工程項目招投標概述匯總十篇

序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦十篇工程項目招投標概述范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

自從我國推行了招投標制度以后，建筑市場確實有了很大的改觀：市場競爭機制得到了一定的健全、資源配置實現了局部的優化、施工單位的素質也有所提高、建筑市場的交易行為也有了規范、不正當競爭也在一定層面上得到了遏制。但是，我國當前的建筑市場發育還不完善，某些管理體制還不規范，往往受到了以往固有經驗的制約與束縛，在建筑工程項目招投標的具體操作中還有很多問題亟待我們去解決。這些問題的存在直接影響了招投標事業的健康發展，也阻礙了建筑市場競爭公平、公正、公開的“三公”秩序的形成?；诖?，本文提出了一些策略加以改進招投標的管理機制，希望實現招投標工作規范化、法制化的科學管理。

一、建筑工程項目的招投標管理概述

招投標工作作為建筑工程項目的第一步，地位也越來越重。招投標制度作為國內國外建筑工程項目的承包、發包的主要形式，當前已被廣泛實施。我國建筑工程項目招投標管理的創立和發展，大致包括了以下三個階段：

第一個階段：招投標制度的初步建立。上個世紀八十年代，招投標開始了試行，繼而得到了推廣，然后形成了成熟的制度。這個階段，側重點在于宣傳與實踐，建筑工程項目管理還只是社會主義計劃經濟體制下的初探。

第二個階段：招投標制度規范發展。到了九十年代的中后期，我國掀起了一股招投標潮流，除了出現了一系列的相關法律法規之外，招標的方式也從議標轉為了邀標為主。這一階段，是我國招投標發展史上的重要階段，它為后來制度的完善打下了堅實的基礎。

第三個階段：招投標制度繼續完善。進入二十一世紀之后，隨著招投標交易中心的健康發展與有序運行，大多數地方開始推行公開招投標，這標志著我國建筑行業走向了一個全新的發展階段。

二、建筑工程項目的招投標管理的問題及原因

近年來，大多數地方積極地進行管理制度的創新，規范建筑工程項目的招投標秩序，看起來已經變得很完善了，但是我國建筑市場由于發育不完善、管理體制束縛以及經驗不足等原因，建筑工程項目在具體操作中依然存在著很多不容忽視的問題。本文簡要闡述其中三個問題以及分析其成因。

（一）管理中存在的問題

1、未嚴格審查招標單位的資格

建筑工程招投標過程中一定要嚴格把好招標關，尤其在對招標單位的資格審查上。但是，當前來看，大部分的業主在進行招標單位的抉擇時，往往沒有深入了解招標單位的技術力量、管理水平、信譽度以及機械裝備等基本情況，同時也沒太過仔細斟酌投標單位編制的投標書。

2、業主重標價施工單位則盲目報價

某些業主往往重視的是投標報價，以此作為評標的尺度，一些施工單位就抓住了業主的這個特點，在不太了解設計意圖、現場情況與工程面貌等方面的情況下，為了實現成功競標，便承諾一些虛假條件，低價搶標。面對這類施工單位，業主自身也未去進行實事求是地考察投標單位是否能夠按照報價上的條件完成任務，結果往往讓那些有意降低報價或盲目報價的施工單位中標。

3、工程的中標單位層層轉包進行牟利

某些施工單位中標之后，為了進行最大化的牟利，往往將中標的建筑工程違法分包或者直接轉包給其他施工單位。中標的施工單位從這個環節中收取一定的管理費，以包代管，卻概不負責工程的質量、工程的安全等。

（二）原因分析

當前我國的建筑工程項目的招投標管理中存在的許多問題與困難，主要原因既有歷史方面的，也有現實性的，同時還與現有的招投標體制的缺陷有關。具體來說，這些原因有：現行招投標中使用的評分法不合適，在抉擇的時候往往沒有選擇最佳的評標方法；招投標環節中，不正當的競爭屢禁不止；企業的信用機制一直沒發揮出它應有的約束效力等。

三、建筑工程項目的招投標管理策略

招投標工作是建筑工程項目正常開展的第一步，因此至關重要。隨著市場經濟體制建立與發展，招投標機制也逐漸趨于完善，這給招投標雙方帶來了巨大的社會與經濟效益。

（一）選擇最佳的評標方法：合理最低價中標法

要克服現行招投標機制存在的缺陷，就必須對建筑工程項目的招投標方式進行改革，建立一種新的機制，最大限度將人為的影響因素從招投標過程中排除。從當前來看，我國大部分城市應該采用并推行的評標方法是“合理最低價中標法”，這種方法也是國際上通行的評標法，它是指投標人的投標能夠滿足招標文件的實質性要求，并且經評審后報價最低者中標的評標方法。它有以下幾個優點：

1、最大限度降低了工程的造價成本，節約了建筑的投資；

2、符合市場的競爭規律，優勝劣汰（注重技術進步，淘汰落后的技術），更有利于施工單位招投標管理；

3、簡單易行，不僅節約了評標的時間，而且提高了工作效率。

（二）加大力度遏制某些領域的不正當競爭

目前，構成我國建筑工程項目招投標不正當競爭的因素多而復雜，卻依然沒有根本的治理辦法。不過，這些不正當競爭的因素并非無法遏制，可以從以下幾個方面入手：

1、提高準入“門檻”

篇（2）

中圖分類號：TU723.2 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2015）05-0258-02

引言

2001年國家頒布了《中華人民共和國招標投標法》，2003年國家頒布了《建設工程工程量清單計價規范》（GB50500―2003）。這些法律和規范的頒布，為我國工程項目招投標管理提供了法律依據，也為工程量清單這種先進的計價方式在我國工程項目招投標管理領域的應用奠定了基礎。但是，在工程項目的招投標實踐過程中，基于工程量清單的計價方法也出現了一些問題，嚴重阻礙著工程項目招投標管理工作。因此，通過對工程量清單模式下的工程項目招投標工作進行研究，有效解決相關問題，能夠對我國工程項目的招投標管理工作起到相應的推動作用。

一、基于工程量清單計價的工程項目招投標概述

（一）工程量清單的概念

工程量清單（BOQ：Bill of quantity）是指擬建工程的分部分項工程量清單、措施項目清單、其他項目清單，由具有編制招標文件能力的招標人，或受其委托具有相應資質的工程造價咨詢機構或招標機構，依據《規范》（GB50500-2008）附錄中統一的項目編碼、項目名稱、計量單位和工程量計算規則進行編制[1]。

（二）工程量清單計價的工程項目招投標

工程量清單反映了招標人的投標報價要求，也是招標文件的一個重要組成部分，是按照招標文件的相關要求，根據統一的工程量計算規則，反映了招標文件中規定的全部工程項目及工程數量，投標人根據工程量清單內容，依據投標方的技術水平和綜合實力，按照工程項目主管部門頒布的消耗定額及造價信息進行自主報價的依據。

（三）基于工程量清單計價的工程項目招投標的優勢

在工程項目招投標過程中采用工程量清單進行計價有以下四點優勢。一是可以充分體現投標人的自主報價情況，每個投標人充分考慮市場因素、自身實力、招標人要求以及項目的風險因素等綜合因素進行報價，充分發揮了市場調節作用。二是由于招標文件中的工程量清單是公開的，可以有效避免招投標雙方出現弄虛作假、暗箱操作的情況。三是實施工程量清單計價是與國際工程項目市場接軌的需要。伴隨著我國工程項目市場對外開放的步伐，工程項目的計價方式也要與國際市場接軌，而國外在工程項目計價過程中普遍采用工程量清單計價的方式。四是有利于提高結算的速度。根據清單中的分項分部工程單價，很容易計算總價，在項目實施過程中招標人可以通過已經完成的工程量確定項目的完成進度并支付相應款項，可以提高結算速度。

二、國內外發展狀況

（一）國外發展狀況

英國是最早開始基于工程量清單的工程項目招投標制度的國家，已有100多年的歷史，通過制定并完善相關法律制度，使工程項目的招投標管理制度日趨成熟。英國的工程項目市場體制非常完善。英國采用工程量清單作為工程建設各方的計價原則，計算承包方所有工程量的總造價，作為工程項目招投標的重要組成部分，也是承包方報價的基礎，工程量清單的報價都是依據市場行情確定的。

美國的工程項目市場較發達，招投標方面的法律法規成熟，工程項目價格機制和競爭機制完善。但在招投標市場中，價格由市場競爭決定的同時，要遵守政府的一套工程項目成本編碼，各個項目的承包商在招投標的過程中，可以根據工程量清單，結合企業的施工技術和經驗進行成本核算和報價。

（二）國內發展狀況

在計劃經濟時期，我國工程項目一直采用定額計價方式，在定額計價中工程項目的各種要素，如人工費用、材料費用、機械使用費用等長期保持不變，所有投入要素的價格都要按照政府頒布的相關規定執行。這種制度違背了市場對要素進行配置的規律，不適應現代工程項目市場發展的需求。根據國內工程項目發展的特點，建設部通過先后在廣東、吉林、天津等幾個省市建立基于工程量清單的招投標試點方式，并逐步將工程量清單招投標全國范圍內推廣，通過市場調節方式引導投標方進行競爭性報價，按照工程量清單的計價規則，使工程項目市場形成有序競爭，促進工程項目招投標健康、快速發展。建設部于2003年頒布了《建設工程工程量清單計價規范》（GB50500―2003），從而對工程項目的工程量清單編制方式和計價方法做出了統一的規定，為工程量清單招投標在我國工程項目建設領域的發展奠定了堅實的基礎。

三、我國基于工程量清單計價的工程項目招投標存在的問題

自從2003年《建設工程工程量清單計價規范》（GB50500―2003）頒布以來，雖然工程量清單計價的工程項目招投標制度在我國得到了快速的推廣，但在實踐過程中仍有許多問題阻礙其發展。

1.目前國內工程項目市場體制不完善

工程項目的招投標管理是一種市場行為，要求國內具有一個成熟的工程項目市場環境，才能更好地保障招投標的有序發展。但目前國內的工程項目市場還不夠完善，還存在著工程項目招投標相關法律不健全、招投標主體在工程項目招投標過程中不按照相關法律、法規執行、缺乏有資質的工程項目的咨詢服務機構、工程項目各環節的價格不透明等問題，嚴重影響著國內工程項目招投標市場的發展。

2.工程項目的招標文件不夠規范

在工程項目招投標的過程中，招標文件是非常重要的組成部分，招標人進行評標和定標都要依據的招標文件，同時招標文件也是投標人進行投標文件編制的依據，招標文件編制的質量對整個招投標過程的成敗都有著非常重要的影響。目前各省市頒布的招標文件都是根據建設部2002年的《招標文件示范文本》制定的，雖然各個省市在工程項目招投標的具體實施過程中都根據地方行業發展特點做了相應的調整，但總體看來現行的招投標文件編制方法還是過于粗略，不適宜工程項目招投標的發展。

3.工程項目招投標過程不規范

實施工程量清單計價的工程項目招投標制度過程中，仍存在著投標方低于成本價競爭，通過犧牲工程質量的方法來進行最低報價的問題，還存在著投標法通過非法手段獲取標底以及多個投標方聯合起來圍標、串標等現象，這些問題都嚴重妨礙了我國工程項目市場的健康發展。在工程項目市場中，由于招標方普遍采用最低報價中標的原則，使投標方開始過分的專注于壓低報價，過分追求低價格在損害投標方利益的同時，也會損害行業的發展，更會產生更多問題。

4.缺乏配套的施工合同文本

由于目前工程項目市場采用的施工合同文本多為建設部于1999年頒布的《建設工程施工合同示范文本》，由于在當時的條件下我國工程項目計價還屬于定額計價模式，所以上述施工合同文本已經無法適應現行的基于工程量清單計價的工程項目招投標體制。所以，在現行的工程項目市場中，應該建立起基于工程量清單計價的工程項目招投標施工合同示范文本，充分考慮到工程項目的價格調整及工程的風險等因素，以符合現行工程項目市場的特點，更好地保護招投標雙方的利益。

四、完善基于工程量清單計價的工程項目招投標制度的對策

1.完善國內工程項目市場體制

減少政府對工程項目市場控制，充分發揮市場自身的價格調節機制，使招標方和投標方都按照市場的規則自主進行決策，從企業的利益出發進行招投標活動。同時，加強工程項目市場相關法律、法規的制定并加大法律、法規的執行力度，用制度的手段為市場機制的發展保駕護航。加強相關部門對工程項目市場主體行為的監督力度，減少違法行為產生的同時，嚴格打擊所發生的違法、違規行為。

2.規范工程項目招標文件

根據目前工程項目招投標市場的發展特點，工程量清單計價的相關原則，對工程項目的招標文件編制進行規范。各省市的工程項目主管部門應該根據本地區工程項目市場的特點對《招標文件示范文本》進行相應的豐富和補充，作為當地工程項目市場招標方編制招標文件的依據。工程項目的招標方也應該根據工程量清單計價的特點，根據地方政府的相關規范性文件，在形式上和內容上對工程項目的招標文件編制進行規范。

3.規范工程項目招投標過程

政府部門加強對工程項目招投標的監管，尤其是對涉及國計民生的重大項目更要加強對項目的監管力度，使項目的招投標真正做到公正、公平、公開，并加大對不法行為的懲治力度。招標方要嚴格按照招標程序進行招標，公平的對待每一個投標人，不對投標方實施歧視政策，保證評標過程的公平性。投標方要遵守投標規則，不以低于成本價進行投標報價，不在招標過程中聯合多個投標方進行圍標、串標等違法行為。

4.制訂相應的配套施工合同文本

工程項目主管部門要根據國內工程項目市場的發展特點，及時對現有的施工合同文本進行補充和修訂，以適應目前基于工程量清單計價的工程項目招投標制度。在施工文本中充分考慮施工企業的規模和實力、所承擔的工程任務及工程項目所承擔的風險等因素，充分保護好投標方和招標方雙方的利益，促進工程項目市場的快速發展。

結語

加入WTO以后，我國的工程項目市場也融入到國際工程項目市場的大環境中，現行的工程項目計價方式和招投標制度也都要符合國際市場的要求?；诠こ塘浚ㄏ罗D262頁）（上接259頁）清單計價的工程項目招投標制度更能體現國際工程項目市場的需要，也符合我國工程項目市場的發展趨勢。本文通過對國內基于工程量清單計價的工程項目招投標制度進行研究，發現了其存在的問題，并針對相關問題提出了相應的對策，希望能夠對我國基于工程量清單的工程項目招投標制度發展能夠起到一定的促進作用。

參考文獻：

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篇（3）

中圖分類號：TU198 文獻標識碼： A

近些年，國家對于工程建設的重視程度日益得到提高，尤其是在招投標的方面也特別的關注，在我們經過了長時間的教訓積累總結出了很多的經驗，并相繼的頒布了相應的法律法規，使得更加有效地控制其工程建設，建筑工程推行招投標制可以有效地使建筑工程價格更加合理、合法化，引入了激烈的競爭機制，根據競爭確定出工程項目的施工價格，由市場確定定價，降低費用或者趨于合理，能夠有效提高改建工程項目、新建工程項目的技術經濟性。

一、建設工程投招標的概述

建筑工程招投標是指以建筑產品來作為商品，從而進行交換的一種交易形式，它一般是由唯一的買主來進行定標的，隨之招請多個賣主通過秘密報價來進行一個良性的競爭，然后再由買主從中選擇出優勝者并與之達成交易的協議，隨后按照協議來實現。工程招標制度也可以稱為工程招標承包制，它則是指在市場經濟的條件之下，采取招投標方式來實現工程承包的一種工程管理的制度。工程招投標制的建立與實施，是對計劃經濟條件之下的運用行政辦法來進行分配建設任務的一項重大改革舉措，是反對市場壟斷、保護市場競爭和發展市場經濟的一個重要標志。建設工程投招標的程序一般是經過招標、投標、開標、評標與定標等的程序來實現的。

二、建筑工程招投標制度的作用

(一)有效的把人力、物力、財力節省,交易費用大幅度的降低了,使得工程建設當中的其它成本也有效的降低。現如今，我國建筑工程項目的招投標步入到了制度化操作,包括有評標、定標、投標、開標、招標全過程。若是投標人在進行招投標當中,在專家支持系統的評估下,在同一時間、地點進行報價競爭,可以依據群體決策的方式把中標者最終確定出來,可以為工程項目造價的控制提供便利,能夠大幅度把交易費用降低。

(二)符合價值規律,使工程項目的價格更加合理,可以讓招投標雙方都能夠有效地進行相互選擇。招投標方式可以為需求者(如建筑單位、業主)以及供給者(如勘察設計單位、施工企業)的這兩者的最佳結合創造有利的條件,能夠把有著良好業績水平和管理水平、報價較低、工期較短的供給者準確的選擇出來,就可以把工程項目的技術經濟性有效地提高。

(三)能夠較好掌控工程的價格,有效地降低社會平均勞動消耗水平。不同投標者會在相同的工程項目上的個別勞動消耗水平也是不盡相同的。利用招投標制,可以使得個別勞動消耗水平較低的企業快速的勝出,采取優勝劣汰的方式,為有效地實現生產力資源優化配置提供便利。面對如此激烈的競爭,那么每個投標者必須把個別勞動消耗水平降低,做足內功,控制好工程的價格，使其趨向合理。

三、建設工程招投標中存在的問題

（一）、化整為零，規避招標

招標企業有時會打法規的球，肢解工程，將應依法招標的工程項目進行拆分或分解成若干小項目，分段實施，使其達不到規定的必須招標的要求。

（二)、對違法亂紀問題缺乏嚴厲監管

招投標制度講究的是公開、公正、公平原則，而依法招標、投標是最重要的措施。但我國對于目前招投標中存在的違法亂紀問題，監管及處罰力度相對薄弱。這就導致我國建筑承包行業一個強有力的監督機構的缺失，從而對于招投標活動的違法行為無法實施強有力的監管。

(三）、相互串通，暗箱操作

在招投標過程中，有些投標單位私下與招標人串通，投標人之間相互圍標，以不正當手段中標，甚至標書都出自內定，只是個別項目金額作以調整，以達到串標的目的。

三、如何有效規范建筑工程招投標及評標方法

(一)、增強招投標辦法的公開、公平、公正、合理性

把招投標辦法當中的公平、公開、公正、合理性進行加強是極為重要的。建立并健全公正、公平的競爭機制。規范工程招投標監督管理其相應的基礎就是法制的建設，要想保護招標投標的合法權益,規范好建筑市場當中的招投標工作,就必須得認真并貫徹落實法律法規制度,嚴格遵循法律規定加強對每個環節的監管,規范資格預審就必須得采取有效措施,把專家的素質以及水平提高,建立評標專家的準入清出以及公示制度,建設公平、公開、高效、權威的招投標平臺，并且應把企業的違規成本提高,建立并健全好招投標懲處激勵機制。

為建筑企業建立相關的信用檔案，將招投標過程之中企業存在著不良的行為來進行備案，并將招投標與企業的信用狀況充分的聯系起來，對于信用嚴重存在問題的企業，要做到禁止投標；其次，就是要加大對于招投標的備案制度，務必落實好招投標書面的報告制度，對招標的結果進行一個及時的公示。實行全面的工程分包備案制度,打擊弄虛作假、圍標串標、違法轉包分包等違法行為,把工程建設交易當中的商業賄賂等不規范現象有效的遏制住。

、通力協作,明確責任,形成齊抓共管的局面

監察局必須得依法加強對參加招投標活動的國家公務人員、國家機關、國家機關任命的其他人員合同履約情況實施監察。必須按照有關規定追究不能嚴格履約的責任人記單位的紀律責任;工商局必須對合同執行的管理力度進行強化,把合同執行中的各種糾紛及時地進行調解、仲裁;招投標管理辦公室按照政府賦予的監管職責,把履約驗收、合同備案、投訴受理等相關的工作切實的做好;住建部門應當加大對工程進度的監督、建筑工程質量、施工安全、施工管理以及工程竣工驗收等各個方面的執法檢查力度,堅決、嚴厲地把建設工程施工過程中出現的偷工減料、降低質量標準及安全標準等違約違規行為和現象予以堅決打擊；司法部門也必須積極地參與到招投標的工作當中,把公證監督的職能作用充分發揮,這樣可以及時把招標過程中出現的違規、違紀現象避免開來。

、建立中標人動態考核辦法

確定中標人之后,招投標管理辦公室應當向招標人下發《中標人服務質量跟蹤監督意見表》，然后由招標人把中標人在履約過程當中的技術能力、服務態度、工程質量、施工安全、合同期限等方面的意見填入表中。履約結束以后,由招投標管理辦公室必須把意見表和驗收報告同時存檔,以此作為考核中標人信譽、業績的依據。

、加強對開評標區域的管理,嚴格地保障評委可以獨立評審

應當設置醒目的標志在開標、評標區,對評標區內評標室實行封閉式管理,同時對評標過程實施全程的電子化監控。開發評標專家考核管理以及評標專家語音通知等軟件,把評標的工作動態及時的掌握,專家評標質量必須進行科學仔細地分析,才可以把評委評標的質量有效地提高。

總之，我國招投標制度的具體實施的過程,是需要逐步完善以及改進的,只有依據招投標的制度,建筑市場才能逐步的成熟和完善，在建設工程的招投標之中，應該堅守公正、公開、公平的三原則，誠實的信用，改進評標方法。對于招標的定標與評標也應該做到準確高效，完善招投標制度,充分的考慮影響其招標的所有因素，為建設行業提供可靠的思想和法律保障。

篇（4）

招投標工作是隨著工程建設快速發展下的一個產物，隨著建筑企業的越來越多，競爭越來越激烈，工程施工要求高質、低成本，在這種情況下，招投標工作便應運而生。招投標工作的興起進一步促進了建筑施工行業的發展，是調節建筑工程市場不可缺少的一項內容。但是招投標工作仍然是一項新興的產業，沒有現成的經驗做指導，需要在工作中不斷的摸索經驗，以完善招投標工作的管理，促進招投標工作的健康發展。工程建設招標制度中主要有兩種招標形式，一種是無標底招標，這種招標形式往往是最低價格公司中標；另一種形式是中標底招標，這種形式需要招標單位編制標底要求說明，投標單位在價格低的同時，還要能夠滿足標底說明中要求的各項內容，這種情況下中標的不一定是出價最低的施工單位。

1 對工程建設中的招投標工作概述

工程建設招投標工作是一項復雜的工作，有著特定的程序。首先，工程建設項目單位要向招標人發出邀請，然后，招標人根據項目內容及要求制定詳細的招標文件，然后開展招標工作。對于投標人，招標人要對其資質、建設能力等情況進行核實，確保其能夠建設出滿足設計質量要求的工程，并與之簽訂建設合同，招投標工作完成。

對于招投標工作來說，這個工作環節最重要的目的還是選擇適宜的工程建設單位，以保證建設項目質量過硬、建設成本適中、建設進度滿足要求等等。招投標工作雖然只是建設工程項目工作的一個開始，而且只是一個工程單位選擇性的決策環節，但這項工作對于工程項目建設有著重要意義，是整個工程項目管理工作的核心。選擇最適宜的工程建設單位，對于工程質量把關、工程成本控制都有著重要作用，而業主要從中獲得最大的利潤。工程建設項目招投標過程，最基本的要求是一個公平、公正、公開的招投標環境，保證每個施工企業都公平競爭，從中選出最優的企業。

2 招投標工作中的要點問題

2.1 創造一個公開、公正、公平的競爭環境

在競標工作中，參與競標的單位比較多，競爭比較激烈，有的企業為了獲得競標標的，可能賄賂招標人，或是采取極端方式阻礙投標人競爭等，違反了公平競爭原則，造成競爭市場混亂。為此，相關的政府部門要完善招投標法規制度，使招投標工作的開展有法可依，努力創造一個公平競爭的環境，確保獲得滿意的招投標結果。

2.2 嚴格審查投標單位的資格

投標單位的資質審核是招標投標工作中很重要的一個環節，資質檢查要細致，在國家相關網站上能查到資質證明編碼，防止有投標企業非法假造各項資質。必要時，可以雇用專業的機構進行資質審查，還可以對投標單位進行實地勘察，以保證投標單位資格符合招標文件要求。

2.3 選用公正的評標專家

評標專家對于評標結果的確定有著很高的權利，所以在這個環節要特別注意評標專家的選擇，一方面保證專家的專業水平，另一方面要防止專家行賄事件的發生。在評審過程中，可以采取隨機抽取的方法選擇專家，這樣能降低專家行賄的概率，確保評審的公正。同時，要加強對專家團隊的培訓，提高職業素養。

2.4 建立完善的招投標監督機制

對招標工作的監督也是招投標工作中的一項要點，監督內容是多方面的，一方面要監督從業人員要遵守職業道德，嚴格按法定程序辦事；另一方面要加強招標工作過程中的網絡信息監督系統管理，改進監督措施，使得招投標工作體現出更公平、公正、公開的競爭環境。

2.5 設置合理的有限低價

過去的招投標工作，往往使用最低評標法和綜合評標法兩種評標方法，有些企業為了獲得中標標底，往往將價格設置到極低，甚至其價格已達不到施工質量成本要求，這個以后的施工質量埋下很大的隱患。設置合理的最低報價，能夠有效避免這種事情發生，規范競爭市場，防止不正常競爭現象發生。

3 投標單位需要注意的問題

3.1 搜集豐富的相關資料，用心編寫投標文件

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1 建設工程招標投標與合同管理的關系1.1 建設工程招標投標概述。建設工程招標是指建設單位（或業主）根據擬建工程向社會通告，就建設項目通過用法定方式吸引承包單位參與競爭，利用法定程序從競爭單位中選擇合適的承建方完成工程建設任務的法律行為。建設工程投標是指通過審查程序進而獲得投標資格的建設項目承包單位，根據招標文件的要求，向招標單位在規定的時間內填報投標書，爭取中標的法律行為。

1.2 工程承包合同管理。工程承包合同管理指工程承包合同雙方當事人在合同實施過程中自覺地、認真嚴格地遵守所簽訂的合同的各項規定和要求，按照各自的權力、履行各自的義務、維護各自的權利，發揚協作精神，處理好“伙伴關系”，做好各項管理工作，使項目目標得到完整的體現。

1.3 招標投標與合同管理的關系

1.3.1 建設工程招標投標的過程是雙方當事人根據工程項目提出訂約提議和接受訂約提議進行協商過程，在一定程度上可以說，就是施工合同進行談判和訂立的過程。

1.3.2 從市場交易行為看，工程招標投標的過程實際上就是，雙方當事人在沒有建立法律交易關系的前提下，進行交易的過程，這種交易關系受到有關招標投標方面法規的制約。只有定標后，雙方當事人簽訂施工合同，這種交易行為才通過合同的方式被正式確定下來，雙方的權利義務才受到法律的保護。

2 合同管理對招標投標工作的影響合同文本是招標文件不可分割的部分，同時合同文本也是投標單位進行報價的重要依據。但往往合同管理人員對招投標過程理解不深入，認為招標過程和合同簽訂是兩個相互獨立的過程，招投標只是為了確定投標單位，而確定了投標單位之后才正式進入最終合同的簽訂階段。合同管理人員沒有加強對招標階段合同文本的重視，導致投標單位在投標時對工程項目認識不全面不準確，缺乏可靠的測算依據而導致報價不合理，投標質量低下。這些招投標過程和合同簽訂過程脫節的現象，使招標失去真正的意義，遠遠達不到招標工作應有的效果。

3 招標投標工作對合同管理的影響

3.1 最終簽訂的合同文本與招標文件中合同文本出現較大偏離。在招投標過程中，投標單位為了達到中標目的，往往對合同條款不加細致研究，一味地響應招標文件中的合同條款，在最終簽訂和履行的合同與招標文件中的合同條款存在一定的差距，甚至違背合同條款。原因主要表現在兩方面：一方面招標文件中的合同在投標單位看來只是一種表面形式，認為只要在招投標階段能夠中標，就達到投標的目的了，試圖在定標后在合同簽訂階段再與發包方另行溝通；另一方面在合同簽署時投標單位不計成本，有意遷就發包方，違心操作，虛假地提高質量等級、縮短工期，或者以較低的成本，甚至低于建設成本的方式承包工程，難以確保工程質量，合同執行時出現問題在所難免，使得工程建設項目工作效率低，問題頻出。3.2 委托招標機構進行招標時，招標機構承擔招標文件的編制工作，由監理單位負責承擔合同管理，出現招標工作和合同管理之間的分離與脫節。在編制招標文件的過程中，由于招標人員缺乏豐富的工程實踐管理經驗，他們只負責招標文件的編制，而不參與招標合同的管理，導致編制招標文件的水平低下，業務能力難以提高。在合同編制過程中出現不專業、不準確、不全面，后期的合同管理、合同執行就會面臨很多困難。合同是管理的標準和依據，管理依據合同而進行，如果合同內容不完善，在執行時隨意性就比較大，給變更工程合同以及出現問題進行索賠帶來很多問題。許多工程在完工之后，都違背了招標單位在招標時的初衷，出現工程實際與原來招標文件中合同已大相徑庭的現象，導致招標人的利益受到損害。

4 對策

4.1 合同管理人員積極地參與到招投標過程中

4.1.1 參與招標文件的編制審查。合同管理人員應積極投入到對招標文件的編制與審查過程中，將招標階段和合同簽訂階段有效地結合起來，對招標文件中有可能影響合同管理和執行的因素提出建議，完善招標文件的內容，將招標文件中的合同文本視為有最終法律效力的合同文本，認真嚴肅地對待。

4.1.2 參與招標活動的全過程。合同管理人員配合參加工程項目招標活動的全過程，例如在開標會上，作為合同管理人員參加開標，全面及時掌握招投標中的第一手資料，對各個投標商的實際情況能夠更深入地了解。合同管理人員參加現場的勘察，熟悉真實的現場環境，能夠比較準確、深入地有針對性地就投標單位提出的澄清問題進行專業解答。施工合同中的諸多條款都涉及現場施工條件。

4.2 招標人員需加強對合同管理等工程專業知識的理解，并增加工程實踐管理經驗。招標過程與合同管理過程相輔相成，招標工作是一項對綜合素質要求較高的工作。不但需要招標人員熟悉招投標過程，還需要加強對合同法、項目管理、合同管理及工程造價等專業知識的學習和積累，并增加工程實踐管理經驗。這樣才能將招標工作做深做好，與合同管理有機地統一起來，保證工程項目的順利進行。

4.3 合同簽訂階段對招標文件中合同文本的實質性條款不得隨意改變，使招標過程更加規范化專業化，并逐步建立中標單位信譽等級機制。合同簽訂階段嚴格按照招投標過程中承諾的合同實質性條款簽訂最終合同，各方不得隨意改動，在招投標階段就建立起各方對其權利和義務的清晰界定，使招投標工作能夠發揮其應有的作用，綜合評估選出真正有實力的供應商，并為后期合同順利執行打下重要的基礎。通過中標單位在合同履行過程中的信譽及履約能力分成等級，制定和完善招標投標中評標參考體系，并且引入市場競爭機制加強投標企業的管理，使投標企業樹立良好形象，強化以履約求信譽、以信譽求發展的意識，便于推動和開展招投標工作，不斷提升招投標工作的水平，以及提高招標投標工作的效率。

綜上所述，工程招投標與合同管理密不可分，兩者互為依托，相互影響。兩者密切配合，對提高工作效率，保證工程項目的順利進行具有十分重要的現實意義。參考文獻：

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中圖分類號：TU723 文獻標識碼： A

引言

當前，我國許多城市都處在加快發展的重要歷史機遇期，大投入、大建設是這些城市建設的主旋律。城市的建設、發展和擴大都離不開建筑行業的發展。因此，建筑在我國城市建設中占有舉足輕重的地位，其質量的好壞直接決定著城市建設的質量和水平。而建筑招投標這項建筑中最重要的流程環節直接關乎建筑的公平公開，并與建筑質量的好壞有著直接或間接的聯系。

一、我國建筑招投標及其制度概述

1、招投標的含義

建筑的招投標包含招標和投標兩個方面，兩者相互對應。一方面，招標人通過公開招標邀請潛在的投標人根據招標方的要求和意圖提出合理的報價，選擇合適日期公開招標，擇優選擇一個交易對象；另一方面，具有法律資格和投標能力的投標人按照招標人的條件和要求，經初步估算，填寫投標書，提交報價，等待開標，最后由招標人決定是否中標的市場經濟活動。

2、招投標管理制度

招投標是特殊的市場經濟交易方式，是市場資源的一種優化配置方式，其運作必須具備如下條件：第一，公平競爭的市場經濟運行機制。在市場經濟體制下，招投標過程中的一切活動要按照“公平、公正、公開”的原則，通過市場競爭的方式進行。第二，在招標采購項目買賣過程中，買方市場需求大于賣方市場。當買方市場需求大于賣方市場時，賣方多家競爭，采購項目買方主導市場，從而有利于以招標方式擇優選取采購項目，確定中標者。

二、加強工程招投標管理的意義

1、利于建筑市場的規則化、規范化

招投標管理體制規范了建筑行業進行合法交易的相關制度，使得業主與承包商嚴格依照招投標體制進行交易，有利于建筑市場的各種經濟活動有序進行，真正使得建筑設計、建筑活動都能做到遵守法律，有法可依，依法辦事，能夠有效地加強工程質量管理，加快工程質量進度，促進我國建筑行業的蓬勃發展。

2、通過競爭促進技術進步

招投標體制具有“公開、公平、公正”和“充分競爭”的基本特征，能夠有效地規范建筑承發包方式，這就使得投標單位必須不斷地加強自我技術能力與綜合能力，才能不斷地提高自己的市場競爭力，才能夠發揮自己的最大優勢與其他投標單位競爭，通過先進的科學技術擊敗對手，這種體制能夠有效地帶動整個建筑行業的整體發展。

三、招投標過程中常見問題分析

1低價中標

在進行項目招投標工作中，招標單位對于投標企業的技術、管理與價格都要衡量，而有一些項目招標的業主過于關注價格，認為價格越低越好，在進行投標評分時對于價格的比例甚至給到了80%，對于技術和管理方面的情況幾乎就忽略。一些投標單位利用業主這樣的心理，能夠以較低的價格中標，且投標單位也不去建筑區域進行勘察，沒有核算施工成本，隨意給價，這樣就可能造成后續施工過程中使用低廉的原材料導致施工質量下降。還有一些中標單位，根本不具有施工能力，而是將施工工作直接再分包下去，從中獲得一定的利益，分包的公司或工程隊，為了降低成本，施工質量在較低價格的要求下更難以保證。

2、缺乏必要的監督

工程項目交易過程理應涉及到業主招標、政府監督、中介三者之間相互協調、相互指導與監督，然后在實際運行過程中，相關部門并沒有劃分明確的責任與義務，這就導致工程招投標管理在監督方面不到位；同時我國建筑行業起步較晚，相比于其他先進國家來說，我國招投標管理制度在一定程度上存在著監督手段落后，監管力度不夠，監管不到位，這就導致很多不法分子有機可乘，嚴重威脅著工程項目招投標管理的正常有序運行。

3、評委抽取與到場程序瑕疵

工程招標程序之一就是抽取評標專家，按規定，這些評標專家被抽取后應當立即到場，避免他們與投標單位進行商量與泄密，有效地杜絕造假事件的發生，讓整個招投標環節真正做到“公開、公平、公正”和“充分競爭”。然而在實際情況下，有些建設單位在開標的前一天就完成了評委的抽取工作，同時又不立即對評委進行封閉，而是開標當天才讓評委進評標室，這大大削減了招投標環節的封閉性與公平性；另外，對與評委進入評標室這一環節，并沒有相應的驗證與保密程序，并沒有對所謂抽取專家的身份進行驗證，在一定程度上存在一定的風險與漏洞。

4、工程層層轉包，違法分包

我們知道，建筑承包分為施工總承包、專業承包、勞務承包，一般較大工程都是由施工總承包單位直接承包，工程主體由其負責施工，剩余部分如電梯安裝、水利水電、裝修、消防設施等直接外包給專業承包，將相關勞務作業分包給勞務承包企業。層層轉包、違法分包這種現象也存在于工程項目建設中，這嚴重擾亂了建筑市場的規范，不利于工程管理，影響著工程質量與工程進度。

四、完善招投標管理的策略探析

1、加強政府監管力度，提高招投標行為的規范性

我國目前招投標工作違規行為隨處可見的根本原因還是監管力度的不足導致很多施工企業和相關人員敢于違規，再加上建筑項目涉及到的經濟利益又非?？捎^，巨大的利益使得很多人禁不住誘惑而通過違規操作牟利。因此作為政府監管部門應該提高自身的監管力度，依法進行招投標各個環節的監督和管理，嚴厲打擊招投標過程中不公平競爭、腐敗交易、違規招標等行為，一旦發現類似行為要及時制止并給予相關人員以嚴厲的行政處罰，構成犯罪的還要追求其刑事責任，這樣才能夠從根本上遏制建筑招投標過程中的違規行為。另外在加強監管力度的同時也要細化監管制度，做到每一個環節都能夠有章可循，另外還要強調招投標過程各參與單位規范自身的招投標行為，嚴格按照招投標制度進行競爭，對于建設單位尤其要控制其在招標信息和資格預審階段的招標行為，防止其通過違規手段刻意的排斥潛在的投標人，破壞公平競爭環境。對于投標人則要嚴格控制其在投標過程中的報價以及行為，杜絕行賄事件的發生，在評標過程中要加強對于評標委員會各人員的監管，提高評標過程的公平性和透明性。

2、加強監管機構建設，實施有效監督

當前階段招標投標管理辦公室作為招標投標工作的主要監督部門，要嚴格貫徹落實對工程項目招投標管理的監督，要不斷地加強相關監督人員的監督手段、監督水平、監督責任與標準，使得監督人員的整體水平得到不斷提升，促進監督人員認真履行職能，加強監督管理；同時要進一步明確相關部門責任，使得各個部門各司其職，不再相互推卸責任；其次要加強執法監察，嚴查違法違規問題。監察部門要對招投標的各個環節嚴格監督，對不合規范、不合法的行為要依紀依法從嚴追究當事人的責任，切實保證招投標活動的規范運作。

3、強化對專家評審組的管理

首先評標專家的抽取一定要選擇在建筑項目技術和經濟等方面具有較高專業知識水平和豐富實踐經驗，熟知招投標相關管理體制與程序，具備較高的職業道德素質的綜合性人才；其次，要嚴格保證招投標專家評審這一環節的嚴密性與公正性；評標專家、相關人員必須嚴格做好保密工作，盡量縮短可能泄露專家名單的時間，避免評標人員和投標單位聯系串通，影響招投標過程的公正性；同時，對評委進入評標室這一環節，要對抽取專家的身份進行驗證，如指紋驗證，嚴格杜絕造假現象；評審過程的管理必須嚴格按照規定進行，評委按照評標辦法對投標人的投標文件進行客觀公正的評審，業主和項目人員及現場監督人員均不能對評委施加任何影響。

4、提高監理成效，杜絕工程轉包分包問題

工程監理師要發揮工程監理職能，嚴格檢驗工程的質量，杜絕工程轉包、分包問題的出現；同時要對施工單位在工程招投標活動中的行賄、欺詐和違法轉包分包行為以及招投標活動中出現的“串標圍標”行為依法處置，并進行曝光，給予懲罰與警示；要充分利用廣播、電視、報紙、網絡等媒體加大宣傳力度，促進招標人對施工企業行使檢查、管理和監督權利；相關部門還要做好查處工作，對進行違法工程轉包、分包的行為要追究責任，情節嚴重的，給予罰款、責令停業、吊銷營業執照等處罰；建筑管理部門要加強監督與指導工作，要明確責任，具體到人，強化責任意識，審查施工資質，確保工程質量。

5、嚴格把守資質審查

建立資質審查部門，完善資質審查監管環節，可以進一步堅強招投標活動的監督管理，遏制投標弄虛作假等行為。因此，我們建立相關的規章制度，對各個投標單位的資質進行嚴格的審查和甄別，以防止違法行為。投標單位必須具備合法有效的資質證書，如企業營業執照、稅務登記證以及組織結構代碼證、企業相關施工承包資質等等，這些證書在進行招投標工作開展的時候都必須接受檢查，以保證資質高、質量好的施工單位為最終的中標單位，最后督促施工單位認真履行合同，保證建筑能夠按時完成。

6、優化招投標管理信息服務

信息滲透于建筑項目招投標的較多環節。及時的進行信息溝通，全面掌握豐富的信息資訊會對建筑業主方從事招投標管理工作的質量以及實效性產生根本影響。為此，要想有效的開展招投標管理工作，應獲取豐富的信息支持。伴隨信息技術的飛速發展更新，業主方有關招投標信息，進行交流溝通。實踐管理以及優質服務過程中，應積極主動的引進現代化信息技術手段，確保招投標信息的快速及時、完整全面。應進一步優化招投標管理信息服務，方能確保招投標工作的順暢實施。

結束語

建筑招投標的意義旨在通過一個公正、公平的程序來為建設單位以及建設項目服務，但不規范的招投標行為顯然違背了這一目的，并最終會給建設項目增加經濟成本，擾亂建筑市場的健康發展。為此，在今后的發展過程中，必須要加強政府以及相關機構的監督職能，同時規范招標程序，建立有效的監控機制，促進工程招投標市場的良性發展。

參考文獻

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《中華人民共和國招標投標法》自2000 年1月1日正式實施以來，已有七年時間，我國的招投標事業得到了空前的發展，招標投標市場秩序得到了進一步的規范，招標方式也成為了建設工程發包方式的主流。隨著招投標事業的不斷發展，關于招標工作管理質量問題越來越受到人們的關注。

一、建設工程招投標概述

建設工程招標是指招標人在發包建設項目之前，依據法定程序，以公開招標或邀請招標方式，鼓勵潛在的投標人依據招標文件參與競爭，通過評定以便從中擇優選定中標人的一種經濟活動。

二、建設工程項目招投標程序

建設工程項目招標包括以下程序：招標活動的準備工作；招標公告和投標邀請書的編制與；資格審查；編制和發售招標文件；踏勘現場與召開投標預備會；建設項目投標；開標、評標和定標。[1]具體如下：（1）招標活動的準備工作。項目招標前，招標人應當辦理有關的審批手續、確定招標方式以及劃分標段等工作。（2）資格審查。招標人可以根據招標項目本身的特點和需要，要求潛在投標人或者投標人提供滿足其資格要求的文件，對潛在投標人或者投標人進行資格審查。資格審查可以分為資格預審和資格后審。（3）編制招標文件。編制招標文件主要包括：招標文件的編制和工程量清單編制。（4）建設工程項目投標。投標前的準備。投標人的準備工作包括：調查研究，收集投標信息和資料；建立投標機構；投標決策；準備相關的資料。投標文件的編制。（5）開標、評標和定標。

三、我國招投標過程存在的問題

（一）缺乏有效的資格預審方式。在建設工程招投標過程中，招標方對潛在投標人進行資格預審缺乏必要的審查手段、評價方法、操作程序，致使不符合資質的投標人騙取中標，給后續施工過程埋下了隱患，損害了業主、公眾、乃至國家的利益。

（二）招標文件規范化。招標文件是整個招標過程所應遵循的基礎性文件，既是投標和評標的基礎，又是合同的重要組成部分，也是投標人編制投標文件的重要依據。能否編制出完整、嚴謹的招標文件，直接影響到招標質量，也是招標工作成敗的關鍵。[2]目前，在參考國際上通用的工程量清單招投標模式的基礎上，政府建設行政主管部門于2003年2月 17 日頒布了《建設工程工程量清單計價規范》，為實施工程量清單計價招投標提供了基礎條件。采用工程量清單計價模式，就要求招標方在招標文件中包括相應的工程量清單。對工程量清單的編制和工程量清單計價模式下招投標各環節的研究需要更加全面系統。

（三）評標過程中的決策與對策問題。對于招標方來講，評標是一個復雜而嚴謹的過程，必須進行細致的理解、分析，建立系統的評價指標體系。當前國內在評標領域中存在的問題集中在如何科學合理地建立有效的評標數學模型，將各定性指標轉化為定量指標，最大限度地減少主觀因素的影響，滿足招標方的實質性要求，促使整個招標投標過程決策的科學化、合理化。

四、規范招標投標管理的對策

為了進一步提高招投標的公平性，有效提高招標工作質量，促進資源合理配置，提高國有投資效益，減少和預防腐敗行為，我們應該從以下幾個方面做起：

（一）建立健全法律結構體系

健全、嚴格的招投標法制體系是促進招投標活動公開、公平、公正的有效保障，當前我國招標投標法制體系不健全，而且存在許多法律空白漏洞，必須通過立法修改和完善《招標投標法》、《政府采購法》、《建筑法》等法律，減少上位法之間的沖突；清理現存法規，使行政法規、地方性法規和政府規章與上位法相統一，減少法規相互沖突、互不買帳的現象；同時，積極推進《招標投標法實條例》的立法工作，廣泛征求社會各界對《招標投標法實施條例》的立法意見和建議，有效彌補現存的法律漏洞和空白，使招投標活動的每個環節都有法可依、有章可循。

（二）進一步加強招標投標活動的監督管理

當前招標投標領域腐敗、違法違規行為不斷發生的一個重要原因是政府監督不力。現階段我國的招投標行政監督體制基本上還是條塊分割、多頭執法。根據現行制度安排，招投標行政監督部門有11個之多，許多政府部門既當“運動員”，又當“裁判員”，既是監督機構、也是項目業主。同體監督，權力過于集中，執法多頭，為權力尋租、腐敗行為和違法違規行為創造了有利條件。要從根本上解

決這一問題，必須改革現有的招投標行政監督體制，由獨立的、與招投標活動沒有利益關系的行政部門加強對招投標活動的全過程監督，推行招投標綜合集中執法，從根本上解決當前招標投標領域行政監督部門既當運動員，又當裁判員，監督不力的弊端，在全國建立科學、有效的招標投標行政監管機制。堅持常備不懈地檢查監督，加大對違法亂紀行為的處罰力度，同時加強招投標領域的紀檢監察

工作，引入再監督機制，有效減少違法違規和腐敗行為。

（三）充分發揮中介組織功能，完善招投標市場體系

招標機構是依法設立、從事招標業務并提供相關服務的社會中介組織，在招投標行業健康發展的過程中發揮了極為重要的作用；但隨著市場經濟的發展，招標行業的競爭日趨激烈，我們要在大力培育和發展招標行業的同時，從提高招標行業從業人員素質，嚴格行業準入和市場行為，加強招標行業自律等方面入手，規范招標機構的行為。[3]同時，切實發揮有形市場的交易功能，真正做到項目發包方、承包方、中介機構都納入有形市場管理，并把發包工程項目交易的監督管理都安排到這個場所公開進行，切實把好造價、質量、安全等主要關口，使交易行為走向規范化，營造公開、公平、公正的市場交易環境，真正做到“陽光下交易”。

參考文獻：

[1] 丁軍.我國招投標監督管理體制創新的探討.生產力[J].2006，（7）：133-135.

[2] 呂全軍.加強工程招投標管理的若干思考.商場現代化[J].2005，（1）：54-55.

篇（8）

近幾年，隨著工程量清單計價模式在我國的深入發展，我國工程項目的招投標體系有了飛躍式的發展，但總體看來，工程量清單計價在我國的運用僅是初始階段，在與建筑工程招投標相結合方面，還缺乏相應的配套措施，缺少運用的經驗，《建設工程工程量清單計價規范》GB50500一2008自2008年12月1日實施，它對GB50500一2003規范的補充和完善，解決了清單計價從2003年執行以來存在的主要問題，而且對清單計價的指導思想進行了進一步的深化。因此，現階段，認真研究投標報價的決策方法，對廣大施工企業來說將具有真正的現實意義。

1工程量清單招標的相關概述

1.1工程量清單定義

工程量清單是表現擬建工程的分部分項工程項目、措施項目、其他項目名稱和相應數量的明細清單。所謂工程量清單計價方式，就是在建設工程招投標中，由招標人（或委托具有資質的中介機構）編制反映工程實體消耗和措施性消耗的工程量清單，并作為招標文件的一部分提供給投標人，由投標人依據工程量清單自主報價的計價方式。

1.2工程量清單報價的優點

首先，在正確的工程量清單基礎上，業主能夠獲得較低的報價，從而節約工程資金；在招標之前，編制工程量清單可對施工圖紙和施工規范的可建性、正確性和一致性進行檢查；在招標過程中，采用統一的工程量清單作為報價基礎，體現了公平、公正和有效性；其次，把價格的決定權逐步交給企業、交給建筑市場，直至最后全面放開，并最終通過市場來配置資源，決定工程價格。再次，在定額計價模式下的招投標工程，工程數量由各投標人自行計算，工程量計算風險和單價風險均由投標人承擔。投標商可以節約投標時間，把更多的精力放在解決施工技術和施工難題上。最后，采用工程量清單招標有利于節省時間，減少不必要的重復勞動，有利于業主在極限競爭狀態下獲得最合理的工程造價。有利于中標企業精心組織施工，控制成本。

1.3招投標相關概述

所謂招標是一種特殊的交易方式和訂立合同的特殊程序，是一種普遍運用、有組織的市場交易行為，是一種商品、技術和勞務的買賣方法。招標和投標是一種貿易方式的兩個方面，既適用于采購物資設備，也適用于發包工程項目，從發展趨勢看，招標與投標的領域還在繼續拓寬，規范化程度也在進一步提高。投標是與狹義的招標相對的一個概念，投標是指投標人接到招標通知后，根據招標通知的要求填寫招標文件（也稱標書），并將其送交給招標人的行為。可見，從狹義上講，招標與投標是一個過程的兩個方面，分別代表了采購方和供應方的交易行為。

2工程量清單計價模式下的施工招標

2.1工程量清單招標模式

（1）直接費單價模式。也叫基本直接費單價法，投標單位按照工程量清單編制投標報價單價，最后再計算直接費以外的費用一并列入其他報表。

（2）綜合單價模式。即工程量清單分項的單價綜合了直接費、間接費和利潤。

（3）完全單價模式。完全單價模式是一種國際慣例模式，該模式下的工程量清單分項單價綜合了直接費、其他直接費、間接費、利潤和稅金等所有費用。

2.2招標應注意的問題

（1）設計階段保證設計圖紙、文件的深度和質量，減少工程變更，加強施工圖審查。加強對施工圖經濟性考慮、防止設計過于保守，注意設計圖紙質量低下對清單編制和招標帶來的負面影響。項目投資方要密切關注設計圖紙的審查階段，加強與審圖方的合作。不但關注設計的安全性，同時也要要求有關審圖人員就設計經濟性問題給予重視。

（2）嚴把清單編制工作，減少招標后工程施工階段的工程變更。工程量清單是投標單位投標報價的直接依據，工程量清單中對項目特征描述的準確性、完整性、以及對技術規范的明確程度直接影響投標報價的質量和施工過程中管理。清單的編制工作一定要嚴格把關，減少因清單編制工作不詳盡給施工階段的造價控制造成的變更頻出的現象。工程量清單的編制要遵循統一項目編碼、統一工程量計算規則、統一計量單位、統一項目名稱的“四統一”原則。

（3）重視招標文件的編制工作。招標人須知、招標項目的性質和數量、技術規格、招標價格的要求及其計算方式、評標的標準和方法、交貨和竣工或提供服務的時間、投標人應當提供的有關資格和資信證明文件、投標保證金的數額或其他形式的擔保、投標文件的編制要求、提供投標文件的方式地點和截止時間、開標和評標的日程安排、主要合同條款。招標文件應結合工程量清單和工程建設的相關內容全面、準確地體現業主的意愿，保證工程項目施工的順利進行，保障工程質量的監督力度，為建設項目工程造價的監控提供依據。

（4）確定合同價格形式。在工程量清單招投標中，由于工程量統一，使用的合同類型成為招標人管理工程造價的重要因素。又由于清單工程量為預計量值，清單工程量與實際必需工程量的差別很大程度上帶來合同雙方的主要利益風險；招標人要根據不同的項目特點和本身的不同的需求，確定一種合理的有保護性的合同價格形式。所以恰當選擇合同類型有利于取得具有競爭性的報價結果，也可合理分擔合同履行過程中的風險。

3工程量清單計價模式下施工企業的投標報價

3.1工程量清單計價模式下施工企業可采取的對策

（1）針對市場的變化建立自己的企業定額。實行工程量清單計價，并不是完全、徹底地拋棄“定額”，而是取消“量價合一”的”統一定額”，企業應有自己的內部定額。（2）建立高素質的投標機構班子。在工程量清單計價模式下，施工企業想要在短時間內快速、準確地報價，并爭取在投標競爭中勝出的話，建立一個強有力、內行的投標機構班子是必不可少的。（3）進行投標決策。投標時，根據經營狀況和經營目標，既要考慮自身的優勢和劣勢，也要考慮競爭的激烈程度，還要分析投標項目的整體特點，按照工程類別、施工條件等確定投標策略。

3.2投標方在計算工程量清單綜合單價時應注意的問題

（1）對業主指定材料綜合單價情況處理。對于業主指定材料，計算材料費時應明確使用業主指定的綜合價，投標單位必須考慮實際運距、倉儲保管等綜合情況，考慮市內運雜費、采購保管費后，確定一個合適的包干費率，采取中標后包死。這樣，在工程結算時才能取得較好的經濟效益。（2）合理確定管理費和利潤標準。要分析競爭對手，如果對手任務不足，可能會采取低報價，保本投標，相反則可能會采取高報價。根據工程特點，對那些工程技術簡單、施工難度小、管理難度和投入也較小，同時工程量又比較大的項目，可降低利潤率，利用本企業熟練的施工和高產量來取得利潤。

3.3工程量清單下工程投標報價的策略研究

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1 概述

在過去的計劃經濟時期，我國的建筑工程在施工建設方面基本上是依靠政府的宏觀調控的手段，以政府的分配作為基本方式，結算則是依靠預算以及簽證的方式來進行，這樣的建設管理方式在很大程度上造成了建設的工期較長、材料浪費現象比較嚴重，同時還在一定程度上增加了造價等，在這種條件之下的企業不僅經濟效益非常低下，甚至還使國家浪費了大量的資金。而到了80年代初期，隨著改革開放的浪潮和經濟體制的轉型，我國的部分城市的建設領域內實現開放性的管理政策――招投標承包的方式來進行城市建設，招投標即是招標和投標的簡稱，是為了某項工程或者是大宗的買賣而進行的交易行為。但是，近年來，隨著我國建筑行業的迅猛發展，同時，由于我國法律法規的不健全，在建筑市場中出現了許多亟待解決的問題，招投標的各類問題也逐步顯現。為了能夠從根本上解決相關的問題，從進一步規范市場管理方式的角度出發，要想建立良好的市場競爭機制，建立起公平、公正、公開的監督和交易方式，就目前的發展水平和具體情況來看，只有建立一個良好的工程招投標管理信息系統，才能在建筑行業實現自身良好的競爭機制，建立起的公平、公正、公開競爭原則。

2 項目工程招投標管理信息系統的概念

2.1 招投標

招投標是招標和投標的簡稱。招標是為了針對某個工程或者大宗買賣而邀請愿意承包或者是交易此項工程的廠商出價，招標者根據多方面的條件來選擇承包商或者是交易者的行為。招標的程序一般包括：招標者根據自身工程的要求刊登廣告或者是有選擇的邀請有關的廠商，并附上一定的圖紙或者招標文件；投標者按照一定的要求投遞招標文件；然后在公證人的主持之下，當眾開標以及評標，最后招標者和中標者雙方簽訂協議。而投標則是和招標相對應的概念，是指投標者按照招標者出示的條件以及要求，在規定的時間之內向招標者投遞招標文件，爭取中標的一種行為。

2.2 管理信息系統

管理信息系統主要是為了對用戶的需要進行識別而建立的，是一個對信息進行搜集整理、分類存儲、整理加工以及傳輸利用的過程。其主要包括了四個工作階段：搜集整理加工信息、對信息作出處理決策、實施所作出的決策以及用實踐或者是模擬的方式來檢驗決策的實施具體情況。這種以信息為中心，其主要目的是為了幫助人們進行管理決策的信息系統就是通常意義上的信息管理系統。

2.3 項目工程管理信息系統

簡言之，項目工程管理信息系統就是為了針對項目工程的建設，采用計算機作為輔助管理手段的一種信息系統，它主要的功能就是為項目工程的管理者估算出項目的成本、工程的進度以及工程的質量等管理者所必需的工程的管理信息，并且會對自身所搜集的工程信息進行一定的處理，使之成為決策者做出最后決策的依據。總之，項目工程管理信息系統是為了讓管理者能夠更好的完成工程項目，而進行的搜集、處理和傳遞相關信息的信息系統。

3 建立工程項目招投標管理信息系統的意義

目前，建筑市場存在著一些混亂情況，要減少、杜絕由于現有法制法規不健全所帶來的不良的競爭機制和違法現象，借助網絡平臺的公開方式來實現建筑行業的健康公平發展，無疑是正確的，同時也是高效的、便捷簡易的方式。

3.1 傳統方式存在的問題和困難

隨著我國經濟不斷地向前發展，近年來，由于我國實行“拆舊城建新城”和城市的擴大化建設，建筑行業成為最近幾年來發展最為迅猛的行業之一。自80年代初期，我國便開始實行招投標承包制的方式來進行工程建設。但是，隨著建筑行業自身的不斷“膨脹”，原有的傳統方式已經不能夠滿足現有的要求，對于投資者來說，希望有更多的投標者進行競標來實現自身的價格低、質量高的要求。而由于傳統的信息方式比較落后，并且招標信息的成本比較高昂，難以吸引更多的投標者進行競標，這在很大程度上就會造成高投資、低質量的現象。并且，這種現象在傳統的建筑行業中基本上已經成為了一種常態的模式。又因招投標者有限，他們的專業技能、技術信息裝備以及個人信譽等均不能以量化的方式來進行比對，擇優選用，而是一種經驗的、感覺的或者是以“關系”的方式來進行招投標承包建設，這對于建筑行業來說存在著不公平、不公正的現象，嚴重影響了建筑行業自身的發展。

3.2 工程招投標信息管理系統的優勢

3.2.1 信息處理的快速化

在傳統的招投標管理方式中，各項信息的處理均是利用人力來進行，但是在以網絡為平臺的工程招投標信息管理系統中，這種人力的方式被計算機所取代。計算機擁有強大的分類、儲存、計算的能力。在進行工程預算方式上，只要借助軟件CAD進行圖紙設計，并且將圖紙和預算輸入計算機，計算機便能夠快速的完成工程量的計算以及同類工程的歸并和累加的任務，這不僅節約了傳統建筑方式中的人工計算的時間，同時，在一定程度上來說還提高了計算的質量和效率，是傳統的管理方式所不能實現的高速率的工作方式。

3.2.2 數據的準確性

由于傳統的計算管理是以人工計算作為主要的方式，這樣的人工計算和工作方式受到了多種外在條件的干擾，情緒、時間、外部環境等的變化都有可能導致計算的錯誤，傳統的人力計算的方式不僅增加了工程建設的難度，同時在精確性上也不能和計算機相媲美。而且，由于計算機的計算是執行一種原始的公式化的、步驟式的計算，其精確程度可以說是相當之高的，相對于傳統的人工式的計算方式，這種方式實現了數據的準確化和精確性，是傳統的管理方式所不能比擬的。

3.2.3 信息的全面化

由于在進行工程招投標的過程中，需要利用非常多的信息來進行整體的評估才能夠完全準確的進行工程建設，但是這樣的信息搜集又存在著多方面的困難，比如在進行施工的造價估算時，就需要考慮到環境是否利于進行工程、設備是否先進、材料市場的漲跌情況以及施工圖紙的制作等多方面的信息。在傳統的管理方式中，這樣的信息需要大量的人力來進行研究和調查，這在很大程度上又增加了工程的難度和時間。但是以網絡信息平臺為核心的項目招投標管理信息系統則是利用其網絡信息系統進行數據的采集，這樣不僅能夠節省信息搜集的時間，并且能夠全面搜集數據，保證數據的正確性。

3.2.4 避免招投標過程中的不正當競爭。在傳統的招標方式中，由于信息傳遞方式的限制，要全面招標信息比較困難，并且招標信息成本比較高，有的招標單位由于利益的驅使，不采取公開的招標方式，只以關系或者金錢作為招標的條件，這樣很容易造成招投標方式的不透明性，并且會損害工程的質量，這在一定程度上是違背招投標的公開、公平性。而采用新的項目工程招投標管理系統則是在系統內進行招投標，招投標方式的透明度比較高，同時，國家政策在這個管理系統中也被非常明確的體現了出來，在招投標過程中，評價方式都是以網內的專家系統的評價作為專門的依據，很好的實現了良性競爭，很大程度上減少了不正當競爭的方式。

4 工程項目管理信息系統功能

4.1 信息服務的功能

工程項目管理信息系統的主要功能則是信息服務，他主要是收集整理各種類似的工程的信息和企業的基本狀況以及市場上各種材料價格的漲跌信息，國家的政策法規等等，同時還為招投標的雙方都提供信息。

4.2 提供市場的交易功能

工程項目招投標管理信息系統的市場交易功能主要是為招標方、投標方、評標方以及定標的場所提供設施和相關的各種服務等。

4.3 管理及服務功能

工程項目招投標管理信息系統的管理和服務功能主要是集中在為工程建設的有關項目辦理相關的手續，按照國家法律法規實行封閉式的管理，使得市場內部的各個部門之間形成一個統一的、相輔相成的整體。

4.4 監督功能

工程項目招投標管理信息系統的監督功能主要體現在相關部門會派專員進行駐場，使各部門依法在各自的職權內進行監督和公證等。

5 結束語

我國建筑行業在不斷發展的同時，由于我國現有體制的不健全而導致了建筑行業在招投標過程中存在不正當競爭的現象。隨著建筑行業對于網絡平臺和信息技術的使用，項目工程管理信息系統則有效的規避了當下的一些問題，使得建筑行業的發展更加健康和良好。但是，現有的網絡技術和信息技術本身也存在著一定的問題，要使項目工程招投標管理系統更加完善的發展，還需要繼續努力。

參考文獻：

[1]陶穎.建設工程領域投招投標制度研究[J].華東政法大學，2013（04）.

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1.1建設工程招投標檔案的含義

建設工程實施過程中，需要由發包人向社會公眾招標信息，從而選擇滿意的投標人進行簽訂建筑工程合同，在這個過程中，發包人可以選擇到信譽度高及實力強的承包人，而且投標人也可以公平進行競爭，這對于建筑市場競爭的有序性具有極為重要的意義。而建設工程招投標檔案即是對整個招投標活動過程進行記錄，收集整個過程中的所形成的原始資料，并對這些具有保存價值的文件材料進行保管。建設工程招投標檔案作為城市建設工程檔案的重要組成，真實的記錄了建筑經濟活動，作為重要的資料和證據，可以更準確和更完整的對建設工程招投標活動進行反映。

1.2建設工程招標投標檔案的內容

建設工程招標投標檔案的內容包括依據性文件材料、工程招投標材料、工程中標后的跟蹤管理材料。另外，對于重新組織招標或重新組織評標的建設項目.在提供上述資料的基礎上。另增加如下資料，包括重新組織招標或重新組織評標的原因及情況說明、管理機關做出重新組織招標或重新組織評標的決定書、重新組織招標或重新組織評標所采取的相應措施。

2.建設工程招投標檔案的特點

2.1系統性

建設工程招投標檔案是由具有保存價值的文件材料所構成的，而這些文件資料又是在整個招招標活動中所形成的，所以可以說是對招投標活動從準備階段、開標、評標及中標等一系列業務活動的完整記錄。在整個建設工程招投標活動中，其在開展過程中通常都是以每個項目為一個單元而展開的，這就使在不同階段所形成的各種文件資料會有所不同，但這些文件資料都是在一個招標項目中形成的，具有內在不可分割性，而且相互聯系，各個階段所形成的資料可以有效的形成一個整體，具有非常好的系統性。

2.2原始性

建設工程招投標檔案中的原始資料都是在招投標活動中所形成的，是對招投標活動的真實記當，是招投標業務活動所形成的第一手資料，所以具有較好的原始性特點。

2.3多樣性

無論是從建筑項目還是從載體的不同都決定了建設工程招投標資料的多樣性特征，因為建筑項目種類較多，而其所產生的各類資料也具有種類多樣化的特點，同時作為招投標活動的記當，其可以是紙質文件資料，同時還有錄像、光盤、磁性介質等多種形式的文件資料，內容也具有多樣性，這都決定了建設工程招投標檔案多樣性的特點。

3.加強建設工程招投標檔案的管理

一是建立檔案崗位責任制。明確檔案相關人員或管理員工作職責。包括檔案管理、裝訂歸檔、移交接收、保密、借閱、銷毀等環節，如有違法泄露應當保密的與招標投標活動有關的情況和資料的?；蛘吲c招標人、投標人串通損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權益的，由上級監管部門進行一定的處罰。明確歸檔范圍、種類，對上級部門下發的文件資料。重點是中心建設工程交易項目業務涉及的所有資料，以及專家抽取、開標、評標監控錄像光盤等。嚴格歸檔要求，對進入中心交易的各類項目，均應按照歸檔要求單獨分項有序地整理歸檔。建立起一整套行之有效的檔案存放、查借閱制度，不斷完善檔案管理體系。

二是管理規范化。嚴格按照檔案管理操作規范的標準和要求，全面實施規范化管理，所有檔案分類準確、編排有序、目錄清楚、查閱快速方便。

三是保管科學化。除了合理的確定文件歸檔范圍，還要注重檔案材料的積累、收集，根據招投標文件形成的不同性質、內容、數量的多少編制科學的分類方案及整理標準、劃定保管期限、編制檢索工具等。只有確保招投標檔案的完整、準確，才能為工程建設提供翔實、可靠、成套、有用的檔案信息。招投標檔案歸檔文件一式三套，建設單位保存一套。招投標監管部門和招標機構各存檔一套。招標人應當在簽訂書面合同后五日內，將招標檔案資料報送招標監管部門。招投標檔案管理人員接收招標人、招標機構移交的檔案資料后，應當及時登記，并認真做好檔案資料的立卷、歸檔和集中保管工作。

四是加強歸檔檔案借閱管理，建立檔案借閱制度。借閱須經過主管領導同意憑單位介紹信辦理登記、借閱手續。但項目資料原件不得借離本單位。