食品安全的思考匯總十篇

序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇食品安全的思考范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

一、食品安全與食源性疾病

盡管現(xiàn)代科技己發(fā)展到了相當(dāng)水平,但食源性疾病不論在發(fā)達(dá)國家還是在發(fā)展中國家,都沒有得到有效的控制,成為當(dāng)今世界各國最關(guān)注的衛(wèi)生問題之一。

影響食品安全的因素有以下幾個。

(一)食品體制。

1.低收入農(nóng)村體制。其食品的體制是很簡單的,在此情況下造成食品污染的主要威脅是:生的食品、不潔水、不恰當(dāng)?shù)募彝バl(wèi)生習(xí)慣,特別是不恰當(dāng)?shù)氖称诽幚砹?xí)慣,以及不合適的貯存習(xí)慣。

2.低收入城市體制。引起食品污染的主要因素是:應(yīng)用非飲用水、食品摻假、家庭及街頭商販的不衛(wèi)生操作。

3.高收入體制購買者。其特點(diǎn)是愿意購買半成品或制成食品,以減少購買食品和制作食品的時間。對食品安全的主要威脅來自:不正確的烹調(diào)習(xí)慣,在室溫下貯存食品,不適當(dāng)?shù)闹匦录訜?以及生熟食品間的交叉污染。

(二)社會文化因素。

食品和食品消費(fèi)既是一個營養(yǎng)現(xiàn)象,又是一個社會現(xiàn)象,在社會文化背景下的飲食習(xí)慣對增進(jìn)健康和引起疾病兩方面都起著主要的作用。例如在日本,人們喜愛吃生魚,這容易引起由副溶血性弧菌所導(dǎo)致的胃腸炎。在泰國北部,人們喜歡食用發(fā)酵豬肉,因而很容易得旋毛蟲病。

(三)環(huán)境因素。

生產(chǎn)加工食品地區(qū)的生物性和化學(xué)性污染會明顯加劇食源性疾病的危險。尤其是在發(fā)展中國家,飲用水供應(yīng)和廢棄物處理系統(tǒng)處于極大的壓力之下,從而加劇了食源性病原體的傳播危險。工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)排放到環(huán)境中的有毒化學(xué)物質(zhì)有可能進(jìn)入人類的食物鏈,如在發(fā)展中國家和發(fā)達(dá)國家的人體組織,特別是脂肪中已檢出農(nóng)藥成分。

二、食品安全中的人權(quán)問題

食品安全與人權(quán)息息相關(guān),食品安全中的人權(quán)不僅需要國內(nèi)法保護(hù),而且是一個國際法問題。

(一)生命權(quán)。

生命權(quán)是一項(xiàng)基本人權(quán),現(xiàn)代生命權(quán)不僅僅是一種消極意義上的自由權(quán),而是被賦予了新的內(nèi)涵,即積極意義上的社會權(quán)。

1.保障生命權(quán)的前提條件,即數(shù)量上保證,解決人類的溫飽問題,使人類免于饑餓。但是目前全世界仍有6700萬人需要緊急糧食援助,近30個國家和地區(qū)仍然受到糧食危機(jī)的困擾。中國是一個人多地少的國家,用世界上7%的耕地,養(yǎng)活世界上22%的人口,在糧食安全方面仍然存在問題。

2.食品質(zhì)量與人類生命密切相關(guān),尤其是有毒食品,會直接危及人的生命。如劣質(zhì)奶粉造成“大頭娃娃”,甚至直接導(dǎo)致嬰兒死亡;豬內(nèi)臟、豬肉導(dǎo)致疑似瘦肉精食物中毒事故;“紅心咸鴨蛋”含有蘇丹紅……人們對食品質(zhì)量的關(guān)注遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了對糧食安全的關(guān)注,強(qiáng)烈要求政府加強(qiáng)“從農(nóng)田到餐桌”的全程監(jiān)管,以保障人民的生命健康。

(二)健康權(quán)。

食品安全從兩個方面影響人類的健康,一方面,糧食的絕對短缺會影響人們的健康,而糧食的分配不公、貧富懸殊等社會因素又會使后果更加嚴(yán)重。另一方面,有毒的食品會直接損害人的健康。

(三)知情權(quán)。

消費(fèi)者的知情權(quán)可從以下幾個方面獲得。

1.食品生產(chǎn)經(jīng)營者提供信息。這是消費(fèi)者實(shí)現(xiàn)食品安全知情權(quán)最主要的途徑,也是最直接、最常見的途徑。

2.大眾傳媒提供信息。這里所稱的大眾傳媒提供信息,限于大眾傳媒基于社會公益向消費(fèi)者披露有關(guān)食品安全信息的行為,不包括食品類商業(yè)廣告等以營利為目的的信息傳播行為。

3.消費(fèi)者協(xié)會提供信息。消費(fèi)者協(xié)會依法向消費(fèi)者提供包括食品安全信息在內(nèi)的消費(fèi)信息和咨詢服務(wù)。

4.政府有關(guān)部門提供信息。為保障消費(fèi)者食品安全知情權(quán)的實(shí)現(xiàn),政府應(yīng)拋棄“重管理、輕服務(wù)”的舊觀念,切實(shí)履行公共服務(wù)職能,以主動公開為主體、被動公開為補(bǔ)充,向消費(fèi)者提供準(zhǔn)確、及時、客觀的食品安全信息。

三、我國食品安全管理體制及立法現(xiàn)狀

我國的食品安全管理體制及立法現(xiàn)狀主要表現(xiàn)為以下三個方面。

(一)法律法規(guī)正待完善,尚未建立起完整的食品召回法律體系。

我國已經(jīng)形成了《食品衛(wèi)生法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》為主導(dǎo),相關(guān)部門規(guī)章、地方性法規(guī)、司法解釋為補(bǔ)充,其他法律如《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《中華人民共和國刑法》相配合的食品安全法律體系的基本框架。這些法律法規(guī)的實(shí)施,在保障人民身體健康,遏制和懲治食品經(jīng)營者的非法行為方面,發(fā)揮了重要作用,但同時也存在著很多不完善及不健全的方面。

(二)食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),檢測技術(shù)更待提高。

我國食品技術(shù)法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)還不能適應(yīng)食品監(jiān)督管理的需要,特別是食品安全標(biāo)準(zhǔn)方面主要有以下問題:1.食品標(biāo)準(zhǔn)化工作管理體制不順;2.食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)少;3.食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)重疊,缺乏權(quán)威;4.食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不適應(yīng)迅速發(fā)展的食品產(chǎn)業(yè)。構(gòu)建我國的食品安全法律體系需要我們根據(jù)WTO相關(guān)協(xié)定的要求整合我國現(xiàn)有的標(biāo)準(zhǔn)體系。

篇（2）

一、隨著物質(zhì)產(chǎn)品的豐富多樣，人民生活水平的不斷提高，倡導(dǎo)綠色食品的理念也不斷加強(qiáng)，蔬菜食品引起的社會焦點(diǎn)問題開始備受各界關(guān)注。一份綠色蔬菜食品從田間走向餐桌，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，要?dú)v經(jīng)農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢、工商等幾大職能部門的監(jiān)管，但為何還屢次有問題蔬菜事件發(fā)生？產(chǎn)生蔬菜食品安全問題的根源到底在哪里？

1.蔬菜種植戶分散式生產(chǎn)的“精耕細(xì)作”，部分生產(chǎn)者違規(guī)使用國家明令禁止的在蔬菜生產(chǎn)中使用的高毒高殘農(nóng)藥和不合理用藥，沒經(jīng)過統(tǒng)一部門的質(zhì)量監(jiān)管和技術(shù)指導(dǎo)，是蔬菜食品安全問題的源頭 。

2.相關(guān)職能部門監(jiān)管力度不強(qiáng)和監(jiān)管的不及時到位，導(dǎo)致不合格蔬菜食品流入市場，是流通領(lǐng)域難以解決的一大難題。

3.對生產(chǎn)、銷售不合格蔬菜的不法分子懲處力度不夠，生產(chǎn)者、經(jīng)營者違法成本較低，很多不法分子在利益的驅(qū)使下不管不顧，我行我素。

4.賓館、酒店、學(xué)校、餐館等團(tuán)體單位的蔬菜采購人員的責(zé)任心不強(qiáng)，不管蔬菜來源如何也不管有不有合格證，從業(yè)人員罔顧消費(fèi)者身體健康，一副事不關(guān)己的態(tài)度。

5.廣大消費(fèi)者尤其是低收入群體貪圖便宜，從不正規(guī)渠道在馬路市場購買未經(jīng)檢測的蔬菜，從而經(jīng)常導(dǎo)致蔬菜中毒事件。

二、為什么要把控制蔬菜食品安全當(dāng)頭等大事？

當(dāng)前，我國進(jìn)入了全面建成小康社會的決定性階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步對食品安全提出了更高的要求，人民群眾有著更高的期待，食品安全工作的重要性更加凸顯，解決質(zhì)量安全問題十分迫切，刻不容緩。

首先，蔬菜食品安全成為重大的基本民生問題。從2002年起我們常德市歷屆政府就狠抓“放心”菜工程，隨著人民生活水平不斷提高，食菜安全已成為人民群眾的強(qiáng)烈愿望、成為政府保障和改善民生的重要任務(wù)。

其次，蔬菜食品安全與人民身體健康息息相關(guān)。“寧可七日無肉，不可一日無蔬。”蔬菜食品幾乎每天都要上餐桌，如果食到農(nóng)殘超標(biāo)蔬菜，重則急性中毒危機(jī)生命，輕則殘留體內(nèi)日漸累積而導(dǎo)致慢性疾病。

再次，蔬菜食品安全成為重大的政治問題。在現(xiàn)代傳媒高度發(fā)達(dá)、公眾對健康安全高度關(guān)心的時代背景下，食品安全問題具有顯著的放大效應(yīng)，食品安全這項(xiàng)工作做好了，就是各級政府最大的政績。

三、怎樣去保障好蔬菜食品安全？個人建議從以下三大環(huán)節(jié)入手，構(gòu)筑食菜安全防護(hù)墻。

1.生產(chǎn)環(huán)節(jié)：

現(xiàn)在蔬菜種植一般都是基地生產(chǎn)和小家小戶，對基地生鮮果蔬食品安全在民眾心中有著特殊的分量。目前常德是全國蔬菜安全監(jiān)控最嚴(yán)格最早的城市之一，多年來未發(fā)生過重大蔬菜食品安全事故。在整個生產(chǎn)經(jīng)營過程中，可以說，我們的上級領(lǐng)導(dǎo)部門食品安全辦為“安全”把關(guān)，傾注了全副心血。提高食品安全，更重要的是構(gòu)建一個健康、完整的流通體系。

對于小家小戶小農(nóng)種植戶最好以生產(chǎn)隊(duì)、合作社形式進(jìn)行宏觀管理，在蔬菜種植生產(chǎn)過程當(dāng)中，通過派科技人員下到鄉(xiāng)間田頭進(jìn)行專門技術(shù)指導(dǎo)，科學(xué)用藥，合理用藥，用各種防治手段對其質(zhì)量進(jìn)行控制。在控制病蟲超出危害的同時，還要保證最終它的殘留不超標(biāo)；

對于蔬菜生產(chǎn)基地，實(shí)行公司化種植模式。生產(chǎn)基地全部按照訂單式管理，并且采取雇傭工人勞作，統(tǒng)一發(fā)放農(nóng)藥、肥料等方式，從源頭上控制蔬菜食品安全。充分發(fā)揮“上連生產(chǎn)、下接消費(fèi)”產(chǎn)業(yè)鏈的組織功能。蔬菜上市前，檢測中心要通過抽樣方式，根據(jù)田塊大小抽取1-3個樣本進(jìn)行檢測，同一塊田作為一批，確保檢測的準(zhǔn)確性，杜絕任何“問題”蔬菜提前流入市場。

2.流通環(huán)節(jié)：

上海流通經(jīng)濟(jì)研究所常務(wù)副所長汪亮直言不諱地說，“市場化改革后，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時代的國有流通體系崩塌，但是新的流通體系實(shí)際上并未建立，我們依然停留在小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)方式上，千家萬戶撒不同的農(nóng)藥，怎么控制？”

目前，常德市所有配備檢測室的農(nóng)貿(mào)市場基本采取的是“先檢測，后銷售”的管理模式。每天清晨從各生產(chǎn)基地運(yùn)來的農(nóng)產(chǎn)品，都要在銷售接受駐場檢測室的抽樣檢驗(yàn)。

對于蔬菜批發(fā)市場，如果相關(guān)人員人手不夠，會導(dǎo)致未經(jīng)檢測蔬菜流入市場，建議在非常時期加大工作人員隊(duì)伍，對于每一輛貨車進(jìn)入市場之前，必須先進(jìn)行IC卡登記，卡片上不僅記錄貨主信息、原產(chǎn)地，也要顯示該貨主歷次的進(jìn)場記錄，已經(jīng)進(jìn)行過登記的認(rèn)真進(jìn)行核對，IC卡信息直接傳輸?shù)綑z測中心的監(jiān)管處，監(jiān)管處派專門人員到車上隨機(jī)抽樣送檢，這樣就會防止他人合格品頂包、臨時沖洗等違規(guī)行為，從而提高了安全標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)了檢測手段。針對檢測不合格，復(fù)檢仍不合格的蔬菜，我們及時通知執(zhí)法人員就地銷毀，絕不會讓其流出市場。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)最好實(shí)行品牌化經(jīng)營：比如在日本，無論是中央市場還是地方兩級市場，常年入駐的批發(fā)交易主體不是個體農(nóng)民，也不是城市個體商販，而是擁有批發(fā)品牌的中小批發(fā)企業(yè)。它們在場內(nèi)擁有固定的倉庫、初級加工車間和分裝車間，并有常年固定的分銷網(wǎng)絡(luò)，以及分銷商協(xié)議。批發(fā)交易是駐場批發(fā)商與定單生產(chǎn)基地的農(nóng)協(xié)之間的交易，下游分銷也是通過常年固定的零售渠道分銷，而不是個體商販駐場與上下游不知名的各自分散的對手進(jìn)行交易。批發(fā)商對交易后的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行清洗、切割、剝?nèi)~、分類、冷凍、包裝等初加工程序后放入批發(fā)周轉(zhuǎn)箱，封上帶有商品各種信息的條形碼，并貼上自身的批發(fā)品牌，再委托第三方的城市物流將商品輸往不同的分銷點(diǎn)，以承擔(dān)商業(yè)信譽(yù)；同時，也便于問題商品的追索。這種管理模式確實(shí)能夠有效保障農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)安全。

對于零售農(nóng)貿(mào)市場，政府在各個市場都設(shè)有蔬菜檢測室，每天清晨我們工作人員就要到位，在經(jīng)營戶擺放上市之前抽取蔬菜樣品快速進(jìn)行檢驗(yàn)，遇上不合格蔬菜及時通知執(zhí)法人員和市場管理方對起進(jìn)行銷毀處理。但這樣只限于進(jìn)場的固定經(jīng)營戶，那些市場周邊的四處游擊的臨時經(jīng)營戶就無法控制到位，為食菜安全留下極大的安全隱患。對于未來流通體系的發(fā)展趨勢，我認(rèn)為，一個是對固定農(nóng)貿(mào)市場容量加大加強(qiáng)，另一個是盡可能取消臨時菜市場，做到上市蔬菜都必須經(jīng)過檢測合格，保證蔬菜安全。

3.消費(fèi)環(huán)節(jié)：

在所有環(huán)節(jié)中，這應(yīng)該是消費(fèi)者最能把握的環(huán)節(jié)。現(xiàn)在常德市政府對蔬菜批發(fā)市場（甘露寺），城區(qū)幾十家所有一定規(guī)模的零售農(nóng)貿(mào)市場都配有蔬菜檢測室，并配有檢測人員對進(jìn)場蔬菜進(jìn)行及時快速準(zhǔn)確的檢測，我們消費(fèi)者要去正規(guī)農(nóng)貿(mào)市場買經(jīng)過檢測放心的蔬菜，買的時候看清檢測合格單的檢測日期、攤位、品種，有選擇性的購買。對于單位、學(xué)校、賓館等大型集體的蔬菜采購員更應(yīng)注意采購安全，盡量夠買經(jīng)過檢測的蔬菜，如實(shí)在沒有合格單據(jù)，則可送檢就近農(nóng)貿(mào)市場檢測室申請檢測，對每天的進(jìn)貨渠道登記在案，做好備查。

我國的蔬菜食品安全問題存在于方方面面，從種植、上市、流通等到監(jiān)管，都有讓老百姓不放心的地方。從農(nóng)田到餐桌，其中的各個環(huán)節(jié)都有可能出問題。解決蔬菜食品安全問題，要靠制度建設(shè)、全面檢測、加大監(jiān)管、廣泛宣傳、信息公示等各個方面聯(lián)合起來，要靠與市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展相配套的管理體制創(chuàng)新，要加快推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變，全面提升蔬菜食品監(jiān)管水平，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出新的更大貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]詹初航?為了明天的食品更安全?中國衛(wèi)生?2004，11

[2]林玲?李章國?熊開科?食品安全及防范對策[J]?中國衛(wèi)生事業(yè)管理?2002，6.

篇（3）

二、相應(yīng)的食品安全監(jiān)督管理措施

想要提高食品的安全度，我們首先需要建立一個完善的監(jiān)督管理制度。在此過程中，我們首先要將各方的關(guān)系與責(zé)任進(jìn)行明確的劃分。政府雖然在監(jiān)督過程中處于主導(dǎo)地位，但是政府在食品安全的監(jiān)督過程中，不能時刻跟進(jìn)生產(chǎn)過程，主要是在關(guān)鍵時刻，對市場的導(dǎo)向進(jìn)行引導(dǎo)。所以要在政府對食品安全的監(jiān)督過程中，將政府的職責(zé)和范圍進(jìn)行明確的劃分，適當(dāng)?shù)慕o其他監(jiān)督部門一些管理權(quán)限，并對政府的權(quán)利進(jìn)行一定的制約。這種應(yīng)對措施不僅可以使政府的職能得到最好的發(fā)揮，防止政府權(quán)利過大化，還能對其他監(jiān)督部門起到鼓勵作用。兩者相互聯(lián)系，又相互制約，提升監(jiān)督管理體系的效率。其次，要對食品安全相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行補(bǔ)充和完善。已經(jīng)頒發(fā)的相關(guān)律法對食品安全的標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，在很多方面相互矛盾，想要改善食品安全問題，就需要國家對食品安全的規(guī)范設(shè)立一個統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，針對其中的有爭議的方面做出判斷，便于監(jiān)督部門的監(jiān)督工作。并建立一個對應(yīng)的食品安全法規(guī)設(shè)定單位，對食品安全的律法進(jìn)行持續(xù)的完善和補(bǔ)充，適應(yīng)社會的快速發(fā)展。然后，對食品生產(chǎn)的源頭的監(jiān)管力度增大。食品的原材料大都是來源于基層農(nóng)民勞動的成果，原材料的來源比較分散、原料的品質(zhì)也不盡相同。原材料獲得過程中會因?yàn)榛鶎尤藛T的一些不當(dāng)行為，如對植物的使用農(nóng)藥、化肥等對原材料的安全品質(zhì)造成影響，降低食品的安全程度。所以對食品生產(chǎn)的源頭的控制力度要加大，確保這一環(huán)節(jié)的原料品質(zhì)。最后，建立完善的食品安全誠信系統(tǒng)。“人無信不立，國無信則衰”，一個企業(yè)想要成功并且將成功延續(xù)下去，就要做到“誠信”二字。現(xiàn)如今，社會上出現(xiàn)的假冒偽劣食品對食品安全造成了很嚴(yán)重的威脅。假冒偽劣食品的銷售以及一些嚴(yán)重的食品安全事故的發(fā)生與企業(yè)的不誠信行為有著莫大的聯(lián)系。故而，建立完善的誠信體系是當(dāng)前對食品安全的最直接的改善方案。信用是食品安全長久進(jìn)行下去的根本。建立完善的食品安全誠信系統(tǒng)是降低食品安全事故發(fā)生的重要手段。

篇（4）

一、食品安全現(xiàn)狀

1．何謂食品安全。2009年最新頒布并實(shí)施的《中華人民共和國食品安全法》附則第99條明確指出：食品安全，指食品無毒、無害，符合應(yīng)當(dāng)有的營養(yǎng)要求，對人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害。世界各國和國際組織對食品安全有著不同的解讀，但目前廣泛接受的觀點(diǎn)為：食品安全，是指食品的種植、養(yǎng)殖、加工、包裝、貯藏、運(yùn)輸、銷售、消費(fèi)等活動符合國家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)和要求，不存在可能損害或威脅人體健康的有毒有害物質(zhì)致消費(fèi)者病亡或者危及消費(fèi)者及其后代的隱患。通常，食品安全包括食物質(zhì)和量的安全。但隨著溫飽問題的解決、生活質(zhì)量的提高，人們更多考慮質(zhì)的安全。食物質(zhì)的安全就是確保食品消費(fèi)對人類健康沒有直接或潛在的不良影響，它不僅是食品衛(wèi)生問題，更是全球性問題；它不僅關(guān)系到消費(fèi)者生命安全、社會穩(wěn)定，更關(guān)系到政府、國家形象。

2．食品安全現(xiàn)狀。食品安全備受國人關(guān)注，得益于2003年以來，一些營養(yǎng)成分嚴(yán)重不足的偽劣奶粉充斥安徽阜陽農(nóng)村市場，眾多嬰兒受害甚至死亡。中國多數(shù)家庭獨(dú)生子女的現(xiàn)狀和母乳喂養(yǎng)的缺失，導(dǎo)致全社會對奶粉問題格外關(guān)注、社會影響非常大。但國人仍錯誤認(rèn)為，農(nóng)村生活水平低，偽劣商品充斥，與城市生活相去甚遠(yuǎn)，在廣大的中國地區(qū)，這只是個案。該事件未引起國人對食品安全的高度關(guān)注。直到大中城市陸續(xù)出現(xiàn)：肯德基蘇丹紅、三鹿奶粉“結(jié)石”與“三聚氰胺”、硫磺熏生姜、瘦肉精、上海毒饅頭等事件。食品安全危機(jī)在神州大地遍地開花，致使人人自危，國人開始懷疑、糾結(jié)：什么食品還可以吃？怎么才能吃不出問題？要不要回到農(nóng)耕的自給自足社會？

食品安全從來沒有像今天這樣，引起中國政府和社會如此強(qiáng)烈的關(guān)注；媒體對食品安全的報道，也從沒像今天這樣，受到公眾如此熱切的關(guān)注。食品安全作為關(guān)系社會公眾健康安全的最基本要素，每一次食品安全事件都有可能被放大，甚至威脅到食品企業(yè)的存亡。但是，我們必須看到：一方面，國人和政府在聲討不良企業(yè)昧著良心所犯下的罪行，呼吁全國企業(yè)加強(qiáng)社會責(zé)任意識；另一方面，社會各界也在不斷呼吁政府加強(qiáng)監(jiān)管力度、加強(qiáng)完善立法、加強(qiáng)執(zhí)法力度。可是，我們必須要思考：在國人不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)識別偽劣商品與不安全商品的知識和技能時、政府也加大監(jiān)管力度，而制售偽劣商品、不安全商品的企業(yè)在做什么呢？企業(yè)是否愿意不斷改進(jìn)管理措施、不斷增加產(chǎn)品安全系數(shù)呢？

二、食品安全問題責(zé)任分析

1．企業(yè)追逐利潤最大化、食品質(zhì)量安全主體責(zé)任意識淡薄。現(xiàn)代企業(yè)不僅是經(jīng)濟(jì)組織，還是社會重要組成部分。現(xiàn)代企業(yè)擔(dān)負(fù)的社會責(zé)任和社會影響力在過去是不可想象的。但是大多數(shù)中國食品企業(yè)對于企業(yè)的理解還停留在一切以盈利為出發(fā)點(diǎn)的水平。多數(shù)食品企業(yè)依然還未認(rèn)識到社會和企業(yè)之間相互依存的關(guān)系。試想：如果沒有社會的健康、或社會的存在，哪里還有企業(yè)存在的可能和必要，企業(yè)家不能只以經(jīng)濟(jì)利潤作為唯一目標(biāo)，更要考慮到自身的社會責(zé)任。只有當(dāng)企業(yè)的發(fā)展符合社會的總的價值取向或社會發(fā)展方向，并且企業(yè)所追求的經(jīng)濟(jì)利益和企業(yè)所承擔(dān)的社會責(zé)任相協(xié)調(diào)的時候，該企業(yè)才能長期生存，才有成為百年老店的條件。

我國《食品安全法》第三條規(guī)定了食品企業(yè)對食品安全應(yīng)承擔(dān)主體責(zé)任：食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，對社會和公眾負(fù)責(zé)，保證食品安全，接受社會監(jiān)督，承擔(dān)社會責(zé)任。據(jù)此，勇于承擔(dān)食品安全的企業(yè)責(zé)任至關(guān)重要。

2．食品安全懲罰力度低、不足以對制售企業(yè)產(chǎn)生威懾作用。《食品安全法》規(guī)定賠償上限為10倍于食品價值，而對于三鹿奶粉、雙匯瘦肉精之類的安全事故，10倍賠償過低、不會被瘋狂逐利的商家認(rèn)真看待，也與給公眾健康造成的危害不對等。只有當(dāng)公民能夠通過訴諸法律獲得巨額賠償?shù)臅r候，食品安全體制才可能真正影響生產(chǎn)企業(yè)的所作所為。

3．食品安全監(jiān)管不到位、不足以及時發(fā)現(xiàn)問題防患于未然。目前，我國食品安全監(jiān)管體制是一種“分段管理為主，品種管理為輔”的模式，導(dǎo)致食品安全管理出現(xiàn)條塊分割、溝通不暢，同時食品安全多頭監(jiān)管的局面導(dǎo)致一些領(lǐng)域重復(fù)檢測，而一些領(lǐng)域得不到檢測，出現(xiàn)監(jiān)管上的漏洞甚至“真空”。比如，食品藥品監(jiān)管部門、農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢、衛(wèi)生、工商和商務(wù)等眾多職能部門都對“鴨蛋”具有監(jiān)管職責(zé)，但是卻未能阻止“紅心鴨蛋”的出現(xiàn)。基層執(zhí)法人員只“管”不“監(jiān)”，通過管理食品企業(yè)趁機(jī)從中撈取好處，卻不認(rèn)真“監(jiān)督”、不承擔(dān)責(zé)任。同時，由于執(zhí)法人員薪酬低，很容易被造假企業(yè)收買。一旦執(zhí)法人員成為造假鏈條中的“分利者”，在他們的保護(hù)下，造假者就更加肆無忌憚。

4．消費(fèi)者不良的消費(fèi)習(xí)慣和淺薄的食品安全知識、不足以維護(hù)自身安全。中國改革開放30年，經(jīng)濟(jì)發(fā)生翻天覆地的變化，但是，由于地域差異、城鄉(xiāng)差別、文化傳統(tǒng)、收入差距等，導(dǎo)致消費(fèi)者的消費(fèi)習(xí)慣、具備的食品安全知識差異都很大。有時候，大家貪圖便宜，購買“三無”產(chǎn)品；有時，挑選蛋、蔬菜、水果，喜歡專門揀大的、新鮮的、顏色鮮艷的買；有時，買面粉，專門喜歡揀雪白顏色的買。中國人特有的消費(fèi)習(xí)慣和購物特點(diǎn)間接促進(jìn)了食品企業(yè)無視食品安全規(guī)定、鋌而走險。同時，生活水平才剛提高，科學(xué)技術(shù)突飛猛進(jìn)的快速發(fā)展，使得中國人還來不及拿出更多的精力關(guān)注食品安全問題。食品安全知識的匱乏，法律觀念與知識的缺乏，又促使大家極少進(jìn)行食品安全方面的維權(quán)，間接壯大了食品企業(yè)違反食品安全規(guī)定的膽量。

三、強(qiáng)化企業(yè)責(zé)任才是解決食品安全問題的出路

綜上所述，導(dǎo)致食品安全問題的責(zé)任人眾多，但歸根結(jié)底都是商品制售者的責(zé)任。如果沒有不安全商品的生產(chǎn)、銷售，就是監(jiān)管再不到位、懲罰力度再低、消費(fèi)者再缺少自身安全維護(hù)能力，終究不會出現(xiàn)對人體健康產(chǎn)生危害的安全事故。因此，強(qiáng)化企業(yè)責(zé)任才是解決食品安全問題的最終出路。眾所周知，生產(chǎn)經(jīng)營者掌握著生產(chǎn)加工的工藝流程、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等核心信息，食品在其控制下產(chǎn)出，消費(fèi)者和監(jiān)管者均不可能實(shí)施生產(chǎn)經(jīng)營全程監(jiān)控。只有生產(chǎn)企業(yè)自身才能全方位的細(xì)致監(jiān)管食品從田間到市場的全過程，才能完全明白食品的安全水平如何，使用的加工原料是否安全，生產(chǎn)過程是否安全，以及存儲、運(yùn)輸環(huán)節(jié)是否安全等等，無論在哪個環(huán)節(jié)，生產(chǎn)經(jīng)營者自己是最清楚的。因而，生產(chǎn)經(jīng)營者對食品安全起著決定性的作用。但是，要讓企業(yè)承擔(dān)食品安全的自我監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)格自律、自糾自查，嚴(yán)守食品安全的底線，強(qiáng)調(diào)在生產(chǎn)過程中對人的生命價值的關(guān)注，強(qiáng)調(diào)對消費(fèi)者、對環(huán)境、對社會的貢獻(xiàn)，這不是一蹴而就的。這需要不斷強(qiáng)化企業(yè)的社會責(zé)任意識，轉(zhuǎn)變企業(yè)單純追逐利潤最大化的企業(yè)目標(biāo)。為了更好地體現(xiàn)企業(yè)履行食品安全責(zé)任的質(zhì)量，政府有必要建立完善安全信用考核制度，以促進(jìn)食品企業(yè)加強(qiáng)自律。通過有關(guān)部門不定期對食品企業(yè)進(jìn)行安全質(zhì)量信用方面的考核，并把量化考核結(jié)果、綜合評價意見及時向社會公開、并建立企業(yè)食品安全考核檔案，錄入歷次考核結(jié)果，對初次留下不良考核記錄的企業(yè)采取強(qiáng)制性監(jiān)管措施，而再次出現(xiàn)不良考核記錄者或初次出現(xiàn)嚴(yán)重不良考核記錄者，我們要嚴(yán)格執(zhí)行市場退出機(jī)制，直接清除出食品行業(yè)，不允許其再涉足食品行業(yè)。

企業(yè)是食品生產(chǎn)和流通的主體，對食品安全保障發(fā)揮著主導(dǎo)作用，政府的監(jiān)管只是外因。政府的監(jiān)管、引導(dǎo)和懲罰都是為了促進(jìn)企業(yè)承擔(dān)食品安全保障的主體責(zé)任，而只有讓企業(yè)真正承擔(dān)這個責(zé)任，食品安全才有了根本保障。

參考文獻(xiàn)

篇（5）

在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中,食品工業(yè)是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱。然而由于縣域食品企業(yè)絕大部分都是中小型企業(yè)或小作坊,在這些中小企業(yè)或小作坊當(dāng)中,存在著環(huán)境條件較差、技術(shù)力量薄弱、質(zhì)量意識淡薄的現(xiàn)象,難以保證食品的質(zhì)量安全,因此如何加強(qiáng)對這些縣域中小型食品加工企業(yè)食品安全的監(jiān)管是一個亟需解決的問題。

一、縣域食品質(zhì)量安全存在的問題

（一）部分食品企業(yè)法律意識淡漠

一些食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)法律意識淡漠，誠信道德低下;一些食品生產(chǎn)加工企業(yè)和從業(yè)人員唯利是圖，加工食品手段不斷翻新；更多的一些食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)缺乏社會責(zé)任感，規(guī)章制度流于形式，衛(wèi)生環(huán)境十分惡劣，食品質(zhì)量不能保障。

（二）配套制度相對滯后

一些監(jiān)管工作需要的法規(guī)、規(guī)章和制度還存在空白。從地方層面看，應(yīng)由地方制定的食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理辦法，目前僅有個別省（區(qū)、市）出臺。此外，有關(guān)部門和一些地方，對國家出臺的法規(guī)、規(guī)范性文件和相關(guān)政策，不能及時制訂具體實(shí)施方案并加以落實(shí)。有的食品還沒有安全標(biāo)準(zhǔn)，有的同一種食品不同監(jiān)管部門的標(biāo)準(zhǔn)不盡一致。

（三）檢驗(yàn)檢測資源共享較差

由于我國食品安全監(jiān)管涉及的部門多，大部分又單獨(dú)設(shè)立自己的檢測機(jī)構(gòu)，造成低水平重復(fù)建設(shè)，資源共享差，發(fā)揮效能不夠。與此同時，由于經(jīng)費(fèi)有限，必需的高端設(shè)備無力投入，現(xiàn)場快速檢驗(yàn)?zāi)芰σ膊贿m應(yīng)實(shí)際需要，導(dǎo)致我國總體檢驗(yàn)檢測能力不強(qiáng)。此外，各監(jiān)管部門同時抽檢，造成了重復(fù)檢查，浪費(fèi)資源，也增加了企業(yè)負(fù)擔(dān)。

（四）從業(yè)人員對法律規(guī)定普遍不熟悉

檢查發(fā)現(xiàn)，縣里某些地方、部門和企業(yè)至今未認(rèn)真開展食品安全法的全面、有效宣傳，特別是缺乏對食品生產(chǎn)經(jīng)營人員有針對性的培訓(xùn)教育，一些食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的從業(yè)人員對法律規(guī)定不了解、不熟悉的情況還比較普遍。

民以食為天，食以安為先。近年來，宜君縣對食品質(zhì)量安全管理高度重視，該項(xiàng)工作一直保持較好水平。我們主要做了以下工作：

二、"五項(xiàng)舉措"強(qiáng)監(jiān)管，助推食品質(zhì)量安全工作健康發(fā)展

（一）抓源頭，將食品質(zhì)量安全第一道防線筑牢筑實(shí)。

1、以責(zé)任落實(shí)確保安全。層層落實(shí)食品安全責(zé)任，涉及食品生產(chǎn)的企業(yè)每年都向縣質(zhì)監(jiān)部門簽定產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任狀和質(zhì)量保證承諾書，公開承諾的內(nèi)容包括：不使用非食品原料、不使用回收原料、不濫用添加劑、不生產(chǎn)假冒偽劣食品、不超出限制銷售范圍、不違反預(yù)包裝限制要求等保證食品安全措施，同時明確監(jiān)管員、協(xié)管員、信息員。并要求所有涉及食品生產(chǎn)的企業(yè)必須持證經(jīng)營，實(shí)行嚴(yán)格的年審制度和定期培訓(xùn)制度。

2、嚴(yán)格食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入工作。一是嚴(yán)格做好發(fā)證的服務(wù)工作。要堅(jiān)持不隨意降低標(biāo)準(zhǔn)，不搞地方保護(hù)，不照顧人情，達(dá)不到準(zhǔn)入條件的絕不允許準(zhǔn)入，確保發(fā)證質(zhì)量，確保市場準(zhǔn)入工作的嚴(yán)肅性、有效性和公正性。二是嚴(yán)格強(qiáng)制檢驗(yàn)，落實(shí)企業(yè)責(zé)任。凡是獲得市場準(zhǔn)入的企業(yè)，出廠食品必須強(qiáng)制檢驗(yàn)，檢驗(yàn)合格的才能加貼QS標(biāo)識；未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的，一律不得出廠銷售。對不執(zhí)行強(qiáng)制檢驗(yàn)的，要作為不良記錄記錄在案；情節(jié)嚴(yán)重的，要采取停產(chǎn)整頓、強(qiáng)制召回、吊銷生產(chǎn)許可證等手段予以嚴(yán)肅處理，嚴(yán)格執(zhí)行市場退出機(jī)制。三是嚴(yán)格后續(xù)監(jiān)管。后續(xù)監(jiān)管是食品監(jiān)管工作中需要特別加強(qiáng)的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

（二）抓環(huán)節(jié)，專項(xiàng)整治工作貫穿整個流程。

1、嚴(yán)厲查處食品生產(chǎn)加工違法行為。我局以嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品違法生產(chǎn)行為，嚴(yán)厲查處無生產(chǎn)許可證生產(chǎn)食品的無證生產(chǎn)行為，嚴(yán)厲查處使用非食品原料生產(chǎn)食品和濫用食品添加劑生產(chǎn)加工食品違法行為重點(diǎn)，開展整治檢查查處工作。

2、加強(qiáng)對食品生產(chǎn)加工企業(yè)的檢查力度。對食品生產(chǎn)加工企業(yè)，特別是獲證食品生產(chǎn)加工企業(yè)實(shí)施巡查、回訪、監(jiān)督檢查，強(qiáng)制檢驗(yàn)，是專項(xiàng)整治檢查的基本方式和監(jiān)管措施。在專項(xiàng)整治期間，我局加大了對獲證企業(yè)的整治檢查力度，組織開展了生產(chǎn)企業(yè)的整治檢查，對生產(chǎn)企業(yè)原材料質(zhì)量控制（包括進(jìn)貨記錄、食品添加劑使用記錄），關(guān)鍵工序質(zhì)量控制，不合格品控制，產(chǎn)品檢驗(yàn)控制，銷售記錄、安全衛(wèi)生基本條件等提出了保證產(chǎn)品質(zhì)量的具體要求，并對企業(yè)使用食品添加劑備案，委托加工備案等工作實(shí)施了檢查。

3. 大力開展小作坊專項(xiàng)整治。小作坊監(jiān)管是開展食品安全專項(xiàng)整治的難點(diǎn)和重點(diǎn)，根據(jù)質(zhì)檢總局有關(guān)對小作坊狀況再統(tǒng)計(jì)、再摸底，全面排查，將食品小作坊全部納入監(jiān)管的文件精神，我局在前期整治的基礎(chǔ)上，對轄區(qū)內(nèi)小作坊底數(shù)，已具備衛(wèi)生許可證和營業(yè)執(zhí)照的小作坊數(shù)量和名單作了進(jìn)一步清理核實(shí)，督促具備衛(wèi)生許可證和營業(yè)執(zhí)照。對證照齊全，安全衛(wèi)生基本條件不符合規(guī)定要求，從業(yè)者有意愿提高生產(chǎn)條件的小作坊，我局進(jìn)行了積極服務(wù)指導(dǎo)，督促其對基本安全衛(wèi)生條件進(jìn)行改造，產(chǎn)品質(zhì)量安全衛(wèi)生基本條件達(dá)到要求的與其簽訂質(zhì)量安全承諾書；對有證無照或有照無證（即證照不齊的）或安全衛(wèi)生基本條件達(dá)不到要求的食品生產(chǎn)加工者，按規(guī)定建議有關(guān)部門予以查處或取締。

(三)抓龍頭，發(fā)揮食品企業(yè)質(zhì)量示范作用

為抓好食品質(zhì)量安全工作，我局走機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、下企業(yè)、搞調(diào)研，摸索出了一條"樹龍頭、建樣板、創(chuàng)名優(yōu)"的必由之路。先后幫助4家豆腐小作坊組成專業(yè)合作社和龍頭企業(yè)，進(jìn)一步完善了宜君豆腐、核桃、米醋、等3大類特色農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系。積極強(qiáng)化龍頭作用，高度重視基地建設(shè)。

（四）抓宣傳，將食品安全意識深入人心。

近三年來，我局免費(fèi)舉辦食品安全培訓(xùn)班6起；定期向企業(yè)、群眾發(fā)放《購買食品認(rèn)準(zhǔn)QS標(biāo)志》、《生活小常識》、《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》等宣傳資料數(shù)千份；定期設(shè)立食品安全咨詢臺和投訴臺，為百姓排憂解難；定期在人員密集的政府廣場展覽、懸掛宣傳牌，對群眾起到潛移默化的影響。與此同時，在縣電視臺開辟食品安全專欄，宣傳政策、法規(guī)，開展警示教育，形成了人關(guān)心食品安全的氛圍，收到了良好的社會效果。

(五)抓誠信，建立健全食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量檔案和質(zhì)量信用體系。

為進(jìn)一步加強(qiáng)食品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管，推動食品生產(chǎn)加工企業(yè)進(jìn)一步落實(shí)主體責(zé)任，我局積極在全縣食品生產(chǎn)加工企業(yè)建立企業(yè)質(zhì)量信用檔案。信用檔案實(shí)行一戶一檔。主要內(nèi)容分為六個部分，即企業(yè)基本資質(zhì)、標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、質(zhì)量狀況、主體責(zé)任落實(shí)、食品添加劑（添加物質(zhì)、加工助劑）管理、日常監(jiān)管情況六個部分。質(zhì)量信用檔案的建立，將食品生產(chǎn)加工企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量狀況，質(zhì)量控制水平，主體責(zé)任落實(shí)等情況，尤其是原輔料的進(jìn)貨檢驗(yàn)和按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定使用，納入了規(guī)范化、動態(tài)化管理，不僅加強(qiáng)了企業(yè)食品安全的責(zé)任，而且增加了監(jiān)管的有效性。

加強(qiáng)縣域食品安全監(jiān)管工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，不能一蹴而就，更不能一勞永逸。縣級政府、質(zhì)監(jiān)部門都需要從長遠(yuǎn)著手，高瞻遠(yuǎn)矚、砥礪風(fēng)行，多措并舉，努力營造規(guī)范、有序、安全的食品生產(chǎn)、加工、流通環(huán)境，建立完善的食品安全監(jiān)管體系，形成政府主抓、部門共管、群眾參與、社會監(jiān)督的管理格局，確保食品高質(zhì)量、高安全。

參考文獻(xiàn):

篇（6）

中圖分類號： F203 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-0432（2010）-12-0311-2

0 引言

現(xiàn)階段，隨著物價的不斷攀升，不法商販想從物價上漲中謀取私利，食品質(zhì)量安全形勢更加嚴(yán)峻。質(zhì)量安全問題是關(guān)乎居民生活質(zhì)量的關(guān)鍵因素。三聚氰胺的危害眾人皆知，如何真正避免類似事件的發(fā)生，就需要企業(yè)自身質(zhì)量安全部門技術(shù)的提高和管理的準(zhǔn)確到位，保證食品出廠的質(zhì)量。

食品質(zhì)量安全控制愈發(fā)重要。“民以食為天”，食品質(zhì)量的好壞必將影響到居民的身心健康。綜上所述，研究食品質(zhì)量安全控制是非常必要的。

1 質(zhì)量安全控制的概述

質(zhì)量安全控制顧名思義是指對產(chǎn)品的生產(chǎn)過程中的一系列的程序，進(jìn)行符合國家標(biāo)準(zhǔn)的檢測，并對不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品進(jìn)行剔除。

食品質(zhì)量安全是指從農(nóng)產(chǎn)品的采購到食品出廠一系列的程序，符合國家標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)，無危害居民身心健康的標(biāo)準(zhǔn)。

在世界上的大多發(fā)達(dá)的國家和組織已經(jīng)建立食品質(zhì)量安全控制的體系，比如美國，加拿大，澳大利亞以及歐盟等。通過研究發(fā)達(dá)國家的食品質(zhì)量安全體系發(fā)現(xiàn)其存在以下的共同點(diǎn)。

1.1 各國普遍制定食品質(zhì)量安全控制的法律法規(guī)

上述發(fā)達(dá)國家均制定了嚴(yán)格的食品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，最大程度地降低因?yàn)槭吃葱砸卟“l(fā)生的危險；在法律法規(guī)的制定上制定了嚴(yán)格的程序，強(qiáng)調(diào)食品質(zhì)量的公開性和透明性，強(qiáng)調(diào)公眾的廣泛參與。

1.2 各個國家建立了從農(nóng)場的產(chǎn)品采購到餐桌的食品質(zhì)量安全控制體系

各發(fā)達(dá)國家重視在食品生產(chǎn)加工過程中食品安全衛(wèi)生的控制問題，對從農(nóng)場到餐桌的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)控，以減少因?yàn)槭称返牟话踩珕栴}帶來的事故。

1.3 對食品及其原料中農(nóng)藥殘留及放射性污染的監(jiān)控

對食品質(zhì)量安全的監(jiān)測離不開技術(shù)，而且技術(shù)手段越先進(jìn)，食品質(zhì)量安全的程度就越高。通過對食品以及原料中農(nóng)藥和放射性物質(zhì)的檢測，最大程度的保障居民的所食用食品的安全。

1.4 強(qiáng)制性要求食品加工企業(yè)在食品生產(chǎn)過程建立實(shí)施HACCP管理體系

現(xiàn)在大多數(shù)發(fā)達(dá)國家已經(jīng)開始推動食品(包括水產(chǎn)品和畜產(chǎn)品)的HACCP體系，并逐漸的將其法律化。聯(lián)合國糧農(nóng)組織的食品法典委員會也推行HACCP體系為食品生產(chǎn)方面的世界性的指導(dǎo)綱要。

2 我國食品質(zhì)量安全存在的問題

最近幾年我國食品事故屢禁不止，各種食品事故頻頻發(fā)生。從近年來食品監(jiān)管部門對我國食品質(zhì)量抽查情況統(tǒng)計(jì)看，常見的食品質(zhì)量安全問題主要有：農(nóng)產(chǎn)品中化肥、農(nóng)藥等對人體有害物質(zhì)殘留；禽、畜、水產(chǎn)品中的抗生素、激素和其他有害物質(zhì)殘留；重金屬污染；超量使用食品添加劑；食品生產(chǎn)企業(yè)使用化工原料作為食品的添加劑；轉(zhuǎn)基因食品的潛在危險。

食品生產(chǎn)加工是個連續(xù)的復(fù)雜過程，食品質(zhì)量安全問題可能源自農(nóng)作物，食品的加工、包裝、貯藏、運(yùn)輸、銷售以及消費(fèi)者自己的加工環(huán)節(jié)，即“從田間到餐桌”的各個流通環(huán)節(jié)構(gòu)成了影響食品安全的基本因素。具體來說，主要有以下幾個方面原因：

2.1 食品生產(chǎn)企業(yè)缺失道德底線，缺乏社會責(zé)任感

有一部分食品生產(chǎn)企業(yè)片面追求自身的利潤而忽視食品質(zhì)量安全衛(wèi)生的控制，單方面的追求利潤，不管社會的責(zé)任感。

通過購買劣質(zhì)的原材料，不重視產(chǎn)品生產(chǎn)設(shè)備的衛(wèi)生條件，不購置質(zhì)量穩(wěn)定的生產(chǎn)設(shè)備和設(shè)施，忽視對質(zhì)檢人員和技術(shù)人員進(jìn)行技術(shù)衛(wèi)生培訓(xùn)等，造成后果就是：原材料質(zhì)量差，生產(chǎn)環(huán)境衛(wèi)生狀況差，衛(wèi)生質(zhì)量控制水平低，產(chǎn)品的質(zhì)量安全控制差；食品使用者可能因此而影響自身的健康。

2.2 食品安全質(zhì)量控制體系的不健全

從政府管理的角度看，多個部門多頭管理，職能的多重交叉，權(quán)利和責(zé)任的不統(tǒng)一，地方政府管理不作為的現(xiàn)象時有發(fā)生。藥品與食品監(jiān)督管理部門、農(nóng)業(yè)部門、質(zhì)檢部門、工商部門、 衛(wèi)生部門等都依據(jù)各自不同的標(biāo)準(zhǔn)對食品的生產(chǎn)加工、流通等環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)管。

地方政府部門的監(jiān)管不作為表現(xiàn)為地方性的保護(hù)主義，由于各個地方政府有權(quán)制定自己地域的質(zhì)量安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，而地方食品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)都是由地方財政供給，使其更可能只關(guān)注本地區(qū)的發(fā)展而不是國家的整體利益。各個地方政府的地方保護(hù)主義，很可能造成跨地區(qū)的食品質(zhì)量安全問題。

從食品生產(chǎn)企業(yè)的角度來看，企業(yè)現(xiàn)存的食品安全質(zhì)量控制體系在實(shí)施和運(yùn)行上存在諸多的問題，不能完全適應(yīng)現(xiàn)階段市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求是產(chǎn)品質(zhì)量安全出現(xiàn)問題的重要原因。比如，企業(yè)不注重原材料的加工過程中質(zhì)量的控制，導(dǎo)致后續(xù)生產(chǎn)的產(chǎn)品均出現(xiàn)不同程度的質(zhì)量問題；企業(yè)員工缺乏食品安全衛(wèi)生的基本意識、生產(chǎn)過程中質(zhì)檢人員監(jiān)督不到位等等。

2.3 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的環(huán)境受到企業(yè)生產(chǎn)的污染，造成農(nóng)產(chǎn)品污染

在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中，如農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境的污染，違規(guī)使用農(nóng)藥，濫用植物激素都可能造成食品質(zhì)量安全隱患。一方面，工業(yè)的發(fā)展讓農(nóng)村環(huán)境受到嚴(yán)重的污染。工業(yè)“三廢”、城市垃圾和廢棄物，造成大量的有毒、有害物質(zhì)滲入土壤中，使得糧食作物、飼料作物、經(jīng)濟(jì)作物、畜產(chǎn)品和水產(chǎn)品等農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量衛(wèi)生受到影響；另一方面，農(nóng)民噴灑化學(xué)農(nóng)藥也降低了源頭產(chǎn)品的安全性。有相關(guān)的數(shù)據(jù)顯示，每萬頭豬每年排泄物中就含有機(jī)砷類殘留物一噸，這些有毒的“有機(jī)肥”常常是未經(jīng)任何處理，就被用以旆肥、或排入溪流，造成環(huán)境的污染。

3 我國食品質(zhì)量安全控制體系的構(gòu)想

針對現(xiàn)在的國際情況，我國應(yīng)盡快的建立起自己的食品安全控制體系，只有建立有效的食品質(zhì)量安全控制體系，才能有效地遏制現(xiàn)存的食品安全問題。

食品質(zhì)量安全控制體系主要應(yīng)從以下幾個方面構(gòu)建：食品衛(wèi)生安全評估制度，食品市場的準(zhǔn)入制度，統(tǒng)一、完善的食品檢測、抽查制度，統(tǒng)一的信息制度以及各個方面統(tǒng)一協(xié)調(diào)制度。

食品衛(wèi)生安全評估制度主要是在國家相關(guān)法律允許的范圍內(nèi)，采取相關(guān)部門與專家評估相結(jié)合的方式，對一段時期重點(diǎn)食品的安全衛(wèi)生狀況、影響食品污染物危害水平進(jìn)行評價，結(jié)合食品監(jiān)督和檢測的結(jié)果建立食品安全預(yù)警機(jī)制或者食品安全評價指數(shù)。運(yùn)用評估措施和結(jié)果確定管理的重點(diǎn)，制定、修訂食品安全標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督執(zhí)法或抽查計(jì)劃，食品安全預(yù)警信息等食品質(zhì)量安全控制措施。

食品市場準(zhǔn)入制度主要從食品主體者的生產(chǎn)經(jīng)營資格，食品的質(zhì)量安全資格和生產(chǎn)經(jīng)營者的信用三個方面進(jìn)行制度的規(guī)劃，確保食品安全。

統(tǒng)一、完善的食品檢測和抽查制度是指我國建立統(tǒng)一的檢驗(yàn)、檢測標(biāo)準(zhǔn)，便于食品的流通和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，通過高科技的技術(shù)建立起完善的檢測技術(shù)，及時發(fā)現(xiàn)存在的質(zhì)量安全隱患。應(yīng)重點(diǎn)對化學(xué)性、生物性的安全問題進(jìn)行檢測和檢驗(yàn)，將存在的問題及時解決。

第三方監(jiān)督檢查制度由省級食品安全委員會指定企業(yè)、政府職能部門以外的相對中立第三方對企業(yè)生產(chǎn)、部門頒證、監(jiān)督抽查情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。以此作為企業(yè)誠信、公務(wù)員忠于職守的考核依據(jù)。

統(tǒng)一的信息制度指運(yùn)用現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)的及時及時、準(zhǔn)確、全面的食品質(zhì)量安全的信息，讓人們真正了解存在的問題。對消費(fèi)者舉報次數(shù)較多，案件統(tǒng)計(jì)、分析質(zhì)量安全差，監(jiān)測、監(jiān)督抽查和食品安全評估結(jié)果不好，突發(fā)食品安全事件的調(diào)查結(jié)論等實(shí)行統(tǒng)一信息。

各方統(tǒng)一協(xié)調(diào)制度是指各個地方機(jī)構(gòu)和部門在國家相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一協(xié)調(diào)對跨地域、跨行業(yè)的事件進(jìn)行分析和處理。

上述食品質(zhì)量安全體系的建立必將有利于維護(hù)我國各種食品質(zhì)量安全，保障我國居民的飲食安全。但是在實(shí)際中可能存在一些不確定的因素，還需要一些制度上的完善。

4 對我國食品質(zhì)量安全控制的建議

完善法律法規(guī)體系，嚴(yán)格執(zhí)法；重視宣傳教育，提高社會食品安全意識。

目前我國已經(jīng)出臺了《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》《中華人民共和國食品安全法》等法規(guī)，所以現(xiàn)在要對我國存在的法律進(jìn)行修改和完善，進(jìn)一步完善以《食品安全法》為主的法律和法規(guī)。

4.1 對政府部門、企業(yè)和消費(fèi)者進(jìn)行有效地宣傳

保護(hù)和宣傳守法經(jīng)營的企業(yè)；做好食品質(zhì)量安全信息的管理工作，防止極少數(shù)新聞媒體通過對個別問題的不真實(shí)的報道誤導(dǎo)消費(fèi)者；健全群眾性質(zhì)的監(jiān)督網(wǎng)，做好食品質(zhì)量安全科普知識宣傳，提高群眾對食品安全工作的認(rèn)識和積極性。

4.2 加快在食品加工行業(yè)推行HACCP體系

按照在國際上通行的規(guī)則，根據(jù)檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理的總體要求，嚴(yán)格從源頭上控制食品安全，加強(qiáng)對生產(chǎn)過程的監(jiān)管，明確相關(guān)方的權(quán)責(zé)，加大對違法者的懲罰力度，信息透明公開，鼓勵公眾參加監(jiān)督，共同提高我國食品質(zhì)量控制與安全管理水平。

4.3 開展對食品污染和食源性疾病的監(jiān)測，加大對新型檢測技術(shù)與方法的研究

加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室檢測能力，對食品安全污染的問題開張治理，為摸清家底和評價控制措施有效性提供科學(xué)依據(jù)。

參考文獻(xiàn)

[1] 曹峰,趙榮興.關(guān)于世界主要國家HACCP應(yīng)用動態(tài)的概述[J].現(xiàn)代漁業(yè)信息,1997,12.

[2] 王濱.GMP和HACCP在我國食品衛(wèi)生管理工作中的應(yīng)用[J].職業(yè)與健康,1999,15.

篇（7）

中圖分類號：D92 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-0278（2013）05-143-01

1983年世界首例轉(zhuǎn)基因植物誕生，轉(zhuǎn)基因作物的研究就開始在全球范圍內(nèi)逐步普及，出現(xiàn)蓬勃發(fā)展的局面。面對科技迅猛發(fā)展，轉(zhuǎn)基因食品種類逐年增加，給人類帶來了巨大經(jīng)濟(jì)效益。與此同時，轉(zhuǎn)基因食品安全問題也在全世界激起廣泛爭論，隨之帶來的社會倫理道德問題也日益成為學(xué)術(shù)理論爭論和社會公眾關(guān)注的重大話題，這中間面臨著許多必須認(rèn)真思考和解決的倫理難題。如何保證轉(zhuǎn)基因食品安全性以及有效地解除倫理道德上的束縛成為了具有重大理論和現(xiàn)實(shí)意義的課題。

一、全球轉(zhuǎn)基因食品的發(fā)展態(tài)勢

轉(zhuǎn)基因食品是指通過生物技術(shù)，把某個基因從生物中分離出來，然后把分離到的外源目的基因通過各種方法植入到另一種生物體內(nèi)，從而轉(zhuǎn)移到此生物的基因組中，改造生物的遺傳物質(zhì)，使之穩(wěn)定遺傳并在性狀，營養(yǎng)價值，消費(fèi)品質(zhì)等方面朝著人們希望或喜好的方向發(fā)生改變。轉(zhuǎn)基因食品是著眼于從分子水平上，人為通過DNA重組技術(shù)將一個生物體的優(yōu)良基因?qū)肓硪粋€生物體，它的形成和發(fā)展對于人工選擇與自然選擇顯著不同，無需等待大自然緩慢的自然選擇，即可以在很短的時間內(nèi)按照人的意愿改變遺傳性狀，使生物界幾千年的進(jìn)化過程在較短時間內(nèi)就可以完成。甚至，轉(zhuǎn)基因食品能夠?qū)崿F(xiàn)自然進(jìn)化過程中不可能的基因重組，完全不受生物體親緣關(guān)系的限制，可以創(chuàng)造物質(zhì)新品種。

有人說“21世紀(jì)是生物技術(shù)的世紀(jì)”，轉(zhuǎn)基因食品就是生物技術(shù)的產(chǎn)物。近十余年來，世界上很多國家都爭相投入大量的人力、物力來扶持轉(zhuǎn)基因食品的發(fā)展，把轉(zhuǎn)基因食品列為國家優(yōu)先發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域。迄今為止，在轉(zhuǎn)基因作物的種植上，無論從種植面積，種類還是從種植范圍上都具有了相當(dāng)?shù)陌l(fā)展和一定的規(guī)模，即使在國際農(nóng)產(chǎn)品市場上對轉(zhuǎn)基因食品的討論越來越激烈，抵制轉(zhuǎn)基因食品的觀點(diǎn)逐步占上風(fēng)的情況下，世界各國甚至包括抵制呼聲最高的歐盟卻從未放松對轉(zhuǎn)基因食品的研究與開發(fā)。轉(zhuǎn)基因食品的研發(fā)正在全球形成一個前所未有的熱潮。

二、維護(hù)轉(zhuǎn)基因食品安全應(yīng)遵循的倫理原則

轉(zhuǎn)基因食品一系列的應(yīng)用中，人們最關(guān)心的就是轉(zhuǎn)基因食品的安全性問題，而要維護(hù)轉(zhuǎn)基因食品的安全應(yīng)以道德為基礎(chǔ)，遵循一定的倫理責(zé)任，尊重生命、維護(hù)生態(tài)平衡。使道德要求成為一種普遍的行為模式得以實(shí)現(xiàn)。在轉(zhuǎn)基因食品面臨普遍質(zhì)疑的同時，倫理制約自然成為了技術(shù)的一種內(nèi)在維度。實(shí)現(xiàn)技術(shù)與社會倫理價值體系的良性互動和整合，應(yīng)以相應(yīng)的倫理原則為依托。其中倫理原則包括：預(yù)先防范原則、無害利用原則、事先知情同意原則、尊重原則、公正原則、有利原則。

三、轉(zhuǎn)基因食品安全性的倫理對策研究

目轉(zhuǎn)基因食品是新的科技產(chǎn)物，發(fā)展時間不是很長，它與“綠色食品”所倡導(dǎo)的“傳統(tǒng)，天然，回歸自然”的初衷相違背。如同世界上所有的新生事物一樣，它的發(fā)展不僅給人類帶來了巨大的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，同時也帶來了前所未有的問題和潛在風(fēng)險。無論是在科學(xué)領(lǐng)域，還是在政府決策、商業(yè)實(shí)踐和公眾參與領(lǐng)域，“它”都是引發(fā)各種觀點(diǎn)激烈碰撞的“罪魁”。轉(zhuǎn)基因食品所引發(fā)的倫理道德和社會問題，要求我們認(rèn)真對待，趨利避害，找出相應(yīng)對策，把一切建立在不傷害，有利，尊重和公正的倫理學(xué)基礎(chǔ)之上，使其給人類帶來更多的利益。

四、轉(zhuǎn)基因食品應(yīng)用的前景

任何科學(xué)技術(shù)的發(fā)展都是人類社會發(fā)展到一定階段，隨著人類的某種需要而產(chǎn)生的。轉(zhuǎn)基因食品在按人類的需要改造自然方面，成效卓著。對人類的生產(chǎn)、生命、生活與發(fā)展造成了極為深遠(yuǎn)的影響，但同時也存在著一些現(xiàn)實(shí)性的問題，對人類社會的傳統(tǒng)倫理道德觀念形成了一定的沖擊。面對轉(zhuǎn)基因食品引發(fā)的激烈爭論，可以看到倫理道德的發(fā)展與轉(zhuǎn)基因食品的發(fā)展有很大的沖突，在轉(zhuǎn)基因食品發(fā)展的同時，它所帶來的倫理道德的挑戰(zhàn)也是巨大的。由此可見，“科學(xué)不能僅被看作是一組技術(shù)性和理性的操作，而同時還必須看作是一組獻(xiàn)身于既定精神價值和受倫理標(biāo)準(zhǔn)約束的活動。”我們要在利潤面前保持足夠的冷靜，對轉(zhuǎn)基因食品應(yīng)該有一個理性的態(tài)度，既要看到科技是推動社會前進(jìn)的巨大杠桿，又要時刻反對將科技“無限擴(kuò)張”，千萬不能被某些支持者所鼓吹的利益沖昏了頭腦，但也不能被夸大的風(fēng)險阻止我們前進(jìn)的步伐。通過加強(qiáng)安全性監(jiān)管來預(yù)防它可能存在的風(fēng)險，從而進(jìn)行進(jìn)一步的研究、監(jiān)測，使其擁有完善的政策法規(guī)和健全的管理體制，充分保證轉(zhuǎn)基因食品的人體安全性和生態(tài)安全性，任何時候都不能放松對轉(zhuǎn)基因食品安全的要求。把科學(xué)和倫理相結(jié)合，對轉(zhuǎn)基因食品的應(yīng)用輔之以必要的倫理原則，以實(shí)現(xiàn)對人類健康和生態(tài)環(huán)境都有益的終極價值目標(biāo)。致力于以實(shí)際行動為轉(zhuǎn)基因食品開拓一條綠色的發(fā)展道路，那么上述爭論可以在很大程度上得到解決，人類才能真正受益于轉(zhuǎn)基因食品。

參考文獻(xiàn)：

篇（8）

（一）我國食品安全法律制度存在的問題

1.食品法律法規(guī)體系尚不完整。涉及食品監(jiān)管的法律法規(guī)如《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《食品衛(wèi)生法》、《食品衛(wèi)生行政處罰法》和《食品衛(wèi)生監(jiān)督程序》等，僅僅對食品質(zhì)量作了一些概要性規(guī)定，尚未涵蓋從農(nóng)田到餐桌的，從生產(chǎn)到食用的全過程，像種植、 養(yǎng)殖等環(huán)節(jié)的食品安全問題尚沒有專門的法律予以調(diào)整，但是某些法律規(guī)定的環(huán)節(jié)又存在交叉。這些都導(dǎo)致在行政執(zhí)法過程中，為非作歹者留下作惡空間。

2.食品法律法規(guī)的條款籠統(tǒng)，一些法律法規(guī)的規(guī)定太寬泛，有些條款甚至完全過時，對實(shí)際問題約束力較低，操作性不強(qiáng)。此外，讓消費(fèi)者、生產(chǎn)者、銷售者及食品服務(wù)組織等參與食品管理活動的力度不夠，沒有形成全社會共同參與食品安全監(jiān)管的氛圍。

3.食品法律法規(guī)的刑罰較輕，法律權(quán)威不夠。從打擊目前猖獗的食品違法犯罪行為的迫切要求來看，對食品違法犯罪行為的處罰還缺乏應(yīng)有的力度，對于違反食品衛(wèi)生規(guī)則而導(dǎo)致食品安全問題的處罰較輕，未能從危害公共安全的立法角度設(shè)定食品加工、 生產(chǎn)銷售等各個環(huán)節(jié)追究公司法人和責(zé)任人的民事和刑事責(zé)任，法律的威懾力還沒有充分發(fā)揮出來。

（二）完善我國食品安全法制

1.修訂我國食品衛(wèi)生安全法律法規(guī)，建立完善的法律法規(guī)體系，如構(gòu)建食品安全評估評價體系和食品安全信息體系。健全的法律體系是食品安全得以保障的重要手段。同時，立法機(jī)構(gòu)在制定相關(guān)食品安全的法律法規(guī)時要注重對消費(fèi)者的健康和生命安全的保護(hù)。

2.法條整體性和細(xì)節(jié)性并重。法律具有引導(dǎo)作用，完善的法律能夠引導(dǎo)食品生產(chǎn)加工企業(yè)規(guī)范化經(jīng)營，也使管理機(jī)關(guān)有法可依。我國在制定食品衛(wèi)生安全法規(guī)時也應(yīng)該注重整體性和細(xì)節(jié)性，將一切可能的實(shí)際情況都寫入法律，有效避免法律真空。

3. 完善《刑法》中關(guān)于生產(chǎn)、銷售不合格產(chǎn)品罪的規(guī)定。鑒于食品安全法律法規(guī)處罰力度不夠，可以適當(dāng)設(shè)定食品加工、 生產(chǎn)銷售等各個環(huán)節(jié)公司法人和責(zé)任人的民事和刑事責(zé)任，以加大生產(chǎn)及銷售不合格產(chǎn)品者的處罰力度，充分發(fā)揮法律的威懾力，樹立法律權(quán)威。

二、我國食品安全問題之道德思考

在強(qiáng)調(diào)法律作用的同時，人們也在呼吁"食品產(chǎn)業(yè)是道德產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)品如人品"。縱然有相當(dāng)完備的法律制度，監(jiān)管部門、食品生產(chǎn)者和銷售商的道德滑坡仍會讓食品安全備受沖擊。道德缺失成了惡性食品安全事件層出不窮的根源。

法律是底線，道德才是上線。再往深了說，人無德而國家危。解決食品安全問題，必須從學(xué)有所教入手，用道德涵養(yǎng)整個社會，讓每一個社會成員都知道，追求利益的底線是不能超越道德的底線。而這種涵養(yǎng)又需要嚴(yán)格的制度和規(guī)則，既約束資本，也約束權(quán)力。讓市場中的游戲規(guī)則起到應(yīng)有的作用，如果在利益之前，制度和規(guī)則表現(xiàn)得彈性十足，處處變通，那就可能引發(fā)道德滑坡。要解決這一問題，必須通過內(nèi)心信念教化說服和輿論導(dǎo)向來實(shí)現(xiàn)對社會成員的影響的。要明確社會價值導(dǎo)向，始終不渝的堅(jiān)持正面的宣傳和教育，樹立良好的認(rèn)同意識。道德的培養(yǎng)需要自律和他律相結(jié)合，道德人的成長過程要經(jīng)過從他律向自律的轉(zhuǎn)變。

三、法律約束與道德約束

歸根結(jié)底，食品安全事件，不僅是法律不完善的體現(xiàn)，也是道德缺失所致的后果。在強(qiáng)調(diào)道德作用時，我們切不可放松了法律，只有在完善法律制度的同時，才可以遏制道德滑坡，促進(jìn)道德教化作用。"法律是道德的底線"，只有法律站穩(wěn)了陣腳，道德才不至于在利益面前無限后退。但是僅僅依靠不斷完善法律，并不能提高整個社會的道德修養(yǎng)，這就要求我們必須德法并重。只有把法律和道德結(jié)合，達(dá)成二者的良性互動，才能有效應(yīng)對食品安全惡性事件。這也就需要我們很好的理解法律和道德的關(guān)系。

首先，法律和道德是互相關(guān)聯(lián)的。法律和道德作為社會上層建筑的重要組成部分，都是規(guī)范人們行為的重要手段。法律是一種外部社會強(qiáng)制約束，而道德是人們內(nèi)心的自我約束。在維護(hù)整個社會的健康運(yùn)行過程中，法律和道德起著各自獨(dú)特的作用，二者不可相互替代。

其次，法律和道德是相互結(jié)合的。法律的創(chuàng)制旨在維護(hù)整個社會的公平正義，更多的是用其強(qiáng)制力和威懾力達(dá)到這種效果的，而道德則是通過啟發(fā)人們的內(nèi)心，凈化人的靈魂以提高整個社會的道德涵養(yǎng)。由于法律并不是"萬能"的，所以可以通過道德的內(nèi)在約束來彌補(bǔ)法律的缺陷，同時法律等外部制裁可以彌補(bǔ)道德約束的不足。一方面，法律具有一定的保守性和僵化性 ，必須保持一定的穩(wěn)定性，而不能朝令夕改，并且它很少預(yù)見問題，對瞬息萬變食品安全新情況，不能做出及時有效的反應(yīng)，此時就要依靠道德約束作后盾。另一方面，法律對人們的要求和約束是外在的，是一種被動的防范和消極的監(jiān)督。道德則要求人們的內(nèi)在動機(jī)符合道德準(zhǔn)則，所以把道德和法律結(jié)合起來應(yīng)對食品安全事件，會有更好的效果。

再次，法律和道德相互促進(jìn)。法律與道德都是由社會物質(zhì)生活條件所決定，都是為經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)服務(wù)的，兩者都是調(diào)控人們行為的重要機(jī)制。法律的實(shí)施，除了要有健全的制度保障以外，還需要有良好道德素養(yǎng)的人去執(zhí)行。人的思想和道德素養(yǎng)及其文化水準(zhǔn)直接會影響法律法規(guī)的貫徹實(shí)施。也就是說，通過道德建設(shè)可以促進(jìn)法律的正確有效的實(shí)施，不管是在立法還是執(zhí)法過程中，道德的指引作用十分重要。只有在良好的道德水準(zhǔn)的指引下，才會制定出被社會公認(rèn)的并被普遍遵從的良法，也會得到有效實(shí)施。反過來，法律也通過自身的強(qiáng)制性促進(jìn)道德建設(shè)，法律運(yùn)用公正的程序壓制人們的隨意性，引導(dǎo)人們理性的行為，懲惡揚(yáng)善，從而促進(jìn)道德的建設(shè)。

最后，法律和道德作為社會上層建筑的重要組成部分，都是規(guī)范人們行為的重要手段。法律是外部社會強(qiáng)制性的約束，道德是人們發(fā)自內(nèi)心的自我約束，二者是相互滲透，相互關(guān)聯(lián)的，目的都是達(dá)到社會的健康運(yùn)行。所以，在食品安全事件中，法律和道德都扮演了很重要的角色，我們要把法律和道德相互結(jié)合，在法律實(shí)施過程中發(fā)揮道德的基礎(chǔ)和導(dǎo)向作用，在道德教育過程中充分運(yùn)用法律的保障作用。如果僅有道德的感化和勸誡，而缺乏法律的強(qiáng)制手段，社會就可能因失去行為規(guī)范的威懾力量而達(dá)不到懲惡揚(yáng)善的效果。同樣，如果僅僅依靠嚴(yán)刑峻法而缺少道德手段，人們就會因道德水準(zhǔn)的普遍低下而不能自覺地遵守法律。只有德法并重，很好的把握并運(yùn)用道德和法律之間的關(guān)系，促進(jìn)二者的良性互動，才會有效遏制類似事件的發(fā)生。

參考文獻(xiàn):

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[2]司國愛.構(gòu)建與完善我國食品安全法律問題研究,中國衛(wèi)生監(jiān)督,2006 年第19 期.

篇（9）

隨著社會的持續(xù)發(fā)展、科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步和生活水平的不斷提高，人們不僅僅限于“吃飽”，而是更加注重“吃好”，也就是不僅要求食品要滿足人類必須的營養(yǎng)物質(zhì)，而且對食品的適口性、安全性提出了更高的要求，但與社會大眾的期望有所不符的是目前越來越因起關(guān)注和重視的危害食品安全問題，這不僅關(guān)系到人們的健康和生命安全，更事關(guān)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定，國家目前已將危害食品安全問題提高到危害公共安全的高度，采取了一系列措施，如重新組建了國家食品藥品監(jiān)督管理總局，從而希望改變以往相關(guān)部門在整個食品生產(chǎn)、銷售各個環(huán)節(jié)“分段管理”所導(dǎo)致的“九龍治水”問題；通過《食品安全法》及相關(guān)司法解釋對危害食品安全犯罪進(jìn)行定罪量刑，并從嚴(yán)從重打擊等。

作為大學(xué)生，不管從自身、家人健康的角度還是從關(guān)注社會時事熱點(diǎn)、未來從業(yè)等角度考慮，都應(yīng)具備基本的食品安全專業(yè)知識，而食品安全概論課程內(nèi)容兼具理論性和實(shí)踐性，涉及多個學(xué)科的內(nèi)容，知識點(diǎn)多，非食品專業(yè)學(xué)生在理解方面存在一定難度，如果沒有合理的教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、教學(xué)手段的引導(dǎo)，就很容易失去對該門課程的學(xué)習(xí)興趣，因此，作者建議在課程開設(shè)過程中應(yīng)從以下幾個方面進(jìn)行思考。

一 定位課程屬性、選擇合適教材，合理組織教學(xué)內(nèi)容

食品行業(yè)具有專業(yè)性強(qiáng)、涉及內(nèi)容龐雜等特點(diǎn)（如食品添加劑目前有23個類別，2000多個品種，包括酸度調(diào)節(jié)劑、抗結(jié)劑、消泡劑、抗氧化劑、漂白劑、膨松劑、著色劑、護(hù)色劑、酶制劑、增味劑、營養(yǎng)強(qiáng)化劑、防腐劑、甜味劑、增稠劑、香料等），大學(xué)生不論從自身、家人健康、未來可能從業(yè)方向等角度，都應(yīng)具備基本的食品安全知識，但目前大學(xué)采取“厚基礎(chǔ) 寬口徑”的大背景，同時，食品安全概論作為一門課程沒有其它相關(guān)課程的職稱，因此除食品相關(guān)專業(yè)的學(xué)生以外，其它專業(yè)作為專業(yè)課或?qū)I(yè)基礎(chǔ)課都是不合適的，建議先作為專業(yè)選修課或公共選修課開設(shè)。

目前，食品安全概論課程可選擇的教材版本較多，主要有張建新等主編的《食品安全概論》（普通高等教育食品類專業(yè)“十二五”規(guī)劃教材、高等學(xué)校食品類國家特色專業(yè)建設(shè)教材）；謝明勇等編寫的《食品安全導(dǎo)論》（普通高等教育“十一五”精品課程建設(shè)教材）等。其共同特點(diǎn)為供食品類專業(yè)學(xué)生必修課使用，教材的內(nèi)容是以總論的方式對食品安全相關(guān)知識進(jìn)行闡述，并有食品專業(yè)其它課程可以相互支撐，從而成為食品安全專業(yè)整體知識體系。

而在除食品專業(yè)的學(xué)生中，學(xué)習(xí)的目的是為了解食品安全基本相關(guān)知識，重視自身、家人的健康，并可能在未來工作中排上用場，側(cè)重點(diǎn)和落腳點(diǎn)與食品類專業(yè)的學(xué)生是有所不同的。基于現(xiàn)階段沒有符合此目的的教材，教師在上課的時候，應(yīng)結(jié)合實(shí)際的案例對課本進(jìn)行補(bǔ)充，有重點(diǎn)地進(jìn)行講授。

二 教學(xué)方法的改革

1.激發(fā)學(xué)生興趣，引導(dǎo)師生互動。

作為任何一門課程，都需要使學(xué)生們從“要我學(xué)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙獙W(xué)”。在公安院校中，如何使學(xué)生對這門課程感興趣，活躍起課堂氣氛，調(diào)動起學(xué)生的積極性，學(xué)到有用的知識是至為關(guān)鍵的。作者認(rèn)為，應(yīng)根據(jù)本課程的特點(diǎn)以及學(xué)生未來工作的實(shí)際需要，采用問題啟發(fā)式、討論式、案例分析式等多種教學(xué)手段，將未來工作中常用的知識點(diǎn)分成不同模塊，以問題或案例為先導(dǎo)，采取“觀看案例或提出問題——講授理論知識——師生討論學(xué)生——得出答案”的教學(xué)流程。通過這種教學(xué)方法，可以引發(fā)學(xué)生的思考、提高師生互動、活躍課堂氣氛、知識與實(shí)踐直接對接等正面效果[1]。

在課堂討論環(huán)節(jié)，可以通過日常生活中食品安全的問題作為引入點(diǎn)，比如講授“食品中獸藥殘留的問題”，需要引導(dǎo)學(xué)生先通過商場、超市、實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行調(diào)查、圖書館查找資料等方式進(jìn)行準(zhǔn)備，在課堂上通過講座、討論、制作PPT輪流上講臺授課等方式對學(xué)生們講授知識，回答提出的問題。從而拓寬學(xué)生的知識范圍、提高學(xué)生的自學(xué)能力、激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。

2.充分運(yùn)用好多媒體、實(shí)驗(yàn)室等輔助教學(xué)工具進(jìn)行教學(xué)。

多媒體輔助教學(xué)作為課題教學(xué)的有益補(bǔ)充和實(shí)用工具，應(yīng)在課堂中起到重要作用。其中，教師應(yīng)該發(fā)揮主導(dǎo)作用，正確運(yùn)用多媒體課件中的視頻、圖片對相關(guān)問題進(jìn)行系統(tǒng)講解，因?yàn)檎n程的課時、側(cè)重點(diǎn)等原因，在授課時應(yīng)注意不要面面俱到，而是在一堂課中通過“案例——獲得的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)——應(yīng)學(xué)到的相關(guān)知識點(diǎn)——此知識點(diǎn)的理論架構(gòu)——實(shí)踐操作”這樣的教學(xué)邏輯順序，通過PPT來講清楚幾個問題，從而引導(dǎo)學(xué)生在未來工作中能夠?qū)W有所用并建立起正確的思考問題的邏輯方式，使得學(xué)生在以后工作中即使沒有學(xué)到此知識點(diǎn)，也能通過正確的思考問題的方式來進(jìn)行工作[2]。

食品安全的相關(guān)問題均屬于理工科的范圍，在執(zhí)法中，不可避免的需要運(yùn)用相關(guān)食品安全檢測儀器來確定該食品是否違反了相關(guān)指標(biāo)、規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)生學(xué)習(xí)此類知識對未來工作中涉及到的相關(guān)方面具有重要意義，而儀器分析技術(shù)水平日新月異、迅速發(fā)展，教材不可避免地會出現(xiàn)滯后性的問題，因此，在課程講授中，教師應(yīng)特別注意查看最新的相關(guān)學(xué)術(shù)論文、收集最新的科技新聞、并注意培養(yǎng)學(xué)生的科研素質(zhì)和能力，“授之以魚不如授之以漁”，使得學(xué)生在未來工作中能夠具備應(yīng)有的科學(xué)素質(zhì)和能力來解決問題。

三 結(jié)語

在大學(xué)中開設(shè)實(shí)踐性很強(qiáng)的食品安全概論課程，在授課中要突出體現(xiàn)為實(shí)際服務(wù)這一重點(diǎn)，使學(xué)生們認(rèn)識到學(xué)習(xí)本課程不管是從自身、家人健康還是未來可能從事的工作的角度都應(yīng)引起重視，作為教師還應(yīng)通過貼近現(xiàn)實(shí)的案例教學(xué)、啟發(fā)式教學(xué)方式等途徑啟發(fā)學(xué)生興趣、引導(dǎo)學(xué)生自主學(xué)習(xí)，使學(xué)生變被動學(xué)習(xí)為主動學(xué)習(xí)。最后能使學(xué)生的學(xué)習(xí)主動性、積極性提高、實(shí)際分析、思考、解決問題的能力、創(chuàng)新能力得以鍛煉，從而重視自身、家人的健康，增強(qiáng)學(xué)生畢業(yè)后開展工作的能力。因此，在大學(xué)中開設(shè)食品安全概論課程是具有可行性和現(xiàn)實(shí)意義的。

參考文獻(xiàn)

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中圖分類號：G642.0 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1674-9324（2015）33-0105-02

在全球都在聚焦食品安全問題，談“食”色變，需要越來越多的食品安全衛(wèi)士保護(hù)餐桌安全，提高全社會食品安全意識和食品安全相關(guān)知識的背景下，2007年，上海海洋大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院在全國率先開設(shè)了食品經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)，并在課程體系中專門設(shè)置了一門名為《食品質(zhì)量與安全管理》的課程。該課程的教學(xué)目的是使學(xué)生在了解食品安全的基本理念和樹立正確的食品安全觀念的同時，了解各國的食品安全監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)并掌握相關(guān)的食品安全管理技能。但如何通過各種教學(xué)方法使學(xué)生真正了解和掌握食品安全相關(guān)知識，提高對這門課程的興趣，并為食品經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)培養(yǎng)創(chuàng)新性人才，對授課老師來說是一個值得探討的問題。在七年的教學(xué)實(shí)踐中，《食品質(zhì)量與安全管理》教學(xué)團(tuán)隊(duì)在教學(xué)模式和教學(xué)方法上進(jìn)行了一些新的嘗試。

一、以專題演講為合作單元，推行團(tuán)隊(duì)式案例教學(xué)

1.圍繞食品安全熱點(diǎn)問題，設(shè)計(jì)系列專題演講主題。《食品質(zhì)量與安全管理》是門理論性比較強(qiáng)的課程，教師對課堂教學(xué)模式設(shè)計(jì)的基本理念是保證教學(xué)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持以學(xué)生為中心，充分調(diào)動學(xué)生的學(xué)習(xí)主動性、積極性，按“重理論―理論與實(shí)踐并重―重實(shí)踐”的漸進(jìn)學(xué)習(xí)過程，對教學(xué)任務(wù)按難易程度進(jìn)行分解和分層設(shè)計(jì)，第一階段，強(qiáng)調(diào)學(xué)生對理論知識的基本掌握；第二階段是重視師生之間的交流和互動，學(xué)生在教師的引導(dǎo)下，嘗試用第一階段的理論來思考、分析和討論問題；在第三階段，突出培養(yǎng)學(xué)生運(yùn)用理論知識，理論聯(lián)系實(shí)際的分析判斷能力。因此，針對食品安全問題中的一些既有學(xué)術(shù)爭議又與實(shí)際聯(lián)系緊密的教學(xué)內(nèi)容，設(shè)計(jì)主題演講。例如，“轉(zhuǎn)基因食品標(biāo)識管理制度研究、基于微信營銷的食品質(zhì)量安全管理、海外代購食品安全現(xiàn)狀與監(jiān)管等等。

2.以專題演講為合作單元，學(xué)生自由組合案例團(tuán)隊(duì)。教師采用團(tuán)隊(duì)專題演講的方式進(jìn)行案例教學(xué)。根據(jù)學(xué)生的學(xué)習(xí)特長、學(xué)習(xí)興趣等進(jìn)行分組，由學(xué)生自己組建學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)，從學(xué)習(xí)小組中選出學(xué)習(xí)隊(duì)長，并擬定體現(xiàn)團(tuán)隊(duì)競爭精神的團(tuán)隊(duì)隊(duì)名以及口號等。為激勵學(xué)生的團(tuán)隊(duì)合作精神，小組分?jǐn)?shù)的評定也是根據(jù)團(tuán)隊(duì)在案例演講內(nèi)容、PPT制作、演講方式、語言表達(dá)、團(tuán)隊(duì)合作、小組答辯等方面進(jìn)行綜合評分。在“重實(shí)踐”這階段強(qiáng)調(diào)學(xué)生的理解、思考、分析、概括、表達(dá)等能力。教師把專題演講內(nèi)容提前布置給學(xué)生，學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)利用課余時間搜集相關(guān)資料，學(xué)生根據(jù)自己的分析和理解自由發(fā)言和討論，得出結(jié)論；然后由學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)全體組員按各自特長分角色向全班同學(xué)闡述其團(tuán)隊(duì)的觀點(diǎn)，使各學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)都能夠得到啟發(fā)。

分角色是讓學(xué)生根據(jù)專題案例設(shè)計(jì)一定的演講場景，然后讓學(xué)生扮演不同的角色。例如，以扮演專家進(jìn)行專訪的方式進(jìn)行演講；通過學(xué)生的角色扮演來培養(yǎng)學(xué)生提出問題，分析問題和解決問題的能力，以利于學(xué)生綜合能力的提高。同時，學(xué)生將第一階段所學(xué)的理論知識與實(shí)際問題結(jié)合起來，充分調(diào)動學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，也大大提高了課堂師生之間、學(xué)生之間的互動，課堂氣氛活躍。

二、以知識點(diǎn)為重點(diǎn)，開拓新型教學(xué)資源，架設(shè)微課平臺

移動學(xué)習(xí)要求課程持續(xù)時間短、形式多樣，具備靈活性，以便學(xué)習(xí)者利用零散的時間隨時隨地開展學(xué)習(xí)，這種需求讓越來越多的研究者開始關(guān)注微型課程，即微課。

1.圍繞重要知識點(diǎn)設(shè)計(jì)微課主題。“微課”主要是為了解決課堂教學(xué)中某個學(xué)科知識點(diǎn)（如教學(xué)中重點(diǎn)、難點(diǎn)、疑點(diǎn)內(nèi)容）教學(xué)，或是反映課堂某個教學(xué)環(huán)節(jié)、教學(xué)主題的教與學(xué)活動，相對于傳統(tǒng)課堂所要完成復(fù)雜眾多的教學(xué)內(nèi)容、達(dá)成多個教學(xué)目標(biāo)而言。例如，在《食品質(zhì)量與安全管理》的“微課”設(shè)計(jì)中，為使學(xué)生對什么是食品追溯制度這一概念有深刻、清晰、準(zhǔn)確的認(rèn)識，筆者以“食品追溯制度概念”這一知識點(diǎn)為重點(diǎn)，展開“食品追溯制度的內(nèi)涵與主要內(nèi)容”的主題設(shè)計(jì)制作，在介紹概念之后，采用學(xué)生討論，讓他們辨析在食品追溯制度實(shí)施中，社會各界的不同認(rèn)識。把這一主題內(nèi)容錄制成視頻，使教學(xué)內(nèi)容更加精簡，突出教學(xué)重點(diǎn)。

2.以短小精煉的典型案例模擬真實(shí)情景。“微課”視頻的時間較短，一般為5～15分鐘左右，適合于教師的課例觀摩、評課、反思和研究，也可靈活方便地將其下載保存到各種多媒體數(shù)碼終端設(shè)備。在《食品質(zhì)量與安全管理》課堂中為調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)主動性，提高學(xué)生調(diào)研和觀察分析能力，結(jié)合重要的知識點(diǎn)，筆者讓學(xué)生編寫5分鐘的微視頻案例。例如，針對“黃浦江死豬事件”，讓學(xué)生親自深入農(nóng)貿(mào)市場和消費(fèi)者進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，了解豬肉的全程追溯制度，并攝制錄像，再結(jié)合網(wǎng)上一些評論，編制歌謠，讓學(xué)生深刻體驗(yàn)和深思我國食品追溯制度實(shí)施中的種種問題。這樣通過“微課”構(gòu)成了一個主題鮮明、類型多樣、結(jié)構(gòu)緊湊的“主題單元資源包”，營造了一個與具體教學(xué)活動緊密結(jié)合、真實(shí)情境化的“微教學(xué)資源環(huán)境”。教師和學(xué)生在這種具體的、典型案例化的教與學(xué)情境中能達(dá)到學(xué)生思維能力的培養(yǎng)并實(shí)現(xiàn)教學(xué)觀念、技能、風(fēng)格的模仿、遷移和提升，從而快速提高課堂教學(xué)水平，也有助提升學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。

三、引入職業(yè)資格考試項(xiàng)目，提高學(xué)生職業(yè)技能素質(zhì)

在教學(xué)中很注重滲透職業(yè)崗位技能內(nèi)容，強(qiáng)化職業(yè)技能訓(xùn)練，提高學(xué)生職業(yè)技能素質(zhì)，將學(xué)習(xí)專業(yè)知識教育與職業(yè)技能訓(xùn)練有機(jī)結(jié)合，為拓寬及適應(yīng)就業(yè)奠定基礎(chǔ)。

目前，食品企業(yè)對食品安全都是高度重視，大多數(shù)企業(yè)都建立有ISO9001質(zhì)量管理體系、ISO22000食品安全管理體系及HACCP體系，都有相應(yīng)的內(nèi)審員。筆者在學(xué)生的課堂學(xué)習(xí)中，充分考慮學(xué)生未來就業(yè)的職業(yè)崗位需要，在教學(xué)中引入了ISO9001質(zhì)量管理體系、ISO22000食品安全管理體系內(nèi)審員職業(yè)資格考核項(xiàng)目。課程內(nèi)容形成了食品安全基礎(chǔ)、ISO9001質(zhì)量管理體系的建立與實(shí)施、ISO22000食品安全管理體系的建立與實(shí)施、管理體系的審核、食品質(zhì)量安全制度的建立與實(shí)施等5個教學(xué)內(nèi)容，形成職業(yè)能力和職業(yè)素養(yǎng)培養(yǎng)的新課程內(nèi)容結(jié)構(gòu)。在學(xué)生自愿的基礎(chǔ)上，先由筆者在課堂上講授理論部分，再通過外聘職業(yè)培訓(xùn)師進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)的短期強(qiáng)化培訓(xùn)，90%以上的學(xué)生分別ISO9001質(zhì)量管理體系、ISO22000食品安全管理體系等職業(yè)資格證書。

四、實(shí)施多元化的考核方式，加大課堂評價的比例

在《食品質(zhì)量與安全管理》課程考試改革探索中，根據(jù)教學(xué)大綱的要求，結(jié)合課程自身的特點(diǎn)，筆者采用多元化的考核方式。具體來說，改變過去比較重期末輕平時的狀況，采取形成性考試與終結(jié)性考試相結(jié)合的方式，突出對學(xué)生學(xué)習(xí)過程的考核。

（一）平時成績考核比例的加重

課程按照百分制進(jìn)行考核，平時成績和期末成績各占50%。期末考試實(shí)行開卷考試，考試題型多樣化，填空、選擇、名詞解釋、判斷、簡述客觀性題目占40%，綜合分析、案例等主觀性試題占60%，以提高學(xué)生的分析能力、理解能力和創(chuàng)新能力，促進(jìn)學(xué)生更多地注重自主學(xué)習(xí)與思考的習(xí)慣。平時成績比例的提升，對于改進(jìn)課堂學(xué)風(fēng)有較大的促進(jìn)作用，同時提高學(xué)生對平時考核的重視。

（二）新型考核方式與比例的確定

平時成績占總成績50%，由課堂搶答、小組講演和課后作業(yè)三部分組成

1.課堂搶答為20分，1分/次，共分為10次課進(jìn)行考核。按累計(jì)積分計(jì)算，學(xué)期末則將前10次的得分累計(jì)為本組課堂搶答項(xiàng)目的總分。小組的得分即為每位組員這項(xiàng)的得分（組長和優(yōu)秀組員在本小組得分基礎(chǔ)上加5，總分不超過20分，以示對其工作的鼓勵）。由于小組之間實(shí)行搶答，每次發(fā)言由本小組組長記錄本小組回答問題正確的次數(shù)，每次課結(jié)束后進(jìn)行排名，前2組作為優(yōu)勝組，得2分；其他發(fā)言組得1分，不發(fā)言組為0分。

2.小組講演為20分，筆者會根據(jù)食品安全熱點(diǎn)問題設(shè)計(jì)10～15個專題供小組討論與講演，主題一般結(jié)合學(xué)生的情況確定難度及深度，同時，考慮學(xué)生異質(zhì)性知識和能力結(jié)構(gòu)，按每組6～7人自由進(jìn)行分組，每小組推選2～3名同學(xué)進(jìn)行團(tuán)體演講，要求學(xué)生用多媒體做匯報，演講完后，演講小組還要現(xiàn)場答辯，回答其他小組的提問，教師現(xiàn)場點(diǎn)評，并給出成績，小組的成績即為本小組的基礎(chǔ)成績。排名前五名的小組為優(yōu)勝小組，其演講的同學(xué)與本組組長會在小組基礎(chǔ)成績上加5分（總分不超過10分），以獎勵小組組長和優(yōu)秀組員，激發(fā)他們在小組演講中的。

3.課后作業(yè)總分為10分，為了學(xué)生能熟練掌握ISO9001質(zhì)量管理體系、ISO22000食品安全管理體系及HACCP體系的理論知識，并順利通過審核員的考試，本課程圍繞這三部分內(nèi)容布置課后作業(yè)，主要練習(xí)模擬題。

參考文獻(xiàn)：

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