國(guó)際經(jīng)濟(jì)管理專(zhuān)業(yè)匯總十篇

序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程，我們?yōu)槟扑]十篇國(guó)際經(jīng)濟(jì)管理專(zhuān)業(yè)范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。

篇（1）

中圖分類(lèi)號(hào)：F812.42 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-8204（2014）01-0097-04

大企業(yè)對(duì)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的稅收貢獻(xiàn)巨大，2012年，我國(guó)3680戶(hù)大企業(yè)的納稅額超過(guò)全國(guó)稅收收入的50%。大企業(yè)稅收專(zhuān)業(yè)化管理是稅收收入穩(wěn)定增長(zhǎng)、稅收征管改革順利推進(jìn)種經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展的保障和基礎(chǔ)。目前我國(guó)對(duì)大企業(yè)的專(zhuān)業(yè)化稅收征管水平和稅收征管措施，與西方市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家及部分發(fā)展中國(guó)家相比還有一定差距，鑒哥此，筆者擬在國(guó)際比較的基礎(chǔ)上，對(duì)我國(guó)大企業(yè)稅收專(zhuān)業(yè)化管理提出幾點(diǎn)建議。

一、大企業(yè)稅收管理的國(guó)際比較

1.稅收制度和稅收政策的比較。西方發(fā)達(dá)國(guó)家的稅收法律及其法規(guī)（包含以案例法的形式）對(duì)大企業(yè)稅收管理中稅務(wù)機(jī)關(guān)和納稅人的權(quán)利和義務(wù)、具體征管程序、納稅評(píng)估、稅務(wù)稽查、稅收優(yōu)惠的申請(qǐng)和辦理、稅務(wù)行政復(fù)議、稅務(wù)行政訴訟、稅務(wù)仲裁等都作了明確、具體的規(guī)定，真正做到了有法可依。我國(guó)在政策的制定方面，有些大企業(yè)的稅收政策制定表現(xiàn)出較大的隨意性和較大的彈性；在稅收征收管理方面，還缺乏普適性的、相對(duì)較完善的、操作性較強(qiáng)的大企業(yè)管理辦法，各地的稅務(wù)管理部門(mén)都是根據(jù)各自對(duì)相關(guān)稅收法律法規(guī)和相關(guān)政策的的理解和各自的稅收征管實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)對(duì)各自轄區(qū)內(nèi)的大企業(yè)實(shí)施稅收征收管理，導(dǎo)致大企業(yè)的稅收征收管理出現(xiàn)了不同程度的的盲目性，使得在稅收法律、法規(guī)的執(zhí)行方面也會(huì)表現(xiàn)出有失公平的現(xiàn)象，這對(duì)大企業(yè)稅收實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)化管理起到一定的制約作用。

2.組織機(jī)構(gòu)設(shè)置的比較。目前，全球已有超過(guò)50個(gè)國(guó)家和地區(qū)的稅務(wù)當(dāng)局設(shè)置大企業(yè)稅收專(zhuān)業(yè)管理機(jī)構(gòu)，還有很多國(guó)家有設(shè)立大企業(yè)專(zhuān)業(yè)稅收管理機(jī)構(gòu)的意向。大多數(shù)國(guó)家都是由國(guó)家稅務(wù)總局下設(shè)大企業(yè)管理局，大企業(yè)管理局再按行業(yè)、稅種、區(qū)域下設(shè)管理機(jī)構(gòu)，大企業(yè)管理局與下設(shè)管理機(jī)構(gòu)形成垂直領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系。美國(guó)成立的專(zhuān)業(yè)化大企業(yè)管理機(jī)構(gòu)在提供更優(yōu)化服務(wù)、應(yīng)對(duì)復(fù)雜問(wèn)題、提高納稅人納稅遵從度方面起到了十分積極的作用。美國(guó)國(guó)稅局在20世紀(jì)70年代就在華盛頓成立了“大中型企業(yè)管理處”實(shí)行統(tǒng)一管理，另在不同地域或行業(yè)性質(zhì)設(shè)立管理分局。設(shè)在華盛頓的總部統(tǒng)一管理大中型企業(yè)的稅收相關(guān)事宜：對(duì)下設(shè)的管理分局進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、預(yù)算管理和協(xié)調(diào)與其它國(guó)稅部門(mén)的工作；管理分局遍及全國(guó)各主要大城市，根據(jù)行業(yè)性質(zhì)把企業(yè)分為通訊技術(shù)和媒體業(yè)、食品藥品及零售業(yè)、金融服務(wù)及衛(wèi)生業(yè)、自然資源業(yè)、交通業(yè)和重工業(yè)建筑業(yè)等行業(yè)進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化管理。與之前相比，大中型企業(yè)管理處的成立取得了很好的稅收征管效果：一是更熟悉大企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況和財(cái)務(wù)成果，這為大企業(yè)的稅收征管奠定了良好的基礎(chǔ)；二是減少了大企業(yè)欠稅、轉(zhuǎn)讓定價(jià)的發(fā)生，增加了稅收收入，提高了企業(yè)的納稅遵從度；三是為大企業(yè)提供更加優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)，改善了稅收征納關(guān)系；四是以較低的稅收成本保證了稅款入庫(kù)的及時(shí)性和準(zhǔn)確性，提高了稅收征管效率。

我國(guó)在2010年進(jìn)行的機(jī)構(gòu)改革中，新組建了總局大企業(yè)稅收管理司，實(shí)行統(tǒng)一管理，也在省級(jí)和市級(jí)設(shè)立了大企業(yè)管理部門(mén)。大企業(yè)稅收管理司統(tǒng)一管理大型企業(yè)的稅收相關(guān)事宜，并對(duì)下設(shè)的大企業(yè)管理部門(mén)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)并協(xié)調(diào)與其它國(guó)稅部門(mén)的工作，然而，目前依然存在組織機(jī)構(gòu)設(shè)置不匹配的問(wèn)題，主要表現(xiàn)為：首先，行政級(jí)別不對(duì)等，大企業(yè)多數(shù)是中直企業(yè)，很多企業(yè)都是副部、正廳級(jí)單位，行政級(jí)別較高，企業(yè)中負(fù)責(zé)辦理涉稅業(yè)務(wù)的財(cái)務(wù)部門(mén)大多為正處級(jí)部門(mén)，而當(dāng)?shù)刂鞴車(chē)?guó)稅部門(mén)和地稅部門(mén)是科級(jí)單位，即稅務(wù)主管部門(mén)的行政級(jí)別與企業(yè)中負(fù)責(zé)辦理涉稅業(yè)務(wù)的財(cái)務(wù)部門(mén)的不對(duì)等，給大企業(yè)的稅收征管帶來(lái)了很多困難。其次，我國(guó)2010年的機(jī)構(gòu)改革是在現(xiàn)有按征管查功能和地區(qū)設(shè)置稅務(wù)機(jī)構(gòu)稅收征管模式及“分稅制”下的按照稅種劃分稅收管理權(quán)限的組織管理形式，在“分稅制”的稅收管理模式下，國(guó)稅管理部門(mén)主要負(fù)責(zé)企業(yè)增值稅、消費(fèi)稅、企業(yè)所得稅的征收管理，地稅管理部門(mén)主要負(fù)責(zé)營(yíng)業(yè)稅、個(gè)人所得稅、土地增值稅和一些地方稅收中的征收管理，在這種管理體制和稅務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置的模式下，造成管理權(quán)限的交叉和重疊，造成管理方面的矛盾和低效，這也在一定程度上制約了大企業(yè)稅收的專(zhuān)業(yè)化管理。

3.征管職能的比較。有些國(guó)家的大企業(yè)稅管機(jī)構(gòu)具備綜合的征管功能，即屬于“全功能”機(jī)構(gòu)，如：美國(guó)、荷蘭、西班牙、新西蘭、菲律賓和泰國(guó)等國(guó)都屬于“全功能”機(jī)構(gòu)，即上述國(guó)家的大企業(yè)稅管機(jī)構(gòu)兼有稅收征收與稅收管理的雙重職能，但在“征”與“管”上的分量有所不同；也有些國(guó)家只具有單一的功能。如美國(guó)的大企業(yè)管理局是一個(gè)功能全面、高度集中化的大企業(yè)管理機(jī)構(gòu)，總部設(shè)在首都華盛頓，主要負(fù)責(zé)分支機(jī)構(gòu)的工作指導(dǎo)、工作協(xié)調(diào)、預(yù)算管理等；其分支機(jī)構(gòu)遍及全國(guó)主要大城市，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)大企業(yè)的稅收征管、納稅評(píng)估、稅務(wù)稽查、稅收優(yōu)惠的申請(qǐng)和辦理、稅務(wù)行政復(fù)議、稅務(wù)行政訴訟、稅務(wù)仲裁等相關(guān)稅收事宜。如菲律賓和泰國(guó)都是在首都設(shè)立一個(gè)大企業(yè)中心管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全國(guó)大企業(yè)的所有從納稅申報(bào)到稅務(wù)審計(jì)和強(qiáng)制執(zhí)行的所有納稅服務(wù)和執(zhí)法等稅收管理事宜，其他地區(qū)不設(shè)分支機(jī)構(gòu)，所有1200家大企業(yè)都由該機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理。

我國(guó)的大企業(yè)稅收管理機(jī)構(gòu)的管理職能包含了稅收管理的全部、稅務(wù)稽查和稅務(wù)審計(jì)的部分。國(guó)家稅務(wù)總局的大企業(yè)稅務(wù)管理司直接管轄全國(guó)范圍內(nèi)運(yùn)營(yíng)的大企業(yè)；省級(jí)大企業(yè)稅收管理處和市級(jí)大企業(yè)稅收管理處管轄運(yùn)營(yíng)范圍和運(yùn)營(yíng)規(guī)模相對(duì)較小的大企業(yè)，而大企業(yè)的稅款征收的職能未列其中，還不能實(shí)現(xiàn)大企業(yè)稅收管理的統(tǒng)管和專(zhuān)管。

4.人力資源配置的比較。美國(guó)十分重視大中企業(yè)局大企業(yè)管理局的人才引進(jìn)和人才的后續(xù)培養(yǎng)工作。在人才引進(jìn)方面，只有獲得會(huì)計(jì)、法律、稅收、管理、計(jì)算機(jī)等專(zhuān)業(yè)學(xué)士學(xué)位的人員，才有資格參加美國(guó)國(guó)內(nèi)收入局（IntemM Revenue Service）組織的面向全社會(huì)的新進(jìn)人員的選拔考試，根據(jù)考試成績(jī)擇優(yōu)錄用。美國(guó)國(guó)內(nèi)收入局從事大企業(yè)管理的人員比例占全體稅務(wù)人員的50%以上，從事大企業(yè)稅收管理的人員都經(jīng)過(guò)嚴(yán)格優(yōu)質(zhì)的專(zhuān)業(yè)化培訓(xùn)，培訓(xùn)包括上崗培訓(xùn)和知識(shí)更新培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容不僅注重稅收相關(guān)理論知識(shí)的學(xué)習(xí)，更注重大企業(yè)稅收管理工作技能的掌握，從事大企業(yè)管理的人員除了晉升外，一般不進(jìn)行崗位輪換和崗位調(diào)整，這種人才引進(jìn)機(jī)制和人才的后續(xù)培養(yǎng)機(jī)制在最大程度上保證了美國(guó)國(guó)內(nèi)收入局對(duì)大企業(yè)實(shí)施的稅收專(zhuān)業(yè)化管理的質(zhì)量。

在德國(guó)，凡在大中企業(yè)局工作的人員都必須經(jīng)過(guò)嚴(yán)格考試，考試合格進(jìn)入稅務(wù)局后需要接受為期3年的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)教育，此后，所有人員必須通過(guò)稅收、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估、國(guó)民經(jīng)濟(jì)及企業(yè)管理等5門(mén)科目的考試，考試合格者還要經(jīng)過(guò)6個(gè)月的試用期；要晉升為領(lǐng)導(dǎo)階層的人員，首先要有大學(xué)法律專(zhuān)業(yè)畢業(yè)文憑，并取得碩士學(xué)位，然后還要參加為期13個(gè)月稅收專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)。作為領(lǐng)導(dǎo)階層的工作人員，起初只負(fù)責(zé)比較單一的稅收管理工作，當(dāng)其領(lǐng)導(dǎo)工作能力與稅收工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)經(jīng)考核可以勝任更加復(fù)雜的工作，可以繼續(xù)晉升或負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)綜合性工作。

荷蘭和新西蘭把高學(xué)歷、高水平、高素質(zhì)的人員調(diào)配在大企業(yè)稅務(wù)管理機(jī)關(guān)工作，并且為了留住高層次人才，還為大企業(yè)管理機(jī)構(gòu)工作人員提供更好的工資水平、福利待遇和晉升機(jī)會(huì)，這會(huì)留住大企業(yè)稅收專(zhuān)業(yè)化管理人才，為大企業(yè)實(shí)施稅收專(zhuān)業(yè)化管理提供了人力資源的保證。在新西蘭和荷蘭，從事大企業(yè)稅收的管理人員的工資水平、福利待遇和晉升機(jī)會(huì)相對(duì)較高，在新西蘭該指標(biāo)比其它部門(mén)高約5個(gè)百分點(diǎn)，在荷蘭則高出12個(gè)百分點(diǎn)。

在我國(guó)，大企業(yè)的高級(jí)管理人員特別是財(cái)務(wù)管理人員通常是從國(guó)內(nèi)外名校選拔的高材生，或者是從國(guó)內(nèi)四大會(huì)計(jì)師事務(wù)所高薪聘請(qǐng)的工作人員，他們通常有十分深厚的會(huì)計(jì)、法律、管理等方面的理論基礎(chǔ)，同時(shí)也有較豐富的稅收籌劃方面的經(jīng)驗(yàn)。而稅務(wù)主管單位部門(mén)相對(duì)大企業(yè)的人力資源方面相對(duì)比較欠缺，比較缺乏綜合能力較強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)化管理人才，稅務(wù)機(jī)關(guān)的管理力量相對(duì)比較薄弱，缺乏既懂法律相關(guān)知識(shí)，又熟悉經(jīng)濟(jì)稅源情況變化、熟悉統(tǒng)計(jì)分析基本理論和方法、熟悉計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)知識(shí)，同時(shí)又具有比較豐富的稅收征管實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和較強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)能力的稅收專(zhuān)業(yè)管理人才。據(jù)筆者了解，目前具備這樣的復(fù)合型專(zhuān)業(yè)人才相當(dāng)匱乏，現(xiàn)在從事大企業(yè)稅收管理人員的實(shí)際操作水平與目前大企業(yè)稅收專(zhuān)業(yè)管理工作的要求存在一定差距，還達(dá)不到大企業(yè)專(zhuān)業(yè)化的管理效能和管理質(zhì)量的要求。

5.網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用的比較。在美國(guó)，大量先進(jìn)的科技手段如計(jì)算機(jī)技術(shù)、光電技術(shù)與自動(dòng)化技術(shù)廣泛應(yīng)用大企業(yè)的稅收管理中。從20世紀(jì)60年代起已在全國(guó)范圍內(nèi)建立了統(tǒng)一的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，目前已形成2個(gè)全國(guó)性的數(shù)據(jù)處理中心、10個(gè)按地區(qū)設(shè)置的征稅服務(wù)中心以及遍布在全國(guó)各地的基層稅務(wù)所組成的計(jì)算機(jī)征管網(wǎng)絡(luò)。美國(guó)特別注重先進(jìn)的管理理念與先進(jìn)的稅收征管手段在大企業(yè)稅收專(zhuān)業(yè)化管理中的運(yùn)用，稅收信息化程度較高，在稅收管理中應(yīng)用內(nèi)部互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)能夠高效處理納稅評(píng)估、稅務(wù)稽查、稅務(wù)審計(jì)選案及操作過(guò)程控制、稅收優(yōu)惠的申請(qǐng)和辦理、稅務(wù)行政復(fù)議、稅務(wù)行政訴訟、稅務(wù)仲裁等稅收事項(xiàng)，不僅大大提高了大企業(yè)的稅源監(jiān)控質(zhì)量和稅源監(jiān)控能力，而且通過(guò)計(jì)算機(jī)自動(dòng)化技術(shù)實(shí)現(xiàn)了“人機(jī)對(duì)話(huà)”，極大方便了納稅人，降低了稅收征管成本，提高了企業(yè)的稅收遵從度，緩和了稅企之問(wèn)的矛盾，取得了良好的社會(huì)效益。

在日本，隨著先進(jìn)的科技手段在稅收征收管理領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，對(duì)大企業(yè)實(shí)施的稅收征管效率也隨之提高，在大企業(yè)進(jìn)行稅收征管中，可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)和計(jì)算機(jī)有效地獲取各種涉稅信息，并對(duì)這些信息進(jìn)行有效地加工處理，目前納稅評(píng)估、稅務(wù)稽查、稅務(wù)審計(jì)選案及操作過(guò)程控制、稅收優(yōu)惠的申請(qǐng)和辦理、稅務(wù)行政復(fù)議、稅務(wù)行政訴訟、稅務(wù)仲裁等各種稅收事項(xiàng)均由高速運(yùn)行的計(jì)算機(jī)處理。信息化大大提高了日本的大企業(yè)專(zhuān)業(yè)化稅收征管效率。

我國(guó)的稅收征管信息化發(fā)展與以美國(guó)為代表的發(fā)達(dá)國(guó)家相比，起點(diǎn)相對(duì)較低，1986年我國(guó)開(kāi)始進(jìn)行稅收征管信息化建設(shè)，在近三十年的發(fā)展中取得了較大進(jìn)展，尤其是1994年“金稅工程”的運(yùn)行使得稅收信息能夠有效地獲取、傳遞和共享，在稅收征管中發(fā)揮了重要作用，目前“金稅工程三期”工作正在穩(wěn)步推進(jìn)；稅收征管信息化系統(tǒng)（China Tax Administration Information System，CTAIS）于1999年試點(diǎn)成功后，全國(guó)范圍內(nèi)正式運(yùn)行。國(guó)家稅務(wù)總局至省、地市局的三級(jí)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)己基本建成，部分省市己將網(wǎng)絡(luò)延伸到區(qū)縣（分局）稅務(wù)機(jī)關(guān)。然而，目前的稅收征管信息化系統(tǒng)還不能滿(mǎn)足大企業(yè)專(zhuān)業(yè)化管理的要求，目前還沒(méi)有大企業(yè)的稅源分析和大企業(yè)納稅評(píng)估模塊；大企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的相關(guān)信息也不完整；不能有效讀取大企業(yè)的軟件數(shù)據(jù)等；CTAIS中尚沒(méi)有建立大企業(yè)的分析預(yù)警指標(biāo)庫(kù)和大企業(yè)的分析模型。

二、對(duì)我國(guó)稅收征管實(shí)踐的啟示

1.完善相關(guān)稅收政策。首先，盡快完善大企業(yè)的相關(guān)稅收政策，使大企業(yè)的相關(guān)稅收政策有更強(qiáng)的有效性與穩(wěn)定性，降低相關(guān)稅收政策的執(zhí)行彈性和自行裁量權(quán)，使其能夠更好地、更有效地調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)；其次，運(yùn)用準(zhǔn)確的、規(guī)范的法律術(shù)語(yǔ)清楚地界定征納雙方在稅收征納過(guò)程中享有的權(quán)利和應(yīng)履行的義務(wù)，并對(duì)征納雙方應(yīng)遵循的稅收征納程序和稅收征納內(nèi)容進(jìn)行明確的界定，增強(qiáng)其可操作性，減少并消除稅收法規(guī)漏洞和稅收法規(guī)缺陷；在稅收征收管理方面，制定統(tǒng)一、比較成熟、比較完善的大企業(yè)稅收征管辦法，以減少大企業(yè)稅收征收管理的盲目性，同時(shí)也能降低稅收?qǐng)?zhí)法的不統(tǒng)一性與不公正性，進(jìn)一步加強(qiáng)大企業(yè)稅收專(zhuān)業(yè)化管理。

2.因地制宜地進(jìn)行機(jī)構(gòu)設(shè)置。在機(jī)構(gòu)設(shè)置方面，可以借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，在稅務(wù)總局、省局、市局三層管理機(jī)構(gòu)的前提下，應(yīng)允許各地結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，因地制宜地設(shè)置管理機(jī)構(gòu)：對(duì)中西部地區(qū)而言，大企業(yè)數(shù)量較少且主要集中于資源性和壟斷性行業(yè)，可以壓縮管理層次，減少管理中的效率缺失，由省局設(shè)立大企業(yè)管理處進(jìn)行直接管理；在東南沿海地區(qū)，大企業(yè)數(shù)量較多且大多數(shù)公司有國(guó)際投資背景，在這種情況下，可以在縣（市）級(jí)增設(shè)一級(jí)大企業(yè)稅收管理機(jī)構(gòu)，以加強(qiáng)管理力度。

3.提供個(gè)性化服務(wù)。我國(guó)屬于綜合功能型的大企業(yè)管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的新公共管理理念和經(jīng)驗(yàn)，逐步實(shí)現(xiàn)由“管理”向“管理加服務(wù)”的有效轉(zhuǎn)變，將大企業(yè)納稅人作為大企業(yè)稅收管理機(jī)構(gòu)重點(diǎn)服務(wù)的納稅服務(wù)對(duì)象，在納稅服務(wù)的提供中，要因地制宜、因企業(yè)而異，在對(duì)跨省、跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)的大企業(yè)或跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)提供納稅服務(wù)時(shí)要充分考慮他們的納稅服務(wù)訴求，為大企業(yè)提供分層次、差別化、一站式的納稅服務(wù)。

4.改善稅源管理模式。針對(duì)大企業(yè)組織機(jī)構(gòu)相對(duì)復(fù)雜、跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨國(guó)界進(jìn)行生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和實(shí)行整體性的戰(zhàn)略化管理等經(jīng)營(yíng)管理特點(diǎn)，主管稅務(wù)部門(mén)可按照大企業(yè)的業(yè)務(wù)類(lèi)型對(duì)大企業(yè)實(shí)施分類(lèi)別的專(zhuān)業(yè)化管理，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)與管理環(huán)節(jié)的潛在問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)跟蹤、分析、研究，對(duì)收集到的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行篩檢、梳理、統(tǒng)計(jì)、分析、總結(jié)，按照不同的業(yè)務(wù)類(lèi)型建立稅收征管模型，進(jìn)行有重點(diǎn)的稅收征收、納稅評(píng)估和稅收管理。

5.加強(qiáng)人員的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，造就強(qiáng)勢(shì)的管理團(tuán)隊(duì)。要加強(qiáng)大企業(yè)稅收管理，人的因素至關(guān)重要，針對(duì)大企業(yè)稅收管理專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)的特點(diǎn)，首先，要注重大企業(yè)稅收管理工作中人力資源的配備工作；其次，借鑒美國(guó)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，因地制宜地開(kāi)展人員培訓(xùn)工作，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，注重加強(qiáng)管理人員的業(yè)務(wù)知識(shí)和相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)，拓寬管理人員知識(shí)的范圍，提高管理人員綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)，并加強(qiáng)崗位練兵，在實(shí)踐中鍛煉和培養(yǎng)人才，建立一支大企業(yè)稅收管理的專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍。專(zhuān)業(yè)化大企業(yè)稅收管理隊(duì)伍，以適應(yīng)大企業(yè)稅收管理工作的不斷變化和需要，提高大企業(yè)稅收的整體管理水平。另外，以合同形式聘用經(jīng)濟(jì)專(zhuān)家、稅務(wù)專(zhuān)家、管理專(zhuān)家、統(tǒng)計(jì)分析專(zhuān)家，對(duì)大企業(yè)稅收管理中存在的問(wèn)題進(jìn)行廣泛討論和深入研究。

篇（2）

1 引言

在過(guò)去的幾十年間，我國(guó)高等教育的辦學(xué)條件、辦學(xué)內(nèi)容和辦學(xué)要求發(fā)生了巨大的變化。隨著這些變化的發(fā)生，一些矛盾開(kāi)始暴露，相應(yīng)的教育改革就亟待實(shí)行，“大類(lèi)招生，分流培養(yǎng)”的教育改革方針也應(yīng)運(yùn)而生（董俊華，2012）。在這種招生方式下，高校按照一個(gè)專(zhuān)業(yè)大類(lèi)招生，考生填報(bào)志愿時(shí)，直接填報(bào)該大類(lèi)名稱(chēng)即可。錄取后的學(xué)生將在本科階段前一年或兩年統(tǒng)一學(xué)習(xí)基礎(chǔ)課，而后根據(jù)自己的興趣和雙向選擇的原則再進(jìn)行專(zhuān)業(yè)分流。目前國(guó)內(nèi)高等院校大類(lèi)招生基本分為三種模式：1.按學(xué)科招生，是將相同或相近學(xué)科劃歸一個(gè)大類(lèi)招生，其中包含了幾個(gè)專(zhuān)業(yè)。2.按院系招生，通常情況下是一個(gè)學(xué)院或系，按一個(gè)或幾個(gè)大類(lèi)招生，學(xué)生們可以在院系范圍內(nèi)選擇專(zhuān)業(yè)。3.按“基地班”“實(shí)驗(yàn)班”模式招生。

2 研究O計(jì)

為了“大類(lèi)招生，專(zhuān)業(yè)分流”這一模式的實(shí)施效果，我們以浙江理工大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院為研究對(duì)象，對(duì)已進(jìn)行專(zhuān)業(yè)分流的大二、大三兩個(gè)年級(jí)的學(xué)生進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查，覆蓋了工商管理、人力資源管理、會(huì)計(jì)學(xué)、國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、金融學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、信息系統(tǒng)與信息管理和管理科學(xué)與工程9個(gè)專(zhuān)業(yè)。參考唐蘇瓊（2009）、丁佩芬和王玲（2012）等的研究，設(shè)計(jì)了本次研究問(wèn)卷。問(wèn)卷可以分為兩大方面，一部分是對(duì)“大類(lèi)招生，專(zhuān)業(yè)分流”優(yōu)點(diǎn)的調(diào)查，涉及14個(gè)問(wèn)項(xiàng)，主要是根據(jù)大類(lèi)招生對(duì)個(gè)人及學(xué)校有利方面的認(rèn)同程度進(jìn)行分析；另一方面是對(duì)弊端的調(diào)查，主要是依據(jù)大類(lèi)招生對(duì)個(gè)人及學(xué)校不利方面的認(rèn)同程度進(jìn)行調(diào)查，此部分涉及12個(gè)問(wèn)項(xiàng)。

本次調(diào)查共收回問(wèn)卷345份，有效問(wèn)卷340份，有效率達(dá)到99%。具體分布為大二114人（34%），大三226人（66%）；男生107人（31%），女生233人（69%），與本學(xué)院男女生1：2的比例相吻合。本次調(diào)查覆蓋經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院的全部9個(gè)專(zhuān)業(yè)，各個(gè)專(zhuān)業(yè)的問(wèn)卷數(shù)量與學(xué)生數(shù)量的比例大體相當(dāng)。從調(diào)查數(shù)據(jù)看，以第一志愿進(jìn)入目前專(zhuān)業(yè)占77%，第二志愿占8%，第三志愿占4%，被調(diào)劑的占1%，轉(zhuǎn)專(zhuān)業(yè)占10%，可以看出大類(lèi)招生在專(zhuān)業(yè)分流時(shí)基本上還是遵從了學(xué)生自己的意愿。

3 數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析

數(shù)據(jù)分析顯示內(nèi)部一致性信度系數(shù)α為0.823，證明數(shù)據(jù)真實(shí)有效可信。

從對(duì)大類(lèi)招生總體利弊的調(diào)查顯示，158位受訪者（46%）認(rèn)為實(shí)行大類(lèi)招生利大于弊，66位（19%）被調(diào)查者表示弊大于利，另外有116位受訪者（34%）表示不清楚。問(wèn)卷結(jié)果表明認(rèn)為大類(lèi)招生利大于弊的學(xué)生占多數(shù)，大類(lèi)招生作為一種新的招生方式還是被多數(shù)人認(rèn)可的。

從對(duì)“大類(lèi)招生對(duì)畢業(yè)后工作影響的看法”的調(diào)查結(jié)果顯示，134位受訪者（39%）認(rèn)為有正面影響，74位受訪者（22%）表示有負(fù)面影響，另外有132位被調(diào)查者（39%）選擇了無(wú)影響。由此可以看出，大多數(shù)人認(rèn)為大類(lèi)招生對(duì)畢業(yè)后工作沒(méi)有影響或者對(duì)畢業(yè)后找工作有是利的。大類(lèi)招生不同于傳統(tǒng)的專(zhuān)業(yè)教育模式，注重培養(yǎng)通用型人才，而不是傳統(tǒng)的“專(zhuān)才”?！皩捒趶?，厚基礎(chǔ)”的培養(yǎng)方式拓寬了學(xué)生的知識(shí)范圍和技能素養(yǎng)，在一定程度上提高了學(xué)生的創(chuàng)新意識(shí)，就業(yè)領(lǐng)域變得更加寬廣，對(duì)于個(gè)人價(jià)值的實(shí)現(xiàn)也有深遠(yuǎn)的影響。

問(wèn)卷還調(diào)查了學(xué)生關(guān)于大類(lèi)招生政策對(duì)高考填報(bào)志愿有何影響的看法，81位受訪者（22%）認(rèn)為實(shí)行大類(lèi)招生后填報(bào)志愿時(shí)專(zhuān)業(yè)選擇項(xiàng)減少，方便了填報(bào)并且降低了考生填報(bào)高校志愿的風(fēng)險(xiǎn)，109位受訪者（29%）表示專(zhuān)業(yè)組合不合個(gè)人意愿，增加了大類(lèi)選擇時(shí)的糾結(jié)；98位受訪者（26%）稱(chēng)大類(lèi)的名稱(chēng)增加了填報(bào)時(shí)的困惑；另外有74位（20%）表示未受到影響。從調(diào)查結(jié)果可以看出大類(lèi)招生的模式使得學(xué)生在填報(bào)志愿時(shí)比較糾結(jié)，而且在面對(duì)這些課程名稱(chēng)時(shí)比較困惑。

3.1 大類(lèi)招生的有利之處

問(wèn)卷從學(xué)生和學(xué)校兩個(gè)方面調(diào)查了關(guān)于大類(lèi)招生的有利之處，共設(shè)置了14個(gè)題項(xiàng)。

（1）大類(lèi)招生對(duì)個(gè)人而言的有利之處

學(xué)生對(duì)大類(lèi)招生在個(gè)人有利方面共10個(gè)題項(xiàng)的認(rèn)同程度均值為3.65。整體來(lái)看，大類(lèi)招生的培養(yǎng)方式給學(xué)生提供了更多選擇的機(jī)會(huì)和時(shí)間，給了解自己興趣所在一個(gè)緩沖的時(shí)間，在選擇專(zhuān)業(yè)時(shí)更加慎重。同時(shí)，這樣的培養(yǎng)模式使得學(xué)生有機(jī)會(huì)擴(kuò)大交際面，這也是體現(xiàn)大學(xué)生綜合素質(zhì)的一個(gè)方面。

（2）大類(lèi)招生對(duì)學(xué)校而言的有利之處

在大類(lèi)招生對(duì)學(xué)校有利方面分析的四個(gè)題項(xiàng)的認(rèn)同度均值為3.55。其中認(rèn)同度最高的是為了吸引優(yōu)秀生源，各專(zhuān)業(yè)教師會(huì)加大對(duì)本專(zhuān)業(yè)的建設(shè)力度明顯高于其他方面，表明了大類(lèi)招生促進(jìn)了教師間的良性競(jìng)爭(zhēng)，有利于本專(zhuān)業(yè)的建設(shè)及學(xué)生的發(fā)展?？傮w來(lái)看，學(xué)生關(guān)于大類(lèi)招生對(duì)學(xué)校有利方面認(rèn)同程度的稍低于對(duì)個(gè)人有利方面的認(rèn)同程度，其原因可能為學(xué)生對(duì)于自身的感受更為敏銳。

3.2 大類(lèi)招生可能帶來(lái)的弊端

問(wèn)卷同意從學(xué)生和學(xué)校兩個(gè)方面調(diào)查了大類(lèi)招生的不利之處，分別設(shè)置了11個(gè)和1個(gè)題項(xiàng)。

學(xué)生對(duì)大類(lèi)招生可能給學(xué)生帶來(lái)的弊端的認(rèn)同程度均值為3.55，其中認(rèn)同度最高的為課程分配不均，個(gè)別學(xué)期負(fù)擔(dān)過(guò)重。浙江理工大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院對(duì)11級(jí)同學(xué)進(jìn)行2+2的培養(yǎng)模式，12級(jí)實(shí)行1+3的培養(yǎng)模式。大類(lèi)招生的培養(yǎng)模式使得學(xué)生個(gè)別學(xué)期學(xué)習(xí)壓力過(guò)大，容易降低學(xué)習(xí)的積極性。另外，專(zhuān)業(yè)分流進(jìn)入新班級(jí)后，對(duì)學(xué)生又是一次班級(jí)的融入問(wèn)題，班級(jí)的凝聚力也會(huì)有所下降，不利于開(kāi)展班級(jí)活動(dòng)。由此次調(diào)查可以看出，大類(lèi)招生的培養(yǎng)模式可能會(huì)給學(xué)生的學(xué)習(xí)帶來(lái)困擾，而且在生活與心理方面也帶來(lái)了一定的弊端。學(xué)生在進(jìn)行專(zhuān)業(yè)分流后需要處理更多的情感和心理問(wèn)題。

從學(xué)校角度看，學(xué)生普遍認(rèn)為“專(zhuān)業(yè)分流時(shí)個(gè)別專(zhuān)業(yè)過(guò)于熱門(mén)，導(dǎo)致其他專(zhuān)業(yè)優(yōu)質(zhì)生源分配不均”。專(zhuān)業(yè)分流時(shí)，由于熱門(mén)專(zhuān)業(yè)的影響，使得學(xué)生在選擇專(zhuān)業(yè)時(shí)出現(xiàn)“一邊倒”現(xiàn)象，甚至出現(xiàn)了熱門(mén)專(zhuān)業(yè)幾乎囊括了所有優(yōu)質(zhì)生源，而冷門(mén)專(zhuān)業(yè)則無(wú)人問(wèn)津的現(xiàn)象。例如會(huì)計(jì)學(xué)、金融學(xué)等專(zhuān)業(yè)被過(guò)度選擇，可能使得其他專(zhuān)業(yè)學(xué)生專(zhuān)業(yè)認(rèn)同感降低，甚至?xí)霈F(xiàn)自卑心理。這種現(xiàn)象會(huì)打亂學(xué)校的教學(xué)計(jì)劃，不利于專(zhuān)業(yè)的均衡發(fā)展。

3.3 對(duì)大類(lèi)招生認(rèn)同度的個(gè)體差異分析

（1）基于年級(jí)的差異

基于年級(jí)的差異分析顯示，大二學(xué)生對(duì)“在專(zhuān)業(yè)分流前認(rèn)識(shí)了更多的同學(xué)，擴(kuò)大了交際面的認(rèn)同感”、“專(zhuān)業(yè)分流后同學(xué)對(duì)新班級(jí)歸屬感缺失”高于大三?？赡苁怯捎诜至鲿r(shí)間的長(zhǎng)短不同，大二同學(xué)比大三同學(xué)更加認(rèn)同在專(zhuān)業(yè)分流前同班級(jí)同學(xué)建立的情感。而大三同學(xué)現(xiàn)階段更加專(zhuān)注于本學(xué)科學(xué)習(xí)研究與當(dāng)前班級(jí)人脈培養(yǎng)。

（2）基于性別的差異

基于性別的差異分析顯示，女生更認(rèn)同“大類(lèi)招生提供了更多選擇專(zhuān)業(yè)的機(jī)會(huì)”、“為了吸引優(yōu)秀生源，各專(zhuān)業(yè)教師會(huì)加大對(duì)本專(zhuān)業(yè)的建設(shè)力度”、“專(zhuān)業(yè)分流后，專(zhuān)業(yè)進(jìn)度加快，學(xué)習(xí)壓力大”、“課程分配不均，個(gè)別學(xué)期負(fù)擔(dān)過(guò)重”。這可能是男生女生的性格差異所致，女生一般更加追求細(xì)節(jié)，謹(jǐn)慎而且對(duì)學(xué)習(xí)情況的變化比較敏感，而男生更為側(cè)重大局與方向，對(duì)于具體學(xué)習(xí)情況的變化感觸不大。

（3）基于成績(jī)的差異

數(shù)據(jù)分析結(jié)果標(biāo)明，成績(jī)排名較后的學(xué)生對(duì)“大類(lèi)培養(yǎng)方式導(dǎo)致分流后對(duì)專(zhuān)業(yè)的歸屬感降低”的認(rèn)同度更高。造成此現(xiàn)象的原因是成績(jī)排名靠后的學(xué)生現(xiàn)在的專(zhuān)業(yè)不是他們的第一志愿，對(duì)于新專(zhuān)業(yè)和新班級(jí)的認(rèn)同程度不高。

（4）基于進(jìn)入本專(zhuān)業(yè)方式的差異

被調(diào)劑或轉(zhuǎn)專(zhuān)業(yè)進(jìn)入當(dāng)前專(zhuān)業(yè)的學(xué)生普遍比第一志愿進(jìn)入當(dāng)前專(zhuān)業(yè)的學(xué)生更認(rèn)同“在專(zhuān)業(yè)分流前認(rèn)識(shí)了更多的同學(xué)，擴(kuò)大了交際面這一點(diǎn)”。轉(zhuǎn)專(zhuān)業(yè)同學(xué)因原本在另一大類(lèi)學(xué)科就讀，在進(jìn)入當(dāng)前專(zhuān)業(yè)前已認(rèn)識(shí)了不少同學(xué)，轉(zhuǎn)入新班級(jí)又接觸到不同的人，因此其交際面比較大。以第三志愿和被調(diào)劑進(jìn)入當(dāng)前專(zhuān)業(yè)的學(xué)生成績(jī)普遍偏差，可能是由于其把重心放在學(xué)生工作和社團(tuán)活動(dòng)上，接觸了更多的人，因此對(duì)該項(xiàng)表述的認(rèn)同感也高于以第一、第二志愿進(jìn)入當(dāng)前專(zhuān)業(yè)的學(xué)生。

4 研究結(jié)論

調(diào)查結(jié)果顯示，學(xué)生普遍比較認(rèn)同大類(lèi)招生能夠?yàn)閷W(xué)生提供更多選擇專(zhuān)業(yè)的機(jī)會(huì)，擴(kuò)大同學(xué)交際面，促進(jìn)自己努力學(xué)習(xí)等，但同時(shí)也認(rèn)為大類(lèi)招生會(huì)存在著加重專(zhuān)業(yè)課程負(fù)擔(dān)，專(zhuān)業(yè)間資源分配不均等問(wèn)題，因此學(xué)校在實(shí)施“大類(lèi)招生，分流培養(yǎng)”這一人才培養(yǎng)模式時(shí)，可以重點(diǎn)從以下幾個(gè)方面加以完善：

第一，要合理分配各W期所學(xué)課程，避免出現(xiàn)不同學(xué)期課程分布數(shù)量?jī)蓸O分化，個(gè)別學(xué)期負(fù)擔(dān)過(guò)重的問(wèn)題。另外專(zhuān)業(yè)分流后，學(xué)習(xí)進(jìn)度加快，學(xué)習(xí)壓力大，因此要注重對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)壓力的舒緩。

第二，針對(duì)學(xué)生與專(zhuān)業(yè)老師接觸不夠的問(wèn)題，多創(chuàng)造學(xué)生與老師交流接觸的機(jī)會(huì)，例如老師指導(dǎo)學(xué)生社會(huì)實(shí)踐，推行導(dǎo)師制等。

第三，學(xué)生普遍認(rèn)為專(zhuān)業(yè)分流后同學(xué)對(duì)新班級(jí)歸屬感缺失，此時(shí)更需要注重加強(qiáng)新班級(jí)人員的融合，通過(guò)團(tuán)日活動(dòng)、主題班會(huì)等促進(jìn)新班級(jí)同學(xué)間的相互交流，增加學(xué)生對(duì)新班級(jí)的歸屬感，同時(shí)也有利于對(duì)新班級(jí)的管理。

第四，對(duì)于專(zhuān)業(yè)分流時(shí)個(gè)別專(zhuān)業(yè)過(guò)于熱門(mén)，導(dǎo)致其他專(zhuān)業(yè)優(yōu)質(zhì)生源分配不均的問(wèn)題，學(xué)校應(yīng)在加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的引導(dǎo)工作，在大類(lèi)培養(yǎng)期間學(xué)?？梢蚤_(kāi)展各類(lèi)學(xué)科講座，減少學(xué)生對(duì)專(zhuān)業(yè)的認(rèn)識(shí)誤區(qū)，引導(dǎo)學(xué)生選擇合適自己的專(zhuān)業(yè)，而不是盲目跟風(fēng)追求熱門(mén)專(zhuān)業(yè)。

第五，另外，部分學(xué)生表示高考填報(bào)時(shí)按大類(lèi)招生增加其困惑與糾結(jié)，針對(duì)這種現(xiàn)象，學(xué)校在填報(bào)志愿前要開(kāi)展諸如校園日等的咨詢(xún)活動(dòng)。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 馮開(kāi)甫.高校按大類(lèi)招生的冷靜思考.西華師范大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2011，03：85-87.

[2] 張文穎，于濤，國(guó)萃.大類(lèi)培養(yǎng)模式下大學(xué)生學(xué)習(xí)狀況的實(shí)證研究[J].廣西教育學(xué)院學(xué)報(bào)，2012，04：124-127.

篇（3）

1 前言

工業(yè)革命以來(lái)，人類(lèi)過(guò)量排放溫室氣體產(chǎn)生了嚴(yán)重的溫室效應(yīng)問(wèn)題，溫室效應(yīng)帶來(lái)的全球氣候變暖后果給人類(lèi)造成了一系列負(fù)面影響，甚至在某種程度上威脅到人類(lèi)的生存。20世紀(jì)90年代開(kāi)始，聯(lián)合國(guó)政府間氣候變化問(wèn)題專(zhuān)門(mén)委員會(huì)（IPCC），先后進(jìn)行了4次氣候變化問(wèn)題評(píng)估，2007年IPCC第四次評(píng)估報(bào)告指出，90%以上的證據(jù)證明氣候在發(fā)生變化，氣候變化已經(jīng)在世界范圍內(nèi)產(chǎn)生了嚴(yán)重的影響。如果人類(lèi)社會(huì)不采取有效的措施，未來(lái)幾十年全球溫室氣體排放會(huì)持續(xù)增加，全球氣候?qū)⑦M(jìn)一步變暖，全球氣候系統(tǒng)在21世紀(jì)的變化將比20世紀(jì)變化更為劇烈。因此，減少溫室氣體排放，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)已成為全球共識(shí)。在這一背景下，本文從探討中國(guó)企業(yè)進(jìn)行環(huán)境管理轉(zhuǎn)型必要性出發(fā)，分析低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代對(duì)中國(guó)企業(yè)環(huán)境管理的新要求，并提出中國(guó)企業(yè)進(jìn)行環(huán)境管理轉(zhuǎn)型的策略，以期為中國(guó)企業(yè)適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)時(shí)代的要求，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力提供理論借鑒。

2 低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代中國(guó)企業(yè)進(jìn)行環(huán)境管理轉(zhuǎn)型的必要性

在哥本哈根氣候變化大會(huì)前夕，中國(guó)向世界做出了負(fù)責(zé)任的承諾：到2020年我國(guó)單位GDP二氧化碳排放比2005年下降40%~45%。碳排放已作為約束性指標(biāo)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃。國(guó)家發(fā)改委正在對(duì)單位GDP碳排放指標(biāo)進(jìn)行測(cè)算，并將陸續(xù)出臺(tái)相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、考核辦法。中國(guó)企業(yè)特別是高碳產(chǎn)業(yè)都無(wú)法繞過(guò)碳減排這一難關(guān)。如果碳稅、碳關(guān)稅不久以后付諸實(shí)施，按每噸二氧化碳征收20元碳稅計(jì)算，僅以鋼鐵行業(yè)為例，全國(guó)6億噸粗鋼，碳排放量約為12億噸，征收碳稅將高達(dá)240億元。2008年，歐盟已經(jīng)在醞釀對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品征收二氧化碳排放稅，每噸二氧化碳征收17歐元，雖然當(dāng)前尚未實(shí)施，但無(wú)疑是大勢(shì)所趨。未來(lái)一旦實(shí)施，將有更多的國(guó)家跟進(jìn)，對(duì)我國(guó)出口產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力造成重大不利影響。

不管是國(guó)內(nèi)還是國(guó)際的碳稅政策，都將對(duì)中國(guó)企業(yè)帶來(lái)以下兩方面的影響：一是影響到企業(yè)的公眾形象。社會(huì)對(duì)企業(yè)承擔(dān)公共責(zé)任的期望在不斷提高，企業(yè)需要承擔(dān)更多的社會(huì)責(zé)任。因此，企業(yè)通過(guò)對(duì)環(huán)境及其他社會(huì)問(wèn)題采取行動(dòng)，并成功地宣傳這些活動(dòng)來(lái)獲得消費(fèi)者的信任。提升企業(yè)的良好形象，才有機(jī)會(huì)從競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出。二是關(guān)系到企業(yè)的戰(zhàn)略調(diào)整。環(huán)境變化可能從根本上改變行業(yè)格局，將促成新產(chǎn)品或新市場(chǎng)策略的誕生，導(dǎo)致企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新路線、企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式的根本性變化。對(duì)環(huán)保的關(guān)切度使監(jiān)管變得更加嚴(yán)格。企業(yè)對(duì)環(huán)保問(wèn)題處理不當(dāng)將給企業(yè)造成不良的短期財(cái)務(wù)影響和長(zhǎng)期聲譽(yù)影響。因此，中國(guó)企業(yè)的資源化、生態(tài)化、低碳化是可持續(xù)發(fā)展的必由之路，這是一種不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)。

3 低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代對(duì)中國(guó)企業(yè)環(huán)境管理的新要求

在低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代下進(jìn)行環(huán)境管理與傳統(tǒng)的環(huán)境管理有著根本的不同。與傳統(tǒng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的環(huán)境管理的內(nèi)容相比，低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代下的環(huán)境管理既有實(shí)踐上的傳承，也有理念上的升華；既有內(nèi)涵上的豐富，也有外延上的拓展。

從內(nèi)涵上看，傳統(tǒng)環(huán)境管理是通過(guò)對(duì)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)污染物進(jìn)行管理以符合環(huán)境法規(guī)的被動(dòng)的、功能性的、事后的處理方式，而低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代的環(huán)境管理超越了單純的符合法規(guī)，通過(guò)對(duì)環(huán)境的可持續(xù)性有所貢獻(xiàn)的主動(dòng)的、戰(zhàn)略性、事前出擊的方式。

從外延上看，傳統(tǒng)環(huán)境管理往往被視為生產(chǎn)過(guò)程中的一環(huán)，而低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代下的環(huán)境管理則是將環(huán)保意識(shí)貫穿于企業(yè)經(jīng)營(yíng)的方方面面，包括從原材料采購(gòu)到產(chǎn)品的研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、包裝、運(yùn)輸、營(yíng)銷(xiāo)、消費(fèi)以及廢棄物回收等直接或間接與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的全過(guò)程。

從投入產(chǎn)出的角度上看，傳統(tǒng)環(huán)境管理是以末端治理為主，因此實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)要通過(guò)增加消耗型成本才能達(dá)到國(guó)家環(huán)境法律法規(guī)的要求，而低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代下的環(huán)境管理不僅僅是純投入，而是將環(huán)境保護(hù)融入經(jīng)營(yíng)全過(guò)程來(lái)完成價(jià)值的創(chuàng)造和增值，把“消耗型投入”轉(zhuǎn)變?yōu)椤坝彤a(chǎn)出”。

4 低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代下中國(guó)企業(yè)進(jìn)行環(huán)境管理的策略

低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代的來(lái)臨，對(duì)中國(guó)企業(yè)而言是挑戰(zhàn)與機(jī)遇共存，中國(guó)企業(yè)只有實(shí)現(xiàn)從“被動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任”到“主動(dòng)抓住環(huán)境機(jī)會(huì)”的轉(zhuǎn)換，才能夠提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，在未來(lái)激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中贏得先機(jī)。

總的來(lái)看，中國(guó)企業(yè)應(yīng)積極適應(yīng)資源日趨緊張和環(huán)境約束進(jìn)一步增強(qiáng)的變化，培育低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代下環(huán)境管理的新理念，全面構(gòu)建覆蓋全經(jīng)營(yíng)過(guò)程的環(huán)境經(jīng)營(yíng)新體系，培育低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代的綠色優(yōu)勢(shì)。具體來(lái)看，中國(guó)企業(yè)可從以下五方面進(jìn)行環(huán)境管理：（1）加強(qiáng)對(duì)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策的研究。通過(guò)研究國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，開(kāi)拓思路，策劃綠色新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式、發(fā)展路徑。（2）以技術(shù)創(chuàng)新為核心，努力開(kāi)發(fā)并積極采用實(shí)用的環(huán)境友好工藝技術(shù)及裝備。對(duì)節(jié)能環(huán)保的項(xiàng)目要優(yōu)先策劃、優(yōu)先審查，對(duì)節(jié)能環(huán)保的投資要優(yōu)先落實(shí)。（3）做好生產(chǎn)過(guò)程中的節(jié)能、減排工作，對(duì)節(jié)能減排指標(biāo)進(jìn)行層層分解，從理念塑造、制度完善等方面保證各項(xiàng)節(jié)能減排措施按計(jì)劃實(shí)施。（4）建設(shè)綠色供應(yīng)鏈，實(shí)施綠色供應(yīng)鏈管理，將環(huán)境生態(tài)意識(shí)融入供應(yīng)鏈管理之中，促使供應(yīng)鏈企業(yè)合理利用資源，減少對(duì)環(huán)境的危害。修改、完善采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)和采購(gòu)流程，與下游企業(yè)密切合作，制定環(huán)境友好產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)計(jì)劃和綠色服務(wù)的構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)，并強(qiáng)化執(zhí)行。（5）加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)在低碳技術(shù)研發(fā)領(lǐng)域的合作，積極參與國(guó)內(nèi)外環(huán)保組織的技術(shù)研究，策劃和組織前沿性、儲(chǔ)備性重要環(huán)境技術(shù)、方法和產(chǎn)品的研究。

參考文獻(xiàn):

[1] 許振成等.中國(guó)環(huán)境管理的戰(zhàn)略創(chuàng)新[J].生態(tài)環(huán)境學(xué)報(bào),.2009,18(3):1189-1193.

[2] 伍晶.氣候變化影響下的企業(yè)戰(zhàn)略調(diào)整對(duì)策[J].經(jīng)濟(jì)師,2008,(11):24-25.

篇（4）

二、我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期企業(yè)的主要特征

(一)“三化”加劇即企業(yè)經(jīng)營(yíng)國(guó)際化、競(jìng)爭(zhēng)化、變化(不確定性)加劇。首先，企業(yè)經(jīng)營(yíng)國(guó)際化潮流不可阻擋。自2001年我國(guó)加入WTO后這種趨勢(shì)更是無(wú)法阻止。2008年國(guó)際金融危機(jī)更顯示出世界經(jīng)濟(jì)一體化的趨勢(shì)?，F(xiàn)在生產(chǎn)一種產(chǎn)品，設(shè)計(jì)可能在美國(guó)、日本、德國(guó)，生產(chǎn)可能在中國(guó)，銷(xiāo)售在全球。目前流行的蘋(píng)果公司的IPAD產(chǎn)品就是一個(gè)典型例子。IPAD的品牌、設(shè)計(jì)、研發(fā)都在美國(guó)，核心部件生產(chǎn)也在美國(guó)，但整機(jī)組裝基地大部分在中國(guó)，在全球銷(xiāo)售，供應(yīng)鏈和采購(gòu)鏈、銷(xiāo)售鏈?zhǔn)侨虻摹鹘y(tǒng)行業(yè)的世界零售巨頭沃爾瑪也是如此。其次，競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，包括與國(guó)內(nèi)同行的競(jìng)爭(zhēng)，也包括與國(guó)際同行的競(jìng)爭(zhēng)。如深圳華為生產(chǎn)和銷(xiāo)售通訊設(shè)備與通訊解決方案，該公司目前60％－70％銷(xiāo)售是海外的。這個(gè)公司的產(chǎn)品不僅要與國(guó)內(nèi)類(lèi)似企業(yè)，如中興通訊競(jìng)爭(zhēng)，也要與國(guó)際同行，如思科、諾基亞等進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)。在競(jìng)爭(zhēng)中求生存，在競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)展。再次，目前企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境的不確定性加劇。如我國(guó)在利比亞有很多工程項(xiàng)目，包括煉油和高速鐵路等，有很多企業(yè)在那里有經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)。由于利比亞目前的政治危機(jī)，這些企業(yè)不得不停止在該國(guó)所有的業(yè)務(wù)。這對(duì)我國(guó)企業(yè)損失非常巨大。但這種政治動(dòng)蕩在現(xiàn)今世界越來(lái)越頻發(fā)，人們無(wú)法預(yù)測(cè)和估計(jì)，這就導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)環(huán)境的不確定性。

(二)資源短缺我國(guó)各種自然人均資源普遍短缺，處于世界較低水平；提高資源使用效率和效果，杜絕和減少各種資源無(wú)效耗用已經(jīng)成為時(shí)代共識(shí)。在沒(méi)有出國(guó)考察前，在筆者的印象中我國(guó)是幅員遼闊、資源豐富的。但到美國(guó)考察后才發(fā)現(xiàn)，美國(guó)才真正是資源豐富，相反我國(guó)人均資源卻非常貧乏。以筆者曾經(jīng)訪問(wèn)的美國(guó)德州為例，該州是美國(guó)面積第二大州，將近60萬(wàn)平方公里，相當(dāng)于三個(gè)英國(guó)大。整個(gè)州資源非常豐富，具有豐富的礦藏、石油、天然氣、淡水、森林和耕地。其中石油和天然氣儲(chǔ)量則處于世界前列。他們80％以上的土地是可以耕種的肥沃的黑土地。整個(gè)州東部都是森林覆蓋，木材資源非常豐富，比我國(guó)內(nèi)蒙古大興安嶺森林還要豐富。在休斯頓(HOUSTON)筆者看到，所有的房屋都是木頭建的，外面的磚僅僅是裝飾用的，所有的房屋都有用很好的木材做的籬笆墻。美國(guó)由不到5％的農(nóng)業(yè)人口生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品除供應(yīng)全美國(guó)人消費(fèi)外，還有很多剩余可以出口。他們可耕種的土地也非常多。在美國(guó)還可以看到很多土地都是草和樹(shù)覆蓋，他們并不開(kāi)發(fā)耕種。由于資源豐富，他們也沒(méi)有必要去開(kāi)發(fā)所有的土地。

(三)環(huán)保重任環(huán)境保護(hù)已成為世界共識(shí)。環(huán)境問(wèn)題是當(dāng)今世界共同關(guān)注的重要課題，是當(dāng)今世界面臨的重要挑戰(zhàn)。全球變緩、溫室效應(yīng)和酸雨，海嘯、地震、核泄漏、BP漏油、非典、禽流感，各種環(huán)境災(zāi)難不斷發(fā)生?？梢哉f(shuō)，上帝在警告人類(lèi)，再也不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)來(lái)發(fā)展。每一個(gè)企業(yè)，每一個(gè)國(guó)家，甚至每一個(gè)人在發(fā)展自己的時(shí)候都必須認(rèn)真考慮，要保護(hù)人類(lèi)賴(lài)以生存的環(huán)境，賴(lài)以生存的地球。環(huán)境成本的計(jì)量和補(bǔ)償要提上議事日程。環(huán)境補(bǔ)償?shù)耐獠啃詻Q定任何單個(gè)企業(yè)和個(gè)人對(duì)環(huán)境造成的污染和損害，都無(wú)法由他自己來(lái)償還。目前這個(gè)時(shí)代，對(duì)任何一個(gè)企業(yè)來(lái)講，怎么強(qiáng)調(diào)環(huán)境保護(hù)都不為過(guò)。

(四)高新技術(shù)應(yīng)用目前，高新技術(shù)得到廣泛應(yīng)用，企業(yè)信息化得到很大提高，通訊和交通進(jìn)步促使信息溝通、貨物流通和人員往來(lái)越來(lái)越方便，這方面交易成本大大降低；生產(chǎn)自動(dòng)化程度普遍提高，直接人工越來(lái)越少；企業(yè)有機(jī)構(gòu)成提高，產(chǎn)品成本結(jié)構(gòu)中直接成本比例下降，間接制造費(fèi)用和固定成本比例上升。筆者曾經(jīng)帶領(lǐng)學(xué)生到廣州南沙去參觀廣州豐田汽車(chē)的總裝生產(chǎn)線，在現(xiàn)場(chǎng)可以看到的直接人工越來(lái)越少，整個(gè)生產(chǎn)線上只有很少幾個(gè)工人在那里操作，大部分流程都由機(jī)械化和自動(dòng)化完成了。筆者在內(nèi)蒙古工作的時(shí)候，也曾參觀考察過(guò)幾個(gè)火力發(fā)電廠，其中一個(gè)是華能在內(nèi)蒙古鄂爾多斯準(zhǔn)葛爾的一個(gè)電廠。整個(gè)電廠直接一線人員非常少。一個(gè)大型電廠建成交付生產(chǎn)后，大概就100多員工，大部分是后勤維修保養(yǎng)和管理人員。一線員工主要是電廠控制室里監(jiān)看儀表盤(pán)的工作人員。在煉油廠也是這樣，最直接一線員工就是觀察儀表、抄儀表的工作人員。所以，在高技術(shù)生產(chǎn)環(huán)境下，產(chǎn)品成本結(jié)構(gòu)中直接人工比例將大幅下降，有的甚至沒(méi)有直接人工，全部都是間接費(fèi)用。

(五)現(xiàn)代管理企業(yè)管理現(xiàn)代化跟進(jìn)，企業(yè)必須努力實(shí)行適時(shí)生產(chǎn)(JIT生產(chǎn))，盡力消滅無(wú)效作業(yè)和無(wú)效勞動(dòng)，推行全面質(zhì)量管理(TQM)。企業(yè)成本管理必須與其他現(xiàn)代化管理理念和方法結(jié)合?，F(xiàn)代高技術(shù)制造環(huán)境必須要現(xiàn)代化管理跟進(jìn)配合才能發(fā)揮效用。以廣州豐田總裝廠為例，他們有非常好的管理方式，如豐田生產(chǎn)方式、適時(shí)制、全面質(zhì)量管理、目標(biāo)成本控制、改善成本控制、質(zhì)量成本分析控制等。還有一些現(xiàn)代化企業(yè)部分實(shí)施了信息化集成管理系統(tǒng)，如華為引進(jìn)IBM的集成信息化管理系統(tǒng)，南方航空公司引進(jìn)甲骨文的信息化管理系統(tǒng)等。這意味著未來(lái)企業(yè)的成本管理必須融入到現(xiàn)代化管理信息系統(tǒng)中才能發(fā)揮更好的作用。

(六)發(fā)展不平衡這包括地區(qū)發(fā)展不平衡、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、行業(yè)發(fā)展不平衡。地區(qū)發(fā)展不平衡體現(xiàn)在我國(guó)東部沿海地區(qū)、珠江三角洲地區(qū)、長(zhǎng)江三角洲地區(qū)和環(huán)渤海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯好于中部和西部地區(qū)。行業(yè)發(fā)展不平衡體現(xiàn)在有的新型高科技行業(yè)，如電子電器計(jì)算機(jī)信息行業(yè)、汽車(chē)、煉油、交通運(yùn)輸(鐵路、港口、航空)等行業(yè)信息化、自動(dòng)化程度比較高。而很多輕工業(yè)、小

商品生產(chǎn)部門(mén)仍然處于半自動(dòng)化和手工作坊式生產(chǎn)方式。城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，即大部分高科技企業(yè)還是在城市或城市的開(kāi)發(fā)區(qū)里，大部分農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)還處于勞動(dòng)密集型行業(yè)和手工作坊式生產(chǎn)方式。在高科技企業(yè)，有機(jī)構(gòu)成比較高，產(chǎn)品成本結(jié)構(gòu)中的直接費(fèi)用比例下降，間接制造費(fèi)用比例上升。而在勞動(dòng)力密集型行業(yè)，玩具、服裝、制鞋、家具等行業(yè)(如廣東、浙江的很多城鎮(zhèn)企業(yè)目前主要是生產(chǎn)這些產(chǎn)品，生產(chǎn)這些產(chǎn)品利潤(rùn)很薄，但能解決很多農(nóng)民工的就業(yè))，產(chǎn)品成本結(jié)構(gòu)中仍然是直接人工和直接材料比例占主導(dǎo)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，使得傳統(tǒng)工業(yè)和現(xiàn)代工業(yè)共存，產(chǎn)品成本的不同結(jié)構(gòu)共存。

三、轉(zhuǎn)型期我國(guó)企業(yè)成本管理的主要對(duì)策

(一)積極引進(jìn)和采用作業(yè)成本核算與作業(yè)成本管理自1978年我國(guó)實(shí)行改革開(kāi)放政策以來(lái)，我國(guó)的主要任務(wù)是發(fā)展生產(chǎn)力，解決人民群眾不斷增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求和生產(chǎn)不足之間的社會(huì)矛盾。改革開(kāi)放30年來(lái)，我國(guó)的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)走了三個(gè)階段，第一個(gè)階段是上世紀(jì)80年代，這一時(shí)期盡快滿(mǎn)足人們吃和穿的問(wèn)題是民生的主要問(wèn)題，因此，當(dāng)時(shí)的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)是以食品工業(yè)和服裝工業(yè)為主的發(fā)展階段，這一階段產(chǎn)業(yè)的主要特征是投資少、見(jiàn)效快，反映在企業(yè)產(chǎn)品成本結(jié)構(gòu)上就是設(shè)備簡(jiǎn)單、便宜，因此企業(yè)產(chǎn)品成本中固定制造費(fèi)用比例比較低，而直接材料成本和人工成本比例比較高。三來(lái)一補(bǔ)的兩頭在外的企業(yè)比較多，外資之所以把工廠建到珠三角、長(zhǎng)三角等地區(qū)，主要是看中這里交通方便，物流成本低、人工成本低、地價(jià)低、稅費(fèi)也低等原因，同時(shí)這些地方海外華僑多，比較容易籌集到資金。因此，這一時(shí)期的企業(yè)主要是勞動(dòng)密集型企業(yè)，企業(yè)的主要任務(wù)是提高生產(chǎn)效率，以最小成本生產(chǎn)符合質(zhì)量的最大產(chǎn)出，相應(yīng)地，企業(yè)成本管理控制方法主要是目標(biāo)成本方法和標(biāo)準(zhǔn)成本方法。

第二階段是上世紀(jì)的90年代，人民基本滿(mǎn)足了“吃和穿”的問(wèn)題，主要面臨解決“用”的問(wèn)題，特別是家用電器領(lǐng)域的產(chǎn)品仍比較缺乏。一個(gè)家庭7大件(彩電、冰箱、電風(fēng)扇和空調(diào)、洗衣機(jī)、縫紉機(jī)、自行車(chē)、錄音機(jī)和立體音響)仍然大部分靠進(jìn)口，這些商品仍屬于短缺的產(chǎn)品。我國(guó)抓住了這次產(chǎn)業(yè)機(jī)會(huì)，大力發(fā)展日用家用電器產(chǎn)業(yè)，形成了美的、科龍、萬(wàn)寶、TCL、康佳、創(chuàng)維、海爾等家用電器領(lǐng)域的知名品牌。家用電器行業(yè)相對(duì)食品、服裝和日用消費(fèi)品行業(yè)的特點(diǎn)是生產(chǎn)的自動(dòng)化要求提高，技術(shù)構(gòu)成提高，產(chǎn)品成本結(jié)構(gòu)中的研究開(kāi)發(fā)成本、機(jī)器設(shè)備的折舊費(fèi)用及管理費(fèi)用這些間接費(fèi)用比例開(kāi)始上升。企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)開(kāi)始從科層的官僚結(jié)構(gòu)向市場(chǎng)效率較高的事業(yè)部制度轉(zhuǎn)型。隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，需要給企業(yè)基層單位放權(quán)，事業(yè)部制度要求企業(yè)下屬事業(yè)部是利潤(rùn)中心，而不是成本中心。這時(shí)期在企業(yè)成本管理控制上，目標(biāo)成本方法、標(biāo)準(zhǔn)成本制度和作業(yè)成本制度開(kāi)始與企業(yè)責(zé)任業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)制度結(jié)合。

第三階段是進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，人們的吃、穿、用都基本得到滿(mǎn)足，人民群眾希望住的更好，并解決“行”的問(wèn)題。這一時(shí)期，我國(guó)在房地產(chǎn)和汽車(chē)產(chǎn)業(yè)、石化產(chǎn)業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)和流通服務(wù)業(yè)上加大推進(jìn)力度。如在廣州，目前汽車(chē)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在廣州工業(yè)產(chǎn)值中比重最高。深圳的通信產(chǎn)業(yè)在深圳的工業(yè)產(chǎn)值比重中占有重要地位。在惠州和茂名，石化產(chǎn)業(yè)起關(guān)鍵作用。這些重化工業(yè)最重要特征是投資額大，技術(shù)構(gòu)成高，設(shè)備貴，投產(chǎn)后自動(dòng)化程度高，直接人工越來(lái)越少。產(chǎn)品成本結(jié)構(gòu)中的直接費(fèi)用比例越來(lái)越低，而間接制造費(fèi)用比例越來(lái)越高。這些特質(zhì)和背景是實(shí)施作業(yè)成本法的重要條件。因此，這一發(fā)展階段的廣東企業(yè)應(yīng)該在上述主要經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)上推行作業(yè)成本核算和作業(yè)成本管理，同時(shí)在其他傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)上繼續(xù)采用標(biāo)準(zhǔn)成本方法。要實(shí)行經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型，重要是需要大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，特別是在北京、上海、深圳和廣州這樣的中心城市，而作業(yè)成本管理控制方法又特別適用服務(wù)業(yè)，尤其是信息化技術(shù)武裝起來(lái)的服務(wù)業(yè)。針對(duì)這一問(wèn)題，林斌、劉運(yùn)國(guó)等(2001)研究了ABC在我國(guó)鐵路運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)的應(yīng)用，方夢(mèng)庚、劉運(yùn)國(guó)(2010)研究了ABC在我國(guó)港口企業(yè)的應(yīng)用。

(二)與人力資源管理理論及方法相結(jié)合，把成本管理與員工業(yè)績(jī)考核和薪酬激勵(lì)制度設(shè)計(jì)結(jié)合起來(lái)．推進(jìn)成本管控的創(chuàng)新珠江三角洲、長(zhǎng)江三角洲地區(qū)和環(huán)渤海地區(qū)是全國(guó)改革開(kāi)放的實(shí)驗(yàn)場(chǎng)和先行地，這些地區(qū)市場(chǎng)觀念更新快，市場(chǎng)化程度比較高。這就決定了現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)的各種要素價(jià)格的市場(chǎng)化程度比較高，因此，企業(yè)經(jīng)營(yíng)所需要的各種要素資源的價(jià)格基本上達(dá)到市場(chǎng)平均水平。這樣，靠過(guò)去通行的直接在源頭上控制資源(生產(chǎn)要素)的使用量，或者嚴(yán)格把關(guān)來(lái)限制資源的使用，通過(guò)壓榨員工工資的方式來(lái)降低和控制成本的方法已不再適用了。且靠壓低工人工資來(lái)節(jié)約成本也與以人為本、踐行科學(xué)發(fā)展觀的觀念相違背。那么在新的環(huán)境條件下，企業(yè)怎樣取得成本競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)呢?筆者認(rèn)為，所有的成本都是與人有關(guān)的，都是人在完成某項(xiàng)工作或者作業(yè)或者任務(wù)而產(chǎn)生的資源耗費(fèi)(或價(jià)值犧牲或代價(jià))。所有未來(lái)時(shí)代的企業(yè)成本管理與控制要與人、與員工管理結(jié)合起來(lái)，與人力資源管理結(jié)合起來(lái)。成本是企業(yè)內(nèi)部?jī)r(jià)值鏈中各個(gè)環(huán)節(jié)系統(tǒng)運(yùn)作的結(jié)果，為員工的心態(tài)、能力和知識(shí)所決定。員工在面對(duì)成本控制與管理的目標(biāo)時(shí)，經(jīng)常表現(xiàn)出來(lái)的行為是：不獎(jiǎng)勵(lì)的不做；不考核的不做；不懂的不做。

因此，成本的管理和控制先要解決人的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)和考核激勵(lì)問(wèn)題，成本管理理論與方法必須與員工的考核激勵(lì)相結(jié)合才能發(fā)揮作用。所以，在節(jié)約型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式下的企業(yè)成本管理必須與人力資源管理理論相結(jié)合，在實(shí)務(wù)中必須和人力資源管理部門(mén)攜手共進(jìn)來(lái)管控成本。通過(guò)激勵(lì)員工一增加員工滿(mǎn)意度一激勵(lì)創(chuàng)新一ABC＼ABM優(yōu)化作業(yè)和內(nèi)部流程一提高效率一降低成本，從而提升企業(yè)價(jià)值。對(duì)這方面筆者也做過(guò)幾個(gè)案例研究，如鐘胥易、劉運(yùn)國(guó)(201 1)，劉運(yùn)國(guó)、鄭文紅(2010)兩個(gè)案例分別從平衡計(jì)分卡(BSC)的戰(zhàn)略中心型財(cái)務(wù)組織的重構(gòu)方面，從作業(yè)成本法(ABC)與經(jīng)濟(jì)增加值(EVA)相結(jié)合運(yùn)用方面進(jìn)行了研究。

(三)因地制宜。因企制宜。傳統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)成本制度與ABC、ABM相結(jié)合由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展地區(qū)也存在嚴(yán)重的不平衡，在北京、上海、寧波、大連、廈門(mén)、廣州、深圳等地高新技術(shù)企業(yè)比較多，如汽車(chē)、通訊產(chǎn)業(yè)等占比例較大，但在內(nèi)地或西部地區(qū)，甚至廣東粵北、粵東和粵西地區(qū)以及珠江三角洲的一些城市，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的比重仍比較大。這也是符合具體國(guó)情、省情和區(qū)情的。根據(jù)林毅夫(2007)應(yīng)用的比較優(yōu)勢(shì)理論和要素稟賦結(jié)構(gòu)理論的分析，我國(guó)和很多欠發(fā)達(dá)地區(qū)的比較優(yōu)勢(shì)和要素稟賦優(yōu)勢(shì)就是除了低素質(zhì)的一般勞動(dòng)力資源充足外，其他的資源都面臨短缺。因此，要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，對(duì)于大部分欠發(fā)達(dá)地區(qū)來(lái)講，仍然要發(fā)展勞動(dòng)密集型的產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮我國(guó)大多數(shù)地區(qū)普通人力資源豐富的相對(duì)優(yōu)勢(shì)。在目前地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重不平衡的混合產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)狀況下，成本管理理論與方法選擇不能簡(jiǎn)單地否定傳統(tǒng)的方法，如預(yù)算控制、標(biāo)準(zhǔn)成本方法和差異分析等。而是應(yīng)該根據(jù)不同行業(yè)和企業(yè)

來(lái)選用現(xiàn)代作業(yè)成本法和傳統(tǒng)的成本核算與控制方法(如目標(biāo)成本方法、標(biāo)準(zhǔn)成本法、簡(jiǎn)單法、分批法、分步法、變動(dòng)成本法、預(yù)算控制等)以及傳統(tǒng)與現(xiàn)代相結(jié)合的方法，如基于作業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)成本方法等。對(duì)此課題，劉運(yùn)國(guó)、鄭文紅(2010)研究了ABC~EVA相互結(jié)合的成本控制案例；王志雄、劉運(yùn)國(guó)(2010)研究了高校組織中的雙視角預(yù)算管理問(wèn)題；劉運(yùn)國(guó)、鄧凱(2010)研究了某廣東日用化工企業(yè)中的標(biāo)準(zhǔn)成本法的應(yīng)用案例。

(四)綜合考慮成本、時(shí)間與質(zhì)量的關(guān)系，選擇合適的成本管理方法成本、時(shí)間和質(zhì)量是相互緊密聯(lián)系的三個(gè)要素，具有共生互動(dòng)性，他們之間相互影響，相互作用，三者要共生共進(jìn)。建議企業(yè)同時(shí)實(shí)施JIT(側(cè)重時(shí)間管理)、TQM(側(cè)重質(zhì)量管理)、ABC、ABM(側(cè)重成本管控)、EVA(聯(lián)系業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià))、BSC(綜合業(yè)績(jī)與激勵(lì)制度安排，聯(lián)系戰(zhàn)略)和六西格瑪(側(cè)重質(zhì)量控制)。

企業(yè)生產(chǎn)時(shí)間和交貨時(shí)間的縮短和延長(zhǎng)，必然會(huì)影響到成本的降低和增加；而質(zhì)量的高低必將會(huì)影響到成本的上升和下降。按時(shí)交貨本身也是一個(gè)服務(wù)質(zhì)量問(wèn)題。同時(shí)，任何成本的節(jié)約最終也是時(shí)問(wèn)的節(jié)約。由此，現(xiàn)代企業(yè)在考慮管理控制問(wèn)題時(shí)，應(yīng)該把成本、時(shí)間和質(zhì)量問(wèn)題結(jié)合起來(lái)考慮，采取能整合三個(gè)要素的方法和措施，如采用JIT，TQM和六西格瑪工程等來(lái)管理和控制成本。對(duì)此，劉運(yùn)國(guó)、陳國(guó)菲(2007)曾研究了廣東某系統(tǒng)企業(yè)內(nèi)部下屬單位BSC與EVA結(jié)合的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)考核案例。該案例也說(shuō)明，一個(gè)企業(yè)內(nèi)部業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)工作做好了，成本管理控制做好也就不難了。

(五)考慮行業(yè)差異與企業(yè)不同發(fā)展階段特征，分別采用不同成本管控方法不同行業(yè)的企業(yè)，如商業(yè)企業(yè)和制造業(yè)，物流和餐飲業(yè)、汽車(chē)制造與通訊服務(wù)業(yè)等；不同規(guī)模企業(yè)，如中石油、中石化和茂名石華等；處于企業(yè)生命周期的不同發(fā)展階段的企業(yè)；不同生產(chǎn)工藝技術(shù)特點(diǎn)的企業(yè)，如煉鋼廠和織布廠，煉油廠和汽車(chē)生產(chǎn)廠商等，其成本核算和成本管理控制是不同的。因此，在成本管理控制方法上，不存在統(tǒng)一的模式，應(yīng)該具體情況具體分析，根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況采用適合企業(yè)需要的成本管理控制方法。

(六)將企業(yè)固定成本轉(zhuǎn)換為變動(dòng)成本，實(shí)行業(yè)務(wù)“外包”，是降低和管控成本的新趨勢(shì)在充分的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下，企業(yè)的各種要素價(jià)格不是由某個(gè)賣(mài)方和買(mǎi)方來(lái)確定，而是由市場(chǎng)來(lái)確定，這時(shí)產(chǎn)品或者勞務(wù)的材料成本、人工成本、設(shè)備購(gòu)買(mǎi)成本都已經(jīng)被市場(chǎng)鎖定，幾乎很難有降低的空間。因此，把企業(yè)的固定成本轉(zhuǎn)換為變動(dòng)成本，“進(jìn)行服務(wù)外包”就是一種值得考慮的成本管理理念和方法。如，現(xiàn)在很多企業(yè)把信息系統(tǒng)和職工食堂等業(yè)務(wù)外包給信息系統(tǒng)服務(wù)提供商和專(zhuān)業(yè)午餐提供商，實(shí)行“軟件外包”和“飲食外包”。蒙牛把運(yùn)輸原奶和成品奶的業(yè)務(wù)外包給專(zhuān)業(yè)的運(yùn)輸服務(wù)公司等都不失為一種可行的成本管理控制理念和方法。原因在于，如果企業(yè)自己養(yǎng)一個(gè)龐大的車(chē)隊(duì)，會(huì)發(fā)生很大的固定成本，這些固定成本無(wú)論你有多少業(yè)務(wù)量，它都是要支出的。因此，實(shí)行“外包”。就是把企業(yè)的固定成本轉(zhuǎn)化為更容易控制的變動(dòng)成本，盡管企業(yè)外包的動(dòng)因不僅僅是成本因素。

參考文獻(xiàn)：

[1]林毅夫、蘇劍：《論我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變》，《管理世界》2007年第11期。

[2]馬建堂：《全面認(rèn)識(shí)我國(guó)在世界經(jīng)濟(jì)中的地位》，《人民日?qǐng)?bào)》2011年3月17日第16版。

[3]林斌、劉運(yùn)國(guó)、譚光明、張玉虎：《作業(yè)成本法在我國(guó)鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)用的案例研究》，《會(huì)計(jì)研究》2001年第2期。

[4]劉運(yùn)國(guó)、陳國(guó)菲：《BSC與EVA相結(jié)合的企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)研究》，《會(huì)計(jì)研究》2007年第9期。

[5]劉運(yùn)國(guó)、鄭文紅：《ABC與EVA相結(jié)合的成本核算與控制研究》，《財(cái)會(huì)通訊》(綜合?上)2010年第3期。

[6]王志雄、劉運(yùn)國(guó)：《基于雙視角的高校預(yù)算管理問(wèn)題研究――以廣東某文科高校為例》，《財(cái)會(huì)通訊》(綜合?上)2010年第4期。

篇（5）

中圖分類(lèi)號(hào)：G311 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2016）03（a）-0159-02

科技計(jì)劃管理是政府利用財(cái)政資金和政策調(diào)控，組織和協(xié)調(diào)各類(lèi)科技機(jī)構(gòu)的參與活動(dòng)，從而實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要措施。通過(guò)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)管理科技計(jì)劃項(xiàng)目是國(guó)外一貫的做法，伴隨科學(xué)技術(shù)的突飛猛進(jìn)和創(chuàng)新形式的日新月異，各國(guó)都在不斷地進(jìn)行科技計(jì)劃改革，以期通過(guò)科學(xué)管理，進(jìn)一步提升科技計(jì)劃對(duì)科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)。

我國(guó)采用“項(xiàng)目/課題制”模式管理科技計(jì)劃，近年來(lái)，該管理模式在推進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)、科技事業(yè)發(fā)展方面取得了顯著成效，但由于制度本身的設(shè)計(jì)缺陷和其它配套環(huán)境的不完善，導(dǎo)致科研項(xiàng)目管理中暴露出很多問(wèn)題，如：頂層設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不夠，重復(fù)、分散、封閉、低效；資源配置“碎片化”，近百個(gè)計(jì)劃（專(zhuān)項(xiàng)、基金等），近40個(gè)管理部門(mén)；項(xiàng)目眾多、目標(biāo)發(fā)散等等，嚴(yán)重制約著科技資源配置效率和創(chuàng)新效果。面對(duì)世界范圍的新技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革挑戰(zhàn)，2014年，我國(guó)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于改進(jìn)加強(qiáng)中央財(cái)政科研項(xiàng)目和資金管理的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2014〕11號(hào)）、《國(guó)務(wù)院印發(fā)關(guān)于深化中央財(cái)政科技計(jì)劃（專(zhuān)項(xiàng)、基金等）管理改革方案的通知》（國(guó)發(fā)〔2014〕64號(hào)）文件，明確提出未來(lái)也將依托第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)管理科研項(xiàng)目。為此，分析和掌握國(guó)外尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家科技計(jì)劃管理的經(jīng)驗(yàn)，將為我國(guó)實(shí)施科技計(jì)劃改革提供有益的參考。

國(guó)外科技計(jì)劃實(shí)施一般采取決策、管理、咨詢(xún)和評(píng)估相互分離的模式，即由政府部門(mén)進(jìn)行決策，專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)實(shí)施管理，社會(huì)相關(guān)組織共同參與咨詢(xún)和評(píng)價(jià)，如此能夠有效調(diào)動(dòng)各方力量參與科技創(chuàng)新事業(yè)、保證科技管理的公平、公正?？v觀美國(guó)、德國(guó)、法國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家在科技計(jì)劃管理和實(shí)施中的做法，發(fā)現(xiàn)其在依托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)管理項(xiàng)目方面存在以下特點(diǎn)。

1 科研項(xiàng)目管理相關(guān)政策的完善，為專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)管理項(xiàng)目提供了有力保障

為了保證科技計(jì)劃的順利實(shí)施，各國(guó)都通過(guò)法律、法規(guī)政策予以支持，特別是在科研經(jīng)費(fèi)管理方面居多。如美國(guó)相繼頒布了《總監(jiān)察長(zhǎng)法》《聯(lián)邦會(huì)計(jì)和審計(jì)法》《單一審計(jì)法》《公共法97-258》（1982）、《政府公司控制法》《首席財(cái)務(wù)官法》（1990）、《政府管理改革法》（1994）等法規(guī)，國(guó)家預(yù)算管理局還根據(jù)特殊情況多個(gè)通告來(lái)確保科研經(jīng)費(fèi)使用效率。

日本的最高科技部門(mén)綜合科技會(huì)議出臺(tái)的《關(guān)于防止公共研究費(fèi)不正當(dāng)使用的共同指導(dǎo)方針》、文部科學(xué)省出臺(tái)的《研究機(jī)構(gòu)的公共研究費(fèi)的監(jiān)管指導(dǎo)方針（實(shí)施準(zhǔn)則）》、政府頒布的《獨(dú)立行政法人通則法》等法規(guī)，都對(duì)科研項(xiàng)目專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)在項(xiàng)目實(shí)施、審核、財(cái)務(wù)審計(jì)、人事薪酬等方面做出了嚴(yán)格規(guī)定。

2 政府+社會(huì)化的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)置模式，既減少政府負(fù)擔(dān)又體現(xiàn)管理民主

專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)在項(xiàng)目管理中主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目受理申請(qǐng)、評(píng)審、立項(xiàng)、實(shí)施過(guò)程中管理和結(jié)題驗(yàn)收等。專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)的設(shè)置存在多種模式：獨(dú)立于政府部門(mén)之外的機(jī)構(gòu)、隸屬于政府部門(mén)的機(jī)構(gòu)、委托社會(huì)化的非營(yíng)利機(jī)構(gòu)等。如日本既有國(guó)立科研機(jī)構(gòu)，又有眾多民間機(jī)構(gòu)，國(guó)立科研機(jī)構(gòu)參與首創(chuàng)研發(fā)類(lèi)項(xiàng)目管理，民間機(jī)構(gòu)則參與技術(shù)應(yīng)用和再開(kāi)發(fā)類(lèi)項(xiàng)目管理。美國(guó)擁有大量的政府科研機(jī)構(gòu)，研究領(lǐng)域主要涉及軍事、空間、衛(wèi)生、能源和基礎(chǔ)科學(xué)等。英國(guó)趨向于發(fā)展商業(yè)性科研機(jī)構(gòu)，還通過(guò)科研機(jī)構(gòu)的“私有化”改革將政府科研機(jī)構(gòu)改造為商業(yè)性科研機(jī)構(gòu)，從而減少政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)[1]。

3 多樣化人事制度下實(shí)行市場(chǎng)化薪酬管理，鼓勵(lì)創(chuàng)新

發(fā)達(dá)國(guó)家普遍擁有比較完善的科研人員培養(yǎng)體系，尤其注重對(duì)青年科技人員的培養(yǎng)，比如：提供寬松的研究環(huán)境、優(yōu)厚的研究條件、科研貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)等來(lái)鼓勵(lì)年輕科技人員創(chuàng)新[2]。

在人事管理方面，發(fā)達(dá)國(guó)家多采用合同制或公務(wù)員制進(jìn)行科研專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)的人事管理，如：德國(guó)、韓國(guó)均采用合同制，日本和法國(guó)則根據(jù)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)類(lèi)型來(lái)確定與之相適應(yīng)的人事制度。為確保專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)的持續(xù)“專(zhuān)業(yè)性”，對(duì)機(jī)構(gòu)人員進(jìn)行內(nèi)部定期考核，考核方式主要有同行評(píng)議和項(xiàng)目評(píng)審等。

在薪酬方面，既有固定值，又有額外的獎(jiǎng)勵(lì)值，如美國(guó)聯(lián)邦實(shí)驗(yàn)室按照“政府機(jī)構(gòu)與雇員法”規(guī)定，對(duì)雇員實(shí)行政府職員通用的18級(jí)工資制，每級(jí)設(shè)10檔[3]。韓國(guó)實(shí)行“年薪制”，并推行效益分成和獎(jiǎng)勵(lì)政策，允許專(zhuān)利權(quán)人擁有部分專(zhuān)利份額，并且還通過(guò)提供資金支持和減免稅款等優(yōu)厚待遇鼓勵(lì)機(jī)構(gòu)人員停職創(chuàng)業(yè)。

4 嚴(yán)格的立項(xiàng)和結(jié)題制度下，給予專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)自由的管理權(quán)限

國(guó)外主要發(fā)達(dá)國(guó)家在嚴(yán)格把控項(xiàng)目“頭”“尾”，從而給予科研項(xiàng)目管理專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)較為自由的管理權(quán)限[4]。

德國(guó)主要是中介咨詢(xún)機(jī)構(gòu)參與科研項(xiàng)目管理，主要包括項(xiàng)目申報(bào)中為申報(bào)單位提供咨詢(xún)服務(wù)、幫助籌劃申報(bào)方案，項(xiàng)目審批期間的各項(xiàng)輔助工作，項(xiàng)目管理中定期項(xiàng)目狀態(tài)審核和結(jié)題時(shí)組織專(zhuān)家評(píng)審。這些中介機(jī)構(gòu)內(nèi)部按專(zhuān)業(yè)門(mén)類(lèi)設(shè)相應(yīng)的委員會(huì)/部門(mén)，保持對(duì)口專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的權(quán)威性，掌握著最新的領(lǐng)域研究動(dòng)態(tài)，從而確保對(duì)口領(lǐng)域上報(bào)項(xiàng)目的科學(xué)管理；中介機(jī)構(gòu)性質(zhì)大多為非盈利公益機(jī)構(gòu)，保證了管理的公正性，確保科研經(jīng)費(fèi)的高效應(yīng)用[5]。

日本的科研機(jī)構(gòu)兼具項(xiàng)目承擔(dān)者和管理者的雙重身份，因此，機(jī)構(gòu)既可以申請(qǐng)科研經(jīng)費(fèi)，還進(jìn)行自主的項(xiàng)目管理，政府能做到如此放權(quán)，前提為項(xiàng)目都是政府通過(guò)非常嚴(yán)格的程序確立并明確了研究方案，專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)只是執(zhí)行研究工作[6]。

5 對(duì)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)的管理效果進(jìn)行嚴(yán)格的評(píng)價(jià)監(jiān)管，保證管理成效

歐美發(fā)達(dá)國(guó)家政府部門(mén)不直接參與具體的科研項(xiàng)目管理，而是從宏觀管理和監(jiān)督檢查方面進(jìn)行綜合把控。

美國(guó)于1993年實(shí)施了《政府績(jī)效與結(jié)果法案》，針對(duì)大型科研計(jì)劃/科研部門(mén)進(jìn)行整體績(jī)效評(píng)估。最具代表性的是美國(guó)國(guó)家科學(xué)基金會(huì)（NSF），根據(jù)《政府績(jī)效與結(jié)果法案》，NSF須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交績(jī)效報(bào)告，績(jī)效報(bào)告是對(duì)一類(lèi)項(xiàng)目或該機(jī)構(gòu)在某方面的特定任務(wù)所涉及的諸多項(xiàng)目所開(kāi)展的綜合考評(píng)，用以表征其整體的績(jī)效水平。NSF將項(xiàng)目績(jī)效考評(píng)指標(biāo)分為資助結(jié)果、內(nèi)部管理和投資過(guò)程三類(lèi)。

德國(guó)采取同行評(píng)議法，一方面通過(guò)評(píng)估促進(jìn)項(xiàng)目管理主體優(yōu)化項(xiàng)目?jī)?nèi)部資源分配，促使其提高管理的效能；同時(shí)，也為項(xiàng)目承擔(dān)方加強(qiáng)自我控制、優(yōu)化自身結(jié)構(gòu)、提升研究質(zhì)量方面提供參考。

日本為保證項(xiàng)目實(shí)施的預(yù)期成果，一方面承擔(dān)方須向資助方提交項(xiàng)目階段性成果報(bào)告；另一方面科研單位的信用等級(jí)作為未來(lái)資助的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)家還專(zhuān)門(mén)設(shè)國(guó)家審計(jì)員制度對(duì)科技經(jīng)費(fèi)進(jìn)行監(jiān)管，除此以外，還通過(guò)全方位的項(xiàng)目結(jié)題評(píng)價(jià)來(lái)對(duì)科研項(xiàng)目管理工作進(jìn)行評(píng)估，結(jié)題評(píng)價(jià)內(nèi)容涉及范圍廣泛，包括對(duì)研究開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的評(píng)價(jià)、對(duì)研究機(jī)構(gòu)的評(píng)價(jià)、對(duì)研究人員的評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)范圍包括體系評(píng)價(jià)、目標(biāo)評(píng)價(jià)、立項(xiàng)評(píng)價(jià)、方法評(píng)價(jià)、經(jīng)營(yíng)評(píng)價(jià)、場(chǎng)所評(píng)價(jià)、時(shí)間評(píng)價(jià)、進(jìn)度評(píng)價(jià)、經(jīng)費(fèi)評(píng)價(jià)、創(chuàng)新評(píng)價(jià)、效益評(píng)價(jià)[6]等。

對(duì)比國(guó)外科研項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)在依托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)管理科研項(xiàng)目改革中，還需加強(qiáng)管理政策研究，從專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)確定條件、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)管理的項(xiàng)目分配、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)的管理效果評(píng)估、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)監(jiān)管等方面進(jìn)行具體的實(shí)施方法細(xì)化。

參考文獻(xiàn)

[1] 劉云，董建龍.英國(guó)科學(xué)與技術(shù)[M].合肥：中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)出版社，2002：74-79.

[2] 楊明華.借鑒韓國(guó)經(jīng)驗(yàn)，加快我國(guó)科技創(chuàng)新體系建設(shè)[J].東南大學(xué)學(xué)報(bào)：哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版，2000（Z1）：42-45.

[3] 朱斌.美國(guó)科學(xué)與技術(shù)[M].北京：專(zhuān)利文獻(xiàn)出版社，1999：242.

篇（6）

基礎(chǔ)會(huì)計(jì)課程是高職院校經(jīng)濟(jì)管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)的一門(mén)基礎(chǔ)課程，對(duì)于其他專(zhuān)業(yè)來(lái)講，這些學(xué)生將來(lái)不一定從事會(huì)計(jì)核算工作，但他們卻一定是會(huì)計(jì)信息的使用者，學(xué)習(xí)這門(mén)課程有助于培養(yǎng)學(xué)生閱讀和利用會(huì)計(jì)信息的能力。但如今許多高職院校對(duì)經(jīng)濟(jì)管理類(lèi)非會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)的學(xué)生沿用了會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)的教學(xué)內(nèi)容和方法，由于每個(gè)專(zhuān)業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)都不相同，如果按照傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)的教學(xué)模式，對(duì)非會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)的學(xué)生起不到很好的教學(xué)效果，因此對(duì)現(xiàn)有的教學(xué)內(nèi)容和方法進(jìn)行適當(dāng)改進(jìn)是當(dāng)務(wù)之急。筆者認(rèn)為，高職非會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)《基礎(chǔ)會(huì)計(jì)》課程教學(xué)應(yīng)強(qiáng)調(diào)以理論為基礎(chǔ)，以實(shí)踐為重點(diǎn)，培養(yǎng)優(yōu)秀的經(jīng)濟(jì)管理人才。因此，改革傳統(tǒng)教學(xué)方法是高職教學(xué)的必然選擇，具體設(shè)想如下：

一、準(zhǔn)確定位教學(xué)目標(biāo)

對(duì)非會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)而言，基礎(chǔ)會(huì)計(jì)學(xué)的教學(xué)目標(biāo)是讓學(xué)生“懂會(huì)計(jì)”，能閱讀會(huì)計(jì)信息。而不是“做會(huì)計(jì)”，不是把學(xué)生培養(yǎng)成將來(lái)在各單位的會(huì)計(jì)崗位工作中會(huì)記賬、算賬、報(bào)賬的專(zhuān)門(mén)會(huì)計(jì)人員，而是要樹(shù)立學(xué)生一種會(huì)計(jì)思維方式，了解會(huì)計(jì)信息是如何生成的，能夠利用會(huì)計(jì)信息進(jìn)行預(yù)算、分析、決算及監(jiān)控等，并立足于通過(guò)“懂會(huì)計(jì)”更好地服務(wù)于本專(zhuān)業(yè)的教學(xué)目的。因此，對(duì)于一些具體的會(huì)計(jì)核算部分，可以適當(dāng)降低難度，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)報(bào)表的學(xué)習(xí)和使用。財(cái)務(wù)報(bào)表分析與應(yīng)用是企、事業(yè)單位管理者必須具有的一種能力，非會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)學(xué)生今后接觸的會(huì)計(jì)工作更多的是對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表的應(yīng)用與分析。將財(cái)務(wù)報(bào)表列為非會(huì)計(jì)學(xué)專(zhuān)業(yè)學(xué)生學(xué)習(xí)重點(diǎn)，應(yīng)是較為合適的。

二、合理調(diào)整教學(xué)內(nèi)容

在教學(xué)內(nèi)容的設(shè)計(jì)上，可以以工作任務(wù)為載體設(shè)計(jì)教學(xué)內(nèi)容，體現(xiàn)課程內(nèi)容由學(xué)科結(jié)構(gòu)向工作結(jié)構(gòu)的改變，在設(shè)計(jì)、組織課程內(nèi)容時(shí)，構(gòu)建“以特定情境企業(yè)會(huì)計(jì)信息的收集—記錄—匯總—核實(shí)—生成—閱讀分析流程作為一個(gè)完整的項(xiàng)目，以完成該項(xiàng)目各階段的工作任務(wù)為中心，以實(shí)踐能力為焦點(diǎn)，以理論知識(shí)為支撐”的課程內(nèi)容結(jié)構(gòu)，突出對(duì)學(xué)生會(huì)計(jì)信息生成和使用能力的培養(yǎng)。

三、注重調(diào)節(jié)教學(xué)方法和手段

1.引入案例教學(xué)法。非會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)的《基礎(chǔ)會(huì)計(jì)》的教學(xué)重點(diǎn)不在于會(huì)計(jì)核算，而在于培養(yǎng)學(xué)生的會(huì)計(jì)信息生成和使用，這就需要用到案例教學(xué)法。通過(guò)實(shí)例的講解，讓學(xué)生更好地對(duì)會(huì)計(jì)基本知識(shí)的理解，提高學(xué)生的交流技巧及分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力，培養(yǎng)學(xué)生的團(tuán)隊(duì)精神和創(chuàng)新精神。通過(guò)案例教學(xué)方法，不僅充分調(diào)動(dòng)了學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，還有極強(qiáng)的針對(duì)性，使學(xué)生變被動(dòng)學(xué)習(xí)為主動(dòng)學(xué)習(xí)。

2.借助多媒體手段輔助教學(xué)。采用多媒體教學(xué)手段，通過(guò)動(dòng)畫(huà)、圖表、聲音、文字相結(jié)合的形式，將會(huì)計(jì)核算流程圖、賬戶(hù)體系圖、賬表以及實(shí)物等《基礎(chǔ)會(huì)計(jì)》課程中所需講解的內(nèi)容采用多媒體教學(xué)。通過(guò)多媒體的運(yùn)用，可以調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，使《基礎(chǔ)會(huì)計(jì)》的學(xué)習(xí)過(guò)程不再枯燥。

3.加強(qiáng)實(shí)踐性教學(xué)。會(huì)計(jì)是一門(mén)實(shí)踐性很強(qiáng)的學(xué)科，會(huì)計(jì)理論知識(shí)與會(huì)計(jì)實(shí)際工作存在著差異，無(wú)論是對(duì)于會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)還是對(duì)于非會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)，加強(qiáng)學(xué)生的動(dòng)手操作能力，能夠縮短會(huì)計(jì)理論與實(shí)踐的距離，實(shí)現(xiàn)理實(shí)一體化的教學(xué)目標(biāo)，使學(xué)生能更加深刻全面地理解會(huì)計(jì)理論。學(xué)校要盡可能地利用校內(nèi)的會(huì)計(jì)模擬實(shí)驗(yàn)室，安排一定課時(shí)的模擬練習(xí)，以便在學(xué)習(xí)憑證、賬簿、報(bào)表時(shí)能更好地理解和掌握，一般在實(shí)踐教學(xué)中以一個(gè)企業(yè)一個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)周期的基本業(yè)務(wù)資料為基礎(chǔ)，模擬企業(yè)財(cái)會(huì)部門(mén)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)處理的全過(guò)程。通過(guò)這樣的模擬，加深學(xué)生對(duì)憑證、賬簿、報(bào)表的填制方法、規(guī)則的記憶，培養(yǎng)學(xué)生根據(jù)會(huì)計(jì)學(xué)的基本原理和方法進(jìn)行實(shí)務(wù)操作的執(zhí)行能力，更好地體現(xiàn)高職高專(zhuān)人才培養(yǎng)的目標(biāo)。

四、豐富教學(xué)考核方式

對(duì)于非會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)的會(huì)計(jì)學(xué)課程的考核，應(yīng)努力做到使學(xué)生在考核中能盡量發(fā)揮創(chuàng)造性地運(yùn)用專(zhuān)業(yè)知識(shí)解決實(shí)際問(wèn)題的能力，而不拘于考核的形式。對(duì)基礎(chǔ)知識(shí)、基本理論可采取閉卷方式，對(duì)分析性較強(qiáng)的課程采取開(kāi)卷方式。通過(guò)考核和評(píng)價(jià)方式的改進(jìn)、變“死學(xué)”為“活學(xué)”，變被動(dòng)為主動(dòng)，變知識(shí)的學(xué)習(xí)為能力的培養(yǎng)，以提高學(xué)生素質(zhì)。通過(guò)考核方式的改革，引導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)觀念、態(tài)度和方法的轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)學(xué)生學(xué)習(xí)創(chuàng)新的自覺(jué)性。在保持合理和公平的前提下，重視個(gè)性的發(fā)展，同一問(wèn)題可以有不同答案，評(píng)分時(shí)呈現(xiàn)學(xué)生的創(chuàng)造能力，激勵(lì)學(xué)生充分發(fā)揮自己的特長(zhǎng)和個(gè)性，使考核真正起到強(qiáng)化學(xué)生創(chuàng)新能力的作用。

五、提高專(zhuān)業(yè)教師的綜合素質(zhì)

在非會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)的基礎(chǔ)會(huì)計(jì)教學(xué)中，非常重要的一點(diǎn)就是培養(yǎng)學(xué)生形成和使用會(huì)計(jì)信息的能力，因此傳統(tǒng)的教學(xué)已經(jīng)不能完全滿(mǎn)足學(xué)生對(duì)知識(shí)的需求，非會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)的會(huì)計(jì)學(xué)教師除了具備會(huì)計(jì)學(xué)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)外，還需要一定的經(jīng)濟(jì)管理方面的相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)。任何一門(mén)學(xué)科的理論知識(shí)都是來(lái)源于實(shí)踐，因此教師應(yīng)深入會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)工作中，通過(guò)訪問(wèn)工程師、掛職鍛煉等方式選送一些優(yōu)秀教師前往大中型企業(yè)或會(huì)計(jì)事務(wù)所開(kāi)展實(shí)踐活動(dòng)，提高教師的實(shí)踐操作能力，為教學(xué)內(nèi)容的改革和方法的改進(jìn)積累素材。

參考文獻(xiàn)：

[1]施金影.項(xiàng)目教學(xué)法在教學(xué)中應(yīng)用的思考[J].會(huì)計(jì)之

篇（7）

基金項(xiàng)目：中西部高校綜合能力提升計(jì)劃項(xiàng)目、海南省中西部高校提升綜合實(shí)力工作資金項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理省級(jí)重點(diǎn)學(xué)科、海南大學(xué)“211工程專(zhuān)項(xiàng)資金”研究生精品課程建設(shè)項(xiàng)目（編號(hào)：yjg0110）、教育部第三批高等學(xué)校特色專(zhuān)業(yè)（海南大學(xué)農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理國(guó)家級(jí)特色專(zhuān)業(yè)）建設(shè)項(xiàng)目（編號(hào)：TS11085）

中圖分類(lèi)號(hào)：G64 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

收錄日期：2014年7月18日

教育部、財(cái)政部于2007年實(shí)施了“質(zhì)量工程”，教育部于2008年有頒布了《關(guān)于加強(qiáng)“質(zhì)量工程”本科特色專(zhuān)業(yè)建設(shè)的指導(dǎo)性意見(jiàn)》，按照《意見(jiàn)》的規(guī)定，“十一五”期間，將遴選3，000個(gè)左右本科專(zhuān)業(yè)點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)建設(shè)。特色專(zhuān)業(yè)是指在辦學(xué)思想、教育教學(xué)改革、人才培養(yǎng)模式、人才培養(yǎng)質(zhì)量、科學(xué)研究等方面具有明顯特色，充分體現(xiàn)了學(xué)校辦學(xué)定位，在教育目標(biāo)、師資隊(duì)伍、課程體系、教學(xué)條件和培養(yǎng)質(zhì)量等方面，具有較高的辦學(xué)水平和鮮明的辦學(xué)特色，獲得社會(huì)認(rèn)同并有較高社會(huì)聲譽(yù)的專(zhuān)業(yè)。2008年9月28日，海南大學(xué)農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專(zhuān)業(yè)獲得了教育部財(cái)政部批準(zhǔn)的第三批高等學(xué)校特色專(zhuān)業(yè)建設(shè)點(diǎn)。圍繞如何建設(shè)好國(guó)家級(jí)農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理特色專(zhuān)業(yè)，我們進(jìn)行了一系列探索和實(shí)踐研究。本文對(duì)海南大學(xué)國(guó)家級(jí)農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理特色專(zhuān)業(yè)建設(shè)的實(shí)踐進(jìn)行總結(jié)與分析，首先介紹了農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專(zhuān)業(yè)建設(shè)的基本情況，在建設(shè)過(guò)程中存在哪些問(wèn)題，最后提出了加強(qiáng)該特色專(zhuān)業(yè)建設(shè)的保障措施。

一、農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專(zhuān)業(yè)建設(shè)基本情況

（一）農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專(zhuān)業(yè)是海南大學(xué)的特色專(zhuān)業(yè)。海南大學(xué)農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科前身是1981年原華南熱帶作物學(xué)院在湛江校區(qū)創(chuàng)辦的“國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理干部專(zhuān)修科”專(zhuān)業(yè)。最初只是為熱區(qū)國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)培養(yǎng)管理干部而設(shè)的專(zhuān)業(yè)，在老一代教師的艱苦奮斗下，逐漸發(fā)展壯大。1990年開(kāi)設(shè)“農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理”本科專(zhuān)業(yè)；2001年獲批“農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理”碩士學(xué)位點(diǎn)，是海南省第一個(gè)經(jīng)濟(jì)管理類(lèi)碩士點(diǎn)；2003年獲批農(nóng)業(yè)推廣專(zhuān)業(yè)碩士（農(nóng)村與區(qū)域發(fā)展、農(nóng)業(yè)科技組織與服務(wù)）；2007年由中央教育部、財(cái)政部批準(zhǔn)建立農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科實(shí)驗(yàn)室（中央與地方共建實(shí)驗(yàn)室項(xiàng)目）；2008年農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專(zhuān)業(yè)獲批為國(guó)家級(jí)特色專(zhuān)業(yè)建設(shè)點(diǎn)；2010年獲批海南省重點(diǎn)學(xué)科。該專(zhuān)業(yè)的特色體現(xiàn)如下：

1、研究中國(guó)熱帶南亞熱帶地區(qū)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理理論與實(shí)踐問(wèn)題。中國(guó)熱帶南亞熱帶地區(qū)占地約48萬(wàn)平方公里，人口約1.5億人，橫跨華南9省（區(qū)）。熱帶農(nóng)業(yè)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有明顯區(qū)域特色，熱帶農(nóng)產(chǎn)品具有不可替代的特點(diǎn)。本學(xué)科點(diǎn)主要研究熱帶農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理、熱帶漁業(yè)經(jīng)濟(jì)管理等內(nèi)容，努力構(gòu)建有熱帶特色的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理理論體系。此領(lǐng)域的相關(guān)研究是目前國(guó)內(nèi)其他院校很少涉及的。

2、跟蹤世界熱帶地區(qū)各國(guó)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理前沿研究動(dòng)態(tài)。我校是唯一代表國(guó)家參與研究熱帶地區(qū)農(nóng)業(yè)的高等院校。本學(xué)科點(diǎn)在熱帶大農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理研究方面緊跟世界研究動(dòng)態(tài)，為中國(guó)熱區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。在中國(guó)加入WTO背景下，在中國(guó)-東盟“10+1”模式下，本研究方向特別關(guān)注東南亞、南亞熱帶地區(qū)國(guó)家之間的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)政策、國(guó)際貿(mào)易等專(zhuān)題研究。

3、完善與發(fā)展農(nóng)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理學(xué)，基于熱帶作物生產(chǎn)與管理特色、農(nóng)墾企業(yè)自身特點(diǎn)，開(kāi)展相關(guān)研究。中國(guó)熱區(qū)有各種類(lèi)型的農(nóng)業(yè)企業(yè)，主要是以天然橡膠為主的農(nóng)墾企業(yè)。

（二）農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專(zhuān)業(yè)是培養(yǎng)熱帶農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理人才教育的主要專(zhuān)業(yè)。自1981年農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專(zhuān)業(yè)成立以來(lái)，在人才培養(yǎng)上始終堅(jiān)持理論知識(shí)與實(shí)踐并重的培養(yǎng)原則，累計(jì)培養(yǎng)了3，000余名本科與碩士畢業(yè)生，為華南熱帶農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，尤其是海南農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和改革培養(yǎng)了大量領(lǐng)導(dǎo)干部，并輸送了大量?jī)?yōu)勢(shì)的專(zhuān)業(yè)人才。培養(yǎng)了海南省人大副主任王法仁、廣東農(nóng)墾總局局長(zhǎng)賴(lài)詩(shī)仁等3，000多名專(zhuān)業(yè)管理人才，農(nóng)業(yè)推廣碩士教育為海南、廣東和云南三大農(nóng)墾及海南農(nóng)業(yè)廳系統(tǒng)培養(yǎng)了200多名中高層干部。并完成政府部門(mén)和企業(yè)委托項(xiàng)目100多項(xiàng)，參與政府與企業(yè)咨詢(xún)200多次，學(xué)術(shù)報(bào)告和培訓(xùn)講座聽(tīng)眾年均3，000多人次。隨著農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科體系不斷改革和優(yōu)化，教師隊(duì)伍的不斷提升，將培養(yǎng)出更多更好的熱帶農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理專(zhuān)業(yè)人才，從而為海南經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供智力支持。

（三）農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專(zhuān)業(yè)具有較強(qiáng)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)

1、師資力量不斷加強(qiáng)。農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科不斷完善的同時(shí)，師資隊(duì)伍得到壯大，教師學(xué)歷層次不斷提高，教學(xué)科研成績(jī)顯著。目前，農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專(zhuān)業(yè)教學(xué)師資隊(duì)伍共有30人組成，基本情況如下：

職稱(chēng)結(jié)構(gòu)：教授10人，副教授18人，講師2人，其中有碩士生導(dǎo)師24人，高級(jí)職稱(chēng)比例為90%以上。

學(xué)歷結(jié)構(gòu)：博士11人，碩士16人（其中7人為在讀博士），學(xué)士3人，碩士及碩士以上比例占90%。

年齡結(jié)構(gòu)：教學(xué)隊(duì)伍中主要以中青年教師為主，年齡結(jié)構(gòu)合理，30歲以下的教師3人，占10%，30～40歲的教師15人，占50%，40歲以上12人，占40%。

其中，出國(guó)高級(jí)訪問(wèn)學(xué)者或具有海外學(xué)習(xí)背景6名，新世紀(jì)“百千萬(wàn)人才”國(guó)家級(jí)人選1人；國(guó)務(wù)院特貼專(zhuān)家1人，省優(yōu)專(zhuān)家3人，省“515人才”第1層次專(zhuān)家2人；獲“留學(xué)回國(guó)人員成就獎(jiǎng)”1人次，獲省“教學(xué)名師”稱(chēng)號(hào)1人次，獲省級(jí)“優(yōu)秀教師獎(jiǎng)”1人次，獲“海南青年五四獎(jiǎng)?wù)隆?人次，獲“霍英東教育基金會(huì)”高校優(yōu)秀青年教師獎(jiǎng)2人次。

2、實(shí)驗(yàn)設(shè)備設(shè)施基本上能夠滿(mǎn)足師生需要。在實(shí)驗(yàn)設(shè)施方面，海南大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院擁有農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理省部共建實(shí)驗(yàn)室，實(shí)驗(yàn)室的面積達(dá)到310m2，為農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理特色專(zhuān)業(yè)建設(shè)打造了良好的發(fā)展平臺(tái)。目前，教學(xué)實(shí)驗(yàn)中心實(shí)行全面開(kāi)放制度，為本專(zhuān)業(yè)學(xué)生的學(xué)習(xí)和科研創(chuàng)造了良好的實(shí)驗(yàn)條件。另外，根據(jù)學(xué)院的專(zhuān)業(yè)設(shè)置重點(diǎn)收藏農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、世界經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易經(jīng)濟(jì)、財(cái)政金融、工商管理等六類(lèi)。期刊方面，院里近年來(lái)每年訂閱的期刊平均有80余種，報(bào)刊及論文材料限館內(nèi)閱覽及借出復(fù)印。館里的計(jì)算機(jī)在不影響正常工作的情況下盡量提供給讀者使用，提高電子資源的利用率，以彌補(bǔ)紙質(zhì)資源的不足，能很好地滿(mǎn)足學(xué)生培養(yǎng)和高水平科研工作的需要。

3、具有良好的辦學(xué)平臺(tái)。農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專(zhuān)業(yè)設(shè)有1個(gè)本科專(zhuān)業(yè)和1個(gè)碩士點(diǎn)，2個(gè)專(zhuān)業(yè)學(xué)位碩士點(diǎn)（農(nóng)業(yè)推廣和高校教師），2個(gè)博士研究方向（生物技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)、種質(zhì)資源經(jīng)濟(jì)學(xué)）；擁有國(guó)家級(jí)特色專(zhuān)業(yè)建設(shè)點(diǎn)、省級(jí)教學(xué)團(tuán)隊(duì)、省級(jí)研究生聯(lián)合培養(yǎng)基地、6門(mén)省級(jí)精品課程和1門(mén)省級(jí)重點(diǎn)課程。因此，該專(zhuān)業(yè)無(wú)論是在大學(xué)還是學(xué)院都具有較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)。

4、積累了較豐碩的研究成果。主持國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金和國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目6項(xiàng)，國(guó)家科技支撐計(jì)劃1項(xiàng)，國(guó)家軟科學(xué)基金項(xiàng)目4項(xiàng)，其他省部級(jí)項(xiàng)目20多項(xiàng)，獲得省社會(huì)科學(xué)優(yōu)秀成果獎(jiǎng)3項(xiàng)；在《Journal of Comparative Economics》、《Review of Development Economics》、《經(jīng)濟(jì)研究》、《管理世界》、《金融研究》、《中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)》等國(guó)內(nèi)外期刊發(fā)表學(xué)術(shù)論文200余篇，出版專(zhuān)著、教材10余部。

二、農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專(zhuān)業(yè)建設(shè)中存在的問(wèn)題

近年來(lái)，海南大學(xué)農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專(zhuān)業(yè)在人才培養(yǎng)和培訓(xùn)以及為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供智力支持等方面為學(xué)校和農(nóng)墾及海南經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。但隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐漸深化，該專(zhuān)業(yè)在建設(shè)過(guò)程中也出現(xiàn)了不少問(wèn)題。

（一）人才培養(yǎng)目標(biāo)定位與社會(huì)需求不相適應(yīng)。農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)具有系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)學(xué)和管理學(xué)的基礎(chǔ)理論和相關(guān)的農(nóng)業(yè)科學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)，掌握農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的基本方法和技能，能在各級(jí)政府部門(mén)、教育科研單位和各類(lèi)農(nóng)業(yè)企業(yè)從事經(jīng)營(yíng)管理、教學(xué)和政策研究等方面工作的高素質(zhì)應(yīng)用型人才。本專(zhuān)業(yè)學(xué)生主要學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)科學(xué)和管理科學(xué)的基本理論和相關(guān)的農(nóng)業(yè)科學(xué)基本知識(shí)，接受領(lǐng)導(dǎo)技能、經(jīng)濟(jì)社會(huì)調(diào)查、技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析、計(jì)算機(jī)應(yīng)用等方面的基本訓(xùn)練，掌握企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理和政策研究等方面的基本能力。從近幾年海南大學(xué)農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專(zhuān)業(yè)學(xué)生的畢業(yè)去向來(lái)看，基本上非農(nóng)企業(yè)，與其他經(jīng)濟(jì)管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)學(xué)生從事的工作并無(wú)差別。但是相對(duì)于正規(guī)財(cái)經(jīng)類(lèi)專(zhuān)業(yè)科班的學(xué)生來(lái)講，無(wú)論是在學(xué)校影響力，還是專(zhuān)業(yè)名稱(chēng)上和實(shí)際操作能力，都缺乏一定的競(jìng)爭(zhēng)力，使得農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專(zhuān)業(yè)就業(yè)舉步維艱，社會(huì)認(rèn)可度逐步下降，導(dǎo)致全國(guó)農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專(zhuān)業(yè)招生規(guī)模逐年下降。

（二）課程設(shè)置不合理。盡管農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專(zhuān)業(yè)在課程設(shè)置方面進(jìn)行不斷地嘗試和改革，一些課程依然存在問(wèn)題。首先，與全國(guó)其他農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科設(shè)置并無(wú)差別，沒(méi)有體現(xiàn)熱帶農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)特色，同時(shí)也沒(méi)有關(guān)注農(nóng)業(yè)熱點(diǎn)問(wèn)題。例如，三農(nóng)問(wèn)題、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展等；其次，有些課程中部分教學(xué)內(nèi)容重復(fù)出現(xiàn)。例如，農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)函數(shù)和農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步測(cè)算等內(nèi)容與經(jīng)濟(jì)學(xué)中內(nèi)容幾乎相同。

（三）實(shí)踐教學(xué)缺乏科學(xué)合理的考評(píng)考核依據(jù)，教學(xué)效果難以達(dá)到。教育部2007年2號(hào)文件《教育部關(guān)于進(jìn)一步深化本科教學(xué)改革全面提高教學(xué)質(zhì)量的若干意見(jiàn)》明確指出，要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)實(shí)驗(yàn)實(shí)踐等教學(xué)基本條件的投入，大力加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)、實(shí)習(xí)、實(shí)踐和畢業(yè)論文等實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，提高學(xué)生實(shí)踐能力。長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專(zhuān)業(yè)教學(xué)中普遍存在著“重視理論教學(xué)，輕視實(shí)踐教學(xué)”的傾向。在課程教學(xué)計(jì)劃中，實(shí)驗(yàn)或?qū)嵙?xí)課處于理論課的從屬地位，雖然有些課程也安排了教學(xué)實(shí)習(xí)、社會(huì)實(shí)踐等教學(xué)實(shí)踐，但由于實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)要求不明確，實(shí)踐教學(xué)考核成績(jī)（根據(jù)學(xué)生提交的實(shí)習(xí)報(bào)告進(jìn)行打分）單一，缺乏科學(xué)合理的考評(píng)考核依據(jù)，導(dǎo)致實(shí)踐教學(xué)效果難以達(dá)到，不利于學(xué)生實(shí)踐技能和創(chuàng)新意識(shí)的提高。

三、農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理特色專(zhuān)業(yè)建設(shè)保障措施

（一）立足熱區(qū)，調(diào)整專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)。就全國(guó)農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專(zhuān)業(yè)來(lái)講，其人才培養(yǎng)目標(biāo)具有普遍性，但就各高校來(lái)說(shuō)，農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)又具有其特殊性。作為國(guó)家級(jí)特色專(zhuān)業(yè)，海南大學(xué)農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專(zhuān)業(yè)更要體現(xiàn)自己的特色，即“熱帶”。培養(yǎng)人才的主要目標(biāo)是服務(wù)于熱帶地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以華南地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)墾企業(yè)管理問(wèn)題作為研究重點(diǎn)，積極探索熱帶地區(qū)的“三農(nóng)”問(wèn)題。根據(jù)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)，人才培養(yǎng)方案也應(yīng)相應(yīng)的做出調(diào)整，增加華南地區(qū)經(jīng)濟(jì)專(zhuān)題研究、現(xiàn)代農(nóng)墾企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、海南農(nóng)業(yè)政策研究等課程，培養(yǎng)高層次應(yīng)用型農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理人才，使得農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專(zhuān)業(yè)真正成為特色專(zhuān)業(yè)和社會(huì)認(rèn)可專(zhuān)業(yè)。

（二）優(yōu)化課程體系，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)課程的系統(tǒng)性。課程體系是專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)方案中最為重要的組成部分，是實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)的基礎(chǔ)。目前，農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專(zhuān)業(yè)課程體系分為兩大部分，即理論教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)。理論教學(xué)包括公共課程教學(xué)、學(xué)科基礎(chǔ)課程教學(xué)和專(zhuān)業(yè)特色課程教學(xué)。一般來(lái)講，必修課應(yīng)占70%左右，選修課占30%左右。但由于種種原因，海南大學(xué)農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專(zhuān)業(yè)選修課較少，原本是選修課的課程卻變成了必修的選修課，特別是專(zhuān)業(yè)特色課程幾乎沒(méi)有開(kāi)設(shè)，導(dǎo)致本是“特色”專(zhuān)業(yè)卻沒(méi)有開(kāi)設(shè)“特色”課程。因此，首先，要真正加大選修課課程備選比例，擴(kuò)大選擇范圍，同時(shí)兼顧了學(xué)生的個(gè)人需要和興趣等；其次，開(kāi)設(shè)專(zhuān)業(yè)特色課程，如熱區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展概括、農(nóng)墾企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理等；第三，進(jìn)一步加大實(shí)踐教學(xué)比例，加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)，徹底改變傳統(tǒng)教育模式下的實(shí)踐教學(xué)處于從屬地位的現(xiàn)狀，認(rèn)真制定一套系統(tǒng)、完整、可行的農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專(zhuān)業(yè)實(shí)踐教學(xué)計(jì)劃，編寫(xiě)實(shí)踐教學(xué)大綱和實(shí)驗(yàn)操作指導(dǎo)書(shū)，并與理論教學(xué)形成為相輔相成的實(shí)踐教學(xué)體系。

（三）重視教師培養(yǎng)，組建優(yōu)秀教學(xué)團(tuán)隊(duì)。國(guó)家級(jí)特色專(zhuān)業(yè)建設(shè)與教師隊(duì)伍整體素質(zhì)密切相關(guān)。教師隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高，不僅可以培養(yǎng)出優(yōu)秀的學(xué)生，而且可以提升科研實(shí)力，有利于農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專(zhuān)業(yè)的發(fā)展。海南大學(xué)農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專(zhuān)業(yè)教師學(xué)歷碩士及碩士以上比例占90%，但具有博士學(xué)歷的比例僅為36.67%，可見(jiàn)教師的學(xué)歷還有待提高。為了達(dá)到高水平師資隊(duì)伍，以教學(xué)名師領(lǐng)銜擔(dān)任首席教授組建教學(xué)團(tuán)隊(duì)，支持團(tuán)隊(duì)成員尤其是年輕教師赴國(guó)內(nèi)外知名高校進(jìn)修、攻讀學(xué)位，促進(jìn)教學(xué)研討和教學(xué)經(jīng)驗(yàn)交流，從而實(shí)現(xiàn)老中青相結(jié)合，不斷提高年輕教師的教學(xué)水平和責(zé)任意識(shí)，將年輕教師真正培養(yǎng)成為一線教學(xué)工作的中堅(jiān)力量，努力培養(yǎng)結(jié)構(gòu)合理、水平較高的中青年教師骨干隊(duì)伍，促進(jìn)教師隊(duì)伍整體素質(zhì)的提升。

主要參考文獻(xiàn)：

[1]張風(fēng)麗，劉俊浩，程鋼，王生貴.樹(shù)立品牌意識(shí)加強(qiáng)品牌專(zhuān)業(yè)建設(shè)――石河子大學(xué)農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理品牌專(zhuān)業(yè)建設(shè)實(shí)踐[J].全國(guó)商情（理論研究），2010.9.

[2]顏華.農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科建設(shè)與創(chuàng)新[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，2009.12.

[3]洪名勇.地方綜合性大學(xué)農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理品牌專(zhuān)業(yè)建設(shè)構(gòu)想[J].高等農(nóng)業(yè)教育，2008.7.

[4]莊佩芬，劉偉平，王林萍.對(duì)農(nóng)林院校經(jīng)濟(jì)管理類(lèi)本科教學(xué)改革的思考[J].福建農(nóng)林大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2004.7.3.

[5]崔寧波.農(nóng)業(yè)高校農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專(zhuān)業(yè)本科實(shí)踐教學(xué)的探討[J].經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊，2010.8.

[6]季莉婭，史金善.農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)方案研究[J].大眾科技，2008.4.

[7]李紅.農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專(zhuān)業(yè)課程體系優(yōu)化研究[J].產(chǎn)業(yè)與科技論壇，2008.7.5.

[8]奚祥華，于新剛，曹奕菲.21世紀(jì)高校農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科人才培養(yǎng)模式探討[J].哈爾濱職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2007.6.

[9]厲昌習(xí)，李國(guó)棟，薛興利.農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專(zhuān)業(yè)實(shí)踐教學(xué)改革初探[J].科技資訊，2007.35.

[10]孫自保，李萍，龔紅梅，彭岳林.農(nóng)業(yè)高校農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專(zhuān)業(yè)實(shí)踐教學(xué)改革的探討[J].科技，2006.11.

[11]于戰(zhàn)平.農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專(zhuān)業(yè)教學(xué)改革的思考[J].天津農(nóng)學(xué)院學(xué)報(bào)，2003.S1.

[12]張於倩，李順龍，馬文學(xué)，萬(wàn)志芳，王玉芳，李微.農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專(zhuān)業(yè)課程體系改革對(duì)策研究[J].中國(guó)林業(yè)教育，2006.5.

篇（8）

關(guān)鍵詞：人力資源；企業(yè)；管理

隨著現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，變革是現(xiàn)代企業(yè)人力資源管理發(fā)展的必然要求。要實(shí)現(xiàn)企業(yè)從傳統(tǒng)的人事管理到現(xiàn)在化的企業(yè)人力資源管理的轉(zhuǎn)變，需要管理理念、管理方法、管理措施的不斷更新，這是一個(gè)艱難的過(guò)程。轉(zhuǎn)型期我國(guó)國(guó)有企業(yè)在人力資源管理方面也面臨著許多的問(wèn)題，存在許多失衡的現(xiàn)象。面臨經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，國(guó)有企業(yè)不斷改革創(chuàng)新，使人力資源在企業(yè)的發(fā)展中發(fā)揮出應(yīng)有的作用。

一、關(guān)于轉(zhuǎn)型期國(guó)有企業(yè)的人力資源管理狀況分析

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)必然要求企業(yè)對(duì)傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行改革，我國(guó)的國(guó)有企業(yè)目前正面臨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的雙重挑戰(zhàn)和沖擊。國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)型期面臨的任務(wù)非常的艱巨。所謂國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)型期，就是指國(guó)有企業(yè)從粗放型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向集約型經(jīng)濟(jì)，從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程。在這個(gè)時(shí)期內(nèi)， 國(guó)有企業(yè)要逐步建立起來(lái)現(xiàn)在企業(yè)制度，實(shí)現(xiàn)機(jī)制轉(zhuǎn)換、產(chǎn)權(quán)變革、利益調(diào)整，以適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展，提高企業(yè)整體素質(zhì)和活力。

人力資源就是指企業(yè)組織內(nèi)外具有勞動(dòng)能力的人的總和。人力資源管理就是對(duì)人力這種資源進(jìn)行有效開(kāi)發(fā)、科學(xué)管理和合理利用。宏觀的企業(yè)人力資源管理是政府一項(xiàng)職能，指社會(huì)人力資源管理；微觀的企業(yè)人力資源管理則是指企事業(yè)單位內(nèi)部的人力資源管理。企業(yè)通過(guò)開(kāi)發(fā)人力資源，挖掘人的潛能，使人力資源得到有效的充分利用。

轉(zhuǎn)型期國(guó)有企業(yè)需要不斷深化改革，企業(yè)的人力資源管理創(chuàng)新急需加強(qiáng)。因?yàn)榻F(xiàn)代企業(yè)的制度，需要培養(yǎng)大批的企業(yè)管理人才，形成新的用人機(jī)制；同時(shí)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期國(guó)有企業(yè)加強(qiáng)人力資源的管理創(chuàng)新也是提高企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的客觀要求，也是提高企業(yè)運(yùn)作效率的需要。

二、轉(zhuǎn)型期我國(guó)國(guó)有企業(yè)人力資源管理面臨的問(wèn)題

1.國(guó)有企業(yè)人事管理體制陳舊。

受傳統(tǒng)管理觀念的影響，我國(guó)的國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)者一般都是行政任命的。企業(yè)利益與企業(yè)經(jīng)營(yíng)者之間不存在著利益關(guān)系和創(chuàng)新意識(shí)。缺乏對(duì)市場(chǎng)變化的洞察力、缺乏企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的理性，也不能針對(duì)經(jīng)營(yíng)變化做出適合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需求的調(diào)整。還有很多的國(guó)有企業(yè)沒(méi)有成立真正意義上的人力資源管理部門(mén)，職責(zé)不清，制度不明。管理者的考核任命強(qiáng)調(diào)政治表現(xiàn)，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)更換頻繁，使得企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)很少考慮企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略，也不能做出長(zhǎng)遠(yuǎn)的人力資源發(fā)展規(guī)劃。

2.深受傳統(tǒng)的人事管理的影響，人才流失嚴(yán)重。

大多數(shù)國(guó)有企業(yè)的人力資源管理仍然是傳統(tǒng)的人事管理。強(qiáng)調(diào)人事本身管理功能的發(fā)揮，使得企業(yè)發(fā)展很難充分利用人的創(chuàng)造力，達(dá)不到最大限度增加企業(yè)利潤(rùn)的目的。而且這種管理手段缺乏激勵(lì)手段，用人機(jī)制不活，人才流失嚴(yán)重。許多的企業(yè)精英人才流失，而這部分人才正是企業(yè)發(fā)展所必需的，給企業(yè)帶來(lái)很大的損失。

3.人力資源浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。

我國(guó)的國(guó)有企業(yè)長(zhǎng)期受到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，很多企業(yè)的激勵(lì)措施不夠，嚴(yán)重挫傷了企業(yè)員工的積極性。還有的企業(yè)在改革中實(shí)行下崗分流，按照年齡段減員增效，結(jié)果有許多的優(yōu)秀的骨干技術(shù)人員也被劃入了這個(gè)范圍，提前離崗?fù)诵?，造成了人力資源的浪費(fèi)。

4.許多的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者管理水平不高。

在國(guó)有企業(yè)中，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)一般都模仿西方人力資源管理經(jīng)驗(yàn)，照抄照搬，而忽視了企業(yè)自身的特點(diǎn)，沒(méi)有結(jié)合民族文化、行業(yè)特征等做具體的分析。很多的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)由于自身素質(zhì)不高，對(duì)企業(yè)的人力資源管理沒(méi)有清楚的、科學(xué)的認(rèn)識(shí)，甚至還存在著很多的誤區(qū)。再就是忽視了企業(yè)文化的塑造，缺乏企業(yè)核心精神。

三、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期國(guó)有企業(yè)人力資源管理的創(chuàng)新策略

1.創(chuàng)新國(guó)有企業(yè)人力資源管理理念。

為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期國(guó)有企業(yè)人力資源環(huán)境的變化，國(guó)有企業(yè)人力資源管理理念也必須進(jìn)行轉(zhuǎn)變，實(shí)行人力資源管理的動(dòng)態(tài)戰(zhàn)略管理。處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的人力資源被看作是與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略密切聯(lián)系的核心資源，在企業(yè)的發(fā)展中處于重要的戰(zhàn)略地位。國(guó)有企業(yè)人力資源管理必須摒棄以往傳統(tǒng)的靜態(tài)管理模式，向動(dòng)態(tài)戰(zhàn)略管理模式轉(zhuǎn)變。所謂動(dòng)態(tài)戰(zhàn)略管理模式就是圍繞國(guó)有企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，通過(guò)提高企業(yè)人力資源與企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的統(tǒng)一性而進(jìn)行的人力資源管理與開(kāi)發(fā)，進(jìn)而為國(guó)有企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定重要的基礎(chǔ)。為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的變化，國(guó)有企業(yè)人力資源相關(guān)部門(mén)要積極優(yōu)化組織的運(yùn)作流程，大力培育企業(yè)組織的先進(jìn)文化，不斷轉(zhuǎn)變企業(yè)組織的領(lǐng)導(dǎo)方式，進(jìn)而為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期國(guó)有企業(yè)人力資源管理的穩(wěn)定發(fā)展奠定重要的基礎(chǔ)。

2.完善國(guó)有企業(yè)人力資源管理體系。

首先，建立科學(xué)有效的人力資源績(jī)效考核體系。在國(guó)有企業(yè)發(fā)展的過(guò)程中，強(qiáng)化企業(yè)人力資源績(jī)效考核體系具有十分重要的意義。國(guó)有企業(yè)要把績(jī)效考核與人力資源管理的各個(gè)環(huán)節(jié)結(jié)合起來(lái)，鼓勵(lì)企業(yè)員工積極參與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的制定，提高企業(yè)員工的積極性和主動(dòng)性，為國(guó)有企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定重要前提；其次，優(yōu)化企業(yè)人力資源開(kāi)發(fā)體系。國(guó)有企業(yè)應(yīng)該大力加強(qiáng)人力資本在教育、培訓(xùn)以及職業(yè)規(guī)劃等方面的投資, 通過(guò)有計(jì)劃、持續(xù)性的組織加強(qiáng)對(duì)人力資源的教育、培訓(xùn)和開(kāi)發(fā),進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)員工和整個(gè)組織的工作績(jī)效。同時(shí)，在國(guó)有企業(yè)當(dāng)中，要有計(jì)劃、針對(duì)性強(qiáng)的實(shí)施系列培訓(xùn)項(xiàng)目來(lái)提高雇員崗位技能, 培養(yǎng)國(guó)有企業(yè)發(fā)展中的高級(jí)管理人才；再次，強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)人力資源薪酬管理體系。在國(guó)有企業(yè)分配制度改革的過(guò)程中，要充分考慮薪酬管理的重要性。不斷優(yōu)化國(guó)有企業(yè)薪酬管理制度和結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)、合理調(diào)整員工薪酬水平，不斷強(qiáng)化人力資源薪酬管理體系，為提高員工的積極性和主動(dòng)性奠定重要的基礎(chǔ)。

3.不斷加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)的文化建設(shè)。

企業(yè)文化作為企業(yè)發(fā)展的重要催化劑，對(duì)企業(yè)人力資源具有激勵(lì)、凝聚和導(dǎo)向作用。從國(guó)有企業(yè)的發(fā)展來(lái)看，凡是取得成功的企業(yè)，都有優(yōu)良的企業(yè)文化。企業(yè)文化的精神力量，能夠不斷增強(qiáng)全體成員的創(chuàng)新意識(shí)，為國(guó)有企業(yè)的發(fā)展注入新的活力。首先，要塑造適應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)要求的知識(shí)文化，以企業(yè)價(jià)值觀為核心的個(gè)性文化，以適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的綠色文化，保證國(guó)有企業(yè)文化發(fā)展的多樣性，進(jìn)而為國(guó)有企業(yè)發(fā)展奠定重要的基礎(chǔ)；其次，在企業(yè)文化建設(shè)的運(yùn)作上，應(yīng)避免貼標(biāo)簽、喊口號(hào)、走過(guò)場(chǎng)的形式主義，力求通過(guò)有效的文化灌輸、文化傳播和強(qiáng)有力的思想政治工作相結(jié)合，使廣大職工對(duì)優(yōu)良的企業(yè)文化從認(rèn)知、服從到內(nèi)化為自己的自覺(jué)意識(shí)與行動(dòng)，并與企業(yè)形象建設(shè)相互促進(jìn)，從而使企業(yè)的物質(zhì)文化、精神文化和制度文化能邁上一個(gè)新的臺(tái)階，充分發(fā)揮文化力對(duì)技術(shù)力、經(jīng)濟(jì)力的促進(jìn)效應(yīng)；再次，國(guó)有企業(yè)應(yīng)注重努力營(yíng)造和建立開(kāi)誠(chéng)布公、互相尊重、關(guān)心、協(xié)作的工作環(huán)境, 把人真正看作是企業(yè)的主體和主人, 充分發(fā)揮人的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

國(guó)有企業(yè)作為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱，是工業(yè)企業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)力量。近幾年來(lái)，隨著我國(guó)國(guó)有企業(yè)的改革、轉(zhuǎn)型和發(fā)展，必然要求人力資源管理的變革。國(guó)有企業(yè)人力資源管理水平的迅速的改善和提升，它將極大地推動(dòng)國(guó)有企業(yè)管理上層次和管理出效益的進(jìn)程，對(duì)增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力有著十分關(guān)鍵的作用。

參考文獻(xiàn)：

[1]王國(guó)穎, 陳天祥.現(xiàn)代人力資源管理[M].廣州: 羊城晚報(bào)出版社, 2002年版

篇（9）

關(guān)鍵詞：工作過(guò)程 連鎖經(jīng)營(yíng)管理專(zhuān)業(yè) 課程體系

連鎖經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展給商品流通管理和服務(wù)業(yè)帶來(lái)了大量的人才需求，由于行業(yè)發(fā)展過(guò)快，連鎖經(jīng)營(yíng)行業(yè)正在面臨人才荒，其中尤為稀缺的是實(shí)用型的連鎖經(jīng)營(yíng)管理人才。這為高職院校提供發(fā)展的契機(jī)，同時(shí)對(duì)連鎖經(jīng)營(yíng)管理人才的培養(yǎng)又提出了更高的要求，因此，如何達(dá)到人才培養(yǎng)的要求，如何構(gòu)建適應(yīng)高職人才培養(yǎng)的課程體系是擺在我們面前的一項(xiàng)重要的任務(wù)。本文以連鎖經(jīng)營(yíng)管理專(zhuān)業(yè)崗位的職業(yè)能力和職業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)為主線，以市場(chǎng)需求為起點(diǎn)，以企業(yè)與學(xué)校專(zhuān)家合作開(kāi)發(fā)為關(guān)鍵，按照“以能力為本位”的課程觀，打破學(xué)科體系的約束，遵循職業(yè)教育的特點(diǎn)，學(xué)習(xí)德國(guó)工作任務(wù)分析為基礎(chǔ)的課程開(kāi)發(fā)技術(shù)，確定崗位和典型工作任務(wù)、劃分行動(dòng)領(lǐng)域、轉(zhuǎn)化學(xué)習(xí)領(lǐng)域，構(gòu)建基于工作過(guò)程的連鎖經(jīng)營(yíng)管理專(zhuān)業(yè)課程體系。

一、基于工作過(guò)程的課程體系建設(shè)思路

20世紀(jì)90年代，德國(guó)不來(lái)梅大學(xué)技術(shù)與教育研究所（ITB）以著名的職業(yè)教育學(xué)者勞耐爾教授為首的研究團(tuán)隊(duì)，創(chuàng)立了基于工作過(guò)程為導(dǎo)向的職業(yè)教育課程開(kāi)發(fā)思想與理論。成為德國(guó)職業(yè)教育改革的理論指南，也備受我國(guó)職業(yè)教育界的極大關(guān)注和應(yīng)用?；诠ぷ鬟^(guò)程的課程體系是建立在對(duì)連鎖企業(yè)門(mén)店運(yùn)營(yíng)、連鎖企業(yè)物流配送中心、連鎖企業(yè)總部管理的廣泛了解與深入分析的基礎(chǔ)之上，基于學(xué)生就業(yè)崗位的工作過(guò)程進(jìn)行分析，從工作崗位出發(fā)，進(jìn)行工作任務(wù)分析，尋找典型工作任務(wù)，然后轉(zhuǎn)換成行動(dòng)領(lǐng)域，再將行動(dòng)領(lǐng)域轉(zhuǎn)換為學(xué)習(xí)領(lǐng)域，最后根據(jù)學(xué)習(xí)領(lǐng)域確定專(zhuān)業(yè)核心課程體系。

1.崗位工作任務(wù)與內(nèi)容分析

通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、問(wèn)卷調(diào)查、上門(mén)走訪、專(zhuān)家實(shí)踐訪談會(huì)等多種方式，對(duì)連鎖經(jīng)營(yíng)管理技術(shù)領(lǐng)域的職業(yè)崗位分布、市場(chǎng)需求、崗位工作任務(wù)及職業(yè)能力要求等內(nèi)容開(kāi)展調(diào)研工作，確定有如下門(mén)店運(yùn)營(yíng)管理、賣(mài)場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)管理、商品管理、人事、促銷(xiāo)、采購(gòu)、企劃等工作崗位，并對(duì)崗位的工作任務(wù)及工作內(nèi)容進(jìn)行分析。

2.歸納出典型工作任務(wù)、工作過(guò)程及能力要求

典型工作任務(wù)是指職業(yè)人在實(shí)際職業(yè)崗位上所從事的具體的、有代表性的工作任務(wù)，典型工作任務(wù)是課程建設(shè)和改革的基礎(chǔ)。根據(jù)連鎖經(jīng)營(yíng)管理專(zhuān)業(yè)對(duì)應(yīng)工作崗位及崗位群實(shí)施典型工作任務(wù)分析，形成典型工作任務(wù)與職業(yè)能力對(duì)照表。

3.歸納典型工作任務(wù)為行動(dòng)領(lǐng)域

根據(jù)能力復(fù)雜程度整合典型。作任務(wù)形成綜合能力領(lǐng)域。連鎖經(jīng)營(yíng)管理專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生未來(lái)主要從事連鎖企業(yè)門(mén)店?duì)I運(yùn)管理、連鎖企業(yè)配送中心、連鎖企業(yè)總部各管理崗位的相關(guān)工作；連鎖經(jīng)營(yíng)管理專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生從事的門(mén)店運(yùn)營(yíng)管理、賣(mài)場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)管理、商品管理、人事、促銷(xiāo)、采購(gòu)、企劃等工作崗位，為連鎖經(jīng)營(yíng)管理專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生主要行動(dòng)領(lǐng)域。

4.行動(dòng)領(lǐng)域轉(zhuǎn)化為學(xué)習(xí)領(lǐng)域

根據(jù)認(rèn)知及職業(yè)成長(zhǎng)規(guī)律遞進(jìn)重構(gòu)行動(dòng)領(lǐng)域轉(zhuǎn)換為課程。連鎖經(jīng)營(yíng)管理專(zhuān)業(yè)將連鎖企業(yè)門(mén)店?duì)I運(yùn)管理、連鎖企業(yè)配送中心管理、連鎖企業(yè)總部管理轉(zhuǎn)換為連鎖企業(yè)門(mén)店運(yùn)營(yíng)管理、連鎖企業(yè)采購(gòu)管理、連鎖企業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)與配送管理、連鎖企業(yè)財(cái)務(wù)管理、連鎖企業(yè)人力資源管理、商品管理等學(xué)習(xí)領(lǐng)域。針對(duì)每個(gè)學(xué)習(xí)領(lǐng)域制定課程標(biāo)準(zhǔn)，每個(gè)學(xué)習(xí)領(lǐng)域的課程設(shè)置若干個(gè)學(xué)習(xí)情境。

二、基于工作過(guò)程的連鎖經(jīng)營(yíng)管理專(zhuān)業(yè)課程體系構(gòu)建

通過(guò)專(zhuān)業(yè)建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)聘任行業(yè)企業(yè)專(zhuān)家、技術(shù)骨干和能工巧匠來(lái)校全程參與專(zhuān)業(yè)建設(shè)，以典型工作任務(wù)和職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，校企共同制定職業(yè)教育人才培養(yǎng)目標(biāo)，共同規(guī)劃專(zhuān)業(yè)發(fā)展、開(kāi)發(fā)課程、編寫(xiě)教材、參與教學(xué)、承擔(dān)教研課題等任務(wù)，按照“專(zhuān)業(yè)與產(chǎn)業(yè)對(duì)接、課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接、教學(xué)過(guò)程與生產(chǎn)過(guò)程對(duì)接、學(xué)歷證書(shū)與職業(yè)資格證書(shū)對(duì)接、職業(yè)教育與終身學(xué)習(xí)對(duì)接”的原則，將行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)資格、崗位職責(zé)、生產(chǎn)過(guò)程等要求融入教學(xué)內(nèi)容；

通過(guò)召開(kāi)專(zhuān)家實(shí)踐訪談研討會(huì)，討論確定各專(zhuān)業(yè)職業(yè)崗位群的典型工作任務(wù)，結(jié)合高職生的認(rèn)知特點(diǎn)和成長(zhǎng)規(guī)律及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，分析學(xué)習(xí)領(lǐng)域，對(duì)原有的課程進(jìn)行了刪減與整合，進(jìn)行基于工作過(guò)程系統(tǒng)化的課程開(kāi)發(fā)，根據(jù)職業(yè)崗位工作環(huán)境和對(duì)象的復(fù)雜程度，形成專(zhuān)業(yè)的系統(tǒng)化課程體系；

通過(guò)組織教師調(diào)研了沃爾瑪集團(tuán)、永輝集團(tuán)、、新華都集團(tuán)等知名企業(yè)，并走訪中國(guó)連鎖經(jīng)營(yíng)協(xié)會(huì)、福建連鎖經(jīng)營(yíng)協(xié)會(huì)等行業(yè)協(xié)會(huì)，了解連鎖經(jīng)營(yíng)管理專(zhuān)業(yè)學(xué)生在職業(yè)成長(zhǎng)過(guò)程中涉及到的主要工作任務(wù)，明確未來(lái)所從事的職業(yè)領(lǐng)域及崗位的社會(huì)需求，分析高職層面對(duì)接的相應(yīng)崗位，制作《主要就業(yè)崗位分析表》、《連鎖經(jīng)營(yíng)管理專(zhuān)業(yè)從業(yè)人員的崗位描述及能力要求表》、《典型工作任務(wù)與職業(yè)能力對(duì)照表》等相關(guān)表格，然后以典型工作任務(wù)為中心，將知識(shí)進(jìn)行重構(gòu)，依“連鎖企業(yè)門(mén)店運(yùn)營(yíng)、連鎖企業(yè)總部、連鎖企業(yè)物流配送中心”三個(gè)部分的工作過(guò)程，優(yōu)化基于連鎖經(jīng)營(yíng)管理專(zhuān)業(yè)業(yè)務(wù)流程的課程體系，并關(guān)注連鎖經(jīng)營(yíng)管理專(zhuān)業(yè)行業(yè)最新發(fā)展動(dòng)態(tài)，實(shí)時(shí)調(diào)整課程教學(xué)內(nèi)容，對(duì)課程體系和教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行重構(gòu)，在多年課程改革的基礎(chǔ)上，基于工作過(guò)程，融入職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)證書(shū)的考核標(biāo)準(zhǔn)對(duì)課程體系進(jìn)行了重組和優(yōu)化，課程體系見(jiàn)下圖。

三、基于工作過(guò)程的課程體系實(shí)踐思考

1.專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)調(diào)研是基礎(chǔ)

福建信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院連鎖經(jīng)營(yíng)管理專(zhuān)業(yè)依托學(xué)院合作辦學(xué)理事會(huì)、系產(chǎn)學(xué)研合作指導(dǎo)委員會(huì)、專(zhuān)業(yè)建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)和專(zhuān)業(yè)教師，組織開(kāi)展了廣泛深入的專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)調(diào)研，了解連鎖行業(yè)企業(yè)對(duì)技術(shù)技能人才需求情況和完成職業(yè)崗位實(shí)際工作任務(wù)所需要的知識(shí)、技能、素質(zhì)要求，以崗位工作任務(wù)和職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，合理地進(jìn)行課程內(nèi)容的選擇與排序，確保學(xué)生在校學(xué)習(xí)與實(shí)際工作的一致性。

2.雙師素質(zhì)是關(guān)鍵

雙師素質(zhì)是基于工作過(guò)程課程體系開(kāi)發(fā)的關(guān)鍵。所有課程內(nèi)容都是針對(duì)工作任務(wù)和工作過(guò)程中所需要的知識(shí)和技能展開(kāi)， 工作過(guò)程知識(shí)成為教學(xué)的核心內(nèi)容。因此教師既要熟悉連鎖企業(yè)工作過(guò)程，又要具有企業(yè)工作的經(jīng)驗(yàn)和較強(qiáng)的實(shí)踐能力。教師才能夠較好地?cái)[脫了學(xué)科體系的束縛，緊緊圍繞職業(yè)活動(dòng)的工作過(guò)程，對(duì)課程內(nèi)容進(jìn)行重組，從而將知識(shí)、能力、職業(yè)素養(yǎng)三個(gè)方面的有機(jī)融合，為學(xué)生就業(yè)奠定良好的基礎(chǔ)。

3.改變傳統(tǒng)的教學(xué)方法是保障

課程體系的改革改變了傳統(tǒng)的以教師講授為主的教學(xué)模式，取而代之的是“以學(xué)生為教學(xué)主體，以學(xué)習(xí)情境為教學(xué)載體，以行動(dòng)導(dǎo)向進(jìn)行教學(xué)”的模式。

采用任務(wù)驅(qū)動(dòng)、項(xiàng)目導(dǎo)向、案例分析、仿真教學(xué)、真題實(shí)作、學(xué)做一體、工學(xué)交替、頂崗實(shí)習(xí)等融通靈活的教學(xué)方法，不僅提高課堂講授的效果，而且從各方面培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)核心能力；通過(guò)通識(shí)教育、校園文化、企業(yè)氛圍等載體培養(yǎng)學(xué)生的素質(zhì)，促進(jìn)了本專(zhuān)業(yè)學(xué)生專(zhuān)業(yè)能力的培養(yǎng)和職業(yè)素養(yǎng)的養(yǎng)成，從而增強(qiáng)高職連鎖經(jīng)營(yíng)管理專(zhuān)業(yè)學(xué)生的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

4.建立評(píng)價(jià)和反饋機(jī)制是調(diào)整培養(yǎng)方案的依據(jù)

工作過(guò)程為導(dǎo)向的課程體系建立是否合理，要建立教師評(píng)學(xué)、學(xué)生評(píng)教、企業(yè)評(píng)價(jià)、社會(huì)評(píng)鑒等多元的評(píng)價(jià)機(jī)制，實(shí)行年度畢業(yè)生質(zhì)量跟蹤調(diào)查，形成人才培養(yǎng)質(zhì)量反饋機(jī)制，了解畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量及用人單位的需求變化，作為各專(zhuān)業(yè)調(diào)整人才培養(yǎng)方案的重要依據(jù)。

四、總結(jié)

自2010年以來(lái)，福建信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院通過(guò)三年國(guó)家骨干高職院校建設(shè)，連鎖經(jīng)營(yíng)管理專(zhuān)業(yè)作為國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)業(yè)群項(xiàng)目，構(gòu)建“知識(shí)、能力和素質(zhì)”三方面并重發(fā)展的人才培養(yǎng)模式，通過(guò)建立“校企合作、閩臺(tái)交流”兩平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“學(xué)做一體、工學(xué)交替、頂崗實(shí)習(xí)、訂單培養(yǎng)” 四結(jié)合，以行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)資格、崗位職責(zé)、經(jīng)營(yíng)過(guò)程等為依據(jù)，以學(xué)做一體、工學(xué)交替、頂崗實(shí)習(xí)、任務(wù)驅(qū)動(dòng)等為手段，以教師評(píng)學(xué)、學(xué)生評(píng)教、企業(yè)評(píng)價(jià)、社會(huì)評(píng)鑒等為途徑，培養(yǎng)具有“應(yīng)用能力、創(chuàng)新能力”的特色連鎖經(jīng)營(yíng)管理專(zhuān)業(yè)人才。

參考文獻(xiàn)：

[1]孫志東.連鎖經(jīng)營(yíng)管理專(zhuān)業(yè)基于工作分析的課程開(kāi)發(fā)實(shí)踐思考.職業(yè)教育， 2011第24期.

篇（10）

（二）營(yíng)運(yùn)資金管理缺乏科學(xué)性，多以經(jīng)驗(yàn)控制。1.對(duì)現(xiàn)金與有價(jià)證券管理不夠，常常造成貨幣資金閑置或不足，有時(shí)現(xiàn)金過(guò)多留滯未能參與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)周轉(zhuǎn)，有時(shí)資金使用沒(méi)有計(jì)劃，加之市場(chǎng)變化瞬息萬(wàn)變，常造成捉襟見(jiàn)肘，影響正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。2.應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率低，賒銷(xiāo)政策未建立或不完善，應(yīng)收賬款比重過(guò)大，資金不能及時(shí)收回甚至形成壞賬。3.存貨控制較差，重財(cái)不重物，存貨周轉(zhuǎn)速度慢，周轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)占用過(guò)多資金。正是由于營(yíng)運(yùn)資金管理缺乏科學(xué)性，資金管理多以經(jīng)驗(yàn)控制，一方面造成生產(chǎn)周轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)占用了過(guò)量的資金，另一方面企業(yè)又缺少資金周轉(zhuǎn)而急于融資，其實(shí)可通過(guò)有效資金管理用最少的資金盡量周轉(zhuǎn)更多次數(shù)，為企業(yè)創(chuàng)造最大的財(cái)富，也可部分解決資金缺口問(wèn)題。

（三）籌資戰(zhàn)略缺失，資金籌集困難，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄。目前很多中小企業(yè)籌融資困難，財(cái)務(wù)經(jīng)理束手無(wú)策，高層疲于融資，甚至不惜負(fù)擔(dān)高額利息民間借貸。中小企業(yè)普遍存在著資金結(jié)構(gòu)單一，籌資渠道狹窄，籌資戰(zhàn)略缺失，籌資決策方法落后，資金籌措盲目等問(wèn)題。其原因有二：1.外部金融機(jī)構(gòu)對(duì)中小企業(yè)的信貸支持不夠，而且為中小企業(yè)貸款服務(wù)的金融機(jī)構(gòu)和中介擔(dān)保機(jī)構(gòu)少之又少，大多數(shù)企業(yè)不能發(fā)行股票債券向社會(huì)公開(kāi)融資，造成中小企業(yè)融資籌資渠道單一。目前主要還是以借款方式為主要籌集資金，就算有信貸支持利率也比大型企業(yè)高出不少，民間借貸的利率更高得嚇人，有時(shí)資金成本甚至高于資產(chǎn)報(bào)酬率。2.內(nèi)部企業(yè)對(duì)資金籌集戰(zhàn)略管理不夠重視，財(cái)務(wù)管理人員未能參與籌資決策，認(rèn)為那是老板的事，孰不知籌資的數(shù)量與結(jié)構(gòu)直接影響企業(yè)效益的好壞，進(jìn)而影響收益分配。因缺少科學(xué)的籌資戰(zhàn)略，導(dǎo)致權(quán)益性與債務(wù)性資金結(jié)構(gòu)不合理，長(zhǎng)短期債務(wù)未適當(dāng)配置，還有過(guò)度負(fù)債或短期債務(wù)長(zhǎng)期投入等問(wèn)題，進(jìn)而影響了企業(yè)盈利能力，侵蝕了企業(yè)利潤(rùn)，增大了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，極易造成資金鏈過(guò)緊，形成財(cái)務(wù)危機(jī)，很多企業(yè)就是因?yàn)橘Y金問(wèn)題而倒閉。

（四）資金的投放與使用缺乏科學(xué)論證與風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控。在企業(yè)資金投資活動(dòng)中，一般以增加企業(yè)內(nèi)部設(shè)施、設(shè)備及其更新改造、擴(kuò)建為主，而對(duì)外進(jìn)行投資、兼并、收購(gòu)、重組等投資活動(dòng)較弱。投資決策方式落后，投資效益評(píng)價(jià)方法單一，對(duì)資金時(shí)間價(jià)值、風(fēng)險(xiǎn)價(jià)值、機(jī)會(huì)成本考慮較少，憑高層經(jīng)驗(yàn)主觀判斷決策，有可行性分析也只是走過(guò)場(chǎng)。投資項(xiàng)目未經(jīng)科學(xué)論證，不考慮自身?xiàng)l件盲目上馬周期性、高能耗、高污染熱門(mén)產(chǎn)業(yè)，對(duì)投資項(xiàng)目的資金籌集結(jié)構(gòu)、來(lái)源、盈利能力等缺少全面統(tǒng)籌規(guī)劃，尤其是對(duì)現(xiàn)金流量的預(yù)測(cè)，原有熱門(mén)產(chǎn)業(yè)因諸多因素經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)常常受限，影響到項(xiàng)目效益或投資失敗。

二、中小企業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期資金管理的應(yīng)對(duì)策略

（一）轉(zhuǎn)變觀念，樹(shù)立資金管理是企業(yè)管理的核心理念。

企業(yè)管理的核心是財(cái)務(wù)管理，財(cái)務(wù)管理的核心是資金管理，資金流是企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)的血液，資金管理好壞直接關(guān)系到企業(yè)的效益與生存，也涉及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各部門(mén)各環(huán)節(jié)。隨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型不斷深化，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)認(rèn)識(shí)到資金管理的重要性，轉(zhuǎn)變落后的財(cái)務(wù)觀念，牢固樹(shù)立資金管理是企業(yè)管理核心的理念。通過(guò)規(guī)范銀行賬戶(hù)管理、建立資金運(yùn)作管理機(jī)構(gòu)、科學(xué)規(guī)劃資金籌集、多形式拓寬融資渠道來(lái)加強(qiáng)資金的管理，節(jié)約資金占用成本，提高資金使用效率，建立起集約化管理的資金運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)。財(cái)務(wù)專(zhuān)業(yè)人員應(yīng)在資金管理中發(fā)揮更大的作用，強(qiáng)化效益最大化觀念，時(shí)間價(jià)值與風(fēng)險(xiǎn)價(jià)值觀念，同時(shí)用前瞻性資金管理來(lái)推動(dòng)企業(yè)效益成長(zhǎng)，走出去和各部門(mén)一同在經(jīng)營(yíng)一線了解資金運(yùn)作情況并解決問(wèn)題，不能在辦公室閉門(mén)造車(chē)，能在問(wèn)題發(fā)生之前就提出解決方案。

（二）強(qiáng)化資金流管理，加速資金周轉(zhuǎn)。

資金流問(wèn)題在企業(yè)經(jīng)營(yíng)中具有相當(dāng)重要地位，影響到企業(yè)效益甚至生死存亡。李寧公司前幾年隨著業(yè)務(wù)規(guī)模的擴(kuò)張，供應(yīng)鏈效率的低下，使得運(yùn)營(yíng)現(xiàn)金流的壓力日益顯現(xiàn)。李寧公司在2003年的平均庫(kù)存周轉(zhuǎn)天數(shù)為161天，而國(guó)際體育用品巨頭耐克和銳步在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的平均庫(kù)存周轉(zhuǎn)天數(shù)分別為84天和64天。從資金使用效率來(lái)說(shuō)，李寧公司只有耐克和銳步的一半左右，在CFO陳偉成先生主導(dǎo)下全力改善庫(kù)存管理，標(biāo)志著供應(yīng)鏈效率的庫(kù)存周轉(zhuǎn)天數(shù)開(kāi)始不斷下降，2004年較2003年下降了23%，達(dá)到124天；到了2005年這一數(shù)字再度下降了27.41%，歷史上第一次沖破100天大關(guān)，只有90天；而2006年上半年又下降到77天。存貨周轉(zhuǎn)天數(shù)的下降，意味著公司現(xiàn)金流的增加，資金效率得以提高。如今李寧公司已經(jīng)成為中國(guó)最大的體育用品生產(chǎn)商，保持著遠(yuǎn)比同行業(yè)迅速的成長(zhǎng)速度，經(jīng)營(yíng)效益得到了持續(xù)的提升。這就是強(qiáng)化資金管理，減少經(jīng)營(yíng)周轉(zhuǎn)占用資金，提高資金效率的成功范例。因此中小企業(yè)應(yīng)科學(xué)制訂資金周轉(zhuǎn)計(jì)劃，重視現(xiàn)金流量表，建立賒銷(xiāo)政策，對(duì)賒銷(xiāo)客戶(hù)信用評(píng)級(jí)，進(jìn)行賬齡分析，完善收款管理方法，加速資金回籠，以科學(xué)方法來(lái)確定存貨資金的最佳結(jié)構(gòu)，提高應(yīng)收賬款與存貨周轉(zhuǎn)率，降低周轉(zhuǎn)天數(shù)，同時(shí)健全財(cái)產(chǎn)物資管理，定期盤(pán)點(diǎn)資產(chǎn)，對(duì)閑置的設(shè)備及時(shí)處置，減少閑置資產(chǎn)占用的資金，提高資金效率。

（三）合理規(guī)劃籌資，保障資金需求。

籌資問(wèn)題是全局性問(wèn)題，并非局限于財(cái)務(wù)部門(mén)，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)與企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展戰(zhàn)略相結(jié)合合理規(guī)劃籌資戰(zhàn)略，再實(shí)施具體的籌資措施。提高企業(yè)信譽(yù)，擴(kuò)大知名度，增強(qiáng)企業(yè)素質(zhì)，建立與金融機(jī)構(gòu)良好長(zhǎng)期穩(wěn)定關(guān)系，是解決籌資問(wèn)題的基本措施。制定資金籌集方案是重要措施，方案應(yīng)對(duì)籌資實(shí)行預(yù)算管理，編制籌資預(yù)算；合理確定籌資規(guī)模，籌資過(guò)多，既造成資金閑置浪費(fèi)，又增加籌資成本，但企業(yè)籌資不足，則影響企業(yè)投資計(jì)劃及其它業(yè)務(wù)的正常開(kāi)展，籌資規(guī)模的確定應(yīng)盡可能運(yùn)用定性、比率、資金習(xí)性預(yù)測(cè)等方法，避免只憑經(jīng)驗(yàn)估算；選定最佳籌資類(lèi)型與結(jié)構(gòu)，按資產(chǎn)負(fù)債經(jīng)濟(jì)屬性不同，在結(jié)構(gòu)上合理配比，用于固定資產(chǎn)和永久性流動(dòng)資產(chǎn)上的資金，以中長(zhǎng)期融資方式籌措為宜；由于季節(jié)性、周期性和隨機(jī)因素造成企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)變化所需的資金，則主要以短期融資方式籌措為宜，如商業(yè)信用、短期貸款等。忌短債長(zhǎng)投，造成資金周轉(zhuǎn)不必要的緊張。在實(shí)際籌資運(yùn)作中應(yīng)選擇多渠道籌集，善于使用新型金融工具，適當(dāng)?shù)剡x擇一些門(mén)檻較低的股權(quán)融資方式和債務(wù)融資方式，靈活選擇金融機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)與擔(dān)保中介公司溝通，積極運(yùn)用銀行借款、內(nèi)部融資、賒購(gòu)、預(yù)收貨款、票據(jù)貼現(xiàn)商業(yè)信用等方式。嘗試融資租賃，實(shí)物典當(dāng)或股權(quán)典當(dāng)?shù)刃峦緩健?/p>

（四）謹(jǐn)慎投資，適度理財(cái)。

時(shí)間價(jià)值與風(fēng)險(xiǎn)價(jià)值觀應(yīng)充分體現(xiàn)到資金的投放與使用當(dāng)中去。積極運(yùn)用財(cái)務(wù)分析方法對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行可行性財(cái)務(wù)分析，針對(duì)項(xiàng)目投入產(chǎn)出效益，經(jīng)營(yíng)與財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)及項(xiàng)目所需資金籌集結(jié)構(gòu)方式，收益分配等進(jìn)行多方論證考評(píng)，分析利弊，比較多種備選方案。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理，實(shí)施動(dòng)態(tài)跟蹤，以控制投資風(fēng)險(xiǎn)。資金投放方向上應(yīng)突破傳統(tǒng)內(nèi)部改造、更新的單純實(shí)物投資，拓展投資渠道、方式、方法，加大對(duì)股權(quán)、證券的資本運(yùn)作力度，積極讓閑置資金發(fā)揮作用，適勢(shì)理財(cái)，可選擇短期安全的債券、通知存款、貨幣型基金等形式，在不影響企業(yè)資金周轉(zhuǎn)條件下還可創(chuàng)造一定的收益。

（五）充分運(yùn)用科技手段，保障財(cái)務(wù)信息真實(shí)準(zhǔn)確，創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理方法。

會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)和會(huì)計(jì)信息是最基礎(chǔ)的財(cái)務(wù)信息，真實(shí)可靠的會(huì)計(jì)信息報(bào)告是對(duì)經(jīng)濟(jì)狀況的全面反映，為資金管理決策提供信息支持，若信息失真必然導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理失誤。為了及時(shí)掌握信息，保證信息的質(zhì)量，要充分運(yùn)用計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和現(xiàn)代信息技術(shù)建立以電算化為平臺(tái)的會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)，為資金管理提供堅(jiān)實(shí)的支撐。其主要內(nèi)容就是通過(guò)統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度、規(guī)范核算流程、統(tǒng)一會(huì)計(jì)應(yīng)用軟件、構(gòu)建信息平臺(tái)、實(shí)施財(cái)務(wù)報(bào)告、強(qiáng)化信息制度管理等基礎(chǔ)工作來(lái)實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理的網(wǎng)絡(luò)化與電子化。同時(shí)創(chuàng)新性地在資金管理中引入現(xiàn)代數(shù)學(xué)模型充分運(yùn)用現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)分析方法，提高資金管理科學(xué)性。

（六）大力加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理人才的培養(yǎng)。