稅費一體化管理匯總十篇

序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦十篇稅費一體化管理范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

中圖分類號 S63 文獻標識碼 B 文章編號 1007-5739（2014）15-0114-01

近來一次次食品安全事件的發生，將有機食品、綠色食品、無公害食品推到風口浪尖，關注食品安全就是關心身體健康，由于地球上能源的枯竭和污染的嚴重性，人們越來越重視節約用水，節能減排。在溫室中應用水培不僅實現了人為調節生長環境和調控作物營養，而且由于根系離開了天然土壤，可以避免土壤傳染病蟲害及連作障礙問題，使溫室栽培的肥料利用效率更高，并更大程度地實現了節約用水，產量高，品質好，便于進行機械化、自動化、智能化控制作業。可以說水培是高科技農業、高效農業、環保農業和節水農業的最佳形式。

水培是指不用天然土壤，而用基質或僅在育苗階段用基質，在定植以后不用基質，用營養液進行灌溉的栽培方法，統稱為“水培”。此種營養液具有可控性，可以代替天然土壤向作物提供更加合理的水分、養分、氧氣、溫度條件，使作物能夠正常生長，并完成其整個生長周期。水培在擺脫了天然土壤約束的同時，還將營養灌溉也納入到了人工控制的范疇。

水培蔬菜的優勢：一是根系以乳白色毛細根為主，用以吸收水分和營養；二是根系適應水生環境，有部分氣生根，用以吸收氧氣；三是生長周期短，上市早。

1 定植前準備

1.1 底部帶弧度的矩形栽培管道

該管道的主要特點在于，其材質將在營養液傳遞過程中產生的熱量控制在最低，而底部帶弧度的設計既可使營養液更方便地直接通過作物根部，又可使作物得到均衡支撐。該管道長均為12 m，斷面大小為98 mm×53 mm，管道帽和固定夾也有與之配套。在管道中預先設置了φ50 mm種植孔，這些孔的直徑較小，并在孔與孔之間預留了間隙，可以增加種植孔。在各組系統之間，預留約0.75 m左右的空間作為工作人員的行走通道[1-2]。

1.2 營養液的配制

營養液總的配制原則是避免溶解性物質沉淀的產生，合格的平衡營養液配方制成的營養液不會產生難容性物質，有時候因買的化學物質的純度不高而形成的雜質沉淀是沒什么影響的。生產上配制營養液一般分為濃縮貯備液與和工作液2種。在配制濃縮貯備液時，不能將所有營養液都溶解在一起。一般分為A、B、C等3種母液，A液以鈣鹽為中心，凡是不與鈣鹽作用產生沉淀的鹽都可以融在一起。B液以磷酸鹽為中心，凡是不與磷酸根形成沉淀的鹽都可以融在一起。C液盛酸酸液罐一般稀釋到10%的濃度。營養液使用一段時間后應適時更換。因為營養液在使用過程中會逐漸積累過多的有礙于植物生長的物質，營養不均衡，病菌大量繁殖，致使根系生長受阻，甚至導致植株死亡。一般對生長周期較短的蔬菜來說，每茬更換1次營養液；果菜類，每1～2個月更換1次營養液。

1.3 水培消毒設備及水處理系統

一般選用紫外線、臭氧發生器來對水進行消毒。

在進行水培之前，要測定當地水質的硬度、pH值和有害（毒）物質的含量等。分析化驗，以確定選用的水是否適宜。如水不符合水培要求就要安裝水處理系統。硬度：其標準是水中碳酸鈣的重量不超過178.5 mg/L為宜。酸堿度：pH值以6.5～7.5為宜。溶解氧：使用前的溶解氧應接近飽和，25 ℃條件下水中能溶解氧氣4～5 mg/L。氯化物：不同作物不同生育期不同，一般余氧小于2 mmol/L：在以自來水為水源的情況下，配制營養液前應先放置0.5 d，以便散除余氧。重金屬及有害物質應控制在容許范圍內[3-4]。

2 水培育苗及定植

因為蔬菜種子較小，所以要選擇小孔徑穴盤，播種深度也相對較淺，為1.0～1.5 cm。

在穴盤苗生長至10 cm左右時進行移栽定植，苗高度要求不低于栽培槽的厚度，不然移栽后苗無法固定。定植時可以直接將穴盤苗放入已打好的孔眼中，也可以為了減少下一茬定植時清洗管道的勞力和時間，在定植時將穴盤苗根部的基質用配好消毒液洗去。

3 定植后管理

3.1 營養液量的控制

水培蔬菜苗定植后，苗根部可以直接和營養液接觸，營養液供應時間可以自動控制，在栽培過程中應適時供液，保證充足的養分供應。供液時間一般白天多，夜間少。晴天供液次數多，陰雨天次數少；氣溫高光照強時多，反之少。一般就是供15 min歇15 min，停供的時間長了植株可能會因根部缺水萎蔫。反之，根會因長期無法正常呼吸導致腐爛。這一點安裝的設備上都可以設定，設定后儀器會按照設定的運行。一般春天白天運行50 min后，停10 min；夜間運行40 min后停20 min。夏天由于氣溫高，運行時間比冬天長，停的時間短。運行55 min停5 min。冬天氣溫低運行時間短，停的時間長[5]。

3.2 EC值和酸堿度（pH值）的控制

酸堿度應控制在5.5～6.5，在整個管理過程中營養液的實際pH值和設定的pH值之間的值差不能大于0.5，如果大于0.5就要用校正液進行校正。在水培蔬菜整個生長期中，不同時期營養液的EC值要求不同，但最大值不能超過2.8。從穴盤苗定植到第7天內EC為2.0，7 d后EC為2.2～2.3；15 d后EC為2.7～2.8。EC值的高低影響蔬菜的品質，如值太高則菜苦味重，品質不好；值低則苦味淡，品質相應就好。

3.3 水溫管理

水培管理中營養液溫度要在13 ℃以上，但不能超過30 ℃。冬天水溫過低時要加溫到13 ℃以上。

3.4 氣溫管理

水培最適合的氣溫在25～28 ℃。低于25 ℃要升溫，高于28 ℃時要降溫。

4 適時采收

水培葉菜從定植到收獲一茬在40 d左右，一年中任何時間都可以播種、定植、采收，可以不間斷地連續生產。采收時間一般安排在上午。

5 參考文獻

[1] 劉金平，胡正海.水培辣椒營養液的配制及缺素表現[J].現代農村科技，2012（15）：23.

篇（2）

上海、深圳市財政局、國家稅務局、地方稅務局：

近年來，證券市場迅速發展，股盤擴大，交投活躍，股票交易量大幅增加，證券交易印花稅手續費增長較快。鑒于目前證券交易印花稅是由計算機系統進行扣繳處理的，需要付出的代征費用相對較少，因此，經研究決定，自2001年1月1日起，證券交易印花稅代征手續費提取比例從2％調整為1％。

為加強預算資金管理，證券交易印花稅代征手續費只能用于與證券交易印花稅代征業務相關的開支以及財稅部門的網點建設、稅務征收電子化建設、稅務宣傳與培訓等項目，不得用于財稅部門及職工的獎金、集體福利等支出。

請遵照執行。

篇（3）

以規范房地產市場秩序，防止稅費流失，為房地產行業提供高效優質服務、方便群眾辦事為目的，進一步理順財政、國稅、地稅、人防、國土資源、建設、規劃、房產等部門的房地產稅費征管體制，合理配置征管資源，簡化辦事程序，規范稅費征管，為房地產行業提供簡明便捷的一體化服務平臺，全面構建功能齊全、規范透明、操作嚴密、優質高效的房地產市場稅費征管新體系。

二、適用范圍

本細則適用于全縣國有建設用地取得（征用、出讓和轉讓）、規劃許可、建筑許可、竣工驗收、房地產開發、房地產交易辦證（包括二手房、房改房、經濟適用房交易）、國有房地產自營和出租等環節的所有稅費及政府性基金的征收與管理。

三、稅費計算價格

房地產開發建設和交易時的計稅價格和計費價格，按以下方法確定。

（一）土地征用環節的稅費計算價格。以征用土地的類別和面積為計稅計費依據。

（二）國有土地使用權出讓（國有劃撥地轉讓）環節的稅費計算價格。國有土地使用權出讓（國有劃撥地轉讓）實行公開招拍掛的，以實際成交金額為準；未實行公開招拍掛的（包括個人所有的劃撥地拆舊建新），以市場價、評估價或縣政府規定的基準地價為準。

（三）房地產開發建設環節的稅費計算價格

1.計稅價格和計費價格

建筑環節的計稅價格按房屋建筑工程造價（含正負零以下隱形基礎工程、水電安裝等）加上配套設施（綠化、道路、公益設施、車庫等）的單位成本確定，計稅工程量按房屋和配套設施的實際建筑面積確定；建筑環節的計費價格按照經審核的預算備案造價確定，計費工程量按房屋規劃建筑面積預征，按實際建筑面積結算補征。

如建筑工程合同造價和預算備案造價明顯低于市場價，則按我縣的工程造價最低參考價執行，我縣工程造價最低參考價另行發文制定。

2.稅費計算價格的核定權屬

房屋建筑類型、建筑面積、配套設施面積由建設部門核準，隨同項目設計和規劃資料一并送交縣房地產稅費一體化征收管理中心（以下簡稱“一體化中心”）。

計稅價格和計費價格由一體化中心分別核準，其中計稅價格核準后由一體化中心稅務人員按工程計劃進度預征各稅，計費價格核準后由一體化中心按規定標準即時收取各種規費。稅務機關應按規定對工程項目分階段及時進行結算，對已征稅款進行清算。

3.建筑耗材未取得購進發票增值稅的計稅價格：按建筑工程總造價的65％計算確定。

（四）房地產交易環節的稅費計算價格

1.計征稅費起始時間。商品房開發項目以房產部門頒發商品房預售許可證的時間為計征稅費的起始時間，開發商預售房屋時必須使用稅務部門的專用發票。二手房交易及其他房屋以交易合同履行時間為計征稅費的起始時間。

2.計征稅費價格。以價格為計算依據的，預征稅款時，按市場掛牌銷售價格計算，實際結算計征時以合同銷售價格為準。以面積為計算依據的，土地面積以國土資源部門測繪為準，房產建筑面積以房產部門的測繪為準。對合同銷售價格明顯低于市場價格的，以財稅部門公開的最低計稅價格為準，財稅部門的最低計稅價格另行發文制定。

3.稅費征繳方式。交易環節的稅費計算價格一旦確定，即由一體化中心根據商品房的實際銷售情況進行預征或即時結算征繳。

（五）規劃設計條件變更后的稅費計算價格

工程項目改變土地用途和容積率等規劃設計條件的，按相關規定補交土地出讓金，并按實際建筑面積補繳相關稅費，其稅費計算價格以市場價為準。

四、稅費征收標準

包括按土地面積和建筑面積計征的定額標準以及按建筑造價和銷售價格計征的比例標準兩種。具體征收標準分為八個環節：即土地征用環節、國有土地使用權出讓環節、國有劃撥土地轉讓環節、規劃許可環節、建筑許可環節、竣工驗收環節、商品房（增量房）銷售辦證環節、二手房（存量房）交易辦證環節等，具體稅費項目和標準附后，由一體化中心及時公布。

重點項目的確定以縣發改局的批復文件為準，其中園區外重點項目不包括營利性房地產開發重點項目。

五、崗位設置

一體化中心設立11個職能窗口和1個綜合管理窗口。

（一）職能窗口崗位職能

1.縣財政局窗口：設立審核、審批、開票三個崗位，負責受理土地出讓收入、被征地農民社會保障費、耕地占用稅、契稅和各職能部門的非稅收入收繳業務。審核員負責對直征收入的資料進行初審，填寫內部循環表，送交部門審批人簽字，經一體化中心批準后，通知繳款人到銀行窗口繳款；審核員負責對各職能部門開列的內部循環表進行審核，經一體化中心批準后，通知繳款人到銀行窗口繳款；開票員負責憑經一體化中心批準的內部循環表和繳款書回單，開具相應稅費票，并簽發相應證件；開票員月底向各職能部門結算，并向其提供收入進度月報表。各職能部門同時也可通過房地產稅費局域網查看收入進度。

2.縣地稅局窗口：設立審核、審批、開票三個崗位，負責受理國有劃撥地轉讓環節、建筑環節、房地產交易環節的地稅業務。審核員負責對資料進行初審，填寫內部循環表，送交審批人簽字，經一體化中心批準后，通知繳款人到銀行窗口繳款；開票員憑經一體化中心批準的內部循環表和繳款書回單，開具相應稅票和發票。

3.縣國稅局窗口：設立審核、審批、開票三個崗位，負責受理房地產開發企業所得稅和建筑材料增值稅業務。審核員負責對資料進行初審，填寫內部循環表，送交審批人簽字，經一體化中心批準后，通知繳款人到銀行窗口繳款；開票員憑經一體化中心批準的內部循環表和繳款書回單，開具相應稅票和發票。

4.縣國土資源局窗口：設立審核、審批、制證三個崗位，負責受理土地征用、國有土地使用權出讓（國有劃撥地轉讓）、土地使用權證辦理業務。審核員負責對資料進行初審，通知本部門相關股室進行面積測量或進行地籍調查，填寫內部循環表，送交審批人簽字，經一體化中心批準后，通知繳款人到縣財政局窗口辦理繳款手續；制證員憑經一體化中心批準的內部循環表和非稅收入票據及稅票，制作用地批復和土地使用權證。

5.縣規劃局窗口：設立審核、審批、制證三個崗位，負責受理用地和工程規劃業務、代辦縣科技局收費計算業務。審核員負責對資料進行初審，填寫內部循環表，送交審批人簽字，經一體化中心批準后，通知繳款人到縣財政局窗口辦理繳款手續；制證員憑經一體化中心批準的內部循環表和非稅收入票據及稅票，制作建設用地規劃許可證和建設工程規劃許可證，按規定搞好規劃驗收。

6.縣建設局窗口：設立審核、審批、制證三個崗位，負責受理建設工程開工、質量安全、竣工驗收業務，代辦縣質監站收費計算業務。審核員負責對資料進行初審，填寫內部循環表，送交審批人簽字，經一體化中心批準后，通知繳款人到縣財政局窗口辦理繳款手續；制證員憑經一體化中心批準的內部循環表和非稅收入票據及稅票，制作建設工程施工許可證和竣工驗收備案表。

7.縣人防辦窗口：設立審核、審批兩個崗位，負責受理人防部門收費業務。審核員負責對資料進行初審，填寫內部循環表，送交審批人簽字，經一體化中心批準后，通知繳款人到縣財政局窗口辦理繳款手續；憑經一體化中心批準的內部循環表和非稅收入票據，簽發相關手續。

8.縣發改局窗口：設立審核一個崗位，負責受理發改部門收費業務。審核員負責對資料進行初審，填寫內部循環表，送交一體化中心審批后，通知繳款人到縣財政局窗口辦理繳款手續；憑經一體化中心批準的內部循環表和非稅收入票據，簽發相關手續。

9.縣城管辦窗口：設立審核一個崗位，負責受理城管部門收費業務，代辦環衛收費業務。審核員負責對資料進行初審，填寫內部循環表，送交一體化中心審批后，通知繳款人到縣財政局窗口辦理繳款手續；憑經一體化中心批準的內部循環表和非稅收入票據，簽發相關手續。

10.縣房產局窗口：設立審核、審批、制證三個崗位，負責受理商品房預售許可證、房產面積測繪、房屋產權證辦理業務。審核員負責對資料進行初審，填寫內部循環表，送交審批人簽字，經一體化中心批準后，通知繳款人到縣財政局窗口辦理繳款手續；制證員憑經一體化中心批準的內部循環表和非稅收入票據及稅票，制作商品房預售許可證和房屋產權證。

11．銀行窗口：負責在一體化中心內辦理各種存款、取款和轉賬業務。

（二）綜合管理窗口崗位職能

由一體化中心正副主任及相關工作人員組成，負責一體化中心日常工作；負責應繳稅費的最后確認；負責相關部門證件辦理的審核和發放工作；負責證件發放的編號授權工作；負責書面通知國土、房產部門所屬測繪隊、評估管理機構在3個工作日（大型項目5個工作日）內完成房地產交易業務的測繪、評估工作；負責各職能部門未進入一體化循環和須現場執行的非稅收入票據發放、結報繳銷的審批工作；負責稅費源信息資料庫及平臺的建立、管理和維護；負責軟件網絡的管理和維護；負責檔案管理和移交工作；各部門辦理沒有納入“一體化”循環征收的收費及罰款業務。

六、辦事流程

一體化中心辦事審批，利用內部循環表進行聯審聯批，做到環環相扣，實現稅費間的一體化銜接。

（一）審批總流程

1.申請人在各職能部門辦理好前期事項后，帶齊各種資料到相關職能部門窗口咨詢辦事程序，了解征管政策，申辦相關手續。各職能部門窗口審核員審核申請人提交的相關資料，對資料齊全的進行受理、初審，填好內部循環表送交各部門審批員審批后，再送交綜合管理窗口會簽；對資料不全的，審核員需一次性告知申請人補齊。

2.綜合管理窗口審核有關資料后，核定應交稅費金額，并在內部循環表上簽字。對符合減免稅費規定的，由相關部門提供減免依據并開具減免稅費證明，由相關負責人審批后，綜合管理窗口進行審簽。

3.綜合管理窗口審簽蓋章后，申請人到相關職能部門窗口開具進賬單或非稅收入繳款書，到銀行繳款后，到相關職能窗口開取稅費票據。

4.申請人繳清各項稅費后，持繳款憑證、完稅憑證和發票及相關資料、內部循環表到相關職能部門窗口辦理證件或備案；職能部門窗口辦理好證件后，把已辦理好的證件交綜合管理窗口，經一體化中心正主任或副主任在內部循環表上審核并簽字蓋章后，由綜合管理窗口工作人員審核后發放證件。

5.有關證件發放所需提供的其他資料前置審查和項目竣工驗收相關要求按各職能部門原有規定執行。

6.各職能部門沒有納入一體化中心內部循環表的稅費征收和查處違法違規用地及建筑的處罰業務，由各職能部門按相關政策規定進行處理，計算好應繳稅費金額后，下達應繳稅費通知書。申請人帶齊相關資料和應繳稅費通知書到綜合管理窗口審批后，由納稅繳費人到銀行窗口和稅收征收窗口及縣財政局窗口辦理繳款業務。

7.非稅收入須現場執收的經一體化中心批準，由各執收單位到縣非稅局領取加蓋了專用收費項目章的非稅收入票據，進行現場執收。執收后，帶齊非稅收入計算資料和入賬憑據按月到一體化中心進行審核，一體化中心審核簽署意見后，到縣非稅局結報。

8.各職能部門審批人員如不能及時到崗審批，由綜合管理窗口工作人員直接審批。

（二）各環節辦事審批流程

1.土地征用環節：

第一步申請人帶齊資料到綜合管理窗口領取內部循環表，錄入信息，辦理項目登記。

第二步申請人向縣國土資源局窗口提交征地協議和農用地轉用手續等相關資料；審核員進行受理、審查，填寫《內部循環表》，計算好應繳縣國土資源部門的收費，申請人持相關資料、憑證到縣財政局窗口辦理繳費手續。

第三步申請人持征地協議和農用地轉用手續等相關資料到縣財政局窗口，辦理耕地占用稅和被征地農民社會保障費繳納手續。

第四步縣國土資源局（窗口）根據縣財政部門提供的非稅收入票據、耕地占用稅票和一體化中心簽發同意的《內部循環表》及相關資料，按政策規定給予辦理征地報批手續，辦好后，送交綜合管理窗口。

第五步一體化中心審簽后，綜合管理窗口發放征地報批文書。

2.國有土地使用權出讓環節：

第一步申請人帶齊資料到綜合管理窗口領取內部循環表，錄入信息，辦理項目登記和證件編號。

第二步申請人向縣國土資源局窗口提交《土地招拍掛成交確認書》等資料；審核員進行受理、審查，并填寫《國有土地有償使用收入計算表》和《內部循環表》，計算好應繳縣國土資源部門的收費，到縣財政局窗口辦理繳費手續。

第三步申請人帶《土地招拍掛成交確認書》、《國有土地有償使用收入計算表》和《內部循環表》等相關資料到縣財政局窗口，辦理土地出讓金和土地契稅繳納手續。

第四步縣國土資源局窗口根據縣財政部門提供的非稅收入票據、土地出讓金票據、契稅票和一體化中心簽發同意的《內部循環表》及相關資料，按政策規定和縣國土資源局原有程序給予辦理用地批復和土地使用證，辦好后由窗口工作人員送交綜合管理窗口。

第五步一體化中心審簽后，綜合管理窗口向申請人發放用地批復和土地使用證。

3.國有劃撥地轉讓環節：

第一步申請人帶齊資料到綜合管理窗口領取內部循環表，錄入信息，辦理項目登記和證件編號。

第二步申請人向縣國土資源局窗口提交批準轉讓文件和《土地招拍掛成交確認書》等資料，審核員進行受理、審查，填寫《國有土地有償使用收入計算表》和《內部循環表》，計算好應繳縣國土資源部門的收費，到縣財政局窗口辦理繳費手續。

第三步申請人持批準轉讓文件、《土地招拍掛成交確認書》、《國有土地有償使用收入計算表》和《內部循環表》等相關資料到縣財政局窗口，辦理土地出讓金和土地契稅繳納手續。

第四步申請人持《土地招拍掛成交確認書》和《內部循環表》等相關資料到縣地稅局窗口辦理地稅業務。

第五步縣國土資源局窗口根據縣財政、地稅部門提供的非稅收入票據、土地出讓金票據、契稅票、地稅稅票、發票和一體化中心簽發同意的《內部循環表》及相關資料，按政策規定和縣國土資源局原有程序給予辦理用地批復和土地使用證，辦好后由窗口工作人員送交綜合管理窗口。

第六步一體化中心審簽后，綜合管理窗口向申請人發放用地批復和土地使用證。

4.規劃許可環節：

第一步申請人帶齊資料到綜合管理窗口領取內部循環表，錄入信息，辦理項目登記和證件編號。

第二步申請人向縣規劃局窗口提交土地出讓合同、用地批復、土地使用證、土地出讓金票據、契稅完稅證（劃撥地轉讓的需提供地稅局完稅憑證）等資料；審核員進行受理、審查，填寫《內部循環表》，計算好應繳規劃環節的收費；申請人到縣財政局窗口辦理繳費手續。

第三步縣規劃局窗口根據縣財政部門提供的非稅收入票據和一體化中心簽發同意的《內部循環表》及相關資料，按政策規定給予辦理建設用地規劃許可證和建設工程規劃許可證副本，辦好后由窗口工作人員送交綜合管理窗口。

第四步一體化中心審簽后，綜合管理窗口向申請人發放建設用地規劃許可證和建設工程規劃許可證副本。

5.建筑許可環節：

第一步申請人帶齊資料到綜合管理窗口領取內部循環表，錄入信息，辦理項目登記和證件編號。

第二步申請人向縣建設局窗口提交土地出讓合同、用地批復、土地使用證、土地出讓金票據、契稅完稅證（劃撥地轉讓的需提供地稅局完稅憑證）、建設用地規劃許可證和建設工程規劃許可證副本等資料；審核員進行受理、審查，填寫《內部循環表》，計算好應繳建筑許可環節的收費；申請人到縣財政局窗口辦理繳費手續。

第三步縣建設局窗口根據縣財政部門提供的非稅收入票據和《內部循環表》及相關資料，按政策規定給予辦理建筑工程施工許可證副本，辦好后由窗口工作人員送交綜合管理窗口。

第四步一體化中心審簽后，綜合管理窗口向申請人發放建筑工程施工許可證副本。

6.竣工驗收環節：

第一步申請人到縣房產局辦理商品房預售許可證。

第二步申請人在建設過程中，到縣地稅局窗口辦理項目登記，預繳建筑環節稅款。

第三步工程完工后，申請人帶齊資料，分別向縣國土資源局、縣規劃局、縣建設局、縣房產局申請驗收和面積測量（包括質量安全驗收）。

第四步申請人帶齊資料到綜合管理窗口領取內部循環表，錄入信息，辦理項目登記和證件編號。

第五步申請人如改變了規劃設計條件，帶齊資料分別到縣國土資源局窗口、財政局窗口、規劃局窗口、建設局窗口填寫內部循環表，計算好應補繳的稅費和罰款，到縣財政局窗口辦理繳款手續。

第六步申請人帶齊資料到縣地稅局窗口填寫內部循環表，計算或清算建筑環節稅收。

第七步申請人帶齊資料到縣國稅局窗口填寫內部循環表，結算計征建筑耗材增值稅或罰款。

第八步申請人帶齊資料，憑內部循環表和稅費票據到縣規劃局窗口辦理建設工程規劃許可證正本，辦好后由窗口工作人員送交綜合管理窗口。

第九步申請人帶齊資料，憑內部循環表和稅費票據到縣建設局窗口辦理建筑工程施工許可證正本和建設工程竣工驗收備案表，辦好后由窗口工作人員送交綜合管理窗口。

第十步一體化中心審簽后，綜合管理窗口向申請人發放建設工程規劃許可證正本、建筑工程施工許可證正本和建設工程竣工驗收備案表。

7.商品房（增量房）國有土地使用權證、房屋所有權證辦證環節：

第一步申請人帶齊資料到縣國土資源局窗口和縣房產局窗口申請土地和房屋分戶面積測量及地籍調查（如竣工驗收環節已測量，此步可省略）。

第二步申請人持土地出讓合同、用地批復、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證正本、建筑工程施工許可證正本、建設工程竣工驗收備案表、土地出讓金票據、土地契稅完稅證（劃撥地轉讓的需提供地稅局完稅憑證）、建筑環節國稅和地稅完稅證、房屋買賣合同（合資合作建房協議）、面積測量表等資料，到綜合管理窗口領取內部循環表，錄入信息，辦理項目登記和證件編號。

第三步申請人帶齊資料到縣財政局窗口進行審核，填寫《內部循環表》，計算應繳納的房產契稅，辦理契證（改變土地用途和容積率的未補繳土地出讓金和契稅，先補繳土地出讓金和契稅）。

第四步申請人帶齊資料到縣地稅局窗口審核，填寫《內部循環表》，計算應繳納的銷售環節稅收。

第五步申請人帶齊資料到縣國稅局窗口審核，填寫《內部循環表》，計算應繳納的企業所得稅。

第六步申請人帶齊資料到縣國土資源局窗口審核，填寫《內部循環表》，計算應繳納縣國土資源部門的規費，辦理國有土地使用權證，辦好后由窗口工作人員送交綜合管理窗口。

第七步申請人帶齊資料到縣房產局窗口審核，填寫《內部循環表》，計算繳納縣房產部門的規費，辦理房屋所有權證，辦好后由窗口工作人員送交綜合管理窗口。

第八步一體化中心審簽后，綜合管理窗口向申請人發放國有土地使用權證和房屋所有權證。

8.存量房（二手房）土地使用權證、房屋所有權證辦證環節：

第一步申請人帶齊原有土地使用權證、契證（契稅完稅憑證）、房屋所有權證和房屋買賣合同到縣國土資源局窗口申請土地權屬調查、地籍測繪。

第二步申請人帶齊資料到縣房產局辦理檔案查閱手續。

第三步申請人帶齊資料到綜合管理窗口領取內部循環表，錄入信息，辦理項目登記和證件編號。

第四步申請人帶齊原有土地使用權證、契證（契稅完稅憑證）、房屋所有權證、房屋買賣合同和土地權屬調查、地籍測繪資料，到縣財政局窗口進行審核，填寫《內部循環表》，計算繳納契稅，辦理契證（如屬國有劃撥地，先到國土資源部門填寫“國土有償使用收入計算表”，再到縣財政局窗口補繳土地出讓金和土地契稅）。

第五步申請人帶齊資料到縣地稅局窗口審核，填寫《內部循環表》，計算繳納地稅。

第六步申請人帶齊資料縣國土資源窗口審核，填寫《內部循環表》，計算繳納國土資源部門的規費，辦理國有土地使用權證，辦好后由窗口工作人員送交綜合管理窗口。

第七步申請人帶齊資料到縣房產局窗口審核，填寫《內部循環表》，計算繳納縣房產部門的規費，辦理房屋所有權證，辦好后由窗口工作人員送交綜合管理窗口。

第八步一體化中心審簽后，綜合管理窗口向申請人發放國有土地使用權證和房屋所有權證。

各個部門在《內部循環表》計算好稅費后，經過一體化中心審批，才能到銀行窗口繳款。相關證件必須經過一體化中心審核簽字后，才能發放。

拆舊建新、分家、贈與、繼承、獲獎、離婚、房改房、經濟適用房等其它形式的土地使用權證、房屋所有權辦證參照以上流程辦理。

七、基礎信息庫的建立方法

綜合房地產領域各職能部門信息，建立“一戶式”存儲基礎數據庫。相關涉稅費部門必須及時將項目信息資料按要求提供給一體化中心，用于更新維護信息數據庫。

（一）建立范圍：年以來在建、在售的未清盤項目，以及一體化中心正式開始運行后新增項目的相關涉稅費信息資料。

（二）建立時間：在建、在售的未清盤項目相關涉稅費信息資料在辦證時補錄；一體化中心運行后新增項目的相關涉稅費信息資料從運行之日起分環節建立。

（三）建立方式：相關涉稅費信息資料數據采用統一規格的紙質文件、表格建立，形成統一、規范的基礎性臺賬，再全部錄入一體化中心基礎數據系統，實現電子化、網絡化管理。

（四）資料庫內容

1.房地產開發企業基本信息：由縣房產部門填報。

2.建筑安裝企業基本信息：由縣建設部門填報。

3.商品房預售許可證基本信息：由縣房產部門填報。

4.補錄項目基本信息庫：對已竣工驗收的項目按以下方式建立數據資料庫：

（1）土地信息：主要填報土地成交確認書號、土地位置、出讓（轉讓）方、受讓方情況、成交時間、面積、成交單價、土地用途、土地出讓合同號、用地批復號等，由縣國土資源局提供；

（2）規劃信息：主要填報建設用地規劃許可證號、建設工程規劃許可證副本號、用地面積、建筑面積、容積率、建筑密度、綠化率、建筑層數、建筑高度等，由縣規劃局提供；

（3）建筑信息：主要填報項目名稱、項目性質、建設單位（個人）情況、施工企業（個人）情況、建筑工程施工許可證副本號、建筑結構、建筑造價、建設工期、開工日期等,由縣建設局提供；

（4）竣工驗收信息：主要填報竣工驗收時間、建設工程規劃許可證正本號、建筑工程施工許可證正本號、建設工程竣工驗收備案號、建筑物實際占地面積、土地實際用途、實際建筑面積、實際容積率、實際建筑密度、實際建筑房屋棟數、實際建筑層數、實際建筑造價等，由縣規劃局和縣建設局提供；

（5）稅費繳納信息：主要填報土地出讓金、土地契稅、建筑環節規費、建筑環節地稅、建筑環節國稅、銷售環節地稅等稅費應繳、已繳、欠繳情況，由辦證納稅繳費人提供；

（6）產權證辦證信息：主要填報國有土地使用權分證和房屋所有權分證應辦、已辦、未辦套數等情況，由縣國土資源局和縣房產局提供。

篇（4）

推進城鄉公交一體化，能在將農村交通條件得到改善的條件下，使人民群眾的出行需求不斷滿足，并在一體化的進程中，使鄉鎮居民感受到“方便快捷、經濟實惠”的交通服務；從而提升城市輻射功能，促進各種要素向城市靠攏和聚集。從這個角度來看，實現公交一體化，對于加快農村城市化的進程、提升農村經濟的增長、進而實現城鄉統籌發展的意義非凡。

一、當前鄉村客運交通現狀分析

1.運力結構配置不合理

由于現有的農村客運班次和營運的路線在配置的時候，大多是以平時的流量作為參照，線路通常較長，在縣域中心車站的往返途中跨多個鄉鎮，受到班次營運時間長的限制，班次的次數就很少，通常的班次情況就是一日一班，稍好一點的就是一日兩班，造成不能充分滿足出行要求的現象。

2.營運成本較高

城鄉體制之間的區別是客運車輛稅費不同的影響因素。鄉村客運車輛在管理方面是以長途客運的標準進行管理的，需要交納高額的規費、超載罰款、道路通行費等，從客觀上造成城鄉公交待遇的不平等。

3.經營行為不規范

由于鄉村客運線路長，中途沒有設置停車站，于是就經常出現招收即停的局面，甚至伴隨亂停亂放的現象。不按時發車，卻以客滿為發車標準，還存在營運過程中拉客的現象，對交通秩序、其他車輛及行人的通行造成不良的影響，交通安全無法保障。

二、城鄉公交一體化實施思路

1.城鄉公交發展規劃科學編制

從統籌城鄉發展的角度出發，調查研究城鄉公交的現狀、需求以及發展的前景，以城市總體發展的規劃為基礎，對城鄉公交發展進行規劃。需要深入綜合考慮的是：城鄉之間的交通協調發展、戰略、目標等的明確，制定相關的政策，對設施、運營組織規劃進行研究。對利益主體的意見進行廣泛征求，是規劃編制最大可能符合公眾的意愿，規劃的系統和可實施性得到保證。

2.城鄉公交運營模式合理選擇

在城鄉公交一體化的實施進程中，各地結合實際情況，形成了經營模式大致有以下三種：城市公交模式：在市區范圍內，對城市公交通過新辟、延伸、繞道等方式使郊區的農民群眾出行問題得以解決。鎮村區域公交模式：公交企業以公交運輸模式作為參照，在某一鎮村區域范圍內，通過開行鎮村公交線路方式發展農村客運。客運公交模式：城區公交運營時間和方案、發車頻率、站點設置和管理上都保持一致。

3.城鄉公交基礎設施建設加強完善

以經濟社會發展現狀、村民的交通需求、旅客流量等情況作為參考，以規劃一體化、布局合理化、建設標準化為原則，針對不同鄉鎮屬性和客流的特點，建立起經濟合理、方便群眾的農村客運站。堅持以市場需求為導向，對城鄉公交車輛的更新和改造、運力投放加大力度。在城鄉公交的車型選擇上，要滿足環保低耗能、適宜農村居民出行需求。在城鄉公交車輛舒適度提高的基礎上優化城鄉運力資源配置。

三、城鄉公交一體化實施策略

1.完善鄉村路網布局

充分了解鄉村自然、地理位置的特點，將鄉村路網合理布局，具體規劃和建設的過程中，通常采取的為自由式路網，可以結合方格網式和環形放射式路網。對鄉村路網規劃時，為保障城鄉之間的人員流動和經濟來往的交通需求，應使鄉村路網出入口與城市路網出入口連接順暢。應以干線公路為依托，將骨干路網建立起來；同時，城市發展、失去范圍動態性特點也應作為規劃考慮的因素。

2.城鄉公交線路合理布局

城鄉公交發展的直接條件就是公交線路的合理程度和線路重復系數。在具體規劃布設線路時，應參照城鄉公交和城市公交的不同特點，結合土地利用情況和道路等級及功能特點，將線路的長短和便捷程度也考慮進去，為使重復線路減少，合并可合并的線路；在居民集中出行的點設置公交站點，為方便乘客搭乘和換乘，不同線路可以共用同一個站點。

3.實現城鄉公交規劃管理一體化

（1）實現城鄉公交統一管理

逐步統一鄉村公交車輛的稅費、營運管理上的待遇，在稅費上，對鄉村公交實行優惠待遇，為使鄉村公交擺脫高額的客運稅費的負擔，具體實行可以將通行費、養路費、附加費等減少或免除，從而使運營成本整體降低；在公交運營車輛的選擇上，需要保證安全性能和舒適度高的車輛，并在公交線路上設立停靠站、站牌等配套設施。

（2）人員培訓和標準化建設

為提高服務水平，統一對城鄉公交的服務人員、駕駛員、售票員等加強培訓，從而做到規范化服務。統一規劃線路標示、公交車輛標示等這類城鄉公交車站和車輛配套的設施，從而達到建設的標準化。鄉村公交的人口基數小，但部分乘客隨身物品角度，所以較適合采用小型客車且車內要有適量空間，而城市公交載客基數較大，且乘客以位置移動為目的，隨身物品也不多，適合配置大型車，但車內需保持適量空間。

四、總結

公交一體化的實施不是一蹴而就的，而是一個循序漸進的過程，所以在規劃時要保證合理性，由城區邊緣向遠城區再向農村逐步推進，統籌考慮長遠利益，城鄉交通特點，實施時按城鄉公交線路從高到低的等級逐步實施，實現城鄉客運公交一體化，從而逐級打破城鄉二元結構，城鄉差距逐漸縮小，為居民出行提供便利，促進城鄉經濟雙贏。

參考文獻：

篇（5）

根據金稅工程（三期）的總體要求，遵循“統籌規劃、科學實施、強化應用”的一盤棋原則，以“全省同一個信息處理平臺、同一條寬帶網絡、同一個數據倉庫、同一套管理制度、同一樣工作流程、同一個業務技術標準、同一個安全保密體系，覆蓋全省地稅所有的機構和業務”為目標，建立統一的基礎數據核心平臺，通過__省地稅局門戶信息系統將各子系統融為一體，逐步形成了以稅費征管為根本，以行政管理為基礎，以外部信息交換為手段，以互聯門戶網站與稅控應用功能的對接為抓手，以決策支持為目標的“五位一體”綜合信息管理系統，初步實現了一體化的資源共享和綜合應用。

（一）多項業務的資源共享和綜合應用。“五位一體”的信息系統，是以標準體系的運行維護機制為基礎，以稅源管理為核心，以各類基礎信息庫為支撐，涵蓋了稅收征收管理和稅務內部事務管理的多項地稅業務工作門戶。信息系統采用全省統一的認證與授權方式，重組__省地方稅收內、外部信息，實現與稅收征管系統的稅費業務模塊、行政管理系統的文書流轉模塊的自動銜接，實現不同模塊之間的數據和功能的互聯，實現地稅業務與國稅、工商、財政等部門業務的數據互聯和功能互通，建立了統一的與納稅人及外部門的政務公開、納稅服務等信息交換渠道，保證多種業務之間的資源共享和綜合應用，提高了工作效率。

（二）多個層級的資源共享和綜合應用。“五位一體”的信息系統，運用身份認證和角色控制訪問加強系統的安全管理，運用工作流模式控制行政辦公與業務流程，以省級—市級—縣級—分局級為縱軸，以決策層面—管理層面—業務層面—采集層面為橫軸，以工作流為驅動，以待辦事宜為驅動界面。信息系統采用的工作流機制，既能保證政令暢通，又極大地提高了地稅系統的行政執行力。同時，工作流機制使基層能夠及時、準確地向上級反映稅收管理過程中遇到的問題或困難，使基層處理問題和化解矛盾的能力大大提高，有利于構建和諧的征納關系。

（三）多種功能的資源共享和綜合應用。“五位一體”的信息系統，集成了行政管理、稅收征管、政務公開等功能，為各級領導的決策提供科學依據。實現資源整合共享后，稅收管理系統更加穩定，數據分析功能更強，管理決策力度更大，對各類信息的收集處理、納稅服務、機構人員管理、稅收業務梳理、流程再造等方面都產生了革命性影響。

二、依托信息技術強化稅收征管，實現了多個行業、多種稅費、多個環節的嚴格控制和科學管理。

稅收征管是稅收業務工作的核心，是稅收信息化服務的對象和工作的目的。我們以業務需求為導向，以信息技術為支撐，通過資源整合，將管理、征收、檢查、評估、處罰、執行和救濟納入稅費征管信息系統，與其他業務實現資源共享和綜合應用，實現多個行業、多種稅費、多個環節的嚴格控制和科學管理，促進了稅費征管質效的顯著提升。

（一）多個行業的嚴格控制和科學管理。“五位一體”信息系統的稅費征管系統，搭建了精確規范的數據采集平臺，建立了納稅人戶籍監控、納稅評估、行業管理等應用系統，引進地理信息系統等手段，構建立體稅源管理體系，全面、實時掌控各個行業的稅源現狀。信息系統通過網上報稅等電子手段采集申報數據，通過稅控設備采集發票數據，通過與代征單位聯網導入委托征收數據，通過橫向聯網導入相關部門的信息比對數據等，狠抓征管基礎信息采集、錄入和應用。充分運用__省電子政務網絡資源，推進與相關部門的信息資源共享，取得了稅源管理的突破，實現對各個行業稅源的嚴格控制和科學管理。僅在20__年進行的第三方（工商）信息比對工作中，全省就登錄、完善各類企業征管基礎信息1300多萬條。

（二）多種稅費的嚴格控制和科學管理。我省地稅系統負責征收的各種稅費，包括15個稅種、17個規費及5種社會保險費，具有數量龐雜、種類繁多、零星分散的特點。針對這一特點，我們在信息系統開發中采用新一代稅收管理思路構建整體業

務框架，建立了全面、準確的數據采集體系和規范、統一的數據平臺，使之很好地滿足全省各種地方稅費征管的需要。同時，采用開放系統架構和基于組件的技術，如果發生稅費開征停征、種類增減等業務變化，僅需對有關組件進行升級即可。基于這一信息技術的優勢，在與相關部門實行完整的數據交換基礎上，輔之以房地產稅收一體化管理、重點稅源監控、雙定戶電子定稅、土地使用稅和耕地占用稅的稅源冊籍、個人所得稅全員全額扣繳等軟件模塊，提高分稅（費）種的稅源監控能力，保證了對各種稅費的嚴格控管。

（三）多個環節的嚴格控制和科學管理。“五位一體”的信息系統，通過財政、稅務、國庫、銀行等部門之間的計算機聯網，實現對每一筆稅款的全程監控和管理；通過稅源管理平臺，實現對每一個納稅人的全過程控制和管理；通過工作流機制，對每個業務在工作流中的狀態都能實時監控。在征管信息系統內，針對稅收管理員的電子工作日志，以稅務人員崗位工作行為、執法行為和征管質量等工作流數據為考核基礎數據支撐，建立績效考核體系，利用軟件進行績效評估，按照規定實施問責追究，實現了手工考核向微機考核的轉變。通過對稅款、納稅人、業務等工作流的跟蹤和監控，能夠多環節、全方位地嚴格控制和科學管理，使稅收征管質量和效率得到有效保證。

三、依托信息技術改善納稅服務，實現納稅前多途徑告知、納稅中多形式服務、納稅后多措施維權的良性互動和長效機制。

搞好納稅服務，是稅務部門的基本職責，是稅收工作的永恒主題。我們依托信息技術，整合各種資源，通過完善為納稅人服務系統，拓展和凸顯稅務互聯網網站、12366納稅服務系統、短信平臺和多元化申報四部分的功能，不斷拓寬征納之間的溝通渠道，將服務貫穿于納稅前、中、后整個過程，為廣大納稅人提供更加優質、便捷、全方位的服務。

（一）納稅前多途徑告知。“五位一體”的信息系統，能夠為納稅人提供多種途徑的稅前宣傳、咨詢。納稅服務平臺提供了納稅客戶端軟件、稅務網站、稅務短信、電子郵箱、12366納稅服務熱線等；與納稅服務平臺對接的__地稅門戶互聯網站，采取實時在線溝通的方式，使納稅人能在線咨詢稅收政策、稅收優惠、發票防偽等事項；納稅服務平臺與稅務短信平臺對接，能實現及時納稅提醒等事項，為納稅人提供登記辦理、稅負核定、稅款催繳等各類涉稅信息。通過多種途徑的告知，幫助納稅人熟悉有關財會、稅法知識，全面準確理解稅收政策，避免各種非主觀故意造成的延期繳稅等情況。

（二）納稅中多形式服務。

篇（6）

縣財政局位于城關鎮府前街的附119-020棟門面，縣公路局位于城關鎮文明北路的109-146棟門面，縣農機局位于城關鎮民主西路的118-003棟門面（詳見附件）。

二、處置方式

以公開拍賣的方式進行處置。

三、處置原則

（一）公平、公開、公正的原則。列入此次處置門面的相關情況、處置方式和時間全部通過電視臺及時向社會公布，處置工作做到陽光、透明。設立舉報信箱和舉報電話，自覺接受職能部門和社會的監督。

（二）依法處置的原則。處置工作必須依法依規，程序到位。

（三）保值增值的原則。力爭資產處置價值的最大化，確保國有資產保值增值。

（四）和諧處置的原則。加強部門協調，及時、妥善處理好列入此次處置門面的相關問題，確保處置工作平穩推進。

四、工作步驟和時間安排

（一）宣傳籌備階段（2011年11月18日-23日）

1．成立縣公開處置縣城區范圍內縣級行政事業單位門面資產工作領導小組，抽調相關人員，組建領導小組辦公室。

2．出臺實施方案。

3．召開協調動員會，統一思想，布置工作，強調紀律。

（二）實施階段（2011年11月24日-12月15日）

1．資產評估。由縣國土資源、房產部門進一步核實每一間門面資產的建筑面積和土地分攤面積，辦理單獨產權證件。由縣國土資源局、縣城投中心和縣國有資產經營管理中心共同委托中介機構對門面資產進行評估，根據評估結果，制定出讓方案并報縣政府批準。

2．確定拍賣公司，簽定委托合同。由縣城投中心、縣國土資源局和縣國有資產經營管理中心共同選擇拍賣公司，并簽定委托拍賣合同，制定拍賣公告，拍賣信息。

3．公開拍賣。由縣城投中心、縣國土資源局、縣國有資產經營管理中心和縣紀檢（監察）部門全程監督拍賣公司的拍賣行為。

4．拍賣收入結算和劃繳。①拍賣公司負責督促競買人將拍賣成交款全額存入縣城投中心資產經營收入賬戶。②縣城投中心根據縣房地產稅費一體化征管辦的稅費繳納通知，將應繳稅費劃繳至縣房地產稅費一體化征管辦賬戶。③縣城投中心根據與拍賣公司鑒訂的委托拍賣合同，將拍賣傭金支付給拍賣公司。④其余款項全部劃繳縣國庫。

（三）產權變更階段（2011年12月16日-31日）

拍賣完成后，由縣城投中心安排專人攜帶相關資料到縣國土資源局、縣房產管理局辦理產權變更手續。門面資產產權出讓相關稅費由賣方負責繳納。縣國土資源、房產等部門要按照特事特辦、優質優惠的原則，優先辦理。原資產管理、使用單位提供相關資料到縣國有資產經營管理中心依程序辦理資產核銷手續，并調整固定資產賬務。

五、責任劃分與追究

（一）紀檢（監察）部門對資產處置過程進行全程監督，負責對公開處置過程中違法違紀行為的查處，重點查處黨員干部利用職務之便，違規干預或插手國有資產門面公開處置的案件。對在本次公開處置過程中，阻礙處置、弄虛作假、等違法違紀行為，要嚴肅懲處，一查到底，并追究有關責任人的責任。

（二）縣國有資產經營管理中心負責對資產處置過程進行全程監管，確保國有資產保值增值，并負責辦理資產核銷審批手續。

（三）門面原管理、使用單位負責協助做好門面資產的公開處置工作，做好承租戶的思想穩定工作，根據相關資料和資產核銷審批手續調整固定資產賬務。

（四）縣城投中心負責提供相關資料進行資產評估，辦理資產產權變更手續，收繳資產處置款并按規定化繳。

（五）縣公安局負責做好維穩和拍賣會的安全保衛工作，對惡意煽動、制造事端的要堅決依法打擊，確保社會穩定。

（六）縣國土資源局、縣房產管理局負責核實門面資產的建筑面積和土地分攤面積，負責資產轉讓后的變更登記和辦證工作。

篇（7）

（一）稅收法定原則仍未健全。一方面，18個稅種中仍有稅種為暫行條例，暫未上升為法律。稅收立法任務繁重復雜，實施暫行管理條例的稅種，權威性不高，規定簡單，規章條例交錯重疊，這無疑給給稅收執法帶來了困難。另一方面，非稅收入管理體制仍未健全。政府非稅收征管職責劃轉稅務部門征收的項目越來越多，但是各項“非稅收入”在劃轉稅務部門后，稅務局只是擁有簡單的“收錢”的權力，而且全國各地在各項“非稅收入”的征收標準上也難趨統一。

（二）部分稅務執法行為缺少規范化，未依法依規征稅征費。一方面，對于國家稅務總局、財政部下發的稅收優惠政策，由于未真正掌握政策的關鍵，導致未落實到位，從而使稅收紅利未真正地帶給納稅人。一方面，稅務系統實行雙重管理體制，由于地方政府既定的稅收任務，導致征收“過頭稅費”的行為，損害了企業肌體健康，摧毀經濟穩固發展的基石，埋下更大隱患。一方面，在稅務執法活動中，稅務干部貪圖方便、省事，未嚴格履行稅收執法相關制度，使執法行為存在紕漏。不僅損害了納稅人在稅收執法中的正當權利，也損害了稅務干部在納稅人中的良好形象。

（三）稅收執法標準區域化給經濟跨區域式發展帶來了困擾。一方面，當今區域間經濟融合越來越深，跨省市間的貨物、勞務、服務流動性日漸增多，不同省市的納稅主體面對異地不同稅收政策、執法標準，會有不同程度的困擾，這種困擾在一定程度上違背了“便捷”納稅的初衷。另一方面，企業主體在辦理涉稅涉費事宜中，面對本地和異地不同的稅收征管系統，面對繁瑣的程序，這在一定程度上違背了“只跑一次腿”的原則。

二、完善稅務執法機制和制度的措施

篇（8）

要完成上述目標任務，需重點抓好以下五個方面的工作：

（一）圍繞增加投入,聚力抓好財源建設。重點抓好三個方面：一是組建國有資產經營公司，做大做強新的統一融資平臺，為生態產業園的基礎設施融資，打造承接產業轉移的新平臺，今年要拉通全長10公里的兩條園區主干道路基。二是充分發揮縣中小企業擔保公司的作用，大力支持中小企業發展，擔保公司上半年一定要運作、要見效。三是加大對金融機構的獎勵，促進金融機構加大對新辦、技改企業的扶持力度。對金融機構的獎勵標準從去年的60萬元提高到100萬元，全年要新增貸款10億元以上，存貸比達到40％以上。重點支持賓王撲克、方泰皮革落戶**，支持新仁鋁業復產，促成興工焦化收購焦化廠、砂石齒輪廠技改、打火機組建集團以及億利金屬等一些大的財源項目。

（二）圍繞依法征管，大力組織財政收入。要著力在三個方面下功夫。一是在創新征管手段上下功夫。要大力支持金財工程建設，啟動非稅收入征管軟件，實行稅費監管網絡化、稅費征管精細化、稅費稽查電子化；完善宏觀稅負分析、納稅評估等手段，積極探索主體稅種、新興行業稅收、各種零散稅收的征管機制；改革契稅和耕地占用稅征管模式，縣城范圍內“兩稅”納入政務中心統一征收；充分發揮縣計生撫養費征收局的職能，加大社會撫養費征收力度。二是在提高征管質量上下功夫。要建立健全征收、管理、稽查部門的信息交換制度、聯席會議制度，提高信息化應用水平。要加強重點企業、重點項目、重點行業的稅收監管，建立重點稅源企業稅負預警機制；積極探索保險和建筑安裝稅收一體化征管辦法，堵塞稅費征管漏洞；要加強稅務稽查和專項檢查力度，嚴厲打擊偷、逃、騙、抗涉稅違法行為，堅決制止越權減免稅行為，促使納稅人保險納稅，維護稅法剛性。三是在嚴格考核獎懲上下功夫。今年要繼續嚴格執行20*年制定的財稅工作考核辦法，層層簽訂目標管理責任狀，嚴格考核，嚴格獎懲。縣政府對各鄉鎮各單位按進度進行考核獎懲，全年收入工作目標任務與年度文明目標考核掛鉤，實行一票否決。各鄉鎮各單位要增強均衡入庫意識，層層落實責任，嚴格目標管理，按進度獎懲到位。要將財稅收入完成進度與干部的工作津貼、獎金掛鉤，與單位下撥經費掛鉤，與干部的考核評比掛鉤，與領導的政績掛鉤。

（三）圍繞優化支出，努力構建民生財政。進一步優化財政資源配置，強化財政公共服務功能，在保證工資發放和機關運轉基本需要的基礎上，把更多的資金投向社會公共事業領域，優先考慮民生，優先保障民生，不斷提高民生支出占財政支出的比重。加大“三農”投入，擴大農業保險范圍，努力促進農業發展、農民增收和農村繁榮；保證為民辦實事資金投入，促進實事工作早見成效；全面落實農村義務教育保障機制改革，加強社會保障制度建設，完善城鄉居民最低生活保障制度，提高低保補助標準，落實優撫政策，進一步完善農村合作醫療、城鎮居民醫保等政策。

篇（9）

（一）高職會計課程體系的缺陷 從目前高職會計專業開設的專業課程來看，內容主要包括基礎會計、財務會計、稅務會計、成本會計、管理會計、財務管理、會計信息化、審計等。這些課程從內容看往往是本科教學內容的簡化版，并沒有體現出高職的特點；雖然近幾年在課程教學中對實踐教學非常重視，但往往是圍繞某一門課程增加實踐教學內容，從整個課程框架體系來看，并沒有根本的變化。原有的課程體系雖然非常成熟，但缺點是各課程相對獨立，課程之間缺乏必要的聯系。課程體系中的各課程是以“點狀”分布的，每一門課是一群知識點，而沒有將這些知識點連成線，從而使學生難以對所學專業形成完整、系統的認識。

（二）高職會計課程體系重構的必要性 要改變現狀，就必須從根本上對原有課程體系進行重新開發。以往的課程在開發時，一般都是獨立完成的，各自按課程教學要求、知識技能目標組織教學內容，設計教學大綱，這樣設計的課程能滿足教學的需要，但不能使教學內容符合實際工作的需要。會計是企業管理中的一個環節，是企業經營活動的一部分，它要與其它部門合作共同完成企業的日常生產經營。會計是動態的工作過程，只會做會計分錄不等于會做會計，必須把會計看作整體化的活動，把會計放到企業活動的大背景中去，讓學生了解會計的工作流程，了解會計核算內容的來龍去脈，了解各個崗位的協作關系，才能讓學生真正懂會計，從而會做會計。為此，就必須打破原有的學科體系，建立工作過程系統化的課程體系，對現有課程進行系統的一體化開發。所謂課程一體化開發，是指將會計看作完整的系統工作，課程是這項系統工作要完成的任務，所有課程要對應到會計工作過程的某一個環節，課程教學內容要能相互呼應，利用統一的教學平臺開展教學工作，從而形成系統化、整體化的課程體系。不僅整個課程體系的設計要體現一體化的要求，課程體系中的每一門課也要按工作過程系統化要求進行重新設計。只有這樣才能讓學生學會工作，實現培養高技能、高應用型會計人才的目標。

進行會計專業一體化課程開發不僅僅是對專業教學內容的簡單重組，而是對原有課程體系、教學內容、教學方法、教學手段、考核方式等一系列教學要素的根本性變革。這項工作有兩個關鍵：一是將會計看作一項完整工作，打破原有的以學科為基礎的偏理論的課程體系，按工作過程系統化的思路重建課程體系；二是以工作過程建立各門課程的紐帶，將各門課程整合成一體化的整體，從而使各課程不再各自為戰，做到彼此聯系，相互融合。

二、課程一體化開發的前提——重建課程體系

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二、明確職責、齊抓共管，全面開展地方稅費征收保障和協稅護稅工作

為了提高執行力，增強有效性，區人民政府決定將地方稅費征收保障工作和地方零散稅收協稅護稅工作合二為一，整體推進，綜合治稅。

(一)地方稅費征收保障工作職責和內容

地方稅費征收保障工作主要由有關部門配合區地稅局完成，基本內容是協助地稅機關辦理稅務登記、實現涉稅(費)信息按時報送、代征(代扣)有關地方稅收、實施零散稅收源泉控管、加強稅務司法保障等;基本目標是實現信息共享，以信息管稅。

區地稅局：負責主動爭取其他相關部門的配合與支持，牽頭搞好地方稅費征收保障和協稅護稅工作網絡和機制建設，并根據相關部門提供的涉稅信息，有效開展登記認定、稅收分析、納稅評估和稅款征收等工作。

區國稅局：負責按月互換稅務登記設立、變更、停(歇)業、非正常認定、注銷、遷出、外出經營信息;按季報送個體“雙定”戶定稅營業額信息;按季互換企業所有稅稅種認定信息;按季報送重點稅源戶增值稅、消費稅征收入庫信息;協助征收或委托代征臨時經營戶在國稅局代開普通增值稅發票時應繳納的增值稅、消費稅環節的城建稅、教育費附加。積極推進國稅、地稅聯合宣傳、聯合定稅、聯合檢查，努力建立國稅、地稅稅收征管信息交換平臺，保障國稅、地稅征收管理信息的實時交換和比對。

區財政局：負責按月報送國有資產出租、出售信息;每半年報送一次國有企業改組、改制、處置、清產核資等信息;協助地稅機關管理應稅行政事業收費單位收據;按季報送分單位、分項目的應稅行政事業單位收費情況;負責核定地方稅費保障和協稅護稅工作經費;協助區地稅局共同做好地方稅源和費源的調研工作。在編制、調制地方稅費收入預算草案時，應當充分聽取區地稅局的意見，使之與本行政區域的本級次稅源和費源相適應，從而保證地方稅費收入與地方經濟和社會發展狀況協調同步。

區編辦：負責每半年報送一次新成立的行政、事業單位登記信息。

區發改委：負責在年初報送重大項目建設計劃，按季報送重大項目建設進度;按季報送投資建設項目立項和基本建設投資計劃等信息;按年報送國民經濟和社會發展計劃等宏觀經濟資料。

區經信局：負責按季報送技術開發項目立項計劃、技術改造備案項目主要經濟指標情況和破產兼并企業、改組改制企業信息資料;按年報送資源綜合利用企業(項目、產品)名單及年檢情況。

區審計局：負責按件報送被審計單位審計中發現的涉稅信息、稅收違法行為單位的涉稅數據資料及其相關的審計結論。

區統計局：負責按季報送各項經濟指標統計報表信息資料。

轄區金融機構：負責按照法律規定在從事生產、經營的納稅人的賬戶中登記稅務登記號碼，在稅務登記證件中登錄納稅人的賬戶賬號。在地方稅務機關依法查詢從事生產、經營的納稅人的開立賬戶情況、實行稅收保全及采取稅收強制執行措施時，應當給予協助，不得推諉和拖延。外匯指定銀行在辦理非貿易及資本項目售付匯時，應當嚴格審核完稅證明和稅票或免稅文件。

工商分局：負責與區地稅局建立工商登記信息交換與共享制度，按季度報送工商登記信息(開業、變更、停〈歇〉業、注銷、吊銷);按年報送工商登記年審信息;按月報送股權變更登記信息;負責工商、國稅、地稅聯合辦證關口把關。

質監分局：負責按季報送《組織機構代碼證》發放、檢驗等信息情況。

規劃國土分局：負責按季報送采礦許可證發放和資源開采、土地回收、土地交易、土地劃撥、土地轉讓等信息資料以及核發土地使用證書和土地征用、出讓、出租、交易等情況;協助征收或委托代征土地收儲、整理、回購、轉讓、委托交易等環節契稅、耕地占用稅、印花稅、營業稅、土地稅值稅等。配合區地稅局實施房地產稅收一體化管理，充分分揮稅收杠桿對土地資源利用的調節作用;配合區地稅局依法實施稅收保全、稅收強制執行措施。

區建設局：負責按季報送已辦理《預售許可證》的房地產開發公司名稱、住宅總面積和門面、寫字樓等非住宅總面積等信息和房地產開發公司售房統計表(預售房、現房、抵押房面積及銷售價格、銷售額)等信息資料;負責按季報送建筑施工許可證發放情況和外來施工隊伍信息以及工程項目招投標情況;負責按季報送建筑工程平方米造價信息;協助區地稅局征收建筑業營業稅。

區房管局：負責按季報送房產交易(含二手房)信息和辦理房屋所有權初始、轉移、變更、注銷等登記與交易情況;協助征收或委托代征房地產交易契稅、營業稅和印花稅。配合區地稅局實施房地產稅收一體化管理，切實做到先繳稅后發證;配合區地稅局依法實施稅收保全、稅收強制執行措施。

區交通局：負責按季度報送公路建設工程招標項目信息;每半年報送交通運輸企業及個體營運車輛的名單、地址、聯系電話、車輛數量;按年報送當年公路建設投資計劃;協助征收或委托代征個體營運車輛營業稅。

區民政局：負責每半年報送基金會、民辦非企業單位、社會團體、福利企業的登記、變更、注銷信息;按年度報送福利企業的名稱、地址、聯系方式等信息資料。

區文體局：負責適時報送商業性文化演出、體育賽事信息。

區教育局：負責每半年報送民辦教育培訓機構登記信息。

區衛生局：負責每半年報送營利性醫療機構登記信息。

區科技局：負責每半年報送高新技術企業認定、高新技術企業復審、技術合同審核和認定情況。

區人力資源局：負責統一社會保險費參保單位的社會保險登記號碼，及時向區地稅局提供繳費人社會保險登記、變更、注銷及社會保險費核定情況，并聯合區財政局和區地稅局定期開展繳費人的戶籍、欠費清理工作，實行分類管理。每半年報送一次下崗失業人員《再就業優惠證》名單;按年報送年審合格的《企業實體吸納下崗失業人員認定證》的企業名單;按月傳遞各項規費核定信息。

區商務局：負責按季報送進駐企業相關信息。

區環保局：負責與區地稅局共同建立排污費征收核定數據交換共享平臺和系統，按月傳遞排污費核定數據;定期與區地稅局共同研究分析排污費征收管理工作中存在的問題，理順環保部門、地稅部門、企業三者之間排污費核定、征收、繳納的關系。

公安分局：負責按季報送所管轄車輛的登記、年審、轉移、報送等數據信息;按季報送外來人口承租房屋等信息。協助區地稅局依法實施部收保全、稅收強制執行措施。與區地稅局建立長效工作協調機制，加大打擊偽造、變造、販賣假發票及利用假發票進行犯罪的力度，依法查處、逃稅、抗稅等違法犯罪行為，維護正常的稅收秩序。

區司法局：負責每半年報送一次辦理鑒證、公證的情況;負責宣傳普及稅收法律、法規。

區安監局：負責按季報送各街鄉涉稅礦產計量數據及與生產經營有關的涉稅信息(如關、停、并、轉及自然災害等)。

區綜治辦：負責按季報送“實有人口，實有房屋”信息;協助征收或委托代征私房出租營業稅、房產稅、個人所得稅。

區殘聯：負責與區地稅局建立殘疾人就業保障金審核數據交換共享平臺和系統，及時向區地稅局傳遞《殘疾人就業保障金審核匯總表》和《市殘疾人就業保障金征收行政決定書》;負責每半年報送一次《殘疾證》發放等信息。

區總工會：負責與區地稅局建立代征工會經費協調機制，及時研究解決工會經費征收管理工作中存在的問題。

其他有關部門應當加強與區地稅局溝通，建立健全涉地方稅費信息共享制度。每半年以書面或電子的形式通報下列資料：外籍人員出入境、就業和流動情況;個人出版作品、向境外匯出工資、勞務費等情況;企業進出口貿易等情況;其他涉地方稅費信息。

(二)地方稅收協稅護稅工作職責和內容

地方零散稅收協稅護稅工作主要由各街鄉協助區地稅局完成，基本內容是對個體等零散稅收開展“四催”和代征稅款，“四催”具體為：“催辦”，催促無證戶納稅人辦理稅務登記;“催報”，催促納稅人到地稅征收大廳或稅務服務站申報稅款;“催存”，催存納稅人預存刷卡稅金;“催繳”，催稅納稅人及時繳納稅款。

各街鄉協稅護稅組織的職責：協助稅務機關開展稅法宣傳、納稅人應納稅款的催報催繳、協助地稅機關核定應納稅定額(包括定額核定及調整)、漏征漏管戶的清查、停歇業的管理、非正常戶認定的管理、注銷戶的跟蹤管理、協助稅務機關落實對納稅人的行政處罰、稅收保全、稅收強制執行等措施。

各街鄉協稅護稅組織協助區地稅局征收的地方零散稅收包括：個體戶稅收、市場稅收、私人房屋出租稅收、通過協稅護稅組織清查出的企業類漏征漏管戶(含房屋出租經營戶)在納入正常戶管前查補的稅收、其他無證從事臨時經營的納稅人應納的地方稅收。

三、高度重視，多措并舉，確保地方稅費征收保障和協稅護稅工作取得實效