產(chǎn)業(yè)發(fā)展特征匯總十篇
時間：2023-05-25 17:43:54
序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇產(chǎn)業(yè)發(fā)展特征范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。
篇（1）
1、引言
鋼鐵工業(yè)是最重要的基礎工業(yè)，是國民經(jīng)濟建設與發(fā)展的物質(zhì)基礎，也是反映世界各國工業(yè)化進程和發(fā)展實力的重要指標。作為國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)的鋼鐵行業(yè)，體現(xiàn)著一個國家工業(yè)水平和綜合國力的高低。“在未來20年左右的時間里，中國將進入工業(yè)化中期發(fā)展階段，作為制造業(yè)與建筑行業(yè)最重要的工程結(jié)構材料，鋼材的總需求量還將進一步增長”①，這意味著，鋼鐵行業(yè)的發(fā)展還具有一定的市場，機遇與挑戰(zhàn)并存。
我國鋼鐵工業(yè)的鐵礦石對國外依存度大，而位于長江中下游南岸的江西省，其鐵礦資源對外依存度更是超過70%，鐵礦資源的限制，使江西鋼鐵行業(yè)的發(fā)展表現(xiàn)出相對的特殊性。深入把握江西鋼鐵行業(yè)的發(fā)展特征，有助于更加合理利用江西省自然資源，促進江西鋼鐵產(chǎn)業(yè)更快的發(fā)展。
2、江西鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程
2.1江西鐵礦資源
由江西省地調(diào)院承擔的“江西省鐵礦石資源單礦種潛力評價項目”初步估算，截至2010年，江西全省鐵礦預測資源總量為28.48億噸，此外，在安福縣燈盞窩還發(fā)現(xiàn)了儲量近3000萬噸的大型鐵礦，主要分布在新余、分宜、安福、萍鄉(xiāng)、蓮花、永新等縣市②。
2.2江西省鋼鐵行業(yè)發(fā)展歷程
綜觀江西省各個鋼鐵企業(yè)的發(fā)展歷程，大致可以分為以下3個階段：
“九五”期間。這是江西省鋼鐵工業(yè)發(fā)生巨大變化的時間，在前期，江西的四大鋼鐵企業(yè)只有規(guī)模最小的洪都鋼廠連續(xù)保持20年盈利外，其他3家全部虧損。但是，從1996年到2000年，江西的鋼產(chǎn)量從172萬噸增長到319萬噸，4年增長了85.8%。一些主要技術經(jīng)濟指標的改進程度，如高爐利用系數(shù)、入爐焦比、連鑄比等，也都好于全國平均水平，有的已名列全國前茅。③
“十五”期間。十五”期間，在2000年末全省規(guī)模以上鋼鐵企業(yè)只有4戶，但是江西省鋼產(chǎn)量在2005年已由2001年的399.73提高到963萬噸。“十五”期間也是新鋼見長以來發(fā)展最快、社會貢獻最大和員工收入提高最快時期，通過技改和管理創(chuàng)新，2005年公司實現(xiàn)銷售收入137.34億元。④
“十一五”期間。在全國粗鋼產(chǎn)量達到6.3億噸，占世界鋼產(chǎn)量的45%左右，江西4家鋼鐵廠情況如下：萍鋼2000年的一系列改擴建和2003年的整體改制,加上2004年完成的再造工程使其鋼產(chǎn)量達到200萬噸。2006年對就將鋼廠的兼并使得了“十一五”期末萍鋼實現(xiàn)年鋼800萬噸，銷售收入300億元的成果。⑤
3、江西鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展特征
由以上分析可以看出，江西鋼鐵產(chǎn)業(yè)的發(fā)展主要呈現(xiàn)如下一些特征：
從產(chǎn)業(yè)間關聯(lián)效應來看，紡織業(yè)的影響系數(shù)和敏感系數(shù)越來越大。隨著鋼鐵工業(yè)的發(fā)展，鋼鐵產(chǎn)品在國民經(jīng)濟建設和國防建設等領域具有越來越重要的作用。鋼鐵產(chǎn)業(yè)不斷融合其他產(chǎn)業(yè)的先進技術和管理經(jīng)驗，同時對東了相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高了相關產(chǎn)業(yè)的技術水平和產(chǎn)品質(zhì)量。鋼鐵產(chǎn)業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)諸如電子、軍工等產(chǎn)業(yè)之間的關系更加密切，它們之間相互影響、相互滲透，加速了產(chǎn)業(yè)間的結(jié)構升級。
從產(chǎn)品的科技含量來看，鋼鐵產(chǎn)業(yè)的“含金量”不斷得到提升。“九五”期間，江西鋼鐵產(chǎn)業(yè)的主要產(chǎn)品偏向單一化，不能夠完全滿足各類生產(chǎn)需要。到了“十一五”期間，江西鋼鐵產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品囊括相關鋼鐵生產(chǎn)要求的各類產(chǎn)品，數(shù)量眾多、質(zhì)量可靠、品種繁多。
從鋼鐵產(chǎn)業(yè)江西省區(qū)域分布來看，鋼鐵產(chǎn)業(yè)始終以鐵礦資源富集地為中心。江西省鋼鐵企業(yè)基本分布在新余、分宜、安福、萍鄉(xiāng)、蓮花、永新等縣市，與鐵礦資源的分布一致。這主要是受鐵礦資源以及鋼鐵產(chǎn)品運輸費用影響。
4、發(fā)展動力機制分析
從江西鋼鐵行業(yè)發(fā)展特征可以看出，鋼鐵產(chǎn)業(yè)的發(fā)展動力主要來自以下：
自然資源和自然條件是鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展的原始動力。早期的鋼鐵產(chǎn)業(yè)中，鐵礦資源和勞動力、資金等占產(chǎn)品總成本的比重大，由于鐵礦資源和鋼鐵產(chǎn)品自身的特點，其產(chǎn)品原材料的開發(fā)和產(chǎn)品的運輸費用成為決定鋼鐵企業(yè)選址的重要因素，這就使得鋼鐵產(chǎn)業(yè)無法像其他單純的勞動力密集型或者是資金密集型產(chǎn)業(yè)一樣發(fā)生轉(zhuǎn)移，而只能依附與鐵礦資源豐富的地區(qū)。
科學技術是鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要力量。20世紀80年代以后，科技實力超過資源和勞動力成為第一生產(chǎn)力⑥。科學技術滲透到鋼鐵產(chǎn)業(yè)的每一個環(huán)節(jié)，不僅改變了生產(chǎn)設備和生產(chǎn)工藝，提高了勞動者的素質(zhì)和生產(chǎn)效能，而且增加了鋼鐵產(chǎn)品的功能，延伸了鋼鐵產(chǎn)品的應用領域。
產(chǎn)品生命周期是鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動力。按照產(chǎn)業(yè)生命周期理論，隨著產(chǎn)品從創(chuàng)新――成熟向標準化方向發(fā)展，產(chǎn)業(yè)的國際競爭將日趨激烈。不論是哪種產(chǎn)品，都要求推陳出新，生產(chǎn)出性能更好、價格更低廉的鋼鐵產(chǎn)品以滿足需求，這就簡介促進了鋼鐵產(chǎn)業(yè)自身的結(jié)構升級以實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的高階化發(fā)展。
產(chǎn)業(yè)間的關聯(lián)效應是鋼鐵產(chǎn)業(yè)的外生助推器。從產(chǎn)業(yè)間的相互作用來看，其他相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為鋼鐵產(chǎn)業(yè)提供了新的應用領域，帶動了鋼鐵產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并對鋼鐵產(chǎn)業(yè)提出了更多更高的要求，這也進一步促進了鋼鐵產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
5、政策建議
我國的鋼鐵產(chǎn)業(yè)在世界鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展大潮中已經(jīng)取得了輝煌的成就，但是在鋼鐵產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能明顯過剩的背景下，我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還存在諸多問題、面臨許多困難，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構、所有質(zhì)結(jié)構、貿(mào)易體制、技術結(jié)構、產(chǎn)品結(jié)構以及投資結(jié)構等方面都還存在相應的制約因素，如何突破這些限制因素也是需要政府、行業(yè)和企業(yè)等相關部門的認真思考。據(jù)此，本文提出如下政策建議：
政府部門應積極完善鋼鐵生產(chǎn)管理標準體系和技術標準體系，加快相關體制改革的步伐，促進產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構調(diào)整。
要加強行業(yè)組織自律和協(xié)調(diào)機制建設，構建結(jié)構合理、內(nèi)容完善、查詢便捷的行業(yè)信息數(shù)據(jù)庫。企業(yè)要按照市場經(jīng)濟要求，建立現(xiàn)代企業(yè)制度和經(jīng)營機制，加大對產(chǎn)品開發(fā)的投入，使產(chǎn)品向高級化、優(yōu)質(zhì)化和高附加值方向轉(zhuǎn)變，努力提高自身的技術創(chuàng)新能力，實現(xiàn)從數(shù)量和價格的競爭到質(zhì)量和品牌的競爭轉(zhuǎn)變。
參考文獻：
[1]黎玉柱,陳鍶.我國鋼鐵行業(yè)結(jié)構特征及其調(diào)整優(yōu)化戰(zhàn)略[J].冶金經(jīng)濟與管理,2006,(05):32-34
[2]賀明生, 趙潭鄉(xiāng).江西省鐵礦資源開發(fā)利用及可供性研究[J].金屬礦山, 2003,(11):21-24
[3]董貽正.從江西鋼鐵工業(yè)的變化看如何挖掘企業(yè)潛力[J].冶金管理,2001, (06):39-42
篇（2）
1 引言
2001年3月，國務院“十五規(guī)劃”中首度提出要“促進電信、電視、互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合”；在各方的努力下，由電信和廣電兩大行業(yè)主管部門主導的“三網(wǎng)融合”工作，目前已進入試點工作的最后階段——按照國務院2010年的“三網(wǎng)融合”總體方案，2012年將是三網(wǎng)融合試點階段的最后一年，而接下來的2013～2015年將是三網(wǎng)融合的全面推進階段。
回顧這些年來“三網(wǎng)融合”的進展，不難發(fā)現(xiàn)：與政府行業(yè)主管部門主導、歷經(jīng)十余個寒暑尚處于試點階段的“官方版”“三網(wǎng)融合”相比，近一年多來以開放互聯(lián)網(wǎng)為核心的OTT互聯(lián)網(wǎng)音視頻服務異軍突起，大有星火燎原之勢。
2 OTT TV催生“新三網(wǎng)融合”
所謂“OTT TV”，是指基于開放互聯(lián)網(wǎng)、在多種終端上為客戶提供音視頻服務，其服務不依賴于特定的物理網(wǎng)絡，強調(diào)服務提供與網(wǎng)絡的無關性。
OTT TV服務的出現(xiàn)，模糊了傳統(tǒng)意義上電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)之間的區(qū)隔。作為當下官方“三網(wǎng)融合”IPTV業(yè)務強有力的競爭者，OTT TV從其誕生起，就引起了各方的關注。目前互聯(lián)網(wǎng)上大量銷售的第三方OTT機頂盒，不僅能夠提供與電信和廣電廣播級質(zhì)量相差無幾的電視直播業(yè)務；更是能夠憑借互聯(lián)網(wǎng)豐富的視聽內(nèi)容資源，提供電信運營商和廣電所遠遠不能比擬的視聽點播服務。
電信運營商為奪取IPTV主導權而大力推進的“光進銅退”FTTH寬帶建設，成了OTT機頂盒越賣越火的推手；電信運營商花費重金打造的高速寬帶網(wǎng)絡，成了OTT視頻服務的廉價通路——用電信運營商自己的話來說，它們徹底淪為了“管道”。
廣電盡管坐擁龐大的正版內(nèi)容，卻因為缺乏一個面向直接用戶的通道，眼睜睜看著大量的非正版視頻內(nèi)容搭著OTT的快車，呈現(xiàn)在海量的視頻用戶面前。
以開放互聯(lián)網(wǎng)為基礎的OTT業(yè)務，正如其英文原文Over The Top（過頂傳球）所描述的那樣，借助互聯(lián)網(wǎng)的開放性，在業(yè)務發(fā)展上直接越過了電信和廣電，而在這兩大巨頭的夾縫中實現(xiàn)了其獨有的“野蠻生長”。
OTT業(yè)務的“野蠻生長”，給囿于電信業(yè)和廣電業(yè)之間博弈的“官方版”三網(wǎng)融合帶來了不可測性。但從另外一個角度來看，OTT業(yè)務的大行其道，可以看成是對“官方版”三網(wǎng)融合的推動；當前官方推動的穩(wěn)步前行的三網(wǎng)融合，在加入了OTT基因后，將有可能實現(xiàn)小步快跑。
可以這樣說：融合了OTT基因的三網(wǎng)融合，正在從傳統(tǒng)意義上以強調(diào)廣電網(wǎng)、電信網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)的對等融合，向以互聯(lián)網(wǎng)為主導、涵蓋電信網(wǎng)和廣電網(wǎng)的“新三網(wǎng)融合”演進，當前已進入以開放互聯(lián)網(wǎng)OTT業(yè)務為代表的“新三網(wǎng)融合”時代。
3 “新三網(wǎng)融合”的特征
隨著移動互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，和新型社交網(wǎng)絡的廣泛應用，相較于傳統(tǒng)意義上的三網(wǎng)融合，“新三網(wǎng)融合”時代網(wǎng)絡、業(yè)務和終端層面的融合趨勢更加明顯，而個性化和社區(qū)化應用也逐漸成為應用的熱點，服務提供商的“內(nèi)容聚合”能力成為競爭制勝的關鍵。
（1）多元化的網(wǎng)絡、業(yè)務和終端的融合成為主要方向
相較于強調(diào)電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)對等融合的傳統(tǒng)“三網(wǎng)融合”而言，“新三網(wǎng)融合”強調(diào)的是在開放互聯(lián)網(wǎng)主導下的網(wǎng)絡融合，開放性成為網(wǎng)絡融合的主旋律。
在這種融合進程下，網(wǎng)絡之間的功能性區(qū)別被逐漸淡化，而回歸其業(yè)務承載的本質(zhì)；而隨著網(wǎng)絡功能性區(qū)別的消失，現(xiàn)有基于行業(yè)劃分的網(wǎng)絡管理模式，也將發(fā)生顯著變化。
與此同時，承載于原有網(wǎng)絡上的特定網(wǎng)絡業(yè)務也呈現(xiàn)出融合的態(tài)勢，絕大多數(shù)的網(wǎng)絡業(yè)務未來都將以IP的形式進行傳輸；而在網(wǎng)絡業(yè)務的功能性特點上，新的網(wǎng)絡業(yè)務形態(tài)將具有原有三網(wǎng)業(yè)務的所有特征。
舉例來說，傳統(tǒng)意義上電話、即時通信（IM）和視頻分屬于電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)和廣電網(wǎng)絡，但在網(wǎng)絡融合的大背景下誕生的騰訊“微信”業(yè)務，卻將這三種業(yè)務統(tǒng)一在了一個應用App下。
如果說業(yè)務融合是網(wǎng)絡融合的必然產(chǎn)物，那么終端的融合則是因業(yè)務融合的需要而自然發(fā)生的。既然業(yè)務應用不再依賴于特定的網(wǎng)絡，那么業(yè)務應用在不同終端上的同步展示和解析便成為自然而然的事情。許多“跨界”的終端產(chǎn)品將成為市場的“寵兒”，這從近期三星“跨界”手機Galaxy Note II在全球的火爆銷售上便可見一斑。
另外，如果把智能手機的“平板化”看成是通信終端和PC融合的話，那么平板電視的“智能化”則可以看成是電視和PC的融合；而一旦“智能電視”接入網(wǎng)絡，可以讓人們面對面交流，那就可以說，終端的融合已臻于完美。
由此可見，在以互聯(lián)網(wǎng)為主導“新三網(wǎng)融合”背景下，基于行業(yè)劃分的網(wǎng)絡間區(qū)別將逐漸縮小，依托了原有網(wǎng)絡的業(yè)務應用和終端也將逐漸融合；“新三網(wǎng)融合”時代下，“融合”具有了更加廣泛和多元的意義。
（2）移動互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務成為核心業(yè)務
如果說互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)改變了人們信息獲取和交換的方式，移動互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)實現(xiàn)了人與人之間的全方位虛擬信息互聯(lián)；那么，“新三網(wǎng)融合”中網(wǎng)絡、業(yè)務和終端的融合，則為這種人與人之間的“全方位互連”提供了必要的物質(zhì)條件。
在網(wǎng)絡、業(yè)務和終端全面融合的背景下，移動性成為業(yè)務應用發(fā)展的必然；具備全天候無縫銜接能力的移動互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務，成為ICP們贏得用戶青睞、決勝互聯(lián)網(wǎng)的關鍵。看一看當下如火如荼的iOS/Android應用App，便不難得出上述結(jié)論。
（3）個性化分享和社交化應用成為熱點
移動互聯(lián)網(wǎng)時代是彰顯個性的時代，社交網(wǎng)絡從某種程度上也正成為互聯(lián)網(wǎng)的代名詞。而“新三網(wǎng)融合”背景下網(wǎng)絡、終端和業(yè)務的融合，為表達個人意見、實現(xiàn)信息共享和傳播提供了條件。
近期一系列社會熱點，如“陜西表叔”、“重慶官員不雅視頻”等，無一不是由網(wǎng)民個人上載視頻和照片，再經(jīng)微博和天涯論壇等社交媒體傳播，進而引發(fā)社會關注和官方介入。
從這個意義上講，個性化分享和社交網(wǎng)絡已經(jīng)成為聚焦網(wǎng)絡熱點、獲取各方關注的便捷工具，相關的應用正成為網(wǎng)絡應用的熱點。Facebook等大批社交網(wǎng)站的誕生以及海量用戶的加入，也說明了這一點。
（4）“內(nèi)容聚合”能力成為競爭制勝的關鍵
在“新三網(wǎng)融合”時代背景下，網(wǎng)絡和終端的融合，弱化了網(wǎng)絡差別和終端區(qū)別，使得不同網(wǎng)絡和不同終端上的業(yè)務應用，將不得不在統(tǒng)一的平臺上展開競爭；業(yè)務提供者的行業(yè)背景和行業(yè)許可，對于最終用戶的影響力和吸引力也越來越小；最終，所有業(yè)務應用的競爭，都將歸結(jié)于“內(nèi)容”的競爭。也就是說，未來業(yè)務提供者之間的競爭，將呈現(xiàn)出“內(nèi)容為王”的特點。而在“內(nèi)容”紛繁復雜的今天，“內(nèi)容聚合”能力便成為競爭的關鍵。
所謂“內(nèi)容聚合”，就是將海量的互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容，按其特性和內(nèi)在關聯(lián)進行整理分類，并按照不同用戶的應用習慣，以用戶關注度為序推送到用戶面前，節(jié)省用戶的內(nèi)容搜索和整理時間，大大提升用戶的應用感受。
在互聯(lián)網(wǎng)應用中，基于“語義關聯(lián)”的狹義“內(nèi)容聚合”已經(jīng)逐漸成為如Google等搜索引擎的重要功能，而廣義的基于“內(nèi)容關聯(lián)”的“內(nèi)容聚合”技術，正成為研究的熱點。
舉例來說，雖然目前互聯(lián)網(wǎng)上能夠提供視頻服務的網(wǎng)站很多，但用戶更愿意選擇那些能夠?qū)σ曨l內(nèi)容進行分類、并提供關聯(lián)視頻內(nèi)容鏈接的網(wǎng)站。從這個意義上來說，內(nèi)容服務商之間的競爭，更多的是體現(xiàn)在“內(nèi)容聚合”能力上的競爭。
可以說，在“新三網(wǎng)融合”時代，已經(jīng)模糊了原有的行業(yè)之間的界限，顛覆了原有的行業(yè)競爭模式和管理模式，也給電信業(yè)和廣電業(yè)帶來了巨大的挑戰(zhàn)。
4 電信業(yè)和廣電業(yè)面臨的挑戰(zhàn)與機遇
4.1 電信和廣電面臨的挑戰(zhàn)
正如本文前面所提到的，作為“新三網(wǎng)融合”的必然結(jié)果，物理網(wǎng)絡間的界限將被打破而走向統(tǒng)一開放，業(yè)務提供者的行業(yè)特征和身份定位將被模糊，所有服務提供者將在同一個平臺上展開競爭：以OTT TV業(yè)務為代表的開放互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務的興起，不可避免地將給電信業(yè)和廣電業(yè)帶來巨大的沖擊。
在這種巨大沖擊下，電信運營商的“被管道化”越來越明顯，而其必然結(jié)果就是“被邊緣化”。電信運營商在互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務的利益格局中越來越顯得無足輕重，其所能夠分食的“利益蛋糕”也越來越小，電信運營商面臨著為互聯(lián)網(wǎng)OTT服務商“做嫁衣”的窘境。雖然電信運營商們提出了“智能管道”、“流量經(jīng)營”等諸多應對措施，但目前看來其效果顯然并不足以抵擋OTT業(yè)務對電信業(yè)務的侵蝕。
而對于當下的廣電來說，其局面只能用“慘淡”二字來形容：廣電遲遲未能形成全國統(tǒng)一的網(wǎng)絡和管理體系，其現(xiàn)有網(wǎng)絡仍未完全實現(xiàn)“雙向化”改造，資金的缺乏更使得廣電壯志難酬。于是行政性的牌照發(fā)放和行業(yè)準入，更多時候成為廣電抗衡電信運營商和OTT服務商的最后一道“防線”。
4.2 電信和廣電的機遇
對電信和廣電來說，它們之間不僅存在著競爭，更面臨著來自開放互聯(lián)網(wǎng)OTT業(yè)務的挑戰(zhàn)，這是不爭的事實。從某種意義上來說，來自OTT業(yè)務的挑戰(zhàn)，是當前電信和廣電所面臨危機的主要方面。
但從另外一個角度來看，如果電信和廣電能夠主動融入互聯(lián)網(wǎng)開放的大潮中，以開放的心態(tài)來看待OTT業(yè)務，主動擁抱OTT業(yè)務；那么OTT對于電信和廣電來說，未嘗不是一個重大的機遇。
對電信運營商來說，在“被管道化”趨勢不可避免、其自有業(yè)務缺乏客戶吸引力的情況下，它們是否能夠放下身段，主動成為OTT服務商的“專有管道”？比如通過為OTT服務商構建“專有管道”，使該OTT服務商的業(yè)務應用具有更好的客戶感知和用戶黏度，從而大幅提升其OTT業(yè)務價值。
顯然，電信運營商是可以從OTT服務商的價值增值中實現(xiàn)自己的價值的；而這，顯然也符合電信運營商“智能管道”和“流量經(jīng)營”的理念與初衷。
與此同時，作為擁有廣大用戶、洞悉客戶所有網(wǎng)絡應用行為的業(yè)務承載者和內(nèi)容傳輸者，電信運營商對于客戶應用習慣和業(yè)務需求的了解，有著得天獨厚的優(yōu)勢。電信運營商所要做的，就是將客戶的應用習慣和需求加以“數(shù)據(jù)挖掘”與“云化處理”，作為電信運營商“內(nèi)容聚合”的依據(jù)提供給愿意付費的OTT服務商。這不僅將極大提升電信運營商自有業(yè)務的客戶吸引力，同時也更能夠體現(xiàn)電信運營商自身的“管道價值”。
而對于廣電而言，作為傳統(tǒng)意義上視頻內(nèi)容的“生產(chǎn)者”及合法版權的“擁有者”，其在內(nèi)容的傳輸和分發(fā)方面，相比電信運營商來說并無優(yōu)勢；但在視頻的生產(chǎn)和內(nèi)容演繹整理能力上，相比起電信運營商和OTT服務商來說，廣電卻擁有巨大的優(yōu)勢。廣電是否能夠?qū)⑦@種海量內(nèi)容的優(yōu)勢，轉(zhuǎn)化為面向電信運營商和OTT服務商的“聚合平臺”提供能力？如果可能的話，這無疑是一個極具發(fā)展前景的舉措。
另外，對于電信和廣電來說，既然OTT的興起不可阻擋，那么與其封堵互聯(lián)網(wǎng)OTT服務商的服務，不如自己也成為OTT服務商，充分利用互聯(lián)網(wǎng)這個開放的平臺，面向更廣大的用戶，面向用戶更多樣化的應用需求，推出擁有深厚行業(yè)積淀、極具用戶吸引力的OTT業(yè)務。
總之，電信運營商和廣電應以開放的心態(tài)看待OTT業(yè)務，依托互聯(lián)網(wǎng)開放的平臺打造自有的OTT業(yè)務，并以一個平等加入者的心態(tài)為其他OTT服務商提供服務和參與競爭，以實現(xiàn)其網(wǎng)絡優(yōu)勢和傳統(tǒng)行業(yè)優(yōu)勢的利益最大化，在“新三網(wǎng)融合”時代下以鳳凰涅槃的勇氣實現(xiàn)其自身的轉(zhuǎn)型和發(fā)展。
5 “新三網(wǎng)融合”時代的行業(yè)監(jiān)管
“新三網(wǎng)融合”背景下的網(wǎng)絡和業(yè)務融合，讓原本壁壘森嚴的行業(yè)區(qū)分變得不再清晰，原本準確明了的行業(yè)規(guī)則也變得難以準確執(zhí)行；互聯(lián)網(wǎng)OTT業(yè)務的誕生，不僅給電信業(yè)和廣電業(yè)提出了挑戰(zhàn)，也為行業(yè)監(jiān)管者帶來了新的課題。
在這種情況下，轉(zhuǎn)變原有監(jiān)管思路，監(jiān)管對象從以“運營行為”為主變?yōu)橐浴斑\營內(nèi)容”為主，便成為順應互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務發(fā)展、促進行業(yè)發(fā)展的必由之路。
簡而言之，在這種以“運營內(nèi)容”為主要監(jiān)管對象的行業(yè)監(jiān)管模式下，監(jiān)管的焦點將不再集中在服務提供者所提供的“服務類型”和“服務價格”上，而是在服務提供者所提供“服務內(nèi)容”的合法性上。
篇（3）
建設現(xiàn)代化蔬菜產(chǎn)業(yè)體系是我國特別是京郊蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向。現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)體系要充分體現(xiàn)功能的多樣性。眾所周知,蔬菜的生產(chǎn)、供應和創(chuàng)造就業(yè)機會是傳統(tǒng)的基本功能,這一功能正面臨著重大的需求變革:其一,隨著國家經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活水平的提高,蔬菜生產(chǎn)和供應已經(jīng)由滿足數(shù)量需求向提高質(zhì)量、保證安全的需求方向轉(zhuǎn)變;其二,要通過提高勞動生產(chǎn)率,在保證蔬菜價格合理和相對穩(wěn)定的前提下實現(xiàn)菜農(nóng)增收,不言而喻,這是一個有關民生的重要問題;其三,蔬菜產(chǎn)業(yè)鏈正在向深加工等方向延伸,以求多環(huán)節(jié)提高蔬菜附加值。隨著我國城市和生態(tài)環(huán)境建設的發(fā)展,蔬菜產(chǎn)業(yè)的生態(tài)保護、觀光休閑、園藝和飲食文化傳承等功能日趨凸顯,為蔬菜產(chǎn)業(yè)的多方位延伸和向廣度、深度發(fā)展提供了良好的機遇。
蔬菜產(chǎn)業(yè)是北京發(fā)展現(xiàn)代化都市農(nóng)業(yè)的一個不可或缺的重要組成部分。北京巨大的蔬菜消費市場,為蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了一個巨大的舞臺。蔬菜比較效益高,其種植收入占京郊農(nóng)民種植業(yè)收入的40 %以上。有數(shù)據(jù)表明:由蔬菜產(chǎn)業(yè)所帶動的就業(yè)人數(shù)在北京逾百萬人。蔬菜產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整正在推進蔬菜生產(chǎn)向資源節(jié)約型和最大限度地發(fā)掘蔬菜作物的生物潛能、提高勞動率、致富農(nóng)民、以精品為主滿足不同檔次蔬菜需求的方向發(fā)展,正在迅速地推進產(chǎn)業(yè)鏈的延伸。根據(jù)首都的特點,設施蔬菜、籽種農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展有特別重要的意義。
蔬菜產(chǎn)業(yè)的變革提升必然會對蔬菜科學技術提出更高的需求,這無疑給蔬菜科學技術的發(fā)展注入了強大的活力。機遇總是與挑戰(zhàn)并存的,蔬菜學科能不能適應蔬菜產(chǎn)業(yè)當前發(fā)展的需求?能不能不斷產(chǎn)出高水平關鍵科學技術成果來支撐引領蔬菜產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展?這是一個需要認真思考和研究的意義深遠的重大課題。縱觀目前國內(nèi)外蔬菜學科的研究現(xiàn)狀和發(fā)展走向,深感我國蔬菜科學研究迫切需要立足當前,放眼長遠,統(tǒng)籌規(guī)劃。一方面,從技術源頭上抓好蔬菜種質(zhì)資源發(fā)掘創(chuàng)新和分子生物技術以及相關生態(tài)、生理、病理等應用基礎研究,為應用技術的研究發(fā)展提供原創(chuàng)性和集成性成果;另一方面,以現(xiàn)代生物技術和信息技術等新技術提升傳統(tǒng)技術并實施多學科、多專業(yè)的交叉融合,強化集成創(chuàng)新,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需要的關鍵技術的創(chuàng)新突破,建立有強大國際競爭力的技術優(yōu)勢,支撐和引領產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
2北京蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求分析
2.1首都蔬菜產(chǎn)業(yè)正面臨重大的需求變革
北京面臨著巨大的資源短缺、環(huán)境惡化與人口膨脹等一系列的壓力。為把北京建設成為宜居城市與首善之區(qū),北京都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向首先是服務于北京城市發(fā)展需要。即通過科技創(chuàng)新與集成,在提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、提供農(nóng)民就業(yè)機會與提高生活水平的同時,為城市發(fā)展提供更適宜的環(huán)境,盡可能地降低資源的占用,減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對資源與環(huán)境的壓力,為城市建設提供更多的資源與環(huán)境發(fā)展空間。據(jù)此,籽種農(nóng)業(yè)與設施農(nóng)業(yè)成為北京都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主要發(fā)展方向。
蔬菜供應已經(jīng)由滿足數(shù)量需求向提高質(zhì)量、保證安全的需求方向轉(zhuǎn)變;生產(chǎn)由粗放型向效益型方向發(fā)展,需要提高勞動生產(chǎn)率來實現(xiàn)菜農(nóng)增收;蔬菜產(chǎn)業(yè)鏈正在向深加工等方向延伸,以求多環(huán)節(jié)提高蔬菜附加值;蔬菜產(chǎn)業(yè)的生態(tài)保護、觀光休閑、園藝和飲食文化傳承等功能日趨凸顯,為蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了良好機遇。
園藝文化是歷代勞動人民長期積累的寶貴財富,在新的歷史條件下,面對首都生態(tài)環(huán)境建設和城鄉(xiāng)居民觀光休閑的需求,如何在傳承園藝文化的基礎上,增添現(xiàn)代科學技術的內(nèi)涵,為建設宜居城市服務,不僅是蔬菜產(chǎn)業(yè)鏈的延伸發(fā)展,而且是社會建設發(fā)展的一個重要環(huán)節(jié)。
作為第一生產(chǎn)力的蔬菜科學技術,在京郊蔬菜的發(fā)展中曾經(jīng)發(fā)揮了重要作用。然而,面對上述發(fā)展需求,技術積累明顯不足。當前迫切需要通過改革與發(fā)展,創(chuàng)新機制,調(diào)整蔬菜學科結(jié)構,在總體增強創(chuàng)新能力的基礎上突出重點加強薄弱環(huán)節(jié),解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展和首都建設發(fā)展需求的關鍵技術問題,為北京經(jīng)濟社會發(fā)展服務。
2.2首都建設都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的強大需求
“十一五”時期北京在全國率先確立了大力發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略,強調(diào)北京農(nóng)業(yè)要發(fā)揮生產(chǎn)、生活、生態(tài)和示范四大功能。都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是以市場需求為導向,以現(xiàn)代物質(zhì)裝備和科學技術為支撐,以現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和經(jīng)營形式為手段,以現(xiàn)代新型農(nóng)民為主體,融生產(chǎn)、生活、生態(tài)、示范等多種功能于一體的現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)系統(tǒng)。發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的出發(fā)點是滿足城市發(fā)展和市民的消費需求,落腳點是滿足農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效的需求。與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相比較,都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)更加突出了滿足城市發(fā)展要求和市民消費需求的導向,進而提高經(jīng)濟效益,實現(xiàn)農(nóng)民增收。都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)除生產(chǎn)、經(jīng)濟功能外,同時具有生態(tài)、休閑、觀光、文化、教育等多種功能。
截止到2007年底,北京設施蔬菜面積1.324萬hm2(蔬菜總面積4萬hm2),設施蔬菜年產(chǎn)值23億元,占蔬菜總產(chǎn)值的50 %。已初步形成了設施蔬菜生產(chǎn)優(yōu)勢區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)。為進一步加快設施農(nóng)業(yè)發(fā)展進程,北京市設施農(nóng)業(yè)將以“兩區(qū)兩帶多群落”空間規(guī)劃布局發(fā)展建設,2008-2012年,每年計劃發(fā)展設施面積2 667 hm2,實現(xiàn)區(qū)域特色設施農(nóng)業(yè)和其他類型設施產(chǎn)業(yè)循環(huán)聯(lián)動發(fā)展。
2.3首都落實中長期科技發(fā)展規(guī)劃和科技北京行動計劃的需求
隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展與人民生活水平的不斷提高,人們對蔬菜、果品和花卉的需求不僅是數(shù)量的增加,而且是質(zhì)量的提高和品味的多樣性發(fā)展,栽培優(yōu)良的新品種是目前我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整的主要方向之一。為此《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要(2006-2020)》明確提出:“以高新技術帶動常規(guī)農(nóng)業(yè)技術升級,持續(xù)提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,重點開展生物技術應用研究,加強農(nóng)業(yè)技術集成和配套,突破主要農(nóng)作物育種,在確保持續(xù)增加產(chǎn)量的同時,提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量”,并把“種質(zhì)資源發(fā)掘、保存和創(chuàng)新與新品種定向培育”作為優(yōu)先主題。設施農(nóng)業(yè)作為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標志之一,已成為實施“科技北京行動計劃”的重點內(nèi)容,設施蔬菜、果樹和花卉產(chǎn)業(yè)符合北京市農(nóng)業(yè)發(fā)展政策。北京市農(nóng)村工作委員會《關于發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的政策意見》(京政農(nóng)發(fā)〔2006〕7號)中,將設施農(nóng)業(yè)作為三大優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)之一,進行扶持。北京市農(nóng)村工作委員會、北京市財政局等8個委辦局《關于發(fā)展設施農(nóng)業(yè)的意見》(京政農(nóng)發(fā)〔2006〕17號)中提出,“十一五”期間設施農(nóng)業(yè)發(fā)展目標以溫室、大棚等為主的各種類型農(nóng)業(yè)設施預計發(fā)展總面積在1.3萬hm2以上。牛有成副市長在北京市農(nóng)村工作會議上的報告(《加快發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟 扎實推進社會主義新農(nóng)村建設》)中指出,要統(tǒng)一布局,科學規(guī)劃設計,搭建項目平臺,整合政策資源,成線、成片集中發(fā)展設施農(nóng)業(yè)、籽種農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè),擴大規(guī)模效應和景觀效應。
2.4首都市民生活質(zhì)量提高的需求
隨著人口的增長和生活水平的提高,優(yōu)質(zhì)蔬菜產(chǎn)品的需求量將逐年增加,高品質(zhì)、無污染的設施蔬菜需求空間巨大。2010年,我國的人均設施蔬菜占有量將達到80 kg以上;隨著我國城市化進程的加快,2010年我國城市人口將凈增1.2億左右,對設施蔬菜的需求也將會大大增加。據(jù)初步估計,到“十一五”末我國設施蔬菜需求凈增量在2 500萬t以上。隨著人們生活水平的提高,在對蔬菜總量需求增長的同時,還對質(zhì)量安全與品種多樣化提出了更高的要求,從而也為在設施條件下進行安全、潔凈、新鮮、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)提供了廣闊的市場空間。
篇（4）
發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是國家戰(zhàn)略布局，是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構升級和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提升我國自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競爭力的重大舉措。與一般產(chǎn)業(yè)相比，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)生命周期的初始階段往往存在市場與技術的雙重不確定性，具有鮮明的高技術含量、高投入、高成長和高風險等“四高”特征，這些特征需要政府發(fā)揮獨特作用，建立有效的引導、協(xié)調(diào)、激勵與約束機制，從技術研發(fā)、市場培育、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等不同層面制定政策以促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展[1]。
圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的引導和激勵政策，有關學者主要從以下三個方面展開了相關研究。
第一，關于當前我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)政策體系的評價，吳敬璉（2011）[2]、劉志彪（2011） [3]等指出，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是由政策導向和市場共同推動的，在某種程度上政策導向推動性更大，然而，當前政策體系存在著“越位、錯位和不到位”的偏差，契合戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)各個發(fā)展階段的政策工具相當缺乏。李文軍（2014） [4]認為應整合現(xiàn)有技術政策，合并相似政策，形成政策合力。
第二，關于政策對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用敏感性，朱云歡（2010）[5]和婁賀統(tǒng)（2008） [6]的實證研究表明，同樣的政策在產(chǎn)業(yè)不同發(fā)展階段中，其作用效果存在很大差異。
第三，關于政策的調(diào)整機制，于詠昕（2010） [7]和李穎明（2008） [8]研究結(jié)論表明，政策調(diào)整的重點在于政策組合，政府既需要決定每個政策工具的力度，更要注重不同的政策工具的搭配，在不斷試錯過程中提高政策效率。韓霞和朱克實（2014）[9]指出要從優(yōu)化研發(fā)投入結(jié)構、加強組織協(xié)調(diào)與規(guī)劃、強化知識產(chǎn)權助推戰(zhàn)略等政策選擇上入手。已有研究在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)政策體系評價、政策作用機理以及政策調(diào)整機制等方面進行了積極探索，然而，在如何構建符合戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展特征和不同發(fā)展階段的政策調(diào)整機制方面，現(xiàn)有研究較少涉及，構建與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展軌跡高度契合且能形成覆蓋新興產(chǎn)業(yè)不同發(fā)展階段的政策鏈條及其動態(tài)的調(diào)整機制具有重要的理論價值和現(xiàn)實意義。
2 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展特征
對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的特征，學者們從戰(zhàn)略性、不確定性（技術、市場和組織）、正外部性（研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化）和復雜性（技術、產(chǎn)業(yè)化）等特征方面進行了諸多探討，基本形成共識。宋河發(fā)等（2010）[10]認為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是新興的滲透力強的高新技術產(chǎn)業(yè)，具有先導性、友好性、導向性、依靠性、戰(zhàn)略性等產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵與特征。孫國民（2014）[11]認為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的突出特征主要體現(xiàn)在地位戰(zhàn)略性、影響全局性、技術前瞻性、市場風險性、發(fā)展可持續(xù)性、產(chǎn)業(yè)生態(tài)性和區(qū)域競爭性等七個方面。費鐘琳，魏巍（2013） [12]認為按照一般生命周期過程漸次發(fā)展規(guī)律，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)同樣具有引入期、成長期、成熟期及調(diào)整期等一系列階段性特征。胡斌（2014[13]從技術創(chuàng)新、組織模式、產(chǎn)業(yè)鏈和市場狀況四個維度的不同特征將戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)劃分為孕育期、成長期 、發(fā)展期和衰退期四個階段。
對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的演進特征及發(fā)展規(guī)律的深入分析表明，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)往往誕生于技術的突變性變化之中。Ehrnberg（1995）[14]系統(tǒng)研究了突變性技術的演變特征。技術的突變性變化體現(xiàn)在佛斯特S曲線非連續(xù)性跳躍點上，它既可以是從一個技術生命周期轉(zhuǎn)移到另外一個技術生命周期，也可以是從技術生命周期中一個子循環(huán)轉(zhuǎn)移到另外一個子循環(huán)，如圖1所示。
圖1 技術周期與突變性技術的變化演進特征
技術的突變性變化往往會改變產(chǎn)業(yè)原有的競爭基礎，這為我國企業(yè)實現(xiàn)彎道超越提供了機會窗口。突變性技術的整個發(fā)展歷程是由多個里程碑式演進階段構成，綜合Benner（2010） [15]實證研究，這里將依托突變性技術的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程分為六個里程碑式階段：技術孕育期、技術龍卷風期（同時存在多個技術發(fā)展路徑）、技術大道期（相互競爭的技術標準歸一化）、產(chǎn)業(yè)鏈架構期（新的產(chǎn)業(yè)在形成）、市場鴻溝期（市場需求存在高度不確定性）和市場大道期（市場趨于成熟）。伴隨著突變性技術演進的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程具有顯著的階段性、多重性和動蕩性等特征。多項研究表明，產(chǎn)業(yè)政策（技術政策、產(chǎn)業(yè)投融資政策、市場培育政策和國際合作政策等）在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術不同演進階段中的作用敏感性存在很大差異。
例如，在技術龍卷風期階段，政府應對由兩個以上的企業(yè)構建的研發(fā)聯(lián)盟采用研發(fā)補貼政策，而在產(chǎn)業(yè)鏈架構期階段，政府應對風險投資公司采用傾斜式稅收優(yōu)惠政策。與其它政策相比，在同樣財政資源消耗的情況下，這兩種政策的實施效果比較顯著。從全球范圍看，當前新材料產(chǎn)業(yè)正處于技術爆炸性增長的階段，產(chǎn)業(yè)整體處于技術范式的構造期;而光伏產(chǎn)業(yè)已處于大規(guī)模商業(yè)應用階段，完整的產(chǎn)業(yè)鏈在迅速形成;新能源汽車產(chǎn)業(yè)處于技術持續(xù)增長階段的產(chǎn)業(yè)，其中部分產(chǎn)業(yè)已經(jīng)處于技術突變和需求導向的過渡時期[16]。隨著經(jīng)濟全球化和市場競爭的進一步加劇，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要性日益凸顯，當務之急是在把握相關新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展特征的基礎上，依據(jù)不同的新興產(chǎn)業(yè)不同的技術階段，構建動態(tài)的混合型政策鏈條，以突破單一政策工具的局限性，提高整個政策體系的動態(tài)適應性[1]。
3 現(xiàn)行產(chǎn)業(yè)政策存在的主要問題
結(jié)合近幾年我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展狀況，通過對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)技術政策、市場培育政策、稅收政策和專項政策等整體政策架構的系統(tǒng)分析，可以發(fā)現(xiàn)，當前在推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策制訂和實施方面還存在諸多問題，現(xiàn)行政策體制無法涵蓋和適應戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的新特點、新訴求，契合戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)各個階段性發(fā)展特征和需求的政策工具比較缺乏，政策協(xié)調(diào)機制尚不完善[2]。張??矗?2011）[17]和朱迎春（2011）[18]研究表明， 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的政策結(jié)構的缺位錯位現(xiàn)象嚴重，政策體系呈現(xiàn)非均衡狀態(tài)。總體看，我國尚未建立起有效的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整的機制，而且也缺乏有效的產(chǎn)業(yè)政策實施效果的考核機制，難以滿足政策及時調(diào)整的需要。一些宏觀的產(chǎn)業(yè)政策缺乏明確的責任主體和實施主體，難以推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)政策的落實。
3.1 在面向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)不同發(fā)展階段方面，相關政策存在結(jié)構不合理、缺位錯位現(xiàn)象。
政策制定者和實施者之間缺乏協(xié)同性，使得相關政策呈現(xiàn)“碎片化”現(xiàn)象，政策的整合體系更是缺失。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的技術路線往往具有多樣性和不確定性，在這樣的情景下，政策與政策之間須形成動態(tài)有機耦合關系，以使各項政策產(chǎn)生正向互動作用，最終形成一種有效的政策合力。然而在現(xiàn)實的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境中，由于政府職能的劃分，財政資源、權力資源、信息資源和制度資源實際是由分散在政府不同層面的不同部門把控，不同部門之間在政策制定和實施方面缺乏協(xié)調(diào)性，甚至互相掣肘。在這種情形下，政策的缺位與錯位造成整個政策體系在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)演進路徑上的分布呈現(xiàn)“碎片化”現(xiàn)象[1]。
3.2 政策主體缺乏對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的動態(tài)演變進行持續(xù)性跟蹤，造成政策“粘性化”現(xiàn)象[1]。
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的復雜性和高度不確定性，決定了政策主體產(chǎn)業(yè)政策的推出必須隨著產(chǎn)業(yè)環(huán)境的變化而調(diào)整，適時掌控政策之窗開啟與關閉的最佳時機，適時進行動態(tài)跟蹤和控制調(diào)整，防止政策的“粘性化”現(xiàn)象，以實現(xiàn)政策體系的既定戰(zhàn)略目標。財政部、科技部、國家能源局等多部委2009年啟動的旨在促進國內(nèi)光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)技術進步和規(guī)模化發(fā)展的“金太陽”工程，采取財政補助方式，對并網(wǎng)光伏發(fā)電項目原則上按光伏發(fā)電系統(tǒng)及其配套輸配電工程總投資的50%給予補助，偏遠無電地區(qū)的獨立光伏發(fā)電系統(tǒng)按總投資的70%給予補助。然而，幾年來政策實施的效果并不理想，推進速度遠低于業(yè)界的預期，多地出現(xiàn)了虛報甚至只報不建等諸多不良現(xiàn)象。沒有動態(tài)跟蹤就沒有控制調(diào)整，存在監(jiān)管漏洞和缺乏調(diào)整的激勵政策對產(chǎn)業(yè)是難以產(chǎn)生預期效果的。
仍以光伏產(chǎn)業(yè)為例，項目投入階段有財政補助資金，經(jīng)營過程中可以享受稅收減免與返還，在土地、供電價格等方面得到優(yōu)惠。產(chǎn)品在投入到太陽能項目中又會享有投資補貼、高上網(wǎng)電價等支持措施。實際上，光伏產(chǎn)業(yè)一直得到政府政策的支持，這些政策疊加支持帶來的產(chǎn)能擴張遠遠超過了國內(nèi)市場的吸收能力，企業(yè)過度依靠國際市場，因而受到金融危機和政治環(huán)境等諸多因素沖擊，出現(xiàn)了步履維艱，并最終還依靠政府動用公共資源救援。
由此看出，如果產(chǎn)業(yè)政策支持過度，不僅大量消耗國家的財政資源，而且會強化該產(chǎn)業(yè)對政策的依賴性，使其喪失活力和競爭能力。所以必須特別關注政策的時效性，當政策環(huán)境發(fā)生改變時，繼續(xù)執(zhí)行下去勢必導致政策成本大于政策收益，政策的適時退出或調(diào)整與政策的適時導入同樣重要，避免政策出現(xiàn)“粘性化”現(xiàn)象。
3.3 政策主體在政策調(diào)整方面（儲備、出臺、實施和終結(jié)）缺乏前瞻性、一致性和連貫性。
如在電動汽車領域，要加快推進其產(chǎn)業(yè)化，必須要有包括補貼、基礎設施、提高油稅、提高傳統(tǒng)燃油車排放標準等在內(nèi)的一攬子政策，既不能有所缺失，更要做到政策間彼此呼應。但我國電動汽車產(chǎn)業(yè)化幾年來，出臺的政策仍比較零散，而且政出多門，政策間相互扯皮，延緩了電動汽車產(chǎn)業(yè)化的進程。
4 產(chǎn)業(yè)政策動態(tài)調(diào)整機制的構建
隨著經(jīng)濟全球化和市場競爭的進一步加劇，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要性日益凸顯。無論從國家經(jīng)濟社會發(fā)展的重大意義還是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律來看，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)都需要政府的大力培育和引導。當務之急是在把握相關新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展特征的基礎上，依據(jù)不同的新興產(chǎn)業(yè)不同的技術階段，構建動態(tài)的產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整機制以適應戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的演進發(fā)展。
篇（5）
收稿日期：2011-06-30
作者簡介：徐健（1983―），男，貴州大方人，助理工程師,主要從事林業(yè)技術與管理工作。
中圖分類號：S7文獻標識碼：A文章編號：1674-9944（2011）07-0138-02
1引言
林業(yè)產(chǎn)業(yè)化是指以林產(chǎn)品或林副產(chǎn)品作為主導產(chǎn)品,使產(chǎn)、加、運、銷等環(huán)節(jié)一條龍式地銜接起來,形成貿(mào)、工、農(nóng)專業(yè)化聯(lián)合的經(jīng)營方式。林業(yè)產(chǎn)業(yè)化是林業(yè)經(jīng)營方式的根本變革,是對林業(yè)產(chǎn)業(yè)組織的重構,它是以森林資源和生態(tài)環(huán)境產(chǎn)業(yè)為基礎,以綜合效益發(fā)揮為核心,通過分區(qū)、分類生產(chǎn),協(xié)同經(jīng)營,所形成的結(jié)構合理、多條足夠長的產(chǎn)業(yè)鏈有機構成的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,體現(xiàn)了森林資源和生態(tài)環(huán)境產(chǎn)業(yè)的基礎性、3大效益的協(xié)同性、林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的系統(tǒng)性及林業(yè)經(jīng)營的社會性特征［1］。
2林業(yè)產(chǎn)業(yè)化的內(nèi)涵
2.1森林資源是林業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基礎
森林資源為林業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系中各條產(chǎn)業(yè)鏈提供了加工或生產(chǎn)對象,是林業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的基本保障。只有保證足夠的林業(yè)資源,滿足了現(xiàn)階段林產(chǎn)品加工業(yè)的需求,再加上以林產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展帶動森林資源培植業(yè)的大發(fā)展,促進林業(yè)產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展,才能使林業(yè)產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模和良性的可持續(xù)發(fā)展。
2.2各條產(chǎn)業(yè)鏈是林業(yè)產(chǎn)業(yè)化的載體
林業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系中各條產(chǎn)業(yè)鏈狹義上講包括各類林業(yè)企業(yè)、林區(qū),其功能是能串聯(lián)森林資源培育、加工、銷售（市場）等各環(huán)節(jié),形成一體化經(jīng)營,廣義上講還應包括其他社會化服務體系,這一體系涉及到金融、工商、教育、科技、社會保障等眾多機構和行業(yè),其為林業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供了資金、政策、技術、信息咨詢等社會化服務。林業(yè)產(chǎn)業(yè)化產(chǎn)業(yè)鏈要有足夠的長度,形成規(guī)模,且各條產(chǎn)業(yè)鏈之間有相當?shù)年P聯(lián)度,才能建成結(jié)構合理、有機構成的多條產(chǎn)業(yè)鏈組成的復合產(chǎn)業(yè)體系,囊括第一產(chǎn)業(yè)到第三產(chǎn)業(yè)、低級層次生產(chǎn)到高級層次加工的產(chǎn)品生產(chǎn)［2］。
2.3實現(xiàn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展是林業(yè)產(chǎn)業(yè)化的目的
通過有效建立各產(chǎn)業(yè)鏈的構建,形成產(chǎn)業(yè)之間的密切聯(lián)系和協(xié)作、有機構成的產(chǎn)業(yè)組織體系,使各產(chǎn)業(yè)間利益分配趨于合理,從而使各產(chǎn)業(yè)得到協(xié)調(diào)發(fā)展。通過林業(yè)產(chǎn)業(yè)化的系統(tǒng)性經(jīng)營,使林區(qū)的多資源、多產(chǎn)業(yè)經(jīng)營有機地聯(lián)系起來,使林業(yè)一、二、三產(chǎn)業(yè)全面、協(xié)調(diào)發(fā)展,即以商品林的大發(fā)展促進林業(yè)產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展,以林產(chǎn)工業(yè)的大發(fā)展帶動資源培育業(yè)的大發(fā)展,以森林旅游業(yè)的大發(fā)展帶動森林服務業(yè)的大發(fā)展,把林業(yè)產(chǎn)業(yè)建成為國民經(jīng)濟中有一定比較優(yōu)勢的重要產(chǎn)業(yè)。
3林業(yè)產(chǎn)業(yè)化的特征、作用
3.1林業(yè)產(chǎn)業(yè)化的特征
3.1.1依賴性高
林業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系所建立起的各條產(chǎn)業(yè)鏈都離不開森林資源為其提供加工或生產(chǎn)對象。森林資源是林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的基礎,它為林業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營提供物質(zhì)基礎。同時林業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展也要建立在生態(tài)環(huán)境優(yōu)化的基礎之上,良好的生態(tài)環(huán)境才能為各產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供其相應廢棄物的排放場所和自然凈化場所,從而促進各產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展。
3.1.2周期性長
森林資源培育和農(nóng)業(yè)種植、牧漁養(yǎng)殖等其他再生資源性產(chǎn)業(yè)相比具有生產(chǎn)周期長的自然屬性,同樣,林業(yè)企業(yè)和其他加工培育型企業(yè)相比,相應的建設周期也比較長。目前,社會經(jīng)濟發(fā)展的大趨勢是市場周期性變化頻率急劇加快,因此,相比其他農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),林業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設受其影響極大。
3.1.3產(chǎn)業(yè)鏈長
林業(yè)產(chǎn)業(yè)化是實行森林資源培育、加工、銷售的專業(yè)化生產(chǎn),必須通過多條足夠長的產(chǎn)業(yè)鏈將各環(huán)節(jié)密切地銜接起來,才能形成系統(tǒng)的經(jīng)營體系。
3.1.4公益性大
林業(yè)產(chǎn)業(yè)化是以森林資源為經(jīng)營對象,而森林資源所具有的生態(tài)、社會效益,與人類的生存和社會發(fā)展具有密切的關系,也就是說林業(yè)具有外部效益、長期效益,這些效益由全社會受益。林業(yè)是社會發(fā)展的綠色屏障,在生態(tài)平衡上具有不可替代的重要作用［3］。
3.2林業(yè)產(chǎn)業(yè)化的作用
3.2.1增強了林業(yè)的穩(wěn)定性和計劃性
林業(yè)產(chǎn)業(yè)化通過合理配置資源,優(yōu)化了林業(yè)的生產(chǎn)結(jié)構,發(fā)揮了產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)各環(huán)節(jié)的協(xié)作功能,提高了資源的利用效率,解決了林業(yè)經(jīng)營與市場化改革的矛盾,實現(xiàn)了規(guī)模效益。同時,又在一定程序上提高了林業(yè)生產(chǎn)資料、資金、技術和社會化服務的可靠程度,使林產(chǎn)品市場更加穩(wěn)定。
3.2.2實現(xiàn)了生產(chǎn)過程的社會性結(jié)合
林業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為一種新的經(jīng)營方式,使其各個組成部分各環(huán)節(jié)均密切結(jié)合,推動更大合作,為林業(yè)的現(xiàn)代化建設和持續(xù)發(fā)展奠定了基礎。
3.2.3提供生態(tài)環(huán)境產(chǎn)品,發(fā)揮公益效益
林業(yè)產(chǎn)業(yè)化使林業(yè)資源得到有效配置,通過加強各環(huán)節(jié)聯(lián)系,使林業(yè)資源得到有效配置,降低了林業(yè)資源的浪費,保證了林業(yè)的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)環(huán)境效益等3大效益的可持續(xù)發(fā)展。
4林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的對策
4.1提高認識,加強領導
林業(yè)產(chǎn)業(yè)化把林業(yè)、林產(chǎn)加工和銷售納入經(jīng)營范圍,使林產(chǎn)品在加工、流通環(huán)節(jié)得到增值,提高了林業(yè)的經(jīng)濟效益。拋開經(jīng)營主體不談,當前推進林業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,部分地區(qū)仍然存在認識問題、領導問題和工作問題。因此大力宣傳林業(yè)產(chǎn)業(yè),提高各級領導的認識,改變廣大林區(qū)干部群眾的觀念,把發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)提到各級政府工作的議事日程,并作為各級林業(yè)主管部門的重點工作來抓；通過廣泛的宣傳發(fā)動,樹立林業(yè)科學的發(fā)展觀,讓社會各界人士都充分認識到實現(xiàn)森林資源可持續(xù)發(fā)展的重要意義和實際價值,都來關心、支持和自覺地投身生態(tài)林業(yè)建設的偉大工程。林業(yè)的產(chǎn)業(yè)化是林業(yè)發(fā)展的必由之路。在全面推進生態(tài)建設的同時,要強化林業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)意識,高度重視林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。要加大對林業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)工作的力度,把林業(yè)產(chǎn)業(yè)作為促進生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、全面建設小康社會的根本措施來抓,堅持以市場為導向,以效益為核心,加快林業(yè)后續(xù)產(chǎn)業(yè)建設步伐,大力發(fā)展和培育好各地區(qū)林業(yè)特色產(chǎn)業(yè),不斷提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模和效益。
4.2加快制度創(chuàng)新,培育林業(yè)產(chǎn)業(yè)化的市場主體
沒有主體的市場僅僅是形式上的市場,科學的市場體系,必須有市場主體的參與。從生產(chǎn)角度看,市場主體包括林業(yè)產(chǎn)品和經(jīng)營者兩部分。林業(yè)產(chǎn)品是客觀的市場主體,而經(jīng)營者則是主觀上的主體,主觀影響著客觀。因此,要培育效益林業(yè)的市場主體,應促進經(jīng)營制度創(chuàng)新,因地制宜的發(fā)展多種形式的適度經(jīng)營規(guī)模,使林場、林業(yè)企業(yè)、林農(nóng)和購銷組織成為林業(yè)產(chǎn)業(yè)化的市場主體。推進林業(yè)經(jīng)濟制度創(chuàng)新,是林業(yè)龍頭企業(yè)成為效益林業(yè)的又一市場主體,龍頭企業(yè)不僅能帶動和促進林業(yè)小規(guī)模分散經(jīng)營納入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營軌道,還能有效提高林農(nóng)組織化程度和林業(yè)社會化水平。推進林農(nóng)組織形式創(chuàng)新,積極扶持和發(fā)展林業(yè)合作經(jīng)濟組織,使林業(yè)合作經(jīng)濟組織成為發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)化的有效載體。
4.3突出重點,確定林業(yè)產(chǎn)業(yè)化主導產(chǎn)業(yè)
主導產(chǎn)業(yè)是指在眾多林業(yè)產(chǎn)業(yè)中起主導和帶頭作用的林業(yè)產(chǎn)業(yè),在林業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系模式中起著上連市場、下連基地的作用,串聯(lián)產(chǎn)業(yè)化中間各環(huán)節(jié),是林業(yè)產(chǎn)業(yè)化的載體,在實行林業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中有著十分重要的地位。
選準選好主導產(chǎn)業(yè),是實施林業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的關鍵。各地區(qū)應從各自的實際出發(fā),充分利用好當?shù)氐馁Y源優(yōu)勢,進一步調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構,積極發(fā)展特則產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品,選擇市場容量大、商品率高、經(jīng)濟效益好的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品作為開發(fā)重點,逐步擴大經(jīng)營規(guī)模,提高產(chǎn)品檔次,搞好產(chǎn)品升級,盡快形成區(qū)域性的主導產(chǎn)業(yè)和拳頭產(chǎn)品,通過主導產(chǎn)業(yè)的優(yōu)先發(fā)展來帶動和促進林區(qū)其他產(chǎn)業(yè)和林業(yè)產(chǎn)業(yè)化各產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。各地要從實際出發(fā),以市場為導向,立足當?shù)刭Y源優(yōu)勢來確定發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的主導產(chǎn)業(yè)。應避免“少而全”的生產(chǎn)經(jīng)營方式,各地區(qū)的主導產(chǎn)業(yè)不一定過多,過多的主導產(chǎn)業(yè)必然造成地區(qū)產(chǎn)業(yè)特征的不明確,影響到林業(yè)產(chǎn)業(yè)化中產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的形成。
選準選好主導產(chǎn)業(yè),還要做到統(tǒng)一規(guī)劃,立足優(yōu)勢,相對集中,合理布局,結(jié)合資源、市場、技術等潛在優(yōu)勢和發(fā)展前景分析,建立具有區(qū)域特色的商品生產(chǎn)基地,進一步擴大經(jīng)營規(guī)模,提高系列化、專業(yè)化經(jīng)營水平,把潛在的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢,發(fā)揮主導產(chǎn)業(yè)應有的效益。
5結(jié)語
隨著我國經(jīng)濟制度的不斷改革和市場經(jīng)濟的不斷完善,林業(yè)目前的生產(chǎn)方式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構、資源配置及管理體制與市場經(jīng)濟的矛盾日益顯露出來,林業(yè)產(chǎn)業(yè)面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。改革現(xiàn)有的林業(yè)生產(chǎn)模式和組織形式,更多地是注重林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構的調(diào)整,以適應生態(tài)建設和整個國民經(jīng)濟發(fā)展的新要求，是目前面臨的主要任務,即推進林業(yè)產(chǎn)業(yè)化,是當前林業(yè)市場化改革和建立發(fā)達的現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的當務之急。
參考文獻：
篇（6）
一、引言
農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)在河南省經(jīng)濟結(jié)構優(yōu)化調(diào)整、新農(nóng)村建設和解決“三農(nóng)”問題中扮演著重要角色，其地位不容忽視。目前，關于河南省農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的研究文獻還相對較少，對其地位、性質(zhì)認識不清，導致農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴重滯后。河南省是農(nóng)業(yè)大省和人口大省，農(nóng)村人口比重較大并且富余勞動力多，農(nóng)民收入增長緩慢，而發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)特別是農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)是解決深層矛盾的長遠之計。故此，結(jié)合河南省實際，深入探討農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的性質(zhì)和發(fā)展思路，對農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展就具有重要現(xiàn)實意義。
從內(nèi)涵上看，農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)是指在農(nóng)村經(jīng)濟中除農(nóng)業(yè)、工業(yè)和建筑業(yè)以外的、為農(nóng)村生產(chǎn)和居民生活提供服務的機構、組織、企業(yè)的集合。從外延上看，農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)應該包括商品流通業(yè)、交通運輸業(yè)、視頻服務業(yè)、物質(zhì)倉儲業(yè)、金融保險業(yè)、旅游業(yè)、咨詢業(yè)、房地產(chǎn)管理業(yè)、居民服務業(yè)、衛(wèi)生社會福利、科研和綜合技術服務、鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織管理等行業(yè)。就其地位而言，農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)是未來的支柱，是提高農(nóng)民收入、提高農(nóng)民生活質(zhì)量的重要源泉，是實現(xiàn)社會主義新農(nóng)村建設的關鍵產(chǎn)業(yè)。對農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)性質(zhì)的認識需要將第三產(chǎn)業(yè)理論與河南省農(nóng)村狀況結(jié)合起來。
二、農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的特征
1、第三產(chǎn)業(yè)的“二元性”、農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的地區(qū)差異性
第三產(chǎn)業(yè)的“二元性”體現(xiàn)在城鄉(xiāng)發(fā)展的不均衡。農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)是城市第三產(chǎn)業(yè)的另一面，是服務于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的。由于城市先天的優(yōu)越性和農(nóng)村歷史演變中的邊緣化，導致第三產(chǎn)業(yè)在城市發(fā)展迅速、在農(nóng)村發(fā)展滯后。農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的地區(qū)差異性是由兩個因素決定的，一是指基于不同農(nóng)村地區(qū)的地質(zhì)、歷史文化、資源、風俗、技術差異所形成的發(fā)展模式、經(jīng)營內(nèi)容和方式的差異，同時，也表現(xiàn)在質(zhì)量和數(shù)量上的差異；二是由第三產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)與消費是同時發(fā)生的特點決定的。第三產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)過程也就是消費者消費的過程，二者同時進行，而不同地區(qū)的需求偏好是有差異的。這兩個因素共同決定了農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有明顯的地域差異性質(zhì)。河南省幅員遼闊、人口眾多、有大量不同種族等諸多因素直接決定了河南省農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展的地域差異性質(zhì)。
2、農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的“雙高一低”特性
目前，人們對農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的理解存在偏差，認為第三產(chǎn)業(yè)是勞動密集型而非技術密集型的產(chǎn)業(yè)，所以要大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)來吸納富裕勞動力。其實，農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)具有“雙高一低”的特性。“雙高”是指勞動密集度高和技術密集度高。勞動密集度高就是農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)對勞動力的數(shù)量需求量大，比如旅游、餐飲等；技術密集度高是農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)對技術要求高，比如科教文衛(wèi)等領域。這里還需要注意一個問題，就是在全國甚至全世界倡導低碳經(jīng)濟、可持續(xù)發(fā)展理念的宏觀背景下，勞動密集不僅僅是數(shù)量上的密集，從長遠趨勢來看，還應該提高勞動力的質(zhì)量。“一低”是指資源需求量低，因為農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)主要是為居民生產(chǎn)和居民生活提供服務的，其產(chǎn)品是無形的服務，具有低投入、高附加值的特點，對有形物質(zhì)設備和資源的依賴程度相對較低。河南省農(nóng)村以農(nóng)業(yè)為主，工業(yè)發(fā)展薄弱，而第三產(chǎn)業(yè)對第一產(chǎn)業(yè)的直接消耗系數(shù)保持在0.03以下，并且對第一產(chǎn)業(yè)的依賴度也很低，不足6％，呈下降趨勢。
3、農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的倒U型曲線
與第一、第二產(chǎn)業(yè)相比，第三產(chǎn)業(yè)因其具有低能耗的特點，其發(fā)展對環(huán)境的破壞作用相對較弱。當然，也有學者呼吁要加大對第三產(chǎn)業(yè)的管理，警惕第三產(chǎn)業(yè)對環(huán)境的污染，這是可以理解的。但在這些擔憂中，大都是可以管理和控制的，很多是因為粗放型經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生的后果，但是其中也不乏有無病之嫌。第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷史表明，其與環(huán)境改善之間大致存在倒U型曲線。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期，由于采取粗放型經(jīng)濟增長方式，其對環(huán)境具有負面作用；第三產(chǎn)業(yè)充分發(fā)展階段，其對環(huán)境改善的積極效應急劇凸現(xiàn)。其中關鍵是經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的問題，只要高要求、嚴標準、科學合理規(guī)劃指導，第三產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展就可以避免曲線的上升，將會加快社會主義新農(nóng)村建設目標的實現(xiàn)。交通運輸、文化娛樂、體育、農(nóng)村旅游、保險金融等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展一般來說不受耕地資源的制約，而且也是吸納農(nóng)村閑散富裕勞動力、增加農(nóng)民收入的主要途徑。在農(nóng)村發(fā)展清潔無污染的環(huán)保型第三產(chǎn)業(yè)，完全可以實現(xiàn)環(huán)境與經(jīng)濟的良性互動。
4、農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的高就業(yè)吸納能力的特性
產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學中的“配第一克拉克定理”說明，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，國民收入和勞動力分布將從第一次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移至第二、第三產(chǎn)業(yè)。河南省是農(nóng)業(yè)大省和人口大省，所以三次產(chǎn)業(yè)相比較，在做好農(nóng)業(yè)發(fā)展的同時，重點發(fā)展農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)能緩解就業(yè)壓力，快速增加農(nóng)民非農(nóng)收入。從實證角度看，第三產(chǎn)業(yè)對就業(yè)的貢獻率也相對較大。從2002年到2008年，河南省整個三次產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員表現(xiàn)為第一產(chǎn)業(yè)由3398萬人下降到2847萬人，第二產(chǎn)業(yè)由1038萬人增加到1564萬人，第三產(chǎn)業(yè)由1086萬人增加到1424萬人。2006年至2008年，鄉(xiāng)村三次產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員第一產(chǎn)業(yè)由3039.48萬人下降到2837.24萬人，第二產(chǎn)業(yè)由999.02萬人增加到1202.83萬人，第三產(chǎn)業(yè)由738.43萬人增加到819.06萬人。2008年，從三次產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員勞動報酬看，分別為10.638億元、723.4687億元、994.7831億元，平均工資為2008年13631元、24438元、25324元。農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)吸納能力和服務性收入都在連年提高。
5、農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)空間布局的“小集中、大分散”
產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學中的第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)存在“集群理論”，意思是說，按照市場經(jīng)濟的自由競爭，企業(yè)會出現(xiàn)“扎堆”現(xiàn)象，產(chǎn)業(yè)規(guī)模經(jīng)濟和范圍經(jīng)濟效應明顯。而農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有不同的特征，呈現(xiàn)“小集中、大分散”的格局。河南省主要是農(nóng)業(yè)大省，面積16.7萬平方公里，耕地面積72.02萬公頃，農(nóng)村人均耕地面積0.17畝，而且還分布在山區(qū)、丘陵和平原地區(qū)，土地產(chǎn)能差異很大，整體格局是分散的農(nóng)村包圍集中的城市。由于農(nóng)村分布全省各個地區(qū)，農(nóng)業(yè)以小戶經(jīng)營為主，所以說是“大分散”；再加上第三產(chǎn)業(yè)的服務提供與服務消費是同時進行的，所以農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)就呈現(xiàn)了“小集中”的格局。由于大分散，呈散點圖狀分布，所以河南省農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的布局也就相應小規(guī)模化；由于小集中，就要求第三產(chǎn)業(yè)要圍繞各個小型的農(nóng)業(yè)分布區(qū)聚集。當然，這樣的性質(zhì)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實踐中是可行的，也需要遵循這樣的特點指導規(guī)劃第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。理由是，首先，第
三產(chǎn)業(yè)的物質(zhì)生產(chǎn)要素是可以分割的，適合小規(guī)模經(jīng)營，并且容易達到規(guī)模經(jīng)濟。第三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)要素可分割的特點以及企業(yè)最佳規(guī)模臨界值比較小的特點，決定了“小集中，大分散”的布局在實踐上是可行的，可以滿足不同地區(qū)的服務需求。當然，也有例外，比如交通運輸、公共設施、旅游等行業(yè)需要的投資較大，有一定的規(guī)模進入壁壘，這些行業(yè)就需要政府出面指導完成。
三、農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路
1、加快農(nóng)村市場經(jīng)濟體制改革，推動農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境的改善
市場經(jīng)濟體制改革需要注意以下幾個方面：第一，完善農(nóng)村市場價格機制，消除“剪刀差”。通過市場引入，健全農(nóng)產(chǎn)品價格機制、市場供求機制、競爭機制和利益分配機制，維護和創(chuàng)造良好的市場秩序和環(huán)境。第二，完善農(nóng)村要素市場，實現(xiàn)要素的合理流動和配置。通過網(wǎng)絡化、產(chǎn)業(yè)化和中間機構確保信息流動暢通；通過調(diào)動社會資本和民間資本的積極性確保第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需資金的充足；通過戶籍制度改革實現(xiàn)勞動力的雙向流動；通過科研服務、政策引導提升第三產(chǎn)業(yè)技術含量。第三，健全農(nóng)村市場管理法規(guī)。目前，河南省農(nóng)村地區(qū)管理混亂，市場秩序不是很規(guī)范，存在欺行霸市、偷摸盜的現(xiàn)象，但是由于基礎設施欠缺等方面原因，管理起來相當困難，所以，亟需加強法治宣傳和教育。第四，縮小城鄉(xiāng)福利保障和教育的差別。城鄉(xiāng)在諸如醫(yī)療養(yǎng)老保險、勞動保護等方面差別甚大，農(nóng)村居民缺乏應有保障和福利，嚴重阻礙了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，建議實行無差別待遇。
2、因地制宜抓特色第三產(chǎn)業(yè)，依托小城鎮(zhèn)建好信息網(wǎng)
省屬縣市農(nóng)村基于歷史、文化、地貌等方面的差異，都有屬于自己的特色，不必一窩蜂地盲目上項目，在做好基礎產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，完全可以有規(guī)劃地發(fā)展一些特色產(chǎn)業(yè)。歷史文化濃厚的城鎮(zhèn)農(nóng)村可以重點在文化上做文章；風景秀美、地質(zhì)奇特的地區(qū)可以重點發(fā)展旅游業(yè)；農(nóng)產(chǎn)品具一定特色的地區(qū)可結(jié)合自身農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)民需求的差異，可以發(fā)展特色農(nóng)業(yè)服務業(yè)；離研發(fā)中心比較近或者研發(fā)實力強的地區(qū)，可以結(jié)合相關機構發(fā)展科技服務業(yè)，等等。要做到這些，需要根據(jù)市場需求進行自行調(diào)節(jié)，但是，政府也需要因勢利導做好規(guī)劃、指導、幫扶工作，做到有點有面、點面結(jié)合。另外，建立信息網(wǎng)絡平臺，實現(xiàn)信息共享對農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起著紐帶和推廣作用。通過這樣一個平臺，將河南省內(nèi)各地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況整理、匯總，從而方便管理、規(guī)劃指導。通過信息網(wǎng)、物流網(wǎng)的實施，河南省農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)“小集中，大分散”的格局就可以統(tǒng)一起來。
3、高起點、嚴要求，發(fā)展資源節(jié)約、環(huán)境友好型農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)
在中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的宏觀背景下，河南省不可能走過去粗放型的老路子，需要轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，高起點、嚴要求，科學規(guī)劃農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。十六屆五中全會首次把建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會確定為國民經(jīng)濟與社會發(fā)展中長期規(guī)劃的一項戰(zhàn)略任務，農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也需要按照這個要求執(zhí)行。首先，第三產(chǎn)業(yè)要放棄粗放型經(jīng)濟增長方式，采取集約型經(jīng)濟增長的路子。對于那些消耗高、效率低、經(jīng)濟效益低的行業(yè)要嚴格控制甚至不予立項；鼓勵那些低能耗、效益好的行業(yè)發(fā)展。其次，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要堅持環(huán)境友好型的原則。在第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程中，堅持產(chǎn)業(yè)與土地、資源、生態(tài)環(huán)境以及人與人之間的和諧，推行清潔生產(chǎn)，形成低投入、低消耗、低排放和高效率的節(jié)約型增長方式；增強節(jié)約意識，推進節(jié)能節(jié)地節(jié)材，減少資源浪費，實現(xiàn)節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展和安全發(fā)展；大力發(fā)展環(huán)保型第三產(chǎn)業(yè)，倡導綠色消費，合理控制白色污染、光污染等。
(注：本文是河南工程學院青年基金資助項目的階段性成果。)
篇（7）
中國作為一個擁有五千年悠久歷史的文明古國，文化資源十分豐富，我們的祖先曾在這片土地上創(chuàng)造了輝煌、燦爛的中華文明，為后人積累了豐富的文化財富。外國市場對中國的傳統(tǒng)文化興致盎然，一些傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)沒有得到很好的發(fā)展，卻在國外備受關注。雖然目前情況有所緩和，人們對于國學教育的認識逐步加深，但是還需更多的時間與機遇，才能發(fā)生更多轉(zhuǎn)變。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)作為文化產(chǎn)業(yè)的組成部分，有其發(fā)展的必然性，因為人類群體的文化具有整體性，它不以某種單一的特質(zhì)存續(xù)，而以整合多方面關聯(lián)的形式存在，文化要素之間的互動關聯(lián)是文化產(chǎn)業(yè)最基本的特征。人、社會與文化之間的互動使物質(zhì)文化和非物質(zhì)文化并不是涇渭分明而是互相依托、共生共存的。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的存在需要一定的載體，特定的人類社會是其賴以生存的基礎，脫離了特定的群體和由他們所組成的文化環(huán)境，非物質(zhì)文化將不復存在。同樣的，作為一個族群和社會所認同的文化，其核心是這個群體的綜合價值觀念，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的表現(xiàn)形式和存在形態(tài)往往更能表達這種文化的思維方式。華夏祖先從制造第一件勞動工具開始，就在生產(chǎn)實踐中不斷地尋找、摸索并創(chuàng)造實用性強的勞動工具，在滿足了造物基礎的同時，又培養(yǎng)了獨特審美的精神需求。由此發(fā)展出來的民間工藝美術，多就地取材、手工生產(chǎn)帶有形式美感的作品。它們造型多樣，色彩鮮明，質(zhì)樸清新，具有獨特的鄉(xiāng)土氣息和生活色彩，以實用性為依托，既是工具又是工藝作品。它們從民間來又服務于民眾，融入了各個民族衣食住行、風土人情、禮儀禁忌的各個方面，具有豐富而深刻的哲學、藝術學、歷史學、民族學、社會學和人類文化學多學科的文化價值，體現(xiàn)了整個民族的文化意識、哲學觀點、感情氣質(zhì)和心理素質(zhì)，是中華民族文化藝術的瑰寶，也是非物質(zhì)文化興起與發(fā)展的土壤。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的表象體征可以歸納為以下幾點。
一、民間工藝美術類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)與文化產(chǎn)業(yè)
我國的民間工藝美術類型的非物質(zhì)文化分布于全國各地，由于地理氣候、生活方式、風俗習慣、民族文化、審美尚好等方面的差異，形成了豐富的品類和多彩的風格，大多采用天然的材料和傳統(tǒng)的手工加工模式，成品帶有濃郁的地方特色和民族風格，與民俗活動密切結(jié)合，與生活息息相關。如，以蛋畫、印花畫、扇面畫、唐卡為代表的工藝繪畫類；以剪紙、皮影戲、鏤刻為代表的剪刻類；以印花、蠟染、澆花布為代表的民間裝飾服飾印染類；以風箏、扇子、彩燈為代表的扎糊類以及刺繡類、雕塑類、編織類和陶瓷類共類民間工藝美術類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。
二、傳統(tǒng)表演藝術類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)與文化產(chǎn)業(yè)
傳統(tǒng)表演藝術類非物質(zhì)文化以傳統(tǒng)文化環(huán)境為基礎，以宮廷機構、民間班社、民間自發(fā)傳習的方式傳承，與社會經(jīng)濟、傳統(tǒng)思想、歷史文化、民俗民風水融，是傳統(tǒng)文化環(huán)境下歷史對表演藝術的自然選擇。傳統(tǒng)表演藝術類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)作為綜合藝術，融合了歌曲、舞蹈、文學、裝飾、制造等多個方面的藝術，是我國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的載體和現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)的藝術寶藏。
三、其他類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)與文化產(chǎn)業(yè)
除上述傳統(tǒng)表演藝術、民間工藝美術方面的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)外，傳統(tǒng)制造技藝、民俗節(jié)慶禮儀和民間口傳文化三大類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)在發(fā)展、傳承和改造形式上也面臨與前兩類藝術幾乎相同的問題。中國的非物質(zhì)文化雖然豐富多樣，但自西方文化進入中國市場以來，我國的一些傳統(tǒng)文化受到影響，其存在和發(fā)展的條件也幾乎消失。很多以祈福、傳統(tǒng)信仰、表演審美為基礎的傳統(tǒng)表演藝術類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)在當今的生活中逐漸被人們遺忘甚至拋棄，一些傳統(tǒng)藝術形式逐漸喪失了文化生態(tài)環(huán)境，淡出了人們的視野。一些有著數(shù)千年傳統(tǒng)的中華文明所崇尚的倫理道德、藝術修養(yǎng)、民間風俗逐漸被淡化，這給我國的非物質(zhì)文化產(chǎn)業(yè)帶來了不小的沖擊。總而言之，文化產(chǎn)業(yè)脫離了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的發(fā)展，將會削弱社會群體的歷史特性和文化多樣性，使社會的文化環(huán)境和價值觀念趨于大同而沒有靈魂與根基。所以，文化產(chǎn)業(yè)與非物質(zhì)文化具有共生的聯(lián)系，保護、發(fā)展非物質(zhì)文化對發(fā)展整個國家的文化產(chǎn)業(yè)具有特殊的意義。
參考文獻：
篇（8）
中圖分類號 F323 文獻標識碼 A 文章編號 1007-7731（2013）13-01-03
農(nóng)村是我國現(xiàn)階段實現(xiàn)小康社會的主戰(zhàn)場，而農(nóng)村小康的核心問題就是實現(xiàn)農(nóng)民收入提高，農(nóng)業(yè)結(jié)構的提升與優(yōu)化。社會資源在農(nóng)業(yè)方面的分配正處于相對穩(wěn)定的時期，農(nóng)業(yè)結(jié)構調(diào)整是農(nóng)村小康化發(fā)展的必要途徑，調(diào)整要針對于農(nóng)產(chǎn)品市場需求以及農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，因此，在農(nóng)業(yè)布局中，根據(jù)各地的區(qū)域特點，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)結(jié)構調(diào)整，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，農(nóng)民增收的重要手段之一。
1 特色農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵與特征
1.1 內(nèi)涵 特色農(nóng)業(yè)是以區(qū)域性氣候條件、資源優(yōu)勢為契機，以追求社會、生態(tài)、經(jīng)濟的最大化為根本目標，以農(nóng)產(chǎn)品為特色，通過獨特的生產(chǎn)工藝及方式，突出地域特征，產(chǎn)品特色鮮明，在同類產(chǎn)品中有較強的市場競爭力的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。特色農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)物。
1.2 特征 相對于過去傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展，特色農(nóng)業(yè)具有以下四方面的特征。（1）具有較強的地域性。特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開本地特殊的地理環(huán)境，比如氣候、土壤、水源以及其他地區(qū)沒有的資源稟賦，使得該地區(qū)具有明顯的地域特征。這種獨有的區(qū)域特征，為區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品增色，提高市場競爭力注入了天然優(yōu)勢。（2）具有較強的階段性和動態(tài)性。特色農(nóng)業(yè)除了在天然優(yōu)勢上的特點外，還需要特殊的生產(chǎn)技術與加工工藝，使得這些技術和工藝流程在其他地區(qū)或者生產(chǎn)廠商無法復制。由于技術進步與創(chuàng)新不斷進行，以及技術進步的不均衡性，當生產(chǎn)技術在其他地區(qū)或其他生產(chǎn)者的技術超速發(fā)展之后，本地的原有技術獨占的廠商或者農(nóng)產(chǎn)品將失去自身的特色，因此，在這一角度上講，特色農(nóng)業(yè)具有極強的階段性和動態(tài)性。（3）具有產(chǎn)品品質(zhì)的特優(yōu)性。特色農(nóng)產(chǎn)品是特色農(nóng)業(yè)的核心，具有較強的地方性，產(chǎn)品特征明顯。概括地講，產(chǎn)品具有人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特的特質(zhì)，以名、優(yōu)、特、新贏得市場地位。（4）特色農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營活動具有較高的風險性。特色農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)投入與技術應用具有一定的專有性，普及效應較小，特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動范圍與規(guī)模受到束縛。一旦農(nóng)產(chǎn)品市場需求發(fā)生變動，特色農(nóng)業(yè)所投入的技術及勞動無法及時做出變動以適應市場需求。此外，技術專業(yè)性及農(nóng)產(chǎn)品特性阻礙了技術資源、投資的再利用，因而對特色農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營造成極大風險。
2 特色農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)發(fā)展階段的必然產(chǎn)物
2.1 農(nóng)業(yè)發(fā)展階段的特點 國民經(jīng)濟布局中，農(nóng)業(yè)作為第一產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展的特點同其他產(chǎn)業(yè)一樣，同樣具有農(nóng)業(yè)特征的階段特點。首先，農(nóng)產(chǎn)品供給從弱于市場需求到供大于求，出現(xiàn)結(jié)構性生產(chǎn)過剩；其次，農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)之間的關聯(lián)效應越來越凸顯，城鄉(xiāng)二元結(jié)構漸漸模糊，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營范圍越來越廣，農(nóng)產(chǎn)品服務體系漸趨完善；第三，農(nóng)業(yè)發(fā)展方式正由傳統(tǒng)的投入式經(jīng)營向以資本密集型、技術密集型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變；第四，農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)在農(nóng)業(yè)發(fā)展中得到了足夠的重視，可持續(xù)發(fā)展觀念正在向農(nóng)業(yè)領域滲透，以犧牲環(huán)境為代價的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營局面正在改變；第五，涉農(nóng)勞動力結(jié)構發(fā)生變化，農(nóng)民受教育程度、以及技術運用能力逐步提高，直接帶動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的技術應用；第六，農(nóng)民增收渠道實現(xiàn)了多元化，由過去的依靠農(nóng)業(yè)增產(chǎn)向農(nóng)業(yè)多種經(jīng)營和非農(nóng)業(yè)經(jīng)營轉(zhuǎn)變；第七，農(nóng)業(yè)制度與農(nóng)業(yè)政策極大的促進和推動了農(nóng)業(yè)的發(fā)展速度；第八，開放的農(nóng)業(yè)經(jīng)營以及農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易使得農(nóng)業(yè)發(fā)展的國際化程度和開放程度得到很大的提高。
2.2 農(nóng)業(yè)發(fā)展中不可避免的問題 隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整的不斷深入，農(nóng)業(yè)在發(fā)展的同時也出現(xiàn)了與外部經(jīng)濟發(fā)展所不適應的因素。首先，農(nóng)業(yè)發(fā)展的指導思想與方法同現(xiàn)階段的要求不適應。短缺經(jīng)濟時代的烙印、計劃觀念和經(jīng)營方式無法同步的適應新階段，生產(chǎn)總量相對過剩的現(xiàn)實問題；其次，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構不適應現(xiàn)階段的需要。農(nóng)產(chǎn)品資源在市場分配中的錯位問題仍然非常突出，無法滿足城鄉(xiāng)居民對農(nóng)產(chǎn)品多樣化、標準化、優(yōu)質(zhì)化、綠色化的消費需求。農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易競爭力因此急劇下降，逐步被高價國外農(nóng)產(chǎn)品擠占市場空間。導致農(nóng)產(chǎn)品價格走低并且剩余的原因就在于農(nóng)業(yè)結(jié)構不合理、產(chǎn)品質(zhì)量不一，加工能力弱等。最后，農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織化結(jié)構與現(xiàn)階段的要求不相適應。分散的個體農(nóng)戶直接進入農(nóng)產(chǎn)品市場，面對市場競爭，農(nóng)戶的利益將直接受到市場的威脅，而強大的農(nóng)業(yè)合作組織將對個體農(nóng)戶有一定的庇護作用。低層次的農(nóng)業(yè)合作組織是農(nóng)民在現(xiàn)階段中參與農(nóng)業(yè)經(jīng)營的根本制約因素。農(nóng)業(yè)科技支撐、農(nóng)民受教育程度、農(nóng)業(yè)基礎設施建設和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)地位等都與現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求有不相適應之處。
2.3 特色農(nóng)業(yè)拉動現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展 經(jīng)過多年的農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗表明，特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展是拉動農(nóng)業(yè)快速發(fā)展的新的增長點，是調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構和發(fā)展模式，推動科技興農(nóng)、實現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的全新發(fā)展模式。
第一，從生產(chǎn)力與生產(chǎn)關系看，特色農(nóng)業(yè)是生產(chǎn)力發(fā)展過程中必經(jīng)的階段。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)力普遍較低，而特色農(nóng)業(yè)主要表現(xiàn)為土特產(chǎn)品，產(chǎn)業(yè)形成難度大，產(chǎn)量低，市場范圍小。就多數(shù)特色農(nóng)產(chǎn)品而言，大部分的消費者無法享用到，然而在近年來，隨著特色農(nóng)業(yè)的大力推廣，科技應用對農(nóng)產(chǎn)品增產(chǎn)的貢獻使得越來越多的消費者能夠得到滿足。第二，特色農(nóng)業(yè)伴隨著社會分工細化而不斷發(fā)展。信息化時代給社會資源帶來的最大福利就是社會分工的日益細化，資源配置效率不斷加快，從而促進了特色農(nóng)業(yè)的出現(xiàn)與快速發(fā)展。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和產(chǎn)前服務業(yè)延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈增加特色農(nóng)產(chǎn)品的附加值，促進了垂直分工，生產(chǎn)區(qū)域及其影響范圍擴大使特色農(nóng)業(yè)規(guī)模增加與質(zhì)量優(yōu)化，同時還促進農(nóng)家樂等關聯(lián)性較強的旅游業(yè)等行業(yè)的發(fā)展。第三，特色農(nóng)業(yè)極大化地發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢。特定的自然條件、特有生物資源，造就了獨特農(nóng)業(yè)景觀。各地區(qū)應充分認識其資源優(yōu)勢，并利用特有的資源生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品，發(fā)揮農(nóng)業(yè)優(yōu)勢，憑借此契機調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構。第四，特色農(nóng)業(yè)能夠滿足市場需求的多層次、多樣化、多變化的要求。消費者對農(nóng)產(chǎn)品的需求是持續(xù)有力的，而且特色農(nóng)產(chǎn)品在同類產(chǎn)品中具有多層次性、多樣性、數(shù)量品種多、質(zhì)量穩(wěn)定的特點。一個地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)滿足不了該地市場需求，需要來自其他地區(qū)的供給。因此，必須實現(xiàn)特色農(nóng)業(yè)在不同地區(qū)的推廣才能適應市場需求。第五，特色農(nóng)產(chǎn)品適應了綠色消費、營養(yǎng)保健的消費需求。綠色、天然、營養(yǎng)的農(nóng)產(chǎn)品供不應求，市場潛力較大，同時也是現(xiàn)階段農(nóng)產(chǎn)品消費的特點。各地區(qū)通過發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，能滿足消費者多元化、深層次的農(nóng)產(chǎn)品需求。第六，特色農(nóng)業(yè)開拓了國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場，而且增加了我國農(nóng)產(chǎn)品在國際市場上的地位。入世以來，農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭日趨激烈，特色農(nóng)產(chǎn)品中的特色性以及產(chǎn)品差異性吸引了足夠的消費者的關注。特色農(nóng)產(chǎn)品在本地市場的地位，在外地市場的絕對優(yōu)勢，在國際市場的相對優(yōu)勢或絕對優(yōu)勢，體現(xiàn)了特色農(nóng)業(yè)的巨大發(fā)展前景。目前，各地成功經(jīng)驗表明，特色農(nóng)業(yè)已經(jīng)成為縣域經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)和增長點。
3 農(nóng)業(yè)結(jié)構調(diào)整對特色農(nóng)業(yè)的定位
特色農(nóng)業(yè)是在充分有效利用本地的資源環(huán)境、氣候、地理以及產(chǎn)業(yè)基礎等條件，以市場為信號，發(fā)展起來的具有區(qū)域主導作用的高效農(nóng)業(yè)。然而，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營正在由政府主導向農(nóng)民共識和自覺參與轉(zhuǎn)變。現(xiàn)階段，我國已經(jīng)存在的不同規(guī)模，不同模式的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織7.6萬余家。在利益分配、風險共擔的合作機制下，大量的分散農(nóng)戶聯(lián)合起來，以集體的力量左右市場變動，讓自己直接參與到市場經(jīng)濟活動中去。特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗表明，充分、合理、有效地開發(fā)利用本地特有農(nóng)業(yè)資源或利用優(yōu)勢環(huán)境，從而形成的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織，發(fā)展動力較為強勁，但持續(xù)性不高，發(fā)展初期會出現(xiàn)產(chǎn)品供不應求的局面，有著良好的發(fā)展?jié)摿ΑＲ虼耍谵r(nóng)業(yè)結(jié)構調(diào)整中，為促進特色農(nóng)業(yè)長期發(fā)展，實現(xiàn)持續(xù)推動農(nóng)業(yè)結(jié)構優(yōu)化提升，積極開展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化合作組織應是當前政府和個體農(nóng)戶經(jīng)營活動的出發(fā)點。
首先，特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營圍繞著本地獨特的農(nóng)產(chǎn)品，一方面穩(wěn)固已占市場，另一方面有利于開拓其他地區(qū)市場。其次，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)有利用解決連片農(nóng)業(yè)產(chǎn)區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)營重復的問題，根據(jù)各地特殊情況，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構，進一步實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構優(yōu)化和生產(chǎn)規(guī)模的擴大。其三，特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營能夠?qū)崿F(xiàn)彌補農(nóng)產(chǎn)品市場殊產(chǎn)品的稀缺，滿足不同層次消費者的對天然、綠色、不同地方風味產(chǎn)品的需求。其四，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營具有良好的市場性、前瞻性和發(fā)展性，充分利用中西部地區(qū)豐富的生物資源、旅游資源等，有助于縮小區(qū)域經(jīng)濟差異，良好的市場性和發(fā)展性，而且具有良好的前瞻性。
4 對策建議
近年來，政府持續(xù)加大對農(nóng)業(yè)結(jié)構調(diào)整的投入力度，雖有一定成效，但沒能從根本上改變農(nóng)業(yè)地位。特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營作為推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整的有效方式之一，應更好發(fā)揮其作用。鑒于此，提出以下對策建議：
（1）市場調(diào)查。做好前期市場調(diào)查，查明市場需求結(jié)構；根據(jù)區(qū)域內(nèi)外，市場發(fā)展趨勢，做出相應的生產(chǎn)調(diào)整。
（2）立項。通過對當?shù)亟?jīng)濟、科技以及農(nóng)業(yè)專家、農(nóng)民、企業(yè)代表等論證會意見的綜合評估，確定經(jīng)營項目。
（3）籌備、實施項目。組建項目團隊，以該行業(yè)龍頭企業(yè)為首，與分散的個體農(nóng)戶訂立特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營協(xié)議，明確職責以及利潤分配，建立規(guī)模的管理制度和運行章程，在公證部門與監(jiān)督部門的協(xié)助下，順利實施以確定立項的農(nóng)業(yè)項目。
（4）政府職能劃分與制定。當?shù)卣块T要通過一些列的政策引導，給予適當優(yōu)惠，鼓勵農(nóng)戶與企業(yè)參與到特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的活動中，促進農(nóng)業(yè)結(jié)構的戰(zhàn)略性調(diào)整和適應性調(diào)整。
（5）重視特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織管理，發(fā)揮好政府職能，充分協(xié)調(diào)好企業(yè)與農(nóng)戶的利益關系，適時的把具有一定規(guī)模水平、品質(zhì)水平的產(chǎn)品申請綠色產(chǎn)品資格、注冊品牌，然后做好品牌的宣言與推廣，選擇適合的營銷方案，開拓新市場。
（6）政府職能部門要充分做好服務工作。政府職能部門要端正態(tài)度、服務基層。及時修改、優(yōu)化特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營管理資產(chǎn)，圍繞經(jīng)營項目的實施和發(fā)展，做好保障和服務，解決農(nóng)戶和企業(yè)在行政審批中的困難。
（7）特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目資源與生態(tài)環(huán)境既要充分利用，又要大力保護。通過加大科技投入、新產(chǎn)品研發(fā)和綜合利用資源的技術應用，不斷改善資源品質(zhì)，建設和諧環(huán)境，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和資源環(huán)境的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻
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篇（9）
中圖分類號：F592 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2013）36-0121-02
文化旅游泛指以鑒賞異地異國傳統(tǒng)文化、追尋文化名人遺跡或參加當?shù)嘏e辦的各種文化活動為目的的旅游活動。它涵蓋范圍廣泛，包括與歷史遺跡、建筑、民族藝術、宗教等有關的旅游活動。文化旅游產(chǎn)業(yè)關聯(lián)性高、涉及面廣、輻射性強、帶動性強，作為一種新興產(chǎn)業(yè)，在新世紀的經(jīng)濟社會發(fā)展中具有很強的活力。
一、文化旅游產(chǎn)業(yè)的特征
根據(jù)我國文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實踐，可以歸納其基本特征如下：
1.超綜合性。旅游產(chǎn)業(yè)本身的綜合性就極強，而文化旅游產(chǎn)業(yè)又將文化這一因素置于旅游產(chǎn)業(yè)的鏈條上，使其綜合性更為明顯。比如，從產(chǎn)業(yè)關聯(lián)的角度看，文化旅游產(chǎn)業(yè)可以說是“無所不包”，它集文化產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)、休閑娛樂產(chǎn)業(yè)、藝術產(chǎn)業(yè)等為一體，產(chǎn)業(yè)體系龐大，產(chǎn)業(yè)邊界模糊。
2.延展性。延展性指的是以一項文化旅游產(chǎn)品為核心，可以衍生出一系列的其他產(chǎn)品。它主要表現(xiàn)在兩個方面：其一，一般來說，文化旅游產(chǎn)業(yè)的文化含量較高，通過一些深度的開發(fā)與創(chuàng)新，可以挖掘和衍生出一系列的新產(chǎn)品，從而帶動文化旅游相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；其二，旅游產(chǎn)品還具有一定的內(nèi)涵方面的延展功能。最典型的例子就是，在講解中，導游可以適當?shù)匾胍恍┰娫~歌賦、精彩的傳說、故事、典故，從而有效提升游覽的層次，增加旅游產(chǎn)業(yè)的附加值。
3.載體性。文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展并不是孤立的，而是必須以一定的歷史文化景點、文化藝術場所等為基礎和載體。一般來說，這些歷史文化景點、文化藝術場所的品質(zhì)高低與文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展程度密切相關。而現(xiàn)階段隨著旅游文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，其載體扮演著越來越重要的作用。在這個意義上，文化旅游產(chǎn)業(yè)的載體是文化旅游產(chǎn)業(yè)鏈以及文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)和因素。
4.體驗性。與傳統(tǒng)的旅游方式強調(diào)“靜態(tài)觀賞”不同，現(xiàn)代文化旅游倡導“文化體驗與文化參與”。無論是從當代人對文化旅游體驗與參與的要求，還是以中青年人群和老年人群為主的文化旅游市場主體，都在不同程度上從主觀與客觀兩個角度要求文化旅游更具體驗性，這也將成為文化旅游的本質(zhì)要求以及未來發(fā)展的一大趨勢。
5.創(chuàng)意性。文化旅游在很大程度上不僅是與歷史古跡相聯(lián)系著的，更多時候也要通過文化創(chuàng)意的實現(xiàn)來達到吸引人的目的。舉辦各種大型的選秀活動、博覽會等也能夠帶來巨大的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動效應，促進文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。比如，在旅游資源相對匱乏的迪拜和阿布扎比，就通過一些全新的理念設計出了超豪華的購物中心、七星級的金帆船酒店，還有豪華的文化廣場，豪華的清真寺等創(chuàng)意產(chǎn)品，吸引了世界各地的旅客。
6.精品性。從歷史發(fā)展的角度來看，文化旅游產(chǎn)品是人類歷史的結(jié)晶，是在人類歷史發(fā)展中積淀下來的精神與物質(zhì)行為的精品，具有很高的品位，對其進行深入的挖掘與傳揚，大量吸收前人遺留下來的優(yōu)秀文明成果，做到為現(xiàn)代所用，是一件很有意義的事情，必須通過各種各樣的方式將這種優(yōu)秀文化繼承和發(fā)揚下去。
7.民族性和國際性。民族的就是世界的。文化旅游的景點一方面是民族的，是一個民族優(yōu)秀文化的代表，另一方面也是世界的，具有國際性。每個民族的文化都具有獨特性和不可替代性，而當所有的民族文化匯聚到一起，就具有了國際性。可以說，文化旅游產(chǎn)業(yè)所反映的文化內(nèi)涵是民族性和國際性的統(tǒng)一。
二、文化旅游產(chǎn)業(yè)的作用
1.有利于促進我國旅游產(chǎn)業(yè)新格局的形成。隨著人們物質(zhì)文化生活水平的提高，對旅游產(chǎn)業(yè)提出了更多更高的要求。在這種背景下，旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進入新的調(diào)整和提升階段勢在必行。可以說，旅游產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的結(jié)合暫時解決了現(xiàn)階段單獨的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的問題，它為旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展注入了新鮮的血液，增強了其發(fā)展的活力。總之，文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將會有利于促進旅游產(chǎn)業(yè)新格局的形成，使其結(jié)構得到優(yōu)化與整合。
2.發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，同時也可以通過旅游業(yè)來為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供載體，從而使旅游從單一的游覽觀光型向文化體驗型轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)由量到質(zhì)的轉(zhuǎn)變，推動旅游經(jīng)濟的全面發(fā)展。
3.有利于旅游產(chǎn)業(yè)功能的完善。傳統(tǒng)的旅游產(chǎn)業(yè)過分強調(diào)其經(jīng)濟方面的功能，而對其他功能視而不見，而現(xiàn)代旅游業(yè)功能更加多元，比如可以解決勞動者的就業(yè)問題，可以帶動經(jīng)濟的發(fā)展，可以促進人們身心的健康、知識的增加、境界的提升等等。文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展使得公益目的、教育目的、文化傳播目的更加凸顯。
4.有利于提升我國旅游產(chǎn)業(yè)的綜合實力與國際競爭力。在當今世界，國家與國家之間的競爭越來越體現(xiàn)在知識和文化的競爭上。文化旅游產(chǎn)業(yè)是知識和文化產(chǎn)業(yè)的一個重要組成部分。發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)，擴大旅游中的文化含量，使旅游業(yè)更好的承載文化，積極打造屬于本國的有特色的文化產(chǎn)品與品牌，增強本國文化旅游產(chǎn)業(yè)的國際競爭力，并以此樹立本國良好的國際形象。
三、文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對策
1.加強文化創(chuàng)意。文化創(chuàng)意要求我們在尊重歷史的基礎上，對原始文物遺存的內(nèi)容和形式進行一番創(chuàng)新和再造，增加文化的附加值，特別是要積極弘揚傳統(tǒng)文化中向上的陽光的文化層次，把它作為文化旅游產(chǎn)業(yè)的核心內(nèi)容來抓。加強文化創(chuàng)意的目標不僅是要復活歷史，更要推動歷史的發(fā)展。
2.強化營銷的文化內(nèi)涵。在旅游文化的營銷過程中，要特別注意其文化內(nèi)涵的營銷，要針對不同類型的文化采取不同的文化內(nèi)涵的說明與宣傳。首先可以加大立體廣告的宣傳力度，并增加廣告的文化含量；其次，可以選擇一些經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)進行文化旅游的推廣活動，對旅游項目的文化內(nèi)涵進行一番詳細而又通俗的說明。
四、結(jié)語
本文主要從文化旅游這一新型的旅游方式出發(fā)，探討了其特征、作用以及發(fā)展對策三個方面的問題，從而對文化旅游這一概念有了更深刻的理解。文化旅游產(chǎn)業(yè)具有多方面的重大意義與作用，必須進行很好的引導與鼓勵支持，以促進其更好更快的發(fā)展。
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篇（10）
一、浙江省生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展變化與現(xiàn)狀特征分析
改革開放以來，浙江省第三產(chǎn)業(yè)進入了一個新的發(fā)展時期，特別是《浙江省第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展綱要》提出大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，推進三次產(chǎn)業(yè)的比重結(jié)構由“二三一”向“三二一”轉(zhuǎn)換之后，生產(chǎn)業(yè)成為發(fā)展的重點，其無論在總量、內(nèi)部結(jié)構，還是在效益、就業(yè)方面，都取得了新的進展，但跟上海、江蘇和廣東地區(qū)相比，浙江省生產(chǎn)業(yè)還存在著一定的差距。具體表現(xiàn)為以下幾個方面。
1 增加值增長迅速，比重在2004年前上升緩慢。從1995-2003年，生產(chǎn)業(yè)增加值的年均增速達到了30.0％，高于第三產(chǎn)業(yè)的年均增速(28.7％)。其中，科學研究和綜合技術服務業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)和交通運輸和倉儲業(yè)、郵電通訊業(yè)對生產(chǎn)業(yè)的快速增長作出了很大貢獻，年均增速都高于生產(chǎn)業(yè)整體年均增速。這表明近年來，隨著浙江經(jīng)濟增長方式加快轉(zhuǎn)變、工業(yè)結(jié)構調(diào)整逐步推進，電信和其他信息傳輸服務、計算機服務業(yè)得到了廣泛應用，交通運輸與倉儲業(yè)經(jīng)過現(xiàn)代技術的改造和提升，現(xiàn)代物流業(yè)在省內(nèi)已粗具規(guī)模。而全省房地產(chǎn)開發(fā)投資的持續(xù)快速增長以及全民置業(yè)時代的來臨，促進了房地產(chǎn)業(yè)的快速增長。2004年后生產(chǎn)業(yè)增加值年均增速同樣表現(xiàn)為快速增長的特征，達到了33.8％，各構成行業(yè)的增加值年均增速都在28％以上，年均增速最高的金融業(yè)達到了46.3％。
但8年間，浙江省生產(chǎn)業(yè)占第三產(chǎn)業(yè)增加值比重的增長非常緩慢，僅為0.4％。與其他三省市相比，2003年浙江省生產(chǎn)業(yè)占第三產(chǎn)業(yè)增加值比重(36.1％)的排名最低，與上海市(59.8％)、廣東省(46.7％)、江蘇省(45.0％)相比，差距不小。2004年浙江省生產(chǎn)業(yè)的增加值比重達到了46.3％，2006年達到了48.8％。這反映了2004年后，生產(chǎn)業(yè)增加值比重有較快的增長趨勢，而金融業(yè)的快速增長(兩年間增長了2％)，起到了主要推動作用，交通運輸和倉儲、郵政業(yè)和科學研究、技術服務和地質(zhì)勘查業(yè)也具有一定的促進作用。
2 從業(yè)人數(shù)增長緩慢，比重較低，交通運輸、倉儲業(yè)和郵政業(yè)的決定性作用在減弱。從1995—2002年(對從業(yè)人員的統(tǒng)計2003年后就采用了修訂后的行業(yè)分類)，生產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)年均增速僅0.1％，這導致了生產(chǎn)業(yè)占第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比重持續(xù)下降，到2002年僅為16.5％，比1995年下降了6.9％。這一方面反映了生產(chǎn)業(yè)的知識性特征，勞動力吸納能力不是很強；另一方面則反映了由于交通運輸和倉儲業(yè)、郵電通訊業(yè)占生產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人員比重過高(近80％)，對生產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重的變化起了決定性作用。進入21世紀后，由于生產(chǎn)業(yè)的結(jié)構優(yōu)化，交通運輸和倉儲業(yè)、郵電通訊業(yè)占第三產(chǎn)業(yè)的增加值比重呈現(xiàn)了下降趨勢，并且隨著浙江省現(xiàn)代物流的發(fā)展，交通運輸和倉儲業(yè)、郵電通訊業(yè)日趨自動化、信息化和智能化，導致了其從業(yè)人數(shù)增長緩慢，就業(yè)比重持續(xù)下降。
2003年后，雖然交通運輸、倉儲業(yè)和郵政業(yè)的就業(yè)比重仍在持續(xù)下滑，但由于浙江省對信息傳輸、計算機服務和軟件業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、租賃和商務服務業(yè)從業(yè)人員的需求不斷快速增長，拉動了生產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重的上升。這使交通運輸、倉儲業(yè)和郵政業(yè)對生產(chǎn)業(yè)的決定性作用在慢慢減弱，也反映了浙江省生產(chǎn)業(yè)的整體結(jié)構在不斷優(yōu)化之中。
3 內(nèi)部結(jié)構不平衡，新興行業(yè)發(fā)展水平較低。浙江省生產(chǎn)業(yè)中金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)和交通運輸、倉儲與郵政業(yè)的發(fā)展水平遠高于其他行業(yè)。從增加值比重來看，三者之和達到了生產(chǎn)業(yè)的74％；金融業(yè)的增加值比重是科學傳輸、計算機服務和軟件業(yè)的近6倍。從從業(yè)人員構成來看，交通運輸、倉儲與郵政業(yè)所占生產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)達53％，而房地產(chǎn)業(yè)和科學傳輸、計算機服務和軟件業(yè)分別只占了6％，相差近9倍。從各個行業(yè)的比較勞動生產(chǎn)率來看，房地產(chǎn)業(yè)最高，金融保險業(yè)次之，其余行業(yè)加起來都不及這兩者；說明這兩個行業(yè)盡管就業(yè)人數(shù)比重不大，但勞動力投入的產(chǎn)出效率卻很高，屬于高贏利、高收入的行業(yè)。同時，由于金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)及交通運輸、倉儲和郵政業(yè)增加值的絕對數(shù)量大，使這三個行業(yè)的人均服務產(chǎn)品占有量和服務密度均較高，分別居生產(chǎn)業(yè)的前3位。金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)及交通運輸、倉儲和郵政業(yè)在生產(chǎn)業(yè)中相對突出的地位，說明浙江經(jīng)濟發(fā)展過程中對交通運輸、倉儲和郵政業(yè)等基礎設施的需求很大，對資金的需求旺盛，增強了這些行業(yè)的服務功能。而科學研究、技術服務和地質(zhì)勘查業(yè)等智力密集型行業(yè)及租賃和商務服務業(yè)等服務性行業(yè)，盡管增長速度較快，但各個指標值都不高，表明這些行業(yè)尚處于起步階段，發(fā)展水平較低，市場競爭能力不強。
二、浙江省生產(chǎn)業(yè)發(fā)展的區(qū)際比較
1 各地級市生產(chǎn)業(yè)增加值比重比較。整體上來看，浙東北地區(qū)的生產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平高于其他地區(qū)，增加值比重在全省位列前三的依次為寧波、湖州和嘉興。從內(nèi)部各行業(yè)發(fā)展情況來看，各城市對房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和交通運輸、倉儲和郵政業(yè)需求比較大，發(fā)展水平最高，是生產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢行業(yè)。所有城市的房地產(chǎn)業(yè)增加值比重都超過了10％，并且差距不大。金融業(yè)增加值比重沒有超過10％的只有湖州，杭州高達15.98％，寧波、麗水位列二、三名。交通運輸、倉儲和郵政業(yè)增加值比重超過10％也有5個城市，由高到低依次為湖州、寧波、嘉興、臺州和衢州；而杭州的比重最低。科學研究、技術服務和地質(zhì)勘查業(yè)的增加值比重是最低的，除了作為科技、文化中心的杭州達到了3.78％以外，其他各市的比重均在3％及以下，顯示了該行業(yè)對服務業(yè)的貢獻較低。另外，浙江省各市的信息傳輸、計算機服務和軟件業(yè)，租賃和商務服務業(yè)占第三產(chǎn)業(yè)的增加值比重也較低，各市的差距較大。信息傳輸、計算機服務和軟件業(yè)的增加值比重以溫州最高為7.89％，而衢州最低為4.29％。租賃和商務服務業(yè)的增加值比重最高的金華為5.62％，而溫州最低為2.75％，僅有金華的一半。
2 各地級市生產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重比較。浙江省各地區(qū)的生產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重分布跟增加值比重分布并沒有表現(xiàn)出一致性，就業(yè)比重在全省排列前三位的依次為金華、舟山和杭州三市，而倒數(shù)前三位的依次為衢州、紹興和溫州，并且地區(qū)間差異比增加值比重要大。表明各地級市生產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)效率和吸納勞動力的能力存在較大的差異。從內(nèi)部各行業(yè)來看，交通運輸、倉儲和郵政業(yè)的就業(yè)比重超過10％有五個城市，前三位依次為舟山、湖卅l和紹興，都為各自地區(qū)的生產(chǎn)業(yè)貢獻了六成的就業(yè)率。信息傳輸、計算機服務和軟件業(yè)就業(yè)比重以杭州和寧波兩個地區(qū)較高，而其他城市則都較低。金融業(yè)的就業(yè)比重浙西南地區(qū)要明顯高于浙東北地區(qū)，排在前四位的依次為臺州、金華、衙州和溫州。租賃和商務服務業(yè)的就業(yè)比重是全省區(qū)際差距最大的，金華是衙州的十幾倍；房地產(chǎn)業(yè)由于其資本密集型的特征，各地級市的就業(yè)比重都比較低。而作為知識密集型行業(yè)科學研究、技術服務和地質(zhì)勘查業(yè)，各地級市的就業(yè)比重是最低的，最高的臺州市僅占2.64％，低于1％有寧波、湖州和紹興。
3 各地級市區(qū)位指數(shù)和顯性比較優(yōu)勢的比較。從下表可以看出各地各產(chǎn)業(yè)的集中性程度存在著較大的差異，同一地區(qū)同一行業(yè)的RCA和LQ兩個指標并不相同，全省各產(chǎn)業(yè)的差異化程度不同。下面對每一行業(yè)進行詳細分析。
