工程項目合同管理重點匯總十篇

序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦十篇工程項目合同管理重點范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

工程項目合同是基于工程項目建設，對項目發包方，承包方及其他參與主體就各方的責任及義務加以明確規范的協議等文件。在工程項目合同管理環節，業主方起到承上啟下的重要作用，在工程項目的組織及建設中發揮了主導作用，應注重強化工程項目業主方全面合同管理，以保障工程項目效益。

一、工程項目業主方全面合同管理基本概述

工程項目業主方合同管理是在工程項目的建設方及投資方之間，本著工程項目建設的總體目標，與工程項目設計方、施工方、監理方及其他參與方共同簽訂的合同，以及該合同執行、評價及管理的總流程[1]。工程項目業主方合同管理的內容主要涵蓋如下方面：第一，工程項目前期各項工作的統籌安排。如工程項目投招標管理、項目設計方資質審查及設計方案的論證等。第二，工程項目中期施工環節的合同管理。如工程項目施工質量、工程量清單計量、支付管理、施工進度管理、施工安全管理及施工監理管理等。第三，工程項目后期環節的合同管理。這一環節主要涉及對工程項目進行驗收，如有質量問題，應對項目建設單位及項目承包單位的質量責任范圍進行劃分。

二、工程項目業主方合同管理的常見問題及難點

工程項目業主方合同管理的問題及難點，主要體現在以下幾方面：

第一，工程變更。工程變更涉及到施工變更及合同變更，施工變更中，主要是新增工程量及由此帶來的工程項目單價提升。合同變更主要是由施工變更而導致工程合同出現了新增工程細目，而新增工程細目又會增加工程項目的單價，由于直接關系到工程項目承包方的直接利益，因此，在對新增工程細目補充單價進行審定時，存在一定的難度。這里所說的難度一方面包括在新增工程細目補充單價的確定上，工程承包商出于自身利益，往往將補充單價設定的過高，另一方面也包括補充單價在內容構成上較為多樣，而各部位補充單價的編制及審定如無明確依據，極易導致工程項目業主方在應對合同變更時陷入被動。

第二，工程項目索賠。工程項目索賠是工程項目合同管理的延伸，工程項目索賠的主體既可以是工程業主方，也可以是工程項目承包方。作為工程業主方來說，其主要根據合同規定，對工程承包方的不履約行為及帶來的質量及風險損失進行索賠，如因工程項目承包商及分包商違約而出現的工程質量不合格，工程施工進度拖延等情況，進而增加工程項目成本及周期；工程施工中由于設計環節出現誤差而導致變更等。作為工程項目承包方而言，由于工程項目及工程環境出現變化，如因法律、政治、技術等要素的制約影響而導致工程項目出現施工費用及施工周期的變化等，工程項目承包商可進行索賠。在合同索賠處理上，如出現合同條款不明確，語焉不詳等狀況，極易加大工程項目業主方合同管理難度。

三、工程項目業主方合同管理的基本原則及管理的側重點

（一）工程項目業主方合同管理的基本原則

工程項目管理涉及到工程項目業主方、工程項目施工方及工程項目監理方，各方所處的位置及其利益聚焦點存在一定的差異性，工程項目業主方應注重將合同管理作為調節工程項目施工方、監理方的手段，以保障工程項目能夠實現質量、成本、進度、效益的協調統一。工程項目合同管理中涵蓋了合同訂立、合同履行、合同變更、合同解除、合同終止等諸多內容，作為工程項目業主方而言，其在合同管理中應堅持公平公正、系統全面、動態管理的原則，將合同審查、合同監督及合同控制作為開展合同管理工作的主要途徑。

（二）工程項目業主方合同管理的側重點

在工程項目合同中，業主方和工程承包方是合同的兩個主體，工程承包方要根據合同管理內容，對施工組織實施環節的質量及責任加以控制及履行，而工程業主方要本著公平公正的原則，借助工程價款結算對施工質量及責任加以考核及管理。

在工程項目業主方工程結算管理中，主要有工程項目前期結算、工程項目中期結算及工程項目的最終結算三個階段。其中，工程項目中期結算及最終結算較為重要，工程項目中期結算主要是指當工程承包方根據施工合同規定，在工程項目的部分工程量完成后，工程業主方對其工程量的實際完成部分進行核實后，在將預付款扣除其他需扣除費用后，向工程承包方支付的費用[2]。在工程項目中期結算中，要注重以下要點：第一，工程中期結算中的工程量要以實際完成為準，如超出合同工程量，要以現場簽證單、變更材料及相應審批資料。第二，如已完成工程量中存在質量問題及缺陷，要將其排除在結算范圍外。第三，在工程量計量、統計及結算支付等環節要遵守合同規定，不能進行程序簡化。第四，對應扣除款項及不符合結算要求的款項不予結算。而工程項目最終結算是工程項目業主方在工程項目竣工驗收后，在已完成竣工決算的基礎上支付的款項。在這一環節中，工程項目承包方在對工程量進行測算后，形成竣工結算報告并提交給工程項目業主方，工程項目業主方應對工程承包方的質量缺陷部分、應扣款項加以清查并扣除后，再向其支付款項，對各結算科目要確保數據準確。

四、提高工程項目業主方全面合同管理質量水平的措施

（一）深化工程項目業主全面合同管理理念，增強合同管理人員素質能力

首先，作為工程項目業主來說，工程項目建設進入了一個市場化及風險化時代，應深化全面合同管理理念，提高法律意識，增強風險防范觀念，要注重以法律手段維護自身的合法權益。其次，在提高對工程項目業主方全面合同管理重要性認識的同時，應通過培訓強化本單位合同管理人員的綜合素質，應組織相應的合同簽訂、執行及管理等專項培訓，提高其合同管理水平，從而防范合同管理風險。

（二）建立健全工程項目業主方全面合同管理的制度機制

工程項目的合同管理應貫穿到工程項目建設的全過程，工程項目業主方應圍繞工程項目建設目標，對工程項目的設計、施工組織、竣工驗收等環節建立操作性及可行性較強的合同管理制度，使其涵蓋合同洽談、合同擬定、合同評審、合同簽訂、合同履行、合同變更、合同終止等流程。與此同時，工程項目業主方要建立合同簽訂、履行及終止的動態化管理機制，以使工程項目實現投資、質量、安全、效益的協調統一。

（三）細化合同管理各個環節，提高合同管理質量

1.工程項目合同訂立環節。在工程項目合同訂立前，工程項目業主方應按照《投標招標法》及相關的工程合同法律法規，對工程項目的發包方式、合同價款的調整范圍及條件、合同文本的形式等加以明確，并結合工程項目特點，在招標文件中列出主要合同條款。此外，在工程項目合同訂立前，還要對工程項目的設計方案進行詳細審查，以為后期合同管理做好鋪墊。

2.工程項目合同實施環節。在工程項目合同實施中，工程項目業主方應行使在施工質量檢查、項目工程量計量及確認、施工進度控制管理等方面的職責[3]。如工程項目業主方將合同實施交由工程甲方負責，則工程項目甲方要全面履行其合同管理職責，尤其要注重對工程項目的現場施工質量進行嚴格控制，對重點及關鍵工序強化質量監管，最大化地減少工程變更、工程延期及工程索賠發生的幾率。

3.工程項目合同評估環節。在工程項目合同的評估環節，主要是對合同管理情況進行必要的總結，分析管理過程中存在的問題，對工程項目合同管理經驗加以整理，以便于后期更有效地實施工程項目業主方合同管理實踐。

（四）對工程項目業主方合同管理中的常見問題及難點加以防控

首先，針對工程變更，工程項目業主方要對變更部分進行審核，然后依據合同內容，確定工程變更是否成立。如工程項目招標文件及合同中明確規定了工程量變化不予計量的，發生工程變更時，則變更無效，這就需要工程項目合同管理人員熟悉掌握合同內容[4]。其次，針對補充單價的確定，工程項目業主方應對補充單價的確定范圍及原則在招標文件中加以先期說明，以便為后期可能出現的變更處理提供參考，補充單價水平編制應符合投標水平。第三，在工程項目費用索賠上，工程項目業主方應嚴格按照合同規定履行合約，對各類施工風險要素加以評估，將工程索賠概率降至最低。

五、結語

工程項目業主方在進行合同管理時，應堅持全面、整體、動態管理的原則，在工程項目合同簽訂、執行、評估等環節進行精細化管理，著重對工程項目合同管理中的難點加以預防及化解，以此保障工程項目能夠在合同的指導下有序開展，實現工程項目質量、效益、管理的優化提升。

參考文獻

[1]章立人，顧伯興.淺談建設工程中業主方對施工合同的管理[J].科技創新導報，2010，（15）：214.

篇（2）

［摘要］隨著政策紅利的釋放，在未來的幾年，國家重點建設將調整到工業化、新型城鎮化建設。在城市建設中，路橋工程的施工是必不可少的組成部分。近些年來，路橋工程建設得到了快速的發展，而在此建設過程中關于路橋工程項目合同管理是一項非常復雜的系統工程。合同管理水平直接關系著整個項目的運作和目標的實現。本文通過對路橋工程項目合同管理進行分析，提出了一些合同管理中需要留意的問題以及對策。

［

關鍵詞 ］路橋工程；項目合同；合同管理

［DOI］10.13939/j.cnki.zgsc.2015.35.184

1路橋工程項目合同管理概述

路橋工程項目合同屬于經濟合同，是承發包雙方為實現路橋工程建設目標，明確相互責任、義務和權利關系的協議。路橋工程項目合同管理是對項目合同中相關合同的訂立、履行、變更、解除、轉讓、終止以及審查、監督、控制等一系列行為的管理，是企業項目工程管理的重要組成部分，企業經營活動中伴隨著合同的簽訂、履行、變更、解除等，合同管理關系著企業的正常運行。

2路橋工程項目合同管理需留意的問題

2.1與合同相關的法律法規不盡完善

商人往往更注重的是利益，路橋施工的盈利也是路橋承包商追求的目標之一。因此許多承包商會為了謀取更多的私利，想盡一切辦法，甚至是鉆法律條款的空子。

任何東西都是隨著時代的不斷進步，而不斷得以完善，法律也是一樣。這就為不少承包商留了空子，表面上看并沒有違反法律，本質上卻擾亂了市場運作規律。久而久之，會制約我國路橋建設的正常發展，甚至是經濟的發展。法律不可能窮盡所有的可能，所以還要有道德的輔助。

2.2合同文本存在的一些問題

2.2.1合同內容存在的問題

（1）合同內容不嚴謹。不嚴謹就是不準確，容易發生歧義和誤解，導致合同中規定的權利和義務不明確，難以履行或引起爭議。依法訂立的有效的合同，應當體現合同雙方的真實權利與義務，而這種體現只有靠準確明晰的合同文字。所以說，合同講究的是咬文嚼字。

（2）只有從合同而沒主合同。主合同是指能夠獨立存在的合同，從合同則是指在主合同成立的前提下方可成立的合同，沒有主合同的從合同就是沒有依據的合同，是“無源之水”，是不存在的。

（3）合同條款不全面、不完整，有缺陷、有漏洞。常見的漏洞往往會引發不必要的合同糾紛，有些合同只講好話，不講丑話，只講正面的，不講反面的，不盡全面，一旦發生違約，在合同中是看不到關于違約處理條款的。

2.2.2合同簽訂后沒有進行合同交底

許多單位在簽訂合同時，公司總部一直都很重視，一旦合同簽訂后，就像是萬事大吉了，對合同分析和合同交底往往不夠重視，甚至忽視了這項工作，合同簽訂與合同執行嚴重脫節，簽訂后的合同僅僅是二者合作關系的證明，合同內容已無人問津，項目職責僅靠項目負責人進行傳達，項目執行人員只知其相關工作職責，而對合同總體情況的了解少之又少，甚至完全不了解合同的具體內容，給日后的合同糾紛埋下了隱患。

2.2.3合同執行過程中忽視變更管理

本應變更合同的沒有變更，在履行合同過程中合同的變更是很正常的事情，但是不少負責合同履行的管理人員缺乏這種及時變更合同的意識，結果導致了不必要的損失。合同變更包括合同內容變更和合同主體變更兩種情形。合同變更的主要目的是通過對原合同的修改，保障合同更好地履行和更輕松地實現目標。

2.3缺乏人才以及相關合同管理的培訓

在發達國家，對工程項目合同的具體管理一般由資深的工程師等專業性人才完成，工程項目合同管理是一項專業性、技術要求很高的工作，他們不僅要有專業的法律知識，還要通曉工程項目的運作規律。現階段，我國不少路橋工程項目合同管理機構缺乏專業性人才，缺乏系統的法律知識和專業知識，他們只會解決一些簡單的合同糾紛，對于稍微復雜點的合同糾紛就無從下手。

3解決路橋工程項目合同管理中問題的對策

3.1制度為先，讓管理活起來，嚴下去

規范的管理是提升企業效益的關鍵，建設單位應以穩健經營、嚴格管控、抓緊轉型的發展思路，狠抓企業基礎管理工作，從建立健全各項規章制定入手，結合路橋專業施工特點，制定了施工管理、安全、質量及文明施工等一系列管理制度，樹立起制度至上的理念。不斷完善制度，并嚴格遵守制度，是企業經久不衰的法寶。

3.2規范路橋工程項目合同范本

合同范本是用來約束合同簽訂雙方權利和義務的，但是目前的路橋工程項目合同大部分施工合同條款是針對發包方制定的，重點強調承包方的義務，對發包方的制約性條款少之又少，特別是關于違約賠償和處罰條款，引起了許多不必要的糾紛。為了規范路橋建設市場的合同管理，國家相關部門出臺了合同示范文本，以約束建筑市場的合同，規范合同管理。明確合同簽訂雙方的責任、權利和風險，同時相關部門要加強執法力度。

3.3提高合同管理的人才培訓和文化素養

文化是一只無形的手，如何讓文化內化于心，外化于行，這是個大問題，一個成立多年的老企業，能夠在紛繁復雜的各個歷史階段不畏艱辛、跋涉前行，文化積淀的引領不可小覷。總部搬遷、整體改制、機制再造、平臺構建等重大舉措能夠在我國建筑行業平穩順利地完成，得益于其六十多年來的文化沉淀。從另一個方面講，也足以說明我國建筑行業十分重視企業文化的傳承與發展。

在文化傳承上，要設定企業文化的主心骨，團結企業內部人員是關鍵，讓員工享受奮斗的過程，這是一種無形的動力，動力就是爆發力，它就像是一雙無形的手推動著企業的發展。在企業文化創新上，要敢于承認落后，善于直視落后并扭轉落后局面，時代在變，相應的文化也要隨之改變，這樣才能讓路橋工程項目合同管理更上一層樓。

對合同管理人員的素養的提升是企業合同管理的核心工作，主要有以下幾個方面的做法：首先，對合同管理人員的選拔要嚴格，采用優勝劣汰原則，選擇足夠優秀的人才勝任此工作；其次，對所選人員進行專業培訓，選的人員就算再優秀，若是與該企業脫節，那也是白搭，所以，根據市場和企業的需求，對選拔的人員進行在職培訓，擴充專業知識，尤為重要；最后，對在職人員進行定期測試以及定期定向培訓，培訓要有針對性，針對員工弱點進行分撥培訓，讓合同管理人員跟著時代變化，適應時代的要求。

4結論

綜上所述，路橋工程項目合同管理是路橋施工管理中的核心管理工作，建設單位不僅要加強路橋工程項目合同方面的管理，保障合同雙方的權利和義務，規范路橋工程施工，而且應實現科學施工、依法施工的和諧氛圍，促進我國路橋建設健康發展。

篇（3）

中圖分類號：F284 文章編號：1009-2374（2016）36-0240-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2016.36.118

合同管理是電力工程建設單位的重要管理內容之一，嚴格規范的合同管理對于提升電力企業的良好社會形象、監控工程建設風險、降低建設成本等具有十分重要的作用。成本控制是電力行業工程建設的重要管理內容，也是貫穿整個建設項目從招標到項目竣工驗收的重要管理手段。成本控制已經成了全面成本管理的重要內容，在實際工程建設過程中，合同管理與成本控制有著密切的聯系，做好合同管理，對于工程建設的成本控制也有十分重要的作用。

1 合同管理在電力行業工程建設中的作用

1.1 合同管理與招標工作的聯系

對于電力工程建設單位來說，在工程建設過程中，要做的就是編寫項目招標文件，根據現階段招標合同要求規范，招標合同包括報價清單、項目預算以及具體施工組織設計等，同時也設定了合同的三大基本要求：第一，工期，主要包括電力建設項目工程的總工期，工期的開始時間、結束時間以及一些細分項目工程的建設時間等，其中施工進度計劃應該包括在內；第二，價格，合同中關于價格的條款，應當列明工程建設的總價款以及各項目的單項價格；第三，工程項目的建設質量、規模和范圍，都應當在合同文本或附件中明確表示，而合同管理其主要就是對項目施工過程中的具體活動進行管理，從而滿足上述三大基本要求。在編制合同文件時，要綜合考慮建設項目的實際情況，提高對項目建設每一環節的質量控制水平，對合同中一些特殊事項，要做出明確的說明，防止出現招標合同的不嚴謹、不規范的情況，做好招標風險防范，可以說合同文件的編寫是招標工作的重點基礎內容，科學合理的合同文件有利于招標工作的順利進行。

1.2 合同管理與工程項目管理的關系

合同管理工作是整個工程項目管理的核心工作，工程項目管理圍繞著合同管理而進行。合同管理是整個工程項目管理的立足點，是招標企業對一個工程項目的施工過程及成果進行計劃、組織、指揮、協調和控制的依據。工程項目管理是合同管理的具體實踐，工程項目管理要嚴格按照合同條款來執行。合同管理對整個工程項目的實施起總控制和總保證作用，工程項目實施的全過程和各方面都需要與之配合。

2 電力行業工程建設中合同管理及成本控制存在的問題

2.1 合同管理不規范、不夠科學

在調研中發現，一些電力企業對于工程建設合同的管理，存在很多不規范、不科學、不嚴謹的地方。合同的相關條款，與實際工程建設情況不符或者是一些政策法規方面的文件，由于實際原因做了調整，但是在合同中，沒有得到及時的糾正。一些紙質文本合同的資料信息，記錄比較粗糙，條款中對于技術方面的內容不是很明確，建設工程項目的數據資料不全面，一些建筑材料施工工藝參數不夠精確，合同及相關文件的管理，沒有科學規范的程序。

2.2 對工程成本管理認識上的誤區

一般電力企業對于成本管理，就認為只是企業計劃部門與財務部門的事情，但是我們知道，電力行業的工程建設，管理人員與一線生產人員都是成本管理者。可以說，施工項目經理對成本管理發揮的作用要比財務人員大的多。另外，一些技術負責部門，對成本管理也認識不到位，認為技術部門只負責技術研究即可，對施工項目的成本管理，沒有形成正確的認識。工程成本管理其實是貫穿在整個施工過程中的重要管理內容，沒有正確的成本控制意識，對于電力企業來說，不利于其降低施工成本。

2.3 企業體制不夠健全和完善

由于電力企業相關體制機制的不夠健全、不夠完善，導致在工程建設過程中，出現一些不規范的合同管理，最終會反映到實際項目建筑質量上，導致項目工程質量不合格，影響電力企業的形象和經濟效益。不健全的管理體制，對于成本控制以及合同管理方面存在的漏洞，也不能及時糾正，相關的施工作業行為沒有得到有效的監督。

2.4 對建設工程項目的成本重視不足

電力行業的建設工程，一般以規模較大的國有建筑企業施工較多。在激烈的市場競爭中，一些企業為了拓展自身業務規模，就故意壓低投標價格來中標，而后期實際施工過程中又找理由增加工程量，導致最終的結算金額超出了合同價款，這些也導致了電力企業工程建設成本的增加。建設單位在招標工作中，對項目的整體成本不夠重視，合同管理中沒有貫穿全過程成本控制理念。

篇（4）

關鍵詞：

建筑工程；工程合同；合同管理

1前言

隨著我國市場經濟的繁榮，建筑行業迎來了其繁榮發展的階段，不僅規模和數量上有所發展，而且在建筑企業內部的管理以及施工技術方面也有了質的飛躍。并且隨著建筑工程領域競爭的加劇，越來越多的建筑企業認識到合同管理的重要性。建筑工程項目所具備的特點決定了合同管理對于項目的任何一個參與方而言都至關重要，是其維護自身合法權益的重要保障。而且由于建筑工程受自然氣候等條件的影響較大，工程實施過程中存在的風險因素較多，項目發承包雙方之間的糾紛屢見不鮮，而作為解決糾紛和矛盾的最根本的依據，建筑工程合同在工程項目實施過程中所扮演的角色非常重要，既能夠有效的解決發承包雙方之間的矛盾，維護各自的合法利益，同時又能夠為工程項目的順利實施提供更好的保障。

2建筑工程合同的重要性

合同是具有法律效益的協議，對于合同雙方而言具有約束作用，合同之中明確的規定了合同雙方的權利和義務，將工程項目實施過程中可能出現的問題給予了解決的方案和措施。建筑工程項目較比于其他項目而言，其具有的復雜性和風險性更多，未知因素也較多，這就決定了建筑工程合同對于項目各參與單位的保障性作用。而且由于建筑工程項目往往具備周期長、施工過程種類多以及技術復雜性高等特點，建筑工程合同所包含的條款更為繁雜，涉及到的范圍也更為廣泛。完善的施工合同能夠有效的劃分發承包雙方之間的權利和義務，能夠讓雙方在更為平等的基礎之上發揮其應有的作用，確保工程項目能夠順利的實施。而且由于建筑工程項目往往涉及到的風險因素較多，可能出現的影響工程項目順利進行的因素也較多，因此完善的合同能夠將利益和風險進行更好的劃分，保護發承包雙方的工程參與積極性，并且以具有法律效益的手段來解決發承包雙方之間的利益糾紛，維護工程項目目標的實現。

3建筑工程合同的特點分析

3.1合同簽訂內容容易出現歧義

建設工程合同應當具有嚴謹性，因為其具備約束合同雙方的法律效力。合同之中應當明確的規定雙方的權利和義務，違約責任等等，要以明確的方式將雙方所應當付出和得到的東西進行規定。但是建筑工程實施周期較長，其間可能發生的引起合同雙方利益變動的因素又較多，在合同簽訂之時難以有效的預料合同履行過程中出現的各類問題。因此往往在合同履行的過程中，出現了突發的狀況，合同雙方經常會因為責任歸屬的問題而產生歧義。

3.2合同管理的范圍較廣

建筑工程項目所涉及到的領域很廣，其中所涉及到的部門、單位也很多。其中業主單位、施工單位作為工程項目最為主要的參與單位，其合同管理內容更為復雜，所涉及到的協調關系也非常多。因此建筑工程合同在管理的過程中需要確保各單位認真履行職責并且相互協調配合，以合同管理的方式來規范項目各參與單位的合同行為，維護工程項目的共同利益。

3.3建筑工程實施周期較長

建筑工程合同實施周期長的特點完全是由于建筑工程項目特點所決定的。一項工程從決策到最終的運營可能需要幾年的時間，這期間所涉及到的工程合同不僅種類繁多，而且許多合同的周期都非常長。這就決定了建筑工程合同管理的工作是一個漫長的過程，需要與工程項目實施的過程同步，而且建筑工程合同管理還要綜合考慮諸多因素，每一個工程項目實施周期階段，都會有不同的工程合同簽訂，這其中的協調性和配合性都很重要，稍有疏忽就會造成工程項目的經濟損失。

3.4工程合同容易出現變更

如前文所述，建筑工程項目的實施周期較長，其間可能發生的不可預見的因素較多，因此工程合同經常會隨著工程項目實施的實際情況而有所變更。因此在建筑工程合同管理的過程中，合同管理人員應當秉承動態管理的原則，根據工程實際情況而調整合同管理的策略，對于補充合同和變更合同的條款和內容進行認真審查和管理，根據工程的實際情況簽訂更有利于合同雙方的工程合同，確保建筑工程項目能夠順利的實施。

4建筑工程合同管理中存在的問題

4.1法律意識淡薄

合同法所規定的合同最為基本的原則就是公平、公正，而由于建筑工程領域競爭的激烈，許多建設單位有意違背建筑工程合同的公平和公正的原則，刻意的在合同條款之中回避或者是轉移風險。這樣的行為很容易造成施工單位的項目參與積極性降低，甚至是危害建筑工程項目的整體質量。甚至也有的發承包單位簽訂“陰陽合同”，這樣的行為不僅嚴重的影響了建筑工程市場的秩序，而且很容易造成合同雙方難以挽回的經濟損失。另外還有違法轉包、違法發包等行為的存在，這類法律意識淡薄的合同管理行為嚴重的擾亂了建筑工程市場競爭的有序化。

4.2合同管理人員整體水平不高

建筑工程項目的特點決定了建筑工程合同管理的特殊性，管理人員既要具備合同管理方面的專業知識和職業能力，同時也要具備建筑工程方面的知識。這樣的合同管理人員才能夠更好的配合建筑工程項目的實施，以合同管理為手段來調動項目各參與單位的積極性。但是現階段我國建筑工程領域的許多合同管理人員的素質并不高，專業技能水平也較低，而且許多建筑單位的合同管理人員數量明顯不足，不足以完成有效的建筑工程合同管理的工作。

4.3缺乏完善的合同管理制度

現階段的建筑工程領域，合同管理制度的不完善是許多建筑工程合同管理問題的根源。許多建筑企業認識到合同管理的重要性，但是卻并沒有制定較為完善的合同管理制度，而且行業內部的合同管理工作也缺乏必要的理論性依據，這就使得許多建筑企業憑經驗實行合同管理工作，甚至有的企業完全沒有相應的合同管理制度，無法做到合同管理過程中有效的監督和考核等等，這就難免會使得建筑工程合同管理的執行力度大打折扣，也為建筑工程項目有序的進行蒙上了一層陰影。

5建筑工程合同管理的有效措施建議

5.1提高法律意識

建筑工程合同只有在符合合同相關規定的基礎之上才能夠維護合同雙方的利益。對于這一點許多建筑企業應當給予高度的重視。在簽訂工程合同的時候要本著合法的基本原則。對于“陰陽合同”、違法分包、轉包等行為的工程合同，并不具備法律效力，也不能作為維護合同雙方合法利益的憑證。因此對于建筑企業而言應當積極提高自身的法律意識，對于工程合同的內容從法律的角度來加以審查，形成依靠法律維護自身利益的意識，提高合同管理的認識。

5.2建立完善的合同管理制度

合同管理工作執行力度的關鍵在于是否擁有一套完整的合同管理制度，作為建筑企業而言應當積極的完善自身的合同管理制度，以此為依據來規范自身在工程項目實施過程中的合同行為。建立完善的合同管理流程，建立相應的監督和考核體系，實行責任制度，調動合同管理人員的工作積極性。另外也要設置專門的合同管理執行機構，配備專業性的合同管理執行人才，確保合同管理的有效性和科學性，針對于發生的或者可能發生的合同變更要及時處理，并監督變更合同的執行情況，做到及時有效的應對。

5.3培養專業性的合同管理人員

建筑工程合同管理需要專業性的人才作為保障，作為建筑企業而言除了提高自身法律意識以及完善合同管理制度之外，還應當注重培養專業性的合同管理人員，建立專門的培訓體系，加強對于合同管理人員的法律素養培養，并對合同管理人員的建筑知識進行重點培養，全面提高合同管理人員的綜合素質，使其能夠更好的配合建筑工程合同的實施，從合同管理

6結語

隨著我國建筑工程領域的不斷發展，建筑工程項目管理的內容也越來越多，有效的合同管理顯然對于工程項目的順利實施具有很重要的意義。而且隨著我國建筑市場逐漸的規范化和法制化，合同管理的重要性更是得以凸顯，越來越多的建筑企業重視合同管理工作。針對于現階段建筑工程領域合同管理工作中存在的問題，建筑企業應當積極的結合于自身的實際情況來結語有針對性的解決，提高合同管理工作在其工程管理工作中的分量，以合同管理的方式來更好的確保自身的合法利益。并且加強合同管理制度的建立和完善，認真總結和吸收合同管理過程中的經驗和教訓，合理的運用合同管理來規避不必要的風險，最大化的實現自身的合法利益。

篇（5）

合同管理由始至終都存在于城市軌道交通工程項目的管理全程中。由于城市軌道交通工程結構繁雜、風險性較高和參建單位較多，在建設階段或多或少都存在各類糾紛問題，為減少問題的出現，所有參建單位應共同遵守項目合同中的約定，強化項目合同在建設全程中的管理作用，最大限度減少項目實施過程中的風險因素，實現社會和經濟雙重效益的有效提升。本文列舉了某軌道交通工程項目實例，根據合同管理的要點對合同管理在項目進程中的實施情況進行了分析，針對當中存在的問題提出了相應改善建議。

1城市軌道交通工程項目合同管理要點

1.1事前防范

先審查合同中相對利益方的參建資格，包括允許經營的范圍、具備相應的等級資質、安全許可的有效期限、財務水平現狀、技術管理的能力水平等。再根據相關評審制度的要求，由專業法務人員對業務部門草擬的合同進行全面審查，包括合同的關鍵性條款、違約處理的方式等方面。再確認保證金制度執行情況，根據相關制度的要求提交履約保證金，在其提供履約保證金后完成合同的簽訂。

1.2事中控制

合同管理中的事中控制環節主要是監管合同的履行情況，跟蹤合同的履行過程，作好記錄并進行評價，針對履約過程中出現的糾紛問題及時通過協商加以解決。協商時，對于原合同中明確的義務和責任的履行結果加以督促，避免出現違約現象；對于原合同未明確的義務和責任協商達成一致后，及時完善合同作補充協議處理；協商不能達成一致的，按合同約定的爭議解決方式處理。

1.3事后應對處理

合同管理中的事后處理環節主要是為了應對合同的履行變化情況，針對違約行為采取相應的應對措施，業務部門在發現相關行為后應及時報之法務部，同時上報給相關領導，結合合同的相關約定進行事后處理。處理完畢后，總結經驗，優化合同條款，在后續的合同管理中約定明確，盡可能規避風險。

2城市軌道交通工程項目合同管理現狀

2.1項目基本情況

某軌道交通工程項目組建于2016年，線路全長約19.493km，均為地下線。共設車站17座，最大站間距1.708km，最小站間距0.732km，平均站間距1.161km。具體施工項目有土建、安裝、設備采購、車輛購置、工程咨詢、勘察設計、保險、征地拆遷、管線遷改、交通導改等。截至日前簽訂的合同類型較多，數量達到830來份，總投資接近百億。

2.2合同管理辦法與執行

目前，某軌道交通工程在合同管理方面，重點在于建設期上，對于運營期本文將不做細述，相關合同主要有4種。

2.2.1招標項目合同某軌道交通工程的初始建設階段，均是以《合同管理辦法（試行）》為依據簽訂的合同，后期對其做過多次修訂處理，以適應建設過程的變化要求，通過調整修訂逐步規范對建設過程的有效管理，以減少潛在的風險發生。在制定合同范本時需根據工程的實際情況，制定出項目的建設標準，具體包括土建施工、設計、機電設備采購等不同類型的項目，以達到法律風險防控的目的，確保合同能夠順利地履行。截止當下簽訂的招標項目合同共有27種類型，且符合合法性、及時性和有效性的合同簽訂要求。

2.2.2非招標項目合同修訂后的《合同管理辦法》對非招標項目的委托范圍進行了界定，使合同管理更具完整性，小額項目的委托問題得到有效解決。修訂后的辦法對非招標項目合同的談判、比選、討論和會簽等相關活動有明確的規定，使得非招標項目的實施過程有章可循、有法可依，管理更規范、更科學。

2.2.3管線拆除及遷移補償合同管線的改遷是一個繁雜的工程，對修訂后的《合同管理辦法》針對管線遷移等前期工程合同提出了補充要求。當下各管線權屬單位的情況不同，在管線遷改上采用了框架合同與委托單相結合的方式，為同類管線遷改費用的結算起到了保障作用，使其更具同步性和一致性，相關流程得以簡化，委托和改遷的速度得到了提升，主體工程也獲得了充足的施工時間。目前執行的大標段管理模式，直接將前期工程納入土建工程合同中同步管理實施，進一步提高了執行效率。

2.2.4專業分包合同專業分包工程是合同管理的重點部分，針對分包工程制訂專門的管理辦法加以強化合同的履約效果，簽訂的專業分包合同中作有備案和定期審查的要求，采用了資料審核和現場檢查相結合的制度管理方法，在備案中提出全面合理的管控要求，確保了專業分包合同備案的有效落實。

3城市軌道交通工程項目合同管理存在的問題

3.1合同條款存在缺陷

此工程的土建施工合同約定工期為計劃工期，但對實際工期與計劃工期出現較大偏差時如何處理未做明確約定。因建設報批手續辦理、征地拆遷等前期工作影響，此工程的實際工期晚于計劃工期長達兩年之久，施工單位發生大量誤工損失，建設單位索賠風險增大。出于風險控制的考慮，在進行項目招標時，此工程在合同中明確人工費不調差，價格風險由施工單位在風險包干費中自主報價考慮。由于招標競爭激烈，各單位此項風險費用報價嚴重不足，又由于工期的大幅延長，導致人工費大幅上漲，造成施工過程中資金難以周轉，施工單位出現大規模虧損，嚴重影響工程正常開展。合同條款中存在的缺陷，嚴重制約著此城市軌道交通工程項目的建設。

3.2管理與實踐相脫節，監管效力不強

此工程合同中還出現了防水材料供應方式與招標文件約定不一致的低級錯誤。防水材料招投標答疑時修訂為乙供關鍵材料，由各投標方自主報價；而最終簽訂的合同依然是甲供材料，實施階段還是按乙供材料執行，合同條款形同虛設。合同管理貫穿于工程建設的始終，但實際工程施工中合同管理人員與現場實施人員經常性出現協調脫節，容易造成協調性和監管效力的欠缺。招投標管理和工程合同管理是相互銜接的，有的建設方部門職責劃分和管理制度獨立設置，對合同管理的認知不充分，制度存在較大漏洞。長期以來建設工程合同管理實行分級管理，部門化分類授權管理，缺乏有效的全面審查監管機構，導致監管效力不強。

3.3合同管理人才數量少、素質低

除了政府和建設管理單位外，參與此項工程建設的單位還包括設計、施工和監理等，但存在一個共性問題，就是缺乏高水平的專業合同管理人才，高水平的專業合同管理人才成為稀缺資源。合同管理專業人員是一個綜合的崗位，業務能力要求非常高，不但要懂管理，還要懂技術，更要懂法律。加之城市軌道交通工程項目合同管理工作的自身特點，因此出現了合同管理人才數量少、素質低的現象。人才問題已經成為城市軌道交通工程項目合同管理工作開展的重要制約因素。

4城市軌道交通工程項目合同管理存在問題的解決對策

4.1規范合同文本，維護各方利益

由于我國建筑市場管理不規范，業主單位在工程承發包中處于主導性優勢地位，對承攬單位提出許多苛刻的要求，無限制地將各類風險轉移至承包方，各類不合理的霸王條款屢禁不止，迫使承包方低價中標，不合理的壓縮工期。為項目后期管理埋下隱患。為規范建筑市場合同管理，住房城鄉建設部和國家市場監督管理總局聯合頒布《建設工程施工合同（示范文本）》，科學合理地明確了發承包雙方的權利、責任和風險。建設單位可以依據此示范文本，并結合項目實際情況，通過專用條款對相關事項進一步明確。實際執行中，建筑行業主管部門應加強執法檢查和監督管理，維護各方利益，從合同管理方面降低工程安全、質量、工期、經濟等各方面的隱患。

4.2健全制度，完善程序，開展階段性檢查監督

首先要組建合同管理領導小組，由單位主管領導擔任組長，便于高效開展協調工作，由各專業部門負責人擔任組員，發揮各個專業的優勢資源，形成合理，統一規范領導合同管理工作。其次要健全合同管理制度，完善相關管理程序，用制度和流程管控合同，避免各種人為失誤造成合同管理風險。還應該在合同管理全過程建立階段性檢查監督機制，聯合工程管理、預算造價、財務稅務、法務行政等各部門，在合同管理的各個階段開展全面檢查工作，梳理存在的各種問題，及時研究制定整改措施，并監督整改工作開展的效果，不斷總結經驗，在后期的合同管理中改進，不斷提高合同管理的效果，維護各方的合同利益。

4.3提高合同管理人員職業素養

篇（6）

1.2缺乏一套完整的建設工程合同管理體系醫院建設工程合同管理歸口不一，合同登記不全面，有缺失現象，還有合同重名，大部分合同沒有編號，不設專人負責等混亂的現象，合同相關資料保存不完整。

1.3合同文本不規范，內容不完善目前，我國建筑工程領域存在大量不和規格的合同文本。現實操作過程中由于工程市場不依據建設部出臺的合同示范文本訂立合同的現象比比皆是，發包商與承包商之間很多情況下采用自制承包合同的形式來簽訂合同，由于自治文本合同在條款的詞語用法、條款前后銜接及格式方面與范本差異較大，雙方在擬定合的同時，都想使自身利益最大化，因此，會出現規避自身風險、逃避責任、甚至故意欺騙的現象發生。

1.4合同管理的重要性認識不到位這是導致建設工程合同管理出現眾多問題的根源，還表現在領導及相關管理人員對合同管理的重要性認識不足，一方面由于工程的負責人沒有認識到建設工程合同管理的重要性，輕視建設工程合同管理人員的工作，忽視他們的勞動成果，工程負責人及管理人員缺少必要的法律常識；另一方面，由于具體操作人員專業水平有限，工作能力普遍較低，加上沒有深刻認識到建設工程合同管理的重要性，最終導致建設工程合同管理不到位。

1.5合同管理人員專業技術不強，人員培訓機制不健全由于長期忽視建設工程合同管理，在首都醫科大學附屬北京朝陽醫院缺乏建設工程合同管理的專業人才，建設工程合同一般由財務、造價及其他專業人員保管，他們的知識有限，水平參差不齊，實際操作能力較差，缺乏科學的管理水平。

1.6合同管理信息化程度不高隨著計算機技術的發展，國外很多發達國家已經不斷深化合同管理的信息化進程，實現無紙化辦公，這一點我國與國外還存在較大差距，我國建筑工程合同管理的信息化程度不高，造成這種現象主要有三個原因：一是我國計算機網絡普及力度不夠；二是由于我國建筑工程合同管理的相關配套軟件創新開發不足，導致建筑工程合同管理軟件落后；三是我國建筑工程合同管理手段落后。現如今，采用的主要是分檔管理的辦法，缺乏統籌性，導致建設工程合同管理人員忽視整體性的合同管理，監管不力，建設工程合同管理手段粗放，沒有進行精細化管理。

2完善醫院建設工程合同管理的建議

2.1完善法律法規及制度建設隨著我國經濟建設的不斷發展，結合本單位建設工程的實際情況，及時增補相應的規章制度及法律法規，完善具體實施細則，在合同簽訂、施工、驗收及違約賠償等方面的都予以詳細規定，出臺一系列的實施細則，在實際操作中，達到有法可依、有法必依；完善建設工程各項規章制度管理，從工程承包的招投標管理審核、合同的簽訂、施工期間的安全管理、工程價款的支付、工程結算審核、責任落實管理等工作都要詳細規定，將責任落實到實處，從而達到規范醫院建筑工程市場，促進醫院建設工程合同管理科學化的目標。

2.2完善建設工程合同示范文本醫院原有的建設工程合同文本具體實用性不高，太過籠統，有些甚至還使用簡易工程合同版本，因此，導致自擬合同現象嚴重，合同中的雙方權利、義務、爭議、違約責任等重大條款約定不規范，因此，我們積極借鑒國內外經驗，結合本單位的實際情況，按工程規模、性質，制定并完善首都醫科大學附屬北京朝陽醫院的建設工程合同的示范文本，使建設工程合同文本既滿足承接工程項目的要求、又能滿足首都醫科大學附屬北京朝陽醫院現有工程建設的需要，減少合同糾紛的發生，控制主體的行為符合法律規定，為后期的合同糾紛做出合理的規定，保障相關醫院的合法權益。

2.3培養高素質的人才隊伍建設工程合同管理不僅是跨專業的綜合管理體系，又是一個綜合性很強的學科，在我國醫療事業中還屬于新興的學科，這方面的管理人員需要具備建筑工程合同管理的理論知識，還需要具備很強的實踐能力和工程建設的實踐經驗，因此，建立一支高素質的人才隊伍至關重要，首先，要加強財務人員本專業的技術能力，熟練掌握基本的建設工程核算體系；其次，要加強與建設工程合同管理相關聯的其他專業知識的培訓，如經濟合同管理的知識、工程項目管理的知識、工程造價管理的知識等，更新他們的知識結構，以提高財務人員的業務水平，拓展知識領域；最后，要增加財務人員的使命感、責任感，要樹立不斷學習的觀念，不斷創新，提升自身素質。

2.4工程項目財務管理人員要全面了解工程項目概況了解工程項目招投標事項，掌握工程進展情況，按期參加工程項目的監理例會，參加工程設計方案、工程洽商變更論證會，參與工程項目重大設備、材料采購的招投標管理，參與工程項目的有關專項調研工作，定期巡視施工現場，及時掌握工程項目變化情況，準確做好記錄

2.5加強工程洽商加強工程洽商、變更的簽認管理，重大、重要的洽商變更及時簽訂補充協議，調整工程概預算。

2.6加強合同的登記管理建立建設工程合同統計臺賬，發揮三級明細賬的作用，全面、及時對合同進行統計、分類、登記，準確記錄工程項目的各種信息，如開工、竣工時間，負責人姓名、聯系方式。開戶行、賬號，名稱、項目經理等重大事項變動情況、是否簽訂補充協議，工程預算、結算情況，合同的爭議、糾分情況，詳細記錄工程款支付情況。合同檔案編號要唯一、穩定、合理，檔案號結構分類體系財務部門與基建部門必須相適應，便于查找賬目核對，檔案號一經確定，一般不隨意改變。建設工程合同統計臺賬必須妥善保管，一律用碳素筆填寫，字跡整潔。有條件的可使用計算機管理，并作好文件備份。此外，更換財務人員，必須作好交接記錄。

2.7加快合同管理的信息化進程醫院現存的建設工程合同管理方法弊端很多，信息化程度不高，因此，要加大資金投入，加大計算機普及力度；同時，要鼓勵建設工程合同管理系統的創新及開發，建立與建設工程合同管理相適應的信息系統，積極引入國外發達國家先進的信息化技術，實現工程合同管理系統與其他管理系統的數據共享，有利于財務管理信息系統的建立。

3加強醫院建設工程合同管理有利于提高財務管理的效率和效果

3.1有利于加強醫院建設工程的內部控制的建設建立健全內部控制系統是財務部門的重點工作之一，合同管理也是內部控制的重點，通過加強合同管理程序，及時發現疏漏糾正不當之處。

3.2有利于對工程項目的效績評價對大、中型工程項目施工中、完工后績效評估，其財務部門提供的財務、非財務指標，部分數據均來源于工程合同統計臺賬。所以，必須認真做好工程合同統計臺賬工作。

3.3有利于對醫院工程項目的總體控制和管理在大、中型工程項目中除包括總承包施工合同外，還包括若干輔助工程項目，而醫院的在建工程賬套中，只能設置到二級科目，即某某工程，對其工程沒有具體的分類記錄，而工程統計臺賬彌補了這一缺陷，可清晰記錄每一工程項目的信息。

3.4有利于工程資金的管理，合理安排資金的使用通過工程合同管理體系的各工程項目的工程款已付、未付等數據，能及時與財務賬套中的數據進行核對，及時糾正誤差。對于大、中型工程項目，還可按工程進展情況安排各年度資金使用額度。

3.5有利于工程竣工備案，包括工程檔案的備案大、中型工程項目竣工后應向建委等部門申報辦理竣工備案手續，工程合同統計臺賬為此提供了許多有用數據。

篇（7）

建筑工程項目已成為當今社會發展經濟的重要部分。現在建筑施工企業眾多，競爭日趨激烈，企業要想在競爭中處于不敗地位，必須管理好工程項目，以增強自身競爭能力，本文就建筑工程項目管理中的合同管理與施工索賠談談看法。

一、合同管理

怎樣管理好項目是工程實踐中所面臨的最實際的問題。工程項目管理工作相當復雜，其最終要實現項目的三大目標，即質量目標、進度目標、費用目標。而合同確定工程項目的質量、工期和成本等目標，承包商在工程中的一切活動都是為了履行合同責任。管理好合同，也就做好了項目的質量控制、成本控制、進度控制工作，因此，合同管理是管理好項目的關鍵。在現代工程中，沒有合同意識則項目整體目標不明；沒有合同管理，則項目管理難以形成系統和高效率，不可能實現項目的目標。可以說，合同管理是工程項目管理的核心和靈魂。

但是目前在工程建設領域合同管理與實踐嚴重脫離，表現為承包商合同意識薄弱，合同管理流于形式；不重視合同文本分析，合同文本存在眾多缺陷；施工合同履約程度低，違約現象嚴重；缺乏專門的合同管理部門和人才；合同管理信息化程度不高，管理手段落后，導致合同管理未真正融入到工程項目管理的各環節當中，合同管理亦不能發揮作用。有時甚至只有在發生爭議，需要訴訟、仲裁時，承包商才想起查閱合同條款，將合同作為主張自己權利的一個重要依據。根據工程項目合同管理實踐，我認為承包單位的建筑工程項目合同管理必須把握以下幾個方面要點：

（一）簽訂好施工合同

1．加強合同意識教育，建立健全合同管理組織。承包企業內部應加強合同意識教育，組織全體員工學習《合同法》、《建筑法》、《招標投標法》等法律法規。同時選拔具有合同管理素質的管理人員進入領導層、設立合同管理獎勵基金等有效手段，在企業內營造重視合同管理、尊重合同管理人才的氛圍，為合同管理打下良好的基礎。

合同管理的任務需要一定的組織機構和人員來完成，因此要設立專門負責合同管理的部門和人員，努力提高合同管理工作專業化程度，提升合同管理的水平。針對不同的施工企業和建筑工程項目，合同管理組織形式的設置主要有以下三種類型：

（1）在容易發生爭議、合同關系復雜、風險大的特大型國際工程項目中，可聘請合同管理專家或委托專門的管理咨詢公司來領導和負責合同管理工作，這樣可以大大提高工程合同管理水平和工程經濟效益，但花費較高。（2）在合同關系較復雜的大型項目中，可設立項目合同管理小組，將合同管理小組納入施工組織系統中，設立合同經理、合同工程師和合同管理員，專門負責與該項目有關的合同管理工作。（3）在較小型的建筑項目工程中，可以不設合同管理小組，只配備合同管理員，在項目經理的指導下進行合同管理工作。而對于那些工程簡單的承包商或分包商，也可不配備專門的合同管理人員，而將項目合同管理方面的任務分解下達給各職能人員，由項目經理作總體協調。

2．進行合同策劃，簽訂可行的合同。現代施工項目建設周期長、技術復雜、參建單位多，加上目前建筑市場向買方傾斜，業主利用其有利的買主地位，使承包企業簽訂過于苛刻的合同條款等，使得施工項目在實施過程中風險發生的概率較高。而合同策劃是對合同風險的預測和預控，是一種事前控制，合理的合同策劃能降低項目成本、減少耗費，保證建筑工程項目順利實施運行。為此承包企業應做好以下四項工作：

（1）建立相應的風險評估小組，將項目的風險管理落實到相應的項目管理部門或管理班子。在合同正式簽訂前應進行嚴格的審查把關，內容包括：施工合同是否合法，業主的審批手續是否完備健全，合同文件和合同條款是否無誤完備；合同是否采取了示范文本，合同雙方責任和權益是否失衡；合同完不成的法律責任是什么，如何補救；合同雙方的理解是否一致，發現歧義及時溝通等。（2）重視對風險的回避和轉移。如對于承擔風險過多、于己不利的合同寧可不簽；與其他承包商組建聯營體，共同承擔風險；將風險大的分項工程分包出去；進行保險和擔保等等。（3）重視合同談判，簽訂完善的施工合同，使業主方和承包方合理分擔風險。對于合同實施過程中可能發生的各種情況，在合同中應予以詳細地具體規定，防止意外風險。通過合同談判，爭取在合同條款中增加對承包人權益的保護性條款，力爭對責權利不平衡條款、單方面約束條款作修改或限定，防止獨立承擔風險。（4）在合同的簽訂過程中，應“一字千金”，而非“一諾千金”。雙方商討的結果、做出的決定或對方的承諾，只有寫入合同，或雙方簽署文字意見才能確定。

3．掌握市場價格動態。在投標報價時，要及時掌握市場價格，使報價準確合理，要避免為了爭取中標，不顧實際情況和客觀條件一昧壓低標價，造成虧損風險。

4．使用國家標準合同文本，建立和完善合同文本體系。國家99版《建設工程施工合同（示范文本）》內容完整，條款齊全，雙方責權利明確，對一些不可避免的風險，分擔比較公正合理。因此承包企業應盡量使用《合同示范文本》。在此基礎上，為規范企業的合同管理行為，保證合同管理的效率和效益，還可根據《示范文本》，綜合考慮工程類型、業主管理風格、項目管理方式等要素，對處于自身管理范圍之內的標準文本，如各種專業性分包工程標準文本等，建立和完善本企業的合同文本體系。

（二）履行好施工合同

1．完善合同管理制度，建立科學的合同履行保證體系。（1）實行合同交底和責任分解制度。合同簽訂后，合同管理人員應在合同分析的基礎上，對各級項目管理人員和各工作組負責人進行合同交底，對合同的主要內容做出解釋和說明，把各種合同責任分解落實到各責任人和合同實施的具體工作上。（2）制定合同管理工作程序。對于經常性的合同管理工作，如圖紙審核程序、設備材料和已完工工程驗收程序等，應建立制度化的工作程序，做到有章可循。而對于合同履行中的計劃執行效果、已完工作和后期工作，尤其是工程變更或合同條款變更等問題，可建立協商會議制度，各建設主體之間應定期或不定期召開協商會議并形成決議，對重大問題及決議應用會議紀要的形式記錄下來納入合同文件。（3）建立每日工作報送制度和進度款審核制度。每日工作報送制度要求各職能部門每日將本部門的工作情況及未來一定時間的工作計劃報送到合同管理處，確保合同管理人員及時掌握工程信息，對有關合同問題做出正確決策。而進度款審核準制度就是合同管理部門每月從合同角度對進度款進行審核，從而可以將施工索賠的費用及時納入當月付款要求中。（4）健全文檔管理系統，建立項目計算機信息管理系統。工程項目開始后，應將合同文件資料的管理責任落實到具體的管理人員，妥善保存所有與合同有關的一切資料，并能滿足及時查詢的要求。同時建立項目計算機信息管理系統，對合同文件資料統一編號與記錄、分類管理，建立合同文件資料借閱登記制度。

2．對工程項目合同進行動態管理。（1）在每個合同進入履行期時，應先召集與合同履行關系密切的人員進行合同條款的討論和交底，明確哪些條款是履行中應重點注意的條款，提醒和督促有關人員嚴格按合同進行工作；合同管理人員每天檢查、監督各工程小組和分包商的合同實施情況，在進入施工現場后對工程變更進行有效管理。（2）重視工程簽證。簽證實際上是一個小合同，有效的簽證文件可作為最終工程結算的依據。監理工程師常常樂于發出口頭工程變更指令，承包人必須及時要求工程師用簽證將口頭指令固定下來。對于非承包商責任造成的停工損失，也應及時按合同約定的時間，要求工程師簽證。（3）及時收集、妥善保管合同履行中的文書、書面簽證、往來信函、會議紀要等資料，在收到合同相對方的信函、文書或電傳后，及時審閱和制定對策，并采用書面方式進行回復。

（三）開展好合同履行評價

合同終了之后，合同管理人員應做好工程項目合同資料的收集、整理、分類、登記、編號、裝訂、歸檔工作。同時還要對合同的履行情況與工程項目的實施計劃進行比較、分析和評價，總結合同履行與管理的經驗教訓，進一步提高以后的合同管理水平。

二、施工索賠

施工索賠就是施工合同當事人在合同實施過程中，根據法律、合同規定，對并非自己的過錯，而應由合同對方或第三方承擔責任的情況造成的實際損失向對方提出給予補償的要求。索賠是雙向的，既包括承包人向發包人的索賠，也包括發包人向承包人的索賠。但在工程實踐中，發包人索賠數量較小，而且可以通過扣撥工程款、扣抵保證金等實現對承包人的索賠；而承包人對發包人的索賠則相對困難，這類索賠范圍廣、情況復雜，是建筑工程項目管理的重點之一。

工程承包施工的實踐證明：承包商在投標競爭中為了中標，往往要降低報價以戰勝競爭對手。如果承包商不善于對有關方面給自己造成的損失進行索賠，以減少損失，非但可能不盈利而且甚至有可能無法生存下去。目前施工承包合同的索賠額，一般占工程款支付總額的7%～8%，相當于我國現在施工企業的法定利潤率。因此人們常說“中標靠低價，盈利靠索賠”。施工索賠已成為承包商維護自己合同利益的關鍵性途徑。

但是索賠過程中存在不少誤區，歸納起來大致有以下三點：（1）當索賠事件發生時，有些施工單位考慮與業主、監理單位的下一步合作，而不敢提出。（2）項目經理和技術負責人對索賠工作意識不到位，對技術規范以及與業主、監理往來的文件理解不深刻，對可提可不提的索賠往往不提。（3）只注重索賠意向的提出，不重視索賠過程中的證據收集和及時作最終索賠報告。

其實，索賠是一種合法的正當權利要求，同守約并不矛盾，施工合同是索賠的依據，索賠則是合同管理的延續。可以說索賠是承包商和業主之間承擔風險比例的合理再分配。但是施工索賠涉及面廣、內容繁多、過程復雜、程序嚴格，要確保索賠的成功應注意以下六個要點：

（1）認真履行合同，遵守誠信原則，并努力讓業主信任和滿意。（2）組建強有力的、穩定的索賠班子。對于大型工程，索賠班子應有項目經理、律師、技術及經濟專家等組成；而規模較小、工期短、技術難度不大、合同較嚴密的工程，可以由有經驗的造價工程師或合同管理人員擔任索賠任務。（3）重視資料的收集與整理。索賠是向對方主張權利的行為，根據“誰主張、誰舉證”的原則，提出索賠一方必須提供證據證實其主張。這就要求承包商在項目實施的全過程中，應建立嚴密的施工日志；對工程師指令的執行情況、抽查試驗記錄、工序驗收記錄、計量記錄、日進度記錄、工程照片及每天發生的可能影響到合同事件的具體情況都要詳細記錄；各種會議要做好文字記錄，并爭取參加者簽字；還應建立業務往來文件檔案的管理制度，做到處理索賠時以事實和數據為依據。（4）注意索賠的時效性。一旦發生索賠事項，承包商一定要在合同規定的時限內提出索賠要求、撰寫索賠報告，否則過期無效。我國《合同示范文本》第36條規定：在索賠事件發生后28天內承包商應提出索賠意向通知書，發出索賠意向通知書后28天內應提交索賠報告。如果由于種種原因錯過了提交報告的約定期限，承包人不要放棄，仍然可以不動聲色地向工程師遞交報告，一旦工程師簽字確認，是有法律效力的。如果補交報告有難度，承包人還可以考慮在其他會議或會談紀要或月報表上給予記載，然后讓工程師與其他事項一并簽證認可。（5）承包商在施工過程中應履行“應警告義務”。按圖施工是工程承包人公認的原則，對于圖紙有問題，造成承包方的損失，向業主提出索賠是理所當然的。這種看法似乎無懈可擊，但是當圖紙出現的問題是一個有經驗的承包人應當能發現的，而承包人卻沒有向監理、業主或設計方反映，即承包人未履行“應警告義務”，根據國際工程慣例，由此給工程造成費用和時間上的損失，監理工程師就可以不認可承包人所提出索賠要求。（6）力爭單項索賠，避免一攬子索賠。單項索賠事件簡單，業主容易接受，而且能及時得到支付。一攬子索賠，時間長、金額大、問題復雜、不易解決。承包商對實在不能單項解決，需要一攬子解決的，一定要爭取在工程建成移交前完成主要補償談判。

參考文獻

[1]徐廣，霍巖，高瑩．建筑工程項目管理中的合同管理[J]．項目管理．2006（2）

[2]程森等．淺談當前施工合同管理中的問題和對策[J]．山東水利．2004（12）

篇（8）

合同管理是電力工程建設單位的重要管理內容之一，嚴格規范的合同管理對于提升電力企業的良好社會形象、監控工程建設風險、降低建設成本等具有十分重要的作用。成本控制是電力行業工程建設的重要管理內容，也是貫穿整個建設項目從招標到項目竣工驗收的重要管理手段。成本控制已經成了全面成本管理的重要內容，在實際工程建設過程中，合同管理與成本控制有著密切的聯系，做好合同管理，對于工程建設的成本控制也有十分重要的作用。

1合同管理在電力行業工程建設中的作用

1.1合同管理與招標工作的聯系

對于電力工程建設單位來說，在工程建設過程中，要做的就是編寫項目招標文件，根據現階段招標合同要求規范，招標合同包括報價清單、項目預算以及具體施工組織設計等，同時也設定了合同的三大基本要求：第一，工期，主要包括電力建設項目工程的總工期，工期的開始時間、結束時間以及一些細分項目工程的建設時間等，其中施工進度計劃應該包括在內；第二，價格，合同中關于價格的條款，應當列明工程建設的總價款以及各項目的單項價格；第三，工程項目的建設質量、規模和范圍，都應當在合同文本或附件中明確表示，而合同管理其主要就是對項目施工過程中的具體活動進行管理，從而滿足上述三大基本要求。在編制合同文件時，要綜合考慮建設項目的實際情況，提高對項目建設每一環節的質量控制水平，對合同中一些特殊事項，要做出明確的說明，防止出現招標合同的不嚴謹、不規范的情況，做好招標風險防范，可以說合同文件的編寫是招標工作的重點基礎內容，科學合理的合同文件有利于招標工作的順利進行。

1.2合同管理與工程項目管理的關系

合同管理工作是整個工程項目管理的核心工作，工程項目管理圍繞著合同管理而進行。合同管理是整個工程項目管理的立足點，是招標企業對一個工程項目的施工過程及成果進行計劃、組織、指揮、協調和控制的依據。工程項目管理是合同管理的具體實踐，工程項目管理要嚴格按照合同條款來執行。合同管理對整個工程項目的實施起總控制和總保證作用，工程項目實施的全過程和各方面都需要與之配合。

2電力行業工程建設中合同管理及成本控制存在的問題

2.1合同管理不規范、不夠科學

在調研中發現，一些電力企業對于工程建設合同的管理，存在很多不規范、不科學、不嚴謹的地方。合同的相關條款，與實際工程建設情況不符或者是一些政策法規方面的文件，由于實際原因做了調整，但是在合同中，沒有得到及時的糾正。一些紙質文本合同的資料信息，記錄比較粗糙，條款中對于技術方面的內容不是很明確，建設工程項目的數據資料不全面，一些建筑材料施工工藝參數不夠精確，合同及相關文件的管理，沒有科學規范的程序。

2.2對工程成本管理認識上的誤區

一般電力企業對于成本管理，就認為只是企業計劃部門與財務部門的事情，但是我們知道，電力行業的工程建設，管理人員與一線生產人員都是成本管理者。可以說，施工項目經理對成本管理發揮的作用要比財務人員大的多。另外，一些技術負責部門，對成本管理也認識不到位，認為技術部門只負責技術研究即可，對施工項目的成本管理，沒有形成正確的認識。工程成本管理其實是貫穿在整個施工過程中的重要管理內容，沒有正確的成本控制意識，對于電力企業來說，不利于其降低施工成本。

2.3企業體制不夠健全和完善

由于電力企業相關體制機制的不夠健全、不夠完善，導致在工程建設過程中，出現一些不規范的合同管理，最終會反映到實際項目建筑質量上，導致項目工程質量不合格，影響電力企業的形象和經濟效益。不健全的管理體制，對于成本控制以及合同管理方面存在的漏洞，也不能及時糾正，相關的施工作業行為沒有得到有效的監督。

2.4對建設工程項目的成本重視不足

電力行業的建設工程，一般以規模較大的國有建筑企業施工較多。在激烈的市場競爭中，一些企業為了拓展自身業務規模，就故意壓低投標價格來中標，而后期實際施工過程中又找理由增加工程量，導致最終的結算金額超出了合同價款，這些也導致了電力企業工程建設成本的增加。建設單位在招標工作中，對項目的整體成本不夠重視，合同管理中沒有貫穿全過程成本控制理念。

3加強電力行業工程建設合同管理與成本控制的對策

3.1健全制度，規范工程建設管理

電力企業工程建設要轉變管理方式，突出對建設主體的引導和服務，在引導中形成共識，在服務中改善管理；強化建設工程基礎管理；堅持行業標準，樹立行業標桿，擴大標準化知識宣傳，增強標準化意識；堅持源頭管理，樹立系統思維，把好建設工程各環節，實施全程動態監管；堅持問題導向，以安全隱患為重點，把握建設工程管理難點的根源和本質，提升工作實效；堅持制度先行，適應改革發展新常態，完善建設工程管理的制度框架，確保制度的系統性、嚴密性和權威性，實現規范化管理的制度化、長效化。要落實責任制，在試點項目中推行施工總承包負責制，要求施工總承包企業對工程質量、安全及人員管理負總責，分包企業對所招用的農民工工資負直接責任，并實行社會公開承諾制，要求施工總承包單位和建設單位在項目開工建設前公開承諾履行責任，接受社會監督。落實實名制，全面實行施工人員實名制管理，要求施工企業依法與農民工先簽勞動合同后進場，建立完善用工臺賬。在試點項目配備勞資專管員進行臺賬管理，督促施工企業加強對施工人員的培訓，普及“三級教育”，嚴格特種作業要求，做到持證上崗、人證合一。落實備案制，依法建立完善用工臺賬，辦理勞務用工備案。試點推行工資分賬管理，要求分包企業負責為招用的施工人員申辦銀行個人工資賬戶并辦理實名制工資支付銀行卡，按月考核施工人員工作量并發放工資。

3.2抓好合同管理，減少工程索賠

在上文的分析中可知，電力建設合同管理，對成本控制有著非常重要的影響。所以要想進一步降低施工建設的成本，在合同管理環節，一定不能忽視。對于電力工程項目的施工企業來說，要安排專業的法律人士對相關合同進行審查，同時結合施工技術人員提供的工程建設情況報告，進行綜合分析，提前發現合同管理過程中出現的漏洞，及時采取彌補措施，降低因為合同管理造成的工程價款索賠。

3.3加強施工單位競投標過程監管

競投標是工程項目建設的起點，在這個過程中存在很多地方容易產生監管漏洞，一些別有用心的企業或者個人為了實現利益最大化，往往在競投標過程中，使用一些技巧和策略，但更有甚者是弄虛作假，這種行為嚴重違反了競投標的市場公平性，也不利于合格的競標者入選。因此，對于電力項目工程建設來說，一定要建立完善的競投標過程監管，包括從競投標企業資質、社會信譽、技術水平、項目建設成本等多方面，加強對競標過程的監管，制定有效的監管程序，運用公眾信息平臺，切實讓不法競投標分子無處藏身。確保整個評標過程的公平、公正，同時也是企業堅守公開、公平、公正和誠實守信公共資源交易原則的重要舉措，嚴肅了招投標紀律，確保電力工程項目招投標在陽光下運行。加大信用信息公開范圍，建立信用信息共享機制，大幅提高失信行為成本，同時在更廣領域內對招投標失信行為依法實施聯合懲戒措施。

3.4做好直接和間接成本控制

控制成本的關鍵在于選擇性價比高的施工企業，電力工程建筑招標單位需要從以下方面入手做好直接和間接成本的控制：第一，電力工程建筑招標單位要選擇性價比高的施工企業來參與工程項目建設，當然招標單位也要控制采購物資的成本。物資在電力工程施工中占據重要的地位，基于現實中存在的以次充好、虛報建筑材料價格的現象，招標單位要在保證物資質量的基礎上選擇報價低、質量高的供應商；第二，完善招標機制，增加招標透明度，以此提高電力工程建筑管理效能。提高招標管理工作制度的透明度可以避免一些違背企業利益行為的出現。當然在互聯網時代背景下，招標單位也要積極推廣網絡招標技術，以此提高工作效率，降低人力資源成本支出，從而為電力企業節省經濟費用；第三，編制招標項目預算。標的預算是工程招標中重要的環節，只有明確了工程預算費用，才能對投標價格的合理與否進行正確的判斷，才能實現電力工程建筑項目效益的最大化。

4結語

總之，在經濟新常態環境下，基于電力建筑市場競爭程度的日益激烈，如何提高電力企業經濟效益是當前電力工程建設施工所考慮的主要問題之一。實踐證明通過加強對電力行業工程建設合同的管理及成本控制是提升電力企業經濟效益，降低國家能源消耗的重要舉措，因此基于電力行業建設規模的需要，應該從合同管理及成本控制入手，以更加有效的舉措實現我國電力企業的可持續發展。

作者:潘紅 單位:山西大唐國際臨汾熱電有限責任公司

參考文獻:

[1]張潔，趙永清，陸仁強．應用型本科院校工程招投標與合同管理教學改革初探[J]．才智，2016，（26）．

篇（9）

（一）建筑工程項目的合同管理及其重要意義建筑工程合同屬于經濟合同，是發包單位和承包單位為了完成其所商定的工程建設目標以及與工程建設目標相關的具體內容，明確雙方相互權利、義務關系的協議。它是訂立合同的當事人在建筑工程項目實施建設過程當中的最高行為準則，是規范雙方的經濟活動、協調雙方工作關系、解決合同糾紛的法律依據。合同管理則是建設行政主管部門、工商行政部門、建設單位、監理單位、承包單位等依照法律、行政法規及規章制度，采取法律的、行政的手段，對合同關系進行組織、指導、協調和監督，從而保護合同當事人的合法權益，處理合同糾紛，防止、制裁違法違規行為，確保合同條款實施的一系列活動。

隨著我國建筑市場的不斷發育成熟，建筑工程項目合同管理的重要性日益顯現。

1.加強合同管理符合社會主義市場經濟的要求。使用合同來引導和管理建筑市場，順應了政府轉變職能，應用法律、法規和經濟手段調節和管理市場的大趨勢。而各建筑市場主體也必須依據市場規律要求，健全各項內部管理制度，其中非常重要的一項就是合同管理。

2.合同管理是建設項目管理的核心，加強合同管理是進行有效項目管理的需要。任何建筑工程項目的實施都是以簽訂系列承發包合同為前提的，忽視了合同管理就意味著無法對工程質量、工程進度、工程費用進行有效控制，更勿論談及對人力資源、工作溝通、工程風險等進行綜合管理。只有抓住合同管理這個核心，才可能統籌調控整個建筑工程項目的運行狀態，實現建設目標。

3.加強合同管理也是規范各建設主體行為的需要。建筑工程項目合同界定了建設主體各方的基本權利與義務關系，是建設主體各方履行義務、享有權利的法律基礎，同時也是正確處理建筑工程項目實施過程當中出現的各種爭執與糾紛的法律依據。縱觀目前我國建筑市場的經濟活動及交易行為，所出現的誠信危機、不正當競爭多與建設主體法制觀念淡薄及合同管理意識薄弱有關。加強合同管理，促使建設主體各方按照合同約定履行義務并處理所出現的爭執與糾紛，能夠起到規范建設主體行為的積極作用，對整頓我國的建筑市場起到了促進作用。

4.加強合同管理是我國迎接國際競爭的需要。至今，我國建筑市場已全面開放，面對接來自國外建筑企業的沖擊與挑戰，就必須適應國際市場規則、遵循國際慣例。只有加強合同管理，建筑企業才有可能與國外建筑企業一爭高下，才能贏得自己生存與發展的空間。

（二）建筑工程項目合同管理建筑工程合同管理范圍廣，牽涉了來自建設行政主管部門、工商行政部門、建設單位、監理單位、承包單位等多方管理。筆者結合自己多年工程項目合同管理實踐，認為工程項目合同管理必須把握以下幾個方面：

1.重視建筑工程項目合同文本的擬定與分析在合同文本的形式上，應該盡量采用合同示范文本。在實際工作中，因為使用不同格式的合同而產生經濟糾紛的例子并不鮮見。因此，應該盡量使用各類公用建筑、民用住宅、工業廠房、交通設施及線路管理的施工、設備安裝的合同樣本——《建設工程施工合同（示范文本）》。非特殊情況，勿使用發包承包雙方自行擬設的合同文本格式。此舉可以有效防止所擬定的合同出現缺項、漏項及不平等條款。同時，也有利于行政管理機關對合同實施進行監督，有助于仲裁機構或人民法院及時裁判糾紛，維護雙方的合法利益。

另外，在擬定合同文本的內容時，合同管理人員必須對工程現狀進行深入調研，使擬定合同具有預見性，且要對合同進行細致分析，避免所擬定的條款出現歧義。擬定合同文本要把握以下要點：明確合同訂立時間及優先順序；約定價款中核定工程量清單的時間期限；專用條款中明確組成合同的文件及解釋順序；重視索賠條款的擬定。應該對所擬定的合同初稿進行合法性分析及完備性分析。確認發包人和承包人雙方是否具備相應資格；工程項目是否具備簽訂與實施合同的條件；招標投標過程是否符合法定程序；合同是否符合現行法律法規的要求。同時要確保構成合同的各種文件齊全、合同條款齊全、合同用詞準確、對工程可能出現的不理情況有足夠預見性。

2.建立健全建筑工程項目合同管理制度并善加利用合同管理環節繁多，包括合同的洽談、草擬、評審、簽訂、下達、交底、學習、責任分解、履行跟蹤、變更、中止、解除、終止等，建筑單位要規范本單位的合同管理，就應該首先就合同管理全過程的每一個環節建立和健全一系列可操作的合同管理制度，使其合同管理有章可循。筆者認為，合同交底制度、責任分解制度、每日工作報送制度及進度款審查批準制度是每一個建筑單位都應該建立的合同管理制度。合同簽訂后，合同管理人員應該對各級項目管理人員和各工作組負責人進行合同交底，對合同的主要內容做出解釋和說明，形成合同交底制度。責任分解制度則是指合同管理人員將各種合同時間的責任分解落實到各工作小組，明確其工作范圍和責任，通過合同任務的層層分解將任務落實到人，協調各方面積極配合共同實施合同。而每日工作報送制度要求各職能部門將本部門的工作情況及未來一周的工作計劃報送到合同管理處，能夠確保合同管理人員及時掌握工程信息，對各種問題做出正確決策。鑒于當前成本核算人員因對現場合同情況不熟悉而不能將費用索賠的項目及時納入當月付款要求中的現狀，建立進度款審查批準制度有利于合同管理部門從合同角度對進度款進行審核。作為一名合同管理人員，應該能夠熟練運用建筑單位所設立的各項合同管理制度，要將各項制度落到實處，將其作為實現合同管理工作的有力武器。

3.對建筑工程項目合同進行動態管理合同變更在建筑工程項目實踐中是比較頻繁的，而合同變更往往會導致索賠糾紛，因此在合同簽訂以后，合同管理人員還要對建設工程項目合同進行動態管理，重點把握四個方面。

（1）重視現場簽證。在按照合同條款支付時應該防止過早、過量簽證，特別是合同變更補充協議的簽認須格外謹慎，簽證必須依據相關合同條款衡量，起到相互制約的作用。尤其要重視設計變更與施工圖錯誤，此類簽證只需簽變更或修正的項目，原圖紙不變的勿重復簽證，已經下料和購料的，務必簽寫清楚材料名稱、規格、型號、數量、變更日期、運輸情況、到場情況、成品情況、有無回收或代用等詳細情況。

（2）及時記錄、收集和整理工程所涉及的各種文件（如圖紙、計劃、技術說明、規范、變更指令等），對合同變更部分進行審核與分析。在實際工作中，合同變更應該與提出索賠同步進行，須業主與承包商雙方達成一致后再進行合同變更。

（3）及時處理停工損失（包括由非承包商責任造成的停工損失），雙方按合同約定的時間以書面形式，按合法程序簽認停工的相關具體內容。

（4）嚴格執行定額規定，對于未對定額進行規定的情況，應根據工程實際情況或者參考相同類定額及有關的規定做出補償。

4.認真開展建筑工程項目合同履行情況評價工作建筑工程項目合同內容豐富，真實地反映了整個建設工程項目建設的全過程，認真開展建筑工程項目合同履行情況評價能夠總結和歸納再建設過程中的經驗和教訓。在合同終止之后，合同管理人員應該做好建筑工程項目合同資料的收集、保存、整理、分類、登記、編號、裝訂、歸檔備案工作，實現工程合同檔案管理程序化和規范化。同時，對建筑工程合同履行情況與具體的工程實施計劃進行分析比較，對合同履行情況做出客觀評價，從中找出差異和干擾因素并分析其原因。通過開展建筑工程項目合同履行情況評價工作，總結合同履行與管理的經驗與教訓，用于指導今后的合同管理工作，實現提高建筑工程合同談判的成交率和合同現代化管理水平的目標。

（三）結束語總之，合同管理是建筑工程項目管理的核心，工程管理的各方面工作都要圍繞著這個核心來開展，建筑工程項目的合同管理已經成為我國建筑業可持續發展、實現科學管理的重要內容。建筑工程項目的合同管理不能陷入僵硬的程式化，它是一個動態的過程，在管理中要講求方式、方法，要講究管理的技巧。因此，要在高度重視建筑工程項目的合同管理、深刻了解其重要地位的基礎上，在實踐中探索及歸納建筑工程項目合同管理的技巧，尋找新方法，解決新問題，促使參建各方自覺履行合同約定的條款，從而降低建筑市場風險，切實維護建筑市場的秩序，確保建筑工程項目順利進行。

參考文獻：

篇（10）

市場經濟的本質是契約（合同）經濟，合同是市場主體進行交易的依據。隨著工程管理體制的逐漸完善，合同管理在工程項目實施過程中發揮著舉足輕重的作用。建筑工程合同屬于經濟合同，是發包單位和承包單位為了完成其所商定的工程建設目標，明確雙方相互權利、義務關系的協議。合同管理則是建設行政主管部門、工商行政部門、建設單位、監理單位、承包單位等依照法律、行政法規及規章制度，采取法律的、行政的手段，對合同關系進行組織指導、協調和監督，從而保護合同當事人的合法權益，處理合同糾紛防止、制裁違法違規行為，確保合同條款的一些系列活動。

一、建設工程項目中合同管理的重要性

隨著經濟的發展，工程的復雜化日趨明顯，在長期的施工過程中會遇到各種各樣的問題，如果沒有在合同中約定各方的權利義務關系，則會導致互相扯皮，失去了合同原有的約束作用。雙方在合同期間必須履行自己的權利和義務，任何一方違反合同規定，都必須承擔相應的法律責任。

我國已由計劃經濟過度到市場經濟，在市場經濟中，雙方的關系是建立在合同的基礎之上的，只有建立健全的合同管理體制，才能促進市場向積極的方向發展。隨著全球化的發展，面對來自外國建筑企業的沖擊和挑戰，就必須適應國際事成規則，遵循國際慣例，只有這樣才能在國際市場贏得自己生存發展的空間。

二、建筑工程合同管理中存在的問題

1、合同管理意識淡薄。

合同是規定雙方責權利關系的文本，而在實際中，往往出現先開工后簽約，合同簽訂滯后。在合同的制定過程中，往往只是做形勢、走過場，沒有全面考慮，把可能出現的問題在合同中提出，尤其是一些細節問題。比如，如果工期拖延是施工單位的問題，業主索賠的依據；工程如果擴大，擴大工程的計費問題等等。然而，合同專業管理人員、企業中的高層管理的合同知識和經驗不足，合同意識不強，運用法律手段維護自身權益的意識不強，施工過程中遇到問題不去查閱合同而是隨意處理。

2、合同條款責權利不平衡。

以建設施工合同為例，建設單位作為甲方，控制著資金，占據著主動地位。而且在合同簽訂過程中，施工單位為了中標，不得不簽訂對自己不利的條款，導致施工單位的責任義務比較多。而且多數的施工合同違約處罰的施工單位。建設單位由于圖紙提供不及時、“三通一平”不及時、提供施工許可證不及時，從而導致施工單位窩工，為了趕工期加班加點，在這種情況下，施工單位都可以提出索賠。但往往是由于缺乏意識，在合同訂立過程中沒有維護自己的權利。

3、缺乏健全的合同管理機構。

一些建設項目不重視合同管理體系的建設。合同歸口管理、分級管理和授權管理機制不健全，誰都可以簽合同，合同管理程序不明確，或有制度不執行，該履行的手續不履行，缺少不要的審查和評估步驟。缺乏對合同管理的有效監督和控制。

4、合同簽訂內容不規范。

合同簽訂的主體不當。簽訂合同的雙方主體必須是具有相應民事權利能力和民事行為能力的合同當事人。合同中必須注意措辭，比如工期為某某“天”就會產生歧義，是計算“工作日”還是計算“陽歷日”，這對工期的統計有很大的影響。只有講究咬文嚼字，才能制定一份不產生歧義，可以用來約束雙發的文件。在實際施工過程，經常會違約糾紛，這就是因為合同條款沒有規定雙方的權利責任。一旦違約，雙方互相推脫。合同內容要符合法律法規的規定，防止制定的合同無效，從而導致不受法律保護。

5、合同履約階段的問題。

在合同管理過程中，由于各種人為的或不可預知的情況，會導致工程變更。工程變更本來是工程中常見的事情，但由于合同雙方缺乏意識，導致損失。在施工過程中，任何變更都應該以書面形式通知施工單位，如果因為時間緊迫，在特殊情況下可以先執行，變更條款或補充協議可以在規定時間內補齊。雙方應該按照合同的規定行使自己的權利履行自己的義務，保證項目的順利進行。

三、對合同管理的建議

1、重視建筑工程項目合同文本的擬定與分析。

在合同文本的形式上，應該盡量采用合同示范文本。另外，在擬定合同文本的內容時，合同管理人員必須對工程現狀進行深入調研，使擬定合同具有預見性，且要對合同進行細致分析，避免所擬定的條款出現歧義。擬定合同文本要把握以下要點：明確合同訂立時間及優先順序；約定價款中核定工程量清單的時間期限；專用條款中明確組成合同的文件及解釋順序；重視索賠條款的擬定。應該對所擬定的合同初稿進行合法性分析及完備性分析。確認發包人和承包人雙方是否具備相應資格；工程項目是否具備簽訂與實施合同的條件；招標投標過程是否符合法定程序；合同是否符合現行法律法規的要求。同時要確保構成合同的各種文件齊全、合同條款齊全、合同用詞準確、對工程可能出現的不理情況有足夠預見性。

2、增強全員管理意識。

在建設施工過程中，應該由專業人員專門從事合同管理。由于現階段合同管理意識欠缺，必須加強有關人員的培訓，開展法律法規教育，明確法律責任，樹立依法簽約、依法履約的思想，把合同管理作為一項重要的任務。

3、建立健全建筑工程項目合同管理制度并善加利用。

合同管理環節繁多，包括合同的洽談、草擬、評審、簽訂、下達、交底、學習、責任分解、履行跟蹤、變更、中止、解除、終止等。建筑單位要規范本單位的合同管理，就應該首先就合同管理全過程的每一個環節建立和健全一系列可操作的合同管理制度，使其合同管理有章可循。

合同交底制度、責任分解制度、每日工作報送制度及進度款審查批準制度是每一個建筑單位都應該建立的合同管理制度。合同簽訂后，合同管理人員應該對各級項目管理人員和各工作組負責人進行合同交底，對合同的主要內容做出解釋和說明，形成合同交底制度。責任分解制度則是指合同管理人員將各種合同時間的責任分解落實到各工作小組，明確其工作范圍和責任，通過合同任務的層層分解將任務落實到人，協調各方面積極配合共同實施合同。而每日工作報送制度要求各職能部門將本部門的工作情況及未來一周的工作計劃報送到合同管理處，能夠確保合同管理人員及時掌握工程信息，對各種問題做出正確決策。鑒于當前成本核算人員因對現場合同情況不熟悉而不能將費用索賠的項目及時納入當月付款要求中的現狀，建立進度款審查批準制度有利于合同管理部門從合同角度對進度款進行審核。作為一名合同管理人員，應該能夠熟練運用建筑單位所設立的各項合同管理制度，要將各項制度落到實處，將其作為實現合同管理工作的有力武器。

4、對建筑工程項目合同進行動態管理。

合同變更在建筑工程項目實踐中是比較頻繁的，而合同變更往往會導致索賠糾紛，因此在合同簽訂以后，合同管理人員還要對建設工程項目合同進行動態管理，重點把握四個方面：（1）重視現場簽證。在按照合同條款支付時應該防止過早、過量簽證，特別是合同變更補充協議的簽證須格外謹慎，簽證必須依據相關合同條款衡量，起到相互制約的作用。尤其要重視設計變更與施工圖錯誤，此類簽證只需簽變更或修正的項目，原圖紙不變的勿重復簽證，已經下料和購料的，務必簽寫清楚材料名稱、規格、型號、數量、變更日期、運輸情況、到場情況、成品情況、有無回收或代用等詳細情況；（2）及時記錄、收集和整理工程所涉及的各種文件（如圖紙、計劃、技術說明、規范、變更指令等），對合同變更部分進行審核與分析。在實際工作中，合同變更應該與提出索賠同步進行，須業主與承包商雙方達成一致后再進行合同變更；（3）及時處理停工損失(包括由非承包商責任造成的停工損失)，雙方按合同約定的時間以書面形式，按合法程序簽認停工的相關具體內容；（4）嚴格執行定額規定，對于未對定額進行規定的情況，應根據工程實際情況或者參考相同類定額及有關的規定做出補償。

5、做好合同履行評價工作。

工作建筑工程項目合同內容豐富，真實地反映了整個建設工程項目建設的全過程，認真開展建筑工程項目合同履行情況評價能夠總結和歸納在建設過程中的經驗和教訓。在合同終止之后，合同管理人員應該做好建筑工程項目合同資料的收集、保存、整理、分類、登記、編號、裝訂、歸檔備案工作，實現工程合同檔案管理程序化和規范化。同時，對建筑工程合同履行情況與具體的工程實施計劃進行分析比較，對合同履行情況做出客觀評價，從中找出差異和干擾因素并分析其原因。通過開展建筑工程項目合同履行情況評價工作，總結合同履行與管理的經驗與教訓，用于指導今后的合同管理工作，實現提高建筑工程合同談判的成交率和合同現代化管理水平的目標。

四、結束語

總之，合同管理是建筑工程項目管理的核心，工程管理的各方面工作都要圍繞著這個核心來開展，建筑工程項目的合同管理已經成為我國建筑業可持續發展、實現科學管理的重要內容。建筑工程項目的合同管理不能陷入僵硬的程式化，它是一個動態的過程，在管理中要講求方式、方法，要講究管理的技巧。因此，要在高度重視建筑工程項目的合同管理、深刻了解其重要地位的基礎上，在實踐中探索及歸納建筑工程項目合同管理的技巧，尋找新方法，解決新問題，促使參建各方自覺履行合同約定的條款，從而降低建筑市場風險，切實維護建筑市場的秩序，確保建筑工程項目順利進行。

隨著市場經濟的不斷深化，合同將發揮著越來越重要的作用。做好合同管理工作可以的到良好的社會效益和經濟效益。無論是施工企業還是建設單位，做好合同管理對減少造價，縮短工期，獲得利益的最大化都有舉足輕重的作用。

參考文獻

[1]鄧卉.建筑工程項目合同管理中存在的問題和對策.物流工程與管理,2010.190

[2]底秀蘭.建筑工程項目中的合同管理淺析.河北企業,2010.4