新農(nóng)村如何建設(shè)匯總十篇
時(shí)間：2023-06-01 15:51:57
序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇新農(nóng)村如何建設(shè)范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。
篇（1）
一、開發(fā)農(nóng)村文化的戰(zhàn)略背景
1、農(nóng)村文化建設(shè)的現(xiàn)狀
農(nóng)村文化的建設(shè)的現(xiàn)狀令人很不滿意,使得農(nóng)村消極文化不斷滋長,并給其提供了發(fā)展的空間。隨著社會(huì)的發(fā)展,那些現(xiàn)代化和城鎮(zhèn)化的都市文化理念正在逐步取代農(nóng)村文化。
(1)新農(nóng)村文化建設(shè)落后
文化建設(shè)不想經(jīng)濟(jì)建設(shè)一樣可以給人看到實(shí)質(zhì)性的東西,也不能給人們帶來直觀的經(jīng)濟(jì)收入,所以,政府大多把重點(diǎn)放在經(jīng)濟(jì)建設(shè)上,而忽略了文化建設(shè)的重要性。
(2)文化活動(dòng)形式單一
農(nóng)民由于平時(shí)忙于勞作,很少有時(shí)間參與文化活動(dòng),最多也只是閑暇時(shí)看看電視什么的,基本沒有其他的文化活動(dòng),文化生活較單調(diào)。隨著一些消極文化和低俗文化的涌入,使得積極地傳統(tǒng)文化被侵蝕,農(nóng)村文化處于較危險(xiǎn)的境地。隨著一些消極文化的流入,農(nóng)民容易被這些消極文化所毒化,尤其是一些迷信思想,嚴(yán)重影響了個(gè)人和和社會(huì)的安定。此外,落后的農(nóng)村文化,會(huì)使得農(nóng)民的價(jià)值觀發(fā)生扭曲。
(3)文化建設(shè)隊(duì)伍人才缺乏
因?yàn)橐恍v史原因和現(xiàn)實(shí)狀況的限制,文化系統(tǒng)的人員整體素質(zhì)較低,缺乏一些專業(yè)的文化建設(shè)人才,文化隊(duì)伍的建設(shè)很不穩(wěn)定。
(4)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后
好多地方對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的保護(hù)力度不夠,尤其是對(duì)于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)方面,還停留在較古老的保護(hù)層面上。
2、缺乏農(nóng)村文化可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力
農(nóng)業(yè)弱勢(shì)地位越來越嚴(yán)重,農(nóng)村發(fā)展緩慢,農(nóng)民增收乏力,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展缺乏動(dòng)力。除了這些較多因素的復(fù)雜問題外,農(nóng)村文化的發(fā)展與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相抵觸也是一個(gè)很重要的問題。隨著全面建設(shè)小康社會(huì)的提出,建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的任務(wù)越來越艱巨,要完成這些任務(wù),最關(guān)鍵的就是要提高農(nóng)民的文化修養(yǎng)和素質(zhì)。所以,要想讓經(jīng)濟(jì)得以發(fā)展,首先要提高農(nóng)民的修養(yǎng)和素質(zhì),這就要求將農(nóng)村文化建設(shè)提升到重要的位置。
3、文化是經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭的軟實(shí)力
文化是經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭的軟實(shí)力,越來越多的被人們所重視,他將成為一些企業(yè)的核心競(jìng)爭力。很多企業(yè)能夠取得競(jìng)爭優(yōu)勢(shì),大多是依靠自身的企業(yè)文化。雖然我國有5000多年的歷史,文化底蘊(yùn)相當(dāng)?shù)呢S厚,但是隨著日趨加快的社會(huì)發(fā)展步伐,文化競(jìng)爭越來越激烈,我們擁有的一些文化資源跟不上飛速發(fā)展的步伐,來不及轉(zhuǎn)化為文化競(jìng)爭力。作為弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè),是發(fā)展的阻礙力量,同時(shí)又是發(fā)展的希望和前景,是國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后方力量。農(nóng)村文化是我國民族文化的根本所在,農(nóng)村要在穩(wěn)定中找尋發(fā)展的機(jī)會(huì),開發(fā)出具有我國民族特色的農(nóng)村文化,提升我國農(nóng)村文化的實(shí)力,增加國家的競(jìng)爭力。
二、開發(fā)和建設(shè)農(nóng)村文化
1、加強(qiáng)政府的作用
開發(fā)和建設(shè)農(nóng)村文化是各級(jí)政府必須承擔(dān)的責(zé)任,也是建設(shè)社會(huì)不易新農(nóng)村的必經(jīng)之路。要加強(qiáng)政府的作用,從全面建設(shè)小康社會(huì)的觀點(diǎn)出發(fā),對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)需高度重視。把農(nóng)村文化建設(shè)作為政府的重要日程,將其融入到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)劃中,將其考慮到財(cái)政預(yù)算中,將其作為干部升遷的考核指標(biāo)。到文化工作出現(xiàn)倒退的地區(qū),要采取責(zé)問制度。
(1)加大文化開發(fā)建設(shè)力度
政府根據(jù)社會(huì)主義新農(nóng)村文化建設(shè)的整體布局,進(jìn)行專項(xiàng)撥款用于公共文化設(shè)施的建設(shè)。此外,還可以根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行融資,通過融資的形式實(shí)現(xiàn)文化建設(shè)多元投入機(jī)制。同時(shí)還規(guī)劃好新建文化設(shè)施以及現(xiàn)有文化設(shè)施的工作,使得文化設(shè)施發(fā)揮最大的功能。
(2)加強(qiáng)政府的管理工作
政府部門要根據(jù)農(nóng)村的具體情況制定相應(yīng)的工作計(jì)劃,抓好農(nóng)村文化活動(dòng),發(fā)揮文藝工作者的作用,將健康積極的文化活動(dòng)呈獻(xiàn)給農(nóng)民,此外,還要充分挖掘?qū)I(yè)的人員,并對(duì)一些有潛力的人員進(jìn)行培養(yǎng),是他們成為文化活動(dòng)建設(shè)的支柱,讓他們進(jìn)入農(nóng)村對(duì)農(nóng)村文化活動(dòng)進(jìn)行相關(guān)的指導(dǎo)工作。 同時(shí),還要鼓勵(lì)人們開展一些有意義的活動(dòng),加大群眾的參與力度,有效地抑制惡俗文化的傳播,開發(fā)健康的農(nóng)村文化活動(dòng)。另外,公安部門要嚴(yán)厲打擊一些低俗的消極的行為,比如對(duì)一些賭博參與者進(jìn)行處罰。
(3)提升文化工作者的素質(zhì)
首先要規(guī)劃和正對(duì)農(nóng)村文化隊(duì)伍,要根據(jù)不同的崗位選取相應(yīng)的人才,同時(shí)要鼓勵(lì)一些高校畢業(yè)生進(jìn)入到基層進(jìn)行文化方面的工作。其次,通過公開招聘的方式,西區(qū)一部分高素質(zhì)的人才,對(duì)一些有技能的藝人或文化,可以采取破格錄用的方式。對(duì)現(xiàn)有的人員進(jìn)行培訓(xùn),確定各自的工作職責(zé)。
(4)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)
政府可以培育和法陣一些特色產(chǎn)業(yè),同時(shí)要講一些特有文化和現(xiàn)代文化結(jié)合在一起,使得特色文化產(chǎn)業(yè)得以發(fā)展。
(5)加強(qiáng)文化遺產(chǎn)的保護(hù)
由各級(jí)政府和文化部門進(jìn)行對(duì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)工作,特別是對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn),要重視對(duì)其的保護(hù)和開發(fā),并對(duì)其投入一定的資金,對(duì)這些非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行傳人的培養(yǎng)。
總的來說,經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必然伴隨著文化的發(fā)展,隨著經(jīng)濟(jì)的快速進(jìn)步,發(fā)展農(nóng)村文化已是必然需求。
2、加強(qiáng)農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)
我們要堅(jiān)持政府的主導(dǎo)地位,將農(nóng)村文化建設(shè)作為重點(diǎn),加強(qiáng)農(nóng)村文化設(shè)施和文化場(chǎng)所的建設(shè),使得農(nóng)村文化服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)得以全面構(gòu)建。
3、改革文化管理體制
對(duì)文化管理體制進(jìn)行改革,能夠有效地提高文化服務(wù)的能力,政府需要積極地探索對(duì)現(xiàn)行文化管理體制進(jìn)行改革的措施,激發(fā)文化設(shè)施的發(fā)展?jié)撃?使得文化設(shè)施更具活力。此外,政府應(yīng)該引入一些經(jīng)濟(jì)投入來參與文化設(shè)施的建設(shè)工作。同時(shí),為文化設(shè)施引入市場(chǎng)化運(yùn)作的功能,對(duì)一些管理體制進(jìn)行改革和創(chuàng)新。文化部門要緊抓新農(nóng)村建設(shè)的要求,結(jié)合農(nóng)村實(shí)際情況,采用多彩的文化活動(dòng),豐富農(nóng)民的生活,滿足他們的精神需求。
4、加強(qiáng)農(nóng)村文化隊(duì)伍建設(shè)
我們要加強(qiáng)農(nóng)村文化隊(duì)伍的建設(shè),并制定一些文化事業(yè)發(fā)展的保障措施,選擇有效的方式,發(fā)展一批專業(yè)的農(nóng)村文化隊(duì)伍,并通過一定的培訓(xùn)使得隊(duì)伍的整體素質(zhì)有所提高。對(duì)文化隊(duì)伍中的人員進(jìn)行專業(yè)的培訓(xùn),并堅(jiān)持持證上崗的政策。一方面鼓勵(lì)一些相關(guān)藝術(shù)專業(yè)的畢業(yè)生來從事農(nóng)村文化建設(shè),一方面面向社會(huì)招聘,招收一批專業(yè)的人才。此外,還要大力的培養(yǎng)文化骨干,將活躍農(nóng)村文化和傳承民間文化的作用發(fā)揮到最大,使得群眾基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。對(duì)工作優(yōu)秀或作出貢獻(xiàn)的農(nóng)村文化工作者采取一定的獎(jiǎng)勵(lì)措施,使得農(nóng)村文化的發(fā)展建設(shè)保持在一個(gè)良好的氛圍之中。
5、融入社會(huì)力量
我們可以鼓勵(lì)社會(huì)力量來支持農(nóng)村文化的建設(shè),開展一些與農(nóng)村文化相關(guān)的活動(dòng),把農(nóng)村文化建設(shè)融入扶貧機(jī)制,建立和完善一些相關(guān)的文化援助活動(dòng)。積極地引導(dǎo)社會(huì)力量對(duì)農(nóng)村文化事業(yè)進(jìn)行捐助,以保證一些文化設(shè)施的建設(shè)。
三、總結(jié)
總的來說,發(fā)展健康有益的農(nóng)村文化,及時(shí)農(nóng)民的愿望,又是時(shí)展的需求。大家要在政府的引導(dǎo)下,共同致力于農(nóng)村文化的開發(fā)和建設(shè)。農(nóng)民需要文化的熏陶同時(shí)文化也需要農(nóng)民,農(nóng)村文化是原生態(tài)的文化,更具有民族性。加強(qiáng)農(nóng)村文化的建設(shè),要根據(jù)先進(jìn)文化的發(fā)展方向,把社會(huì)的要求和群眾的需求聯(lián)系在一起,切實(shí)把農(nóng)民有需求的以及政府能夠創(chuàng)造條件做到的事做好。
篇（2）
王志剛 中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院教授
李周 中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所副所長、研究員
建設(shè)新農(nóng)村的背景與困難
記者：中央為什么在這個(gè)時(shí)候重新提出新農(nóng)村建設(shè)呢？它的提出有什么重大的現(xiàn)實(shí)意義？
馬戎：中央現(xiàn)在提出新農(nóng)村建設(shè)，我認(rèn)為主要是出于幾個(gè)原因：一是農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特別是生產(chǎn)力水平和生產(chǎn)組織的管理水平明顯滯后于城鎮(zhèn)地區(qū)的發(fā)展，不利于城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的整合和協(xié)調(diào)發(fā)展；二是農(nóng)村地區(qū)的勞動(dòng)力大量過剩，需要轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)地區(qū)；三是由于收入過低、發(fā)展機(jī)會(huì)太少等原因，農(nóng)村和小城鎮(zhèn)地區(qū)的人才持續(xù)流失，使中國農(nóng)村今后幾十年的發(fā)展缺乏人才支持，沒有后勁和可持續(xù)性。
王志剛：受城鄉(xiāng)分割的二元結(jié)構(gòu)影響，在制度安排和政策層面上，我國存在著重工業(yè)和城市，輕農(nóng)業(yè)和農(nóng)民，造成城鄉(xiāng)社會(huì)資源占有差距擴(kuò)大，農(nóng)村公共服務(wù)長期靠農(nóng)民自力更生進(jìn)行建設(shè)，公共財(cái)政逐步將農(nóng)村和農(nóng)民邊緣化，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于工業(yè)和城市，農(nóng)民生產(chǎn)條件和生活水平大大落后于城市居民，城鄉(xiāng)發(fā)展差距擴(kuò)大，城鄉(xiāng)間沒有形成良性互動(dòng)的和諧局面。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)對(duì)于城鄉(xiāng)之間的和諧無疑具有重要的意義。
記者：與“三農(nóng)”問題相比，新農(nóng)村建設(shè)在解決農(nóng)業(yè)與農(nóng)村問題上，有什么重大突破？
王志剛：與之相比，現(xiàn)在我們談新農(nóng)村建設(shè)，主要從具體的任務(wù)和工作來談，從適應(yīng)時(shí)展的要求來談。另外，改革開放以來，經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，國家有實(shí)力有能力支援“三農(nóng)”發(fā)展。因此，此次新農(nóng)村建設(shè)是在國家重點(diǎn)投入的背景下展開的。
馬戎：建設(shè)新農(nóng)村，就是要通過對(duì)農(nóng)村建設(shè)進(jìn)行全面系統(tǒng)的分析，出臺(tái)一系列切實(shí)可行的規(guī)劃和措施，逐步改變不利于中國城鄉(xiāng)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)狀，落實(shí)以人為本，貫徹科學(xué)發(fā)展觀，而不僅僅是解決“農(nóng)村太窮，農(nóng)民太苦、農(nóng)業(yè)太落后”的問題。
李周：我覺得新農(nóng)村建設(shè)的重要性不在于突破了什么，而在于它所體現(xiàn)出來的要把事情做實(shí)的工作態(tài)度。也就是說，中央提出的“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的目標(biāo)，與過去提出的物質(zhì)文明、精神文明相比，目標(biāo)更具體了，更便于操作了，更便于度量了。這是最值得肯定的顯著變化。
記者：建設(shè)新農(nóng)村面臨的困難和癥結(jié)是什么，您認(rèn)為最核心、最主要的問題是什么？
王志剛：農(nóng)民收入提高不快，糧食生產(chǎn)積極性不高，鄉(xiāng)村基本公共設(shè)施落后，教育收費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，農(nóng)村合作醫(yī)療制度沒有確立，生態(tài)環(huán)境惡化。核心問題在于農(nóng)民收入問題。
馬戎：建設(shè)新農(nóng)村的困難和癥結(jié)，從長遠(yuǎn)看，我認(rèn)為最重要的是農(nóng)村學(xué)校教育質(zhì)量太差、農(nóng)村教育太落后。只有充分重視農(nóng)村教育，才能培養(yǎng)出大量的人才，有了人才才可以發(fā)掘出當(dāng)?shù)馗鞣N資源和機(jī)會(huì)，推動(dòng)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這樣才能形成良性互動(dòng)，從而推動(dòng)農(nóng)村真正的發(fā)展。
李周：中央的農(nóng)村政策具有既一脈相承，又不斷遞進(jìn)的特征，但相當(dāng)一部分農(nóng)村干部一心想著開創(chuàng)新局面，缺乏繼承的心態(tài)。這種心態(tài)與自上而下的考核機(jī)制結(jié)合在一起，新農(nóng)村建設(shè)就有可能成為并村、圈地、拆房的理由，就有可能采取做表面文章、在看得見的地方做文章的做法。為了有效地制止這類現(xiàn)象，應(yīng)該盡快以自下而上的考核機(jī)制替代自上而下的考核機(jī)制。
建設(shè)新農(nóng)村的區(qū)域階梯政策
記者：中部、東部、西部在建設(shè)新農(nóng)村政策方面有什么不同？它們的重心分別在哪里？
王志剛：我國中、東部和西部的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，農(nóng)村的生產(chǎn)、生活和生態(tài)條件不盡一致，其新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)也應(yīng)有所不同。對(duì)東部的新農(nóng)村建設(shè)應(yīng)該向發(fā)達(dá)國家看齊，盡可能地改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)生產(chǎn)、生活與生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展；中部要大力改善農(nóng)村的生產(chǎn)和生活條件，提高農(nóng)民收入，注重農(nóng)村生態(tài)條件；西部重點(diǎn)應(yīng)該放在生產(chǎn)和生活條件的改善方面，投資興建農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施，杜絕教育亂收費(fèi)現(xiàn)象，建立農(nóng)村合作醫(yī)療制度等。總之，新農(nóng)村建設(shè)的資金重點(diǎn)應(yīng)向西部和中部地區(qū)傾斜，努力縮小這些地區(qū)的收入差距。
李周：我覺得中央政策必須一致，只有這樣，才有理由加大對(duì)西部的扶持。由于發(fā)達(dá)地區(qū)的財(cái)政能力顯著地高于欠發(fā)達(dá)地區(qū)，各個(gè)地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的力度很可能有些不同。需要指出的是，這種格局過去存在，現(xiàn)在存在，將來也會(huì)存在。這是我們必須接受的事實(shí)。政策的目標(biāo)并非消除發(fā)展差異，而是把差異控制在人們可接受的范圍內(nèi)。其實(shí)，以較高的緊張程度獲得在較發(fā)達(dá)地區(qū)生活的機(jī)會(huì)和以較低的緊張程度生活在相對(duì)差一些的地區(qū)，實(shí)際上是不同偏好的人群做出不同決策的結(jié)果，諸如此類的內(nèi)容并不是政策調(diào)控的對(duì)象和任務(wù)。
新農(nóng)村離我們還有多遠(yuǎn)？
記者：您認(rèn)為與國外發(fā)達(dá)國家的農(nóng)村相比，我們的差距在哪里？
馬戎：中國農(nóng)村至今還是傳統(tǒng)的小農(nóng)耕作的模式，與西方國家的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有著本質(zhì)的差別，這主要是由于中國農(nóng)民與日本、美國、加拿大農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者在受教育水平、觀念、技能等方面存在著巨大差距，在健康和社會(huì)保障等方面存在著巨大的差距，這些差距不是短期內(nèi)可以趕上的，但是“千里之行，始于足下”，從農(nóng)村教育改革入手，切實(shí)投入必要的資金和人力，加強(qiáng)管理，摸索經(jīng)驗(yàn)，逐步發(fā)展，經(jīng)過5―10年，是應(yīng)當(dāng)可以見到成效的。
記者：新農(nóng)村建設(shè)如何才能把要求和措施具化到農(nóng)村，落實(shí)到農(nóng)村，如何才能有強(qiáng)有力的制度保障？
王志剛：新農(nóng)村建設(shè)要堅(jiān)持“多予少取放活”，加大各級(jí)政府對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村增加投入的力度，擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋的范圍，強(qiáng)化政府對(duì)農(nóng)村的公共服務(wù)，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機(jī)制。同時(shí)要明確農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中的主體地位，充分發(fā)揮農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。
馬戎：中國的現(xiàn)代化的基礎(chǔ)之一是農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平和技術(shù)水平要有一個(gè)質(zhì)的提高，直接投入農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)力規(guī)模要減少，為農(nóng)業(yè)服務(wù)的其他行業(yè)（育種、防治病蟲害、運(yùn)輸、灌溉、能源、農(nóng)產(chǎn)品加工等）要有一個(gè)大發(fā)展，這些發(fā)展的基礎(chǔ)是人才，是新型的中國農(nóng)民。
另外要從根本上解決農(nóng)村的醫(yī)療衛(wèi)生問題，要建立農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)體系，改變農(nóng)村醫(yī)院自負(fù)盈虧的經(jīng)營機(jī)制，國家要加大對(duì)農(nóng)村保險(xiǎn)體系的資金投入，使基層醫(yī)院能夠正常運(yùn)行，真正保證絕大多數(shù)農(nóng)民在生病時(shí)能夠得到必要和合格的治療。
李周：新農(nóng)村建設(shè)關(guān)注的是農(nóng)村發(fā)展。從理論上講，發(fā)展包括經(jīng)濟(jì)增長、結(jié)構(gòu)提升、政治改善、文化進(jìn)步四個(gè)方面。發(fā)展的核心是人力資本提升、技術(shù)進(jìn)步和體制、機(jī)制改進(jìn)，這三個(gè)方面是把新農(nóng)村建設(shè)落到實(shí)處的關(guān)鍵所在。
記者：您認(rèn)為建設(shè)新農(nóng)村最關(guān)鍵、最重要的是什么？
王志剛：提高農(nóng)民收入、制度化和第三方監(jiān)督機(jī)制。
李周：新農(nóng)村建設(shè)最關(guān)鍵也是最重要的任務(wù)是加大對(duì)人力資本的開發(fā)，造就一代高素質(zhì)的新型農(nóng)民。有了這樣的農(nóng)民，農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的作用會(huì)充分發(fā)揮出來，政治改善和文化進(jìn)步的作用也會(huì)充分發(fā)揮出來。這也是中央提出以人為本的科學(xué)發(fā)展觀的精髓所在。
記者：如何做到調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性？讓農(nóng)民體會(huì)到新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)惠和好處？
王志剛：民主決策，建立多方參與的協(xié)議會(huì)制度。
李周：農(nóng)民是中央提出的新農(nóng)村建設(shè)的最大受益者，一定會(huì)積極參與。所以，這個(gè)問題更好的提法應(yīng)該是如何有效制止各種挫傷農(nóng)民積極性的行為。要做到這一點(diǎn)，一是政策規(guī)定必須非常明確；二是加強(qiáng)宣傳，讓所有農(nóng)民都知道新農(nóng)村建設(shè)做什么和怎么做；三是制定并實(shí)施自下而上的考核制度。
篇（3）
中圖分類號(hào)：G24 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-9082（2015）09-0365-02
在浙江主持工作時(shí)曾經(jīng)指出：“文化建設(shè)是一項(xiàng)不容易出‘政績’的基礎(chǔ)工程，是一項(xiàng)需要持之以恒的長期工程，稍不留神就可能搞成‘花架子’。打造軟實(shí)力要有硬抓手、實(shí)舉措、真功夫，建設(shè)文化大省更需要發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的精神，不能借機(jī)搞盲目攀比、重復(fù)建設(shè)，應(yīng)該目光向下，加強(qiáng)基層文化設(shè)施建設(shè)。”這就為我們?nèi)绾渭訌?qiáng)新農(nóng)村文化服務(wù)體系建設(shè)指明了方向。
一、新農(nóng)村文化建設(shè)不擺“花架子”
新農(nóng)村是農(nóng)民自己的家園，只有充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，用新農(nóng)村建設(shè)的共同目標(biāo)凝聚人心，用新農(nóng)村建設(shè)的舉措鼓舞人心，用新農(nóng)村建設(shè)的階段性成果安定人心，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村打牢思想基礎(chǔ)，化解消極因素，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)干部群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，不搞文化“政績”，不擺“花架子”，打造軟實(shí)力要有硬抓手、實(shí)舉措、真功夫，形成心齊、氣順、勁足的良好氛圍，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)工作順利開展，加強(qiáng)新農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)。
建設(shè)新農(nóng)村是我們黨解決三農(nóng)問題的重大戰(zhàn)略舉措。要實(shí)現(xiàn)這一宏偉目標(biāo)，我們必須堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，注重激發(fā)社會(huì)活力，促進(jìn)社會(huì)公平與正義，增強(qiáng)全社會(huì)的法律意識(shí)和誠信意識(shí)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下的群眾工作，努力形成全體人民各盡所能、各得其所而又和諧相處的社會(huì)。抓緊解決人民群眾生產(chǎn)生活中的突出問題和困難，在發(fā)展的基礎(chǔ)上不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要，保證人民群眾共享改革發(fā)展的成果，保證人民群眾安居樂業(yè)，從而夯實(shí)黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。
各級(jí)黨委、政府和文化主管部門，要牢固樹立責(zé)任意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、改革意識(shí)、發(fā)展意識(shí)，以高度的文化自覺承擔(dān)起推動(dòng)文化事業(yè)發(fā)展繁榮的責(zé)任，不斷探索新農(nóng)村文化服務(wù)體系建設(shè)的新思路新舉措，推進(jìn)新農(nóng)村文化事業(yè)建設(shè)、維護(hù)文化民生越來越成為各級(jí)政府的基本共識(shí)和自覺行動(dòng)，將新農(nóng)村文化服務(wù)體系建設(shè)放在突出位置，作為文化事業(yè)第一位的工作，制定新農(nóng)村文化服務(wù)體系建設(shè)專題規(guī)劃，提出發(fā)展目標(biāo)和具體路徑，讓“軟實(shí)力”具有硬措施。將新農(nóng)村文化建設(shè)作為一個(gè)獨(dú)立的目標(biāo)體系，納入整個(gè)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大坐標(biāo)中，以經(jīng)濟(jì)硬實(shí)力和文化軟實(shí)力的共同提高來促進(jìn)城鄉(xiāng)和諧發(fā)展，全縣上下形成了高度的文化自覺，保證了新農(nóng)村文化服務(wù)體系建設(shè)的科學(xué)推進(jìn)。
二、新農(nóng)村文化建設(shè)的主要任務(wù)
一個(gè)國家、一個(gè)社會(huì)，沒有文化就等于沒有靈魂，就會(huì)失去凝聚力和生命力。我們要牢牢把握塑造共同理想、弘揚(yáng)民族精神、提高全民道德素質(zhì)這一主題，堅(jiān)持國家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)安定、人際和諧的價(jià)值追求，以思想的大解放推動(dòng)農(nóng)村文化的大發(fā)展，努力把思想建設(shè)成為具有豐富民族文化底蘊(yùn)、濃郁先進(jìn)文化氛圍、進(jìn)取文明形象、完善文化基礎(chǔ)設(shè)施的新思想。
突出堅(jiān)持共同理想教育，突出弘揚(yáng)以愛國主義為核心的民族精神，突出思想道德建設(shè)。努力構(gòu)建以政府主導(dǎo)、部門合作、社會(huì)共建、群眾廣泛參與的公共文化服務(wù)體系。一是進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層文化網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施“文化基礎(chǔ)館站建設(shè)工程”、“非物質(zhì)文化保護(hù)工程”等公益性文化建設(shè)重點(diǎn)工程。二是抓好文藝精品工程建設(shè)，以專職作家為主、帶動(dòng)一批優(yōu)秀業(yè)余作者，創(chuàng)作出更多更好的文藝作品。三是按照貼近群眾、貼近生活、貼近實(shí)際的原則，將先進(jìn)性和廣泛性、知識(shí)性和趣味性、教育性和娛樂性結(jié)合起來，精心策劃重大群眾文化活動(dòng)，重點(diǎn)打造群眾文化活動(dòng)品牌，繼續(xù)辦好“廣場(chǎng)文化”、“街道文化”等傳統(tǒng)節(jié)慶文化。
在認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)指示精神，結(jié)合實(shí)際，采取有力措施保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，運(yùn)用文字、錄音、錄像、數(shù)字化多媒體等各種方式，對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行真實(shí)、系統(tǒng)、全面的記錄，建立檔案和數(shù)據(jù)庫，建立縣級(jí)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄體系。在全縣范圍內(nèi)廣泛征集非物質(zhì)文化遺產(chǎn)實(shí)物、資料，認(rèn)真核對(duì)登記保存，并設(shè)立專題博物館妥善保管；構(gòu)建非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承機(jī)制。采取命名、授予稱號(hào)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方式，鼓勵(lì)其傳承人（單位）積極開展傳承活動(dòng)。依托非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行文化、旅游產(chǎn)品的開發(fā)，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
三、新農(nóng)村文化隊(duì)伍要不斷發(fā)展壯大
加強(qiáng)新農(nóng)村文化建設(shè)和提高人民群眾生活質(zhì)量的內(nèi)在要求。近年來，城鄉(xiāng)文化建設(shè)呈現(xiàn)出了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，為構(gòu)建富裕、文明、民主、和諧的新農(nóng)村起到了重要的推動(dòng)作用。文化事業(yè)的繁榮發(fā)展，需要有一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的文化隊(duì)伍作保障。
加強(qiáng)新農(nóng)村文化隊(duì)伍建設(shè)，是推進(jìn)新農(nóng)村文化建設(shè)的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工程。一是隊(duì)伍保障。采取有效措施，穩(wěn)定和發(fā)展新農(nóng)村文化隊(duì)伍專兼職人員；二是嚴(yán)把文化人員進(jìn)入關(guān)，確保專業(yè)文化人才隊(duì)伍門類齊全；三是加強(qiáng)現(xiàn)有文化專業(yè)隊(duì)伍培訓(xùn)學(xué)習(xí)，縣文化館、圖書館、文管所以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)文廣站對(duì)新農(nóng)村文化工作的開展進(jìn)行輔導(dǎo)，聘請(qǐng)上級(jí)專業(yè)人士對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村文化專兼職人員進(jìn)行培訓(xùn)，促進(jìn)文化專業(yè)隊(duì)伍整體素質(zhì)的提升。
文化主管部門按照“宏觀布局、統(tǒng)籌指導(dǎo)，抓住重點(diǎn)、整體推進(jìn)”的工作思路，以導(dǎo)向性、示范性、帶動(dòng)性、可持續(xù)性為原則，堅(jiān)持重大活動(dòng)組織與長效機(jī)制建設(shè)并重，推動(dòng)農(nóng)村群眾文化活動(dòng)廣泛開展。以“大舞臺(tái)”、“大講堂”、“大展臺(tái)”等系列活動(dòng)為載體建立文化交流新平臺(tái)。努力做到主題品牌文化活動(dòng)突出“示范性”，常規(guī)群眾文化活動(dòng)突出“參與性”，節(jié)慶文化活動(dòng)突出“獨(dú)特性”。在生動(dòng)、活潑、持久的新農(nóng)村文化活動(dòng)中，讓文化愛好者們走進(jìn)社團(tuán)，走上舞臺(tái)，盡情釋放文化激情，展示文化才能，接受優(yōu)秀文化的熏陶，提升綜合文化的素養(yǎng)。
四、幾點(diǎn)啟示
1.是堅(jiān)持政府主導(dǎo)是事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵
新農(nóng)村文化服務(wù)是體現(xiàn)現(xiàn)代服務(wù)型政府的重要職能之一。政府在新農(nóng)村文化服務(wù)中的主導(dǎo)作用主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是要以不斷提高人民群眾的文明素質(zhì)為著眼點(diǎn)，堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，堅(jiān)持以人為本，引導(dǎo)人民群眾樹立和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，充分發(fā)揮文化引導(dǎo)社會(huì)、教育人民、推動(dòng)發(fā)展的重要功能。二是要制訂新農(nóng)村文化發(fā)展法律、政策，完善各項(xiàng)建設(shè)、管理制度和服務(wù)方式，通過新農(nóng)村文化服務(wù)機(jī)構(gòu)向公民提供制度化的公共服務(wù)。三是要發(fā)揮公共財(cái)政作用，為新農(nóng)村文化服務(wù)體系建設(shè)提供必要的資金保障，為公益性文化事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造條件。
2.是加強(qiáng)制度建設(shè)是事業(yè)發(fā)展的保障
維護(hù)和實(shí)現(xiàn)公民的文化權(quán)益，必須設(shè)計(jì)并實(shí)施切實(shí)有效的制度體系。文化主管部門堅(jiān)持理論政策研究和實(shí)踐推動(dòng)并重，積極推動(dòng)新農(nóng)村文化服務(wù)體系制度構(gòu)建。在理論政策層面開展新農(nóng)村文化服務(wù)體系制度設(shè)計(jì)研究工作，深入研究新農(nóng)村文化事業(yè)發(fā)展的理論政策體系和制度框架，以充分發(fā)揮“決策參考、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)立法”的作用，逐步建立和完善符合民情、符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律、符合文化自身發(fā)展要求的新農(nóng)村文化服務(wù)制度設(shè)計(jì)體系。
3.是創(chuàng)新運(yùn)作手段是事業(yè)發(fā)展的動(dòng)力
創(chuàng)新是提供文化發(fā)展動(dòng)力、激發(fā)文化發(fā)展活力的有效手段。加強(qiáng)新農(nóng)村文化服務(wù)體系建設(shè)，必須把機(jī)制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、內(nèi)容創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新滲透到每一個(gè)領(lǐng)域，不斷為新農(nóng)村文化服務(wù)注入新的理念、內(nèi)涵和方式。文化主管部門以文化共享工程、數(shù)字圖書館推廣工程和公共電子閱覽室建設(shè)計(jì)劃三大數(shù)字文化惠民工程為抓手，以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐，以打造基于新媒體的服務(wù)新業(yè)態(tài)為目標(biāo)，努力構(gòu)建內(nèi)容豐富、技術(shù)先進(jìn)、覆蓋城鄉(xiāng)、傳播快捷的公共數(shù)字文化服務(wù)體系。
4.是堅(jiān)持需求導(dǎo)向是事業(yè)發(fā)展的前提
篇（4）
一、背景分析
1.全國農(nóng)村人口狀況
國家統(tǒng)計(jì)局局長謝伏瞻在2007年10月22日召開的第四屆國際農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)大會(huì)致辭時(shí)說，中國是一個(gè)有13億人口，農(nóng)村人口仍占56％的大國。根據(jù)2005年全國1％人口抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)推算，2006年底我國大陸城鎮(zhèn)人口為5.77億，農(nóng)村人口為7.37億。目前，我國農(nóng)村有1.5億富余勞動(dòng)力，每年還要新增600萬農(nóng)村勞動(dòng)力。農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)不高，缺乏勞動(dòng)技能，影響向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移，難以在城鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。農(nóng)民工素質(zhì)亟待提高。
在我國目前的農(nóng)村里，還有個(gè)現(xiàn)象令人擔(dān)心：伴隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的高速推進(jìn)，征地的趨勢(shì)成為必然，而世代以土地為生存依據(jù)的農(nóng)民，失去了土地就等于失去了保障。大批的失地農(nóng)民成了“種田無地，就業(yè)無崗，低保無份”的“三無”農(nóng)民。目前，全國失地農(nóng)民總數(shù)約在4000萬人至5000萬人，每年還要新增200多萬人。
要想實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃綱要草案中描繪的新農(nóng)村的美好藍(lán)圖——“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”，就要把農(nóng)民變成“有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)民”，這是個(gè)歷史性的挑戰(zhàn)。
2.揚(yáng)州市農(nóng)村人口狀況
截至2007年末，揚(yáng)州市戶籍總?cè)丝谝堰_(dá)459.25萬人，總?cè)丝谥校r(nóng)業(yè)人口(含農(nóng)村戶口的外出務(wù)工經(jīng)商人口)343.53萬，非農(nóng)業(yè)人口115.72萬。農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诘?4.8℅。
身處這樣的背景與環(huán)境，我們揚(yáng)州的職業(yè)教育又該作何思考呢？
二、把更多的眼光投向農(nóng)民
當(dāng)前的職業(yè)教育，更多的是關(guān)注熱點(diǎn)，專業(yè)設(shè)置跟風(fēng)現(xiàn)象嚴(yán)重，什么熱門就辦什么，你有計(jì)算機(jī)專業(yè)，我也有計(jì)算機(jī)專業(yè)，也不管師資與辦學(xué)條件如何，也不顧人才是否過剩、就業(yè)行情是否嚴(yán)峻。職業(yè)教育與地方經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重脫節(jié)。
如何服務(wù)于343.53萬農(nóng)業(yè)人口，是目前我市職業(yè)教育的當(dāng)務(wù)之急。要把揚(yáng)州的職業(yè)教育辦成具有地方特色的職業(yè)教育，迫在眉睫。
1.結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)特色，加強(qiáng)專業(yè)建設(shè)
職業(yè)教育的宗旨：富民強(qiáng)市。如何實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，那就要求我們的職業(yè)教育在專業(yè)設(shè)置時(shí)要做到三個(gè)堅(jiān)持：一是堅(jiān)持面向社會(huì)、面向市場(chǎng)，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)各級(jí)各類人才的要求；二是堅(jiān)持在層次結(jié)構(gòu)、類型結(jié)構(gòu)和人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)上與我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人力資源需求的結(jié)構(gòu)相適應(yīng)；三是堅(jiān)持與勞動(dòng)就業(yè)市場(chǎng)的緊密聯(lián)系。通過“三個(gè)堅(jiān)持”，達(dá)到為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進(jìn)步服務(wù)，為城市就業(yè)和再就業(yè)服務(wù)，為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民服務(wù)。我市有許多產(chǎn)業(yè)全國都有影響，例如餐飲、旅游、花木園藝、漆器玉器、建筑、制鞋等，要想做大做強(qiáng)，需要很多高級(jí)技術(shù)人才。
學(xué)校除了加強(qiáng)硬件建設(shè)外，還要有一支精良的教師隊(duì)伍，培養(yǎng)一批“專家型”教師，可以采用“走出去、請(qǐng)進(jìn)來”的辦法。一是鼓勵(lì)教師走出去，或是深造進(jìn)修或是深入社會(huì)與企業(yè)進(jìn)一步學(xué)習(xí)。二是聘請(qǐng)專業(yè)教師、教授，或是企業(yè)里的專業(yè)人才，這樣方能促進(jìn)了理論與實(shí)踐的結(jié)合以及人才的培養(yǎng)。
2.立足科教興農(nóng)，實(shí)施培訓(xùn)工程
（1）目前，我市職業(yè)教育主要還是面向?qū)W生的全日制教育，各層各級(jí)的培訓(xùn)幾乎還是空白，其實(shí)這一塊市場(chǎng)潛力巨大，這是一個(gè)雙贏的舉措。各個(gè)學(xué)校應(yīng)大力開展各級(jí)各類實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。加強(qiáng)農(nóng)村成人教育與中等職業(yè)教育的銜接溝通，依托中等職業(yè)教育資源，廣泛開展農(nóng)村成人教育，實(shí)現(xiàn)職成教育優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。
（2）職業(yè)技能培訓(xùn)是提高農(nóng)民工崗位工作能力的重要途徑，是增強(qiáng)農(nóng)民工就業(yè)競(jìng)爭力的重要手段。根據(jù)國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和不同行業(yè)、不同工種、不同崗位對(duì)從業(yè)人員基本技能和技術(shù)操作規(guī)程的要求，安排培訓(xùn)內(nèi)容，設(shè)置培訓(xùn)課程，職業(yè)技能培訓(xùn)以定點(diǎn)和定向培訓(xùn)為主。
3.圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，做好服務(wù)大文章
近年來，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，特色農(nóng)業(yè)蓬勃興起，學(xué)校要發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)適應(yīng)和配合全市工作的重心轉(zhuǎn)移，積極做好服務(wù)這篇大文章。
（1）為支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)。揚(yáng)州市以石油化工、紡織服裝、醫(yī)藥及醫(yī)療器械、金屬板材及設(shè)備、汽車及零部件、電工電纜、電子信息、船舶制造產(chǎn)業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)，2006年，上述產(chǎn)業(yè)完成總產(chǎn)值1499億元，同比增長32%，增速快于規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值增長，占比上升到了77.8%，對(duì)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的引領(lǐng)和支撐作用進(jìn)一步增強(qiáng)；專家預(yù)測(cè)未來四年支柱產(chǎn)業(yè)將會(huì)產(chǎn)生4萬左右的人才缺口，作為我市重要的職業(yè)人才培養(yǎng)基地，各級(jí)各類職業(yè)學(xué)校更有著不可推卸的責(zé)任。廣大職業(yè)學(xué)校應(yīng)積極行動(dòng)起來，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)結(jié)合，以定點(diǎn)定向?yàn)橹髋囵B(yǎng)企業(yè)急需人才。既解企業(yè)燃眉之需，又切實(shí)解決了農(nóng)村剩余勞力的就業(yè)問題。
（2）為新興產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)人才。近年來，揚(yáng)州把發(fā)展以太陽能光伏、半導(dǎo)體照明為代表的新能源、新光源產(chǎn)業(yè)作為加快自主創(chuàng)新步伐、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的著力點(diǎn)，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)的先進(jìn)理念，借助最新的科技成果，確保“尾氣全回收、廢料全還原”，保證產(chǎn)業(yè)高起點(diǎn)、生態(tài)化運(yùn)行。在太陽能光伏產(chǎn)業(yè)方面，揚(yáng)州在短時(shí)間內(nèi)初步形成了產(chǎn)業(yè)鏈。在半導(dǎo)體照明方面，全國首家“國家光電產(chǎn)品檢測(cè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室”獲國家質(zhì)檢總局批準(zhǔn)建設(shè)，2007年12月，揚(yáng)州被國家科技部批準(zhǔn)為國家級(jí)半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)化基地。根據(jù)規(guī)劃，到2012年，揚(yáng)州高純硅產(chǎn)能達(dá)6000噸以上、單晶硅產(chǎn)能達(dá)10000噸、單晶硅切片6.5億片、太陽能電池產(chǎn)能1500兆瓦，并形成產(chǎn)值達(dá)千億元的產(chǎn)業(yè)集群。包括LED、太陽能光伏產(chǎn)業(yè)等在內(nèi)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值達(dá)408.2億元，增長36.6%，占工業(yè)總產(chǎn)值的比重提升到21.6%。新興產(chǎn)業(yè)更需要人才，企業(yè)創(chuàng)新更需要人才，未來發(fā)展更需要人才，為此，職業(yè)學(xué)校要瞄準(zhǔn)市場(chǎng)，與時(shí)俱進(jìn)，培養(yǎng)新興產(chǎn)業(yè)目前及未來所需要的人才。職業(yè)學(xué)校也只有這樣才能具有長久的生命力。才能不會(huì)導(dǎo)致以前的覆轍：一邊是企業(yè)招不到需要的人才，一邊是學(xué)校培養(yǎng)的人才分不出去。學(xué)校與企業(yè)缺少對(duì)接與溝通，出現(xiàn)兩難境地。
（3）積極為特色農(nóng)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)保障。由于地域條件的差異，各地都有自己重點(diǎn)發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)。近年來，揚(yáng)州市特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營已成為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主導(dǎo)力量和增加農(nóng)民收入的重要途徑。2004年，揚(yáng)州鴨業(yè)、鵝業(yè)、油料業(yè)、荷藕業(yè)等四大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)的龍頭加工企業(yè)100多個(gè)，專業(yè)市場(chǎng)10多個(gè)，專業(yè)合作組織30多個(gè)，帶動(dòng)90萬農(nóng)民從四大特色產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中獲得純收入10多億元，占全市農(nóng)民總純收入的7%。此外還有里下河地區(qū)的養(yǎng)殖，江都的花木等。各級(jí)各類職業(yè)學(xué)校應(yīng)面向當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)業(yè)，培養(yǎng)人才，派出專家型教師，常駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)，進(jìn)行科研攻關(guān)，提供技術(shù)指導(dǎo)，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，為特色農(nóng)業(yè)發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。
三、結(jié)語
總之，作為職業(yè)學(xué)校，應(yīng)轉(zhuǎn)變思想，面對(duì)大浪淘沙的市場(chǎng)和激烈的競(jìng)爭，走開放式辦學(xué)的路子，面向農(nóng)村大市場(chǎng)，做好服務(wù)大文章，時(shí)刻想到自己肩上所擔(dān)負(fù)的責(zé)任，“地方興亡，匹夫有責(zé)”。為建設(shè)有中國特色的社會(huì)主義新農(nóng)村做出更大的貢獻(xiàn)！
篇（5）
中圖分類號(hào)：TU856文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是黨的十六屆五中全會(huì)做出的重要戰(zhàn)略部署，近年來我縣在新農(nóng)村建設(shè)中也體現(xiàn)出了對(duì)氣象服務(wù)的迫切需求。特別是在中心村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、下山移民、新農(nóng)居點(diǎn)建設(shè)等工作中，農(nóng)民越來越多地考慮起暴雨、洪澇、地質(zhì)災(zāi)害、雷電等氣象災(zāi)害的影響。筆者也曾接到不少電話咨詢有關(guān)氣象災(zāi)害對(duì)房屋建造影響方面的問題。因此，新農(nóng)村建設(shè)對(duì)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、雷電防護(hù)以及合理利用氣象資源等工作都提出了新的要求，按照科學(xué)發(fā)展觀的理念，進(jìn)一步解決人與自然和諧發(fā)展的問題，更加突顯出農(nóng)村防雷減災(zāi)工作的重要性。目前大多數(shù)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后陳舊，未采取任何防雷措施，導(dǎo)致近年來農(nóng)村雷擊傷亡事故頻發(fā)。如何把防災(zāi)減災(zāi)工作融入到社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中，為構(gòu)建和諧社會(huì)添磚加瓦，是我們氣象工作者面臨的一個(gè)新課題。
一、我縣農(nóng)村的雷電災(zāi)害情況
雷電是一種大氣自然現(xiàn)象，雷電是帶電的云層間或帶電的云層對(duì)大地之間迅猛放電過程，產(chǎn)生強(qiáng)烈的閃光并伴隨巨大聲響的天氣現(xiàn)象，雷電不僅發(fā)生頻率高，且年年都有災(zāi)害發(fā)生。雷電災(zāi)害是"聯(lián)合國國際減災(zāi)十年“公布的最嚴(yán)重的十大自然災(zāi)害之一。據(jù)中國氣象局近 10 年不完全統(tǒng)計(jì)，我國每年因雷電災(zāi)害造成的人員傷亡達(dá)4000人，財(cái)產(chǎn)損失約100億元，人員傷亡92%在農(nóng)村。我縣是我省雷電災(zāi)害高發(fā)區(qū)，由于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施簡陋，居民住宅、野外生產(chǎn)無雷電防護(hù)設(shè)施，防雷基礎(chǔ)設(shè)施投入少,村民普遍防雷意識(shí)淡薄，致使雷害事故頻繁發(fā)生。近年來我縣雷擊造成的人員傷亡事故頻發(fā)，2008年6月23日傍晚，在我縣文昌鎮(zhèn)豐茂村附近楊梅島碼頭，一艘收購楊梅的掛機(jī)船在快靠近碼頭處突然遭受雷擊。當(dāng)時(shí)船上共有7人，其中駕駛艙內(nèi)3人被雷擊死亡，船艙內(nèi)3人重傷，1人輕傷。2010年3月1日里商鄉(xiāng)架子嶺村一青年在山坡上采茶葉時(shí)不幸被雷電擊中身亡。2011年8月9日17點(diǎn)左右，汾口鎮(zhèn)簡門村武強(qiáng)溪攔水壩上走路村民鄭某遭受雷擊當(dāng)場(chǎng)死亡。一樁樁雷害事故，觸目驚心...... 然而，隨著新農(nóng)村建設(shè)廣泛開展，農(nóng)村防雷減災(zāi)工作并沒有得到有效加強(qiáng)，農(nóng)村成為雷擊事件高發(fā)區(qū)，農(nóng)民成為最易受雷電傷害的高危群體。尤其是農(nóng)民建房、通訊、家電等迅速普及而大都沒有采取防雷措施，成為農(nóng)村防雷新的安全隱患。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2007―2012年淳安年均雷電災(zāi)害次數(shù)為10.4次，年雷擊災(zāi)害次數(shù)總體呈上升趨勢(shì)。
我縣雷暴分布特征可由雷暴日數(shù)年（月）變化、地閃次數(shù)、地閃強(qiáng)度等來衡量。
圖1雷暴日數(shù)月際分布
淳安縣雷暴日數(shù)月際分布如圖1。雷暴日數(shù)極大值出現(xiàn)在8月，7月次之，3月、4月、5月、6月和9月也有較多雷暴天氣出現(xiàn)；極小值則出現(xiàn)在12月，在冬季有時(shí)甚至很長一段時(shí)間都不會(huì)出現(xiàn)雷暴天氣。
圖2 雷暴日數(shù)年際變化
1966至2010年淳安縣雷暴日數(shù)年際變化如圖2。我縣1966年至2010年平均雷暴日數(shù)為50.6天，年雷暴日數(shù)隨時(shí)間推移總體呈現(xiàn)振蕩減少態(tài)勢(shì)，年減幅為0.5天，最多為76天（1975年），最少為36天（1988年）。
圖3雷暴日數(shù)月際分布
淳安縣雷暴日數(shù)月際分布如圖3。雷暴日數(shù)極大值出現(xiàn)在8月，7月次之，3月、4月、5月、6月和9月也有較多雷暴天氣出現(xiàn)；極小值則出現(xiàn)在12月，在冬季有時(shí)甚至很長一段時(shí)間都不會(huì)出現(xiàn)雷暴天氣。
圖4地閃次數(shù)月際分布
由浙江省2008年至2010年的閃電定位系統(tǒng)觀測(cè)資料，提取出2008年至2010年淳安縣地閃次數(shù)月際分布，如圖4。從月際分布來看，我縣雷暴集中出現(xiàn)在6月至8月，其余各月較少出現(xiàn)。表明夏季對(duì)流性天氣發(fā)展旺盛，雷暴天氣較多。
圖5地閃次數(shù)時(shí)段分布
淳安縣地閃次數(shù)時(shí)段分布如圖5。2008年至2010年閃電活動(dòng)主要集中在13時(shí)至21時(shí)，而15時(shí)地閃次數(shù)最多，在2時(shí)至12時(shí)地閃次數(shù)最少。午后閃電活動(dòng)比較強(qiáng)烈，晚間閃電活動(dòng)一般是下午雷暴的繼續(xù)，有的甚至持續(xù)到第二天凌晨。
二、我縣農(nóng)村雷電災(zāi)害防御現(xiàn)狀
農(nóng)村雷電災(zāi)害頻發(fā)的主要原因有五個(gè)方面：
1.農(nóng)村防雷意識(shí)淡薄，迷信思想嚴(yán)重。雖然現(xiàn)在社會(huì)越來越進(jìn)步，但農(nóng)民朋友缺乏科學(xué)的防雷避險(xiǎn)常識(shí)，大多數(shù)農(nóng)民不關(guān)心，不了解，更不懂得在雷電天氣條件下自我防范，很多農(nóng)民不知道雷雨來了應(yīng)該怎么辦，他們?cè)诶纂姙?zāi)害面前不知所措，本能反應(yīng)是快速奔跑、躲在大樹下或簡陋的涼亭里等易遭雷擊場(chǎng)所，招來雷擊之禍。同時(shí)，許多農(nóng)民以封建迷信思想解釋雷電現(xiàn)象相當(dāng)普遍，認(rèn)為雷電災(zāi)害是不可防御的天災(zāi)，甚至出現(xiàn)雷災(zāi)以后也不愿意聲張，更不愿意向政府部門和有關(guān)部門報(bào)告，造成雷災(zāi)收集難度加大，給雷災(zāi)統(tǒng)計(jì)和雷災(zāi)技術(shù)分析帶來困難。
2.野外缺少躲避雷雨的場(chǎng)所。所謂“夏收”、“夏種”，雷雨季節(jié)也正是農(nóng)民最忙碌的季節(jié)，在野外勞作的時(shí)候遇到雷雨天氣，不僅沒有避雷的場(chǎng)所，還經(jīng)常看見農(nóng)民拿著雨具或鐵制的農(nóng)具在田野中行走，有的跑到臨時(shí)搭建的草棚或大樹下避雨，更有的還在河邊洗衣服、釣魚、玩耍，這樣非常容易遭受到雷擊，造成人員傷亡。
3.農(nóng)村建房普遍缺乏科學(xué)規(guī)劃和設(shè)計(jì)，沒有納入政府對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)范管理，防雷裝置基本處于空白狀態(tài)。（1）是農(nóng)村公共場(chǎng)所（如涼亭、候車站）、老民宅幾乎都沒有防雷裝置；（2）是農(nóng)民聯(lián)建房以及個(gè)體小規(guī)模企業(yè)防雷設(shè)施不完善；（3）是農(nóng)民新建自建房屋普遍無設(shè)計(jì)施工圖紙，而是憑磚工師傅經(jīng)念來造，為了省錢省事，農(nóng)戶也不可能考慮防雷裝置。
4.農(nóng)村電器漸趨普及卻疏于防護(hù)，雷災(zāi)增多，損失加劇。現(xiàn)在農(nóng)民都富裕了，電視、電話、電腦、空調(diào)等家電進(jìn)入尋常百姓家庭，但農(nóng)村的電力、通訊、廣播電視等線路以架空入戶為主，且布線很不規(guī)范，隨意掛拉現(xiàn)象隨處可見。有些村因沒有條件安裝閉路電視，將簡易天線捆扎在竹竿并架設(shè)在屋頂上，成為雷擊隱患，導(dǎo)致引發(fā)火災(zāi)、電器設(shè)備遭雷擊毀壞。另外，不少農(nóng)戶在屋頂隨意架設(shè)裝飾性鐵塔、太陽能熱水器、鐵水箱等等。由于沒有安裝有效的引下線和接地裝置 ，成為名符其實(shí)的“引雷裝置”導(dǎo)致雷害事故頻繁發(fā)生。
5.農(nóng)村防雷減災(zāi)的管理工作還不到位。我縣農(nóng)村地廣人稀，難以集中宣傳，受眾對(duì)象相對(duì)較少，政府投入人力、物力有限，公共服務(wù)產(chǎn)品供給缺乏，技術(shù)服務(wù)支撐欠缺，從而成了農(nóng)村防雷普及的薄弱環(huán)節(jié)。
三、新農(nóng)村建設(shè)中防雷減災(zāi)工作的對(duì)策和建議
1．加大新農(nóng)村防雷減災(zāi)管理力度。新農(nóng)村建設(shè)要重視雷擊風(fēng)險(xiǎn)，科學(xué)規(guī)劃論證，按照防雷規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)設(shè)計(jì)、安裝防雷裝置，特別是農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施、中心村鎮(zhèn)聯(lián)建房、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)以及新農(nóng)居點(diǎn)，要逐步納入當(dāng)?shù)卣ㄔO(shè)項(xiàng)目的管理審批，各監(jiān)管部門要密切配合，從房屋的設(shè)計(jì)、審批開始直到防雷設(shè)計(jì)審核、竣工驗(yàn)收，從源頭上把好防雷安全質(zhì)量關(guān)。
2.進(jìn)一步完善新農(nóng)村兩個(gè)體系建設(shè)。近年來，氣象部門通過加強(qiáng)雷電監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和雷電業(yè)務(wù)平臺(tái)建設(shè)，開展雷雨天氣、雷電災(zāi)害害等級(jí)預(yù)報(bào)等業(yè)務(wù)，向廣大農(nóng)村地區(qū)雷電災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警信息，在一定程度上提升了農(nóng)村雷電預(yù)警能力和水平，但距完善的防雷減災(zāi)系統(tǒng)建設(shè)仍有很大差距，需要抓緊建設(shè)全省性和區(qū)域性的雷電監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村雷電監(jiān)測(cè)、預(yù)警接收和再傳播等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要建立雷電預(yù)警接收傳播網(wǎng)格體系，制訂農(nóng)村雷電災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，建立雷電災(zāi)害應(yīng)急管理機(jī)制，并定期組織進(jìn)行應(yīng)急演練，盡快形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)迅速、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)村雷電災(zāi)害應(yīng)急處置能力。
3. 積極開展防雷減災(zāi)示范村、示范戶建設(shè)。氣象部門應(yīng)與規(guī)劃、建設(shè)主管部門積極推廣農(nóng)村住宅建設(shè)防雷安全適用技術(shù)，將農(nóng)民自建房通用防雷設(shè)計(jì)施工納入農(nóng)村住宅建設(shè)推廣圖集，引導(dǎo)農(nóng)民自建房向符合防雷規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。普及防雷減災(zāi)技術(shù)，積極倡導(dǎo)和開展防雷減災(zāi)示范村、示范戶建設(shè)，提高農(nóng)村和戶外作業(yè)人員的預(yù)防、避險(xiǎn)、救助能力。
4.加強(qiáng)農(nóng)村防雷減災(zāi)的科普宣傳。因?yàn)槔纂姙?zāi)害發(fā)生的突發(fā)性、不確定性、小尺度性，所以提高農(nóng)民個(gè)人的防雷意識(shí)尤為重要。各級(jí)政府及有關(guān)部門、農(nóng)村基層組織，要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村防雷科普宣傳與實(shí)用防雷技術(shù)推廣工作，把農(nóng)村防雷安全納入社會(huì)主義新農(nóng)村宣傳教育體系。利用“世界氣象日”、“防災(zāi)減災(zāi)日”、“安全生產(chǎn)月”以及重大雷災(zāi)事件，廣泛宣傳普及防雷安全法律法規(guī)、雷電防護(hù)技術(shù)和避險(xiǎn)常識(shí)。氣象部門要會(huì)同安監(jiān)、建設(shè)、勞動(dòng)等有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村干部、安全員、農(nóng)村電工等的防雷知識(shí)培訓(xùn)；在村級(jí)便民服務(wù)中心擺放雷災(zāi)事故小冊(cè)子，向村民發(fā)送防雷明白卡，在村宣傳欄內(nèi)張貼防雷宣傳畫，提高廣大農(nóng)民的防雷意識(shí)。另外，提高防雷意識(shí)還須從娃娃抓起，積極配合教育部門對(duì)中小學(xué)校進(jìn)行防雷安全知識(shí)培訓(xùn)，組織中小學(xué)生參加氣象科普體驗(yàn)。通過多種渠道，讓人們了解防雷知識(shí)，消除迷信思想，提高自我保護(hù)能力。
四、結(jié)語
篇（6）
建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是一項(xiàng)全面系統(tǒng)、長期艱巨的歷史任務(wù)，完成這一任務(wù)，既需要政府支持、部門聯(lián)動(dòng)和社會(huì)廣泛參與，更需要充分發(fā)揮農(nóng)民的主力軍作用。鄉(xiāng)村干部作為新農(nóng)村建設(shè)的直接組織者和推進(jìn)者，是真正的“一線指揮員”，讓他們正確認(rèn)識(shí)并扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)尤為重要。“根據(jù)調(diào)查實(shí)踐，我認(rèn)為，當(dāng)前鄉(xiāng)村干部在思想認(rèn)識(shí)上要走出三大誤區(qū)，強(qiáng)化四種意識(shí)。具體工作中，則要切實(shí)把握五條原則，突出六項(xiàng)重點(diǎn)。
——走出三大誤區(qū)
一是認(rèn)識(shí)上存在片面性。有的鄉(xiāng)村干部認(rèn)為，新農(nóng)村建設(shè)就是新村莊建設(shè)，就是拆舊房、蓋新房、修別墅、建高樓，搞新村。二是思想上存在消極性。有的鄉(xiāng)村干部認(rèn)為，新農(nóng)村建設(shè)是國家和政府的事，上面給多少錢就辦多少事。建設(shè)新農(nóng)村必須有票子，沒有錢就建不成。三是工作上存在盲目性。在具體工作上，急功近利，求急圖快，重硬件建設(shè)輕軟件建設(shè)，重點(diǎn)上突破輕整體推進(jìn)，存在顧此失彼現(xiàn)象。“這些誤區(qū)的存在，導(dǎo)致一些地方新農(nóng)村建設(shè)脫離實(shí)際，一些地方新農(nóng)村建設(shè)遲遲打不開局面。這些問題如不及時(shí)糾正，必將嚴(yán)重制約新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程。”
——強(qiáng)化四種意識(shí)
鄉(xiāng)村干部走出在思想和工作上的三大誤區(qū)后，還應(yīng)該強(qiáng)化四種意識(shí)。首先是強(qiáng)化全面發(fā)展意識(shí)。社會(huì)主義新農(nóng)村，是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)的新農(nóng)村，是農(nóng)村的“三個(gè)文明”共同發(fā)展的新農(nóng)村，是富裕、民主、文明、和諧的新農(nóng)村。在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)過程中，既要把握關(guān)鍵，重點(diǎn)突破，又要統(tǒng)籌兼顧，全面推進(jìn)。
其次是強(qiáng)化農(nóng)民主體意識(shí)。建設(shè)新農(nóng)村，農(nóng)民群眾是主體。當(dāng)前農(nóng)業(yè)、農(nóng)村薄弱環(huán)節(jié)很多，全靠上級(jí)支持和國家投入也是不切實(shí)際的。必須破除等、靠、要的思想，引導(dǎo)廣大農(nóng)民發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，在國家政策扶持下，通過自己的辛勤勞動(dòng)改善生產(chǎn)生活條件，建設(shè)美好家園。
再者是強(qiáng)化長期作戰(zhàn)意識(shí)。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村至少需要經(jīng)過幾十年的努力，必須克服求急圖快的傾向，要立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，堅(jiān)持從實(shí)際和現(xiàn)有條件出發(fā)，有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)地逐步推進(jìn)。
最后是強(qiáng)化真抓實(shí)干意識(shí)。既要看到新農(nóng)村建設(shè)的長期性，樹立長期作戰(zhàn)的思想，又要看到從現(xiàn)在做起、從具體事情抓起的重要性要按照總體規(guī)劃，從農(nóng)民群眾積極性較高的事情入手，從比較容易的項(xiàng)目入手，從短時(shí)間就可見成效的事情入手，從群眾收益面最大的事情入手，具體抓、抓具體，做到天天有事做，月月有項(xiàng)目，季季有重點(diǎn)，年年有突破。
——把握五條原則
鄉(xiāng)村干部在新農(nóng)村建設(shè)中必須把握五條原則。一是因地制宜。由于村與村存在自然環(huán)境、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、產(chǎn)業(yè)技術(shù)、交通條件、風(fēng)俗習(xí)慣等差異。因此，新農(nóng)村建設(shè)要因地制宜。在村鎮(zhèn)建設(shè)上，要結(jié)合實(shí)際，做到依山就勢(shì)，借山用水，順乎自然，張揚(yáng)個(gè)性，留住特色。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，要立足于把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)農(nóng)民培育新產(chǎn)業(yè)，讓老百姓富起來。
二是規(guī)劃先行。建設(shè)新農(nóng)村，規(guī)劃須先行。規(guī)劃需要具備“四性”：一是全面性。規(guī)劃要全面系統(tǒng)，既包括產(chǎn)業(yè)發(fā)展又包括村莊建設(shè)，既包括硬件建設(shè)又包括軟件建設(shè)，既包括農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)又包括農(nóng)村政治、文化、社會(huì)建設(shè)；二是特色性。特別是在村莊建設(shè)規(guī)劃中，既要保護(hù)生態(tài)環(huán)境和自然風(fēng)貌，展現(xiàn)農(nóng)村的田園風(fēng)光，彰顯農(nóng)村的歷史文化底蘊(yùn)，又要體現(xiàn)現(xiàn)代生活方式，形成各具特色的自然村落、田間農(nóng)莊、農(nóng)村社區(qū)；三是前瞻性。要從城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)統(tǒng)籌的戰(zhàn)略高度，根據(jù)村莊布局、經(jīng)濟(jì)條件認(rèn)真測(cè)算投入成本，有效避免先建后拆和重復(fù)浪費(fèi)；四是計(jì)劃性。既要有五年甚至十年的規(guī)劃，又要有一年的計(jì)劃，明確長期干什么，近期干什么。
三是急事先辦。新農(nóng)村建設(shè)需要辦的事情很多，不可能齊頭并進(jìn)，要從群眾要求最迫切、最急需解決的事情抓起，做到群眾盼什么就先解決什么，讓他們真切感受到新農(nóng)村建設(shè)帶來的新變化。存在上學(xué)難、行路難、吃水難、就醫(yī)難等問題的，就要先在學(xué)校建設(shè)、道路建設(shè)、水利建設(shè)、衛(wèi)生所建設(shè)上下功夫；存在生活用煤難問題的，就要先在開發(fā)沼氣、秸稈氣化等新型能源上下功夫；存在臟亂差問題的，就需要先在村莊整治、環(huán)境衛(wèi)生整治上下功夫。
四是量力而行。無論是經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村，還是貧困村，都要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，有多大能力辦多大事。對(duì)于基礎(chǔ)條件較好、經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)、農(nóng)民積極性較高的村，要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高水平建設(shè)，樹立樣板，做出示范。對(duì)于條件差的村，發(fā)展不起大產(chǎn)業(yè)，可以適當(dāng)發(fā)展一些適合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的小項(xiàng)目、小產(chǎn)業(yè)來增加農(nóng)民收入，也可以搞勞務(wù)輸出促進(jìn)農(nóng)民增收；沒有實(shí)力搞村鎮(zhèn)建設(shè)，可以講衛(wèi)生、搞綠化，讓舊村莊有個(gè)新氣象；沒有能力建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的文化娛樂設(shè)施，可以搞一些投資小、受歡迎的小型設(shè)施，適當(dāng)開展文化活動(dòng)，豐富群眾的文化生活。
五是尊重民意。新農(nóng)村是農(nóng)民自己的家園，農(nóng)民期盼什么，需要什么，他們最有發(fā)言權(quán)。要把農(nóng)民需求作為新農(nóng)村建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把農(nóng)民高興不高興、滿意不滿意、擁護(hù)不擁護(hù)作為檢驗(yàn)新村各項(xiàng)建設(shè)成效的根本標(biāo)準(zhǔn)。新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)要充分尊重農(nóng)民意愿，內(nèi)容要反映農(nóng)民要求，過程要讓農(nóng)民充分參與，建設(shè)成果要讓農(nóng)民來評(píng)判，防止形式主義和強(qiáng)迫命令。
——突出六個(gè)重點(diǎn)
新農(nóng)村建設(shè)工作千頭萬緒，應(yīng)該重點(diǎn)從哪些方面入手？這要結(jié)合每個(gè)地方的實(shí)際來說，但總體上要突出六項(xiàng)重點(diǎn)。首先是抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)發(fā)展是新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)。對(duì)于地下資源豐富的鄉(xiāng)村，要立足資源優(yōu)勢(shì)做文章，依托優(yōu)勢(shì)創(chuàng)造新的優(yōu)勢(shì)。一是要挖掘資源潛力。積極穩(wěn)妥地對(duì)資源進(jìn)行全面整合，對(duì)煤炭企業(yè)進(jìn)行股份制改革，改革開采方式，強(qiáng)化安全生產(chǎn)，提高資源利用率和發(fā)展能力；二是要延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。加快煤炭等礦產(chǎn)資源的深度加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高經(jīng)濟(jì)效益；三是培植非煤產(chǎn)業(yè)。依托煤炭資源開發(fā)積累的資金，積極發(fā)展地面優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)地下向地上轉(zhuǎn)移，奠定經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。對(duì)于土地資源豐富的鄉(xiāng)村，要立足土地資源做文章，大力發(fā)展桑蠶、山萸、藥材、紅薯等種植業(yè)，發(fā)展豬、雞、羊、牛等養(yǎng)殖業(yè)。對(duì)于荒坡荒地多的山區(qū)鄉(xiāng)村，要大面積發(fā)展核桃、花椒、紅棗等干果經(jīng)濟(jì)林，積極發(fā)展牛、羊等養(yǎng)殖業(yè)。對(duì)于資源貧乏、沒有掙錢門路的偏僻鄉(xiāng)村，要鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)民走出家門，到外地打工掙錢。
其次是抓環(huán)境整治。村容村貌是農(nóng)村綜合發(fā)展水平的集中體現(xiàn)，是新農(nóng)村建設(shè)取得成效最直觀的反映，也是農(nóng)民群眾人人都可感受到的工作。因此，新農(nóng)村建設(shè)要從環(huán)境整治入手破題。對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的村，要搞好“八通六有七化”：實(shí)現(xiàn)通水、通電、通路、通電話、通班車、通信息、通互聯(lián)網(wǎng)；有幼兒園、有敬老院（或以鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦）、有衛(wèi)生所、有文化大院、有健身活動(dòng)場(chǎng)、有洗浴美發(fā)室；達(dá)到住房舒適化、飲水安全化、污水管道化、能源新型化、街道明亮化、環(huán)境整潔化、村莊園林化。對(duì)于中等村，要重點(diǎn)搞好“四化四改兩建”：街巷硬化、村莊綠化、環(huán)境凈化、路燈亮化；改水、改灶、改圈、改廁；加快農(nóng)村新能源建設(shè)和生態(tài)園林化新農(nóng)村建設(shè)。對(duì)于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)村，可以從“兩改兩化”，也就是改圈、改廁、綠化、凈化做起，做到房前屋后栽樹，清除煤堆、灰堆、土堆，保持村莊整潔、衛(wèi)生。
第三是抓農(nóng)民教育。要以先進(jìn)實(shí)用農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)為主要內(nèi)容，充分發(fā)揮農(nóng)民夜校等陣地作用，積極引導(dǎo)農(nóng)民學(xué)習(xí)新知識(shí)、接受新觀念、掌握新技術(shù)。要深入開展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，積極開展“衛(wèi)生庭院”、“星級(jí)文明戶”等創(chuàng)建活動(dòng)和以“遵紀(jì)守法”、“敬老愛幼”等為主題的群眾性評(píng)比活動(dòng)；要利用“五一”、“七一”、“九九”、“元宵”等節(jié)日，開展形式多樣的文化體育活動(dòng)，滿足群眾的精神文化需求，提高農(nóng)民的整體素質(zhì)。
篇（7）
1．信貸審批權(quán)限上收，金融部門不能放貸。黨的十六大和十六屆三中全會(huì)為發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)指明了方向，農(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化投入、種養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展、農(nóng)民種糧等積極性普遍提高，對(duì)資金的需求趨旺。但隨著國有金融機(jī)構(gòu)改革進(jìn)程的加快，信貸管理權(quán)限日趨集中，縣（市）支行及以下分支機(jī)構(gòu)只有貸款調(diào)查權(quán)和推薦權(quán)，農(nóng)業(yè)貸款一時(shí)很難到位，加之利益的驅(qū)使，貸款投入向大中城市重大項(xiàng)目傾斜，使農(nóng)村農(nóng)民多樣化的資金需求難以得到滿足，資金缺口較大。基層金融機(jī)構(gòu)主要是組織存款和收貸收息，靠資金上存得利，除發(fā)放小額質(zhì)押、抵押貸款、個(gè)人消費(fèi)貸款外，其他貸款大幅度下降，基層支行實(shí)際上已經(jīng)變?yōu)樯霞?jí)行的儲(chǔ)蓄所。縣域經(jīng)濟(jì)中傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造、工業(yè)化發(fā)展和城鎮(zhèn)化發(fā)展建設(shè)等大量資金需求得不到滿足，縣域小企業(yè)貸款難問題非常突出。
2．農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境欠佳，金融部門不敢放款。一是法律制度不健全，逃廢債現(xiàn)象在一定程度上依然存在，金融債權(quán)不能依法得到有效維護(hù)和執(zhí)行。主要表現(xiàn)為：現(xiàn)行《破產(chǎn)法》中的破產(chǎn)企業(yè)清算次序不利于金融機(jī)構(gòu)保護(hù)債權(quán)；有的企業(yè)借改制之機(jī)，懸空、逃廢金融債務(wù)；個(gè)別地方片面考慮企業(yè)利益，出現(xiàn)執(zhí)法不公現(xiàn)象，勝訴案件執(zhí)行難。二是地方信用體系建設(shè)滯后，金融機(jī)構(gòu)發(fā)放貸款時(shí)真實(shí)掌握貸款人的信用狀況較難。目前縣域征信體系只有人民銀行開發(fā)的在金融系統(tǒng)內(nèi)部使用的銀行貸款登記咨詢系統(tǒng)，并且只能查詢?cè)诮鹑跈C(jī)構(gòu)有貸款的企業(yè)情況，對(duì)沒有貸款的企業(yè)和個(gè)人信用情況沒有錄入，與工商、稅務(wù)、公安、司法、個(gè)私協(xié)會(huì)等部門之間的信用信息系統(tǒng)未能實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，缺少全國統(tǒng)一的信息平臺(tái)和完善、全面的企業(yè)個(gè)人資信系統(tǒng)，造成了金融機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)、個(gè)人的信息調(diào)查上費(fèi)時(shí)、費(fèi)力，審批時(shí)間較長，延誤了使用資金的最佳時(shí)機(jī)，引起銀行和企業(yè)的矛盾。三是縣域擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)育遲緩，不能滿足中小企業(yè)和下崗職工貸款的實(shí)際需要。他們由于找不到貸款的擔(dān)保對(duì)象而不能從金融機(jī)構(gòu)得到資金支持，致使小額貸款業(yè)務(wù)在基層難以推廣。四是部分地區(qū)辦理資產(chǎn)抵押擔(dān)保環(huán)節(jié)多、收費(fèi)高。如財(cái)產(chǎn)評(píng)估、登記、公證貸款手續(xù)，涉及工商、公證、房產(chǎn)等多個(gè)部門，要求提供各種報(bào)表、資料，且各種登記、評(píng)估費(fèi)用偏高，如遇抵押登記的期限與貸款抵押合同期限不匹配，就需再次評(píng)估并承擔(dān)費(fèi)用，加重了企業(yè)負(fù)擔(dān)。以上情況增加了金融部門的工作難度，挫傷了金融部門放款的積極性。
3．信貸責(zé)任“終身追究制”，金融部門不愿放貸。金融部門制定的防范風(fēng)險(xiǎn)的信貸管理措施，產(chǎn)生了一定的負(fù)面效應(yīng)。一是過重強(qiáng)調(diào)了貸款責(zé)任追究制，忽略了銀行本身就是高風(fēng)險(xiǎn)的金融企業(yè)，缺乏對(duì)貸款營銷效益的激勵(lì)機(jī)制，影響和挫傷了貸款營銷人員的積極性。二是基層支行放貸權(quán)限上收，金融內(nèi)部貸款審批時(shí)間過長，延誤了企業(yè)使用資金的最佳時(shí)機(jī)，激化了銀企供需矛盾。信貸管理權(quán)限上收后，縣以下中小企業(yè)申請(qǐng)一筆貸款要經(jīng)過縣市兩級(jí)調(diào)查、論證、分析、審批，按正常的申請(qǐng)核準(zhǔn)程序，貸款額度10萬元以上的需要7～15天，超過50萬元以上的則需要近一個(gè)月時(shí)間。
4．金融部門的收縮戰(zhàn)略使縣域資金被轉(zhuǎn)移，金融部門沒有條件放貸。一是雖然郵政儲(chǔ)蓄只存不貸的歷史正走向終結(jié)，但目前只在三個(gè)省試點(diǎn)郵政儲(chǔ)蓄定期小額質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)，發(fā)放的貸款量小、額度小，郵政儲(chǔ)蓄分離出的一部分資金存在中央銀行，形成農(nóng)村資金流失的主渠道。二是國有銀行貸款投向的轉(zhuǎn)移，抽走了一部分農(nóng)村資金。主要表現(xiàn)在國有商業(yè)銀行對(duì)縣支行實(shí)行嚴(yán)格的授信制度和統(tǒng)一資金調(diào)度，使縣支行從縣域吸收的存款不能按比例在轄內(nèi)形成新的貸款投放，而是過多地上存二級(jí)以上分行，直接變成了大中城市的信貸資金來源，導(dǎo)致了縣域資金的大量流出。
5．缺乏完整的農(nóng)村金融組織體系，金融服務(wù)功能單一，信貸資產(chǎn)質(zhì)量下降，營銷效率較低，支持經(jīng)濟(jì)力度弱化。一是目前農(nóng)村金融組織體系主要有農(nóng)發(fā)行、農(nóng)行、農(nóng)村信用社及郵政儲(chǔ)蓄等金融機(jī)構(gòu)，經(jīng)營的只有傳統(tǒng)的存貸款業(yè)務(wù)，產(chǎn)品相對(duì)匱乏，選擇余地小。二是農(nóng)村信用社現(xiàn)階段正處在體制改革過程中，無論從資金實(shí)力還是從服務(wù)手段上，與現(xiàn)代金融要求相比都存在較大差距，加之信用社根據(jù)上級(jí)要求全面撤消了信用代辦站，支農(nóng)服務(wù)功能顯得“心有余而力不足”。
二、金融支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的幾點(diǎn)建議
1．加強(qiáng)金融服務(wù)，支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。金融部門應(yīng)積極配合政府等有關(guān)部門，做好對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和引導(dǎo)，完善服務(wù)功能，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。一是金融部門要密切與地方政府的關(guān)系，在地方政府的支持下創(chuàng)造良好的金融生態(tài)環(huán)境，增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)投資縣域經(jīng)濟(jì)的信心，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。二是堅(jiān)持審慎經(jīng)營原則，通過調(diào)整貸款結(jié)構(gòu)的手段，達(dá)到調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的目的，努力實(shí)現(xiàn)信貸資金的良性運(yùn)作。三是縣域金融機(jī)構(gòu)要適度增加對(duì)縣域的信貸投放，各國有商業(yè)銀行要制定有利于縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信貸戰(zhàn)略，盡可能保持存貸款的同步增長。
2．優(yōu)化貸款投向，加大信貸投放力度，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展。一是加大對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的信貸投入。縣級(jí)金融機(jī)構(gòu)要集中運(yùn)用有限的信貸資金，重點(diǎn)支持有一定規(guī)模效益且在本行業(yè)發(fā)揮重要支柱作用的優(yōu)質(zhì)企業(yè)的發(fā)展，特別是對(duì)利稅超過一定規(guī)模的企業(yè)要全力支持，促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，使其成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍。同時(shí)對(duì)縣域有發(fā)展前景、科技含量較高、符合國家產(chǎn)業(yè)政策的中小企業(yè)或項(xiàng)目列入信貸支持范圍，適時(shí)、適度增加貸款投放。二是打破所有制界限，大力增加對(duì)以私營企業(yè)和個(gè)體經(jīng)濟(jì)為主的非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信貸投入，企業(yè)不論所有制性質(zhì)、大小，只要符合“三性”（即流動(dòng)性、安全性、效益性）原則，企業(yè)守信用、會(huì)管理、效益好，金融機(jī)構(gòu)都應(yīng)該予以大力支持，提供優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)，促進(jìn)其健康發(fā)展。三是加大對(duì)農(nóng)業(yè)的信貸投入。特別是對(duì)“兩高一優(yōu)”農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的支持力度，以促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化；有關(guān)基層商業(yè)銀行應(yīng)重點(diǎn)扶持以農(nóng)副產(chǎn)品深加工為主的龍頭企業(yè)和規(guī)模種養(yǎng)業(yè)基地的發(fā)展；農(nóng)村信用社要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，立足“三農(nóng)”開拓業(yè)務(wù)，充當(dāng)推動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的金融主力軍。要積極配合各級(jí)政府調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加大信貸投入，大力支持發(fā)展一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品、或多產(chǎn)一業(yè)、百村一品，形成上質(zhì)量、上規(guī)模的特色農(nóng)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)帶，形成良好的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步增長。
篇（8）
中圖分類號(hào)：F832.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2014）01-0-01
一、農(nóng)村信用社的支農(nóng)主體地位
推動(dòng)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是成立農(nóng)村信用社的主要目標(biāo)之一，服務(wù)三農(nóng)也是農(nóng)村信用社的一貫宗旨。宗總之，為了響應(yīng)國家的政策，推動(dòng)我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展，成立農(nóng)村信用社，發(fā)揮出農(nóng)村信用社的支農(nóng)作用，具有非常重要的意義[1]。
1.農(nóng)村信用社支農(nóng)資金占比高。我國目前主要有三大資金投入來支持我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展，首先是依靠我國農(nóng)民本身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力來發(fā)展農(nóng)業(yè)；其次是國家為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供一定的支持，包括增加在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施方面的資金投入，或者是發(fā)放一些支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的補(bǔ)貼等等；最后就是依靠信貸資金，這一渠道需要成立相應(yīng)的金融機(jī)構(gòu)，比如農(nóng)村信用社。其中，信貸資金在某些地區(qū)占據(jù)六成以上的比例，其發(fā)揮著非常重要的作用。
2.農(nóng)村信用社肩負(fù)支農(nóng)重任。我國從1998年以來就在逐漸減少農(nóng)村的商業(yè)銀行比例，其減少額度達(dá)到了五成。這種情況使得我國農(nóng)村缺乏健全完善的金融體系，極大地影響了我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展。在這種形勢(shì)下，我國的農(nóng)村信用社肩負(fù)起支持農(nóng)村發(fā)展的重任，為建設(shè)新農(nóng)村提供必要的資金支持。
二、農(nóng)村信用社在支持新農(nóng)村建設(shè)中存在的問題
1.產(chǎn)權(quán)制度改革不到位。我國農(nóng)村信用社在過去很長一段時(shí)間都沒有明確的產(chǎn)權(quán)，雖然在表面看起來較為明確，但由于設(shè)于的入股使得其在運(yùn)行時(shí)并沒有體現(xiàn)出非常明確的產(chǎn)權(quán)[2]。這種不明確的產(chǎn)權(quán)具體體現(xiàn)在三個(gè)方面，即所有權(quán)不清晰、人格化的代表非常欠缺以及缺乏實(shí)際的財(cái)產(chǎn)經(jīng)營權(quán)。這些現(xiàn)象產(chǎn)生的原因主要是產(chǎn)權(quán)制度改革不到位，沒有跟上農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。
2.放貸標(biāo)準(zhǔn)過高。對(duì)于我國的新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展來說，存在很多的障礙因素，主要體現(xiàn)在資金方面。農(nóng)村的大部分個(gè)體戶或者是小型企業(yè)由于一些因素?zé)o法進(jìn)入信用企業(yè)的行列，進(jìn)而也不能享受相關(guān)政策，較難取得金融機(jī)構(gòu)的支持。農(nóng)村的土地是集體所有的，不能用于抵押來獲得相應(yīng)的發(fā)展資金。這些限制條件都使得其在貸款時(shí)會(huì)面臨較多的困難，需要我國在農(nóng)村信用社管理方面加以改善。
3.服務(wù)功能滯后。與其他的商業(yè)銀行相比，我國的農(nóng)村信用社缺乏健全完善的支付清算系統(tǒng)，其還沿襲著較為落后的結(jié)算方式，使得信用社的運(yùn)行效率非常低下，這些情況會(huì)導(dǎo)致流失大量優(yōu)質(zhì)客戶，不利于農(nóng)村信用社本身的發(fā)展。此外，存貸款業(yè)務(wù)以及匯兌業(yè)務(wù)仍然是其主要業(yè)務(wù)，缺乏完善的服務(wù)功能體系，這與目前新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需要不相符，無法真正推動(dòng)我國新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
三、農(nóng)村信用社支持新農(nóng)村建設(shè)的有效措施
1.加快產(chǎn)權(quán)制度改革的步伐。目前我國在農(nóng)村信用社的產(chǎn)權(quán)制度不清晰使得其無法真正發(fā)揮出支持新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，因此需要進(jìn)一步加快我國信用社產(chǎn)權(quán)制度改革的步伐[3]。我國新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展面臨很多不利因素，包括失衡的生產(chǎn)力發(fā)展水平等，使得的由于我國統(tǒng)一的產(chǎn)權(quán)制度模式在我國根本無法得到真正實(shí)施。為了滿足我國新農(nóng)村發(fā)展的實(shí)際需要，應(yīng)該要尋求多樣化的產(chǎn)權(quán)模式，在推定新模式困難的情況下改善管理，通過這些方式來加快農(nóng)村信用社改革的步伐。當(dāng)然，這些產(chǎn)權(quán)制度的改革必須要堅(jiān)持一定的原則，即主要在運(yùn)行機(jī)制、股權(quán)分配以及法人治理結(jié)構(gòu)方面進(jìn)行改善，從而實(shí)現(xiàn)真正為農(nóng)民服務(wù)，真正以推動(dòng)新農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo)，并實(shí)現(xiàn)雙方發(fā)展的共贏目標(biāo)。
2.加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)的資金投入。資金保障是新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)，而我國目前在資金投入方面缺乏強(qiáng)有力的保障，需要采取一定的措施來確保我國在新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金投入。這些措施主要包括：第一，要合理分配我國的財(cái)政收入，政府需要逐步增加在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的投入，使得財(cái)政資金發(fā)揮出其應(yīng)有的作用，比如 “示范效應(yīng)”、“乘數(shù)效應(yīng)”，通過這些效應(yīng)來提高財(cái)政資金的利用率。第二，在農(nóng)村信貸方面，國家要加大對(duì)其的宏觀調(diào)控力度，要頒布相應(yīng)的政策來對(duì)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)行引導(dǎo)，發(fā)揮出其真正的金融杠桿的作用，并加大對(duì)其的監(jiān)管，確保支農(nóng)資金能夠及時(shí)到位。
3.提高服務(wù)質(zhì)量。除了要逐年增加在新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的資金投入力度，同時(shí)要提高農(nóng)村信用社的服務(wù)質(zhì)量，使其不再僅僅是為以前的耕作養(yǎng)殖戶服務(wù)，而可以發(fā)展多樣化的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，包括各種農(nóng)產(chǎn)品的加工和輸運(yùn)等業(yè)務(wù)，充分利用農(nóng)村的現(xiàn)有資金來發(fā)展新農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)；新農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有明顯的周期性特點(diǎn)，農(nóng)村信用社需要根據(jù)這一特點(diǎn)確定合理的期限，能夠確保滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展在時(shí)間方面的需要；在信貸方面，可以適當(dāng)降低農(nóng)村信貸的門檻，提高支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的額度，尤其是在具有地區(qū)優(yōu)勢(shì)的農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，為其提供更加完善的金融服務(wù)，確保其發(fā)展的資金需要，同時(shí)要豐富其金融服務(wù)功能，以滿足新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。
四、結(jié)論
總而言之，要推動(dòng)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必須要重視農(nóng)村信用社的支農(nóng)作用，從農(nóng)村信用社自身管理的健全與完善方面入手，真正為新農(nóng)村的建設(shè)提供必要的支撐。同時(shí)，農(nóng)村信用社需要在新的形勢(shì)下準(zhǔn)確對(duì)自身進(jìn)行定位，對(duì)信用社現(xiàn)狀進(jìn)行深入透徹的分析，并及時(shí)給出相應(yīng)的改善措施，以此來提高自身實(shí)力，為我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量，實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)與農(nóng)村信用社發(fā)展的“雙贏”這一目標(biāo)。
參考文獻(xiàn)：
篇（9）
建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔，管理民主”的新農(nóng)村，既是一個(gè)全面的目標(biāo)，也是一項(xiàng)長期的任務(wù)。對(duì)于國土資源工作如何支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，筆者提出如下建議：
一、強(qiáng)化土地利用規(guī)劃、計(jì)劃的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，為新農(nóng)村建設(shè)合理用地提供科學(xué)依據(jù)
按照縣政府新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略部署和總體要求，以嚴(yán)格保護(hù)耕地為前提，以節(jié)約集約用地為核心，統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)各項(xiàng)用地；對(duì)新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)的土地利用總體規(guī)劃修編工作優(yōu)先安排，主動(dòng)與建設(shè)規(guī)劃部門銜接，先期介入，爭取主動(dòng)，保持同步。
二、嚴(yán)格保護(hù)耕地特別是基本農(nóng)田，為新農(nóng)村建設(shè)農(nóng)業(yè)發(fā)展提供土地保障
進(jìn)一步落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》，堅(jiān)持實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，確保基本農(nóng)田數(shù)量不減少，用途不改變、質(zhì)量有提高。防止以新農(nóng)村建設(shè)等名義大拆大建占用耕地，特別要防止占用基本農(nóng)田，杜絕先用后批，邊用邊批，批少用多等違法違規(guī)用地行為，堅(jiān)決制止用“以租代征”的形式擅自將農(nóng)用地轉(zhuǎn)用建設(shè)用地的行為，保證新農(nóng)村建設(shè)用地合法有序使用。
三、加大土地開發(fā)整理力度，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境
一是加大農(nóng)田整理力度。通過農(nóng)田水利建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件；通過增加耕地面積，擴(kuò)大糧食播種面積，增加農(nóng)民收入。二是積極向上爭取建設(shè)用地整理項(xiàng)目。通過退宅還耕，增加耕地面積，就是把遷村并點(diǎn)或居民點(diǎn)集中后留下的空閑宅基地整理成耕地；通過將空閑宅基地整理后仍作為建設(shè)用地，并實(shí)行市場(chǎng)化動(dòng)作盤活這部分土地資產(chǎn)，所得收益用于新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。這對(duì)于促進(jìn)農(nóng)村節(jié)約集約用地，緩解建設(shè)用地供需矛盾，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展意義重大；通過對(duì)居民點(diǎn)集中區(qū)水、路、林、村綜合治理，配套建設(shè)，來改善農(nóng)民的居住環(huán)境，改善村容村貌。
四、嚴(yán)格征地管理，維護(hù)被征地農(nóng)民合法權(quán)益
在農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收的審查報(bào)批中，根據(jù)投資強(qiáng)度等控制指標(biāo)嚴(yán)格核定征地?cái)?shù)量和范圍；對(duì)于被征地農(nóng)民補(bǔ)償安置，全面建立被征地農(nóng)民基本生活保障制度，將被征地農(nóng)民納入了保障范圍，用土地收益來“反哺”農(nóng)民。同時(shí)在征地程序上，對(duì)被征地農(nóng)民事先告知，并賦予被征地農(nóng)民對(duì)土地現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查的確認(rèn)權(quán)和有要求聽證的權(quán)利，真正維護(hù)農(nóng)民的權(quán)益。
五、加強(qiáng)村鎮(zhèn)建設(shè)用地管理，大力推進(jìn)節(jié)約集約用地
一是按規(guī)劃從嚴(yán)控制村鎮(zhèn)建設(shè)用地。建房必須符合土地利用總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，在規(guī)劃撤并的村莊范圍內(nèi)，停止審批新建、遷建、翻（擴(kuò)）建住宅。
二是實(shí)行農(nóng)村宅基地用地計(jì)劃管理。在年度計(jì)劃指標(biāo)中，增設(shè)農(nóng)村宅基地占用農(nóng)用地計(jì)劃指耍且該指標(biāo)和農(nóng)村建設(shè)用地整理新增耕地面積相掛鉤。
三是嚴(yán)格宅基地申請(qǐng)條件和標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)決貫徹“一戶一宅”的法律規(guī)定。農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，不符合申請(qǐng)條件的一律不予批準(zhǔn)。
四是規(guī)范農(nóng)村宅基地申請(qǐng)報(bào)批程序。農(nóng)村村民建住宅使用土地，應(yīng)向本集體經(jīng)濟(jì)組織提出申請(qǐng)，并在集體經(jīng)濟(jì)組織或村民小組張榜公布，無異議的，報(bào)經(jīng)村鎮(zhèn)規(guī)劃部門出具審查意見，基層國土所對(duì)申報(bào)條件標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審核報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審核后，報(bào)縣國土資源局履行批準(zhǔn)手續(xù)，增強(qiáng)村民建房管理透明度。
篇（10）
[中圖分類號(hào)] [S-9] [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2013）05-0008-01
社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)內(nèi)容廣泛要求甚多，但是增加農(nóng)民收入始終是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的最終目標(biāo)。作為一名長期在基層一線從事農(nóng)業(yè)工作的同志，我想結(jié)合自己的工作實(shí)際和召陵區(qū)存在的實(shí)際情況，對(duì)如何增加農(nóng)民收入提一些自己的淺薄之見，希望對(duì)召陵區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)能起到一些推動(dòng)作用。
一、制約召陵區(qū)農(nóng)民增收的主要瓶頸
1.農(nóng)民自身素質(zhì)偏低，科學(xué)技術(shù)含量不高。通過長期下鄉(xiāng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前我區(qū)大部分農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中存在很大的盲目性和跟從性，生產(chǎn)什么沒有科學(xué)的規(guī)劃和計(jì)劃，不考慮市場(chǎng)需求，跟著學(xué)、一窩蜂現(xiàn)象比較嚴(yán)重，這樣很容易導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品銷路不暢，價(jià)格偏低。再就是農(nóng)民科學(xué)技術(shù)水平偏低，往往以高投入換取高產(chǎn)出，導(dǎo)致增產(chǎn)不增收經(jīng)濟(jì)效益低。外出務(wù)工農(nóng)民缺乏一技之長，工資低。以上原因直接影響了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入。
2.農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模不夠大，農(nóng)產(chǎn)品科技含量和附加值低。我區(qū)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)仍占主導(dǎo)地位，結(jié)構(gòu)不優(yōu)，品種不新，效益不高的問題突出。雖然老窩鎮(zhèn)、萬金鎮(zhèn)、召陵等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的個(gè)別村也發(fā)展有塑料大棚、黃金梨、晚秋黃梨、黑木耳、香菇等特色產(chǎn)業(yè)，但是都是零星種植，規(guī)模不夠大，基本上是自己生產(chǎn)自己零售，沒有大的批發(fā)商來參與銷售，農(nóng)民合作組織和家庭農(nóng)場(chǎng)類型的規(guī)模種植少。缺乏知名度高、競(jìng)爭力強(qiáng)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，特色產(chǎn)業(yè)對(duì)農(nóng)民的增收作用不明顯。另外我區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)少，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化水平低，大多都是直接食用，農(nóng)產(chǎn)品附加值不高。而且農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通體系薄弱，流通服務(wù)體系不夠健全，以小商小販銷售居多，以市場(chǎng)化、規(guī)模化銷售較少，這些都大大制約了農(nóng)民增收。
3.農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營程度較低。我區(qū)現(xiàn)在的耕地大多還分散在一家一戶，土地流轉(zhuǎn)面積不大。目前為止，全區(qū)全區(qū)土地流轉(zhuǎn)總面積達(dá)13萬畝，占全區(qū)耕地總面積的32%，其中種植糧食作物的有2.6萬畝，復(fù)種面積約5.6萬畝，占糧食播種面積的7.7%；全區(qū)種植30畝以上的大戶135戶，種植面積1.62萬畝，占糧食播種面積2.25 %，其中糧食生產(chǎn)專業(yè)合作社僅有3個(gè)，種植面積0.2萬畝，僅占糧食作物種植面積的0.28%。農(nóng)戶過小的土地規(guī)模，阻礙了農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度的提高，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)投入成本過高，限制了農(nóng)民的農(nóng)業(yè)增收。
4.自然資源少，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不太完善。召陵區(qū)人均耕地面積偏少，人均耕地面積1.22畝，且受自然災(zāi)害影響較大。其中召陵鎮(zhèn)崗地較多，大約3萬畝崗地由于地下水位較深，天旱時(shí)澆水困難。鄧襄鎮(zhèn)和萬金鎮(zhèn)又有部分低洼地，遇到雨水多時(shí)，排水困難而形成澇災(zāi)。因此，每年都會(huì)因自然災(zāi)害而減產(chǎn)減收，使農(nóng)民通過農(nóng)業(yè)增加的經(jīng)濟(jì)收入不高。
二、增加農(nóng)民收入應(yīng)采取的主要措施
1.加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，拓寬農(nóng)民增收渠道。充分利用召陵區(qū)正在實(shí)施的“陽光工程培訓(xùn)”項(xiàng)目的大好時(shí)機(jī)，大力加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的培訓(xùn)力度，不斷提高農(nóng)民自身的科技水平和素質(zhì)，這是保正我區(qū)農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長的根本之策。在培訓(xùn)時(shí)要力求形式多樣，內(nèi)容廣泛，不僅要培訓(xùn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面的科技知識(shí)，提高農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技水平，不斷增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益。而且要對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行技能培訓(xùn)，使農(nóng)民能夠掌握一技之長，從而順利地到加工、服務(wù)等領(lǐng)域去工作，向二、三產(chǎn)業(yè)要收入，提高農(nóng)民工資性收入。同時(shí)政府部門要完善對(duì)農(nóng)民的信息服務(wù)，及時(shí)準(zhǔn)確地給農(nóng)民提供用工信息，使農(nóng)民能夠農(nóng)忙時(shí)在家有地種，農(nóng)閑時(shí)出門有活干，不斷拓寬農(nóng)民增收渠道。
2.大力宣傳推廣新品種新技術(shù)，不斷提高農(nóng)民的農(nóng)業(yè)收入。農(nóng)業(yè)技術(shù)部門要提高宣傳推廣新品種和新技術(shù)的力度，通過萬名科技人員包萬村活動(dòng)，使農(nóng)業(yè)技術(shù)人員分片包干到田間地頭，把配方施肥技術(shù)、病蟲害綜合防治技術(shù)、合理的種植模式等糧食高產(chǎn)高效種植集成技術(shù)宣傳到位，技術(shù)服務(wù)跟蹤到位。在搞好技術(shù)宣傳的同時(shí)，著力引進(jìn)符合召陵區(qū)種植的高產(chǎn)高效新品種，實(shí)現(xiàn)良種良法配套，努力提高農(nóng)民的農(nóng)業(yè)收入。
3.調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力。通過以點(diǎn)帶面輻射帶動(dòng)作用，擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)、高效、特色產(chǎn)業(yè)種植規(guī)模，引進(jìn)名優(yōu)特稀品種，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和知名度，不斷增加種植業(yè)方面的收入。發(fā)展畜禽養(yǎng)殖和農(nóng)產(chǎn)品加工戰(zhàn)略，對(duì)我區(qū)現(xiàn)有的養(yǎng)殖大戶進(jìn)行技術(shù)和資金方面的扶持，使他們進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模，從而加快我區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展步伐。通過招商引資，引進(jìn)一批知名的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)到我區(qū)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工，同時(shí)對(duì)現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)培育和重點(diǎn)扶持，支持企業(yè)搞好技術(shù)改造、新產(chǎn)品研發(fā)、品牌培育、質(zhì)量體系認(rèn)證、基地建設(shè)，不斷提高我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品知名度，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值。
4.鼓勵(lì)發(fā)展?fàn)I銷大戶、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。農(nóng)村營銷大戶、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人和農(nóng)村能人創(chuàng)辦的流通協(xié)會(huì)、專業(yè)合作組織或公司，能夠大大促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通和土地規(guī)模化有序流轉(zhuǎn)，逐步實(shí)現(xiàn)土地規(guī)模化經(jīng)營，提高規(guī)模化經(jīng)營程度和經(jīng)營水平，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出率。同時(shí)加強(qiáng)市場(chǎng)信息服務(wù)工作，及時(shí)準(zhǔn)確地將農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息送到農(nóng)民手中，幫助農(nóng)民把握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，合理安排生產(chǎn)和銷售，增加農(nóng)民收入。
5.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全區(qū)涉農(nóng)部門要加大跑部進(jìn)廳力度，爭取更多的惠農(nóng)項(xiàng)目，對(duì)我區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行完善，不斷提高農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害的能力和農(nóng)村社會(huì)事業(yè)的發(fā)展速度，減少自然災(zāi)害給農(nóng)民帶來的損失，增加農(nóng)民農(nóng)業(yè)收入，全面改善全區(qū)農(nóng)民生產(chǎn)和生活條件。
參考文獻(xiàn)
