水電工程檔案匯總十篇

序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦十篇水電工程檔案范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

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為了保證水利水電工程的運行過程中不出現供水質量的問題，所以在工程中新增了相應問題的自動化監測系統，在全部的水線實行水質檢測的工作，這樣的情況下就會出現測站分布、數據通訊以及國內購買、國外購買先進儀器設備采購等工作的文件，這些所有的文件都以大量的表格形式呈現，也為工程的運行管理提供了科學的依據，也不可或缺的組成了工程檔案。

二、水利水電工程的創新管理

想要了解水利水電工程檔案自身價值，從所有的工程檔案管理部門都會及時的進行提升以及加強上就可以體現出來。要想在當今的社會中適應市場經濟，時刻的跟上現今社會主義制度的信息化步伐就需要對水利水電工程檔案管理工作進行及時的創新，這樣才能夠做到與時俱進，真正意義上的實現創新。在這一過程中，檔案管理人員要時刻進行研究以及創新，大膽地進行實踐，這樣才能夠得出真正實用的檔案管理體系以及制度。

1.管理模式的實踐探究

水利水電工程檔案管理部門一般屬于非獨立的部門，一般會選擇工程中的一個科室或者資料室進行工作，工作的主要內容就是將資料進行寄存并整理，對于需要資料的工作人員提供資料、這樣的管理模式雖然很適用，但是在現今飛速發展的時代中卻顯得運行很吃力。隨著信息化服務的深入，單位的管理者已經逐步的認識到檔案管理工作在整個工程中的作用以及地位，所以將檔案管理部門進行及時的創新以及提升已經是首要任務。這時應該借鑒高校中的改革經驗進行改革，將檔案管理部門的檔案分離獨立的轉移到其他的部門，這樣的情況下檔案所屬部門就可以直接接管本單位的檔案，這樣的檔案保管辦法不僅可以使檔案管理機構化被動為主動，還可以促進水利水電工程管理檔案工作的進行，增加檔案管理效率。

2.檔案資源服務思路的研究創新

在進行檔案資料服務思路創新的過程中，首先要創新工作人員的服務理念，培養工作人員將“以人為本，服務至上”的服務理念作為日常的基本工作素質，這樣才能夠充分的滿足需求者的個人需求以及大眾的管理要求，這樣的情況下服務質量也能夠像工作成績一樣作為一個量化考核的標準。此外創新工作人員的服務內容，檔案館相比于高校的文獻資料來說，沒有豐富的藏書內容，也沒有文獻資料那樣的齊全，但是檔案資料的整理卻具有系統化、規范化以及信息化等方面的優點，這些優點都使得檔案資料的利用率更加高效，也為工程的施工單位高效、快速、準確地提供了資料。

3.引進具有創新精神的創新人才

對于檔案管理機構來說，要想實現檔案資源的創新管理首先要在檔案管理機構中引進具有創新精神以及創新能力的人才，這些人力資源對于實現信息化檔案資源以及電子化檔案資源有著非常重要的促進作用，人才資源能夠準確無誤的完成信息錄入，保證電子信息安全有效的歸入檔案管理部門。由于每個單位的檔案管理人員有不同的特性以及個人特長，所以為了鼓勵工作人員發揮自身潛質，提升自身特長，首先要造就一種良好的工作環境，使得檔案管理機構工作人員更好地進行自我約束，提升管理部門的工作效率以及工作質量。

篇（2）

中圖分類號：TV文獻標識碼： A

隨著社會的不斷發展，我國水電建設也得到了很大的發展，各種規模和不同形式的水電工程相繼建設起來，國家在這些項目上投入了大量的人力、物力和財力，水電工程為國家的發展做出了一定的貢獻。在水電工程管理中，水電工程建設的檔案管理是重要的一環，也是水電工程考核的項目之一。水電工程的建設過程中一定要做好檔案的管理工作，從檔案的收集、積累到整理和歸檔，都要按照要求來完成。

1水電工程建設檔案管理的特點

一般水電工程建設項目投資大、周期長、環節多、內外部協作復雜，所形成的檔案有如下特點：

1.1數量大、種類多

水電工程相對來說是一種比較大的系統工程，在建設過程中，是通過每一個小的項目組合而成的，從項目開始到竣工，要經歷很長的時間，少則五年八年，多則十年或者更多。在這樣長時間的建設過程中，會產生很多的數據和文件資料，比如說項目的設計、勘測，招標文件，設備的安裝計劃等等，在記錄的過程中也是利用了很多的形式，比如最常見的文字、圖表，比較先進的還有圖片和影像資料等等，這些資料非常多，種類也比較繁雜，因此檔案管理需要做很多的工作。

1.2價值高

在水電工程建設過程中，有很多的參建方參與，這其中涉及很多重要的資料，對于建設參與方的責任和投資都有記錄，比如說對工程質量的評價、出現的事故如何處理、工程竣工后的驗收工作等，這些資料都是重要的依據，對于工程建成之后的維護和正常的運作具有重要的意義。

1.3綜合性強

水電工程建設過程中運用了多個方面的知識，比如最基本的電力和水利方面的一些經驗和規范，還有交通、生態保護、土木工程方面等等，每個方面都會產生很多的檔案，這就使檔案擁有了更多的綜合性。

2目前水電項目工程檔案管理存在的問題

2.1 適應工程檔案管理的復合型人才匱乏

作為檔案管理的操作者，檔案管理人員的素質直接影響著檔案管理的效果。在我國的高校中，檔案管理專業相對比較少，這方面的人才比較匱乏，在水電項目快速發展的同時，檔案管理人才的培養卻跟不上它的發展速度。專業對口的大學畢業生一般都不愿意從事水電工程檔案管理的工作，因為水電項目的建設地點一般都較偏遠，因此，水電檔案管理的工作人員大多都不是本專業畢業的，很多有行政事務管理的經驗，然后再來管理水電檔案，這就造成了他們對工程方面知識的匱乏，在這些人的管理下，檔案管理無法達到水電工程要求的目標，檔案管理也不能很好的為工程服務。

2.2檔案歸檔滯后效率低

水電工程建設的周期一般較長，而產生的文檔資料卻非常的多，水電檔案管理必須及時的收集這些資料才能保證檔案管理工作的效率。但是水電工程建設過程中有很多單位參與其中，由于工期比較長，中間人員的變動也較大，還有其他一些因素的影響，造成了建設過程中資料收集不及時和保管不妥當的現象，很多資料都沒能夠按時整理歸檔。當工程完工的時候，要對工程進行驗收，這時候需要很多資料來做依據，很多建設單位在這時才發動大量的人員搜集資料，但這時候已經很難保證搜集到的資料是真實的、準確的。

2.3工程檔案的信息化建設滯后

隨著社會的發展，各行各業的信息化水平都有了很大的提高，檔案管理在很多單位都實現了信息化管理，這不僅為管理提供了方便，也更加的可靠和科學，也是以后發展的趨勢。但是在水電建設的檔案管理中，還是使用傳統的手段來進行管理，不僅效率低下，而且準確性、時效性也難以保證，在以后的發展中，加強檔案管理的信息化建設是極其必要的。對于已經存在的電子資料要進一步分類和歸檔儲存，對于一些紙質材料，也要使其轉換成數字資料，提高檔案管理的信息化水平。

3提高水電工程建設檔案管理的措施

3.1加強隊伍建設，提高業務素質

首先要有足夠的工作人員來從事檔案管理工作，保證檔案管理能夠有效的進行。如果條件較好的話應當讓專門的管理人員來進行管理工作，如果條件不允許，就要對現有的人員進行培訓，并且調動其工作的積極性。其次，對于工作人員的檔案業務進行培訓，還要讓他們掌握工程方面的相關知識，讓他們充分認識工程文件的形成、收集、整理和歸檔流程，確保檔案管理能夠把重要的資料都收集整理起來；再次，對于一些技術人員和行政管理人員也要進行培訓，讓他們掌握歸檔的知識，并對相關的規定熟悉，從而做好監督工作。

3.2完善制度，規范檔案管理

首先，要依據國家的相關規定和水電工程項目的建設狀況來制定一套科學可行的檔案管理制度，對檔案管理的各個環節都作出規定，讓檔案管理在形成、收集、整理和歸檔這幾個重要環節都做到規范統一；其次，要引入約束機制來對檔案工作進行管理，要把檔案管理工作納入考核的范圍之內，并制定相關的指標來考核其工作的完成效果。

3.3加強電子文件管理，開發檔案信息資源

實現信息化管理首先要有一套智能化的檔案管理軟件，能夠滿足日常檔案管理的各個需求；其次，對于一些紙質的資料，要轉換成電子信息，就要加快它的錄入速度，并且要建立數據庫以便檢索；還要加強對電子檔案和紙質檔案的管理，讓他們實現同步。

4結束語

對于水電工程的發展來說，檔案管理起著重要的作用，它不僅能夠把重要的資料收集起來并進行歸檔，同時也體現著企業工程管理的水平。檔案管理工作如果更加規范，可以帶動其他的項目管理工作也更規范，在提高檔案管理水平的過程中，重點是要有一套規范的體系，并且每個環節都要讓員工積極參與，共同努力，承擔起自身的責任，這樣才能把工作做好。

參考文獻

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水利水電行業是我國重要的基礎產業，檔案管理工作是水利水電工程管理中一項基礎的、服務性很強的工作。水利水電項目工程量較大，需要分多個階段進行，其中涉及大量協議、資料、采購文件、水文監測數據等信息，這些信息是檔案管理的重要構成部分。在水利水電工程檔案管理工作中，需要緊跟時展步伐，嚴格遵循最新規范的要求。中國電力出版社出版的《水電建設項目檔案管理實務》針對水利水電建設項目中檔案管理工作進行研究，該書編著的目標在于更好地貫徹實施《水電水利建設項目文件收集及檔案整理規范》(DL/T1396—2014)，幫助檔案及相關人員理解與掌握標準，可以作為水利水電行業檔案管理工作人員的培訓教材。全書分為四個部分，分別對規范制定的目的、指導思想、編制原則和主要特點進行了概述，對建設項目文件的收集、整理、歸檔等內容進行了解讀，并對規范的有關條了補充說明。同時，還對水利水電工程項目檔案管理實際工作的操作經驗進行總結，具有較強的實用性，對水利水電工程檔案管理工作的順利開展和繼續完善具有非常重要的現實指導意義。

現代科技的快速發展能夠在一定程度上促進水利水電工程檔案管理的現代化進程，檔案管理信息化對于水利水電工程的發展十分重要。在水利水電檔案管理中，計算機檔案管理系統的優勢十分明顯，能夠有效提升水利水電工程檔案的分類、收納管理水平。在實際檔案管理工作中，運用檔案管理軟件的難度相對較低，只需要簡單地操作檔案管理軟件就能夠有效節省檔案實時管理的工作時間，且檔案資料的管理和交接存檔往往是在一個步驟中完成的。《水電建設項目檔案管理實務》一書強調，水利水電工程檔案管理工作現代化對于水利水電工程建設發展具有非常深遠的意義，檔案信息管理工作現代化需要實現檔案技術的現代化、檔案管理工作組織現代化以及干部專業化。一是檔案技術現代化，主要涵蓋了檔案工作信息化、檔案存儲縮微化以及激光光盤技術、聲像技術、靜電復印技術的應用;二是檔案管理工作組織現代化，涵蓋了現代化管理思想、科學化管理方法、現代化意識培養、專業化檔案工作隊伍建設;三是干部專業化，主要涵蓋了水利水電工程檔案管理人員專業素養的提高。綜合來看，水利水電工程檔案管理現代化是水利水電工程建設的重要組成部分，對水利水電事業的高質量發展和可持續發展有著重要意義。

結合《水電建設項目檔案管理實務》一書中的內容，水利水電工程檔案管理目前的基本工作是水利水電工程檔案信息的收集、整理、歸檔和保存。水利水電工程檔案管理現代化主要從以下三個方面進行:第一，檔案管理工作流程科學化。當代的科學技術和手段對于檔案信息的收集歸納工作具有非常重要的作用，檔案信息資料的收集整理以及歸檔保存工作需要應用先進的計算機技術來提高工作效率，同時保障檔案信息資料的完整性和安全性，作為水利水電工程管理工作重要的參考依據。第二，硬件設備的強力支持。將硬件設備的完善作為促進水利水電工程檔案管理工作現代化的重要手段，從而有效解決紙質檔案管理存在的問題，如紙質檔案易發霉，紙張信息共享能力差等。第三，定時更新檔案系統。基于網絡系統的水利水電工程檔案信息自動化，能夠有效地提升檔案管理的工作效率，定時更新檔案管理系統有助于系統工作安全，為水利水電檔案信息存儲提供安全保障。同時，還能夠跟上水利水電工程管理對檔案信息的使用需求，讓水利水電工程檔案管理更加高效便捷。

《水電建設項目檔案管理實務》一書指出，檔案管理作為水利水電工程管理的重要組成部分，其研究工作對于提高檔案信息管理水平、節省勞動成本、保障經濟效益等方面具有十分重要的作用。水利水電工程檔案管理工作的現狀不能滿足不斷增長的檔案數量和多元化的檔案內容，甚至不斷涌現的多種載體的要求，水利水電工程檔案管理工作現代化的訴求顯得愈發重要和緊迫。在這種緊張的局面中，水利水電工程管理工作更需要穩健發展，從檔案管理工作現代化的標準出發，從根本上抓好水利水電工程檔案管理工作的質量，針對水利水電工程檔案管理工作中出現的問題，通過先進技術和設備的引進，不斷提高現代化檔案管理水平，完善檔案管理路徑。與此同時，為了實現水利水電工程檔案管理工作的深入發展，需要將科技含量作為目前檔案管理工作的核心，在檔案信息資源管理工作中不斷優化，重視現代化水利水電工程檔案管理人員的培養，鼓勵檔案管理人員發揮自身潛力與特長，不斷學習和自我提升，以實現水利水電檔案管理現代化的目標。

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一 引言

華能糯扎渡水電工程是我國已建、在建的第四大水電站，工程設計技術指標高、地質條件復雜，大壩、溢洪道、地下廠房等多項技術指標均名列國內外前茅，摻礫黏土直心墻堆石壩壩高在同壩型中屬亞洲第一、世界第三；地下廠房是目前國內規模較大的地下廠房之一；開敞式溢洪道規模亞洲第一，泄洪功率和流速居世界第一。該工程自1986年開始勘測規劃，2006年1月導流洞開工，2008年11月大江截流，2012年9月首臺機組投產，計劃2014年工程全部結束，建設總工期9.5年。糯扎渡水電工程建設目標為：“建流域一流工程，爭創國家優質工程金獎，爭創世界級精品工程”。檔案資料管理的好壞，將直接影響工程能否最終達到預期建設目標，而工程檔案管理的難點在于資料的過程控制，資料形成的準確性、規范性、齊全性將決定項目資料歸檔的質量。

糯扎渡水電工程的檔案管理總體按工程檔案和文書檔案兩大類進行管理，工程檔案主要指在工程建設過程中所涉及的設計、監理、施工、科研等方面的建設檔案，是跟隨施工進度由各參建單位形成和整編的；文書檔案主要指單位與單位之間的往來文件、通知、便函等，由各單位各部門內部公文處理文書進行收集整編，移交檔案部門。本文主要闡述工程檔案在資料過程管控環節的一些實踐經驗。

二 糯扎渡水電工程檔案過程管理難點

參建單位眾多：主體工程共分為七個標段，五個施工單位，兩個監理單位，一個設計單位；輔助工程有數個施工單位和三個監理單位。參建單位數量多給工程的檔案管理帶來了較大的難度。

項目劃分多：主體工程共有心墻堆石壩工程、溢洪道工程、引水發電系統、地下廠房工程、尾水系統工程、升壓變電工程、左右岸泄洪洞、五個導流洞工程等主體工程以及砂石加工系統、交通、管理、環保等輔企工程。對工程檔案管理的系統性和程序化操作提出了較高的要求。

存在跨標段施工項目：部分分部工程因現場工程進度的統籌安排，由多家施工單位共同完成，有的同時存在兩家監理單位監理的情況。

復合型檔案管理隊伍參差不齊：部分單位的檔案管理人員專業素質較弱，檔案管理業務知識有所欠缺，與工程建設要求尚存在差距。

綜上，糯扎渡水電工程檔案資料過程管理具有參建單位眾多、項目劃分多、跨標段施工項目、檔案管理隊伍參差不齊等方面，面臨水電工程檔案管理普遍存在的典型難點。

三 糯扎渡水電工程檔案過程管理措施

（一）檔案管理體系的建立

糯扎渡水電工程建設管理局（以下簡稱“建管局”）作為華能瀾滄江公司在糯扎渡水電工程的現場管理單位，自工程建設伊始，成立了現場檔案管理辦公室，歸口于建管局綜合辦公室，并隨著工程的進展，成立了竣工驗收辦公室，歸口于建管局安全質量環保部。

依據各自的職責分工的差異，建管局竣工辦負責編制《糯扎渡水電工程項目劃分實施細則》、《糯扎渡水電工程驗收管理辦法》，以規范和指導工區各施工標段的工程資料分卷劃分，驗收程序和竣工驗收資料。建管局檔案室負責編制《糯扎渡水電工程項目文件材料編制、歸檔要求及檔案整理辦法》、《糯扎渡水電站工程檔案分類表》、《糯扎渡水電工程文書檔案歸檔辦法》，統一規范了資料歸檔環節的各項內容。總體形成了三級資料審查模式，即以項目工程師負責資料初審，保證資料的準確性；竣工驗收辦公室負責資料復審，主抓過程資料收集和技術性審查；檔案室負責資料終審，主抓工程資料歸檔保存和規范性審查。針對參建單位眾多的管理難點，工區各單位也按照建管局的工程檔案資料管理模式，各自成立了相應的檔案室和竣工辦，配置具有檔案管理資質的專職檔案管理人員和具有豐富現場施工經驗的兼職檔案管理人員。

為了在過程中掌控體系制度運轉的有效性，建管局組織參建各方對檔案資料的過程整編情況開展月度集中普查、半年期專項檢查、年終總結性抽查，并對存在問題及時組織答疑和整改。

（二）檔案管理隊伍的建設

管理隊伍的建設是每個大型工程共同面臨的難題，糯扎渡在檔案管理隊伍建設方面，針對資料的準確、齊全、規范性要求，開展了針對性培訓，在隊伍建設之初，加大過程資料檢查密度，由項目工程師負責把好資料準確關，竣工辦管理人員負責把好資料齊全關，檔案管理人員參與過程檢查，對在資料整編的規范性方面存在的問題，提出具體的整改要求。使得培訓與過程資料存在的問題密切結合，拋開了以往教科書式的培訓模式，在整改中提高整體隊伍的資料管理水平。

同時，建管局多次邀請中電建協達標投產和省檔案局專家到現場開展專項培訓和咨詢答疑，并要求各參建單位檔案管理人員外出參加國家檔案局檔案管理培訓，通過采取“請進來、送出去”的培訓模式，為規范糯扎渡工程檔案管理工作和提高管理隊伍建設起到了積極的促進作用。

（三）項目劃分結構的優化

為了確保項目劃分與實際建筑物的一致性及歸檔資料的統一性，建管局竣工辦制定了《華能瀾滄江糯扎渡水電工程項目劃分表》，要求各參建單位按分部工程及時對分項、單元工程進行劃分及編碼。

單位工程、分部工程劃分注重建筑物結構的完整性和功能特性，突出階段性及使用性，不考慮施工標段的劃分。有些分部工程包含多部位、多類型項目，為便于統計評價和資料整編歸檔，引入分項工程，分項工程對應歸并同部位、同類型單元工程進行統計評價，按分項（工序）歸并逐個統計評價各項的質量水平（即分項工程不作為一工程項目級別，也不作質量等級評定）。單元工程依工程類別、施工方法等按層、塊、段、臺套等劃分。此外，中間產品的單元工程劃分，如：混凝土拌合物按同一座拌合樓同一品種混凝土每月為一單元工程；在混凝土工程的分部工程中，同一品種的混凝土拌合物作為一個單元工程，所有品種混凝土拌合物單元工程歸并為一個分項，并作為其主要分項評定分部工程的質量等級；混凝土預制構件按生產批和件（大型構件）劃分；金屬結構制作則按部件和節段（大型）劃分。

（四）完善的驗收程序

糯扎渡水電工程是由若干個不同規模、不同工期的合同項目工程組成。為了明確糯扎渡水電工程各層次項目驗收工作的驗收組織、驗收程序，規范各種驗收表格，統一驗收文件編寫深度、提供驗收文件及備查文件目錄和提出驗收資料歸檔管理的具體要求，使合同項目工程驗收規程更具可操作性，建管局竣工辦負責編制了《糯扎渡水電工程驗收管理辦法》。驗收內容包括有：單元工程驗收、工程中間驗收，分部工程驗收、單位工程驗收、工程階段驗收和合同項目工程完工驗收。每個單元工程形成套表格式，并要求增加“驗收資料清單”。

由于工程項目特點，對一些分部工程范圍較大，工期較長，需要分階段提前對部分項目進行專項驗收。為了與《水電站基本建設工程驗收規程》中“階段驗收”概念有所區分，引入了分部工程中間驗收一項內容，同時這也較好的解決了跨標段施工項目的驗收問題。分部工程中間驗收程序按照各監理單位監管部位（范圍），由各監理單位分別組織分部工程中間驗收，形成簽證書。待滿足分部工程驗收條件時，由建管局組織，所涉及的相關各設計、監理、施工單位參加，依據中間驗收結論，結合現場情況，進行整個分部工程的驗收評價，形成驗收鑒定書，而中間驗收簽證書作為其支撐材料之一。

（五）閉環的資料審查流程

工程資料整編完畢后，先由施工單位竣工辦按資料清單自檢資料整編齊全性，報送監理單位竣工辦復檢，監理針對報送材料的齊全性、規范性提出整改意見，并在資料審查流水單上注明修改內容及整改期限，返回上一層施工單位落實整改，待整改完畢并經監理復審后，報送建管局竣工辦審查，竣工辦審查完畢后方可移交檔案室，由建管局檔案室審查并歸檔。使得資料審查全過程有組織可問責、有層次可管理、有記錄可查詢、有總結可改進，從而保證在歸檔案的全程閉環管控。

（六）多重考核評比模式

為了起到樹立榜樣，以點帶面的作用，建管局大力推行樣板內業評比工作，由施工單位將季度整編完成的在歸檔案資料報送至監理單位，由兩家監理單位按照建管局已發《糯扎渡水電工程樣板評比管理辦法》的標準，逐條核對，篩選出滿足標準的單元、分部工程資料，報送建管局竣工辦進行復審，評選出季度樣板內業并予以獎勵。通過樣板創建及考核評比，促進了檔案資料控制的規范化、標準化，發揮了樣板的示范效應和輻射作用，推動了檔案管理水平的整體提升，形成各標段爭創樣板、各單位“比、學、趕、超”的良好氛圍。

同時，糯扎渡建管局于2009年第四季度正式啟動了達標投產工作，建管局及各參建單位均分別成立了達標投產辦公室及安健環、土建、金結、機電、檔案、綜合各專業共八個考核組。其中，檔案管理專業考核組由檔案室牽頭，制定了考核細則，按照達標投產考核評價系統，由檔案專業考核組具體組織開展施工月度自檢、監理季度復檢和建管局半年期、年終階段性的對標考核，結合考核評分項，逐條評價，及時發現與達標投產標準相悖的扣分項，并限期整改，將達標投產工作與檔案管理實現日常化、過程化控制。

四 結語

通過以上一系列針對性措施，基本解決了在歸、已歸檔案過程管理出現的難點問題，采用事前控制及早預防、事中控制及時糾正、事后控制總結經驗，事前、事中、事后互相銜接、嚴格把關，使得糯扎渡工程檔案資料在控、受控。中電建協達標投產專家組和瀾滄江公司達標投產檢查組分別多次對糯扎渡水電工程達標投產及資料管理工作進行了現場檢查，對糯扎渡工程在歸檔案資料管理水平模式給予了肯定。

鑒于糯扎渡工程本身固有的復雜性，新問題、新挑戰會不斷出現，檔案的過程管理需要不斷總結、不斷完善、不斷創新、不斷提高，以保證項目資料最終按期、按規范順利歸檔，圓滿實現工程建設目標。

參考資料

[1] 《提高檔案管理科學化水平的路徑選擇》，《山東社會科學》，李國蘭，2011

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0、前沿

水利水電施工的技術管理, 貫穿施工中的各個專業和整個施工過程。施工項目是指施工企業通過投標、競標等經營活動從業主方獲得建造某一產品的權利后組織施工的活動對象。隨著我國市場經濟的逐步完善和建筑市場推行無標底招投標，施工企業的生產力水平和成本狀況已成為衡量企業管理水平和競爭能力的主要標志。

一、 施工技術管理的內容

水利水電工程施工技術管理主要內容包括: 建立技術管理組織、 技術管理人員的管理、施工圖紙會檢管理、設計變更管理、施工調查、 施工組織設計管理、開工報告、施工技術交底、施工測量、施工技術總結、施工質量管理、施工成本管理、 施工進度管理、 擋案管理、 技術培訓管理、 技術信息管理、 內業資料、 竣工文件、 竣工資料、 竣工驗收管理等等。

二、技術管理組織

建立精干、 有效的技術管理組織并使之正常運行,是實現項目技術管理的前提條件。按以下步驟建立技術管理組織: 確定組織結構形

式;合理確定管理層；制定崗位職責;選派技術人員。根據項目的合同目標, 明確列出技術管理的工作內容,進行分類歸并及組合,并根據工程項目的規模、 性質、 工期、 工程復雜程度來決定管理的深度和管理跨度。為使技術管理工作科學、 有序地進行,按照工程項目的實際情況和技術管理工作的客觀規律制定工作流程,規范化地開展工作。技術管理組織建立后,根據工作內容制定技術管理辦法, 明確管理原則、體制、職責、內容等,確定管理方法和辦法。

三、技術管理人員的管理

1 施工技術責任

一個良好的管理組織,關鍵在于有明確的分工和責任。根據技術管理組織所承擔的工作任務和內容,明確各崗位的責任和職責,把任務和責任分配到人;只有這樣組織內的每一位成員才能各司其職。

2 獎罰分明

項目管理中, 技術管理者的責任重大,每一個細小的錯誤都可能給項目施工造成不可估量的損失。建立技術組織時就應當建立相應的激勵機制,對技術管理工作出色或有技術革新的技術工作者給予適當的物質獎勵和精神獎勵。

3 技術培訓管理

任何一個組織, 如果長期不接受新思想和新信息,這個組織將面臨退出歷史舞臺。項目實施過程中,應定期對組織內部的成員有計劃地進行培訓,使之不斷接受新的技術和思想,不斷提高業務水平。

4 加強內、外溝通

溝通也是吸收新的思想和技術的良好手段,同時也是了解項目技術相關信息的必要手段。組織內部成員間的溝通, 能讓組織成員關系融洽,增加協作能力;對外部的溝通,能更好地理解發包人、 設計人、監理人的意圖,同時也讓發包人、 設計人、 監理人了解承包人的想法及采納合理建議。

四、施工圖紙會檢管理和設計變更管理

1 施工圖紙會檢

施工圖紙是施工和驗收的主要依據之一。為使施工人員熟悉設計內容及充分領會設計意圖的正確施工,確保施工質量,必須在開工前進行圖紙會檢。對于施工圖中的差錯和不合理部分, 應盡快解決,保證工程順利進行。

會檢應由各級技術負責人組織, 一般按自班組到項目部, 由專業到綜合的順序逐步進行。也可視工程規模和承包方式調整。工程分別由多個施工單位承包施工,則由建設(監理) 單位負責組織對各承包范圍之間結合部的相關問題進行會檢。

會檢一般分三個步驟: (1)由班組專職工程師( 專職技術員)主持專業會檢。班(組) 施工人員參加, 并可邀請設計代表參加, 對本班( 組)施工項目或單位工程的施工圖紙進行熟悉,并進行檢查和記錄。會檢中提出的問題由主持人負責整理后報工地專責工程師。(2)由工地專責工程師主持系統會檢。工地全體技術人員及班組長參加, 并可邀請設計、 建設、 監理等單位相關人員和項目部技術、 質量管理部門參加。對本工地施工范圍內的主要系統施工圖紙和相關專業間結合部的有關問題進行會檢。(3)由項目部總工程師主持綜合會檢。項目部的各級技術負責人和技術管理部門人員參加。邀請建設、 設計、 監理、運行等單位相關人員參加。對本項目工程的主要系統施工圖紙、 施工各專業間結合部的有關問題進行會檢。

圖紅會檢的重點是: (1)圖紙表達深度能否滿足施工需要;(2)施工圖紙與設備、 原材料的技術要求是否一致;(3)施工的主要技術方案與設計是否相適應; (4) 擴建工程的新老廠及新老系統之間的銜接是否吻合, 施工過渡是否可能。除按圖面檢查外, 還應按現場實際情況校核;(5)構件劃分和加工要求是否符合施工能力;(6)設計采用的四新在施工技術、 機具和物資供應上有無困難; (7)各專業之間設計是否協調。如設備外形尺寸與基礎設計尺寸、 土建和機務對建( 構) 筑物預留孔洞及埋件的設計是否吻合, 設備與系統連接部位、 管線之間、 電氣、 熱控和機務之間相關設計等是否吻合; (8)施工圖之間和總分圖之間、總分尺寸之間有無矛盾; (9)設備布置及構件尺寸能否滿足其運輸及吊裝要求;(10) 設計能否滿足設備和系統的啟動調試要求;(11)材料表中給出的數量和材質以及尺寸與圖面表示是否相符;(12)能否滿足生產運行對安全、 經濟的要求和檢修作業的合理需要; (13)施工圖紙與招標圖紙是否一致。

2 設計變更管理

工程項目施工過程中, 設計變更是無法避免的。在技術管理中,要把變更及時有效地通知相關部門和單位,以便按變更后的設計進行施工。設計變更管理包括:設計變更會檢、 原圖紙的修改、 通知相關部門和下級單位、 變更檔案管理等。設計變更管理重點是避免按原設計圖進行施工和結算,避免竣工圖按原設計圖繪制等。

五、結 語

技術管理實際是一種知識、技術、管理水平和智慧的價值體現,必須組織一支專業齊全、技術先進、經驗豐富的技術管理班子,要想在施工項目管理中把技術工作搞好, 還應做到以下幾點:

1) 積極主動、 超前思維。一個工程項目的管理內容是隨施工階段的不同而不斷發生變化的。不同階段,技術管理的內容、對象和方式都是不一樣的,因此,技術管理要走在其它部門的前面。

2) 全盤考慮、統籌規劃。技術管理要以施工的全過程進行管理, 隨時協調各專業之間在空間布置和時間安排等方面的關系。

3) 條理清楚、抓住重點。面對千頭萬緒的問題,技術管理中要分清輕重緩急, 抓住主要矛盾, 認真落實質量控制點, 時刻注意關鍵線路上的工作進展,確保工期、質量合同目標。

參考文獻:

[1] 陳青云 電力工程施工與技術管理手冊?M+. 北京: 中國科技

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作者簡介：張偉（1978-），男，甘肅靜寧人，華能碌曲水電開發有限公司，館員，工程師。（甘肅?碌曲?747200）王景龍（1972-），男，甘肅永靖人，華能文縣水電開發有限公司，工程師。（甘肅?文縣?746400）

中圖分類號：G27?????文獻標識碼：A?????文章編號：1007-0079（2012）21-0122-02

我國水電資源豐富，理論蘊藏量居世界首位。近年來，水電開發迅猛，2010年8月，全國投產裝機容量超過了2億kW。隨著水電項目投資的加快，對水電項目工程檔案的科學、規范管理也需要及時跟進。水電工程檔案作為基本建設工程檔案的重要組成，是企業檔案的工作主要內容，是工程管理的重要部分。完整、準確、系統[1]做好水電工程檔案，實現檔案能夠對水電項目真實有效記載，不僅是檔案服務于整個項目建設周期、規避諸多風險的要求，也是工程投產后安全經濟運行、維護各方權益的需要，更是積累社會發展成果財富的需要。

一、工程檔案的概念及水電項目工程檔案的特點

工程檔案是指建設項目從醞釀、決策到建成投產及項目后評價整個活動過程中形成的，具有保存利用價值的各種文字、圖表、聲像等各種載體的真實歷史記錄，又稱基建工程檔案或項目檔案。

水電項目工程檔案是基建工程檔案的重要構成和分支，除具有工程檔案的一般特性外，因其工程建設的長周期性、嚴格的建設程序性、多學科跨專業性，決定了水電工程檔案內容豐富、數量龐大等特性，具有綜合性強、形成周期差異大、形成時機性強、文書與科技檔案相互滲透等特點。[2]水電工程檔案在檔案體系中具有特殊的地位，是水電項目管理的重要內容，也是水電項目竣工驗收前必須完成的單項驗收工作之一。

二、水電工程檔案的九大板塊及其基本內容

水電項目工程檔案基本上分為項目專項評價檔案、設計成果檔案、招標投標及合同檔案、移民征地檔案、建安工程檔案、設備儀器檔案、工程財務檔案、往來文件以及其他檔案九大板塊。熟悉各板塊構成內容是管好水電工程檔案的前提。

1.項目專項評價檔案

按照國家有關建設項目管理規定，項目前期和后期主要進行環保、水保、工業衛生、消防、地質災害、占壓礦藏、并網審查、取水、地震、安全評估及部分項目竣工單項驗收，按照項目屬地原則逐級上報和下批文件。上述專項報告和審批文件是項目合法性資料，須完整歸檔。

2.設計成果檔案

項目總體規劃、項目建議書、可行性研究、初步設計、技術設計、施工圖設計報告及按項目規模審批權限的報批文件；施工圖、設計變更、專業模型試驗、地質、地形和地貌測繪報告等設計基礎成果資料。

3.招投標、合同檔案

招投標檔案是對從招標公告開始到中標通知發出整個招標活動過程的反映，主要由招標文件、投標文件、招評標組織機構、評標辦法、會議制度、會議記錄、澄清函、評標報告等組成。按照規定，投標文件一般只歸檔已中標單位的投標文件，對于未中標者的投標文件在項目竣工三年后自行銷毀。為全面反映招投標過程，應將未中標單位的投標報價附于開標記錄后進行永久歸檔。

合同檔案包括合同會簽單、談判紀要，補充協議及合同變更文件。非法人代表簽署的，必須出具法定代表人委托授權書。

4.移民征地檔案

移民征地檔案主要有移民規劃、勘測、勘驗報告、報批文件、土地丈量、公告、合同協議、補償費發放表、土地使用證等。土地丈量表、合同協議、補償費發放表需寫明土地自然地理位置、土地“四至”，并按省、縣、鄉、村、社行政機構分別造冊，三者應相互對應，形成有效閉環，便于檔案檢索利用。

移民檔案記錄了移民工作的全過程，是移民工作驗收的基礎和憑據[3]，是水電工程檔案管理的難點。

5.建筑安裝工程檔案

建筑安裝工程是水電工程檔案的重點，直接反映工程質量、進度、造價、安全、監理、階段驗收、竣工圖等內容。

（1）質量管理文件。工程質量文件是基本建設項目檔案的主體，案卷數量約占項目檔案的80%左右，歸檔需經施工、質量監督、監理三方對文件齊全、完整、準確情況和案卷質量進行會審。主要有三部分：

基礎部分——質量控制體系建設，包括技術負責人、三檢人員名單及資質的質量控制機構；測量成果；施工技術要求；施工組織設計、施工方案及其監理人批復等資料。

原材料、建筑成果檢測檢驗——原材料（構配件）進場報驗（包括出廠試驗報告、合格證，工地復檢材料并報監理人審批后使用）、成品（半成品）現場檢測檢驗及其橫向檢驗；取芯試驗報告。

過程控制部分——分項質量驗收、單元工程、分部工程、單位工程、單項工程質量評定，單位（單項）工程移交申請及鑒定書。分項驗收是質量控制最底層環節，以土建砼工程為例，主要由基礎面或施工縫處理、模板、鋼筋、止水（伸縮縫、埋件）、混凝土澆筑等工序組成。過程控制資料按照從高到低的層次順序關系依次為：過程控制資料—單項工程評定資料—單位工程評定資料—分部工程評定資料—分項工程評定資料。

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水利工程是國民經濟重要基礎設施，與經濟建設及人民群眾生命財產安全息息相關，關系到廣大人民群眾最現實最直接的利益。加強水利建設，提供安全的水環境，有利于社會環境的穩定和發展環境的優化。各級政府十分重視水利工程建設，不斷加大投入，興修水利設施，加固原有堤防、水庫工程，提高防災等級等，其在保障城市人民生活正常進行和預防及抵御自然災害方面有重要作用。珠海市政府近年來重點建設竹銀水源工程、白蕉聯圍、小林聯圍、乾務赤坎大聯圍和中珠聯圍等水利工程項目。竹銀水源工程是貫徹落實國務院批準的《保障澳門、珠海供水安全專項規劃報告》，解決澳門、珠海咸期供水安全的關鍵工程。

水利項目檔案是水利工程建設的真實記錄和全面鑒定工程質量、查明事故原因、追究事故責任的重要依據，其既是水利工程建設、維修、管理、改擴建的重要保障，又能為當地經濟建設和水務事業發展提供服務，所以，做好水利項目檔案工作對推動當地經濟可持續發展具有十分重要的意義。由于水利項目具有投資大、周期長、環節多、內外協作關系復雜的特點，因而形成的檔案數量大、載體多樣、保存價值高。當前，隨著國家重點工程項目在投資、管理、建設等方面政策的變化，對工程檔案的收集、管理、歸檔、流向提出了新的問題。筆者結合工作實際，對如何開展水利工程檔案工作提出一些看法，以期對水利工程項目檔案工作有所裨益。筆者認為做好水利項目檔案可以按照以下要求來開展：

一、建立項目檔案管理組織架構

項目檔案管理機構是項目檔案工作的重要保障，沒有相應的檔案管理機構，檔案工作開展必受影響。因此，在組建工程建設（籌備）處時的同時，就應考慮設立工程檔案管理領導小組，小組必須由單位領導、有關科室負責人和專職、兼職檔案管理員構成，形成層層把關的體系。一般情況下，由單位領導任組長，科室負責人任成員，專、兼職檔案管理員具體負責工程項目資料的整理歸檔工作。建設單位在完善檔案管理組織的同時，要求勘測設計、施工和監理等參建單位，必須明確一位主要領導或負責人分管工程檔案資料工作，并建立與工程檔案資料工程任務相適應的管理機構，配備檔案資料管理人員，統一管理工程檔案資料。水利工程一般都是省、市重點建設工程，其建設規模較大、時間較長、要求嚴，在施工中還會創造許多新工藝、新技術，如果沒有領導的高度重視，沒有統一機構抓總，沒有相關部門和施工一線技術人員的認真負責，沒有檔案管理人員的勤奮敬業，是不可能高質量完成這些工作要求的。

二、加強與檔案行政管理部門的聯系，尋求密切的檔案業務指導

要使工程項目檔案工作獲得持續、均衡、快速發展，就必須重視加強與檔案行政部門的聯系，接受檔案業務指導。從工程建設一開始，建設單位就要及時取得當地檔案局的支持，自覺將項目檔案工作置于檔案行政管理部門的指導和監督之下，確保檔案工作在高起點、高標準的層面上展開，對檢查中發現的問題及時整改，并由監理形成書面意見報當地檔案局和建設單位備案。當然，業務指導是雙重性的，作為工程建設單位，對上，要接受上級主管部門和檔案部門的指導與監督，如省水利廳、省、市檔案局等；對下，則負有對各參建單位檔案工作進行監督與指導之責。可以通過到各參建單位調研、實地指導、辦培訓班和召開業務工作會議等措施、途徑，了解各參建單位的檔案工作情況，促進各單位業務工作的交流，從而提高檔案工作水平，在此基礎上，制定適合本項目的檔案工作規劃。

三、項目檔案管理工作與工程項目建設同步

項目檔案管理是建設項目管理的重要組成部分，項目檔案管理工作必須與工程項目建設同步進行，這既是國家相關檔案法律法規的規定，同時也是保證項目檔案完整、準確、系統歸檔的重要監控措施，通過同步進行，做到項目檔案在形成的同時就能全部歸檔。因此，檔案管理工作與項目提出、可行性研究、設計、決策、招（投）標、施工、質檢、監理、工程結算、竣工驗收同步進行，對各階段形成的文字、圖紙、圖表、聲像、計算材料（含電子文件）進行收集、積累、整理，對立項、設計、施工中形成的報告、批復、圖紙、合同、標書、備忘錄、協調文件及領導視察活動等資料，在形成的同時悉數歸檔。如不及時記錄、收集、歸檔，對工程建設和運行管理將會造成不可彌補的損失。按照集中統一領導、分級管理的原則，建設單位對工程檔案工作進行統一領導，對項目檔案實行綜合管理。在項目建設過程中，檔案人員負責工程檔案的監督和指導，對建設工程檔案管理工作實行全程監控。堅持“誰產生，誰立卷”的原則，指導項目前期立項審批、招投標、合同勘察、設計、拆遷、施工、監理、竣工驗收等檔案的立卷移交工作；定期到工地現場監督指導，督促監理人員對檔案質量把關，提出整改意見，對檔案進行復檢，并把復檢情況進行通報。

四、項目文件材料的收集、整理和歸檔納入合同管理

項目建設單位必須在項目的招標和簽訂設計、監理、施工合同或協議時，設立專門條款，明確規定設計單位、監理單位、施工單位對項目文件的收集、整理、移交責任和違約責任等；明確檔案收集、整理、驗收、考核、歸檔的份數、竣工圖的套數、電子文件的格式、檔案質量等等方面的要求。同時，要在合同中明確檔案內容與質量達不到要求的，參建單位應負有的責任，以及相關的處理措施。珠海市的水利工程在項目檔案同方面，主要規定了施工單位在未完成歸檔工作（辦理移交手續）前，暫不返還其工程質量保證金；工程竣工檔案沒有通過檔案行政主管部門及建設單位檔案室的預驗收，不能進行工程結算，并暫不支付施工單位的工程尾款；設計單位、監理單位在未完成歸檔工作前，都暫不支付設計費尾款。通過將項目文件材料的收集、整理和歸檔納入合同管理的措施，強化各參建單位的責任，同時采用經濟手段實施監控。

五、深入現場收集檔案資料

水利工程項目檔案的大部分原始資料產生于施工過程的現場，檔案人員應親臨施工現場，收集資料。如果，建設單位只是坐等參建單位移交檔案，而不深入現場指導和強調檔案的收集，有可能喪失最好的收集檔案的機會。因此，應針對性地列出需收集的資料名目，根據工程進度，與項目經理、施工員甚至領班密切聯系，爭取配合，做到該簽證的就現場簽證，該取樣的就現場取樣，該檢查的就現場檢查，該記錄的就現場記錄，能夠做到邊施工、邊檢查、邊記錄、邊收集資料。在收集資料時，必須十分注意資料的精確度。為此檢查后一定要核對，發現問題及時解決。檢查復核的主要內容包括：施工階段形成的文字資料簽證手續是否完備；檢查檢測記錄是否準確符合規范要求；隱蔽工程的記錄是否詳細、準確；原材料如鋼材、水泥、砂子等的出廠合格證明和取樣檢測試驗報告是否真實。

檔案人員要積極與駐地監理工程師配合，充分發揮駐地監理工程師的作用。因為駐地監理工程師全天候在工地上監督管理，對工程的進度和施工人員的素質最了解，對使用的原材料也最清楚，同時幾乎所有的進場原材料和施工資料均需經駐地監理的檢驗及簽證才有效。所以充分調動監理的積極性是保證檔案資料能有效收集的有力措施。

六、強化審查，嚴格驗收項目檔案

根據《國家檔案局 國家發展和改革委員會關于印發的通知》，項目檔案驗收是項目竣工驗收的重要組成部分，未經檔案驗收或檔案驗收不合格的項目，不得進行或通過項目的竣工驗收。對項目檔案的驗收做到規范、嚴格把關是保證項目檔案質量的重要環節。檔案驗收要堅持每個分部工程驗收時，同時進行檔案驗收。每個分部工程驗收前，檔案人員、工程一線技術人員以及監理、設計、運行管理單位人員一起檢查有關施工檔案資料是否按竣工驗收的標準制備。檔案人員作為單位工程驗收工作組成員，并在“單位工程完工驗收鑒定書”上簽字確認，無檔案室人員簽字，驗收不予通過。檔案正式歸檔移交前，成立工程檔案審核工作小組，對按規定應該歸檔的資料進行歸檔移交前的審核，并邀請當地檔案局有關人員對全部擬接收的檔案資料進行檢查，對檢查中發現的問題，各單位核查后整改。在檔案專項驗收前，成立由建設單位分管檔案工作領導、辦公室負責人和監理單位總監組成的工程檔案驗收小組，通過對檔案資料進行抽查、聽取檔案管理工作的報告、質疑答辯，形成自評意見和自評得分。

總之，重點水利工程項目檔案管理工作是一個不斷學習的過程，只有經過不斷地實踐與探索，才能更加牢固熟練地掌握它、運用它。同時，也只有經過不斷地實踐，才能促使檔案管理工作不斷完善和發展。

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水利工程是社會發展的基礎產業，水利工程檔案客觀、真實的反映與記錄了水利建設的整個過程，是開展水利工程建設規劃、勘測、設計、施工、竣工等的重要依據，因而確保水利工程檔案的完整性，進行規范化、系統化管理是十分必要的。從檔案管理的本質上來對水利工程建設過程的相關事宜進行記錄，并充分做好水利檔案收集與應用，根據水利工程的特點做好每一項事件的時間對應，以此發揮水利工程檔案最高價值。

1 水利工程檔案的特點

水利工程檔案具有法制性、成套性、實用性及同步性的特點。我國檔案局與水利部門對水利工程檔案管理建立了較為完善的法律體系，這使得在工程項目檔案工作開展時有法可依，項目部必須要按照規定要求建立健全的工程檔案管理系統，否則將會受到相關部門的行政處罰。同時，對于水利工程的各類文件的收入，如設計圖紙、竣工驗收材料等都必須經過有關政府部門與資質部門的認可，這也是其合法性的體現。水利工程建設是一項復雜的系統工程，是由若干單項組合而成，因而檔案體系也形成了一個配套齊全的完整的檔案系統，缺少任何一個單項的檔案都不可。水利工程檔案的實用性是指水利工程自建設到竣工驗收期間的真實、完整的記錄，其不僅是施工單位的工作依據，也是監理、行政主管部門、工程質量監督部門、運行管理部門的依據，因而水利工程檔案是最具有保存價值的歷史性材料。此外，國家檔案局與水利部門規定了水利工程檔案必須做到“三參加”和“四同步”，即檔案部門參加項目審查論證會和項目進度例會；參加項目階段性竣工驗收；參加設備開箱，并形成記錄。工程立項與檔案收集、整理同步；項目合同簽訂與合同檔案移交同步；工程進度、質量與檢查工程的檔案收集同步；分部工程質量評定和驗收與歸檔材料同步等。以此及時反映水利工程建設的整個過程。

2 水利工程檔案管理系統的建立

（一）檔案工作人員職責的建立

檔案是水利工程建設質量責任制的重要憑證，國家對于水利工程建設質量實行終身負責制，而水利工程館檔案管理人員是執行者，是否真實、完整的記錄檔案是當事人履行的重要憑證，無論是項目法人，還是參建各方都要參與到水利工程建設檔案管理中，明確相關部門、人員的崗位職責。在職責劃分中，項目法人應對水利工程檔案工作起到統籌作用，收集、整理與保管自身產生的檔案，并監督與檢查各個參建單位的歸檔工作，大中型水利工程項目要配備與之相應的檔案室。其次，參建單位要切實做好自己職責范圍內的水利工程檔案管理工作，如工程前期工作文件資料、工程建設管理資料、工程施工文件材料、建立文件材料以及竣工驗收文件材料等方面的文字、圖表、聲像。若屬于項目法人等單位應移交的文件材料，應在整理、審核后及時提交。

（二）加強文件材料的收集歸檔

文件材料的收集應根據工程檔案分類歸檔范圍來進行管理活動，針對水利工程特點可以分為除險加固與病險水庫兩類來收集、保存有價值的文字、聲像及圖表。同時進行整理工作，給材料進行分類、編號、編目等。在檔案收集與歸檔時，要衡量水利工程檔案的完整性與準確性，注意歸檔的文件材料要字跡清晰、圖樣完整，手續完善，工程檔案不可缺項，資料內容要準確，尤其是竣工圖，必須要能對工程建設的實際情況有所反映。歸檔的文件材料要確保可以有機的聯系，將有關聯的材料放在一起，保證資料的成套性，方便日后利用。

（三）建立同步管理

根據水利工程檔案管理的特點，同步管理是十分必要的，必須從立項之初就開始進行文件收集與整理；并同時在工程實施中對收集與整理的情況進行檢查，做好工程驗收時的文件材料的完整與質量保證。在此之中，對竣工圖的編制情況要進行重點檢查，主要是由于竣工圖是反映工程建設后投入、運行等實際狀況不可缺少的依據，因而必須要保證其完善、修改規范、有完備的簽字手續，做到圖物相符。對竣工圖變更的地方要標注清楚，在重新繪制時要標注重繪依據。

綜合上述，水利工程檔案管理的好鬧苯庸叵檔剿利工程建設的質量及后期的安全運行，因此，加強水利工程檔案管理系統的建立是水利工程建設項目不可忽視的重要環節，必須要重視對水利工程檔案完整、準確、系統的衡量。明確檔案工作相關人員的職責，確保檔案工作與工程建設進行同步管理；各參與單位應積極開展文件材料，即文字、圖表、聲像等的收集歸檔工作；重點檢查水利工程檔案竣工圖的編制情況，確保竣工圖的質量。只有建立科學、完善的檔案管理系統，才能綜合反映水利工程質量狀況，才能促進水利工程建設達到優質標準。

參考文獻

[1]張明.淺析水利工程檔案資料的收集與整理[J].農業與技術.2016（20）

[2]劉兢珍.做好水利工程檔案管理工作的幾點思考[J].黑龍江檔案.2015（06）

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中圖分類號： TV 文獻標識碼： A 文章編號：

隨著我國社會主義市場經濟的持續發展，水利工程檔案在社會中起著重要的作用。水利工程在建設過程中、會形成各種各樣的文檔材料、有建設前期批文、施工過程記錄、竣工驗收資料及維修保養記錄等，這些文檔材料全面反映了水利工程建設的詳細情況，對工程質量評定、工程竣工后的管理和維護，以及對新建工程的準備等，都具有重要的利用價值。因此、認真做好水利工程檔案管理工作是非常重要的。如何才能做好水利工程檔案管理工作，這就需要我們在平時的工作中不斷地總結經驗教訓，豐富自己的檔案管理知識，現將從事城市水利工程檔案管理的一些體會總結如下。

一、齊抓共管，密切聯合，建立集中統一的檔案管理網絡

加強對檔案工作的集中統一管理，是水利工程檔案齊全、完整、規范的重要保證。城市水利工程建設單位應當遵照統一領導、統一制度，分級管理的原則，成立檔案工作領導小組，統一協調檔案管理工作，形成系統的檔案管理體系。同時，完善制度建設，修訂崗位責任制及檔案管理制度，做到職責分明，層層把關。無論是在工程建設各階段還是單位內的各個部門，都能從組織上保證文件材料不疏漏、不散失，使檔案管理工作達到系統化、規范化、標準化。

城市水利工程施工單位、監理單位來自四面八方，素質良莠不齊，他們都按各自按長期形成的習慣進行工程項目管理。為保證歸檔文件材料及圖紙的準確、齊全、規范，建設單位在工程項目建設初期就應結合工程項目實際情況，制定相應的工程項目檔案管理規定，明確建設單位、施工單位、監理單位在工程檔案形成過程中各自應承擔的職責。工程建設初期，建設單位根據工程的具體情況，結合國家的有關規范、規定制定統一的工程竣工資料管理辦法，制定統一的編制要求和細則，并明確地把所應整理匯編的資料目錄制定出來，讓各參建單位根據所列資料有目的去收集，做到資料整編有的放矢。開工前，建設、監理、施工單位共同搞好工程項目劃分，對用于工程的各種資料表格進行統一要求。

二、轉變觀念，超前管理，確保工程檔案的規范完整

長期以來、我們對檔案內容和工作范圍的理解偏于狹窄。思路不夠開闊，工作不能創新。對于檔案的管理工作沒有一種超前管理的意識、沒有很好地和有關部門主動聯系，將檔案工作滲透到各個環節之中，導致業務部門和檔案管理部門長期以來各自為政、給檔案的整理歸檔帶來了困難。近幾年來、我們意識到檔案工作不是臨時性工作、開始逐步轉變觀念，制定一系列措施，對水利工程檔案進行超前管理。

（一）根據城市水利工程復雜性的特點，及時全面收集檔案

從實際情況看、城市水利工程建設是比較復雜的，從項目申報到工程竣工的階段比較多。這種工程形成的文件材料涉及面廣、內容繁雜，涉及部門和人員多，經歷時間長、稍有疏忽、就可能遺漏。一項大的城市水利工程，其對檔案工作的要求往往是既要大而全、細而精，又要條分縷析脈絡分明，這就需要檔案管理部門，制定詳盡的檔案管理規范，以便于檔案工作人員在檔案整理過程中有章可循。而一些小型城市水利工程（如小型河道的疏浚、水利建筑物的修善等），大多施工要求急、建設周期短、形成的文件數量不多，不易引起檔案人員的足夠重視。加之施工人員組成復雜、往往造成工程任務一完成，臨時機構解散，而檔案材料也隨之消失。為了保證檔案資料收集及時、齊全、完整，在我們制定的《泰州市城市水利工程施工管理考核辦法》中明確要求施工單位制訂工程進度計劃時，應將每個分項工程竣工文件質量檢查工作列入到該工程單位工程進度計劃中，并將其作為重要的網絡節點來完成，每完成一個分項工程，都要及時地進行評定，在此基礎上逐級進行相應分部工程、單位工程的評定，并進行匯總表的填寫。對在整編資料中發現的“原件不齊全”、“簽證資料不齊全”、“不規范”、“不統一”等問題，予以扣分并限時整改。

（二）按照水利工程檔案規范性的特點，認真及時立卷歸檔

收集資料和整理歸檔，是檔案工作的基本流程。把繁雜的第一手資料歸整梳理為統一的有機整體，不僅需要檔案工作人員具備一定的業務素質，善于分門別類，去粗取精，去偽存真，更要有明確的規范指導具體的工作進程。

因此，我們根據泰州市城市水利工程建設的實際情況，嚴格按照《江蘇省水利廳水利基本建設項目（工程）檔案資料管理規定》，堅持以規范化的作業方式，把應該收集歸檔的文件資料進行分類整理，工程前期資料如項目工程的立項、可行性研究、初步設計、技術施工圖設計、招投標資料等，可以裝訂成正規卷的，及時把它們裝訂成正規卷。在接收施工、監理單位的工程檔案時，做到認真審查、嚴格要求，發現檔案整理不規范、數據不真實、竣工圖與實際不符的堅決退回重整。使檔案管理工作逐步走向規范化、科學化。

三、強化檔案人員的業務培訓、提高檔案管理水平

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水利勘測設計電子檔案有很多的特點，主要包括以下幾點：第一，電子檔案的組成部分比較多，而且電子檔案的系統性和完整性也比較強，其中的文本表格和圖形都是檔案的重要組成部分。第二，電子檔案具有階段性的特點，因為，水利工程勘測設計包括很多個階段，主要有勘測和規劃階段，同時還包括初步設計階段，還有施工研究階段，最后一個階段是竣工階段，這幾個階段都可以在電子檔案中體現出來，因此，電子水利工程勘測電子檔案具有階段性的特點。第三，指的是專業性特點，因為水利工程勘測設計本身的專業性就比較強，所以要想完成整個水利工程勘測設計必須要有相關技術人員的支持與配合，促進水利工程勘測的順利進展，這樣決定了其文件和電子檔案的專業性比較強。第四，水利工程勘察電子檔案還具有動態性的特點，水利工程勘測設計主要是為水利施工提供相應的服務，所以，在實際的施工過程中會遇到變更的情況，面對這種情況，需要對其進行動態化的設計，從而保證設計的準確性和適時性。

（二）勘測設計的動態特征

水利工程勘測設計作為施工之間的設計，因此在具體的施工過程中由于種種原因，常常會出現一些設計的變更。如：對文件和圖紙進行修改或者補充，甚至還會出現一些不適應勘測設計的圖紙而丟失不用。電子檔案能夠使得勘測設計的動態性更加的快速與精確。

二、水利工程勘察設計電子檔案面臨的問題

（一）管理模式不規范

由于電子檔案在水利工程行業應用的時間相對較短，沒有形成統一的檔案管理模式，電子檔案管理的內容不符合水利工程檔案管理的要求。盡管水利工程行業已經意識到了電子檔案管理對水利工程行業發展的重要性，并且在設計企業內部運用了該系統進行檔案管理，但是對各項功能了解得不全面，電子檔案的優越性沒能充分地展現出來，相關的檔案管理模式不規范，導致電子檔案在應用過程中出現檔案破損、失效和泄密問題。

（二）檔案管理人員的知識結構比較落后

電子檔案的管理區別于傳統的紙質管理，它的出現和應用將對管理的概念、管理的形式和管理的方法提出新的挑戰。過去的檔案管理人員知識結構已經不能適應現如今的電子檔案管理，普遍的認為電子文件很難轉化為電子檔案，原因主要是因為它依托于壽命不長、易被修改和復制的載體。對電子檔案的保存持有懷疑心理，在水利工程勘測過程中并沒有因為電子檔案的出現而獲得改觀，紙質檔案與電子檔案仍需要同時保存，不僅沒有減輕工作量，相反還會增加工作的負擔。這些都使得水利工程勘測設計的檔案管理人員對電子檔案并沒有想象上的熱衷。且對于大部分管理人員來說，都普遍的缺乏相應計算機輔助管理檔案的知識，并且同行業中也未形成相應的模式，這些都阻礙了水利工程勘測設計的電子檔案管理的發展。

三、水利工程勘測設計中電子檔案的管理和利用

（一）電子檔案的收集管理

電子檔案和傳統的紙質檔案管理相比，更容易丟失或者是修改，所以需要對水利工程勘測電子檔案進行必要的管理和控制，確保電子檔案的真實性和可靠性，同時進一步提高電子檔案的完整性。水利工程勘測電子檔案主要是對勘察設計的數據進行記錄，并對水利工程設計中的數據信息進行科學合理的管理和控制，最后對信息數據進行歸檔，但是需要注意的是，應該保證信息數據的可靠性和完整性。

（二）電子檔案鑒定管理

加強對工程勘察設計電子檔案的鑒定，能夠確保電子檔案的真實性，防篡改，提升電子檔案的價值。電子檔案的鑒定與傳統的紙質檔案鑒定內容具有一致性，需要確保對內容和形式進行深入地分析，明確里面存在的主要內容。應該利用職能鑒定法對電子檔案進行鑒定，能夠確保鑒定的合理性和合法性，展現出電子檔案的應用價值。

（三）水利工程勘測設計中電子檔案的利用