強化合同管理匯總十篇

序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦十篇強化合同管理范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

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中圖分類號：F270 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）05-00-01

一、合同管理是企業生產經營的重要基礎和保障

國家《合同法》承擔著保護合同當事人合法權益、維護社會經濟秩序、促進經濟交易的職能。實施合同管理的目的，在于付出最小的成本，取得最佳的合同利益。在我國社會主義市場經濟條件下，現代企業經濟的往來，主要通過合同形式來完成。合同管理水平的高低，直接影響著企業生產經營的發展及經濟效益的好壞。

二、合同管理是依法實施的全過程

健全的規章制度，是規范經營管理、實現依法治企的依據。樹立市場經濟是法制經濟、契約經濟的理念；運用統籌法、控制學原理以國家“合同法”、“招標投標法”為先導，結合生產經營實際，大慶油田工程有限公司編制并下發了“合同管理辦法”、“招標管理辦法”、“生產經營計劃管理辦法”、“經營考核及實施細則”等多項規定，使合同管理更加明確、細化和規范，以及全過程的統一、有序進展。

三、合同管理結構及職責

計劃經營部是合同授權、法律事務的主管部門。其主要職責是：負責制定公司授權管理辦法并組織實施；對公司授權的工作實行統一指導、統一管理、動態監督、全面檢查和考核驗收。根據公司領導批示，辦理直接授權業務；負責向上呈報有關的申請及文書、審批及授權法律事務等。

合同管理的最高權力歸集于公司領導。大慶油田工程有限公司合同管理機構見圖1。

四、堅持精細操作，將合同管理向縱深化推進

1.加強合同授權制度的建設

健全的合同授權制度，不但理順了合同管理關系，還界定了對外簽約的范圍。公司實行簽約權集中在公司領導，由計劃經營部統一管理實施。不但避免了隨意簽約的發生，同時有效降低了公司對外交易的風險。

2.執行合同授權的統一程序

需要授權的科室、單位向法律事務處提交申請，按要求提交有關事項的文件資料及受托人身份證明，法律事務處對授權申請實行核實審查，合格后報公司領導批準、簽發《授權委托書》，并書面明確受托人的授權事項、權限、授權的有效期、委托人及委托單位的簽章及公司營業執照上標明的經營范圍等等。

3.嚴格受托人的條件，明確受托人的權利和義務

受托人必須具備合法的主體資格、良好的職業道德、遵守國家法律、公司制度及規定；隨時關注掌握市場及有關的經濟信息；具備一定的簽約技巧，談判、防范和化解投資風險的能力。受托人的權力和義務是：在公司規定的范圍內，有效維護公司的合法權益；健全完善有關的制度；組織合同項目的論證和談判、簽署合同及有關的法律文書；辦理相關的手續并保證出具的所有法律文書、合同的真實性、合法性和有效性。受托人有義務在授權范圍內盡職盡責。

4.建立健全公司合同管理備案，使合同管理納入依法有序的軌道運行。

5.具體把好實施關

(1)對合同管理的全過程實行跟蹤統計和監控

大慶油田工程有限公司有雄厚的人力及技術優勢，有能力運用現代的方法和技術，對合同管理全過程實行全面動態監控。

(2)重視日常管理，發現問題及時解決，為領導決策提供信息支持

在日常管理中，堅持把精細操作、系統梳理、動態監測落實在實處。①每季上報合同工作進度、運行、臺賬、統計分析報表等；②半年一檢查、全年一大查，同時做好年終考核、評比；③加大重大合同(500萬元)以上的管理。

(3)堅持法律服務，降低經營風險

公司堅持以法律防控為主導，實施訴訟管理、普法宣傳、授權管理、工商登記、股權管理、法律咨詢及對外貿易法律事務等。

(4)落實對外合同的管理

包括塔里木油田、中海油等國內市場及哈薩克斯坦、馬來西亞、蘇丹、阿曼等國際市場經濟往來的合同管理。

五、效果及認識

1.歷年來的合同實施，工程公司都取得了豐厚的經濟利益回報。截至2012年5月31日，今年上半年共簽各類收入和支出合同228個，合同金額數百萬元以上。(全年預計1000個左右，集中在下半年完成)

2.法律服務挽回了巨額經濟損失。例如2012年上半年的兩起合同糾紛一審勝訴案中，將挽回數百萬元經濟損失。

3.工程公司在繁多的經濟往來中，本著平等公正、誠信合法的原則處理相關事務，樹立了良好的企業形象，提高了國內市場競爭的能力和國際市場的地位。

4.隨著現代化、信息化、數字化油田的推進，內控流程修訂、ERP藍圖轉換、ARIS系統初始化工作的完成，合同管理必將進入更高的管理層次，將為大慶油田的后續發展、國內外市場的開發積累經驗和商務支持。

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關鍵詞： 合同內涵管理；規范管理；化解風險

Key words: contract content management；standardized management；to resolve the risk

中圖分類號：TU723.1 文獻標識碼：A文章編號：1006-4311（2011）02-0079-01

0引言

合同管理在項目建設中處于核心地位，是雙方開展工作的重要依據，雙方的一切活動都應圍繞著合同進行，合同貫穿于整個工程項目的始終，是規范和平衡雙方經濟關系的重要支撐點。

1當前施工企業合同管理中存在的主要問題

1.1 合同意識淡薄面對激烈競爭的水利建筑市場，只注意經營承攬任務，缺乏對施工合同內容和條款的認真研究及對策，而是先干后說，邊干邊說，為后期工程管理和索賠留下隱患。

1.2 忽視合同執行管理施工企業重視合同的簽訂，忽視合同執行管理，沒有對合同的整個實施過程進行有效的動態分析和管理。針對業主不規范的市場行為，缺乏有效的規避合同風險的對策和措施。

2做好合同管理工作，必須強化合同的內涵管理

所謂合同的內涵管理，就是依據合同對施工企業各生產要素（施工能力、管理能力、技術能力、人員素質能力）的要求，全面提高施工企業的合同會審水平、管理水平、執行水平，增強施工企業的法律意識、風險意識和制度意識。[1]

2.1 提高合同會審水平合同會審是合同成立的源頭和基礎，也是預防合同執行風險的重要屏障，提高合同會審水平應該從三個方面入手：①是明確各自職責，確定責任人，建立起合同的評審、起草、會審、審核、審批制度，嚴格程序管理；②是參與合同會審的各部門都要針對合同執行時期可能出現的變化做出風險處置預案；③是在合同審核階段增加法律方面的考量，尤其是一些重要的合同，要聘請專門的法律人員對合同及合同風險處置預案進行審核、把關，做到合同文字表述準確、明白，合同風險處置預案切實可行。

2.2 提高合同管理水平目前施工企業與發包方合同的簽訂往往由經營開發部門完成，合同的具體實施工作由分公司或項目經理部負責，而與專業分包隊伍、勞務分包隊伍以及材料、設備分供方的合同簽訂，則由施工企業的工程、勞動、材料、設備等職能部門進行審核和備案，在實際工作中，職能部門、分公司、項目經理部往往站在自身利益的角度，可能導致信息溝通不暢，很難對合同的履約實施進行有效的監督和管理。[2]

提高合同管理水平就是將目前合同的靜態管理變為動態管理，具體說就是將靜態的合同文本內容具體化和實踐化，對合同實施進行全程的動態跟蹤和監控，及時修正和消除現場施工管理中出現的各種管理隱患。

3為保證合同內涵管理的創新及實施，施工項目還應該做好以下工作

3.1 建立合同運行信息回流制度由于大多數施工企業都是野外作業，點多、線長、面廣，現場施工管理基本上是項目經理說了算，施工企業高層管理鞭長莫及。要想及時發現和消除合同管理的風險源，約束項目經理的權力，使其行為統一到施工企業高層的工作策略上來，就必須對現行的管理制度進行創新變革，當前高速發達的互聯網已超越了物理上的時空界限，運用現代網絡信息技術，建立合同運行信息回流制度，[4]是提高合同管理水平的重要舉措。

3.2 健全機構，統籌管理合同管理是一個系統工作，涉及到公司的生產經營、預算、施工管理、質量、安全、計量、決算、財務、設備、隊伍管理等諸方面，現在一些水利施工企業大多把合同管理放在生產經營部門，沒有獨立的合同管理機構，組織機構的缺失造成合同管理的不到位，突出的表現是招投標組班子，合同中標散攤子。合同執行不力、基層管理不到位導致施工企業利潤流失現象非常普遍。為改變這種現象，就必須突出合同在施工企業的地位，強化合同在施工中的指導和規范作用，不僅以合同約束對方，同時也以合同約束下屬，提高合同的權威性和執行力。

3.3 實行以工程簽單為重點的規范化管理合同管理的重點和難點都在施工現場，而各種施工變更、圖紙變更往往是業主和承包商利益交鋒的焦點，大的風險源往往也在這里，施工企業為維護自身權益，防止利益糾紛造成利潤流失，就必須實行規范化管理，針對容易引起利益矛盾的環節和工作點，對所有現場管理人員進行培訓，強化責任意識和風險意識，牢固樹立“制度大于人情”“一諾千金”不如“一字千金”[5]的觀念，不搞下不為例，不搞先干后說。

4結語

強化合同內涵管理，其實質就是對施工企業中進行素質提升，因為只有自身素質提升，才能更好地消除企業生產經營中的風險源，應對來自市場的各種挑戰。

參考文獻：

[1]林紅梅，張浩.關于加強水電施工企業合同管理工作的若干思考[J].水利水電工程造價，2008，（2）.

[2]程含春，杜四勇.筑牢分包合同管理之堤[J].施工企業管理，2006，（12）.

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建設方在建筑市場的選擇余地較大，在項目實施過程中占據有利地位，但是對建筑市場的了解遠不如承包商，承包商往往會憑借自身的專業優勢來爭取最有利的合同地位和經濟利潤，因此建設方必須強化合同管理，對工程造價進行合理控制，從而確保自身的合法利益。

1 建設工程合同管理的特征

（1）合同標的的特殊性。建設工程合同的標的是特定建設產品，建設產品是不動產，其基礎部分與大地相連，這就決定了每個建設工程合同的標的都是特殊的，是不可替代的，而且還決定了項目施工生產的流動性。

（2）合同內容的復雜多樣性。雖然建設工程合同涉及的當事人只有兩方，但卻涉及到多方主體和較多的法律關系，建設工程合同除了具備合同一般內容外，還要對工程設計變更、工程分包、安全施工和不可抗力等內容作出規定。

（3）合同履行期限的長期性。由于建設工程的體積龐大、結構復雜且工作量大，簽約雙方需要對投資項目作全面細致的調查，而且在建設過程中還可能因為工程變更、材料供應不及時和不可抗力等突發偶然因素而使工期順延，這使得合同履行周期都比較長。

（4）合同監督的嚴格性。建設工程合同的履行對經濟發展和人們日常生活有著較大的影響，因此有關行政部門對建設工程合同的監督是十分嚴格的，建設工程合同的訂立和履行都必須符合國家相關建設程序的規定。

2 建設方強化合同管理進行造價控制的措施分析

2.1 嚴格把好合同簽訂關，選擇恰當的發包方式和合同價格形式

（1）發包方式的選擇。建設方首先需要考慮的，是與一個承包商簽訂總承包合同，還是將部分專業工程劃出，分別與多個專業承包商簽訂合同。一般說來，如果建設工程的規模和投資較大，其中又包含多個復雜的專業項目，而建設方自身的管理能力又不強，那么此時應該優先考慮選擇總承包的方式，將整個項目的全過程都交給一個承包商全面負責，這樣可以避免返工的浪費和工期的延誤，從總體上降低工程造價；如果建設工程的規模和投資相對較小，涉及的專業又不多，那么建設方可以考慮直接與多個承包商簽訂分包合同，并在分包合同中約定由各專業承包商向主要承包商繳納一定比例的管理費和配合費，這樣有利于建設方控制總投資，同時又將各專業協調配合的責任轉移給主要承包商。

（2）合同價格形式的選擇。如果建設工程的設計深度不夠，預計在施工中會出現較多的設計變更，那么建設方應該選擇固定合同單價的形式，對于合同范圍內各種子項單價予以明確約定；如果建設工程的施工周期較短，施工圖紙非常齊全，預計在施工中出現的設計變更較少，那么建設方就應該選擇固定合同總價的形式，從而有效控制施工中資金的使用；如果建設工程的施工周期較長，且預計在施工期間會出現安裝設備、建筑材料等有較大幅度的漲跌，那么建設方應該選擇可調合同價的形式，將風險進行合理的分擔。

2.2 規范工程變更和索賠的程序

建設方要規范工程變更的管理，不能夠有隨意性，對工程變更的提出、批準、實施和價款的支付等程序進行規范，嚴格按照合同規定進行。由于合同缺陷和工程變更等多種原因，幾乎所有建設工程都不可避免地會發生索賠事件，如果索賠處理不公正和不到位，那么將會對造價控制管理工作產生嚴重的影響，甚至會給建設方帶來極大的經濟損失和較壞的社會影響，因此索賠管理應該作為造價管理的重要部分，貫穿于建設工程實施的全過程。在前期管理中，建設方要提高對發生索賠事項的預見性，并以合同條款形式進行明確規定，為日后處理索賠事件提供法律依據；在中期管理中，建設方要及時辦理變更、核定等事項的相關資料，確保各項資料的真實完整，為日后處理索賠事件提供法律證據；在后期管理中，建設方要認真做好索賠準備，嚴格按照法定程序開展工作，確保處理的公平公正和合法性。

2.3 善于利用詢標階段解決合同簽訂中的難題

在詢標階段，建設方可以讓中標候選人明確并承諾在日后實際施工中遇到的一些問題如何進行處理，怎么計算費用，以避免日后產生不必要的糾紛和麻煩。例如，建設方可以讓中標候選人承諾發生偷工減料問題時的懲罰措施，文明施工的制定和實施，工程質量和竣工結算辦法等。對于沒有入報價的費用項目則應要求中標候選人承諾視為已包含在總報價中，不能另行計取，從而控制工程的造價。

2.4 加強現場施工管理，掌握工程造價的變化

在建設工程施工中，建設方要加強現場施工管理，督促施工方按照圖紙進行施工，嚴格控制變更洽商、現場簽證、材料代用、額外用工和各項預算外費用，對必要的變更要及時計算因工作量變更而發生增減的費用，同時及時掌握項目費用額度，避免因事情太多和時間過久而對工程造價心中無數。建設方的現場代表要督促施工方做好各項記錄，尤其是簽證工作和隱蔽工程記錄，減少結算時的麻煩。在實際操作中，很多建設工程就是由于現場簽證工作不到位，導致工程結算時麻煩重重，給建設方帶來極大的經濟損失，因此嚴格現場簽證管理是建設方控制工作造價的關鍵工作。

2.5 加強竣工驗收階段的合同管理

在竣工驗收階段，建設方必須要求承包商全面清理檢查工程結算的所有資料，并在審查過程中做好相應的記錄，建立完整的審查檔案，同時對審查中發現的問題給予明確的處理意見，對重算和冒算的項目進行調減，對少算和漏算的項目進行遞增，然后進行總工料的匯總和分析；建設方所委托的造價咨詢單位要對承包商提交的全套工程結算資料進行結算審價，建設方要督促承包商積極配合審價單位在合理時間內完成審價，然后根據工程最終審價報告進行工程款的支付。

3 結語

通過良好的合同管理，建設方能夠將工程造價控制在合理的范圍內，保護自身的合法權益。目前我國建設工程合同管理與國外先進水平間還存在較大的差距，這就要求我們的建設方不斷積累經驗和教訓，加強合同管理人員的培訓，力爭與國際先進造價咨詢水平接軌，以便更好地完成建設工程造價控制工作。

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實現建設工程項目建設的高效和追求卓越的建設目標，呼喚著施工總承包乃至更完整的承包模式出現，盡管國內外建設任務從委托要求的不同形式上可分為施工總承包、施工總承包管理、建設工程項目總承包等具有各自特點的內涵和形態，但建筑施工行業在市場上最多接觸、最為常見、最需重視的還屬施工總承包形式。

在建設工程項目實施過程中，總承包合同在管理上不僅包括合同的簽訂、履行、變更和解除，還必須具有對所有合同范圍內容進行一個有效的籌劃過程。在發包人與承包人以及分包人的相互管理活動之間，總承包合同在合同結構中起到承上啟下和履行各方權力義務的中心作用，充分反映了一個建設項目各參與單位之間的責任連帶關系。因此，承包合同的管理亟需強化。

1 合同管理對總承包的影響因素

合同結構和合同對應關系充分反映了合同管理對總承包管理具有的影響和作用，主要因素有：

（1）合同管理是總承包管理的主體內容和重要的組成部分，是總承包管理的核心工作。合同內容的變化、變更、解除將直接影響總承包管理的成效；

（2）合同管理內容包含了總承包管理合同活動中三大控制目標，二者目標利益具有一致性，合同管理目標利益的調整、補充對總承包也將產生目標內部結構的變化；

（3）施工總承包實施的基礎建立在發包方和承包方簽訂的有效合同上，沒有合同的法律基礎也就沒有總承包管理活動的要素，兩者是一種相互依存關系，合同基礎發生變化也將對總承包的工作基礎產生實質性轉變。

對總承包來說合同管理的影響因素又具有雙重性，分包單位履行分包合同義務的質量將直接或間接產生總承包單位的責任或連帶責任。

2 承包合同管理的要求和實施重點

施工總承包是現實中最為常見有效的管理模式，與其相適應的合同關系及其要求都是合同管理過程中必須強調突出的問題。施工總承包過程實質上也就是建設項目管理過程，因此，我們必須不合同管理看成一個系統，系統的集成則是實施的重點。

施工總承包合同管理是一個總系統，各分包合同管理是各個子系統，合同管理在步驟上涉及到要約、承諾、談判、簽訂、實施、控制。結算等環節，每個環節有階段要求，每個合同事件和工程活動均有具體要求，如工期、質量、費用等合同各方的責任義務。在實踐過程中合同管理最主要是使建設工程按合同要求實施，為合同執行和控制確定依據。

（1）首先，要確定合同分析重點，彌補合同漏洞，解釋合同爭議，發現和預測、預防合同風險，可能索賠的依據條款，以及合同任務的分解和落實；

（2）其次，要明確合同交底重點，傳遞合同的主要內容、規定、管理程序，了解合同雙方的責任和工作范圍，各種實施行為產生的法律后果，使執行合同的行為充分滿足業主要求，完成合同作出的每一項承諾；

（3）再次，要強調合同控制重點，承包方作為履行合同義務的主體，必須對合同執行者履行合同的完整性進行跟蹤和控制，跟蹤對象主要圍繞工程施工的質量、進度、工作數量和成本的增減、實施的偏差進行處理。

3 合同集成管理與工程項目總集成能力的提高

建設工程總承包、施工總承包等不同承包模式下的要求客觀上是一個集成管理的過程，而針對合同集成管理既是概念上的一個特指，又是實踐操作中的必然行為。

（1）在建設工程承發包過程中，無論是發包人還是承包人，依靠合同集成管理是完成工程項目過程全過程建設必須采用一個基本方式。盡管集成內容廣泛，可以為智慧、技術、人才的集成，也可以為各種資源和承包人及分包人能力的集成，但其表現形式都是依靠合同及對合同實施的有效管理。

（2）施工總承包形式下的工程項目總集成能力對承包單位尤為重要，在實踐過程中也充分證明，凡是集成內容完整、考慮周密、整體聯動的，反映在工程建設上，其綜合效果就好、社會效益就高。集成的主要內容一般可歸納為以下幾點：

①項目建設組織體的集成。即組成一個高效精干的管理團隊，賦予重任及權力義務，以項目管理責任書形式確立承包關系。

②項目建設科技力量的集成。編制科技領先、技術先進、功能價值比合理的施工技術總體方案和各類分包方施工技術方案，理解設計意圖、接受監理監督，制定備選方案和優化

③項目建設機械選型的集成。選擇功能要求滿足、橫向及垂直運輸到點、相互之間運載配合最佳、潛力發揮最大的配置方案。

④項目建設施工隊伍的集成。把握和滿足合同工期的要求，從工程時點上規劃各工種施工各階段的勞動力峰谷需求和專業工程分包要求，以勞務作業分包合同和專業工程分包合同形式確立施工分包合同關系。

⑤項目建設主體材料的集成。混凝土、鋼筋、構件和用于各類設施措施的消耗都需要事前籌劃制定最經濟合理的采購合同委托加工合同、租賃合同。

⑥項目建設社會力量的集成。創造條件溝通社會各方力量，在工程建設的各階段抓住重點、抓住內容，來利用和開發社會整體力量，以動態集成視線工程目標。

4 合同模式的選擇和集成應用

4.1 合同模式的選擇

在工程建設的具體實施中，發包方和承包方為了自身的利益和更多地規避市場帶來的風險，雙方在選擇合同模式時都較為慎重，從施工單位角度而言，選擇原則是：

①滿足總價合同的條件。a.擬建工程前期準備充分，工作扎實；設計工作詳實，圖紙正確和完整，達到深化要求；招標文件工程內容、規模和項目劃分清晰。b.合同條件公平、合理，關鍵條款對等，對承包方不構成資金和潛在風險；c.投標時間相對充裕，使承包方有可能獲得研究招標文件和相關資料的條件，有可能到擬建工程所在地實地勘察和收集市場信息，有可能優化施工方案和相應的技術措施。

在工程實踐中，總價合同的采用在事實上的風險往往偏于承包方，而發包方相對處于有利地位。因此，作為施工總承包方選擇此種合同模式要權衡利弊，同時在分包工程時也可以應用此法來控制分包方，以獲得比較可靠的分包工程效益。

②滿足單價合同的條件（也稱工程量清單合同）。a.擬建工程設計圖紙詳細，工程范圍明確，圖紙說明、技術規程清楚，工程量計算正確，不能用工程量計算的項目可以預計包干；b.工程結構形式大同小異，標準化和定型化涉及面多，工程量清單符合實際現狀；c.雙方共同選擇采用了FIDIC合同條款，業主已準備委托工程師管理的項目。

一般而言，單價合同的采用較能為承發包雙方及接受，單價風險由承包方承擔，工程量風險由業主承擔，結算是以實際工程量及相應的不便單價（或約定的不便單價增減幅度）進行計價付款，此類合同模式施工總承包單位對單價組成和工程項目功能描述有一定把握。

4.2 合同模式的集成應用

X工程是一個集住宅、商業于一體的綜合小區。從空間體量與活動內容上形成區域性的生活及社交活動中心。工程范圍為高層住宅、商業裙房、會所、地下超市、沿街商鋪、地下二層停車庫及相關輔助用房，總建筑面積184822。

在施工總承包活動條件下進行項目集成化管理，共設計分包控制合同上百個，為了能搞好此項目，應用集成方法強化合同管理對控制這種大型工程項目很有現實意義。對此，我們主要抓好三個階段：

（1）合同簽訂全面進入施工準備階段。根據合同、技術條款、設計圖和現場情況等集成施工方案、施工圖，細化月、季度工程進度計劃（包括人機物需求配套計劃），分包商將被要求提供最優人員配置方案，自備材料和小型工具設備清單等，以確保滿足總承包合同履行要求。

（2）合同進入施工階段。核心任務是將分包商的施工活動納入自己的運行體系，確保分包商合同規定的進度、質量、安全等要求進行施工并落實以下內容：

a.計劃：分包合同和技術方案中都根據總承包合同、技術條款和現場情況來定義分包項目的總體計劃，這個計劃是整個工程總體計劃的主要組成部分，根據審定的月、季度計劃，報送業主并嚴格遵照執行。為及時、準確地反映計劃執行情況，各方現場人員將被要求作出日報、周報實行動態跟蹤。

b.協調：協調工作在現場施工中被作為工程網絡、交流溝通和解決矛盾的重要管理方式。最重要的便是周例會，議題是檢查上周計劃完成情況、制定下周計劃、交流情況和解決問題。并對下階段履行、權力義務進行組織協調。

c.指令：計劃往往還需要做出必要的調整，因此，承包商確認的工程指令分包商都必須嚴格遵照執行，當然，分包商在執行指令后也可視情況向承包商提出索賠和變更，同時作為總承包商向分包商變更合同或追加合同結算的依據。

d.設備和材料供應：主要的設備和材料供應應都會在周例會上被定義，但分包商的現場人員仍需報送材料設備計劃到總承包部，待批準后具體執行或作出相應調整。涉及到的供應設備和材料的各個部門和專業分包商應有總承包方協調。設備和材料的使用有專門的報表和專職人員做出記錄。

（3）合同進入收尾階段。此階段主要任務是移交、驗收和遺留問題，尤其是移交驗收，雙方的矛盾最突出，工作也最難做，所有的爭議問題都浮出水面，所以總承包必須采取“胡蘿卜加大棒”的政策，一是要盡力讓分包商認識到最后努力的重要性和利益所在，二是在分包商不能有效執行指令時，堅決采取索賠、反扣等必要的合同手段，才能保證收尾階段各項工作的順利完成。

4.3 可供借鑒的經驗

（1）嚴格的合同環境、強烈的合作意識和熟練的合同技巧，是總承包方有效實行其合同管理行為的前提和根本保證。反觀上海的其他一些施工單位，有的還處于行政管理約束條件下，即便有了項目管理，也定了以菲迪克條款為藍本的合同，但囿于體制和各方利益往往流于形式，還不能得到切實有效推行。

（2）注重計劃。計劃的執行在項目管理中具有至關重要的作用，是項目管理的生命線，一旦制定，各方的行為的資源配置（人員、材料、設備）都依計劃執行。“牽一發而動全身”，任何計劃執行不力都有可能造成進度遲滯、資源浪費等后果，而所有這些都是損失，都是得不到合同條款補償的。

（3）有效控制。有了嚴格的合同保證和行之有效的方法和成熟的變更控制系統、質量安全體系，總承包方才能及時準確地掌握現場情況并實行有效的控制。這種有效控制保證了項目管理的令行禁止、集成有序，從而進一步保證合同管理的有效實施。

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一、勞動合同的內涵解讀

所謂勞動合同，就是職工與企業確立勞動關系、明確雙方權利和義務的協議，是企業和職工之間確立勞動關系的法律憑證。我們可以從以下幾個方面來理解勞動合同這一概念。

1.企業和職工之間如果形成了勞動關系，必須簽訂勞動合同。勞動合同一經簽訂，就是一種法律文件，具有法律效力，就成為規范雙方當事人勞動權利和義務的依據，合同規定的各項條款雙方當事人都必須認真履行，否則必須承擔相應的法律責任。

2.勞動合同的主體是職工和企業雙方。作為勞動合同關系當事人一方的勞動者，必須具備法律規定的條件，即必須達到法定的最低勞動年齡，同時還必須具備企業根據工作需要規定的資格條件，才有可能成為勞動合同的一方。作為勞動合同另一方當事人的企業，必須是依法設立的企業。

3.勞動合同作為確立勞動關系的協議，其主要內容是職工與企業雙方的責任、權利和義務。職工為企業承擔一定的工作，按企業的要求完成勞動任務，并遵守企業的各項規章制度；企業為職工提供一定的工作條件和符合國家法定標準的安全衛生環境，付給職工相應的報酬，保障職工享有法定的勞動合同規定的各項政治、經濟待遇。

二、當前施工企業勞動合同管理中存在的問題與不足

1.施工企業勞動合同管理主體存在著缺位或離位。施工企業作為用人單位是勞動合同要約方和勞動力使用者，是勞動合同管理的主體。但在實際工作中，許多企業只是將勞動合同管理當作一項事務性工作，而沒有當作企業管理的一項重要內容來抓。一方面，有些施工企業沒有落實專人負責勞動合同管理工作，使得勞動合同管理主體處于缺位狀態；另一方面，有些企業雖然安排了專人負責，但在實施過程中并未認真管理，使得勞動合同管理處于離位狀態。

2.勞動合同管理的嚴肅性沒有得到足夠的重視。一是有的單位不能按照我國《勞動合同法》的要求，及時與新參加工作的職工簽訂勞動合同；二是勞動合同到期后不及時辦理終止或續訂手線三是有些用人單位應該變更的勞動合同沒有變更，符合解除、終止勞動合同的沒有辦理相關手線四是部分施工企業和職工不認真履行勞動合同，有的企業不履行勞動合同約定的義務，甚至有意無意侵害職工的合法權益；少數職工無視勞動合同的約定，我行我素，擅自離職，損害企業利益等。

3.完善的勞動合同管理體系尚未形成。勞動合同管理不僅是企業管理的一個重要方面，也應該是一個嚴密而規范的系統，應該形成一套包括組織體系、制度體系、業務流程體系等在內的完整的勞動合同管理體系。但就目前情況而言，建立這樣一個完備的勞動合同管理體系，還需一個較長的過程。

三、完善施工企業勞動合同管理的切實策略

1.根據企業實際情況，建立健全與之相配套的規章制度。施工企業一定要依照國家法律法規建立健全支撐勞動合同制度運行的配套規章制度。這些規章制度應該包括企業的工資分配制度、企業的勞動紀律、休息休假、勞動保護、保險福利制度以及員工的獎懲辦法，還包括勞動合同實施的方案等。根據《勞動法》和《勞動合同法》的有關規定，應制定公司勞動合同管理辦法，重點清查、處理在冊不在崗、掛名、掛靠、擅自離崗、變相停薪留職等人員。為避免在勞動合同關系處理中出現勞動糾紛，還應制定適合本公司實際并便于操作的終止勞動合同管理辦法及必須遵循的原則。

2.不斷完善和規范勞動合同內容。勞動合同是用人單位與勞動者雙方權利義務的體現，《勞動合同法》規定的必備條款必須在合同中明確并盡量細化、具體化，同時要有一定的靈活性，比如在工種約定上，如果公司招收的是技術水暖工人，在崗位設置上注明水暖工的同時，應增加“用人單位可根據企業經營情況的變化，適時調整同檔次崗位”的約定。對于雙方可協商約定的條款，在簽訂時也應注意不能違反法律法規。

篇（6）

近幾年，國家相繼頒布了道路交通安全法、道路運輸條例等，為運政管理部門開展工作提供了有力武器。本文為此具體探討市場經濟條件下交通運輸經濟管理的一些變化與改革。

一、交通運輸經濟管理實行市場化改革的必要性

在目前市場經濟體制下，交通運輸管理部門如何適應市場的需求，建立適應社會生產力發展的運輸市場，使交通運輸管理部門真正適應市場經濟的需要，并逐步走向系統化、規范化、法律化的軌道，這是當前及今后一項較為突出的任務，那么市場化改革是其最重要的一條出路。

（一）是教育運輸企業轉換經營機制的客觀要求

隨著市場體制的逐漸完善、市場機制作用的逐步發揮，必將導致一些國有企業、特別是大中型企業經營機制的轉換，從而增強國有企業的活力，提高經濟效益。同時市場經濟可以通過價格杠桿和公平自由競爭，促進交通運輸行業經營管理整體水平的提高。交通運輸市場是進行道路運輸商品交換的場所以及交換雙方經濟關系的總和。而運輸企業則是運輸要素市場的一部分，要落實企業的經營自，轉換企業的經營機制，必須要有健全的運輸市場做后盾，只要有了健康的運輸市場機制，才有可能搞活國有大中型企業，促進經營機制的轉換，從而推動整個運輸行業的發展。

（二）是社會生產力發展的客觀需要

市場經濟是商品經濟生產社會化程度發展到一定階段時的必然產物，只要是社會化大生產基礎上的商品經濟，無論其實行生產資料公有制還是私有制，都必然要求實行市場經濟體制，而交通運輸市場經濟是商品經濟和社會化大生產的一部分。因此，交通運輸市場經濟體制的建立是現代生產力高度社會化發展的客觀要求和必然趨勢。

二、市場條件下加強交通運輸經濟管理的措施

（一）強化運輸收入的稽查

隨著交通運輸企業經營環境的變化，企業必須采取內部審核、會計核算、實地稽查的方法，對運輸進款的資金運動及運輸收入實現的全過程進行檢查與監督，對發揮稽查的職能作用提出更高要求。收入稽查工作重在防范和糾正運輸收入核算中發生的差錯，查處運輸收入領域違法犯紀和貪污舞弊行為，維護運輸收入的正確與完整。新頒布的《運輸進款及運輸收入管理規定》新增了各級收入管理部門有權對客運售票系統、行包制票系統、貨運制票系統生成的原始信息進行稽核、檢查，并對客票信息、行包信息、貨票信息網絡傳輸的安全性、準確性進行檢查與監督的條款。新形勢的工作要求我們的收入稽查人員既要幫促基層收入部門提高運輸進款的核收業務，防止多少收款或漏收款，減少收費上的差錯，又要具備較高的政治素質、良好的工作作風與職業道德，強化稽查力度，準確分辨違紀行為的隱蔽化、多樣化，嚴肅運輸收入紀律，盡可能挽回國家運輸收入經濟損失。

（二）積極應用現代技術

近年來，隨著科學技術的進步，交通運輸經濟管理也逐步向科學化、制度化、現代化發展，許多新的現代經濟管理方法都會相繼問世。企業要盡快的掌握市場動態、對經濟信息進行快速模擬分析，就必須重視廣泛不斷運用先進的通訊技術和電子計算機，采用現代化市場的一些數字模式和理論以提高管理工作的效率和準確性。

（三）實行全面預算管理

全面預算管理是發達國家多年積累的先進管理經驗，它是建立在責、權、利相結合基礎上的各責任單位的預算體系，通過其監督、激勵及分配功能，解決企業的內部管理問題，完善企業法人治理結構。企業管理者只有廣泛采用現代管理觀念，充分認識全面預算管理的重要意義，不但懂得如何科學地編制全面預算，而且善于運用全面預算管理，才能使企業真正成長為現代企業，才能不斷提高企業的經濟效益。交通運輸企業要推行全面預算管理應著力解決的以下兩個問題。第一，要同深化目標成本管理相結合。全面預算管理直接涉及到企業的中心目標―利潤，因此，必須進一步深化目標成本管理，從實際情況出發，找準影響企業經濟效益的關鍵問題，瞄準國內外先進水平，制定降低成本、扭虧增效的規劃、目標和措施，積極依靠全員降成本和科技降成本，加強成本、費用指標的控制，以確保企業利潤目標的完成。第二，要與實行現金收支兩條線管理相結合預算控制以成本控制為基礎，現金流控制為核心。通過控制現金流量才能確保收入項目資金的及時回籠及各項費用的合理支出；只有嚴格實行現金收支兩條線管理，充分發揮企業內部財務結算中心的功能，才能確保資金運用權力的高度集中，形成資金合力。降低財務風險，保證企業生產、建設、投資等資金的合理需求，提高資金使用效率。

（四）加強路車綜合管理

因為交通運輸市場的主要場所是路。交通運輸市場經濟體制確立之后，沒有路便沒有交通運輸勞務商品的交易，也就沒有道路運輸市場。因此，離開路來進行運輸管理，路子會越來越窄：而路車綜合管理，才能保證運輸市場管理的生命力。可以設想各級交通主管部門將養路費稽征機構與運輸管理機構臺并，設置道路運輸市場管理機構，實行分級管理。

（五）實行合同運輸

交通運輸實行經濟管理，依法尤為重要。實行合同運輸能增強運輸業戶的責任心，保證貨主單位物資及時安全運輸，有利于加強運輸市場管理，維護運輸市場秩序，是深受車主、貨主及管理部門歡迎的管理措施。認真貫徹執行《合同法》，在運輸業戶、貨主中推行合同運輸，就是依法管理運輸市場的有效途徑。

總之，隨著市場經濟的不斷發展和完善，運輸市場將不斷探入發展，運管部門當致力于探索研究，同時運輸企業在經營中面臨著嚴峻挑戰，如何在實際工作中提高經濟管理水平是各級收入部門都要積極面對并探索。我們既要培育、完善和發展運輸市場，又要采用科學的切實可行的管理模式建立一個統一、開放、競爭、有序的運輸市場。

參考文獻：

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道路交通安全法、道路運輸條例等法律法規的頒布，為運政管理部門開展工作提供了有力武器。本文為此具體探討市場經濟條件下交通運輸經濟管理的一些變化與改革。

一、交通運輸經濟管理實行市場化改革的必要性

進行市場化改革是生產力發展的需要。運輸經濟是商品經濟不可缺少的組成部分，商品經濟社會化發展到一個合適階段，以社會大生產為基礎，不管經濟制度達到的是生產資料公有或私有，都會產生市場經濟。反過來，從社會經濟到市場經濟模式，表示商品經濟發展達到某種程度，社會經濟所有方面都要和市場經濟發展相適應，運輸經濟是市場經濟的重要部分，進行市場化改革來達到市場經濟發展需求，是國內社會的發展趨勢，是運輸企業改變經營機制的要求。運輸市場作為運輸商品的交換地和交換雙方的經濟總和，運輸企業是運輸要素的一部分，要落實經營自，改變企業經營機制，必須有完善的運輸市場充當后盾，只要有先進的市場機制，才會搞活大中型企業，促進改變經營機制，從而促進運輸行業快速發展。在目前市鼉濟體制下，交通運輸管理部門如何適應市場的需求，建立適應社會生產力發展的運輸市場，使交通運輸管理部門真正適應市場經濟的需要，并逐步走向系統化、規范化、法律化的軌道，這是當前及今后一項較為突出的任務，那么市場化改革是其最重要的一條出路。

（一）是教育運輸企業轉換經營機制的客觀要求

隨著市場體制的逐漸完善、市場機制作用的逐步發揮，必將導致一些國有企業、特別是大中型企業經營機制的轉換，從而增強國有企業的活力，提高經濟效益。同時市場經濟可以通過價格杠桿和公平自由競爭，促進交通運輸行業經營管理整體水平的提高。交通運輸市場是進行道路運輸商品交換的場所以及交換雙方經濟關系的總和。而運輸企業則是運輸要素市場的一部分，要落實企業的經營自，轉換企業的經營機制，必須要有健全的運輸市場做后盾，只要有了健康的運輸市場機制，才有可能搞活國有大中型企業，促進經營機制的轉換，從而推動整個運輸行業的發展。

（二）是社會生產力發展的客觀需要

市場經濟是商品經濟生產社會化程度發展到一定階段時的必然產物，只要是社會化大生產基礎上的商品經濟，無論其實行生產資料公有制還是私有制，都必然要求實行市場經濟體制，而交通運輸市場經濟是商品經濟和社會化大生產的一部分。因此，交通運輸市場經濟體制的建立是現代生產力高度社會化發展的客觀要求和必然趨勢。

二、市場條件下加強交通運輸經濟管理的措施

一是在運輸企業中實施全面預算管理。它是建立在責、權、利相結合基礎上的各責任單位的預算體系，通過其監督、激勵及分配功能，解決企業的內部管理問題，完善企業法人治理結構。企業管理者只有廣泛采用現代管理觀念，充分認識全面預算管理的重要意義，不但懂得如何科學地編制全面預算，而且善于運用全面預算管理，才能使企業真正成長為現代企業，才能不斷提高企業的經濟效益。交通運輸企業要推行全面預算管理應著力解決的以下兩個問題。第一，要同深化目標成本管理相結合。全面預算管理直接涉及到企業的中心目標D利潤，因此，必須進一步深化目標成本管理，從實際情況出發，找準影響企業經濟效益的關鍵問題，瞄準國內外先進水平，制定降低成本、扭虧增效的規劃、目標和措施，積極依靠全員降成本和科技降成本，加強成本、費用指標的控制，以確保企業利潤目標的完成。第二，要與實行現金收支兩條線管理相結合預算控制以成本控制為基礎，現金流控制為核心。通過控制現金流量才能確保收入項目資金的及時回籠及各項費用的合理支出；只有嚴格實行現金收支兩條線管理，充分發揮企業內部財務結算中心的功能，才能確保資金運用權力的高度集中，形成資金合力。降低財務風險，保證企業生產、建設、投資等資金的合理需求，提高資金使用效率。第三，加大外延合作力度擴展營銷渠道。市場化程度在不斷增高，旅客與貨主要求一站式服務，兩點間持續運輸要做到無縫對接。增強外延合作擴展營銷渠道既可以增強運輸企業間的合作，利用網絡平臺對鐵路、公路、水路、航空票源與車源進行共享，通過旅客與貨主自己選擇和組合；由可以增強和外部企業之間的合作，借助其銷售網絡擴展運輸企業的銷售規模；貨運企業能與物流企業合作，創建戰略伙伴關系，貨運企業主要負責主干運輸，物流企業主要負責短途運輸，這樣旅客與貨主所要求一站式服務才會有效實現，才能提升運輸企業的經濟效益。

二是創建運輸企業適合市場發展的內部機制。運輸企業中管理和別的企業發展模式沒有較大差別，企業發展達到完善與改革的措施。一是要建立有效的內部機制。這個內部機制包括三個內容：首先是要創建運輸企業對市場的反應機制，創建市場發展部，其職責時進行市場的調研、預測和開發。該部門能開展某個時期內、制定或者隨機抽查的客流與貨源調查，熟悉運輸市場情況，預測其發展前景，根據市場需求采取經營措施，擴展其市場份額。其次是創建企業自己的人才機制，如果企業管理者在最優化狀態，才會不斷表現出其管理價值，促進企業管理的發展與完善。敢于把擁有創新能力、開拓能力和責任心人員充實到管理隊伍中，從而確保人才隊伍實現良性循環。最后是增強管理自身規范，必須制定合理的可操作性工作標準，功效掛鉤，獎罰和責權分明，完善運輸企業中自負盈虧和自我約束內容，控制好運行機制，方便規范內部管理與經營行為，達到依法經營和管理目的。

三是對企業中運輸收入加大稽查力度。隨著國內運輸企業不斷改變的經營環境，企業對于發揮稽查職能也有更高要求。運輸企業應該采用會計核算、內部審核與實地稽查等，對運輸的進款和收入資金運作達到全面檢查與監督，這對運輸經濟進步是必然要求。同時，在新出臺的有關管理規定中，添加了各級管理部門對于客運售票、貨運與行包制票一些系統的原始信息實施稽查，以保證運輸業的客票、貨票與行包等其它方面信息在網絡中準確與安全。收入稽點是防范與糾正收入核算中的差錯，查處收入領域的違法違紀與貪污舞弊，保證運輸收入是正確與完整的。新形勢的工作要求我們的收入稽查人員既要幫促基層收入部門提高運輸進款的核收業務，防止多少收款或漏收款，減少收費上的差錯，又要具備較高的政治素質、良好的工作作風與職業道德，強化稽查力度，準確分辨違紀行為的隱蔽化、多樣化，嚴肅運輸收入紀律，盡可能挽回國家運輸收入經濟損失。

四是運輸建設的資金渠道。擴展運輸建設的資金渠道，公路運輸性質有兩種：社會公益型與經營型，政府必須分清楚這兩種性質，社會公益型運輸設施的建設，政府應該扮演投資主體的角色，對于經營型運輸設施建設，則是市場選擇扮演投資主體的角色，這里不排除會有政府對一些重點運輸項目作出支持。

五是積極應用現代技術。近年來，隨著科學技術的進步，交通運輸經濟管理也逐步向科學化、制度化、現代化發展，許多新的現代經濟管理方法都會相繼問世。企業要盡快的掌握市場動態、對經濟信息進行快速模擬分析，就必須重視廣泛不斷運用先進的通訊技術和電子計算機，采用現代化市場的一些數字模式和理論以提高管理工作的效率和準確性。

六是加強路車綜合管理。因為交通運輸市場的主要場所是路。交通運輸市場經濟體制確立之后，沒有路便沒有交通運輸勞務商品的交易，也就沒有道路運輸市場。因此，離開路來進行運輸管理，路子會越來越窄：而路車綜合管理，才能保證運輸市場管理的生命力。可以設想各級交通主管部門將養路費稽征機構與運輸管理機構臺并，設置道路運輸市場管理機構，實行分級管理。

七是實行合同運輸。交通運輸實行經濟管理，依法尤為重要。實行合同運輸能增強運輸業戶的責任心，保證貨主單位物資及時安全運輸，有利于加強運輸市場管理，維護運輸市場秩序，是深受車主、貨主及管理部門歡迎的管理措施。認真貫徹執行《合同法》，在運輸業戶、貨主中推行合同運輸，就是依法管理運輸市場的有效途徑。

三、結語

總的來說，隨著國內市場經濟的發展，運輸經自身也在進行探索與發展。運輸企業的發展，表現出國內運輸經濟的水平，運管部門當致力于探索研究，同時運輸企業在經營中面臨著嚴峻挑戰，如何在實際工作中提高經濟管理水平是各級收入部門都要積極面對并探索。所以要不斷完善企業中經濟的管理水平，不斷提高運輸經濟收益，敢于進行創新與挑戰，我們既要培育、完善和發展運輸市場，又要采用科學的切實可行的管理模式建立一個統一、開放、競爭、有序的運輸市場。達到運輸企業效益最大化的管理模式，使運輸經濟獲得健康與和諧發展。

篇（8）

【關鍵詞】施工企業合同管理現狀

1引言

隨著我國經濟體制改革的逐步深入,建筑市場逐步走向規范與完善。2004年11月11日,中國正式加入WTO滿3周年了,這意味著中國加入世貿組織后的3年保護過渡期結束,2004年12月11日起建筑市場全面對外開放,中資、外資企業都將享受“國民待遇”。全球經濟一體化是世界經濟發展不可逆轉的趨勢,逐步對我國國民經濟主要支柱的建筑業產生了重大影響,給國內建筑施工企業帶來了較大的沖擊,另外,市場經濟的一個主要特征就是它的法律強制性,因此在建筑領域逐漸出臺了《合同法》、《招投標法》、《建筑法》等以合同為主要內容的法律。合同是聯系各合同主體的紐帶,任何一方違反合同,必然要受法律的制裁,從建筑市場總體情況來看,目前建筑市場競爭激烈,建筑企業利潤減少,合同的風險加大。只有重視合同,重視合同管理,才能有效的降低工程風險,增加企業利潤。

2施工企業合同管理的現狀

我國加入WTO后,施工企業與國際交往逐漸頻繁,到國外承包的工程及在國內承包的國際投資項目也越來越多。嚴格的合同管理是這些國際工程的慣例,一般都嚴格使用FIDIC合同條件。

就目前國內施工企業合同管理的現狀而言,主要存在以下幾點問題:

(1)缺乏完全法制化的社會環境。建筑和合同法律體系不夠完善,部分法律條文不夠嚴謹,有空子可鉆。另外,有法不依、執法不嚴的現象仍然存在。

(2)缺乏規范化的市場環境。業主利用買方市場的優勢地位,提出苛刻的合同條件,施工單位為了生存不得不接受。業主在履行合同過程中隨意性太強,存在不按合同、不按規則和慣例辦事的現象。

(3)施工企業的合同法律意識和合同管理水平跟不上形勢的發展。一般來說,施工企業管理層對投標、簽約工作還比較重視,但合同履行過程中的監督、檢查、統計、考核、獎懲還缺乏有效的措施和方法。

(4)合同管理人才缺乏,對合同管理人才培養不夠重視。我國的合同管理起步較晚,合同管理人才缺乏。另外,由于外部環境不規范的因素太多,企業內部還沒有形成重合同的意識和重視合同管理人才培養的環境。

在建筑市場上,不慎簽訂的一個合同就有可能給企業造成重大損失甚至面臨破產的窘境,因此,施工企業必須加強合同管理,以提高企業的生存能力和抗風險能力。

3加強合同管理的幾點建議

3.1樹立合同觀念,加強合同意識

企業要對管理人員加強法制教育,特別是企業負責人、項目負責人、合同管理人員,不但要學習《建筑法》,更要學習《招標投標法》、《合同法》,使他們在工程項目管理中處處以合同為依據,以合同管理為中心,只有這樣,才能按合同辦事,才能拿起法律的武器維護自身的合法權益。在國際工程中,合同管理更是項目管理的核心,尤其對承包商來講,可以說其合同管理直接關系到項目實施是否順利,自身的利益能否得到保護。

3.2設立合同管理機構、培養合同管理人才

一個合理的合同管理機構,以及對合同管理部門的權責及與其它職能部門之間的界面的合理界定,是合同管理成功與否的關鍵;合同管理人才,需要素質高、學習能力強、知識面廣、責任心強,需進行在職培訓,組織專題學習和討論,學習的內容有《合同法》、建設工程施工合同示范文本、《最高法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律若干問題的解釋》等;建立有效交流渠道,以達到互相促進、互補不足的目的,明確合同管理人員的責權利,建立完善崗位競爭機制和獎懲機制,以機制促進人,

3.3建立和完善企業的合同管理體系及合同管理制度

施工企業就合同管理全過程的每個環節建立和健全具體的可操作制度沒,這些環節應包括:介紹信的開具、信息的跟蹤、合同的草擬、洽談、評審、用印、交底、責任分解、履約跟蹤、變更、索賠、違約、解除、終止等。使合同管理有章可循,規范合同簽訂程序,減少失誤。

3.4建立合同管理信息系統

信息是合同管理的窗口。為了能及時掌握合同的實施情況,合同文件、變更記錄、補充協議、會議紀要、各方的來往函件等文件要及時傳遞給合同管理人員,在信息技術高速發展的今天,合同管理應建立在信息管理的基礎上,施工企業要充分利用網絡的優勢進行合同管理,可以建立局域網,信息網站等。

4總結

合同管理是一項高智能的工作,是一個復雜的體系,是項目管理的核心。面對我國建筑領域市場化的推進以及我國建筑業國際化的趨勢,沒有有效的合同管理,就不能實行有效的工程項目管理,就不能順利的完成工程預期目標,施工企業必須加強合同意識,只有合同管理規范化,才能在激烈的市場競爭中生存和發展。

參考文獻

[1]金芳,工程量清單計價模式下施工企業的策略研究[D].武漢理工大學碩士論文,2005.

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引言

20世紀70年代，英國著名歷史學家湯恩比博士在日本與池田大作的談話中，在客觀研究了歷史的基礎上，從文化學的角度，得出了這樣的結論：真正能夠解決21世紀社會問題的，只有中國的孔孟儒學與大乘佛法。20世紀80年代末，一批諾貝爾獎獲得者在巴黎開會，發表了一個重要宣言，針對世界范圍的道德危機指出：人類要在21世紀生存下去，就必須到2500年前中國孔夫子那里去尋找機會。

一、重新審視中華傳統文化 充分發揮其在社會管理中的巨大作用，是歷史發展的必然選擇。

歷史經驗證明：只有科學進步、民主法治的現代文明無法解決社會管理的根本問題；

一是西方發達的資本主義國家幾百年對現代文明追求的歷史證明，西方的現代文明無法解決社會混亂的根本。

西方資本主義國家自文藝復興運動以來便開始了對所謂現代文明的追求，自工業革命以后，西方資本主義國家憑借科學技術的迅猛發展，相繼超越了中國而成為帝國主義列強。幾百年來這些崇尚科學和民主的西方文明一直在全世界占著絕對的統治地位。但科學技術的發展和民主法治的健全并不能解決社會管理的根本問題。這些國家雖然生活條件優越，人民的物質生活富足。由于缺乏道德規范教育，社會治安狀況令人擔憂。他們的下一代由于缺乏道德教育和引導，普遍缺乏理想，只知道貪圖享樂，吸毒、酗酒、槍擊案件等引發的青少年犯罪等社會問題層出不窮。民主意識膨脹為極端的個人私欲，利己主義在資本主義社會早已根深蒂固。這樣的國度沒有整體意識，沒有集體觀念。這些國家對內沒有給國民帶來安寧；對外則為了自己狹隘的民族利益大肆侵略掠奪。在21世紀的今天，那些貼著現代文明標簽曾經在19世紀掠奪過中國的西方列強們，仍然在掠奪著世界。他們掠奪的借口居然是兜售其包裹著人權外衣的民主和法治。

由此可見，西方現代文明對科學技術和所謂的民主法治的追求，雖然造就了大量的物質財富，喚醒了個人意識。但由于缺乏起碼的人倫道德和責任意識的教育，人倫道德觀念嚴重缺失，責任意識普遍缺乏，導致人心渙散、社會動蕩。科學技術的迅猛發展和民主法制的不斷完善不僅沒有帶來幸福和安定的生活，反而使人民生活在惶恐混亂之中。西方現代文明無法解決社會管理的根本問題。西方一些開明的哲學家開始對什么是“文明社會”的問題進行重新反思。很多開明的思想家開始把目光轉移到重視人心治理的中華傳統文化中的倫理道德教育。

二是中國30多年的改革開放的歷程可以證明：只有科學技術的進步和民主法治意識的提升同樣難以解決中國社會管理的根本問題。

30多年的改革開放，中國獲益最大的是經濟領域的飛速發展。通過30多年的努力，中國的國民經濟得到了迅猛發展，中國用30多年的時間走完了西方資本主義國家近300年所走的歷程，經濟總量位居世界第二。在一些科技領域，中國從世界的跟跑者變成了領跑者。但是受沖擊最大的是以中華傳統文化為基石并維系中國社會發展幾千年的社會共有的價值體系。隨著經濟領域的改革開放，全世界的各種思潮紛紛涌入。西方文化以其貌似先進的面孔開始潮水般涌入中國，極端個人主義、極端民族主義、拜金主義、只知行樂不知奉獻的享樂主義等不良思想開始侵蝕著人們的心靈。在趨利最大化的誘惑下，有的人不顧國家和民族的整體利益不惜鋌而走險。中華傳統文化中的倫理道德、愛國主義、集體主義、責任意識開始在國人的心目中被質疑、被曲解、被淡忘，甚至被嘲笑、被遺棄。在改革開放的轉型期間，各種不良社會現象開始不斷出現，官員開始貪污腐化，人倫開始滑坡，道德開始失范，民主法治一度成為個別人維護一己私利的幌子。傳統文化所建立的社會共有價值體系遭到前所未有的沖擊，社會問題隨著經濟繁榮而層出不窮，社會管理陷入前所未有的尷尬境地。

篇（10）

一、公路工程合同管理的基本含義

所謂公路工程的合同管理主要是為了對施工單位、監理單位和業主之間的關系加以協調，確保三者在工程建設過程中的義務和權利得到明確，以最終形成高質量、能夠滿足業主需要的公路。從廣義上來看，合同管理主要分為以下幾個過程：在招標過程中編制招標文件、編制投標文件、授予合同、對前期合同加以談判、簽訂中標的合同、支付中間計量、索賠以及對工程管理的洽商、工程的變更等等。

二、在公路工程中合同的作用和地位

1．在公路工程中，合同管理是關鍵和核心。

任何工程項目的實施，都應進行一系列承包合同的簽訂，只有這樣才能確保工程的順利完成。通過制定和履行承包范圍、內容、工期、價款、質量標準等相關的條款，承包商和業主能夠在合同環境中對工程建設運行狀態進行調整和控制。通過分解合同管理的目標責任，能夠對公路工程管理機構的內部職能加以分解，確保其緊密圍繞合同條款來進行公路工程的建設。所以，不管是管理承包商，還是管理公路工程的業主，合同一直都是公路工程管理的關鍵和核心。

2．施工合同能夠保障承發包雙方享受權利、履行義務。

公路工程建設項目要想得到順利完成，就應該對承發包方的職責、義務、權利加以明確，對承發包的責任風險進行合理分擔，而在工程合同中會對承發包方基本的義務和權利進行明確規定。比如發包方應按時進行工程款的支付，及時進行隱蔽工程的中間驗收以及最終驗收，及時辦理竣工結算以及工程竣工的驗收等。承包方應嚴格按照施工圖紙以及施工組織的設計進行施工，確保其為業主提供的建筑產品能夠達到約定的質量標準等。在合同中應進行各項義務和權利的明確規定，其作為雙方享受權利、履行義務的法律基礎。

3．合同有利于解決公路工程建設中出現的各種糾紛和爭執。

公路建設因為合同金額大、建設周期長、參建單位多、項目接口比較復雜等特點，在履行過程中，不同承包商間、業主和承包商間、承包商和分包商間、業主和材料的供應商間會存在不同的糾紛和爭執，而對這些糾紛和爭執進行調處的依據和尺度就是在合同簽訂時，雙方作出的各種承諾和約定，比如合同中的不可抗力條款、反索賠和索賠條款、調整變更合同價款的條款等。

三、強化公路工程合同管理的有效途徑

1．在合同的訂立過程中應堅持公平合理

訂立合同的過程應堅持公平合理 只有確保合同的公平合理性，才能使其得到順利履行。合同的公平合理性要求對施工中存在的風險進行公平合理分配，明確雙方當事人的義務和權利，只有這樣才能確保合同的順利履行，實現雙方的目的。

2．選擇科學合理的合同類型

公路工程合同的主要類型為單價固定的合同、價格可調的合同、成本加酬金的合同三種類型，這三種不同的合同在雙方責任和風險承擔方面是各不相同的。在單價固定合同中，建設單位所承擔風險比較小，但是承包商所承擔風險就比較大。在價格可調的合同中，風險承擔較大的是建設單位，而風險承擔教小的則是承包商。在成本加酬金的合同中，雙方都應進行一定風險的承擔，其將風險系數分配到承包商和建設單位中。

3．在合同中對雙方風險進行科學的劃分

第一，在事前應積極采取有效措施實現風險的控制。對于承包商不誠信的行為，應要求承包商進行保證金的提交，這樣如果承包商違約，就可以將保證金進行沒收。對于發包方不誠信的行為，可以要求其在工程開工以前進行一定預付款的支付，這樣不但能夠體現出發包方的誠意，而且能夠看出發包商是否具有相應的經濟實力。

第二，轉移部分風險。其主要是指利用在合同類型選擇方面的主動性和在合同簽訂過程中的主動地位，由承包商來承擔部分風險，然而建設單位在實現部分風險轉嫁時應對承包商的承受能力和風險的發生頻率加以充分考慮。讓承包商來進行風險的承擔，使得承包商能夠在投標單價中加以體現，這能夠通過合同單價增加的方式彌補風險出現時帶來的損失。如果沒有風險的出現，承包商就能獲得一定的風險收益，而建設單位則多付價款。所以，對于那些風險發生可能性較大的工程，應由承包商進行風險的承擔，而對于頻率發生較小的風險，則可以考慮自己來承擔。

第三，瞄對風險進行科學合理投保。對于能夠進行投保的風險，通過投保方式讓部分風險責任來由保險公司承擔。在工程的建設中，承包商所承擔的風險大于建設單位，其風險主要有經濟風險、政治風險、工程風險、公共關系的風險、管理風險等。

4．對于出現的合同變更應及時處理，以確保合同的履行

設計的變更可以由監理方和建設方進行提出，也可以讓承包商來提出。建設方提出的變更主要是為了縮短工期而進行工程的增加，或者是為減少投資而進行工程的取消。對于建設方所提出的變更在通常情況下是比較容易進行處理的，同時因為其自身原因而導致設計變更容易接受。監理方提出的變更主要是為了確保變更手續的完善，其目的是提高工程的質量。而施工單位所提出的變更則主要是為了確保施工的安全方便以及在施工后的安全可靠。承包商的變更在一般情況下是較難處理的，如果建設方僅對自身利益加以考慮，而不能對承包商所提出的變更設計進行認真考慮的話，就會使得變更處理過程延誤，延長施工工期、增加施工成本。為了及時處理變更設計，應確保承包方和建設方之間建立相互信任的關系。

5．正確處理合同中出現的索賠以及爭端

承包方能夠維護自身利益的一個重要手段就是索賠，其也是進行合同管理的重要內容。建設單位應對承包商所提出的索賠認真對待，在接到索賠要求后，及時要求監理方審核承包商所提出的索賠要求，并結合審核的具體情況加以處理。對于在合同中出現的問題和爭端主要是因為合同履行過程中建設單位和承包方都從自身利益出發來解釋合同導致的。如果合同出現爭端，那么應要求建設單位和承包方在友好互諒的條件下，進行一定的協商和解、仲裁、第三人調解、訴訟等，對爭端加以解決。

總之，公路工程管理的核心和關鍵就是合同的管理，其也是全部工程建設項目管理的中心。所以，工程項目管理工作都應僅僅圍繞這個核心來進行，公路工程的合同管理對于公路建設質量和水平的提高以及公路建設行業的長遠、健康、有序發展具有至關重要的作用。其是一個動態的、復雜的過程，在動態管理的過程中應講究技巧、方法、方式，不能套用模式。因此，在對公路工程項目中合同管理重要性進行認識的基礎上，我們應在實踐過程中進行合同管理的新方法、新技巧的探索，以成功解決新問題，確保參建各方都能認真履行合同約定，成功進行風險的規避，確保公路工程建設活動能夠得到順利開展。

參考文獻：

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