建設工程經濟管理匯總十篇

序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦十篇建設工程經濟管理范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

1建設工程項目經濟管理所面臨的風險

結合筆者的工作經驗，這里的經濟管理主要面臨以下三個方面的風險：

1.1因項目工程設計所面臨的風險

造價概算工作主要圍繞著項目工程設計方案來展開，那么工程設計方案若是存在著瑕疵，則必然會影響到造價概算的準確性。工程設計方案存在瑕疵的原因主要為：（1）現場勘察的精準性存在不足；（2）項目工程設計圖紙存在偏差；（3）其他人為因素所致。經驗表明，針對建設工程項目的造價概算所存在問題，要么將增大項目的融資壓力，要么則影響項目今后的建設進度。這就表明，在對建設工程項目開展經濟管理時需要完善工作流程的后向關聯。

1.2因項目信息偏在所面臨的風險

這里的“信息偏在”又可稱為“信息不對稱”，因項目信息偏在所面臨的風險主要生成于對建設工程項目經濟價值的分析。建設工程項目方與筆者所在公司之間存在著委托關系，在對該項目開展經濟管理時，筆者需要研判該項目的投資價值。但實踐表明，方因無法全面掌握建設工程項目的使用價值（可能因委托方的商業保密原則所致），使得在對項目的經濟價值進行分析時，過分依賴于財務分析手段和機會成本評估，進而就弱化了可行性分析的效果。

1.3因項目政策變化所面臨的風險

這里的政策主要包括金融政策、城市土地使用政策、環境保護政策等，而這些政策的制訂與調整又植根于我國的宏觀經濟發展之中。由工作案例可知，若是未能準確研判國家、地方相關政策的穩定度和變化趨勢，那么再完美的項目可行性分析報告都無濟于事，而且還會對委托方帶來不可逆的資金風險。

2風險管控下經濟管理的著力點分析

為了增強建設工程項目的風險管控績效，針對項目事前控制的經濟管理著力點可歸納如下：

2.1著力于完善造價概算的治理結構

在本文中“治理結構”可以理解為，項目現場勘察人員與造價概算人員之間的權利制衡關系，這種制衡關系不僅起到保障造價概算準確性的作用，還為今后的責任認定提供幫助。其中，治理結構又包括：治理的組織架構和治理的制度安排。由筆者的工作經驗可得，當前需要著力于完善造價概算中治理的組織架構。治理的組織架構又可以分為內部組織架構和外部組織架構，在委托關系下外部組織結構可以稱作：第三方治理的組織架構。

2.2著力于提高與委托方的溝通績效

針對建設工程項目所實施的可行性分析，其中的關鍵內容便是項目的經濟價值分析。根據資本循環公式：G-W…P…W`-G`可知，建設工程項目的經濟價值通過W`-G`體現出來，但從W`到G`能否實現“驚險的跳躍”，這不僅由項目的造價構成所決定（主要決定回報率），還由項目的使用價值所決定（使用價值是否符合市場需求結構）。當前，在可行性分析中的短板主要存在于后者，所以在委托關系下應提高與委托方的溝通績效。只有這樣，才能在可行性分析中做出綜合研判。

2.3著力于建立政策信息的共享機制

在本文開篇之處就已指出，需要在開放的體系下來開展可行性分析，所以需要增強對相關政策的跟蹤和研判力度。為了降低在建設工程項目經濟管理中的信息搜集成本，則需要著力于建立政策信息共享機制。以互聯網技術為支撐的社會網絡化分工形態下，政策信息共享機制的實現則需要引入第三方專業機構的支持。作為建設工程項目委托方在獲取政策信息上具備知識外溢效應，所以還可以在與委托方加強溝通的基礎上，實現政策信息的共享。

3對策

根據以上所述，本部分將在委托關系下從以下四個方面來提出對策：

3.1調整技術組織結構強化事前控制

提高建設工程項目經濟管理的質量，首選需要降低系統性風險的發生概率。建設工程項目造價概算工作屬于約束系統性風險發生的重要環節，所以應根據目前在造價概算中所存在的不足強化事前控制。筆者建議，需要通過調整技術組織結構來強化事前控制，即將造價概算與現場勘察、工程設計等形成縱向關聯，將這些專業技術人員組成事前控制團隊。由于在本文中存在委托關系，所以造價概算工作所在的顧問公司，則應在合約的基礎上參與到前期現場勘察和工程設計審核中來，為了解決信息不對稱所帶來的影響，針對建設工程項目前期的可行性分析可引入第三方專家團隊來進行全程督導。

3.2基于合約界定造價概算責任邊界

本文記載著筆者工作的心得體會，所以在對策構建中也必然會站在筆者所在公司的角度來進行思考。由于造價概算工作由顧問公司來完成，為了維護公司的合法權益，以及有效管控未來項目系統性風險所帶來的連帶責任，在經濟管理中需基于合約界定造價概算我方的責任邊界。因現場勘察知識和工程設計知識的專用性，使得信息不對稱現象始終對顧問公司的造價概算工作造成不利影響。因此，完善治理的制度安排時，需要對造價概算報告進行內審和外審，最終在多方簽字確認的基礎上賦予造價概算報告以“合法性”。

3.3供給側管理下調研同業市場狀況

盡管建設工程項目可行性分析的方能夠借助不同形式來增進與委托方之間的溝通，但屬于委托方商業機密的信息仍無法在溝通中獲取。這樣一來，就會制約方在可行性分析中的角度和價值取向。在上文的論述中已經指出，需要在供給側管理的視域下增強對建設工程項目使用價值的分析，在此基礎上來得出經濟回報率、市場需求前景預期等結論。為此，在假設建設工程項目的使用價值具有同質化特征的基礎上，可以通過調研同業同類建設工程項目的市場狀況來間接獲得可行性分析所需的項目使用價值信息。如商業房地產項目，根據對類似地段、品牌相近開發商的已建成項目進行調研，來綜合研判委托方項目的可研性。

3.4多節點聯動來研判政策演變趨勢

在我國構建節約型社會的戰略驅動下，近年來不同城市針對建設工程項目的選址、開發、銷售等都環節都做出了政策安排，而且從2019年年初所反饋的政策信息來看，不少城市又對建設工程項目的銷售政策進行微調，且市場對微調后的政策解讀存在差異性。在此背景下，為了增強項目可行性分析的精準度，則需要以多節點聯動來研判相關政策的演變趨勢。在上文的論述中已知，多節點包括：提供可行性分析解決方案的公司、建設工程項目承接方、第三方專業機構。筆者建議，應以政策信息共享平臺的搭建為主線，以可行性分析解決方案公司為信息中樞，建立三方在內的政策研判團隊。綜上所述，以上便是筆者對文章主題的討論。總之，需要加強建設工程項目實施過程中的事前控制效力，進而來實現滿足的“產出/投入”關系。

4結論

本文在委托關系下探討了顧問公司對建設工程項目的經濟管理問題，對建設工程項目開展經濟管理時需要具備系統性視野，即需要將宏觀經濟環境因素、融資環境因素、項目技術工藝流程因素等納入到經濟管理中來，即在開放的分析體系下綜合做出建設工程項目的可行性分析。在開展經濟管理時的著力點包括：完善造價概算的治理結構、提高與委托方的溝通績效、建立政策信息的共享機制。在此基礎上的實施對策為圍繞著：調整技術組織結構強化事前控制、基于合約界定造價概算責任邊界、供給側管理下調研同業市場狀況、多節點聯動來研判政策演變趨勢等四個方面來構建。

參考文獻

[1]戚安邦主編.項目管理學[M].南開大學出版社，2003.

篇（2）

        1 設備費占建設工程項目投資比重大    

        從企業生產經營活動的最終目的來說，就是能使企業在相同的物質條件下取得較高的經濟效益。在建設工程項目中，一項工程的設計費用占總工程費用比例約為5~10%，設備工程費用一般占工程項目投資的40%～50%左右，設備有關的各項費用一般要占企業全部生產資金的60%～70%左右，在固定資產中設備固定資產要占三分之二左右，在流動資金中，與設備有關的（如備品備件、二類機電等）大約要占25%～30%，在冶金系統要占到40%左右。所以與設備有關的各項費用（設備的購置費、維修費等）的使用情況如何，對全部生產資金的利用程度關系極大。

        2 設備經濟管理的主要內容

        建設工程項目施工離不開機械設備，機械設備管理的好與壞直接影響著建設工程施工的進度、質量及投資。作為設備管理中的設備經濟管理應從設備設計、制造、采購、維修及更新、報廢等全過程每個環節的費用進行管理、控制、預測。設備經濟管理的任務就是要用科學的方法，對設備一生各個環節的費用進行定量分析，主要是對設備投資方案進行經濟分析，確定投資的最佳方案；對設備的折舊，按照各類設備的經濟壽命提出合理的折舊年限；對設備的維修費用進行統計、分析，掌握設備價值運動規律；根據設備價值運動規律，按照經濟原則，確定各類設備的最佳更新周期和大修費用的界限；做好技術管理與經濟管理相結合同各項工作。

        3 設備經濟管理的目的

        設備經濟管理是設備有關各項費用的管理，在機械設備管理中，設備技術管理與經濟管理都是同等重要的。技術管理，是為了掌握設備的物質運動規律，其成果是設備完好率，保證設備經常處于良好的技術狀態下運行。設備經濟管理，是為了掌握設備的價值運動規律，使設備壽命周期費用最低，獲得較高的社會效益和經濟效益。經濟效益的好壞歸結到三點就是兩高一低，一高是產品成本高，另一高是投資費用高；一低是資金利用率低。這三種情況都與設備管理水平有關，更主要的還是與不重視設備經濟管理有關。長期以來只重視設備技術管理，而忽視了設備的經濟管理。就目前情況來說，對這個方面還沒有完全得到解決，根本的原因在于看不到設備管理方面的經濟潛力，缺乏先進的經營觀念，缺乏競爭意識。

        4 設備投資方案決策

        設備投資是企業把某種資金固定化（購置各類機器設備），以期獲得更大的盈利，由于投資又是一個長短期結合的決策，從資金的時間價值的角度來說，短期投資方案，要衡量投資經濟性的好與否，設備的投資選擇和評價應利用盈利額、盈利率、終值、互斥方案等進行衡量。長期投資方案，是一年以上的投資，評價設備投資方案的優劣雖有各種各樣的標準，但經濟性的分析應該作為主要的評價標準，把各方案所發生的費用和收益組成資金流量表，或從凈流量開始分析，因為投資的經濟性分析是用貨幣額這個共同的尺度來測定投資效果波及整個時期資本的增量為主要內容的。大體上投資方案有單一方案即獨立投資方案，多方案包括互斥型投資方案、混合型投資方案，可以利用凈現值法、凈年值法、終值法、投資利潤率、差額流量、投資回收期法比較設備投資的優劣，壽命期相同和壽命期不相同的方案也可以利用上述幾個方法進行分析比較設備的優劣。

        5 機械設備的選型、配套 

        隨著建筑施工的機械化水平日益提高，各種機械設備層出不窮，滿足了施工企業的需求。由于機械設備生產廠家的不同，其適用于各類工程施工的機械設備的型號、規格、性能、價格亦不盡相同。因此，每個工程項目施工前，都要對其所要使用的機械設備進行最合理的配置，即優化配置。在進行機械設備的配置時，應遵循以下原則： 

        5.1 經濟性原則 配置機械設備時，必須遵循經濟性原則，即要確定需要哪些機械，每種機械設備需要的數量、進場時間，同時還要考慮本單位現有機械設備的技術狀況，維修費用的高低，本公司人員的維修水平。新購設備的價格等等，通過比較選擇最經濟的機械配置，既能滿足施工生產的需要，同時產生的責任成本又低。

        5.2 實際操作可行、合理性原則 選擇機械設備，還需要根據施工現場場地的情況，選擇那些利于在現有施工場地安放的機械類型。配置機械設備的數量時，要根據施工生產的需要來安排，既不能因配置過多造成成本上的浪費，也不能因配置過少而致使制約了施工生產的進度。

        5.3 進場機械設備的技術狀況的確認、維護 機械設備的技術狀況對工程施工起著決定性的作用，如果使用一臺故障較多的機械，不僅會影響施工生產的正常進行，還會增加機械設備的成本費用。進場后的設備在對其技術狀況確認后，應在開工前對其進行一次全方位的保養，以保證開工后能正常使用。配件的庫存量要根據機械設備的多少來核定，同一種設備配件的庫存宜以一臺設備的庫存量來定，且庫存配件應為易損件，非易損件的庫存應根據機況進行確定。配件的價格因地區不同而會有所不同，但配件管理人員應掌握常用配件的基本價格，以保證所購配件的價格在合理的范圍之內。 

        6 設備經濟管理對提高工程項目的經濟效益的現實意義

        設備經濟管理對提高工程項目的經濟效益有以下三個方面的現實意義：

        6.1 提高固定資金的使用效率 提高固定資金的利用效率或者說，要改善固定資金的使用情況，設備的經濟管理可以解決兩方面的問題，一是可以解決設備投資的決策問題，即用同樣的投資額，通過多方案的經濟分析，選用經濟性好的最佳方案使設備投產后獲得更好的經濟效益，二是對現的的機器設備如何經濟合理的使用，提供各種決策方案。解決好這兩個問題，就能有效地提高固定資金利用效率，使企業在不增加固定資金的條件下增產增收。

        6.2 提高維修費用效率 設備維修必須要講修理的經濟性，維修費用無限制，且實報實銷，修理次數不限制，能修則修。這樣，造成了很多設備過剩修理，維修費用不斷增加，肯定造成生產高成本。設備經濟管理的一項重要內容，就是要提高設備維修費用效率。按照經濟原則，決定設備的維修決策，使現有設備修得其所，改得合理。使設備壽命周期費用最佳化。

篇（3）

本標準適用于xx電網35千伏及以下輸變配工程和城鄉電網建設與改造工程的技術經濟管理工作。

2　規范性引用文件

下列文件中的條款通過本標準的引用而成為本標準的條款。凡是注日期的引用文件，其隨后所有的修改單(不包括勘誤的內容)或修訂版均不適用于本標準，然而，鼓勵根據本標準達成協議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本適用于本標準。

q/jdj 21705—XX 環境因素識別評價控制程序

q/jdj 220102─XX xx電業局基本建設工程項目審計辦法

計價格[XX]10號 《國家計委、建設部關于<工程勘察設計收費管理規定>的通知》

《xx省電力基本建設項目工程基本預備費和價差預備費管理條例》

《關于頒發的通知》

關于推行<火電、送電、變電工程限額設計控制指標>的通知》

關于頒發《電網工程基本建設概(預)算費用構成及計算標準規定》的通知

關于下達《xx電網35千伏及以下工程項目管理辦法》的通知

3　工程立項階段投資管理

3.1　項目可行性研究報告!z應根據上級和局基本建設和技改的需要進行編制。在上報可行性研究報告時，要有投資估算書，必要時附有環境評估報告文章版權歸寫作幫手網作者所有!。工程投資估算，要根據工程建設規模、配電裝置布置形式、主要設備選用原則、自動化程度、接入系統初步方案、配套工程方案，按照現行的造價管理規定以及市場物價指數預測，列出具體投資估算表。要確保投資估算準確，避免設計任務書投資額度失控。

3.2　xx電網工程立項工作的業務歸口科室為xx縣供電局生技科。

4　設計階段費用管理

4.1　設計準備階段

為合理安排工程設計和電網建設計劃，35千伏及以下輸變配工程的設計工作根據省公司、市局、局生技科可研批復統一進行安排。

4.2　初步設計階段

4.2.1　工程勘察、設計委托工作由工程主管部門負責，用戶工程參考執行。

4.2.2　設計單位提供的工程初步設計圖紙、資料，深度和廣度必須符合國家有關規定和滿足工程審查、概算編制要求。

a) 變電工程初步設計主要內容：

必須說明土地占用面積、建筑面積、建設標準、裝修標準、土石方工程量、主要材料耗用量，并附有詳細的設備、材料清冊(包括一般電氣設備、遠動設備、通信設備、運行檢修測試設備)。

b) 輸、配電工程初步設計主要內容：

必須提供線路路徑所在地縣(市)規劃部門和沿途鄉(鎮)同意的路徑方案圖，說明線路長度、地形地質、導地線規格、設計氣象條件，提供主要材料清冊。

4.2.3　設計單位在提交初步設計圖紙的同時, 必須提交與工程設計圖紙相同份數的工程概算。工程概算不得超出工程可研批準總匡算的10%。

4.2.4　初步設計審查以后，設計單位必須認真按審查意見在十五個工作日內完成收口資料的編制工作。設計單位在上報設計審查收口資料的同時，應向工程主管部門報送電子版修正概算。

4.3　施工圖設計階段

4.3.1　施工圖設計必須提供包括各專業在內的完整的設備、材料清冊，并且獨立成冊。同時設計單位應向工程主管部門提供一定格式的電子版設備訂貨清冊。 1

4.3.2　設計單位應在提交全部施工圖后一個月內提供完整的施工圖預算8份(或按主管部門要求的份數提供)。同時提供電子版工程預算。

4.3.3　施工圖預算所列設備、主要材料品種、數量必須與施工圖設備、材料清冊相符。如施工圖設計所列設備與批準的初步設計有變動，設計單位應作出書面說明。

4.3.4　施工圖預算造價應控制在批準的工程概算投資內，如施工圖預算超概算，設計單位應書面說明原因。

4.3.5　對未編制并提供施工圖預算的工程，設計單位不得收取預算編制費。當設計單位在提供施工圖設計全部圖紙后一個月仍不提供施工圖預算的，不論設計合同是否明確由設計單位編制施工圖預算，即由工程建設主管部門另委托編制，并相應扣除設計單位施工圖預算編制費。

4.4　工程勘察(測)工作要求

4.4.1　設計單位必須對變電所工程所址進行地質勘探，并在提供初步設計文件時提供相同份數的地質勘探成果報告。

4.4.2　設計單位應對送電線路工程桿(塔)位地質進行鉆探取樣，對特殊地段桿塔位應進行詳細地質鉆探，以確保設計基礎地質資料的準確性。

4.5　工程設計審批階段

4.5.1　設計單位提供審查的初步設計文件，要求項目完整，概算資料齊全。

4.5.2　工程初步設計及概算審批工作，根據工程項目性質，必要時向xx電業局上報，須由省公司批準的，由xx局上報省電力公司進行批準。

4.5.3　工程初步設計正式審查前， 各有關單位和部門的專業人員應對設計文件(圖紙、概算)進行認真審閱，并根據有關規定提出客觀的書面意見，在初步設計審查預備會上形成統一意見，必要時提交市局組織的初步設計審查會上審查確定。工程設計及概算一經省公司、市局審定批準，必須嚴格執行。

4.5.4　對網內較大用戶工程的設計及概算審查要有用戶的書面委托書，經局內部工作計劃平衡后再作出時間安排。

4.6　設計更改費用管理

4.6.1　根據xx省電力局浙電基(1997)1034號文精神，屬設計單位原因造成的設計錯誤、工程漏項、設計變更等增加工程投資總額，應控制在工程基本預備費的30%幅度內。超出基本預備費的30%時，工程主管部門酌情扣罰設計單位的設計費。

4.6.2　設計單位的聯系單必須有統一的編號，有經辦、審核和領導簽字，蓋有單位有效印章。對工程費用有變化的設計變更應由設計單位技經人員會簽并做出費用增減估算。

4.6.3　要進一步加強工程初步設計審查工作的嚴肅性。對已經形成初步設計批文的工程，任何單位或個人都不得隨意更改設計原則、擴大設計規模、增加工程內容、提高建設標準。

4.6.4　工程初步設計批復后，對確實需要改變設計原則的，必須由規劃計劃職能提出設計原則變更文件依據，落實工程資金，然后按規定程序上報局同意后，方可改變設計;需經市局審批的，應按規定程序上報市局同意后，方可改變設計。

4.6.5　對于土建工程已經開工、主要設備已經訂貨、工程投產期限緊迫的工程一般不考慮設計原則變更。

4.6.6　在不改變批準初步設計原則的前提下，施工圖設計應充分考慮電網的運行實際需要國網公司、省公司、市局、局對電網的“技措”、“反措”要求。為使工程設計最大限度地滿足生產、運行需要，避免無計劃設計更改，減少返工，提高工程建設質量，設計單位提交施工圖設計后，必要時由工程主管部門牽頭組織召開由生技、監理、施工、運行、物資等其它部門單位和職能參加的施工圖設計交底審查會，對施工圖設計進行討論，廣泛征求各方意見。在統一認識的基礎上形成會議紀要，作為施工圖修改及增減工程費用的依據，同時也作為工程竣工驗收的依據。交底會議明確的修改內容不視為設計單位原因造成的設計修改。 2

4.6.7　工程進入正常施工以后，生產運行單位(部門)提出施工圖設計交底審查會議紀要內容以外的一般性設計更改或增加工程內容，必須費用落實并且工期許可，否則不予考慮。

4.6.8　除工程主管部門外，其他部門(單位)不得直接給設計、施工單位簽發設計、施工變更聯系單。對現場確有必要的設計變更，必須經過工程監理及主管部門審核認可后再轉發。

4.7　設計收費

勘察設計收費標準按XX版《工程勘察設計收費管理規定》等有關調整文件執行。

5　工程項目開、竣工階段費用管理

5.1　工程開工管理

5.1.1　工程項目開工建設，必須具備初步設計已經通過審查批準、工程列入年度建設計劃、建設資金已經落實三個必備條件。

5.1.2　根據基本建設工程項目執法監察工作要求，為了保證工程開工后順利進行，工程建設必須履行報建手續，嚴格開工條件審計制度。對不具備開工條件的工程不予開工。

5.2　工程竣工管理

5.2.1　除用戶工程以外的10 千伏及以下工程建成后全部由生技科負責運行管理。

5.2.2　工程竣工驗收應以初步設計批準的設計原則、施工圖設計及審查會議紀要、設計(工作)聯系單，國家有關施工及驗收規范，設備出廠技術標準、技術合同，施工圖或施工圖設計交底會議紀要明確國網公司、省公司、市局、局的“技措”、“反措”規定為依據，不得隨意要求增加施工項目、提高驗收標準，增加費用支出。

5.2.3　基建達標要以促進安全、文明生產為原則，應著重從工程造價控制，把握設備、材料進貨質量，提高施工質量和工藝水平，加強工程檔案資料管理等方面下功夫，不因基建達標投產而增加過多的費用投入。

6　設備、材料管理

6.1　工程設備訂貨由生技部門技術認定和技術比標后，由安裝公司上報xx電業局相關單位，按xx電業局物資部門招標單位依據設備、材料招標成果統一安排，xx局有另行規定的，按規定執行。

6.2　輔助材料采購應通過招投、比標的方式擇優確定生產廠家和供貨單位。

6.3　為規范設備結算工作，必須加強設備訂貨清單管理。經過核定的設備訂貨清單，抄工程主管部門及財務科，作為設備款結算的依據。

6.4　審定后的設備清單，其數量、型號、品種規格均不得隨意變更或增減。確需變更或增減，應有經工程主管部門批準同意的變更聯系單為準。

6.5　工程概算中屬生產運行單位使用的檢修設備，測試儀器儀表等設備，不列入統一訂貨，由工程主管部門根據工程核定的概算費用和生產運行需要另行處理。隨主設備附帶的專用工器具、備品備件，在安裝施工結束后由安裝單位負責向生產運行單位移交。

6.6　設備到貨后，物資部門應及時向局財務結算設備款。結算設備款時，必須提供訂貨合同和廠方供貨發票原件，按出廠原價進行結算。工程投產后，經生技確認滿足技術要求后，一個月內結清。

6.7　設備運雜費按國家電網公司、xx省電力公司規定計算，工程投產后一個月內一次結清。

6.8　物資管理部門的設備結算情況納入局績效考核。

6.9　物資部門與廠方的經濟責任關系在訂貨合同中明確。

6.10　施工單位在施工過程中造成設備損壞，需要更換或處理的，物資部門應積極予以配合，有關費用由施工單位承擔。具體費用由物資部門提出，經工程主管部門審核后，在施工單位結算工程款時予以扣除。 『 3

6.11　工程承、發包與施工現場管理

6.12　《工程建設責任書》的簽訂

6.13　為規范電力建設管理，確保工程質量，10 千伏及以上輸變配工程必須由xx縣供電局統一安排并組織建設。

6.14　工程初步設計批復后，根據工程建設實際需要，由局與工程項目承建單位簽訂《施工合同》，明確工程建設中有關工作責任分工、費用結算、建設工期等問題。

6.15　工程發包費用管理

6.16　為有效地控制工程造價，要積極創造條件，對工程施工全面實行招(議)標，擇優錄取施工單位。

6.17　工程施工前應先簽訂施工承包合同。施工承包合同價應以招標價或審定后的施工圖預算為準。對于工程開工急迫，在簽訂施工承包合同時既沒有招標價又沒有施工圖預算審定價的工程，施工承包合同價按批準概算相應部分投資的85%暫列，作為預付工程款的依據，待施工圖預算審定后再作調整。工程款的支付辦法在施工合同中明確。

6.18　施工承包合同由工程主管部門擬稿，經領導審批后，由局或工程主管部門代表局與施工單位簽訂;合同簽訂必須持有法人委托書。各種施工協議(合同)書、委托書的簽字代表權不得層層下放。

6.19　施工變更、簽證費用管理

6.20　設計單位應根據工程施工情況確定工地代表長駐工地或經常深入工地，及時解決施工中出現的技術問題。對施工圖設計與實際施工情況不符的隱蔽工程，以及實際必須進行施工而設計未作考慮的項目，設計單位必須及時提供設計簽證或提供設計聯系單。

6.21　工程建設過程中屬設計工作范圍的技術簽證或工程量變更簽證，現場監理人員必須及時與設計單位取得聯系, 由設計單位負責簽證。現場監理人員不得擅自簽發屬設計工作職責的現場簽證。

6.22　屬設計單位應出的設計聯系單或設計簽證，設計單位不得推委或拒絕辦理。對于設計單位簽證或設計聯系單辦理不及時影響工程正常施工的，視情節輕重按總設計費的1-5%扣罰設計費。

6.23　工程監理單位根據現場實際需要提出的設計變更，如涉及到技術問題的應取得設計單位的同意。屬監理單位的現場簽證或工作聯系單，除有現場監理人員簽字外，須經監理單位領導批準，加蓋監理單位公章。對工程費用有變動的簽證或聯系單，需經工程主管部門技經專業審查同意。對于重要簽證，現場監理人員應事先向主管部門領導請示。

6.24　對于施工圖設計有不確定因素的隱蔽工程的驗收簽證, 除技術問題外,還必須驗收并明確具體隱蔽工程量，以便計價結算。

6.25　施工單位與分包單位之間的簽證、聯系單，是施工單位內部費用結算的依據，不視為向建設單位結算費用的依據。

6.26　要提高施工圖設計的嚴肅性。對施工單位未經設計和主管部門同意并取得書面依據，又不符合工程要求的工程變動要堅決返工或重建。屬施工單原因造成的工程返工，費用由施工單位承擔，不得納入工程結算。

6.27　設計單位的設計變更聯系單和現場簽證必須經監理單位同意，并報工程主管部門認可后轉發，設計單位與施工單位之間不得直接發送設計變更聯系單和現場簽證。

6.28　工程費用日常管理

6.29　工程主管部門對整個工程的費用控制、支出，和總體平衡負責。工程中所有費用支出必須經工程主管部門辦理，其他部門或個人未經工程主管部門同意都不得擅自從工程中列支費用。 〖4〗

6.30　正常的工程費用支出和工程管理費用的支出，經工程主管部門負責人審核、領導審批后由財務科辦理。

6.31　根據xx省電力局浙電基(1997)1034號“關于頒發《xx省電力基本建設項目工程基本預備費和價差預備費管理條例》的通知”，工程主管部門有權作出單項費用在XX 元以下的工程預備費動用決定。

6.32　工程中的生產準備費用、綠化費用、工器具購置費、接口配套等在建過程中需要發生的費用，經工程主管部門審核后、領導批準后，并提供批函，財務科辦理。

6.33　工程結(決)算

6.34　工程結算階段工作由工程主管部門負責;竣工決算階段工作由財務部門負責，工程施工單位配合。

篇（4）

Abstract: Economic management of construction projects in the Bill of Quantities mode conducive to the realization of the project cost control, is conducive to the realization of corporate interests, this paper introduces the Bill of Quantities mode and its significance, and a detailed analysis of the Bill of Quantities modemeasures achieve good construction project economic management.Keywords: BOQ pricing models; economic management

中圖分類號：TU71文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2013）

一、工程量清單計價模式及其意義

（一）工程量清單計價模式的含義

工程量清單計價，是建設工程招投標活動中，按照國家有關部門統一的工程量清單計價規定，由招標單位提供工程量清單，投標單位根據市場行情和本企業實際情況自主報價，經評審低價中標的工程造價計價模式。工程量清單應當依據招標文件、招標答疑、招標圖紙、施工現場條件、周邊環境和國家制定的統一工程量計算規則，分部分項工程項目劃分、計量單位等進行編制。按照《建設工程工程量清單計價規范》的規定，清單項目必須列明項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位、工程數量等。

（二）實行工程量清單計價模式的意義

1、是適應市場經濟的需要

現行預算定額規定的消耗量和有關施工費用是按社會平均水平編制的，企業沒有自主定價的權利，在一定程度上限制了企業的公平競爭。為滿足招標投標競爭定價的要求，推行工程量清單計價已成為當前建設工程承發包計價改革的重要舉措，工程量清單計價是按照國家統一的工程量清單計價規范，投標人自主報價，經評審合理低價中標，能夠反映出工程的個別成本，有利于企業自主報價和公開競爭，適應市場經濟的發展要求。

2、有利于風險的合理分擔

由于建設工程本身的特性，項目的不確定性和多變因素較多，工程建設的風險較大。采用工程量清單計價，投標人只對自己所報的成本、單價等負責，而工程量的變更或計算錯誤等的風險則由招標人來承擔。這種格局符合風險合理分擔與責權利對等的一般原則。

3、有利于招投標工作的科學管理

實行工程量清單招標,由招標人或委托有招標資質或造價咨詢的中間機構編制工程量清單,投標人依據招標人提供的工程量清單進行自主報價,避免了招標方、投標方重復計算工程量,克服由于工程量計算誤差所帶來的負面影響,節省大量的人力、財力和物力,提高了招標、投標評標的可操作險,使招投標過程有序受控。

二、加強工程量清單計價模式下建設項目經濟管理措施

（一）重視圖紙的設計工作

施工圖的設計深度是影響工程量清單編制準確程度的主要因素。根據全國各地實施工程量清單計價的情況來看，經常發生設計圖未能滿足工程量清單的設置要求，主要表現為細部設計含糊、前后表述矛盾、尺寸不一、設計與市場脫節等。這些情況往往使得清單編制人員無所適從，所編制的清單質量不佳，項目特征舍糊、籠統，清單子目與實際施工情況不符，形同虛設，導致結算時出現大量的換算項目和未列項目，達不到控制工程造價的目的，也容易造成事后建設單位與施工單位之間的糾紛和索賠。

為了避免這些情況的發生，在設計圖紙初步完成后、公開招標之前，建設單位需召集監理、施工方面的專家和設計人員、工程量清單編制人員等，對施工圖進行共同預審。工程量編制人員應仔細察看設計圖紙，根據初步設計圖紙、合理施工方案、施工現場周邊環境等擬出清單初稿，對于因圖紙不清晰、表述前后矛盾而無法編制清單子目的，提請設計單位修正圖紙。盡量在招標之前完成圖紙細部的細化工作。對于一些裝飾風格、裝飾材料，由建設單位、設計單位共同研究確定。建設單位在此過程中，與各方專業人員不斷溝通、協調，對不同的施工方案作造價方面的分析．選出最適合本工程、造價合理的方案，通過對圖紙的不斷細化和調整，進一步厘清本工程的建設項目投資目標，有利于工程的順利實施。

（二）工程量清單編制質量方面

根據《建設工程工程量清單計價規范》3．1．2條款規定，工程量清單的準確性和完整性由招標人負責。由于我國大多數業主不具備編制工程量清單的能力，相當多走的是委托相關的招投標機構編制。招投標機構在我國也是處于新生階段，其技術力量和管理水平往往也是參差不齊。同施工企業一樣，在編制工程量清單時仍舊沒有脫離傳統預算編制的束縛，加上編制人員缺乏必要的現場調查，缺少施工現場的有關資料，缺少現場施工經驗，有的甚至僅憑理論基礎就編制完成工程量清單，導致了有些項目工程量特別是施工方案方面與實際不相符，這樣造成的后果是在工程計量上可能找不到合適的單價；另外項目特征是區分清單項目的基礎，也是確定綜合單價的前提和結算的基礎，但是有些機構在工程特征描述上不盡嚴密，造成在結算時在單價上也容易出現相互扯皮的現象。另外，有的工程項目包括多個單位工程，作為業主，往往對主體單位工程比較重視，而對附屬單位工程重視不夠（有時項目招標完成了還沒有相應圖紙），附屬單位工程只能按暫定總價考慮，造成以后主體工程按單價合同結算，而附屬工程按傳統定額方式結算現象的出現。

(三)合同價格的管理

長期以來，施工合同的管理工作局限于工商管理部門對其合法、真實性的鑒證，而對合同造價和工期的合理性、實際履行中的監督檢查甚少或流于形式，缺乏有效的實質性管理，致使施工合同糾紛日益增多，嚴重干擾著建筑市場的健康有序發展。建設部近期出臺的《建設工程合同價暫行規定》中指出：“工程造價管理部門應負責按規定范圍的工程合同價的認證或參與施工合同的簽證工程”，所以，加強合同的審核管理工作是建設行政主管部門和造價管理部門對工程量清單招標采取“事后跟蹤”的重要內容之一。工程中標是施工單位對造價與施工條件選擇的一個階段，要使造價及施工條件落實，合同簽證至關重要。建設主管和造價管理部門應對合同簽訂前進行審核認證，審查合同價是否與中標價吻合，合同中的其他條款的簽訂是否與招標文件一致。有否附加不合理的條款，撥款形式與時間是否合理等等。以保證合同主體、合同內容的合法性，合同條款的合理性，維護合同當事人雙方的經濟利益。提高合同的履約率。

（四）嚴格控制工程變更和現場簽證，把好索賠關

工程施工階段是工程量清單的主要使用階段，必須加大管理力度，為日后竣工結算鋪好路子，對結算階段經常引發糾紛的工程變更和現場簽證更要嚴格控制。

在施工中引起變更的原因很多，有人為因素，也有許多不可預見因素，諸如業主變更設計、施工條件發生變化、原設計條件發生變化、 地質情況變化等等，都會導致工程變更的發生。業主要把自己的意圖充分表達在設計階段，盡量減少或避免施工階段變更設計、增減工程內容。對不可避免的工程變更尤其是涉及到費用增加的變更，在審核時要對變更方案詳加分析，并進行技術、經濟分析比較，盡量減少變更費用。對確定的變更方案，要由設計人員、業主代表、承包商、監理工程師共同簽字確認。變更要有前瞻性，以免事后進行帶來更大的損失。

對于現場簽證，要明確簽證責任人和簽證權限，分級把關、限額簽證，并嚴格現場簽證單的管理。對簽證事項進對于現場簽證，要明確簽證責任人和簽證權限，分級把關、限額簽證，并嚴格現場簽證單 的管理。對簽證事項進行審核時，應嚴格審查簽證事項發生的原因、 內容、范圍、價格。施工管理人員與造價控制人員要經常溝通，明確費用發生的承擔方。如果該簽證事項是 由于承包商的原因造成的或已包含在合同價中，應予注明。現場簽證要說明簽證事項發生的時間、原因、處理方法，必要時要配以圖形。

結束語

現行工程量清單計價模式，是符合我國工程造價體制改革目標的良好運行模式。雖然在我國的貫徹實施不可避免地存在一些問題，只要各個相關方實行行之有效的管理體系，相信工程量清單計價模式在我國必定有著廣闊的發展前景。

參考文獻

[1]中華人民共和國住房和城鄉建設部．建設工程工程量計價規范（GB50500－2008）[S]．北京：中國計劃出版社，2008．

[2]張進.工程量清單計價模式下政府項目投資管理探討[J].安徽建筑,2004(06).

[3]陳鳳蘭，郭輝.試論工程量清單計價模式下業主的工程造價控制[J].長江大學學報，2005(02).

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中圖分類號：TU198文獻標識碼： A

引言：在建筑工程中，其建筑企業是培養以及運用人才、逐漸的向著社會發展企業能力以及企業創造經濟兼職的源泉所在。在建筑工程中，其經濟效益主要是受到企業管理方面的影響，并且在健全的管理組織以及完善的管理制度下，企業能夠通過有效的管理來不斷的促進施工技術的提高、加強質量的控制以及保證工程的安全等。只有正確的協調好經濟和管理之間的關系，才能夠使企業的競爭力得到不斷的提高，同時也能夠獲得最大的投資收益。

1.關于建筑工程建設管理和工程經濟的概念

在工程建設中，其主要就是各部門的發展以及人民物質文化生活水平的提高所進行的有組織以及有目的的投資興建起固定資產的經濟活動，就是建造、購置以及安裝固定資產的活動以及相聯系的其他工作。

所謂的工程經濟學就是和經濟交叉的一種學科，同時也是研究工程技術實踐活動經濟效果的學科，同時是以工程項目作為主體，也是也技術―經濟系統來作為核心，其主要是研究怎樣有效的利用資源提高經濟效益的一個學科，工程的經濟主要是通過對各種工程技術方案的經濟效益來作為對比，以此來確定怎樣使用最低的壽命周期成本來實現產品、作業以及服務的必要功能工程經濟決定工程建設管理的關鍵因素所在，同時也是采用各種方法以及建立何種體系才能夠正確的估算工程項目的有效性，以及尋求到技術和經濟的最佳結合的方法所在。

2.相關的控制方法

2.1在施工成本控制方面的措施

在施工過程中，其工程的成本管理應該是從工程招投標階段就開始一直到施工項目竣工決算完成為止，同時也是貫穿于項目實施的全過程施工成本控制，在施工的過程中，對于影響工程成本的各種因素應加強進行管理，同時還要采取各種有效的措施把施工中實際發生的每種消耗以及支出嚴格的控制在成本計劃的范圍之內，隨時反饋在項目的施工過程中，同時按照動態控制的原理來對實際施工成本的發生過程中進行控制。

（1）必須要按照計劃成本目標價值來有效的控制材料、設備的采購價格等，其采購前要根據圖紙要求來選擇多種符合條件的材料，同時還要從價格、質量、發貨的速度以及數量等多方面進行比較，以此來選擇一些物美價廉的產品，并且還要認真的做好材料、設備的進場數量以及質量的檢查、驗收和保管等方面。

（2）必須要對材料以及能耗進行控制，并且還要做到不可預見成本的分析和控制，其中，包括了編制應急措施等。

（3）必須要不斷的堅強施工項目管理人員的成本控制意識，并且還要實行項目經理的責任制度，同時還要落實成本管理的組織機構人員，從而對每級施工成本管理人員的額任務以及職能的分工以及權利以及責任。

2.2在施工質量方面的控制

在對工程項目進行施工的時，它主要指的就是一種物質生產活動。因此對工程質量產生一定影響因素主要分為：一是人為因素；二是材料因素；三是機械因素；四是環境以及技術因素等方面，在進行施工過程時一定要進行全面的控制。

（1）對于人員的質量控制

在工程項目中，其工程的質量主要是取決于工程建設過程中的直接參與者，參與工程建設人員的技術水平、文化修養、心里行為以及職業道德等因素將會直接的影響到工程質量的好壞，作為控制的對象必須要避免產生失誤，以此，要充分的調動人員的積極性，從而發揮出人是第一因素的主導作用。

（2）對材料的質量控制

在工程建設過程中，其主要是由各種建筑材料、輔助材料、成品、半成品以及構配件等構成的實體，對于這些構成物本身的質量及其質量控制工作，對工程質量具有十分重要的影響。所以加強材料的質量控制，同時也是提高工程質量的重要保證。

（3）對機械設備質量的控制

在工程項目中，機械設備是其施工重要的物質基礎，必須要合理的進行選擇和正確的使用，才能夠更好的保證施工的質量。因此，要對工程項目設備和施工機械設備的購置、檢查驗收以及安裝質量加以控制，這樣才能夠更好的保證工程項目質量。

2.3關于工程進度方面的控制

在施工時，工程項目建設的重要所在就是進度的控制，同時也是比較重要的內容的之一，如果工程進度出現失控現象的話，將會在一定的程度上影響致人力、物力的增加，嚴重還有可能對工程質量以及安全拖延工期后趕進度建設的直接費產生一定的影響，并且也會增加工程質量問題。因此進度控制就是以周密、合理的進度計劃為指導，對工程施工進度進行跟蹤檢查、分析、調整與控制。

2.4關于妥全管理

在工程建設過程中，其安全問題將會直接影響到工程質量和施工人員的人身安全。例如，在最近的幾年來，有很多的工地因為施工人員一個小小的煙頭所引起的大火，將導致工程的質量受到嚴重的影響，由于施工人員不系安全帶而發生墜落事件等事件。所以，加強安全管理是施工企業的第一頭等大事。

（1）必須要建立安全管理體系，同時建立健全安全管理體系和安全監督體系建立完善的安全監督網絡，在施工過程中，要堅持以項目第一責任人為核心的安全委員會管理機構。并且構建出安全生產責任制，同時制定每級人員的安全責任制。貫徹“安全第一預防為主”的方針。

（2）要不斷的加強安全教育培訓，其安全生產教育培訓應貫穿整個施工生產全過程，同時還要覆蓋工程項目部的所有人員，由于施工人員具有著流動性大的特點，以此要對新進施工人員進行安全教育培訓。

2.5關于信息化的管理

在工程項目中，其信息化的管理主要是指工程管理信息資源的開發以及利用，同時利用信息技術在工程管理過程中的開發以及應用，在施工項目中，其信息化的管理將十分有利于項目目標的實施，同時也十分有利于促進施工管理科學化的進程。施工管理主要是運用系統的理論以及方法來對建設工程項目進行的計劃、組織、指揮以及控制等，其專業的活動內涵主要是從項目開始一直到完成，通過項目的策劃以及控制，從而使項目的費用、進度以及質量的目標能夠得以實現。

（1）成本控制的信息化

在施工項目中，其成本的管理主要是要求根據施工方案以及管理措施作為依據，同時按照企業的管理水平以及作業效率等進行分析，根據市場的價格信息編制施工預算，如果某一個環節或者是部分工程施工的條件不明確，可以根據類似工程經驗或者是招標文件中所提供的計算依據來計算出費用，施工項目過程中應該根據計算目標成本控制的要求，做好施工采購策劃，通過生產要素的配置以及合理使用等控制實際成本。

（2）質量控制過程中的信息化

質量控制是一個比較廣泛的系統過程，除了施工質量計劃的編制以及施工生產要求的控制之外，其施工過程中作業工序質量控制也是工程項目實際之形成的重要過程，同時，施工單位的施工只靠控制還包括了業主、設計單位以及監理單位通過信息化的管理來促進施工質量的控制。

結束語：根據上述內容來說，在施工管理的好壞將會直接的影響到工程建設的很多個方面，在施工企業中，必須要不斷深化體制改革，同時還要借鑒國成功的管理經驗采取切實有效的措施，以此來不斷提高企業的施工管理水平。在工程管理過程中要不斷的加強對信息化管理的重視程度，同時在施工信息化管理可以采用計算機輔助的手段，高效準確地生成多項項目目標動態控制所需要的報表，有助于項目目標動態控制的數據處理提高施工企業的工作效率和效益。

參考文獻：

[1]張偉,毛凱歌.淺談工程建設管理與工程經濟[J].江西建材.2014,12（24）：120-125

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關鍵詞：

沙坑治理；生態補償；設計

1概述

人們在不斷追求經濟快速發展的同時,對環境的索取也不斷加大,當超過環境所能承受的極限以外,往往對環境造成了不可逆的破壞,使原有的生態系統完全退化。近年來,隨著人們的環境意識和生態意識的逐漸加強,恢復和改造被破壞的生態環境這一工作得到大量的實施。相對于常規設計而言,有意識地考慮使設計過程和結果對自然環境的破壞和影響盡可能減少的設計方式或設計措施,稱為生態補償設計[1]。

2項目概況

呼和浩特市職業學院新校區位于呼和浩特市賽罕區巴彥鎮后羅家營村北高職園區內,校園占地面積100hm2。在對校園的景觀設計中,我們在現場發現有一處采沙留下的大沙坑,開口面積約110000m2,最深處高差在14米左右,四周都是的沙石坡面,結構疏松,有少量的雜草生長,現狀條件極差。

3設計方法

針對沙坑的現狀特點,直接進行景觀設計明顯不符合實際。我們經過多次的方案討論后,認為首要的任務是修復沙坑的生態環境,在沙坑有了一定的生態功能后,再進行相應的景觀改造,使其最終成為一個結構和功能相對穩定的生態系統。這樣,我們將生態學的內容引入景觀設計中來,通過人工干預自然生態的恢復過程,指導具體的工程實踐。

3.1設計原則

第一,投資和生態平衡。在具體的施工過程中,我們講求投資成本和生態手段保持平衡,如果單方面強調某一項,結果很可能與自然規律不符。對于生態恢復過程的時間性,不能一味強調資金的高投入所帶來的短時間完成恢復;對于生態本身的自我恢復性,也不能因為過度的依賴生態自然恢復所造成的長時間過程。最好的結果是以較低的投資成本換來生態效益的逐步提升,二者之間形成一種合理的平衡。第二,強調對場地多樣性特征與功能的尊重。成熟穩定的自然環境具有多樣性的特征及復雜的功能,這也是生態補償設計在景觀設計中要達到的最終結果。第三,強調對場地中的物質及能量的循環利用,減少資源消耗。通過設計因地制宜地改造利用各類要素,使之重新參與生態系統的生產與循環,達到“資源再利用”,從而降低資源消耗,減少成本[2]。第四,強調場地的可持續發展的過程,尊重自然選擇。尊重和利用自然規律,通過采用鄉土物種,恢復植被群落與演替,改善土壤質量等手段,減少對環境的負干擾,以提高自然生態系統的生產力和穩定性,并使之獲得良性的發展進程[2]。

3.2生態因子修復措施

生態補償設計的重要內容之一就是首先要建立起完整的生態系統,恢復大沙坑的生態系統就是要把之前被破壞的生態因子進行修復。

3.2.1土壤因子修復。

土壤因子為植物的生長提供場所,因此,首先要進行土方因子的修復。大沙坑內除了邊坡尚有少量土壤覆蓋,其余大部分地方都是的沙石,土壤因子的修復只能通過外運解決。但這樣大的面積填土修整,顯然需要大量土方,這樣直接增加的資金成本。好在現場周邊正在進行建筑施工,開挖基坑所堆置的大量土方給我們節約成本提供了便利。其次,在大沙坑內利用原有地形條件進行設計,也是我們減少成本的合理措施。

3.2.2水分因子修復。

水分因子是恢復生態環境所必須的重要因子,對改善沙坑的組織結構、植物的生長都起到決定性作用。然而,大面積的水體補充給今后的運行成本帶來較大負擔。但令人欣喜的是,學院南側建有一座污水處理廠,進過水處理后排出的中水可以用作大沙坑的景觀與灌溉。

3.2.3植物因子修復。

有了土壤和水分兩個關鍵因子的修復,在大沙坑內進行植物因子修復便有了可能。在先期的植物因子構建中,我們盡量選取適合本地,抗性好的樹種進行種植。通過喬、灌、地被的合理搭配,在一定的人工管理下進行快速的植物群落構建,以求盡快達到較為穩定的生態系統。

3.3主要工程技術措施

運用生態學理論進行的設計,使大沙坑的景觀治理有了科學性、合理性,這是我們為后期的景觀打造奠定了較為堅實的基礎。在具體的施工過程中,我們任然以尊重自然、生態環境的可持續、材料的節約為目的,使整個治理過程變成一個綠色工程。

3.3.1湖底的處理。

在對大沙坑的設計中,我們設計了較大面積的水體,這樣做的目的是對周邊的生態恢復起到加快的作用,使水體周圍的立地條件得到快速的修復。但如果單純遵循自然環境,勢必要對水體進行不斷的補充,才能維持大面積的水體平衡;若為了防止水體流失,將湖底做成硬質不透水結構,阻斷了地下水的補給,又將使得原本剛剛建立起來的脆弱的人工生態環境難以維持。經過認真的討論,最后決定采取膠泥打底,鋪設土工布的柔性湖底方案。這樣既不完全阻止水體下滲,又能防止水體快速流失,二者取得一個較為合理的平衡。

3.3.2駁岸的處理。

大沙坑中最豐富的資源就是卵石、沙石料。對駁岸的處理主要是就地取材,節約成本。利用卵石砌筑駁岸,使駁岸賦有較為自然效果,與沙坑的地質風貌相融合。

3.3.3邊坡的處理。

表面有一層較為松散的土層是砂坑邊坡的主要特點,如遇降雨,地表徑流所匯集的雨水會連同表土一同流失,難以形成穩定的土體結構。如何將表面的松散土層穩定,是邊坡處理的主要難點工作。經過討論,通過種植大面積的速生植物,利用植物體本身發達的根系特點,將土地穩定形成一個整體,是一套行之有效地生態補償方法。最終,我們在現場種植了幾十萬株紫穗槐,通過豆科植物發達的根系及根瘤菌的固氮功能,即增強了邊坡土體結構的穩定,又通過固氮作用提升了土壤肥力,為其他樹木的生長提供了養分,利于形成穩定的群落結構。在坡度較大的邊坡,坡腳人采用卵石護坡。

3.3.4道路的處理。

大沙坑內的道路系統,完全依據地形構建,在鋪裝材料的選擇上,我們盡量避免使用石材,石材的使用主要是為了修飾作用。利用沙坑內的卵石和透水磚鋪筑生態路面及水系走廊成為園路的基本特色。

結束語

在對自然環境破壞嚴重的地方進行景觀設計,從生態學的角度出發,使設計方案盡量遵循自然規律是今后景觀設計的發展方向。因地制宜,可持續發展就是要求我們在設計和施工過程中,注重生態環境的穩定性、可持續性和物種的多樣性、復雜性。經過近5年的生態恢復和景觀打造,之前的廢棄沙坑面貌已煥然一新,生態系統得到了修復,如今的大沙坑正逐漸形成一個環境優美的公園綠地景觀,為廣大師生及游人提供綠色服務。作者希望通過本文的論述,為今后類似的工程實踐能夠提供一些經驗。

作者：李強 范谷君 單位：呼和浩特市滿都海公園管理處 呼和浩特市北郊公園管理處

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一、進一步解放思想，更新觀念

改革開放的實踐證明，先進的建設管理理念是發展水利事業的強大推動力。進取爭先、自謀發展意識不強，就會妨礙工程建設管理機制的改革與優化，束縛水利事業的進一步發展。為此，要敢于解放思想、創新理論、更新觀念，強化對水利工程建設管理的認識，積極吸收、借鑒和引進國外或其他工程建設領域先進的管理理念、經驗，使水利工程建設管理走向法制化和規范化的管理軌道，適應市場經濟條件下的要求，確保水利工程建設的質量與安全，以最大程度的發揮水利工程的綜合效益。

1、全面實行招標投標制

水利工程建設項目招標投標管理規定的頒布施行，把水利建設融入到了競爭激烈的市場經濟之中，規范招標投標行為，加大招投標監督管理力度，保證招標投標工作質量，使水利工程建設招標投標工作規范化、科學化。

（1）公開招標。嚴格限制邀請招標，規避一些招標單位為保護地方施工企業，進行“暗箱操作”，排斥所轄地域外的優秀施工企業。采取公開招標，能從制度上保證優秀施工企業中標，是杜絕此類問題發生的最有效方法。

（2）嚴格保密。招標工作中出現的標底和評標專家泄露等不正常現象，給招標工作造成了惡劣的影響，進一步采取措施做好保密工作，同時加大對違法違紀人員的查處和懲處力度。

（3）完善程序。制定先進的評標辦法。改進現有的招標程序和評標辦法，使其更加科學合理，杜絕圍標。

2、落實項目法人負責制

項目法人責任制是國家投資建設領域建立社會主義市場經濟的基礎，是全面實行工程招投標制、建設監理制的可靠保證，是建立完善的工程項目管理體制的根本前提。項目法人制是工程建設的龍頭，是核心，項目法人責任制不落實，其它建設管理工作也將無法深入開展。

（1）認真貫徹執行相關法律法規。針對目前水利建設多元化、多層次的投資體制，按照項目類別不同組建項目法人。

（2）嚴格項目法人資質審查。在建設項目的項目建議書階段就應明確項目法人，沒有按規定要求組建項目法人的不進行項目的各項審批工作。

（3）嚴格項目法人單位人員配備。人員配備應包括項目管理、工程設計、造價、施工等，不僅專業門類齊全，而且人員素質高，有經驗、善管理、會協調。

二、“實行小業主，大監理”

建設監理制度的建立，是市場經濟條件下工程建設管理的產物，是優化管理機制，強化建設監督，提高建設質量和投資效益，充分發揮工程綜合功能的有效措施。推行“小業主，大監理”，除了監理單位自身的努力外，最關鍵的是業主必須轉變觀念，熟悉市場經濟規律和規則，樹立法律意識和合同意識，積極優化工程建設的環境（當地政府和相關職能部門的協調與配合），加快資金的運作和調度，依據合同條款加強對施工單位、監理單位的管理與溝通，充分相信和大膽利用監理單位的工程管理優勢和業務專長為工程建設服務。

三、監理單位依法履行職責

建設監理的目的是提高工程建設項目管理的科學性與公開性，強調市場之間的合同關系及監督、制約與協調的機能，重在提高工程建設管理水平和投資效益。通過監理依法有效的履行職責，保證投資方投資效益的發揮，同時也通過監理的監督，保證承包商的利益不受損害，維護合同的嚴肅性。

1、立足于市場服務于業主。監理人員擺正位置，其監理行為要嚴格控制在法律允許和業主授權的范圍內，以服務合同、技術規范和設計文件為依據，堅持“合理、公平、公正”的原則，始終把工程建設置于嚴密的監控之下。

2、發揮技術人才密集，專業齊全的優勢。本著對社會負責，對業主負責，對工程負責的態度，加大監理人員的管理，加強監理人員的法律法規、管理能力和職業道德的培訓和提升。

3、提高組織協調和應變能力。能夠因人、因事、因時空、環境、目標的不同采取不同的組織管理方法，使監理工作真正有效果、有效率、有效益。

四、完善水利建設中介服務組織、規范市場

目前水利建設市場中的咨詢服務體系仍不夠完善，運行規則不夠統一。水利建設市場中僅有監理服務體系形成的較完善，其它如造價咨詢、招標投標咨詢等方面的中介組織基本上空白，造成了項目法人單位和施工企業需要這方面服務時還只能找政府部門和設計單位，有許多不便，同時也不利于建設市場規范運作。因此，應完善水利建設市場的中介服務組織，盡快出臺相應政策、制度等，規范中介組織的服務與管理。

五、完善質量管理體系，加大監督檢查力度

嚴格按照《水利工程質量管理規定》要求，完善建設單位負責、施工單位保證、監理單位控制、政府宏觀監督的質量管理體系，使工程建設質量管理始終處于層層有人抓，處處有人管，橫向到邊，縱向到底，分工負責的格局，加強質量監督工作。

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二、以建設廉潔高效檢修基地為目標的工程管理內涵及主要做法

堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”方針，以建設廉潔高效檢修基地為目標，以“四點四措”為主線，以“三全管控”為基礎，以“兩個堅持”為中心，細實抓管理，聚精會神搞建設。嚴格執行里程碑計劃，堅持穩中求進，好中求快，做到按時優質投運。強化制度管控，做到凡事有章可循，凡事有據可查。全面實施效能監察，做到專人事事跟蹤審計，各業務流程合規合法。強化教育為本，堅持關口前移，保持警鐘常鳴。建立甲乙雙方廉潔共保機制，增強自律意識和他律約束，做到既干事、又干凈，杜絕“暗箱”操作、收受“回扣”、現場簽證謀利等行為，確保了項目管理和工程建設過程經濟安全、人員安全。

（一）以“四點四措”為主線，構筑特色管理體系

按照“多件事中抓要事、單件事中抓要點”原則，創新實施“四點四措”管理，以點帶線，以線促面，“點線面”結合，構筑科學管理體系。

（1）進度時間點（T點）之補救措施以施工進度計劃為主線，梳理需同步開展的工作，鏈接到施工主線，形成自上而下、前后呼應的項目實施進度控制網絡圖。

（2）安全風險點（R點）之整改措施充分發揮參建各方作用，嚴格查處作業性違章和裝置性違章，形成業主、監理、施工各方齊抓共管、共保安全的格局。

（3）質量要害點（V點）之糾偏措施堅持“百年大計，質量第一”原則，選擇實力雄厚、高度負責、能打硬仗的參建隊伍參與工程建設，選擇有品牌實力、質量優良、技術過硬的設備用于工程項目。

（4）成本關鍵點（K點）之預控措施加強項目前期、規劃設計、招標采購等成本要點控制，重點布控影響工程造價的關鍵點，制定預控措施，有效降低成本。

（二）以“三全監控”為基礎，構筑專項廉潔機制

一項基建工程的完成，涉及到工程設計、招投標、施工、材料采購、交竣工驗收等多個環節，任何一個環節產生腐敗問題，都可能直接影響工程質量。

（1）全面實施效能監察成立三級效能監察工作網絡，對工程前期、工程招標、工程建設、安全質量、工程資金、廉潔建設等六大領域24項工作內容全面監督。

（2）全過程跟蹤審計監督專人負責現場全過程跟蹤檢查，強化市場和行政監督。

（3）全部關鍵風險點實時監控開展風險隱患排查活動，實時監控工程建設關鍵環節存在的風險點，研究編制《依法治企，基地建設十項要求》。

（三）以“兩個堅持”為中心，構筑清廉思想堡壘

根治基建腐敗，關鍵要關口前移，立足于教育，把教育滲透到基建項目的各個環節，堅持正面教育，引導其揚善，并經常性予以提醒。

（1）堅持軟性教育的常規性，思想政治教育和法紀教育相結合定期開展廉潔教育，實行思想教育提前介入制度，把遏制腐敗意識的產生與蔓延作為消除領導干部犯罪的首要防線。

（2）堅持自我約束和外部監督相結合，建立廉潔共保機制一是組織簽訂《個人廉潔承諾書》。二是派駐廉政監督員。三是組織參建各方簽訂《廉政協議書》。四是派發《黨風廉政監督卡》。

三、以建設廉潔高效檢修基地為目標的工程管理效果

（一）施工進度明顯提升深化“四點四措”管理，強化系統化管理和網絡圖控制，科學計劃、剛性管理，促成各節點目標的及時實現。

（二）工程造價更加合理完善審計監督流程，實施全過程財務、審計跟蹤，發揮社會造價咨詢機構的作用，對基地建設項目作出綜合性評價，確保工程造價更加合理。

（三）企業氛圍風清氣正開展廉政教育，提高員工廉潔從業意識，規范員工行為。對違規現象追究責任，凈化企業風氣，加強內部管理，確保員工平安、工程安全。

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2、對領導班子要將高效、精干的模式有所組建電力項目想要將盈利目標有所實現，一定要具備一名盡職盡責、會管理、懂經營的領導班子。也就是一定要具備優質的帶頭人。項目領導只要進行有效、正確的指揮，就能夠有效的安排控制和生產施工成本，也就是可以將電力建設項目的經濟效益確保其極大程度上實現。

3、對約束、激勵機制要建立健全電力工程建設項目在施工之前的準備階段中，需要由公司的項目經理以及總經理對《項目管理目標責任書》共同簽訂，要將外分包費用、間接費、直接費、產值利潤、安全、質量以及工期等指標，運用協議的方式擬定成責任書。總之，在電力工程建設項目的施工企業經營管理中，項目管理是核心成分，成本控制則是項目管理當中的具體涵蓋內容。對項目領導優質選擇，并對監控的機制建立起行之有效的方式，能夠讓成本目標得到確保。對全體電力企業員工進行成本意識的強化，也是實現電力項目經營目標的保證和基礎。

二、電力工程建設項目管理的基礎為安全管理

1、對安全管理的基礎地位要確保

（1）安全管理沒有到位，代表著企業不能夠盈利。在不斷完善我國相關法律法規的過程中，在補償事故的費用上不斷的增加力度，在電力建設項目中，若產生安全施工問題，會給予較大份額的補償費用，對電力項目的贏利點造成直接的影響。若在安全管理工作方面不能夠貫徹落實，所產生的事件、事故不斷出現的情況下，電力項目一方面會缺失盈利，另一方面還會承受社會和業主單位的壓力，具體的后果會對電力項目工作的創設帶來不利影響，也就是不可以為電力項目的經濟目標有所實現。

（2）安全管理沒有到位，代表著企業不能夠持續開展。電力企業若沒有對安全管理加強，頻繁的產生安全事故，所具備的安全許可證就有可能會被吊銷。相關的安全許可證缺失了，企業就不可以施工任何的項目。不但施工不能夠正常進行，連企業也會存在生存上的問題，促使發展狀態停滯不前。所以，電力企業的基礎是安全管理所代表的，細致的做好安全工作，電力企業就會擁有較為廣闊的發展空間。

（3）安全管理沒有到位，代表著企業沒有市場發展前景。任何電力項目若頻繁的產生問題，一方面會對項目施工的進度造成影響，另一方面還會對施工人員的信心嚴重打擊。同時還會受到上級、業主以及監理部門的處罰，在一定程度上不能夠讓項目建設順暢開展。所以，電力企業失去了項目，必然會失去市場前景。

2、施工企業要對安全管理加強

電力建設項目的施工是較為繁瑣的施工工程，在施工的內容中會包含較大的范圍，一方面包含：調試、土建施工以及安裝施工，另一方面還包含：廠房、煙囪等構筑物的施工。其中還囊括了復雜的施工人員，分別為：監測、管理、駕駛、起重、焊工等人員。同時，施工工期方面較長，會使用2年左右的時間，甚至于更久。想要將電力工程的進度有所保證，對社會形象正確的維護，一定要加大安全的投入到施工企業中，讓電力工程的進度可以確保順暢的開展。總之，電力工程建設項目在安全管理方面是較為重要和基礎的。所以，安全管理一定要在電力工程的全過程有所貫穿，只有在前期的策劃、過程的總結、過程的實施以及改進中完善開展安全管理，就會將安全有所保證，電力工程建設管理才能夠展現出一定的意義，經濟效益自然會提升。

三、電力工程建設項目管理中要保證質量管理

1、全面質量管理要有所推行

電力建設項目中的任何服務和產品的質量，都會具備產生以及形成的流程，每一個流程中都會具備諸多互相影響、互相聯系的環節，每一個環節都會對總體質量有著或多或少的影響。想要將項目產品中的總體質量有所提升，就一定要對影響項目質量的全部因素和環節充分控制。這樣的方式需要電力項目在進行管理之前的階段，做好優質的質量策劃，開展較為全面的質量管理，同時要在管理的過程中進行合理的實施，讓總體質量目標的基本實現得到確保。

2、質量管理能夠將產品質量提升

在施工工藝不斷進步的基礎上，業主會要求施工質量要獲取較高的獎項。例如：在某燃煤機組的合同中，業主會標注需要達到高標準，對”魯班獎“要有所爭創。那么，在電力施工企業中，一定要對業主的合同有所滿足，這樣的情況下對項目管理方面帶來了較大的挑戰，一定要把質量管理放在首位，同時在項目目標管理中正確納入，讓業主得到滿足，就會在激烈的競爭市場中獨占鰲頭。

3、質量管理能夠將項目效益提升

質量要求若得不到滿足，一定會進行返工或者返修，這樣的重復性施工還會對物力以及人力帶來浪費，同時還會對項目的聲譽有所影響。質量保證若缺失，對電力項目中的經濟利益最大化就不能夠實現。

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現階段，我國對交通基礎設施的建設十分重視，投資巨大，并形成了以政府、投資人、設計、監理、施工、物資供應、中介等單位為代表的龐大的建設市場。在建設與管理的過程中，人們往往只重視工程建設的質量、進度、投資控制，而忽視了建設與管理中的社會經濟效益問題，有時因決策和管理不善造成人力、物力、財力等社會資源不必要的浪費。在日益重視科學、和諧發展的今天，工程建設與管理中的社會經濟效益問題很值得我們每個建設者和管理者的關注。

一、開工時間的選定

（一）公路工程開工初期主要是土石方工程、橋梁的水下基礎工程、隧道進洞等，因此，高速公路工程開工初期受雨季影響較大。

雨季施工土石方工程，地表潮濕、道路泥濘運輸困難，土方含水量大不能直接碾壓成形，需長時間的晾曬，施工的機械設備低效益運轉或停置，施工成本增加；同時，建設單位管理難度加大，管理成本也在增加。

雨季施工橋梁工程，圍堰高度和長度要比枯水季節大許多，施工難度大，高大圍堰壓縮河床過水面積，容易造成上游水位提高形成洪水，施工機械時常受到洪水威脅，造成水毀的現象也不少見，給施工單位造成巨大損失；有時，為了在洪水到來之前搶工期，在短時間內不得不調入大量的施工設備，增加了施工單位的施工成本；有時，為了在雨季繼續施工，不得不變更施工方案，如普通基礎變更為沉井，增加了工程造價。

雨季施工隧道工程，隧道在進洞之初受影響最大。距洞門20米至30米范圍內，地表覆蓋層較薄，洞頂的土體不易形成“拱效應”，洞頂土體的沉降量大，加之地表水滲入裂縫，洞頂土體的重量顯著增加，同時土體結構因含水量大而被破壞，降低了土體的抗剪強度。這些不利因素極易造成“冒頂”，施工、管理人員生命、財產安全受到極大威脅。因雨季施工隧道造成“冒頂”事例很多，這些隧道“冒頂”后要恢復正常施工，往往要向圍巖周圍松散土體注入大量的水泥水玻璃漿液，施工單位和建設單位都要遭受巨大損失。

（二）橋梁工程、路面工程施工受冬季影響較大。

在冬季進行梁片頂制、掛籃施工和混凝土路面施工，因氣溫低、混凝土的強度增長緩慢，養護期長、施工的機械設備效益低下，或停置浪費；同時，冬季施工要增加大量的保暖防寒和養護設施，增加了施工成本。

綜上所述，在工期相同的情況下，綜合分析工期與氣候、水文、施工條件對公路工程施工的影響，合理組織招標活動并選定開工日期是很有必要的。

二、項目建設期既不要硬性壓縮，也不要保守地延長

（一）合理制定項目前期工作時間能減少隱性投資

工程項目前期工作包括：項目建議書，可行性研究報告，設計階段。設計階段又分為初步設計、技術設計和施工圖設計。設計階段是根據可行性研究報告提供的科學依據，擬定修建原則，選定方案；對重大、復雜的技術問題通過科學實驗、專題研究，落實技術方案；并確定工程數量，提出文字說明和適應施工需要的圖表資料。

項目前期工作對項目投資控制起著關鍵的作用，尤其是設計階段。要有效地控制工程投資，就要合理制定并保證項目前期工作時間。

初步設計階段需要進行大量的野外勘察，收集大量的地質、水文、氣象、筑路材料等方面的基礎資料和信息，要進行大量的方案比選和論證。初步設計階段對工程造價的影響占75%~95%，如初步設計階段時間安排不足就可能造成基礎資料和信息收集不全面，方案比選和論證不完善、不徹底，所設計的方案不是最理想方案，因而造成（隱性）投資增加。

施工圖設計階段是對初步設計階段擬定方案的落實和優化，施工圖設計階段對工程造價的影響占20%~30%，如施工圖設計階段時間短就可能造成優化設計無法進行，所設計的方案不是最理想的方案，同樣造成（隱性）投資增加。

施工階段對工程的優化設計也能節約投資，施工階段對工程造價的影響占5%~10%，如施工工期短就可能造成優化設計無法進行，該節約的投資沒有節約下來，造成（隱性）投資增加。

（二）合理制定工期能產生好的社會經濟效益

合理的工期是建設項目在正常的建設條件、合理的施工工藝和管理、建設過程中，對人力、財力、物力資源合理有效地利用，使項目的投資方和各參建單位均獲得滿意的經濟效益的工期。

政府對工期的干預和隨意壓縮工期的現象仍然較為普遍，壓縮建設工期常常被政府部門作為成績來正面報道，而對其造成的質量病害卻只字不提。有時為迎合上級檢查，不顧客觀實際干預工期，要求提前通車，以致造成通車時間不長路基就被軋壞的現象時有發生，這也是造成公路質量差的重要因素。

工期提前，固然可以節約一定的費用，最主要的是提前交付使用又可以產生一定的經濟和社會效益，這是需要肯定的積極方面。但是過多地壓縮施工工期會使公路工程在技術上、質量上得不到滿足和保證，給竣工通車后的公路留下隱患，后期還需要花費大量人力、財力來維修、養護，導致前期節約的資金，后期還要花出去。而且有些問題如果嚴重了也不是光靠維修和養護就能解決的。

綜上所述，公路的設計和施工工期應根據客觀實際情況和上級要求統籌計劃安排。最好做到既不要硬性壓縮工期，也不要保守地將工期延長，應根據客觀情況因地制宜地來分析，做出計劃和安排。