建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求匯總十篇

序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

近幾年，我國高校規(guī)模發(fā)展較快，招生人數(shù)更是快速增長，高等教育機(jī)構(gòu)數(shù)量也出現(xiàn)快速增長，比如2012年我國本科招生人數(shù)達(dá)到3566411人，可見我國招生數(shù)量之多，對此招生數(shù)量的增長高校的體育場所建設(shè)也要加快速度，提高體育場所品質(zhì)。但目前在許多高校教育的發(fā)展過程中出現(xiàn)了許多招生人數(shù)與體育場館建設(shè)不足二者之間的矛盾，它們之間的關(guān)系已經(jīng)影響了高校體育教育的健康發(fā)展，成為高校體育發(fā)展面臨的瓶頸問題之一。

一.高校體育場地與設(shè)施建設(shè)存在的主要問題

（一）場地數(shù)量太少，經(jīng)費(fèi)投入不足

目前我國的高校主要集中在大中型城市中，而在城市由于土地緊張等因素，使得高校的發(fā)展用地等出現(xiàn)緊張，尤其是高校的擴(kuò)大，由于它們的地理位置使得周圍的用地土地，導(dǎo)致它們沒有相應(yīng)空閑的土地，據(jù)我國有關(guān)的統(tǒng)計材料顯示我國的高校招生數(shù)量與體育場所的數(shù)量二者的關(guān)系出現(xiàn)了矛盾，體育場所不能適應(yīng)招生人數(shù)的增長。追究起原因主要是體育教育資金投入不足，尤其是對于體育場所建設(shè)的資金支持力度不夠，雖然近幾年我國對于教育投入的力度有所加大，但是落實(shí)到對體育場所建設(shè)的資金幾乎沒有增長的趨勢，體育場所建設(shè)的資金主要來源于體育場所的盈利或者學(xué)校的自有資金，而體育場所的建設(shè)需要持久性，它需要財政不斷的提供資金給與支持。

二.高校體育場地與設(shè)施建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)和要求

高等學(xué)校體育場館設(shè)施和器材設(shè)備是保證體育教學(xué)、課外體育活動和課余訓(xùn)練、競賽正常進(jìn)行所必不可少的物質(zhì)條件，是落實(shí)“健康第一”指導(dǎo)思想的具體措施，是學(xué)校基本教學(xué)條件建設(shè)的有機(jī)組成部分，也是檢查、督導(dǎo)、評估、規(guī)范學(xué)校辦學(xué)工作的重要內(nèi)容之一。各地教育行政部門和學(xué)校都應(yīng)重視和加強(qiáng)體育場館設(shè)施器材的建設(shè)和配備工作，在學(xué)校建設(shè)規(guī)劃中予以重視，在財力、物力上予以保證。

國家頒布的《普通高等學(xué)校體育場館設(shè)施、器材配備目錄》提出，體育場館設(shè)施配備目錄分為兩類，即基本配備類和發(fā)展配備類。其中基本配備類包括必配類和選配類。必配類是根據(jù)體育教學(xué)和開展課外體育活動的基本要求，在考慮學(xué)校規(guī)模、水平的基礎(chǔ)上確定的，各學(xué)校必須按照要求配備。選配類是根據(jù)學(xué)校的具體情況（地域、氣候、傳統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)狀況等），圍繞學(xué)校的體育教學(xué)內(nèi)容和開展課外體育活動的需要，自主選擇配備。必配類和選配類共同組成某一學(xué)校體育場館設(shè)施的基本配備目錄。而發(fā)展配備類是根據(jù)學(xué)校的辦學(xué)目標(biāo)定位，學(xué)校教學(xué)條件的不斷完善，要主動使學(xué)校體育場館設(shè)施、器材條件進(jìn)一步滿足學(xué)生對體育鍛煉的要求，從數(shù)量和質(zhì)量上全面提高。

因此高等學(xué)校體育場地與設(shè)施建設(shè)應(yīng)堅持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高要求，充分享受高科技帶來的成果，使體育場地與設(shè)施建設(shè)趕上現(xiàn)代化的步伐。

（一）選擇性與發(fā)展性

各類不同規(guī)模的學(xué)校，在基本配備類，室外場地設(shè)施在選配類都有規(guī)定的內(nèi)容可供選擇，一般都是結(jié)合學(xué)校人力、財力及學(xué)生興趣愛好選擇其它設(shè)施內(nèi)容。室內(nèi)場地設(shè)施有跆拳道室、健美操房、乒乓球房、羽毛球房。同時，體育場地設(shè)施、器材設(shè)備的配置應(yīng)與高等教育全面發(fā)展的態(tài)勢相適應(yīng)，因此，又具有可持續(xù)發(fā)展性。從項(xiàng)目上看，發(fā)展室外場地設(shè)施有輪滑、滑雪場、體操、武術(shù)、散打、健身器械區(qū)、野外活動（登山、野營、滑冰、帆板、自行車、沖浪等）基地、攀巖場、棒（壘）球場、民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目活動區(qū)。室內(nèi)場地設(shè)施有風(fēng)雨操場、乒乓球（羽毛球）室、手球場、拳擊、防身術(shù)、形體場地、壁球、固定的學(xué)生體質(zhì)健康檢測場所。

（二）全面性與實(shí)用性

篇（2）

中圖分類號：TU2文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

《綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)》中對綠色建筑的定義是：“在建筑全壽命期內(nèi)，最大限度地節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境和減少污染，為人們提供健康、適用和高效的使用空間與自然和諧共生的建筑”。該標(biāo)準(zhǔn)分住宅建筑和公共建筑兩個部分，根據(jù)一般項(xiàng)、優(yōu)選項(xiàng)的達(dá)標(biāo)得分情況，細(xì)分為一星、二星和三星三個等級。

一、二星級綠色建筑設(shè)計目標(biāo)

為實(shí)現(xiàn)綠色建筑二星級的目標(biāo)，在規(guī)劃設(shè)計階段，應(yīng)從節(jié)地與室外環(huán)境、節(jié)能與能源利用、節(jié)水與水資源利用、節(jié)材與材料資源利用、室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量五大方面細(xì)化綠色建筑目標(biāo)。

1.節(jié)地與室外環(huán)境：地下空間的利用,室外風(fēng)環(huán)境,景觀中關(guān)于鄉(xiāng)土植物和喬灌木的選配,室外透水地面的鋪設(shè)面積及計算。

2.節(jié)能與能源利用：圍護(hù)結(jié)構(gòu)優(yōu)化,節(jié)能設(shè)備選型,室內(nèi)通風(fēng)模擬分析。

3.節(jié)水與水資源利用：雨水收集利用于景觀用水的設(shè)計方案及設(shè)計圖紙,節(jié)水噴灌設(shè)計,節(jié)水率計算。

4.節(jié)材與材料資源利用：建筑構(gòu)件功能說明,現(xiàn)澆混凝土采用預(yù)拌混凝土,場地廢棄物處理。

5.室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量：室內(nèi)光環(huán)境模擬分析,室內(nèi)聲環(huán)境模擬分析,建筑熱工條件計算。

二、二星級綠色建筑技術(shù)措施

（一）透水地面

透水地面擁有15%-25%的孔隙，能夠使透水速度達(dá)到31-52L/m/h，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于最有效的降雨在最優(yōu)秀的排水配置下的排出速率，實(shí)現(xiàn)雨天無路面積水，夏天比常規(guī)路面更涼爽的步行體驗(yàn)。另外，地面材料的密度本身較低（15-25%的空隙），降低了熱儲存的能力，獨(dú)特的孔隙結(jié)構(gòu)使得較低的地下溫度傳入地面從而降低整個鋪裝地面的溫度，這些特點(diǎn)使透水鋪裝系統(tǒng)在吸熱和儲熱功能方面接近于自然植被所覆的地面。因此，透水地面可以有效的補(bǔ)充項(xiàng)目地下水系及緩解區(qū)域內(nèi)的熱島效應(yīng)。

（二）可再生能源利用

1.太陽能熱水系統(tǒng)

太陽能熱水系統(tǒng)是將太陽輻射能收集起來，通過與物質(zhì)的相互作用轉(zhuǎn)換成熱能，將水從低溫度加熱到高溫度，以滿足人們在生活、生產(chǎn)中的熱水需求。太陽能熱水器按結(jié)構(gòu)形式分為真空管式太陽能熱水器和平板式太陽能熱水器。

2.地源熱泵系統(tǒng)

地源熱泵是一種利用地表或地下淺層地?zé)岬鹊蜏氐臀粺崮苜Y源，并采用熱泵原理，通過少量的高位電能輸入，實(shí)現(xiàn)既能供熱又能制冷、低位熱能向高位熱能轉(zhuǎn)移的一種技術(shù)。根據(jù)冬季熱負(fù)荷情況設(shè)計地埋管系統(tǒng)，保證地埋管滿足冬季制熱高效運(yùn)行，夏季制冷時地埋管不能滿足供冷需求的部分，采用冷卻塔進(jìn)行散熱。充分利用可再生資源，節(jié)水、節(jié)電、省材、省地，保證系統(tǒng)運(yùn)行安全、高效、節(jié)能、環(huán)保。

3.太陽能光伏發(fā)電系統(tǒng)

太陽能光伏發(fā)電系統(tǒng)是利用太陽電池半導(dǎo)體材料的光伏效應(yīng)，將太陽光輻射能直接轉(zhuǎn)換為電能的一種新型發(fā)電系統(tǒng)，有獨(dú)立運(yùn)行和并網(wǎng)運(yùn)行兩種方式。獨(dú)立運(yùn)行的光伏發(fā)電系統(tǒng)需要有蓄電池作為儲能裝置，主要用于無電網(wǎng)的邊遠(yuǎn)地區(qū)和人口分散地區(qū)，整個系統(tǒng)造價很高； 在有公共電網(wǎng)的地區(qū)，光伏發(fā)電系統(tǒng)與電網(wǎng)連接并網(wǎng)運(yùn)行，省去蓄電池，不僅可以大幅度降低造價，而且具有更高的發(fā)電效率和更好的環(huán)保性能。

光伏幕墻是將太陽能光伏發(fā)電技術(shù)與建筑幕墻的結(jié)合，體現(xiàn)了完美的可持續(xù)發(fā)展理念。具體來說就是將光伏玻璃替代普通的幕墻玻璃來達(dá)到發(fā)電的目的。

根據(jù)《綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)》GB/T50378-2006 要求可再生能源發(fā)電量不低于建筑用電量的2%。

（三）雨水回收技術(shù)

雨水回收是將雨水根據(jù)需求進(jìn)行收集，處理后達(dá)到使用標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)手段，可用于綠化、景觀、洗車、澆灑道路、沖廁等。其中，屋頂 雨水相對干凈，雜質(zhì)、泥沙及其他污染物少，可通過棄流和簡單過濾后直接回用，處理工藝簡單，維護(hù)費(fèi)用低，但需要增加獨(dú)立的收集管道；而地面雨水雜質(zhì)較多，污染物成分復(fù)雜，需要經(jīng)過沉淀精濾等處理后回用，處理工藝復(fù)雜，但收集混合雨水可利用原有的雨水排水管道，不增加集水管道投資。

雨水回用專項(xiàng)設(shè)計要求：

1.以低質(zhì)低用，高質(zhì)高用的用水原則對用水水量和水質(zhì)進(jìn)行估算與評價，提出合理用水分配計劃、水質(zhì)和水量保證方案。

2.根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際條件，合理確定雨水積蓄、處理及利用方案。

3.綠化、洗車等用水采用非傳統(tǒng)水源，并采取相應(yīng)的安全保障措施，避免誤飲誤用。

（四）節(jié)水綠化

1.合理選擇綠化植物選用本土植物

在制定景觀綠化方案時，甄選植物種類，不種植耗水量大的樹種，盡量減少草坪面積。選用適宜當(dāng)?shù)乇就恋?、耗水量少的植物品種。

2.選擇非傳統(tǒng)水源作為綠化用水

綠化及道路澆灑采用處理達(dá)標(biāo)后的雨水，綠化施工圖設(shè)計說明中應(yīng)明確用水安全保障措施，如管道標(biāo)識等防止誤飲誤用措施。

3.合理布置綠化管網(wǎng)，采用節(jié)水澆灌措施

按照植物品種選用澆灑方式，采取噴灌、微噴灌或滴灌等高效節(jié)水灌溉方式，并配備土壤濕度監(jiān)測系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)節(jié)水管理。

（五）室內(nèi)空氣質(zhì)量監(jiān)控系統(tǒng)

在檢測室內(nèi)空氣質(zhì)量時，CO2 濃度被作為一個重要的評估指標(biāo)。如果室內(nèi)空氣中 CO2 濃度太高（大于 1000ppm），就會感到空氣“不流通和不新鮮”。工作場所空氣質(zhì)量不好可以導(dǎo)致疲勞、注意力不集中和疾病，在許多情況下，這是由通風(fēng)不良引起。CO 是由碳（燃料）不完全燃燒所形成的，對人體危害較大。高毒性的 CO 可以通過不良維護(hù)的或不正確調(diào)節(jié)的供曖系統(tǒng)進(jìn)入室內(nèi)。測量環(huán)境空氣中的 CO 濃度，可保護(hù)人們不會因無色、無味的一氧化碳而中毒。

為了使室內(nèi) CO2 的濃度保持在合理水平，應(yīng)在要求較高的場所（如五星級酒店）或人口密集場合（如超市、百貨商店及餐館）設(shè)置CO2 濃度檢測器，與空調(diào)的新風(fēng)系統(tǒng)聯(lián)動，保持良好的室內(nèi)空氣質(zhì)量。此外，地下室大空間設(shè)置 CO 濃度檢測器，與通風(fēng)系統(tǒng)聯(lián)動，保持通風(fēng)良好。

（六）自然采光技術(shù)――光導(dǎo)管

光導(dǎo)管，也叫導(dǎo)光管，導(dǎo)光筒，比較正式的名稱有管道式日光照明裝置，日光照明系統(tǒng)等，是一種用光導(dǎo)管將室外的自然光引進(jìn)到室 內(nèi)的裝置。與之配套的還有采光裝置，以及漫射裝置。用光導(dǎo)管進(jìn)行自然采光是現(xiàn)代綠色建筑的一種比較普遍的理念。可以廣泛應(yīng)用于地下空間、走廊、辦公室、廠房、車間、場館等白天需要開燈的地方。

（七）幕墻節(jié)能技術(shù)措施

在不改變建筑外立面設(shè)計方案的前提下，需考慮如何避免光污染。同時，為保證建筑室內(nèi)環(huán)境自然通風(fēng)效果，應(yīng)盡可能提高幕墻可開啟面積比例。

1.避免幕墻光污染

幕墻建筑的設(shè)計與選材合理，符合現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)《玻璃幕墻光學(xué)性能》GB18091 的要求，玻璃幕墻材料的反射比應(yīng)低于 0.3。

2.幕墻的氣密性

透明幕墻的氣密性不應(yīng)低于《建筑幕墻物理性能分級》GB/T15225 規(guī)定的 3 級。

3.幕墻可開啟

幕墻的設(shè)計需要設(shè)置可開啟部分保證室內(nèi)的自然通風(fēng)，玻璃開啟比例需達(dá)到15%以上。

參考文獻(xiàn)：

[1]GB/T 50378-2006，綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)

[2]GB50033，建筑采光設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)

[3]GB50189-2005，公共建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)

篇（3）

工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)按照層次分類法可分為國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法實(shí)施條例》中的要求和規(guī)定，國家標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門負(fù)責(zé)編制計劃和組織草擬并統(tǒng)一審批、編號和；行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)針對在某行業(yè)范圍內(nèi)需要統(tǒng)一且沒有國家標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)要求進(jìn)行制定；地方標(biāo)準(zhǔn)對于在省、自治區(qū)或直轄市等某地域范圍內(nèi)需要統(tǒng)一且沒有國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)要求進(jìn)行制定；企業(yè)內(nèi)部可針對沒有國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)要求制定相應(yīng)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；而對于已有國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)的，則鼓勵企業(yè)制定更加嚴(yán)格企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)以上原則，從國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)到企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，其適用范圍的針對性和專用性以及技術(shù)要求的細(xì)致和嚴(yán)格程度均為逐級增強(qiáng)的。

2工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的特點(diǎn)

根據(jù)《工程建設(shè)國家標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》，應(yīng)在工程建設(shè)領(lǐng)域針對以下技術(shù)要求制定統(tǒng)一的國家標(biāo)準(zhǔn)。在工程建設(shè)的規(guī)劃、勘察、設(shè)計、施工、驗(yàn)收等各階段的通用質(zhì)量要求；安全、衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)等方面的通用技術(shù)要求；工程建設(shè)領(lǐng)域內(nèi)通用的術(shù)語、符號、代號、量與單位以及制圖方法、試驗(yàn)方法、檢驗(yàn)方法和評定方法以及信息技術(shù)要求等；國家需要控制的工程建設(shè)通用的其他技術(shù)要求?！锻ㄐ殴こ探ㄔO(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理實(shí)施細(xì)則》規(guī)定了在以下未制定國家標(biāo)準(zhǔn)又需要在通信行業(yè)內(nèi)統(tǒng)一進(jìn)行規(guī)范的領(lǐng)域應(yīng)制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。通信網(wǎng)全程全網(wǎng)和網(wǎng)間通信質(zhì)量、通信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享、通信工程建設(shè)安全、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排等技術(shù)要求；通信工程的勘察、設(shè)計、驗(yàn)收及施工監(jiān)理等各階段質(zhì)量要求；通信工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)Ｓ玫男g(shù)語、符號、代號、量與單位、制圖方法、檢測方法和評定方法以及其他專用技術(shù)要求。而電信運(yùn)營企業(yè)的通信工程建設(shè)項(xiàng)目在建設(shè)過程中各環(huán)節(jié)流程一般均符合通信行業(yè)的普遍規(guī)律，工程建設(shè)和技術(shù)質(zhì)量要求應(yīng)遵循相應(yīng)的國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。在下列工程建設(shè)領(lǐng)域應(yīng)制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。尚未制定國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)而又需要在電信運(yùn)營企業(yè)內(nèi)部統(tǒng)一的工程建設(shè)技術(shù)要求;電信運(yùn)營企業(yè)內(nèi)部規(guī)定嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的工程建設(shè)技術(shù)要求；電信運(yùn)營企業(yè)特有的網(wǎng)絡(luò)或系統(tǒng)，以及適應(yīng)通信技術(shù)發(fā)展、具有一定前瞻性的工程建設(shè)技術(shù)要求；電信運(yùn)營企業(yè)工程建設(shè)專用的其他技術(shù)要求。上述原則基本可以歸納為：國家標(biāo)準(zhǔn)的重點(diǎn)在于“工程建設(shè)通用”，通信行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)適用于“全程全網(wǎng)、業(yè)內(nèi)通用”，而企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)則關(guān)注于“專用、特有”。深入理解不同層次工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)內(nèi)容和規(guī)定要求的側(cè)重點(diǎn)，才能夠正確引導(dǎo)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的方向，指導(dǎo)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的編制工作，幫助工程建設(shè)各方更好的掌握和使用標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容。從近兩年住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部公布的與通信相關(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn)以及工業(yè)和信息化部公布的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定修訂計劃中可以看出以上特點(diǎn)。

3工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行與應(yīng)用

《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法實(shí)施條例》規(guī)定：“標(biāo)準(zhǔn)化工作的任務(wù)是制定標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)和對標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督”。國家建設(shè)行政主管部門的職責(zé)以及標(biāo)準(zhǔn)化管理的任務(wù)中包括實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)和對標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督，確保標(biāo)準(zhǔn)的貫徹和準(zhǔn)確貫徹執(zhí)行。標(biāo)準(zhǔn)的日常管理工作中包括調(diào)查了解標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施情況，參與有關(guān)工程質(zhì)量事故、糾紛的調(diào)查和咨詢等。

上述規(guī)定要求工程建設(shè)各方必須依據(jù)和執(zhí)行相關(guān)的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，深入理解標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容、規(guī)范并正確地應(yīng)用和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)要求，既可以保證工程建設(shè)質(zhì)量，也利于在發(fā)生工程質(zhì)量事故或糾紛時分清責(zé)任。如何正確地執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范？在了解標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的規(guī)定要求和技術(shù)內(nèi)容時應(yīng)把握以下要點(diǎn)。

3.1重視標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制性要求

按照屬性分類法，工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)可分為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)是在工程建設(shè)過程中必須執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)，推薦性標(biāo)準(zhǔn)則是可自愿采用的標(biāo)準(zhǔn)。其中強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)包括全文強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)即整個標(biāo)準(zhǔn)均為強(qiáng)制性要求的標(biāo)準(zhǔn)，以及強(qiáng)制性條款標(biāo)準(zhǔn)即標(biāo)準(zhǔn)中有部分強(qiáng)制性條款的標(biāo)準(zhǔn)。

由于標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制性要求是必須嚴(yán)格執(zhí)行的規(guī)定，對于違反通信工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)條文的行為，視情節(jié)輕重按相關(guān)規(guī)定予以行政處罰，造成重大損失的應(yīng)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)追究責(zé)任，因此在實(shí)際工程建設(shè)中必須對強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求予以重視。按照《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法實(shí)施條例》等法規(guī)的要求，屬于國家需要控制的、涉及安全的、重要的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)制訂強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。在通信工程建設(shè)領(lǐng)域，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制性條文包括互聯(lián)互通、共建共享、防災(zāi)、安全等技術(shù)要求。

3.2關(guān)注條文內(nèi)容的嚴(yán)格程度

在每項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范中均有“本規(guī)范用詞說明”，為便于在執(zhí)行規(guī)范條文時區(qū)別對待，對要求嚴(yán)格程度不同的用詞進(jìn)行說明。關(guān)注每項(xiàng)規(guī)定和要求的用詞，可以作為把握其嚴(yán)格程度和衡量執(zhí)行力度的依據(jù)。同時應(yīng)注意，組成標(biāo)準(zhǔn)文本的各部分作用是不同的。例如，標(biāo)準(zhǔn)的附錄是對標(biāo)準(zhǔn)正文中的技術(shù)內(nèi)容做進(jìn)一步補(bǔ)充說明和細(xì)化，屬于標(biāo)準(zhǔn)的組成部分，附錄的內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)正文具有同等的效力。而標(biāo)準(zhǔn)的條文說明則是對標(biāo)準(zhǔn)正文中相關(guān)條款的目的、依據(jù)和執(zhí)行中需要注意的事項(xiàng)進(jìn)行說明，不對標(biāo)準(zhǔn)正文的內(nèi)容作補(bǔ)充規(guī)定或加以引伸，條文說明不具備與標(biāo)準(zhǔn)正文同等的法律效力，因此其僅供使用者作為理解和把握標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的參考。

3.3跟蹤標(biāo)準(zhǔn)的時效性

隨著通信網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展和信息技術(shù)的演進(jìn)，通信行業(yè)不斷制訂新的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；隨著經(jīng)過鑒定和實(shí)踐檢驗(yàn)的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料的不斷涌現(xiàn)，建筑行業(yè)歷次標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的修訂均提高基礎(chǔ)技術(shù)指標(biāo)以及增加強(qiáng)制條款。如果不及時跟蹤標(biāo)準(zhǔn)編制和修訂，依據(jù)作廢的技術(shù)要求進(jìn)行工程建設(shè)，輕則采用落后技術(shù)、浪費(fèi)資源、不利于節(jié)能環(huán)保，影響建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和可持續(xù)發(fā)展；重則出現(xiàn)質(zhì)量事故或安全事故。因此作為工程建設(shè)參與者，務(wù)必及時跟蹤標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制訂修訂工作，確保所依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的時效性。

4通信工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化

根據(jù)近年來的統(tǒng)計分析，目前電信運(yùn)營商主導(dǎo)的通信工程建設(shè)中所采用的標(biāo)準(zhǔn)有以下特點(diǎn)。

4.1通信工程建設(shè)主要遵循國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

在電信運(yùn)營商的通信工程建設(shè)中，遵循的標(biāo)準(zhǔn)約15%為國家標(biāo)準(zhǔn)，約60%為通信行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，約1%為其他行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，約24%為電信運(yùn)營商的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

4.2通信工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)以推薦性標(biāo)準(zhǔn)和條款為主

通信工程建設(shè)目前遵循的標(biāo)準(zhǔn)中，推薦性標(biāo)準(zhǔn)約占65%，有強(qiáng)制性條款的標(biāo)準(zhǔn)約占32%，強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)只占約3%。

4.3通信工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)能夠及時補(bǔ)充和修訂

篇（4）

第二條本辦法適用于糧食工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的制定與修訂。糧食工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)包括國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

第三條對需要在全國統(tǒng)一的糧食工程建設(shè)通用技術(shù)要求應(yīng)制定國家標(biāo)準(zhǔn)，其范圍為：

（一）《工程建設(shè)國家標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》中規(guī)定的國家標(biāo)準(zhǔn)范圍；

（二）重要的糧食工程建設(shè)技術(shù)要求。

第四條對于沒有國家標(biāo)準(zhǔn)，而需要在糧食行業(yè)內(nèi)統(tǒng)一的糧食工程建設(shè)專用技術(shù)要求應(yīng)制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，其范圍為：

（一）《工程建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》中規(guī)定的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)范圍；

（二）糧食工程建設(shè)的一般技術(shù)要求。

第五條糧食工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)分為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)是糧食工程建設(shè)中保障安全生產(chǎn)、人身財產(chǎn)安全、環(huán)境保護(hù)，以及保護(hù)資源、節(jié)約投資、提高經(jīng)濟(jì)效益和社會效益等必須強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)。糧食工程建設(shè)中非強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)屬于推薦性標(biāo)準(zhǔn)。

第六條下列標(biāo)準(zhǔn)屬于強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)：

（一）糧食工程建設(shè)的勘察、測量、設(shè)計、施工（包括安裝）、驗(yàn)收、維護(hù)等重要的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

（二）糧食工程建設(shè)涉及安全和環(huán)境保護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)；

（三）糧食工程建設(shè)質(zhì)量檢驗(yàn)評定標(biāo)準(zhǔn)；

（四）糧食工程建設(shè)需要強(qiáng)制執(zhí)行的其他標(biāo)準(zhǔn)。

第七條國家糧食局負(fù)責(zé)管理全國糧食工程建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化工作。國家糧食局流通與科技發(fā)展司負(fù)責(zé)糧食工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的計劃、審批、、宣傳貫徹和日常管理，聯(lián)系國務(wù)院工程建設(shè)主管部門。待中國糧食工程建設(shè)協(xié)會成立后，在協(xié)會的基礎(chǔ)上設(shè)立全國糧食工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)委員會，負(fù)責(zé)糧食工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂審核工作。

第二章標(biāo)準(zhǔn)申報

第八條糧食工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行開放式申請。申請單位應(yīng)編寫擬編標(biāo)準(zhǔn)的工作方案，在規(guī)定時間內(nèi)連同申報文件報國家糧食局流通與科技發(fā)展司審查。工作方案主要包括：主編單位相關(guān)資質(zhì)證明及主要成果、第一起草人的簡歷和業(yè)績；主要章節(jié)、條目內(nèi)容提要；編制所需資料以及需要調(diào)查研究解決的主要問題；各階段工作的進(jìn)度安排；編制組成員組成及分工；所需工作經(jīng)費(fèi)預(yù)算；擬采取的主要工作措施及相關(guān)承諾等。國家糧食局根據(jù)申報情況，采取方案比選或招標(biāo)的方式確定主編單位。

第九條糧食工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)編制工作的主編單位和編寫人員應(yīng)具備下列條件：

（一）主編單位

1.承擔(dān)過與該標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目相應(yīng)的工程建設(shè)咨詢、設(shè)計、施工或科研任務(wù)；

2.具有豐富的糧食工程建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，在該領(lǐng)域能代表本行業(yè)的技術(shù)水平，并能組織解決標(biāo)準(zhǔn)編制中的重大技術(shù)問題；

3.具有一定數(shù)量符合專業(yè)資質(zhì)要求的編寫人員；

4.具有承擔(dān)部分編制費(fèi)用的能力。

（二）編寫人員

第一起草人一般應(yīng)為主編單位人員，應(yīng)當(dāng)具有工程系列正高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格，有制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)以及良好的組織協(xié)調(diào)和文字表達(dá)能力。其他編寫人員應(yīng)為從事相關(guān)專業(yè)、具有豐富的工程建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和較高技術(shù)水平的工程技術(shù)或管理人員。

第十條國家糧食局對申報的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審核，提出編制計劃。其中，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)編制計劃由國家糧食局批準(zhǔn)，國家標(biāo)準(zhǔn)編制計劃報國家有關(guān)部門批準(zhǔn)。主編單位根據(jù)批準(zhǔn)的編制計劃和工作方案在規(guī)定時間內(nèi)組織開展標(biāo)準(zhǔn)的編寫工作。

第十一條根據(jù)國家有關(guān)部門的要求和糧食工程需要編制標(biāo)準(zhǔn)的情況，國家糧食局負(fù)責(zé)向有關(guān)部門申請標(biāo)準(zhǔn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于補(bǔ)助糧食工程建設(shè)國家標(biāo)準(zhǔn)或重要行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的編制。

第三章標(biāo)準(zhǔn)編制

第十二條標(biāo)準(zhǔn)編制必須貫徹執(zhí)行國家的有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)政策，適應(yīng)工程建設(shè)和技術(shù)的發(fā)展，滿足綠色和安全儲糧的要求，體現(xiàn)環(huán)保、節(jié)能、安全、實(shí)用等原則。

第十三條標(biāo)準(zhǔn)編制應(yīng)積極采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料等方面的成果。同時，標(biāo)準(zhǔn)編制中涉及的關(guān)鍵技術(shù)問題應(yīng)進(jìn)行專題研究或測試驗(yàn)證。專題研究和測試驗(yàn)證的成果，經(jīng)專家審定后，方可納入標(biāo)準(zhǔn)。

第十四條標(biāo)準(zhǔn)的條文應(yīng)嚴(yán)謹(jǐn)明確，文字精煉，其術(shù)語、符號、計量單位等應(yīng)符合有關(guān)規(guī)定。標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容深度，應(yīng)能滿足編制可行性研究報告和設(shè)計文件的要求，以利于控制初步設(shè)計和項(xiàng)目的建設(shè)水平。

第十五條糧食工程建設(shè)國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的編寫格式按照建設(shè)部《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)編寫規(guī)定》（建標(biāo)〔1996〕626號）執(zhí)行。

第十六條標(biāo)準(zhǔn)編制分為四個階段，即準(zhǔn)備階段、征求意見階段、送審階段、報批階段。

第十七條準(zhǔn)備階段的工作包括：主編單位根據(jù)編制任務(wù)通知的要求，落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)編制組成員和編制經(jīng)費(fèi)，制訂標(biāo)準(zhǔn)的工作大綱，組織召開編制組工作會議。

第十八條征求意見階段的工作包括：收集資料和調(diào)查研究、編寫征求意見稿及其有關(guān)文件、征求意見。征求意見稿應(yīng)廣泛征求糧食企業(yè)、設(shè)計和施工單位、有關(guān)管理部門，以及監(jiān)理、項(xiàng)目評審機(jī)構(gòu)的意見。征求意見的期限一般不超過兩個月。

第十九條送審階段的工作包括：主編單位應(yīng)對所征求的意見進(jìn)行歸納整理，分析研究，按有關(guān)要求編制“征求意見處理匯總表”，并據(jù)此修改征求意見稿，形成送審稿。主編單位負(fù)責(zé)組織有關(guān)專家對標(biāo)準(zhǔn)送審稿進(jìn)行審查，形成會議紀(jì)要和對主要內(nèi)容的審查意見、對送審稿的評價及處理意見等。

第二十條報批階段的工作包括：主編單位對審查會議的意見進(jìn)行深入的分析研究，按有關(guān)要求編制“審查意見處理匯總表”，據(jù)此修改形成報批稿，以公文形式報國家糧食局審批。

第四章標(biāo)準(zhǔn)

第二十一條糧食工程建設(shè)國家標(biāo)準(zhǔn)按有關(guān)規(guī)定報建設(shè)部審批、編號、。

第二十二條糧食工程建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由國家糧食局審批、編號、，并報建設(shè)部備案。編號由行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)代號（LS8×××、LS9×××）、標(biāo)準(zhǔn)順序號及年號組成。

第二十三條糧食工程建設(shè)國家標(biāo)準(zhǔn)的出版按照建設(shè)部有關(guān)要求組織。糧食工程建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的出版由國家糧食局負(fù)責(zé)組織，標(biāo)準(zhǔn)的出版印刷應(yīng)符合建設(shè)部《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)出版印刷規(guī)定》（建標(biāo)〔1996〕626號）的要求。

第五章復(fù)審與修訂

第二十四條標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施五年后，應(yīng)根據(jù)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展情況和糧食工程建設(shè)的實(shí)際需要進(jìn)行復(fù)審。糧食工程建設(shè)國家標(biāo)準(zhǔn)按有關(guān)規(guī)定報建設(shè)部復(fù)審；糧食工程建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由國家糧食局復(fù)審。

第二十五條標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審后應(yīng)提出其繼續(xù)有效或予以修訂、廢止的意見。

第二十六條對確認(rèn)繼續(xù)有效的標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)再版或匯編時，應(yīng)在其封面或扉頁上標(biāo)準(zhǔn)編號下方增加“××××年×月確認(rèn)繼續(xù)有效”字樣。

第二十七條對于需要全面修訂的標(biāo)準(zhǔn)，其修訂工作應(yīng)符合編制糧食工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定。

第二十八條對于需要局部修訂的標(biāo)準(zhǔn)，按照建設(shè)部《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)局部修訂管理辦法》（建標(biāo)〔1994〕219號）執(zhí)行。

第二十九條對于需要修訂的標(biāo)準(zhǔn)，其修訂工作由原主編單位優(yōu)先承擔(dān)。

第六章經(jīng)費(fèi)管理

第三十條標(biāo)準(zhǔn)的編制經(jīng)費(fèi)主要由標(biāo)準(zhǔn)編制申報單位自籌落實(shí)，國家重點(diǎn)對強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和基礎(chǔ)類、通用方法類、公益類推薦性標(biāo)準(zhǔn)給予一定補(bǔ)助，原則上國家標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助50%，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助30%。標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的管理按照《國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂經(jīng)費(fèi)管理辦法》（財行〔2007〕29號）的有關(guān)要求執(zhí)行。

第三十一條標(biāo)準(zhǔn)編制補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)原則上分兩次撥付，在國家糧食局下達(dá)編制任務(wù)后撥付補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的40%，其余費(fèi)用在標(biāo)準(zhǔn)完成后撥付。在國家補(bǔ)助資金撥付前，自籌資金應(yīng)全部到位，單獨(dú)建賬并按承諾使用。若編制經(jīng)費(fèi)超出資金使用規(guī)模，由編制單位自籌解決。

第三十二條各主編單位對標(biāo)準(zhǔn)編制費(fèi)用要單獨(dú)記賬，專款專用，標(biāo)準(zhǔn)編制完成后，按有關(guān)要求及時編制財務(wù)決算并報國家糧食局。

第七章日常管理

篇（5）

隨著網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的不斷發(fā)展，近年來，我國數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度越來越快，數(shù)字出版總量增長明顯。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計表明，我國數(shù)字出版建設(shè)投入的資金已經(jīng)超過了1000億元，增長速度越來越快，在經(jīng)濟(jì)市場中的競爭力也越來越強(qiáng)。數(shù)字出版的快速發(fā)展離不開完善的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，但目前，我國數(shù)字出版標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)發(fā)展還處在初期階段，尚不能適應(yīng)飛速發(fā)展的數(shù)字出版事業(yè)，因此，有必要對數(shù)字出版標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)發(fā)展進(jìn)行深入研究。

1 當(dāng)前數(shù)字出版標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)發(fā)展的現(xiàn)狀

我國政府和相關(guān)部門對數(shù)字出版工作的重視度越來越高，也頒布了很多關(guān)于數(shù)字出版權(quán)利保護(hù)的法律法規(guī)，數(shù)字出版標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)也被愈加重視。在多次項(xiàng)目發(fā)展規(guī)劃當(dāng)中，加快我國數(shù)字出版標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)發(fā)展的話題也被專門提出，因此，促進(jìn)我國數(shù)字出版標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)發(fā)展變得越來越重要。

目前，我國數(shù)字出版標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)發(fā)展工作已經(jīng)得以初步落實(shí)，并且取得了一定的成效，相關(guān)部門也開始加強(qiáng)對我國數(shù)字出版標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)發(fā)展體系的深入研究，使得我國數(shù)字出版活動得以持續(xù)穩(wěn)定開展。

另外，我國政府人員與數(shù)字出版標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)發(fā)展相關(guān)人員的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)意識都有了明顯提高，數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新部門的工作熱情也大大提高，不僅開始開展專門研討會，還投入到了自行標(biāo)準(zhǔn)體系創(chuàng)建當(dāng)中。另外，很多出版單位也都主動投入到數(shù)字出版標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)當(dāng)中。

然而，現(xiàn)階段我國數(shù)字出版標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)仍然面臨著相對滯后、發(fā)展不全面、體系化欠缺的問題。

2 我國數(shù)字出版標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)發(fā)展的原則

2.1 標(biāo)準(zhǔn)先行原則

在我國數(shù)字出版標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)發(fā)展中，首先應(yīng)當(dāng)遵守標(biāo)準(zhǔn)先行原則。要嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)化要求進(jìn)行數(shù)字出版建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)多元化的數(shù)字出版標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)最大化的經(jīng)濟(jì)利益。正是由于我國的數(shù)字化出版標(biāo)準(zhǔn)體系還不完善，因此更需要遵循先行原則，研制基礎(chǔ)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，大大提高數(shù)字出版標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)發(fā)展的水平，并積極參與到標(biāo)準(zhǔn)的國際化中來，多借鑒外國的先進(jìn)技術(shù)和有效經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)國際戰(zhàn)略發(fā)展模式的有效轉(zhuǎn)化，保障產(chǎn)業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展，積極投入到國際競爭中去[1]。

2.2 預(yù)見性體系制定原則

在我國數(shù)字出版標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)發(fā)展中，還需要嚴(yán)格遵循預(yù)見性體系制定原則。要利用先進(jìn)的數(shù)字出版標(biāo)準(zhǔn)，完善我國數(shù)字出版標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)發(fā)展體系，采取有效的措施實(shí)現(xiàn)利益平衡化。從技術(shù)創(chuàng)新到技術(shù)使用，這中間的時間比較短暫，因此，要想避免人力等資源白白浪費(fèi)，必須嚴(yán)格遵循國際化標(biāo)準(zhǔn)要求，滿足國際化經(jīng)濟(jì)需求，利用國際技術(shù)來提高數(shù)字出版標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)水平，完善我國數(shù)字出版標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)體系。

2.3 合格評定原則

在我國數(shù)字出版標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)發(fā)展中，還需要嚴(yán)格遵循合格評定原則。要正確評估我國數(shù)字出版標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)效果，通過正確的評定程序，提高評定準(zhǔn)確性。在數(shù)字出版標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)效果評定當(dāng)中，使得建設(shè)效果達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求、符合法規(guī)要求是最終的目標(biāo)。另外，在完善我國數(shù)字出版標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)體系過程中，還要加強(qiáng)市場培育和項(xiàng)目合理設(shè)置[2]。

3 促進(jìn)我國數(shù)字出版標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)發(fā)展的有效策略

3.1 標(biāo)準(zhǔn)在前，法規(guī)在后

在我國數(shù)字出版標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)發(fā)展過程中，采取標(biāo)準(zhǔn)在前、法規(guī)在后的建設(shè)發(fā)展方法相對較好，既可以實(shí)現(xiàn)我國數(shù)字出版標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的有序發(fā)展，也可以實(shí)現(xiàn)相關(guān)計劃的合理制定和實(shí)施。與數(shù)字出版標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)發(fā)展相關(guān)的法律法規(guī)目前還不多，法律制定的時間比較長，而標(biāo)準(zhǔn)制定的時間則相對比較短。先標(biāo)準(zhǔn)、后法規(guī)的數(shù)字出版標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，可以更有效地解決相關(guān)問題，為實(shí)現(xiàn)我國數(shù)字出版標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，起到良好的數(shù)字出版標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)引導(dǎo)作用。

3.2 實(shí)現(xiàn)事實(shí)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和正式標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的有效結(jié)合

在當(dāng)前的數(shù)字出版標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)發(fā)展過程中，單純依靠正式建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，是無法實(shí)現(xiàn)我國數(shù)字出版標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的，而事實(shí)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的周期是比較短的，因此，實(shí)現(xiàn)事實(shí)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和正式標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的有效結(jié)合，則可以作為當(dāng)前出版行業(yè)建設(shè)和發(fā)展的主要標(biāo)準(zhǔn)，有利于我國數(shù)字出版標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和發(fā)展。另外，相關(guān)部門也應(yīng)當(dāng)改變傳統(tǒng)的數(shù)字出版標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)模式，不斷創(chuàng)新新的數(shù)字出版標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)模式和發(fā)展方法，提供更多的數(shù)字出版標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)發(fā)展渠道，不僅可以實(shí)現(xiàn)數(shù)字出版標(biāo)準(zhǔn)資源的合理利用，還符合當(dāng)今社會的發(fā)展需求。

3.3 完善我國數(shù)字出版標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)發(fā)展體系

要想促進(jìn)我國數(shù)字出版標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和發(fā)展，必須完善我國數(shù)字出版標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)發(fā)展體系。要合理利用各種法律法規(guī)，提高相關(guān)法規(guī)的權(quán)威性和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的適應(yīng)性，不斷創(chuàng)新數(shù)字出版標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)出我國數(shù)字出版標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和發(fā)展的全過程，結(jié)合外部環(huán)境變化規(guī)律，健全我國數(shù)字出版標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和發(fā)展機(jī)制，最終創(chuàng)新出我國數(shù)字出版標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)發(fā)展的循環(huán)模式[3]。

有學(xué)者整理我國數(shù)字出版標(biāo)準(zhǔn)循環(huán)模式示意圖，如圖1所示，其中A字母代表數(shù)字出版法律法規(guī)，B字母代表數(shù)字出版標(biāo)準(zhǔn)，C字母代表數(shù)字出版標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和監(jiān)督，D字母代表后期數(shù)字標(biāo)準(zhǔn)化處理[4]。該示意圖對我國數(shù)字出版標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)具有良好的參考價值。

4 結(jié)語

綜上所述，在我國數(shù)字出版標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和發(fā)展過程中還存在一系列尚待解決的問題，相關(guān)部門應(yīng)結(jié)合我國數(shù)字出版標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)發(fā)展的現(xiàn)狀，采取有效的標(biāo)準(zhǔn)化措施，完善我國數(shù)字出版標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)發(fā)展體系，最終促進(jìn)我國數(shù)字出版標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]宮麗穎.我國國家數(shù)字出版基地建設(shè)分析[J].中國出版，2013，

20：36-38.

篇（6）

中圖分類號： TK417+.5 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

當(dāng)前，鐵路建設(shè)越來越向高速、重載方向發(fā)展，大力推行標(biāo)準(zhǔn)化管理，有效提高管理水平，是高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效率完成鐵路建設(shè)項(xiàng)目的重要保證。試驗(yàn)檢測是監(jiān)理單位進(jìn)行工程質(zhì)量管理的重要組成部分，也是監(jiān)理行使工程質(zhì)量控制的重要手段，加強(qiáng)監(jiān)理試驗(yàn)室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是推動鐵路建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化管理的重要措施之一。

一、鐵路工程監(jiān)理試驗(yàn)室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)推進(jìn)背景及當(dāng)前狀況

國家十一五期間，鐵路投資規(guī)模加大，各監(jiān)理單位按照合同及工程需要設(shè)立了不同規(guī)模的監(jiān)理試驗(yàn)室。在2009年8月21日之前，監(jiān)理試驗(yàn)室在資質(zhì)、人員資格、驗(yàn)收主體、驗(yàn)收程序、試驗(yàn)室設(shè)施、工作職責(zé)、管理要求、管理跨度等方面沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，在此期間，各監(jiān)理單位試驗(yàn)室在人員、資質(zhì)、管理水平上參差不齊，標(biāo)準(zhǔn)化管理也成為鐵路工程試驗(yàn)室急需解決的實(shí)際問題。近日，鐵道部下發(fā)了《鐵路工地試驗(yàn)室標(biāo)準(zhǔn)化管理實(shí)施意見》工管辦函[2013]284號，對工地試驗(yàn)室制度建設(shè)、人員管理、設(shè)備管理、信息管理、試驗(yàn)過程管理全面標(biāo)準(zhǔn)化提出了指導(dǎo)意見，這也成為監(jiān)理試驗(yàn)室建設(shè)與管理的指導(dǎo)依據(jù)。

監(jiān)理試驗(yàn)室作為監(jiān)理單位行使監(jiān)理行為的一個部門，具有試驗(yàn)室管理與現(xiàn)場工程管理的雙重特性，一方面要按照國家相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范規(guī)定的試驗(yàn)方法對試驗(yàn)室進(jìn)行建設(shè)與管理，同時又要按照相關(guān)監(jiān)理規(guī)范、鐵路工程施工質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范對施工現(xiàn)場工程質(zhì)量進(jìn)行過程控制，這兩種特性為監(jiān)理試驗(yàn)室標(biāo)準(zhǔn)化管理提出了更高的要求。

新建山西中南部鐵路通道項(xiàng)目是“十一五”期間國家重點(diǎn)工程，為目前國內(nèi)第一條設(shè)計軸重30t的重載鐵路，跨晉豫魯三省，全長1260公里。筆者所在監(jiān)理單位擔(dān)負(fù)著115.82公里的線下施工監(jiān)理任務(wù)，管段內(nèi)隧道15座，累計28.09km；正線橋梁37座，累計29.75km；路基58 km，并含車站3座及配套工程。在建設(shè)初期，建設(shè)單位就提出嚴(yán)格加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化管理的要求。監(jiān)理試驗(yàn)室承擔(dān)的監(jiān)理作量及質(zhì)量控制難度較大，一是站線長，；二是涉及檢測項(xiàng)目多，隧道、橋梁、路基、站場等涉及的原材料、半成品種類繁多，批量很大；三是施工工藝較復(fù)雜，涉及高墩身預(yù)應(yīng)力懸灌現(xiàn)澆梁、大型預(yù)制梁場、長大隧道、高墩身施工；四是質(zhì)量安全要求高，其中含山東省段最長隧道、最高墩身等控制性工程。

二、鐵路工程監(jiān)理試驗(yàn)室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的有效措施

（一）、充分考慮管段規(guī)模、監(jiān)理單位總體規(guī)劃、儀器設(shè)備、設(shè)施環(huán)境等情況，統(tǒng)籌考慮試驗(yàn)室的選址、建造等基礎(chǔ)建設(shè)工作

1、 試驗(yàn)室選址直接影響下一步試驗(yàn)室建設(shè)及試驗(yàn)室正常運(yùn)行管理，是試驗(yàn)室標(biāo)準(zhǔn)化管理的重要環(huán)節(jié)。首先，要根據(jù)管理規(guī)模進(jìn)行合理選址。根據(jù)《鐵路建設(shè)項(xiàng)目工程試驗(yàn)室管理標(biāo)準(zhǔn)》（TB10442-2009），當(dāng)標(biāo)段不超過60km時，可只設(shè)中心實(shí)驗(yàn)室，當(dāng)標(biāo)段超過80km，除設(shè)中心試驗(yàn)室，還應(yīng)增設(shè)分試驗(yàn)室，中心試驗(yàn)室應(yīng)設(shè)在管段的中部且交通便利的位置。本工程監(jiān)理標(biāo)段115.82km，因此設(shè)了中心試驗(yàn)室，并設(shè)了分試驗(yàn)室。中心試驗(yàn)室設(shè)在了交通便利的沂源縣城，為管段的中部。

2、監(jiān)理試驗(yàn)室是服務(wù)于監(jiān)理單位并接受其管理的現(xiàn)場一線試驗(yàn)室，選址會影響投資成本、管理成本等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，選址過程應(yīng)充分與總監(jiān)理工程師進(jìn)行溝通，征求總監(jiān)理工程師對管理規(guī)劃方面的意見，征得總監(jiān)理工程師的支持，為標(biāo)準(zhǔn)化管理實(shí)施取得有效保障。本項(xiàng)目中心試驗(yàn)室為賓館樓房改造而成，與監(jiān)理項(xiàng)目部比鄰而建，這充分考慮到總監(jiān)理工程師對試驗(yàn)室工作職能、信息傳達(dá)、統(tǒng)一管理等方面的要求。

3、試驗(yàn)室的建造應(yīng)按試驗(yàn)室規(guī)模，結(jié)合檢測項(xiàng)目合理設(shè)置檢測室，選定合適的檢測室面積。

首先是檢測室間數(shù)，一般監(jiān)理試驗(yàn)室需設(shè)置混凝土室、膠凝材料室、骨料室、土工室、化學(xué)分析室、高溫室、樣品室、標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)護(hù)室、辦公室、資料室。其次考慮試驗(yàn)室各功能區(qū)的布局要求。檢測區(qū)和辦公區(qū)分開布置，力學(xué)室大型壓力機(jī)安裝安全可靠，混凝土室排污沉淀池設(shè)置有效，標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)護(hù)室滿足抗?jié)B、隔熱保溫要求，土工室與骨料室粉塵、噪音、振動控制滿足檢測要求，廢品區(qū)設(shè)置應(yīng)滿足當(dāng)?shù)丨h(huán)保要求。另外還要考慮試驗(yàn)室對上排水、電壓、信息化辦公、交通等硬件要求。

本中心試驗(yàn)室的建設(shè)得到公司領(lǐng)導(dǎo)的大力支持，建設(shè)完全符合要求，這為檢測工作的順利開展提供了堅實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）、試驗(yàn)室建設(shè)過程中充分考慮試驗(yàn)設(shè)備配置、設(shè)施環(huán)境條件方面的要求，同時應(yīng)重視人員素質(zhì)與所監(jiān)理工程技術(shù)水平相適應(yīng)

1、儀器設(shè)備、設(shè)施環(huán)境條件是監(jiān)理試驗(yàn)室出具客觀、準(zhǔn)確的檢測數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)條件，是監(jiān)理試驗(yàn)室標(biāo)準(zhǔn)化管理的重要組成部分。

（1）、重視試驗(yàn)設(shè)備的安裝，這是試驗(yàn)室建設(shè)經(jīng)常忽略的問題。試驗(yàn)設(shè)備的正常運(yùn)行是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，不符合要求的安裝會影響檢測精度，從而影響檢測數(shù)據(jù)。如水泥膠砂振實(shí)臺按照《水泥膠砂強(qiáng)度檢驗(yàn)方法》(GB17671-1999)，應(yīng)安裝在高度約400mm、體積約0.25m3、重量約600kg的混凝土基座上，并下墊一層厚5mm天然橡膠彈性襯墊；水泥膠砂流動度測定儀按照《水泥膠砂流動度測定方法》（GB/T2419-2005），應(yīng)安裝在長寬各400mm、高約690mm水平混凝土基座上，基座由容重至少為2240kg/m3的混凝土澆筑；如果標(biāo)準(zhǔn)未規(guī)定但儀器說明規(guī)定安裝方法的應(yīng)按照儀器說明進(jìn)行。

（2）、同一檢測室不同檢測項(xiàng)目對環(huán)境條件的要求不同時，應(yīng)按最嚴(yán)格的要求采取措施。如混凝土配合比驗(yàn)證、外加劑檢測均在混凝土室進(jìn)行，但對環(huán)境條件要求不同，混凝土配合比試驗(yàn)溫度要求為（20±5）℃，外加劑試驗(yàn)抗壓強(qiáng)度比溫度要求為（20±3）℃，凝結(jié)時間差溫度要求為（20±2）℃，故混凝土檢測室應(yīng)按（20±2）℃要求采取措施進(jìn)行環(huán)境條件監(jiān)控。

（3）、試驗(yàn)設(shè)備布局要考慮檢測項(xiàng)目對檢測環(huán)境條件的影響，合理布置。如沸煮箱、高溫爐不應(yīng)放置在水泥檢測室，原因?yàn)樗嗍覝囟纫螅?0±2）℃，沸煮箱、高溫爐產(chǎn)生大量熱量影響溫度恒溫，應(yīng)單獨(dú)設(shè)高溫室；水泥比表面積儀也不應(yīng)放至在水泥檢測室，因一般項(xiàng)目要求水泥檢測室濕度不小于50%，而比表面積檢測項(xiàng)目要求不大于50%，比表面積儀可放在化學(xué)分析室。

（4）、加強(qiáng)化學(xué)試劑的管理?；瘜W(xué)試劑作為試驗(yàn)媒介，直接影響試驗(yàn)結(jié)果，與試驗(yàn)設(shè)備具有相同的地位，在試驗(yàn)室建設(shè)中往往不被重視?；瘜W(xué)試劑應(yīng)進(jìn)行臺賬管理，列明名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、有效期、用途，并應(yīng)有消耗臺賬。存儲應(yīng)滿足化學(xué)試劑存儲說明。

2、試驗(yàn)室人員素質(zhì)應(yīng)滿足所監(jiān)理工程技術(shù)要求，為實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。人員作為監(jiān)理試驗(yàn)室標(biāo)準(zhǔn)化管理實(shí)施第一生產(chǎn)力，人員試驗(yàn)技術(shù)水平、工程標(biāo)準(zhǔn)掌握應(yīng)與所監(jiān)理工程項(xiàng)目技術(shù)要求相適應(yīng)。

（1）、做好人員培訓(xùn)與考核。在試驗(yàn)室建設(shè)時，應(yīng)根據(jù)所監(jiān)理工程項(xiàng)目的內(nèi)容配備相應(yīng)的檢測和管理人員，還要針對工程的具體情況，進(jìn)行崗前培訓(xùn)，并對人員的能力、水平進(jìn)行考核，考核方式采用問卷、考試、技術(shù)答辯等方式進(jìn)行，考核合格方能上崗。

（2）、相關(guān)人員資質(zhì)必須滿足《鐵路建設(shè)項(xiàng)目工程試驗(yàn)室管理標(biāo)準(zhǔn)》最基本要求，檢測人員必須持證上崗。

（3）、試驗(yàn)人員要充分把握檢測技術(shù)的更新，嚴(yán)格按照最新標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求操作，避免教條。如《鐵路工程施工質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》(TB10424-2010)實(shí)施后，骨料檢測試驗(yàn)方法由行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《普通混凝土用砂、石質(zhì)量及檢驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ52-2006）變?yōu)閲覙?biāo)準(zhǔn)《建設(shè)用砂》、《建設(shè)用卵石、碎石》（GB/T14684-2011、GB/T 14685-2011）,其中環(huán)境要求變?yōu)椋?0±5）℃要求，應(yīng)配備空調(diào)，但《鐵路建設(shè)項(xiàng)目工程試驗(yàn)室管理標(biāo)準(zhǔn)》對骨料室配備空調(diào)并無要求。

（三）、加強(qiáng)鐵路工程監(jiān)理試驗(yàn)室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要方面是數(shù)據(jù)服務(wù)于工程安全質(zhì)量、服務(wù)于工程生產(chǎn)

1、試驗(yàn)室最基本的“產(chǎn)品”是檢測數(shù)據(jù)，監(jiān)理試驗(yàn)室更應(yīng)充分發(fā)揮數(shù)據(jù)在質(zhì)量控制過程中的作用，做到以數(shù)據(jù)說話，數(shù)據(jù)服務(wù)于現(xiàn)場。首先檢測臺賬中應(yīng)有檢測結(jié)果數(shù)據(jù)，定期對檢測結(jié)果數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計分析，剖析其中波動情況，查找重點(diǎn)監(jiān)控的原材料，采取提高檢測頻次、加強(qiáng)巡檢等措施。其次與施工單位檢測數(shù)據(jù)進(jìn)行比對，確保檢測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確可靠，能夠代表實(shí)際情況。當(dāng)與施工單位數(shù)據(jù)出現(xiàn)明顯偏差時，應(yīng)分析取樣代表性、檢測能力、儀器設(shè)備等方面，查找原因，定性分析，同時作為提高試驗(yàn)室檢測能力的手段。檢測數(shù)據(jù)充分服務(wù)于現(xiàn)場生產(chǎn)，如路基填料分組發(fā)生變化時，根據(jù)檢測所得級配情況，對施工單位提出糾正整改措施；當(dāng)混凝土原材料品質(zhì)發(fā)生波動時，應(yīng)提醒駐站試驗(yàn)監(jiān)理增加混凝土拌和物見證頻次，確保混凝土坍落度、含氣量、泌水率、溫度、勻質(zhì)性滿足要求。

2、試驗(yàn)檢測貫穿整個監(jiān)理行為，監(jiān)理試驗(yàn)室單單提出合格與否遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足建設(shè)單位對監(jiān)理質(zhì)量、安全控制的要求，應(yīng)做好現(xiàn)場質(zhì)量源頭控制，拓寬監(jiān)理試驗(yàn)室標(biāo)準(zhǔn)化的范疇。拌和站作為混凝土質(zhì)量控制的重要環(huán)節(jié)，在拌和站驗(yàn)收階段，應(yīng)結(jié)合對混凝土的質(zhì)量要求，全面考慮拌和站設(shè)施是否滿足攪拌時間、稱量誤差、加料順序控制等要求，并及時提出整改意見；在生產(chǎn)階段，每個拌和站安排專門試驗(yàn)監(jiān)理人員對混凝土生產(chǎn)進(jìn)行全面控制，使用于工程的每立方混凝土均達(dá)到設(shè)計及標(biāo)準(zhǔn)要求。在隧道出現(xiàn)涌水等病害急需處理時，應(yīng)按照監(jiān)理既定程序，針對不同材料特性及時提出材料使用建議。

（四）、監(jiān)理試驗(yàn)室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)應(yīng)注重人員教育培訓(xùn)，發(fā)揮其主觀能動性

隨著鐵路建設(shè)技術(shù)的不斷提高，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范也在不斷完善、更新，監(jiān)理試驗(yàn)檢測作為一項(xiàng)專業(yè)性較強(qiáng)工作，不但要掌握檢測程序、檢測方法，同時要掌握相關(guān)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，這對監(jiān)理試驗(yàn)檢測提出更高要求。做好人員培訓(xùn)，提高其試驗(yàn)檢測水平，完善通過檢測數(shù)據(jù)處理現(xiàn)場實(shí)際問題的能力，掌握檢測技術(shù)發(fā)展方向，發(fā)揮其鉆研、創(chuàng)新能力，對標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)具有重要意義。

監(jiān)理試驗(yàn)室應(yīng)安排技術(shù)能力全面、監(jiān)理經(jīng)驗(yàn)豐富的人員編制人員培訓(xùn)計劃，其中包括培訓(xùn)大綱、培訓(xùn)課件、培訓(xùn)考核、考核結(jié)果分析，并按照計劃進(jìn)行有效實(shí)施，最終將考核結(jié)果納入監(jiān)理單位整體管理體系。根據(jù)工程的實(shí)際需要，邀請試驗(yàn)檢測方面的專家進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)介紹、案例分析，是提高監(jiān)理試驗(yàn)室檢測能力有效手段。對現(xiàn)場試驗(yàn)檢測，結(jié)合現(xiàn)場質(zhì)量問題處理方案，進(jìn)行現(xiàn)場檢測技能演示、現(xiàn)場觀摩、現(xiàn)場會議分析交流，能夠有效提高試驗(yàn)人員處理現(xiàn)場實(shí)際問題的能力。

三、結(jié)束語

鐵路工程監(jiān)理試驗(yàn)檢測工作，是監(jiān)理工程安全質(zhì)量控制的重要手段，加強(qiáng)監(jiān)理試驗(yàn)室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，是全面推行鐵路“六位一體”工程建設(shè)重要保障。因此，努力完善鐵路監(jiān)理試驗(yàn)室標(biāo)準(zhǔn)化管理，提高檢測能力及管理水平，不斷創(chuàng)新、完善、充實(shí)其內(nèi)容，是鐵路工程建設(shè)技術(shù)水平快速發(fā)展的重要組成部分。

參考文獻(xiàn)：

篇（7）

加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化考點(diǎn)建設(shè)對于維護(hù)國家教育考試的嚴(yán)肅性、公正性、權(quán)威性和廣大考生的合法權(quán)益具有十分重要的意義，功在當(dāng)今，利在長遠(yuǎn)。省上提出2012年5月20日前完成高考標(biāo)準(zhǔn)化考點(diǎn)的建設(shè)、驗(yàn)收和授牌工作，2013年完成其他各類國家教育考試標(biāo)準(zhǔn)化考點(diǎn)建設(shè)任務(wù)，并要求在規(guī)定時間之前未完成建設(shè)任務(wù)或驗(yàn)收不合格的考點(diǎn)，不得安排國家教育考試。各縣區(qū)、各部門要以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分步實(shí)施、高效務(wù)實(shí)”的原則，有效整合現(xiàn)有資源，合理配置設(shè)施設(shè)備，積極適應(yīng)教育考試管理現(xiàn)代化改革的要求，確保按期完成國家教育考試標(biāo)準(zhǔn)化考點(diǎn)建設(shè)任務(wù)。

二、建設(shè)內(nèi)容

1.視頻網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控系統(tǒng)。視頻網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)覆蓋所有國家教育考試考點(diǎn)、考場、試卷分發(fā)回收場所、保密室以及市、縣兩級考務(wù)指揮中心。全市建設(shè)改造考務(wù)指揮中心12個、保密室（套間）12個、高考考點(diǎn)44個、考場1701個，配置視頻監(jiān)控設(shè)備（攝像機(jī)）1737個。由市教育局負(fù)責(zé)統(tǒng)一招標(biāo)采購，各縣區(qū)負(fù)責(zé)安裝、調(diào)試。視頻網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控系統(tǒng)所需其他設(shè)備，由各縣區(qū)根據(jù)現(xiàn)有設(shè)備情況進(jìn)行升級改造，確保達(dá)到《省國家教育考試標(biāo)準(zhǔn)化考點(diǎn)建設(shè)技術(shù)要求》相關(guān)參數(shù)。2012年5月10日前完成建設(shè)任務(wù)。

2.視頻會議指揮系統(tǒng)。全市建設(shè)13個考務(wù)指揮中心視頻會議室，配置視頻MCU設(shè)備1臺、視頻會議終端13套（每縣區(qū)1套）。由市教育局負(fù)責(zé)統(tǒng)一招標(biāo)采購，各縣區(qū)負(fù)責(zé)安裝、調(diào)試。視頻會議指揮系統(tǒng)所需其他設(shè)備，由各縣區(qū)根據(jù)現(xiàn)有設(shè)備情況進(jìn)行升級改造，2012年5月10日前完成建設(shè)任務(wù)。

3.其他系統(tǒng)。國家教育考試標(biāo)準(zhǔn)化考點(diǎn)“考生身份驗(yàn)證系統(tǒng)”、“作弊防控系統(tǒng)”、“應(yīng)急指揮系統(tǒng)”和“考試綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)”由省考試管理中心負(fù)責(zé)統(tǒng)一建設(shè)，市教育局、各縣區(qū)按省上要求做好相關(guān)工作。

三、工作要求

篇（8）

中圖分類號：TU986

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1671-2641（2012）03-0000-00

收稿日期：2012-05-25

修回日期：2012-06-14

2010年，一個新名詞――“綠道”開始在廣東地區(qū)出現(xiàn)并廣為流傳，而其實(shí)，綠道建設(shè)在北美、歐洲、日本等國早已興盛發(fā)展。關(guān)于“綠道應(yīng)該是什么樣子”“怎樣才是合格的綠道”等問題引起了廣泛的關(guān)注與思考，相應(yīng)的綠道研究與建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)也陸續(xù)出臺，旨在為綠道建設(shè)提供明確的規(guī)范指引。筆者作為《廣東省省立綠道建設(shè)指引》項(xiàng)目組成員，對綠道建設(shè)五大系統(tǒng)中慢行系統(tǒng)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了較為深入的研究，謹(jǐn)以此文分享標(biāo)準(zhǔn)的研究思路與制定過程。

1 綠道分類體系

根據(jù)行政等級的不同，綠道可分為三級，分別是：“連接城市與城市，對區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)支撐體系建設(shè)具有重要影響”的區(qū)域綠道（省立綠道）、“連接城市重要功能組團(tuán)，對城市生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)具有重要意義”的城市綠道和“連接社區(qū)公園、小游園和街頭綠地，主要為附近社區(qū)居民服務(wù)”的社區(qū)綠道。綠道分級一方面有利于事權(quán)的劃分，把各級綠道建設(shè)責(zé)任落實(shí)到省級、市級、區(qū)縣（社區(qū)）各級部門；另一方面可以使省立綠道產(chǎn)生示范效應(yīng)，推動地方政府建設(shè)城市綠道和社區(qū)綠道，最終形成“省-城市-社區(qū)”的綠道網(wǎng)絡(luò)體系（圖1）。

而根據(jù)所處區(qū)位條件的不同，綠道又可分為“主要位于鄉(xiāng)村地區(qū)，以保護(hù)城市生態(tài)環(huán)境和生物多樣性、欣賞自然景致為主要目的”的生態(tài)型綠道、“主要位于城郊地區(qū)，以加強(qiáng)城鄉(xiāng)生態(tài)聯(lián)系、滿足城市居民郊野休閑需求為主要目的”的郊野型綠道和“主要分布在城區(qū)，以改善人居環(huán)境、方便城市居民進(jìn)行戶外活動為主要目的”的都市型綠道三種類型（圖2）。

2 綠道建設(shè)基準(zhǔn)要素體系

一般來說，綠道系統(tǒng)主要由綠廊系統(tǒng)、慢行系統(tǒng)、交通銜接系統(tǒng)、服務(wù)設(shè)施系統(tǒng)、標(biāo)識系統(tǒng)五大系統(tǒng)構(gòu)成。其中每個系統(tǒng)又可細(xì)分為若干基本要素，總共包含綠化保護(hù)帶、綠化隔離帶、銜接設(shè)施、管理設(shè)施、游憩設(shè)施等十六個基本要素，如表1所示[1]。本文將重點(diǎn)針對其中的慢行系統(tǒng)及其下一層級中的步行道、自行車道和綜合慢行道的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與要求進(jìn)行分析研究。

3 綠道慢行系統(tǒng)的內(nèi)涵

慢行交通系統(tǒng)由步行系統(tǒng)與非機(jī)動車系統(tǒng)兩大部分構(gòu)成，既是城市綠色交通系統(tǒng)的主要構(gòu)成，也是綜合交通體系的重要組成部分。慢行交通隱含了公平和諧、以人為本和可持續(xù)發(fā)展的理念。慢行系統(tǒng)包括步行道、自行車道、綜合慢行道，可根據(jù)現(xiàn)狀擇一進(jìn)行建設(shè)，一般綠道應(yīng)建設(shè)自行車道，生態(tài)型、郊野型綠道可建設(shè)綜合慢行道。

4 對國內(nèi)外相關(guān)研究與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的借鑒

4.1 國外研究成果、經(jīng)驗(yàn)

“慢行系統(tǒng)”是國內(nèi)提出的概念，國外與此相對應(yīng)的詞匯是游徑（Trail）。國外對游徑的研究主要集中在游徑類型、游徑選線和游徑建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)三個方面。

4.1.1游徑類型研究 游徑分為四種類型：基于水面的、基于地面的、單人游憩為主的和多人游憩為主的。

4.1.2游徑的選線要求 綠道選址標(biāo)準(zhǔn)：①必須與目的地地形相適應(yīng)；②必須有足夠的承載容量以容納數(shù)量龐大的游客；③必須設(shè)立安全通道；④提供游覽功能的同時起到宣傳保護(hù)環(huán)境的作用；⑤建設(shè)和保養(yǎng)必須有成本效益，且要有實(shí)效性。

4.1.3游徑的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（圖3） 包括對自行車道寬度、各類游徑道路寬度、游徑坡度的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了研究[2]。

4.2 國內(nèi)規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

與慢行系統(tǒng)建設(shè)有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)主要有《城市道路設(shè)計規(guī)范（CJJ 37―90）》和《城市道路和建筑物無障礙設(shè)計規(guī)范（JGJ 50-2001）》。

4.2.1 步行道建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范 《城市道路設(shè)計規(guī)范》根據(jù)道路級別和所處區(qū)位條件的差異，對步行道的最小寬度提出了不同要求，如表5所示。

《城市道路設(shè)計規(guī)范》對步行道鋪裝也提出了要求：①步行道鋪裝結(jié)構(gòu)設(shè)計應(yīng)遵循因地制宜和合理利用當(dāng)?shù)夭牧稀⒐I(yè)廢渣的原則，并要保證施工最小厚度；②步行道鋪裝面層應(yīng)平整、抗滑、耐磨、美觀；基層材料應(yīng)有適當(dāng)強(qiáng)度；處于潮濕地帶的鋪裝應(yīng)采用水穩(wěn)定性好的材料；③步行道面層應(yīng)與周圍環(huán)境協(xié)調(diào)并注意美觀。

4.2.2 自行車道建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范 《城市道路設(shè)計規(guī)范》提出自行車道路面寬度應(yīng)按車道數(shù)的倍數(shù)計算，車道數(shù)應(yīng)按自行車高峰小時交通量確定。自行車道每條車道寬度宜為1 m，靠路邊的和靠分隔帶的一條車道側(cè)向凈空寬度應(yīng)加0.25 m。雙向行駛的自行車道路最小寬度宜為3.5 m，混有其它非機(jī)動車、單向行駛的車道最小寬度應(yīng)為4.5 m。

自行車道縱坡度宜小于2.5%。大于或等于2.5%時，應(yīng)按表6規(guī)定限制坡長。

《城市道路設(shè)計規(guī)范》對自行車道路面也提出了要求：①應(yīng)根據(jù)筑路材料、施工最小厚度、路基土種類、水文情況以及當(dāng)?shù)亟?jīng)驗(yàn)，確定結(jié)構(gòu)組合與厚度；②路面結(jié)構(gòu)應(yīng)有足夠強(qiáng)度，面層應(yīng)平整、抗滑、耐磨；③基層材料應(yīng)具有適當(dāng)強(qiáng)度和水穩(wěn)定性，處于潮濕或冰凍地區(qū)的道路應(yīng)設(shè)墊層[3]。

與慢行系統(tǒng)相關(guān)的《城市道路和建筑物無障礙設(shè)計規(guī)范（JGJ 50-2001）》還包括了城市道路無障礙設(shè)計等章節(jié)內(nèi)容，這里不再展開。

5 廣東省區(qū)域綠道建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與要求

參考國外研究成果、國內(nèi)相關(guān)的規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，再結(jié)合廣東省實(shí)際建設(shè)條件，下文將對區(qū)域綠道慢行系統(tǒng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與要求進(jìn)行分析。

5.1 一般要求

1）慢行系統(tǒng)應(yīng)根據(jù)珠三角省立綠道總體規(guī)劃綱要內(nèi)容進(jìn)行選線，并與基本生態(tài)控制線、綠地系統(tǒng)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

2）慢行系統(tǒng)應(yīng)連接城市與城市之間、城鄉(xiāng)之間重要的自然生態(tài)斑塊、公園、人文景觀，并盡可能做到兩側(cè)均有景可觀，步移景異，避免景觀單調(diào)平淡。生態(tài)型綠道慢行道選線應(yīng)遵循生態(tài)影響最小化的原則，不應(yīng)在生態(tài)敏感區(qū)開辟慢行道，避免過度干擾野生動植物的生境。

3）慢行系統(tǒng)應(yīng)與區(qū)域通網(wǎng)絡(luò)、軌道交通站點(diǎn)保持便捷的聯(lián)系，增強(qiáng)可達(dá)性。

4）慢行系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)因地制宜，充分利用現(xiàn)有河堤、機(jī)耕路、道路防護(hù)綠帶，避免大填大挖，做到技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理。

5）慢行系統(tǒng)應(yīng)保證線路連通，當(dāng)綠道跨越河流、山體、鐵路、高快速路、城市道路等障礙物時，可采用輪渡、架設(shè)人行天橋、道路路面畫線、借用城市橋梁和隧道等方式保證連通。

6）慢行系統(tǒng)一般不得直接借道公路和城市道路。如果為連通各段而借道的，借道長度不得超過2 km，而且與機(jī)動車道之間必須要有安全隔離設(shè)施，借道路段前方機(jī)動車道必須設(shè)置減速帶和警示標(biāo)志。

7）慢行道不應(yīng)經(jīng)過有滑坡、塌方、泥石流等危險地段。

8）慢行道路面鋪裝在滿足使用強(qiáng)度的基礎(chǔ)上，應(yīng)采用環(huán)保生態(tài)、滲水性強(qiáng)的本土材料。

5.2 步行道建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與要求

1）步行道最小寬度應(yīng)符合表7的規(guī)定。

2）步行道橫坡度不得超過4%，縱坡度不得超過12%，當(dāng)縱坡坡度大于12%時，應(yīng)輔以梯步解決豎向交通。

3）步行道鋪裝面層應(yīng)平整、抗滑、耐磨、美觀。基層材料應(yīng)有適當(dāng)強(qiáng)度。處于潮濕地帶的鋪裝應(yīng)采用水穩(wěn)定性好的材料。

4）都市型綠道的步行道應(yīng)考慮殘疾人的使用要求，滿足無障礙設(shè)計的要求，并符合《城市道路和建筑物無障礙設(shè)計規(guī)范（JGJ 50-2001）》的規(guī)定。

5.3 自行車道建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與要求

1）就自行車道路面寬度而言，單車道不應(yīng)小于1.5 m，雙車道不應(yīng)小于2.5 m。

2）自行車道橫坡度不得超過4%；縱坡度宜小于2.5%，最大不應(yīng)超過8%。大于或等于2.5%時，應(yīng)符合表6的規(guī)定。

3）自行車道縱坡變更處應(yīng)設(shè)置豎曲線，豎曲線采用圓曲線，豎曲線的最小半徑為500 m。

5.4 綜合慢行道建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與要求

綜合慢行道寬度應(yīng)滿足人與自行車混行的要求（圖4～5），最小控制寬度應(yīng)符合表8的規(guī)定。

6 城市綠道、社區(qū)綠道慢行系統(tǒng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的延伸思考

《廣東省省立綠道建設(shè)指引》對廣東省區(qū)域綠道（省立綠道）中慢行系統(tǒng)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行深入的研究，并提出城市綠道與社區(qū)綠道可參照本指引標(biāo)準(zhǔn)因地制宜地開展建設(shè)。

城市綠道與社區(qū)綠道的慢行系統(tǒng)同樣包括步行道、自行車道、綜合慢行道三種，可根據(jù)現(xiàn)狀擇一進(jìn)行建設(shè)，一般慢行系統(tǒng)應(yīng)建設(shè)自行車道。其中，自行車道的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)考慮到安全性的要求，應(yīng)與區(qū)域綠道相一致。

城市綠道對步行道與綜合慢行道的要求相對區(qū)域綠道可略為降低。建議都市型城市綠道中單獨(dú)設(shè)置的步行道寬度應(yīng)不小于2 m，與市政道路結(jié)合設(shè)置的步行道寬度應(yīng)不宜小于3 m，綜合慢行道寬度不宜小于3.5 m；郊野型和生態(tài)型城市綠道建議設(shè)置綜合慢行道，郊野型城市綠道的慢行道寬度不宜小于3 m，生態(tài)型城市綠道的慢行道寬度不宜小于2 m。

社區(qū)綠道主要是為周邊社區(qū)居民服務(wù)的、連接社區(qū)公園、小游園和街頭綠地的綠道類型，因此，基本上都是都市型。建議社區(qū)綠道中單獨(dú)設(shè)置的步行道寬度不宜小于1.5 m，與市政道路結(jié)合設(shè)置的步行道寬度不宜小于2.5 m；綜合慢行道寬度不宜小于3 m。

7 結(jié)語

本文闡述了《廣東省省立綠道建設(shè)指引》中慢行系統(tǒng)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的研究思路與制定過程。首先，借鑒國外與慢行系統(tǒng)相類似的“游徑”方面的相關(guān)研究成果，主要包括游徑類型、游徑選線、自行車道寬度、各類游徑道路寬度、游徑坡度、游徑鋪裝類型等，同時參考《城市道路設(shè)計規(guī)范》和《城市道路和建筑物無障礙設(shè)計規(guī)范》中對步行道和自行車道的相關(guān)要求。其次，結(jié)合廣東省實(shí)際建設(shè)條件，對廣東省區(qū)域綠道（省立綠道）的慢行系統(tǒng)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)展開深入的研究。對慢行系統(tǒng)的選線、與其它城市道路的銜接、路面材料等方面提出了一般要求，也對步行道、自行車道、綜合慢行道等基本要素提出了寬度、坡度、鋪裝等方面的要求，并結(jié)合生態(tài)型、郊野型、都市型不同綠道類型提出差異化的措施與要求。最后，參照區(qū)域綠道的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，提出了城市綠道和社區(qū)綠道的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

注：圖3來自參考文獻(xiàn)[2]。

參考文獻(xiàn)：

篇（9）

和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系

影響工程建設(shè)質(zhì)量的因素主要有人、建筑材料、機(jī)械設(shè)備、施工方法、環(huán)境等5大方面，其中，建筑材料的質(zhì)量是影響工程建設(shè)質(zhì)量的重要因素之一。建筑材料是形成工程實(shí)體的要素，材料質(zhì)量是工程建設(shè)質(zhì)量的基礎(chǔ)，建筑工程的內(nèi)在質(zhì)量和外部的美觀整潔，在很大程度上取決于建筑材料的質(zhì)量，因此建筑材料質(zhì)量的優(yōu)劣不但直接影響到工程結(jié)構(gòu)的安全、使用功能和工程使用者的人身安全，也直接影響到投資者的經(jīng)濟(jì)回報。建材產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)就是對建筑材料質(zhì)量做出具體的技術(shù)規(guī)定，它是衡量建材產(chǎn)品質(zhì)量的尺度，是提高建材產(chǎn)品質(zhì)量的重要保證，因而建材產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)也就成為工程建設(shè)質(zhì)量的重要保證?？偠灾?，從工程建設(shè)具體表現(xiàn)來看，適用、有效的建材產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)能夠在一定程度上保證工程建設(shè)質(zhì)量，加快工程建設(shè)速度，節(jié)約原材料和資源，降低工程建設(shè)成本，保證工程建設(shè)安全。

另一方面，工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)工程建設(shè)，但是它的變化對材料應(yīng)用產(chǎn)生很大影響，在一定程度上促進(jìn)了新型建筑材料的廣泛應(yīng)用。近年來，隨著全球能源形勢的持續(xù)緊張以及發(fā)展節(jié)約型社會需求的不斷增強(qiáng)，大力發(fā)展節(jié)能建筑已成為全世界建筑行業(yè)發(fā)展的共識。隨著工程建設(shè)要求的變化，很多新型節(jié)能保溫墻體材料被廣泛應(yīng)用于工程建設(shè)之中；同時，工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的變化也對現(xiàn)有建筑材料的性能提出了更高要求。比如，工程建設(shè)中對砌體強(qiáng)度的要求不斷提高，這就對水泥砂漿的和易性和粘聚力提出了更高要求，從而加速了新型外加劑的開發(fā)以及其在工程建設(shè)中的應(yīng)用。新型外加劑的開發(fā)既改善砂漿的和易性，提高其強(qiáng)度、粘聚力，又取代或部分取代石灰膏，以減少石灰膏在生產(chǎn)各環(huán)節(jié)對能源和環(huán)境造成的損害。

建材產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是編制工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)依據(jù)之一。建材產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的變動和制修訂都會對工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生一定程度的影響，因此，建材產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是密不可分、緊密相連、息息相關(guān)的，它們共同保證了工程建設(shè)質(zhì)量。

二、建材產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)關(guān)聯(lián)體中存在的問題

1、建材產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的分類方法不銜接。

建材產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)按照產(chǎn)品種類的不同分為水泥、水泥制品、玻璃、玻璃纖維、陶瓷、非金屬、新型建筑材料等幾大類標(biāo)準(zhǔn)，各大類的標(biāo)準(zhǔn)又按照性質(zhì)不同細(xì)分為基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、試驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)和管理標(biāo)準(zhǔn)等；工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)按照功能劃分，即根據(jù)工程建設(shè)活動的類別、范圍和特點(diǎn)進(jìn)行分類，涉及工程項(xiàng)目的勘察、規(guī)劃、設(shè)計、施工、驗(yàn)收、使用、管理、維護(hù)、加固到拆除的全過程。兩種標(biāo)準(zhǔn)體系之間分類方法的不銜接，使得按照建材產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)的產(chǎn)品不能完全滿足工程建設(shè)的功能需求，為建材產(chǎn)品應(yīng)用到工程建設(shè)環(huán)節(jié)中帶了諸多不便。比如，我國混凝土砌塊及相關(guān)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)按照原材料種類不同劃分為普通混凝土砌塊和輕骨料混凝土砌塊兩個國家標(biāo)準(zhǔn)，但是在實(shí)際工程應(yīng)用中，工程建設(shè)方關(guān)注的焦點(diǎn)是混凝土砌塊是否具有承重功能而非其由何種原材料構(gòu)成，所以按照原材料種類對混凝土砌塊標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行劃分顯然是不符合工程建設(shè)要求的；美國混凝土砌塊標(biāo)準(zhǔn)的制定就比較符合工程建設(shè)的要求，其砌塊的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)就是嚴(yán)格按照使用功能分為承重和非承重兩種，承重砌塊包括輕、重骨料、空心和實(shí)心，這種分類方法避免了重復(fù)，簡化了工程應(yīng)用。

2、建材產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系內(nèi)部存在一定程度的交叉重疊甚至矛盾和沖突。

在行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)層面，建材產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)分為建材產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)（JC）和建筑工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（JG）中的建材產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，這兩類標(biāo)準(zhǔn)的組織制定和批準(zhǔn)分屬于不同的標(biāo)準(zhǔn)管理部門。不同部門都在針對同一建材產(chǎn)品編制相似的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，這些標(biāo)準(zhǔn)在檢測方法、參數(shù)、使用方法、技術(shù)規(guī)范等方面都不盡相同，比如，國家已有的板材標(biāo)準(zhǔn)就有多個，不同標(biāo)準(zhǔn)對板材的物理力學(xué)指標(biāo)要求也不盡一致；不同部門制定的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)之間在有些技術(shù)內(nèi)容上出現(xiàn)的重復(fù)交叉和相互矛盾的現(xiàn)象，導(dǎo)致了建材產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系內(nèi)部存在一定程度的交叉重疊，這些交叉重疊的標(biāo)準(zhǔn)也因?yàn)闄z測方法、參數(shù)、使用方法、技術(shù)規(guī)范的不一致，增加了工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)引用建材產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的難度，并且造成一定程度的混亂。

3、建材產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的適應(yīng)性較差。

作為對工程建設(shè)上游原材料的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建材產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)理應(yīng)隨著工程建設(shè)質(zhì)量要求的不斷變化與提高而有所調(diào)整，但是建材產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)無論在技術(shù)內(nèi)容上、還是在層級分類上都存在一定程度的滯后和明顯的不適應(yīng)。比如，節(jié)能建筑推廣已成為全國南北地區(qū)的普遍要求，是國家強(qiáng)制執(zhí)行的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，工程建設(shè)的要求變化了，在制修訂建材產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)時，與建筑節(jié)能（ 保溫、隔熱） 要求相關(guān)的技術(shù)指標(biāo)必然要考慮進(jìn)去，除了產(chǎn)品的導(dǎo)熱系數(shù)（ 傳熱系數(shù)） 外，對材料的防潮性、防水性、抗?jié)B性、抗凍性，甚至還要有防裂抗變形性能要求、對夏熱冬暖地區(qū)墻體熱阻值等都要有所體現(xiàn)，但是很多建材產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)并未隨著工程建設(shè)要求的變化而重新進(jìn)行制修訂。

4、建材產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)對象不同，會造成生產(chǎn)和應(yīng)用的脫節(jié)。

建材產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)對象是建材生產(chǎn)企業(yè)，工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)對象是具體工程。針對服務(wù)對象的不同，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)主要依據(jù)產(chǎn)品生產(chǎn)的主要技術(shù)指標(biāo)來制定產(chǎn)品技術(shù)要求以滿足企業(yè)生產(chǎn)的需要；工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是依據(jù)工程建設(shè)的具體需求來制定技術(shù)要求。由于不同標(biāo)準(zhǔn)體系所服務(wù)的對象不同，造成以工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)的工程建設(shè)施工過程中在一定程度上難以直接采用按照建材產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)出來的產(chǎn)品，因此會造成生產(chǎn)和應(yīng)用的脫節(jié)。

三、 建材產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)與

工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的聯(lián)動機(jī)制研究

建材產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)制定和修訂與工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)存在著千絲萬縷的聯(lián)系，而且建材相關(guān)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)一旦制定或修訂，都將引發(fā)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)一系列的變化，同時也對工程建設(shè)產(chǎn)生一定的影響。但是，目前我國標(biāo)準(zhǔn)管理體制仍然保留著計劃經(jīng)濟(jì)時期按行政區(qū)域和部門進(jìn)行條塊劃分的做法，造成了標(biāo)準(zhǔn)管理相對分散、重疊，部門相互掣肘的局面時有發(fā)生，這也間接造成了建材產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)與工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)之間的矛盾和不協(xié)調(diào)。由于現(xiàn)有的管理體制在一定時期內(nèi)很難予以改變，就必須建立建材產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)之間的聯(lián)動機(jī)制，來協(xié)調(diào)建材產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)上下游之間的沖突和矛盾。

建立建材產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制就是在標(biāo)準(zhǔn)管理機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)調(diào)建材產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)制定機(jī)構(gòu)、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)制定機(jī)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)的利益方、標(biāo)準(zhǔn)使用部門等機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系，形成一個相互協(xié)調(diào)、協(xié)同和協(xié)作的工作網(wǎng)絡(luò)，并配套相應(yīng)的管理制度和管理?xiàng)l例，保障協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制的有效運(yùn)轉(zhuǎn)。其突出特點(diǎn)是多元化協(xié)作主體的聯(lián)合參與及各協(xié)作資源的全面互動，目的是通過多條途徑、運(yùn)用多種手段緩解標(biāo)準(zhǔn)管理機(jī)構(gòu)的條塊分割的局面，從而進(jìn)一步推動建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)與建材業(yè)的三業(yè)聯(lián)動，實(shí)現(xiàn)信息的有效溝通和共享。

1、 建立建材產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)與工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的部際協(xié)調(diào)機(jī)制。

由于現(xiàn)有的管理體制在一定時期內(nèi)很難予以改變，因此為了使建材產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的制（修）訂與工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)有效結(jié)合起來，可以針對關(guān)聯(lián)性強(qiáng)的標(biāo)準(zhǔn)，在標(biāo)準(zhǔn)的管理機(jī)構(gòu)之間建立相應(yīng)的組織運(yùn)行機(jī)制和制度保障機(jī)制，加強(qiáng)在標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)、制定、審查、實(shí)施等方面的交流和協(xié)商，相互征求對方意見，及時溝通解決標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)問題。

（1）建立部際協(xié)調(diào)的組織運(yùn)行機(jī)構(gòu)

可以考慮在國標(biāo)委、建設(shè)部、工信部等標(biāo)準(zhǔn)管理機(jī)構(gòu)之間建立能夠協(xié)調(diào)建材產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)關(guān)系的中間組織（如協(xié)調(diào)處），屬于非常設(shè)組織，主要針對關(guān)聯(lián)性強(qiáng)的標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂的信息溝通、組織、協(xié)調(diào)等工作。從組織協(xié)調(diào)上緩解兩者之間沖突和解決之間存在的問題。協(xié)調(diào)處的職責(zé)主要包括3部分：

一是負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)工作。標(biāo)準(zhǔn)是生產(chǎn)者、銷售者、消費(fèi)者或用戶等相關(guān)協(xié)商一致的結(jié)果。協(xié)調(diào)處應(yīng)定期組織利益關(guān)系方，特別是產(chǎn)品的應(yīng)用方，對標(biāo)準(zhǔn)的制（修）訂工作、標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用等情況進(jìn)行協(xié)商、討論。同時要統(tǒng)籌考慮，維持標(biāo)準(zhǔn)制定過程中生產(chǎn)者、銷售者、消費(fèi)者或用戶、中立的學(xué)術(shù)專家比例的平衡。但全部反映出利益關(guān)系方的意見實(shí)為困難，因此協(xié)調(diào)處還要考慮如何聽取未參加標(biāo)準(zhǔn)制定的利益關(guān)系方的意見，從而保證標(biāo)準(zhǔn)充分協(xié)商一致。

二是負(fù)責(zé)信息溝通和交流。由于標(biāo)準(zhǔn)的制定是根據(jù)市場需要，制定過程要求廣泛參與、協(xié)商一致、透明和公正，最大限度滿足標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)各方的利益要求，因此協(xié)調(diào)處應(yīng)將標(biāo)準(zhǔn)草案內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)制定程序、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況等方面的信息及時、有效地反饋給標(biāo)準(zhǔn)利益方，同時也將督促標(biāo)準(zhǔn)利益方給予快速回復(fù)和響應(yīng)，保證利益相關(guān)方對標(biāo)準(zhǔn)的制（修）訂情況及標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容充分知曉和了解。

三是負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的監(jiān)督和反饋工作。標(biāo)準(zhǔn)后，在實(shí)施中可能會遇到各種各樣的問題，協(xié)調(diào)處應(yīng)針對比較重要、關(guān)聯(lián)性強(qiáng)的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施跟蹤，及時發(fā)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施中的問題，并反饋到標(biāo)準(zhǔn)管理機(jī)構(gòu)，由其組織完善和修訂。

（2）建立部際協(xié)調(diào)的制度保障機(jī)制

為了保證協(xié)調(diào)處的工作有序進(jìn)行，必須建立相應(yīng)的制度條例，具體來說包括以下幾方面：

一是建立部際會議溝通制度。部際會議溝通制度采取定期聯(lián)席會議的形式，國標(biāo)委、建設(shè)部和工信部等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)管理機(jī)構(gòu)各指定一名或兩名代表為聯(lián)席會議成員。會議每年召開兩次。采取輪流召集的形式，必要時聯(lián)席會議成員單位可以提議召開會議。會議按照“集體討論，協(xié)商一致”的原則形成會議紀(jì)要，各成員單位根據(jù)會議紀(jì)要精神，按照職能分工組織落實(shí)。

二是建立標(biāo)準(zhǔn)制定過程的協(xié)調(diào)溝通制度。協(xié)調(diào)處根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的屬性、標(biāo)準(zhǔn)制定機(jī)構(gòu)的需求以及標(biāo)準(zhǔn)適用范圍等因素，有重點(diǎn)地組織標(biāo)準(zhǔn)利益方對標(biāo)準(zhǔn)的制（修）訂工作、標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用等情況進(jìn)行協(xié)商、討論。溝通形式可以采用會議、信函、郵件等多種形式，通過各協(xié)作主體的資源共享和信息互動，從而保證標(biāo)準(zhǔn)制定的有效性和實(shí)用性。

（3）建立監(jiān)督檢查工作制度。為了使建材產(chǎn)品的制（修）訂與工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)有效的聯(lián)動起來，還必須建立一套監(jiān)督機(jī)制，制定一套科學(xué)的考核辦法和獎懲機(jī)制。比如可以考慮在標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)階段就建立考核指標(biāo)。由于制定標(biāo)準(zhǔn)的最終目標(biāo)就是應(yīng)用，因此從制定標(biāo)準(zhǔn)開始就考慮其應(yīng)用，包括標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用所實(shí)現(xiàn)的方法、應(yīng)用所實(shí)施的措施、應(yīng)用所實(shí)行的方案等。標(biāo)準(zhǔn)制定出來，相應(yīng)的貫徹應(yīng)用手段、方法和措施也都應(yīng)研究出來，使標(biāo)準(zhǔn)制定和應(yīng)用貫穿起來。所以考核內(nèi)容不僅要包括標(biāo)準(zhǔn)本身的科學(xué)性，還要重點(diǎn)針對其是否可以應(yīng)用于工程建設(shè)、在工程建設(shè)中是否具有一定的適應(yīng)性建立相對性的考核指標(biāo)。同時應(yīng)出臺相應(yīng)的獎懲措施，對于科學(xué)的、得以應(yīng)用的標(biāo)準(zhǔn)制定機(jī)構(gòu)予以一定的獎勵；對于應(yīng)用性差的標(biāo)準(zhǔn)制定機(jī)構(gòu)實(shí)行通告批評等懲罰，實(shí)現(xiàn)對標(biāo)準(zhǔn)制定過程全方位的監(jiān)管，從而保證建材產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)與工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)有機(jī)的結(jié)合起來。

2、建立建材產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)與工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)制定技術(shù)的協(xié)同機(jī)制。

為了實(shí)現(xiàn)建材產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)之間的有效聯(lián)動，標(biāo)準(zhǔn)管理機(jī)構(gòu)在組織、協(xié)調(diào)各利益方關(guān)系的同時，還需要加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)制定機(jī)構(gòu)（科研院所、院校）和標(biāo)準(zhǔn)制定技術(shù)的協(xié)同合作，即標(biāo)準(zhǔn)制定主體在技術(shù)研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)制定過程的各個環(huán)節(jié)協(xié)同整合，從技術(shù)層面標(biāo)準(zhǔn)上下游銜接的問題。具體來說，應(yīng)重點(diǎn)調(diào)整企業(yè)、建材產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)制定機(jī)構(gòu)和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)制定機(jī)構(gòu)的關(guān)系，通過觀念變革和制度創(chuàng)新催促其走向技術(shù)協(xié)同合作。

（1）轉(zhuǎn)變觀念，開放自我，主動尋求合作。建材產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)大多由企業(yè)提出，但是建材產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)卻要進(jìn)一步應(yīng)用于工程建設(shè)，通過工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范實(shí)現(xiàn)其價值和最終功能。因此，產(chǎn)品生產(chǎn)商、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)制定機(jī)構(gòu)必須要充分考慮產(chǎn)品的應(yīng)用情況，而工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的制定機(jī)構(gòu)也需要及時跟蹤產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的變化情況，主動尋求合作，通過合理分工、優(yōu)勢互補(bǔ)，發(fā)揮各自所長，把企業(yè)的研發(fā)和生產(chǎn)經(jīng)營能力、科研機(jī)構(gòu)的信息優(yōu)勢和施工企業(yè)的工程化技術(shù)能力有機(jī)結(jié)合，創(chuàng)造性集成，一方面推動新產(chǎn)品、新技術(shù)的應(yīng)用，另一方面通過工程施工方式、施工技術(shù)的變化，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，進(jìn)一步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

（2）采取多種合作形式。技術(shù)協(xié)同的運(yùn)作機(jī)制可以采取戰(zhàn)略聯(lián)盟、網(wǎng)絡(luò)組織結(jié)構(gòu)等多種形式，建立產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)-產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)制定機(jī)構(gòu)- 工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)制定機(jī)構(gòu)-建筑企業(yè)相互合作，通過實(shí)體運(yùn)作和虛擬運(yùn)作相結(jié)合，利用信息技術(shù)形成合作網(wǎng)絡(luò)，解決產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)制定機(jī)構(gòu)和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)制定機(jī)構(gòu)在空間上、組織上的分離狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)制定過程中各個環(huán)節(jié)的協(xié)同整合。

篇（10）

中圖分類號： TV 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：

前言：伴隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，我國近年來興建了一大批河道堤防、水庫、水閘、大壩等水利工程。我國的水利行業(yè)不斷發(fā)展，尤其是我國成為WTO的一員，新的發(fā)展形勢要求建設(shè)更加符合這些標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系來促進(jìn)我國水利工程建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展。本文從我國現(xiàn)行水利工程建設(shè)及管理技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分析，揭示現(xiàn)行體系中存在的問題，并總結(jié)建設(shè)適應(yīng)新時期發(fā)展的水利工程建設(shè)及管理技術(shù)新標(biāo)準(zhǔn)，以便更好地完善我國水利工程建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，配套相關(guān)水利工程管理項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)。逐步改變現(xiàn)行體系缺項(xiàng)多、起點(diǎn)較低、技術(shù)工藝不配套等現(xiàn)狀，使新時期的水利工程建設(shè)及管理得到更快更好的發(fā)展。

1、我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)體系的簡介

我國現(xiàn)行水利工程建設(shè)與管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)主要由《水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系表》、《水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)匯編》、《水利部建設(shè)與管理司負(fù)責(zé)的標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目現(xiàn)狀表》中的相關(guān)水利工程建設(shè)管理標(biāo)準(zhǔn)及工程建設(shè)所采用的國家標(biāo)準(zhǔn)、、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)及機(jī)電設(shè)備的安裝等方面的施工標(biāo)準(zhǔn)。水利工程管理標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)工程類別進(jìn)行分類，包括了對我國水利工程管理的綜合技術(shù)、河道堤防工程項(xiàng)目管理、水庫大壩工程建設(shè)項(xiàng)目管理、水閘工程項(xiàng)目管理等。

2、我國水利工程項(xiàng)目組織管理體系現(xiàn)狀

我國國家水利管理體制是以國務(wù)院授權(quán)水利部統(tǒng)一管理，國務(wù)院其他相關(guān)部門按照職責(zé)分工協(xié)同管理。流域機(jī)構(gòu)在流域內(nèi)按照水利部的授權(quán)行使水資源管理職責(zé)。各省市下設(shè)水利廳局履行各自區(qū)域內(nèi)水資源管理職責(zé)。由于水利工程的多樣性，水利工程管理單位的管理內(nèi)容也存在差異。但是其管理模式大同小異，機(jī)構(gòu)設(shè)置繁雜全面，分工太細(xì)，職責(zé)交叉。另外，由于各方面原因的影響，水利工程管理單位長期存在著體制不順、機(jī)構(gòu)臃腫、經(jīng)費(fèi)短缺、管理粗放等問題。長期以來，我國興建了一大批水利工程，由于行政主體和業(yè)務(wù)主體的分離，經(jīng)常出現(xiàn)對水資源的統(tǒng)一管理權(quán)、防洪安全的執(zhí)法權(quán)和管理權(quán)、水政漁政的執(zhí)法權(quán)和管理權(quán)等工作的錯位或缺位，以及在水利工程管理機(jī)構(gòu)、水費(fèi)計收體制、水利工程管理或養(yǎng)護(hù)、收益分配等方面的諸多矛盾。在運(yùn)行機(jī)制方面，習(xí)慣于商品生產(chǎn)和工程建設(shè)嚴(yán)重依賴上級的行政命令，單位職工吃“大鍋飯”， 職工收入差、內(nèi)部缺乏有效的激勵機(jī)制、水土資源的綜合收益率低，忽視經(jīng)濟(jì)效益、社會效益，不能充分調(diào)動職工的積極性。水利工程管理單位內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置不科學(xué)，機(jī)構(gòu)臃腫，因人設(shè)事，因人設(shè)崗，造成了人員臃腫且人才比例失衡的問題。由于沒有經(jīng)費(fèi)，長期以來，沒有加入社會保障體系，單位和個人的后顧之憂非常嚴(yán)重。另外，大部分水利工程管理單位內(nèi)部規(guī)章制度不健全，資產(chǎn)、財務(wù)管理薄弱，難以做到規(guī)范化管理。大多數(shù)水利工程管理單位創(chuàng)新能力差，沒能依托行業(yè)和自身優(yōu)勢，大力開展多種經(jīng)營。而水價、電價偏低，水費(fèi)收取困難，未能實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。并且我國大多數(shù)的大中型水利工程修建的年代時間都已經(jīng)過長，受當(dāng)時技術(shù)、資金條件的限制，設(shè)計要求低、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、施工質(zhì)量不高。水利工程老化失修、跨塌水毀嚴(yán)重、水資源損失浪費(fèi)驚人、存在重大的水利工程安全隱患。鑒于以上的這些問題，我國水利工程項(xiàng)目組織管理體系必須要適應(yīng)時代的需求，進(jìn)行改革和創(chuàng)新設(shè)計。

3、水利工程建設(shè)現(xiàn)代化管理系統(tǒng)建設(shè)的基本解決方案

工程建設(shè)管理雖具有相應(yīng)的國家管理規(guī)定和基本建設(shè)程序，但工程建設(shè)現(xiàn)代化管理卻沒有固定的模式和具體標(biāo)準(zhǔn)，也缺少現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)借鑒。如何根據(jù)水利工程建設(shè)管理的業(yè)務(wù)特點(diǎn)，制定臨時（建設(shè)期）與永久（運(yùn)行期）相結(jié)合的現(xiàn)代化管理系統(tǒng)的解決方案，是水利工程建設(shè)管理部門十分關(guān)注和急需的課題，也是涉及水利信息化建設(shè)戰(zhàn)略實(shí)施的關(guān)鍵。根據(jù)長期的工程實(shí)踐，我們認(rèn)識到工程建設(shè)管理應(yīng)以傳統(tǒng)的管理模式為基礎(chǔ)，結(jié)合工程建設(shè)管理工作中所積累的經(jīng)驗(yàn)，并應(yīng)用現(xiàn)代的先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，擇優(yōu)配置相應(yīng)的硬件設(shè)施和軟件系統(tǒng)，構(gòu)成一個技術(shù)先進(jìn)、性能穩(wěn)定、質(zhì)量可靠、系統(tǒng)開放、擴(kuò)展靈便和實(shí)用的綜合業(yè)務(wù)現(xiàn)代化管理操作控制平臺，提供信息交互、資源共享的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)環(huán)境，將是水利工程建設(shè)現(xiàn)代化管理的基本發(fā)展方向。鑒于水利工程建設(shè)管理的業(yè)務(wù)特點(diǎn)，系統(tǒng)中通信傳輸鏈路的建設(shè)擬采用有線、無線兼容，多鏈路迂回的基本原則，其骨干性傳輸鏈路擬選擇技術(shù)先進(jìn)成熟、性能穩(wěn)定可靠的光纖、衛(wèi)星或數(shù)字微波等通信方式，以確保通信暢通、傳輸可靠和安全運(yùn)行。計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)擬根據(jù)工程建設(shè)管理體制的實(shí)際情況，配置相應(yīng)的服務(wù)器、交換機(jī)、路由器、客戶終端和網(wǎng)絡(luò)管理等硬件和應(yīng)用軟件，并研制開發(fā)相關(guān)的工程建設(shè)管理專用軟件，完成工程建設(shè)管理局域網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，在此基礎(chǔ)上，做好與上級業(yè)務(wù)主管部門計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的匯聯(lián)，從而構(gòu)成一個完整的工程建設(shè)管理廣域網(wǎng)絡(luò)。

4、現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)體系存在的問題

現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)體制的不適應(yīng)，我國加入WTO后現(xiàn)行的“以強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)為主體，推薦性標(biāo)準(zhǔn)為補(bǔ)充體制”不符合WTO/TBT的協(xié)定的要求，也不符合我國《標(biāo)準(zhǔn)化修訂草案（送審稿）》精神。

（1）現(xiàn)行體系中的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)

現(xiàn)行體系中強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的占該體系標(biāo)準(zhǔn)的82%，實(shí)踐證明，這些標(biāo)準(zhǔn)不可能都強(qiáng)制執(zhí)行，2004年的《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文》（水利工程部分）原本是為了貫徹《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》主要內(nèi)容是由老標(biāo)準(zhǔn)個別條文匯編而成，雖然涉及安全、衛(wèi)生、環(huán)保等相關(guān)條文，但不能充分體現(xiàn)《水法》 《安全法》 《環(huán)境保護(hù)法》 《建筑法》以及《建筑工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等國家現(xiàn)行政主管部門進(jìn)行工程監(jiān)督的依據(jù)。需盡快按《標(biāo)準(zhǔn)化法修訂草案》（送審稿）的要求（即TBT技術(shù)法規(guī)的要求）重新組編有限數(shù)量的強(qiáng)制性的標(biāo)準(zhǔn)。

（2）現(xiàn)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)系中的推薦性標(biāo)準(zhǔn)就水利行業(yè)的推薦性標(biāo)準(zhǔn)而言，其立項(xiàng)、編制、審查批準(zhǔn)與實(shí)施等，與強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)基本相同，其標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容也并非全部純屬技術(shù)要求，同樣也包含部分管理性條文。

5、建議

5.1重新編制強(qiáng)韌性標(biāo)準(zhǔn)

重新整合并編制相關(guān)強(qiáng)制性的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。我國《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》之后，為了加強(qiáng)水利工程建設(shè)的質(zhì)量與管理，工程建設(shè)與管理部門應(yīng)該對我國現(xiàn)行的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)中的強(qiáng)制類標(biāo)準(zhǔn)加以認(rèn)真審核并從“安全、環(huán)保、質(zhì)量”等方面考慮，全面貫徹實(shí)施相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。并對零散不完整等條文進(jìn)行填充，完善水利工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的匯編。水利工程建設(shè)與管理技術(shù)新體系的建設(shè)一定要符合國家現(xiàn)行法規(guī)的要求，并且新體系的核心內(nèi)容要以我國法律、法規(guī)、WTO／TBT協(xié)定為基礎(chǔ)依據(jù)。

5.1加快對水利工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的修訂

水利工程建設(shè)作為一項(xiàng)特殊的工程建設(shè)項(xiàng)目，加強(qiáng)對水利工程建設(shè)與管理，提高對水利工程管理的標(biāo)準(zhǔn)制訂，不斷促進(jìn)我國水利工程建設(shè)的發(fā)展。同時，由于水利工程建設(shè)是利國利民的必然舉措。因此，通過新體系的建設(shè)確保水利工程建設(shè)的質(zhì)量及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，是我國建設(shè)的水利工程有標(biāo)準(zhǔn)可依，適應(yīng)新時期的發(fā)展。同時，作為我國國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)設(shè)施水利工程建設(shè)項(xiàng)目能夠有效的保障我國江、河、湖、庫等安全；保護(hù)人民的生命及財產(chǎn)安全。

綜上所述，建設(shè)適應(yīng)新時期發(fā)展的水利工程建設(shè)及管理技術(shù)新標(biāo)準(zhǔn)體系能夠更好的完善我國水利工程建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，配套相關(guān)水利工程管理項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)。改變現(xiàn)行體系缺項(xiàng)多、起點(diǎn)較低、技術(shù)工藝不配套等現(xiàn)狀，使新時期的水利工程建設(shè)及管理得到更快更好的發(fā)展。

6、結(jié)束語

水利工程建設(shè)與管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)新體系的建立一定要嚴(yán)格遵守相關(guān)的WTO協(xié)議，深化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)以適應(yīng)我國加入WTO后水利工程建設(shè)的需要。同時，新的體系建設(shè)還能促進(jìn)我國水利工程建設(shè)及管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與國際接軌，促進(jìn)我國工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)“國際化”。并且， 隨著我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展，我國對于河道堤防、水庫、水閘、大壩等水利工程建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)也在不斷提高，需要新的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行有效的管理并保障工程建設(shè)的質(zhì)量。同時，我國的建設(shè)水利工程中出現(xiàn)的新技術(shù)、新工藝、新的經(jīng)驗(yàn)也應(yīng)加入到新的標(biāo)準(zhǔn)體系中以更好的適應(yīng)行業(yè)的不斷進(jìn)步與發(fā)展。尤其是在我國成為WTO一員之后，新的發(fā)展形勢要求建設(shè)更加符合這些標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系來促進(jìn)我國水利工程建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展。