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為全面落實公司集團化、集約化、標準化、精細化管理要求,國網河北泊頭市供電有限責任公司緊緊圍繞建立“全面集中、統一管控”資金集約化管控體系的目標,開展一系列有效措施,切實提升資金集約化管理水平。一是以銀行賬戶管理為基礎,搭建高度集中的資金管理平臺。多方位清理整合賬戶,壓縮管理層級,撤并賬戶;二是強化企財合作,統籌調控運作資金,資金管理成效明顯。與中電財建立資金“一體化”協同運作機制,優化資金收付時序安排,實現資金存量、融資規模雙降;三是推行大額集中支付和全業務、全集成電子支付,資金結算效率和安全管控實現雙提升。電子支付比率保持90%以上,資金集中支付率達到85%,資金管理水平跨上一個新的臺階。
一、工作描述
國網河北泊頭市供電有限責任公司以服務“三集五大”體系建設為出發點,以深化財務集約化應用為主線,結合實際情況,夯實管理基礎,發揮管理優勢,建立符合本公司管理特色的資金管理模式。建立更加扁平、更加集約的賬戶管理體系。同時推進資金一體化高效協同運作管理。與中電財河北分公司建立了資金“一體化”管理協同工作機制,實施二級資金池透支業務,開展企財銀三方長效合作機制,采取延遲融資、循環貸款、法人透支等方式,累計實現了壓降融資規模,節約了融資成本。此外,建立嚴密高效的電子化結算體系
二、主要做法
以賬戶高度集中管理為核心,搭建集團化賬戶運行平臺,提升賬戶管理效益。
一是以業務上劃,機構撤并為契機,撤銷公司農網工程、農維費專用賬戶,撤并直屬單位、城區公司結算賬戶,合并基本賬戶和貸款賬戶,形成賬戶向上一級集約,開戶金融機構向工、農、建三家銀行高度集中的結算體系,實現資金結算“一口對外”。將全部帳戶劃分三級帳戶,中電財分公司為一級帳戶,省公司本部為二級帳戶,省公司所屬分、子公司為三級帳戶,將資金在三級帳戶中實現資金的上劃和實歸,二三級帳戶中零余額,實現真正歸集帳戶。
二是以“大營銷”電費賬務地市集中為契機,督促各銀行定制開發電費集團賬戶,實現縣、鄉鎮電費資金的實時上繳,資金歸集路徑進一步簡化。賬戶數量跨越式縮減,賬戶管控水平實現質的飛躍,為地市公司歸集賬戶的增設留出空間,拓寬電費資金歸集渠道。
三是制定下發《銀行賬戶管理工作規范》,編制賬戶規范管理的實操手冊,通過示例,業務處理模板、簡易流程圖等形式,為基層人員提供簡便快捷的技術指導,實現“一冊在手,人人能管”,銀行賬戶基礎管理工作進一步夯實。
三、強化措施
1.以財務公司為依托,強化資金統籌運作力度,資金使用效益進一步提升
一是泊頭供電公司與中電財河北分公司簽訂《資金“一體化”管理協同運作實施方案》,成立了協同運作組織機構,明確雙方職責分工,確立十個方面26項協同配合內容,深入基層現場調研,合作課題研究,共同探索資金管理的思路和方向,資金管理工作順暢高效。
二是針對我公司間歇性、臨時性融資需求多或現金管理服務需求高的情況,開展“資金池”賬戶透支業務,按周調度資金,壓降備付,推遲融資。
三是積極組織開展資金預測工作,提升現金流預算對融資管理的指導性;加深資金需求分析,有序安排支付時序。
2.以安全、高效的資金支付方式,服務“三集五大”體系
一是強化標準流程管控,完善臺賬資料,建立嚴格的授權審批制度;強化資金管理制度執行力度,建立資金安全管理長效機制;加強特殊資金安全管理,努力壓降銀行承兌匯票的收取比例,防范票據風險。
二是深入推進大額資金集中支付工作,制定《大額資金集中支付實施細則》,對集中支付資金申請單線上、線下雙控,依托銀財平臺、多重電子簽名,加強支付環節管理。
三是細化資金支付流程管控,全業務、各層級推廣電子支付,實現財務管控系統對資金流的全過程、全天候監控,公司資金安全管控有力,結算方式快捷高效。
四、特色亮點
推進賬戶集約管控,實現地市電費賬戶全集中。積極服務“三集五大”體系建設,全面壓縮電費賬戶總量,拓寬收費渠道和方式,順利實現管控系統電子對賬功能。為更好解決資金集中支付和電費賬戶集約管理帶來的銀行賬戶對賬工作量大、資金安全風險高的問題,積極探索,創新研究,開發銀行電子對賬功能。實現了自動核對銀企雙方數據,自動生成銀行存款余額調節表,進一步提升銀行賬戶對賬準確性和對賬效率。
五、實踐效果
國網河北泊頭市供電責任公司以財務集約化完善提升為主線,有重點、分步驟,全面推進,統籌兼顧,將資金管理工作進一步做深、做細、做實,建立了更加集中、更加高效的資金集約化管理體系。賬戶結構更加優化,資金實現高度集中。國網河北泊頭市供電責任公司通過不斷的撤并賬戶,優化資金歸集路徑,為資金集中運作,賬戶集約調控奠定了良好的基礎。同時,強化賬戶基礎管理工作,實現賬戶信息動態更新,準確率保持100%,簡化授權、掛接流程,賬戶監控率和集團賬戶掛接率均實現100%。賬戶管理成效突出。
壓縮管理層級,賬戶管理更加精益化。電費賬戶撤并工作,實現直供直管縣“零”電費賬戶,電費賬戶數量減少,賬戶體系建設取得重大突破,低于國網公司管控標準數量近80%,也極大的減小賬戶管理難度,展現賬戶管理新的高度。
資金高效運作,資金使用成本明顯降低。為合理調控運作資金,國網河北泊頭市供電責任公司按月開展資金需求分析,深化現金流預算管理,開展資金流變動曲線分析,開展內部資金“削峰平谷”工作,推進“資金池”賬戶透支業務,日均存量不斷下降,資金運作效益明顯增加。
資金支付方式優化,結算效率高效安全。依托中電財結算平臺、財務管控信息化的集成對接,資金支付方式實現全面電子化。資金支付與現金流量預算有機結合,資金管控手段更加嚴密。在實施資金集中管控的同時,實現資金的有效、統一調度,極大降低基層單位資金沉淀,實現資金支付風險的可控、在控。
參考文獻:
一、行政事業單位財務管理現狀
(一)預算編制不嚴密,未實行預算績效管理
預算編制是執行預算的基礎,同時也是行政事業單位從事各類業務活動的出發點,所以,行政事業單位的預算編制應該是一項認真、嚴密、來不得半點馬虎的工作。但是,我國可以說是大多數行政事業單位的預算編制還存在很多問題,例如預算編制程序存在不合理,沒有形成體系,預算的編制不能客觀反映單位實際情況,也很難保證預算編制標準的統一性等。
(二)資金管理不嚴格
部分行政事業單位沒有有效的資金管理制度,資金管理職能缺失,使得資金占用情況嚴重、資金違規使用及資金使用效率低等現象頻頻發生。對資金的使用只做到了事后核算,而沒有事前預測和事中控制,也就是在費用支出后#進行核算。資金占用現象嚴重,將經常性支出記入??钪?,或將項目支出列入經常性支出中,使得單位資金核算有偏差。特別是在專項資金的管理上,隨意性比較大,本來在撥入時應該在"撥入???中列支,支出時在"撥出???中列支,而有些單位在實際工作中將其列在"其他應付款"科目中核算,這是不符合規定的。
(三)內部控制制度不健全
雖然《行政事業單位內部控制規范》已實施,但某些行政事業單位根本就沒有一套完整的內部控制制度,雖然制定了一系列內控制度,但只是一紙空文,在實際工作中并未落實,用來應付應付上級檢查,對制度的執行的過程和效果缺少監督,導致有章不循、違章不究,沒有能發揮制度應有的作用。不少行政事業單位內部控制制度不夠全面,沒有覆蓋到單位業務活動發生的各個崗位及業務環節,少數單位甚至會出現會計、出納、資產管理等職能由一個人擔任的情況,違背不相容崗位相分離原則,有的雖然崗位分開設置,但在實際中并沒有嚴格執行,所以經常會出現單位出納會計挪用貪污公款很長時間沒有被發現的情況。
二、促進行政事業單位財務管理的有效措施
(一)加強預算編制,強化預算績效管理
統一單位預算編制,所有部門的預算編制由本部門進行編寫,相關部門充分配合,再由財政部門審核,最后由同級人大審批。在預算編制過程中,要將所有收支都納入預算范圍內,經審定后才能下達批復預算。行政事業單位預算執行的客體就是資金,核心就在于資金的活動。因此,行政事業單位要將所有收支都納入預算中,按照”一個單位一本完整預算的要求”來編制預算,強調預算編制的完整性,不得設置賬外賬和私設小金庫。
照新預算法的要求開展全過程預算績效管理。新預算法的一大特點就是強調預算的績效管理,并要求將績效管理貫穿預算活動的全過程,包括預算編制、執行和考核等環節。根據新預算法的要求,行政事業單位也要實施全過程的預算績效管理,在預算編制環節,行政事業單位要圍繞三定方案和事業發展計劃明確政府和預算部門的績效依據,并以此為基礎加強預算績效目標編制管理,同時突出績效導向實施科學民主決策。
(二)完善資金管理制度
行政單位的專項資金實行國庫集中支付、專賬核算、專款專用、專人管理的原則。行政事業單位應嚴格執行財務管理制度和會計核算制度,按規定設立專項資金專賬和項目管理輔助賬,專口核算專項資金的收支業務,加強項目成本核算和資金管理,負責審查專項資金使用的合法性、合規性、真實性。應做到單獨核算專項資金,并且真實、完整的反映專項資金的收支、結余情況。明確資金使用范圍、標準,確保專款專用,不得擠占專項資金,更不能為了降低基本支出中的經費支出而在項目中開支與此專項無關的車輛運行費、差旅費、辦公用品購置等,虛專項資金開支。規范專項資金的核算,不能將專項資金列入往來款項,而應列入撥入??羁颇?。
(三)加強行政事業單位內部控制
《會計法》和《行政事業單位內部控制規范》有??钜幎ǎ簢覚C關、社會團體和企事業單位必須健全內部控制制度,以確保會計信息的真實可靠和國家財產的安全穩定。結合行政事業單位內部控制工作實際情況,應做到:一是堅持和完善國庫集中支付制度。規范資金管理,將資金直接支付到商品和勞務供應者或用款單位,使得資金使用單位可以使用資金但是見不到資金,維護單位預算的嚴肅性和約束力;二是行政事業單位明確內控重點,把單位預算編制與執行、資金收入與費用支出、經費審批等環節工作作為自控的重點,建立合理的組織結構,確認相關職能關系,劃分部門責任權限,建立授權和分配責任的辦法,做到因崗設人,授權清晰、責任到位、權責對等,決不能有因人設崗、不相容崗位由一人擔任等情況出現。三是完善制度制訂與執行過程,不僅要使制訂的行政事業單位內部控制規范制度合理,而且也要具備操作性,還要強化行政事業單位內控制度執行過程中的監督核查,建立一系列切實可行的內部控制制度,并與會計集中核算相協調溝通,避免行政事業單位內控制度規范成為一紙空文,確保內控制度規范能夠得到有效執行,從而盡可能地發揮內控制度規范的功能。
三、結束語
各級行政事業單位的財務工作是執行國家財政工作的重要和基礎環節,對行政事業單位的正常運轉具有舉足輕重的影響,隨著公共財政改革的不斷深入發展,行政事業單位的財務管理工作任重而道遠,還需要進一步加強和規范,讓其充分發揮應有的作用。
參考文獻:
[1]龐婉君.基于內部控制視角分析事業單位的財務風險控制[J].投資與合作,2013(04):54-16.
(一)狠抓“三觀”教育,提升隊伍素質
今年以來,我們按照全州統一布暑,將“三觀”教育活動作為轉變作風,求真務實,開拓創新的突破口,緊緊圍繞“五個結合”深入開展“三觀”教育活動,對照目標找差距,創新思維強措施,深入剖析轉作風,為完成各項工作目標奠定了堅實地基礎。一是將“三觀”教育與中心工作相結合,突出發展主題;二是將“三觀”教育與日常工作相結合,完善工作機制;三是將“三觀”教育與創辦特色亮點相結合,理順工作思路;四是將“三觀”教育與自身建設相結合,創新部門形象;五是將“三觀”教育與自查自糾相結合,整治工作作風。通過“三觀”教育,發展思路進一步明晰,工作措施進一步扎實,立足本職爭先創優的積極性進一步增強。
(二)狠抓“亮點”建設,形成規模優勢
基地建設是民族工作的特色和亮點。鑒于多種原因,我縣基地建設在全州長期居于落后地位。今年以來,我們進一步調整思路,主攻難點,以全州東大門野三關鎮為重心,加大投入力度,推進以木龍埡民族團結進步示范村為中心的基地建設,取得顯著進步。一是在示范村建設上完成了木龍埡村委會陣地建設;于四月份組織村兩委班子赴建始、利川參觀考察示范村建設情況,學習經驗,轉變觀念;農家樂庭園及特色民居建設有序進行;公路提檔升級開始啟動;產業結構調整初見成效。己建成三元雜交牲豬繁殖基地,培植100頭規模養殖大戶1個,50頭以上規模養殖大戶3個,30頭以上規模養殖大戶10個。二是民族衛生基地、民族教育基地建設再創佳績。民族醫院、民族中學多次獲縣委、政府表彰。三是電腦農業推廣應用基地逐步規范和完善,功能得到逐步發揮。初步形成了以野三關為中心,具有幅射效應的特色亮點示范區。
(三)狠抓項目建設,規范資金管理
我們在民族專項資金項目上,吸取以往的經驗教訓,合理使用,嚴格管理,受到了上級好評。一是在項目建設上,科學合理地安排項目,堅持項目布局與扶貧幫困相結合;堅持上級扶持與自力更生相結合;堅持經濟效益與社會效益相結合;堅持資金扶持與科技扶持相結合;堅持項目論證與監督管理相結合,使項目發揮了應有效益?,F已完成2008年項目申報的各項準備工作。二是在資金管理上,通過建章立制,跟蹤檢查,內部審計,建檔規范等一系列措施,使資金管理達到了規范化、科學化的標準。出臺了《縣民宗局民族專項資金管理辦法》共五章二十二條。在今年上半年全省扶貧資金審計中,我局資金管理得到了省審計組的充分肯定,認為:使用合理、管理規范,值得推廣。為今后爭取資金扶持及政策性項目奠定了基礎。
(四)狠抓宗教事務,完善長效機制
宗教工作無小事,縣委、政府高度重視。今年,縣委常委多次聽取民族宗教工作匯報,專題研究民族宗教工作,并形成了專題會議紀要。六月中旬召開了鄉鎮和縣直各部門主要領導參加的民族宗教工作會議,就民族宗教工作作了安排布暑。我們始終把依法管理宗教事務作為各項工作的重中之重,嚴格按“三個絕不允許”的要求,認真抓好各項工作。一是及時完成了宗教場所的年檢與宗教信徒的登記造冊、宗教基層組織的改選、節假日宗教場所的安全監督等日常管理工作。州民委李主任、縣委常委譚顯艾等領導親臨各宗教活動場所,調查研究,檢查督辦各項工作落實情況,現場解決實際困難和問題。今年四月,我局會同縣統戰部、公安等部門分四個組到各鄉鎮進行調研,形成了詳實的調研報告,為縣委決策宗教事務,提供了第一手資料。二是按照全縣宗教工作會議安排,我局與縣統戰部聯合發文,就進一步充實和完善縣、鄉、村三級工作網絡作了具體要求。目前,縣與鄉鎮、鄉鎮與村、村與組三級均已簽訂了目標責任狀,明確了各級的職責、義務和獎懲措施,切實做到了宗教工作常年有人抓,抓就抓落實。
(五)狠抓扶貧開發,服務中心工作
按照縣委、縣政府的總體要求,我局與縣經管局、質監局、港航管理所等單位,對口幫扶野三關鎮高陽寨村。我局先后組織機關干部職工深入村組及農戶進行走訪調查。自3月以來,共組織人員下鄉幫扶達39天96人次。截止目前,我局為高陽寨村辦了五件實事。一是突擊移栽煙葉500畝,為今年全村脫貧打下了基礎;二是已修通進村公路8公里;三是副科級以上領導一幫一對口幫扶落實到位。組織干部職工捐款4000余元;爭取公路修建資金2.5萬元;四是舉辦了80余人參加的村組干部及農戶科技帶頭人培訓班;五是加強村兩委班子建設。使高陽寨村的“整村推進”扶貧開發工作有序進行,受到了縣委、政府及扶貧領導小組的好評。
(六)狠抓民族文化,促進產業發展
2、上月未完成的工作計劃持續進行。
3、上級工作指示及交辦事項。
4、根據工作中出現的問題制作培訓課件,給下屬培訓 物料控制。
5、業務及日常管理(例如:促銷執行及重點品項的追蹤、促銷達成反饋、呆滯管理、人員管理……)。
6、需重點檢核事項(例如:人員紀律、作業表單、工作流程……) 。
7、檢查中發現問題的改善(包括自糾及上級檢查)。
一、總體目標
扎實做好各項財務統計基礎工作,加強資金監管力度,加強業務學習與培訓,不斷改進工作方法,以適應財政改革的要求,確保國庫集中支付等重點工作順利進行,確保折子工程按時完成,確保計劃財務工作爭創全市一流。
二、主要內容
1.積極協調,保證各項資金到位。在保證各項城鄉低保資金及時發放的同時,按照不斷提高救助力度,提高民生保障水平的工作要求,努力協調有關部門,保證資金按時到位。
2.高質量完成年終決算及民政事業費年報工作。保證各項報表數字真實反映民政資金運轉情況,保證各項報表上報及時,保證在報表匯審中順利通過。
3.詳實做好XX年預算。根據XX年財政管理體制的要求,積極與業務科室、基層單位配合,找準文件依據,周密、細致做好XX年部門預算。
4.進一步加強鄉鎮民政事業費的管理。出臺《民政局專項資金管理辦法》,以進一步加強專項資金的監管力度。
5.按時、按質完成折子工程。對全系統11個基層單位進行XX年度財務收支審計,對各鄉鎮XX年民政事業費使用情況進行審計,同時誠懇接受外部審計,確保各類民政資金專款專用。
6.加大對統計臺帳的指導與服務力度,確保統計基礎數據精確。抓好原始記錄、統計臺賬、統計報表的數據統一;抓好統計、財務的數字統一;抓好對內、對外報表口徑的統一,防止 “數出多門”現象的發生,確保統計數據準確。
7.加強對基層單位固定資產管理。XX年固定資產粘貼條形碼工作將延伸到二級單位,我們將派專人指導二級單位固定資產管理工作,確保國有資產不流失。
8.耐心、細致做好接收捐款工作。按照全局統一部署,及時接收各類捐款,保證捐款數字真實準確。
9.做好基層全額撥款單位納入國庫工作,確保此項任務順利完成。我系統XX年只有3個二級單位進行了國庫集中支付管理,XX年這項工作將進一步鋪開,涵蓋所有全額撥款二級單位,我們將積極配合和指導,確保此項工作順利開展。
10.嚴抓教育培訓。組織計財人員積極參加統計、會計、審計繼續教育,組織各種形式業務培訓,使計財人員素質不斷提高。
三、保障措施
1.嚴格執行“十個必須六個不讓”。我們認為這是干好工作的基礎,把這八個字真正落實到實處,用它指導工作順利完成。
1)加快了小型農田水利建設步伐。小型農田水利重點縣建設,開辟了我省小型農田水利基礎設施新的投人主渠道,田間工程建設加快提速,全省旱澇保收田建設大幅增長。2010年,新增灌溉面積55.4萬hm,占十一五規劃指標的50%,大大加快我省農田水利基礎設施建設步伐。
2)提高了農業生產能力。小型農田水利工程實施以來,使大型灌區、大型泵站的田間工程配套率快速提高,水利工程效益逐步顯現,特別是全省灌區以占全省20%的面積,實現了全省40%的糧食產量。
3)增加了農民收入。通過兩年的重點縣建設,項目區內的農民人均收入提高了15%,農民實實在在嘗到了甜頭。事實已經證明,農田水利重點縣建設就是農民最關心、最直接、最現實的水利問題,是一項地地道道的民生工程,既是錦上添花、更是雪中送炭。
4)探索了財政支持農田水利的新模式。農田水利重點縣建設已經成為我省發展農業和千億斤糧食產能工程的戰略選擇,是老百姓熱衷關注農業增收的一項嶄新模式和重要措施。
2加強和完善農田水利重點縣的主要措施
要緊緊抓住國家高度關注水利的有利時機,進一步加強建設管理,創新體制機制,保證工程建設質量與安全,確保重點項目順利、按時、高標準完成,推動我省小型農田水利建設實現健康穩定發展。
1)加強前期工作。主要重視:①轉變設計理念,提高設計標準。農田水利基礎設施是“百年大計”,本著高標準定位、高標準規劃、高標準設計的理念,切實提高工程標準,建設高效節水灌溉、建設現代化灌區、建設旱澇保收高標準農田。②提高工程設計水平和質量。設計單位充分做好項目勘察測量等基礎工作,深入項目區實際踏查,充分了解當地情況。項目法人要與設計單位密切配合,全程參與,共同完善方案設計。③注重建設規?;?。按照綜合性治理、規?;七M、高標準建設、用水戶參與的總體思路,力爭把“小農水”項日建成精品工程和亮點工程。④方案設計尊重群眾意愿。在實際工作中,設計人員要與當地群眾見面,灌溉形式和工程布局要充分當地群眾意見,充分滿足群眾需求。⑤要深入實際,充分了解情況。各重點縣要因地制宜地編制實施方案,在確定項目內容和具體工程類型時,一定要深入實際,掌握第一手資料,制定出適合當地發展水平和自然條件的實施方案,要綜合考慮新形勢、新技術等各種因素,搞好試點、做好宣傳,讓當地干部群眾了解、認識、贊同,保證方案不脫離實際,具有可操作性。
為全面推進農村環境綜合整治,著力解決現階段農村存在的突出環境問題,為污染物總量減排和重點流域水污染防治作出積極貢獻,財政部和環保部決定啟動覆蓋拉網式農村環境綜合整治試點工作,2014年5月省被確定為全國兩個試點省份之一。
根據省市部署,我縣積極開展了覆蓋拉網式農村環境綜合整治前期相關工作,委托資質單位編制《縣覆蓋拉網式農村環境綜合整治規劃(2015-2017)》(以下簡稱《規劃》)。該規劃已于今年4月通過省環保廳組織的專家評審。
二、實施期限
按照省環保廳《農村環境綜合整治規劃(2015-2017)》編制指南相關要求,我縣覆蓋拉網式農村環境綜合整治試點工作的實施時限為2015-2017年,分5年實施。并要求各地依據規劃,制定年度實施方案,經省環保廳認證后,組織實施。
三、整治范圍
依據《縣覆蓋拉網式農村環境綜合整治規劃(2015-2017)》,我縣14個鎮全部參與整治,分5年實施,共涉及71個行政村,規劃布點自然村572個,總戶數55211戶,總人口197504人(名單附后)。
四、治理目標
通過農村環境綜合整治,試點區域內村莊生活污水處理率達到60%以上;基本建成農村生活垃圾四級轉運處置模式,生活垃圾集中收運率達到100%,無害化處理率達70%以上。
五、資金安排
以行政村為單位,省財政廳、環保廳按蘇中地區整治資金補助標準平均為70萬元/行政村(國家、省兩級補助),計劃補助4970萬元。目前2015-2015年度共計37個試點村資金已下達,共計2690萬元(2015年10個村預撥800萬元)。
本著因地制宜、完成治理目標的原則,用足用好上級補助資金,按資金管理辦法分期撥付各鎮。
六、工作措施
(一)建立組織機構
1、加強領導
成立由分管副縣長為組長,縣財政、住建、城管、發改、國土、農委、水務、衛生、審計、監察、環保等部門分管負責人為成員的縣覆蓋拉網式農村環境綜合整治工作領導小組,統一領導全縣農村環境綜合整治工作。
領導小組下設辦公室(下稱“縣整治辦”),負責農村環境綜合整治日常工作,實行例會制度。
各鎮人民政府是整治工作的責任主體。各鎮要及時成立本鎮覆蓋拉網式農村環境綜合整治工作領導小組,并下設辦公室(簡稱整治辦),落實辦公用房和辦公經費。主要領導擔任組長,分管領導任副組長,并兼任辦公室主任,環保、財政、村建、國土、水務、衛生、農林、紀檢、審計等部門為組員,并明確職責,密切配合,共同推進。
2、明確職責
農村環境綜合整治是一項系統工程,涉及方方面面,各部門之間要加強協調,整合資源,協同推進,務求實效。具體工作分工如下:
縣整治辦負責組織規劃、方案的編制,出臺相關管理辦法和考核制度,協調各部門工作,牽頭組織對各項工程進行預驗收并做好迎接上級考核驗收的基礎性準備工作。
縣環保局負責組織實施和日常工作,包括項目的方案設計和技術審核、環評批復、環境監測和工程竣工驗收、監督檢查工程進度、監督管理項目招投標和工程質量監理工作。
縣財政局負責項目資金管理、資金整合和籌措配套資金;制定并執行整治專項資金管理辦法,實行縣級財政報賬制度;根據項目建設進度,適時撥付專項資金,完善各類手續。負責完善財務檔案,做好項目審計,負責聯系落實審計中介機構對各鎮整治項目進行財務審計。
縣審計局負責對整治項目專項資金的使用賬目進行審計,出具審計報告。
縣監察局負責監督考核各鎮、各有關部門目標責任執行和完成情況,落實行政監察和效能監察責任。
縣發改委負責項目的立項和可研審批手續的辦理。結合城鄉統籌工作,整合資源,加大對試點村的支持,合力打造整治亮點。
縣住建局負責對整治項目基礎設施建設進行指導,將整治后村莊環境設施納入農村環境長效管護范圍,并協助做好項目招投標管理工作。
縣城管局負責試點鎮垃圾收集運轉體系的完善和監管。
縣國土局負責協調整治項目的建設用地,指導完善土地使用相關手續。
縣水務局負責指導督促試點村農村飲水安全和河塘整治。
縣衛生局負責指導督促試點村改廁和旱廁取締工作。
縣農委負責指導督促試點村綠化和畜禽養殖場環境整治。
各鎮為工程項目實施主體,具體負責工程項目立項、環評、用地協調、招投標、材料采購、項目建設、委托工程監理、各項檔案資料收集整理以及驗收各項準備工作。
3、強化督導
縣整治辦組織對項目管理、工程進度、資金使用等情況進行不定期檢查,及時分析情況,研究解決存在的問題,宣傳推廣先進經驗,確保項目在既定時間內保質保量完成,對不能如期完成年度治理任務的鎮,要停止安排或追繳下達的補助資金,給予通報批評,并列入年度生態文明建設考核否決項。
(二)資金管理
1、政策保障。由縣整治辦制定覆蓋拉網式農村環境綜合整治項目相關管理辦法和考核制度,協調相關部門整合各方資源,齊抓共建,按時保質完成目標任務。
2、資金管理??h財政統一建立農村環境綜合整治資金專賬,實行縣級財政報賬制,以鎮為單元統一核算,并按進度分期付款。
3、資金撥付程序。各鎮要督促中標單位建立并完善各類財務檔案。
在資金使用上,經招投標后由中標的項目實施單位與實施主體(各相關鎮)簽訂相關合同,并落實項目審計和監理單位。
項目工程實施后,實施單位根據工程建設進度提供有關項目材料和原始票據,由鎮整治辦審核后提出支付申請,經縣整治辦認定后,由縣財政局按規定予以撥付。
4、資金撥付方式。以年度實施方案為依據,每個項目招投標完成并簽約后付20%項目啟動資金,項目完成50%工作量付30%建設資金,工程交付并出具審計報告付30%建設資金,通過省級考核驗收后付20%余款資金。
(三)規范項目實施
為規范建設項目實施,保障建設質量以及便于后續管理,我縣農村生活污水處理將統一采用A/O工藝地面建設的總體方案,明確工藝要求、設計參數,細化各項建設標準,遵循設計施工單位具備較強實力,在周邊縣市建設有成功典型示范工程等原則,由縣整治辦擇選3-4家單位經招投標程序進行試點,最終組織專家組對工程項目進行審核驗收,重點推廣1-2家。
扶貧辦黨支部將創先爭優活動幾項重點工作納入了本辦工作的議事日程。
首先。落實了分管領導和具體的工作人員,扶貧辦成立了專門機構。制定了創先爭優實施方案,支部書記、黨員對社會的公開承諾,項目股和綜合股各設立一名黨員示范崗。
其次。大力宣傳創先爭優先進典型,組織黨員干部認真學習省、市、縣創先爭優活動的文件。全辦深入開展“鄉學文建明、村學”活動,大力推廣“城南經驗”春風村經驗”引導黨員“學習身邊人、干好當前事”進一步濃厚比學習、比工作、比奉獻,學先進、趕先進、當先進的氛圍,把全體黨員的智慧和力量匯聚到加快推進強縣建設、構建和諧美好新、實現“十二五”開門紅的宏偉目標上來。
最后。創新工作機制、轉變工作方式、想方設法解決我縣貧困村群眾增收致富的困難和矛盾,扶貧辦全體黨員以創先爭優活動為契機。推動全縣經濟快速發展,堅決兌現支部及黨員對社會的承諾,做到月初有計劃、月中有檢查、月底有評比、季度有小結,將創先爭優活動在辦開展得有聲有色、豐富多彩。
力爭將我縣列入下一個十年扶貧規劃。一是加快省、市扶貧工作對接。
一加強領導。成立省、市對接工作領導小組。全面負責省、市對接工作,由主任同志任組長。副主任進同志任副組長,具體負責省、市對接工作,同志負責具體日常工作。
二摸清我縣貧困村貧困現狀。力爭省市部門的支持,積極向省市匯報全縣貧困現狀。做好編制縣十年扶貧開發規劃的準備工作,此項工作由副主任同志牽頭,項目股具體負責。
三工作要求:每月由主任召開辦公會議。力爭盡快落實。具體研究對接工作中存在困難和問題。
重點做好對項目鄉鎮災后恢復重建項目實施情況、資金使用進行監督。二是抓好災后重建工作。
一此項工作由主任同志牽頭。項目股具體負責。副主任同志協助。
二工作要求:加強對項目鄉鎮災后恢復重建項目實施情況、資金使用進行監督檢查、及時報送信息資料和匯總。督促項目鄉鎮在項目竣工后及時編制竣工財務決算,編制投資效益分析報告。力爭年月底前全面完成。
三是貧困村村級發展互助資金項目的管理工作。
扶貧辦黨支部將創先爭優活動幾項重點工作納入了本辦工作的議事日程。
首先。落實了分管領導和具體的工作人員,扶貧辦成立了專門機構。制定了創先爭優實施方案,支部書記、黨員對社會的公開承諾,項目股和綜合股各設立一名黨員示范崗。
其次。大力宣傳創先爭優先進典型,組織黨員干部認真學習省、市、縣創先爭優活動的文件。全辦深入開展“鄉學文建明、村學”活動,大力推廣“城南經驗”春風村經驗”引導黨員“學習身邊人、干好當前事”進一步濃厚比學習、比工作、比奉獻,學先進、趕先進、當先進的氛圍,把全體黨員的智慧和力量匯聚到加快推進強縣建設、構建和諧美好新、實現“十二五”開門紅的宏偉目標上來。
最后。創新工作機制、轉變工作方式、想方設法解決我縣貧困村群眾增收致富的困難和矛盾,扶貧辦全體黨員以創先爭優活動為契機。推動全縣經濟快速發展,堅決兌現支部及黨員對社會的承諾,做到月初有計劃、月中有檢查、月底有評比、季度有小結,將創先爭優活動在辦開展得有聲有色、豐富多彩。
力爭將我縣列入下一個十年扶貧規劃。一是加快省、市扶貧工作對接。
一加強領導。成立省、市對接工作領導小組。全面負責省、市對接工作,由主任同志任組長。副主任進同志任副組長,具體負責省、市對接工作,同志負責具體日常工作。
二摸清我縣貧困村貧困現狀。力爭省市部門的支持,積極向省市匯報全縣貧困現狀。做好編制縣十年扶貧開發規劃的準備工作,此項工作由副主任同志牽頭,項目股具體負責。
三工作要求:每月由主任召開辦公會議。力爭盡快落實。具體研究對接工作中存在困難和問題。
重點做好對項目鄉鎮災后恢復重建項目實施情況、資金使用進行監督。二是抓好災后重建工作。
一此項工作由主任同志牽頭。項目股具體負責。副主任同志協助。
二工作要求:加強對項目鄉鎮災后恢復重建項目實施情況、資金使用進行監督檢查、及時報送信息資料和匯總。督促項目鄉鎮在項目竣工后及時編制竣工財務決算,編制投資效益分析報告。力爭年月底前全面完成。
三是貧困村村級發展互助資金項目的管理工作。
其次,組織黨員干部認真學習省、市、縣創先爭優活動的文件,大力宣傳創先爭優先進典型,在全辦深入開展“鄉學文建明、村學”活動,大力推廣“城南經驗”、“春風村經驗”,引導黨員“學習身邊人、干好當前事”,進一步濃厚比學習、比工作、比奉獻,學先進、趕先進、當先進的氛圍,把全體黨員的智慧和力量匯聚到加快推進強縣建設、構建和諧美好新、實現“十二五”開門紅的宏偉目標上來。
最后,扶貧辦全體黨員以創先爭優活動為契機,創新工作機制、轉變工作方式、想方設法解決我縣貧困村群眾增收致富的困難和矛盾,推動全縣經濟快速發展,堅決兌現支部及黨員對社會的承諾,做到月初有計劃、月中有檢查、月底有評比、季度有小結,將創先爭優活動在我辦開展得有聲有色、豐富多彩。
一是加快省、市扶貧工作對接,力爭將我縣列入下一個十年扶貧規劃。
(一)加強領導。成立省、市對接工作領導小組,由主任同志任組長,全面負責省、市對接工作,副主任進同志任副組長,具體負責省、市對接工作,同志負責具體日常工作。
(二)摸清我縣貧困村貧困現狀,積極向省市匯報全縣貧困現狀,力爭省市部門的支持,做好編制縣十年扶貧開發規劃的準備工作,此項工作由副主任羅德進同志牽頭,項目股具體負責。
(三)工作要求:每月由主任召開辦公會議,具體研究對接工作中存在的困難和問題,力爭盡快落實。
二是抓好災后重建工作,重點做好對項目鄉鎮災后恢復重建項目實施情況、資金使用進行監督。
(一)此項工作由主任同志牽頭,副主任同志協助,項目股具體負責。
(二)工作要求:加強對項目鄉鎮災后恢復重建項目實施情況、資金使用進行監督檢查、及時報送信息資料和匯總,編制投資效益分析報告,督促項目鄉鎮在項目竣工后及時編制竣工財務決算,力爭2011年12月底前全面完成。
三是貧困村村級發展互助資金項目的管理工作。
(一)此項工作由副主任同志牽頭,項目股具體負責。
(二)工作要求:不定期按照省財政廳、省扶貧和移民工作局《省貧困村村級發展互助資金管理辦法(暫行)的通知》精神進行檢查、審計和監管,確?;ブY金項目的順利運轉和貧困村群眾受益。
組織黨員干部認真學習、市、縣創先爭優活動的文件,其次。大力宣傳創先爭優先進典型,全辦深入開展“鄉學文建明、村學”活動,大力推廣“城南經驗”春風村經驗”引導黨員“學習身邊人、干好當前事”進一步濃厚比學習、比工作、比奉獻,學先進、趕先進、當先進的氛圍,把全體黨員的智慧和力量匯聚到加快推進強縣建設、構建和諧美好新、實現“十二五”開門紅的宏偉目標上來。
扶貧辦全體黨員以創先爭優活動為契機,最后。創新工作機制、轉變工作方式、想方設法解決我縣貧困村群眾增收致富的困難和矛盾,推動全縣經濟快速發展,堅決兌現支部及黨員對社會的許諾,做到月初有計劃、月中有檢查、月底有評比、季度有小結,將創先爭優活動在辦開展得有聲有色、豐富多彩。
力爭將我縣列入下一個十年扶貧規劃。一是加快、市扶貧工作對接。
(一)加強領導。成立、市對接工作領導小組。全面負責、市對接工作,副主任進同志任副組長,具體負責、市對接工作,同志負責具體日常工作。
(二)摸清我縣貧困村貧困現狀。力爭市部門的支持,做好編制縣十年扶貧開發規劃的準備工作,此項工作由副主任同志牽頭,項目股具體負責。
(三)工作要求:每月由主任召開辦公會議。力爭盡快落實。
重點做好對項目鄉鎮災后恢復重建項目實施情況、資金使用進行監督。二是抓好災后重建工作。
(一)此項工作由主任同志牽頭。項目股具體負責。
(二)工作要求:加強對項目鄉鎮災后恢復重建項目實施情況、資金使用進行監督檢查、及時報送信息資料和匯總。督促項目鄉鎮在項目竣工后及時編制竣工財務決算,力爭2011年12月底前全面完成。
三是貧困村村級發展互助資金項目的管理工作。
(一)此項工作由副主任同志牽頭。
(二)工作要求:不定期依照財政廳、扶貧和移民工作局《貧困村村級發展互助資金管理方法(暫行)通知》精神進行檢查、審計和監管。