合同管理問題匯總十篇

序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦十篇合同管理問題范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

1 總價合同

建設工程合同的形式和類別很多，按照合同支付方式分類可以分為總價合同、單價合同和成本補償合同三大類。總價合同是指根據合同規定的工程施工內容和有關條件，業主應付給承包商的款額是一個規定的金額，即明確的總價。總價合同分為可調總價合同和固定總價合同。

1.1 固定總價合同

固定總價合同，俗稱“一口價合同”、“包死價合同”。所謂“固定”，是指這種合同價款一經約定，除雙方合同約定因素發生時予以調整外，一律不調整。

采用固定總價合同一般要求工程設計圖紙完整、齊全、設計深度要達到要求，項目范圍及工程量計算依據準確，合同履行過程中不會出現較大的設計變更，承包人依據的報價工程量與實際完成的工程量不會有較大的差異；工程規模較小，工期不長，工程條件穩定，施工技術不太復雜的中、小型工程項目。

1.2 可調總價合同

可調總價合同又稱變動總價合同，合同價格是以圖紙及規定、規范為基礎，按照時價進行計算，得到包括全部工程任務和內容的暫定合同價格。它是一種相對固定的價格，在合同執行過程中，由于通貨膨脹等原因而使所使用的工、料成本增加時，可以按照合同約定對合同總價進行相應的調整。當然，一般由于設計變更、工程量變化和其他工程條件變化所引起的費用變化也可以進行調整。因此，通貨膨脹等不可預見因素的風險由業主承擔，對承包商而言，其風險相對較小，但對業主而言，不利于其進行投資控制，突破投資的風險就增大了。

2 清單計價方式下總價合同風險識別

2.1 清單計價方式下總價合同的使用存在的問題

實行工程量清單計價的工程，宜采用單價合同，但并不排斥采用總價合同，清單計價宣貫教材第50頁表示：工程量清單計價適用性不受合同形式影響，單價合同與總價合同唯一區別是“總價合同工程量清單中工程量不具備合同約束力（量不可調），工程量以合同圖紙的標示內容為準”。

2.2 清單計價方式下總價合同風險

對于總價合同，在合同規定該項工作的工作內容方面，業主承擔提供資料的準確性、正確性和充分性的風險，風險相對較大；而由圖紙和技術文件詳細、充分，承包商負責按圖施工，工作內容具體、不確定性較小，其主要承擔不可補償的施工條件變化、對招標文件理解錯誤、工作計劃漏項等方面的風險。在工作內容的工程單價方面，業主基本上不承擔風險，承包商承擔大部分風險。清單計價方式下總價合同既有價格風險也有工程量風險。工程量清單計價規范中明確，工程量清單中的風險分擔，建設方承擔量的風險，承包商承擔價的風險。漏項歸根結底也是量的風險，所以漏項問題看似是建設方的責任。但由于與固定總價合同形式的結合使用，清單的量的風險實際也是由承包商承擔。

2.3 總價合同常見的爭議類型

由于清單計價推薦采用單價合同，清單計價中諸多條款與總價合同特點沖突，而引起許多爭議。

3 工程量清單計價方式下總價合同風險防范

3.1 業主應合理選擇合同類型

項目決策階段，業主應該根據項目的特點，合理選擇合同類型：

1）對于工程量不太大且能計算精確、工期較短、技術不太復雜、風險不大的項目，可以采用固定總價合同，并且業主應當準備詳細而全面的設計圖紙（一般要求施工詳圖）和各項詳細說明，以確保承包商能夠準確計算工程量。

2）對于一般的工程項目，如果風險可以得到合理的分攤，可以采用固定單價合同或可調價格合同。

3.2 承包商投標前應進行科學嚴密的風險分析

總價合同的招標項目，對承包商具有較大的風險。承包商如果不加分析，盲目投標，很可能遭受到較大損失，得不償失。為此，承包商在投標報價時，應當進行科學嚴密的風險分析，對下列因素加以確認：

1）工程設計是否完整、詳細、清楚；

2）工程范圍是否清晰，工程量的計算是否準確；

3）工程結構是否復雜，技術是否成熟；

4）環境因素（如物價等）是否穩定，水文、地質等工程條件是否良好；

5）投標期是否寬裕，潛在投標人能否有條件作詳細的現場調查；

6）合同條款是否完備，雙方的權利和義務是否清楚。

3.3 合同談判時雙方應對有關條款加以明確

1）明確工程承包的內容和范圍。在簽訂合同前的談判中，首先共同確認合同規定的工程內容和范圍。

2）明確風險范圍。訂立固定總價合同的另一個關鍵是必須把風險范圍約定清楚。約定的方法可以采用排除法，即哪些風險不包括在風險范圍以內，如建筑規模擴大、結構種類變化、裝飾水平提高、主要材料價格超過合同價款內相應價格一定幅度等等。在采用固定總價合的同時在一定幅度內增加價格調整條款，對業主和承包商都不失為有利的抉擇。

3.4 固定總價合同風險防范的具體建議

1）建議在合同中明確固定總價包干的風險范圍，同時約定風險范圍以外的價格漲幅的處理方法。如果業主招標時明確合同為固定總價合同，但未明確風險包干范圍，則中標后雙方應在專用條款中約定該固定價款包含的價格風險范圍以及超出此范圍的處理方法。

2）約定風險包干范圍。因材料漲跌不依當事人的意志為轉移，簽約雙方均無法預知合同履行過程中材料是漲還是跌。

3）對于因設計變更和增減工程量引起的價格爭議，由于承包商在投標報價時為了獲取工程會故意將某個子項的價格壓低或抬高，因此如果是低價工程量調增過大，則承包商將蒙受損失；而如果高價工程量調增過大，則發包商將蒙受損失。因此為了減少此類爭議，建議承發包雙方一方面要在合同中約定調增工程量時單價的確定方式，另一方面還應約定允許調增的工程量范圍，以及約定超過此范圍的處理方法。

4）《標準施工招標文件》對變更引起的價款確定方式有軌定，對工程量的調整范圍承包發包雙方應在簽約時注意。

5）對于承包商而言，首先在投標時，應吃透設計意圖，詳細踏勘現場，對圖紙和說明中不明確的地方應及時通過詢標要求招標人明示，并做好詢標答疑的詳細記錄，已備今后發生爭議時有足夠的證據。其次在編制經濟標時應采取“背對背”的方法，由兩名以上預算員同時計算或審核工程量，以便及時發現工程量漏算和錯算。

6）工程范圍是固定價款合同的核心，一旦報價范圍小于合同承包范圍，其損失難以估量。因此承包商在報價時應仔細審閱招標文件，圖紙及圖說，以免遺漏報價內容。其次，如果業主不是采用施工圖報價，而是采用工程量清單報價，且聲明不對工程量清單負責時，承包商應將業主提供的工程量清單與施工圖紙認真核對。如果發現工程量清單內容有遺漏，應要求業主明確是否可以在報價時增加上去。切忌拋開圖紙只按工程量清單報價，造成清單報價內容與施工圖紙不一致，雙方各執一詞產生爭議。

篇（2）

企業的經濟往來，主要是通過合同形式進行的，企業的經營成敗與合同管理密不可分。企業合同管理是指企業對以自身為當事人的合同依法進行訂立、履行、變更、解除、轉讓、終止以及審查、監督、控制等一系列行為的總稱。其中訂立、履行、變更、解除、轉讓、終止是合同管理的內容；審查、監督、控制是合同管理的手段。

一、公司合同管理中存在的問題

公司的合同總類繁多，其中主要有兩大類，一類是涉及營銷的收費合同和供用電合同，一類是工程有關的工程施工合同，設計合同以及監理合同等。不但合同的種類繁多，而且數量也多。這勢必給合同管理帶來很大的壓力。合同管理工作也難免存在問題。通過調查研究，公司合同管理上的問題主要有以下幾個方面：

（一）合同管理的模式問題

現代企業的合同管理模式一般采用企業法律顧問部門統一歸口管理和各業務部門分口管理的模式。法律顧問部門作為企業合同的統一管理部門，對企業合同的簽訂和履行負有監督、檢查和指導的職責。而當前公司合同管理沒有統一管理的部門，各業務部門各自為政。

（二）合同管理的制度問題

合同管理制度的主要內容應包括：合同的歸口管理，合同資信調查、簽訂、審批、會簽、審查、登記、備案，合同示范文本管理，合同專用章管理，合同履行與糾分處理，合同定期統計與考核檢查，合同管理人員培訓，合同管理獎懲與掛鉤考核等。企業通過建立合同管理制度做到管理層次清楚、職責明確、程序規范，從而使合同的簽訂、履行、考核、糾紛處理都處于有效的控制狀態。目前公司在合同管理制度上存在一些問題，還有很多不足之處。例如，合同沒有歸口管理，合同專用章使用比較混亂，合同管理沒有納入考核等等。

（三）合同簽訂不嚴謹，合同審查制度執行不嚴

合同談判、審核需要解決三個方面的矛盾：一是合同的合法性，包括：當事人有無簽訂、履行該合同的權利能力和行為能力以及合同經辦人是否有授權；合同內容是否符合國家法律、政策和有關規定；當事人的意思表達是否真實、一致，權利、義務是否平等；訂約程序是否符合法律規定。二是合同的嚴密性，包括：合同應具備的條款是否齊全；當事人雙方的權利、義務是否具體、明確；文字表述是否確切無誤；三是合同的可行性，包括：當事人雙方特別是對方是否具備履行合同的能力、條件；預計取得的經濟效益和可能承擔的風險；合同非正常履行時可能受到的經濟損失。這三個矛盾在合同生效前如未盡到注意義務，合同生效后很可能產生更大的矛盾。

（四）重視靜態管理、忽視動態管理，合同履行監管不足

在合同產生的前期階段，企業往往高度重視，一旦合同簽訂了，合同就束之高閣了，甚至忘記了合同履行過程是實現權利義務的過程，因此企業合同管理的問題大多數產生在中期和后期履行階段。合同履行監控不足經常體現在：一是應變更的合同沒有變更；二是對合同的履行情況沒有進行跟蹤，不能夠利用合同管理這個手段對項目的進度、質量等進行有效的控制。

二、加強公司合同管理的措施和建議

（一）建立合理有效的合同管理模式

建立合理有效的合同管理模式，落實合同管理的機構、人員，建立健全合同管理制度，使合同管理逐步規范化。在這個過程中應注意兩個方面：

1、對合同專用章的保管及使用制度。根據我國當前對企業公章和合同章的使用規定，企業的公章和合同章具有法定的法律效力即企業公章等于企業的簽字。在合同中，就算沒有企業法定代表人或者授權人的簽字只要蓋上了公章或者合同章。也可以認為該企業已經認可了該合同的有關條款，該合同對該企業就有了法律的約束力。當然。如果是企業內部職工私自使用公章為自己謀取利益則企業無須承擔責任。《最高人民法院關于企業職工利用本單位公章為自己實施的民事行為擔保企業是否應承擔擔保責任問題的函》[1992年9月8日法函（1992）113號]對此有規定。值得注意的是，對如何界定職工的私自使用行為企業對此負有舉證的義務，這在實際中是有相當的困難的。建議合同章由專人保管，各類合同在需要蓋章的時候，需在合同章保管人員面前當面加蓋。

2、對企業職工合同簽訂授權的管理與控制。由于公司的業務部門多、涉及面廣，因此不可能將所有的合同簽訂都集中于某個人身上，這就會產生權力授予與權力控制的矛盾。建議明確各部門的合同簽訂權限，以及相應合同的負責人，并且不定期檢查合同臺賬，做好監督。

（二）切實把好合同簽訂審核關

在簽訂合同時，嚴格審查對方當事人的主體資格、資信情況和履約能力。對合同條款要認真推敲，確保合同應具備的條款齊全、準確；確保當事人明確雙方的權利、義務；確保文字表述確切無誤；充分發揮公司法律專職的作用，為合同管理增加一道“專業知識”的防火墻。公司的固定合同版本要與時俱進，根據實際情況進行相應調整。

（三）提高合同管理人員素質

提高合同管理人員素質是公司合同管理的首要任務：一要選好人員，二要組織好在職學習，三要建立崗位責任制，明確他們的責、權、利，同時企業必須加強合同意識，重視合同管理，要從思想上真正意識到合同的重要性。企業應當選擇本企業優秀人才擔任合同管理人員，對合同管理人員必須實行崗位責任制，明確他們的責、權、利。企業可以經常舉辦學習班、講座等，提高全員的合同管理意識。

篇（3）

1合同管理的含義

合同管理表示結合企業實際狀況，從合同修改、審批等多方面實現管理控制的操作，一般采用審核與監管方法操作。合同管理是一個系統、全面且實時的管理過程，只有企業建立完善的合同管理制度，并確保合同各流程的順利執行，進而減少企業運行成本，提高企業競爭力，并幫助企業獲得最大效益。

2合同管理在企業經濟活動中的影響

首先，合同的執行過程實際上就是一項經濟活動，可以從合同洽談、擬定、履行等過程中實現經濟利益，同時合同的落實也體現了一個企業的能力，可以幫助企業在長期發展中樹立良好的企業形象;其次，隨著市場環境的發展，如何誠實守信的履行合同條款，維護企業經濟效益，并促進雙方合作已經成為企業發展的重要基礎，也是控制企業成本的保障措施;最后，深入落實合同條款，幫助企業規避經營風險，減少違約行為造成的賠償損失，維持企業的長期穩定發展。

3企業經濟合同管理中存在的問題

3．1缺乏完善的企業經濟合同管理制度

完善的經濟合同管理制度能夠使企業內部的管理工作更加規范化，是經濟合同管理工作順利開展的基礎。目前我國很多企業都不具備完善的企業經濟合同管理制度，合同管理工作比較松散，不規范，有些企業雖然制定了相關的合同管理制度，但在實際的管理工作中并沒有嚴格按照管理制度要求標準去開展工作，使得企業制定的經濟合同管理制度流于形式，不能發揮其真正的作用，導致企業經濟合同管理工作無法正常開展。

3．2企業管理人員法律觀念淡薄

在實際的企業管理工作中，由于企業管理人員法律觀念比較薄弱，對于經濟合同法律效力的認識不夠清楚，對企業的經濟合同管理工作不夠重視，導致經濟合同管理工作較為混亂，甚至有可能引發經濟合同糾紛。企業在生產經營過程中所簽訂的經濟合同不但要符合企業之間的經濟要求，還應該具備相應的法律效力，但由于企業管理人員的法律意識較弱，在經濟合同的制定、簽訂以及履行過程中沒有按照相關的法律法規來進行，給企業造成了嚴重的經濟損失。

3．3企業經濟合同管理人員的綜合素質有待提高

經濟合同管理工作是一項綜合性較強的工作，要求相關的管理人員必須具備較高的專業技能，還要熟練掌握相關的法律法規，要有一定的職業道德和管理技能。而目前在我國很多企業中，經濟合同管理人員對管理工作的內容不夠明確，認為經濟合同管理工作僅僅是單純的文件整理和保管，嚴重缺乏相關的法律法規的知識和合同管理的專業技能，使得企業的合同管理工作不能夠正常開展。

4強化企業經濟合同管理的有效措施

4．1建立完善的經濟合同管理體系

在目前市場經濟的大環境下，企業的生產經營活動變得越來越復雜，經濟合同作為企業間經濟往來的重要文件，在管理過程中必須做到有章可循。建立健全經濟合同管理的組織機構，由企業主要領導層人員來擔任組織機構的負責人，其下屬要包括企業生產經營活動中所涉及到的其他所有部門的負責人，將經濟合同的管理工作覆蓋到企業的各個部門的每個層級中，建立經濟合同管理辦公室，聘請專業的合同管理人員來進行企業經濟合同的管理工作。制定切實可行的經濟合同管理制度，規范經濟合同的管理流程，保證經濟合同在簽訂、管理的過程中嚴格按照管理制度來執行，使經濟合同管理工作做到有章可循，將合同管理的責任落實到個人，保證企業經濟合同管理工作能夠切實有效的開展。

4．2依靠法律來確保經濟合同的履行

法律能夠保障企業之間的經濟合同規范執行，在合同簽訂和履行的過程中嚴格遵守相關的法律法規能夠有效減少企業之間的經濟合同糾紛，維護市場運行秩序。因此，企業在簽訂經濟合同時要具備較好的法律意識，一旦出現合同糾紛，要懂得依靠法律力量來保護自身的經濟利益，可以通過相關的執法部門來幫助企業解決合同糾紛。而執法部門在執法過程中應該嚴格按照相關的法律法規來進行，做到有法可依、有法必依、違法必究、執法必嚴等基本要求，對企業的經濟合同糾紛要予以高度重視，保護企業對自身利益維護的權利，通過嚴格的執法督促企業經濟合同雙方當事人能夠履行合同中的責任，保護企業的經濟利益，促進企業發展。

4．3提高經濟合同管理人員的綜合素質

目前我國很多企業中經濟合同管理工作開展的不是很順利，除了由于缺乏完善的企業經濟合同管理制度外，還由于企業中經濟合同管理人員的綜合素質不夠高，專業技能水平較低。企業的經濟合同管理是一項比較復雜的工作，因此，企業一方面必須加強對企業現有的經濟合同管理人員的培訓教育工作，為合同管理人員普及經濟合同相關的法律知識，增強他們的法律意識和法律觀念，要讓管理人員意識到經濟合同管理工作的重要性，提高管理人員的責任，端正他們的工作態度，提高他們的經濟合同管理水平。另一方面企業還應該積極引進具備專業法律知識和經濟合同相關知識的專業人才，提高企業經濟管理工作人員的整體素質，保證企業的經濟合同管理工作能夠順利開展，從而為企業減少合同糾紛和不必要的經濟損失。

5結語

綜上所述，我國企業經濟合同管理中出現問題的原因來自多個方面。因此強化經濟合同管理，首先要建立完善經濟合同管理體系，進而加強法律意識，然后提高管理人員素質，以保障企業的健康穩定運行。

篇（4）

關鍵詞：

合同管理；問題分析；解決對策

自2001年我國加入WTO以來，我國經濟就持續快速增長。現代的企業為更好地發展，追求自身效益的最大化，則需要不斷完善自身的經營管理以及加強與外界市場的交流與合作，而合同作為企業與其他企業單位交流合作的一種載體，因而合同管理的好壞就影響著企業經濟的發展狀況。合同約束了雙方的權利與義務，同時合同管理需要實現風險防控、合規、效率三大目標。

一、企業合同管理中存在的常見問題

1.就合同自身而言，合同主體不同，文字不夠嚴謹，這些都屬于合同在編制過程中出現的問題。企業在編制合同時，基本上都是從自身利益出發，用合同來行使自己的權利和明確對方的義務。所以，在編制過程中常常出現一些字義不明的情況，含糊其辭。在合同執行過程中，當雙方出現一些矛盾向當地人民法院時，這時一份合同的重要性顯而易見。

2.對簽訂合同雙方的情況不夠明確。在簽訂合同之前，企業對合同相對人的認識較為片面，如對合同相對人的信用情況、資金狀況及履行合同的能力等了解不夠全面，導致雙方在后期對合同的履行情況都不理想，最終可能導致合同糾紛。

3.對合同的履行過程和履行結果監管不嚴。在當代企業，大部分的管理人員對合同管理的重要性認識不夠深刻，他們認為合同僅僅是一種形式問題。因此在簽訂合同之后，雙方合作沒有完全按照合同規定行使權力和履行義務，所以也不能達到預期的效果。同時，企業的法律顧問對合同的履行狀況也是不清不楚。

4.企業合同管理制度不健全，缺乏對合同的專業存檔管理。由于企業合同管理制度的不健全，在合同管理過程中往往會連帶出一些后續問題，可具體表現為在人員安排上，沒有專業的人員任職、在職人員缺乏專業素養和法律素養而且其管理職責不明確。其次在后期工作中，企業對合同履行狀況的監管機制不完善以及合同專業存檔保存制度不健全。出現合同糾紛，未能及時處理，造成合同雙方在經濟上的重大損失。

二、企業合同管理中常見問題的原因分析

1.企業管理人員對合同管理重要性認識不足。在現代企業中，企業一般以經濟盈利為主要目標和動力，一切的經濟活動都圍繞著盈利展開，所以在企業沒有真正體會到合同給企業自身帶來的巨大好處之前，企業是認識不到其重要性。所以企業可結合利用合同為本企業獲得巨大收益的成功案例，給合同管理人員闡述合同管理的重要性。特別是在出現合同糾紛時，合同的效果就顯而易見了。

2.企業以及企業員工的合同法律意識薄弱。企業僅僅把合同看作雙方進行經濟往來的一種形式，并沒有從真正意義上了解到合同中所蘊含的法律效力。因而，訂立合同的時候也是較為隨意，缺乏依法訂立合同和簽訂合同的法律意識，一旦出現問題局對企業造成巨大的損失。

3.企業內部部門分工不明確，而且缺乏關于合同管理方面的專業人才。由于我國的合同法律業務起步較晚，發展較慢，導致現在許多企業并沒有為合同管理分配一個獨立的部門，而是與其他部門一起辦公，所以有時和造成分工不明確、相互推卸責任的問題。同時，由于合署辦公，許多人都是身兼數職，對于合同管理事務來說，屬于兼職人員，專業性差。

4.企業合同管理制度不完善。制度的不完善可以說是根因，這讓合同從編制、修改、簽訂、履行等過程中，都沒有一個較為規范的范本，主觀性較強。

三、企業合同管理中常見問題的解決對策

1.明確企業內部部門的分工，可設立單獨部門來進行合同管理，提升合同管理的地位。職責清晰、分工明確才能確保每個人員在自己的崗位上履行自己的職責，而不是相互推卸責任。

2.招聘專業的合同管理人才，并進行定期的培訓。合同管理人員最直接接觸合同的，因而，合同管理人員的素質高低直接決定著合同質量的好壞。企業應該招聘較為專業的合同管理人才，并對其進行崗前培訓。在職期間也定期對其培訓，讓合同管理人員掌握必備的合同法律知識，并對其嚴格執行年審制度，約束行為，提高合同管理人員的業務能力。

3.完善企業合同管理的制度。要從根本上解決合同管理中存在的問題，必須從其制度上著手。完善企業合同管理制度從本質上規范了合同管理、使合同管理更具科學性、法律性，使合同管理人員在工作過程中有章可循。比如在合同的檔案管理方面，可先建立企業的合同檔案管理制度；再按制度要求對合同進行整理、分類、裝訂成冊等有條理地存檔、銷毀管理，而不是像以前，純主觀意識上的簡單的把合同收集在一起存放及銷毀。

4.加強與企業其他部門的交流與合作。企業合同并不是一成不變的，企業合同的內容體現了現代經濟發展狀況與趨勢。因而，合同需與社會發展同步，與時俱進。所以在企業的合同管理中，需加強與其他部門的交流與合作，得到較為全面的社會經濟信息，為制定合同提供理論依據。

四、總結

綜以上所述，企業合同管理中存在不少問題，要解決這些問題，首先要從企業制度上著手，再是企業自身的改進及企業管理人員對合同管理的重視程度。也可增強企業的風險防范意識以及競爭意識，把合同管理與企業的經營管理相結合起來，最終實現合同管理的三大目標以及提高企業的經營管理水平，為企業創造更好的收益。所以，希望本文的探討結果對企業今后解決合同管理中的問題有一定的幫助和借鑒意義。

作者：袁麗麗 單位：中鋁山東有限公司動力廠

參考文獻：

[1]譚亞明.企業合同管理中的常見問題與對策[J].江漢石油職工大學學報,2010,06:102-104.

篇（5）

一、前言

煤礦資源是工業生產離不開的重要資源，同時煤礦企業作為煤礦資源的管理和開發部門，肩負的責任重大。煤礦企業在社會上存在的方式是特殊的，正是這種特殊性決定了煤礦企業在管理過程中的不同。合同管理作為煤礦企業重要的管理組成之一，在煤礦企業的發展過程中發揮著至關重要的作用，可以說煤礦企業的每一項生產都伴隨著合同的簽訂，合同的簽訂也是保障合同雙方利益的關鍵，因此只有做好合同管理才能促進煤礦企業管理的有效性。但是企業的生產特點決定了很多煤礦企業長期以來在生產過程中只關注煤礦資源的產量而對經營狀況不重視，導致煤礦企業在進行合同管理的過程中出現了各種各樣的問題，對煤礦企業造成的損失不可估計，因此廣大煤礦企業需要結合自身在合同管理方面存在的問題，采取有針對性的措施促進合同管理的有效性。

二、分析煤礦企業在合同管理方面存在的主要問題

1.在合同的管理方面不規范。隨著合同管理的作用越來越突出，廣大煤礦企業開始認識到這一點。因此，相應的煤礦合同管理制度及組織開始建立。但是縱觀整個煤礦企業，并沒有做好合同管理的規范化工作，存在的問題突出，容易給煤礦開采工程帶來一定的困難和影響。合同管理不夠規范的問題主要表現在以下三個方面：（1）缺乏專業人員管理。促進合同管理的有效性可以使得合同管理工作更加規范有序，從而避免出現問題，引發糾紛。對于合同的有效性管理工作來說，需要專業的管理人員的參與，但是分析現階段的煤礦企業缺乏專業的管理人員，甚至很多煤礦企業根本沒有設置針對性的管理部門，只是由企業內部的管理部門負責合同的管理，也就是一人身兼數職，合同管理人員同時也是其他部門管理人員來兼職的，這樣在很大程度上影響了合同管理人員的工作精力，大大降低了合同管理的效率，使得合同管理工作效果不盡如人意。在合同管理人員上，有的人員并非是專業管理和法律專業畢業的，而是在工作的過程中半路出家，導致實際的學識和能力無法滿足行業發展的需求。（2）合同擬定缺乏專業性。同其他企業一樣，煤礦企業的合同擬定也需要專業的人員來負責這個部分的工作，但是在實際的情況當中，很多煤礦企業合同的擬定都是由業務員自己來進行的，因此容易出現考慮不周到和條款制定不合理的情況，導致所得到的合同缺乏專業性，不能很好地推動合同發揮出應有的作用和效果。試想在合同的擬定過程中，如果都是一個人獨立完成的，那么從行為性質上來說就相當于自己擬定合同對自己的行為進行約束，這樣的擬定程序本身是無效的，并且擬定過程也缺乏科學性和嚴謹性，不具有說服力和客觀性。（3）煤礦企業對合同的擬定工作不重視。很多煤礦企業對合同擬定工作不重視，由于煤礦企業本身屬于生產類型的企業，所以很多煤礦企業的通病就是只重視生產，錯誤地認為只有促進煤炭開采量的提升才是煤炭企業發展的第一要務，對于合同管理沒有重視，甚至把關于對合同的管理錯誤地認識為蓋章。在這種錯誤觀念的影響之下，人們在合同管理中投入的各方面資源過少，從而引發各種各樣的問題。2.合同管理制度沒有落到實處。鑒于合同管理對促進煤礦企業的發展是非常重要的，因此很多煤礦企業也制定了相應的合同管理規定，使其能夠在合同的管理工作中發揮指導的作用，但是很多管理規定只是流于形式，沒有從根本上落實。導致這種現象出現的原因就是規章制度沒有真正落實，制定規章制度的時候沒有聯系煤礦企業的實際，僅僅是從理論基礎上考慮問題，勢必會導致所制定的規章制度不符合社會實際，甚至在執行過程中根本不能促進企業的良好管理，這主要表現在以下幾個方面。（1）缺乏法律意識。在簽訂合同的過程中，有的工作人員態度過于隨意，缺乏嚴肅性，對于合同的簽訂工作不夠重視，同時本身缺乏法律意識，對于一些細節不具備專業的知識儲備和處理能力，容易使得合同出現各式各樣的問題。甚至有些煤礦企業在開展業務時將順序顛倒，沒有簽訂合同就進行業務的開展，然后再找個時間補充簽訂合同，這樣容易在出現糾紛的時候難以進行維權；或者有些企業的管理者為了一己私利，不惜損害企業的利益，借機中飽私囊，在合同簽訂的環節做了一定的手腳，嚴重損害整個煤礦企業的利益。（2）缺乏專業的監管部門。促進煤礦企業合同管理的有效性，離不開專業的監管部門的有效監管，他們能夠在合同的管理工作中發揮促進的作用。但是分析現階段的煤礦企業合同管理工作可以發現，在合同簽訂的時候，大多數情況下合同的雙方都不是非常了解合同的相應條款和內容，整個合同的簽訂過程缺乏專人來進行監管，只是盲目地進行合同的簽訂，而對于合同中所涉及的款項、貨物等沒有深入的了解，對于合同簽訂后如何促進合同更好地履行，缺乏專業的認識，從而導致在合同條款的履行過程中沒有按照相關的要求來進行，最終出現違約的現象和糾紛。一些合同涉及的內容比較復雜，因此，就合同簽訂中的一些信息不能及時有效地整理出來，就容易導致合同中的事項根本無法履行，導致合同成為一紙空文和擺設，不能發揮出本身應有的作用和效果。（3）合同簽訂內容不統一。合同的簽訂不是一成不變的，對象的變化非常大，因此在合同簽訂的時候很難達到有效的統一。但是受到合同簽訂對象及簽訂水平的影響，很容易出現合同的條款及信息不完善的情況，甚至合同的擬定錯誤叢生，這些都在一定程度上增加了合同的法律風險。此外對于不同的工作內容，所涉及的合同內容也存在著差異和變化，因此需要結合實際的情況來進行調整和加強。

三、促進煤礦企業合同管理有效性的策略

伴隨著時代的不斷變遷、社會的不斷發展，煤礦企業只有加強自身管理，做好管理過程中的每一個細節，才能在激烈的市場競爭中站穩腳跟，滿足社會發展的需要。隨著市場發展的程度越來越高，人們對于各項工作的要求和維權意識都比較強，因此也會對于煤礦企業的合同管理工作提出很高的要求。因此，煤礦企業必須不斷促進自身法律意識的增強，依據法律法規辦事，這樣才能促進自身合法權益得到有效的保護。鑒于煤礦企業在合同管理過程中存在諸多問題，因此有必要結合具體的問題采取有針對性的防治策略，促進煤礦企業合同管理的有效性。具體采取的措施可以在如下幾個方面有所增強。1.合同文本形式需要統一。現階段的煤礦企業在擬定合同的時候缺乏統一規范的文本形式，導致合同管理增加難度，同時也為廣大煤礦企業帶來了一定的風險，所以廣大煤礦企業需要結合自身的生產實際，聘請專業的法律顧問，使得擬出的合同能夠既嚴謹又符合法律的規定，能夠最大限度地保障自身的利益，這樣能夠在很大程度上減少人為操作導致的錯誤出現，一旦合同雙方出現糾紛的時候，能夠促進紛爭的有效解決。對于合同文本形式的統一，不同類型的合同所對應的合同類型是不一樣的，因此不能用一類合同的文本來作為萬能的模板，要結合實際的情況來進行合理的調整。2.促進授權和委托制度的落實。煤礦企業在進行合同簽訂的時候，需要充分結合自身的生產以及經營的情況，由負責人向企業的相關領導提出申請，領導需要就具體的申請進行縝密的審核，待審核通過之后需要將整個合同的簽訂過程授權給相關的法律機構全權，保障合同簽訂的有效性，這樣才能夠確保合同在履行過程中的有效性，最大限度地保障煤礦企業的合法權益。特別是通過授權或者委托方式來進行合同簽訂的單位或者個人，更要通過制度的落實來確保這部分工作得到比較好的實行。3.促進專業合同管理人員的培養。分析煤礦企業的合同管理過程，合同的簽訂人員以及管理人員的管理水平和能力不足（如先開展業務后簽訂合同，在合同條款的制定過程中存在很多漏洞等），影響了合同管理的質量。因此廣大煤礦企業需要就合同管理人員進行培養，促進管理水平的不斷提高，保障煤礦企業在合同管理方面不斷完善和進步，促進煤礦企業健康良好發展。只有煤礦企業從根本上重視企業的合同管理，才能確保管理人員培養的有效性，使煤礦企業在合同管理方面朝著更加專業化的方向發展。在關于合同管理人員的培養問題上，要對培養的內容和形式進行更新，使其能夠符合當前工作發展的需求，切實推動合同管理人員的能力得到提升，推動工作的開展，減少不合理合同管理事件的發生，推動煤礦開采工作的更好進行，為該行業的發展提供幫助。

四、結語

綜上所述，合同管理作為煤礦企業管理的重要組成，需要廣大煤礦企業引起足夠的重視。隨著社會的不斷發展，企業競爭變得越來越激烈，想要在激勵的市場競爭中站穩腳跟，就需要煤礦企業立足于自身生產實際，分析自身在現代合同管理過程中存在的問題，加強對合同管理的認識，不斷促進合同管理制度的建立健全，促進合同管理的有效性得到呈現，規范合同管理的各個事項，推動行業的合理化、規范化和科學化發展，提升行業的經濟效益。

參考文獻：

[1]賀林.煤礦企業合同管理存在的問題與對策分析[J].管理觀察，2014（08）.

[2]劉涵.淺談施工企業合同管理內控存在的問題及對策[J].會計審計，2016（05）.

篇（6）

中圖分類號：TU723.1 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）012-0000-01

加強和規范企業的合同管理，維持企業良好的經營秩序，確保企業生產經營的正常運作。在合同簽訂過程中，應該依法簽約，依法履行。應對合同的簽訂予以重視，嚴把合同簽訂關。合同不僅是企業進行經濟活動獲得收益的保障，還是經營管理工作的依據。

一、合同管理中存在的各種風險問題

簽訂合同行為不規范，履行監督制度不完善，出現經營風險，企業更無經濟效益。當前企業經營管理中合同管理的作用已經日益凸顯，合同簽訂和履行中仍然存在著各種風險：

1.不簽訂書面合同和不及時簽訂書面合同，忽略簽訂合同的必要性和嚴肅性。書面合同的訂立相當重要，它是證明當事人簽訂合同的主張和經營事項的有力證據資料。杜絕口頭合同，避免事后合同的發生。禁止事后和補簽合同，使各部門經營者了解到不簽合同、事后補簽合同的實際危害性和簽訂合同的必要性。

2.簽訂合同的條款約定不明確、行為不規范。有很多企業在經濟來往過程中注意到了簽訂合同的重要性，卻對合同條約不夠明確，條款也不詳盡，權責問題表述模糊，如違反約定時，責任劃分不清晰，合同主體不明確等風險問題。這類合同非常容易造成欺詐行為，引起各種糾紛。在企業經濟合同中，將雙方的義務與權力進行明確的規定，對方公司誠信保障，還將本企業的風險降至最低，同時給企業買了一份“保險”，是必要的風險防范意識。

3.合同簽訂后，執行監控的制度不完善。企業管理中合同管理制度已變成必要手段，將其落實并加大貫徹力度，完善合同管理制度、健全機構和人員，建立合同檔案、合同臺賬管理，規范企業合同管理制度，從而加強企業履行合同行為的約束力。

4.在規范制定和管理企業合同的前提下，還要避免出現一些極端的情況如合同欺詐，合同欺詐的主要表現：第一、不法分子賣物品作為誘餌，騙取買方定金或預付款；第二，不法分子騙取信任，經常提前支付少量的貸款或存款，騙取持有對方的大宗商品；第三，虛構標的物，騙取對方信任獲取資金；第四，偽造相關證件，假冒身份騙取資金等。

二、企業合同管理應采取的措施，強化防范風險的意識和機制

從企業合同管理過程中出現的風險防范問題來看，各類欺詐行為都是可以避免的，前提是認真簽訂合同，提高鑒別能力，推而廣之，企業合同管理應該采取相應措施，加強風險防控意識，制定有效機制，切實強化合同管理制度。

第一，企業需要一批懂法律、懂合同的專業隊伍，因此注重培養員工，提高他們的職業規范和信用觀念，對合同管理人員及機構進行定期培訓，特別是《合同法》這類基礎法。還要對法定代表人和經營人員進行培訓，加強深化其合同管理規范意識，熟悉企業合同管理辦法制度，培訓內容從實際應用到經濟活動，在處理和應對合同糾紛時由被動地位轉向主動防御的位置，進而加強企業的應變能力和競爭力，避免不必要的經濟損失。

第二，規范企業合同的授權和簽章手續，并且對企業采購的物資進行集中管理，與此同時，還應該將合同簽訂時對方當事人的資信情況和履行合約能力進行嚴格審查，做到事前防范。為防止出現誤解和奇異，要對合同的各項條款認真研讀、推敲，對于數額大、產權交易及工程總承包等合同，應配備專門的論證機構，對重大項目加以論證、談判及合同文本的起草工作。同時應按相關法律規定辦理鑒證手續和抵押登記，確保企業合同的完整性、嚴密性和合法性。

第三，深化合同履的意識。合同一經雙方簽訂，就具有一定的法律效力。合同管理部門要及時跟蹤合同履行情況，可以采取建立企業合同檔案與企業合同統計報表制度，發現履行異常問題，及時發現，及時解決。并對企業合同管理中的經驗和教訓進行總結，從而提高企業的防詐騙能力，增強風險防范意識。

總之，學會應用法律武器來保護企業利益，在企業利益受損時根據企業合同履行情況，及時使用變更權、撤銷權和不安抗辯權。一旦出現違約行為應及時向人民法院提訟或者申請仲裁。對于企業合同欺詐行為，一經發現應及時采取相應對策，請求相關部門法律援助，減少和避免企業不必要的損失。

三、企業合同管理風險防范中的具體措施

1.對企業合同當事人進行資信審查

談判前，首先應對合同當事人的資質進行審查。資信審查主要參考以下幾個項目：一是營業執照，二中組織機構，三是法人身份證明，四是開戶許可證或特種商品的經營許可證，五是資產負債情況，還有相關業績等。除此之外，稅務部門等機關出具的信用證書、榮譽證書等，對掌握當事人的資信情況有參考作用。

2.對企業合同文本進行審查

商談合同內容時，用哪一方的文本作為基礎談判法律是沒有硬性規定的，雙方都希望使用自己單位合同文本，用對方單位的合同文本，大多相對生疏，改動也較多，甚至有的合同中還設置了“陷阱”，若稍沒留意就可能簽訂對自己不利的合同。而格式合同通常對一方提出一些不平等的要求，幫助另一方逃避法律責任。對于合同文本審查應本著事前預防為主，分專業審查，逐級審批的原則。

3.簽訂企業合同的簽章和授權手續

被授權人的姓名及身份，授權事項、范圍和時間等是授權委托書中的必要信息，且要由負責人或者法定代表人簽字。合同專用章，必須設專人保管，審批手續不完備不得使用。這樣既可避免出現一些不必要的糾紛，同時也加強了合同管理部門的監督。

4.對企業合同履行情況進行監督和檢查

合同管理部門檢查合同的履約情況，基本上是按規定時間進行重點檢查與抽查相結合的方式，了解當事人的履約情況。履約過程中，往來函件等文書都具有法律效力，一旦產生糾紛，也是重要的證明材料，因此每個環節的書面材料都要保存完整，以備日后查閱。

四、結束語

綜上所述，企業經營管理的方方面面在日益完善的同時，健全企業合同管理制度也是大勢所趨，企業合同管理責任重大，工作量也極為繁重，作為企業的合同管理人員不僅要認真掌握有關信息知識，還要增強責任心和風險防范意識，更要將企業合同管理的所有環節進行嚴格審查，遵循合同管理辦法，履行企業合同管理職責，維護企業的利益，促進企業健康長遠發展。

篇（7）

中國加入世貿組織的十年是中國的政治、經濟、文化全面向世界開放的十年。市場經濟的深入發展帶動法制環境同時發生重大而又深刻的變革,同時法制改革又進一步保證了市場經濟的有序持續發展。特別是《物權法》《合同法》的頒布、修訂為自然人,法人之間及其他組織的公平交易提供了合法依據。為此,合同作為各項交易活動開展的事前事中事后契約越發受到各個企業、公司決策層的重視。我將從以下兩個方面淺談一下合同在現代企業中的運用及管理。

一、現代大型企業合同管理過程中存在的突出矛盾

(一)合同簽訂前期必要的簽訂依據與審批方法問題

合同簽訂后容易發生合同主體不當,違反法律法規簽訂無效合同,合同文字不嚴謹等問題,因此,如何建立前期審核程序與審批機制,使各部門在相應的權限及分工下審閱、處理合同也是當前大型企業所面對首要問題。

(二)合同審核簽訂的組織機構與審核效率的矛盾

大型企業部門多、人員多,權限職能體系較為龐雜,為了保證做好合同簽署前資信、權屬、立項依據等問題,必須先確定各個合同審核簽訂的組織機構權限與職能,但因參與人員多,仍存在如何加快合同速度,提高辦事效率的矛盾。

(三)原有OA系統無法滿足現階段的企業發展要求

原有OA系統因權限及流程設置方面功能單一,無法適應合同審批的權限及流程變化的多樣性和復雜性,特別是無法根據合同類型或費用類型將要審批合同送至擁有該權限的工作人員崗位上去,因此,急需重新設立信息系統以管理相關工作人員權限和職能。

(四)合同履約結算階段的控制問題往往不受重視

合同簽訂后的履約工作往往不受重視,這表現為:1.因合同履行外部情況發生變化,應變更合同的沒有及時變更或合同變更后因怕麻煩僅僅達成口頭協議而未及時簽訂書面補充協議;2.合同履行無牽頭部門,導致合同約定的權利義務因各種原因無法及時實現,且未保留相應證據。

二、解決企業合同管理中存在問題的對策

我認為在面對合同管理的問題上需要加強以下幾個方面的控制:

(一)成立合同管理組織機構

各大型企業公司一般以部門為單位負責相應管理實務,當這種機構設置往往會因過于強調本部門利益而弱化部門間的協作關系,從而造成資源浪費和效率低下。必須使每項工作項目化運作,從建立縱向的合同組織結構入手,明確每項工作從立項、招投標、證件審核、合同文本的確立、授權書的下達、合同簽訂、合同履約到最終的合同關閉等環節的崗位人員配備,明確部門權責,有條不紊,實現合同管理流程化:

1.建立主辦部門主辦人負責制

要求主辦部門主辦人對合同項目的前期談判及對合同他方資質、誠信調查的可靠性負責,對及時、完整的將本部門經審批且已簽訂完畢的合同,報備等工作負責,并有義務對合同履行中出現的任何問題上報公司,避免我方違約。

2.合同管理部門的職責

設立專人負責公司的合同管理事務。賦予其職責為:負責審核合同中的法律條款及整個合同內容的合法性合規性;負責審核合同管理制度的制定及機構人員的落實情況;負責監督合同全過程管理的運作情況;負責監督合同簽約人負責制、重大合同履行報告制度的實施情況;負責檢查對方當事人的資信、資質審查情況。凡合同主體不合格,不具備履行能力及信譽較差的,合同內容和條款違反法律法規的,合同管理部門有權予以否決;負責公司的合同管理,包括合同登記履約臺帳管理、審批手續、專用章保管及使用、合同備案以及保密工作等合同管理的基礎工作情況;負責并將日常問題記錄形成檢查表,應用檢查表法考核全公司范圍合同管理工作。

(二)建立合同管理信息系統

通過建立以上主辦部門主辦人與合同管理部門相結合的二級合同辦理監督機制可以實現合同的全過程管理,從而極大的降低合同履行風險,但仍需要建立一套合同管理信息系統來高效實現以上權限及職責。合同管理系統應至少實現以下幾點:

1.界面簡潔,操作方便。由于各級管理人員流動性較大,容易造成今天培訓完畢,明天該工作人員調離原崗位的情況。必須保證合同上報的界面思路清晰,與其他上報單據存在共同性,以盡快讓操作人員上手,不至于耽誤工作。

2.較大的附件上傳空間。合同不僅僅是合同文本的審核,其對方的相關經營證照及履約能力調查是制定合同文本的最佳參考依據,因此需要合同主辦部門上傳對方資信證件原件的掃描件,方可實現合同簽署前期的盡職調查工作。

3.擁有合同管理臺帳查詢功能。合同管理系統必須實現合同管理臺帳的查詢功能,并保證系統臺帳與手工臺帳賬賬相符。

篇（8）

[關鍵詞] 油建公司；項目；合同管理

近年來，我國學者將國外先進的項目合同管理思想引入國內，并根據我國企業的實際情況進行了理論與實踐方面的研究，為我國企業提高管理水平提供了客觀條件。本文以某油建公司項目合同管理現狀為研究對象，對當前施工企業項目合同管理制度進行研究，從施工企業項目管理的實際出發，對企業工程項目合同管理的改進和完善進行探索和研究，以提高企業目前的項目合同管理水平，并以此和廣大同行分享。

1油田工程項目合同管理問題的研究目的

近年來，油建公司堅持以加快發展為主題，以建設“國內一流的油田服務企業”為目標，牢固樹立“站著做人，跪著服務”的服務理念，憑服務拓市場，以質量求效益，靠品牌贏信任，經營收入逐年提高，創利水平不斷攀升，保持了良好的企業信譽，實現了規模化、專業化經營，已發展成為集鋼結構制作安裝、壓力管道安裝和壓力容器制造、鉆探機具制作為一體的具有可持續發展能力的現代化企業，為新疆和全國各大油田提供了專業化的服務。2012年度，完成經營收入9億元，其中工程建設項目5億元。

成績雖然取得了，但在發展的過程中，油建公司處于新疆這個全國欠發達地區，且由老國企轉型發展，在經歷人員買斷，資產重組等重大變革后，人才匱乏，管理制度模式斷層嚴重，不能夠很好地為企業生產經營工作提供有力支撐。項目合同管理人員絕大多數為兼職人員，且不具備法律專業等相關知識技能，持證上崗率極低，且管理方式陳舊，從而造成項目管理難度大，經營風險居高不下。造成這種局面的主要原因是我們的項目合同管理沒有跟隨企業發展的步伐和新時期的管理要求。基于油建公司的管理現狀，尤其是項目合同管理現狀，本選題《油建公司項目合同管理問題研究》，是本人結合工作實踐，運用項目管理理論，對油建公司進行了較系統的研究，剖析影響企業項目合同管理過程中合同的訂立，履行，變更，終止和解決爭議等主要影響因素，有針對性地提出采取制度化、信息化、動態化等管理模式，加強對合同管理整個過程的控制，建立激勵與內控風險約束機制的措施。從而為油建公司的經營風險規避提供一些合理化建議。

2 油田工程項目合同管理問題的研究意義

首先，從理論上講合同管理在項目建設的地位有以下三個特點：（一）合同管理貫穿于工程項目建設的整個過程；（二）合同是項目建設過程中發包人和承包人雙方活動的準則；（三）合同是工程建設過程中雙方糾紛解決的依據；（四）合同是協調并統一各參加建設者行動的重要手段。項目合同管理就是對施工合同的訂立、履行、變更、終止、違約、索賠、爭議處理等進行的管理。如何提高一個企業在項目管理過程中提高經營效益、規避經營風險，首要做到的就是需要做好項目合同的管理。

其次，項目合同管理問題研究對油建公司的發展具有現實性指導意義。合同管理的優化模式能夠促進企業的管理成本降低，提升企業盈利水平，規避企業的經營風險，減少可避免的各類損失，對每一個企業有著至關重要的作用，對油建公司更是具有現實性指導意義。油建公司在項目合同的管理方面，不同程度的存在管理方法不科學、機制不健全、程序未理順、措施老舊等問題，在一定程度上造成了油建公司項目管理水平較低，企業競爭力不強、人力、財力的損失和浪費。此課題的研究將對油建公司平穩、快速的跨越式發展起到重要所用。

3 油田工程項目合同管理問題在國內外的發展現狀

在項目管理中，合同管理是一個較新的管理職能。在國外，從二十世紀七十年代初開始，隨著工程項目管理理論研究和實際經驗的積累，人們越來越重視對合同管理的研究。在發達國家，八十年代前人們較多地從法律方面研究合同：在八十年代，人們較多地研究合同事務管理（ContractAdministration）；從八十年代中期以后，人們開始更多地從項目管理的角度研究合同管理問題。近十幾年來，合同管理己成為工程項目管理的一個重要的分支領域和研究的熱點。它將項目管理的理論研究和實際應用推向新階段。

在發達國家和地區，對工程合同的具體管理任務一般由工程師即專業人士完成。在國際上通行的標準合同文本中，對工程師在合同管理中的地位均有具體規定，如FIDIC條款。這些具有豐富的工程合同管理經驗的工程師，作為獨立的第三方，比業主更能有效、科學地進行工程合同管理，有利于工程合同全面，正確地履行。合同管理之所以沒有列入美國項目管理協會的PMI管理手冊，并不是合同管理不重要，而是合同管理已經成為了發達國家經濟建設的基礎，FIDIC條款的每一條，都是必須落實到合同中去的，按合同文字說話早已成為美國以及其他發達國家的習慣。

國內項目合同管理，已逐步取得了較為明顯的發展，各類法律、規章逐步建立，合同執行情況也較以往時期有了較為明顯的改善，但我們還需清醒的認識到，國內的合同管理目前還處于初始階段，存在人情、習俗、慣例等等非正式契約化的操作情況。項目合同管理方面的法律、法規不夠完善；尤其是與涉外項目的操作過程中，還存在著較大的經營風險，沒有建立完善的項目合同管理體系。尤其是在工程項目的建筑過程中，其主體的行為必定會形成各個方面的社會關系，諸如政府建筑管理機關、項目法人單位（業主）、設計單位、施工單位、監理單位、材料設備供應商等。其中除了政府管理機關是依據法律、法規對工程建設主體行使行政監督管理外，其他各方面社會關系卻是通過“合同”這一契約關系來完成的。工程建設活動的質量、投資和進度都是在合同管理的調整、保護和制約下進行的。

結束語

合同管理作為工程項目管理的一個新興同時也是很重要的組成部分，它必須融合于整個建設工程項目管理中。要實現工程項目管理的目標，必須對全部項目、項目實施的全過程和各個環節、項目的所有工程活動實施有效的合同管理。合同管理與其它管理職能密切結合，共同構成工程項目管理系統。合同確定工程項目的價格（成本）、工期和質量（功能）等目標，規定著合同雙方責權利關系。所以合同管理必然是工程項目管理的核心。

參考文獻

篇（9）

關鍵詞： 依法治校；合同管理；法律風險防范

Key words: managing university affairs according to the law；contract management；legal risk prevention

中圖分類號：G47文獻標識碼：A文章編號：1006-4311（2011）17-0222-02

1當前高校合同管理中存在的問題

1.1 合同管理機構缺位在高校內部設置專門的合同管理機構是搞好合同管理工作的前提和基礎。在學校層面，應設置專門的合同管理機構對全校合同進行統一管理，學校所屬各部門或單位也應設立專門崗位對本部門合同進行統一管理。然而在現實中，合同管理機構缺位導致合同簽訂和審批程序混亂無序，各部門各自為政、溝通不暢，學校對合同管理全過程缺乏統一監控。[1]

1.2 合同訂立不盡規范

1.2.1 合同主體不適格高校作為獨立享有民事權利、承擔民事義務的事業單位法人，對外簽訂的各類合同都需以學校名義進行，學校的法定代表人或者其授權的委托人是合同的法定簽約人。這就意味著，學校所屬非法人部門或單位未經授權是沒有資格以自身名義對外簽訂合同的。[2]而現實中，高校所屬非法人部門或單位未經授權以自身名義簽訂合同的現象非常普遍。在司法實踐中，這類合同即使未經學校授權而簽訂，只要已經履行，則往往被認為實質上已經生效，由該合同所產生的種種后果也不可避免地由學校承擔。因此，高校須規范合同簽訂主體，消除隱患，避免和減少不必要的損失。

1.2.2 合同內容不嚴謹高校對外簽訂的各類合同都應嚴格依照民法通則、合同法等相關法律法規訂立，在體現合同雙方真實意思表示的基礎上，盡可能完備地對合同基本條款進行約定。在實踐中，合同承辦部門在簽訂合同時往往忽視對違約責任、爭議解決等條款的約定，認為違約、糾紛不可能發生，這類條款可有可無。而實際上，這類條款恰恰是不可或缺的，它可督促雙方積極履行合同義務，并提供處理合同糾紛的依據和方法。[3]此外，合同起草專業性較強，導致許多合同承辦部門不加修改地適用對方提供的合同版本，喪失主動權，不利于維護學校利益。

1.3 合同審核分工不明、流于表面合同審核是學校合同管理中不可缺少的步驟，也是學校法律風險防控的關鍵環節。而實踐中，學校合同審核工作往往分工不明，沒有做到層層審核把關，學校合同管理機構、財務處、招投標管理辦公室等相關部門并未形成統籌協作。同時，由于學校的合同管理人員大多是非專業出身，法律意識、業務素質良莠不齊，致使合同審核流于表面，缺乏專業性。

1.4 合同履行監控不到位合同履行是指合同生效以后，雙方當事人按照合同約定履行合同權利義務，從而使合同目的得以實現的過程。然而在實踐中，合同承辦部門往往忽視這一環節，對合同履行中的許多關鍵問題重視不夠，把握不足。例如，在合同執行過程中，有時因具體情況變化需對原合同進行修改和變更，而這些變更項目往往只流于口頭層面，沒有以書面形式加以確定，這為合同后續履行、糾紛處理等埋下隱患。再如，學校往往沒有設立合同履行動態監督機制，合同承辦部門執行合同缺乏監督控制措施，當發生合同糾紛時，學校往往反應不及，處于被動。

2加強高校合同管理的對策建議

2.1 完善合同管理制度建設完善合同管理制度為合同管理規范化、科學化、法治化進程奠定了基礎。第一，要依據《合同法》等相關法律法規，建立高校的合同管理辦法。合同管理辦法是高校內部合同管理的基本準則，對合同的立項、談判、起草、審核、簽署、備案、履行等各個環節進行全面部署、統一規定。第二，要建立合同管理辦法相關配套制度，對合同運作全過程的各個環節進行細致、深入的規定，使每個步驟的開展都有據可依，并處于有效的監控狀態。這些配套制度主要包括合同歸口管理制度、合同法定代表人授權委托制度、合同審查會簽制度、合同專用章使用制度、合同檔案管理制度等等。[4]

2.2 構建全程、動態的合同管理機制構建全程、動態的合同管理機制，需要遵循以下幾個步驟

2.2.1 建立完善的合同管理機構體系學校合同管理應按照“統一領導，分類管理，分工合作，加強監督”的原則進行，即合同管理各個環節均應按程序辦理，規范流程、嚴格制度，統一領導，分工負責。學校應設立合同管理委員會或合同管理領導小組作為合同管理的最高決策機構，成員可由學校辦公室、紀檢、財務、審計、業務歸口管理部門負責人及法律事務室人員組成。法律事務室作為合同管理委員會的日常辦事機構，歸口負責學校的合同管理工作。學校合同承辦部門、財務處、法律事務室應在合同管理委員會或合同管理領導小組的領導下，各負其責，各盡其職，通力協作，開展合同管理工作。

2.2.2 建立全程性、動態化合同管理流程①做好合同簽署的準備工作。合同簽訂前，合同承辦部門應加大對合同相對方主體資格、資信情況的調查力度，將合同風險防范關口前移，從源頭上規避法律風險；合同承辦部門在簽訂各類合同前需申請《法定代表人授權委托書》，授權委托書須載明人姓名、事項、權限和期限，以此規范人的簽約行為；學校應大力推行合同示范文本，[5]合同示范文本往往由專業法律人員制定，有效彌補了合同訂立人員法律水平參差不齊的狀況，使合同條款更加專業、準確、全面、嚴謹。②完善合同申報、審核、簽署相關流程。在申報環節，學校可根據自身實際情況，按照合同金額對申報所需材料進行分類規定，對于小額合同，可采用簡單的申報程序，對于大額或重要的合同，可以要求合同承辦部門提供包括合同相對方資質資格文件、招投標文件等在內的詳盡材料，學校進一步審查或復核；在審核環節，應嚴格執行合同審查會簽制度，加大合同審核力度，由合同承辦部門、財務處、法律事務室按照各自職責對合同的專業技術問題、法律問題、資金使用問題進行全面審核把關，合同中如涉及重大事項、不確定或有爭議的事項，應提請合同管理委員會或合同管理領導小組進行討論；在簽署環節，應嚴格規范合同專用章的使用，對于學校對外簽訂的各類合同，任何不具有法人資格的部門或單位都不能僅僅加蓋本部門行政章，而必須加蓋學校統一的合同專用章。③對合同履行進行動態、全程監控，切實執行合同履行跟蹤制度。[6]合同承辦部門須按合同約定，遵守誠實信用原則，全面履行規定的義務。在合同履行過程中，合同承辦部門及其他合同管理機構應加強對履行的動態監督，對各個環節進行動態跟蹤，發現問題及時處理。對履行過程中發生的合同糾紛，合同承辦部門應及時報告，法律事務室根據需要同專業律師研究案情、搜集證據、分清法律責任，并提出解決方案。④完善合同檔案管理工作。合同簽署后，合同承辦部門應將合同資料及時歸檔，妥善保管合同正本、副本、談判記錄、往來函件、履行記錄、解除、變更合同的協議等重要資料，建立信息化合同管理系統。

2.2.3 加大法制宣傳及人員培訓力度合同管理人員業務素質的高低，直接影響著合同管理的質量。學校應積極開展合同法律知識的宣傳教育活動，通過培訓會、座談會、經驗交流會等多種形式，向學校各部門或單位普及《合同法》等相關法律法規，對合同管理人員的業務技能進行培訓，增強合同管理人員的法制觀念和風險意識，提高合同管理水平。

參考文獻：

[1]劉立霞，孫玉榮.“高校合同管理工作探析”[J].《中國電力教育》，2009年7月下，總第141期，第198頁.

[2]程秋梅.“論法治視域下高校經濟合同管理”[J].《教育財會研究》，2009年4月，第20卷第2期，第16頁.

[3]冉福松.“淺析新時期高校合同管理存在的問題與對策”[J].《經濟師》，2008年第8期，第100頁.

篇（10）

二、合同管理存在的問題

合同管理中存在的主要問題，常出現在以下幾個階段：

1.資信調查階段。對擬簽訂的一般合同，合同主辦部門應合理選擇合同相對人，并認真調查合同相對人的主體資格、資質、資信情況及履約能力等，必要時可組織進行盡職調查。實際工作中，合同管理人員往往未能認真履行審核把關職責，導致與不具備相應資質的單位簽約。

2.合同談判階段。合同主辦部門負責與合同相對人就一般合同的經濟、技術條件與要求進行溝通、談判直至達成一致。對較為復雜的一般合同，應由合同主辦部門牽頭組織成立由經濟、技術、法律等人員組成的合同談判小組，負責合同談判。實際談判中，雙方達成的重要事項，往往無專人及時記錄形成談判紀要并經由談判雙方負責人員簽字確認。這就容易導致后期擬訂合同條款的疏漏，對談判過程中往來信件、傳真、電子郵件、電子數據等相關文件，合同管理人員也常因為疏于整理和保管，造成信息泄密，有損企業利益。

3.合同起草階段。合同條款表述不嚴謹，就容易產生誤解。依照法律訂立的合同，應充分體現合同雙方的意愿，且明確雙方的權責利，這種意愿需要通過清晰的文字來實現。一些企業簽訂的合同內容太簡單，有的僅僅約定了幾條意見。或者合同內容不太具體，有些甚至約定的內容違法、違規，這些都會蘊含風險。常出現的現象就是漏掉了違約的責任。舉例說明：合同如果按照約定供貨，從理論上說，合同的成立只有主體和標的就可以了，但是標的數量不清晰就很容易產生糾紛問題，合同也不能及時履行。又或者合同簽訂之后要按照合同法來解決問題，違約者承擔相應的責任就等于沒有說明。因為簽訂合同的時候，也需要考慮企業自身的風險問題，在簽訂合同的時候，就可以通過合同的內容來避免，否則風險是很大的。

4.合同審核及蓋章階段。

4.1合同審核。合同簽訂前，應進行經濟、技術和法律“三性”審核。合同主辦部門應根據合同的性質、種類、關聯程度等確定合同審核會簽部門。各會簽部門根據職責分工審查相關條款，并提交審核意見。實際工作中，相關部門審核合同往往流于形式，并未對本部門涉及專業性條款仔細核查并提出意見，為合同的正常履行留下隱患，在合同出現糾紛時，往往處于被動局面。

4.2合同授權。合同當事人是否有資格簽訂合同，也是合同能否成立的前提。我國法律規定，法人的分支機構需要法人的委托書才能簽訂合同。但在實際工作中，一些企業辦事處經常代表法人簽訂合同。除此之外，一些企業的員工在未取得法人授權的情況下就代表法人簽訂合同，其行為本身就不合法，簽署的合同也是無效合同。一旦發生糾紛，根本無法追責。簽訂合同時，除法定代表人外，簽約人應履行內部授權手續，具備合同簽訂資格。

4.3合同蓋章。合同管理人員在蓋章環節的粗心大意，常常造成合同文本被篡改，關鍵性條款丟失等問題的發生。或者，合同相對方使用業務章或部門章替代合同專用章或單位行政公章簽訂合同。簽訂合同應一律加蓋合同簽約主體的合同專用章或單位行政公章，禁止以部門印章等其他印章代替合同專用章。另外，合同文本應加蓋騎縫章、使用防偽印記或簽約人（或談判人員）在每頁上留下可唯一識別的小簽標志等方法，加強風險防范。

5.合同履行階段。

5.1合同變更或解除。合同履行過程中需要變更、轉讓或終止（不包含合同債務已經按照約定履行的情形，下同）合同的，雙方應簽訂書面協議。實際工作中，變更合同一方往往以口頭形式改變合同權利或義務，未及時變更合同內容，因無法提供書面證據，容易造成經濟損失。

5.2企業未行使自己應該行使的權利。《合同法》說明當事人有抗辯權，不安抗辯權，后履行抗辯權等等。但是，很多公司是不會及時履行的。例如，發包方不按照合同的約定支付工程款，承包方可以抗辯，甚至停工，但是卻沒有行使。這是因為害怕承擔違約的責任，結果造成了欠款的金額越來越大。

三、合同管理存在問題的原因

1.對市場和合同的關系認識不夠。市場和合同是相互依存的。市場運轉需要合同，這是因為市場的雙方都需要合同去履行自己應盡的義務。再者，成立合同需要將市場作為前提。沒有市場就沒有合同。合同也是市場持續發展的動力。有些公司喜歡直接去市場招人，卻不簽訂書面合同，如果有糾紛出現就會因為缺乏證據而無法調解。

2.對合同和合同管理認識不清。合同在合同管理之前產生，在這個階段，是被重視。合同一旦簽訂之后，很多人就把合同扔在一邊，已經忘記了履行合同是雙方的義務。因此，管理合同基本都是在中期以后，但是也不是說前期就不會有問題出現。前期出現問題，大多是因為簽訂合同太過草率了。

3.企業人員的法律觀念淡薄。很多企業的合同管理人員法律意識淡薄，他們在訂立和履行合同的時候會忽略法律，從而產生一系列的問題。法律可以規范各方的行為，維護其合法權利。任何合同均應以法律為準繩，離開法律約束都是無效的。

四、解決對策

管理企業合同也是市場經濟下的一個重要方面。企業管理也是圍繞著這個方面展開的。市場競爭日益激烈，所以，加強合同管理對于加強企業效益來說，是很重要的。如果忽視了對合同的管理，就可能造成企業的損失。

1.增強合同管理意識。合同管理在很多企業并沒有受到足夠的重視。因此，首先應加強對各層級人員的合同以及合同管理意識的教育。其次，需要研究國內外的合同以及索賠的案例，以使合同管理人員充分認識到嚴重性。合同意識也是市場經濟和法律等方面的綜合反映。合同管理人員只有增強法律意識，才能和業主更好的交涉，雙方的合法權益也能得到保障。

2.訂立合同需要更加專業的機構。企業通過合同來確定民事關系，那么，合同就是一項民事法律行為。所以，合同本身的特征，決定合同和企業內部的生產等管理工作是不同的。因此，如果企業的合同由企業自身的法律顧問或者是法律部門來制定的話，會更加專業，也能更好的維護企業自身的權益。

3.更加適合企業自身的合同管理方法。因為每個企業的經營規模和組織管理方式是不一樣的，所以管理合同的方法也是不同的。一些大型的企業，因為每個部門的分工是不一樣的，企業的法律部門是合同的統一管理部門，主要負責合同簽訂和檢查等方面的工作。在實際操作過程中，每個業務部門負責本部門的合同簽訂，然后備案，定期匯報相關的工作。如此下來，合同管理會更加完善，合同風險也會大大降低。

4.合同管理的控制方法。合同管理是全方位的管理。按照合同從簽訂，履行再到終結這個階段來說，分為事先的防范，事中的控制以及以后的應對三個階段。且應以前面兩種方式為主，第三個方面是輔助的管理方法。在簽訂合同之前，應詳細了解雙方的基本現狀。對方單位的資質，經營權、年檢記錄以及資信等等。除法定代表人以外，還應有法人授權的委托書等等。不僅需要考慮本方的效益，還要考慮雙方的條件如何。綜合權衡考慮才能做決定，以防上當，簽訂沒有法律效力的合同。簽訂合同的時候，雙方的責任必須約定好，文字表達應做到清楚準確。正文內容需要注意產品的商標，生產廠家，運輸的方式等等。技術的質量要求也要明確。結尾的部分需要清除，雙方都應使用合同專用章，不能使用不合格的印章。合同的期限也要注明。簽訂的經濟合同，除了合同履行地的所在地之外，簽約的時候，應該爭取合同爭議由企業方所在的法院管理，避免發生糾紛等問題。即使發生了問題，也可以避免麻煩的產生。審批合同需要嚴格按照合同的審批流程來進行，通過專門的法律部門或者專業人員來負責管理相應的合同。審查合同的時候需要注意一些問題。第一，合同內容是否合法。第二，合同內容是否可行，文字表述是否存在問題，簽訂合同的文件是否齊全。合同管理當中也需要控制。而對合同管理的控制就是對合同履行的過程進行觀察。簽訂合同主要是為了確保雙方的利益，防止出現違約的現象。因此監督是非常重要的。監督可以了解每個企業的合同是否履行，遇到問題也可以及時匯報，解決相應的問題。如果合同履行的時候，出現了一些變動，就要及時變更合同的內容，協商更好的解決方法。為了確保合同能夠切實履行，法律部門要和其他部門配合起來，管理才會更加有效。

5.合同交底。第一，需要由合同管理人員向負責人進行合同交底，陳述合同的背景，目標以及需要執行的力度等等。第二，負責人向部門負責人交底，而且需要解答各個部門提出的問題，記錄相應的問題。第三，部門負責人應該向執行人員交底，然后陳述合同的情況，部門的合同責任以及需要執行的內容，遇到風險應當如何防范。第四，每個部門把交底的情況反映給合同管理人員，然后對合同的內容進一步完善，從而形成合同管理的文件，下放到執行部門。

6.合同變更需要加強。合同變更也是索賠的依據之一。因此，變更合同需要及時，準確。變更合同的時候，最容易出現的一項內容就是工程變更，因為工程變更容易出現索賠。這些變更都是通過分包商體現出來的。對變更工程進行分析，也是確定能否索賠的重點。

7.提高管理人員的專業素質。企業應對合同管理人員定期培訓，以提高其合同管理水平。合同管理人員可以將工作具體細化，分配到每個人，從而確立責任制度。小組之間也能按照合同配合工作。合同管理人員還應留意合同履行進度，具體的花費等等，以便對合同進展情況了然于胸。