建設工程投標的概念匯總十篇

序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦十篇建設工程投標的概念范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

1、招標控制價

1.1招標控制價的概念

建設工程工程量清單計價規范（GB50500-2008）中，提出了招標控制價的概念。招標控制價，是指招標人根據國家或省級、行業建設主管部門頒發的有關計價依據和辦法，按設計施工圖紙計算的，對招標工程限定的最高造價。國有資金投資的工程建設項目應實行工程量清單招標，并應編制招標控制價。投標人的投標報價高于招標控制價的，其投標應予拒絕。

1.2招標控制價的編制依據

1.2.1建設工程工程量清單計價規范；

1.2.2國家或省級、行業建設主管部門頒發的計價定額和計價辦法；

1.2.3建設工程設計文件及相關資料；

1.2.4招標文件中的工程量清單及有關要求；

1.2.5與建設項目相關的標準、規范、技術資料；

1.2.6工程造價管理機構的工程造價信息；工程造價信息沒有的參照市場價；

1.2.7其他的相關資料。

1.3招標控制價的作用

招標控制價的作用決定了招標控制價不同于標底，無需保密。為體現招標的公平、公正，防止招標人有意抬高或壓低工程造價，招標人應在招標文件中如實公布招標控制價，不得對所編制的招標控制價進行上浮或下調。同時，招標人應將招標控制價報工程所在地的工程造價管理機構備查。招標人通過招標控制價，可以清除投標人間合謀超額利益的可能性，有效遏制圍標串標行為，投標人通過招標控制價，可以避免投標決策的盲目性，增強投標活動的選擇性和經濟性。工程量清單招標實質上是市場確定價格的一個規則，招標控制價提前向所有投標人公布，使投標人間的競爭更加透明，向各投標人提供公平競爭的平臺。招標控制價與經評審的合理最低價評標配合，能促使投標人加快技術革新和提高管理水平。經評審的合理最低價中標的評標辦法是工程量清單計價規范的基本準則。經評審的最低投標價法，是在滿足招標文件實質性要求，并且在投標價格高于成本價的前提下，經評審的投標價格最低的投標作為中標人。招標控制價能夠有效割裂圍標串標利益鏈條，提高招投標活動的透明度，避免招投標活動中的暗箱操作，改變投標人不惜一切代價圍著標底轉的怪圈，有效遏制摸標底、泄露標底等違法行為的發生，而依據市場合理低價中標，能夠在有效控制國家投資、遏制工程“三超”現象、防止工程腐敗等方面發揮積極作用。

2、標底

2.1標底的概念

通俗的講就是發包方定的價格底線。招標標底是建筑產品價格的表現形式之一，是業主對招標工程所需費用的預測和控制，是招標工程的期望價格。標底的編制一般由招標單位委托由建設行政主管部門批準具有與建設工程相應造價資質的中介機構編制，它是業主籌集建設資金的依據，也是業主及其主管部門核實建設規模的依據。標底是保密的，直至開標。

在建設工程招投標活動中， 標底的編制是工程招標中重要的環節之一，是評標的參考， 且工作時間緊、保密性強，是一項比較繁重的工作。

2.2標底的使用方法

標底是由業主組織專門人員為準備招標的那一部分工程或設備，或工程和設備都有而計算出的一個合理的基本價格。它不等于工程（或設備）的概（預）算，也不等于合同價格。標底是招標單位的絕密資料，不能向任何無關人員泄露。

標底價格是招標人的期望價格，招標人以此價格作為衡量投標人的投標價格的一個尺度，也是招標人控制投資的一種手段。招標人設置標底價格有兩種目的：一是在堅持最低價中標時，標底價可以作為招標人自己掌握的招標底數，起參考作用，而不作評標的依據；二是為避免因招標價太低而損害質量，使靠近標底的報價評為最高分（中標），高于或低于標底的報價均遞減評分，則標底價格可作為評標的依據，使招標人的期望價成為質量控制的手段之一。

2.3標底的作用

標底是招標工程的預期價格，能反映出擬建工程的資金額度，以明確招標單位在財務上應承擔的義務。按規定，我國國內工程施工招標的標底，應在批準的工程概算或修正概算以內，招標單位用它來控制工程造價，并以此為尺度來評判投標者的報價是否合理，中標都要按照報價簽訂合同。這樣，業主就能掌握控制造價的主動權。

標底的使用可以相對降低工程造價；標底是衡量投標單位報價的準繩，有了標底，才能正確判斷投標報價的合理性和可靠性；標底是評標、定標的重要依據。科學合理的標底能為業主在評標、定標時正確選擇出標價合理、保證質量、工期適當、企業信譽良好的施工企業。

招投標體現了優勝劣汰、公開公平的競爭機制。一份好的標底，應該從實際出發，體現科學性和合理性，它把中標的機會擺在眾多企業的面前，他們可以憑借各自的人員技術、管理、設備等方面的優勢，參與競標，最大限度地獲取合法利潤。而業主也可以得到優質服務，節約基建投資?？梢?，編制好標底是控制工程造價的重要基礎工作。

3、招標控制價與標底的區別

3.1保密要求不同：標底要開標前保密，在開標時宣布。招標控制價應該在招標文件中公開，提高了透明度。

3.2編制作用不同：在評標中，標底可以用來比較分析投標報價，具有參考作用，但不能作為中標或廢標的唯一直接依據；招標控制價可以有效防止抬標，超過招標控制價的投標報價即成為廢標。

4、結束語

篇（2）

中圖分類號：TU723.1 文獻標識碼：A

1 建設工程招投標的概念

建設工程招標是指招標人在發包建設項目之前，公開招標或邀請投標人根據招標人的意圖和要求提出報價，擇日當場開標，以便從中擇優選定投標人的一種經濟活動。建設工程投標是建設工程招標的對稱概念，指具有合法資格和能力的投標人根據招標條件，經過初步研究和估算，在指定期限內填寫標書，提出報價，并等候開標，決定能否中標的經濟活動。建設工程招投標的范圍涵蓋了工程建設項目勘察的招標、工程建設項目設計的招標、工程建設項目施工的招標、工程建設項目監理的招標以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購招標。我國實行強制性招標的項目：1.大型基礎設施、公共事業等關系社會公共利益、公眾安全的項目；2.全部或部分使用國有資金投資或者國家融資的項目；3.使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。 建設工程項目的招投標，既可以是全過程的招投標，也可以是階段性的招投標。沒有招標就不會有供應商、承包商或其他服務商的投標；沒有投標，采購人的招標就得不到響應，也就沒有了后續的開標、評標、定標和合同簽訂等一系列的完整的招標過程所包含的程序。因此，招標與投標是一對相互對應的范疇，無論是招標還是投標，都是內涵和外延一致的概念。

2 建設工程招投標的策略

招投標策略是指承包商在投標競爭中的系統工作部署及其參與投標競爭的方式和手段，企業在參加工程投標前，應根據招標工程情況和企業自身的實力，組織有關投標人員進行投標策略分析，其中包括企業目前經營狀況和自身實力分析、對手分析和機會利益分析等。招投標過程中，如何運用以長制短、以優制劣的策略和技巧，關系到能否中標和中標后的效益。在通常情況下，投標策略有以下幾種。

2.1 低價競標策略

低價競標策略就是建筑施工企業在某種特定的條件和環境下進行投標時，不得不采用的一種策略和手段，這里所講的低價競標是一個相對的概念，“高”和“低”皆有一種客觀的度，低于這個度的低價競爭，實際上具有破壞市場的惡性競爭的作用。但是投標單位采用適度的低價即以成本價為限，若能夠中標，對該投標單位來說也未免不是好事，至少可以提升它的知名度。所以，有些投標單位采用低價競標策略當然也有其必然性和必要性。同時，這種低價競標也是投標人在投標策略中所用的一種方法，只要不是惡意地去破壞市場的公平競爭，也不失為一種好方法。

2.2 無利潤標的策略

缺乏競爭優勢的承包商，在不得已的情況下，只好在投標中根本不考慮利潤去奪標，這種策略一般在以下情況下采用。長時期內，承包商沒有在建的工程項目，如果再不中標，就難以維持生存。因此，雖然本工程無利可圖，只要能有一定的管理費維持公司的日常運轉，就可設法度過暫時的困難。對于分期建設的項目，先以低價獲得首期工程，而后贏得機會創造第二、三期工程中的競爭優勢，并在以后的實施中賺得利潤。

2.3 高價贏利策略

投標報價時，既要考慮企業自身的優勢和劣勢，也要分析投標項目的特點。按照工程項目的不同特點、類別、施工條件等來選擇報價策略。而所謂的獲得較高利潤的報價策略，就是在報價時選擇高利潤的報價方式。也就是說，在遇到如下情況報價可高一些：施工條件差的工程；總價低的小工程,以及自己不愿做、又不方便投標的工程；特殊工程，如港口碼頭、地下開挖工程等；工期要求急的工程；投標對手少的工程；支付條件不理想的工程；專業要求高的技術密集型工程，假如本公司在這方面有專長，聲望也較高就可以選擇高利潤的報價方式。

3 工程招投標的技巧及方法

3.1 靈活報價法

指根據招標工程的不同特點采用不同的報價。投標時既要考慮自身的優勢和劣勢, 也要分析項目的特點。按照不同的特點、類別、施工條件等來選擇報價策略。如遇到工程施工條件差的工程、專業要求高的技術密集型工程而本單位有專長; 總價低的小工程, 可以相對報高。反之, 施工條件好的工程; 工作簡單、工程量大、支付條件好的工程則報價需稍微低些。

3.2 突然降價法

報價是一件保密的工作, 但是對手往往通過各種渠道、手段了解對手情況, 因之在報價時可以采用迷惑對方的手法, 即先按一般情況報價或表現出自己對該工程興趣不大, 到快投標截止時, 再突然降低。采用這種方法時, 一定要在準確投標報價的過程中考慮好降價的幅度, 在臨近投標截止日前, 根據情報信息與分析判斷, 最后一刻決策, 出奇制勝。如果由于采用突然降價法而中標, 因為開標只降總價, 在簽訂合同后可采用不平衡報價法調整工程量表內的各項單價或價格, 以期取得更高的效益。

3.3 不平衡報價法

所謂不平衡報價, 是相對通常的平衡報價( 正常報價) 而言的, 指在總價基本確定以后, 通過調整內部子項目的報價, 以期既不提高總價影響中標, 又能在結算時得到理想的經濟效益?？梢蕴岣邌蝺r的子項目包括: 能夠早日結賬收款的項目; 預計今后工程量會增加的項目; 暫定項目中肯定要做的項目等。采用不平衡報價法一定要建立在對工程量仔細核對分析的基礎上, 特別是對報低單價的項目, 如果工程執行過多將造成企業的重大損失; 不平衡報價法過多、過于明顯也會引起業主的反感。

3.4 低價投標奪標法

低價投標奪標法有的時候被形象的稱為“拼命法”。采用這種方法必須有十分雄厚的實力或有國家或大財團作后盾, 即為了想占領某一市場或為了爭取未來的優勢, 寧可目前少盈利或不盈利, 或采用先虧后贏法, 先報低價, 然后利用索賠扭虧為盈。采用這種方法應首先確認業主是按照最低價確定中標單位, 同時要求承包商擁有很強的索賠管理能力。

3.5 優惠取勝法

向業主提出縮短工期、提高質量、降低支付條件, 提出新技術、新設計方案, 提供物資、設備、儀器( 交通車輛、生活設施等) , 以此優惠條件取得業主贊許, 爭取中標。

3.6 以人為本法

注重與業主當地政府搞好關系, 邀請他們到本企業施工管理過硬的在建工地考察, 以顯示企業的實力和信譽。按照社會主義的思想、品質、道德和作風的要求去處理好人與人之間的關系, 求得理解與支持, 爭取中標。

3.7 擴大標價法

這種方法也比較常用, 即除了按正常的已知條件編制價格外, 對工程中變化較大或沒有把握的工作, 采用擴大單價, 增加“不可預見費”的方法來減少風險。但是這種作標方法往往因為總價過高而不易中標。

3.8 聯保法和捆綁法

聯保法指在競爭對手眾多的情況下, 由幾家實力雄厚的承包商聯合起來控制標價。大家保一家先中標, 隨后在第二次、第三次招標中, 再用同樣辦法保第二家、第三家中標。這種聯保方法在實際的招投標工作中很少使用。而捆綁法比較常用, 即兩、三家公司, 其主營業務類似, 單獨投標會出現經驗、業績不足或工作負荷過大而造成高報價, 失去競爭優勢。而以捆綁形式聯合投標, 可以做到優勢互補、規避劣勢、利益共享、風險共擔, 相對提高了競爭力和中標幾率。這種方式目前在國內許多大項目中使用。

4 結束語

在當今建筑市場競爭異常激烈的情況下,為了企業的生存和發展, 企業決策者應對自己的報價多進行科學的分析, 而后做出恰當的報價決策, 選擇適合的報價技巧, 全面考慮期望的利潤和承擔風險的能力, 增強競爭能力, 在風險和利潤之間進行權衡, 并做出選擇。

參考文獻：

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招標投標活動的主體由招標人、投標人、招標機構、評標委員會成員、各級行政主管和監督、公證等部門構成。目前，大部分政府投資項目和建設項目都采用委托的方式進行招標。如何使招標工作不簡單的停留在重復性、程序性的上，如何控制和提高工程招標質量、加強招標機構自我保護意識，成了當前不容忽視的問題。本文結合近年工程招標的經驗和體會，就建設工程招標行業存在的問題淺談應對的控制策略。

一 建設工程招標的概念、范圍、權利義務

（一）建設工程招標的概念：招標機構作為服務性的社會中介企業，是指接受業主的委托，通過自身“公正、公平、公開、規范、合法”的專業服務。同時，招標機構還是招標人與投標人之間聯系的橋梁，是政府管理招標人的招標行為的紐帶。因此，招標機構是典型意義上的社會中介組織。

（二）建設工程項目招標范圍：大型基礎設施、公用事業等關系社會公共利益、公眾安全的項目；全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目；使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。根據《中華人民共和國招標投標法》，工程建設項目屬以上必須招標的范圍，且招標人又不具有編制招標文件和組織評標能力的，必須辦理招標機構委托事宜。

（三）招標機構的權利與義務幫助招標人擇優考查選定參加投標的投標單位；依據招標文件規定，協助招標人審查投標單位的資格并報招標機構審查；按規定標準收取招標服務費；維護招標人和投標人的合法利益；組織編制、解釋招標文件，并幫助解決相關問題；招標公告和投標邀請函；負責邀請專家，成立評標組織機構；組織并主持開標、評標、定標工作；接受國家招標投標管理機構和有關行業組織的指導、監督。

二 建設工程招標的意義

（一）有助于建筑市場規范化。招標機構以自己的力量完成招標工作，維護招標人和投標人的合法權益。招標機構應不斷加強對自身行為的規范，采取行之有效的措施防止問題的發生，保證招投標工作的優質、高效。

（二）進一步完善政府約束機制工程建設參與各方的建設行為都應當符合法律、法規、規章和市場準則。要做到這一點，僅僅依靠自律機制是遠遠不夠的，還需要建立有效的約束機制。

（三）以低投資創優工程。建設工程招標機構一般都能幫助建設單位控制建設投資額至最低，同時滿足建設工程預定功能和質量標準。隨著建設工程壽命周期費用思想和綜合效益理念被越來越多的建設單位所接受，招標機構也進一步幫助建設單位在壽命周期費用和綜合效益上做文章，以期進一步使建設投資降低，確保以最低投資創最優工程。從而提高我國全社會的投資效益，促進我國國民經濟的發展。

三 工程招標存在的問題分析

（一）行業規模偏大，集中度偏低。目前招標行業進入成長周期中的飽和階段，工程招標生產能力供給大于市場需求。同時，行業集中度偏低，行業內優勢企業強勢地位不突出。

（二）行業行為不規范

(1)部分機構與招標人投標人共同違規，有的招標機構與招標人共同違規操作，在招標活動中體現招標人的意圖，設置障礙、排斥潛在投標人以確保招標人的“意中人”中標。有的招標機構與投標人串通，通過轉手倒賣入圍投標人資格從中獲利。

(2)競相壓價工程招標服務收費。招標市場過度競爭，許多機構為獲取招標業務，相互壓價，有的所收費遠低于國家收費標準。

（三）行業發展環境不佳

(1)行政環境欠佳。招標機構為開展招標業務，有時要同時得到兩個行政主管部門的資格認定；工業、交通等項目中房屋建筑要接受兩個招標投標監督部門的行政監督。

(2)社會環境不好。一些項目建設單位領導利用手中的職權去干擾招投標活動，有的建設單位甚至把能否實現自己意圖(誰中標)作為選取招標機構的重要標準 。

(3)技術環境下降。近年來，招標機構的主要工作越來越程序化和簡單化，有的僅為招標人提供低層次程序型服務，招標工作技術含量降低。

四 工程招標問題的對策分析

（一）加強外部環境建設。完善招標政策法規體系是培育和發展招標市場的重要內容，是規范招標市場的法律基礎和前提。要進一步完善招標政策法規體系建設，出臺管理實施細則，理順管理體制，統一招標投標行政監督管理部門，并合理劃分地方各級政府招標投標行政監督管理權限，建立規范有效的行政監督管理體制，使招標機構從多頭管理中解放出來，成為真正的市場主體。

（二）加大監管力度，嚴格準入和退出制度。要嚴格招標機構的市場準入和退出，加強對招標機構的人員、資金、業績及勞動合同的審核把關。對于與行政管理機關有隸屬關系的招標機構要限期脫鉤；對于已取得資質的機構要加強動態監管，發現資金和人員不符合要求的，要及時處理。要定期審核機構的資格條件、專職人員實際履職或執業情況，市場經營行為等。要嚴厲打擊掛靠、出讓招標機構資格證書等行為，要進一步明確招標機構的權利和義務，從制度上促進各招投標主體相互監督、相互制約，使招投標市場健康發展。

（三）發揮行業協會的作用，推進行業自律。行業協會是溝通企業與政府的橋梁，是促進行業發展的組織者和策劃者，行業協會的服務工作體現的是行業整體利益，而不是個別企業的利益。要進一步充實招標投標協會的有關規定，規范各地招標投標協會的組建，明確招標投標協會的定位，充分發揮行業自律作用。招投標行業協會應積極開展招標投標活動中一些重點問題的調研和分析，組織一些專家學者開展相關理論研究工作，向政府主管部門提出建設性意見，并配合政府主管部門不斷完善招標投標法律體系的建設。行業協會通過行業自律等手段來約束招標機構及其從業人員的行為，彌補當前政策法規跟不上形勢發展帶來的缺陷，形成優勢互補，推動行業健康發展。

（四）培育招標市場。培育招標市場需要政府、行業協會、機構和相關企業共同努力。樹立人人“誠信守法、依法辦事”的觀念是規范招標投標市場的核心，要通過深入宣傳《招標投標法》及配套法規，使依法招標投標的觀念深入人心，為建設一個健康的招投標市場創造良好的社會環境。

（五）加強人才隊伍素質建設，提高從業人員執業水平。隨著市場競爭的加劇，企業面臨的各種壓力歸根到底來自于人才競爭的壓力，人才的培養是企業持續發展的源泉。要建立招標機構從業人員培訓制度，定期組織機構從業人員開展業務知識培訓和職業道德教育，同時進行綜合協調能力、社交能力等方面的培訓。通過培訓強化從業人員的法律意識、服務意識以及清正廉潔意識，靠自身優質、高效的服務爭取招標業務。

（六）加快信息化基礎設施建設，建立科學的績效考核評價機制。加強招標行業的信息化建設，建立招標機構數據庫，構筑基于互聯網的招標機構信息平臺。通過基于互聯網的信息平臺對招標機構實施動態監管，建立一套科學的考評機制，嚴格執行招標機構考核制度，對發生的各種違法違規行為進行網上公示，以規范招標機構行為，促進招標行業的有序競爭和健康發展。

五 結束語

建設工程招標投標是一項細致準確、專業性和時效性很強的工作，而這些又都是招標機構生存和發展的優勢所在。在組織招標的過程中，招標機構不僅要接受委托人和投標人的監督，還要接受政府和社會的監督，也受到執業資質考核和職業道德的約束，這是實現招投標活動經濟性和時效性的根本保證。通過各方和招標機構工作人員的共同努力，必將產生良的社會效益和經濟效益。

參考文獻:

[1]張紀風.淺談建設工程招標工作應遵循的原則[].中國建設信息，2004(12).

[2]陳強.招標機構發展中存在的問題及對策探討[].山西建筑，2009(08).

[3]孔令忠.加強招標全過程質量控制策略分析[].中國科技財富， 2010(20).

[4]劉晨陽.工程招標行業存在的問題與對策研究[].山西建筑， 2009(27).

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中圖分類號：TU723文獻標識碼： A

引言

隨著建筑行業發展規模的不斷擴大和完善，政府相繼出臺了一系列的法律法規，對建設工程中的招投標行為進行規范，并且建筑工程的招投標工作取得了相當好的成效，但是，目前在我國工程招投標管理過程中仍舊存在許多問題，這些問題為工程項目質量以及工程建設的順利進行設置了不必要的障礙，因此，現階段加強建筑工程招投標管理具有實際意義。

建設工程招投標的基本概念

建設工程的招投標，是指項目在國家法律保護并監督下依據特定的程序，邀請潛在的投標人依據招標文件參與競爭，從中評定出符合全面完成工程建設項目建設的優秀承建單位，并與其達成協議的經濟法律活動。也是對建設產品市場預價進行交易的采購方式。按照建設工程生產組織的特點，由于業主方是建設工程項目生產過程的總集成者，人力資源、物質資源和知識的集成，業主方也是建設工程項目生產過程的總組織者，因此對于一個建設工程項目，雖然有代表不同利益方的項目管理，但是業主方的項目管理是管理的核心，而建設工程招投標的管理是業主項目管理的重點。建設工程項目的招投標，既可以是全過程的招投標，也可以是階段性的招投標；既是整個工程項目的招投標，也是某一單項或單位工程的招投標。總之，招投標已經滲透于建設工程的整個管理過程中。

二、做好工程招投標管理的重要意義

（一）確保工程造價合乎市場機制，使其更加合理化

首先，公開工程招投標可以讓合乎條件的工程承包商公開公平競爭，是充分尊重市場競爭機制的表現。借助市場競爭優勢，可以有效降低工程造價。其次，在建筑工程行業，工程承包商勞動成本是有差異的。通過招投標管理，能對建筑工程行業實現有效的優勝劣汰，實現了生產力資源的優化配置。最后，推行招投標管理能實現供求雙方地擇優選擇，滿足了供求雙方的需要，為良好的合作打下堅實基礎。

規范工程建設管理

工程招投標管理可以對工程建造細節做有效的管理。例如: 建設項目總承包招標從項目建議書開始，包括了可行性研究報告、勘察設計、設備材料詢價與采購、工程施工、生產準備、投料試車，直至竣工投產、交付使用過程的招標?？偝邪谈鶕I主所提出的建設項目要求，對項目建議書、可行性研究、勘察設計、設備詢價選購、材料訂貨、工程施工、職工培訓、試生產、竣工投產等實行全面報價投標。

避免工程施工過程中出現營私舞弊現象

工程建設過程的營私舞弊是建筑工程質量最大的隱患。一方面，推行招投標管理能有效提高建筑工程的透明度。嚴格遵守工程招投標管理程序，借助高素質的專家及技術評估支持，能夠避免盲目過度競爭現象發生。有效避免工程腐敗現象發生。另一方面，經過正常程序招標，按照招標合同承包商在保障工程質量的前提下，滿足一些私人欲望的回扣必然得不到保障，這樣還能挽救一些誤入歧途的人。

工程招投標管理存在的主要問題

相關法律法規完善程度較低

現階段，掛靠現象在我國建筑行業較為普遍，假招標現象習以為常，嚴重擾亂了建筑市場的秩序?，F階段我國的招投標法律、法規體系尚不健全，市場監督和制約機制不夠，我國《招投標法》對招投標的部分環節缺乏強制性規定，特別是對于相關單位的資格預審及評標等關鍵環節的規定過于粗糙，并未明確標底的地位和作用，在一定程度上存在著可以人為調控的因素，針對這一問題，相關部門必須要從實際出發，進一步完善法律法規，切實增強法律法規的權威性和強制性，保證招投標有序進行。

行政干預嚴重

在招投標的實際操作中，人情工程、關系工程時有出現，行政力量對市場的過分滲透，難以實現公平競爭。許多工程項目招投標表面上看好象是招投標雙方在平等互利的基礎上進行交易，各項交易規則也符合或基本符合國家和地方的各項規定。但實際上好多工程項目的拍板定案，建設單位不能獨立自主，而要受到來自各方面的行政力量的制約。如有的主管部門濫用行政權利，限定所屬單位的工程“內定”給某個施工單位，其他投標單位做個“陪襯”，使招投標走形式，出現規避招投標和假招標現象。

招投標運作不夠完善

目前，我國許多建設單位缺乏法律、合同方面的專門人才，缺乏招投標工程管理經驗，評標細則不夠完善，上限價不準確，與此同時，監督機制不健全，圍標、串標等現象仍舊普遍存在。另外，為了達到中標目的，部分投標單位故意壓低報價，而且投標書的編制不夠規范。

招投標的評標體現還不夠科學，專業水平有待提高

招投標的過程是需要很多科學的參數做依據。對于招投標的參與者的資質審核是最為關鍵的環節。但目前國內招投標項目評標標準方面的定義還不完善，只是給予一個概念參考，沒有詳細的科學數據指標指導招標的進程。

加強工程招投標管理問題的對策

完善各類工程建設管理法規

工程建設管理法規涉及工程的立項、設計、招標、施工以及施工后期的交付和物業管理。規范工程施工的立法建設，提高建筑行業準入標準，嚴格審查建筑施工單位的資質。對資質不合乎條件的施工單位要加緊整改或予以取締。建立施工單位的誠信檔案，對出現過違規操作的建筑單位依法進行通報，并將投標單位的誠信檔案作為重要指標考核。依法建立完善的建筑行業規范制度，能有效保障建筑市場公平的競爭原則。

完善招投標管理機制

1、要積極建立和完善法律制度，規范各市場主體行為，明確工程總承包和項目管理的市場準入方式，加強政府對建筑市場監管和處罰力度。2、要建立健全建筑市場準入制度，完善和貫徹落實企業資質管理制度及個人執業資格制度，加強對企業資質的嚴格審查，對非法轉包、分包行為加大懲處力度，對投標單位違法掛靠或租借資質證書等行為，相關管理部門必須依法進行嚴懲。

（三）重視工程建筑相關學科建設，培養高素質專業人才服務社會需要

人才的匱乏嚴重影響了工程招標服務中介的服務水平，也影響了工程招投標管理的有效提高。通過不斷完善學校的學科建設，提高高校建筑專業的教育水平。另外，重視在職工程建筑人員的培訓和教育，提高建筑招標行業的從業人員素質。在社會要做好工程招投標管理重要性的宣傳，提高社會的重視度。

強化工程招投標全過程監督力度

在建設工程招投標過程中，相關監督部門要嚴格按照相關規范要求等加強對招標投標活動的全過程監督。與此同時，還要加大對執法隊伍和執法人員的管理力度，促使其認真履行職能，建立和完善切實有效的監督機制，加強對招投標管理過程中薄弱環節的監管。另外，還要明確招投標辦以及建管部門的具體責任，加強對建設項目的全過程動態管理和跟蹤監督，及時發現問題并從源頭上杜絕違法招投標行為的發生，推進招投標市場的法制化管理。

把好招投標程序關

建設單位在工程招投標過程中必須要嚴格按照招投標程序辦事，堅持公開、公平、公正原則，對招投標過程進行合理、科學規范。此外，招標單位的相關人員必須要行為公正，對招標工作的具體內容要做到嚴格保密。另外，招標單位應科學合理編制招標文件，盡可能保證工程量清單的準確，進而保證上限價的準確合理，最終編制出嚴謹的、科學的、高質量的招標文件。除此之外，對招投標合同的簽訂也應嚴格管理，在合同編寫過程中應盡可能做到合法、全面、詳細，其中的技術規范內容必須詳實、準確，且具有較強的可操作性。

結束語

我國建筑市場的規范化發展是經濟可持續發展的一項長期任務，因此加強建設工程的招投標管理至關重要。做好工程招投標管理，能減少工程建設中的舞弊行為，有效提高工程建造的質量，減少豆腐渣工程的出現。加強工程招投標管理，為建設事業健康穩定發展起到至關重要的作用。

篇（5）

一、招標機構在工程建設項目招投標中的作用

伴隨著經濟體制改革的深化，特別是國家頒布了《招標投標法》及相關配套法規以后，我國招標工作事業蓬勃發展，建設工程招標作為工程建設領域的一項改革舉措，改變了舊有工程管理模式，作為一種能夠優化資源配置的采購方法，已逐漸成為公共采購的主流方式。

1 、 招標簡介

（1） 建設工程招標的概念招標機構作為服務性的社會中介企業，是指接受業主的委托，通過自身“公正、公平、公開、規范、合法”的專業服務。同時，招標還是招標人與投標人之間聯系的橋梁，是政府管理招標人的招標行為的紐帶。因此，招標機構是典型意義上的社會中介組織。

（2） 建設工程項目招標范圍 大型基礎設施、公用事業等關系社會公共利益、公眾安全的項目；全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目；使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。根據《中華人民共和國招標投標法》，工程建設項目屬以上必須招標的范圍，且招標人又不具有編制招標文件和組織評標能力的，必須辦理招標委托事宜。

（3）招標機構的權利與義務協助業主審查投標單位的資格并報監督部門審查；按規定標準收取招標費；維護招標人和投標人的合法利益；組織編制、解釋招標文件；招標公告和投標邀請函；組織并主持開標、評標、定標工作；接受國家招標投標監督管理部門的指導和監督。

2 、 建設工程招投標活動中招標的意義

（1）有助于建筑市場規范化招標以自己的力量完成招標工作，維護招標人和投標人的合法權益，同時保證建設工程質量和使用安全。

（2） 進一步完善政府約束機制工程建設參與各方的建設行為都應當符合法律、法規、規章和市場準則。要做到這一點，僅依靠自律機制是不夠的，還需建立有效的約束機制。

3 、工程招標機構在招投標活動中發揮的作用

（1）推進了工程建設管理方式社會化、專業化的發展工程招標機構是在《招標投標法》頒布之后應運而生的新事物，它的引入，彌補了我國建設管理模式中存在的弊端，有助于招標經驗的積累。

（2） 保證了招投標活動及相關文件的合法性①由于招標文件編制存在缺陷或錯誤可導致招標投標過程不順利的現象，或發生歧義，或產生投訴，甚至導致招標失敗。特別是作為招標文件一部分的評標辦法，對于引導和規范招標投標活動的重要性是不言而喻的。一個好的評標辦法不僅應當能夠按照“公平、公開、公正、擇優”的原則選定中標人，而且還應正確地引導投標人規范地競爭。②從事招標的人員為工程建設領域的專業人士，熟悉建設工程法律法規、招投標流程及建設工程交易和建設主管部門辦事程序，在進行招標的過程中，能做到按照法律法規和當地建設行政主管部門的要求進行招標工作。

（3）降低了工程造價，提高了投資效益通過專業招標的運作和其在招標文件中有關投資控制的招標條款，可有效控制工程投資。

二、 工程建設項目招投標存在的問題及防范的建議

招投標制度是國際國內普遍采用的工程建設項目的采購方式，能有效提高資源配置效率，保證工程質量，加快工程進度。因此，我國頒布了《中華人民共和國招標投標法》、《建筑法》、《合同法》、《建設工程質量管理條例》，全國各省、市也頒布了有關招投標管理的法律法規，這一系列的法律法規在規范工程建設項目招投標，保護國家、社會公共利益和招投標活動當事人的合法權益，保證工程質量方面，取得了明顯的成效。盡管如此，工作實際中，招標投標領域依然存在很多問題。

1、化整為零，規避招標

一些建設單位打法規的球，肢解工程，將應依法招標的工程項目進行拆分或分解成若干小項目，分段實施，使其達不到規定的必須招標的要求；又例如像《天津市建設工程招標投標監督管理規定》中規定“單項合同估算價在50萬元人民幣及以上的，或者項目總投資額在3000萬元人民幣及以上的，勘察、設計、監理必須依法進行招標程序”，有的建設單位為了規避勘察、設計、監理的招標，在進行立項審批的時候故意降低項目總投資額的申報，或者在簽定合同時有一份合同價低于50萬元人民幣的“陽合同”，還有一份實際合同價的“陰合同”。

針對這個問題，可以通過一些技術手段防止規避招標的問題。如：加強工程招標監管，需要招標的發包依據由原來的初步概算變為有權部門審核；加大工程跟蹤監管的力度，財政等部門在委派工程財務總監的同時就要對建設程序進行審核，發現應招標而未招標的工程，應通知建設方依法廢除工程施工合同，重新組織工程招標。

2、相互串通，暗箱操作

在招投標過程中，有些投標單位為了在工程招投標活動中順利中標，私下與招標人串通，投標人之間相互圍標，以不正當手段中標，甚至標書都出自內定的投標單位，只是個別項目金額作以調整，以達到圍標的目的。

針對這個問題，可以通過加大打擊力度，導入 “黑名單”制度等方式解決。首先可以加大處罰力度，在刑法中規定增加串通招投標罪的罰金額或徒刑期限，而且主刑與附加刑同時適用，對串通招投標行為起到威懾的作用。其次可以通過公布發現串通招投標行為的招標人名單，將其加入“黑名單”，規定其在一定年限內不能進入該市場。

3、評標委員會問題

首先，專家自由裁量權大。在某些評標中，可能出現同一投標人評標專家給出的分數懸殊；不同評委對同一投標人評出截然相反的結論；評標專家有的分值普遍偏高，有的普遍偏低等情況。其次，評標專家容易被誤導。由于技術水平方面的問題或閱讀招標文件和投標文件的時間有限，評標專家可能被業主代表誤導，使招投標流于形式，背離公平、公正的招標投標原則。

針對這個問題，可以通過嚴格限制專家的自由裁量權，實施評標專家聲明制度和推廣電子化評標來解決。限制專家的自由裁量權可以采取兩種做法：一是評標標準定量化，盡可能采用客觀、量化的標準，將不能客觀定量的因素減少到最低程度；二是嚴格遵守和執行招標文件規定的評標標準和方法進行評標。評標專家申明制度可以有兩項：專家聲明是否熟悉評標項目專業；在開標后聲明是否與投標供應商存在利害關系。電子化評標則能夠對評標專家進行隔離，從而有效解決 “合議”時的誤導問題。

篇（6）

關鍵詞:工程保證金;概念;作用;應用

Key words:construction guarantee money; concept; function; application

中圖分類號:TU72 文獻標識碼:A文章編號:1006-4311(2010)03-0233-01

工程保證金,是貫穿工程招標、施工、保修三個階段的特殊概念,是為了約束承包商履行某種義務而繳納的一定數量的錢。嚴格工程保證金制度對規范承包商的行為,約束承包商嚴格履行合同義務,規避“胡子工程”和“豆腐渣工程”等風險的產生,保證工程建設目標的實現具有重要作用。

1工程保證金概念

按工程建設的不同階段,分為投標保證金、履約保證金、質量保修金。

投標保證金是指在招標投標活動中,投標人隨投標文件一同遞交給招標人一定形式、一定金額的投標責任擔保。

履約保證金是中標人按招標文件要求向招標提交一定金額,作為中標人的履約擔保。

質量保修金是指發包人與承包人在建設工程承包合同中約定,在工程竣工價款結算時,從應付款中預留,用以保證承包人在缺陷責任期內對建設工程出現的缺陷進行維修的資金。

2工程保證金的作用

投標保證金:一是對投標人的投標行為產生約束作用,保證招標投標活動的嚴肅性。在投標文件遞交截止時間至招標人確定中標人的這段時間內,投標人不能要求退出競標或者修改投標文件;而一旦招標人發出中標通知書,做出承諾,則合同即告成立,中標的投標人必須接受,并受到約束。否則投標人要承擔合同締約過程中的締約過失責任,就要承擔投標保證金被沒收的法律后果。所以,投標保證金能夠對投標人的投標行為產生約束作用,是投標保證金最基本的功能。二是可能從一個側面反映和考察投標人的實力。投標保證金采用現金、支票、匯票等形式,實際是是對投標人流動資金直接考察。投標保證金采用銀行保函的形式,銀行在出具投標保函之前一般都要對投標人的資信狀況進行考察,信譽欠佳或資不抵債的投標人很難從銀行獲得經濟擔保。所以投標保證金的提交可以從一個側面反映投標人的實力。

履約保證金:一是履約保證。保留在發包人手中,作為約束承包商嚴格履行合同義務的措施之一,保證承包商按合同約定的質量和工期條款履行合同。二是在特殊情況下,可以彌補招標人的損失。招標人要求中標的承包商提供約合金額的10%的履約保證金,如果中標的承包商項目實施欠佳,則沒收了履約保證金后,基本能彌補因換掉前者而交給下家承包商所造成的經濟損失。

質量保修金:建設工程辦理交工驗收手續后,在保險期內和保修范圍內發生的質量問題,承包商應履行保修義務。承包商未能在規定的時間內修復缺陷工程部位,業主雇用其他人完成后,通常利用保修金補償損失。對于促進承包人加強質量管理,改進工程質量,保護使用單位的合法權益起到重要的作用。

3工程保證金的提交方式及標準(見表)

4 工程保證金的保留期限及返還

投標保證金:招標文件應當規定一個適當的投標有效期,以保證招標人有足夠的時間完成評標和與中標人簽訂合同。投標有效期從招標文件規定的提交投標文件截止之日起計算。投標保證金有效期應當超出投標有效期30天,投標人與中標人簽訂合同后,5個工作日內,應當向中標人和未中標的投標人一次性退還投標保證金。若發生以下任何一種情況,招標人可以沒收投標保證金:(1)投標人在招標文件中規定的投標有效期內撤回其投標文件;(2)投標人故意在投標文件中留錯,而對評標委員會修正的結果,認為有利的就確認,對自己不利的就拒絕確認,而后經評標委員會確認其為廢標的;(3)中標人在收到中標通知書后拒絕簽訂合同,或拒絕提交招標文件中規定的履約保證金的。

履約保證金:履約保證金應當在中標通知書發出之后,施工合同簽訂之前提交。履約保證金的約束期是承包商負有施工義務的責任期限。中標人不履行與招標人訂立的合同的,履約保證金不予退還,給招標人造成的損失超過履約保證金數額的,還應當對超過部分予以賠償。

篇（7）

Abstract: in the national basic construction, bidding and inviting public bidding system is a mandatory, basic management system. In railway construction engineering in the tender bids, is China's implementation of the most important aspects of the investment plan, which helps to control the investment. This paper based on the tender bidding in the development of the system of track, in railway construction engineering bidding status of this bid, and the development of the corresponding Suggestions and opinions.

Keywords: railway construction project; The tender; Bid; The present situation; development

中圖分類號：TU723.2文獻標識碼：A 文章編號：

我國早在八十年代中期，就開始宣傳投標招標制度，從2000年開始，投標招標作為一項強制的措施在全國范圍內實行，在鐵路工程建設中也引入了投標招標的政策。隨著我國社會主義市場經濟的不斷發展和建設規模的不斷擴大，在投標招標過程中出現了一系列問題，鐵路部門的管理人員應該針對本部門的實際情況，不斷提高對投標招標的改進措施和管理水平，使招標投標工作不斷向制度化和規范化的方向發展。

1、鐵路建設工程以行政手段分配的階段

我國在之前，實行計劃經濟體制，在這段時間之中，鐵路建設主要使用行政手段，將項目交由部門直屬的施工單位完成，單位在日常經營中需要的管理費、員工工資和企業日常花費等都依靠上級撥款，施工企業沒有競爭意識，因此，缺乏危機感和緊迫感，在這個時期之中，還沒有在鐵路建設工程中引入投標招標的概念。

2、鐵路建設工程試行、推行投標招標的階段

在九十年代初期，我國相關部門就了有關招標投標的各項規定，對工程的招標投標進行指導和規范，但是，由于招標投標工作開展的較晚，因此存在著法制不完善和體制不健全的現象，上述這些不容忽視的問題，阻礙了中介組織的發展和招標投標工作的順利展開，造成了缺乏有效的監督機制，沒有推廣體系和招標范圍狹小等問題。直到九十年代初期，我國施工企業在經營的過程中引入競爭機制，一些鐵路企業向公司制過度，避免了以往使用行政手段進行分配帶來的各種弊端，雖然在一些工程中存在著招標不規范的現象，但是隨著監督制度的完善，招標投標具有了公開、公平和競爭的特點。

3、鐵路建設工程強制實施投標招標的階段

為了不斷提高招標投標的規范性水平，提高市場的競爭性和規范性，對社會效益和國有資產進行保護，我國在二十世紀初期，通過了招標投標的專項立法，完善了招標制度，針對投資主體的不同特征，議標不再強制性的包含到招標方式之中，這也標志了我國招標投標取得了進一步的發展。由于鐵路行業自身的特殊性，一些具有專業性質的工程依然由主管部門進行管理。

在2000年到2003年之中，我國鐵路建設工程的規模不斷擴大，為了對招標投標工作進行進一步的完善和規范，并針對在其中出現的不合理現象，鐵路部門先后制定了招標投標工作的辦法和規章，使用綜合評標法進行評標，在施工過程中引入競爭機制，使鐵路行業與其它行業一樣，呈現出多個企業共同競爭的局面，提高評標辦法的適宜性、多樣性，對鐵路市場進行完善。在近幾年之中，，我國鐵路部門開展了大規模建設，因此，應該轉變以往的招標投標辦法和政策，不斷使非鐵字頭的企業參與到工程的建設之中，提高施工企業的管理能力和施工能力。在客運專線中使用了新設備、新材料、新工法、新工藝和新技術，但是一些新設備、新材料和新技術還處于引進和探索的階段，不能實現國產化，對人力物力財力造成了很大的浪費，不能夠滿足客運建設的需求。同時，因為受到投資管理水平和客觀因素的制約，客運專線不能與技術成熟的一般鐵路建設相比，在工程造價中存在著不確定性和不穩定性，同時，客運專線在建設的過程中大多使用總價承包的方式，使用這種投資管理方式，不僅會使施工企業面臨更多的風險，還增加了投資控制的難度。由于我國目前鐵路建筑市場的情況，一般的招標投標方式不能和鐵路建設項目相適應，應該對招標投標工作進行改革，減少在招標投標過程中出現的壟斷局面，不斷吸引國外施工經驗、資格和能力的進入，提高鐵路建設市場的開放水平。

為了和鐵路建設項目的需求相適應，鐵道部和建設部在2004年下達了新規定，一些具有資格的企業可以進行鐵路建設工程的監理、施工和設計，在招標投標的過程中，使鐵字頭和非鐵字頭的施工企業都參與到市場競爭之中，不斷提高施工企業對管理制度和市場規則的適應和熟悉程度，不斷提高建筑市場的開放水平。在2006年，鐵道部下達了相關規定，提高了鐵路建設工程的監理水平、施工水平和設計水平，進一步提高鐵路建設市場的開放水平，在激烈的市場競爭中，加強非鐵字頭施工企業的競爭能力。中鐵建總和中鐵工總兩個公司不能夠滿足客運專線的需求，因此，鐵路行業的相關部門應該重視市場需求，轉變以往市場中存在的壟斷局面，與我國鐵路建設市場的發展需求相適應。由于我國鐵路行業具有的特殊性特征，施工的質量和施工安全會對國民生計產生重要的影響，因此，應該不斷加強鐵路建設市場的開放水平，加強對施工的管理，在穩定中求發展，不斷推進整個鐵路建設市場的開放水平，加強學習鐵路行業的規范和標準，掌握施工的要點，積累相關的經驗，在客運專線的建設中取得豐碩的成績，相關的管理人員不斷解放思想，營造公正、公平和公開的競爭氛圍，同時，對開放鐵路建設市場中遇到的問題進行引導、改進和糾正。

總之，在鐵路建設工程中，應該提高對招標投標的重視，遵守相關的規定，減少腐敗現象的出現，避免出現不法行為，使招標投標工作穩定、持續發展，相關的管理人員應該對鐵路市場改革的可能性進行充分的考慮，完善對招標投標的管理工作，主動接受地方政府和國家政府的監督，最終建立一套完善的招標投標體系，形成良性的競爭機制。隨著鐵路建設工程規模的不斷增加，使用施工總承包和工程總承包這兩種形式，不斷對市場秩序和鐵路建設水平進行規范，提高企業在市場中的競爭能力，降低人為干預，使招標工作向公證、公平和公開的方向發展。為了保證鐵路建設市場的有序、競爭、開放和統一等特征，應該使用綜合評標法和最低投標價法，并在會議上對評標的方式進行明確的規定，使用上述方式，能夠減少人為干預，遏止了在招標投標工作中出現的不法行為。為了不斷提高招標之后工程實施的可能性，使合同能夠順利的履行和執行，應該加強對工程的管理和監督，針對工程的設計深度，在編制合同文本的過程中，應該將規避風險和轉移風險相結合，在堅持誠實信用、利益共享和風險共擔的機制中，保證鐵路建設工程在安全的前提下，提高其社會效益和經濟效益，最終實現招標投標的目標。

4、結語

總之，我國在之前，實行計劃經濟體制，在這段時間之中，鐵路建設主要使用行政手段，在九十年代初期，我國相關部門就了有關招標投標的各項規定，對工程的招標投標進行指導和規范，在鐵路建設工程中，應該提高對招標投標的重視，遵守相關的規定，減少腐敗現象的出現，避免出現不法行為，使招標投標工作穩定、持續發展。

作者簡介：李星海，男，工程師，1978年生，2002年畢業于華東交通大學土木工程專業，工學學士。2011年畢業于石家莊鐵道學院，工學碩士。主要從事施工管理工作。

參考文獻：

[1]姜富華，杜孝忠．鐵路基本建設項目招投標芻議[J] ．鐵路工程造價管理，，2004(3)：82--84

[2]童建棟．鐵路建設工程招標投標發展及現狀探討討[J] ．北京：中國鐵路建設工程出版社，2006：18，20，43

[3]浙江省水電開發管理中心．建設工程招投標現狀分析[J] ．中國鐵路建設工程信息網，2004．12

篇（8）

中圖分類號：TU198文獻標識碼： A 文章編號：

模糊綜合評價是借助模糊數學的一些概念，對實際的綜合評價問題提供一些評價的方法。具體地說，模糊綜合評價就是以模糊數學位基礎，應用模糊關系合成的原理，將一些邊界不清、不易定量的因素定量化，從多個因素對被評價事物隸屬等級狀況進行綜合性評價的一種方法。本文將該評價法應用到建設工程的投標決策進行了簡單的研究。

一、模糊綜合評判法

模糊綜合評判法是利用模糊集理論進行評價的一種方法。具體地說，該方法是應用模糊關系合成的原理，從多個因素對被評判事物隸屬等級狀況進行綜合性評判的一種方法。模糊評價法不僅可對評價對象按綜合分值的大小進行評價和排序，而且還可根據模糊評價集上的值按最大隸屬度原則去評定對象所屬的等級。這就客服了傳統數學方法結果單一性的缺陷，結果包含的信息量豐富。這種方法簡易可行，在一些傳統觀點看來無法進行數量分析的問題上，顯示了它的應用前景，它很好地解決了判斷的模糊性和不確定性問題。由于模糊的方法更接近于東方人的思維習慣和描述方法，因此它更適應與對社會經濟系統問題進行評價。

綜合評判是對多種屬性的事物，或者說其總體優劣受多種因素影響的事物，做出一個能合理地綜合這些屬性或因素的總體評判。例如，教學質量的評估就是一個多因素、多指標的復雜的評估過程，不能單純地用好與壞來區分。而模糊邏輯是通過使用模糊集合來工作的，是一種精確解決不精確不完全信息的方法，其最大特點就是用它可以比較自然地處理人類思維的主動性和模糊性。因此對這些諸多因素進行綜合，才能做出合理的評價，在多數情況下，評判涉及模糊因素，用模糊數學的方法進行評判是一條可行的也是一條較好的途徑。

作為較常用的一種模糊數學方法，它廣泛地應用于經濟、社會等領域。然而，隨著綜合評價在經濟、社會等大系統中的不斷應用，由于問題層次結構的復雜性、多因素性、不確定性、信息的不充分以及人類思維的模糊性等矛盾的涌現，使得人們很難客觀地做出評價和決策。

對于一些復雜系統，需要考慮的因素很多，這時會出現兩方面的問題：一方面是因素過多，對它們的權數分配難于確定；另一方面，即使確定了權數分配，由于需要歸一化條件，每個因素的權值都很小，再經過Sade算子綜合評判，常會出現沒有價值的結果。針對這種情況，我們需要采用多級（層次）模糊綜合評判的方法。按照因素或指標的情況，將它們分為若干層次，先進行低層次各因素的綜合評價，其評價結果再進行高一層次的綜合評價。每一層次的單因素評價都是低一層次的多因素綜合平假名，因此從底層向高層逐層進行。另外，為了從不同的角度考慮問題，我們還可以先把參加評判的人員分類。按模糊綜合評判法的步驟，給出每類評判人員對被評價對象的模糊統計矩陣，計算每類評判人員對被評價者得評判結果，通過“二次加權”來考慮不同角度評委的影響。

二、建設工程投標決策模糊綜合評價方法和步驟

1、模糊綜合評價方法

模糊綜合評價是通過構造等級模糊子集把反映被評事物的模糊指標進行量化(即確定隸屬度)，然后利用模糊變換原理對各指標綜合。

2、評價步驟

（1）確定評價對象的因素論域

個評價指標，。

（2）確定評語等級論域

，即等級集合。每一個等級可對應一個模糊子集。

（3）建立模糊關系矩陣

在構造了等級模糊子集后，要逐個對被評事物從每個因素上進行量化，即確定從單因素來看被評事物對等級模糊子集的隸屬度，進而得到模糊關系矩陣：

矩陣中第行第列元素，表示某個被評事物從因素來看對等級模糊子集的隸屬度。一個被評事物在某個因素方面的表現，是通過模糊向量來刻畫的，而在其他評價方法中多是由一個指標實際值來刻畫的，因此，從這個角度講模糊綜合評價要求更多的信息[10]。

（4）確定評價因素的權向量

在模糊綜合評價中，確定評價因素的權向量：。權向量中的元素本質上是因素對模糊子的隸屬度。本文使用層次分析法來確定評價指標間的相對重要性次序。從而確定權系數，并且在合成之前歸一化。即，，

（5）合成模糊綜合評價結果向量

利用合適的算子將與各被評事物的進行合成，得到各被評事物的模糊綜合評價結果向量。即：

其中是由與的第列運算得到的，它表示被評事物從整體上看對等級模糊子集的隸屬程度。

（6）對模糊綜合評價結果向量進行分析

實際中最常用的方法是最大隸屬度原則，但在某些情況下使用會有些很勉強，損失信息很多，甚至得出不合理的評價結果。提出使用加權平均求隸屬等級的方法，對于多個被評事物并可以依據其等級位置進行排序。

三、建設工程投標決策的影響因素

影響建設工程投標決策的因素主要包括工程項目基本情況、業主情況和評標辦法、投標人自身情況、競爭對手情況等。

（1）工程項目基本情況：包括工程項目的性質、規模、資金來源和建設環境等。

（2）業主情況和評標辦法：包括業主的信譽和要求，評標的標準等。

（3）投標人自身情況：包括投標人的資質、經驗、資金、人員和設備狀況等。

（4）競爭對手情況：包括競爭對手數量、實力，以及是否存在地方保護等。

四、模糊綜合評價法在建設工程投標決策應用的實證分析

某小區建設工程招標，投標人甲欲進行投標，在進行投標決策時，投標人選擇12項評價指標，分別是招標項目規模、招標項目的資金來源、招標項目的建設環境、業主的信譽、業主的要求、評標的標準、本企業的資質、本企業的建設經驗、本企業的資金、本企業的人員和設備狀況、競爭對手數量、競爭對手實力，由10位專家對評價指標進行評價，得到的評價結果如表1所示。應用基于多因素的模糊評價方法投標決策模型分析投標人是否應進行投標。

表1專家對評價指標的評價結果表

1、列出評價指標

U=｛招標項目規模，招標項目的資金來源，招標項目的建設環境，業主的信譽，業主的要求，評標的標準，本企業的資質，本企業的建設經驗，本企業的資金，本企業的人員和設備狀況，競爭對手數量，競爭對手實力｝

2、確定評語及等級論域

V={優，良，一般，較差，差}

3、構造出總的評價矩陣

采用專家調查法進行評價，構造出總評價矩陣為：

4、通過專家法得各評價指標的權重為

A={0.07 0.09 0.08 0.09 0.08 0.08 0.09 0.09 0.09 0.08 0.08}

5、計算評價結果

B=A?R={0.40 0.38 0.16 0.05 0.01}

6、評價結果的分析

通過計算結果可以看出，該方案的評價結果以0.40的隸屬度屬于“優”，以0.38的隸屬度屬于“良”，以0.16的隸屬度屬于“一般”，以0.05的隸屬度屬于“較差”，以0.01的隸屬度屬于“差”。根據最大隸屬度原則得知該方案的投標機會為優，所以應進行投標。

結論

建設工程招投標是國內外通用的、科學合理的工程承發包方式，企業在市場競爭中除了靠自身的素質和實力外，在投標決策中采用模糊綜合評判的方法，通過對企業自身條件和競爭對手的量化分析，可以避免投標的盲目性，從而提高中標機率。

參考文獻

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建筑工程招投標是指以建筑產品作為商品進行交換的一種交易形式，它由唯一的買主設定標的，招請若干個賣主通過秘密報價進行競爭，賣主從中選擇優勝者并與之達成交易協議，隨后按照協議實現招的。而建設工程開展招投標活動，有利于降低工程造價，與國際接軌，同時，可以深化建設體制改革，規范建筑市場行為，完善工程建設管理體制，從根本上制止腐敗行為發生；而在招投標過程中選定良好的施工單位，能夠保證后期工程的順利進行和建筑質量的安全度，對于招標雙方而言都是至關重要的。

1建筑工程中招投標的概念及意義

從法律意義上講，建設工程招標一般是建設單位就擬建的工程通告，用法定方式吸引建設項目的承包單位參加競爭，進而通過法定的程序從中選擇條件優越者來完成工程建設任務的法律行為。推行招投標制有利于節約投資，提高投資效益；推行招投標制能夠不斷降低社會平均勞動水平使工程價格得到有效控制；推行招投標制便于供求雙方更好地相互選擇，使工程價格更加符合價值基礎，進而更好的控制工程造價；推行招投標制有利于規范價格行為，使公平、公開、公正的原則得以貫徹；推行招投標制能夠減少交易費用，節省人力、物力、財力，進而使工程造價有所降低；推行招投標制能夠起到保護員工、廉政廉潔的作用。

2建設工程招投標的范圍及種類

2.1建設工程招投標的范圍

（一）強制招標的范圍：大型基礎設施、公用事業等關系社會公共利益、公共安全的項目；如供水、供電、供氣、供熱等市政工程項目，科技、教育、文化等項目，體育、旅游等項目，衛生、社會福利等項目，商品住宅包括經濟適用住房，其他公用事業項目。全部或者部分使用國有資金投資或國家融資的項目；如使用國家發行債券所籌資金的項目，使用國家對外借款或者擔保所籌資金的項目，使用國家政策性貸款的項目，國家授權投資主體的項目，國家特許的融資項目。使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目，如使用世界銀行、亞洲開發銀行等國際組織貸款資金項目。使用外國政府及其機構貸款資金的項目；使用國際組織或者外國政府援助資金的項目

（二）應當采用公開招標的工程范圍：國務院發展計劃部門確定的國家建設項目和各省、自治區、直轄市人民政府確定的地方重點建設項目，以及部分使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導地位的工程建設項目，應當公開招標。

（三）可以采用邀請招標的工程范圍：項目技術復雜或者有特殊要求，只有少量幾家潛在投標人可供選擇的；受自然地域環境限制的；涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災，適宜招標但不宜公開招標的；擬公開招標的費用與項目的價值相比，不值得的；法律法規規定不宜公開招標的；國家重點建設項目的邀請招標，應當經國務院發展計劃部門批準，地方重點建設項目的邀請招標，應當經各省、自治區、直轄市人民政府批準。

（四）可以不進行招標的工程范圍：涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災而不宜招標的；屬于利用扶貧資金實行以工代賑需要使用農民工的；施工企業自建自用的工程，且該施工企業資質等級符合工程要求的；施工主要技術采用特定的專利或者專有技術的；在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，原中標人仍具備承包能力的；法律法規規定的其他情形。

2.2建設工程招投標的種類

建設工程項目總承包招標，它是指從項目建議書開始，包括可行性研究報告、勘測設計、設備材料詢價與采購、工程施工、生產準備、投料試車；建設工程勘測招標，它是指招標人就擬建工程的勘測任務通告，以法定方式吸引勘測單位參加競爭；建設工程設計招標，它是指招標人就擬建工程的設計任務通告，以吸引設計單位參加競爭；建設工程施工招標，它是指招標人就擬建的工程公告或者邀請，以法定方式吸引建筑施工企業參加競爭；建設工程監理招標，它是指招標人為了委托監理任務的完成，以法定方式吸引監理單位參加競爭；建設工程材料設備招標，它是指招標人就擬購買的材料設備公告或者邀請，以法定方式吸引建設工程材料設備供應商參加競爭。

3建設工程中通過招投標選定施工單位的重要性

3.1降低工程造價

有利于縮短施工工期，降低造價和提高投資效益建設單位在投標中把建設工期以合同形式固定下來， 承包人若延期誤工將受罰， 提前完成了得獎， 促承包人按時或提前完成。“預算超概算、決算超預算”是工程建設實施過程中屢見不鮮的事， 其原因雖然是多方面的， 但建筑業缺乏競爭機制卻是重要原因之一。實行 招標承包制后， 工程造價通過各投標人投標竟爭， 一般均有節余，有的工程節余幅度還比較大，即使有些投標報價超過標底價，也往往由于實行招標投標制，通過投標、開標、評標或議標和定標使其報價達到合理的要求， 從而為減少建設單位與施工單位雙方扯皮現象的發生為降工程造價，為節約建設資金提供了條件。縮短建設工期，可以提前投產或交付使用使建筑工程盡早發揮投資效益。降低工程造價不僅可以減少建設中的資金投人還可以減少工程投產后的貸款利息和該項工程折舊費的攤銷。招投標制把競爭機制引進到建設工程管理中來，變壓力為動力，促使各施工企業改善經營理提高勞動生產率，節約材料降低成本。

3.2提高工程質量及保證按期交付工程進行使用

有利于保證和提高工程質量招標文件中的技術規范，明確提出了各項工程應達到的質量標準和驗收辦法。投標人不僅要盡量滿足規范要求，有時為了獲得投標競爭的勝利，還主動提出提高質量標準的措施，既保證了工程質量又為今后投標打下了良好的信譽基礎。

3.3深化建設體制方面的改革，增強市場誠信

篇（10）

中圖分類號：K826.16 文獻標識碼：A 文章編號：

評標是工程建設項目中機電物資設備招投標工作中的重要環節，它主要是通過綜合評議投標單位的報價、技術方案和信譽業績等指標，確定其優劣排序，最終擇優選取中標單位。由于評議指標中既有定量指標，也有定性指標，使得評標成為招標中的難點。

由于評標定量指標難于準確量化，價格因素和非價格因素轉換困難，加之受招標人和評委的總體知識水平和主觀傾向性的影響，也使得采用打分法和最低評標價法評標的合理性和有效性也受到嚴重制約，導致評標結果不公平、不公正。當招標人偏重于低價中標時，往往是以產品的質量、交貨工期和合同執行的風險為代價。當招標人偏重于綜合考慮時，往往是難于找到性能和價格的平衡尺度。為此，必須找出一種可行的方法，彌補采用單一量化指標（價格、得分）評價的缺陷。

招標評標的過程，實質上就是擇優的過程，招標人力圖通過這種競爭方式挑選出技術滿足度高、質量信譽好、報價合理的投標單位，達到在項目有效期間內，以較低的費用獲得較好成果的目的，這與價值工程的理念相一致，因此可以將價值工程的方法引入到工程建設項目中機電物資設備的評標機制中。價值工程法采用性能指標與價格指標分別評定，再結合比較的思路，可以彌補采用單一量化指標（價格、得分）評價的缺陷，解決一般綜合評價法難以把握商務標和技術標的尺度的問題，并使商務標評審和技術標評審得到有機的結合，達到綜合擇優的目的。

一、建立評標模型

我們把工程建設項目中機電物資設備招標評標看作一個VE過程。招標人對投標人的評審，包括了對投標方案的技術因素、管理因素和財務因素等廣義“功能”的綜合考慮，以及對設備全壽命成本的核算。評標模型可以采用價值工程中價值系數的基本公式：

Vn = Fn / Cn

式中：Vn、Fn、Cn 分別為第n個投標人提供的設備價值系數、評審功能系數和成本系數。

二、確定價值系數的步驟

運用價值工程選擇設備的工程程序。確定價值系數的步驟如下：

1、功能分析。功能分析是價值分析的核心內容，主要是分析系統因素，明確系統功能目標，并確定影響目標實現的關鍵因素。

2、功能分類整理后，建立評價指標體系。

3、確定各指標的權重。建議采用專家調查法確定權重。

4、功能評價（技術、商務評價）。應用模糊綜合評判方法計算功能系數。

5、價格評審。計算成本系數，根據價值工程的概念，其成本為壽命周期成本，需匯總投標報價與運行維護費用等組成的總成本，然后再歸一化處理，求得各投標人的成本系數。

6、定標。計算各投標人的價值系數，按價值系數從大到小進行排序，取價值系數最低的投標人為第一中標候選人。

三、功能分析

功能分析是價值工程的基礎和核心，包括對評標過程的功能定義、功能分類整理、功能評價三部分內容。

就工程建設項目中機電物資設備招標而言，功能的定義是指招標人的需求，包括產品的功用和效用等，以及為實現這些功用和效用投標人需要的在各方面的保障能力。

招標人需求與投標單位對功能保障的能力形成映射關系如圖1所示。

結合工程項目或物質設備的評標實踐，把招標人的需求（除價格外）分解為技術保障、質量保障、工期保障三個方面。這是因為技術先進、質量佳、工期合理這些指標，更能體現招標人要求的項目功能最大化的要求。因此，評標需要對投標單位的技術功能、管理功能、財務功能進行評價。

圖1機電設備與投標單位的功能映射關系

四、價格評審（成本系數的確定方法）

價值工程中成本的概念是指物資設備在整個壽命周期內的全部成本費用，既應包括設備的購置費、運輸費、保險費、技術服務費等直接費用（既投標人的報價），又應當包括使用過程中不可避免的維修，零配件、能源消耗等使用費用，再減去壽命期末設備的殘值。

核定直接費用時，以檢查各投標人供貨范圍是否有差異，若有差異，應將供貨范圍統一后再核算費用；投標人支付條件與招標文件不同時，應計算提前支付所造成的多付利息等財務費用。使用費用包括正常運轉期間的各項后續費用，這筆費用往往很大，有時甚至超過采購價。這就是運行單位的評標人員更看重產品的品質的根本原因。所以在設備采購評標時，如果出現品質差異較大的投標是，一定要注意使用費用的計算，避免盲目追求眼前利益，而忽視了整體利益。

由于后續費用計算復雜，可采用取相對值得辦法代替，即以某一投標人為比較基準，將其它投標人與該投標人在技術上的差異可能帶來的費用影響計入評標價之中。

將經核定的各投標方案直接費用加上使用費用即得該投標的評標價Cn。

全部投標人的評標價格矩陣Cn = (C1 C2 …… Cn)，進行歸一化處理，得成本價值系數Cn 。Cn = （C1 /ΣCnC2 /ΣCn ……Cn / ΣCn）

=( C1C2……Cn)

五、利用價值工程原理作出評標決策

工程建設項目中機電物資設備招標采購的目的為了獲得品質優良的設備和使設備在生命周期內所需成本最小化。

將上述步驟得到的各投標人各自的功能系數Fn和成本系數Cn代入公式：

Vn = Fn / Cn

求取價值系數Vn

全部投標的價值系數矩陣為：Vn = （V1，V2……Vn）