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中圖分類號：F832.42 文獻標識碼：A 文章編號：1003-4161(2012)01-0131-03
近年來，隨著甘肅省中小企業發展呈現新的發展趨勢，技術創新已成為中小企業實現穩定、可持續發展的主要渠道。尤其“十二五”時期，堅持不懈的利用高新技術對傳統產業進行改造升級，將是甘肅省加快轉變經濟發展方式、實施跨越式發展重要途徑。甘肅省近70%［1］的技術創新來源于中小企業。但是，目前中小企業技術創新存在著很大的金融缺口，“融資難”問題是阻礙中小企業技術創新的主要障礙。據統計，甘肅省90%以上中小企業缺乏資金［2］。隨著金融危機的蔓延，中小企業技術創新融資難的問題更為突出。因此，調查分析甘肅省中小企業技術創新融資狀況，并針對目前中小企業技術創新融資存在問題，提出具有重要現實意義的對策建議，為甘肅省各金融機構服務中小企業技術創新出臺相關政策提供現實依據。
一、樣本企業基本情況
課題組于2010年12月至2011年4月、2011年7月至8月兩次，采用問卷形式，以隨機性為原則，在全省范圍內進行了中小企業技術創新融資狀況法人調研工作。被調查企業共196家，收回有效問卷187共份，經過整理有效樣本共計179份，其中重點企業24 戶，占全部樣本的26.1%。樣本中大部分為20 世紀90 年代以后成立的企業，占全部樣本的86%，其中2000 年以后創建的企業占69%。職工人數在400 人以下的樣本企業占全部樣本的94%，其中又以50 人以下的企業占比重最大，占全部樣本的44%。
根據《國家行業分類標準》，我們將本次調查樣本企業劃分為農林牧副漁、制造業、批發零售餐飲業和其他企業共四類；樣本所涉及的企業類型有國有企業、私營個體企業、三資企業、集體鄉鎮企業、股份制企業和其他企業等六種［3］。統計數據顯示，全部樣本中制造業企業數量最多，共計161戶， 占本次問卷調查全部樣本企業的86%; 從所有制分布看，私營個體企業,占比最高，達40%，其次股份制企業為占27%，鄉鎮集體企業、三資企業、國有企業等所有制形式,分別占17%、14%和5%。
根據全部樣本的調查數據顯示, 資產總額在1 億元以下的企業占全部樣本企業的95%, 其中1 000萬以下的企業居多，占比達45%，其次是1 000萬元～5 000萬元的企業, 占比達41%；銷售收入在1 000萬元以上的企業數量最多，占全部樣本的52%，而其中又多集中于1 000萬元～5 000 萬元這個收入段，銷售收入低于100 萬元和高于1 0000 萬元以上的企業, 分別占14%和2%。
二、樣本企業技術創新情況
本次調查內容首先涉及的是關于樣本企業近5年來的技術創新情況，有67%的企業近年進行了不同程度的技術創新，其中有15家企業的技術創新產品已被列入國家重點扶持項目。調研中大多企業對技術創新很關注，近年來有71 %的企業通過產學研加快技術創新的發展，并且有68%的企業表示近期有技術創新的計劃，但是調研樣本企業自身研發產品的只占23%。結果顯示，甘肅省中小企業已深刻認識到技術創新的重要性，加快、加大了技術創新的步伐，但是目前中小企業技術創新還停留在模仿創新階段，自主創新水平較低。
三、樣本企業技術創新融資情況
根據問卷調查分析顯示：樣本企業有21%左右處于創業時期，有57%處于成長時期；有15%的中小企業處于成熟時期；還有7%的中小企業處于衰退時期。有92%的企業表示有技術創新融資的需求，但是融資滿意度只有29%。而且技術創新融資難問題正處于中小企業創業和成長時期，因此，對中小企業技術創新融資現狀的分析主要集中在這兩個階段。同時，中小企業對技術創新融資環境的評價也不高。51％的中小企業認為甘肅省金融支持中小企業技術創新的社會環境“一般”，42％的中小企業認為社會環境“相對較好”。只有9％的中小企業認為社會環境“好”。總體滿意率（即選“好”)在所有的選項中最低。
（一）企業創業階段技術創新融資狀況
資金問題是中小企業初創時期的突出問題。甘肅省經濟落后，中小企業如果不走技術創新的道路，注定會被市場淘汰，但中小企業技術創新初期在籌措資金方面存在比較大的困難，所需資金大部分是靠自身積累得來的，他們不能像大企業那樣發行債券、股票上市等直接手段去融資。由于中小企業尚屬初創階段，技術風險、市場風險和管理風險因素較大，而商業資本是極不愿介入這些產業的前期項目，只是一些處于初創期的中小企業因缺少啟動資金而難以使項目快速轉化為成果，錯過了市場機遇。隨著全球金融危機的爆發，中小企業又遇到了更大的融資困境。根據調查問卷顯示，中小企業在創業階段技術創新資金的支持程度較低。大部分企業尤其私營企業認為在金融機構活動貸款難或較難。只有少數國有企業認為不考慮技術創新的資金問題。
1.技術創新融資意愿不高。
中小企業在創業階段技術創新從銀行獲貸的意愿不高，只有23 %的中小企業愿意融資。主要原因為：一是企業無擔保、無抵押，所以無法從銀行獲貸；二是部分企業尤其是國有企業有上級部門的支持，初創階段技術創新不存在融資問題；三是由于技術創新的項目周期太長，風險較大，而企業自身又處于初創階段，根本無法從銀行獲得長期貸款。
2.技術創新融資渠道單一。
根據問卷顯示，中小企業創業發展階段中的資金支持程度較低。在調查中，有38 %的企業從未接受過貸款的優惠。地方財政支持技術創新資金金額較小，遠遠不能滿足企業初創時期技術創新所需資金支持力度。
調查中，甘肅省中小企業在初創階段技術創新的資金來源主要是：創業人自籌占19 %，民間借貸占14%；銀行貸款占13 %；企業間借貸、國有風險投資、風險投資和非銀行金融機構融資分別占11%、9%、8%和8%，另外政府資金支持占10% ，其他融資方式占8%。因此，不難看出，甘肅省中小企業初創階段技術創新的融資方式主要還是以企業自籌和借貸為主。除此，樣本企業初創時期為補充技術創新資金基本都有民間借貸發生。
另外據調查，對于技術創新所期望的融資渠道，大多企業首選還是銀行，其次是創新基金，分別占43%、31%。
3.技術創新融資期限較短。
對初創階段發生技術創新融資的中小企業進行統計，從銀行所貸款項基本都是短期和中期的，獲得長期貸款的企業只有5家，而這5家企業都存在一定的特殊性。
4.融資成本高。
貸款手續繁瑣是中小企業技術創新籌集資金的主要難點（63%）。由于金融危機的影響，銀行創新調整信貸管理體系，將貸款審批權限的上收，在貸款的發放程序和經辦環節基本與大企業相同，從某種程度上加大了企業融資的成本，不利于中小企業創業階段技術創新資金的需求。
（二）企業成長階段技術創新融資狀況
1.技術創新融資困境。
成長期是中小企業技術創新發展的主要階段，也是企業發展的關鍵階段。對于成長期的中小企業來說，正處于快速發展的階段，加大技術創新是企業站穩市場、穩定發展的主要途徑，因此，此階段更需要資金的支持。據調查，成長期中小企業技術創新面臨的主要困境原因是：缺少資金、缺少可轉換的技術成果、缺少創新人才、缺少創新收益保障的制度和環境、缺少技術成果轉化的技術服務體系等等，其中前三位的比例依次為66%、54%、41%。
2.技術創新融資滿意度。
通過對甘肅省中小企業成長期技術創新融資滿意程度的調查, 我們發現約有41%的企業存在資金缺口, 但是能通過不同的融資方式加以解決，47%的企業存在資金缺口但是解決很困難, 只有12 %的企業自有的資金能夠滿足生產的需要，而這些企業大部分都是國有企業或者享受國家重點扶持的企業。
3.技術創新資金來源。
圖1 甘肅省中小企業技術創新期望融資渠道分布圖
甘肅省中小企業在成長期階段的主要資金來源于自我積累，占69%，銀行信貸占19 %，民間信貸占3%，中小企業成長資金占其他的融資方式占9%，包括非銀行融資機構、風險投資、國有資金、產權融資等等。另外，甘肅省中小企業技術創新最希望通過銀行貸款獲得發展資金，占32 %，其次的方式分別為創新基金和政府扶持分別占31%和11 %。具體如圖1所示。
4.成長階段技術創新資金使用情況。
在成長階段，中小企業籌集資金進行技術創新，主要使用在購買專利許可證、產品設計、產品試制、機器設備購置、市場調研、人力資源培訓及產品推銷等方面。具體情況如表1所示。
四、主要結果分析
甘肅省中小企業技術創新融資之所以形成以上的特點，分析其原因如下：
（一）企業缺乏技術創新資金預算規劃。通過調查，樣本企業在技術創新資金籌集上存在較大的隨意性，依據市場的后期反應計劃技術創新融資，尤其是初創階段，大多數企業沒有建立技術創新資金預算制度，創新基金缺乏持續穩定的補給儲備。
（二）企業技術創新風險較大，尤其初創時期，技術創新大多只停留在產品的模仿創新階段，這也是中小企業技術創新融資難的自身主要原因。
（三）金融機構經營觀念保守，對中小企業技術創新的信貸投入慎之又慎。由于企業技術創新項目的預期收益存在不確定性，投入風險較大，因而金融機構對企業自主創新貸款普遍采取保守態度。從樣本企業的調查情況反映，沒有一家私營企業的技術創新項目獲得過銀行的貸款支持。
（四）地方政府對中小企業的研發投入支持不夠。從樣本企業的調查來看，目前甘肅省政府雖然積極鼓勵中小企業技術創新，搭建了各種服務平臺，并對進行了技術創新的典型企業也進行了獎勵，但是獎勵數額小，多為象征性。在地方財政支出中，沒有設置支持中小企業技術創新的創新基金，企業的研發經費主要靠自己籌集。
總之, 甘肅省中小企業技術創新近年來取得了長足進步，但面臨的資金“瓶頸” 矛盾依然十分突出。據調查，許多中小企業由于創業發展過程中資金不足，造成企業無法擁有市場迫切需求的產品、先進的技術和潛力無窮的市場，由于缺乏資金，也只能眼睜睜地看著技術、產品逐漸被替代而僅靠四處籌借自有資金小規模、小批量地應付市場， 實在無法抓住時機，企業發展的步驟必然停頓廠來，最終因后續資金匱乏枯萎致死。可見，資金的循環與企業的發展是不可拆分的紐帶關系，解決技術創新融資問題已經成為中小企業生存和發展的關鍵。
基金項目：本文為甘肅省科技計劃資助項目“中小企業技術創新金融支持問研究――基于甘肅的思考”（1006ZCRA140）階段性成果。
參考文獻：
［1］ 甘肅省統計局．《甘肅年鑒》2007-2009.
［2］ 人民銀行蘭州中心支行調查統計處.
［3］ 畢克新,郭文剛等．中小企業技術創新社會化服務體系中外比較［J］ .中國軟科學，2004 (1 ): 93-98.
二、中小企業技術創新的融資現狀及分析
(一)金融服務體系薄弱與政府支持力度不足現象并存
我國中小企業技術創新融資主要依靠銀行,政府的基金和民間風險投資還沒有成為中小企業技術創新的主要融資渠道。市場上缺乏對于創新項目和剛剛走出實驗室的專利技術的價值評估、咨詢服務,有關新技術研發和產業化的信息交流也不通暢,這使得中小企業資金缺乏的同時還存在很多閑置風險資金。另外,政府對中小企業的財政支持不足也是造成中小企業技術創新資金緊的一個重要原因。由于中小企業規模小,其技術創新對外部環境和金融服務體系的依賴性較大。政府對于創新的財政、稅收和金融政策支持還不夠。另外我國的資本市場還很不成熟,高科技風險投資機制也不完善。金融服務體系的薄弱以及政府支持力度的不足導致中小企業融資困難的加劇。
(二)中小企業融資能力差與融資需求的增加現象并存
對于中小企業技術創新,經營風險較高,對于資金的需求也因階段不同而不同。對于技術創新剛剛起步的企業,一方面對于資金的需求量大,未來的發展狀況又很難判斷,另一方面由于銀行遵循安全性高和風險性小的原則發放貸款,企業創業存在著非常大的風險,因此獲得銀行貸款非常難,表現為資金的需求與銀行風險管理之間的矛盾;對于技術創新較成熟的企業,在一定程度上步入正軌,為了技術創新的進一步發展而需要資金,但是,中小企業在經營中自我積累能力弱,管理不規范,可抵押資產少,資信狀況較差,同時中小企業貸款急、少、頻的特點增加了銀行的信貸成本,從而降低了銀行對其貸款的意愿,表現為中小企業資金的需求與銀行經營成本之間的矛盾。因此,無論從哪個階段分析,中小企業融資中的問題都表現為中小企業融資需求的增加與融資能力之間的矛盾。
(三)內部造血功能不足與外部供血能力不足并存
資金對于企業就如同血液對于人體一樣,是生存與發展的關鍵,因此企業必須有足夠的能力在資金短缺的時候取得資金,保持資金鏈的順暢。但是中小企業普遍存在的問題是中小企業內部融資能力較差,究其原因一方面是由于中小企業之間貨款拖欠現象較為嚴重,表現為應收賬款周轉率偏低,甚至于發生壞賬,造成資金周轉困難。另一方面,中小企業的技術創新、規模的擴張伴隨著資金需求的增加,內部由于資金周轉的限制,內部融資不足,影響了內部的造血功能。從外部融資情況看,一旦發生資金緊張的情況,企業主要采用自籌和向銀行貸款取得資金,而通過其它借款途徑或發行股票等融資方式所占的比重很低,如果取得的銀行信貸資金較為困難,企業就會面臨資金鏈的斷裂,表現為外部供血不夠。因此,內部造血功能不足與外部供血不足并存現象嚴重地影響中小企業的發展。
(四)長期資金與短期資金運作失衡
對于中小企業而言,資金主要運用于設備投資、有價證券投資、經常性的流動資金、臨時性的流動資金、以及臨時損失方面。但是用于設備、項目投資固定資產等長期資金的很少,主要的資金是用于短期流動資金,表現為企業對于長期資金的需求和短期資金的需求不平衡。另外,從資金的來源看,小型企業對于短期資金的需求,基本上通過自有資金,還可能從外部金融機構獲得資金,但是長期資金由于中小企業的抵押資產量小,很難從銀行取得貸款,又無法從股市獲得投資資金。最后,從資金的周轉狀況分析,中小企業主要關注與短期資金的運作與效益,很少關注長期資金的投資效果,主要原因是由于中小企業缺乏足夠的能力來平衡長、短期資金的操作與籌集。
三、解決中小企業技術創新的融資問題的多元化策略
(一)完善各項制度,為中小企業的技術創新保駕護航
第一,加大對中小企業技術創新的支持力度。中小企業的技術創新,成功率不確定,風險較高,而且中小企業的擔保能力較弱。應當采取以下措施解決融資中的問題:拓寬風險資金的融資渠道,引入社會資金;建立一個完善的政策支持體系,主要是建立中小企業融資的地方金融機構,由最了解地方性區域發展的金融機構承擔相應的融資服務,或者有意識地在總行下設置中小企業信貸部門,專門負責中小企業的融資事宜。對于技術創新中小企業的融資資格,信貸條件給予優惠。第二,建立有利于中小企業的金融監管制度。依據中小企業融資的特點,建立中小企業貸款監管體系,設置專門的中小企業監管部門,實行與大企業不同的金融監管業務。第三,建立完善的信用擔保體系。信用擔保制度是補償中小企業擔保不足問題的一個行之有效的手段。建立完善的信用擔保體系應當做到以下幾點:信用擔保機構的區分。是以財政資金為主,還是以自用資金為主;是專業性的還是兼營的。建立全國性的信用擔保制度。信用擔保制度的功能主要是解決中小企業融資中的問題,扶持中小企業,促進金融和地方經濟的發展,在一定程度上具有公益的性質。完善信用擔保制度。在中小企業的信用擔保制度中應當體現一種傾向,是國家重點扶持的行業還是非重點的行業,融資的過程中應當滲透國家的政策,通過制度規范信用擔保機構的市場準入制度、業務的開展、資源的共享、稅收優惠、危機救助等指向,有效防范行業風險,使之真正成為中小企業的服務機構。
(二)構建多層次、多渠道、完整的中小企業金融服務體系
多層次主要指要建立多層次的資本市場體系、多層次的銀行融資體系。資本市場的多層次性主要體現為主板市場、二板市場、小額資本市場,主要負責技術創新處于不同階段的融資。銀行的多層次主要表現為應建立針對中小企業融資的政策性銀行,如同其他銀行一樣,也應當設立總行、分行、支行幾個層次,專門負責不同地區的中小企業的融資。多渠道、完整的金融服務體系應當包括商業銀行、以中小企業政策性銀行為核心的金融體系、非銀行的資本市場以及非正規金融服務機構的發展,完善金融服務支持,共同服務于不同階段、不同行業中小企業的融資問題。
(三)構建全面的社會化服務體系
政府可以建立中小企業咨詢中心,為中小企業提供無償或低價的法律援助服務,使中小企業減少許多麻煩和法律糾紛;建立中小企業人才培訓中心,整合現有培訓機構的力量,為中小企業提供工商管理等現代化企業所必備人才的培訓,提高中小企業經營者及員工的基本素質,提高企業經營水平;建立經濟鑒證類社會中介機構,在中小企業技術創新融資過程中提供全方位服務;積極推動中小企業技術協會的建設,吸納同一地區和領域的中小企業入會,定期交流、探討相關技術問題,對會員企業面臨的技術問題,與中介機構溝通、合作,及時與政府溝通,加強與大企業的聯系。通過社會化服務體系既可以完成單個企業無法進行的技術創新,也降低了單個企業的開發成本和開發風險。
(四)加強中小企業的經營能力,增強自身籌資能力
中圖分類號:F273.1 文獻標識碼:A
文章編號:1004-4914(2010)06-269-02
科學技術是第一生產力。具體到企業而言,科學技術對企業生存和發展的重大意義是通過科技創新來實現的。什么是創新?筆者認為凡是引入新產品、引用新的生產方法和工藝、開辟新市場、獲得原材料或半成品的新供給來源等都是創新。依此界定,企業的成本、質量、產品差異、品牌形象、組織形式的先進性都是以創新為前提的。
市場經濟條件下,所有企業在承擔應有社會責任的同時,最重要的任務之一就是獲取盡可能豐厚的經濟效益以實現企業的生存和發展。而在實現這一目標的過程中,科技創新發揮著中流砥柱般的重要作用。創新一方面提高了物質生產要素的利用率,減少投入;另一方面又通過引入先進設備和工藝,從而降低成本。有了科技創新,企業就從容獲取了參與市場競爭的入場券;有了科技創新,企業就擁有了出奇制勝的法寶;有了科技創新,企業就獲得了實現跨越發展的不竭動力。目前寧波企業科技創新的現狀卻不容樂觀,與新經濟時代的要求相比,仍存在著許多不足。
一、現狀及存在的問題
1.政府與企業角色的錯位。政府與企業角色的錯位是指仍沿襲著過去以國家為主的投資體制,政府投入的技術創新經費占總投入額的70%強,企業投入只占16%弱,而在發達國家和新興工業化國家,企業的研發投資要占全部研發投資的70%左右。寧波市規模以上工業企業中僅有幾家設有規范的研發機構或技術開發中心,多數企業的研發投入不足,遠遠低于國家對企業研發投入的要求,造成企業新產品、新技術的儲備不足,缺乏發展后勁。
2.技術創新主體錯位。企業應是技術創新的主體,但是很多中小企業缺乏對技術創新重要性的高度認識,對創新主體的角色意識淡化,觀念陳舊,在技術創新上對政府或科研單位過分依賴。目前寧波技術創新的主體仍然是政府主導的科研所和高等院校,這種主體的錯位,使科技成果供需產出的結構性矛盾不能從根本上解決,更使成果轉讓成本大大增加。同時,由于科研經費和科研人員主要集中在科研所,它們不直接面向市場,不甚關心科研成果能否轉化為生產力,也沒有足夠的資金和市場開拓能力將技術創新成果推向市場,因而很多科研成果被束之高閣。
3.科技創新意識不強。有相當一部分中小企業,起步早,但發展緩慢,企業規模小。一個很重要的原因是企業對科技創新重視不夠,企業的經營者缺乏現代企業家所具有的創造欲、不畏風險、成就感和事業心等特點的企業家精神,只滿足于“小富即安”、“個人享受”的低標準目標上,即使企業有些積累,也不愿投到科技創新方面,而且一些企業完全依附“外援”,滿足于為其他企業來料加工、配套,沒有自己研發的產品。
4.企業創新人才匱乏。據對寧波市中小企業調查,具有中級以上職稱的各類技術人員僅占企業從業人員的10%,在行業內頂尖技術人才更是空白。有些技術人員雜事纏身,對技術研發難以專心致志。同時,企業復合型的高層次人才更是缺乏,多數中小企業的管理者文化程度不高,對現代化企業管理知識缺乏,難以組織較大規模的生產和市場營銷。
5.管理制度不完善。寧波中小企業許多是從原來的國有、集體和鄉鎮企業改制、衍生而來,雖然產權已經明晰,但多數采用家族式管理,對外人“不放心”,不僅引進不了人才,而且原有的人才也留不住,失去了最寶貴的人力資本,使技術創新缺乏動力源。員工素質低,發展后勁不足。目前,工業企業技工人數、專業技術人才及中專以上學歷占職工總數只在26%左右,且主要集中在高新技術企業,并且結構不合理,創新能力弱。目前,專利技術、科技成果獎、新技術新產品獎獲得者集中在少數高新技術企業中,多數企業的知識產權保護不到位;信息交流、資源利用和專業化市場的發展都受到嚴重制約,企業無心無力于技術創新。
科技創新能力不是企業與生俱來的,它是企業在長期探索實踐過程中的歷史積淀、經驗積累、智慧凝結,是企業核心競爭實力的直觀體現。科技創新,輸出的是產品,創造的是效益,贏得的是市場,收獲的是自信。
二、對策及建議
1.加大科技創新的宣傳,營造科技創新的氛圍。要認真學習《國家中長期科學和技術發展綱要》及配套政策,進一步完善寧波市科技發展規劃,加大科技創新的宣傳。一方面要把國家的科技方針、政策,特別是國家鼓勵中小企業科技創新的一系列政策及時向企業宣傳,用足用好這些政策,另一方面要宣傳科技創新中的典型和經驗以及現代企業家精神,在全市營造科技創新的氛圍。
2.加快建立現代企業制度,明確其創新主體地位。現代企業運行機制是企業發展的基礎,實踐證明,只有按現代企業制度發展的企業,才能在競爭中發展壯大,真正擔負起技術創新主體的作用。要按照“產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學”的要求,對企業實行規范的公司制改造,有條件的企業還要進行股份合作制改造,使企業成為適應市場的法人實體和競爭主體。只有這樣,企業才會有技術創新的內部動力,從而成為研究決策、開發投入、承擔風險和利益分配的技術創新主體。
3.立足科學發展,健全科技創新體系。要建立起一套與本企業相適應的技術創新體系。它主要包括技術創新中心建設、技術創新人才管理、技術創新決策管理和技術創新過程管理等方面,要以企業產品改造和新產品開發為載體,努力提升研發水平和能力;把人才視為企業發展最重要的資源,高度重視技術創新人才的引進與管理,運用各種激勵手段,充分調動和發揮員工的積極性和創造性,不斷優化公司的人才結構。為保證公司員工的知識更新,要不斷探索和完善產、學、研相結合的人才機制,使他們有機會提高創新能力,有條件提高創新水平;強化對技術創新決策的管理工作,由企業技術骨干為顧問,負責企業重大科技決策咨詢、重大科技項目評估、新產品研制過程中的關鍵技術咨詢與指導等,從而降低創新風險,提高創新效率。
在健全科技創新體系方面要舍得投入,在實踐中不斷完善以企業為主體、以市場為導向、產學研相結合的技術創新體系,進一步增強中小企業整體科技創新能力,盡快實現經濟發展由要素驅動型向創新驅動型轉變。
4.加強人才隊伍建設,堅持人才強企、人才興企。實現科技創新主要靠具有創新能力的科技人才,創新者是最寶貴的人力資源,尊重創新人才,引進、培育創新人才,并且建立創新人才的激勵機制,是中小企業當前的一個迫切任務。首先,傳統的績效考核辦法面臨著一場深刻的革命,其主要問題是:鼓勵技術創新的力度不大,鼓勵技術創新的氛圍不濃,必須建立對科技創新的評價、考核的激勵機制。其次,必須堅持以人為本,努力完善各類優秀人才脫穎而出的機制,不斷加大人才資源開發的投入力度,拓寬選人、用人、引人渠道,把各類優秀人才集聚到企業科技創新中來。大力實施人才戰略,全面提高專業技術人才的科學素質和創新能力,培養造就出更多能解決實際問題的一流人才。利用多種渠道,采取靈活多樣的培訓形式,努力培養和造就科技創新團隊。中小企業配備足夠的人力資源,包括從外部引進,從內部培養,從政策上激勵、留住人才,都需要盡快考慮并認真落實。最后,著力構建技術難題、項目、人才的一體化培養機制,要求科技人員不僅要學會外延式思維,不斷拓展工作的范圍和空間;更還要學會內涵式思維,積極探索本部門、本崗位工作的基本規律和發展趨勢;要學會超越思維,用全新的視角去思考、去觀察問題,確立起“敢想他人所不敢想,敢為他人所不敢為”的信念,創造性地開展工作,制定具體的創新目標,力爭使工作有新的突破和創新性的成績。
5.加快科技創新步伐,不斷形成新的經濟增長點。要適應科學發展觀的要求和企業又好又快發展的需要,根據中小企業發展戰略的要求,從增加科技投入等方面入手,加快科技創新步伐,加快科技成果轉化。應研究好政府科技投入的相關政策,認真做好科技項目立項和申請資金工作,建立多元化、多層次的科技投入機制。健全科研資金提取、使用和監督機制,切實增加科技投入總量,保證科技開發資金需求。同時,圍繞企業發展戰略和產業需求,大力推進科技成果轉化,使科研成果真正形成生產力和經濟效益增長點。
6.大力提高引進、消化、吸收再創新的能力。獲得高技術原始創新困難較大,引進創新是捷徑。要引進、消化、創新,通過合作,提升企業的自主創新能力。不可否認,與著名大企業相比,中小企業無論在產品上還是制造技術上差距都是相當大的,所以提高引進消化吸收再創新能力,可能是中小企業今后一段時期所采用的主要創新模式。這種模式可稱之為模仿創新模式。模仿創新是一種強烈的實踐性學習,有許多功能優點:攻關方向明確,在原始創新技術的基礎上容易實現局部技術改進,從而避免了原始創新的許多彎路,易獲得技術上的跳躍式發展等等。實踐證明,模仿創新是部分中小企業實現后發優勢的重要趕超戰略。
模仿創新模式不僅僅是單純的模仿,而是從模仿到創新的發展技術模式,要想趕上或越過領先者,就必須首先努力鉆研模仿對方的一切長處,然后對其原始技術進行改進和進一步創新,其中抓好以下幾個環節是非常重要的:洞悉市場,跟蹤競爭對手,以發現顧客尚未得到滿足的需求,這就是需要再創新的課題。建立一支強有力的市場研究開發隊伍,主要進行實用工藝和工藝的改進。必須具有快速反應的能力,因為在技術創新競爭中,時間就是制勝的決定因素。要舍得把財力投資于研究和營銷,以盡快地實現技術創新的成果。把引進技術和消化吸收再創新綜合起來,著力增強自主開發能力,努力掌握自主知識產權,這是企業實現跨越式發展的一個關鍵。
參考文獻:
1.劉偉玲,李海平.我國企業技術創新能力的研究.商場現代化,2009(13)
中圖分類號：F062 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2017）009-0-02
一、寧夏企業技術中心評價的意義
企業技術中心作為企業技術創新體系的主體和保障，是企業技術創新能力提升的關鍵環節，很大程度上反映出企業技術研發實力水平。對各企業技術中心進行評價，考查其建設、運行情況，可以及時發現問題，總結經驗，對于管理和決策部門制定相關政策，完善企業技術中心管理，促進我區企業自主創新能力的提升和技術創新體系的建設發展具有重要的理論和實踐意義。本文結合自治區級企業技術中心和國家級企業技術中心建設、運行實際情況，進行了績效評價分析研究。
二、企業技術中心評價方法與內容
本次研究將評價范圍選定為我區53家自治區級企業技術中心和12家國家級企業技術中心2013至2014年的運行績效，并對自治區級企業技術中心和家級企業技術中心采用了不同的評價指標體系。
根據《寧夏回族自治區企業技術中心管理辦法》，結合我區企業技術中心的實際情況，研究制定了定量和定性指評價體系。定量評價指標體系包括科技活動投入、科技活動經濟效益等3個一級指標及7個二級指標和21個三級指標；定性評價指標體系包括創新戰略與研究方向、研究開發活動與效果等5個一級指標及15個二級指標。定量評價打分結果由被評技術中心的相關數據信息通過定量評價程序得出，定性評價打分結果由評價咨詢專家的評分計算得出，最后績效評價綜合得分有定量指標和定性指標的總得分各按50%合計產生。國家級企業技術中心按《國家認定企業技術中心管理辦法》中的評價指標體系進行評級，該指標體系以定量評價的形式計分。本研究根據該評價指標體系的權重、基本要求和行業設計了技術程序，評價得分由被評技術中心的相關數據信息通過計算程序產生。
評價實施過程中，對自治區企業技術中心和國家企業技術中心采取了相同的評價程序和方法：首先系統梳理、分析研究各技術中心提交的評價信息表、自評價工作總結、相關附件等信息，列出需要進行補充收集、核實的資料與數據及問題調查清單；遴選了相關行業專家組成評價小組，對各技術中心進行現場考恕⑻取匯報、質詢交流，核實和補充評價證據信息及數據，并進行定性指標評價打分，總結簡要評價意見。
三、績效評價結果
53家自治區級企業技術中心中，有3家企業由于各種原因未參加評價，實際參加評價的有50家技術中心。通過評價結果為1家技術中心的績效評價等級為“優秀”，占總數的2%；48家技術中心的評價等級為“合格”，占總數的96%；1家技術中心的評價等級為“不合格”，占總數的2%。從綜合評價得分看，總分在90分以上的有1家，占2%；80―90分之間的有17家，占34%；70―80分（不含80分）之間的有24家，占48%；60―70分（不含70分）之間的有7家，占14%；60分以下的有1家，占2%。
12家國家級企業技術中心，有4家技術中心績效評價等級為“優秀”，占總數的33.3%；8家技術中心績效綜合評價等級為“合格”，占總數的66.7%。
四、績效評價結果分析
通過評價，反映了我區企業技術中心的建設和運行情況總體良好，技術中心在企業技術創新的核心地位與組織保障作用得到加強，在企業重大、關鍵及前瞻性技術項目的開發、技術成果產業化等方面做出了重要貢獻。企業科技投入水平提升，自主創新能力增強，取得了較顯著的創新成效，有效地支撐了我區企業的發展。
1.科技投入水平明顯提高
兩年間，50家自治區企業技術中心共投入科技經費42.3億元，占銷售收入比重平均為4.0%，科技經費投入水平較2011-2012年明顯提高。其中26家企業的科技活動經費支出占產品銷售收入的比重超過5%；12家企業在3%-5%之間；在3%以下的有12家。科技活動人員平均數為6275人，占企業職工平均總數的10.2%，比以往有明顯增長。
兩年間，12家國家級企業技術中心共投入科技經費22.5億元，占銷售收入比重平均為3.8%，其中7家企業超過5%；4家在3%-5%之間；投入水平有明顯提高。
2.自主知識產權產出水平大幅度提升
參與評價的50家自治區級企業技術中心兩年內申請受理專利445項，其中發明專利244項，發明專利申請受理量占55%；專利授權436項，其中發明專利授權90項，占全部專利授權量的21%；主持或參與制定國家、行業或地方標準69項。自治區級企業技術中心的專利、標準等自主知識產權產出數量增加，產出質量提高，產出水平大幅度提升，一些關鍵技術領域獲得了突破。
12家國家級企業技術中心共申請專利468項，其中發明專利290項，占申請量的62%；主持或參與制定國家、行業或地方標準49項。國家級企業技術中心不但自主知識產權產出水平提高，而且在一些關鍵技術上取得了突破，獲得了國家級獎勵及部委的表彰等。
3.技術創新取得了較顯著的經濟效益
技術中心在新產品、新工藝和新技術產業化方面發揮了積極作用，為企業取得了較顯著的經濟效益：50家自治區級企業技術中心新產品的平均銷售收入占產品銷售收入的比重平均達到27.9%，新產品利潤占產品利潤平均為24.5%；12家國家級企業技術中心的新產品銷售收入占產品銷售收入的平均比重達到28.5%，新產品利潤占產品利潤平均為55.6%；在市場環境不利的影響下，新產品開發成為企業的重要經濟增長點，為企業生存和發展提供了支撐。
五、問題與建議
1.高級技術人才缺乏狀況仍然存在，激勵機制有待完善
50家自治區級企業技術中心高級職稱技術人員數量占中心固定人員數量的平均比重為0.3%，12家國家級企業技術中心高級職稱技術人員及博士的數量占企業研發人員的平均比重為0.4%，高級技術人員所占比例較低，表明我區技術中心高級技術人才缺乏的情況依然存在。在人員培訓和人才激勵方面，兩年中，50家自治區企業技術中心的人員培訓費占中心人員總收入的平均比重為0.1%，人員平均收入是企業人員平均收入的1.3倍；12家國家級企業技術中心人員培訓費占中心人員總收入的平均比重為0.5%，說明大多數企業在技術人員培訓中投入不足，人才激勵機制建設不完善。建議加大技術人員培訓、培訓投入，提高中心的整體技術水平和研發能力；引進和培養技術帶頭人，建立和完善創新激勵機制，切實落實已制訂的技術創新獎勵制度，激發技術人員的創新積極性。
2.部分技術中心的目標定位不明確，機構建設需要加強
通過評價發現，部分技術中心的目標定位不明確，組織架構不清晰，缺乏統籌和組織協調能力，沒有充分發揮支撐企業創新發展的作用。建議進一步明確和細化其定位和研發方向，完善組織架構，整合技術力量，加強中心的能力建設，充分發揮在企業技術創新中的核心作用。
中圖分類號:D9
文獻標識碼:A
文章編號:1672-3198(2010)17-0312-02
1 中小企業技術創新概況
中小企業是我國企業的主體,改革開放以來,我國65%的發明專利,75%以上的技術創新,80%的新產品是由中小企業完成的。中小企業已經成為國民經濟和社會發展的重要力量。但是,目前我國中小企業技術創新能力低下的現狀令人擔憂。其中最直接、最重要的原因在于缺乏科學合理、體系完整、高效運行、能激勵、促進、保護、支撐中小企業技術創新的法制建設。
2 制約中小企業技術創新的法律原因
一是我國關于中小企業技術創新的專門立法缺失。到目前為止,我國還沒有專門的中小企業技術創法,未能使技術創新真正做到有法可依,這與中小企業在國民經濟中的重要地位是極不相稱的。《中小企業促進法》關于中小企業技術創新的規定過于抽象,不便操作。《科技進步法》經過修改,有了一定完善,如進一步明確了企業技術創新主體地位,明確國家設立科技型中小企業技術創新基金,資助中小企業開展技術創新等。但是依然不夠具體,難以徹底貫徹促進中小企業技術創新的國家產業政策,難以明確各方主體在中小企業技術創新中的權利、義務,無法充分激勵中小企業進行技術創新活動。
二是中小企業技術創新立法不系統,與中小企業技術創新密切相關的一些亟待法律調整的領域還無法可依,例如,風險投資、基礎研究、科技投入等方面。中小企業技術創新需要包含投資、服務、人才、市場環境等多方面內容在內的專門立法系統來保障。同時,許多關于中小企業技術創新的立法還只是行政法規、規章、地方法規乃至政策文件,權威性不高,約束力不強。
三是中小企業立法抽象,可操作性不強。我國科技立法過于原則化,顯得模糊不清且過于籠統,因此可操作性不強,缺乏應有的法律約束力。比如《中小企業促進法》在政策方面提出政府對中小企業附有一系列扶持義務,但如果中央政府和地方政府違反規定,沒有給予中小企業必要的支持,政府應當承擔怎樣的責任,該法律并沒有做出具體的規定。因此,這部法律的可操作性就變得非常差。
四是執法隊伍素質不高,執法力度不夠,執法監督落實不嚴。目前我國的許多司法和執法人員對與中小企業技術創新相關的科技知識知之甚少,缺乏專門的科技法律人才。另外,在科技領域不規范執法比較嚴重。集中體現在三個方面:一是執法者素質有待提高,法律意識不強;二是執法者的執法能力不足,執法力度不深;三是知識產權保護方面的多頭執法造成監管真空。在執法監督和落實方面,對科技領域法律執行的監督缺少完善的監督體系和制度保障。例如科技進步法規定的每年用于科技的投入,按照多少幅度增長,實際上并沒有做到。通過合適的途徑與法律手段來保障中小企業技術創新的目的很難達到。科技創新立法從軟倡導轉變成為真正的硬約束,仍有很長的一段路要走。
3 促進中小企業技術創新的法律對策
針對中小企業技術創新面臨的問題,為了切實有效促進中小企業技術創新,需要進行以下方面進行法治創新舉措,全面立法,加強執法,以激發中小企業進行自主創新活動的積極性,保障和推進中小企業技術創新。
3.1 制定專門立法保障中小企業技術創新
從基礎和全局上衡量,應先制定《中小企業基本法》,確立中小企業在國民經濟中的地位和作用,明確國家發展中小企業的基本方針和政策,保護中小企業的合法權益,規范國家對中小企業的管理體制以及鼓勵和扶持中小企業發展的各項政策。從具體和專門規范的層次,應制定《中小企業技術創新促進法》。我國應借鑒外國的成功經驗,結合我國的基本國情,盡快制定符合社會主義市場經濟規律和科技發展規律的專門的《中小企業技術創新法》,就中小企業自主創新的經費投入、風險保障、戰略計劃、成果轉讓和使用、國家對中小企業技術創新的各種支持以及相關的法律責任等方面作出明確而具體的法律規定。
3.2 完善與中小企業技術創新密切相關的法律法規
建立健全中小企業技術創新的法律保護體系勢在必行。中小企業技術創新是一個復雜的、系統的過程,一部中小企業技術創新促進法不可能單獨完成保障中小企業技術創新的重任,必須與其他的法律法規相互配合。因此,完善與中小企業技術創新密切相關的法律法規是完善中小企業技術創新法律體系的重要環節。比較重要的配套法律法規諸如知識產權法、風險投資法、財政稅收法、政府采購法、國家宏觀調控法等等,都應當盡快完善。
具體而言,競爭法要為中小企業的公平競爭營造良好的市場環境,金融法要有對高技術風險投資企業的支持,稅法應體現國家對自主創新企業的稅收優惠措施,政府采購法需體現政府采購對創新企業的支持和引導,環境法要有激勵企業創新的相關規定等。可以通過立法保障企業與公共機構進行技術合作,加強聯合研究推進“產學研”一體化 。中小企業科技投入法、中小企業風險投資法、中小企業產業振興法、中小企業技術轉讓法等等都亟待制定,以完善中小企業技術創新法律體系。
3.3 中小企業技術創新法律需明確具體,增強操作性和實用性
中小企業技術創新法律需要改革立法技術,條文應明確具體,權責明晰。對于各方主體,應做到切實有法可依,可操作,可適用。制定完善配套法律法規和執行辦法,執行文件,并上升到法律的高度。為了保障操作性,中小企業技術創新法律需要不斷完善與修改。當今技術創新日新月異,新問題層出不窮。中小企業技術創新立法一方面要有前瞻性和預警性的觀念,另一方面要順應科技發展的客觀規律,根據情況的不斷變化和新問題的出現,適時適當地對原有法律進行修改和制定新的法律法規。作為世界貿易組織的成員國,我國還必須按照WTO的要求完善中小企業技術創新法律體系。
比如修改后的《科技進步法》設立了創新基金支持科技型中小企業。但創新基金如何發揮作用?有關學者建議從以下幾方面細化:一是采取有力措施進一步引導地方政府、社會資本、金融資本的投入,緩解科技型中小企業成長發展的需求與創新基金總額不足的矛盾。二是國家創新基金與地方創新基金之間應建立服務科技型中小企業的協同機制。三是創新基金應根據科技型中小企業不同發展階段和創新項目的不同特點進行支持,并引導社會資金廣泛參與,構建一條扶持科技型中小企業創新和成長的鏈條。
3.4 加強中小企業技術創新法律的執行與監督落實
針對執法環節產生的問題,需對癥下藥,各個擊破,來加以解決。首先應提高執法人員素質,執法人員應加強科技知識和法律知識的培訓。其次,在建設服務型政府的要求下,工商、稅務、城管等政府職能部門應改進執法方式,尤其應該轉變執法理念,支持中小企業發展。執法部門應在加大執法深度,提高執法能力上下足功夫。再次,執法資源配置要合理,各部門管理領域明確,積極做好分工配合,對技術創新各環節的順利進行提供保障。還有執法要公平,對中小企業和大企業實行無差別執法,提升中小企業技術創新的制度空間。
在中小企業技術創新法律執行的監督落實方面,必須要加強對執法者執法的監督,應包括專門監督與公眾監督等全方位、多層次的監督。需建立完善的監督制度與體系,保障和促進中小企業技術創新法律的合法執行并落實到位。比如加強對中小企業創新基金落實的報告與審計,建立完善的責任追究制度等等。
4 結語
創新是一個國家和民族發展的不竭動力,促進我國中小企業技術創新對我國能否順利地轉變為創新型國家起著舉足輕重的作用,有著深遠的意義。從法律層面分析,必須從健全法律制度、規范執法手段、完善法律監督等方面來凸顯法律支持,營造有利于中小企業技術創新的良好法治環境,構建中小企業技術創新法律體系。面對21世紀的挑戰,希望我國中小企業在未來能夠真正挑起創新強國的重任。
參考文獻
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技術創新融資困難嚴重困擾中小企業可持續發展，本文基于信息不對稱研究了融資結構對技術創新融資的影響，分析了我國中小企業技術創新融資的現狀，并在此基礎上，提出了一些解決技術創新融資難問題的建議。這對于各中小企業進行新產品新技術的研發，成功轉型升級，實現可持續發展，具有一定的理論和現實意義。
一、中小企業技術創新與融資模式
資金是中小企業技術創新所必需的要素，企業用于技術創新上的資金也就是進行研發的投資。銀企之間信息的對稱性與合理的融資結構為中小企業的技術創新提供了有力的保證。因此，信息的獲得與融資結構對中小企業技術創新的影響不容忽視。
中小企業與投資者在融資方面往往存在信息不對稱的問題，技術創新由于本身就具有很強的專業性，使其在融資上的信息不對稱尤為突出，從而逆向選擇與道德風險問題也比較嚴重。因而信息不對稱對技術創新融資的影響是很重要的。
融資前的信息不對稱容易引發逆向選擇問題。融資之后的信息不對稱會引起道德風險問題。
由信息不對稱引起的逆向選擇和道德風險問題使中小企業技術創新融資困難，這就需要中小企業有合理的融資模式以緩解困境。基于信息不對稱，融資結構對技術創新融資有很大影響。
首先，內部融資不需要實際對外支付利息或股息，不會減少公司的現金流量，資金來源于公司內部，不會產生融資費用，融資成本遠低于外部融資。
其次，利用股權融資進行技術創新，沒有現金流的壓力，融資風險小，中小企業不必擔心負債過多無法償還，并且由于股權融資不需要承擔固定的股利，所以融資比較靈活，資金來源廣泛，且可以一次性籌集到大量資金，這對于技術創新所需要的持續多量的研發資金無疑是很好的選擇。
此外，股權融資可以通過公開市場和私募兩條渠道籌集資金，這就避免了單一的融資渠道所帶來的壟斷問題。但是股權融資成本較債權融資來說也比較高。但是總的來說，除了內部融資之外，股權融資是中小企業技術創新融資中優選的融資方式。
再次，債權融資的籌資速度較快，彈性較大，融資的成本也低于股權融資。 但是，債權融資受期限和額度限制，到期企業必須還本付息，因而對于中小企業來說利用債權融資的融資風險較大。所以企業在選擇債權融資的時候，就必須做好承擔現金流壓力的準備。
因此，中小企業在技術創新融資中，合理的融資結構應該首選內部融資，其次是股權融資，再次是債權融資。各種融資方式在融資結構中都應該占一定的比重，既不能太過分散，也不可以把所有雞蛋放在一個籃子里，一個可持續發展的中小企業在技術創新中必定具有科學合理的融資結構。
二、我國中小企業技術創新的融資現狀及存在的問題
目前在我國，中小企業技術創新融資的現狀不容樂觀。通過對中小企業技術創新融資現狀的分析，不難看出我國中小企業在進行技術創新的融資過程中所存在的一些問題。
從現實的情況來看，我國大多數中小企業都存在技術創新能力不足的問題，最主要的因素就是融資困難，缺乏足夠的研發資金，這意味著創新一旦未能成功，企業的投入就無法收回，會使其遭到重創，很難東山再起。因此，如何才能解決中小企業技術創新融資難的問題，鼓勵其大膽創新，合理利用資金，成為當務之急。
在我國中小企業技術創新的融資方式中，內部融資是現階段我國中小企業首選的融資方式。外部融資雖然風險和成本都高于內部融資，但它也在中小企業的融資中扮演著重要的角色。
中小企業技術創新融資過度依賴銀行，債權融資所占比重遠遠高于股權融資，這是技術創新融資結構不合理的表現，會加劇中小企業在技術創新融資中的道德風險和逆向選擇問題。另外，中小企業技術創新選擇政府、外資和風險投資等融資方式的比重很少。這種融資結構的失衡是中小企業技術創新融資難的重要原因。
就目前的情況來看，相對于股權融資，我國中小企業更傾向于借助債權融資來籌集資金，其中主要依靠向商業銀行等金融機構貸款，然而這種融資方式的單一性問題在一定程度上增加了融資風險，一旦中小企業的技術創新失敗，巨額投入將無法收回，增加了現金流壓力，企業可能無法到期償還本息，使企業經營出現風險。另外，借貸資金不能到期還本付息，也加深了融資的信用風險，對銀行貸款的抵押擔保條件難以滿足，使銀行的貸款積極性不高。逆向選擇和道德風險問題使中小企業技術創新融資越來越困難。
綜上所述，就現階段我國中小企業技術創新融資的現狀來看，內部融資比例過低，債權融資比例過高，債權融資優先于股權融資，融資結構還不合理，融資方式單一，過度依賴銀行信貸，逆向選擇和道德風險問題突出，這些因素使中小企業技術創新融資難的問題愈發嚴重，無法籌集到足夠的資金用于研發投入，阻礙了技術創新的順利進行。
首先，在外部融資中，由于中小企業與投資者之間在技術創新融資中存在嚴重的信息不對稱問題，使得其道德風險與逆向選擇的問題普遍存在。中小企業自身內部管理不規范，融資機制不健全，沒有經過審計的嚴格的財務報表，使得投資者很難對其信任，從而增加了技術創新的融資難度。
其次，由于中小企業技術創新融資結構不合理，利用外部融資的比重小，并且更多地傾向于債權融資，過度依賴銀行，加劇了技術創新融資的風險和現金流壓力，因而技術創新融資愈發困難，缺乏足夠的研發資金，阻礙了技術創新的順利進行。
再次，由于我國關于中小企業技術創新融資的相關機制不健全，各種政策法規不夠完善，實施力度有待加強，政府對中小企業的支持力度不夠，使得中小企業在技術創新融資中缺乏有力的制度保障。
三、中小企業緩解技術創新融資困境的對策
第一，政府應該制定相對穩定的支持中小企業技術創新的融資政策，完善多層次銀行體系和資本市場體系，深化金融體制改革，構建平等使用信貸資源的融資環境，切實解決中小企業技術創新融資難問題。
Keyword : Small and medium-sized enterprises Technological innovation Government Products innovation Serve innovation The craft innovating Research and development
Current situation Green technological innovation
企業是現代社會的細胞，是市場經濟的主體，而占企業絕大多數的中小企業則是這一主體中最活躍、最富有活力的組成部分。中小企業在國民經濟中占據了相當大的比重，創造了大量的就業機會和技術創新成果，而且，中小企業文化及其培育出來的企業家精神和風險意識，已經成為現代文明和市場經濟的精髓，成為市場經濟體制不斷創新和發展的基礎。從某種意義上說，沒有中小企業，就沒有市場經濟。
創新是一個民族的靈魂。在世紀之交的關鍵時刻，作為國家技術創新體系的重要組成部分，中小企業技術創新能力的提高，對于一個國家維持其在全球市場上的競爭力和保持經濟的可持續發展至關重要。在這一大背景下。各國政府紛紛采取措施鼓勵和扶持中小企業的發展及其技術創新活動。
一、中小企業技術創新概述
中小企業是技術創新的重要源泉之一，在技術創新方面發揮著重要的作用，這種作用還可能遠遠超出一般人的預料。中小企業的技術創新不僅在數量上占有相當的份額，而且其創新的水平和影響也并不亞于大企業，中小企業創造了許多被認為是當代最重要的工業創新成果。中小企業技術創新與大企業既有相似之處，也有獨特之處，特別是中小企業在其技術創新過程中面臨著許多不利因素。
（1）中小企業技術創新的主要類型
由于中小企業所處行業、技術水平、規模、發展環境以及企業體制等呈現無限的多樣性， 中小企業技術創新技術也必然表現出不同的類型，而且隨著經濟的發展和科技的進步，中小企業技術創新新的類型也將更加豐富多彩。
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產品創新
產品創新是指中小企業在產品的生產和經營過程中，對其自身生產或經營的產品所從事的改進、提高或發明的創新活動。它可分為重要創新和漸進創新兩類。一般說來，重要創新對企業的發展影響較大，漸進創新對企業的影響有小有大，但前者往往比較難以實現，投入也大；后者較易做到。
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服務創新
服務創新是近些年服務業，尤其是知識密集型服務業興起的結果，它既包括新構思、新設想轉變成新的或者改進的服務，又包括改變現有的組織機構推出新的服務，目前興起的網絡服務是服務創新的成功例證。由于服務創新投入較小，而且市場需求變化快，因而是最適合中小企業特點的技術創新類型之一。
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工藝創新
工藝創新是指研究和采用新的或有重大改進的生產方法，從而改進現有產品的生產或提高產品的生產效率。由于工藝創新對開發新產品、改進原有產品以及提高原有產品的質量和產量都具有重要作用，因此其重要性并不亞于產品創新，一般情況下大多數工藝創新是漸進的，投入大小和難度都比較適合中小企業的特點，因而也是中小企業技術創新的重要途徑之一。
產品（服務）創新和工藝創新之間常常互相影響、相互交融、相互促進，并與中小企業的直接經營活動密切相關，因而具有較大的普遍性，在中小企業的技術創新活動中占有重要位置。
（2）研究與開發
中小企業研究與開發活動可以分為自身的研究開發和合作研究開發兩種類型。其中自身的研究開發受到很多因素的限制，對企業的要求比較高，只局限于一些基礎（包括人力資源和資金支持等）較好的企業，但提高自身的研究與開發能力應該是中小企業技術創新的主要努力方向；合作研究開發包括中小企業與大學、研究開發機構以及大企業等的合作，對于缺乏信息、人才、技術等的中小企業來說，合作研究開發活動更加合適和普遍。統計資料顯示，在依靠大學和研究機構的幫忙，以及利用各種公共資源方面，中小企業表現出更大的效率和熱情。另外，積極參與政府的研究與開發活動也是一種越來越普遍的形式。比如近些年歐盟中小企業政策的核心就是引導更多的中小企業參與到歐盟的研究與開發計劃的框架之中。今后隨著高新技術產業的發展，中小企業將越來越多地參與高新技術的研究與開發活動。
二、政府對中小企業技術創新的作用和影響
盡管政府對中小企業技術創新影響的程度與方式還有很多爭論，但幾乎所有的人都認為，考慮到中小企業在經濟增長和技術創新等方面的巨大作用，以及中小企業在技術創新過程中面對的種種不利的因素，政府在中小企業技術創新活動中的作用至關重要。
（1）政府扶植中小企業技術創新的必要性
中小企業在現代社會中占據著重要的地位，但處于不平等的市場競爭條件下，而且市場對中小企業技術創新活動的調節存在著明顯的缺陷，種種都迫切需要政府對中小企業技術創新的扶植。現在很多國家政府都已經把促進中小企業的技術創新活動作為維持本國在國際市場上的競爭優勢的重要舉措。
府扶植中小企業技術創新的基本原則
由于國情不同，各國政府所采取的扶持中小企業技術創新的政策措施也各不相同。但無論如何，各國政府采取的扶植措施都應遵循下述一些基本原則。
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政策性扶持為主的原則
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公平與公證的原則
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公開原則
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分類指導的原則
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直接支持方式和間接支持方式相結合的原則
（2）
政府扶植中小企業技術創新的方式
中小企業的技術創新活動是多種多樣的，范圍也是相當廣泛，加之國情不同，因而，各國政府扶植中小企業的方式也各不相同。但各國對中小企業技術創新的扶植方式大致集中在以下幾個方面。
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法律規范
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組織管理
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政策指導
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財稅經融支持
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提供信息、技術、人才培訓等服務
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實施具體的科技計劃
三、中國中小企業技術創新的現狀
中國是一個中小企業眾多的國家，中小企業占全部企業數的99%以上，且大多數是在改革開放之后誕生和發展起來的，其中鄉鎮企業和民營科技企業的迅猛發展，更是中國經濟體制改革和科技體制改革的一個重要成果，同時，他們對于推動中國的改革開放進程，發揮了巨大的作用。
統計研究表明，技術創新對中國中小企業的作用是非常顯著的，清華大學經濟管理研究所對中國企業技術創新的一項調查分析顯示，在所調查的1051家企業中（其中大企業229個，中小企業797個），通過技術創新，有93.2%的企業提高了勞動生產率和增加了產品品種，有96.7%的企業提高了經濟效益，96%的企業擴大了市場，91.5%的企業提高了產品的質量，88%的企業提高了產量，77%的企業降低了材料消耗，69.4%的企業降低了能耗。不久前，由農業部、國家科委和國務院發展研究中心共同進行的鄉鎮企業技術創新調研結果顯示，在被調查的4530家企業中，70.7%的企業有技術創新活動，34.4%的企業從事了研究與開發活動，22%的企業有研究活動與開發機構。鄉鎮企業技術創新經費住處主要用于購買機器設備，占技術創新總支出的73.4%，用于購買技術的費用僅占9.3%。調研結果還表明，鄉鎮企業技術創新的主要動力是市場需求，創新的主要目標是開拓新市場；在影響創新活動的主要因素中，列前三位的是資金缺乏、技術人才短缺的市場信息不足。
四、新事物-----綠色技術創新
綠色技術創新起步于社會經濟發展的進程中，越來越引起人們的興趣，得到人們的認同和推行。綠色技術創新是既要社會經濟發展又要保護環境不受污染的產物。對綠色技術的研究經歷了末端工藝、無廢工藝、廢物最少化、清潔技術、污染預防五個階段。E.Brawn和D.Wield于1994年提出了綠色技術的概念，概括地說，綠色技術是指能減少環境污染、降低和節約原材料與能源使用的技術、工藝或者產品的總稱。它可以分為兩類：一類是綠色產品創新，指產品在使用過程中及使用之后不危害或少危害生態環境和人體健康以及可回收利用和再生的產品。另一類是綠色工藝創新，指能減少廢氣污染物的生產和排放，降低工業活動對環境的污染以及降低成本、物耗的工藝技術。我國改革開放二十多年來，社會生產力迅猛發展，但隨之而來的環境污染問題日益嚴重。只有走可持續發展道路才能化解這個危機。作為可持續發展主體的企業在充分認識到減少環境污染、節約原材料和能源使用的重要性后，應及時把綠色技術創新提到日程上來，作為經濟發展的新增長點。
盡管中小企業在現代社會經濟生活中占據重要地位，但目前對中小企業技術創新的研究還遠遠不夠。更深入的研究有待更多的研究者的努力，從而使技術創新理論不斷深化，是之成為中小企業更好地發展的武器。最后，我引用薩繆爾森（Samuelson，P.A.）的一句話來結束本文：“創新與市場力量之間的關系是復雜的。許多大廠商對研究與創新做出了重大貢獻，這使得那些相冊地摧毀大廠商的人或宣稱大就是絕對的壞的人舉棋不定。同時，小企業或個人也做出了某些最有革命性的突破。為了促進迅速的創新，一個國家應該允許各種不同的方法與組織并存。”
參考文獻
劉東 杜占元：《中小企業與技術創新》，社會科學文獻出版社，1998年6月
關鍵詞 中小企業 技術創新 現狀 對策
技術創新是人類的財富之源，是經濟發展的巨大動力。企業是社會的基本經濟細胞，是技術創新的主體，而占企業絕大多數的中小企業則是這一主體中最活躍、最富有活力的組成部分。中小型企業要獲得生存與發展，就必須持續地進行技術創新，來提高企業的競爭實力。
一、技術創新的概念
自從熊彼得提出“創新”一詞后，很多學者開始了對創新的研究，大家對技術創新的定義也各有見地。林恩認為，技術創新是始于對技術的商業潛力的認識而終于將其完全轉化為商業化產品的整個行為過程。弗里曼（1982）則指出，技術創新是新產品、新過程、新系統和新服務的首次商業性轉化。而我國學者傅家驥（1998）認為：技術創新是企業家抓住市場的潛在盈利機會，以獲取商業利益為目標，重新組織生產條件和要素，建立起效能更強、效率更高和費用更低的生產經營系統，從而推出新的產品、新的生產方法、開辟新的市場、獲得新的市[1]。
二、中小企業技術創新的現狀
中小企業的成長需要依靠創新，而技術創新是中小企業創新的基礎和起點。我國的中小企業規模小，在經濟實力、技術基礎、人力資源等方面存在著許多制約因素，使得我國企業創新能力與發達國家相比有很大的差距。通過分析研究，發現我國中小企業在技術創新過程中面臨的問題，主要表現在以下幾個方面：
1．中小企業融資困難
技術創新作為一項高投入的活動必須要有充足的資金支持，而我國中小企業普遍存在資金瓶頸。中小企業要想在技術創新中有所建樹，就必須進行融資。而對企業來講，融資有內源和外源兩種渠道，內源渠道就是通過企業本身的資本積累；外源渠道就是通過銀行信貸的間接融資和證券市場的直接融資[2]。我國目前大多數中小企業資本積累還很少，如果僅靠企業的自有資金來促使技術創新，則企業很難投入大量的研究費用。而銀行對中小企業的信任度不高，加之我國擔保體系尚未完善，使得中小企業銀行貸款也很困難。
2．中小企業缺乏技術創新人才
人才是企業在競爭中取勝的有力武器。一個企業所擁有的科技人才數目在很大程度上表征了該企業的創新能力。Barton（1992）指出：企業技術創新能力的核心是掌握專業知識的人、技術系統、管理系統的能力以及企業的價值觀。在我國除了一些高新技術產業的企業之外，絕大多數的中小企業的科技人員數量有限，其中從事研究開發的科技人員數量更少至又少。
3．中小企業缺乏信息獲取渠道
技術創新的關鍵是信息，信息是創新的源泉，在技術創新過程中發揮著非常重要的作用。企業只有及時掌握準確、可靠的科技信息，才能了解和洞察國內外同行業的最新技術動態和方向，作出及時、快速的反應[3]。但目前我國的中小型企業還不能及時獲得企業相關的技術創新信息，尤其是技術信息和市場信息。
三、促進中小企業技術創新的應對措施
1．完善擔保體系，拓寬中小企業融資渠道
盡快構建中小企業的信用評價體系，鼓勵誠信經營。政府部門可以向銀行等金融機構傳遞中小企業信息，推薦好的項目，協助符合要求的企業與銀行建立長期的合作伙伴關系。加快制定符合國情的中小企業信貸擔保制度，提高中小企業的擔保能力和抵抗風險能力。完善立法，大力支持和引導民間資本建立信用擔保和貸款擔保機構，放寬銀行信貸限制，擴大中小企業貸款渠道。政府可組織成立全國性的中小企業信用擔保基金和中小企業信用擔保協會，統一承擔對中小企業的融資擔保。
2．建立健全的人才激勵措施
人才的儲備和積累一般采用兩種形式：一種是聘用外部優秀人才，如高薪聘用企業所需的研究開發、技術人員；一種是通過企業內部選拔，如企業可以通過培訓使其員工掌握技術。在對待人才方面企業要采取更開明的態度，允許員工犯錯誤；在激勵人才方面，企業應該采取多種形式，既要注重物質方面的，也要注重精神方面的，這樣才能吸引人才、留住人才，并將各類人才的潛能最大限度地發揮出來。根據國內外的成功經驗，中小企業可通過短期物質、長期物質及精神或內在層面激勵相結合的措施。滿足員工內在層面的自我價值實現的需要，提高員工的工作滿意度，進而激發出創新積極性。
3．改善中小企業信息獲取渠道
發展各類生產力促進中心，鼓勵創辦為中小企業技術創新提供技術中介、技術咨詢服務、技術信息服務、技術培訓服務的各類生產力促進中心，為中小企業的技術創新提供全方位的服務。企業間可協同建起產業集群，集中形成核心產業，組成一個相互連接的產業鏈條，使其研究成果快速的轉化為生產應用并投入到市場里。這樣做不僅使企業快速獲得產業內信心，而且還降低企業技術創新所帶來的風險。大力推進我國中小企業信息化和網絡化服務，把企業信息化建設的基礎設施建設好，在全國范圍內建立產業技術服務網絡，為企業提供及時全面的信息。此外，中小企業應緊密聯系高等院校及研究開發機構，使技術問題能夠及時得到解決。
四、結束語
技術創新可以推動國家經濟發展和綜合國力的增強，而中小企業則是技術創新活動的生力軍和重要源泉。目前，中小企業在技術創新方面還有很多的瓶頸，但是隨著國家創新體系的逐步完善和中小企業經營的日趨成熟，相信我國技術創新之路將會越走越寬。
參考文獻：
[1]傅家驥.技術創新學.北京:清華大學出版社.1998.
二我國中小企業技術創新理論分析
中小企業較大企業相比，靈活性較高，對各個方面的要求較低。對于這樣特點的中小企業，技術創新尤為重要。不同中小企業的技術創新有著不同的重點，代表著企業的不可效仿的核心競爭力。一個中小企業如果沒有自己的技術創新，那么其就不能在激烈的競爭中存在下去。另一方面,在整個社會技術創新中，中小企業占據著重要的地位。首先,在進入市場的初期，中小企業基本上是通過技術創新開始創業，新的技術創新給市場中原有的大企業造成沖擊,促使原有大企業進一步研發新的技術,對應市場中的創新,保證市場占有率。其次，在技術創新過程中,由于中小企業規模小,其建立和滅亡速度都比較快，從另一個側面增加了社會中各種技術的創新。無論是技術創新對于中小企業的作用，還是中小企業對于整個社會的技術創新二者都有著不可分開的聯系。所以為了更進一步地發展我國的中小企業，必須根據中小企業的特點制定相應的政策途徑來促進技術創新的應用。
三我國中小企業的現狀及特點
近年來，隨著世界經濟的發展，中小企業在國際經濟中占據著重要地位。在我國，中小企業的發展沒有國外的國家早，但是中小企業在我國經濟中的地位越來越重要。目前，我國中小企業的發展存在以下特點：
1.中小企業規模小，機制靈活，適應市場能力強。
中小企業由于自身規模小，運轉起來能夠更加靈活。又由于中小企業人、財、物等資源相對有限，他們沒有辦法經營多種產品來分散風險，也無力與大企業競爭其難以復制的產品，因而，中小企業往往將力量投入到大企業不重視的細小市場。專注于某一細小產品的經營，不斷改進產品質量，提高生產效率，以求在市場競爭中站穩腳跟，進而獲得更大的發展。
2.中小企業具有廣泛的經營范圍，成本較高。
隨著現在消費者消費理念的轉變，大批量、單一化的產品已經不能滿足消費者的需要。作為中小企業來說，他們的品種單一，生產量較小，不能大批量生產，導致單個產品成本會增加。
3.中小企業經營風險的抵御能力差。
從經濟情況的發展狀況來看，中國與世界相比，流動資金主要依靠商業銀行，所以，在中國，企業的資金大部分都來源于銀行。因為大企業不容易倒閉，銀行的貸款有保障，但是對于流動性較強的中小企業來說，貸款變成死賬的概率比較高。所以，對于中小企業，他們的經營風險高，且沒有足夠的資金來抵御經營中出現的風險，抵御能力差。
四我國中小企業技術創新的現狀與存在的問題
在我國中小企業技術創新相關鼓勵政策以后，中小企業技術創新的積極性明顯增強。但是，相比國外發達國家，我國的中小企業技術創新還處于初級階段，還存在以下一些問題亟待解決。
1.我國中小企業的技術創新觀念淡薄。
企業都是以利益為主，我國中小企業都是采用比較保守的方式來經營，大部分都是沿用傳統的模式來經營盈利。傳統的經營模式對于中小企業來說是一種保障，能夠為企業帶來穩定的利潤。所以中小企業大部分是傳統模式，技術創新的觀念淡薄。
2.我國中小企業缺乏技術創新人才。
技術創新是企業的核心競爭力的不竭動力，在我國技術創新人才是非常稀缺的人才。在科技發達的當今社會，科技人才尤其重要。但我國中小企業缺乏技術創新人才是一種極其普遍的現象。目前，我國的中小企業的員工大部分是中年人，缺乏時代的優先感。3.我國中小企業缺乏技術創新所需的資金。在中小企業的現狀及特點中提到我國中小企業對經營風險的抵抗力差。就是由于我國的中小企業在流動資金的銀行貸款上受到限制，所以也會導致企業中缺乏資金。沒有資金就引進不了先進的技術，也就談不上技術創新。以上就是我國中小企業技術創新所存在的問題。想要進一步發展我國的中小企業就應該盡力解決我們所面臨的問題，進一步促進我國經濟的發展。
五推進我國中小企業技術創新的途徑
根據以上所述的我國中小企業的現狀和特點以及我國中小企業的技術創新的現狀和存在的問題，我們可以總結以下幾個方面來改善我國中小企業所面臨的問題，推動我國中小企業的技術創新的發展。
1.建立現代化的企業制度，增強管理人員的創新意識。
在我國的有些企業里，大家的積極性減退，多干少干都一樣，這樣的心理充斥著員工的內心。員工提出創新也要經過層層的批準通過，而且對于員工也沒有獎勵。所以，員工也就不會去創新。在現代化的企業里，這樣的現象就會導致一個企業墮落，最后退出市場。所以，要增強管理人員和每一個職工的創新意識。
2.建立中小企業金融服務體系，加大對中小企業的信貸投入，拓寬融資渠道。
資金不足一直是困擾中小企業技術創新的主要障礙，目前我國比較活躍的中小企業絕大多數是民營企業或股份制企業，在企業的流動資金的存儲方面，商業銀行成為企業的依賴，所以為了能夠更好地促進中小企業的發展，我國各個銀行都要加強中小企業的信貸申請的成功率，提高對于中小企業的金融支持能力。
3.大力引進科技人才，建立健全創新機制，努力提高中小企業自主研發能力。
科技人員是科學技術的載體，是企業技術創新的主力軍，而我國中小企業的科技人才稀缺，中小企業應該通過“產學研”的結合，在高校建立自己的基地，培養自己的專需人才。大學生能夠跟上時代的步伐，有著很好的創新能力，所以對于中小企業來說，集聚人才，大力育才是一項長期艱巨的任務。
4.建立比較完善的法律法規保障體系。
法律是保證企業各項活動能夠正常、規范進行的規則。我國中小企業正在進一步發展壯大，我國就要制定出完善的中小企業運行的相關法律法規，保證中小企業能夠有所依據，有所保護。
【中圖分類號】 【文獻標志碼】A 【文章編號】1673-1069（2017）04-0061-03
1 引言
有數據顯示：“二戰”后美國中小企業技術創新占全美國技術創新的一半和重大創新的95%以上。英國小企業協會的調查顯示：科技型中小企業人均創新成果比大企業高2.5倍。[1] 這說明，中小企業技術創新是國家創新的主力軍，在整個創新體系中發揮著非常重要的作用。但我國中小企業的技術創新在整個技術創新體系中卻占據次要位置，技術創新水平距離發達國家還有很大的差距。因此，我國中小企業的技術創新問題成為亟待解決的一個重要問題。
2 中小企業技術創新面臨的主要問題
2.1 ??新人才短缺，創新方法落后
不知道如何創新，缺乏創新理念、方法與工具、視野與思路不夠開闊，對于發展趨勢認知不足，缺少創新人才等是中小企業創新面臨最為重要的問題，“無樣機，不研發”的現狀在中小企業中普遍存在。中小企業由于創新人才短缺，技術創新多處于“模仿”或“局部改進”創新的層面。很多中小企業只能通過高校、科研院所和技術市場購買高新技術產品，或通過聘用企業外的創新人才來幫助自己開展技術創新活動[2]。有些中小企業即使擁有自己的研發人員或團隊，但由于研發人員普遍缺乏系統的創新訓練，沒有掌握創新的原理和方法，導致創新的效率和產出較低。
2.2 創新動力機制不完善，企業不愿意創新
創新動力不足是目前中小企業普遍存在的現象。首先，創新投入動力不足。在激烈的市場競爭中，迫于市場和發展的需要，一些中小企業被迫創新，投入大量的資金、技術以及相關資源，但創新投入又不能很快轉化為企業效益，進而影響了中小企業的即期利潤。此外，中小企業生存發展模式單一也是制約中小企業創新發展的因素之一。目前，國內大多數中小企業不具備創新所具有的資本與技術實力，其發展優勢仍停留在勞動力和資源使用的低成本上，缺乏技術創新意識，較關注眼前利益，更傾向于直接引進設備進行生產，而忽視技術創新。
2.3 創新風險分擔機制不健全，政策支持環境不佳
多數中小企業存在著“創新恐懼癥”，缺乏創新技術、創新管理和創新能力，更無法應對創新風險，一旦創新失敗會對企業的發展產生較大的影響，因此，許多中小企業更傾向于成本低、效益好的模仿。中小企業對開發新技術望而生畏，有人甚至認為“不創新慢慢死，創新就快速死”[3]。中小企業不敢創新的另外一個原因還在于國家對中小企業技術創新重視不夠，創新的相關政策與制度仍不健全，知識產權保護制度有待于進一步加強。
3 中小企業技術創新的制約因素分析
3.1 研發資金投入偏少，融資難度大
中小企業發展最重要的一方面是資金的合理配置，在眾多中小企業中，一直存在資金不足較嚴重的情況。不暢通的融資渠道，不完善的政府幫扶體系，不明晰的企業技術資金投入，都嚴重影響企業的研發投入。我國中小企業的R&D經費支出遠小于大中型企業，在技術創新資金投入方面處于劣勢。雖然政府投資連年增加，但是對于企業科技活動經費總額來說，比例甚微，而其中用于中小企業的投資更少。目前中小企業融資渠道主要以銀行貸款為主，銀行清楚中小企業發展中會面臨風險高、企業資信等相關問題，因此，銀行在評估中小企業貸款項目時更是謹慎，貸款審批、放款批次銀行審核更為嚴格，所以“貸款難”成為中小企業融資難的突出表現，這極大地限制了中小企業在研發上的投入。
3.2 研發人員缺乏，人才流失問題嚴重
人才問題是制約著企業科技創新的重要因素之一，尤其是在經濟效益一般的中小企業，普通技術員工較多，但高層次研究開發人員相對短缺。人才培養需要一個長期的過程，中小企業發展初期工資待遇低、高精尖設備緊缺、研發資金不足、工作環境相對較差、激勵機制不完善等，都嚴重制約中小企業人才競爭，有些優秀的科研人員，因擔心企業發展和自身前途，不愿意留在中小企業，導致我國中小企業創新研發人才嚴重短缺。許多中小企業不但不能引進人才，反而人才流出非常大，且流失的人才大部分是企業的專業技術中堅力量，進而造成企業技術研發能力差和技術成果產業化乏力等問題。
3.3 企業文化與組織制度制約技術創新
我國中小企業長期以來對技術創新在企業發展中的重要作用缺乏科學的認識，認為企業生存才是關鍵，工作的重心應在于市場開拓，而非創新。隨著企業的發展，企業發現在市場競爭中需要形成創新文化和創新體系，特別是在企業發展中期上升階段。中小企業前期經營方式為“小企業家庭型”或“親友企業型”的非理性管理方式，企業發展到一定層次后，企業經營管理和市場適應能力需要大幅提升，但技術落后、產品單一、設備老化的問題則成為阻礙企業發展的核心問題，多數中小企業因創新不足開始走下坡路，甚至連年虧損。面對困境，許多中小企業想改變、想發展、想創新，卻有心無力。
3.4 體制環境不完善，外部支撐不足
技術創新的體制環境是指政府通過一系列的法律、制度和法規及其執行來有效地保護技術創新者的合法權益、促進技術創新的總體進程、維護市場經濟運行的公平原則，從而營造一種有利于促進技術創新的環境[4]。現有體制沒有為企業技術創新活動提供良好的制度環境，在一定程度上抑制了中小企業技術創新的發展。技術創新是一項需要企業和外部環境共同融合建設發展的行為，不僅需要企業內部資源的優化和創新投入，也需要政府政策體制支持、技術創新扶持、科研協同發展。但當前企業外部創新支持還遠不夠強，創新協作網絡還未真正形成。
4 中小企業技術創新的路徑與策略
中小企業技術創新是一項全面、系統的工程，影響中小企業創新的各個因素之間聯系緊密，每一個環節發生變化，都有可能影響制約技術創新。所以要解決中小企業技術創新的問題和痛點，就必須協調好各方面因素，通過政府政策、企業自身、社會扶持三方面構建系統的中小企業技術創新環境體系，進而全面提升中小企業技術創新能力。
4.1 加強政府政策幫扶，引導中小企業技術創新
首先，政府科技主管部門應從中小企業科技發展入手，統籌規劃國家及地方科技計劃，積極支持推動中小企業技術創新。健全中小企業創新優惠政策，積極推動創新公共服務平臺的建設，為中小企業創新發展提供基礎性支持，降低中小企業創新成本。其次，政府應加強宣傳力度，完善融資環境，拓寬融資渠道。政府部門可以通過增加財政投資，比如政府采購、財政貼息、落實特別賦稅政策等，加大對中小企業技術創新的財政扶持；也可以通過構建、完善信用擔保體系，幫助中小企業籌集創新擔保資金。最后，要加強科技人員技術培訓，提高技術創新隊伍素質。政府部門可以引進專業的技術服務機構，組織各種專業培訓，增強企業各層次人員素質，提升企業技術創新、技術開發等方面的能力。
4.2 推進中小企業與高校、科研院所之間的技術協同創新
一方面，積極推動建立產業創新聯盟，促進產學研結合。中小企業由于受到企業規模、人才、設備、成本風險等因素的影響，很少企業能夠獨立完成較為復雜的技術創新。因此，中小企業就必須充分利用外部資源為企業創新服務。有研究表明：高校、科研院所等機構進行的研發具有技術交叉和綜合性高的特點，能夠充分利用高效學科交叉協調[5]。企業借助高校、科研院所的平臺，不僅能提高產品技?g融合度，產出復合型的專利技術，而且通過技術聯盟、產學研結合，引進和借用企業外部的技術資源和智力資源，取長補短，彌補中小企業自身在技術、人才方面的不足，有效降低技術開發的風險，切實提高中小企業技術創新的成功率。另一方面，政府部門可以從公共利益角度出發，協同高校共同建設科技研發服務設施平臺并對中小企業予以開放，從而幫助中小企業克服創新基礎設施匱乏的問題，幫助中小企業進行技術創新。
4.3 健全、優化中小企業技術創新的外部環境
