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序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦十篇社會化管理工作范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。
一、中學后勤管理社會化改革的必要性分析
如今，很多地區政府對中學后勤管理的資金投入較少，根本無法滿足后勤管理的資金需求。中學后勤管理正面臨以下發展機遇：一是中學需要不斷擴大發展規模；二是創建示范中學。教室和相應的教學設備是教學活動開展的物質基礎，但是偏遠地區缺少教學設備，教學環境較差，要想改善教學環境，必定需要大量的資金。很多學校為了滿足后勤管理的資金需求，主動向銀行申請貸款，但是學校的基礎設備不能作為抵押物，銀行貸款無法審批。中學后勤管理的社會化改革實際上是從社會融資，社會資金成為后勤管理資金的主要來源，為教學活動的開展提供基本的物質保障，改善學生的住宿和學習環境，促進學生的成長和發展。
二、中學后勤管理社會化的主要形式分析
1.教師集資
中學的規模相對較小，住宿生也比較少，經濟條件差距較大。很多社會投資者也認為中學后勤管理的投資風險較大，回報率低，學校后勤管理的社會化形式不足以吸引社會投資者。從中學后勤管理社會化現狀可以看出，后勤管理社會化形式：學校教師和管理者共同集資。事實上，就是學校向教師和管理者籌集款項，然后按照銀行的存款利率向教師支付利息。教師可以把自己閑置的資金存儲到銀行，定期收取利息，教師的積極性比較高。該方式的優勢是：一是集資速度非常快，二是集資數量非常多，三是不需要簽署集資合同，信任度較高。但是，該集資方式無法面向社會，否則會變成非法集資，性質就會發生變化。
2.建筑企業墊資
學校會定期增添一些建筑物，建筑工程施工所需的資金學校會要求建筑企業墊付，并簽訂合同，定期向建筑企業支付利息和部分工程款項。該集資形式的優勢主要體現為以下幾點：一是操作簡單，二是還款時間不受限制，三是學校壓力較小。但是，學校必須聘請具有相關資質的建筑企業進行工程施工，并完善相關手續。企業墊資的集資形式主要用于修建學校宿舍、食堂等。
3.社會投資
社會投資的主體有以下幾個：一是社會經濟實體，二是經濟暴發戶，三是私營企業，四是國有企業。這些主體通過對中學后勤管理的投資來收取一定的回報，提高企業的經濟效益和社會地位。社會投資的方式有以下幾種：一是有償租賃，也就是學校把食堂或者宿舍租賃給社會企業，社會企業從中收取利潤，到達合同期限后，學校收回食堂或宿舍的管理權限。二是社會企業在學校周圍建設服務設施，為學生提供后勤服務，學生需要向社會企業支付服務費。
三、中學后勤管理社會化改革中需要注意的問題分析
1.滿足企業的需求
后勤管理社會化改革實際上就是采取措施向社會籌集資金。學校后勤管理不僅需要硬件設備的支持，也需要軟件支持。后勤服務的社會化不僅可以滿足學校后勤管理的資金需求，也可以提高社會企業的生產熱情和積極性。但是，社會企業是以應力為目的進行投資的，學校必須讓社會企業獲得相應的利潤，才能實現學校和社會企業的長期合作。
2.保證基礎設施的質量
目前，很多學校基礎性設施都是社會企業投資修建的，為了保證基礎設施的質量，學校必須對工程施工進行監督管理，全面參與，避免安全事故的發生。學校基礎設施是教學活動開展的物質保障，是服務于教師和學生的，如果學校基礎設施存在質量問題，必定會影響教學活動的開展，也會阻礙學生的全面發展。要想改善教學環境，必定需要大量的資金，但是國家對學校后勤管理的資金投入無法滿足中學后勤管理的資金需求。中學后勤管理的社會化改革實際上是從社會融資，社會資金成為后勤管理資金的主要來源，為教學活動的開展提供基本的物質保障。中學后勤管理社會化形式有三種：一是教師集資，二是建筑企業墊資，三是社會企業融資。無論哪種形式的集資，都希望可以從中獲取利潤，學校必須讓企業獲得相應的利潤，才能實現學校和社會企業的長期合作。學校基礎性設施都是社會企業投資修建的，為了保證基礎設施的質量，學校必須對工程施工進行監督管理，滿足學生的學習需求。
作者:楊金萍 單位:松原市寧江區教育基建辦公室
我辦定期召開退管小組會議，進行業務指導和理論學習，及時溝通加以改進日常工作中存在的問題，不斷提高退管工作人員的業務水平和理論知識，對退管工作的能力進行強化。工作中，十分注重社區協管員業務素質及服務意識的優化，良好的工作作風才能增加企業退管服務工作的公信力，才能使退管工作朝著正確的方向一步一步前進。
二、協調合作，完善管理服務
做好退休人員檔案的管理和接收工作，完善退休人員健康檔案，跟蹤了解退休人員的生存狀況。并且聯系民政殯葬機構對每月死亡的人員與我辦的數據庫進行對比，杜絕冒領現象。根據企業退休人員社會化管理服務各項基礎工作要求加強管理服務，定期與不定期組織退管人員與退休人員及時聯系溝通，了解情況，切實為企業退休人員服務。以工作好的社區為榜樣，依托條件好的社區以點帶面，達到整個退管工作的快速發展。每年的年審工作在依托社區和人社部門的人社服務中心的同時，我辦也要積極配合，為各部門的協調合作，共同發展做出努力。
三、開展活動，爭取改進不足
機關后勤服務社會化改革的全面展開標志是1989年3月4日，出臺了第一份關于機關改革的文件《關于中央國家機關后勤體制改革的意見》。《意見》明確提出：“機關后勤體制改革是機構改革的一項重要內容，改革的最終目標是實現后勤服務工作社會化”。1993年《國務院各部門后勤機構改革實施意見》更進一步確立了改革機關后勤服務管理體制的指導方針，明確了改革的方向和要實現的目標。在“十五”期間規劃，到2005年，機關后勤管理工作的基本目標是：“建立適應社會主義市場經濟發展要求和新世紀機關建設需要的廉潔高效、運轉協調、行為規范、保障有力的機關后勤管理體制、保障機制和服務體系，基本實現后勤管理科學化、保障法制化、服務社會化，后勤服務單位初步建立現代企業制度”。2012年6月13日國務院常務會議通過《機關事務管理條例》，提出“各級人民政府應當推進機關后勤服務、公務用車和公務接待服務等工作的社會化改革”，明確要求進一步推進機關后勤社會化改革，并要求建立健全相關管理制度，機關后勤管理改革進一步深化。
二、機關后勤服務社會化改革中后勤管理出現的問題
經過近三十年的緩慢發展，機關后勤服務社會化改革工作取得了很大進展，但在改革過程中，后勤管理出現一些新問題。
（一）后勤制度建設有待加強，不適應后勤服務社會化改革的需要
專門的《機關事務管理條例》已頒布多年，但該條例更多是指導性的原則，配套的后勤保障實施細則、后勤社會化保障操作細則等配套制度仍未制定，各單位內部后勤管理制度建設落后，未能跟上形勢，適應新的工作模式需要。盡管近些年，各級后勤部門也制定了一些內部規章制度，但隨著改革的不斷推進，有的制度已經與改革脫節，不適應當前的后勤管理模式，有的制度與制度之間缺少必要的銜接，有的甚至存在相互矛盾、制約，沒有構成統一、高效、及時更新的后勤管理系統。
（二）后勤人員素質有待提高，不適應后勤服務社會化改革的需要
一是人員結構不合理，年齡結構上人員老化、年輕力量不足，技術結構上人員專業技術水平較低、高技術高素質人才較少；二是思想混亂，面對改革陣痛，工作人員不能夠沉下心來，主動研究和參與后勤改革研究，不知改革何去何從，沒有足夠的思想準備，隨波逐流；三是能力上的準備不足，不能夠適應不斷進行中的后勤改革，尤其是社會化改革，更不能適應新的任務需要，且對自身要求不高，不能主動學習相關新知識新技能，適應更高的工作能力要求。
（三）后勤管理模式落后，不適應后勤服務社會化改革的需要
后勤服務社會化改革不斷推進，但管理模式沒有得到足夠的實質性改革。工作模式上，盡管很多機關后勤部門已經脫離行政編制，但只是形式上，其工作模式還是按照機關行政機構運轉模式。待遇分配上，形式上實施績效考核，但實際上還是平均主義，沒有真正體現多勞多得的原則。人員使用上，更多的還是看資歷，沒能做到人盡其才。整個管理模式的落后，造成后勤工作效率低下，無法對機關提供足夠高效的后勤保障。
三、機關后勤管理的優化
（一）完善制度建設，規范后勤工作開展
一是制定統一的后勤保障實施細則、后勤社會化保障操作細則等配套制度，進一步明確后勤社會化改革后的職能分配、人員管理、產權劃分等，并更好的引導各級后勤管理制度體系的建立。二是各級后勤部門，跟上改革步驟，主動更新調整后勤內部規章制度。機關后勤服務社會化，是一個漸進的、動態的發展和轉化過程，各級后勤部門的制度建設也應該是一個動態化的過程，隨著改革的進行，不斷去除不合時宜的規定，按照新的工作模式和任務需要，結合科學管理、質量管理的一些思想以及精細化管理的要求，建立規范、高效、可持續性的后勤管理制度體系。
（二）強化人員管理，提高人員素質
根據社會化改革的需要，積極調整人員結構，確保人員年輕化、層次合理化、素質高效化，不斷增加新鮮血液，引入高素質人才，逐步替換原有不適應改革的人員，并注意引導人員合理流動，如可規定到其他部門工作前，必須到后勤部門鍛煉，后勤部門與其他部門的人員交流順暢，減少流動障礙；重視職業教育，規定專業人員必須持證上崗，提高職工崗位技能標準要求，加強人員培訓，盡可能撤崗、并崗；同時，采取多種渠道宣傳和教育，讓每一個后勤人員都能主動參與到后勤改革中來，通過了解新知識、學習新標準、研究新制度，主動適應改革后的變化，從怕變化到愿意變化，從往日的被動應付逐漸發展成自覺自愿的行動，促進后勤管理人員學習先進的管理觀念和技術，不斷提高自身能力，從而提高服務質量，強化后勤管理水平。
（三）完善管理模式，提高工作效率
各級機關要大膽將后勤服務部門按照社會化改革的模式進行改造，大力去行政化，按業務結構簡單、層次清晰、信息暢通、管理有效的原則，搭建適應后勤社會化改革的內部管理框架。在工作模式上使組織體制扁平化，減少中間管理層，服務部門同經營部門相對分開管理形式，減少行政干預，管理上以指導、服務、協調、監督為主；提高機關后勤經營部門的運營能力，完善經營機制，以成本管理為核心，加強對消耗費用的管理，綜合利用資源，提高資源利用率。同時，全面打破“平均主義”，實行“真績效”，細化量化后勤管理考核指標，建立健全績效考核體系，按完成工作量、工作效果、業績等綜合評分得出考核結果進行待遇分配，通過合理的指標制約后勤管理，改善管理水平，進而提高管理質量。在人員使用上，完善內部競爭機制，全面推行機關后勤員工聘用制，按照公開、公正、平等、競爭、擇優的原則，按崗聘用。通過管理模式的更新和后勤各項資源的有效配置，全面提升后勤工作效率。
參考文獻：
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[2]機關事務管理條例[S].中華人民共和國國務院令第621號，2012
在醫院的眾多管理中，后勤管理占有重要的地位，是醫院管理的重要組成部分。隨著我國市場經濟的發展，各行各業的經營管理都發生了重大的變革，作為醫院管理重要組成部分的后勤管理也要向社會化推進。醫院的后勤對于醫院這個大環境來說，也相當于一個社會的微縮型，后勤工作有很多的特性，像服務社會性、服務對象的特殊性、后勤人員素質的差異性以及服務計劃的多變性，這就要求在管理改革過程中要逐步去施行改革，不能急功近利，要穩扎穩打。
一、醫院后勤管理的定義與現狀
醫院的后勤管理：對醫院物資、總務、醫療設備、財務以及基礎建設工作等的總稱。醫院后勤管理主要包括財經與總務兩個管理方面。財經管理又分為財務管理與經濟管理；總務管理包括設備、物資與生活服務等方面的管理。
醫院后勤管理的工作，涉及部門繁多、工作復雜、內容范圍廣。隨著市場經濟與醫學領域的各項技術的迅猛發展，傳統的后勤管理模式已不能適應醫院的發展。傳統的后勤管理模式是將行政命令作為主要內容的管理模式，不能滿足患者越來越高的要求，客觀上要求傳統的后勤管理模式必須做出便更與改革。
二、服務社會化
(一)服務社會化的概念
通過一體化的經營模式，不但要利用“龍頭”產業在資金、技術與管理方面的優勢，還要建立科技、信息等方面的機構，對生產前、生產中、生產后進行全程服務，
(二)后勤管理中加強服務社會化的重要性
1、醫院改革客觀要求了加強服務社會化
目前我國醫院的后勤管理工作中還存在著很多的缺點與弊端，在多方面因素的影響之下，醫院的后勤工作中一般采用的是供給形式的物品供應形式，人們早已對這種“供”與“領”的服務型的關系形成了習慣。導致很多醫院出現了許多問題，例如體制的落后，嚴重浪費，反正不是自己出錢而是醫院出，從而導致了后勤管理的服務項目變得越來越多，從而導致了后勤管理部門的工作人員越來越多，人浮于事。
因此，對于醫院來說，要發展就要改革，其改革方向就是后勤服務的社會化，醫院后勤管理社會化就是大勢所趨，醫院要提高工作效益，就要減少開銷成本，將閑置的人力資源進行精減，以解決資源的浪費。將服務社會化模式應用于醫院的后勤管理的工作中，可以更有效緊密地結合各個要素。
2、后勤管理服務社會化保障了醫院建設
醫院后勤社會化改變了傳統的后勤管理模式，精簡了醫院閑置的后勤人員，大大節省了醫院的成本開銷，對于醫院的建設與長久發展具有保障性。將一些必需的但是工作量又很小的工作進行委托外包，對于醫院的建設有更明顯的優勢。
在醫院后勤管理工作中，應用服務社會化模式，不但可以將后勤人員進行分流，將經濟項目進行獨立核算，減少醫院的成本開銷，更加能夠調動工作人員的工作熱情與積極性，既保證了工作的質量，又減少了開銷成本，為醫院的發展與建設提供了保障。
3、后勤管理服務社會化另物業管理更具專業化
相對于其他行業的物業管理，醫院的物業管理有它的特殊性，醫院業務管理是將醫院作為服務的對象，醫院業務管理的特殊性制約了服務的提供要符合醫院及醫療相關的規定，這就對服務的內容與質量的要求會更高、更嚴格、更高標準，從一定方面來講，醫院后勤管理中施行服務社會化，能夠減輕醫院的后勤負擔。
三、服務社會化模式在醫院后前管理工作中的應用與效果
服務社會化模式在后勤管理工作中的應用實施有其必然性，尤其是對醫院管理的改革具有重要的作用與意義。本部分筆者將對其應用與效果進行如下的分析與論述。
(一)管理制度的加強
1、應用
一套規范完整的后勤管理制度，是醫院后勤管理工作順利進行的保證。因此，這就要求醫院在日常工作中，要不斷對后勤管理制度進行改革與完善，明確各個工作的崗位職責，規范工作內容與操作流程，并要時時對后勤工作的運行情況進行全方位了解與掌握。建立規章制度之后，要緊抓落實與執行的情況。嚴格要求后勤人員對規章制度進行學習，以培養員工的制度執行的自覺性。建立一套完整的管理制度，能夠保證醫院后后勤的各項工作順利進行。任何工作的進行都要有制度進行約束，都要按照制度來完成，那么制度的完善與否對于工作的順利進行就顯得至關重要。
2、效果
管理制度的加強，使醫院一切的工作得進行更加順利有保證，使醫院更好的全方面了解醫院后勤工作的狀況，增加了員工管理制度的執行自覺性，落實了員工的工作內容與崗位責任制，更加又能利于醫院在當前競爭比較殘酷的社會中更好更快發展。
(二)將信息化管理應用到后勤管理中
1、應用
在現代這個全球都已進入信息化的時代，信息化管理已經不是新鮮的名詞。管理的信息化，可以使管理更加方便、快捷，利用信息技術與計算機技術對企業或者機關機構進行管理，對傳統管理模式進行改革，使醫院在同行中的企業競爭力增強，實現醫院價值的最大化。對醫院的各個部門進行系統的考察，對能夠施行信息化管理的部門施行改革，保證醫院服務質量的前提下，縮短醫院工作流程。
2、效果
近幾年我國在醫院管理改革的進程中取得了很高的成就，成功引進先進的服務管理體系，加快發展管理的信息化進程。將信息化管理應用到醫院的后勤管理中，使醫院的后勤管理，跟上了時展的腳步，方便了后勤管理工作的進行與開展，使后勤管理更加快捷、方便化。
(三)提高后勤管理人員的服務意識
1、應用
醫院要進行后勤管理的改革，這就對后勤管理人員提出了更高的要求。所以，要對后勤管理人員進行培訓，增強管理人員的服務意識，提高管理人員的素質。為了確保醫院工作的后勤保障，要為員工制定一個明確的服務標準與制度，并要求員工嚴格執行，要對員工的工作進行監督，設立服務監督部門，以提供高質量服務為目標，增強后勤管理人員的整體服務意識。
2、效果
后勤管理人員的服務意識明顯提高，見物不見人的思想幾乎被杜絕，使后勤管理人員的思想能夠與時俱進，適應了發展的需要，形成了一支高素質、高服務意識的醫院后勤管理人員的隊伍，保證了醫院管理改革的進一步進行。
四、結束語
醫院后勤管理，對于醫院的整體工作的順利進行有著相當重要的作用，而社會服務化的應用，推進了醫院管理的改革。本文，作者通過對醫院后勤管理及服務社會化的相關介紹，并對醫院后勤管理中服務社會化的應用與效果進行了論述，我國醫院后勤工作的管理還有很多不成熟的地方，這就需要所有醫學相關人士共同努力探索。
參考文獻：
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引言
離退休人員社會化管理服務工作是我國社會保障體系的重要組成部分，其管理服務水平關系著我國離退休人員的生活水平。提高其服務質量，可以有效地提高離退休人員的生活水平，保障其生活質量。這有利于社會穩定，有利于國家的長期發展。但是我國現有的離退休人員社會化管理服務體系尚存在許多問題，規范社會化管理服務制度，完善我國社會保障體系，對社會的穩定和國家的長治久安具有重要的影響。
一、離退休人員社會化管理服務工作中遇到的問題
離退休人員的生活狀況，是我們黨一直關注的問題，而且黨的十五屆四中全會制定了離退休人員社會管理規范，明確要求要不斷提高我國離退休人員社會化管理服務水平，保障離退休人員生活質量。但是，離退休人員社會化服務在實踐中面臨著嚴峻的挑戰，制約了其管理服務工作的發展。
（一）離退休人員社會化管理服務工作運轉資金不足。離退休人員社會化管理服務工作的正常運轉，需要以雄厚的經濟基礎為支撐。雖然中央和地方各級政府對該項工作都已經做出了明確的規定，并批準了相應的經費。但是，受經濟發展水平的制約，當前離退休人員社會化管理工作的資金仍顯不足，難以滿足離退休人員的經費需要。由于運轉資金的不足，導致離退休人員的生活水平受到很大程度的制約。
（二）離退休人員的社會化管理服務工作部門協調處理機制不健全。離退休人員不僅包括國家機關的離退休人員，還包括企業及其他單位的離退休人員。其社會化管理服務工作部門涉及到多家單位，如勞動保障部門、財政部門及社區的婦聯等等。由于管理服務涉及主體眾多，又缺乏相關的管理機制，許多單位在管理服務工作過程中互不配合，社會管理服務工作開展困難。而且一些社會管理服務工作者不明確自己的崗位職責，社會管理服務工作形同虛設。
（三）社會化管理服務工作人員的綜合素質不高。我國各地區的基層離退休人員社會化管理服務的工作人員大多數都沒有相應的學歷及工作經驗，該類職位招聘的工作人員一般是來自各個社區或農村的中老年人，年齡較高，而教育水平偏低，接受新知識新事物的能力比較弱。在業務工作過程中，由于缺乏相關的知識，又缺乏相關的工作經驗，對工作業務知識接受太慢，難以及時正確地處理業務上的事情，不能勝任離退休人員社會化管理服務工作崗位。
（四）離退休人員社會化管理服務工作內容單調。衡量人們的生活質量和生活水平的標準不只是人們的物質生活條件，還要看人們的精神生活狀況。離退休人員的社會化管理服務工作不應當將全部精力投放于物質條件上，而忽略離退休人員的精神生活。管理服務工作中精神生活的缺失，導致離退休人員對社區活動的參與熱情低迷，影響社區服務管理工作質量。而且一些社會管理服務工作人員只負責退休人員的物質保障，不關注其精神追求，導致離退休人員精神空虛，生活盲目，缺乏激情。
二、提高我國離退休人員社會化管理服務工作水平的策略
（一）加強服務工作人員的素質培養。由于管理服務工作人員主要是來源于農村及社區內的中老年人，教育水平有限，綜合素質比較差，導致社會化管理服務水平難以提高。面對管理服務工作的改革機遇，管理服務工作崗位應當招聘更多的具有專業教育知識的人員參與其中，提高管理服務水平。同時，對于在崗服務人員，應當不斷進行專業培養，提高其綜合素質，使離退休人員社會化管理服務水平不斷得到提高，從而保障離退休人員的生活質量。
（二）健全社會化管理服務工作機制。在社會化管理工作發展過程中，應當不斷健全社會化管理服務工作機制，提高我國社會管理部門的工作效率。并不斷加強社會保障部門、財政部門等相關主體的聯系，建立完善的合作機制，及時解決離退休人員在社會生活中遇到的問題。同時，要做好干部、黨員的培訓工作，為社會管理工作提拔一些高素質的人才。通過提高我國各部門工作人員的素質，保障社會化管理服務工作正常開展。
（三）豐富社會化管理工作內容。隨著我國經濟社會的不斷發展，人們的生活質量和生活水平得到了很大的提高，為保障老年人的生活質量，提高老年人的醫療保健工作勢在必行。現有的離退休人員管理服務內容枯燥、單一，不能滿足離退休人員的生活需要和精神追求。離退休人員的精神生活成為社會化管理服務工作的重要內容。為此，我們需要建立更多的娛樂學習場所，并開展多種形式的娛樂活動，豐富離退休人員的生活。同時，在老年人社區內，我們可以組織開展各種舞蹈協會，組織抖空竹等娛樂活動，這既可以鍛煉身體，可以培養高尚的社會主義情懷，維護社會的穩定。
（四）加強社區化服務費用的管理。目前我國離退休人員的社會化管理費用主要用于管理服務設施的建設及其運轉支出，由于管理服務資金比較短缺，要求管理服務工作要適度地開展社區化管理服務工作，避免造成資金的浪費。同時，也可以通過加強對工作人員的培訓，提高服務人員的工作能力，從而有效減少工作人員的數量，從根本上充實我國離退休人員社會化管理服務工作力量。
結語：綜上所述，隨著我國人口老齡化問題的不斷嚴重，離退休人員的社會保障制度成為社會各界共同關注的話題。我國現有的離退休人員社會化管理工作在工作中出現了許多問題，難以適應我國社會發展的步伐。因此，我們需要對現有的社會化管理制度進行不斷的研究，并努力提高我國社會化管理服務工作水平，才能有效地解決我國人口老齡化問題，為鞏固和發展社會主義做出貢獻。
參考文獻：
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中圖分類號TU998 文獻標識碼A 文章編號 1674-6708（2011）54-0090-01
隨著經濟體制改革逐步深入，我國現行的消防管理運行機制難以適應中國特色的社會主義市場經濟體制以及經濟全球化的需要。因此，必須消防工作改革創新，使其適應社會的發展，在促進經濟建設和社會穩定方面起到應有的積極作用。
1 社會化消防安全工作管理是一個需要持之以恒的工作
1）社會單位消防安全管理力量薄弱。社會單位是一個地區國民經濟和社會發展的基礎，它直接關系著人民生命財產安全和社會穩定，同時也是消防監督執法工作的重點對象。但隨著社會體質改革，經營方式趨于多樣化，導致了一些社會單位內部的消防安全管理工作十分薄弱，火災形勢越來越嚴峻。一是經營業主消防法制意識淡薄。“重經濟、輕安全”的思想長期存在，許多經營業主只關注經濟效益，往往忽視或者缺乏對消防安全的認識，放松對消防安全工作的管理，消防安全管理制度流于形式，對員工不進行消防教育和培訓，不購置消防器材，火災隱患不同程度存在。二是人員素質參差不齊。很多企業消防安全員形同虛設，沒有經過專門培訓的人員就直接參與消防安全管理。這些都給消防安全管理留下極大隱患。三是消防安全設施少而舊。許多社會單位在建造廠房、庫房和辦公房時，由于資金少、規模小，沒有依法向公安消防機構申報消防設施審核和驗收。同時，其消防器材和設施也比較缺乏，難以滿足火災預防、撲救的需要；
2）單位消防安全教育培訓不到位，消防管理組織機構逐漸弱化。首先，安全教育培訓不到位。隨著消防改革的不斷的深化，人們對消防的重視程度越來越高，更顯示出強化消防安全教育和培訓的緊迫感、必要性、重要性。但是，社會化消防管理工作確是我們當務之急需要解決的一項重要課題。由于一味追求利益最大化，消防安全意識不強，消防安全管理不正規，在消防設施上舍不得花錢，不能熟練掌握基本消防常識。對于日常消防培訓、宣傳等流于形式。導致員工消防知識匱乏、撲救初期火災技能差，不能合理處置突發的初期火災。其次，消防管理組織結構弱化。由于經濟體質改革后，很多國有企業職工逐漸下崗分流，原來一些上規模的企業把專職消防管理人員變成了兼職人員，企業消防人員往往一崗多職局面出現，員工出現很多的抵觸情緒，一些單位的消防管理組織機構明顯弱化。還有一些單位沒有真正建立起消防安全組織，沒有明確消防安全責任人和消防安全管理人，導致消防工作職責不明，各項消防安全管理措施無法落到實處；
3）單位消防安全責任主體意識不強，員工安全意識淡薄。首先，消防安全責任主體意識不強。很多單位仍然認為消防安全是由消防部門管理，與自己無關。仍在存在“輕消防、重效益”的思想，消防檔案建設不規范、消防安全制度不完善、消防設備不完整等現象，并對消防安全管理工作的具體程序、內容、職責和獎懲措施沒有完整的管理思路。同時，即使有的單位明確了相關工作內容和責任人，但在實際工作中缺乏實際可操作性、過于籠統等情況發生。其次，員工安全意識淡薄。由于很多單位領導不重視消防安全工作，從不給員工進行消防安全培訓，也沒有讓員工清楚的認識到的火災的危害性，從而導致員工也從根本上不重視消防安全工作。造成單位內部職工的消防安全教育培訓、消防安全檢查、消防器材的配備維護等經常性工作無從落實。
2 改革創新，不斷提升社會單位消防安全能力
1）以務實的理念深化消防宣傳。首先，繼續深化消防宣傳社會化。宣傳要建立長效機制，利用規范化的社會各行業在職教育，婦女、兒童、學生的經常性教育等多種教育形式，從提高廣大人民群眾的防范意識、實現消防教育的連續性、系統性、長期性運作，做到消防安全“防范于未然”。同時，通過宣傳取得的實際效果，切實通過宣傳推動消防社會化進度，逐步提高全民的消防意識；
2）建立健全消防組織機構，明確逐級消防安全責任。首先，健全消防組織機構。在消防安全責任人、管理人下還普遍設有保衛處等消防管理歸口職能部門，并設有專職消防安全管理人員。同時，各消防安全重點單位都應當成立具有一定人員數量的消防隊組織，并在當地消防部門的業務指導下進行管理工作，確保單位在應急狀態下的統一指揮、協調。同時，我們還要積極引導單位提高消防安全自我管理能力，實現消防設施正常化、消防管理制度常態化的日常管理新格局，也是提升社會化火災防范能力的根本所在。其次，形成單位各級人員對消防工作的自我管理意識。建立層層負責的消防安全管理機制，是增強單位各級人員消防安全責任主體意識的有效辦法，更能使單位自身火災隱患自查整改、消防宣傳教育培訓、消防設施器材維護保養等職責的落實成為可能。因此，單位明確自身逐級消防安全責任應從實行消防安全責任人制度、確定各階層、部門的負責人為該責任區的消防安全責任人，從根本上消除單位消防管理盲區和消防安全責任空白點；
3）把消防宣傳工作納入到社會化中。由于社會公共管理職能涉及諸多部門、社會企事業單位、社區、鄉鎮農村和家庭，滲透到政治、經濟、文化以及社會活動各個領域的過程。因此，我們要把消防安全宣傳工作進行全部覆蓋，以宣傳教育為中心，開展有效的社會輿情監測與分析，構筑“防火墻”工程。切實有效地激發大家主動參與消防管理、維護社會化消防安全的積極性。
3 結論
總之，安全是我們生活的主旋律，是永恒的主題。隨著消防工作的社會化發展，廣大人民群眾的消防安全素質不斷提高，消防安全工作會輻射到社會的每個角落。因此，推進消防工作社會化，不僅具有現實作用，而且具有深遠歷史意義。
參考文獻
所謂企業退休人員社會化管理服務工作，指當企業職工辦理退休手續后，其管理服務工作與原來所在的企業相分離，由社會統一發放養老金，也就是將退休人員移交社區相關部門實行屬地管理，再由社區服務組織提供相應的管理服務。因此，為了不斷完善社會保障體系，我們必須大力推進企業退休人員社會化管理服務工作，使符合社會主義市場經濟條件下現代企業制度的發展要求。所以，盡快建立起管理服務社會化的社會保障體系，在確保養老資金來源多元化、規范化的同時，努力做好退休人員社會化管理服務工作，將直接影響我國改革發展穩定和國家長治久安大局。
一、企業退休人員實行社會化管理服務工作所面臨的問題
黨的十五屆四中全會以來，明確規定了要求企業退休人員實行社會化管理服務，一路走來雖然遇到不少困難，但是經過幾年的摸索和實踐，逐步建立起一套完善的管理服務體系。然而，目前仍然面臨著不少的困難，嚴重制約著我國企業退休人員實行社會化管理服務工作的發展，很有必要進行更深入的探究。
1、社區建設滯后，難以完全承擔養老功能
（1）社區的服務滿足不了退休人員的基本需求。一般情況下，社區退休人員的生活照顧往往是通過社區服務來實現，同時，社區服務的覆蓋面是評價社區服務發展情況的一個重要指標，相關數據表明，當前我國的社區服務覆蓋面只有35%左右，同時，服務項目只滿足了社會需求的20%～30%。最終產生許多在發展社區服務上由于社會力量參與力度不夠等不利因素，從而影響到社區服務的正常發展。
（2）社區成員沒有將所在社區看成歸屬。隨著近年來我國經濟的快速發展和社會保障制度的日漸完善，退休人員不僅在物質方面的需求得到了保障，精神方面的需求也不斷得到滿足。因此，企業養老越來越具有吸引力，很大程度上其能夠滿足了老年人對歸屬感和認同感的需求。調查顯示，目前我國企業退休人員社會化管理服務是以政府力量為主來建設社區的，因而，這樣往往會將更多的精力集中在社區設施等物質條件上，卻忽視了對社區服務精神與退休人員心理需求的構建，從而使得社區成員對社區建設的參與熱情不高，影響到社區服務發展的決策，無法將在同一空間下的退休人員真正凝聚在一起。這樣一來，社區服務給人的感覺就像是一個僅僅滿足退休人員衣食住行的場所，難以做到通過加強社區退休人員之間的交流來形成一個大家庭。此外，某些陳舊的傳統觀念以及單位情結等也不同程度地影響到社會養老管理服務工作。
2、企業、政府以及社區的基礎工作不夠完善
調查顯示，目前我國企業退休人員在養老金發放、移交、管理和服務等各個環節的工作出現不協調的狀況。此外，除了上海、深圳、北京等一些大城市，許多城市的退休人員真正納入社區管理的還比較少。因為，有些地區是在社區尚未建設完善的情況下就盲目地啟動企業退休人員社會化管理工作，使其沒有可以準確參照的工作規范，從而制約了政策推進的質量，并且各地的思想認識還不夠到位。尤其在我國社區發展不平衡，不健全的情況下，需要企業、政府、社區都應深刻認識這一政策的重大現實意義，務必協調一致，各盡其職，想方設法履行應盡的工作責任。目前政策的推行，由中央到省、市再到基層街道社區，沒有形成完整的操作鏈，各政策執行主體的義務、職責和要求落實不足。政府方面，主導、引導和扶持指導作用有待加強，而街道社區，更是沒有充分準備好接受龐大的退休人員隊伍，在人員編制、機構設置到社區硬件條件等都沒有堅實的基礎作為支撐。退休人員社會化管理，目前大多數停留在平臺建設上，而無法開展更多實質性的社會服務，從而使得許多地方退休人員的社會化管理服務實際上仍然處于起步階段。
3、我國經濟發展現狀制約著企業退休人員社會化管理服務工作
改革開放以來，雖然我國社會經濟發展迅速，然而發展及其不平衡，許多地區的企業退休人員社會化管理服務僅有基本的保障，但是仍未得到滿足。近年來，國家有關部門非常重視退休人員的生活保障工作，千方百計維護退休人員生活穩定，安度晚年，政策比以往也透明多了，社保機構現在已經能確保養老金待遇的發放，基本上保證了企業退休人員的基本生活。尤其是對重病、孤寡、工傷、勞模以及死亡人員供養遺屬等特殊群體，勞動保障部門給予他們相應的補助、救濟等。但是，由于歷史上、政策上的種種原因，目前我國尚有絕大部分退休人員的奉獻積累沒有得到充分的體現，經濟上的積蓄仍寥寥無幾。相比于我國當前經濟建設蓬勃發展帶來的經濟效益以及勞動收益，使得差距越拉越大，從而使得企業退休人員社會化管理服務工作跟不上時展的需要，無法真正、全面地實現企業退休人員的基本社會福利與服務工作。
二、如何有效地實現企業退休人員社會化管理服務工作
企業退休人員從以前的企業養老模式過渡到社區管理是我國社會主義社會發展過程中一項重大的制度創新，因此，我們必須不斷深化企業改革、努力維護社會穩定和最大程度地提高企業退休人員生活質量，同時，還要加大工作力度，逐步建立和完善社區管理服務體制，為實現養老模式由企業轉向社區提供可靠的保障。
1、不斷建立與完善退管機構制度
隨著我國逐漸步入老年化社會，社會化管理服務工作將要面臨新的挑戰。因此，退休人員分布廣泛、人數眾多、政策性強以及管理難度大等方面的問題日益突出，這就要求相關部門必須要有健全的工作規章制度。同時，對于退管機構各項工作的開展，待遇能否落實到位，都必須依靠一系列的規章制度來保證。此外，還要確保社會化管理服務做到統一業務流程、統一工作職責、統一管理服務、統一掛牌名稱以及統一考核辦法，還要將檔案管理、人員移交、養老金領取資格認證、保健醫療和走訪慰問等各方面的工作嚴格按要求完成，從而為企業退休人員社會化管理服務工作提供保障。
2、建立統一規范的企業退休人員養老保險信息庫
相關企業應該及時建立和完善企業退休人員養老保險信息庫，并統一規范退管服務機構退休人員的檔案資料，然后通過相關數據的加工、采集和處理，最終形成多種共享的信息。其中，要確保信息庫內容涉及到退休人員的姓名、社會保障號碼、職業及工種、參加工作時間、離退休類別、養老金存折賬號以及退休居住地及通訊地址等詳細內容。同時，待遇信息要明確包括繳費年限、歷年繳費工資、截至繳費年月、個人賬戶儲存額以及欠繳養老保險費時間等，甚至還需要退休人員本人的近期照片、指紋捺印等能識別其身份的基本信息。只有這樣，建立起一個統一、完整和規范的養老保險信息數據庫，才能有效地實現對退休人員社會化管理服務的工作，從而為實現養老金社會化發放和退休人員社區管理服務工作提供可靠保障。
3、相關從業管理人員必須具備較高的專業素養
調查顯示，企業退休人員的管理和服務工作的效率直接影響到我國社會改革、發展和穩定的大局，因為，企業退休人員一般都有幾十年的工作生活經歷，他們的思想與生活態度與我們也許存在一定的隔閡，我們在與他們交流溝通過程中必須要注意方式和方法。如果我們的社區服務管理人員的素質不高就容易與他們產生矛盾，不利于社區服務工作的發展。所以，對于社區服務管理工作，必須要有一支業務精、政治強、工作實、肯奉獻的從業人員隊伍。招聘上崗時，要擇優錄用，著重錄取協調能力強并有有良好人際溝通能力的人員，同時，還要要求他們熱心我國老年事業，并熟悉我國當前的勞動和社會保障政策，從而使社會化管理服務工作的隊伍充滿生機和活力。
4、分工明確，責任到人，做好企業退休人員社會化管理服務工作
由于企業人員社會化管理服務工作的涉及面廣、內容多并且落實難度大，因此必須要在相關政府部門的統一領導下，明確各方責任，共同做好相應工作：（1）社區退管機構應該努力做好退休人員檔案接收工作，全面掌握退休人員的基本情況，并協助當地社保機構做好養老金發放、護理和康復以及社保公益活動工作；（2）相關政府部門要充分發揮其主導作用，及時出臺社會化管理服務的相關措施，并要結合當地的具體實際情況建立科學合理功能齊全的退管機構；（3）相關企業要積極配合社區退管的工作，例如做好檔案移交等，必須由企業負責發放并反映實際情況，對于未參加醫保人員的醫療費必須按原渠道進行支付，同時還要依法保證退休人員應有的福利待遇；（4）勞動保障部門應充分發揮其協調能力，主動強化與財政、衛生、民政、文體以及宣傳等部門的協調工作，通過加強合作并形成整體合力，真正把社區退休人員的醫療保健、活動場地規劃、管理工作經費以及家庭困難人員救濟等事項落到實處，保證我國企業退休人員享有依法享有的權利。
5、加強管理,充分發揮企業退休人員的人力資源
（1）要充分發揮企業退休人員的勞動力資源。
相關數據表明，在我國企業退休人員中有一部分是由于原所在的企業不景氣或者倒閉，從而使得他過早的退休。然而，這些人仍然年富力強,很有工作的能力，并且有些人員退休前是技術能手或生產骨干,仍是很強壯的勞動力。因此，相關部門要充分利用好此部分人員，推動我國企業退休人員社會化管理服務工作的發展。
（2）要發揮企業退休人員的智力資源
因為，有許多高級職稱的老同志,由于其工作經驗豐富，如能繼續發揮他們的智力優勢, 對企業、對國家和其本人都是有利的。例如，技術行業可以聘請他們當技術顧問，同時，對于人員緊缺,技術力量薄弱的部門,可以聘他們為臨時合同工,讓他們繼續為企業作貢獻。
6、加強經費管理，抓好隊伍建設和人員培訓
調查顯示，目前退管服務經費主要包括社會化管理必需的設施建設和履行公共管理職能的投入這兩方面，例如辦公場地、聘用人員和網絡建設及專項活動經費等。而另一部分是從市場上購買服務，也就是經過選擇委托社會機構進行管理服務。通過科學測算測定所需經費數額，報相應財政部門核撥，同時可摸索非政府資源的利用，如，老年學校、社會慈善機構捐資建設托老所以及社區衛生服務中心等福利設施等。目前，鄉鎮社會保障工作平臺建設已基本到位，但工作人員對社會化管理服務工作還不夠熟悉，應加強培訓，不斷適應現代社會發展的要求，并從根本上充實社會化管理服務工作力量。
三、結語
綜上所述，隨著我國企業退休人員不斷增多，相關部門必須對我國企業退休人員社會化管理服務工作予以足夠的重視。只有努力做好退休人員社會化管理服務工作,才能有效的解決我國當前步入老齡化的種種社會問題,才能更好地促進家庭和社會的安定團結并且能夠使國家更好、更有針對性地執行方針政策,同時為鞏固和發展我國社會主義提供可靠保障。
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2、源頭施策、有效預防化解社會矛盾。完善主導的群眾權益保障機制和利益協調機制，妥善處理人民內部矛盾，有效預防和處理，著力從源頭上、根本上、基礎上化解矛盾糾紛。凡是涉及人民群眾切身利益的重大決策要全部納入社會穩定風險評估，全力維護社會穩定。加強和改進工作，大力推進大調解工作體系建設。堅持以人為本，切實解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。大力加強新形勢下的群眾工作，引導群眾通過正當渠道合法、理性表達訴求。凡涉及水利穩定全局和人民群眾切身利益的重大決策，務必按照“誰主管、誰負責”、“誰決策、誰負責”、“誰審批、誰負責”的原則，建立社會穩定風險評估制度，把維穩工作落實到決策前端環節，最大限度減少社會矛盾發生。
二、破解重點難點，切實加強和改進服務管理工作
1.進一步完善矛盾排查調解工作體系，加強矛盾糾紛解決方式的銜接配合。加大矛盾糾紛排查和調解，建立排查調解責任人制度，完善工作臺帳。貫徹落實《人民調解法》，貫徹“調解優先”原則，深化人民調解。推進開展行政調解，引導提升司法調解水平，有效化解矛盾糾紛。
2.采取領導包案、調解和解、說服教育、心理疏導、幫扶救助等多種形式，依據法律、政策化解突出矛盾糾紛，防止矛盾糾紛激化引發影響社會穩定的事端。
3.健全防汛抗旱、農村飲水安全、安全生產、水資源管理、黨風廉政建設等重點水利領域的行業性、專業性排調工作機制，高效地化解矛盾糾紛。
4.做好群體性苗頭隱患排查、研判、報送、預警工作。
電力企業做為國民經濟支柱產業，它面向社會，面向千家萬戶，這一特定屬性決定了電力企業工會工作要做到社會化，其內容至少包括以下若干方面：
其一，善于利用社會力量辦會。要樹立開門辦會意識，有系統地分門另類地組建工會專家顧問組織，彌補工會自身力量的不足特別是專業水平的相對欠缺。工會要想有效地維護職工合法權益，不具備一定的知識是不行的，但要求工會無所不知也是不現實的。這就要求工會組織要善于吸引社會上對職工問題、工會問題有熱心且具備相應知識的專家學者，利用他們所長為我所用，讓他們的知識和本領為職工服務，為工會服務。
其二，建立完善社會參與機制。目前。工會組織在參政議政方面建立了一系列機制、制度，并取得較好效果。但還應看到，我們不需要在建立健全三方協商機制、聯席會議等制度的基礎上，進一步建立健全工會參與社會的機制，加大社會參與力度。這包括工會如何參與社會事務，以及社會力量如何參與工會事務兩大方面。當前迫切的是，在進行工會形象設計，建立新聞發言人制度、工會重大事項公開制度、工會重大課題社會招標制度等，特別是要建立一個負責的社會團體形象，讓所屬的成員有歸屬感、自豪感、認同感，從而起到團結動員的作用。
其三，努力拓寬工會工作的社會空間。適應社會經濟成分、組織形式、就業方式、利益關系和分配等方面的多樣化，工會組織在拓展社會空間方面作了積極探索，包括把工會的觸角延伸到鄉鎮、街道、社區、市場等非傳統工作領域，不僅在正規部門和正規就業者中組建工會，而且延伸到豐正規部門和非正規就業者中；不僅注重維護職工作為一個勞動者所擁有的權益即經濟利益，而且注意維護職工用為社會人所擁有的權益如政治權利和精神文化權益；不僅在職生活工作的單位層次協調關系，而且參與協調社會利益關系，等等。應該說，對這個問題在工會內部已經形成共識。問題在于，必須使廣大工會工作者深刻認識到，拓展社會空間是工會工作的一個潮流，是確保工會生命力之所在，而不能把它作為一種權宜之為計不消極應付。積極參與社會性活動，介入公眾生活，包括一些公益性活動，既可以使受益對象得到幫助，取得社會對工會組織的理解和認同，也可以使工會在必要的時候能夠得到社會有關方面的支持與幫助。工會組織實施的送溫暖工程在社會化方面取得的效果，就是一個明顯例證，它充分說明了工會工作的社會化不公是極為必在的，也完全可能的。
其四，積極使用社會語言。語言作為一種符號系統肯有委強的無形力量。如果長久局限于工會自身的天地，不但工會工作視野容易受到限制，而且連語言也受到制約，妨礙工會組織與黨政有關部門的溝通，也妨礙工會組織與其它社會團體的交流。因此。要使工會工作社會化，一個重要方面就是推動工會語言的社會化，多講“普通話”，積極引進社會上通行的語言，為我所用，少講“工會方言”。而工會自身的專業語言一旦成熟，也要有意識地向社會積極推廣，使工會語言社會化，豐富社會語言。
其五，培養造就職業化的工會工作隊伍。工會工作社會化要求有一支社會化的專業工作隊伍來保證。如果工會工作內容、方式社會化了，而工會工作者本身仍停留在單位化或非社會化狀態，這種社會化也是不穩固的，是難以為繼的。目前，一些地方在新建企業比較集中的地區探索實行工會工作者職業化問題，是一個有益的嘗識，應該推廣到其他層次和領域。建立工會工作者人才庫和資格證書制度，逐步實行工會工作者職業化，一方面可以提高工會工作者的專業水平和維權能力，另一方面可以使其擺脫對所在單位的人身依附，在黨的領導下依法獨立自主地開展工作，增強其敬業精神和維權勇氣。工會工作者不僅可以來自黨政機關、基層企事業，也可以來自大專院校，既可以定向培養，也可以在一線職工中選拔，既可以是勞動模范，也可以是飽學之士、社會賢達。
留守兒童是指那些父母雙方或一方長期在外地務工、留守在戶籍所在的農村家鄉的兒童,他們是我國社會轉型期社會快速流動催生出的一個新群體。這些兒童在身心發展和社會化的關鍵時期缺少父母的關愛和教導,容易遭受各種問題的困擾,在發展中處于一種弱勢地位,需要國家和社會給予特別的關注。留守兒童的構成主體是處于義務教育階段的學齡兒童,2008年2月召開的全國農村留守兒童狀況調查報告會上提到,處于義務教育階段的農村留守兒童約為3000多萬。這些留守兒童特別需要來自學校和教育工作者的積極關愛和科學指導。
一、留守兒童的教育服務需求與學校的回應
留守兒童非正常化的家庭環境使他們的學習、身心健康和社會化容易遭受到各種障礙的困擾。研究發現留守兒童在學習方面的困擾主要表現為以下幾個方面[1]:①委托監護人對留守兒童難以進行有效的教育和引導;②留守兒童健康的課余生活難以得到保障;③學校和家庭之間缺乏理解和配合;④少數留守兒童出現了學習成績下降;⑤父母文化素質較高的留守兒童失去學習輔導機會;⑥相當數量的留守兒童由于失去很好的監督,其學習態度逐漸散漫、不端正,部分出現了遲到、逃課、不交作業等不良現象。留守兒童與非留守兒童之間的最大差異主要體現在精神方面,和非留守兒童相比,留守兒童普遍感覺失落和孤單,同時也感覺缺少關愛[2];孤獨感、委屈難過和敏感自卑是留守兒童的“代表性”情緒體驗,憂慮情緒主要體現在初中留守兒童中[3]。在社會化方面,一項對留守兒童社會化的實證研究[4]表明,“留守”經歷在個別社會化指標上給兒童帶來較大影響:與非留守兒童相比,留守兒童欠缺與同輩群體和親戚間的交往;家庭結構觀念松散,親子關系淡化;孤獨感較強;缺乏合群性,初中階段的留守兒童尤其如此。另一項關于初中留守兒童問題行為的研究[5]表明:留守兒童的違法和違紀行為高于非留守兒童,初中留守男生均比留守女生存在更多的危害健康的行為。要克服這些障礙健康發展,留守兒童需要特別的教育和社會化服務。
家庭和學校是兒童接受教育進行社會化的兩個最重要的機構,父母是自然的社會化執行者,教育工作者是專業的社會化執行者。父母的外出削弱了留守兒童家庭的社會化功能,造成留守兒童發展服務的缺失。削弱的功能和缺失的服務被父母期望、社會期望由學校和教育工作者來彌補。許多學校通過積極探索,采取了建立留守兒童檔案、提供寄宿服務、選派教師作留守兒童的家長等方式回應留守兒童的服務需求。但是,這些方式在取得一定成效的同時,也存在著許多困難和問題:①留守兒童主要分布在經濟落后的農村地區,由于經濟條件的限制,這些地區本來就存在著教育經費緊張、教育水平落后、師資力量缺乏等障礙,沒有足夠的財力、物力和人力建立詳細的留守兒童檔案并對變動情況做及時的補充和修改;家長精力有限又缺乏解決兒童身心發展問題的知識技巧,無法提供足額的寄宿服務,即便已建立的寄宿學校也因為管理薄弱、資源有限、監護范圍和監護質量達不到要求。②現有方式只能滿足留守兒童基本的生活需求,不能有效地促進他們的發展。③現有方式忽略了留守兒童的自身力量和可能擁有的多種社會支持。現有的服務方式存在的問題制約了對留守兒童服務需求的滿足。為進一步保護、促進留守兒童的健康發展,學校和教育工作者需要開拓思路、跟隨社會發展的節拍引入專業方法為留守兒童提供指導和服務。學校社會工作正是可以用來指導農村中小學的留守兒童工作的專業制度和方法。
二、學校社會工作的內涵、方法以及在我國的試點和推行
學校社會工作是20世紀初期在美國、英國、德國幾乎同時發展起來的一項“結合教育和福利兩種制度的社會事業”[6],是現代社會工作發展較早的一個分支和重要領域。學校社會工作即是把社會工作的助人原則、方法與技術運用到學校環境中,促成學校、家庭和社區之間的協調合作,協助學校形成“教”與“學”的良好環境,引導學生尋求個別化和生活化的教育,建立社會化人格,習得適應現在與未來生活的能力。學校社會工作追求實現以下四個方面的崇高目標:(1)實現社會福利。學校社會工作為學習和生活適應失調的學生提供服務,協助他們處理困難和解決問題,幫助他們學會如何預防問題的出現和發展自己的潛能;(2)保證實現教育機會均等和普及義務教育。學校社會工作為因經濟、社會、心理等因素不能參與或不能充分運用教育機會的學生提供生活與學習的撫助和保障,使他們得以利用應受教育的機會,掌握知識本領,發揮潛能;(3)促進家庭、學校和社區的協調,以配合學校的需要和增強教育功能。家庭、學校和社區是影響學生的心理、行為和學習成績的三大因素,也是促進學生形成社會化人格的三大力量,協調這三者之間的關系是學校社會工作者的專業服務和職責所在;(4)學校社會工作的最終目標是促進學生德、智、體、美、勞等的全面發展。[7]P316
在發展的早期階段,學校社會工作主要運用個案方法的傳統工作模式和團體方法的學校變遷式工作模式,從事治療性的服務工作,參與學校家長會及社區活動,并負有就學校不良環境提出建議和反映的責任。1960年以后,學校社會工作的方法和目標都發生了明顯轉變,形成社區學校式工作模式,學校社會工作開始扮演預防與矯治的角色,參與學校政策的制定,維護學生應有的權利。同時,學校社會工作者把社區活動納入自己的工作范圍,把教育、衛生、福利的結合看成為學校社會工作的趨勢和理想。[7]P316經過一百多年的實踐和發展,在發達國家和地區,學校社會工作已成為學生輔導和服務系統的重要組成部分,學校社會工作者與心理輔導人員以及其他服務人員一起為學生提供全面、優質的教育服務。
隨著我國社會轉型的全面深入,兒童青少年的社會、家庭生活環境發生了巨大的改變,他們在成長過程中遭遇到許多新情況、新問題,這給學校的學生管理工作面提出了嚴峻考驗。為勝出這場考驗,“在中小學中積極開展專業化的學校社會工作不僅十分必要,而且勢在必行”。[6]為回應現實的需求,提高教育的現代化水平,本世紀初學校社會工作在我國大陸地區得到積極的倡導和試點推行。2002年5月,由上海浦東新區社會發展局牽頭,在浦東38所學校開始試行學校社會工作,按照香港模式,推行“一校一社工”制度,拉開了大陸地區發展專業學校社會工作的序幕。作為一個新生事物,試點工作經過了學校確認、專業服務培訓、資金和設施保障、政府監管部門成立等環節,標志著學校社會工作作為一項制度正式介入學校體系。[8]P39隨后,深圳、福州、濟南等地區也學習上海經驗開始推行學校社會工作的試點工作。
三、推行學校社會工作強化留守兒童教育管理和服務
黨的十六屆六中全會的相關決定使社會工作步入快速發展期,在學校社會工作領域,越來越多的城市和地區加入以試點方式在中小學開展學校社會工作的行列。這些試點工作大多借鑒港臺地區經驗,又結合本地實際,發展了多種學校社會工作的介入模式。試點工作不僅為學校社會工作的普遍推廣積累了豐富經驗,更為重要的是,試點展示了學校社會工作的強大功能和重要意義,突顯了廣泛開展學校社會工作的必要性。但是,目前學校社會工作的試點均是安排在城市的中小學,這與社會工作的起源于城市的、成熟于城市的發展傳統相一致,也與我國的資源分配方式相關――無論是在經濟資源還是在社會資源的分配中,農村均弱于城市,幾十年的城市優先發展模式已使城鄉差距擴大到危害整個社會的協調發展的程度。為構建社會主義和諧社會必須改變顧此失彼的發展模式,要彌合農村被拉下的差距、解決農村發展的障礙,盡快形成城鄉協調發展、農村經濟和社會協調發展的格局,在政策和資源方面向農村、農村社會發展合理傾斜成為必要的舉措。
為解決留守兒童問題政策和資源對農村的一個合理傾斜就是,政府應大力推動在農村中小學試點和推廣學校社會工作,發展學校社會工作制度。運用學校社會工作的傳統模式以個案工作方法為有特殊困難的留守兒童及其家長提供服務和咨詢,減少或避免義務教育階段的輟學現象;運用學校變遷式的學校社會工作模式為留守兒童提供生活、學業和職業輔導;采用團體工作方法打破留守兒童自我封閉的防線,培養他們互助合作的精神和方法技巧;運用社區學校式的學校社會工作模式,強化學校與家長的聯系、學校與社區的溝通,啟發、培養留守兒童的服務精神,鼓勵他們參與社區建設、改善教育和生活環境,通過服務他人、服務社區促進自我訓練,實現自我成長。從發展的角度看,抓住解決留守兒童問題的契機在農村中小學開展學校社會工作,終將惠及整個農村教育,提升全體農村兒童的福利、提高農村社區的生活質量。
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