時間:2023-05-25 17:43:50
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月日,全市促進就業(yè)工作視頻會議召開。會議提出,面對嚴峻的就業(yè)形勢和繁重的就業(yè)任務(wù),我市將繼續(xù)深入推進鼓勵創(chuàng)業(yè)“貸免扶補”工作,把高校畢業(yè)生就業(yè)放在就業(yè)工作的首位,并進一步加大職業(yè)培訓(xùn)工作力度,切實提高職業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量和水平。
全市視頻會議結(jié)束后,市政府召開了全市促進就業(yè)工作視頻會議,市委常委、常務(wù)副市長楊同志出席會議并要求,全市各級各部門要認真貫徹落實好全市工作會議精神,進一步統(tǒng)一思想、提高認識,切實增強做好新形勢下全市就業(yè)工作的責(zé)任感和緊迫感,確保圓滿完成各項目標任務(wù)。
楊同志指出,近年來,我市就業(yè)工作既有機遇也有困難,就業(yè)形勢總的來說是勞動力供大于求,就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾突出,高校畢業(yè)生、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)和就業(yè)困難人員就業(yè)等多重壓力互相疊加、相互交織,就業(yè)任務(wù)依然艱巨復(fù)雜。楊同志要求,各級各部門要因地制宜制訂措施、人性化提供就業(yè)服務(wù),以高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員為重點,統(tǒng)籌做好城鄉(xiāng)就業(yè)工作。通過組織實施公務(wù)員、事業(yè)單位公開招錄招聘、“就業(yè)服務(wù)與援助”、“就業(yè)見習(xí)”等活動,實施完善面向基層就業(yè)的“大學(xué)生村官”、“三支一扶”、“西部志愿者計劃”、“特崗教師”等專門項目,拓展高校畢業(yè)生的就業(yè)渠道,提高其就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力;通過加強輸出地與輸入地之間、公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)和用人單位之間的信息對接,組織專場招聘會,組織訂單式培訓(xùn),促進農(nóng)村富余勞動力的轉(zhuǎn)移就業(yè);依靠社區(qū)、街道工作平臺,開展送崗位、送政策、送補貼、送服務(wù)等就業(yè)援助活動,幫助就業(yè)困難群體實現(xiàn)就業(yè);通過開發(fā)公益性崗位等舉措,幫助就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)。要以“貸免扶補”工作為突破口,按照“三統(tǒng)三分”的工作機制做好創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)工作,使創(chuàng)業(yè)成為我市促進就業(yè)增長的長效機制,引導(dǎo)和促進勞動密集型企業(yè)發(fā)展,確保完成全市“貸免扶補”扶持創(chuàng)業(yè)600人、失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款扶持創(chuàng)業(yè)500人、扶持勞動密集型小企業(yè)10戶的目標任務(wù)。要加強職業(yè)培訓(xùn),以提高勞動者技能促進就業(yè)工作,完成不低于8000人的轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)任務(wù)。要加強就業(yè)資金的監(jiān)管,進一步抓好抓實就業(yè)資金的監(jiān)管和安全,切實發(fā)揮就業(yè)專項資金在促進就業(yè)工作中的作用。要加大勞動執(zhí)法監(jiān)察力度,切實維護勞動者的合法權(quán)益。
市就業(yè)和再就業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、大中專院校相關(guān)負責(zé)人,各縣(區(qū))政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門負責(zé)人,高校畢業(yè)生見習(xí)示范基地和部分創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師、創(chuàng)業(yè)者在分會場參加了會議。
2013年,國家三方會議將深入貫徹黨的十精神,加強對勞動關(guān)系形勢的分析研判,積極推動新修訂的勞動合同法貫徹落實,深入推進集體協(xié)商和集體合同制度,推動建立企業(yè)職工工資正常增長機制,進一步健全勞動標準體系,做好勞動爭議調(diào)解仲裁工作,深入開展創(chuàng)建和諧勞動關(guān)系活動,加強協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機制建設(shè),努力構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。
邱小平在總結(jié)講話中指出,近年來,中國協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機制不斷健全,三方合作理念深入人心,在構(gòu)建和諧勞動關(guān)系中發(fā)揮了重要的作用,在國際社會的影響力逐步提升。當前,我國處于勞動關(guān)系矛盾的多發(fā)易發(fā)期,構(gòu)建和諧勞動關(guān)系面臨著嚴峻挑戰(zhàn)。國家三方必須進一步明確協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機制的職責(zé)任務(wù),完善工作機制,加強和諧文化建設(shè),相互理解、信任、包容、支持、合作,形成強大的工作合力,共同構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。
人社部首次網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)報告
【本刊訊】近日,人力資源和社會保障部首次向社會了“網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)研究報告”。報告指出,我國網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)就業(yè)已累計制造崗位超過1000萬個,有力緩解了近幾年的就業(yè)壓力,并日益成為創(chuàng)業(yè)就業(yè)新的增長點。
人社部此次調(diào)查研究的網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)就業(yè)對象包括三種群體:一是創(chuàng)業(yè)者,即開辦網(wǎng)店的業(yè)主及合伙經(jīng)營者;二是直接從業(yè)者,即創(chuàng)業(yè)者本人及其雇傭的從業(yè)人員;三是間接就業(yè)者,即與網(wǎng)商有緊密聯(lián)系并由其經(jīng)營鏈條直接帶動的其他行業(yè)新增的從業(yè)人員。
人社部有關(guān)司局和中國就業(yè)促進會歷經(jīng)8個多月調(diào)研結(jié)果顯示,從地區(qū)分布上看,目前我國網(wǎng)絡(luò)就業(yè)主要集中在中東部地區(qū)和地級以上城市,分別占抽樣總數(shù)的57.4%和85%。
研究報道顯示,網(wǎng)絡(luò)就業(yè)的行業(yè)分布,主要集中在生產(chǎn)業(yè)和生活業(yè)。職業(yè)分布上,主要集中在智力密集型、勞動密集型和技術(shù)密集型企業(yè)。年齡和性別分布上,年輕人是絕對的主力軍,以男性居多,占76.6%;教育背景方面,高中、技校、中專占33.4%,大專占29.2%,大學(xué)本科占19.7%;人才需求方面,目前網(wǎng)店對電子商務(wù)營銷、管理、技術(shù)和法律人才的需求迫切,分別占81%、34%、34%和20%。
人社部的研究認為,網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)增加了就業(yè)市場選擇的自主性、多樣性和個性化,將工作家庭化變?yōu)楝F(xiàn)實,使人們紛紛從工廠和辦公室走出來,帶來了就業(yè)方式的革命。
研究報告提出了推動網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)就業(yè)發(fā)展的政策建議:將現(xiàn)行的積極就業(yè)政策和對實體經(jīng)濟的創(chuàng)業(yè)扶持政策向網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)就業(yè)延伸。包括放寬經(jīng)營范圍,解決好經(jīng)營場所問題,允許在家庭住所、租借房、臨時商業(yè)用房等場所進行網(wǎng)上創(chuàng)業(yè);提供資金、信貸支持政策和稅費減免政策,拓寬融資渠道,引導(dǎo)社會資金對具有成長潛力的網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)進行投資,對符合條件的網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)者提供小額擔(dān)保貸款、給予稅收優(yōu)惠和社會保險費補貼。
中國勞動年齡人口統(tǒng)計數(shù)量首次下降
【本刊訊】據(jù)近日國家統(tǒng)計局的消息,作為世界第一人口大國,中國勞動年齡人口在過去的一年中出現(xiàn)了相當長時期以來絕對數(shù)量的首次下降,15歲至59歲的勞動年齡人口的絕對數(shù)量減少了345萬人。
“中國勞動人口的變化與中國人口出生的變化有關(guān)系。”國家統(tǒng)計局局長馬建堂預(yù)計,中國勞動年齡人口在比較長的一段時間,至少在2030年以前,會穩(wěn)步、逐步有所減少。
馬建堂指出,這一變化是否意味著多年來支撐中國經(jīng)濟增長的“人口紅利”已經(jīng)消失,尚存在爭論。從另外一個方面來看,2012年中國勞動人口總量是9.37億人,盡管減少了345萬人,但總量依然很大,仍然是中國最大的資源優(yōu)勢。
馬建堂認為,中國人口和勞動力供應(yīng)格局出現(xiàn)了一些變化。要在堅持計劃生育政策國策的同時,根據(jù)新形勢的變化,研究適當?shù)摹⒖茖W(xué)的人口政策。
全國醫(yī)療生育保險工作座談會提出八項重點工作
【本刊訊】日前,全國醫(yī)療生育保險工作座談會在廣州召開,人社部副部長胡曉義出席會議并講話。
胡曉義指出,醫(yī)療保險工作要認真貫徹黨的十精神,著力健全全民醫(yī)保體系,努力使制度更加完善、保障更加有力、服務(wù)更加健全、資源利用更加有效,為實現(xiàn)全體人民病有所醫(yī)提供更可靠、更穩(wěn)健、更公平的制度保障。
會議認為,今后一個時期健全全民醫(yī)保的主要任務(wù)是整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度,完善和創(chuàng)新醫(yī)保管理服務(wù)方式,建立健全有利于醫(yī)保制度可持續(xù)發(fā)展的重大機制,強化醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管,大力構(gòu)建多層次醫(yī)療保障體系。
會議提出,2013年醫(yī)療保險工作總的要求是鞏固成果,穩(wěn)量求質(zhì),理順體制,創(chuàng)新機制。會議要求著力做好8個方面重點工作:積極推進醫(yī)療保險城鄉(xiāng)統(tǒng)籌;提高參保和保障質(zhì)量;扎實做好城鄉(xiāng)居民大病保險試點工作;深化醫(yī)保門診統(tǒng)籌機制探索;落實付費總額控制,加強醫(yī)療保險服務(wù)監(jiān)管;推進生育保險工作;積極參與醫(yī)改各項工作。
全國勞動人事爭議調(diào)解仲裁工作成效顯著
【本刊訊】在日前召開的全國勞動人事爭議處理效能建設(shè)現(xiàn)場會上,人社部副部長邱小平總結(jié)了過去5年來的調(diào)解仲裁工作,分析面臨的新形勢、新任務(wù),安排部署了2013年工作任務(wù)。
邱小平指出,5年來,勞動人事爭議調(diào)解仲裁制度建設(shè)和機構(gòu)隊伍建設(shè)取得突破性進展,調(diào)解仲裁服務(wù)能力得到極大提升:初步建立了勞動人事爭議調(diào)解仲裁法律政策體系,強化了調(diào)解在爭議處理中的基礎(chǔ)性、前端性作用,有機整合了勞動、人事爭議調(diào)解仲裁兩大系統(tǒng)資源,仲裁機構(gòu)實體化建設(shè)和仲裁員隊伍專業(yè)化建設(shè)顯著加強。5年來,全國各級調(diào)解仲裁機構(gòu)共處理爭議案件602.3萬件,是2003年至2007年處理案件總量146.7萬件的4.1倍,涉及勞動者近800萬人,仲裁結(jié)案率保持在90%以上。實踐證明,勞動人事爭議調(diào)解仲裁作為多元化社會矛盾解決機制的重要組成部分,在維護勞動者和用人單位合法權(quán)益、促進勞動關(guān)系和諧與社會穩(wěn)定中發(fā)揮了不可替代的重要作用。
邱小平強調(diào),2013年調(diào)解仲裁工作的總體要求是:深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十精神,以提高爭議處理效能為工作主線,以基層調(diào)解組織建設(shè)和仲裁院基本建設(shè)為重點,全面推進組織機構(gòu)、人員隊伍、制度機制、基礎(chǔ)保障建設(shè),進一步增強調(diào)解仲裁服務(wù)能力和社會公信力,努力推動構(gòu)建和諧勞動關(guān)系,維護社會穩(wěn)定。要切實加強勞動人事爭議仲裁委員會和辦案機構(gòu)實體化、爭議預(yù)防調(diào)解、仲裁辦案規(guī)范化和信息化、調(diào)解仲裁隊伍建設(shè)、調(diào)解仲裁行風(fēng)建設(shè)等幾個方面的工作。
全國自主擇業(yè)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部就業(yè)培訓(xùn)實驗班在京結(jié)業(yè)
【本刊訊】全國自主擇業(yè)干部就業(yè)培訓(xùn)實驗班于日前在京舉辦了結(jié)業(yè)儀式。國務(wù)院軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作小組副組長、人社部副部長何憲和總政治部干部部副部長蔣家革出席實驗班結(jié)業(yè)儀式,為學(xué)員頒發(fā)了結(jié)業(yè)證書并講話。
何憲指出,實驗班探索了自主擇業(yè)干部就業(yè)培訓(xùn)路子,搭建了就業(yè)推介服務(wù)平臺,擴大了自主擇業(yè)工作和自主擇業(yè)干部的社會影響,是對自主擇業(yè)干部就業(yè)培訓(xùn)工作進行的一次有益探索。
蔣家革強調(diào),此次實驗班緊密圍繞自主擇業(yè)干部和企業(yè)管理的特點,取得了明顯成效,充分體現(xiàn)了各級政府對自主擇業(yè)干部的關(guān)心愛護。他希望自主擇業(yè)干部珍惜機會,珍惜榮譽,在新的崗位上為經(jīng)濟社會發(fā)展做出新的貢獻。
據(jù)悉,自2001年國家實施自主擇業(yè)安置方式以來,全國累計有12萬名干部選擇了自主擇業(yè)。參加此次推介會的40名實驗班學(xué)員,全部是2012年轉(zhuǎn)業(yè)的自主擇業(yè)干部。在實驗班培訓(xùn)期間,他們先后參加了24門課程集中培訓(xùn),到6家企業(yè)進行了參觀學(xué)習(xí),到企業(yè)進行了15天實習(xí),分別撰寫了培訓(xùn)和實習(xí)體會。
北京:人社部門或介入藥品采購
【本刊訊】日前,北京市醫(yī)改辦主任韓曉芳在北京市“兩會”的新聞會上透露,繼公立醫(yī)院試點醫(yī)藥分開后,新醫(yī)改將專門針對藥品流通領(lǐng)域再出大動作。
“今后北京將推進藥品流通領(lǐng)域改革,改變以往的藥品招標由衛(wèi)生局主管進行、各醫(yī)院再分別根據(jù)需求和中標目錄進行單獨采購的局面,探索醫(yī)院可聯(lián)合集體團購的方式進行采購,以進一步降低采購成本。”韓曉芳說。
截至目前,北京市已正式啟動醫(yī)藥分開改革的公立醫(yī)院先后包括友誼、朝陽、同仁、天壇、積水潭等5家醫(yī)院,主要措施是藥品零加成并設(shè)立醫(yī)事服務(wù)費。醫(yī)管局內(nèi)部人士認為,取消藥品加成雖然解決了醫(yī)院和藥品之間的利益關(guān)系,但仍然沒有解決藥價虛高的問題。而2013年通過推進藥品流通領(lǐng)域改革,有望進一步擠出不合理的價格水分。
天津:首期運動員職業(yè)轉(zhuǎn)換培訓(xùn)班圓滿結(jié)束
【本刊訊】由天津市體育局人才交流管理中心舉辦的首屆“優(yōu)秀運動員職業(yè)轉(zhuǎn)換過渡期培訓(xùn)班”日前圓滿結(jié)束。這是天津市體育局首次針對退役運動員開展的專門職業(yè)轉(zhuǎn)換培訓(xùn)。據(jù)悉,本次培訓(xùn)為期3天,課程設(shè)置包括職業(yè)轉(zhuǎn)換過渡期政策解讀、職業(yè)指導(dǎo)、心理調(diào)適、運動員職業(yè)生涯規(guī)劃與企業(yè)認知等模塊,邀請國家體育總局人力資源開發(fā)中心相關(guān)工作負責(zé)人、心理學(xué)專家及企業(yè)培訓(xùn)經(jīng)理等講師有針對性地從不同方面、不同角度為運動員講解政策、調(diào)適心理、傳授經(jīng)驗、答疑解惑。培訓(xùn)班的成功舉辦標志著天津市退役運動員職業(yè)轉(zhuǎn)換培訓(xùn)工作的正式開展,為天津市退役運動員的擇業(yè)開拓思路,開辟渠道,搭建平臺,指引方向。
河北:將對困難群體實施就業(yè)援助
【本刊訊】據(jù)近日河北省人社廳公布的消息,2013年河北省將對各類困難群體實施積極就業(yè)扶持政策,做好困難群眾就業(yè)援助。各地將按照不低于一般財政收入1%的比例足額安排就業(yè)專項資金的規(guī)定,落實就業(yè)資金預(yù)算。
據(jù)悉,河北省將對各類困難群體實施5項積極就業(yè)扶持政策。一是突出以高校畢業(yè)生為主體的青年就業(yè)工作,集中開展針對離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)援助活動;二是突出農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè),組織“春風(fēng)行動”等有針對性的專項服務(wù)活動,與京津加強勞務(wù)協(xié)作,推廣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作示范縣經(jīng)驗,不斷完善職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)、勞動維權(quán)“三位一體”工作機制,促進農(nóng)業(yè)勞動力就地就近就業(yè)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和有序進城務(wù)工;三是突出就業(yè)困難群體就業(yè),做好對就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭的登記認定和一對一幫扶,大力開發(fā)公益性崗位并加強管理,落實崗位補貼和社會保險補貼等扶持政策;四是有針對性地做好產(chǎn)業(yè)調(diào)整企業(yè)職工安置;五是落實殘疾人、婦女等特殊群體就業(yè)扶持政策。
遼寧:總工會啟動免費技能培訓(xùn)
【本刊訊】日前,由遼寧省總工會就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心為下崗失業(yè)人員提供的優(yōu)質(zhì)免費技能培訓(xùn)服務(wù)第二期開課。據(jù)悉,本期包括維修電工plc免費雙證培訓(xùn)班、月嫂、育兒嫂、催乳培訓(xùn)等課程,參加培訓(xùn)人員畢業(yè)后頒發(fā)國家認可的中級職業(yè)資格證書并免費推薦工作。
四川成都:吸納應(yīng)屆畢業(yè)生就業(yè)可享社保補貼
【本刊訊】據(jù)近日召開的成都市人力資源和社會保障工作會議上公布的消息,2013年成都市將圍繞“民生為本、人才優(yōu)先”出臺一系列政策,實現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)、更優(yōu)惠社會保險待遇、更完善工資調(diào)整機制。具體政策包括小微企業(yè)吸納應(yīng)屆畢業(yè)生就業(yè),可享受一年社保補貼;加強公共實訓(xùn)基地建設(shè);逐步建立城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇的正常調(diào)整機制;探索建立企業(yè)人工成本的宏觀監(jiān)測系統(tǒng)等。
山東青島:將建養(yǎng)老護理職院年培訓(xùn)4000人次
【本刊訊】在青島市人社局近日公布的2013年工作要點中,明確提出創(chuàng)新青島頤養(yǎng)護理職業(yè)技術(shù)學(xué)院運行機制,培養(yǎng)更多養(yǎng)老護理人才。
在青島市人社局2013年工作要點中,促進家庭服務(wù)業(yè)做大做強是重要的一點。青島市人社局提出,要完善家庭服務(wù)業(yè)促進就業(yè)政策,對失業(yè)人員、高校畢業(yè)生和農(nóng)民工開辦家庭服務(wù)機構(gòu)的,給予一次性創(chuàng)業(yè)補貼和小額擔(dān)保貸款。出臺家庭服務(wù)從業(yè)人員商業(yè)綜合保險補貼辦法,出臺示范性家庭服務(wù)機構(gòu)獎勵政策,實施“家庭服務(wù)素質(zhì)提升計劃”,該計劃將年培訓(xùn)4000人次。
河南焦作:增發(fā)小額貸款,孵化萬名老板
2月27日,省人力資源社會保障廳在廣州召開了全省就業(yè)工作座談會。會議的主要任務(wù)是:學(xué)習(xí)貫徹全國就業(yè)工作座談會和全省人力資源社會保障工作會議精神,總結(jié)經(jīng)驗,分析形勢,研究部署2013年就業(yè)工作。
會議充分肯定了2012年全省就業(yè)工作取得的成績,會議認為過去一年全省按照“穩(wěn)定、拓展、優(yōu)化、提升”的總體思路,穩(wěn)中求進,真抓實干,大力實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策,著力培育創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、家庭服務(wù)業(yè)促進就業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)吸納就業(yè)等新的就業(yè)增長點,深入實施南粵高校畢業(yè)生推進活動、南粵春暖異地務(wù)工人員就業(yè)服務(wù)活動、南粵就業(yè)困難人員援助行動,就業(yè)局勢保持穩(wěn)定。全省累計城鎮(zhèn)新增就業(yè)167.5萬人,農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)97.6萬人,失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)68.5萬人,分別完成全年任務(wù)的140%、122%、114.2%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.48%,低于全國平均水平。
會議認為,當前我省就業(yè)形勢復(fù)雜多變,突出表現(xiàn)為“就業(yè)難”和“招工難”并存。一方面,我省勞動力供大于求的局面將持續(xù),部分企業(yè)尤其是部分中小微企業(yè)經(jīng)營狀況不穩(wěn)定,吸納就業(yè)能力弱化。另一方面,由于當前部分勞動力技能素質(zhì)偏低、企業(yè)工資福利待遇達不到預(yù)期等因素,部分流動就業(yè)的勞動力處于徘徊觀望狀態(tài),導(dǎo)致人力資源市場有效供給不足。
會議對2013年全省就業(yè)工作進行了動員部署。會議要求2013年將重點抓好六項工作:一是千方百計穩(wěn)定和拓展就業(yè)崗位。認真落實更加積極的就業(yè)政策,發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)促進就業(yè),拓展園區(qū)就業(yè)崗位。二是花大力氣推進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。高規(guī)格出臺扶持政策,加快創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)和創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作,完善創(chuàng)業(yè)項目庫,加大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度。三是切實把高校畢業(yè)生就業(yè)放在首位。開展畢業(yè)年度高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和技能培訓(xùn),做好離校未就業(yè)畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)等工作,開展“一企一崗”招聘、“企業(yè)人力資源經(jīng)理校園行”等活動。四是促進轉(zhuǎn)移勞動力穩(wěn)定就業(yè)。落實區(qū)域勞動力轉(zhuǎn)移規(guī)劃,勞動力轉(zhuǎn)移基礎(chǔ)建設(shè)、技工院校對接產(chǎn)業(yè)園區(qū)等項目,組織好1600場以上“南粵春暖”大型招聘會。五是全面推進公共就業(yè)和人才服務(wù)均等化。加強全省公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè),完善就業(yè)失業(yè)登記管理系統(tǒng),推進就業(yè)失業(yè)監(jiān)測雙擴面。做好困難人員就業(yè)援助,力爭實現(xiàn)全省85%以上、珠三角地區(qū)90%以上社區(qū)達到充分就業(yè)社區(qū)標準。六是打造廣東特色用工文化。深化人力資源省際合作,落實好積分制入戶和高技能人才入戶城鎮(zhèn),推動異地務(wù)工人員市民化。繼續(xù)實施“圓夢計劃”,資助1萬名異地務(wù)工人員參加高等教育。引導(dǎo)企業(yè)加強人文關(guān)懷,優(yōu)化務(wù)工環(huán)境。
(信息來源:廣東省人力資源和社會保障廳)
一、總結(jié)經(jīng)驗,為進一步做好創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作打好基礎(chǔ)
近年來特別是今年以來,在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下,我市按照科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的要求,以增加就業(yè)、基本實現(xiàn)并軌為目標,以貫徹新一輪就業(yè)再就業(yè)政策為主線,科學(xué)籌劃,狠抓落實,就業(yè)再就業(yè)工作取得了階段性成果。截止8月底,全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.53萬人,下崗失業(yè)人員再就業(yè)1.3萬人,“4050”人員再就業(yè)0.42萬人,分別完成年任務(wù)的145.5%、86.7%和100%,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.7%,低于4.2%的計劃控制指標。具體工作上表現(xiàn)為:
一是小額擔(dān)保貸款工作初見成效。通過各縣市區(qū)和相關(guān)部門的共同努力,小額擔(dān)保貸款工作制度不斷健全,貸款覆蓋人群不斷擴大,貸款人數(shù)和額度逐年增加,截至8月底,全市共籌集小額擔(dān)保貸款基金1200萬元,累計為1155人發(fā)放貸款金額804萬元。但由于政策設(shè)計上的原因,小額擔(dān)保貸款還存在著操作門檻高、辦理程序復(fù)雜,一些商業(yè)銀行放貸積極性不高等問題;銀行放貸的激勵和約束機制不健全和貸款的風(fēng)險防范機制不完善的問題仍然沒有得到有效解決。一些部門工作缺乏主動性,因循守舊,思想認識不到位的問題也比較突出。這些已經(jīng)成為我們進一步推動創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作的制約因素,需要在今后工作中認真研究解決。
二是“交友幫扶促就業(yè)”進展順利。通過開展“交友幫扶促就業(yè)”活動,全市共有4212名公務(wù)人員與下崗失業(yè)人員結(jié)成了幫扶對子,492名公務(wù)人員為460名下崗職工,提供小額貸款信譽擔(dān)保182萬元,不僅幫助創(chuàng)業(yè)者成功創(chuàng)業(yè),還帶動大批下崗失業(yè)人員實現(xiàn)了再就業(yè)。
三是創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作形成機制。通過提供項目開發(fā)、專家指導(dǎo)、小額貸款、稅費減免等“一條龍”的服務(wù),培養(yǎng)了一批具有較強創(chuàng)業(yè)精神和創(chuàng)業(yè)能力的小企業(yè)家、小老板。去年4月份以來,全市已舉辦創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班32期,培訓(xùn)下崗失業(yè)人員890名,其中已有550人通過創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)了就業(yè),吸納1500余人實現(xiàn)了就業(yè),形成了“培訓(xùn)促進創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”的互動良性機制。
這些成績的取得,說明新一輪促進就業(yè)再就業(yè)政策已經(jīng)產(chǎn)生效應(yīng),初步形成了以小額擔(dān)保貸款、稅費減免、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)為主的創(chuàng)業(yè)支持體系,全面開展推動創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的條件已經(jīng)成熟。下一步,各縣市區(qū)、各部門要抓住貫徹落實新一輪就業(yè)再就業(yè)政策的有利時機,認真總結(jié),乘勢而上,推動我市的創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作再上新臺階。
二、強化措施,落實就業(yè)政策,扎實推動創(chuàng)業(yè)促就業(yè)
“十一五”時期,是我市加快經(jīng)濟社會發(fā)展的重要階段。同時也是勞動年齡人口增長的高峰期、下崗失業(yè)人員再就業(yè)攻堅期和農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的加速期。當前及今后一個時期,我市的就業(yè)形勢依然嚴峻,各種就業(yè)矛盾相互交織,就業(yè)的壓力非常集中。據(jù)有關(guān)部門分析,“十一五”期間,我市勞動力供給總量約85萬人,通過經(jīng)濟增長帶動就業(yè)、開發(fā)崗位容納就業(yè)、發(fā)展中小企業(yè)吸收就業(yè),擴大市場靈活就業(yè)等形式,可吸納勞動力約58萬人,5年后我市仍有城鄉(xiāng)剩余勞動力約27萬人。新增就業(yè)壓力大、轉(zhuǎn)移就業(yè)壓力大、再就業(yè)壓力大、總量規(guī)模壓力大表現(xiàn)得十分突出,就業(yè)再就業(yè)工作面臨的任務(wù)十分艱巨,單靠政府開發(fā)崗位遠遠解決不了就業(yè)問題,需要我們采取創(chuàng)新的辦法,在發(fā)揮勞動者自身的積極性和創(chuàng)造性上尋找突破口。因此,我們要堅持不懈地把創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作作為解決我市就業(yè)問題的有效途徑,采取可行措施,切實抓出成效。
(一)全力抓好創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作。今年國務(wù)院、省政府及我市分別下發(fā)了《關(guān)于進一步加強就業(yè)再就業(yè)工作的實施意見》,確定了新時期就業(yè)再就業(yè)工作的任務(wù)、方針和政策,相關(guān)部門的配套政策已經(jīng)全部出臺,新的就業(yè)再就業(yè)工作的政策體系已全面形成,下一步關(guān)鍵是要抓好落實。各縣市區(qū)、各部門要在運用政策鼓勵企業(yè)吸納就業(yè),政府開發(fā)公益性崗位幫扶困難群體實現(xiàn)再就業(yè)的同時,準確把握政策底線,建立創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的長效機制,多種渠道、多種形式鼓勵下崗職工自發(fā)創(chuàng)業(yè),帶動就業(yè)。
(二)進一步抓好小額擔(dān)保貸款工作。一是要認真借鑒兄弟地市的有益經(jīng)驗和有效做法,進一步降低小額擔(dān)保貸款的門檻,增加貸款額度,擴大貸款范圍,延長貸款期限,在政策上加大對創(chuàng)業(yè)者的資金扶持力度。勞動保障部門和財政部門要與人民銀行、銀監(jiān)等部門盡快研究,提出切實可行的具體操作意見。銀行要加大對中小企業(yè)貸款力度,將貸款額度擴大到3萬元;將貸款對象擴大到集體企業(yè)下崗職工、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人、高校畢業(yè)生和其它城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員;將貸款期限延長到3年,同時貸款手續(xù)要盡量簡便。二是要增加財政投入。財政部門要加大資金支持力度,拿出一定資金,撥付到擔(dān)保基金專用賬戶,充實小額擔(dān)保基金。三是要建立健全小額貸款擔(dān)保機構(gòu)的管理體制。各縣市區(qū)要理順小額貸款擔(dān)保機構(gòu)的管理體制,配備專人從事小額擔(dān)保貸款工作,落實工作經(jīng)費,改變目前機構(gòu)設(shè)置上下不順的問題,將小額貸款擔(dān)保機構(gòu)延伸到縣市區(qū)一級,為下崗失業(yè)人員申請貸款提供更加便利的條件。
(三)不斷完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)機制。要通過“小額擔(dān)保貸款+創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)+信用社區(qū)建設(shè)”的形式,建立創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的有機聯(lián)動機制,培養(yǎng)一批具有創(chuàng)業(yè)精神和創(chuàng)業(yè)能力的創(chuàng)業(yè)帶頭人。一是要提高創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量,大力推廣國家勞動保障部和國際勞工組織合作引進的“創(chuàng)辦和改善你的企業(yè)”(SIYB)培訓(xùn)模式,幫助創(chuàng)業(yè)者增強創(chuàng)新觀念,掌握必備的企業(yè)經(jīng)營管理知識。二是要加強創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè),為有志創(chuàng)業(yè)者搭建社會化的服務(wù)平臺。各縣市區(qū)可通過建立相應(yīng)的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心,聘請一批有創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗的企業(yè)家、經(jīng)營管理專家、下崗創(chuàng)業(yè)明星以及政府政策部門人員組建“創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專家志愿團”等有效形式,為創(chuàng)業(yè)者提供全方位的服務(wù)。三是要建立創(chuàng)業(yè)孵化基地,幫助創(chuàng)業(yè)者完成創(chuàng)業(yè)見習(xí),豐富創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗,提高實際操作能力,為參與市場競爭奠定基礎(chǔ)。
(四)建立創(chuàng)業(yè)的綠色通道。要按照有關(guān)政策規(guī)定,進一步降低市場準入門檻,用切實有效的政策措施,幫助創(chuàng)業(yè)者解決創(chuàng)業(yè)過程中的資金籌措、場地安排以及技術(shù)、信息、資源等方面的問題,積極探索為創(chuàng)業(yè)者提供項目開發(fā)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、開業(yè)指導(dǎo)、小額貸款、稅費減免等“一條龍”服務(wù)的辦法和經(jīng)驗,用更好的服務(wù)為創(chuàng)業(yè)者建立一條綠色通道,幫助其創(chuàng)業(yè),促進其發(fā)展。
(五)繼續(xù)推動“交友幫扶促就業(yè)”活動。去年我市推出的“交友幫扶促就業(yè)”活動,是落實積極就業(yè)政策的一個重要舉措。我們要站在加快構(gòu)建和諧社會的高度,滿懷深情地做好這項工作,積極幫助扶持對象參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),提高創(chuàng)業(yè)技能,幫助下崗失業(yè)人員解決生產(chǎn)經(jīng)營過程中的實際困難,不斷豐富“交友幫扶促就業(yè)”活動的工作內(nèi)容和組織形式。要把這項活動作為落實創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作措施的重要組成部分,采取有效措施,帶動更多的機關(guān)公務(wù)員投入到這項活動中來,在全社會形成扶貧濟困的良好氛圍。
三、營造環(huán)境,全面推動創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作深入開展
8月4日,市委常委會聽取了一次就業(yè)再就業(yè)工作匯報,各縣市區(qū)、各部門要將這次會議精神向縣市區(qū)委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報,要求黨委、政府聽取一次勞動保障部門對就業(yè)再就業(yè)工作的專題匯報,引起各級黨委、政府對就業(yè)工作的高度重視,為進一步做好就業(yè)再就業(yè)和推動創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作營造寬松的環(huán)境。
(一)提高認識,加強組織領(lǐng)導(dǎo)。全市各級要把思想統(tǒng)一到新一輪就業(yè)再就業(yè)政策和這次會議的部署上來,將推動創(chuàng)業(yè)作為解決當前就業(yè)問題、建立促進就業(yè)長效機制的重要工作來抓。要在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下,將推動創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作納入就業(yè)工作聯(lián)席會議的議事日程,切實加強組織領(lǐng)導(dǎo),結(jié)合本地實際,認真制定推動創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的工作方案和具體實施計劃。要按照會議的要求,明確目標任務(wù),落實部門責(zé)任,完善政策措施,細化考核指標,并盡快付諸實施,力爭創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作全面鋪開。
(二)加強部門協(xié)調(diào)配合,共同搭建創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺。各縣市區(qū)和有關(guān)部門要高度重視,密切配合,發(fā)揮各自職能,形成工作合力,確保各項工作落到實處。勞動保障部門要發(fā)揮牽頭組織作用,通過充分發(fā)揮就業(yè)服務(wù)的職能、強化就業(yè)服務(wù)的手段,大力開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),搞好貸前、貸后的服務(wù)保障工作,為創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作順利開展創(chuàng)造有利條件;財政部門要積極籌措和安排創(chuàng)業(yè)促就業(yè)所需的各項資金,加強對擔(dān)保基金的監(jiān)管,防止違規(guī)挪用,保證小額貸款貼息資金的及時支付;銀行和銀監(jiān)部門要指導(dǎo)、督促各金融機構(gòu)對符合條件的下崗失業(yè)人員及時提供小額擔(dān)保貸款支持,簡化小額貸款申請程序,提高工作效率,確保中央和我省的相關(guān)政策得到不折不扣地執(zhí)行;工商、稅務(wù)等部門也要各司其職,確保各自工作落實到位,合力推進創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作。
一、提高認識,加強領(lǐng)導(dǎo),扎實開展農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)。加強農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn),推進“科普進農(nóng)村”是當前和今后全面提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)、推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。各級各部門要充分認識加強農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)工作的重要性和緊迫性,按照省科協(xié)科普工作會議和市科協(xié)六屆三次全委會議要求,切實加大對農(nóng)函大工作的領(lǐng)導(dǎo),積極構(gòu)建覆蓋全市的農(nóng)村科技培訓(xùn)體系,構(gòu)建良好的農(nóng)業(yè)科技普及新格局,為農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)創(chuàng)造良好的工作環(huán)境,扎實有效地抓好農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)工作,全面提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)和致富技能,努力培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。要高度重視,認真籌劃,狠抓落實,積極開展農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化、推廣和普及,切實將農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)的任務(wù)和措施落到實處,為提高全民科學(xué)素養(yǎng)做好服務(wù)。
二、精心組織,措施到位,共同抓好農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)。農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)工作是一項系統(tǒng)工程,需要各地和有關(guān)部門的密切配合,形成合力,共同抓好農(nóng)函大實用技術(shù)培訓(xùn)工作。各地財政每年要安排專項資金,用于農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)。各級農(nóng)業(yè)部門、各有關(guān)單位要加大對農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)的投入,深入開展科學(xué)普及,統(tǒng)籌考慮經(jīng)費的落實。各地科協(xié)、農(nóng)函大分校要切實負起責(zé)任,精心組織,加強與組織、教育、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧水產(chǎn)、老區(qū)、庫區(qū)移民、殘聯(lián)、共青團、婦聯(lián)等部門通力合作,整合資源,集中人力物力,做好農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)工作。除學(xué)歷教育外,農(nóng)函大在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)不直接向農(nóng)民收費,所需培訓(xùn)經(jīng)費由各地科協(xié)、農(nóng)函大通過多元化渠道籌措解決。
一、提高對做好農(nóng)民工工作重要性的認識
農(nóng)民工是我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程中涌現(xiàn)出的一支新型勞動大軍,已經(jīng)成為我國產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分。受全球金融危機影響,目前部分農(nóng)民工面臨下崗失業(yè)問題,不少地區(qū)出現(xiàn)了農(nóng)民工“返鄉(xiāng)潮”、“失業(yè)潮”、“上訪潮”,就業(yè)形勢嚴峻,就業(yè)壓力增大,直接影響農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收,給經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長、社會長治久安帶來不利影響,已引起各級政府和領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)注。總書記在中央經(jīng)濟工作會議上指出,要高度重視農(nóng)民工就業(yè)和促進農(nóng)民增收出現(xiàn)的新情況,最大限度拓展農(nóng)村勞動力就業(yè)渠道和農(nóng)村內(nèi)部增收空間;省委、省政府召開專題電視電話會議,對農(nóng)民工工作做出明確要求和部署;省、市勞動和社會保障部門近期將研究出臺政策,舉辦一系列活動,加大轉(zhuǎn)移就業(yè)、促進創(chuàng)業(yè)、權(quán)益保障和服務(wù)農(nóng)民工的工作力度。
為做好區(qū)農(nóng)民工工作,促進經(jīng)濟發(fā)展和維護社會穩(wěn)定,各鎮(zhèn)辦和區(qū)直相關(guān)部門要從講政治、講大局的高度,充分認識做好農(nóng)民工工作的重要性和緊迫性,把做好農(nóng)民工工作擺到更加突出的位置,制定切實可行的工作方案,采取有力措施,卓有成效地引導(dǎo)和促進農(nóng)民工就業(yè)培訓(xùn),支持和幫助農(nóng)民工創(chuàng)業(yè),加強農(nóng)民工權(quán)益保障和公共服務(wù),推動全區(qū)農(nóng)民工工作再上新臺階。
二、加強組織領(lǐng)導(dǎo)
區(qū)農(nóng)民工聯(lián)席會議領(lǐng)導(dǎo)小組要繼續(xù)加強對農(nóng)民工工作的組織領(lǐng)導(dǎo),為農(nóng)民工工作順利開展提供強有力組織保障。區(qū)人勞社保局作為農(nóng)民工工作的主要責(zé)任單位,要加強政策研究,制訂和完善符合區(qū)實際、具有可操作性的農(nóng)民工工作指導(dǎo)性文件,明確具體的目標任務(wù)和操作辦法,對農(nóng)民工工作落實情況實施監(jiān)測,對活動開展情況進行獎懲,協(xié)調(diào)解決全區(qū)農(nóng)民工工作推進落實中的重點、難點問題。同時,農(nóng)民工聯(lián)席會議各成員單位要進一步增強服務(wù)意識,按照各自職能,確定為農(nóng)民工服務(wù)的項目,及時認真研究農(nóng)民工工作面臨的新情況、新特點和新趨勢,重點研究農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、三農(nóng)大學(xué)等農(nóng)民工工作新載體的規(guī)劃建設(shè)以及農(nóng)民工就業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)、合法權(quán)益保護等辦法,營造促進農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)的良好社會氛圍。
三、抓好重點工作
年,區(qū)將圍繞農(nóng)民工就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、培訓(xùn)、維權(quán)四個方面,以促進就業(yè)為目標,“培訓(xùn)為龍頭、產(chǎn)業(yè)為支撐、創(chuàng)業(yè)為動力、企業(yè)為載體”,進一步加大農(nóng)民工工作力度,著力為農(nóng)民工辦好九件實事。
(一)實施“就業(yè)信息對接”活動,挖掘就業(yè)崗位
區(qū)人勞社保局要制定統(tǒng)一表格,由鎮(zhèn)辦配合,全年至少開展2次農(nóng)民外出務(wù)工、本地務(wù)工、培訓(xùn)意向、就業(yè)去向、企業(yè)用工等基本情況調(diào)查摸底。在此基礎(chǔ)上重點做好三項對接活動,全年開發(fā)就業(yè)崗位1.2萬個,其中公益性崗位至少1000個。
1.建立重點項目用工制度。積極協(xié)調(diào)項目引進單位和招商部門,促進用工單位簽訂優(yōu)先使用當?shù)剞r(nóng)民工的用工協(xié)議;通過勞動保障信息網(wǎng)、勞動保障宣傳欄、招聘會等形式,及時用工信息,每月定期一次。
2.舉辦重點行業(yè)(企業(yè))用工銜接會。區(qū)人勞社保局牽頭,圍繞建筑、交通、水利、市政、農(nóng)業(yè)、綠化等吸納農(nóng)民工較多的行業(yè),每季度至少舉辦一次用工銜接會,督促簽訂勞動合同,并將吸納農(nóng)民工就業(yè)作為系統(tǒng)內(nèi)評優(yōu)創(chuàng)先的一項重要考核指標。
3.大力開發(fā)公益性崗位。城市綠化、環(huán)保清潔、治安保衛(wèi)、交通秩序、市政公共設(shè)施日常維護、機關(guān)事業(yè)單位后勤服務(wù)及政府投資性項目等,都要按一定比例安置農(nóng)民工,全年開發(fā)公益性崗位至少1000個。凡具備公益性就業(yè)崗位條件的用人單位,要及時將公益性崗位情況報送區(qū)人勞社保局,建立起公益性崗位信息檔案,隨時優(yōu)先安排農(nóng)民工就業(yè)。
(二)實施“農(nóng)民工培訓(xùn)倍增計劃”,提高技能素質(zhì)
圍繞轉(zhuǎn)崗就業(yè)開展新技能培訓(xùn)、圍繞產(chǎn)業(yè)升級開展提升培訓(xùn)、圍繞回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、圍繞新農(nóng)村建設(shè)開展農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)。全年完成農(nóng)民工免費培訓(xùn)5100人以上,其中農(nóng)民工引導(dǎo)性培訓(xùn)3600人以上、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)210人以上、技能培訓(xùn)1300人以上,將國家培訓(xùn)補貼政策落實到農(nóng)民工身上。
全面啟動“農(nóng)民工培訓(xùn)倍增計劃”。各鎮(zhèn)辦要嚴格按照下達的每期培訓(xùn)計劃要求,積極組織轄區(qū)農(nóng)民工輪流到區(qū)就業(yè)培訓(xùn)中心,開展引導(dǎo)性培訓(xùn)、技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。根據(jù)培訓(xùn)內(nèi)容、時間、規(guī)模、人數(shù)、資金補貼政策等具體要求,每周舉辦一期農(nóng)民工引導(dǎo)性培訓(xùn),每期200人左右;每月舉辦一期農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),每期30人左右;每月舉辦一期農(nóng)民工技能培訓(xùn),每期設(shè)電工、焊工、月嫂等多個專業(yè)。
另外,繼續(xù)做好區(qū)科技局每季末的送科技下鄉(xiāng)、教文體局的送文化下鄉(xiāng)、衛(wèi)生局的定期衛(wèi)生知識宣傳、農(nóng)經(jīng)委的農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)、法制局的企業(yè)經(jīng)營人員和農(nóng)民工法制培訓(xùn)及法制宣傳等教育培訓(xùn)活動,區(qū)婦聯(lián)要組織做好婦女權(quán)益維護培訓(xùn)工作,為全區(qū)農(nóng)民工提供充分的培訓(xùn)服務(wù),貼心的扶持幫助。
(三)實施“農(nóng)民工服務(wù)月”活動,幫助農(nóng)民工就業(yè)
1.開展“區(qū)就業(yè)援助周”活動。自本文件下發(fā)之日起,由區(qū)人勞社保局、教文體局、總工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)共同組織各鎮(zhèn)辦,統(tǒng)一開展“就業(yè)援助周”活動。通過開展入戶家訪,掌握就業(yè)困難人員情況,制定計劃,開展“一對一”重點援助,切實幫助困難農(nóng)民工就業(yè)。
2.開展“春風(fēng)送崗位”活動。4月中旬,各鎮(zhèn)辦要針對包括進城務(wù)工婦女、青壯年勞動力在內(nèi)的各類農(nóng)民工特點,一批合適的崗位信息,為農(nóng)民工提供有針對性的就業(yè)服務(wù);要舉辦一次農(nóng)村勞動力家門口專場招聘會,集中一批招聘農(nóng)村勞動力或適合農(nóng)村勞動力就業(yè)的崗位信息,掀起“春風(fēng)送崗位”的活動。
3.開展“民營企業(yè)招聘周”活動。4月下旬,區(qū)人勞社保局、經(jīng)委、商務(wù)局、總工會、工商聯(lián)、各鎮(zhèn)辦要聯(lián)合行動,組織開展“民營企業(yè)招聘周”活動,搭建民營企業(yè)與各類勞動者之間的供需對接平臺。
4.繼續(xù)實施“家門口就業(yè)計劃”。各鎮(zhèn)辦要積極配合區(qū)人勞社保局,實施“家門口就業(yè)計劃”,在返鄉(xiāng)人員、被征地農(nóng)民較集中的鎮(zhèn)辦、社區(qū)(行政村)巡回舉辦招聘會,免費提供政策咨詢、就業(yè)信息、就業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹等就業(yè)服務(wù),全年組織開展54場以上家門口招聘會,就地就近安排農(nóng)民工就業(yè)3600人以上。
(四)實施“創(chuàng)業(yè)促就業(yè)”活動,鼓勵農(nóng)民創(chuàng)業(yè)
根據(jù)《市人民政府關(guān)于進一步做好促進就業(yè)工作的實施意見》(鄭政〔〕30號)精神,為鼓勵農(nóng)民工創(chuàng)業(yè),由區(qū)財政安排相應(yīng)資金,通過創(chuàng)業(yè)服務(wù)補貼、風(fēng)險補償、創(chuàng)業(yè)獎勵等方式,用于創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系、創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè),用于支持科技型、外向型、勞動密集型、農(nóng)產(chǎn)品加工型、資源再利用型等企業(yè)的發(fā)展,用于創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)項目推介、創(chuàng)業(yè)孵化園建設(shè)以及對創(chuàng)業(yè)先進典型的獎勵扶持等,充分發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)作用。
1.舉行“年區(qū)服務(wù)農(nóng)民工暨全民創(chuàng)業(yè)工作啟動儀式”。以創(chuàng)業(yè)項目推介、培訓(xùn)招生、企業(yè)招聘、職業(yè)指導(dǎo)、權(quán)益維護、政策宣傳為主題,最大限度地激活全民創(chuàng)業(yè)熱情,掀起服務(wù)農(nóng)民工和全民創(chuàng)業(yè)的。
2.鼓勵創(chuàng)業(yè)企業(yè)和人員積極參與創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)建設(shè)。發(fā)揮園區(qū)企業(yè)的輻射帶動作用,有序有效地組織引導(dǎo)各類創(chuàng)業(yè)企業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員入駐園區(qū),各鎮(zhèn)辦、區(qū)直相關(guān)部門要積極主動為進入園區(qū)的創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)孵化項目開發(fā)、方案設(shè)計、風(fēng)險評估、融資服務(wù)、信息服務(wù),跟蹤扶持、提供勞動用工等“一條龍”創(chuàng)業(yè)服務(wù)。
3.積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。完善出臺貸款、稅收等扶持政策,鼓勵返鄉(xiāng)農(nóng)民工利用其技術(shù)、資金、信息等方面優(yōu)勢,大膽實施自主創(chuàng)業(yè),開發(fā)生產(chǎn)具有特色的農(nóng)產(chǎn)品,推動農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)快速發(fā)展,加快形成“小商品、大市場”的發(fā)展格局。
4.積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。要充分利用區(qū)的生態(tài)、旅游等優(yōu)勢資源,加快優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)力的步伐,發(fā)揮優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)資源的帶動作用,積極引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展農(nóng)家樂、漁家樂,發(fā)展旅游、餐飲、維修、商貿(mào)等領(lǐng)域的個體私營企業(yè),推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。
5.充分利用現(xiàn)有的剪紙、烙畫等民間藝術(shù)資源,引導(dǎo)、幫助、支持農(nóng)民投身專業(yè)藝術(shù)村落建設(shè),鼓勵農(nóng)民就地就近創(chuàng)業(yè)就業(yè)。
(五)力爭開工建設(shè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園
區(qū)人勞社保局牽頭,區(qū)國土資源局、建設(shè)局、規(guī)劃分局、相關(guān)鎮(zhèn)辦配合,在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上,編制完成農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園項目建設(shè)的可行性分析報告,力爭年內(nèi)開工建設(shè)。同時,做好立項、申報、規(guī)劃設(shè)計等基礎(chǔ)工作,加快建設(shè)實施進度,將農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園建成引導(dǎo)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的重要載體。
(六)全面推動三農(nóng)大學(xué)項目籌建工作
區(qū)人勞社保局牽頭,區(qū)國土資源局、建設(shè)局、規(guī)劃分局、相關(guān)鎮(zhèn)辦配合,積極落實各項籌建工作,年內(nèi)完成立項、規(guī)劃、選址和設(shè)計等工作。要加強對三農(nóng)領(lǐng)域的決策性研究,與農(nóng)大、省社科院等院校加強橫向合作,尋求理論和專業(yè)支持,探索獨具特色、切合時展要求的綜合性改善教育的研究和應(yīng)用機構(gòu)。
(七)開展“幫農(nóng)民工維護勞動權(quán)益”活動
區(qū)人勞社保局、公安分局、建設(shè)局要加強配合,每季末集中開展一次清理用人單位非法招工行為。新建項目開工前,建設(shè)和施工單位必須按工程總造價,向有關(guān)部門繳納農(nóng)民工工資保證金;對有欠薪、欠薪逃匿等重大違法行為的企業(yè)進行公開曝光。區(qū)司法局要選拔5名優(yōu)秀律師,組成農(nóng)民工法律援助應(yīng)急服務(wù)隊,協(xié)調(diào)解決涉及農(nóng)民工的維權(quán)糾紛。應(yīng)與農(nóng)民工主要流入地、流出地黨委政府建立聯(lián)絡(luò)互動機制,探索多方協(xié)作照顧幫扶農(nóng)民工的機制,掌握工作就業(yè)生活動態(tài),協(xié)調(diào)解決農(nóng)民工問題。
(八)實施“集中幫扶農(nóng)民工”活動
目標任務(wù):到2013年末,民營經(jīng)濟主營業(yè)務(wù)收入達到51.3億元,同比增長21%;上繳稅金達到2.7億元,同比增長16.6%;民營企業(yè)達到871戶,同比增長14%;從業(yè)人員達到2.5萬人,同比增長9.5%。
1-4月份,市民營經(jīng)濟主營業(yè)務(wù)收入達到16.4億元,同比增長8.4%,完成年計劃的32%;實繳稅金6144萬元,同比減少34.6%,完成年計劃的23%;民營企業(yè)達到820戶,同比增長15.3%,完成年計劃的94.1%;從業(yè)人員24184人,同比增長5.3%,完成年計劃的97%。
二、工作開展情況
1、開展調(diào)研工作。3月份,為詳細了解市民營企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、存在的問題,我市積極深入企業(yè)開展調(diào)研,并組織召開了市民營企業(yè)座談會,分析了我市民營企業(yè)存在問題的原因,并就如何解決制約企業(yè)發(fā)展的瓶頸問題,加快市民營企業(yè)發(fā)展提出了意見和建議。會議共有市經(jīng)濟局、商務(wù)局、安監(jiān)局等12個涉企單位和26戶企業(yè)參加,涵蓋了工業(yè)、商業(yè)、旅游業(yè)、建筑等多個行業(yè)。
2、開展大討論活動。為深入貫徹落實省、州關(guān)于突出發(fā)展民營經(jīng)濟的精神,4月份,市積極組織召開突出發(fā)展民營經(jīng)濟大討論活動,為確保此次活動的順利開展,出臺了龍辦發(fā)【2013】5號文件《關(guān)于開展突出發(fā)展民營經(jīng)濟大討論活動的方案》。通過組織開展“突出發(fā)展民營經(jīng)濟”專題研討會、集中宣講培訓(xùn)、廣泛開展建言獻策活動、深化拓展爭當“創(chuàng)業(yè)先鋒”等活動,引導(dǎo)全市廣大干部群眾認清市情,切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)、求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新、推動落實,破解創(chuàng)辦難、成長難、創(chuàng)新難、盈利難、融資難、辦事難等發(fā)展難題,使大討論活動取得實效、有所作為,成為全市突出發(fā)展民營經(jīng)濟的重要支撐點,為全市經(jīng)濟跨越發(fā)展注入新的活力。
3、推出具體措施。省突出發(fā)展民營經(jīng)濟大會結(jié)束后,4月上旬,我市根據(jù)省突出發(fā)展民營經(jīng)濟政策文件及我市民營經(jīng)濟發(fā)展的情況,編制了《市關(guān)于突出發(fā)展民營經(jīng)濟實施方案》。4月11日,實施方案上市委常委會討論并原則通過。州突出發(fā)展民營經(jīng)濟大會結(jié)束后,我市根據(jù)《州突出發(fā)展民營實施細則》的精神,進行修正。整個方案共8次易稿,制定了50條具體措施,涵蓋了放寬民營經(jīng)濟發(fā)展限制、全面推進全民創(chuàng)業(yè)、加大財政支持力度、落實稅收優(yōu)惠政策、拓寬融資渠道、全力推進招商引資工作、提升對民營經(jīng)濟的服務(wù)水平、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等八方面內(nèi)容。同時對逐條施進行了任務(wù)分解,設(shè)定了具體主管部門,以保證各項工作的順利開展。
4、召開動員大會。5月15日,我市組織召開了市突出發(fā)展民營經(jīng)濟大會,市主要領(lǐng)導(dǎo)出席會議并講話,全市共有110個相關(guān)部門、80戶民營企業(yè)參加了此次會議。會議號召全市廣大黨員干部要解放思想,形成共識,不斷優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境,把發(fā)展民營經(jīng)濟作為新一輪跨越式發(fā)展的突破口,下功夫把市民營經(jīng)濟搞上去。希望通過此次會議的召開及市關(guān)于突出發(fā)展民營經(jīng)濟實施方案的出臺,破解制約企業(yè)發(fā)展的瓶頸,推動市民營經(jīng)濟大發(fā)展、快發(fā)展。
5、開展政策大講堂。為提升我市民營企業(yè)人員素質(zhì),使我市民營企業(yè)深入了解突出發(fā)展民營經(jīng)濟的優(yōu)惠政策,并享受到突出發(fā)展民營經(jīng)濟帶來的政策實惠,推進我市民營企業(yè)更好更快發(fā)展,我市經(jīng)濟、工商、稅務(wù)、科技等相關(guān)部門于5月積極組織開展了“市突出發(fā)展民營經(jīng)濟政策大講堂”、“市民營企業(yè)科技創(chuàng)新(專利)培訓(xùn)會”等培訓(xùn)活動。
6、搭建銀企平臺。為緩解企業(yè)資金壓力,我市積極開展民營企業(yè)資金需求情況調(diào)研活動,及時掌握企業(yè)資金需求。并于5月9日、21日,分別與中國銀行、民生銀行合作,召開了兩次銀企對接會。會上政府向金融機構(gòu)推薦我市優(yōu)質(zhì)企業(yè)和項目,企業(yè)提出資金需求,金融機構(gòu)現(xiàn)場推薦相應(yīng)的金融產(chǎn)品。兩次會議共有20戶企業(yè)參加,5戶企業(yè)達成貸款意向。通過開展銀企對接活動,加強了銀企交流,大大提升企業(yè)的融資成功率,進一步緩解企業(yè)融資難的問題。
三、下一步計劃
1、繼續(xù)開展銀企對接活動。為暢通企業(yè)融資渠道,我市將召開一次大型銀企對接會,由市人民銀行牽頭組織,全市中國銀行等7家銀行參與,共同召開銀企對接大會。各大金融機構(gòu)現(xiàn)場介紹各自金融產(chǎn)品,通過面對面的交流,為企業(yè)量身定制專屬金融服務(wù)方案,有效解決企業(yè)融資瓶頸。
2、全面推進全民創(chuàng)業(yè)。一是認真組織開展“優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境年”活動,通過不斷完善公共就業(yè)服務(wù),強化職業(yè)技能培訓(xùn),健全社會保障,構(gòu)建和諧勞動關(guān)系等措施,為我市創(chuàng)造一個合理、公平、良好的創(chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)境。二是組織召開創(chuàng)業(yè)項目對接大會,集中宣傳報道優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目和中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策,最大限度激活全民創(chuàng)業(yè)熱情,在全社會營造良好的創(chuàng)業(yè)氛圍。三是努力提升我市創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)素養(yǎng)和創(chuàng)業(yè)成功率,積極舉辦“雙萬”培訓(xùn),通過免費為下崗失業(yè)人員、應(yīng)往屆大學(xué)畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、個體經(jīng)營者等提供創(chuàng)業(yè)技能、政策法規(guī)等內(nèi)容的培訓(xùn),提高創(chuàng)業(yè)人員意識,促進我市企業(yè)的生成和發(fā)展。
諸城電商創(chuàng)業(yè)園成立了黨支部,作為創(chuàng)業(yè)園管理機構(gòu),引進了杭州融新航電子商務(wù)發(fā)展有限公司,成立了創(chuàng)業(yè)園運營中心,作為為園區(qū)企業(yè)提供咨詢、指導(dǎo)、培訓(xùn)、孵化等服務(wù)。我們根據(jù)電商創(chuàng)業(yè)園服務(wù)全市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際,在市委組織部的指導(dǎo)下,建設(shè)了黨群服務(wù)中心、黨員活動室、黨建宣傳走廊、網(wǎng)絡(luò)黨支部等服務(wù)平臺。
黨支部成立以后,諸城電商創(chuàng)業(yè)園先后成立了工會、團委、婦聯(lián)組織,并根據(jù)創(chuàng)業(yè)園實際開展了格局特色的活動。工會開展了“‘三亮三百’工會工作品牌創(chuàng)建”活動,團委開展了“創(chuàng)青春-組織引領(lǐng),青年爭先”活動,婦聯(lián)開展了“爭創(chuàng)巾幗文明崗、爭創(chuàng)巾幗建功標兵”活動,豐富了黨支部“青春、互聯(lián)、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新”黨建品牌,共同打造創(chuàng)業(yè)園黨群服務(wù)新高地。
黨群服務(wù)中心地點設(shè)在電商創(chuàng)業(yè)園四樓,占地面積110平米,采用一站式服務(wù)大廳的模式,不斷豐富和延伸服務(wù)的內(nèi)容,形成全方位的綜合服務(wù),確保每一位前來辦事的群眾都有人接待、有人解決問題。主設(shè)黨建服務(wù)(人力資源服務(wù)、志愿者服務(wù))、入駐辦理(企業(yè)注冊)、企業(yè)服務(wù)(創(chuàng)業(yè)咨詢、會議服務(wù)、培訓(xùn)服務(wù))、物業(yè)服務(wù)(辦卡服務(wù))、金融服務(wù)(法律、會計服務(wù))等5個服務(wù)窗口。
美容美發(fā)業(yè)女人的“錦繡工業(yè)”大有賺錢機會。女性買菜時可能會為了一兩塊錢而計較,但為了讓自己更美更漂亮,卻是花錢絕不手軟。尤其近年來,化妝護理、瘦身美容等觀念通過大眾媒體的猛烈宣傳攻勢,極大地激發(fā)了女人愛美的天望,也因此拉動了女性美容工業(yè)的興起。高額利潤、龐大的市場和每年難以計數(shù)的美容新產(chǎn)品、高科技護理儀器、高科技瘦身設(shè)備等的問世,為美容行業(yè)帶來了巨大的商機。
母嬰保健中央
80年后的一代在任何領(lǐng)域都有立異意識,對傳統(tǒng)的“坐月子”習(xí)慣也在改革,所以該中央做為新生事務(wù),正在被接受,并有很大的發(fā)展空間,項目主要為妊婦產(chǎn)前產(chǎn)后咨詢服務(wù),嬰幼兒早期智力開發(fā),進行月嫂培訓(xùn),制定公道的產(chǎn)后配餐,匡助產(chǎn)婦身體保健等服務(wù)項目。選址最好在在婦嬰病院四周,還要有優(yōu)質(zhì)的月嫂若干名,總投資2萬元,半年收回投資。這種也可以在網(wǎng)上開店,也就是網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)都可以。
速記服務(wù)公司
跟著海內(nèi)市場經(jīng)濟的不斷深化,越來越多的場合開始依靠于電腦速記,會議、審訊、網(wǎng)站訪談等均需要及時地進行文字記實、處理。據(jù)不完全統(tǒng)計,全國每各類會議達上萬場,假如其中的30%有速記需求,就會是一個非常巨大的市常經(jīng)濟的發(fā)展呼叫專業(yè)的速記服務(wù)。
在國外,速記經(jīng)歷了手寫速記—機械速記—電腦速記的過程,速記市場化已有幾十年的歷史。拿美國為例,美國以前每個州、每個城市都有“抄寫所”,這些抄寫所專門為政府部分提供專門的速記服務(wù),他們上到總統(tǒng),下到各州州長,都有專門的速記職員。到了后來,一些供職于政府部分的速記人才看到速記服務(wù)市場潛力巨大,于是紛紛自立門戶,成立了專門做會議記實的會議服務(wù)公司。因為市場需求大、服務(wù)專業(yè)化,良多會議公司都經(jīng)營得不錯,里面的速記人才的收入也倍增,良多人更進入“金領(lǐng)階層”。
與手工藝培訓(xùn)一樣,烹飪培訓(xùn)班同樣可知足都市白領(lǐng)的多方面需求。參加烹飪培訓(xùn),既可以自己動手做飯,降低糊口本錢,也為自己預(yù)備了一條開特色餐飲店的退路。
手工制作雜貨鋪
目前,在各大中小城市專賣店、大百貨店大行其道的今天,假如獨出心裁地開一家雜貨鋪,進一批價廉物美的各式各樣手工制作的貨物,不僅能用古色古香的小飾品和手工藝品刺激一部門年輕人對古老和個性的張望,也能勾起一部門中老年人對天然和田園糊口的回憶與遙想。定能在同類行業(yè)中出奇制勝,備受消費者的輕睞。對于很多都市人來說,“雜貨鋪”是一個塵封已久的歷史名詞,它讓我們想起了祖輩人日常糊口中的購物場景。
便利店
便利商店與大型超級市場比擬,固然在規(guī)模上有些“小兒科”,但因為經(jīng)營商品以日常糊口用品為主,而且具有營業(yè)時間長、利便居民購物的特點,而為越來越多的人所接受。在上海、北京和深圳等地,便利商店發(fā)展迅速,有些日營業(yè)額可高達萬元以上。便利商店目前還處于起步階段,便利店的市場容量目前在我國還遠未飽和,便利店還有很大的發(fā)展空間。種種跡象表明,服務(wù)多元化的便利店,即除日常糊口用品的零售外,還兼營其他業(yè)務(wù),如洗衣接收、快遞等便民服務(wù)項目,將是我國大多數(shù)地區(qū)下一階段零售業(yè)發(fā)展的重心,很有發(fā)展遠景。
電腦維護
金融危機下,越來越多的家庭與企業(yè)暫時削減了購買計劃,對電腦的硬件進級與維護的需要不斷增加。假如有專業(yè)技術(shù)上風(fēng),可提供此方面的專業(yè)服務(wù)。
創(chuàng)業(yè)書籍銷售
在新增的創(chuàng)業(yè)者當中,很大一部門是初次創(chuàng)業(yè),缺少相關(guān)的知識和經(jīng)驗,因此對創(chuàng)業(yè)所需的書籍和資料存在著不小的需求。適合創(chuàng)業(yè)者的書籍主要有以下幾種:營銷類、治理類、技術(shù)類、勵志類等。假如貨源充足,可開一家專門的創(chuàng)業(yè)書店。
服裝店
會議還研究了其他事項。
9月8日,總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議,審議并原則通過《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》。
會議指出,加快培育和發(fā)展以重大技術(shù)突破、重大發(fā)展需求為基礎(chǔ)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),對于推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,提升我國自主發(fā)展能力和國際競爭力,促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展,具有重要意義。必須堅持發(fā)揮市場基礎(chǔ)性作用與政府引導(dǎo)推動相結(jié)合,科技創(chuàng)新與實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合,深化體制改革,以企業(yè)為主體,推進產(chǎn)學(xué)研結(jié)合,把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育成為國民經(jīng)濟的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。
會議確定了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點方向、主要任務(wù)和扶持政策。(一)從我國國情和科技、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)出發(fā),現(xiàn)階段選擇節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料和新能源汽車七個產(chǎn)業(yè),在重點領(lǐng)域集中力量,加快推進。(二)強化科技創(chuàng)新,提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。加強產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)和前沿技術(shù)研究,強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè),加強高技能人才隊伍建設(shè)和知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運用、保護、管理,實施重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程,建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新支撐體系,推進重大科技成果產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。(三)積極培育市場,營造良好市場環(huán)境。組織實施重大應(yīng)用示范工程,支持市場拓展和商業(yè)模式創(chuàng)新,建立行業(yè)標準和重要產(chǎn)品技術(shù)標準體系,完善市場準入制度。(四)深化國際合作。多層次、多渠道、多方式推進國際科技合作與交流。引導(dǎo)外資投向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),支持有條件的企業(yè)開展境外投資,提高國際投融資合作的質(zhì)量和水平。積極支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的重點產(chǎn)品、技術(shù)和服務(wù)開拓國際市場。(五)加大財稅金融等政策扶持力度,引導(dǎo)和鼓勵社會資金投入。設(shè)立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金,建立穩(wěn)定的財政投入增長機制。制定完善促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收支持政策。鼓勵金融機構(gòu)加大信貸支持,發(fā)揮多層次資本市場的融資功能,大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資和股權(quán)投資基金。
會議強調(diào),加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是我國新時期經(jīng)濟社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略任務(wù)。要加強組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào),編制國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄,優(yōu)化區(qū)域布局,形成各具特色、優(yōu)勢互補、結(jié)構(gòu)合理的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展格局。
會議還研究了其他事項。
9月15日,總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議,部署加強中小河流治理和山洪地質(zhì)災(zāi)害防治工作,審議并原則通過《中國生物多樣性保護戰(zhàn)略與行動計劃(2011―2030年)》。
會議指出,經(jīng)過多年努力,我國大江大河治理取得顯著成效,防御洪水能力明顯增強,但中小河流治理和山洪地質(zhì)災(zāi)害防治工作滯后。今年入汛以來,我國大部地區(qū)先后出現(xiàn)大范圍強降雨,引發(fā)部分中小河流漫堤潰堤、一些中小水庫出險和局部山洪地質(zhì)災(zāi)害,造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失。當前和今后一個時期,必須在繼續(xù)加快大江大河大湖治理的同時,以防洪薄弱地區(qū)和山洪地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地區(qū)為重點,加大中小河流治理、中小水庫除險加固和山洪地質(zhì)災(zāi)害防治力度,用5年左右時間,基本解決防洪減災(zāi)體系薄弱環(huán)節(jié)的突出問題,切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全,維護經(jīng)濟社會發(fā)展大局。
會議指出,加強防災(zāi)減災(zāi)工作,必須堅持以人為本、科學(xué)防治、依法防治、防治結(jié)合、以防為主的方針,按照總體規(guī)劃、分步實施、突出重點、落實責(zé)任的原則,確定以下重點工作任務(wù)和治理措施:(一)加大堤防建設(shè)和河道整治力度,優(yōu)先治理洪澇災(zāi)害易發(fā)、保護區(qū)人口密集的河流及河段。(二)在鞏固大中型水庫除險加固成果基礎(chǔ)上,加快小型水庫除險加固,消除水庫安全隱患,恢復(fù)防洪庫容,增強水資源調(diào)控能力。(三)加強洞庭湖、鄱陽湖重點圩垸整治,開展重點蓄滯洪區(qū)安全建設(shè)和圍堤加固,合理安排居民遷建。加快其他大江大河蓄滯洪區(qū)建設(shè)。(四)完善防洪非工程措施。在洪水易發(fā)地區(qū)加密布設(shè)局地天氣雷達站和自動氣象站,加強水文測站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完善中小水庫防汛報警通訊系統(tǒng),制定完善中小河流、中小水庫防洪預(yù)案。(五)深入開展山洪地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價,全面查清重點防治區(qū)山洪、泥石流、滑坡、崩塌等災(zāi)害隱患點基本情況,抓緊完善監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)和群測群防體系,加快實施搬遷避讓和重點治理。(六)加強易災(zāi)地區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理,努力恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)功能。繼續(xù)實施天然林資源保護、退耕還林、退牧還草、水土保持等生態(tài)建設(shè)重點工程,加大林草植被保護與恢復(fù)力度,推進水土流失綜合防治。強化生態(tài)環(huán)境監(jiān)管。
會議要求抓緊編制《全國中小河流治理和中小水庫除險加固、山洪地質(zhì)災(zāi)害防治、易災(zāi)地區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理總體規(guī)劃》,以地方政府為實施主體,中央部門加大指導(dǎo)協(xié)調(diào)和資金支持力度,進一步調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)和預(yù)算內(nèi)投資結(jié)構(gòu),增加政府投入,多渠道籌集建設(shè)資金,強化建設(shè)管理和監(jiān)督檢查,確保各項任務(wù)落到實處。
會議審議并原則通過《中國生物多樣性保護戰(zhàn)略與行動計劃(2011―2030年)》,明確了今后20年我國生物多樣性保護工作的指導(dǎo)思想、基本原則、目標任務(wù)和保障措施等。會議指出,包括生態(tài)系統(tǒng)、物種和基因三個層次的生物多樣性,是人類賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ),是生態(tài)安全和糧食安全的保障。1994年實施的《中國生物多樣性保護行動計劃》,有力促進了我國生物多樣性保護工作的開展。但受資源過度利用、工程建設(shè)以及氣候變化等因素影響,部分生態(tài)系統(tǒng)持續(xù)退化,物種瀕危程度加劇,遺傳資源不斷喪失和流失,生物多樣性下降的總體趨勢尚未得到有效遏制。必須統(tǒng)籌生物多樣性保護與經(jīng)濟社會發(fā)展,堅持保護優(yōu)先、持續(xù)利用、全民參與、惠益共享,進一步加強生物多樣性保護工作。一要完善相關(guān)政策和法律體系,將生物多樣性保護納入國家和地方規(guī)劃。二要開展生物多樣性調(diào)查、評估與監(jiān)測,加強科學(xué)研究、人才培養(yǎng)和生物多樣性保護能力建設(shè)。三要強化生物多樣性就地保護,合理開展遷地保護。四要促進生物資源可持續(xù)開發(fā)利用,建立生物遺傳資源及傳統(tǒng)知識獲取與惠益共享制度。五要加強外來入侵物種和轉(zhuǎn)基因生物安全管理,提高應(yīng)對氣候變化能力。六要完善公眾參與機制,深化國際交流與合作。
9月27日,總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議,研究部署加強職業(yè)培訓(xùn)促進就業(yè)工作。