工程項目的合理化建議匯總十篇

序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦十篇工程項目的合理化建議范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

中圖分類號：TM63文獻標識碼： A

1、電力工程建設項目管理特點分析

對于電力工程而言，其施工項目管理的特點主要包含三個方面內容:首先，工程質量的嚴重性。質量問題在電力工程中可大可小，如果情節比較輕，只會增加一些投資成本或影響工期，而情節嚴重的話，對整個工程會產生長久的影響，對以后的安全使用也會帶來影響，從而出現無法估量的安全事故，甚至危及到人們的生命財產安全。其次，施工的特殊性。在電力工程施工中，部分質量問題比較常見，對這些問題要不斷地總結經驗，提前采取預防措施是能夠有效避免的，特別是對電力施工這一特殊施工過程，如果出現質量問題，很大一部分原因是施工人員對工程的特殊性了解不足，對于質量問題引起的后果沒有引起重視，因此需要技術人員深入到施工現場，對施工加強管理，杜絕常見質量問題的出現。最后，多變的影響因素。對電力建設施工質量產生影響的因素有很多，導致對工程質量的影響也具有多變性，很多問題隨著時間的積累也會發生變化，或者是引起其他類型的質量問題。因此，在施工中一旦發現質量問題，施工人員應該具體問題具體分析，采取有效的解決措施，防止事故的蔓延或擴大。

2、電力工程建設項目管理現狀分析

2.1、施工人員素質低

隨著電力行業的迅速發展，電力企業不斷增多，需要更多的人才，雖然企業內部員工增多了，但是具有專業技術的人員卻十分短缺，企業要求降低，員工素質越來越低，員工本身缺乏安全技能，安全意識薄弱，缺乏責任心、團隊意識。與此同時，科技的發展，電力工程建設引入了更多高科技的設備，施工人員不具備操作能力，企業缺少專業技術人員，再加上企業培訓跟不上，影響了電力企業工作的正常進行。

2.2、管理理念陳舊

隨著社會經濟的發展，經濟結構體系發生了很大的變化，計劃經濟體系逐漸向著市場經濟的方向發展。但是對于電力工程項目管理來說，一些電力企業中計劃經濟體制下的管理理念依舊在沿用，這就對電力工程的投資、進度等管理工作造成很大的影響，也會影響施工、監理等單位的具體工作。在經濟發展的過程中，政府與企業都進行著不斷的改革，但是改革過程中的規章制度卻不夠統一，這就將電力工程項目管理工作分成了若干個部分，如監理單位只負責質量與安全的管理，這樣就削弱了各個項目管理部門的聯系，影響了項目管理的質量。

2.3、監理體制問題

目前一些監理企業還沿用著依附式的管理體制，這種體制對電力工程項目監理控制的發展造成很大的影響。監理企業的存在價值一般是依附在某一個具體的企業中，但是隨著社會的發展，監理企業就需要完全地脫離這個母體，如果還存在依附關系，就會造成依賴性存在，在人力、物力以及財力上沒有一個獨立的運行空間。另外，一些工程項目監理企業不具備該項目的監理資質，監理人員的素質有待提高，這些因素都對電力工程項目管理造成很大的影響，對工程整體的質量、進度、成本控制帶來一定的制約，不利于電力企業的健康發展。

3、對電力工程建設風險的識別、預測

3.1、加強對工程建設工作的風險識別

對電力工程建設工作來說，存在著一定的風險性，所以在進行工程建設的過程中要加強對風險的識別工作，對工程建設中可能出現的風險問題提前預測，全而考慮可能產生風險的各種因素，尤其要注意電力建設中可能產生的風險，是否會影響到工程的質量、工程的性能以及工程的效率。在風險可能發生以前，首先要對存在的風險因素進行分析，預測風險可能產生的后果。同時為了更為全而的預測各種風險的出現，參照以前工程風險的相關資料，借鑒以前的經驗教訓，做好所屬電力工程建設的風險識別。

3.2、加強對工程建設工作的風險預防

為了有效的應對電力工程建設可能存在的風險，需要提高參與電力工程的相關人員的風險防范意識。在進行項目工作的具體實施過程中，加強電力工程建設的規劃管理，對相應的技術和管理措施要嚴格規范，借此降低風險產生的幾率。同時對電力工程建設保險范圍的確定，需要與國內電力工程建設的管理體系聯系起來，對電力工程的承包合同等內容要加強保險認證，使電力工程建設的保險范圍能夠實現全而覆蓋。

4、強化電力工程建設項目管理的措施

4.1、安全管理

要在工作中全方位進行安全生產培訓，對施工企業的各類人員，都要有針對性地進行安全生產培訓，只有具備了電力施工專業技能、安全生產知識及管理能力，且取得安全生產資格以后，才能上崗；安全生產管理人加大安全監察力度，電力建設各個項目施工中，要及時建立安全管理網絡，對安全責任要落實到人。嚴格執行相關安全制度，對存在違規操作的行為絕不姑息；嚴格落實安全生產責任制，安全生產責任的建立與健全，對各類施工人員及職能部門在安全生產中要責、權、利分明，將安全責任落實到具體的部門或個人，在每個崗位、每個施工環節都落實安全生產責任制度。

4.2、質量管理

在質量方面，計劃編制要做好電力工程項目的質量分析，組織好圖紙會審工作，將設計方面的缺陷在施工之前全部消除。技術人員與項目管理人員在事先應該對電力工程所涉及到的相關設備進行梳理與歸類，防止出現材料問題造成的質量事故發生。實施質量控制策略，需要從全局出發，深入到各個施工環節和施工階段，根據電力規范及相關技術要求，對工程實施的質量與進度實時進行監測，嚴格質量檢查、評定及驗收程度。

4.3、進度方面

管理部門應該科學地進行進度規劃，在施工前做好成本預算工作與施工時間安排。在進行成本預算的時候，相關部門要將預算工作落實，保證整個工程的進度都在預算的范圍之內，防止出現違規操作的現象。其次，嚴格制定相關工程管理制度，保證工程進度的順利進行。在施工管理中，管理人員應該有針對地開展管理工作，并對工作中的不足不斷地進行完善，對施工人員進行監督和約束。再者，在成本方面，首先，加強項目成本管理意識。作為施工企業而言，應該加大宣傳力度，明確成本意識。

4.4、成本管理、

在成本管理體制中，責權利相結合是企業成本控制中比較常用，并且非常有效的管理方式，在市場經濟環境下，通過科學手段的應用，構建以項目責任人為核心的成本管理體系，對責任人的職責、權利進行明確的界定，形成完整的成本管理體系。其次，周密合理地擬定施工計劃，對工期合理地進行安排，對施工投入的人力、物力進行合理安排與協調，防止出現趕工、窩工的現象，提高人力、物力安排的效率。最后，通過科學的經濟協調手段的應用，在工期及質量得以保證的基礎上，從用工量方面對成本費用進行控制。

總之，隨著國內經濟建設的不斷發展、進步，對于進行電力工程建設的電力企業來說，面臨著新的挑戰。電力工程建設的目標就在于提高工程項目的整體效益，而創新人才培養機制，提高管理是電力企業實現目標、應對競爭的有效方式。

參考文獻

篇（2）

中圖分類號:F281 文獻標識碼:A

文章編號:1004-4914（2011）06-238-02

“低碳”經濟作為一種以低能耗、低污染、低排放為基礎的經濟模式，在全球共同應對氣候變化的背景下應運而生，建筑業也迎來低碳建筑的新市場。何為低碳建筑？低碳建筑是指在建筑材料與設備制造、施工建造和建筑物使用的整個生命周期內，減少化石能源的使用，提高能效，降低二氧化碳排放量。

建筑工程行業在全球開始步入低碳經濟時代的大環境下，必須充分意識到將企業資源計劃(ERP)與建筑信息模型(BIM)系統結合應用以實現工程項目精細化管理戰略的重大意義，有效地實現節約成本、提高效率，投入科技創新的同時，進一步深化企業文化，并為企業可持續發展奠定堅實基礎。

一、低碳時代下建筑工程行業面臨的挑戰和機遇

1.我國當前環境下建筑低碳行動的局限和困難。（1）技術欠缺：現階段建筑低碳市場尚不成熟，缺乏過硬的技術水平和創新科技，無法真正實現全面的生態、環保、節能、經濟。雖然在業界發展低碳建筑的理念已成為共識，但由于我國關于城市建設及其配套措施的低碳標準尚未完善，從而企業對于低碳技術的開發就缺乏足夠的依據和創新。而與此同時，低碳建筑至關重要的一點就是材料，所以從最初材料的更新，到隨之改變的施工工藝以及施工機械，進而也將被全新理念的施工管理方法和系統所替代。這個漫長的周期也將是一次建筑工業革命，需要不同行業利益相關者和政府之間進行有機的對話和合作，因此建筑工程行業在發展進步過程中也勢必受到許多牽制。（2）成本過高：由于目前招投標市場的混亂而造成工程造價的惡性壓低，以及招投標手續的過于繁雜和形式所導致的人力物力浪費，都增加了施工企業的負擔，進而直接影響建筑企業的利潤收入。據調查，建筑施工企業利潤過低已經是業界的普遍現象，同時又必須承擔稅收的壓力。因此，建筑企業資本難以積累，這對建筑企業的發展極為不利。而低碳經濟的實現在開發探究初期，充沛的人力物力資源則成了企業的巨大負擔。由于施工工藝和材料技術的局限，低碳建筑工程造價昂貴，成本太高，短期內也無法實現大規模發展。

2.低碳建筑市場的前景。（1）“進入21世紀,人類開始進入低碳經濟時代,中國建筑節能結構必須由材料的高投入、高消耗、高污染向低投入、低消耗、低污染的低碳經濟方向轉型?！睙o論是在剛閉幕的“低碳經濟與綠色建筑產業發展高峰論壇”上，還是住房和城鄉建設相關部門，都已出臺一系列關于低碳建筑發展的利好政策，我國在未來將全力扶持新型材料技術的開發,為創建低碳經濟、培育低碳建筑市場及實現可持續化發展提供不可估量的開發前景。（2）雖然我國低碳建筑發展尚在起步階段，但歐美以及日本等許多國家已在低碳建筑領域有相當的實踐和成果，因此廣大建筑施工單位可以積極向西方發達國家學習相關知識和技術，并結合我國實際國情，將先進的施工工藝、機械方法以及企業工程管理理念運用到實際的低碳建設中來。

二、企業工程項目精細化管理戰略

在新形勢下，建筑施工企業不能固守現行工程項目管理模式和系統，應當引進新技術和新系統，從而轉變經營策略，以適應低碳經濟市場需求，提高企業競爭力。

1.企業當前工程項目管理方式缺陷。（1）成本控制困難：在現行招投標辦法中的工程量清單報價規則（即合理最低價中標）的壓力下，公司現行的建設項目流程管理方式對于成本控制就受到很大限制，雖然已經借助企業資源計劃（ERP）系統來提高工程管理水平，但由于缺乏完善的基礎數據，仍然存在許多技術運用局限，因此也難以從根本上優化業務流程和管理水平。許多傳統施工技藝在造成大量能源浪費的同時，也對環境有一定程度的污染，這又顯然與當下提倡節能減排相悖，如果不及時更新建造施工低碳化理念，長此以往勢必將被新的市場機制和競爭更加激烈的低碳經濟時代所淘汰。（2）進程控制困難：公司當前對于建造施工階段的項目管理方式基本只能夠點對點地對各條生產作業線進行監控和調配，施工現場管理存在諸多漏洞和弊端，信息傳遞和溝通效率低、差錯多、成本高。在整個施工進度過程中，由于信息反饋不及時和無法實時掌握工程量，項目負責人往往很難快速并準確地做決策。

2.工程項目信息的精細化管理策略。綜合分析公司現狀和行業信息，解決當前進度成本控制困難的方法就是從建設項目管理轉變為對項目信息的精細化管理, 而精細化工程項目管理就是要求實時掌握生產作業和工程建設各條線的準確信息和數據，以此盡可能小得減低施工建造有可能存在和發生的風險和損失，并通過這樣的信息數據監控和調配使得各部門和作業線能夠協同合作，提高生產效率，將成本最小化，利益最大化。

三、如何實現工程項目精細化管理

1.為何難以真正實現工程項目精細化管理？（1)目前缺乏成熟可行的技術手段和方法提供基礎數據的實時更新，如各種材料的基本定額、勞務分包商即時信息、工程的技術資料、物料采購及庫存的控制等等，導致其難以服務于企業資源計劃系統，進而公司預算部門也就難以制定合理的項目預算和項目策略，并難以準確快速地評估項目風險。就難以進行。（2）同樣缺乏成熟可行的技術手段和方法提供工程信息的集成和協同作業的方式，而施工建造受氣候條件影響大，且存在不可預見性、周期長、分散性等特點，因此往往施工現場的突發狀況非常多，信息數據又無法及時同步，各條生產線不能協同作業，導致工期延誤的現象十分普遍。

2.工程項目精細化管理策略要點。（1）領導決策團隊首先應進行管理思想上的革命：在轉變企業管理理念的初期，勢必會碰到許多阻力，如前期投入大量科技改革資金帶來的財務壓力，改革創新的風險以及新技術與公司業務流程運作的磨合等等，決策管理人必須堅定信念，同時積極適應技術改革隨之帶來的企業管理模式的更新和業務流程的重組，使企業更具有競爭力。（2）引進和采用數字建造技術，完善產業鏈的信息化：當今社會已然成為先進科技信息技術的天下，建筑施工企業若僅僅依賴增加項目承接數量來控制成本已難以適應日益激烈的市場競爭。企業愈加應該把影響施工企業生存與發展的三股力量：顧客(Customer)、競爭(Competition)和變化(Change)放在首位，重視提高產業科技含量，積極引進和采用國內外最新科技成果，保證技改資金投入到位。數字建造技術已日趨成熟,建筑信息模型(BIM)的開發使用彌補了企業資源計劃(ERP)原本存在的利用局限性，為工程項目的精細化管理提供技術平臺，進而真正實現工程基本數據的實時更新，其最終目的是使得整個工程項目在設計、施工和使用等各個階段都能夠有效的實現節省能源、節約成本、降低污染和提高效率。（3）達到項目成本真正的可控狀態：第一，根據建筑信息模型提供的工程實物量數據，施行限額領料管理，實現項目管理的事先管理，避免浪費和不必要的差錯。第二，建造過程中，系統提供的實時工程量數據更新使項目信息系統實現實時的四算對比，四算即中標價、設計預算、施工預算(計劃消耗)、實際消耗，通過對實時數據的對比和分析找出管理存在的問題和漏洞，并提供管理決策依據、建議，最后真正實現工程項目成本的可控性，為企業創造最大的利潤空間。（4）建立在線協同作業模式：基于企業資源計劃(ERP)系統與建筑信息模型(BIM)交互作用的信息平臺，通過工程項目信息的集成，把以往各條生產線點對點的作業模式轉變成在線實時協同作業，提高信息傳遞效率、減少差錯、降低成本。也使施工現場管理的可控性成為現實。（5）提升企業文化，打造企業品牌：由于建筑施工行業屬于勞動密集性行業，施工企業從業人員與其他行業相比，其素質低于社會平均水平，企業管理也往往比較粗放。而通過技術革新和科學管理，體現精細管理和精益建造的指導思想，逐步提高企業軟競爭力，提升企業自身文化，造就品牌效益。根據這種理念，無論成本高低，建筑施工企業在項目建設中應堅持把施工品質放在第一位，走低碳建設道路，不斷優化施工技藝，秉持精細化管理方針，實現企業的可持續發展。

管理戰略決定了企業的發展方向、重點和資源分配的優先次序，不僅是企業發展的指導方針，更是企業文化的靈魂。而在全球步入低碳經濟時代的大環境下，制定和執行工程項目精細化管理戰略無疑對建設施工企業的長遠發展有著決定性的意義。

參考文獻：

1.付允，馬永歡，劉怡君，牛文元.低碳經濟的發展模式研究.2008

2.文琴燕.低碳時代,工程企業準備好了嗎?廣西城鎮建設,2010(2)

3.豐亮，陸惠民.基于BIM的工程項目管理信息系統設計構想.建筑管理現代化,2009(4)

4.華校生，楊宗煜，楊玉楠.中國建筑節能必須走低碳經濟發展道路.建筑節能,2009(11)

5.楊寶明.建筑信息模型BIM與企業資源計劃系統ERP.施工技術, 2008(6)

6.潘國友，陳榮秋.企業流程再造的動力.企業經濟,2003(8)

篇（3）

中圖分類號：TU71 文獻標識碼：A

隨著經濟建設的飛速發展，國家基本建設、城市基礎建設、商品房開發等建設項目不斷增加，城市化建設在快速發展，在項目建設過程中的造價控制也正在被越來越多的工程單位所采用，如何做好項目建設過程中的造價控制，既為建設方節約投資，也能使造價咨詢單位有一定的經濟效益，使工程單位和造價咨詢單位達到雙贏的目的，這是下面所要討論的問題。

1 造價控制的意義

由于在項目的投資決策和設計階段，影響建設項目造價的可能性為25%～50%，而在建設施工階段影響項目造價的可能性僅為5%～25%。由此可見，工程造價管理的關鍵就在于項目實施前的項目決策和設計階段。然而，在招投標、預算編制、工程施工、結算審計等階段也對工程造價的控制顯示出了巨大的潛力。因此，工程造價管理不僅僅是防止投資突破限額，更積極的意義是促進建設、設計、施工單位加強管理，使人力、物力、財力有限的資源得到充分的利用，取得最佳的經濟效益和社會效益。

2 施工階段造價控制的范圍

建設項目開發需經過三個階段：決策階段、設計階段；實施階段（招標階段、施工階段、竣工驗收階段），施工階段是項目實施的最關鍵階段。施工階段造價控制之目標，是指在工程開工至竣工的整個施工期間，造價咨詢業的注冊造價工程師，根據現行的法律、法規和有關規定等，運用科學的計算方法和切合實際的計價依據，合理地確定和有效地控制項目的施工圖預算價、承包合同價、工程結算價等。

由于造價咨詢的及時性，整個施工階段，造價工程師事先解決了涉及造價和有關費用等系列問題，尤其是有關造價控制和降低造價的合理化建議，對降低項目建設成本，以及對施工的工期、質量控制等都能起到保證和促進作用。

（1）制定造價控制的實施細則。確定控制目標。

（2）根據施工承包合同價、進度計劃、編制承包合同的明細工程款現金流動量表，根據工程進度編制工程用款計劃書。

（3）參與工程造價控制有關的工作會議。

（4）負責對施工單位上報的每月完成工作量月報進行審核。并提供當月付款建議書，經業主認可后作為支付當月進度款的依據。

（5）承發包雙方提出索賠時，為委托方提供咨詢意見。

（6）協助業主及時審核變更、現場簽證等發生的費用，相應調整造價控制目標；并向業主提供造價控制動態分析報告。

（7）及時核定分階段完成的分部工程結算；提供整套結算報告及各項費用匯總表交業主歸檔。

（8）提供涉及委托咨詢工作項目的人工、材料、設備等造價信息和與造價控制相關的其他咨詢服務。

3 在實際操作中，有的建設方還要增加一些造價咨詢的內容

3.1 施工圖出圖前的設計指標控制：在施工圖設計過程中要求咨詢單位根據工程單位的項目投資情況，項目的建設檔次，提供該項目各分部分項工程選用不同材料的一些造價參數，供工程單位控制投資選擇設計用材做參考。

3.2 施工圖招標階段的招標控制價的審核：在招標過程中，對機構編制的招標文件、工程量清單進行審核，提出審核意見。同時對中標單位的投標文件進行分析，找出不平衡報價及不合理的報價部分，供建設方合同談判參考。

3.3 在整個咨詢工作結束后：對整個工程項目有一個完整的成本分析和后評估報告。

3.4 在設計階段提供合理化建議：對設計方案的經濟性合理性進行分析，比較不同設計方案所帶來的品質、效果、成本、效益等方面的差異，向業主提出設計方案的優化建議。

3.5 工程量清單及標底編制過程中的合理化建議：在工程量清單或標底編制過程中分析、發現設計中存在的不足或不合理地方，及時把信息反饋給業主并提出合理化的建議，以便業主及時會同設計部門對圖紙進行會審，作出相應調整。

3.6 簽訂合同時的合理化建議：在簽訂施工（或采購）合同時對合同中的某些可能引起爭議或索賠的條款，尤其是對業主不利的因素，要提前將這些信息反饋給業主并提出合理的有利于業主的解釋，降低業主方的風險。

3.7 設計變更階段合理化的建議：發生設計變更時，事前對不同的變更方案進行造價測算，并提出合理化的建議，供業主選擇。

4 施工階段造價控制的實施

篇（4）

中圖分類號： TU723.3 文獻標識碼： A 文章編號：

一、施工階段造價控制的范圍

施工階段造價控制是指在工程開工至竣工的整個施工期間，造價人員根據現行的法律、法規和有關規定等，運用科學的計算方法和切合實際的計價依據，合理地確定和有效地控制項目的施工圖預算價、承包合同價、工程結算價等。

施工階段造價控制范圍主要包括：審查建設工程合同，提供有關造價控制和降低造價的合理化建議，審核月工作量報表，編制及審核施工圖預算，編制工程造價動態分析，審查設計變更、簽證或其它工程費用，提供工程索賠和反索賠咨詢，分階段審核工程預(結)算等。

二、施工階段造價控制的重點

加強對建設項目施工階段的工程造價控制，主要從以下四個方面實現：

（一）優化施工組織設計，加強項目成本控制和管理

選擇技術上可行，經濟上合理的施工方案，充分運用工程量清單計價，加強項目成本控制和管理。

（1） 編制施工階段全過程造價控制實施方案

實施方案是進行造價控制的綱領性文件。根據委托合同的要求，結合項目的特點，編制施工階段全過程造價控制實施方案，包括工程概況；造價控制組織機構；造價控制流程；各階段咨詢內容等。

2009年我負責管理的動遷房小區，15棟動遷房，基礎開挖深度約2M，施工單位通過組織流水施工，后期開工的7棟動遷房基礎開挖的土方直接用于先期開工的動遷房的基坑回填，既節省了土方外運的費用，也節省了已經施工的幾棟房子的基坑回填土的費用，測算共節省費用約28萬元。

（2） 縱觀全局、把握重點、提供合理化建議

審查工程合同的合法性與合理性；審查設計變更及簽證費用，針對項目的具體特點，及時提供有關造價控制及降低造價的合理化建議

（3） 規范管理、按設定流程操作

繪制業主、審價、監理、施工四方職責關系圖；工作量月報表及工程付款流程圖；設計變更及核定單(簽證)費用操作流程圖；材料(設備)價格費用審核流程圖等。

（二） 減少設計變更，嚴格控制現場簽證

項目主體管理人員應深入施工現場，及時發現施工過程中出現的問題，盡量減少設計變更，嚴格控制現場簽證。

（1）工程變更的范圍及變更估價的確定

工程實施中的變更主要有： 對合同中任何工作工程量的改變、任何工作質量或其他特性的變更 、工程任何部分標高、位置和尺寸的改變 、刪減或新增合同內容、改變原定的施工順序或時間安排 。

實行工程量清單計價后，變更工程價格的確定方式必須在合同專用條款中予以詳細明確，列明什么變更可以計價、什么情況清單單價可以調整等。

（2） 工程變更控制不嚴導致造價增加的案例

某工程設計為10厘米厚鋼筋砼樓板，已能滿足荷載要求，現施工方提出水電埋管難度較大，為便于施工，要求設計變更為12厘米厚樓板。設計單位僅從設計角度考慮，同意將板厚10厘米改為12厘米。結算時樓板增厚2厘米的差價由業主承擔，工程造價無形提高約10多元/平方米。如實施全過程造價控制，造價工程師在跟蹤服務時，就會提出不同意樓板增厚2厘米的咨詢意見。因為此類問題屬于施工組織設計中的技術措施，有經驗的承包商都有辦法處理此事，且技術措施費包干使用，一般不予調整。由此可見，嚴格控制現場簽證對造價控制的直接效果。

（三）調研材料市場，建立材料資料庫，把好材料價格關

項目的工程材料費用一般要占總成本的60％左右，顯然材料成本是成本控制的重頭戲。首先，企業應關注造價機構公布的價格，與社會咨詢機構保持聯系，建立起企業自身的價格信息網絡，及時準確地把握不同地區及不同規格的材料、半成品的價格信息，保證工作人員可隨時隨地地調用及監督；其次，控制材料的采購單價，在系統價格的基礎上，定期繪制主要材料的時間一價格曲線圖；再者，分析材料的周期變化規律 ，結合技術曲線的分析及市場經濟的運行狀況，研究判斷不同地區、不同材料的短期及中期走向，在參照價格信息的基礎上，增加理性分析的因素，把握材料的走向趨勢，將其分析成果應用在開發生產中。

（四） 轉變觀念，增強索賠意識，不失時機地進行工程索賠

工程項目實施過程中，往往涉及很多合同糾紛，對施工企業而言，增強維權意識，不失時機地進行工程索賠致關重要。首先，作為項目管理人員，一定要轉變觀念，切忌大手大腳，放任權利被侵害；另外，工程項目需要配備一批具有法律知識的人員。對可能影響工程項目進展的合同糾紛及時予以處理，追究相關責任人的責任，并及時進行索賠，最大限度地挽回因合同糾紛造成地損失。索賠費用除了應計算人工、材料、機械費外，相應的管理費、利潤、及分包費等均應計算。

施工索賠涉及面廣，也是承包商保護自已并獲得利益的手段。承包商在項目上的成功，很大程度上取決于其是否善于索賠。而在施工管理中能否及時、全面地發現潛在的索賠機會是索賠工作的前提條件，作為索賠工作人員必須具有豐富的施工管理經驗，熟悉施工中的各個環節，通曉各種建筑合約和建筑法規，并具有一定的財會知識，才能全方位地捕捉潛在的索賠機會。

三、 案例

我們曾招標的一段駁岸工程，招標文件中規定圍堰等措施項目由施工單位在投標時包干報價，結算不調整。由于施工期正處于雨季，河段水位上漲，施工方只能加高圍堰，實際圍堰高度較施工組織設計中的高度高出1米多，施工方為此提出造價索賠，我方在分析了現場情況和招標文件后，成功進行了反索賠，認為雨季是有經驗的承包商能夠預見的，所增加的圍堰費用應當是包含在投標報價的包干范圍之內，此索賠費用不予認可。

四、綜上所述，施工階段的造價控制與工程組織管理、材料采購和變更處理密切相關，不但需要建設單位、施工單位等的協作努力，而且也存在利益各方之間有關費用的索賠與反索賠，只有充分認識施工階段造價控制的重要性，積極參與，認真分析項目特征及變更特點，處理好各項變更工程費用，才能實現工程項目施工的順利進展，有效的達到控制目標。

參考文獻

[1] 造價工程師教材編寫組。工程項目投資的確定與控制[M].北京：中國計劃出版社，2001.

篇（5）

中圖分類號：F283文獻標識碼： A 文章編號：

1 工程項目概況

本工程為某學校運動場工程，建設面積約18000平方米，包含人造草坪和塑膠跑道兩部分。建設投資為500萬左右，資金來源為中央資金，質量標準要求達到國家二級運動場，工期6個月，相對而言工期短，材料價格受市場波動相對較小，屬于典型的中小型政府投資項目。

2 本項目工程變更事前控制要點

2.1 建設單位項目部組建

工程變更事前控制歸根到底是建設單位項目部人員去實施控制，因此先要組建好一支技術力量過關，綜合實力強的建設單位項目部。人不在多，關鍵在精，本項目部成員在組建時主要從四個方面即敬業、工作作風、專業水平、工作經驗上擇優選取。最后共由五人組建而成，首先是項目部負責人，由基建處處長擔任，全面負責協調整個工程全過程，下設資料員、造價員、土建工程師現場代表、水電工程師現場代表。資料員由基建辦專門負責現場資料的老師擔任，該老師從事工程資料管理20余年。造價員由03年畢業于西華大學建管專業的老師擔任，工作經驗7年，職業資格為四川省造價員。土建工程師由98年畢業于重慶大學工民建專業的老師負責，該同志畢業后在華西集團從事施工5年，后進入學院基建辦，職稱為工程師，職業資格為一級建造師，工程施工及現場管理經驗豐富，且對工程造價也有一定造詣，知識面全，工作兢兢業業，作風正派，是基建辦土建方面的骨干。水電現場負責人選用的是03年學院從施工單位引進的人員，該同志是92年畢業于四川建院，從事水電施工及現場管理20幾年，職稱為工程師，工程經驗十分豐富，工作態度一絲不茍。

2.2設計階段工程變更事前控制情況

項目部土建工程師先后在方案階段及施工圖階段從使用功能、設計深度、實施可行性、合理化建議四個方面進行設計控制：①方案階段，設計院提交的設計方案運動場主跑道為八根，根據建設方使用功能要求，考慮到學校學生較多，八根主跑道滿足不了學校正常的體育教學及鍛煉需求，要求由方案中的八根跑道改為10根主跑道。如果此時沒考慮到，施工圖中不做調整，在施工過程中再來變更，必然引起較大的工程變更。

施工圖完成后出藍圖之前，經土建工程對施工圖電子文檔的審核，進行了如下控制：②圖紙設計深度及完善上：施工圖上明確了運動場一周做圍網維護（建設單位提供的設計任務書上要求的），但沒明確圍網的材質、高度及具體做法，只寫了由甲方現場確定。這屬于明顯的圖紙深度不夠，內容不完善。施工單位投標時沒法報價，為后期工程變更留下隱患。③根據建設單位設計任務書要求，為防止運動場東面綠化帶上泥土在下雨時滑入運動場場地內，土建工程師提出在場地東面增加一透水磚擋墻。但施工圖中沒有透水磚擋墻的施工節點詳圖，仍屬于設計深度問題。④合理化建議上：設計單位的施工圖中將跳遠沙坑里的沙設計為普通的洗沙，但經項目部前期考察相關資料查閱了解到，洗沙使用起來不如細石英砂效果好，因此提出將洗沙改為石英砂的建議。⑤設計的施工圖中鉛球區沙坑及跳遠處沙坑沒有任何材料覆蓋，吹風時易造成石英砂飛揚，為了整個場地的美觀協調，土建工程師提出建議將鉛球區沙坑及跳遠處沙坑在不使用的時候用人造草坪覆蓋。⑥使用功能上：由于本工程是二類運動場，在本場地上所有破記錄成績是要國家田聯認可的，這就對運動場的場地定位控制點非常準確，參照運動場的常規做法，土建工程師提出在場地內增加9個永久定位樁。

項目部水電工程師先后在施工圖階段從使用功能、設計深度、實施可行性、合理化建議四個方面進行了設計控制：①從設計是否滿足使用功能角度上考慮，因本項目水電相對比較簡單，無論給水、排水都能滿足使用功能的要求。因此水電工程師這方面沒提出問題。②從合理化建議上：本工程施工圖設計中，給水系統的走向是給水水源通過給水管由外環溝穿越跑道引入內環溝，給水管采用DN40PPR管。水電工程師提出為避免穿越跑道的給水管在以后面層施工中經過的重型機械造成破壞及方便以后維修，建議將該部分給水管用75*3.5鋼套管保護，且設計院予以采納。③從圖紙深度及完善性上：設計圖中的排水系統采用由內環溝排向外環溝，外環溝排向市政排水系統的排水線路，但圖紙中沒有明確外環溝排向市政排水系統排水的方式，具體做法及工程數量，圖紙深度明顯不夠。水電工程師提出后，設計人員經現場考察，了解市政排水系統與運動場的位置關系及距離后，設計計算用DN600雙璧波紋管引入市政排水系統。④經審核發現施工圖中鉛球區沙坑、跳遠區沙坑內沒設排水系統，下雨時流到沙坑的水沒法排到環溝里面去，顯然設計不合理，一旦下大暴雨，水全部積儲在沙坑不能順利排開。水電工程師提出需補充鉛球區、跳遠區沙坑區內排水系統。⑤從實施可行性上：水電工程師根據經驗，沒提出問題。施工圖中內容實施上是可行的。

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1．成本管理在工程建筑管理中的重要地位

完善的成本管理可以使企業以最少的成本獲得最大的收益。具體而言，一方面，完善的成本管理可以促進工程項目的順利完成。在整個工程項目中，完備的成本管理可以系統全面的管理整個工程項目的各項收支，在保證履行合同要求的前提下，可以為企業取得更多的收益，因此完善的成本管理可以促進工程項目的順利完成。另一方面，成本管理可以對不確定性成本進行科學有效的管理。在建筑工程項目中，除了確定性成本外，還存在一些風險性成本，通過成本管理可以對這些不確定性成本進行預測，并采取相關對策來管理控制這些不確定性成本， 最終促進整個項目工程的順利進行。

2．在工程建筑管理中，成本管理存在的不足

2.1 缺乏成本管理意識

在企業管理部門中，各部門的成本管理意識淡薄，員工的責任不明確，不能正常的開展管理工作不，有時即使在明確責任的情況下，各部門是各行其是，缺乏交流和合作，大大影響了成本管理的效果。

2.2 不重視成本分析

成本分析就是在產生消耗后，依據相關資料，將消耗的實際值與預算值進行比較，得出差異并進行分析匯總，找出存在差異的原因，為以后項目工程成本制定提供借鑒，達到降低工程成本，提高企業經濟效益的目的。但是我國一些企業不重視成本分析，沒有真正認識到成本分析的重要性，忽視了對工程項目的盈虧分析，在這種環境下，缺乏成本分析的經驗，無法為其他工程項目提供科學有效的建議。

2.3 計劃與實際情況不一致

在實際的建筑工程管理中，一些企業不能嚴格的實施成本計劃，隨意性較強，使得實際與計劃出入較大。一些企業甚至沒有認識到成本計劃的重要性，制定的計劃質量不高，在實際工程建設中，造成了較大的出入。

2.4 對成本管理的監督管理不足

目前我國一些企業的管理監督力度不夠，相關部門在實際的監督管理中存在許多不足， 對建筑材料的質量、勞動力的技術水平、材料領用制度以及機械設備的使用等問題監督管理不到位。

3．完善工程建筑管理中成本管理的幾點建議

3.1 制定科學合理的施工計劃

在工程建設前，要制定科學合理的施工計劃，正確把握工程的組織管理，技術方案以及施工進度，在確保履行合同的前提下，降低成本。對于一個建筑工程而言，工程質量是最主要的因素，決定著企業的成敗，同時施工進度和企業的經濟效益也十分重要，企業在保證工程質量的前提下也要考慮到施工進度和經濟效益，所以，企業要制定科學合理的施工計劃，有計劃的進行成本管理的預測，為制定出可行的成本管理提供條件。

3.2 增強成本管理的意識

企業的經營管理層要正確認識成本管理的重要性，將成本管理擺在重要的地位， 定期對各個部門進行考核。 還要在全體員工中進行相關的宣傳教育，建立有效的激勵機制，增強員工的成本管理意識，使全體員工正確認識成本管理的重要性，從而促進成本管理的有效實施。此外，在成本控制中要遵循節約的原則。節約是指在項目建設中要盡量減少各種資源的消耗，有關監督管理部門要做好自己的本職工作，對建筑過程的全過程進行及時有效的監督管理，提高工程項目的科學管理水平。

3.3 對工程項目進行科學合理的成本預測和分析

一方面，在工程項目開始前，相關部門要以節約和實事求是的原則為指導，對項目成本進行科學合理的預測，預測出整個工程的總成本，并將它作為進行成本控制和工程考核的重要依據。此外，在建筑工程的整個過程中要做好成本分析工作。在工程進行階段，要定期進行成本分析，對超支部分認真分析其原因并提出合理化建議。在建筑項目竣工后，也要對整個工程進行系統全面的分析，認真分析成本收支差異的原因，為企業以后的發展提供經驗。

3.4 嚴格控制材料費用

在整個工程項目支出中，材料費用支出占很大的比重，嚴格控制材料成本有助于企業經濟效益的提高。首先，在材料采購時，必須嚴格控制材料價格，對材料采購中發生的私人牟利行為進行嚴厲的打擊，確保材料價格的合理。在材料驗收過程中，保證驗收員對工作認真負責，認真核實材料的數量和質量。材料入庫之后，要定期對庫存進行檢查，保證賬面記錄與實物相符；在材料領用時，也要加強管理，保證材料都能用到實處。成本管理是一項系統全面的工程，貫穿項目工程的全過程，其意義十分重大，企業必須認真落實成本管理工作，加強監督管理力度，在實踐中不斷總結經驗，建立起一套系統全面的成本管理系統，為企業創造更多的經濟效益。

參考文獻

[1]高錦霞. 淺談我國建筑工程項目成本管理存在的問題與發展對策[J]. 現代經濟信息，2010（15）.

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開發一個項目，往往建設周期長、涉及的關系復雜、受自然條件和客觀因素的影響較大，導致項目的實際施工情況與合同簽訂時的情況相比往往會有些變化，這就出現了工程變更。工程變更涉及工程量、工程內容、工程范圍、進度計劃、施工條件、施工順序等相關的一項或多項的變化。

設計變更有發包方提出的也有承包方提出的，一般發包方對設計進行變更，由工程師對承包方直接提出，承包方只有執行，無否定權，造成的費用增加及工期延長由發包方承擔。由承包方提出的設計變更，一般情況下承包方應當嚴格按照施工圖紙進行施工，不得隨意變更設計，施工過程中如果承包方提出的合理化建議涉及對圖紙或施工組織設計的更改，須經工程師同意后，經原規劃管理部門和其他有關部門審批批準后，由原來的設計單位提供變更的圖紙及說明才可以進行變更施工，發生的費用或獲得的收益由雙方協商分擔或分享。如果未經同意就擅自變更，承包方承擔由此發生的費用并賠償相關的損失，耽誤的工期也得不到補償。

工程變更的分類是根據變更用途分的，考慮到設計變更在工程變更中的重要性，往往將工程變更分為設計變更和其他變更。

工程施工過程中發生變更是很普遍的，因此變更在工程施工的整個過程中總會發生。工程變更的原因是多方面的，有來自業主對工程項目的部分功能、用途、規模、標準的調整，有來自設計單位的如設計錯誤、各專業之間的矛盾等必須對圖紙進行修改；有來自工程環境的變化；有來自因產生了新的技術和知識，有必要改變原設計、實施方案或實施計劃；法律、法規或者政府對建設項目有了新的要求等等，因此設計變更在工程變更中起到了相當重要的作用。工程變更一旦發生，就會對工程的成本、進度、質量控制以及各方面的協調關系帶來一定的影響，盡量減少工程施工過程中的設計變更，對控制工程造價起到了很重要的作用。

不同合同條款下的工程變更的處理方法：

1 我國現行合同條款下的工程變更

1.1 工程變更的范圍和內容

1.1.1 取消合同中任何一項工作，但被取消的工作不能轉由發包人或其他人實施的情況；

1.1.2 改變合同中任何一項工作的質量或其他特性；

1.1.3 改變合同工程的基線、標高、位置或尺寸；

1.1.4 改變合同中任何一項工作的施工時間或改變已批準的施工工藝或順序；

1.1.5 為完成工作需要追加的額外工作等。

1.2 變更程序和估價

變更的確認、指示和估價的過程基本上是由工程師提出，承包方按照指令進行施工，在工程變更發生后提出索賠的一個過程。

變更估價確定的原則：工程量清單中有適用于工程變更項目的，執行該綜合單價；工程量清單中無適用于變更項目的綜合單價，但有類似的綜合單價，可參照該綜合單價進行調整后執行；工程量清單中無適用于變更項目的綜合單價，又無類似的項目，可參照成本加利潤的原則，由承包方提出、承發包雙方確定變更項目的綜合單價。

因招標清單漏項或非承包方原因的工程變更，引起措施項目發生變化，造成施工組織設計或施工方案變更，如果原措施費中已有的項目，按原措施費的組價方法進行調整；原措施費中沒有的措施項目，由承包人根據具體的措施項目變更情況，提出措施變更費用，發包人進行確認后進行調整。

1.3 承包方的合理建議

這里可以說明兩點：一是承包方提出的合理化建議如果降低了合同價格、或者縮短了工期、提高了工程經濟效益，雙方協商發包方可以給予獎勵，當然這只能說雙方建立在合作良好的關系前提下，并不是全部的合理化建議都能夠得到獎勵的。

另外對于工程總價包死的合同，施工單位提出的合理化建議一經發包方確認并被采納，所節約的成本或工期就是施工單位的經濟效益，因此可以把技術變更作為施工單位在施工過程進行成本控制的有效措施。

1.4 暫列金額和計日工

當采用工程量清單進行招標后，工程招標清單中就出現了暫列金額和計日工。

暫列金額只能按照監理人的指示使用，并對合同價格進行相應調整。盡管暫列金額列入合同價格，但并不歸屬于承包方，并且施工過程中也不一定發生，只有在施工過程中發生并產生了實際費用，按照合同約定才能成為承包方應得的金額，納入合同結算價款中進行結算?？鄢龑嶋H發生額后的暫列金額仍屬于發包方所有。

發包方認為必要時或在施工過程中出現了無法計量工程量的項目，由監理人通知承包方以計日工的方式實施變更的零星工作，其價款按照列入工程量清單中的計日工項目中的單價進行計算。采用計日工計價的任何一項變更工作，都會從暫列金額中支付。

1.5 暫估價

暫估價在工程招標中為在工程項目中的某一個專業工程或材料，暫時無法確定具體價格或者該工程（材料）并未確定具體的工作內容（材料種類），因招標需要而定的項目暫估價格，一般結算時確定暫估價分為以下三種情況：

1.5.1 依法必須招標的材料、工程設備和專業工程。中標金額與工程量清單中所列的暫估價的金額差及相應的稅金等其他費用列入合同價格。

1.5.2 依法不需要招標的材料、工程設備。經監理人確認的材料、工程設備的價格與工程量清單中所列的暫估價的金額差以及相應的稅金等其他費用列入合同價格。

1.5.3 依法不需要招標的專業工程。經監理人按照合同約定的變更估價原則進行估價的專業工程與工程量清單中所列的暫估價的金額差以及相應的稅金等其他費用列入合同價格。

2 FIDIC條件下的工程變更

2.1 變更范圍：

在FIDIC合同條件下，業主進行的設計一般較為粗略，有的設計（施工圖）需要由承包商完成，承包商在施工前已經將設計進行詳細的圖紙會審、優化，因此設計變更少于我國施工合同條件的工程設計變更。設計變更主要范圍包括：工程量的改變；質量或其他特性改變；標高、位置、尺寸改變；刪減工作內容；新增工程；改變原定的施工順序和時間等。

2.2 變更程序：

工程師將計劃變更的事項在施工前通知承包商，并要求其遞交實施該變更的建議書，有時也不需要遞交直接要求其執行。承包商盡快給予答復，同意或不同意實施。然后工程師作出是否變更的指令，通知承包商執行或提出否定意見，承包方實施變更，并在時限提出變更索賠。

2.3 變更估價：

計算變更的費用應采用的費率或價格，可分為三種情況。①變更工作在工程量表中有相同工作內容的單價，按照已有的費率計算變更工程費用。②工程量表中雖然有相同工作的單價或價格，但對具體變更工作而言已不適用，則在原單價和價格的基礎上制定合理的單價或價格。③變更工作在工程量清單中沒有類似的工作的費率和價格，應按照與合同單價水平相一致的原則確定新的費率或價格，由承包方提出，發包方確認。

我們清楚了工程變更在工程施工過程中是必然存在的，但作為業主如何應對工程施工中的工程變更，如何減少工程施工過程中的設計變更，減少因工程變更增加的費用和延長的工期，經過分析總結出發包方可以從以下幾點進行處理：

2.3.1 設計過程中嚴把質量關，設計前收集大量的基礎資料，包括地勘報告、周圍環境、基礎設施等，并對地勘報告進行復核，以保證基礎資料的準確性；

2.3.2 施工前進行詳細的圖紙會審，先進行內部會審，然后進行發包方、承包方、監理、設計等的綜合會審，把設計過程中出現的錯誤、專業之間矛盾的部分、優化設計部分等設計不完善的問題提前解決；

2.3.3 發包方在工程開工前應進行合理的施工安排，提前預計問題，避免施工過程中發生的其他變更；

2.3.4 對于施工單位提出的變更要詳細審核，如果變更不需增加造價和延長工期，同時有可能增加預期的效益，可同意在不影響工程的情況下進行變更，并不予增加費用。控制增加費用又影響工期的變更；

2.3.5 對于不利條件下的變更，施工過程出現的不可抗力等，應及時處理，避免事后無法確認工程量及核定造價；

2.3.6 建立工程變更制度，控制費用增加。建立工程變更的簽辦制度，制定出簽辦各方能夠相互配合又能相互制約的程序，工程變更應實行“先變后干及時審”的原則，避免施工完成后無法核實工程量，雙方對索賠造價發生爭議。

綜上所述，工程變更的管理和控制是一個系統的工程，變更之前各方進行多方面協調、多方案論證，從而獲得最佳的變更方案，合理、時機恰當的和有序的工程變更對項目建設各方是有利的，具有工程建設的正面效應和推動作用，這將使建筑物或構筑物更能滿足其使用功能和安全功能，并在此基礎上降低成本和提升它的建筑品質。

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Abstract: along with our country economy from the planned economy to the market economy transformation in the architecture field by way of bidding for construction projects, has become a construction enterprise projects contracting a main way, and bid the construction organization design in technical indicators of a very important position, the bidding work is one of the important contents.

Keyword: bidding; Technical standard; construction organization design

中圖分類號：TU723.2文獻標識碼： A 文章編號：

隨著我國經濟從計劃經濟向市場經濟轉型，在建筑領域里通過招投標的方式承接施工任務，已成為建筑施工企業承攬工程一個主要途徑，而投標施工組織設計在技術指標中占相當重要地位，是投標工作中的一項重要內容。因此，為了競爭取勝、占領市場、獲得效益、發展企業，承包商必須提高對投標施工組織設計編制和使用的重視程度，編制的水平高低是直接關系到承包商能否中標的關鍵所在，它既是業主考核承包商技術與組織水平的依據，又是承包商進行承諾的根據和理由，還是承包商中標后組織施工和管理的前提條件，所以必須認真做好投標施工組織設計。

投標施工組織設計是施工企業（工程承包商）以中標為目的，根據招標單位（業主）的要求和所投工程的特點，以及施工的需要，結合自身技術水平和管理經驗而編制的施工組織設計，是施工企業向業主展示技術實力和工程管理能力的窗口。因此，精明的施工企業（工程承包商）十分重視 投標施工組織設計的編制工作，組織經驗豐富的方案編制人員，下大功夫編寫出高水平的施工組織設計，增加求勝的砝碼，爭取更多勝出的機會。

一、編制投標施工組織設計的階段劃分

當投標單位接到招標文件后，無論招標文件要求時間的長短，應將標投標施工組織設計的編制工作分為四個階段進行。

第一階段為投標工作的組織建立, 此階段投標單位應根據招標文件和擬建工程的要求，組織技術、商務、金融等專業人員建立投標班子，制定投標文件編制全過程策劃書，落實人員職責分工。

第二階段為投標工作的調研收集信息等準備階段，根據投標專業分工不同進行探勘現場和外業調查，研究招標文件和圖紙，搜集相關資料，匯總審核答疑文件，參加投標答疑會；

第三階段為編制階段，這一階段根據招標招標文件的時間、人員、內容、設備、成本、文字編輯等要求進行詳細編制、審核、組拼為主要工作；

第四階段為評審階段、裝訂、送標、并按規定時間參加正式開標會議。

二、投標施工組織設計的基本內容

投標施工組織設計是招投標中評標、定標的重要因素，它作為投標單位對投標報價進行編制的依據，體現著投標單位的管理水平、技術力量、整體實力，投標單位通過投標施工組織設計展示給業主進行投標項目組織的能力，且指導和制約中標后的施工組織設計，并可能對施工過程中的變更和索賠產生影響，因而編制投標施工組織設計的重要性已日益受到重視。針對不同的工程項目，投標施工組織設計編制的側重點和具體章節有所不同，但大體上兩者有相同的基本內容，針對其中的主體部分闡述以下內容：

1、工期、安全、質量三大目標

業主通過三個基本標準對承包商能否履約進行判定，即工期、安全和質量。進行投標施工組織設計時，承包商需將自身實力與招標文件中業主提及的目標范圍做比照，明確提出能夠達到程度，并對不利因素進行多角度考慮，提出有針對性的步驟及方案，通過令人信服的方式展示達成目標的能力。

2、勞動力、材料、機械三大要素

合理配置及調整機械、材料、勞動力這三大資源的過程就是建設工程項目的全過程。投標施工組織的設計應利用圖標著重介紹并說明規劃布置施工總平面圖、調配大型或主要工程機械、選用主要的施工材料、配備項目工程管理人員等應如何進行。對設計進行編制時，需對進度計劃和資源配置、各類資源之間的互動。

3、主要及特殊項目施工方法

將實施施工進度計劃的各個步驟具體化就是工程施工方法，通過它使各階段目標得以實現，同時它也是承包商展示自己的技術特長和綜合實力的主要環節。主要項目施工方法可按照項目施工流程，詳細說明其關鍵部分的施工，應響應工期和質量的目標，制定出實施方案，使該工程的這兩個目標具體化，同事還應著重說明工程施工的重點，并提出針對性的措施。

三、投標施工組織設計的編制要點

1、符合招標要求

國家頒布了《招標投標法》，各地方也制訂了招標投標的相關法規，投標施工組織設計的編制內容及基本要求，應嚴格滿足招標文件的要求，增強響應力，以避免被視為廢標。

2、確定項日組織

應通過投標施工組織設計確定施工項目組織，重視項目經理及技術負責人的確定，除了其資質應滿足要求外，最好有類似工程的施工經驗，讓業主了解施工作業隊伍的編制情況及水平。

3、與工程報價相結合

投標施工組織設計中，工期確定、資源投入、施工方法選擇和讓利措施等，都依賴于工程報價提供的基礎數據，而投標施工組織設計的編制又反過來影響工程報價。當施工組織設計中采取非常規的施工方法或措施時，將導致工程費用增減，這是工程報價所必須考慮的。所以投標施工組織設計與工程報價有著密切的關系，兩者必須結合，綜合平衡后做決策。尤其是業主十分關注的投標書中經濟讓利金額，應在投標施工組織設計中闡述明確具體、可行的讓利措施或降低成本措施及相應的數字計算，以增加承包方讓利的可置信程度。

4、重視踏勘現場和招標答疑

踏勘現場和招標答疑是承包商與業主在投標前進行面對面交流和溝通的機會，因此不僅預算人員要特別重視，以免報價漏項、錯誤、違背業主的意圖或與實際情況不符，而且投標施工組織計編制人員更應認真對待，通過踏勘現場和招標答疑，了解工程的特點，掌握業主的意圖，弄清疑難問題，抓住主要矛盾，使投標施工組織設計的編制緊密結合工程特點，現場要求和業主意圖。

5、調查研究作為編制投標施工組織設計的先導

要注意收集各種技術資料，并做好調查研究工作是編制投標施工組織設計的基礎，對于不可見因素（如地下管網情況）要詳細認真做好調查研究，確保獲得真實的第一手資料。要對本企業各方面的實際情況清楚了解，對于招標文件透徹理解，對施工組織、施工技術全面掌握，加上簡煉、順暢的文字組織，才能做好投標施工組織設計。

6、應用微機編制投標施工組織設計

有條件盡量采取微機編制，是編制投標施工組織設計的有力保障，應用微機繪制施工網絡計劃圖和現場布置平面圖，進行有關計劃及文字編輯工作，可以節約大量時間，這對投標施工組織設計的編制尤其適宜。運用自行及他人開發的軟件系統，還能快速地對各種不同施工方法的質量、工期、安全、經濟性作出綜合性的評估和優選，以確保選用的施工方法是科學的，能體現最佳經濟效益。

7、正確制定工期日標

建設工期有業主指定和承包商競報兩種情況，承包商應作理智和認真的分析，根據工程規模、工地條件、定額工期、施工方案、自身實力與經驗、投標策略等計劃項目的合理工期，既不冒進，也不保守；當投標工期明顯少于合理工期時，承包商一方面制定可靠的工期保證措施，并在報價或合同條款中作好相應考慮；另一方面應向業主提出工期過于緊張的危害性(質量難保、投入增加)。

8、可靠制定質量保證措施

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一、幫助把好基建管理基本政策關。高?；ü芾砉ぷ魇且豁椪咝院軓姷墓芾砉ぷ?，為了杜絕基本建設中腐敗的產生，保證基建項目建設的工期、質量，提高基建投資資金安全性和效益性，國家各級人民政府、各高校都制定了一系列基建管理政策、法規和規定，如《建筑法》、《招投標法》、《建設工程質量管理條例》等，有的高校還會針對本校的基本建設管理需要制定一些管理辦法等，用來規范基建管理工作，確保工程建設重量。高?；ㄘ攧展芾砣藛T，應熟悉和掌握工程建設管理方面的政策、法規、規定，將財務管理與基建工程管理有機地結合起來，用財務管理調整和控制基建資金的合理使用，促進工程建設進度和質量的目的。通過嚴格執行各級各類管理規范，從財務管理的內控的角度發揮基建財務管理在基建工程管理過程中的重要作用，確?；ㄍ顿Y的高效益、高回報。

二、全程參與基建管理有效控制投資資金的安全使用。基建管理工作中的基建財務管理主要包括項目可行性研究、編制項目預概算、工程決算、項目建設過程、項目竣工財務決算等。高校基建財務管理在基建管理過程中全程參與，才能發揮監督和控制作用?；ㄘ攧杖藛T必須非常熟練地掌握財務知識，具備高強的財務管理水平，同時還要熟悉基建工程管理過程中的基本程序，了解基建工程管理工作中的基本知識，嚴格規范地執行各項規章制度。準確地把握一項工程建設的進度。規范合理地調撥工程建設資金，做到既不影響工程的建設進度、建設質量，又確保建設資金的安全，有效地發揮財務管理作用。那么對基建工程管理的基本知識的了解就非常重要。

1　在基建工程項目建設的前期。通過對工程建設項目的有關技術、經濟效益、社會環境等指標進行預測和分析，對工程項目的經濟效益、社會效益、環境效益等進行科學的預測和評價，為領導確定工程項目的建設規模、標準等決策提供準確、科學的依據，同時擬定科學合理的投資計劃。

2　工程設計是控制工程建設造價的關鍵，優良的設計是降低工程造價最有效的保證。如果工程設計有缺陷。就會引起工程變更等連鎖反應，造成投資計劃的變更?；ㄘ攧找獜墓こ探ㄔO項目的技術要求與經濟效益相結合進行分析，在滿足工程項目使用功能的前提條件，從投資效益的角度為選擇項目的工程設計提出合理化建議。

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跟蹤審計，是指審計機構和審計人員依據國家有關法律法規和制度，按照一定的程序和方法，對在建工程項目從立項到竣工驗收的全過程進行監督、控制、評價、服務，及時發現并糾正工程中存在的問題，規范管理行為，保證建設資金合規、合法、有效使用的一種管理活動。

與常規審計相比，跟蹤審計具有審計內容更全面、審計實施更為及時等特點。表現在：一是系統性，跟蹤審計的內容涵蓋了設計、招標、合同、設備材料采購、施工過程、變更簽證到竣工等工程建設實施階段的各個環節；二是時效性，跟蹤審計涉及建設過程的各個環節，始終伴隨著工程進展同步進行，隨著工程建設的不同階段，根據不同的建設任務，有傾向性地確定相應審計對象和重點，達到對工程建設實時監督的目的；三是預防性，跟蹤審計的提前介入，由原來的事后審計變成事前、事中、事后審計相結合的有機整體，跟蹤審計實時監控，主動尋找問題苗頭，發現隱患及時糾正，突出了預先防范作用；四是效益性，通過跟蹤審計的預警和監督作用，督促工程建設有關人員廉潔自律，降低工程建設成本，實現投資效益。

二、跟蹤審計對工程造價控制的內容

工程項目跟蹤審計一般包括決策階段、設計階段、招投標階段、施工階段和竣工結算階段幾個方面審計，這些階段既相對獨立，又存在內在的聯系。

（一）決策階段

審計的重點是設計項目規模是否充分考慮市場、技術及環境因素；選用的建設標準是否與項目相匹配，選擇的地址是否考慮國民經濟發展戰略規劃，是否考慮節約用地，確定的工程技術方案是否先進合理，選用主要設備是否考慮進口與國產設備的配套等因素，投資估算是否合理，是否進行財務及國民經濟評價。

（二）設計階段

審計的重點是設計概算編制依據的正確性、內容的準確性、控制措施的可操作性和目標的準確性，通過審計提出節省費用的合理化建議。

（三）招投標階段

招投標階段審計的內容主要有：工程立項的合理性審核，招投標文件及合同的詳細條款的審核。（1）立項審計，先審核項目是否列入年度基本建設計劃，資金來源是否落實，前期審計的重點應放在招投標上。（2）招投標階段是工程投資控制的關鍵環節，審計的重點是程序的合法性、合理性，招投標文件和合同條款中是否有大的漏洞和隱含的風險，是否有合理的最低價中標等。（3）合同審計，重點是看合同主體是否合法，內容是否完整，表達是否準確，格式是否規范，合同形式是否明確，相關條款是否與招投標文件一致，尤其要關注與工程造價有關的條款，如工程預付款及工程進度款的支付時間及比例，工程量清單項目及新增工程量項目的結算辦法，工程質保金的約定、違約的索賠等。

（四）施工階段

審計重點是工程設計變更與現場簽證審計、隱蔽工程審計及進度款支付的審核等。（1）工程設計變更及現場簽證是容易造成超額投資的重要因素，必須嚴格審核，主要包括變更與簽證理由是否合理、資料是否齊全、內容是否真實、手續是否完備，特別要關注涉及造價比較高的設計變更與簽證。（2）對隱蔽工程質量與造價的控制是跟蹤審計的重中之重，要及時跟蹤隱蔽工程的每一個工序，做好記錄，必要時還應進行拍攝影像記錄，為工程竣工決算積累資料。（3）對工程進度款，要審查是否按合同約定遞交已完工程量報告及相關的證明文件，審查所遞交的材料是否真實、完整。（4）工程施工過程中，審計人員應經常深入施工現場，掌握第一手資料，掌握工程進展、變更等真實情況，了解工程內容的來龍去脈，了解工程建設中涉及的有關技術問題，熟悉工程計量規則及有關費用的測算辦法，并且做好相關記錄，對監理和施工單位提出的設計變更進行經濟技術分析，提出合理化建議。

（五）竣工階段

重點把握四個方面：（1）審查清單報價的真實性、合理性，防止施工單位在投標過程中通過提高施工中變更較大的分項工程的單價，從而降低其他成本利潤率低的分項工程的單價以套取利潤。（2）要認真核實工程量，特別是變更較大的分項工程的工程量。（3）對原設計中沒有而增加的項目的真實性、計價的合理合規性、工程量計算的準確性，要認真審核。（4）竣工財務決算審計，要審查是否將不該攤入工程成本的費用攤入了工程成本，竣工決算報表的真實、合規和完整情況，未完工程及預留資金是否真實合法，交付使用資產是否真實、完整等。

三、實施全過程跟蹤審計應注意的問題

（一）保持審計獨立性，處理好監督與服務的關系

審計過程中應注意與各方的合作與協作，正確處理好與基建、財務等相關部門的協調配合，明確各自的職責和權限，保持審計的客觀性、獨立性、公正性，避免審計風險的發生。在了解情況時，注意與各方密切配合協作，取得各方的信任，要融入到工程項目管理中。

（二）要以法律法規及國家相關文件為依據

全過程審計要對委托方負責，必須做到一切以事實為依據，以國家法律法規為準繩，不主觀臆斷。這就要求審計人員平時工作多積累，多學習，不斷更新專業知識，合理提出審計建議和意見。

（三）制定切實可行的審計方案