安全教育實例分析匯總十篇

序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦十篇安全教育實例分析范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

作為一名近視的體育教師，在進行課堂教學時總會心存拘束：不戴眼鏡，視力模糊，課堂的組織和管理不能到位，使課堂的教學質量大打折扣。有些體育教師喜歡戴隱形眼鏡上課，但由于長時間戴隱形眼鏡，會出現眼睛干澀、角膜發炎等癥狀。因此，大部分近視的體育教師會順其自然地選擇戴眼鏡進行教學。但在教學實踐中，筆者（也是眼鏡佩戴者）發現體育教師佩戴眼鏡上課存在許多不足和安全隱患，現通過自身在教學中的實例，歸納了如下對策與廣大同行交流。

二、案例分析

1.競技項目——教學比賽時

雖說體育教師是體育課堂的組織者和管理者，能輕松且妥善安排好學生的練習分組，使課堂次序井然。但有時教師與學生共同參與練習時，教師往往也會失去“組織和管理”這一能力，不能顧此及彼。

案例1：在一次籃球綜合練習課上，為了提高學生的練習興趣，在教學比賽環節中，設計了我與學生共同參與比賽。可想而知，同學們的積極性極高，比賽順利地進行著。突然間，同伴投籃的球被籃框“蓋”了一個大帽，站在籃下卡位的我來不及躲閃，球剛好落在我的側臉，將我的眼鏡打落在地。我慶幸自己戴的是非金屬框眼鏡，眼睛沒有絲毫受傷，眼鏡也無大礙。

這一場景引起了我的注意和深思。從案例中，筆者感受到：戴眼鏡的體育教師與學生一起參與有身體接觸的教學比賽時，一定要注意自身的安全和眼部的保護。倘若當時球落在我正臉的話，必定會造成眼部的受傷，后果就嚴重了。因此，事后筆者進行了回顧、分析和反思，總結了相應的對策。

對策：（1）教師在場上要明確自己的角色地位：教師與學生共同參與練習時，教師是一個組織者、引導者和配合者，不能總是單靠教師來完成整個練習，教師要組織和調動學生進行進攻和防守練習。此時，教師既是隊員，又是教練，且要更偏向于教練。（2）教師在練習時要眼觀六路，耳聽八方，隨時注意來球和傳球，并且做好自我保護。（3）教師要盡量遠離球站位，且應正對有球隊員，或用眼睛余光觀察球和其他隊員的位置，用語言提示加上穿插跑動，組織和指導學生練習。

2.分組練習——教師兼顧時

體育運動中一部分運動傷害的原因是由于注意力不集中造成的。在體育課堂中，由于練習場地空曠，學生練習分散，體育教師有時候也會出現兼顧不利的情況。

案例2：在一次雙手胸前傳接球的課堂教學中，我設計了拓展練習——隔人傳接球：5人一組，隔人（對角線）傳接球，分小組練習。在巡回指導時，我發現有一個小組5位學生的傳球動作都非常標準，球速也控制得很好。因此，我就上前一步，來到他們身邊，面向全體學生，用贊賞的語氣說：“你們傳球的動作掌握得很好，傳球力度也很到位，要不再加一個球進去試試看？”他們豪爽的答應了。就在此刻，旁邊小組的一個球像失控了的導彈一樣，正面朝我飛來。有學生喊道：“老師，小心！”我迅速用雙手擋住臉才躲過“一劫”。

從這一案例中，筆者感受到：要是當時沒有學生的提醒，或許我早已破相，眼鏡也將“夭折”了。我本想，面向全體學生而站，既能引導本小組加大練習難度，又能觀察全體學生的練習情況。但是后來由于我的注意力集中到了練習方法的講解中，忽視了其他小組的練習動靜，以至于差點受傷。

對策：針對于戴眼鏡的體育教師，在分組教學時，要做好以下幾步：(1）教師的注意力要集中，要時刻關注學生的練習狀況，不可一心多用，不可做與教學無關的事情。如：打電話、發短息、閑聊……（2）教師巡回指導時，站位要合理，同時要時刻用余光觀察周圍的情況，必要時應迅速轉移關注點，避免運動傷害的發生；（3）教師要教育學生認真練習，做到動作到位，力度適當；（4）可增加每組的人數，減少組數，降低異組的概率。以9人一組為例，一個45人的班級，可分為5組，一組講解時只要兼顧4組就可以了；若以5人為一組，需分為9組，一組講解時還要兼顧8組。從數據可以看出，兼顧數正好多了一倍。

3.場地有限——巡回指導時

案例3：在一次準備部分徒手操練習中，由于場地的原因，學生成體操隊形散開的間距較小（剛好側平舉距離）。教師口令，學生開始了拉伸練習：頸部運動、擴胸運動依次操練著。當做下一節肩部運動（直臂繞環）時，我習慣性走向了隊列中間，1-2-3-4，5-6……，我一轉身，一只手剛好打在我的眼鏡上，眼鏡側轉了45度。學生們看到了就哄堂大笑起來，我順口解圍說道：“看來，下次上課要改戴頭盔了。”同學們一笑而過，事情雖然過去了，但是值得深思的問題還有許多。

從這一案例中，筆者感受到：戴眼鏡的體育教師在教學中，要時刻保持一個良好的自我安全保護意識。如何選擇合適的教學環節，才能保證師生安全的完成練習任務？

對策：(1）學生做徒手操練習隊伍間隔較小時，教師可以站在隊伍正前方，口令提示，鏡面示范動作，學生按口令操練；（2）教師從隊列前后及兩側巡回指導，口令提示，體育委員領操；（3）教師在設計教學內容時，可以將動力拉伸改為靜力拉伸，這樣教師在隊列中進行巡回指導也無大礙；（4）在有限的場地內，要盡量變換成最經濟合理的隊列站位，充分利用場地，保證足夠的空間；（5）有條件的話，選用大場地進行練習，避免這一安全隱患。

篇（2）

中圖分類號：G647 文獻標識碼：A DOI：10.16400/ki.kjdkx.2015.05.086

Conflict and Balance of College Management Rights and Students'

Rights Based on the Perspective of Case Analysis

WU Shiyu

（Guangxi University of Finance and Economics， Nanning， Guangxi 530003）

Abstract From the Case of College Students' Rights and Conflict Management， we analyze the specific reasons for the conflict to clarify the legal basis for colleges and universities in the fact that the case is still illegal， and the fact revelation， presented in both autonomous university management developed under the responsibility of the program， but also the rights of performers as the dual role of good governance must be done on the basis of good law， good law and good governance repaired a required course.

Key words college management rights; case perspective; students' right; good governance

1 高校管理與學生權利沖突的具體案例

2007年1月，廣西某大學二級學院就讀的小柳與同學小周在考試中互傳字條，被監考老師當場發現。同年3月學校作出《關于給予小柳記過處分的決定》，小柳收到決定后，未在法定期限內提出異議。2009年小柳畢業但學校未授予學士學位，她隨即向學校提出申請。學校學工部部長以其名義作出書面答復，認為小柳在校期間被認定有考試作弊行為，因此學校未向她授予學士學位。

小柳以考試作弊的事實不清楚，證據不充分;不授予學士學位，沒有充分的事實和法律依據且程序不合法等為由將學校至法院。針對小柳的學校認為，一是學校已作出處分文件，小柳簽收了該文件后并沒有提出異議，事實清楚，證據充分。二是學校制定的《學校普通高等教育本科畢業生學士學位授予辦法》明確規定：在校期間被學校認定有考試作弊行為的，不授予學士學位。而對考試作弊者不授予學士學位，不僅是各高等院校的學位管理通例，而且也沒有違反學位法的授權和規定;三是強調程序也是合法。學校認為由于我國法律對不授予學位的程序并未作出具體規定，而學校采用的是符合相關管理領域公知的各高校通常和一貫的做法;四是學校給予小柳補考機會并在考核合格后向其發放了畢業證書，已是對她受教育權利的最大保護。

當地法院一審駁回小柳的訴訟請求，認為小柳在入學時已獲得了學生手冊，其中已明確規定學校學生必須符合學士學位的授予辦法才頒發證書。其次《中華人民共和國學位條例暫行實施辦法》規定，學校可根據暫行實施辦法，制定授予學位的工作細則。因此，學校在制定學位授予辦法時規定，“在校期間被學校認定有考試作弊行為”的不授予學士學位并不違反《中華人民共和國學位條例》的原則性規定。

小柳不服一審判決提起上訴，經過二審的合議終審，學校依法具有對其二級學院本科畢業生授予學士學位的法定職責和權力。小柳考試作弊的事實清楚，證據充分。但是對于應否授予上訴人學位的問題，二審認為根據《學校普通高等教育本科畢業生學士學位授予辦法》第六條學士學位授予由“系（二級學院）學位評定委員會根據以上條件，逐個審核本系（二級學院）畢業生的學習成績和畢業鑒定等材料，將初審名單提交教務處復審后，報校學位評定委員會審查通過，由學校授予學士學位并頒發學位證書”的程序性規定，學校并未能向法庭提供充分證據證實其已按照自己制定的規則對小柳的學士學位授予資格依法履行了相應的審查職責，故其作出不授予小柳學位的具體行政行為的主要證據是不足的，程序上存在明顯不當，已構成不履行法定職責，要求學校判決生效之日起三個月內對小柳的學士學位資格進行審核。

2 沖突集中焦點分析

篇（3）

交通安全設施工程建設是現代化公路建設的重要保障，它與服務設備、管理設備和土建工程等互相結合，是一個系統性工程，必須全盤考慮，而交通安全設施工程在施工和管理過程中由于受到外界不可抗的因素和路基、路面工程等的影響，施工和管理具有復雜性和多變性，技術要求也在不斷改進和發展中。本文綜合考慮其復雜性和變化性的特點，詳細闡述了交通安全設施工程施工和管理的相關內容。

1 施工重點和過程

交通安全設施要求便于工作人員的交通管理，保障安全，同時為駕駛員提供交通指示，進行隔離封閉并避免眩光。而不同的設施由于其功能不同，施工要求也不一樣。主要探討交通標志、交通標線、護欄和隔離柵幾個部分的施工要點。

1.1 交通安全設施施工的關鍵

該項設施使用質量的好與壞直接取決于交通安全設施施工的質量，同時交通安全設施使用的質量是安全行駛的重要保證，因此，在安全設施施工的時候，每一位施工人員都必須恪盡職守，努力地做好自己的工作。本文選擇高速公路的安全設施的工程實施作為例子分析施工中要特別注意的地方。第一，要確保隔離柵具有一定的強度。當高速公路交通安全設施施工的時候，強度很高的隔離柵能起到很好的將與公路設施修建無關的人和動物隔離開，防止其闖入施工的現場，發生一些不必要事故而遭受給單位和他人造成損失。第二，對防撞護欄要有科學且合理的設計。在高速公路安全設施施工的時候，使用土基、立柱以及橫梁的變形而建的波形防撞防護欄，對失控的車輛起到一定保護作用，利用它的阻擋而使車輛從偏離的方向行駛到正常方向中，這可以有效地減少高速公路上的事故和二次事故發生的數量，防撞護欄可以很有效地阻止交通事故的出現。第三，要精確地設置、設計標線和標志與。對于標志，在設計的時候，需要注意一下標志的基本的放樣，保證里程的凈高度和其位置都要達到規范中所要求的標準，而在標志施工的時候，要求施工人員一定要關注標志的加固實施工作、結構的整體性以及基準面垂直的程度和平整的程度；標線在施工的時候，首先需要對標線在交通設施中所起的作用有明確的了解，在清楚的了解了標線作用之后，才可以保證標線的施工的準確性和非常好的質量，最終完成使車流分道行駛的渠化和導流的目的。

1.2 施工過程應該注意的問題

在深入了解過施工過程中的幾個一些重要的內容后，交通安全設施施工的問題就會變得清楚明了，在這里面有幾點比較重要：第一，關于安全設施中的隔離柵的一些問題。能夠把高速公路和外界很好地隔離開來的隔離柵，它所處的位置應該設置在兩者之間的分界處，但是在實際施工中，在隔離柵地界的施工過程中很容易發生一些位置上的沖突和矛盾，在土建的單位確定了要使用的地界后，施工人員需要在施工之前先對地形做一些處理，把地面盡可能地修整的平整點。第二，有關交通設施中標志的問題。如果安全設施設置在立交區時就需要避開附近的電纜或者光纜，盡量做到不要損壞，否則會出現斷電問題；基坑的排水功能要保持良好；當出現邊坡的比例不協調時，需要考慮現場的實際情況對地面進行一定程度的修正；混凝土根基里的預埋地腳螺栓、基地法蘭盤里的門架以及懸臂標志預埋件的位置都要保證其準確；另外，標志面板的設計以及施工都必須依照規范的規定嚴格地執行。第三，標線的交通安全設施在施工中出現的有關問題。實際上，在交通安全設施施工的前期所做的所有準備和施工的過程中都會出現很多的問題，但是在這我們主要對標志、隔離柵和標線可能出現的問題做了分析。在這些中，標線的設計達到要求且完成了設施的施工之后，經常會出現毛刺兒、旗袍及表面不平整等一些問題，因此在標線前期的制作時需要采用既科技又有質量保證的原材料。

2 施工問題和質量的管理

建立一個完善且合理的交通安全設施體系有助于保證整個工程的質量達到標準，因此交通安全設施中每個環節的質量在間接地決定了這個工程總體質量的程度，所以在對這些設施所有的方面的流程了解及控制的時候，首先需要了解一下這些工程可能會出現的問題，進一步就這些問題提前做好幾個較好的應急處理的方案，古語經常說“未雨綢繆”，把這句話真正地體現在交通安全設施的施工中，確保在質量方面提前控制，下面的論述中會針對一些交通安全設施的施工問題進行整理并做出補充，下面就整個的交通安全設施問題在關于工程質量管理方面提出一些看法和建議。

2.1 交通安全設施的施工問題

實際上，在上面已經就高速公路的安全設施施工為例，對整個交通安全設施的施工過程中出現的問題進行了較為詳細的分析，前面所說的問題屬于總結性的分析，在下面會對一些重要的其他個別問題進行分析：第一，關于熱熔性標線在厚度方面的不足。1.5～2.0mm之間是熱熔標線厚度設計的常規標準，但是這個厚度是很容易使成本加大還會出現浪費的材料，并且經過兩年或者三年的使用后，標線會變得不清晰而很難辨認出來，最后只能采取補畫的措施，但是又會出現原來的標線很難清除花費很大的力氣去清理，從而使地面的平整度和反光度大不如從前。第二，對車道標志的識別以及它的功能。到目前為止，我國有很多的交通路段都會設置有車道識別標志，其目的為了進行車道的劃分和實現交通秩序的規范化。車道標志的設立的確可以使那些遵守交通規則的有序車列的速度得到一定的加快，相反的也會讓那些不愿意遵守交通規則的車輛為了搶道而互不相讓，因而會經常發生交通堵塞和混亂的狀況，就像高速路上的客貨車一樣，經常出現搶道的現象，因此需要在多車道里專門設置或標志出貨車道或客車道，這樣能夠起到很好地規范客貨車秩序、杜絕隨意換道或搶道的作用，有效改善車輛的運營情況。

2.2 交通安全設施施工的質量管理

對交通安全設施的管理主要包括：成本的控制管理、質量的管理、設計的變更和在現場簽證等，本文會重點來分析交通安全設施的質量管理問題，在前面已經提到安全設施的質量對于它使用的安全性和流暢性非常的重要，在此就如何加強交通安全設施的質量管理提出一些建議：首先，做好對原材料質量的把關。因為原材料的質量直接影響整個工程質量管理的好與壞，因此購入原材料之前，應該對進貨生產廠家的原材料質量進行鑒別并與其溝通一保證原材料的質量合格，在供貨的過程中也要不定期的對原材料的質量及制作的程序進行檢查，保證生產出的原材料產品符合要求的標準，如果沒有在施工之前對原材料的質量進行檢驗，在施工的過程中就可能出現一些問題，最終就會延長施工的工期，造成不能按時完工。嚴重時還可能發生一些安全事故問題。其次，提高交通工程專業人員的綜合素質及施工的技術水平，還要建立一套科學的、合理的、完善的質量管理體系。一個合理的質量管理體系不僅對改善交通安全設施工程的質量管理可以起到很大的作用，還可以在一定程度上有效地提高交通專業人員的綜合素質，專業人員的綜合素質和技術水平的提升對確保整個工程施工的質量至關重要，所以迫切需要對從事此類工作的專業人員定期進行培訓，繼續深造。最后，加強對施工流程的監督和控制。交通安全設施的施工對工程的施工順序有很嚴格的要求，對工程的監督和控制很有必要，因為如果工程的某一個環節或者工序出現錯誤，那么整個工程的進度和質量也會受到很大的影響，不但會延誤整個工程的進度而且會增大施工的難度，嚴重的也會使整個工程的質量出現問題。

3 結束語

現在我國的交通安全設施的施工技術趨于成熟，科技化程度越來越高，不僅要求完成施工工程還要求解決好施工過程中出現的技術性難題，節約施工的成本，有效地提高工作的效率，縮短工程要求完工的時間，還有對如何在工程施工的設計中更好體現節約環保和人性化節將成為交通從業人員努力的方向和目標。

篇（4）

近年來，中國食品安全問題頻頻發生，在身邊也能發現很多食物中毒、問題食物被查處的事情，眾多學者對此都有過研究，但從交易成本理論的視角分析食品安全問題的文獻依舊很少。本文利用交易成本理論分析中國食品安全問題，提出相應對策。

一、交易成本理論概述

自1937年科斯發表《企業的性質》這篇跨時代的論文以來，交易成本的概念首先被提出來，不過科斯未給出可操作的概念和清楚明了的界定方法。之后經濟學家和學者們紛紛加入到對此概念的進一步探索之中，對交易成本的內涵進行了各種界定。在眾多理論中，威廉姆森的交易成本理論最為重要，他認為，要準確把握“交易成本”，需要從內涵與外延兩個層次上進行探索與界定。

1、交易成本的內涵

肯尼思?阿羅（1969）在他的論文中提到交易成本這一概念，阿羅認為在市場的形成過程中，交易成本會起一個反方向的阻礙作用，交易成本屬于一種經濟制度在運行過程中存在的費用。威廉姆森認同阿羅對交易成本的看法，按照威廉姆森的觀點，交易成本就是從交易合約出發，使用不同的組織和各種制度的成本費用。

2、交易成本的外延

交易成本在實際中具體包括哪些項目類別，就是交易成本的外延。

在《資本主義經濟制度》一書中，威廉姆森提出了兩個重要的概念：“事前”交易成本；“事后”交易成本。“事前”交易成本就是在簽訂合同過程中，編寫擬定合同、交易雙方談判以及為保障合同可以被執行的成本。“事前”交易成本的產生，是因為未來存在很大不確定性，交易雙方都難以把握，需要提前制定好規則以明確雙方的權利和義務。“事后”的交易成本主要有四種：第一，在交易合約執行過程中，交易行為偏離最初雙方的合作目標，給交易雙方帶來了不適應感所產生的成本；第二，交易雙方為控制未來可能產生的不合作風險，所進行商討帶來的議價成本；第三，為預防和解決合同執行過程中發生的糾紛而產生的運行成本；第四，雙方承諾會履約所產生的保證成本。

3、交易成本的決定因素

在日常的生活中，交易成本的存在具有普遍性，交易成本為什么會產生，它是由哪些因素所影響的，成為一個重要問題。許多經濟學家都對這個問題進行過探索，試圖找到交易成本的影響因素。威廉姆森對此也有研究。

威廉姆森認為，交易成本主要與人、特定交易、市場環境三個維度的因素相關。威廉姆森認為市場中的人是“有限理性的”，并且行為人還具有機會主義傾向。特定交易方面的因素主要是可以影響交易性質的因素。市場環境方面的因素主要就是指在現行市場中，某項交易可能存在多少交易對手。

二、食品安全問題的交易成本理論分析

1、食品安全問題現狀

按照世界衛生組織的觀點，食品安全是指在食品生產過程中生產商對質量的擔保以及購買者在使用時，不會產生不良反應。根據世界衛生組織的定義我們可以發現，食品安全是否得到保障的一個標準是消費者的健康是否被損害。食品安全問題之所以是目前社會上的一個重大問題，因為它緊緊關系著大眾的身體健康，在國際社會上，食品安全是一個國家政府監管力度的代表。近幾年，雖然中國對食品安全的監督不斷加強，但安全問題仍然頻發，因此規范食品質量安全，打擊違法企業已成為當務之急。

食品安全問題頻發也和行業特點有關，食品的加工生產涉及多個過程，原料來源是否有保障、加工過程是否衛生、運輸過程中的存儲是否得當都會對安全產生影響。且中國食品企業大部分規模都較小，缺乏對安全問題的重視，只有很少部分擁有合格的生產設備。不只小企業會出現問題，三鹿、雙匯等大企業也發生過重大安全問題，導致了市場購買者對中國目前的食品安全產生懷疑。

2、食品安全問題的原因分析

（1）政府監管食品安全的交易成本。政府作為市場的重要參與者，也是經濟人，但根據制度經濟學理論其也是有限理性的，它也會從自身利益出發來考慮現實問題。從政府的角度來看，其在進行食品監管時也會有一定的獲益，但同時也是要付出成本的。顯性方面的成本有各種政府在行使管理責任時的費用以及處理訴訟糾紛時的費用。隱性成本主要是為了提高監督力度而雇傭更多工作人員和增加監督次數而產生的，因為政府缺少食品安全方面的知識，在信息不對稱的情況下，企業會隱藏違法生產，政府要想有力監督，必須要投入更多的人力與財力，因此，政府的交易成本會非常高。且目前中國政府對食品安全的監管屬于好幾個機構部門的任務，在監管過程中存在重復投入問題，發生問題時，機構之間會相互推諉。

（2）企業生產安全食品的交易成本。產權界定成本是食品生產中安全問題方面的一項重大交易費用，但生產商在尋找合適交易對手，商議食品成交價格和食品合約的擬定與執行中還存在著許多交易成本。食品企業作為一個企業，其目的也是利潤最大化，在生產經營過程中，它會采取各種辦法來降低生產成本，以獲取利潤。在這個利潤最大化的過程中，企業會將消費者的健康問題拋到一邊，在生產過程中添加各種化學物品。在政府加大對食品安全問題進行監控的過程中，受管制的企業必然要引進新的設備來保障食品質量安全，對于企業來說，這是一筆生產成本以外的費用，會提高總的成本數額。

如果食品企業在生產過程中添加一些有安全隱患的添加劑，一旦被監督機構發現，則會被懲罰，所以企業會衡量違法生產的收益和被發現的罰金數額，如果收益大于罰金，則企業會違法進行生產。目前，中國政府監督部門對食品企業違法生產的處罰力度較小，所以，很多企業都抱著僥幸心理違法生產，只為了追求短期的高利潤，使用劣質食品原材料與化學添加物，無視消費者的健康。通常這些企業規模都不大，而小型企業并不太注重企業的聲譽形象。但也有一部分大企業在利潤的驅使下違法生產，例如三鹿的奶粉問題，這些現象會發生，最終原因都是違法生產的成本低，而收益很大，趨利性使得企業無視自己的社會責任生產劣質產品。

（3）監督組織的交易成本。目前，中國大部分食品加工企業規模都比較小，70%的企業都屬于小作坊只有十幾個員工，衛生情況較差，想對目前的這種狀況進行全面整改，交易成本巨大。而食品檢測組織和政府組成一個利益共同體，出現食品安全問題時，責任主要有政府承擔，第三方組織基本不會受到影響。相關的行業協會雖然也會對食品安全問題制定質量標準，但通常協會工作人員都與食品企業有種種聯系。所以各種第三方組織和行業協會為了自己利益考慮，會與企業合謀，這樣就會產生食品企業的機會主義行為。

三、政策建議

從交易成本理論角度來看，雖然無法徹底消除食品安全問題的出現，但可以通過一些手段降低該類問題的發生頻率。

1、健全食品安全制度規范

制度的一個重大作用就是降低交易的成本，食品安全問題頻發從側面也反應出中國目前食品安全方面的制度體系還不夠健全。政府可以從制度方面著手，來對食品生產者的行為進行規范。雖然中國自2009年就開始實施食品安全條例，但是該條例還難以遏制許多食品安全問題的發生，為防止企業違法生產，政府應該加快步伐對相關制度領域進行建設，制定更嚴格和明確的食品標準體系。

2、提高相關機構的失職成本

目前，食品安全監督的技術水平還不夠發達，監督部門的責任不夠明確，為了防止監督部門與一些企業進行合謀，要明確監管部門職責，建立嚴格的責任追究機制。發生食品安全問題時，整個監管部門都應該被追責，并且對其要從重罰，以降低其犯錯的概率。當食品安全問題出現時，還要嚴格追究食品檢測機構的責任，要求其對問題負責。

3、增大食品企業違法生產的成本

對于一些存在失信行為，忽視社會責任而違法生產的企業，政府要對其進行懲罰，例如可以吊銷違法企業的營業執照，對于一些違法行為較為嚴重的企業，在必要時，要追究其刑事責任，使其承擔高額違法生產成本。交易成本理論認為失信行為所取得的利益大于失信行為的成本下，該失信行為將不會停止；相反，收益小于成本時，失信行為將會大大減少。根據交易成本理論，應該增加處罰力度，大幅度提高違法生產企業的失信成本，使得企業規范生產，遠離失信行為。

4、加強社會公眾和媒體對政府部門的監督

中國食品問題不斷涌現的一個重要原因是政府部門存在有限理性和機會主義，所以，應激勵社會公眾和媒體對政府部門進行全面監督。可以賦予公眾一些例如批評建議權、申訴控告權等監督權力并且使其合理化。政府也應該允許媒體對食品安全進行監督以及報道，使食品安全得到透明化管理。有了以上這些社會監督的存在，政府監督部門的交易成本上升，機會主義行為將會減少。

【參考文獻】

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篇（5）

食品質量與安全管理作為食品生產企業管理的重要組成部分，日益受到食品企業和高校的高度重視。“食品質量與安全管理”是食品質量與安全專業的核心課程之一，對提高食品專業學生的業務素質和專業水平起著關鍵性的作用。“食品質量與安全管理”是一門綜合性的課程，涉及多個學科的內容，知識點較多、理論性較強，學生在理解方面會存在一定的困難；而且現階段此門課程的教學授課形式單一，忽略了學生學習的主觀能動性，嚴重降低了該課程的教學效果。因此，如何對課程進行教學內容和方法的改革，使學生牢固掌握質量與安全管理的知識，培養他們的創新與實踐能力，已成為“食品質量與安全管理”教學改革的重點。

1改革教學內容優化教學質量

1.1改革理論教學

1.1.1完善理論教學內容

當今世界，科技飛速發展，知識更新迅速。作為知識的承載體———教材，卻往往落后于社會發展。一般而言，專業的教學內容具有穩定不變性，但科技引領著食品質量管理方法的不斷變更，使得教學內容必須與時俱進，做出相應的調整。以陸宗道、劉金福等編著的《食品質量與安全管理》教材為例，雖然在闡明理論的同時，還適當的舉例來進一步便于學生的理解，對枯燥理論知識的傳授有著較好的作用，但是書本知識有限，所以無法及時補充更新內容。在學生學習教材理論的同時，還要通過互聯網等方式讓他們了解到食品質量與安全管理方面國內外的最新發展動態，把先進的食品質量與安全管理方法和資訊及時地向學生們講授，使他們掌握最新的知識。

1.1.2適當刪減重疊知識

每門課的授課學時有限，在有限的時間內要講授完所有知識是不可能的。即使做到，也會使每部分的知識點講解都是蜻蜓點水，一帶而過，使學生似懂非懂。因此，教學內容需要改革，力求知識結構合理、內容精煉，更易掌握。江蘇大學食品專業除了此門課程外，還同時開設了“食品安全學”“食品標準與法規”“食品感官評價”等課程。因此，將此門課程的教學內容重點放在品質、安全管理等相關概念、食品品質成本管理、食品安全支持體系、食品品質和安全檢驗等方面，刪除與“食品安全學”重復的內容（如HACCP、ISO9000等），刪除與“食品感官評價”重復的感官檢驗等。這樣不但突出了此門課程的學習重點，而且使知識結構更合理，便于學生的學習掌握。

1.2改革實踐教學

1.2.1重視實驗課

理論教學與實踐教學構成了高校教育的主要組成部分，但現階段大部分學校重視理論教學而忽略了實踐教學。實驗是培養學生創新和實踐能力的重要環節，是為學生畢業后走上社會打好基礎的關鍵環節。“食品質量與安全管理”是一門實踐性和應用性很強的課程，所以開展實踐教學，刻不容緩。實驗課與理論課一樣有自己的教學大綱和完整的實驗內容，并最后有實踐操作的現場考核。課程大多以綜合性和創新性實驗為主，提高學生的創新意識與研究能力、提高他們的文獻閱讀能力，以及設計實驗方案能力、動手實踐能力與團結合作能力。

1.2.2理論與實踐結合

除開設實驗課外，還專門設置了本門課程的課程實習。通過選擇一些知名大規模的食品企業，進行調查研究。實踐與理論教學相結合可以提高教學的質量與效果，加強學生對理論知識的理解與鞏固。江蘇大學食品與生物工程學院每年都會組織學生前往南京雨潤公司、鎮江中儲糧公司、恒順醬醋公司、上海益海嘉里公司、光明公司等單位進行調查研究。通過這樣的課程實習，學生不僅可以了解到相關產品生產的工藝流程與技術要點，而且還可以了解到相關產品目前所采用的質量與安全管理方面的預防和應急措施。最后要求學生針對此門課程的工廠實習，總結一些企業質量管理方面的經驗，分析可能存在的問題，嘗試尋找解決方案。這樣既加深學生對理論知識的理解，又讓他們將理論與實踐相結合，培養了他們的創新與實踐能力。

2改革教學方法調動學生積極性

2.1啟發討論教學法

啟發討論教學法是啟發式教學法和課堂討論相結合。啟發式教學是指教師在教授過程中，引導學生主動、積極、自覺地學習知識的教學方法[1]。傳統的教學方法僅僅是發揮了教師的主觀能動性，單方面的教授，學生們被動聽講或者不聽，教學質量不盡人意。為了調動學生們學習的主動能動性和積極性，教師在對教材內容作全面分析的基礎上，把要求學生們掌握的知識點，以具體問題的形式給出，然后讓學生帶著這些問題在閱讀教材的過程中尋找答案，并展開小組討論。最后，教師對學生給出的觀點加以評價分析；或者是讓學生們課后自學一些章節，在課堂上提出問題，共同討論，進行競賽。這種方式提高了學生學習的主動性與積極性，增加教師與學生課堂上的互動，活躍了課堂氣氛，加深學生對討論內容的理解與記憶。

2.2案例教學法

課本上的知識是落后于時代的發展，教材上的案例受出版桎梏也是有限的。案例教學法是指在學生掌握相關知識的基礎上，教師選取與知識相關的典型案例講授并組織學生進行討論、分析，最后總結的一種互動與集體協作的教學方法[2]。如在本課程的教學中，“質量管理的數學方法與工具”這一章節中的統計方法、作圖方法等，采用案例教學法講授，將枯燥乏味的理論與具體的案例結合，不僅可以讓學生們牢記這些概念和公式，而且加深了學生對其的理解與應用。選取像“冰激凌李斯特氏菌中毒”這樣的典型事件作為案例教學，讓學生們充分利用網絡等資源，了解造成事故的原因，知道預防與處理的措施，使他們意識到食品質量與安全管理的重要性。采用案例教學法，不但可以讓學生們了解一些典型的案例，而且可以讓他們將理論與實踐結合起來。全面地分析這些案例，既鞏固了他們的理論知識，又調動了學習積極性，提高了實踐能力。

2.3網絡電化教學法

隨著時代的進步、計算機網絡化進程的加速，傳統的教學模式已逐漸被電化教學取代。電化教學法是一種新興的教育方法，它借助于網絡、多媒體，由聲音加圖畫構成，直觀易懂，讓學生身臨其境，將書本上枯燥乏味的知識變得生動活潑起來，能有效提高教學質量。同時，網絡上資源豐富全面，可以有效地彌補教材的一些不足，充實教學內容。而且網絡的普及，不僅可以使學生查閱到更多的資料，而且方便教師與學生之間的交流。在教學的過程中，針對講課的知識點，讓學生查閱相關的資料，在課堂上相互交流討論。既增加學生的查文獻能力，豐富他們的閱歷，又增加他們的交流表達能力，充分調動了學生學習的積極性和主動性。

2.4綜合考核法

學習的目的不是為了考試，而是希望通過學習的過程來提高學生的創新意識與實踐能力。為此，采取平時成績、實驗操作與期末調研相結合的綜合考核法。平時成績由課堂討論和回答提問相結合，占30%。很多學生平時不聽講，考前突擊一下，就可以取得理想的成績，但過后就忘。因此，通過課堂討論與回答提問結合就可以有效地避免這種現象的發生，不僅可以提高學生學習的積極主動性，而且通過提問也可以了解學生對這部分知識點的掌握情況，及時做好教學計劃的調整。實驗操作成績占30%，是考察學生們獨立動手能力的環節，提高他們的創新與實踐能力。期末調研采用撰寫論文的形式，占總成績40%。讓學生們選擇自己感興趣的食品質量與安全管理方面的內容，通過一些市場調研或者利用互聯網了解國內外的食品熱點問題，給出自己的見解，撰寫質量與安全管理的論文。這樣不僅拓寬學生學習的渠道，而且鍛煉他們搜集資料、獨立思考、給出意見的能力，為以后從事質量管理方面工作打下實踐基礎。

3結語

“食品質量與安全管理”是一門應用性較強的新興學科，教學必須理論聯系實踐。教學內容必須有合理的理論體系，還要有形象生動的案例。隨著科技的進步，不斷涌現出大量的食品質量與安全管理的新方法。因此，此門課程的教學內容應及時完善，教學方法需不斷改進，以提高學生的專業知識和實踐能力，培養出高素質的食品人才，推動食品行業的進展。

參考文獻：

篇（6）

0引 言

互通式立交是高速公路連接的樞紐和控制出入的重要交通設施，在路網中占有極其重要的地位。它取代了平面交叉口的信號管理，基本消除平面路口的沖突點，大大提高了道路的通行能力。然而要在有限的區域空間內完成各方面的交通轉換，就加劇了其運行方向的復雜性；同時互通式立交的技術指標往往較低，當幾個低限指標組合不當時，所構成的運行條件更為復雜。這些復雜因素導致互通式立交成為高速公路交通事故多發地。基于此，提高互通式立交的安全性就顯得十分重要。

互通式立交評價準則較多，不同的指標對其安全性的影響程度不同，層次分析法是處理這類綜合評價問題的有效方法，在工程實踐中得到廣泛應用。本文基于層次分析法對互通式立交進行安全性評價。

1評價指標體系的建立

按照系統性、科學性、公正性、實用性等原則，從匝道形式、線形及橫斷面組成、變速車道種類及長度、視距等方面對互通式立交進行安全性評價，建立層次結構的互通式立交安全性評價指標體系，分析其對交通事故的影響[1]。

1.1匝道形式

匝道的基本形式分為右轉和左轉。其中右轉匝道通常采用直接右出的連接方式。在受地形地物的限制時，也采用左出右進的或左出左進的形式，但對行車安全極為不利，應盡量避免。左轉匝道形式較多，常用直接式、半直接式和環道，在確定其類型時應考慮其行車安全性。

1.2匝道線形

在影響立交安全的因素中，線形的設計是關鍵。匝道各組成部分的行車狀態不同，汽車行駛的安全性及可能發生的交通事故類型也不相同。根據汽車在匝道上的行駛特性，其分流前、后均為變速行駛狀態。圖1是其速度變化示意圖。其中a表示v1―v2為減加速行駛過程，滿足這種行駛狀態的匝道平面線形比較理想的是在v1―v2區段設置非對稱曲率變化率連續的平面線形，比較接近的平面線形是在v1―v2區段采用單曲線、凸形曲線、卵形曲線等。b表示v1―v2為常見的勻速或減速行駛過程，當匝道平面線形在反向曲線或同向曲線之間是由直線或曲線連接時就能滿足這種行駛狀態。當匝道縱坡為陡坡且上坡時，曲線間也可以采用較長的直線。c表示v1―v2為加減速行駛過程，由于汽車在匝道上過早加速，容易在入口附近造成減速不及而引起交通事故，應盡量避免在反向曲線或同向曲線之間用長直線或大半徑平曲線連接。

圖1 匝道中汽車行駛速度變化示意圖

1.3匝道橫斷面組成

匝道橫斷面組成有3種形式。單向單車道是匝道中最常用的。在困難條件下，采用單向雙車道橫斷面形式，應設置簡易分隔設施或施劃雙黃線。對向分離雙車道設置了中間分隔帶，保證雙向行駛車輛安全。

1.4變速車道種類

變速車道有平行式和直接式，這兩種方式各分為加速車道和減速車道[2]。一般情況下，加速車道采用平行式，減速車道采用直接式。當變速車道為雙車道時，加、減速車道均采用直接式。當主線交通量很小，所需加速車道很短時，可采用直接式。當主線用較小的尖銳曲線時，應用平行式變速車道。

1.5變速車道長度

變速車道長度為加（減）速車道與漸變段長度之和。變速車道的選用，除了應符合規范規定的最小長度之外，還應該結合正線和匝道的計算，以行車速度、交通量以及大型車所占的比例對其長度進行驗算，按實際情況確定其合理長度。

1.6視距

視距問題是導致交通事故的主要原因之一。國外研究表明，8%～10%的交通事故與視距不足有關[3]，并且在視距不足段事故率遠高于其他路段。經太舊高速公路立交調查，視距與交通事故率的關系見表1。

2層次單排序

2.1構造判斷矩陣

對準則層的各指標之間的相對重要性進行比較，形成判斷矩陣。判斷矩陣的一般形式如表2所示。

2.2計算各層次上各因素的相對權重

根據判斷矩陣和方根法，可計算各指標的相對權重，從而判別出影響度較大的因素。利用下式計算相對權重值：

2.3計算一致性指標

為保證權重合理，通常要對判斷矩陣進行一致性檢驗，以觀察其是否具有滿意的一致性。否則，應修改判斷矩陣，直到滿足一致性要求為止。計算公式如下：

（4）

式中：n為判斷矩陣的階數； 為判斷矩陣最大特征值；R為常數，隨著n的變化而變化，具體數據見表4。

當I

3評價結果計算

依據指標值本身并不能做出評價，特別是在一個包含多項評價指標的體系中，各項指標的取值范圍各不相同。為了得到一個恰當的綜合評價結果，需要將各項指標值化為取值范圍相同的指數。本評價系統選擇的指數取值范圍為[0，100]。需對每個指標都進行分級，共分為5級，最優的為一級，次優的為二級，以此類推。每級對應一定的指標值范圍和一定的指數范圍，圖2中的指數分級值構成了各級的范圍上下界[5]。

圖2 指標分級值和指數分級值

通過調查獲得某一立交設計的各項指標值以后，依據各項指標的分級標定，將指標值換算為相應指數，利用加權求和的方法計算得到總分。計算公式如下：

（5）

其中： 為各單項評價指標的權重值，用前述層次分析法確定； 為各單項評價指標的指數值。

可以用U值對照表5來確定互通立交設計的安全性水平。

改善

4結語

本文運用層次分析法確定互通式立交設計安全性評價指標體系中各項指標的權重。依據各個指標的分級標定，將指標值換算為相應的指數值，再利用線性加權求和，得到了互通立交安全性評價的結果。并將評價結果分5個等級來反映不同的立交設計方面安全性水平，以期建立一個科學系統的互通式立交安全評價體系。

參考文獻

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篇（7）

論文摘要：部分投資者在獲得景區經營權之后，并不致力于景區內部建設和資源保護的繼續投資，而是發生了投資變向。這不僅增強了景區經營的風險性，而且危及景區發展的可持續性，同時也損害了當地居民和旅游者的消費權益。產生這種行為的主要動因在于其投資正外部性沒有得到有效解決，應該通過合理的制度安排，在政府投資、經濟杠桿調節和剩余索取權激勵等方式進行連續補給，以補償其投資的正外部性，從而糾正投資方向。

一、問題的提出

在民間資本和外資投資旅游產業的熱潮推動下，中國旅游業未來 5年社會投資總量累計將達到 19 000億元。而旅游景區在旅游產業中居于中心地位，投資者往往將旅游景區作為投資旅游業的切入點，因此景區經營權轉讓的浪潮將繼續澎湃前進。

但是在景區經營權轉讓的實踐當中，有一部分投資者在獲得經營權之后，并不致力于景區內部建設和資源保護的繼續投資，而是發生了投資變向，如投資于房地產、賭博娛樂業，等等。這不僅違背了景區經營權轉讓的初衷，同時也損害了旅游消費者和當地居民的權益，不利于景區的長期健康有序的可持續發展。

當然，這種變向投資行為可以分為兩種情況考慮：一是在景區經營權轉讓之前，投資者就已明確這種思想；二是在景區經營權轉讓之后，投資者出于無奈而轉向其他行業投資。對于前者，筆者認為，這是一種商業投機行為，是以占據資源、炒作資本為主要動機的投資行為，大大增強了景區經營的風險性，政府應予以必要的行政監控，或設置有利于景區長遠發展的進入機制，以避免資源的配置失當，如簽訂考慮全面的轉讓合同，采取嚴格有力的監管措施，等等。第二種情況，主要從外部性理論的視野對景區投資者變向投資行為進行動因分析，在投資者是 “經濟人”這個假設前提下，認為只要使其投資景區建設、環境保護所獲收益大于其他投資所獲收益，則投資者就會致力于景 區建設 和環境保護 。在此基礎上 ，筆者提 出如果對投資者投資行為正外部性進行補償，就能減少其投資景區建設和環境保護的私人成本，增加其私人收益，同時，亦使社會收益增加，并進而提出 “連續補給制”的制度安排 。

二、變向投資行為的消極作用

(一)分散資金，增強景區經營風險性

投資于旅游景區的社會資本很多來源于一些中小民營企業，其自身經濟實力有限，投資變向會使其有限的資金分散，進而使其難以集中財務優勢進行景區投資建設，將大大增強景區經營的風險。即便是資金雄厚的大型企業，投資變向也勢必減少景區投資建設，其多元化經營戰略也會使其企業集團的財務管理難度加大，景區經營風險性也會增強。

(二)脫離初衷，危及景區發展持續性

轉讓經營權是當前許多景區管理和經營改革過中引入企業化經營的一種制度創新模式，其初衷是引入社會資本 ，促進旅游景區的長足發展 。但是，這種變向投資行為顯然違背了景區經營權轉讓的初衷，投資者在一定程度上放棄了景區建設與經營，那么景區的內部建設、環境保護、服務質量以及管理水平等各個方面都無法得到資金保證，這顯然不利于景區的長期健康有序的可持續發展。

(三)資源浪費，損害旅游者的消費權益

投資者變向投資就會使得景區的內部建設、環境保護、服務質量以及管理水平等各個方面都無法得到資金保證，導致景區資源的浪費和低效率利用，從某種程度上降低了景區的資源價值，那么對于旅游者而言，同樣的門票支出、在同一個旅游景區所獲得的體驗價值要低于景區沒有轉讓之前所獲得的體驗價值，其旅游消費權益顯然遭到損害。

(四)配置失當，影響當地政府與居民的收益

景區所在地政府將景區經營權轉讓給企業經營，其目的就是借助社會資金，走出景區發展的資金困境，從而能夠更大范圍的享受旅游發展所帶來的拉動效應。變向投資行為的結果是投資者占據資源卻低效率利用，導致資源配置失當，從而富了投資者，窮了居民，嚴重影響了當地政府與居民的收益。以投資房地產為例，房地產投資的私人收益明顯高于景區建設和和環境保護投資的私人收益，但是，房地產業的正外部性效應顯然要低于旅游業，其扶貧功能和經濟拉動作用業也要低于旅游產業，也就是說，其所帶來的社會收益遠遠低于旅游景區發展帶來的社會收益。

三、變向投資行為動因的外部性分析

外部性 (externality)是微觀經濟學的一個基本概念，指的是私人的收益與社會收益、私人成本與社會成本不一致的現象。某個人從其活動中得到的私人利益小于其所帶來的社會效益，這種性質的外部影響被稱為 “外部經濟”；某個人為其活動所付出的私人成本小于其造成的社會成本，則被稱為 “外部不經濟” 。和其他經濟活動一樣，旅游景區的投資行為也呈現出明顯的外部不經濟性和外部經濟性。景區投資行為的外部不經濟性主要表現在資源開發過程中產生的環境污染和生態破壞，人文景觀與民俗風情的商業化，等等。這已引起}土會的普遍關注，大量學者在這一方面進行了研究。而旅游景區投資行為的外部經濟性具有直接性、突顯較早等特點，是一種顯性效應，如提高景區所在地的知名度，增加當地居民收益與就業機會，改造當地的交通線路、通訊設備、旅游設施，方便了當地人的生活等。但是，投資者并沒有因當地居民和政府受益而獲取額外的經濟效益，相反卻要為生態環境的破壞背上罵名。也就是說，投資者投資行為的外部經濟性沒有得到額外補償，而外部不經濟性卻要額外投入。

為了進一步解釋這個問題，筆者運用一個簡單的經濟學模型進行分析。先來考察旅游景區投資行為外部經濟的情況。假定投資者是完全理性的 “經濟人”，其投入資金進行景區建設和環境保護的私人利益為 ，所產生的社會利益為。顯然，環境保護的受益者不只是投資者，而是包括投資者在內的整個生態環境區域的所有居民和游客，故私人利益小于社會利益：。如果投資者進行投資所遭受的私人成本C 大于私人利益而小于社會利益，即有 ，則投資者顯然不會進行投資，盡管從社會的角度看，投資保護環境是有利的。顯而易見，在這種情況下，帕累托最優狀態沒有得到實現，還存在有帕累托改進的余地。如果投資者投人資金進行環境保護，則他所增加的私^成本為，社會上其他人由此而得到的好處為，故可以從社會上其他人所得到的好處中拿出一部分來補償投資者。

再來考察旅游景區投資行為外部不經濟的情況。假定投資者不投入資金保護環境，過度開發利用資源時的私人成本和社會成本分別為。由于存在外部不經濟，故私人成本小于社會成本：。如果投資者過度開發利用資源所得的私人利益大于其私人成本C 而小于社會成本C ，即的，則投資者顯然會采取該行動。同樣，在這種情況下，帕累托最優狀態也沒有得到實現，也存在有改進的余地。如果投資者不過度使用資源，則他放棄的好處，即損失為，但社會上其他人由此而避免的損失卻為。由于，故如果以某些方式重新分配損失的話，就可以使每個人的損失都減少，也就是使每個人的 “福利”都增大 。

通過以上的分析，可以發現，景區投資者實際上陷入了一個兩難的境地：一方面，旅游資源是旅游景區產品的核心，是吸引游客前來消費的關鍵因素。從自身利益出發，保護資源，擁有良好的生態環境是其收益之源。因此，應該投資景區建設和環境保護。另一方面，如果投資景區建設和環境保護，則需要其資金投入量較大，私人短期收益卻甚小，而社會其他受益者卻投入較小，“搭便車”現象比較嚴重。那么，不投資環境保護所產生的收益損失比投資環境保護所產生的私人成本要小。因此，投資者又不愿意投資景區建設和環境保護。更值得一提的是，旅游景區的復雜性質，決定了投資者不可能完全承擔起提供和維護景區部分公共產品和準公共產品的責任。因此，環境保護和景觀資源保護的投資主體應是多元的，它主要包括國家財政、當地政府、當地受益居民、來訪游客和景區投資者。

基于以上的分析，得出結論：部分投資者為了避開這個兩難的困境，于是選擇既不將資金投入景區建設和環境保護，也不故意過度開發利用資源，背上破壞環境的罵名，而是選擇了第三條道路，即變向投資，轉向投資地產、飯店、餐飲、交通和賭博娛樂業等短期收益較大的產業部門，以彌補自己投資行為的外溢部分。

四、連續補給一規避變向投資行為的制度安排

變向投資行為實際上還是對資源的浪費和低效率利用，導致配置失當，應進行一個較好的制度安排，從內部引發投資者的投資景區建設和環境保護的積極性，規避變向投資行為，運用一種較為合適的方式將投資者帶回最初的軌道。為了較好地解決這個問題，筆者基于投資者是 “經濟人”的假設，主要從經濟學角度提出了 “連續補給制”這一制度安排，以補償投資者投資行為的正外部性，使其投資景區建設、環境保護所獲收益大于投資其他產業部門所獲收益，基于 “經濟人”追求經濟利益最大化的理性認識，投資者將會重新選擇投資景區建設和環境保護，從而起到規避變向投資行為的作用。

所謂 “連續補給制”，就是景區經營權轉讓前后不問斷地對投資者的正外部性進行社會補給，以激發其投資景區建設、環境保護的積極性，主要包括轉讓前補給、轉讓后補給和轉讓期滿補給三個內容。

(一)景區經營權轉讓之前的社會補給

在景區經營權轉讓之前，政府應投資解決一些公共產品的提供與維護，為投資者進行景區經營管理投資景區建設、環境保護提供一個良好的基礎和氛圍，減輕其環境保護的資金壓力，降低其投資環境保護的心理壓力。政府投資主要在以下幾個方面。

1．外圍交通可進入性。主要是指旅游者從城區進入景區的旅游交通基礎設施的改善，提高旅游景區的外圍通達性。

2．歷史性環境問題。主要是指原有景區營運過程中所遺留的重大環境問題，以及景區周邊地區的原有污染源和污染物的治理，如污染河道的治理等。

3．社會治安環境。主要是指政府應為投資者的經營活動和游客的旅游活動提供一個安全的社會環境。如增強警力，增加哨崗，加強巡邏，整頓社會秩序，協調當地居民與投資者、游客的關系，等等。

(二)景區經營權轉讓之后的社會補給

景區經營權轉讓之后，采取經濟杠桿調節投資者的投資行為，協調政府、當地居民、投資者三者關系，主要是稅收、津貼和股權配置手段，其關鍵是獎罰分明，專款專用。具體措施有：

1．征收環境稅。由政府向造成景區外部不經濟的旅游景區投資者收取一定的旅游資源使用補償費增加景區經營的邊際成本，使邊際私人成本向邊際社會成本靠近，抑制景區外部不經濟行為的產生，同時，對遭受外部不經濟的其他企業或當地居民進行補貼。這種稅收的征收，實際上是對投資者投資行為外部不經濟的經濟懲罰。這里的環境稅應該辨證的看待，看似增加了私人成本，實際上是基于信息不對稱的一種制度安排，有利于緩解投資者與當地居民的關系。

2．成立環保基金會。其資金來源主要有三方：投資者景區經營的門票收入、國家財政津貼、當地受益居民稅收。同時，成立專門的環保組織或委員會，其成員主要來自以上三個方面的投資主體，成員之間互相監督，權力制衡，以確保環保基金的專款專用。這種環保基金的設置，實則是對投資者投資行為外部經濟的社會經濟補償，因景區生態環境改善可以帶來更多的旅游者和經濟收益，其直接受益者還是投資者。

3．采取股權配置，減少政府干預。投資者獲得景區經營權轉讓后，根據轉讓條款應在一定時間期內付給政府一定的轉讓費用，往往是一個固定的數 目。這樣政府就沒有承擔任何的景區經營風險。于是 ，政府在景區的經營過程中也會出現一些短期行為，損害投資者的經濟收益，如政府官員或其相關人員免費游覽景區，政府強行在景區內設立會議場所，政府換屆后的承諾失信和優惠政策中斷，賒賬不付，開白條等，這些都會大大打擊投資者的投資積極性。

但是，如果采取股權配置的方式來付給當地政府轉讓費用，則可以一定程度上減少這些短期行為的發生。也就是說，不分期按固定的數目付給政府轉讓費用，而是讓政府以景區資源 自身價值入股，先根據資源價值和獲利能力，投資者與政府協商一個合理的股份比例，然后根據盈利水平付給政府股息作為轉讓費用。當然，在轉讓初期投資者應該為獲取經營權付出一定金額的轉讓費用。這樣政府收益就與景區盈利水平聯系在一起，可以減少不利于景區運營的政府短期行為的發生，有利于投資者的投資行為良性發展。

(三)景區經營權轉讓期滿時的社會補給

目前我國景區經營權的轉讓條款中大都規定了投資者獲得經營權的條件以及經營期間的行為要求，對經營權轉讓期滿時景區資源價值的剩余索取權歸屬未做任何規定，這樣，在經營權期滿時，實際上是資源所有者獲得資源價值的所有剩余索取權。在這種制度安排下，由于投資者對自己的行為后果不負責任，投資者對景區資源進行保護時所獲得的收益小于對景區不進行保護時所獲得的收益，從而激勵投資者對資源過度利用，而將資源破壞的成本強加給后人。因此從外部性理論出發，筆者認為在經營權轉讓期滿時應對投資者予以必要的激勵，鼓勵其在經營期的各個階段都進行環保投資，減少對環境破壞的短期行為。

1．給予投資者在經營期限期滿時資源價值一定比例的剩余索取權。這樣就使投資者認識到，對于那些投資回報周期比較長的環保項目，或者位于經營權即將期滿時的環保投資項目，投資者進行投資也同樣會得到收益。投資者在經營期間內為保護景區資源進行的投資行為如果在經營期間內得不到補償，在經營權期滿時能夠在資源價值的剩余索取權分配 E得到補償。

2．給予投資者在經營期限期滿時優先購買景區經營權的權力。這有利于避免在經營權期滿時因資源價值評估不合理對投資者造成的損失，由于旅游資源的價值受人們的主觀因素影響很大，不同的評估者對資源價值評估的結果相關很大，而我國當前對旅游資源評估還沒有一個合法的程序。如果資源價值被低估，投資者剩余索取權的利益將得不到實現。如果給予投資者優先購買景區的下期經營轉讓權的權力，投資者如果認為資源價值評估過低，可通過優先以較低的價格購買下一期景區經營轉讓權的方式使損失得到補償。

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篇（8）

近年來，國家對于教育的投入也越來越多，國家對于目前的高等教育教學的改革一級初級教育階段的教學推進也越來越緊張，為了適應當前教育教學形式的大局面。大部分的中小學以及高校關于硬件條件和基礎教育教學的建設和進一步的改革也越來越豐富，改革和創新的不發在加快，也就提醒改革教育專家們，我們要緊隨改革和創新的步伐，加快中小學安全教育課程的開發。

一、安全教育重要性

對于中小學生的安全教育問題，任何一個學校都應該高度重視，在安全教育中，最大也是最關鍵的就是中小學生的道路交通安全教育問題，我想這也是所有的家長都非常擔心的問題，因為，大多數的家長是沒有那么多時間去接送自己的孩子，由此他們吧這種安全教育的問題托付給了學校。由此來說，學校的安全教育問題就顯得尤為重要，只有在校期間接受完善的科學的安全教育培養，學生們才會養成安全意識，避免許多安全問題發生。

二、道路交通安全是重中之重

對于當今的中小學生來說，道路交通安全的意識是需要從小就培養的，嚴格的遵守交通規則，主動實行路隊制放學，這不僅僅是對學生負責，也是對生命的尊重。

教育過程中教師需要學生嚴格的遵守一些規范：比如，來校上課或者是放學回家都必須在人行道內行走，不能打鬧玩耍，我們都知道中小學生的自律意識還比較弱，因此，對于他們來說，嚴格遵守這些制度規范也是非常困難的，由此教師的引導就顯得尤為重要了，一旦學生們養成了一種習慣，這將成為他們受益終身的財富。再就是學生們需要知道沒有人行道的，一定要須靠邊行走！在新聞上有這樣一個血淋淋的實例：某地的一群小學生在一條沒有人行道的馬路上玩耍，最終釀成慘劇。這們就告訴我們，我們必須非常全面的告訴學生關于安全教育的諸多實例，讓他們真真切切的感受到遵守安全規則的必要性。許多中小學生喜歡穿越、攀爬、倚坐道口護攔。這在我看來是非常危險的。更有甚者會在路上扒車、追車、攔車或甚至在車內往車外扔東西！在新聞中我們經常看到某司機被車外不明物體擊穿胸腔，腎臟，失去生命的案例。這些血淋淋的案例都在提醒我們安全教育的重要性。

三、安全課程資源開發的相關的措施

對于安全教育問題，不但涉及安全交通，安全飲食，也涉及生活的方方面面。對于交通安全我們為您一定要提醒學生嚴格遵守禁止在馬路等危險地點踢球、跳皮筋、打鬧、玩耍以及進行其他任何娛樂活動的行為。并且在校園校內要嚴格的遵守中小學生學生放學“小黃帽”路隊制，學生們一定要要戴好小黃帽，或者是紅領巾這是一種警示作用。并且中小學生在上學放學的過程中如果要經過山間小路，林蔭小道，小巷口等人員流動少的地方是，切記一定要盡量的與自己的有同伴結伴而行，不可單獨行動。在過程中不做危險活動，避免由于打鬧玩耍不注意車輛造成意外傷害。對于食品安全問題，最重要的就是食品中農藥殘留的危害因為通過觀察我們也可以知道，在現實生活中有許多食品安全問題，因此引導中小學生了解食品中農藥殘留的各種表現及危害，并且讓中小學生們知道生活中的相應例子。使學生認識到農藥殘留在食品中對于人類健康一級生命安全的巨大危害，并且要明確的分析社會中存在的目前食品中農藥殘留的危害，以及無處不在的危機，這種社會食品安全現狀對于食品安全教育的普及來說是非常好的實例。

另一個就是關于濫用食品添加劑的危害，關于食品添加劑社會上以及網上以有不少，新聞中也是揭示出很多無牌、無良的商家和個體經營者，這些人單單是為了謀利而不顧及也不屑于關心關注食品受用者的生命安全，濫用色素、香料等添加劑；了解濫用食品添加劑的主要表現和危害。在新聞中我們可以看到這樣的實例：很多不法廠家不顧及消費這的生命安全問題，只關注利益，不能以一個合法的經營商的身份來面對廣大的消費者，而是牟利是圖，在最后導致了人財兩空的局面，教師對違反課堂紀律的學生要耐心，教育教學也存在隱患，有這樣一個案例。在2002年10月的某一天，某校中學生何某趁陳老師上課在黑板板書之機，偷偷地在下面抽煙。老師發現之后，便叫何某交出煙來，但何某再三否認抽了煙。于是陳老師怒氣沖沖地罵了他一頓，并打了他兩個耳光，恰好是打在何某的左耳上，致使何某左耳失聰。后來老師賠償了該同學的經濟損失。最后一個就是我們在生活中最容易忽略的問題，就是食品包裝容器與設備的危害，一般教師對于以上兩種實例是非常熟悉的，但對于包裝材料的危害就比較容易忽略了，我們都是到的事，在學生的日常生活中，食品與他們的關系是最為密切的。食品包裝繼對人體健康產生的影響積極危害，可能導致各種疾病，例如膽結石等。食品包裝是隱藏的安全殺手，對中小學生的健康構成了潛在威脅，不得不引起教育者足夠的重視。

四、結語

從某種意義上說，教育把更多的注意力放在了知識的傳授方面，極小的領域是關于中小學生安全資源的關注，但是，不關注并不代表就不會有問題發生，目前國內關于小學生安全問題以及安全隱患的存在問題已經越來越多，家長對于自己孩子在學校的安全問題也越來越重視。因此必須因其社會各界的關注。面對這些問題，我們應該如何做，值得每一個人深思。

參考文獻：

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在學校教育中，安全教育是一項必不可少的常規性教育。最有效的杜絕安全事故發生的方法就是學生時刻牢記安全要素。只有這樣才能時刻注意到自己身邊的不安全因素，進而避免可能發生的事故。小學科學課是一門科學啟蒙課程，它是以培養學生科學素養為宗旨的，同時它還主張理性和實證意識。科學就是一種文化，它不僅具有特殊的人文性，而且還蘊含著人類深厚的生活精神：珍愛生命、關愛他人等等。而最值得關注的一個問題就是如何將安全教育有機滲透到科學課程的教學中。安全教育不僅僅是語文和德育課的事，作為科學課程，在教學中應該結合自身課程特點，充分發掘安全教育因素，有機地滲透安全教育內容。

二、小學科學教學中的實施安全意識教育的方法

(一)在小學科學教學資源中充分挖掘安全教育的資源

安全意識是逐漸培養形成的，小學生的可塑性強，接收能力好，是形成良好安全意識的重要時期，所以在小學科學教學中培養學生形成良好的安全意識尤為重要，同時也是德育教育的一部分。

在學科教材中，對涵蓋的安全教育內容進行充分挖掘的同時還要適時進行滲透。尤其從現實生活中出發，針對學生感興趣且息息相關的安全教育問題，開展各種教育教學活動。而此活動的目的是讓學生能通過所學的知識、技能和方法來分析并解決具體問題。當代著名教育專家林格認為學生在生命教育過程中能認識到生命現象的現實感，為此要特別重視生命教育。學校為了引導學生進行自我教育設立了安全教育課程，這讓學生重新認識到生命的定義、意義及其價值。在對學生進行生命教育的過程中，學校不僅充分利用課程資源，而且還利用了有效的安全教育途徑來喚起并加強學生的安全防范意識。學生在加強自我保護意識的同時提高自我保護的能力，并時刻謹防安全事故的發生。因此，學生才能遠離傷害，健康成長。

(二)在小學科學教學中培養學生安全意識和法律意識

在小學科學教學中結合相關的教學內容適當地講解一些有關科學安全方面的知識。例如學習《熱空氣》一課，出示一個自制的熱氣球，當點燃中間的酒精棉后，熱氣球飛起來。看到這種現象后，學生的興趣頓時高漲，議論紛紛。此時，教師可不失時機地提問：“你們想到什么問題？”問題一提出，活躍了學生的思維：“熱氣球為什么會飛？”“是什么力量讓它飛起來的？”“它能飛多高？”學生們情緒高昂，這個時候教師在通過多媒體展示，氫氣爆炸的照片或者視頻，出其不意的將學生的思路拉到安全的范疇上，然后為學生講解科學知識不能夠正確應用所產生的安全隱患。通過觀察、討論，喚起了學生探索的欲望，使學生帶著問題進行探索未知的活動。教師要盡可能讓學生都參與提問，這樣長期堅持訓練，才能使學生形成敢于思考，善于思考問題的習慣。

(三)在小學科學教學中培養學生避災避險意識

對于尚未懂事的小學生來說,他們要保護自己，需要掌握一定的險境逃生技能，而這些技能也是生命教育的重要內容。我們利用課程資源并結合生活中的實例來培養學生安全意識和避災避險意識。在交通、食品、防火、防水、用電安全等方面提高學生避災避險的本領。如在地震安全防護方面，學校利用《地球的運動》《地球表面及其變化》等學習活動播放實例錄像――汶川大地震，他們利用這場由地球的運動引發的災難對學生進行避災避險的教育。學生在這種重現實例的強烈沖擊下不僅能見證愛的偉大，而且還能體會到生與死的距離有如此之近。在這場災難中，學生通過觀看地震中自救與救助他人的場面了解災難與死亡是生命里的一部分，并認識到掌握避災避險的本領的重要。在災難面前,生命在避險的教育下才得以延續。

四、利用教學中的事件,讓學生懂得珍愛生命

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中圖分類號：G633.7 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2013）42-0079-02

一、以教學內容為切入點，適時進行安全教育

課程標準下的新物理教材，更生活化、人性化，在注重傳授知識和培養能力的同時，加強了物理知識與社會、生活的聯系，更關愛學生的健康成長。我們教師在教學過程中，要挖掘教材中與安全教育有關的教學內容，理解其內涵，找準安全教育的切入點，結合學生和教學實際情況，將安全教育寓于教育教學、實踐活動之中，幫助學生形成安全生活的能力，預防不安全事故的發生，讓學生學會自救、自護方法，下面是本人在教學中的幾個實例。如在講《光的折射》時，結合光的折射規律和光路圖，向學生講明清澈的水底要比你看到的水底深得多，對自己感覺不太深的水，如果不會游泳千萬不可冒然下水，以防眼睛受騙，發生溺水事故，結合此例讓學生回家用水桶裝滿水進行實驗和感覺；在進行《聲音的產生及傳播》教學時，結合汶川大地震，告訴學生當人們被深埋在塌方下面時，要不間斷地敲擊身邊能發出聲音的物品，如金屬管道等向外發出求救信號，和用喊聲相比：一是能保存體力，二是固體傳聲快且損失小；在講浮力產生的原因時，若下表面與容器底密合且上下均勻，則物體不受浮力，讓學生用所學知識討論為什么嚴禁學生到溝河里去游泳？如果冒然跳下去，很可能陷入泥里，難以浮起；在講《熱傳遞方式》時，告訴學生在火災逃生時，要用水澆身，匍匐前進。因為煙氣比空氣密度小，因對流而浮于上部，貼近地面逃離可以避免吸入煙氣而中毒窒息；再如講《動能和重力勢能的相互轉化》時，告訴學生即使自己認為質量較小的物體也不能從高樓上下拋，以免砸傷他人等。初中物理教材中還有不少教學內容可以融入安全教育，使學生在掌握物理知識的同時，培養學生初步的安全防護能力，形成珍愛生命的生活態度。在教學中通過對有關安全常識教育和深入探討，更能激發學生學習物理的興趣。

二、把安全教育融入習題之中，充分發揮習題的教育功能

在物理教學過程中，純物理知識的習題訓練，往往使一部分學生感到枯燥無味，習題做得越多學生感到學物理越無興趣。如果我們教師在選、編物理習題時，能及時結合教材內容，適時地把安全教育融入其中，使習題具有靈性，既能達到發揮習題的教育功能，又能更好地保持和激發學生的學習興趣。下面略舉自己在教學過程中的幾例加以探討。

習題1：某地正在大力整治交通問題，很多學校都請交警同志到學校對學生進行交通安全教育，李華同學在學習中整理了如下幾條：①小型客車的駕駛員和前排乘客必須使用安全帶。②公路上行駛的汽車，必須和前面車輛保持一定的距離。③公共汽車沒停穩時，不能下車。④以較快速度行駛的自行車，突然用力捏前剎，很容易摔倒，所以騎車速度不要太快。現請你運用所學物理知識解決下列問題：①李華整理的幾條中涉及的一個共同的物理知識是什么？②請選擇其中的一條，并分析制定這條規則的理由。

點評：本題通過情景描述，在讓學生利用慣性知識解決實際問題的同時，進行交通安全常識教育。處理方法：為了達到安全教育的最佳效果，讓學生展開討論，發表各自的見解，并說出各自的理由。

習題2：一般人一只鞋與地面的接觸面積約為0.016m2，趴在地上時身體與地面的接觸面積約為0.5m2。在北方的冬天，一個質量為50Kg的人正在冰面行走，突然腳下冰面出現一條裂紋，通過計算說明：他是立即跑開還是趴在冰面上匍匐離開哪個更安全？

點評：本題是訓練學生對壓強公式的理解和應用，如果是單純地計算不融入具體的情景，學生會感到枯燥無味，通過具體情景描述，既達到了強化知識、培養學生分析能力的目的，又對學生進行了安全逃生方法的訓練。