電磁輻射污染防治匯總十篇

序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程，我們?yōu)槟扑]十篇電磁輻射污染防治范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。

篇（1）

隨著城市化進(jìn)程的加快和現(xiàn)代電磁技術(shù)，各種頻率的廣泛應(yīng)用城市空域電磁相互作用。公共建筑和甚至住宅，包括每個(gè)人類(lèi)居住的地方受到了電磁輻射的侵?jǐn)_。目前，大多數(shù)城市電磁輻射環(huán)境質(zhì)量量總體上是好的，但超短波和微波輻射到周?chē)沫h(huán)境造成一定的污染，電磁輻射水平接近上限，甚至社區(qū)綜合功率密度值出現(xiàn)嚴(yán)重超標(biāo)過(guò)的個(gè)別現(xiàn)象。

1 城市的電磁輻射源

電磁輻射被分為天然存在和人為產(chǎn)生兩個(gè)類(lèi)別。超標(biāo)的自然和人為電磁波輻射會(huì)導(dǎo)致電磁輻射污染。在一般情況下，城市污染主要是指人為的電磁輻射污染，根據(jù)電磁的大小波頻率，人為電磁輻射可分為工頻輻射和射頻輻射，射頻電磁輻射釋放和比較寬譜的電磁輻射，影響范圍也大。在城市中，人們常說(shuō)的電磁輻射污染常常是指由人為污染的電磁輻射，由于不一致頻率的電磁波，電磁輻射的人可分為兩種輻射源，射頻和工頻。射頻輻射的一個(gè)更大的范圍內(nèi)的電磁輻射源，所述電磁波譜由廣泛，高頻發(fā)射。在城市，各種電磁發(fā)射系統(tǒng)，工頻輻射系統(tǒng)，利用電磁能量的工業(yè)，科學(xué)，醫(yī)療設(shè)備，甚至包括一些設(shè)備，都是潛在的城市污染或電磁輻射源。

從表1可以看出，對(duì)干城市來(lái)說(shuō)，電磁輻射污染源的分布廣泛、品種多，與人們的日常生活息息相關(guān)，移動(dòng)通信、衛(wèi)星通信、雷達(dá)等，在電磁輻射水平上作出了不小的貢獻(xiàn)，而對(duì)于我們經(jīng)常所處的室內(nèi)空間來(lái)說(shuō)，室內(nèi)線路的布置、所使用的電子設(shè)備等，都是我們電磁輻射污染的來(lái)源。

2 城市電磁輻射污染現(xiàn)狀

2.1 城市電磁輻射糾紛逐漸增多

隨著安全意識(shí)，人們輻射防護(hù)意識(shí)也越來(lái)越強(qiáng)，電磁輻射對(duì)生活和周邊環(huán)境存在嚴(yán)重的影響，引起了人們的重視。因此，關(guān)于電磁輻射污染引起的糾紛呈現(xiàn)出上升趨勢(shì)，其中包括：高壓輸電建立在居住擁擠的地方，移動(dòng)通信基站建設(shè)中的社區(qū)，電磁輻射污染造成的人身傷害等。所有這些情況，使電磁輻射污染糾紛越來(lái)越多。

2.2 電磁輻射源離居民的活動(dòng)距離越來(lái)越近

在城市建設(shè)，發(fā)展和建設(shè)的速度不斷加快，和電磁輻射設(shè)施是分不開(kāi)的，電磁輻射設(shè)施和人的關(guān)系越來(lái)越密切。例如，廣播電視，建在城市的無(wú)線通信，使社區(qū)輻射強(qiáng)度增加。城市電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)，特高壓輸變電設(shè)備接近住宅區(qū)，電壓增加，由危害人們的身體健康。不僅如此，高層建筑的衛(wèi)星天線，高層建筑還會(huì)產(chǎn)生電磁污染；此外，電磁噪聲對(duì)人體的健康有著很大的影響。

2.3 城市電磁輻射設(shè)施的逐漸增加環(huán)境的敏感性

電磁輻射設(shè)施的城市和廣播通訊技術(shù)的發(fā)展，縮短與市民的距離，電磁輻射的敏感性變得增強(qiáng)。主要表現(xiàn)為：城市擴(kuò)張使得一些廣播電視和無(wú)線電通信發(fā)射臺(tái)逐漸新城被住宅區(qū)包圍，引起局部生活輻射強(qiáng)度高；城市用電需求的增加和電網(wǎng)改造工程的實(shí)施，使大量的高壓輸變電設(shè)施納入城市地區(qū)，電壓等級(jí)不斷升高，產(chǎn)生高頻電磁場(chǎng)可能會(huì)對(duì)公眾健康產(chǎn)生不利影響，除了其產(chǎn)生的噪聲可能與廣播和無(wú)線電通訊造成干擾；通信技術(shù)的發(fā)展使得通信基站被居民區(qū)所包圍，雖然單個(gè)基站的功率小，但它將使這個(gè)城市有很多通信基站電磁領(lǐng)空的增長(zhǎng)，此外，一些高層建筑建在微波定向天線衛(wèi)星天線等的頂部，很容易導(dǎo)致電磁污染的高層建筑；城市交通交通要道的電磁噪聲的快速發(fā)展不斷增加，交通路口在高峰時(shí)段的交通，電磁噪聲值可達(dá)40―50dBμv/m。

3 對(duì)策與建議

（1）進(jìn)一步完善城市電磁輻射管理的法律制度。為規(guī)范電磁輻射設(shè)施的輻射水平，提高電磁輻射環(huán)境監(jiān)管能力，并為解決電磁糾紛提供標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)支持，應(yīng)加快出臺(tái)統(tǒng)一的電磁輻射防護(hù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。該標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)電磁輻射的危害性，并借鑒國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)限值，在總結(jié)電磁輻射設(shè)施的輻射水平及我國(guó)城市電磁輻射環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)的基礎(chǔ)上，同時(shí)，還應(yīng)出臺(tái)相關(guān)電磁輻射安全管理導(dǎo)則，明確主要輻射設(shè)施的建造使用規(guī)范，管理要求，環(huán)境影響評(píng)價(jià)范圍等內(nèi)容。（2）加強(qiáng)電磁輻射環(huán)境管理。為保護(hù)環(huán)境安全和公眾健康，促進(jìn)各類(lèi)電磁輻射設(shè)施的規(guī)范”有序發(fā)展，需切實(shí)加強(qiáng)對(duì)電磁輻射環(huán)境的管理。首先要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，落實(shí)電磁輻射設(shè)施環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度、審批制度、“三同時(shí)”制度、監(jiān)測(cè)制度、公眾參與制度等。其次要明確城市空域電磁波發(fā)展規(guī)劃，并將其納人城市建設(shè)總體規(guī)劃，合理布局電磁發(fā)射設(shè)備，防止造成城市空域局部電磁污染，實(shí)施區(qū)域電磁輻射環(huán)境容量控制措施，對(duì)可能造成周邊輻射環(huán)境污染的中短波發(fā)射臺(tái)實(shí)施異地搬遷，對(duì)微波天線等輻射源周?chē)慕ㄖ锔叨扔枰韵拗疲刂剖覂?nèi)微蜂窩基站天線的懸掛高度及影響半徑。

篇（2）

前言

近年來(lái)，隨著移動(dòng)通信業(yè)的迅猛發(fā)展，移動(dòng)用戶(hù)數(shù)量飛速增長(zhǎng)，通信基站的建設(shè)數(shù)量逐年增加。從城市的高層辦公寫(xiě)字樓到普通的小區(qū)住宅樓，移動(dòng)通信發(fā)射天線隨處可見(jiàn)。通信基站的天線是電磁波向周?chē)h(huán)境發(fā)射窗口，同時(shí)也是環(huán)境電磁輻射的源頭，引發(fā)潛在的電磁輻射污染問(wèn)題。的基站天線常常與周邊環(huán)境格格不入，影響城市景觀，更有可能引發(fā)公眾對(duì)通信基站電磁輻射的過(guò)度心理恐懼和擔(dān)憂，最終導(dǎo)致居民對(duì)基站運(yùn)營(yíng)商投訴的激增。因而，城市景觀問(wèn)題與公眾擔(dān)憂已經(jīng)成為了通信基站建設(shè)運(yùn)行過(guò)程中兩個(gè)敏感議題。為了解決這兩大問(wèn)題，美化天線應(yīng)運(yùn)而生，并逐步受到廣泛應(yīng)用。

美化天線也稱(chēng)為“偽裝天線”，即在不影響天線正常功能的情況下，采用損耗小、反射少的非金屬材料對(duì)天線本身的外表進(jìn)行裝飾，或是在天線外部加裝美化罩，使天線與樓宇及周邊環(huán)境相和諧，進(jìn)而達(dá)到美化的目的[1]。美化天線的應(yīng)用在一定程度上還減少了公眾對(duì)基站電磁輻射的心理恐懼和抵觸情緒，減少了公眾與基站運(yùn)營(yíng)商之間的糾紛，為社會(huì)和諧做出了貢獻(xiàn)。然而，由于缺乏對(duì)美化天線的電磁輻射水平的系統(tǒng)分析研究，天線的美化并不能從根本上消除公眾對(duì)基站電磁輻射污染的擔(dān)憂，仍有不少居民對(duì)美化后的基站進(jìn)行投訴。此外，美化天線的隱蔽性及多樣性也增加了輻射環(huán)境監(jiān)管的難度，若監(jiān)管不善，可能會(huì)加劇基站對(duì)周邊環(huán)境的電磁輻射污染。本文通過(guò)對(duì)各種典型環(huán)境敏感區(qū)域內(nèi)不同類(lèi)型的美化天線類(lèi)型周?chē)碾姶泡椛渌竭M(jìn)行監(jiān)測(cè)分析，以揭示不同類(lèi)型美化天線周?chē)姶泡椛渌剑⒃诖嘶A(chǔ)上提出美化天線周?chē)姶泡椛湮廴痉乐未胧┘肮芾泶胧?/p>

1 常見(jiàn)美化天線的介紹

常見(jiàn)的美化天線一般采用外罩罩住天線 ，根據(jù)外罩的外形特點(diǎn)可以將美化天線分成以下幾種[2]：

（1）方（圓）柱型

一般可做成方柱型或圓柱型立在樓頂天面的面源或者樓梯堡的天面上，高度約為2～4m，外觀的顏色與樓面顏色相似。該類(lèi)型的美化天線也是目前實(shí)際應(yīng)用最廣泛的一種。

（2）排氣管型

排氣管型美化天線，多應(yīng)用于高層居民小區(qū)或商業(yè)區(qū)樓房天面之上，外觀顏色以白色為主，結(jié)構(gòu)與尺寸與真實(shí)的排氣管一致，一般高度為高出天面2m。

（3）變色龍型

為了符合樓房外墻裝飾顏色，外表跟外墻的顏色、花紋一致。可以根據(jù)天線的實(shí)際尺寸和數(shù)量做成需要的造型，如半圓形、方形及橢圓形等，既能滿足通信信號(hào)覆蓋，又不影響城市建筑的景觀。

（4）空調(diào)機(jī)型

空調(diào)機(jī)型美化天線一般根據(jù)安裝天線的尺寸及數(shù)量，可以選擇做成4匹或6匹的室外空調(diào)機(jī)外型，主要應(yīng)用于人群比較密集的居民生活小區(qū)內(nèi)或者是商業(yè)區(qū)。由于空調(diào)機(jī)型天線的高度有限（一般不超過(guò)5m），為了達(dá)到盡可能大的覆蓋范圍，一般安裝在信號(hào)覆蓋區(qū)域內(nèi)的最高樓層天面或者掛在外墻上。

（5）燈桿型

燈桿型美化天線適用于商業(yè)區(qū)、交通道路兩旁，立于街邊的高度一般為6～25m，可用于街道的信號(hào)覆蓋；放在樓頂?shù)奶烀嫔系母叨纫话銥?～10m，可以用于普通的住宅小區(qū)或商業(yè)區(qū)環(huán)境中。

（6）水箱型

一般常見(jiàn)于舊城區(qū)普通居民樓上或者鄉(xiāng)村，可做成高達(dá)6m的水箱型，饋線用PVC管包裝入水箱中，從外部看像水管，與居民放置在屋頂?shù)奶?yáng)能水箱相似。

（7）美化樹(shù)型

一般用于風(fēng)景區(qū)、公園、居民區(qū)的花園或周邊的山上以及廠房較多的工業(yè)園區(qū)或者新開(kāi)發(fā)區(qū)的路邊綠化帶等等。外表看上去像一棵樹(shù)，隱藏在綠色植物當(dāng)中，可以根據(jù)周?chē)沫h(huán)境做成合適的高度。可以和周?chē)娘L(fēng)景形成一致，既不破風(fēng)景又能達(dá)到有效的信號(hào)覆蓋。

2 電磁輻射環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)我國(guó)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《電磁環(huán)境控制限值》（GB8702-2014）[3]中的表1規(guī)定，頻率在30～3000MHz之間，公眾曝露限值為：電場(chǎng)強(qiáng)度12V/m，功率密度0.4W/m2（40μW/cm2）。《輻射環(huán)境保護(hù)管理導(dǎo)則―電磁環(huán)境影響評(píng)價(jià)與方法》（HJ10.3-1996）對(duì)單個(gè)項(xiàng)目的影響必須控制在GB8702-1998（GB8702-2014《磁環(huán)境控制限值》自2015年1月1日起實(shí)施后替代GB8702-88）限值的若干分之一[4]）。因此單個(gè)基站的管理目標(biāo)值選取GB8702-2014《電磁環(huán)境控制限值》中相應(yīng)頻段功率密度限值的1/5，即0.08 W/m2（8μW/cm2）。

3 移動(dòng)基站美化天線周?chē)姶泡椛渌綄?shí)測(cè)

3.1 監(jiān)測(cè)方法

3.1.1 監(jiān)測(cè)布點(diǎn)

本研究選取廣東省內(nèi)位于各種典型環(huán)境敏感區(qū)域內(nèi)7種不同類(lèi)型的美化基站21個(gè)（具體見(jiàn)表1），對(duì)基站美化天線周?chē)碾姶泡椛渌竭M(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量。依據(jù)《移動(dòng)通信基站電磁輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)方法》（試行）（環(huán)發(fā)[2007]114號(hào)）[5]規(guī)定進(jìn)行監(jiān)測(cè)布點(diǎn)，基站電磁輻射水平監(jiān)測(cè)點(diǎn)位優(yōu)先布設(shè)在公眾可以到達(dá)距離天線的最近處，原則上設(shè)在天線主瓣方向內(nèi)。防護(hù)區(qū)內(nèi)如有敏感目標(biāo)，則通過(guò)巡測(cè)找出輻射水平較高的測(cè)點(diǎn)，如無(wú)敏感目標(biāo)，則在天線前方50m內(nèi)選取代表向監(jiān)測(cè)點(diǎn)。對(duì)于發(fā)射天線架設(shè)在樓頂?shù)幕荆跇琼敼娍苫顒?dòng)范圍內(nèi)布設(shè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位。點(diǎn)位選擇應(yīng)設(shè)法避免或盡量減少周?chē)及l(fā)的其他輻射源干擾。

3.1.2 監(jiān)測(cè)時(shí)間、頻次及環(huán)境條件

移動(dòng)通信的電磁輻射與基站發(fā)射功率、天線增益、頻率以及話務(wù)量密切相關(guān)。話務(wù)量指在特定時(shí)間段內(nèi)呼叫次數(shù)與每次呼叫平均占用時(shí)間的乘積，通常隨著話務(wù)量的升高，基站實(shí)際發(fā)射功率會(huì)增大，因而產(chǎn)生的電磁輻射也會(huì)有所增強(qiáng)[6]。故監(jiān)測(cè)時(shí)間為移動(dòng)通信基站正常工作時(shí)話務(wù)量的高峰時(shí)間段，即一天內(nèi)的8：00～20： 00。監(jiān)測(cè)在無(wú)雪、無(wú)雨、無(wú)霧、無(wú)冰雹的天氣條件下進(jìn)行，同時(shí)記錄下現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境溫度和相對(duì)濕度。

每個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位應(yīng)進(jìn)行連續(xù)5次電場(chǎng)強(qiáng)度測(cè)定，每次測(cè)量時(shí)間不少于15s，并讀取穩(wěn)定狀態(tài)下的最大值。

3.1.3 監(jiān)測(cè)儀器

現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)采用儀器為德國(guó)Narda公司生產(chǎn)的EMR-300型綜合場(chǎng)強(qiáng)儀，該儀器配備18C型探頭。儀器響應(yīng)頻率為100kHz～3GHz，量程為0.20～400V/m，檢測(cè)限為0.20V/m。

3.1.4 測(cè)量頻段與數(shù)據(jù)處理

測(cè)量選取的美化基站為中國(guó)電信CDMA2000，發(fā)射頻段為870-880MHz。CDMA基站天線的輻射近場(chǎng)與遠(yuǎn)場(chǎng)的界限大約是8 m，測(cè)量選取的美化基站周?chē)娍蛇_(dá)到范圍屬于電磁輻射的遠(yuǎn)場(chǎng)，在遠(yuǎn)場(chǎng)中功率密度與電場(chǎng)強(qiáng)度的關(guān)系式為：Pd=E2/377，因此在遠(yuǎn)場(chǎng)中，通過(guò)電場(chǎng)強(qiáng)度的測(cè)量即可求得功率密度。

3.2 結(jié)果與分析

3.2.1不同類(lèi)型美化天線周?chē)姶泡椛渌?/p>

基站的電磁輻射水平不僅會(huì)受到周?chē)乩怼h(huán)境條件的影響，還可能與天線的形式結(jié)構(gòu)有關(guān)。為此，本研究對(duì)21個(gè)位于典型環(huán)境功能區(qū)內(nèi)（包括居住、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、科研、行政辦公區(qū)等）不同類(lèi)型的美化基站周?chē)姶泡椛潆妶?chǎng)強(qiáng)度進(jìn)行測(cè)量，并重點(diǎn)關(guān)注以發(fā)射天線為中心、半徑50m范圍內(nèi)可能受到影響的居民和人群，結(jié)果見(jiàn)表1。監(jiān)測(cè)結(jié)果表明，位于不同環(huán)境敏感區(qū)域內(nèi)7種常見(jiàn)美化天線基站正常運(yùn)行時(shí)，周邊50m范圍內(nèi)可到達(dá)區(qū)域環(huán)境功率密度在0.01～7.17μW/cm2之間，低于《電磁環(huán)境控制限值》中規(guī)定的30～3000 MHz頻率范圍內(nèi)公眾曝露限值0.4W/m2（40μW/cm2）。同時(shí)也滿足單個(gè)移動(dòng)通信基站運(yùn)行對(duì)周?chē)姶泡椛洵h(huán)境影的管理限值0.08W/m2（8μW/cm2）。測(cè)量所選擇的7種類(lèi)型美化天線有6中常用于公眾關(guān)注的居民區(qū)，測(cè)量結(jié)果表明其周?chē)?0m范圍內(nèi)公眾可到達(dá)范圍滿足文獻(xiàn)[3]中規(guī)定的公眾曝露限值。

3.2.2 典型美化基站周?chē)姶泡椛渌椒治?/p>

方柱型美化天線因其外部美化罩可以裝飾成墻體的顏色而與周?chē)坝^形成一致，在美化基站中得到廣泛的應(yīng)用，常用于各種環(huán)境敏感功能區(qū)域如：居住、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生區(qū)、行政辦公區(qū)、科研區(qū)等。為了進(jìn)一步探究美化基站周?chē)姶艌?chǎng)的分布特性，本研究選取位于河源市東源縣濱江花園10層居民樓天面的方柱型美化基站作為典型基站。對(duì)該基站周?chē)?0m范圍內(nèi)公眾可到達(dá)區(qū)域進(jìn)行了詳細(xì)測(cè)測(cè)量，采用巡測(cè)的方式，找到公眾活動(dòng)區(qū)域內(nèi)電磁輻射最大點(diǎn)位，14個(gè)監(jiān)測(cè)位點(diǎn)的分布如圖1所示。該基站周?chē)姶泡椛洵h(huán)境監(jiān)測(cè)結(jié)果見(jiàn)表2。

從圖1中可以看出監(jiān)測(cè)點(diǎn)位覆蓋了公眾可到達(dá)的離天線最近、高差最小的區(qū)域。表2中美化天線周?chē)姶怒h(huán)境輻射監(jiān)測(cè)結(jié)果看以看出該基站周?chē)?0m范圍內(nèi)電磁環(huán)境輻射功率密度范圍為0.01～5.25μW/cm2，其中功率密度最大點(diǎn)位出現(xiàn)在天線架設(shè)天面與天線水平距離11m垂直距離6m處（點(diǎn)位2#）。結(jié)合圖1與表2可知，天線主瓣方向（監(jiān)測(cè)點(diǎn)位為1#、8#、9#、10#）區(qū)域內(nèi)的功率密度高于天線副瓣（2#、7#）區(qū)域，且離天線水平距離越遠(yuǎn)、高差越大的區(qū)域功率密度越小。以上結(jié)果表明該基站美化天線周?chē)?0m范圍內(nèi)功電磁輻射率密度均低于文獻(xiàn)[3]中規(guī)定的公眾曝露限值。

4 美化天線的利與弊

4.1 美化天線的有利方面

美化天線的發(fā)展和推廣在一定程度上是因?yàn)楣姷沫h(huán)保意識(shí)的加強(qiáng)及對(duì)城市景觀要求的提高，對(duì)環(huán)保以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展有很大的積極意義。主要表面為三個(gè)方面：①美化天線具有的仿生、掩蔽的特征使得基站與其所在的周?chē)h(huán)境能很好的融合在一起，避免了普通天線雜亂架設(shè)對(duì)城市及鄉(xiāng)村景觀的負(fù)面影響；②天線為基站的外置部分，美化天線的采用會(huì)減少基站天線對(duì)公眾的視覺(jué)沖擊，能夠在保障通信的覆蓋與質(zhì)量的同時(shí)，避免了居民對(duì)天線輻射的過(guò)分恐懼和抵觸，減少了居民心理負(fù)擔(dān)，有利于基站的建設(shè)運(yùn)行[7]；③對(duì)于運(yùn)營(yíng)商來(lái)說(shuō)，美化天線采用分體拆裝結(jié)構(gòu)，體積小，運(yùn)輸、安裝更加簡(jiǎn)便，水平轉(zhuǎn)角可調(diào)且調(diào)整方便，節(jié)省運(yùn)行費(fèi)用。

4.2 美化天線的不利方面

雖然美化天線具有多方面的優(yōu)點(diǎn)，但是從環(huán)境保護(hù)和保障公眾知情角度來(lái)說(shuō)也存在不可忽視的弊端，集中表現(xiàn)在四個(gè)方面：①某些運(yùn)營(yíng)商使用美化天線只是為了降低公眾對(duì)移動(dòng)通信基站建設(shè)運(yùn)行的關(guān)注度，進(jìn)而損害了公眾的環(huán)境權(quán)益和知情權(quán)；②美化天線種類(lèi)繁多、隱蔽性較強(qiáng)，偽裝成生活中常見(jiàn)的各種實(shí)物，增加了環(huán)境保護(hù)部門(mén)輻射環(huán)境監(jiān)管難度；③由于美化天線外部加有美化罩，在環(huán)境保護(hù)部門(mén)日常監(jiān)管、抽查測(cè)量電磁輻射水平時(shí)很難準(zhǔn)確判斷天線主瓣方向、安裝位置及天線的數(shù)量等關(guān)系輻射環(huán)境影響的因素，也難以確定基站電磁環(huán)境輻射重點(diǎn)監(jiān)測(cè)范圍；④有可能激發(fā)公眾更強(qiáng)烈的抵觸情緒，比如，美化天線在建設(shè)及運(yùn)行的過(guò)程中未充分做好與公眾的溝通工作，公眾獲知美化天線的存在后，情緒更加激動(dòng)，處理不當(dāng)反而會(huì)激化公眾與基站運(yùn)營(yíng)商之間的矛盾。

5 美化天線使用原則與電磁環(huán)境污染防治對(duì)策

5.1 美化天線架設(shè)原則

5.1.1 推薦性使用原則

在風(fēng)景名勝區(qū)、旅游景區(qū)、公園、小區(qū)周邊的花園等對(duì)環(huán)境質(zhì)量要求較高的地方，推薦建設(shè)美化天線，以保持上述區(qū)域的景觀協(xié)調(diào)，減小普通天線對(duì)公眾視覺(jué)的沖擊，使天線能更好的融入周邊的環(huán)境。

5.1.2 限制性使用原則

在樓房密集或樓層較低的居民區(qū)及作為公眾經(jīng)常活動(dòng)區(qū)域的天面等限制性使用美化天線，因?yàn)槊阑炀€本身具有的架設(shè)高度低、隱蔽性等特點(diǎn)，在上述區(qū)域架設(shè)時(shí)公眾經(jīng)常活動(dòng)區(qū)域容易出現(xiàn)超標(biāo)情況。

5.2 美化天線的電磁污染防治對(duì)策

1、優(yōu)化基站選址，首先應(yīng)先調(diào)查當(dāng)?shù)氐碾姶泡椛洵h(huán)境背景情況，避免在電磁輻射環(huán)境背景值較高的地方建立基站；其次盡量選擇共用設(shè)施的樓房上而避開(kāi)私人居民樓，應(yīng)該盡量選擇公眾不能經(jīng)常到達(dá)的天面或者非公眾居住建筑物，盡可能避免影響周?chē)姷幕顒?dòng)；第三，還應(yīng)該避免在同一個(gè)天面架設(shè)過(guò)多的天線，防止由于場(chǎng)強(qiáng)的疊加，使該天面的電磁輻射水平高于超過(guò)管理目標(biāo)值；第四，對(duì)于架設(shè)在樓頂?shù)幕荆瑧?yīng)加強(qiáng)通往該樓頂?shù)耐ǖ拦芾聿⒃谕ㄍ炀€處懸掛警示牌[8]。

2、合理選取美化天線的主瓣方向，安裝時(shí)盡量使天線的主瓣方向避開(kāi)公眾活動(dòng)區(qū)域；市區(qū)基站應(yīng)避免天線主瓣方向非安全距離前方處有高大樓房，以免其受到較大的電磁輻射影響而產(chǎn)生不必要的民事糾紛。

3、在美化天線周?chē)鷱堎N電磁輻射警示標(biāo)識(shí)并劃定一定方位的限制公眾活動(dòng)區(qū)域，以防止公眾因不知道美化天線的存在而靠近，受到不必要的輻射。

4、加強(qiáng)監(jiān)督與管理工作，通信基站的運(yùn)營(yíng)商不得隨意提高基站的發(fā)射功率，應(yīng)盡可能地降低基站的發(fā)射功率，以確保天面的電磁輻射水平低于目標(biāo)管理值；基站正常運(yùn)行時(shí)，環(huán)境保護(hù)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)不定期電磁輻射環(huán)境抽測(cè)檢查，保證天面上的電磁輻射水平滿足國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

5、運(yùn)營(yíng)商應(yīng)委托有電磁輻射檢測(cè)資質(zhì)的單位或企業(yè)每年抽取一定比例的美化基站進(jìn)行電磁輻射檢測(cè)并建立電磁環(huán)境檢測(cè)數(shù)據(jù)檔案，以及時(shí)發(fā)現(xiàn)電磁輻射環(huán)境問(wèn)題。

6、明確針對(duì)于美化天線基站環(huán)境影響評(píng)及驗(yàn)收階段的公眾參與要求。美化天線的“隱蔽性”引發(fā)公眾環(huán)境知情權(quán)等相關(guān)問(wèn)題。從短期看，其隱蔽性有助于基站的建設(shè)，但如果處理不當(dāng)勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)重的群眾環(huán)境事件，因此，及早主動(dòng)處理溝通才能發(fā)揮美化天線的景觀優(yōu)勢(shì)而避免其負(fù)面影響的積累。而環(huán)境影響評(píng)價(jià)及驗(yàn)收階段的公眾參與的主動(dòng)溝通、協(xié)調(diào)可從根本上解決環(huán)境問(wèn)題的積累。

6 結(jié)語(yǔ)

美化天線建設(shè)已被廣泛采納，在通信基站建設(shè)中所占的比例也逐年升高，運(yùn)行效果良好，既起到了美化環(huán)境的作用又達(dá)到了移動(dòng)信號(hào)覆蓋的目的。本研究對(duì)21個(gè)位于各種環(huán)境敏感區(qū)域內(nèi)不同類(lèi)型的美化天線類(lèi)型周?chē)姶泡椛溥M(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)，結(jié)果表明：美化天線周?chē)?0m范圍內(nèi)的公眾可到達(dá)區(qū)域環(huán)境電磁輻射功率密度在0.01～7.17μW/cm2之間，典型的方柱型美化基站周?chē)?0m范圍內(nèi)的公眾可到達(dá)區(qū)域環(huán)境電磁輻射功率密度在0.01～5.25μW/cm2之間，均低于《電磁環(huán)境控制限值》（GB8702-2014）中規(guī)定的30～3000MHz頻率范圍內(nèi)公眾曝露限值40μW/cm2，天線主瓣方向區(qū)域內(nèi)的功率密度高于天線副瓣區(qū)域，且離天線水平距離越遠(yuǎn)、高差越大的區(qū)域功率密度越小。但是美化天線仍存在許多不足之處，需要把握美化天線的使用原則，從基站選址到正常運(yùn)行都要做好各面的環(huán)保工作，并保證環(huán)評(píng)階段、驗(yàn)收階段的公眾參與制度，與公眾多方面溝通協(xié)調(diào)，只有這樣美化天線才能體現(xiàn)真正的“美”。

【參考文獻(xiàn)】

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篇（3）

1.浦東電磁輻射污染現(xiàn)狀

20世紀(jì)80年代以來(lái)，浦東產(chǎn)生電磁輻射的設(shè)備、設(shè)施分布越來(lái)越廣、功率越來(lái)越大，與此同時(shí)，城市人口、建筑密度不斷加大，電磁輻射成為一種新的城市污染源。因電磁輻射污染糾紛提起的訴訟也越來(lái)越多。常見(jiàn)的有：因在居民區(qū)建設(shè)電磁輻射設(shè)施、設(shè)備引起的排除妨礙糾紛；因電磁輻射污染所致人身傷害要求侵權(quán)損害賠償糾紛；因手機(jī)電磁輻射污染引發(fā)的糾紛；因開(kāi)發(fā)商隱瞞有關(guān)電磁輻射污染的真實(shí)情況導(dǎo)致的商品房糾紛等。電磁輻射污染直接關(guān)系到大范圍群眾的工作和生活，公眾的敏感度很高，但電磁輻射污染糾紛的解決卻很困難。

2.電磁輻射污染防治立法的空白與沖突

2.1電磁輻射污染防治單項(xiàng)法律、法規(guī)的缺失

國(guó)家環(huán)保總局于1997年3月25日頒布了《電磁輻射環(huán)境保護(hù)管理辦法》，該法雖為專(zhuān)門(mén)性規(guī)定，但因內(nèi)容的滯后效力級(jí)別低，使執(zhí)行大打折扣。該法僅為部門(mén)規(guī)章，根據(jù)《立法法》，部門(mén)規(guī)章之間、部門(mén)規(guī)章與地方政府規(guī)章之間具有同等效力，在各自的權(quán)限范圍內(nèi)施行。所以在實(shí)際的執(zhí)法和司法過(guò)程中，常常出現(xiàn)電磁輻射污染糾紛中的各方當(dāng)事人各執(zhí)一詞，各執(zhí)一法的現(xiàn)象，《電磁輻射環(huán)境保護(hù)管理辦法》的許多規(guī)定形同虛設(shè)，無(wú)法實(shí)施，凸顯了電磁輻射污染防治中的立法空白。

2.2電磁輻射國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)存在嚴(yán)重空白和沖突

第一，迄今為止，我國(guó)還沒(méi)有一個(gè)產(chǎn)品電磁輻射國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)對(duì)包括手機(jī)在內(nèi)的在使用中產(chǎn)生電磁輻射的產(chǎn)品沒(méi)有任何國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，也沒(méi)有要求這些產(chǎn)品標(biāo)注其電磁輻射值、進(jìn)行電磁輻射值檢測(cè)的任何強(qiáng)制性規(guī)定。第二，我國(guó)的環(huán)境電磁輻射國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)存在嚴(yán)重沖突。目前同時(shí)存在兩個(gè)并不統(tǒng)一的環(huán)境電磁輻射國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。1988年國(guó)家環(huán)境保護(hù)局《電磁輻射防護(hù)規(guī)定》(GB8702-88)和1989年衛(wèi)生部的《環(huán)境電磁波衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)環(huán)境電磁波容許輻射強(qiáng)度標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定不一致，其中，衛(wèi)生部的規(guī)定更為嚴(yán)格。

3.充分利用現(xiàn)行法

我國(guó)電磁輻射污染防治的現(xiàn)行法雖不夠健全，但并不是無(wú)法可依，可以用來(lái)防治電磁輻射污染，解決糾紛的主要立法有：

3.1環(huán)境保護(hù)立法

第一，專(zhuān)門(mén)性的《電磁輻射環(huán)境保護(hù)管理辦法》。第二，綜合性的環(huán)境保護(hù)法。《環(huán)境保護(hù)法》第二十四條明確規(guī)定電磁波輻射是一種污染源，故該法規(guī)定的原則、制度對(duì)電磁輻射污染均可適用。根據(jù)2003年9月1日施行的《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》，可能產(chǎn)生電磁輻射污染的規(guī)劃和項(xiàng)目都應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。

3.2相關(guān)部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)立法

廣播、電信、電力等產(chǎn)業(yè)部門(mén)的專(zhuān)項(xiàng)立法也對(duì)電磁輻射污染作出了規(guī)定，主要方式有：明確規(guī)定電磁輻射污染防治條款，如《廣播設(shè)施保護(hù)條例》第十一條規(guī)定，廣播電視信號(hào)發(fā)射設(shè)施的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)電磁波防護(hù)和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；在已有發(fā)射設(shè)施的場(chǎng)強(qiáng)區(qū)內(nèi)，興建機(jī)關(guān)、工廠、學(xué)校、商店、居民住宅等設(shè)施的，除應(yīng)當(dāng)遵守本條例有關(guān)規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)電磁波防護(hù)和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

3.3國(guó)家其他立法

電磁輻射糾紛的當(dāng)事人還可以充分利用民法、行政法、經(jīng)濟(jì)法等法律法規(guī)來(lái)保護(hù)自己的合法權(quán)益，如《行政許可法》對(duì)行政許可程序、行政許可聽(tīng)證程序的規(guī)定，民法對(duì)財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的規(guī)定，《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》對(duì)消費(fèi)者權(quán)利的規(guī)定等。

4.盡快完善現(xiàn)行法

4.1建立電磁輻射國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系

4.1.1統(tǒng)一環(huán)境電磁波容許輻射強(qiáng)度國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)

同時(shí)存在《電磁輻射防護(hù)規(guī)定》(GB8702-88)和《環(huán)境電磁波衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》兩個(gè)相互矛盾的環(huán)境電磁波容許輻射強(qiáng)度國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)是不正常的，應(yīng)當(dāng)盡快統(tǒng)一，并明確其適用范圍，特別是要制定多輻射源的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

4.1.2建立相關(guān)產(chǎn)品的電磁輻射強(qiáng)度國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)

當(dāng)前最為緊要的是迅速出臺(tái)手機(jī)電磁輻射強(qiáng)度國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。首先，這對(duì)消費(fèi)者有利。由于我國(guó)沒(méi)有任何相關(guān)產(chǎn)品的電磁輻射強(qiáng)度國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，生產(chǎn)商和經(jīng)銷(xiāo)商更不會(huì)主動(dòng)把自己的產(chǎn)品送到國(guó)家權(quán)威檢測(cè)部門(mén)進(jìn)行電磁輻射檢測(cè)，消費(fèi)者對(duì)電磁輻射的強(qiáng)度一直處于不知情的狀態(tài)，更無(wú)法證明產(chǎn)品會(huì)造成電磁輻射污染。其次，確立產(chǎn)品電磁輻射強(qiáng)度國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)有利于產(chǎn)品生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。它是一把雙刃劍，對(duì)外能提高本國(guó)產(chǎn)品的技術(shù)含量和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，破除國(guó)外的技術(shù)性貿(mào)易壁壘；對(duì)內(nèi)有利于構(gòu)建我國(guó)的技術(shù)性法規(guī)體系，防止國(guó)外不符合電磁輻射標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品流入。目前，許多國(guó)家都已建立了市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，以加強(qiáng)對(duì)電子產(chǎn)品的電磁輻射管理。

4.2加強(qiáng)電磁輻射地方立法

現(xiàn)有電磁輻射地方立法主要有三種模式：一是將放射性污染防治和電磁輻射污染防治放在一起進(jìn)行綜合性輻射環(huán)境立法，如《吉林省輻射污染防治條例》、《山東省輻射環(huán)境管理辦法》；二是進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的電磁輻射環(huán)境立法，如《河北省電磁輻射環(huán)境保護(hù)管理辦法》。三是就電磁輻射環(huán)境管理的某個(gè)方面進(jìn)行單項(xiàng)立法，如《北京市移動(dòng)通信建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定》、《上海市公用移動(dòng)通信基站設(shè)置管理辦法》。

4.3條件成熟時(shí)制定《中華人民共和國(guó)電磁輻射污染防治法》

1999年國(guó)家環(huán)保總局決定，建立重點(diǎn)污染源檔案和數(shù)據(jù)庫(kù)，建立健全有關(guān)電磁輻射建設(shè)項(xiàng)目的審批制度，使電磁污染源遠(yuǎn)離稠密居民區(qū)，把電磁污染管理納入日常環(huán)保工作軌道。目前，我國(guó)已積累了一定的電磁輻射管理經(jīng)驗(yàn)，對(duì)電磁輻射污染的科學(xué)研究也在穩(wěn)步進(jìn)行，但法律的不足已嚴(yán)重制約了我國(guó)電磁輻射污染的防治，制定專(zhuān)門(mén)的《中華人民共和國(guó)電磁輻射污染防治法》是勢(shì)在必行。

與其它污染不同，電磁輻射污染的隱蔽性、電磁輻射設(shè)施、設(shè)備安裝中的不透明性大大增強(qiáng)了它對(duì)公眾的神秘感，公眾很容易從心理上對(duì)它產(chǎn)生恐懼和疑慮，即使電磁輻射的強(qiáng)度極小，也可能會(huì)招致公眾的激烈反對(duì)，以至于世界范圍內(nèi)可能產(chǎn)生電磁輻射污染的公用企業(yè)，如移動(dòng)通信公司、電力公司已越來(lái)越難以覓得相關(guān)設(shè)施、設(shè)備的安裝地，經(jīng)營(yíng)成本不斷增加。消除這種對(duì)立的最好方法莫過(guò)于通過(guò)公眾參與來(lái)實(shí)現(xiàn)當(dāng)事人彼此之間的尊重、理解和溝通，以褪去電磁輻射污染的神秘性。雖然公眾參與對(duì)于任何污染防治都是必不可少的，但它對(duì)于電磁輻射污染防治的作用更為重要。建立起維護(hù)公眾知情權(quán)、公眾參與決策權(quán)、公眾監(jiān)督權(quán)的公眾參與制度，是電磁輻射污染防治立法的重要內(nèi)容，特別是公眾參與的途徑、參與的程序及參與的保障措施。

兒童和孕婦屬于電磁輻射污染的敏感人群，雖然電磁輻射對(duì)兒童成長(zhǎng)和胎兒發(fā)育的影響在科學(xué)上還未得到確切的證明，但基于其高風(fēng)險(xiǎn)性，應(yīng)當(dāng)給予特殊保護(hù)。

【參考文獻(xiàn)】

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中圖分類(lèi)號(hào)： X131 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

Abstract: Electromagnetic radiation pollution directly affects the environment and human health. This paper analyzes the characteristics of the electromagnetic radiation pollution and present status of electromagnetic radiation pollution, and the classification of electromagnetic radiation pollution and damage are discussed in this paper. It points out the electromagnetic radiation pollution prevention and control urgency, and the importance of the electromagnetic environment monitoring.

Key Words: environmental pollution; pollution prevention and control; electromagnetic radiation; electromagnetic environment monitoring

1 電磁輻射污染及其特點(diǎn)

1.1 電磁輻射污染及其危害性

電磁輻射是指電磁波向空中發(fā)射或泄漏的現(xiàn)象，過(guò)量的電磁輻射會(huì)造成危害人類(lèi)身體健康的電磁輻射污染。電磁輻射污染又稱(chēng)電子霧污染，電臺(tái)、電視臺(tái)、高壓線、變電站、雷達(dá)站、電磁波發(fā)射塔等大型設(shè)備；電子儀器、醫(yī)療器械設(shè)備、及辦公自動(dòng)化設(shè)備，甚至包括家用電器如微波爐、電視機(jī)、手機(jī)等在工作時(shí)，都會(huì)產(chǎn)生各種不同電磁波，這些頻率不同的各種電磁波充斥著我們得生活空間，這些無(wú)形的電磁波不但無(wú)色無(wú)味，還可以穿透包括人體在內(nèi)的任何物質(zhì)，對(duì)人體造成傷害。

隨著電子技術(shù)在生活中的應(yīng)用越來(lái)越廣泛，我們生活空間中人為的電磁能量增長(zhǎng)十分迅速，電磁輻射污染已成為二十一世紀(jì)主要污染源之一。正如世界衛(wèi)生組織最新的公布數(shù)據(jù)顯示：電磁輻射已成為21世紀(jì)人類(lèi)健康最大危害之一。電磁輻射污染對(duì)人體危害主要表現(xiàn)有三個(gè)效應(yīng)：累積效應(yīng)、熱效應(yīng)和非熱效應(yīng)。長(zhǎng)期科學(xué)實(shí)驗(yàn)研究表明，人類(lèi)若長(zhǎng)期處于強(qiáng)電磁輻射環(huán)境下，有可能造成兒童白血病，人體癌細(xì)胞加速繁殖，誘發(fā)癌癥，生殖系統(tǒng)受到影響，使得兒童的智力受到損害；強(qiáng)電磁輻射還會(huì)影響人的視覺(jué)系統(tǒng)和心血管系統(tǒng)。研究還表明，兒童、孕婦等人群對(duì)電磁輻射比一般人群敏感[1]。

1.2 電磁輻射污染的特點(diǎn)

電磁環(huán)境是存在于給定場(chǎng)所所有電磁現(xiàn)象的總和，包括了自然的和人為的，有源的（直射波） 和無(wú)源的（反射波），靜態(tài)和動(dòng)態(tài)，它是由不同頻率的電場(chǎng)和磁場(chǎng)組成[2] 。電磁輻射污染作為一種新型污染，其主要特點(diǎn)有：

（1）隱蔽性強(qiáng)

（2）損害后果的長(zhǎng)期性和潛伏性

（3）電磁輻射污染對(duì)人體的影響還存在科學(xué)上不確定的因素

2 我國(guó)電磁輻射污染現(xiàn)狀

2.1電磁輻射已成為我國(guó)重要的污染源

二十世紀(jì)八十年代以來(lái)，隨著人們對(duì)生活需求的不斷增加，越來(lái)越多的電磁輻射設(shè)備被應(yīng)用到我們的生活空間中，這些設(shè)備數(shù)量不斷增加，分布也越來(lái)越廣、設(shè)備的功率也不斷變大。與此同時(shí)，隨著城市人口和建筑的密度不斷增大，電磁輻射已經(jīng)成為一種新的城市污染源。同時(shí)在農(nóng)村，居民家用電器不斷增加，電力、通信及交通事業(yè)的發(fā)展也非常迅速，可見(jiàn)電磁輻射污染已由大城市迅速向中小城市及農(nóng)村擴(kuò)散。1999年5月7日，國(guó)家環(huán)保總局正式公告：電磁輻射危害人體健康。2000年3月28日，國(guó)家經(jīng)貿(mào)委下發(fā)安全第189 號(hào)文件：電磁輻射需加以防護(hù)。2001年8月6日，中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)第9號(hào)消費(fèi)警示：日常生活需防電磁輻射。

2.2我國(guó)電磁輻射污染糾紛不斷增加，矛盾不斷激化[3]

近年來(lái)，我國(guó)的電磁輻射污染糾紛日益增多，電磁輻射污染投訴率居高不下，因電磁輻射污染糾紛提起的訴訟也越來(lái)越多。我國(guó)電磁輻射污染的糾紛主要有以下幾種類(lèi)型：

（1）因在居民區(qū)建設(shè)電磁輻射設(shè)施、設(shè)備引起的排除妨礙糾紛

由于電磁輻射設(shè)施、設(shè)備建在居民區(qū)，居民以造成電磁輻射污染, 影響正常生活和人體健康為由，要求電磁輻射設(shè)施、設(shè)備的所有權(quán)人或使用權(quán)人排除妨礙，另行擇址建設(shè)或搬遷受影響的居民。全國(guó)城鄉(xiāng)各地因高壓送變電工程電磁輻射而起的紛爭(zhēng)越來(lái)越多，特別是北京、上海等大城市發(fā)生了多起小區(qū)送變電工程建設(shè)糾紛。

（2） 因電磁輻射污染所致人身傷害要求侵權(quán)損害賠償

電磁輻射污染的損害后果具有長(zhǎng)期性和潛伏性， 一般不會(huì)因電磁輻射污染立即對(duì)人體造成顯而易見(jiàn)的損害后果。故以電磁輻射污染所致人身傷害為由要求損害賠償?shù)募m紛相對(duì)較少。但也有越來(lái)越多長(zhǎng)期暴露在電磁輻射環(huán)境中，現(xiàn)已出現(xiàn)可能與長(zhǎng)期電磁輻射污染有關(guān)的嚴(yán)重?fù)p害后果的人，向電磁輻射設(shè)施、設(shè)備的所有人或使用權(quán)人提出了侵權(quán)損害賠償?shù)囊蟆?/p>

（3）因手機(jī)電磁輻射污染引發(fā)的糾紛

在使用中產(chǎn)生電磁輻射的產(chǎn)品很多，如各種家用電器、辦公自動(dòng)化設(shè)備等，但消費(fèi)者最為關(guān)注和引發(fā)大量糾紛的產(chǎn)品是手機(jī)。但我國(guó)至今尚無(wú)一部手機(jī)電磁輻射的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)管部門(mén)也沒(méi)有作出在手機(jī)上標(biāo)注輻射量的強(qiáng)制性要求，使得手機(jī)電磁輻射糾紛長(zhǎng)期難以解決。

2.3關(guān)于電磁輻射污染的糾紛，大多數(shù)解決不力

電磁輻射污染直接關(guān)系到大范圍群眾的工作和生活，公眾的敏感度很高，但電磁輻射污染糾紛的解決卻往往難以獲得各方都較為滿意的結(jié)果。其主要原因是：

（1）電磁輻射污染防治的科學(xué)宣傳不夠

（2）不尊重公眾私權(quán)，造成對(duì)立局面

（3）法律法規(guī)不健全，環(huán)保執(zhí)法力度不夠

作為一種迅速出現(xiàn)的新污染源，我國(guó)對(duì)電磁輻射的研究仍處于起步階段，電磁輻射污染方面相關(guān)的法律法規(guī)等，我國(guó)在這塊還存在空白和矛盾的地方，而且環(huán)保執(zhí)法“剛性”不足，有加大了解決此類(lèi)污染糾紛的難度。

基于此，大多數(shù)關(guān)于電磁輻射污染的糾紛難以得到迅速解決，這種情況久拖不決，使得矛盾不斷升級(jí)升級(jí)、激化，甚至導(dǎo)致群眾采取過(guò)激手段。目前，電磁輻射污染不僅對(duì)人體健康構(gòu)成嚴(yán)重威脅，而且已制約甚至阻礙了我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，危害社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)。

3 我國(guó)電磁環(huán)境監(jiān)測(cè)的發(fā)展概況及前景

我國(guó)對(duì)電磁環(huán)境方面的研究起步較晚。進(jìn)入20 世紀(jì)90 年代，我國(guó)高科技產(chǎn)業(yè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，電磁環(huán)境監(jiān)測(cè)方面的要求也隨之提高，因此，一批電磁環(huán)境實(shí)驗(yàn)測(cè)試中心相繼建立。但是，目前我國(guó)對(duì)電磁環(huán)境方面的研究大多停留在某一實(shí)際干擾問(wèn)題的防護(hù)水平上，比較成熟的電磁環(huán)境分析和預(yù)測(cè)軟件目前還沒(méi)有。由于我國(guó)電磁環(huán)境近場(chǎng)測(cè)量設(shè)備的研制工作也開(kāi)展比較晚，目前國(guó)產(chǎn)的近場(chǎng)測(cè)量?jī)x器及設(shè)備存在屏蔽性能差、靈敏度低、頻帶范圍窄、測(cè)量費(fèi)工費(fèi)時(shí)、型號(hào)少、精度差等問(wèn)題。

4 結(jié)束語(yǔ)

迄今為止,電磁環(huán)境對(duì)人類(lèi)影響的許多問(wèn)題仍無(wú)定論,而隨無(wú)線電技術(shù)的快速發(fā)展,電磁環(huán)境問(wèn)題變得越來(lái)越復(fù)雜,越來(lái)越突出,電磁環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)的重要性也日益凸現(xiàn)。因此,有關(guān)電磁環(huán)境監(jiān)測(cè)方面的研究具有十分廣闊的前景。值得慶幸的是,提高環(huán)境保護(hù)意識(shí),加強(qiáng)電磁輻射污染的防護(hù)、治理及監(jiān)測(cè),已經(jīng)成為了人們的共識(shí)。

參考文獻(xiàn)

篇（5）

跨入21世紀(jì)人類(lèi)在享受電磁技術(shù)帶來(lái)現(xiàn)代化生活的同時(shí)，也受到電磁輻射產(chǎn)生威脅和危害。電磁輻射無(wú)處不在與我們“形影相隨”，當(dāng)它的能量超過(guò)一定限度造成污染，而電磁污染是一種不易被人感知且危害置后的能量流。如何評(píng)價(jià)和判定電磁污染，進(jìn)而防范和控制其不良影響和危害，正是本文主要討論的內(nèi)容。

1 電磁污染的主要危害

在電子電路中任何交變電路都會(huì)向其周?chē)臻g放射電磁能，形成交變電磁場(chǎng)。交變電磁場(chǎng)中，變化的電磁場(chǎng)與磁場(chǎng)交替地產(chǎn)生，由近及遠(yuǎn)以一定的速度在空間傳播，形成電磁波。在電磁波向外傳播的過(guò)程中會(huì)有電磁能輸送出去，這種現(xiàn)象稱(chēng)為電磁輻射[1]。電磁輻射分為天然和人為電磁輻射兩類(lèi)。人類(lèi)在進(jìn)化過(guò)程中，已適應(yīng)天然電磁輻射，因此，環(huán)境保護(hù)所關(guān)注的電磁輻射主要是人為的電磁輻射。有指人類(lèi)活動(dòng)所產(chǎn)生脈沖放電、工頻交變磁場(chǎng)、射頻電磁的輻射[2]，主要來(lái)源無(wú)線電廣播、電視、微波通信、電力、鐵路、民航指揮塔及飛機(jī)等各種射頻設(shè)備發(fā)射的電磁波。頻率范圍寬廣，影響區(qū)域較大，能危害近場(chǎng)區(qū)的人員。

1.1 電磁輻射對(duì)信號(hào)接收的干擾

射頻強(qiáng)電磁輻射，可以造成通信信息失誤或中斷；鐵路自控信號(hào)失誤；飛機(jī)飛行誤航；甚至造成導(dǎo)彈與人造衛(wèi)星失控，電磁輻射會(huì)對(duì)有線通信設(shè)備產(chǎn)生干擾。

1.2 強(qiáng)電系統(tǒng)對(duì)弱電系統(tǒng)的干擾和危險(xiǎn)影響

對(duì)廣播、電視、通信系統(tǒng)構(gòu)成極大的威脅，使圖像、信號(hào)失真；使電子儀器、精密儀器不能正常工作。

1.3 空間電磁場(chǎng)對(duì)人體健康的影響

表現(xiàn)在損害中樞神經(jīng)系統(tǒng)，頭部長(zhǎng)期受電磁輻射影響后，輕則引起失眠多夢(mèng)、頭痛頭昏、疲勞無(wú)力、記憶力減退、易怒、抑郁等神經(jīng)衰弱癥，重則使大腦皮細(xì)胞活動(dòng)能力減弱，并造成腦損傷；非熱效應(yīng)能減少眼部血流量，引發(fā)視覺(jué)障礙，導(dǎo)致視覺(jué)疲勞和不舒適；長(zhǎng)期接觸低強(qiáng)度微波的人和同齡正常人相比，體液與細(xì)胞免疫指標(biāo)中的免疫球蛋白降低，使體液與細(xì)胞免疫能力下降。

2 電磁輻射環(huán)境評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)

2.1 我國(guó)目前已頒布的電磁環(huán)境評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)

主要有《高壓架空送電線、變電站無(wú)線電干擾測(cè)量方法》GB 7349-2002；《電磁輻射防護(hù)規(guī)定》GB 8702-88；《輻射環(huán)境保護(hù)管理導(dǎo)則》HJ/T 10.2-1996；《500kV超高壓送變電工程電磁輻射環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范》HJ/T 24-1998。

2.2 我國(guó)電磁輻射衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)及防護(hù)規(guī)定

2.2.1 《環(huán)境電磁波衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB 9175─88）

以電磁波輻射強(qiáng)度及其頻段特性對(duì)人體可能引起潛在性不良影響的閾值為界，將環(huán)境電磁波容許輻射強(qiáng)度標(biāo)準(zhǔn)分為二級(jí)。

一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)小于5V/m為安全區(qū)，在該環(huán)境電磁波強(qiáng)度下長(zhǎng)期居住、工作、生活的一切人群，不會(huì)受到任何有害影響。

二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)為中間區(qū)，在該環(huán)境電磁波強(qiáng)度下長(zhǎng)期居住、工作和生活的一切人群可能引起潛在性不良反應(yīng)；在此區(qū)內(nèi)可建造工廠和機(jī)關(guān)，但不許建造居民住宅、學(xué)較、醫(yī)院和療養(yǎng)院等，已建造的必須采取適當(dāng)?shù)姆雷o(hù)措施。

超過(guò)二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（12V/m）地區(qū)，對(duì)人體可帶來(lái)有害影響；在此區(qū)內(nèi)可作綠化或種植農(nóng)作物，但禁止建造居民住宅及人群經(jīng)常活動(dòng)的一切公共設(shè)施，已有這些建筑應(yīng)采取措施。

2.2.2 《電磁輻射防護(hù)規(guī)定》

國(guó)際非電離協(xié)會(huì)為了對(duì)公眾有著良好的保護(hù)，比吸收率（SAR）取0.08w/kg劑量值制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)的《電磁輻射防護(hù)規(guī)定》標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步嚴(yán)格，規(guī)定在一天24h內(nèi)，任意連續(xù)6min按全身平均的比吸收率（SAR）應(yīng)小于0.02w/kg，相應(yīng)于頻率30M-3000MHz段電場(chǎng)強(qiáng)度限值為12V/m，為了更進(jìn)一步加強(qiáng)管理，我國(guó)設(shè)定了普通項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理值為5.4V/m，對(duì)應(yīng)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)中的一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)為5V/m。

3 電磁污染源調(diào)查與環(huán)境監(jiān)測(cè)

3.1 調(diào)查目的

為了快速開(kāi)展治理工作，切實(shí)保護(hù)環(huán)境，造福人類(lèi)，對(duì)電磁污染進(jìn)行調(diào)查研究，有利于找準(zhǔn)污染源和電磁污染分布規(guī)律，為評(píng)價(jià)和污染防治提供依據(jù)。

3.2 調(diào)查內(nèi)容及程序

電磁輻射對(duì)生物體作用與場(chǎng)強(qiáng)、頻率、作用時(shí)間與作用周期、與輻射源的間距、振蕩性質(zhì)、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境溫度和濕度等因素有關(guān)。電磁場(chǎng)的生物效應(yīng)隨頻率的加大而遞增，危害程度微波>超短波>短波>長(zhǎng)波；脈沖波>連續(xù)波[3]。所以首先調(diào)查主要射頻設(shè)備的分布使用情況、發(fā)射頻率范圍和額定功率，周?chē)F(xiàn)場(chǎng)環(huán)境、人口分布等情況；再進(jìn)行布點(diǎn)與監(jiān)測(cè)，電磁污染源產(chǎn)生的場(chǎng)可分為近場(chǎng)和遠(yuǎn)場(chǎng)，衡量場(chǎng)的大小用電場(chǎng)強(qiáng)度E和磁場(chǎng)強(qiáng)度H。在近場(chǎng)區(qū)（與源的距離小于波長(zhǎng)的約1/6），E與H之間無(wú)固定關(guān)系，必須分別加以考慮；當(dāng)與源的距離大于波長(zhǎng)的約1/6的遠(yuǎn)場(chǎng)區(qū)域，E與H的比值波阻抗為定值，測(cè)量了電場(chǎng)，就可以得到磁場(chǎng)數(shù)據(jù)，每個(gè)測(cè)量部位應(yīng)有五次讀數(shù)可求出平均場(chǎng)強(qiáng)值；根據(jù)各操作位置的電場(chǎng)強(qiáng)度、磁場(chǎng)強(qiáng)度和功率密度按《電磁輻射防護(hù)規(guī)定》標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行比較、評(píng)價(jià)，并繪制輻射圖；進(jìn)行綜合分析后得出結(jié)論。

3.3 電磁輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)的主要任務(wù)是：

（1）對(duì)環(huán)境中電磁輻射水平進(jìn)行監(jiān)測(cè)；

（2）對(duì)污染源進(jìn)行監(jiān)督性監(jiān)測(cè)；

（3）為征收排污費(fèi)或處理電磁輻射污染環(huán)境案件提供監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)；

（4）為編制電磁輻射環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）和編寫(xiě)環(huán)境質(zhì)量報(bào)告書(shū)提供有關(guān)監(jiān)測(cè)資料，進(jìn)行有關(guān)電磁輻射環(huán)境保護(hù)的監(jiān)測(cè)；

（5）對(duì)環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收的各環(huán)境保護(hù)設(shè)施進(jìn)行監(jiān)測(cè)。

3.4 電磁污染源監(jiān)測(cè)方法

監(jiān)測(cè)方法：根據(jù)不同目的，為調(diào)查輻射源周?chē)h(huán)境電磁波輻射強(qiáng)度，及其分布規(guī)律，常以輻射源為中心，在不同方位取點(diǎn)的方式進(jìn)行測(cè)量，簡(jiǎn)稱(chēng)點(diǎn)測(cè)；為全面調(diào)查某地區(qū)環(huán)境電磁波的背景值及按人口調(diào)查居民人群所受輻射強(qiáng)度的測(cè)量簡(jiǎn)稱(chēng)面測(cè)。還有近區(qū)場(chǎng)強(qiáng)的測(cè)量和遠(yuǎn)區(qū)場(chǎng)強(qiáng)的測(cè)量。

測(cè)量?jī)x器：可使用各向同性響應(yīng)或有方向性電場(chǎng)探頭或磁場(chǎng)探頭的寬帶輻射測(cè)量?jī)x。近區(qū)場(chǎng)強(qiáng)儀、超高頻近區(qū)場(chǎng)強(qiáng)測(cè)量?jī)x、遠(yuǎn)場(chǎng)儀與干擾儀、微波漏能測(cè)試儀。

測(cè)量位置：輻射體附近的固定哨位值班位置及各輔助設(shè)施（計(jì)算機(jī)房、供電室等）作業(yè)人員經(jīng)常操作的位置，測(cè)量部位距地面0.5m、1.0m、1.7m三個(gè)部位。

測(cè)量時(shí)間：在電磁污染源正常工作時(shí)間內(nèi)進(jìn)行測(cè)量，每個(gè)測(cè)點(diǎn)連續(xù)測(cè)5次，每次測(cè)量時(shí)間不應(yīng)小于15s，并讀取穩(wěn)定狀態(tài)的最大值。若測(cè)量讀數(shù)起伏較大時(shí)，應(yīng)適當(dāng)延長(zhǎng)測(cè)量時(shí)間等。

環(huán)境條件：應(yīng)符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和儀器標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的使用條件。測(cè)量記錄表應(yīng)注明環(huán)境溫度、相對(duì)濕度。

4 環(huán)境電磁污染的監(jiān)督管理

任何單位和個(gè)人在從事電磁輻射的活動(dòng)時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《電磁輻射環(huán)境保護(hù)管理辦法》、《電磁輻射防護(hù)規(guī)定》等相關(guān)的法規(guī)，電磁發(fā)射設(shè)備必須嚴(yán)格按照國(guó)家無(wú)線電管理委員會(huì)批準(zhǔn)的頻率范圍和額定功率運(yùn)行；設(shè)備和屏蔽體的結(jié)構(gòu)的合理設(shè)計(jì)，元件與布線要合理；實(shí)行電磁屏蔽、接地等技術(shù)衰減源輻射或泄漏；制定防護(hù)措施，認(rèn)真做好預(yù)測(cè)和測(cè)量并根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的限值確定電磁輻射危害區(qū)域，實(shí)行防護(hù)墻的設(shè)置距離應(yīng)使墻外的電磁輻射被衰減到安全值；在可能產(chǎn)生危害的地方，應(yīng)確保輻射危險(xiǎn)警告標(biāo)志的設(shè)置和使用；不僅需要設(shè)置永久性標(biāo)志，而且在雷達(dá)輻射時(shí)還應(yīng)該在某些區(qū)域，設(shè)置臨時(shí)性禁止通行的標(biāo)志；接受環(huán)境保護(hù)部門(mén)對(duì)其電磁輻射環(huán)境保護(hù)工作的監(jiān)督管理和檢查，做好各項(xiàng)電磁輻射活動(dòng)污染環(huán)境的防治工作。

除加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有電磁輻射污染源的管理外，對(duì)新建、擴(kuò)建的電磁設(shè)備嚴(yán)格按環(huán)境管理程序進(jìn)行申報(bào)、登記、環(huán)境評(píng)價(jià)和驗(yàn)收。從事電磁輻射活動(dòng)的單位和個(gè)人，必須對(duì)電磁輻射活動(dòng)可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行評(píng)價(jià)，編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表），并按規(guī)定的程序報(bào)相應(yīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)審批[4]。電磁輻射建設(shè)項(xiàng)目和設(shè)備環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）確定需要配套建設(shè)的防治電磁輻射污染環(huán)境的保護(hù)設(shè)施，必須嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”制度。

5 結(jié)論和建議

管理部門(mén)加強(qiáng)電磁兼容性設(shè)計(jì)審查與管理，認(rèn)真做好危害預(yù)測(cè)與分析；對(duì)本地區(qū)的新建電磁輻射設(shè)施的選址應(yīng)合理規(guī)劃、科學(xué)布局；對(duì)產(chǎn)生電磁輻射設(shè)備盡量避開(kāi)人口稠密的區(qū)域；對(duì)于那些不得不安裝在城區(qū)的設(shè)備，應(yīng)當(dāng)采取有效的防護(hù)措施避免電磁輻射污染的產(chǎn)生。

加強(qiáng)立法和執(zhí)法監(jiān)督，建立和健全電磁輻射建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)和審批制度。重點(diǎn)抓好城市市區(qū)和市郊的衛(wèi)星地面站、移動(dòng)通信、集群專(zhuān)業(yè)網(wǎng)通信、發(fā)射臺(tái)站的審批驗(yàn)收工作和監(jiān)督工作。

加強(qiáng)電磁輻射污染的環(huán)境監(jiān)測(cè)工作。地市級(jí)輻射監(jiān)測(cè)站對(duì)城市居住區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測(cè)和污染源普查，為電磁輻射污染的防治處理工作提供方向。

廣泛開(kāi)展宣傳教育，大力普及電磁輻射對(duì)環(huán)境污染及危害的知識(shí)，讓社會(huì)參與監(jiān)督，調(diào)動(dòng)各相關(guān)部門(mén)的積極性，控制和減少環(huán)境電磁輻射污染和突發(fā)事件產(chǎn)生。

【參考文獻(xiàn)】

[1]李雅軒，袁秀英，劉南平.電磁輻射對(duì)人體的危害及預(yù)防[J].工業(yè)安全與環(huán)保，2003，29（9）：22-24.

篇（6）

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)與城市化的飛速發(fā)展，隨著城市規(guī)模的擴(kuò)大，電力負(fù)荷的迅猛增長(zhǎng)加速了電力工業(yè)的發(fā)展，社會(huì)對(duì)電力的需求不斷加大，高壓輸電線路的敷設(shè)越來(lái)越多，輸電線路與居民區(qū)之間的距離也越來(lái)越近，人們開(kāi)始關(guān)注城市的電力設(shè)施是否會(huì)影響市民的身體健康等問(wèn)題，電磁輻射對(duì)于人身和環(huán)境的安全問(wèn)題越來(lái)越受到人們的關(guān)注。電磁輻射的五大來(lái)源：電波發(fā)射設(shè)施（如廣播、電視發(fā)射塔等）；通信設(shè)施（如人造衛(wèi)星通信系統(tǒng)的地面站、雷達(dá)系統(tǒng)的雷達(dá)站、移動(dòng)通訊塔等）；各種高頻設(shè)備（如高頻熱和機(jī)、高頻淬火機(jī)、高頻焊接機(jī)、高頻烘干機(jī)、家用微波爐等）；交通設(shè)備（如電氣化鐵道、電車(chē)等）；來(lái)源五電力設(shè)備（如高壓電線路、變電站等）。

一、電磁輻射的產(chǎn)生

電磁輻射是一種物理現(xiàn)象，是指“能量以電磁波形式由源發(fā)射到空間的現(xiàn)象”。電磁環(huán)境是“存在于給定場(chǎng)所的所有電磁現(xiàn)象的總和”。電磁輻射源一般分為天然電磁輻射和人為電磁輻射兩類(lèi)。一是自然界電磁輻射源，來(lái)自某些自然現(xiàn)象，如雷電、臺(tái)風(fēng)、太陽(yáng)的黑子活動(dòng)與黑體放射等。二是人工型電磁輻射源。人工型電磁輻射源、來(lái)自人工制造的若干系統(tǒng)或裝置與設(shè)備，其中又分放電型電磁輻射源、射頻電磁輻射源及工頻電磁輻射源。

經(jīng)研究發(fā)現(xiàn)有人將電磁煙霧污染稱(chēng)作繼大氣污染、水污染和噪聲污染之后，威脅人類(lèi)健康的第4大污染。

電磁波輻射是近三四十年才被人們認(rèn)識(shí)的一種新的環(huán)境污染，現(xiàn)在人們對(duì)電磁輻射仍處于認(rèn)識(shí)和研究階段，人們對(duì)它的認(rèn)識(shí)還是很有限的。由于它看不見(jiàn)、摸不著、不易察覺(jué)、很陌生，所以，容易引起人們的疑慮。電磁輻射環(huán)境污染源根據(jù)電磁波的頻率范圍，劃分為工頻（50/60Hz）、射頻（又稱(chēng)高頻103-106Hz）與微波（>106Hz）三個(gè)波段。電磁輻射是一種以電磁波形式傳播的能量流，具有“波粒”二象性，環(huán)境科學(xué)把高于12電子伏特的電磁波輻射稱(chēng)為電離輻射（放射性），如：x射線和丫射線等；而低于12電子伏特的電磁波輻射稱(chēng)為電磁輻射。

二、高壓電電磁輻射的特性

有電就有磁場(chǎng)和電場(chǎng)。

1、磁場(chǎng)特性

磁場(chǎng)強(qiáng)度的大小和電流大小有關(guān)，與電壓無(wú)關(guān)；50Hz或60Hz的磁場(chǎng)能很容易穿透大多數(shù)物體（建筑物或人），且不受這些物體的干擾。從理論上講，因?yàn)槿嘟涣鬏旊娋€中各相電流的有效值相等，相位互差120，所以在距輸電線較遠(yuǎn)外產(chǎn)生的磁場(chǎng)相互抵消，近似為零。

2、電場(chǎng)特性

載流輸電線會(huì)在周?chē)臻g產(chǎn)生電場(chǎng)，其特性如下：電場(chǎng)強(qiáng)度與輸電線相對(duì)于大地的電壓成正比；場(chǎng)中的導(dǎo)電物體（樹(shù)林、建筑物等）會(huì)使電場(chǎng)嚴(yán)重畸變，從而產(chǎn)生一定的屏蔽。

3、電暈特性

當(dāng)導(dǎo)線表面的電場(chǎng)強(qiáng)度大于空氣擊穿強(qiáng)度時(shí)，會(huì)產(chǎn)生電暈放電。這時(shí)，在導(dǎo)線表面的電場(chǎng)強(qiáng)度一般達(dá)到30kV/ln以上，這種如此巨大的電場(chǎng)強(qiáng)度，只有高壓輸電線路導(dǎo)線表面才有。因此，電暈放電多發(fā)生在高壓輸電線路上。

三、高壓電電磁輻射的危害

1、高壓電電磁輻射對(duì)人的危害

電磁輻射對(duì)人體造成的傷害是多方面的，大量研究證明了高壓輸電線路的電磁輻射對(duì)細(xì)胞信號(hào)轉(zhuǎn)導(dǎo)過(guò)程，心臟、血液系統(tǒng)和生殖系統(tǒng)以及學(xué)習(xí)記憶能力等方面都存在不同程度的影響。電磁輻射能夠誘發(fā)癌癥并加速人體的癌細(xì)胞增殖。電磁輻射污染會(huì)影響人類(lèi)的循環(huán)系統(tǒng)、免疫、生殖和代謝功能，嚴(yán)重的還會(huì)誘發(fā)癌癥，并會(huì)加速人體的癌細(xì)胞增殖。瑞士的研究資料指出，周?chē)懈邏壕€經(jīng)過(guò)的住戶(hù)居民，患乳腺癌的概率比常人高7.4倍。

美國(guó)得克薩斯州癌癥醫(yī)學(xué)基金會(huì)針對(duì)一些遭受電磁輻射損傷的病人所做的抽樣化驗(yàn)結(jié)果表明，在高壓線附近工作的工人，其癌細(xì)胞生長(zhǎng)速度比一般人要快24倍。

高劑量的電磁輻射還會(huì)影響及破壞人體原有的生物電流和生物磁場(chǎng)，使人體內(nèi)原有的電磁場(chǎng)發(fā)生異常。人如果長(zhǎng)期曝露在超安全的輻射下，人體細(xì)胞就會(huì)大面積殺傷或殺死。值得注意的是，不同的人或同一個(gè)人在不同年齡階段對(duì)電磁輻射的承受能力是不一樣的，老人、兒童、孕婦屬于對(duì)電磁輻射的敏感群。研究還表明，220KV高壓線周?chē)?0米～300米范圍內(nèi)人群患白血病、癌癥的幾率是其他地區(qū)的數(shù)倍，電磁輻射也會(huì)導(dǎo)致孕婦流產(chǎn)、胎兒畸形和心血管疾病，對(duì)人的危害極大。電磁輻射對(duì)人體的危害是多方面的，女性和胎兒尤其容易受到傷害，調(diào)查表明：1到3個(gè)月為胚胎期，受到強(qiáng)電磁輻射可能造成肢體缺陷或畸形；4至5個(gè)月為胎兒成形期，受到電磁輻射可能引起智力發(fā)育不全，甚至造成癡呆；6至10個(gè)月為胎兒成長(zhǎng)期，受電磁輻射可導(dǎo)致免疫功能低下，出生后體質(zhì)弱，抵抗力差。

研究證實(shí)，長(zhǎng)期暴露在電磁輻射下，電磁強(qiáng)度只要達(dá)到1毫高斯，就可使抗體無(wú)法和血細(xì)胞結(jié)合，如果達(dá)到10毫高斯，則可使胸腺細(xì)胞死亡，免疫力下降，若達(dá)到40毫高斯，則胚胎發(fā)育異常，導(dǎo)致畸形兒。對(duì)于高壓電低頻電磁波非游離輻射一般環(huán)境建議值為833毫高斯。300米以?xún)?nèi)的影響非常嚴(yán)重，會(huì)導(dǎo)致癌癥、白血病，幼兒白血病的患病率增加幾倍，是不容忽視的問(wèn)題！

2、高壓電電磁輻射對(duì)電子設(shè)備的危害

電磁輻射對(duì)電子設(shè)備來(lái)說(shuō)是一種干擾，如果電磁輻射的頻率與擾設(shè)備的頻率相近時(shí)，干擾的程度就越明顯。大量的研究表明，使沿線一定范圍內(nèi)的無(wú)線電接收設(shè)備在正常工作時(shí)所接收的有用信號(hào)的波形幅值和相位受到影響，導(dǎo)致這些無(wú)線電接收設(shè)備達(dá)不到正常工作所需的信噪比。會(huì)造成廣播與電視不能收聽(tīng)、收看，自動(dòng)控制信號(hào)失誤，電子儀器儀表失靈，飛機(jī)指示信號(hào)失誤或空中指揮信號(hào)受到干擾，干擾醫(yī)院的醫(yī)療器械或病人的心臟起搏器等。

3、高壓電電磁輻射對(duì)易燃易爆物品的危害

通常情況下，高壓線路產(chǎn)生的電暈在導(dǎo)線及其金屬表面空氣中的電暈放電，絕緣子承受高電位梯度區(qū)域中放電并產(chǎn)生火花，連接松動(dòng)或接觸不良產(chǎn)生的間隙火花放電的電磁輻射對(duì)諸如武器彈藥、燃油等易燃、易爆物質(zhì)產(chǎn)生潛在的威脅，或者使電爆管的效應(yīng)提前或滯后，從而危及人身安全與財(cái)產(chǎn)安全。

四、高壓電電磁輻射污染的防護(hù)措施

1、加強(qiáng)對(duì)電磁輻射環(huán)境管理

我國(guó)對(duì)于電磁輻射環(huán)境管理先后己了《電磁輻射防護(hù)規(guī)定》和《環(huán)境電磁波衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》等多項(xiàng)中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，了《輻射環(huán)境保護(hù)導(dǎo)則-電磁輻射環(huán)境影響評(píng)價(jià)方法與標(biāo)準(zhǔn)》等中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，了《微波輻射生活區(qū)安全限值》等中華人民共和國(guó)國(guó)家軍用標(biāo)準(zhǔn)。職業(yè)照射的限值為在每天8H工作期間內(nèi)，任意連續(xù)6min按全身平均的SAR應(yīng)小于0.1W/Kg；公眾照射的限值在1天24H內(nèi)，任意連續(xù)6min按全身平均的SAR應(yīng)小于0.02W/Kg。

2、高壓電電磁輻射防治措施

采用屏蔽技術(shù)，減少電磁輻射的危害。避免電磁輻射對(duì)人體的影響，高壓線路盡可能避開(kāi)或遠(yuǎn)離居民區(qū)、敏感環(huán)境區(qū)。若在建設(shè)中無(wú)法避開(kāi)居民區(qū)，可以考慮鋪設(shè)地下電纜。在設(shè)計(jì)線路時(shí)嚴(yán)格按規(guī)程執(zhí)行，適當(dāng)選用塔型、高塔，盡量減少路徑走廊寬度以及降低線路走廊下的電磁場(chǎng)強(qiáng)度。綜合比較，合理選擇路徑方案，使所選路徑環(huán)境影響最小。提高導(dǎo)線對(duì)地的高度，雙回路導(dǎo)線逆相布置，高低壓導(dǎo)線分層架設(shè)等措施，會(huì)獲得降低地面強(qiáng)度的效果。合理選擇相導(dǎo)線結(jié)構(gòu)以降低可聽(tīng)噪聲水平，選用噪聲水平達(dá)到國(guó)家規(guī)定允許范圍內(nèi)的設(shè)備。在運(yùn)行中對(duì)工作人員采取局部屏蔽與限制工作時(shí)間等防護(hù)措施，以減少電磁輻射對(duì)人體的影響。作業(yè)人員所處環(huán)境的電磁場(chǎng)強(qiáng)度超過(guò)國(guó)標(biāo)限值或者作業(yè)人員所處環(huán)境的電磁場(chǎng)強(qiáng)度未超過(guò)國(guó)標(biāo)限值，但與此限值比較接近，而作業(yè)人員又需要長(zhǎng)時(shí)間在此環(huán)境工作時(shí)，都應(yīng)考慮采用輻射防護(hù)用品。選用個(gè)體防護(hù)產(chǎn)品時(shí)，應(yīng)首先確定電磁輻射的衰減度，然后，參照各種產(chǎn)品說(shuō)明中對(duì)電磁波的衰減參數(shù)，確定使用何種形式的防護(hù)用品。降低電磁輻射方面的個(gè)體防護(hù)用品主要包括防護(hù)服裝、防護(hù)眼鏡及輻射防護(hù)屏。

對(duì)于通信信號(hào)線遭受高壓電電磁危險(xiǎn)及干擾影響，可將有影響的通信信號(hào)線或輸電線改為電纜，對(duì)輸電線進(jìn)行換位，鋪設(shè)放電管和屏蔽線或安裝中和變壓器。電壓越高，電暈放電就越強(qiáng)；導(dǎo)線直徑越大，電暈放電就越弱；輸電線對(duì)無(wú)線電與電視的干擾主要是電暈放電引起的干擾。導(dǎo)線表面光潔度越高，放電也就越弱。在大于五百米高壓電的干擾電場(chǎng)可以忽略。無(wú)線電雜音的強(qiáng)度受天氣影響較大，一般只在惡劣的天氣條件下電網(wǎng)才會(huì)對(duì)距它很近且信號(hào)很弱的無(wú)線電與電視產(chǎn)生干擾。為了避免架空電力線對(duì)通訊線的干擾，設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)從導(dǎo)線選擇和連接等方面考慮，無(wú)論是單導(dǎo)線還是分裂導(dǎo)線，均應(yīng)使導(dǎo)線半徑或等值半徑等于或大于引起電暈的半徑。

四、結(jié)語(yǔ)

目前人們對(duì)環(huán)境越來(lái)越關(guān)注，電磁輻射這一電力系統(tǒng)普遍存在的問(wèn)題，變電站、輸電線路、變壓器等電氣設(shè)備都是輻射源，因此應(yīng)對(duì)此類(lèi)問(wèn)題加以重視并采取措施，人員應(yīng)積極主動(dòng)地采取防治措施，提高自我保護(hù)意識(shí)，重視電磁輻射可能對(duì)人體產(chǎn)生的危害，多了解有關(guān)電磁輻射的常識(shí)，學(xué)會(huì)防范措施，加強(qiáng)安全防范，就可以避免電磁輻射給人們?cè)斐傻膫Α?/p>

參考文獻(xiàn)

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篇（7）

中圖分類(lèi)號(hào)：X3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-098X（2013）04（b）-0069-01

現(xiàn)代社會(huì)已經(jīng)進(jìn)入信息化時(shí)代，隨著計(jì)算機(jī)等各種高科技電氣設(shè)備的增加，各種無(wú)線電技術(shù)的應(yīng)用也逐漸廣泛起來(lái)，衛(wèi)星導(dǎo)航、電臺(tái)、手機(jī)等的應(yīng)用進(jìn)入到千家萬(wàn)戶(hù)，給人們帶來(lái)方便的同時(shí)，也帶來(lái)了電磁輻射方面的污染，長(zhǎng)期使用這些設(shè)備會(huì)造成人體的免疫力下降，帶來(lái)很多問(wèn)題，因此，電磁輻射已經(jīng)成為當(dāng)今的四大公害之一。

1 電磁環(huán)境及電磁輻射源

所謂電磁環(huán)境是指在我們生活中所有的電磁設(shè)備的總和，這些設(shè)備的總和包括自然和人為兩個(gè)方面，靜態(tài)和動(dòng)態(tài)兩個(gè)基本的特征。[1]這種電磁輻射主要是由于不同電波之間的聯(lián)系造成的。當(dāng)電波的赫茲增大的時(shí)候，電磁波就會(huì)通過(guò)空氣給周?chē)沫h(huán)境帶來(lái)很大的影響，人長(zhǎng)期在這種環(huán)境中生存，會(huì)對(duì)健康十分不利。一般來(lái)說(shuō)，電磁輻射有兩種，自然的電磁輻射主要是指自然界中的污染，比如閃電、火山等，這種情況會(huì)直接影響廣大的用電地區(qū)，對(duì)其造成干擾，在我國(guó)就有被雷擊的現(xiàn)象發(fā)生的事故。而人為的因素主要是指生活中的一些先進(jìn)的電氣設(shè)備，比如廣播電視臺(tái)、手機(jī)信號(hào)塔等，這些無(wú)線設(shè)備發(fā)出的電波會(huì)給生活帶來(lái)困擾，甚至對(duì)當(dāng)?shù)氐娘嬎畮?lái)危險(xiǎn)，因此做好電磁環(huán)境的處理工作，抵制電磁輻射，是我們生活中必須關(guān)注的關(guān)鍵。

1.1 電力系統(tǒng)

現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，越來(lái)越多的電氣設(shè)備進(jìn)入千家萬(wàn)戶(hù)，而由于電荷作用的影響，電網(wǎng)的發(fā)展速度也很快，高壓電路和一些無(wú)線的電磁波日益增多，這些增多的電氣設(shè)備直接造成了我們生活的環(huán)境成為了電磁輻射環(huán)境，在生活的時(shí)候，會(huì)給臨近地區(qū)產(chǎn)生嚴(yán)重的影響。

1.2 廣播、電視發(fā)射系統(tǒng)

我們周?chē)膹V播和電視信號(hào)系統(tǒng)是主要的電磁輻射來(lái)源，為了生活的方便，這些大型的無(wú)線設(shè)備多建立在城市之中，在居民區(qū)形成很強(qiáng)的磁場(chǎng)，造成電磁輻射污染。

1.3 移動(dòng)通信系統(tǒng)

手機(jī)的普遍使用帶來(lái)了無(wú)線移動(dòng)通信設(shè)備的發(fā)展，而這種移動(dòng)通信基站是一個(gè)很強(qiáng)的輻射源，而且為了防止周?chē)母蓴_，輻射的高度在逐漸減低，上網(wǎng)的系統(tǒng)也逐漸增強(qiáng)，因此，各種的分布使得電磁輻射的范圍更大，給生活造成了嚴(yán)重的威脅。

1.4 交通運(yùn)輸系統(tǒng)

我國(guó)的交通運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展迅速，但很多的交通運(yùn)輸系統(tǒng)也帶來(lái)了輻射的威脅，特別是一些無(wú)軌電車(chē)和地鐵進(jìn)入我們的生活，更多的電磁輻射被制造出來(lái)，我們的生活已經(jīng)成為一個(gè)很強(qiáng)的輻射范圍，在這種范圍下，人們的精神狀態(tài)也會(huì)受到影響。

1.5 工業(yè)、醫(yī)療科研高頻設(shè)備

除了以上幾種輻射源之外，在醫(yī)院和工業(yè)場(chǎng)所的輻射源更貼近人們的生活，醫(yī)院里的x光具有很強(qiáng)的輻射，而一些工廠里的先進(jìn)設(shè)備對(duì)人的身體會(huì)有很大的影響。

2 電磁輻射污染的危害

眾所周知，城市中這些污染源會(huì)給健康帶來(lái)危害，但由于這些污染源具有很強(qiáng)的作用，是生活中必不可少的，即使會(huì)產(chǎn)生更多的化學(xué)和物理作用，也要保留部分功能，而唯一可以采取的辦法是進(jìn)行改造工程，使其的輻射點(diǎn)降低，從而提升安全系數(shù)。

2.1 對(duì)無(wú)線電信號(hào)和通信系統(tǒng)的干擾

大功率無(wú)線電發(fā)射機(jī)產(chǎn)生的電磁干擾，可使附近的通信、廣播、雷達(dá)導(dǎo)航、電視接收機(jī)的信噪迅速下降而無(wú)法工作。另外，雷電電磁脈沖每年都要釀成火災(zāi)、通信中斷、電器設(shè)備毀壞等一些嚴(yán)重后果。

2.2 對(duì)武器裝備的危害

軍事上所用的無(wú)線電發(fā)射機(jī)和雷達(dá)能產(chǎn)生很強(qiáng)的電磁輻射場(chǎng)。這種輻射場(chǎng)能引起武器裝備系統(tǒng)中的靈敏電子引爆裝置提前啟動(dòng)，對(duì)制導(dǎo)導(dǎo)彈會(huì)偏離飛行彈道。國(guó)內(nèi)外都發(fā)生過(guò)飛機(jī)偏航、墜毀或意外投彈的事故，而這些都是由于機(jī)載電子設(shè)備的干擾而引起。

2.3 對(duì)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)潛在的危害

隨著計(jì)算機(jī)應(yīng)用的不斷廣泛，計(jì)算機(jī)系統(tǒng)已成為信息系統(tǒng)的重要存儲(chǔ)庫(kù)。但計(jì)算機(jī)在運(yùn)行中會(huì)產(chǎn)生微弱的電磁輻射，如果這很小的泄漏被高靈敏度的接收系統(tǒng)接收，就會(huì)造成不可想象的極大損失。

2.4 對(duì)人體的危害

大量文獻(xiàn)表明，低頻電磁場(chǎng)可以明顯影響人的植物神經(jīng)功能，使其發(fā)生紊亂，表現(xiàn)為疲勞、神經(jīng)衰弱、憂郁等癥狀；高頻輻射對(duì)人體是引起中樞神經(jīng)系統(tǒng)的機(jī)能障礙和以交感神經(jīng)疲乏、緊張為主的植物神經(jīng)緊張失調(diào)的主要作用，主要表現(xiàn)為頭昏腦脹、記憶力減退、失眠多夢(mèng)臨床癥狀等。[2]

3 電磁輻射污染的主要防護(hù)措施

電磁污染的傳播途徑有兩種，一是通過(guò)空間直接輻射，二是借助電磁耦合線路傳導(dǎo)。環(huán)境而言，防輻射重點(diǎn)是空間隔離方式，主要是將電磁輻射的強(qiáng)度減小或是降低到一定的范圍之內(nèi)，目前，對(duì)電磁輻射污染主要有以下幾種防護(hù)措施：屏蔽輻射源、吸收防護(hù)、射頻接地、采取綜合性防治措施。[3]

3.1 屏蔽輻射源

采取各種措施，降電磁波控制在一定的范圍內(nèi)。主要是利用屏蔽材料對(duì)電磁波進(jìn)行反射與吸收，使傳遞到屏蔽材料上的電磁波一部分被反射，又有一部分被屏蔽材料吸收，讓能透過(guò)屏蔽體的電磁強(qiáng)度大幅衰減，從而減少對(duì)人以及環(huán)境的損害。

3.2 吸收防護(hù)

利用某些物質(zhì)構(gòu)成電磁波的吸收部件，分為諧振吸收部件和匹配性吸收部件。

3.3 射頻接地

將屏蔽體或屏蔽部件內(nèi)由于感應(yīng)生成的射頻電流迅速導(dǎo)入大地，使屏蔽體不致成為射頻的二次輻射源，以保證高頻率的屏蔽作用，達(dá)到安全并實(shí)用的目的。

3.4 采取綜合性防治措施

國(guó)家要制定并執(zhí)行電磁輻射安全標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)產(chǎn)生電磁波的工業(yè)設(shè)備產(chǎn)品提出嚴(yán)格的設(shè)計(jì)指標(biāo)，要盡量減少電磁設(shè)備外漏情況，為防護(hù)電磁輻射提供良好條件；加強(qiáng)城市規(guī)劃，實(shí)行區(qū)域控制，工業(yè)隔離布局，使電磁輻射源遠(yuǎn)離居民區(qū)；同時(shí)加強(qiáng)設(shè)備管理以及環(huán)境的整治。

4 結(jié)語(yǔ)

總而言之，現(xiàn)代社會(huì)，電磁環(huán)境對(duì)人的影響非常大，而隨著更多現(xiàn)金技術(shù)的產(chǎn)生，我國(guó)的電磁環(huán)境會(huì)變得更加復(fù)雜，為了更好地進(jìn)行無(wú)線溝通，我們需要采取一定的措施，解決這一問(wèn)題。因此，加強(qiáng)電磁輻射污染的保護(hù)，做好其治理和檢測(cè)工程，應(yīng)該成為人們生活的共識(shí)，需要高度重視。

參考文獻(xiàn)

篇（8）

中圖分類(lèi)號(hào)：TN931文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

前言

隨著信息時(shí)代的帶來(lái)，各種通信設(shè)備、電氣設(shè)備（如電視臺(tái)、衛(wèi)星站、電話等）廣泛應(yīng)用，導(dǎo)致人們生活環(huán)境充滿了電磁波，對(duì)人們生活環(huán)境造成嚴(yán)重影響，并對(duì)人體健康造成嚴(yán)重威脅，成為目前環(huán)境污染的重要污染源之一。因此，必須引起環(huán)境監(jiān)測(cè)部門(mén)的高度重視，掌握電磁輻射來(lái)源，了解電磁輻射危害性，對(duì)電磁輻射污染進(jìn)行有效的監(jiān)測(cè)，以減少電磁輻射對(duì)環(huán)境和人體的危害。

環(huán)境電磁輻射的危害

各種通信設(shè)備和電氣設(shè)備在給人們帶來(lái)方便的同時(shí)，導(dǎo)致環(huán)境電磁波的增加，使得頻帶變寬，對(duì)各種電子設(shè)備運(yùn)行造成嚴(yán)重干擾，強(qiáng)化電磁輻射的化學(xué)反應(yīng)、物理反應(yīng)及生物反應(yīng)，對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重的污染，同時(shí)危害人體健康，其主要危害主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

（1）電磁干擾。由于功率較大的無(wú)線電設(shè)備在運(yùn)行過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生大量的電磁波，對(duì)周?chē)碾娕_(tái)、通信及廣播等造成電磁干擾，導(dǎo)致這些通信設(shè)備無(wú)法正常運(yùn)行，提高電氣設(shè)備和通信設(shè)備故障發(fā)生率，對(duì)電力安全造成嚴(yán)重影響[1]。

（2）系統(tǒng)威脅。計(jì)算機(jī)系統(tǒng)本身具有一定的電磁輻射，但是如果電磁波不斷增加，就可能被不法人員利用電磁波來(lái)獲取計(jì)算機(jī)系統(tǒng)里的資料，或者對(duì)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)造成破壞，給人們帶來(lái)很大的損失。

（3）人體危害。有關(guān)研究表明，電磁輻射對(duì)人的神經(jīng)系統(tǒng)造成嚴(yán)重的危害，低頻率的電磁場(chǎng)可導(dǎo)致人的神經(jīng)系統(tǒng)發(fā)生紊亂，出現(xiàn)憂郁、煩悶及神經(jīng)衰弱等癥狀，而較高頻率的電磁輻射則導(dǎo)致人體中樞神經(jīng)系統(tǒng)出現(xiàn)交感疲乏、機(jī)能障礙、頭昏腦脹、記憶力變差等癥狀，對(duì)人體健康造成嚴(yán)重威脅。因此，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境電磁輻射的監(jiān)測(cè)很重要[2]。

環(huán)境電磁輻射的監(jiān)測(cè)

3.1一般環(huán)境監(jiān)測(cè)

主要是指對(duì)大面積范圍內(nèi)電磁輻射各種來(lái)源形成的電磁輻射值進(jìn)行監(jiān)測(cè)。監(jiān)測(cè)人員可根據(jù)《環(huán)境電磁輻射管理與電磁輻射監(jiān)測(cè)》要求來(lái)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，把相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)在某個(gè)區(qū)域劃分網(wǎng)格，并把網(wǎng)格中心點(diǎn)當(dāng)做監(jiān)測(cè)點(diǎn)，并對(duì)樹(shù)木屏蔽和建筑物屏蔽等因素進(jìn)行充分考慮，對(duì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)進(jìn)行合理的調(diào)整。以電場(chǎng)強(qiáng)度作為電磁輻射評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)環(huán)境中的電磁輻射進(jìn)行合理的評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)內(nèi)容主要包括分布規(guī)律、環(huán)境特點(diǎn)及環(huán)境質(zhì)量等，通過(guò)對(duì)環(huán)境中的電磁輻射進(jìn)行評(píng)價(jià)，可以充分了解該區(qū)域環(huán)境電磁輻射情況，及時(shí)采取有效的防治措施[3]。

3.2特定環(huán)境監(jiān)測(cè)

主要是指對(duì)特定區(qū)域內(nèi)的固定電磁輻射來(lái)源形成的電磁輻射值進(jìn)行監(jiān)測(cè)。監(jiān)測(cè)人員需對(duì)該區(qū)域內(nèi)電磁輻射來(lái)源類(lèi)型、規(guī)模及數(shù)量等進(jìn)行深入的調(diào)查分析，以為環(huán)境電磁輻射監(jiān)測(cè)提供重要依據(jù)。以下是幾種常見(jiàn)電磁輻射來(lái)源及監(jiān)測(cè)方法：

3.2.1移動(dòng)通信站監(jiān)測(cè)

（1）工作原理。移動(dòng)通信主要是通過(guò)控制設(shè)備和射頻發(fā)射器經(jīng)過(guò)網(wǎng)內(nèi)通信用戶(hù)和收發(fā)站來(lái)進(jìn)入無(wú)線通信，而無(wú)線通信則由通信在發(fā)射和接收形成的電磁波形成的。所以移動(dòng)通信站在運(yùn)行過(guò)程中，會(huì)使周?chē)h(huán)境的電磁輻射發(fā)生改變。（2）監(jiān)測(cè)方法。監(jiān)測(cè)人員應(yīng)根據(jù)《環(huán)境電磁輻射管理與電磁輻射監(jiān)測(cè)》要求，選擇適宜的監(jiān)測(cè)儀器、布置監(jiān)測(cè)點(diǎn)、掌握好監(jiān)測(cè)時(shí)間、規(guī)范監(jiān)測(cè)技術(shù)，并對(duì)監(jiān)測(cè)結(jié)果進(jìn)行有效的評(píng)估，監(jiān)測(cè)電磁強(qiáng)度應(yīng)小于5.4 V/m。若大于5.4 V/m，則應(yīng)采取相應(yīng)的防治措施，減少電磁輻射對(duì)環(huán)境的污染，對(duì)人體的危害。

3.2.2電臺(tái)發(fā)射設(shè)備監(jiān)測(cè)

（1）工作原理。主要是把傳輸信號(hào)經(jīng)由調(diào)制器來(lái)進(jìn)行控制，并通過(guò)高頻率的振蕩器來(lái)實(shí)現(xiàn)高頻率的電流，把調(diào)制完成的高頻電流防止相應(yīng)電頻，送至天線上方，最終以電磁波的方式進(jìn)行發(fā)射。（2）監(jiān)測(cè)方法。監(jiān)測(cè)人員要根據(jù)《環(huán)境電磁輻射管理與電磁輻射監(jiān)測(cè)》要求，在電臺(tái)發(fā)射設(shè)備周?chē)鷧^(qū)域、發(fā)射塔及電磁輻射較為敏感位置設(shè)置監(jiān)測(cè)點(diǎn)，對(duì)這些區(qū)域電磁輻射情況進(jìn)行有效的監(jiān)測(cè)。電磁強(qiáng)度應(yīng)小于5.4 V/m。

3.2.3 電力設(shè)備監(jiān)測(cè)

（1）工作原理。主要是電力設(shè)備周?chē)h(huán)境電磁輻射情況進(jìn)行檢查，電力設(shè)備主要有變電站、架空電線等；電磁場(chǎng)特點(diǎn)主要表現(xiàn)為電暈、電場(chǎng)及磁場(chǎng)等；電磁輻射污染表現(xiàn)為：絕緣及電暈放電導(dǎo)致的干擾現(xiàn)象，并存在較強(qiáng)的生物效應(yīng)。（2)監(jiān)測(cè)方法。監(jiān)測(cè)人員要根據(jù)《環(huán)境電磁輻射管理與電磁輻射監(jiān)測(cè)》要求，按照不同等級(jí)電壓，選擇不同監(jiān)測(cè)儀器和監(jiān)測(cè)技術(shù)，并明確電力設(shè)備電磁強(qiáng)度和電場(chǎng)強(qiáng)度指標(biāo)，規(guī)范電磁輻射監(jiān)測(cè)技術(shù)[4]。

3.3較極低頻率電磁輻射監(jiān)測(cè)方法

（1）收集與環(huán)境電磁輻射有關(guān)資料，主要包括電場(chǎng)強(qiáng)度、磁場(chǎng)強(qiáng)度、電流密度以及磁感應(yīng)強(qiáng)度等。（2）明確監(jiān)測(cè)時(shí)間和監(jiān)測(cè)范圍。一般情況下，每個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)需不間斷檢測(cè)五次，每次檢測(cè)時(shí)間在15s以上，以較為穩(wěn)定的讀值為準(zhǔn)。但是若果檢測(cè)讀值波動(dòng)性較大，則應(yīng)延長(zhǎng)檢測(cè)時(shí)間。監(jiān)測(cè)人員應(yīng)在離地面0.5米、1米及1.5米的位置設(shè)測(cè)量點(diǎn)。（3）監(jiān)測(cè)點(diǎn)布置。針對(duì)于輸電線路電磁輻射監(jiān)測(cè)點(diǎn)的布置:應(yīng)選擇具有代表性意義的檔距，并以檔距內(nèi)線路中心位置作為監(jiān)測(cè)點(diǎn)，監(jiān)測(cè)點(diǎn)間距應(yīng)為5米。針對(duì)于變電站電磁輻射監(jiān)測(cè)點(diǎn)布置：控制中心設(shè)一個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)；每個(gè)高壓設(shè)備區(qū)各設(shè)一個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)；每個(gè)低壓設(shè)備區(qū)各設(shè)一個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)；低壓和高壓區(qū)旁主變位置設(shè)一個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)；開(kāi)關(guān)設(shè)備各設(shè)一個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)；監(jiān)測(cè)點(diǎn)間距應(yīng)為5米。針對(duì)于電廠電磁輻射監(jiān)測(cè)點(diǎn)布置:主要是在主控室、發(fā)電機(jī)、勵(lì)磁機(jī)等位置各設(shè)兩個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，而電廠變電低壓側(cè)、變電高壓側(cè)、開(kāi)關(guān)室、避雷器及電流互感器等，則各設(shè)一個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)[5]。（4）檢測(cè)要求。首先在應(yīng)有檢測(cè)儀器對(duì)周?chē)h(huán)境進(jìn)行有效的檢測(cè)，并做好檢測(cè)記錄；根據(jù)檢測(cè)對(duì)象，選擇適宜的檢測(cè)儀器，并旋轉(zhuǎn)具有代表性的檢測(cè)結(jié)果；盡可能的排除周?chē)椛湓串a(chǎn)生的干擾；對(duì)檢測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行有效的統(tǒng)計(jì)和整理。（5）注意要點(diǎn)。選擇雙軸或者以上檢測(cè)儀器；檢測(cè)環(huán)境溫度應(yīng)為0至40℃，相對(duì)濕度應(yīng)為5至80%；防止人出現(xiàn)在檢測(cè)位置周?chē)瑱z測(cè)人員應(yīng)離檢測(cè)儀器5m遠(yuǎn)；檢測(cè)時(shí)應(yīng)將手機(jī)登具有電磁輻射設(shè)備關(guān)閉；檢測(cè)點(diǎn)位置要平坦且無(wú)多余雜物；對(duì)檢測(cè)儀器進(jìn)行有效的防護(hù)，防止其內(nèi)部存在冷凝水；檢測(cè)儀器頻率要求：檢測(cè)ELF為50Hz、微波為3GHz至30GHz，三軸檢測(cè)要求：必須同時(shí)對(duì)Z、X、Y方向進(jìn)行檢測(cè)，檢測(cè)路程要求：磁場(chǎng): 10μT至10 mT、電場(chǎng)0·1kV/m至100 kV/m。

結(jié)語(yǔ)

隨著信息時(shí)代的帶來(lái)，電力設(shè)備和通信設(shè)備的不斷發(fā)展和應(yīng)用，給人們生活帶來(lái)極大的便利，但是同時(shí)也導(dǎo)致環(huán)境電磁輻射量的增加，對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重的污染，干擾電力設(shè)備、通信設(shè)備的正常運(yùn)行，對(duì)人體健康造成嚴(yán)重的危害。因此，為了減少電磁輻射對(duì)設(shè)備的干擾、對(duì)環(huán)境的污染，對(duì)人體的危害，必須加強(qiáng)對(duì)環(huán)境電磁輻射的監(jiān)測(cè)，以為電磁輻射污染的防治提供重要依據(jù)，為人們提供一個(gè)良好的生活環(huán)境。

【參考文獻(xiàn)】

[1]樸光玉,徐秀華,羅鳳平,成英.芻議電磁輻射的危害及其防護(hù)措施[J].黑龍江科技信息,2009,5(19):89-90.

[2]羅穆夏,張普選,馬曉薇,楊文芬.電磁輻射與電磁防護(hù)[J].中國(guó)個(gè)體防護(hù)裝備, 2009,12(05):76-78.

篇（9）

第二條本辦法所稱(chēng)電磁輻射是指以電磁波形式通過(guò)空間傳播的能量流，且限于非電離輻射，包括信息傳遞中的電磁波發(fā)射，工業(yè)、科學(xué)、醫(yī)療應(yīng)用中的電磁輻射，高壓送變電中產(chǎn)生的電磁輻射。

任何從事前款所列電磁輻射的活動(dòng)，或進(jìn)行伴有該電磁輻射的活動(dòng)的單位和個(gè)人，都必須遵守本辦法的規(guī)定。

第三條縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)對(duì)本轄區(qū)電磁輻射環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

第四條從事電磁輻射活動(dòng)的單位主管部門(mén)負(fù)責(zé)本系統(tǒng)、本行業(yè)電磁輻射環(huán)境保護(hù)工作的監(jiān)督管理工作。

第五條任何單位和個(gè)人對(duì)違反本管理辦法的行為有權(quán)檢舉和控告。

第二章監(jiān)督管理

第六條國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)下列建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)申報(bào)登記和環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的審批，負(fù)責(zé)對(duì)該類(lèi)項(xiàng)目執(zhí)行環(huán)境保護(hù)設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三同時(shí)”制度)的情況進(jìn)行檢查并負(fù)責(zé)該類(lèi)項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收：

(一)總功率在200千瓦以上的電視發(fā)射塔；

(二)總功率在1000千瓦以上的廣播臺(tái)、站；

(三)跨省級(jí)行政區(qū)電磁輻射建設(shè)項(xiàng)目；

(四)國(guó)家規(guī)定的限額以上電磁輻射建設(shè)項(xiàng)目。

第七條省、自治區(qū)、直轄市(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“省級(jí)”)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)除第六條規(guī)定所列項(xiàng)目以外、豁免水平以上的電磁輻射建設(shè)項(xiàng)目和設(shè)備的環(huán)境保護(hù)申報(bào)登記和環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的審批；負(fù)責(zé)對(duì)該類(lèi)項(xiàng)目和設(shè)備執(zhí)行環(huán)境保護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”制度的情況進(jìn)行檢查并負(fù)責(zé)竣工驗(yàn)收；參與轄區(qū)內(nèi)由國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)的環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的審批、環(huán)境保護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”制度執(zhí)行情況的檢查和項(xiàng)目竣工驗(yàn)收以及項(xiàng)目建成后對(duì)環(huán)境影響的監(jiān)督檢查；負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)電磁輻射環(huán)境保護(hù)管理隊(duì)伍的建設(shè)；負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)因電磁輻射活動(dòng)造成的環(huán)境影響實(shí)施監(jiān)督管理和監(jiān)督性監(jiān)測(cè)。

第八條市級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)根據(jù)省級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)的委托，可承擔(dān)第七條所列全部或部分任務(wù)及本轄區(qū)內(nèi)電磁輻射項(xiàng)目和設(shè)備的監(jiān)督性監(jiān)測(cè)和日常監(jiān)督管理。

第九條從事電磁輻射活動(dòng)的單位主管部門(mén)應(yīng)督促其下屬單位遵守國(guó)家環(huán)境保護(hù)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)所屬各單位的電磁輻射環(huán)境保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)電磁輻射建設(shè)項(xiàng)目和設(shè)備環(huán)境影響報(bào)告書(shū)(表)的預(yù)審。

第十條任何單位和個(gè)人在從事電磁輻射的活動(dòng)時(shí)，都應(yīng)當(dāng)遵守并執(zhí)行國(guó)家環(huán)境保護(hù)的方針政策、法規(guī)、制度和標(biāo)準(zhǔn)，接受環(huán)境保護(hù)部門(mén)對(duì)其電磁輻射環(huán)境保護(hù)工作的監(jiān)督管理和檢查；做好電磁輻射活動(dòng)污染環(huán)境的防治工作。

第十一條從事電磁輻射活動(dòng)的單位和個(gè)人建設(shè)或者使用《電磁輻射建設(shè)項(xiàng)目和設(shè)備名錄》(見(jiàn)附件)中所列的電磁輻射建設(shè)項(xiàng)目或者設(shè)備，必須在建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)立項(xiàng)前或者在購(gòu)置設(shè)備前，按本辦法的規(guī)定，向有環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)辦理環(huán)境保護(hù)申報(bào)登記手續(xù)。

有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)受理環(huán)境保護(hù)申報(bào)登記后，應(yīng)當(dāng)將受理的書(shū)面意見(jiàn)在30日內(nèi)通知從事電磁輻射活動(dòng)的單位或個(gè)人，并將受理意見(jiàn)抄送有關(guān)主管部門(mén)和項(xiàng)目所在地環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)。

第十二條有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)根據(jù)申報(bào)的電磁輻射建設(shè)項(xiàng)目所在地城市發(fā)展規(guī)劃、電磁輻射建設(shè)項(xiàng)目和設(shè)備的規(guī)模及所在區(qū)域環(huán)境保護(hù)要求，對(duì)環(huán)境保護(hù)申報(bào)登記作出以下處理意見(jiàn)：

(一)對(duì)污染嚴(yán)重、工藝設(shè)備落后、資源浪費(fèi)和生態(tài)破壞嚴(yán)重的電磁輻射建設(shè)項(xiàng)目與設(shè)備，禁止建設(shè)或者購(gòu)置；

(二)對(duì)符合城市發(fā)展規(guī)劃要求、豁免水平以上的電磁輻射建設(shè)項(xiàng)目，要求從事電磁輻射活動(dòng)的單位或個(gè)人履行環(huán)境影響報(bào)告書(shū)審批手續(xù)；

(三)對(duì)有關(guān)工業(yè)、科學(xué)、醫(yī)療應(yīng)用中的電磁輻射設(shè)備，要求從事電磁輻射活動(dòng)的單位或個(gè)人履行環(huán)境影響報(bào)告表審批手續(xù)。

第十三條省級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)根據(jù)國(guó)家有關(guān)電磁輻射防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，負(fù)責(zé)確認(rèn)電磁輻射建設(shè)項(xiàng)目和設(shè)備豁免水平。

第十四條本辦法施行前，已建成或在建的尚未履行環(huán)境保護(hù)申報(bào)登記手續(xù)的電磁輻射建設(shè)項(xiàng)目，或者已購(gòu)置但尚未履行環(huán)境保護(hù)申報(bào)登記手續(xù)的電磁輻射設(shè)備，凡列入《電磁輻射建設(shè)項(xiàng)目和設(shè)備名錄》中的，都必須補(bǔ)辦環(huán)境保護(hù)申報(bào)登記手續(xù)。對(duì)不符合環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，污染嚴(yán)重的，要采取補(bǔ)救措施，難以補(bǔ)救的要依法關(guān)閉或搬遷。

第十五條按規(guī)定必須編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)(表)的，從事電磁輻射活動(dòng)的單位或個(gè)人，必須對(duì)電磁輻射活動(dòng)可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行評(píng)價(jià)，編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)(表)，并按規(guī)定的程序報(bào)相應(yīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)審批。

電磁輻射環(huán)境影響報(bào)告書(shū)分兩個(gè)階段編制。第一階段編制《可行性階段環(huán)境影響報(bào)告書(shū)》，必須在建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)前完成。第二階段編制《實(shí)際運(yùn)行階段環(huán)境影響報(bào)告書(shū)》，必須在環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收前完成。

工業(yè)、科學(xué)、醫(yī)療應(yīng)用中的電磁輻射設(shè)備，必須在使用前完成環(huán)境影響報(bào)告表的編寫(xiě)。

第十六條從事電磁輻射活動(dòng)的單位主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)(表)提出預(yù)審意見(jiàn)；有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)在收到環(huán)境影響報(bào)告書(shū)(表)和主管部門(mén)的預(yù)審意見(jiàn)之日起180日內(nèi)，對(duì)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)(表)提出審批意見(jiàn)或要求，逾期不提出審批意見(jiàn)或要求的，視該環(huán)境影響報(bào)告書(shū)(表)已被批準(zhǔn)。

凡是已通過(guò)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)(表)審批的電磁輻射設(shè)備，不得擅自改變經(jīng)批準(zhǔn)的功率。確需改變經(jīng)批準(zhǔn)的功率的，應(yīng)重新編制電磁輻射環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表），并按規(guī)定程序報(bào)原審批部門(mén)重新審批。

第十七條從事電磁輻射環(huán)境影響評(píng)價(jià)的單位，必須持有相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)評(píng)價(jià)資格證書(shū)。

第十八條電磁輻射建設(shè)項(xiàng)目和設(shè)備環(huán)境影響報(bào)告書(shū)(表)確定需要配套建設(shè)的防治電磁輻射污染環(huán)境的保護(hù)設(shè)施，必須嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”制度。

第十九條從事電磁輻射活動(dòng)的單位和個(gè)人必須遵守國(guó)家有關(guān)環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收管理的規(guī)定，在電磁輻射建設(shè)項(xiàng)目和設(shè)備正式投入生產(chǎn)和使用前，向原審批環(huán)境影響報(bào)告書(shū)(表)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)提出環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收申請(qǐng)，并按規(guī)定提交驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告及第十五條要求的兩個(gè)階段的環(huán)境影響報(bào)告書(shū)等有關(guān)資料。驗(yàn)收合格的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告，并頒發(fā)《電磁輻射環(huán)境驗(yàn)收合格證》。

第二十條從事電磁輻射活動(dòng)的單位和個(gè)人必須定期檢查電磁輻射設(shè)備及其環(huán)境保護(hù)設(shè)施的性能，及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患并及時(shí)采取補(bǔ)救措施。

在集中使用大型電磁輻射發(fā)射設(shè)施或高頻設(shè)備的周?chē)喘h(huán)境保護(hù)和城市規(guī)劃要求劃定的規(guī)劃限制區(qū)內(nèi)，不得修建居民住房和幼兒園等敏感建筑。

第二十一條電磁輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)的主要任務(wù)是：

(一)對(duì)環(huán)境中電磁輻射水平進(jìn)行監(jiān)測(cè)；

(二)對(duì)污染源進(jìn)行監(jiān)督性監(jiān)測(cè)；

(三)對(duì)環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收的各環(huán)境保護(hù)設(shè)施進(jìn)行監(jiān)測(cè)；

(四)為編制電磁輻射環(huán)境影響報(bào)告書(shū)(表)和編寫(xiě)環(huán)境質(zhì)量報(bào)告書(shū)提供有關(guān)監(jiān)測(cè)資料；

(五)為征收排污費(fèi)或處理電磁輻射污染環(huán)境案件提供監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，進(jìn)行其他有關(guān)電磁輻射環(huán)境保護(hù)的監(jiān)測(cè)。

第二十二條電磁輻射建設(shè)項(xiàng)目的發(fā)射設(shè)備必須嚴(yán)格按照國(guó)家無(wú)線電管理委員會(huì)批準(zhǔn)的頻率范圍和額定功率運(yùn)行。

工業(yè)、科學(xué)和醫(yī)療中應(yīng)用的電磁輻射設(shè)備，必須滿足國(guó)家及有關(guān)部門(mén)頒布的“無(wú)線電干擾限值”的要求。

第三章污染事件處理

第二十三條因發(fā)生事故或其他突然性事件，造成或者可能造成電磁輻射污染事故的單位，必須立即采取措施，及時(shí)通報(bào)可能受到電磁輻射污染危害的單位和居民，并向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)報(bào)告，接受調(diào)查處理。

環(huán)保部門(mén)收到電磁輻射污染環(huán)境的報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查，依法責(zé)令產(chǎn)生電磁輻射的單位采取措施，消除影響。

第二十四條發(fā)生電磁輻射污染事件，影響公眾的生產(chǎn)或生活質(zhì)量或?qū)娊】翟斐刹焕绊憰r(shí)，環(huán)境保護(hù)部門(mén)應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)調(diào)查處理。

第四章獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰

第二十五條對(duì)有下列情況之一的單位和個(gè)人，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)給予表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)：

(一)在電磁輻射環(huán)境保護(hù)管理工作中有突出貢獻(xiàn)的；

(二)對(duì)嚴(yán)格遵守本管理辦法，減少電磁輻射對(duì)環(huán)境污染有突出貢獻(xiàn)的；

(三)對(duì)研究、開(kāi)發(fā)和推廣電磁輻射污染防治技術(shù)有突出貢獻(xiàn)的。

對(duì)舉報(bào)嚴(yán)重違反本管理辦法的，經(jīng)查屬實(shí)，給予舉報(bào)者獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十六條對(duì)違反本辦法，有下列行為之一的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)依照國(guó)家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理的規(guī)定，責(zé)令其限期改正，并處罰款：

(一)不按規(guī)定辦理環(huán)境保護(hù)申報(bào)登記手續(xù)，或在申報(bào)登記時(shí)弄虛作假的；

(二)不按規(guī)定進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)、編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)(表)的；

(三)拒絕環(huán)保部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)檢查或在被檢查時(shí)弄虛作假的。

第二十七條違反本辦法規(guī)定擅自改變環(huán)境影響報(bào)告書(shū)(表)中所批準(zhǔn)的電磁輻射設(shè)備的功率的，由審批環(huán)境影響報(bào)告書(shū)(表)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)依法處以1萬(wàn)元以下的罰款，有違法所得的，處違法所得3倍以下的罰款，但最高不超過(guò)3萬(wàn)元。

第二十八條違反本辦法的規(guī)定，電磁輻射建設(shè)項(xiàng)目和設(shè)備的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未建成，或者未經(jīng)驗(yàn)收合格即投入生產(chǎn)使用的，由批準(zhǔn)該建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)(表)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)依法責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，并處罰款。

第二十九條承擔(dān)環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的單位，違反國(guó)家有關(guān)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的規(guī)定或在評(píng)價(jià)工作中弄虛作假的，由核發(fā)環(huán)境影響評(píng)價(jià)證書(shū)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)依照國(guó)家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理的規(guī)定，對(duì)評(píng)價(jià)單位沒(méi)收評(píng)價(jià)費(fèi)用或取消其評(píng)價(jià)資格，并處罰款。

第三十條違反本辦法規(guī)定，造成電磁輻射污染環(huán)境事故的，由省級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)處以罰款。有違法所得的，處違法所得3倍以下的罰款，但最高不超過(guò)3萬(wàn)元；沒(méi)有違法所得的，處1萬(wàn)元以下的罰款。

造成環(huán)境污染危害的，必須依法對(duì)直接受到損害的單位或個(gè)人賠償損失。

第三十一條環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理人員、、或泄漏從事電磁輻射活動(dòng)的單位和個(gè)人的技術(shù)和業(yè)務(wù)秘密的，由其所在單位或上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章附則

第三十二條電磁輻射環(huán)境影響報(bào)告書(shū)(表)的編制、審評(píng)，污染源監(jiān)測(cè)和項(xiàng)目的環(huán)保設(shè)施峻工驗(yàn)收的費(fèi)用，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十三條本管理辦法中豁免水平是指，國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)對(duì)伴有電磁輻射活動(dòng)規(guī)定的免于管理的限值。

第三十四條本管理辦法自頒布之日起施行。

附件：電磁輻射建設(shè)項(xiàng)目和設(shè)備名錄

一、發(fā)射系統(tǒng)

1.電視(調(diào)頻)發(fā)射臺(tái)及豁免水平以上的差轉(zhuǎn)臺(tái)

2.廣播(調(diào)頻)發(fā)射臺(tái)及豁免水平以上的干擾臺(tái)

3.豁免水平以上的無(wú)線電臺(tái)

4.雷達(dá)系統(tǒng)

5.豁免水平以上的移動(dòng)通信系統(tǒng)

二、工頻強(qiáng)輻射系統(tǒng)

1.電壓在100千伏以上送、變電系統(tǒng)

2.電流在100安培以上的工頻設(shè)備

3.輕軌和干線電氣化鐵道

三、工業(yè)、科學(xué)、醫(yī)療設(shè)備的電磁能應(yīng)用

1.介質(zhì)加熱設(shè)備

2.感應(yīng)加熱設(shè)備

3.豁免水平以上的電療設(shè)備

篇（10）

第二條本辦法所稱(chēng)電磁輻射是指以電磁波形式通過(guò)空間傳播的能量流，且限于非電離輻射，包括信息傳遞中的電磁波發(fā)射，工業(yè)、科學(xué)、醫(yī)療應(yīng)用中的電磁輻射，高壓送變電中產(chǎn)生的電磁輻射。

任何從事前款所列電磁輻射的活動(dòng)，或進(jìn)行伴有該電磁輻射的活動(dòng)的單位和個(gè)人，都必須遵守本辦法的規(guī)定。

第三條縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)對(duì)本轄區(qū)電磁輻射環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

第四條從事電磁輻射活動(dòng)的單位主管部門(mén)負(fù)責(zé)本系統(tǒng)、本行業(yè)電磁輻射環(huán)境保護(hù)工作的監(jiān)督管理工作。

第五條任何單位和個(gè)人對(duì)違反本管理辦法的行為有權(quán)檢舉和控告。

第二章監(jiān)督管理

第六條國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)下列建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)申報(bào)登記和環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的審批，負(fù)責(zé)對(duì)該類(lèi)項(xiàng)目執(zhí)行環(huán)境保護(hù)設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三同時(shí)”制度)的情況進(jìn)行檢查并負(fù)責(zé)該類(lèi)項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收：

(一)總功率在200千瓦以上的電視發(fā)射塔；

(二)總功率在1000千瓦以上的廣播臺(tái)、站；

(三)跨省級(jí)行政區(qū)電磁輻射建設(shè)項(xiàng)目；

(四)國(guó)家規(guī)定的限額以上電磁輻射建設(shè)項(xiàng)目。

第七條省、自治區(qū)、直轄市(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“省級(jí)”)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)除第六條規(guī)定所列項(xiàng)目以外、豁免水平以上的電磁輻射建設(shè)項(xiàng)目和設(shè)備的環(huán)境保護(hù)申報(bào)登記和環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的審批；負(fù)責(zé)對(duì)該類(lèi)項(xiàng)目和設(shè)備執(zhí)行環(huán)境保護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”制度的情況進(jìn)行檢查并負(fù)責(zé)竣工驗(yàn)收；參與轄區(qū)內(nèi)由國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)的環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的審批、環(huán)境保護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”制度執(zhí)行情況的檢查和項(xiàng)目竣工驗(yàn)收以及項(xiàng)目建成后對(duì)環(huán)境影響的監(jiān)督檢查；負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)電磁輻射環(huán)境保護(hù)管理隊(duì)伍的建設(shè)；負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)因電磁輻射活動(dòng)造成的環(huán)境影響實(shí)施監(jiān)督管理和監(jiān)督性監(jiān)測(cè)。

第八條市級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)根據(jù)省級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)的委托，可承擔(dān)第七條所列全部或部分任務(wù)及本轄區(qū)內(nèi)電磁輻射項(xiàng)目和設(shè)備的監(jiān)督性監(jiān)測(cè)和日常監(jiān)督管理。

第九條從事電磁輻射活動(dòng)的單位主管部門(mén)應(yīng)督促其下屬單位遵守國(guó)家環(huán)境保護(hù)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)所屬各單位的電磁輻射環(huán)境保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)電磁輻射建設(shè)項(xiàng)目和設(shè)備環(huán)境影響報(bào)告書(shū)(表)的預(yù)審。

第十條任何單位和個(gè)人在從事電磁輻射的活動(dòng)時(shí)，都應(yīng)當(dāng)遵守并執(zhí)行國(guó)家環(huán)境保護(hù)的方針政策、法規(guī)、制度和標(biāo)準(zhǔn)，接受環(huán)境保護(hù)部門(mén)對(duì)其電磁輻射環(huán)境保護(hù)工作的監(jiān)督管理和檢查；做好電磁輻射活動(dòng)污染環(huán)境的防治工作。

第十一條從事電磁輻射活動(dòng)的單位和個(gè)人建設(shè)或者使用《電磁輻射建設(shè)項(xiàng)目和設(shè)備名錄》(見(jiàn)附件)中所列的電磁輻射建設(shè)項(xiàng)目或者設(shè)備，必須在建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)立項(xiàng)前或者在購(gòu)置設(shè)備前，按本辦法的規(guī)定，向有環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)辦理環(huán)境保護(hù)申報(bào)登記手續(xù)。

有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)受理環(huán)境保護(hù)申報(bào)登記后，應(yīng)當(dāng)將受理的書(shū)面意見(jiàn)在30日內(nèi)通知從事電磁輻射活動(dòng)的單位或個(gè)人，并將受理意見(jiàn)抄送有關(guān)主管部門(mén)和項(xiàng)目所在地環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)。

第十二條有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)根據(jù)申報(bào)的電磁輻射建設(shè)項(xiàng)目所在地城市發(fā)展規(guī)劃、電磁輻射建設(shè)項(xiàng)目和設(shè)備的規(guī)模及所在區(qū)域環(huán)境保護(hù)要求，對(duì)環(huán)境保護(hù)申報(bào)登記作出以下處理意見(jiàn)：

(一)對(duì)污染嚴(yán)重、工藝設(shè)備落后、資源浪費(fèi)和生態(tài)破壞嚴(yán)重的電磁輻射建設(shè)項(xiàng)目與設(shè)備，禁止建設(shè)或者購(gòu)置；

(二)對(duì)符合城市發(fā)展規(guī)劃要求、豁免水平以上的電磁輻射建設(shè)項(xiàng)目，要求從事電磁輻射活動(dòng)的單位或個(gè)人履行環(huán)境影響報(bào)告書(shū)審批手續(xù)；

(三)對(duì)有關(guān)工業(yè)、科學(xué)、醫(yī)療應(yīng)用中的電磁輻射設(shè)備，要求從事電磁輻射活動(dòng)的單位或個(gè)人履行環(huán)境影響報(bào)告表審批手續(xù)。

第十三條省級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)根據(jù)國(guó)家有關(guān)電磁輻射防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，負(fù)責(zé)確認(rèn)電磁輻射建設(shè)項(xiàng)目和設(shè)備豁免水平。

第十四條本辦法施行前，已建成或在建的尚未履行環(huán)境保護(hù)申報(bào)登記手續(xù)的電磁輻射建設(shè)項(xiàng)目，或者已購(gòu)置但尚未履行環(huán)境保護(hù)申報(bào)登記手續(xù)的電磁輻射設(shè)備，凡列入《電磁輻射建設(shè)項(xiàng)目和設(shè)備名錄》中的，都必須補(bǔ)辦環(huán)境保護(hù)申報(bào)登記手續(xù)。對(duì)不符合環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，污染嚴(yán)重的，要采取補(bǔ)救措施，難以補(bǔ)救的要依法關(guān)閉或搬遷。

第十五條按規(guī)定必須編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)(表)的，從事電磁輻射活動(dòng)的單位或個(gè)人，必須對(duì)電磁輻射活動(dòng)可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行評(píng)價(jià)，編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)(表)，并按規(guī)定的程序報(bào)相應(yīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)審批。

電磁輻射環(huán)境影響報(bào)告書(shū)分兩個(gè)階段編制。第一階段編制《可行性階段環(huán)境影響報(bào)告書(shū)》，必須在建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)前完成。第二階段編制《實(shí)際運(yùn)行階段環(huán)境影響報(bào)告書(shū)》，必須在環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收前完成。

工業(yè)、科學(xué)、醫(yī)療應(yīng)用中的電磁輻射設(shè)備，必須在使用前完成環(huán)境影響報(bào)告表的編寫(xiě)。

第十六條從事電磁輻射活動(dòng)的單位主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)(表)提出預(yù)審意見(jiàn)；有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)在收到環(huán)境影響報(bào)告書(shū)(表)和主管部門(mén)的預(yù)審意見(jiàn)之日起180日內(nèi)，對(duì)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)(表)提出審批意見(jiàn)或要求，逾期不提出審批意見(jiàn)或要求的，視該環(huán)境影響報(bào)告書(shū)(表)已被批準(zhǔn)。

凡是已通過(guò)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)(表)審批的電磁輻射設(shè)備，不得擅自改變經(jīng)批準(zhǔn)的功率。確需改變經(jīng)批準(zhǔn)的功率的，應(yīng)重新編制電磁輻射環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表），并按規(guī)定程序報(bào)原審批部門(mén)重新審批。

第十七條從事電磁輻射環(huán)境影響評(píng)價(jià)的單位，必須持有相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)評(píng)價(jià)資格證書(shū)。

第十八條電磁輻射建設(shè)項(xiàng)目和設(shè)備環(huán)境影響報(bào)告書(shū)(表)確定需要配套建設(shè)的防治電磁輻射污染環(huán)境的保護(hù)設(shè)施，必須嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”制度。

第十九條從事電磁輻射活動(dòng)的單位和個(gè)人必須遵守國(guó)家有關(guān)環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收管理的規(guī)定，在電磁輻射建設(shè)項(xiàng)目和設(shè)備正式投入生產(chǎn)和使用前，向原審批環(huán)境影響報(bào)告書(shū)(表)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)提出環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收申請(qǐng)，并按規(guī)定提交驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告及第十五條要求的兩個(gè)階段的環(huán)境影響報(bào)告書(shū)等有關(guān)資料。驗(yàn)收合格的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告，并頒發(fā)《電磁輻射環(huán)境驗(yàn)收合格證》。

第二十條從事電磁輻射活動(dòng)的單位和個(gè)人必須定期檢查電磁輻射設(shè)備及其環(huán)境保護(hù)設(shè)施的性能，及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患并及時(shí)采取補(bǔ)救措施。

在集中使用大型電磁輻射發(fā)射設(shè)施或高頻設(shè)備的周?chē)喘h(huán)境保護(hù)和城市規(guī)劃要求劃定的規(guī)劃限制區(qū)內(nèi)，不得修建居民住房和幼兒園等敏感建筑。

第二十一條電磁輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)的主要任務(wù)是：

(一)對(duì)環(huán)境中電磁輻射水平進(jìn)行監(jiān)測(cè)；

(二)對(duì)污染源進(jìn)行監(jiān)督性監(jiān)測(cè)；

(三)對(duì)環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收的各環(huán)境保護(hù)設(shè)施進(jìn)行監(jiān)測(cè)；

(四)為編制電磁輻射環(huán)境影響報(bào)告書(shū)(表)和編寫(xiě)環(huán)境質(zhì)量報(bào)告書(shū)提供有關(guān)監(jiān)測(cè)資料；

(五)為征收排污費(fèi)或處理電磁輻射污染環(huán)境案件提供監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，進(jìn)行其他有關(guān)電磁輻射環(huán)境保護(hù)的監(jiān)測(cè)。

第二十二條電磁輻射建設(shè)項(xiàng)目的發(fā)射設(shè)備必須嚴(yán)格按照國(guó)家無(wú)線電管理委員會(huì)批準(zhǔn)的頻率范圍和額定功率運(yùn)行。

工業(yè)、科學(xué)和醫(yī)療中應(yīng)用的電磁輻射設(shè)備，必須滿足國(guó)家及有關(guān)部門(mén)頒布的“無(wú)線電干擾限值”的要求。

第三章污染事件處理

第二十三條因發(fā)生事故或其他突然性事件，造成或者可能造成電磁輻射污染事故的單位，必須立即采取措施，及時(shí)通報(bào)可能受到電磁輻射污染危害的單位和居民，并向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)報(bào)告，接受調(diào)查處理。

環(huán)保部門(mén)收到電磁輻射污染環(huán)境的報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查，依法責(zé)令產(chǎn)生電磁輻射的單位采取措施，消除影響。

第二十四條發(fā)生電磁輻射污染事件，影響公眾的生產(chǎn)或生活質(zhì)量或?qū)娊】翟斐刹焕绊憰r(shí)，環(huán)境保護(hù)部門(mén)應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)調(diào)查處理。

第二十五條對(duì)有下列情況之一的單位和個(gè)人，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)給予表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)：

(一)在電磁輻射環(huán)境保護(hù)管理工作中有突出貢獻(xiàn)的；

(二)對(duì)嚴(yán)格遵守本管理辦法，減少電磁輻射對(duì)環(huán)境污染有突出貢獻(xiàn)的；

(三)對(duì)研究、開(kāi)發(fā)和推廣電磁輻射污染防治技術(shù)有突出貢獻(xiàn)的。

對(duì)舉報(bào)嚴(yán)重違反本管理辦法的，經(jīng)查屬實(shí)，給予舉報(bào)者獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十六條對(duì)違反本辦法，有下列行為之一的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)依照國(guó)家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理的規(guī)定，責(zé)令其限期改正，并處罰款：

(一)不按規(guī)定辦理環(huán)境保護(hù)申報(bào)登記手續(xù)，或在申報(bào)登記時(shí)弄虛作假的；

(二)不按規(guī)定進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)、編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)(表)的；

(三)拒絕環(huán)保部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)檢查或在被檢查時(shí)弄虛作假的。

第二十七條違反本辦法規(guī)定擅自改變環(huán)境影響報(bào)告書(shū)(表)中所批準(zhǔn)的電磁輻射設(shè)備的功率的，由審批環(huán)境影響報(bào)告書(shū)(表)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)依法處以1萬(wàn)元以下的罰款，有違法所得的，處違法所得3倍以下的罰款，但最高不超過(guò)3萬(wàn)元。

第二十八條違反本辦法的規(guī)定，電磁輻射建設(shè)項(xiàng)目和設(shè)備的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未建成，或者未經(jīng)驗(yàn)收合格即投入生產(chǎn)使用的，由批準(zhǔn)該建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)(表)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)依法責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，并處罰款。

第二十九條承擔(dān)環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的單位，違反國(guó)家有關(guān)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的規(guī)定或在評(píng)價(jià)工作中弄虛作假的，由核發(fā)環(huán)境影響評(píng)價(jià)證書(shū)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)依照國(guó)家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理的規(guī)定，對(duì)評(píng)價(jià)單位沒(méi)收評(píng)價(jià)費(fèi)用或取消其評(píng)價(jià)資格，并處罰款。

第三十條違反本辦法規(guī)定，造成電磁輻射污染環(huán)境事故的，由省級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)處以罰款。有違法所得的，處違法所得3倍以下的罰款，但最高不超過(guò)3萬(wàn)元；沒(méi)有違法所得的，處1萬(wàn)元以下的罰款。

造成環(huán)境污染危害的，必須依法對(duì)直接受到損害的單位或個(gè)人賠償損失。

第三十一條環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理人員、、或泄漏從事電磁輻射活動(dòng)的單位和個(gè)人的技術(shù)和業(yè)務(wù)秘密的，由其所在單位或上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章附則