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時(shí)間：2023-05-23 17:01:42
序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇私營企業(yè)發(fā)展范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。
近年來，由于**市委、市政府積極營造發(fā)展私營經(jīng)濟(jì)的社會氛圍，加大了對私營企業(yè)的扶持、引導(dǎo)、和服務(wù)力度，私營企業(yè)發(fā)展較快，已成為該市國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。
(一)私營企業(yè)已占該市經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)地位。目前，全市私營企業(yè)已發(fā)展到5844戶，資產(chǎn)總額6.2億元，從業(yè)人員1.84萬人。XX年，私營工業(yè)總產(chǎn)值13.3億元，占全市總產(chǎn)值的32%;私營企業(yè)出口產(chǎn)品交貨值4.7億元;私營企業(yè)上繳稅金1.4億元，占全市工商稅收的78.7%。
(二)私營企業(yè)已初步形成一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。該市的私營企業(yè)來源于改制、招商和自然形成三個(gè)方面。改制為私營企業(yè)的，經(jīng)過幾年來的努力經(jīng)營，艱苦運(yùn)作，一些企業(yè)實(shí)現(xiàn)了新的跳躍式發(fā)展。表現(xiàn)最突出的是**化工有限公司，投產(chǎn)還不到兩年，僅XX年上繳財(cái)政的稅金就1111萬元;**啤酒有限公司發(fā)展迅猛，XX年上繳稅金930萬元;**冶金有限公司發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，年納稅額由改制前1996年的38萬元，增加到XX年的131萬元。自然形成和招商引進(jìn)的私營企業(yè)普遍良好，象***制衣有限公司、****管材有限公司、**應(yīng)用科技有限公司等一批企業(yè)，都顯示出了勃勃的發(fā)展生機(jī)。隨著私營企業(yè)的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)規(guī)模在該市已初步形成。金屬冶煉制造業(yè)、釀酒業(yè)、服裝加工業(yè)、塑料制造業(yè)已成為該市的四大支柱產(chǎn)業(yè)。
(三)私營企業(yè)技術(shù)管理水平已有較大提高。為了提高經(jīng)濟(jì)效益和國內(nèi)與國際兩大市場的競爭能力，***、***等企業(yè)，紛紛從全國各地引進(jìn)技術(shù)和管理型人才，據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，全市引進(jìn)各類人才2200多人，這些人才的引進(jìn)，提高了企業(yè)技術(shù)和管理水平，提升了企業(yè)檔次，增加了企業(yè)活力。**、***等企業(yè)引用了“目標(biāo)成本考核制”、“成本包干制”、“千分考核制”以及其他一些先進(jìn)的管理辦法，主動尋求與國際市場接軌，企業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，令人振奮，迄今為止，該市先后有42家私營企業(yè)通過了iso9002國際質(zhì)量體系認(rèn)證，這是走上健康發(fā)展軌道的重要標(biāo)志。
二
**市私營企業(yè)發(fā)展形勢總體上是良好的，特別是有些企業(yè)呈現(xiàn)出了廣闊的發(fā)展前景，但是問題依然不少，而且有的已成為私營企業(yè)發(fā)展的桎梏。
中圖分類號：F270 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）01-0-01
私營企業(yè)是指由自然人投資設(shè)立或由自然人控股，以雇傭勞動為基礎(chǔ)的盈利性組織。包括按照《公司法》、《合伙企業(yè)法》、《私營企業(yè)暫行條例》規(guī)定登記注冊的私營有限責(zé)任公司、私營股份有限公司、私營合伙企業(yè)和私營獨(dú)資企業(yè)。
它有三種類型：（1）獨(dú)資企業(yè)。是指一個(gè)投資者經(jīng)營的企業(yè).。獨(dú)資企業(yè)投資者對企業(yè)債務(wù)承擔(dān)無限責(zé)任。（2）合伙企業(yè)。是指二人以上按照協(xié)議投資、共同經(jīng)營、自負(fù)盈虧的企業(yè)。合伙企業(yè)人對企業(yè)債務(wù)承擔(dān)無限連帶責(zé)任。（3）有限責(zé)任公司。是指股東以及出資額為限對公司承擔(dān)責(zé)任，公司及其全部資產(chǎn)對公司的債務(wù)承擔(dān)責(zé)任。
經(jīng)過20多年的完善，絕大多數(shù)私營企業(yè)在國家政策的扶持以及自身的努力下得以良好的發(fā)展。但是有一批私營企業(yè)在種種原因的影響下發(fā)展緩慢甚至破產(chǎn)。這些因素我們應(yīng)該重視并認(rèn)真探討。
一、重視“人”的重要作用
1.從企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略來看
私營企業(yè)實(shí)行人力資源有效地管理是保證公司戰(zhàn)略實(shí)施的一個(gè)重要方面。它具體分析了企業(yè)達(dá)到目標(biāo)需要的人力如何配置，企業(yè)目前人才儲備量，市場人才供給量，如何取得企業(yè)需要的人才，如何分配企業(yè)內(nèi)部資源等。
2.從企業(yè)管理層來看
首先，對企業(yè)的決策層。現(xiàn)代企業(yè)尤其是私營企業(yè)都堅(jiān)持“以人為本”的經(jīng)營理念。人是最為重要的資源，同時(shí)也是第一資源。只有充分招攬了英才，只有管理好了人才，才算抓住了管理的綱要和精髓。
其次，對一般管理者。任何管理者都不可能是一個(gè)萬能的人，更多的是在企業(yè)里扮演一個(gè)“組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)”下屬工作的角色。他不僅要完成自己的業(yè)務(wù)，更重要的是開發(fā)下屬的潛能，建立完善的組織團(tuán)隊(duì)。這在私營企業(yè)里顯得尤為重要。
再次，對一個(gè)普通員工。私營企業(yè)里的員工更想很好地把握自己的命運(yùn)，更想實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值，更想規(guī)劃好自己的職業(yè)生涯，發(fā)揮自己的能力。那么，有一套完備的人力資源管理制度對其加以指導(dǎo)和督促是十分必要的。
二、制定科學(xué)合理可行的企業(yè)戰(zhàn)略
企業(yè)戰(zhàn)略的制定是從企業(yè)發(fā)展的全局出發(fā)，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)使命和戰(zhàn)略目標(biāo)為指導(dǎo)方向，綜合分析行業(yè)的動態(tài)變化，評估和預(yù)測競爭對手的行動，制定企業(yè)戰(zhàn)略的過程。一個(gè)戰(zhàn)略的制定過程實(shí)際上是戰(zhàn)略的決策過程。
私營企業(yè)制定戰(zhàn)略必須確定企業(yè)愿景、企業(yè)使命和企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)。企業(yè)愿景是企業(yè)內(nèi)部的成員所制定，借用團(tuán)隊(duì)討論，獲得企業(yè)的一致共識，形成的大家愿意全力以赴的未來方向。企業(yè)愿景不只專屬于企業(yè)高層管理者，企業(yè)內(nèi)部每一位員工都應(yīng)參與構(gòu)思；企業(yè)使命表明企業(yè)的根本性質(zhì)和存在的理由。明確企業(yè)使命，能夠?yàn)槠髽I(yè)確立一個(gè)始終貫穿各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動的共同主線，建立一個(gè)相對穩(wěn)定的經(jīng)營主題；企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)是企業(yè)在一定時(shí)期內(nèi)沿著經(jīng)營方向所預(yù)期達(dá)到的理想成果。企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)能夠起到引導(dǎo)和激勵(lì)的作用，可以充分發(fā)揮團(tuán)體的力量，提高企業(yè)整體的運(yùn)行效率。
三、整合優(yōu)化薪酬管理制度
薪酬是指員工從事企業(yè)所需要的勞動而得到的各種形式的經(jīng)濟(jì)收入、福利、服務(wù)和待遇。它包括經(jīng)濟(jì)性薪酬和非經(jīng)濟(jì)性薪酬。
私營企業(yè)中，良好的薪酬結(jié)構(gòu)對于勞動者及其家庭的保障作用是其他任何保障手段都無法替代的。在現(xiàn)實(shí)生活中，私營企業(yè)的員工一方面要追求實(shí)在的利益以提高自己的生活水平；另一方面又要追求自身的價(jià)值。因此，薪酬會在很大程度上影響一個(gè)人的情緒，積極性和能力的發(fā)揮。同時(shí)，薪酬是私營企業(yè)購買勞動力的成本，它能夠給企業(yè)帶來大于成本的預(yù)期收益。這種收益的存在，成為企業(yè)聘用員工的動力機(jī)制，也明確了薪酬對企業(yè)的增值功能。薪酬除了對于員工和企業(yè)具有直接的功能外，對于整個(gè)社會也有獨(dú)特的功能，它可以影響到社會的穩(wěn)定和發(fā)展。由此可見，私營企業(yè)優(yōu)化薪酬管理制度對于整合人力資源、提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益具有重要的作用。
四、建立富有向心力的企業(yè)文化
所謂企業(yè)文化是企業(yè)為解決生存和發(fā)展的問題而樹立形成的，被組織成員認(rèn)為合理有效而共享，并共同遵循的基本信念和認(rèn)知。企業(yè)文化集中體現(xiàn)了一個(gè)企業(yè)經(jīng)營管理的核心主張，以及由此產(chǎn)生的組織行為。私營企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極構(gòu)建企業(yè)文化，使之成為和其他企業(yè)最為關(guān)鍵的核心競爭力。因?yàn)槠髽I(yè)文化和人力資源管理有密切的關(guān)系。
首先，用團(tuán)隊(duì)文化凝聚人才。優(yōu)秀的企業(yè)文化可以把各部門、各層次的成員團(tuán)結(jié)在企業(yè)的周圍，產(chǎn)生向心力。通過企業(yè)團(tuán)隊(duì)文化建設(shè)，私營企業(yè)的生產(chǎn)關(guān)系和人事關(guān)系得以規(guī)范化。
其次，用制度文化約束人才。企業(yè)制度文化是企業(yè)文化的重要組成部分，是塑造企業(yè)文化的根本保證。企業(yè)文化所倡導(dǎo)的精神能夠使員工自覺地履行自己的義務(wù)。
再次，用精神文化升華人才。企業(yè)的精神文化是企業(yè)文化的靈魂，它是企業(yè)各種制度和管理理念的有機(jī)體。通過精神文化來開發(fā)企業(yè)的人力資源，要求員工在生產(chǎn)過程中錘煉自己的意志，創(chuàng)造更加輝煌的工作業(yè)績，從而體現(xiàn)了員工的成就感和自豪感。
總之，私營企業(yè)要想前進(jìn)和發(fā)展，必須重視人的核心價(jià)值，規(guī)劃好企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)，加強(qiáng)內(nèi)部管理，只有這樣才能在異常競爭的市場經(jīng)濟(jì)潮流中立于不敗之地。
參考文獻(xiàn)：
[1]辛穎.關(guān)于我國私營企業(yè)人力資源管理問題的思考[J].遼寧師專學(xué)報(bào)，2009，5.
一
近年來，由于××市委、市政府積極營造發(fā)展私營經(jīng)濟(jì)的社會氛圍，加大了對私營企業(yè)的扶持、引導(dǎo)、和服務(wù)力度，私營企業(yè)發(fā)展較快，已成為該市國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。
（一）私營企業(yè)已占該市經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)地位。目前，全市私營企業(yè)已發(fā)展到5844戶，資產(chǎn)總額6.2億元，從業(yè)人員1.84萬人。2005年，私營工業(yè)總產(chǎn)值13.3億元，占全市總產(chǎn)值的32%；私營企業(yè)出口產(chǎn)品交貨值4.7億元；私營企業(yè)上繳稅金1.4億元，占全市工商稅收的78.7%。
（二）私營企業(yè)已初步形成一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。該市的私營企業(yè)來源于改制、招商和自然形成三個(gè)方面。改制為私營企業(yè)的，經(jīng)過幾年來的努力經(jīng)營，艱苦運(yùn)作，一些企業(yè)實(shí)現(xiàn)了新的跳躍式發(fā)展。表現(xiàn)最突出的是××化工有限公司，投產(chǎn)還不到兩年，僅2005年上繳財(cái)政的稅金就1111萬元；××啤酒有限公司發(fā)展迅猛，2005年上繳稅金930萬元；××冶金有限公司發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，年納稅額由改制前1996年的38萬元，增加到2005年的131萬元。自然形成和招商引進(jìn)的私營企業(yè)普遍良好，象××*制衣有限公司、××××管材有限公司、××應(yīng)用科技有限公司等一批企業(yè)，都顯示出了勃勃的發(fā)展生機(jī)。隨著私營企業(yè)的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)規(guī)模在該市已初步形成。金屬冶煉制造業(yè)、釀酒業(yè)、服裝加工業(yè)、塑料制造業(yè)已成為該市的四大支柱產(chǎn)業(yè)。
（三）私營企業(yè)技術(shù)管理水平已有較大提高。為了提高經(jīng)濟(jì)效益和國內(nèi)與國際兩大市場的競爭能力，××*、××*等企業(yè)，紛紛從全國各地引進(jìn)技術(shù)和管理型人才，據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，全市引進(jìn)各類人才2200多人，這些人才的引進(jìn)，提高了企業(yè)技術(shù)和管理水平，提升了企業(yè)檔次，增加了企業(yè)活力。××、××*等企業(yè)引用了“目標(biāo)成本考核制”、“成本包干制”、“千分考核制”以及其他一些先進(jìn)的管理辦法，主動尋求與國際市場接軌，企業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，令人振奮，迄今為止，該市先后有42家私營企業(yè)通過了iso9002國際質(zhì)量體系認(rèn)證，這是走上健康發(fā)展軌道的重要標(biāo)志。
二
××市私營企業(yè)發(fā)展形勢總體上是良好的，特別是有些企業(yè)呈現(xiàn)出了廣闊的發(fā)展前景，但是問題依然不少，而且有的已成為私營企業(yè)發(fā)展的桎梏。
（一）流動資金短缺，融資貸款難。在企業(yè)的諸多困難與問題中，貸款難、流動資金短缺是首要的困難、關(guān)鍵性的問題。1996年企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革以來，原企業(yè)欠貸問題解決得不夠妥善。
（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，缺乏互補(bǔ)性。該市工業(yè)重工業(yè)與工業(yè)的比重為1：1.1。從表面看分配比例近乎合理，實(shí)則不然。首先，重工業(yè)與輕工產(chǎn)品不配套，沒有形成產(chǎn)業(yè)鏈。重工產(chǎn)品以軸承、汽車輪轂、冶金機(jī)件、鉬鐵為主，輕工產(chǎn)品以針織服裝、塑料制品、釀造業(yè)、制藥業(yè)為主。其次產(chǎn)業(yè)內(nèi)部也不能相互銜接，相互依存。例如泳裝業(yè)大量面料全部從廣州等地購進(jìn)；針織廠織出棉布、化纖布等大部分以原料形式銷往西柳市場或轉(zhuǎn)口國外。
（三）規(guī)模經(jīng)濟(jì)發(fā)展不足，運(yùn)行質(zhì)量不高。表現(xiàn)在企業(yè)過于分散，低水平重復(fù)建設(shè)。銷售收入超過500萬元以上的企業(yè)產(chǎn)值合計(jì)僅7.7億元。全市總產(chǎn)值42.3億元，僅相當(dāng)于外地大型私營企業(yè)一家的產(chǎn)值。大部分企業(yè)處于略虧損或微利狀態(tài)，企業(yè)的盈利能力，償債能力普遍偏低。使企業(yè)的信譽(yù)度下降，產(chǎn)品更新?lián)Q代速度緩慢，市場競爭能力較弱。
（四）出品產(chǎn)品少、檔次低。該市工業(yè)出口產(chǎn)品主要有針織品、泳裝、軸承、汽車輪轂、鉬鐵、皮裝五類。其中泳裝、皮裝、針織品主要出口俄羅斯，軸承、鉬鐵出口美國，年出貨值4.7億元，僅占總產(chǎn)值的11.1%，其中自營出口3.2億元，占出口總額的68%，占總產(chǎn)值的7.5%，其余大都轉(zhuǎn)口。有出口自營權(quán)的企業(yè)僅為30戶，占企業(yè)總數(shù)的0.5%。出口產(chǎn)品檔次偏低，在國外進(jìn)入的也只是中低檔市場。
（五）管理水平低，人才缺乏。在企業(yè)改制時(shí)轉(zhuǎn)為私營企業(yè)的大都組建了有限公司，但實(shí)際上絕大部分并未真正組建公司的法人治理機(jī)構(gòu)，組建了法人治理機(jī)構(gòu)的也未真正運(yùn)行，自然成長起來或后引進(jìn)的私營企業(yè)更是如此。這種管理，增加了主觀臆斷，制約了企業(yè)管理水平的提高。另外，一些企業(yè)不注重人才的培養(yǎng)和貯備，出現(xiàn)了人才斷層，特別是實(shí)用技術(shù)型人才十分缺乏。這就形成了一方面是大量的大中專畢業(yè)生找不到工作，另一方面卻有大量的崗位找不到適用的人才的局面，造成了人才資源的閑置與浪費(fèi)。
（六）發(fā)展環(huán)境不寬松，影響投資者信心。一些執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門仍然存在著吃、拿、卡要和門難進(jìn)、臉難看、事難辦的不良作風(fēng)，存在著厚此薄彼、以罰代管、亂收費(fèi)、亂罰款等執(zhí)法不嚴(yán)、不公問題，這些問題影響了投資者的信心?！痢劣蛲獾纳霞壷鞴懿块T，直接到企業(yè)檢查和處罰的現(xiàn)象有增無減，造成了本級與上級重復(fù)檢查，干擾了企業(yè)正常的生產(chǎn)秩序，耗費(fèi)了企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)大量寶貴時(shí)間，破壞了××的發(fā)展環(huán)境。
三
我們應(yīng)該清醒地認(rèn)識到，私營企業(yè)在增加地方財(cái)政收入、培植稅源、安置就業(yè)等方面做出了重要的貢獻(xiàn)。興城經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開私營企業(yè)，私營企業(yè)的發(fā)展也需要政府的扶持。我們應(yīng)以更多的精力、更高的認(rèn)識、更新的觀念、更大的熱情為私營企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)更加廣闊的發(fā)展空間。
（一）合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。中國入世為私營企業(yè)提供了新的發(fā)展機(jī)遇。由于該市的企業(yè)多以勞動密集型的輕工業(yè)為主，所以入世后的形勢是利大于弊。在四大支柱產(chǎn)業(yè)調(diào)整上要趨利避害。第一，金屬冶煉制造業(yè)，更加快新產(chǎn)品的開發(fā)，增加高科技產(chǎn)品比重。開發(fā)產(chǎn)品以高精度軸承和精鍛粉末冶金連桿為主。第二，酒水加工業(yè)，要擴(kuò)大規(guī)模，提高產(chǎn)品檔次和市場占有率，白酒有以營養(yǎng)型白酒開發(fā)為主，啤酒要壯大企業(yè)規(guī)模，降低生產(chǎn)成本，飲料要利用當(dāng)?shù)厮Y源做深加工文章。第三，塑料制造業(yè)，要大歷程開發(fā)生產(chǎn)國家推廣的大口徑塑料波紋管材。第四，針織服裝業(yè)要上規(guī)模，上檔次，爭占國際、國內(nèi)市場。要努力打造興城泳裝品牌；要抓好針織、印染加工區(qū)建設(shè)，形成紡織、印染、加工一條龍生產(chǎn)，增加產(chǎn)品附加值，要鼓勵(lì)、扶持一批重點(diǎn)私營企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。
（二）加快與國際接軌步伐。私營企業(yè)也要在世貿(mào)組織游戲規(guī)劃下參與公正的國際市場競爭。隨著時(shí)間的推移，一些所謂的優(yōu)惠政策將不復(fù)存在，政府的扶持也是十分有限的。而企業(yè)的好與壞，關(guān)鍵還在于自身，沒有好的企業(yè)素質(zhì)將難于生存和發(fā)展。因此，企業(yè)要煉好內(nèi)功，努力打造自己的品牌，努力塑造誠信的企業(yè)形象。
1．除國家、省、市法律、法規(guī)規(guī)定外，個(gè)體私營企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營范圍與其他所有制的企業(yè)相同，本市任何部門不得專門針對個(gè)體私營企業(yè)設(shè)立專項(xiàng)審批或者許可，并將其作為登記發(fā)照的前置條件。
2．允許科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校的科技人員以及其他技術(shù)成果持有人以其自身持有的非職務(wù)技術(shù)成果出資入股在我市創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)，允許上述人員擔(dān)任公司董事、監(jiān)事、經(jīng)理等職務(wù)。
3．申辦生產(chǎn)科技型私營企業(yè)的，其首期注冊資本到位率不低于50％（含以技術(shù)成果作價(jià)部分）準(zhǔn)予登記。
4．除國家規(guī)定需提供許可證的項(xiàng)目外，其他不危及人民生命健康安全的項(xiàng)目采取“先照后證”的辦法，先發(fā)給營業(yè)執(zhí)照，半年內(nèi)補(bǔ)齊需要提供的許可證。
5．申辦生產(chǎn)科技型私營企業(yè)的，只要有資金、項(xiàng)目，允許先核準(zhǔn)登記，發(fā)營業(yè)執(zhí)照副本，半年內(nèi)補(bǔ)齊資料后，再發(fā)營業(yè)執(zhí)照正本。
6．生產(chǎn)科技型私營企業(yè)除確有違法違章行為外，一般可通過年檢。
7．生產(chǎn)科技型私營企業(yè)符合有關(guān)法律規(guī)定的?？缮暾埢蛑苯油ㄟ^變更形式注冊私營股份有限公司。鼓勵(lì)具備條件的私營股份有限公司在境內(nèi)外上市。
二、加大對個(gè)體工商戶、私營企業(yè)在用地、金融等方面的支持力度
1．鼓勵(lì)個(gè)體工商戶、私營企業(yè)投資生產(chǎn)性項(xiàng)目，屬高科技項(xiàng)目的，可以享受高科技項(xiàng)目地價(jià)的優(yōu)惠政策。
2．對于市發(fā)展計(jì)劃局公布的鼓勵(lì)類、允許類工業(yè)項(xiàng)目，根據(jù)投資總量、投資強(qiáng)度和上繳稅金的多少，按不同檔次的地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)使用土地。具體的做法為：用地單位先按國家級水平的標(biāo)準(zhǔn)繳納地價(jià)款；3年后由有關(guān)部門核實(shí)其實(shí)際的投資額、投資強(qiáng)度和上繳稅金總額，并根據(jù)不同的檔次重新確定地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，具體標(biāo)準(zhǔn)由有關(guān)部門另行公布。
3．對于生產(chǎn)科技型企業(yè)用地采用靈活的使用土地方式，根據(jù)不同項(xiàng)目和用地者的需要，采用出讓、租賃和臨時(shí)使用的方式供應(yīng)土地，具體做法是：
以出讓方式使用土地的，土地使用期為50年，可一次性付清地價(jià)款后申領(lǐng)土地使用證；也可先繳付土地開發(fā)的前期費(fèi)用，5年內(nèi)分期支付地價(jià)款，付清地價(jià)款后發(fā)放土地使用證。
以租賃方式使用土地的，可根據(jù)實(shí)際需要確定使用年限，最長不超過50年，最短不低于10年。每年按規(guī)定繳納土地租金，可以根據(jù)用地的實(shí)際情況發(fā)放有限制權(quán)利的土地使用證。
以臨時(shí)方式使用土地的，使用期限最長不超過10年，用地者須每年交納臨時(shí)土地使用費(fèi)，發(fā)放臨時(shí)使用證。
4．對本市西部地區(qū)的農(nóng)村從業(yè)人員開辦個(gè)體工商戶，憑當(dāng)?shù)卮逦瘯淖C明，可免繳一年工商管理費(fèi)。
5．企業(yè)為開發(fā)新技術(shù)、研制新產(chǎn)品所購置的試制用關(guān)鍵設(shè)備、測試儀器，單臺價(jià)值在10萬元以下的，可一次或分次攤?cè)牍芾碣M(fèi)用，其中達(dá)到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)單獨(dú)管理，不再提取折舊。
6．企業(yè)研究開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝所發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用，包括新產(chǎn)品設(shè)計(jì)費(fèi)、工藝堆積制定費(fèi)、設(shè)備調(diào)整費(fèi)、原材料和半成品的試驗(yàn)費(fèi)、技術(shù)圖書資料費(fèi)、未納入國家計(jì)劃的中間試制、技術(shù)研究有關(guān)的其他經(jīng)費(fèi)以及委托其他單位進(jìn)行科研試制的費(fèi)用，不受比例限制，計(jì)入管理費(fèi)用。企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝所發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用應(yīng)逐年增長，增長幅度在10％以上的企業(yè)，可再按實(shí)際發(fā)生額的50％抵扣應(yīng)稅所得額。具體指：
（1）盈利企業(yè)研究開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝所發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用，比上年實(shí)際發(fā)生額增長達(dá)到10％以上（含10％），其當(dāng)年實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用除按規(guī)定據(jù)實(shí)列支外，年終經(jīng)由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)審核批準(zhǔn)后，可再按其實(shí)際發(fā)生額的50％，直接抵扣應(yīng)稅所得額，增長未達(dá)到10％以上的，不得抵扣。
（2）虧損企業(yè)發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用，只能按規(guī)定據(jù)實(shí)列支，不實(shí)行增長達(dá)到一定比例抵扣應(yīng)納稅所得額的辦法。
（3）盈利企業(yè)研究開發(fā)費(fèi)用比上年增長達(dá)到10％以上的，其實(shí)際發(fā)生額的50％，如大于企業(yè)當(dāng)年應(yīng)納稅所得額，可就其不超過應(yīng)納稅所得額的部分，予以抵扣；超過部分，當(dāng)年和以后年度均不再抵扣。
7．建立科技型企業(yè)貼息貸款資金。每年由市政府投入1000萬元，委托市科技局和商業(yè)銀行組成專門機(jī)構(gòu)管理，為科技型企業(yè)提供信貸擔(dān)保，具體的使用管理辦法由市科技局負(fù)責(zé)制定。
8．建立科技投資風(fēng)險(xiǎn)基金，符合條件的私營企業(yè)可申請使用。
9．金融機(jī)構(gòu)參照對國有中小型企業(yè)的評定辦法，逐步建立完善對個(gè)體工商戶和私營企業(yè)信貸管理辦法。
靈活運(yùn)用多種信用工具，為符合條件的私營企業(yè)開辦承兌匯票、貼現(xiàn)、信用證等項(xiàng)業(yè)務(wù)，擴(kuò)大融資范圍，增加間接投入。對效益好、信譽(yù)好的個(gè)體、私營企業(yè)，要在保證銀行資金安全的前提下盡量簡化審查、審批手續(xù)。拓寬對個(gè)體、私營企業(yè)的金融服務(wù)領(lǐng)域和服務(wù)項(xiàng)目，在結(jié)算、匯兌、轉(zhuǎn)賬以及財(cái)務(wù)管理、咨詢評估等方面提供良好的服務(wù)。
三、關(guān)于個(gè)體工商戶和私營企業(yè)中有關(guān)人員入戶問題
具備下列條件之一，均可憑有關(guān)部門證明材料，直接到公安部門辦理入戶手續(xù)：
1．在我市新開辦的生產(chǎn)科技型私營企業(yè)，固定資產(chǎn)投資額每50萬元可以一次性申請1人入我市戶口，經(jīng)驗(yàn)資后辦理。
2．生產(chǎn)科技型私營企業(yè)年納稅每8萬元可相應(yīng)申請1人入我市戶口；連續(xù)經(jīng)營三年以上，并在三年內(nèi)累計(jì)上繳稅款20萬元以上的可相應(yīng)申請2人入我市戶口。
3．省、市科技行政管理部門認(rèn)定的科技型私營企業(yè)，年納稅每6萬元可申請1人入我市戶口；連續(xù)經(jīng)營三年以上，并在三年內(nèi)累計(jì)上繳稅款15萬元以上的，可申請2人入我市戶口。
4．其它企業(yè)年納稅在10萬元以上，可一次性申請1人入我市戶口；連續(xù)經(jīng)營三年以上；并在三年內(nèi)累計(jì)上繳稅款28萬元以上的，可一次性申請2人入我市戶口。
上述入我市戶口的對象必須符合下列條件之一：
（1）私營企業(yè)、工商戶業(yè)主。
（2）私營企業(yè)、工商戶業(yè)主的直系親屬及配偶。
（3）有大專以上學(xué)歷或初級以上職稱的科技人員及中級以上技術(shù)工人。
（4）被評為省級先進(jìn)或優(yōu)秀積極分子及連續(xù)兩年以上被評為市級先進(jìn)或優(yōu)秀積極分子的企業(yè)骨干。
（5）年齡50歲以下，任職兩年以上的企業(yè)廠長、副廠長、經(jīng)理、副經(jīng)理。
以上人員需無違法犯罪和違反計(jì)劃生育記錄。
符合上述（1）（3）（4）（5）項(xiàng)規(guī)定的入戶人員，準(zhǔn)許其配偶和符合計(jì)劃生育政策的子女隨遷入戶。
四、鼓勵(lì)各類人員從事個(gè)體、私營經(jīng)濟(jì)活動
1．鼓勵(lì)中專以上畢業(yè)生（含中專生），軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部，行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)、集體企業(yè)和“三資”企業(yè)的干部、職工和下崗人員開辦個(gè)體、私營企業(yè)或到個(gè)體、私營企業(yè)就業(yè)。
2．市、區(qū)所屬的人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu)具體承辦以下人事業(yè)務(wù)：
代管上述人員的人事檔案，辦理相應(yīng)的連續(xù)工齡計(jì)算、檔案工資調(diào)整、人事材料的收集和歸檔。
代辦全日制院校大中專畢業(yè)生見習(xí)期滿轉(zhuǎn)正定級手續(xù)和專業(yè)技術(shù)人員職稱資格的認(rèn)定，考試和晉升的申報(bào)工作。
為上述人員出具因公或因私出國（境）、自費(fèi)出國（境）留學(xué)和在國內(nèi)報(bào)考高等院校等的政審或證明材料。
為上述人員辦理聘用、鑒證和確認(rèn)干部身份的手續(xù)。
為就業(yè)后的計(jì)劃外大中專畢業(yè)生辦理聘干手續(xù)，建立符合規(guī)定的人事檔案。
3．行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)、集體企業(yè)和“三資”企業(yè)的干部、職工和下崗人員到個(gè)體工商戶、私營企業(yè)就業(yè)，將保留其原級別和干部身份，計(jì)算連續(xù)工齡；其社會保險(xiǎn)投保繼續(xù)有效，鼓勵(lì)本人繼續(xù)繳費(fèi)投保，投保年限可連續(xù)計(jì)算，退休時(shí)按繳費(fèi)年限享受相應(yīng)的保險(xiǎn)待遇。
4．具有本科以上學(xué)歷或中級以上職稱，且在我市個(gè)體或私營企業(yè)連續(xù)工作滿一年而尚未調(diào)入我市的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員，只要本人申請，市政府人事管理部門將委托市人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu)予以審核，并辦理調(diào)入和人事手續(xù)。
五、為個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)提供良好服務(wù)
1．凡上年創(chuàng)匯20萬美元以上或年納稅3萬元以上的私營企業(yè)，市公安機(jī)關(guān)給予相應(yīng)的往返港澳通行證簽注指標(biāo)。
2．年出口創(chuàng)匯200萬美元以上的私營企業(yè)可按有關(guān)規(guī)定直接向市政府外事部門申辦出國（境）證件。
3．私營企業(yè)法定代表人、骨干可參加經(jīng)貿(mào)團(tuán)組出訪，并按有關(guān)規(guī)定向市政府外事部門辦理手續(xù)。
4．原已申辦因公證件的私營企業(yè)在未有新規(guī)定前，仍可續(xù)辦。
5．允許私營企業(yè)申辦外國人入境簽證。因商務(wù)需要，私營企業(yè)邀請外國人前來我市，報(bào)市政府外事部門審批并辦理邀請函電或通知簽證等手續(xù)。
上述私營企業(yè)須無違法經(jīng)營記錄。
6．生產(chǎn)科技型私營企業(yè)投資者符合計(jì)劃生育政策的子女在義務(wù)教育階段，按市、區(qū)管理地段規(guī)定入學(xué)，免收借讀費(fèi)。
7．個(gè)體工商戶、私營企業(yè)的管理人員和專業(yè)技術(shù)人員可參與各級組織、人事部門舉辦的人才公開選拔。
8．個(gè)體私營企業(yè)的公用配套服務(wù)，享受本市其他類型企業(yè)同等待遇。
六、依法保護(hù)個(gè)體工商戶、私營企業(yè)的合法權(quán)益
1．認(rèn)真實(shí)施《廣東省個(gè)體工商戶和私營企業(yè)權(quán)益保護(hù)條例》和《*市私營企業(yè)權(quán)益保護(hù)條例》及其他有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，切實(shí)維護(hù)個(gè)體工商戶、私營企業(yè)的合法權(quán)益。
2．各級政府要將個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)納入社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃，作為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)來抓，鼓勵(lì)、引導(dǎo)個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，充分發(fā)揮其在國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的積極作用。
3．全面清理對個(gè)體工商戶、私營企業(yè)的各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目。對清理后的合法收費(fèi)項(xiàng)目，由物價(jià)部門公布，以增加收費(fèi)的透明度。
4．各級行政管理部門向個(gè)體工商戶和私營企業(yè)收取行政事業(yè)性收費(fèi)時(shí)，應(yīng)出示物價(jià)部門核發(fā)的《廣東省行政事業(yè)性收費(fèi)許可證》，開具由財(cái)政部門或稅務(wù)部門統(tǒng)一印制的票據(jù)，并在《繳費(fèi)卡》上詳細(xì)填寫收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)單位、收費(fèi)員姓名、收費(fèi)時(shí)間等欄目內(nèi)容。否則個(gè)體工商戶、私營企業(yè)可以拒繳。
5．重新核定與排水收費(fèi)相關(guān)的污水處理費(fèi)、城市排水設(shè)施有償使用費(fèi)、排污水費(fèi)、超標(biāo)排污費(fèi)等收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及征收范圍，改革征收管理辦法，嚴(yán)格劃定職能部門的征收范圍，避免重復(fù)收費(fèi)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
私營經(jīng)濟(jì)作為國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，也是支持國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基石，在地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，它更具有無可替代的作用。為了及時(shí)反映私營企業(yè)發(fā)展情況，了解私營企業(yè)發(fā)展過程中存在的問題，為黨政領(lǐng)導(dǎo)和各有關(guān)部門制定發(fā)展私營經(jīng)濟(jì)政策提供依據(jù)。威海市企業(yè)調(diào)查隊(duì)近期以發(fā)放調(diào)查問卷和走訪調(diào)研相結(jié)合方式，對全市40家私營企業(yè)發(fā)展環(huán)境進(jìn)行了調(diào)查。
基 本 情 況
本次調(diào)查覆蓋了全市三市一區(qū)及兩個(gè)開發(fā)區(qū)的私營企業(yè)，抽中樣本基本能夠反映我市私營企業(yè)發(fā)展情況，從調(diào)查情況看，我市私營企業(yè)呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：
二.私營企業(yè)發(fā)展模式二元化 調(diào)查結(jié)果顯示，我市私營企業(yè)的起步和發(fā)展大體可劃分兩種模式： 第一種模式，它是以個(gè)體、工商戶發(fā)展成私營企業(yè)，以家庭工業(yè)為起點(diǎn)的模式。企業(yè)的起初投資大部分來源于自有資金，22.5%私營企業(yè)經(jīng)營者任現(xiàn)職前是農(nóng)民出身，這種模式特點(diǎn)是，起點(diǎn)低，自發(fā)性強(qiáng)，有活力。 第二種模式，部分企事業(yè)單位、黨政機(jī)關(guān)工作人員，在政府出臺加快私營企業(yè)發(fā)展的一系列政策措施感召下，依然決定放棄企事業(yè)、機(jī)關(guān)部門工作，邁進(jìn)了私營企業(yè)創(chuàng)業(yè)之門。他們把部分國有、集體中小企業(yè)轉(zhuǎn)制為私營企業(yè)，或者租賃、承包個(gè)人經(jīng)營，或改為股份合作制，企業(yè)的資金主要來源于銀行貸款，合伙投資。經(jīng)過一段時(shí)間的運(yùn)作，大多數(shù)企業(yè)起死回生，企業(yè)效益轉(zhuǎn)虧為盈。有67.5%的私營企業(yè)經(jīng)營者來自企事業(yè)、黨政機(jī)關(guān)。這種模式特點(diǎn)是，起點(diǎn)較高，發(fā)展較快，效益較好。
三.私營企業(yè)組織形式日趨規(guī)范 從本次調(diào)查反饋的情況看，我市的私營企業(yè)組織形式由最初私營獨(dú)資、私營合伙，發(fā)展到如今私營有限責(zé)任公司、私營股份有限公司、與外商合資等多種形式，其比例分別為25%、5%、50%、12.5%、7.5%。有限責(zé)任公司占據(jù)半壁江山，其比重有逐年增加趨勢，組織形式日趨規(guī)范化。
1．除國家、省、市法律、法規(guī)規(guī)定外，個(gè)體私營企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營范圍與其他所有制的企業(yè)相同，本市任何部門不得專門針對個(gè)體私營企業(yè)設(shè)立專項(xiàng)審批或者許可，并將其作為登記發(fā)照的前置條件。
2．允許科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校的科技人員以及其他技術(shù)成果持有人以其自身持有的非職務(wù)技術(shù)成果出資入股在我市創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)，允許上述人員擔(dān)任公司董事、監(jiān)事、經(jīng)理等職務(wù)。
3．申辦生產(chǎn)科技型私營企業(yè)的，其首期注冊資本到位率不低于50％（含以技術(shù)成果作價(jià)部分）準(zhǔn)予登記。
4．除國家規(guī)定需提供許可證的項(xiàng)目外，其他不危及人民生命健康安全的項(xiàng)目采取“先照后證”的辦法，先發(fā)給營業(yè)執(zhí)照，半年內(nèi)補(bǔ)齊需要提供的許可證。
5．申辦生產(chǎn)科技型私營企業(yè)的，只要有資金、項(xiàng)目，允許先核準(zhǔn)登記，發(fā)營業(yè)執(zhí)照副本，半年內(nèi)補(bǔ)齊資料后，再發(fā)營業(yè)執(zhí)照正本。
6．生產(chǎn)科技型私營企業(yè)除確有違法違章行為外，一般可通過年檢。
7．生產(chǎn)科技型私營企業(yè)符合有關(guān)法律規(guī)定的。可申請或直接通過變更形式注冊私營股份有限公司。鼓勵(lì)具備條件的私營股份有限公司在境內(nèi)外上市。
二、加大對個(gè)體工商戶、私營企業(yè)在用地、金融等方面的支持力度
1．鼓勵(lì)個(gè)體工商戶、私營企業(yè)投資生產(chǎn)性項(xiàng)目，屬高科技項(xiàng)目的，可以享受高科技項(xiàng)目地價(jià)的優(yōu)惠政策。
2．對于市發(fā)展計(jì)劃局公布的鼓勵(lì)類、允許類工業(yè)項(xiàng)目，根據(jù)投資總量、投資強(qiáng)度和上繳稅金的多少，按不同檔次的地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)使用土地。具體的做法為：用地單位先按國家級水平的標(biāo)準(zhǔn)繳納地價(jià)款；3年后由有關(guān)部門核實(shí)其實(shí)際的投資額、投資強(qiáng)度和上繳稅金總額，并根據(jù)不同的檔次重新確定地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，具體標(biāo)準(zhǔn)由有關(guān)部門另行公布。
3．對于生產(chǎn)科技型企業(yè)用地采用靈活的使用土地方式，根據(jù)不同項(xiàng)目和用地者的需要，采用出讓、租賃和臨時(shí)使用的方式供應(yīng)土地，具體做法是：
以出讓方式使用土地的，土地使用期為50年，可一次性付清地價(jià)款后申領(lǐng)土地使用證；也可先繳付土地開發(fā)的前期費(fèi)用，5年內(nèi)分期支付地價(jià)款，付清地價(jià)款后發(fā)放土地使用證。
以租賃方式使用土地的，可根據(jù)實(shí)際需要確定使用年限，最長不超過50年，最短不低于10年。每年按規(guī)定繳納土地租金，可以根據(jù)用地的實(shí)際情況發(fā)放有限制權(quán)利的土地使用證。
以臨時(shí)方式使用土地的，使用期限最長不超過10年，用地者須每年交納臨時(shí)土地使用費(fèi)，發(fā)放臨時(shí)使用證。
4．對本市西部地區(qū)的農(nóng)村從業(yè)人員開辦個(gè)體工商戶，憑當(dāng)?shù)卮逦瘯淖C明，可免繳一年工商管理費(fèi)。
5．企業(yè)為開發(fā)新技術(shù)、研制新產(chǎn)品所購置的試制用關(guān)鍵設(shè)備、測試儀器，單臺價(jià)值在10萬元以下的，可一次或分次攤?cè)牍芾碣M(fèi)用，其中達(dá)到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)單獨(dú)管理，不再提取折舊。
6．企業(yè)研究開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝所發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用，包括新產(chǎn)品設(shè)計(jì)費(fèi)、工藝堆積制定費(fèi)、設(shè)備調(diào)整費(fèi)、原材料和半成品的試驗(yàn)費(fèi)、技術(shù)圖書資料費(fèi)、未納入國家計(jì)劃的中間試制、技術(shù)研究有關(guān)的其他經(jīng)費(fèi)以及委托其他單位進(jìn)行科研試制的費(fèi)用，不受比例限制，計(jì)入管理費(fèi)用。企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝所發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用應(yīng)逐年增長，增長幅度在10％以上的企業(yè)，可再按實(shí)際發(fā)生額的50％抵扣應(yīng)稅所得額。具體指：
（1）盈利企業(yè)研究開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝所發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用，比上年實(shí)際發(fā)生額增長達(dá)到10％以上（含10％），其當(dāng)年實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用除按規(guī)定據(jù)實(shí)列支外，年終經(jīng)由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)審核批準(zhǔn)后，可再按其實(shí)際發(fā)生額的50％，直接抵扣應(yīng)稅所得額，增長未達(dá)到10％以上的，不得抵扣。
（2）虧損企業(yè)發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用，只能按規(guī)定據(jù)實(shí)列支，不實(shí)行增長達(dá)到一定比例抵扣應(yīng)納稅所得額的辦法。
（3）盈利企業(yè)研究開發(fā)費(fèi)用比上年增長達(dá)到10％以上的，其實(shí)際發(fā)生額的50％，如大于企業(yè)當(dāng)年應(yīng)納稅所得額，可就其不超過應(yīng)納稅所得額的部分，予以抵扣；超過部分，當(dāng)年和以后年度均不再抵扣。
7．建立科技型企業(yè)貼息貸款資金。每年由市政府投入1000萬元，委托市科技局和商業(yè)銀行組成專門機(jī)構(gòu)管理，為科技型企業(yè)提供信貸擔(dān)保，具體的使用管理辦法由市科技局負(fù)責(zé)制定。
8．建立科技投資風(fēng)險(xiǎn)基金，符合條件的私營企業(yè)可申請使用。
9．金融機(jī)構(gòu)參照對國有中小型企業(yè)的評定辦法，逐步建立完善對個(gè)體工商戶和私營企業(yè)信貸管理辦法。
靈活運(yùn)用多種信用工具，為符合條件的私營企業(yè)開辦承兌匯票、貼現(xiàn)、信用證等項(xiàng)業(yè)務(wù)，擴(kuò)大融資范圍，增加間接投入。對效益好、信譽(yù)好的個(gè)體、私營企業(yè)，要在保證銀行資金安全的前提下盡量簡化審查、審批手續(xù)。拓寬對個(gè)體、私營企業(yè)的金融服務(wù)領(lǐng)域和服務(wù)項(xiàng)目，在結(jié)算、匯兌、轉(zhuǎn)賬以及財(cái)務(wù)管理、咨詢評估等方面提供良好的服務(wù)。
三、關(guān)于個(gè)體工商戶和私營企業(yè)中有關(guān)人員入戶問題
具備下列條件之一，均可憑有關(guān)部門證明材料，直接到公安部門辦理入戶手續(xù)：
1．在我市新開辦的生產(chǎn)科技型私營企業(yè)，固定資產(chǎn)投資額每50萬元可以一次性申請1人入我市戶口，經(jīng)驗(yàn)資后辦理。
2．生產(chǎn)科技型私營企業(yè)年納稅每8萬元可相應(yīng)申請1人入我市戶口；連續(xù)經(jīng)營三年以上，并在三年內(nèi)累計(jì)上繳稅款20萬元以上的可相應(yīng)申請2人入我市戶口。
3．省、市科技行政管理部門認(rèn)定的科技型私營企業(yè)，年納稅每6萬元可申請1人入我市戶口；連續(xù)經(jīng)營三年以上，并在三年內(nèi)累計(jì)上繳稅款15萬元以上的，可申請2人入我市戶口。
4．其它企業(yè)年納稅在10萬元以上，可一次性申請1人入我市戶口；連續(xù)經(jīng)營三年以上；并在三年內(nèi)累計(jì)上繳稅款28萬元以上的，可一次性申請2人入我市戶口。
上述入我市戶口的對象必須符合下列條件之一：
（1）私營企業(yè)、工商戶業(yè)主。
（2）私營企業(yè)、工商戶業(yè)主的直系親屬及配偶。
（3）有大專以上學(xué)歷或初級以上職稱的科技人員及中級以上技術(shù)工人。
（4）被評為省級先進(jìn)或優(yōu)秀積極分子及連續(xù)兩年以上被評為市級先進(jìn)或優(yōu)秀積極分子的企業(yè)骨干。
（5）年齡50歲以下，任職兩年以上的企業(yè)廠長、副廠長、經(jīng)理、副經(jīng)理。
以上人員需無違法犯罪和違反計(jì)劃生育記錄。
符合上述（1）（3）（4）（5）項(xiàng)規(guī)定的入戶人員，準(zhǔn)許其配偶和符合計(jì)劃生育政策的子女隨遷入戶。
四、鼓勵(lì)各類人員從事個(gè)體、私營經(jīng)濟(jì)活動
1．鼓勵(lì)中專以上畢業(yè)生（含中專生），軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部，行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)、集體企業(yè)和“三資”企業(yè)的干部、職工和下崗人員開辦個(gè)體、私營企業(yè)或到個(gè)體、私營企業(yè)就業(yè)。
2．市、區(qū)所屬的人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu)具體承辦以下人事業(yè)務(wù)：
代管上述人員的人事檔案，辦理相應(yīng)的連續(xù)工齡計(jì)算、檔案工資調(diào)整、人事材料的收集和歸檔。
代辦全日制院校大中專畢業(yè)生見習(xí)期滿轉(zhuǎn)正定級手續(xù)和專業(yè)技術(shù)人員職稱資格的認(rèn)定，考試和晉升的申報(bào)工作。
為上述人員出具因公或因私出國（境）、自費(fèi)出國（境）留學(xué)和在國內(nèi)報(bào)考高等院校等的政審或證明材料。
為上述人員辦理聘用、鑒證和確認(rèn)干部身份的手續(xù)。
為就業(yè)后的計(jì)劃外大中專畢業(yè)生辦理聘干手續(xù)，建立符合規(guī)定的人事檔案。
3．行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)、集體企業(yè)和“三資”企業(yè)的干部、職工和下崗人員到個(gè)體工商戶、私營企業(yè)就業(yè)，將保留其原級別和干部身份，計(jì)算連續(xù)工齡；其社會保險(xiǎn)投保繼續(xù)有效，鼓勵(lì)本人繼續(xù)繳費(fèi)投保，投保年限可連續(xù)計(jì)算，退休時(shí)按繳費(fèi)年限享受相應(yīng)的保險(xiǎn)待遇。
4．具有本科以上學(xué)歷或中級以上職稱，且在我市個(gè)體或私營企業(yè)連續(xù)工作滿一年而尚未調(diào)入我市的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員，只要本人申請，市政府人事管理部門將委托市人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu)予以審核，并辦理調(diào)入和人事手續(xù)。
五、為個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)提供良好服務(wù)
1．凡上年創(chuàng)匯20萬美元以上或年納稅3萬元以上的私營企業(yè)，市公安機(jī)關(guān)給予相應(yīng)的往返港澳通行證簽注指標(biāo)。
2．年出口創(chuàng)匯200萬美元以上的私營企業(yè)可按有關(guān)規(guī)定直接向市政府外事部門申辦出國（境）證件。
3．私營企業(yè)法定代表人、骨干可參加經(jīng)貿(mào)團(tuán)組出訪，并按有關(guān)規(guī)定向市政府外事部門辦理手續(xù)。
4．原已申辦因公證件的私營企業(yè)在未有新規(guī)定前，仍可續(xù)辦。
5．允許私營企業(yè)申辦外國人入境簽證。因商務(wù)需要，私營企業(yè)邀請外國人前來我市，報(bào)市政府外事部門審批并辦理邀請函電或通知簽證等手續(xù)。
上述私營企業(yè)須無違法經(jīng)營記錄。
6．生產(chǎn)科技型私營企業(yè)投資者符合計(jì)劃生育政策的子女在義務(wù)教育階段，按市、區(qū)管理地段規(guī)定入學(xué)，免收借讀費(fèi)。
7．個(gè)體工商戶、私營企業(yè)的管理人員和專業(yè)技術(shù)人員可參與各級組織、人事部門舉辦的人才公開選拔。
8．個(gè)體私營企業(yè)的公用配套服務(wù)，享受本市其他類型企業(yè)同等待遇。
六、依法保護(hù)個(gè)體工商戶、私營企業(yè)的合法權(quán)益
1．認(rèn)真實(shí)施《廣東省個(gè)體工商戶和私營企業(yè)權(quán)益保護(hù)條例》和《*市私營企業(yè)權(quán)益保護(hù)條例》及其他有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，切實(shí)維護(hù)個(gè)體工商戶、私營企業(yè)的合法權(quán)益。
2．各級政府要將個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)納入社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃，作為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)來抓，鼓勵(lì)、引導(dǎo)個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，充分發(fā)揮其在國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的積極作用。
3．全面清理對個(gè)體工商戶、私營企業(yè)的各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目。對清理后的合法收費(fèi)項(xiàng)目，由物價(jià)部門公布，以增加收費(fèi)的透明度。
4．各級行政管理部門向個(gè)體工商戶和私營企業(yè)收取行政事業(yè)性收費(fèi)時(shí)，應(yīng)出示物價(jià)部門核發(fā)的《廣東省行政事業(yè)性收費(fèi)許可證》，開具由財(cái)政部門或稅務(wù)部門統(tǒng)一印制的票據(jù)，并在《繳費(fèi)卡》上詳細(xì)填寫收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)單位、收費(fèi)員姓名、收費(fèi)時(shí)間等欄目內(nèi)容。否則個(gè)體工商戶、私營企業(yè)可以拒繳。
5．重新核定與排水收費(fèi)相關(guān)的污水處理費(fèi)、城市排水設(shè)施有償使用費(fèi)、排污水費(fèi)、超標(biāo)排污費(fèi)等收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及征收范圍，改革征收管理辦法，嚴(yán)格劃定職能部門的征收范圍，避免重復(fù)收費(fèi)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
一、私營企業(yè)制度邊界及其制度效率
我國私營企業(yè)的發(fā)展問題一直備受關(guān)注，在許多研究成果中，人們提到較多的是主張實(shí)行產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新，即建立現(xiàn)代企業(yè)制度。但從大量的現(xiàn)實(shí)看，一方面，這一主張并沒有得到實(shí)踐的驗(yàn)證，許多私營企業(yè)的家族制模式根深蒂固；另一方面，現(xiàn)行的許多私營企業(yè)的家族制是高效的，是可以實(shí)現(xiàn)利潤最大化的。它們顯示了企業(yè)組織的合理性和管理的有效性；但同時(shí)也有大量的私營企業(yè)衰敗于這種家族制。也就是說，私營企業(yè)的家族制模式是有其適用邊界的，這種邊界是通過協(xié)調(diào)和配置企業(yè)各種資源所發(fā)生的費(fèi)用比較得出的。當(dāng)企業(yè)內(nèi)部組織一筆額外交易的成本等于通過公開市場完成同一筆交易的成本或在另一企業(yè)組織同樣交易的成本時(shí)，企業(yè)達(dá)到了邊界。私營企業(yè)家族制模式運(yùn)營中所發(fā)生的各種交易費(fèi)用如果小于其他組織類型的企業(yè)，便是高效的；反之，則是低效或無效甚至是負(fù)效益的。根據(jù)科斯定理：如果交易成本為零，那么產(chǎn)權(quán)的初始安排并不影響資源配置的效率。同理，對于企業(yè)而言，如果交易成本為零，那么企業(yè)的產(chǎn)權(quán)安排并不影響企業(yè)配置資源的效率。也就是說，無論是家族制產(chǎn)權(quán)，還是現(xiàn)代企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度；無論是家族企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，還是現(xiàn)代專業(yè)化企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，均不影響企業(yè)的效率。由于企業(yè)在不同時(shí)期、不同條件下的交易成本是不同的，所以，探討私營企業(yè)的交易成本也要在其發(fā)展的一定歷史階段、一定的外部環(huán)境條件、一定的企業(yè)規(guī)模和效率及所處的產(chǎn)業(yè)性質(zhì)和產(chǎn)品類型、企業(yè)間是否存在緊密的分工和協(xié)調(diào)關(guān)系等因素的前提下進(jìn)行。在此前提下，私營企業(yè)家族制度交易成本有以下優(yōu)勢并顯示出較高的制度效率：
(一)可建構(gòu)長期穩(wěn)定的心理契約，降低信任成本。心理契約是相對于經(jīng)濟(jì)契約而言的，是雇傭雙方對彼此付出和回報(bào)的主觀心理約定，約定的核心部份是雇傭雙方隱含的不成文責(zé)任。企業(yè)主與員工之間形成穩(wěn)定的心理契約是企業(yè)發(fā)展的重要資源。信任是穩(wěn)定的心理契約的形成條件，是合作的基礎(chǔ)，是維系組織效能和維系組織生存的重要因素。信任可有效降低管理事物的處理成本，防范投機(jī)行為，降低對未來的不確定性，使企業(yè)組織內(nèi)部各種資源得到有效整合與合理運(yùn)用，從而切實(shí)提高效率。受儒家文化傳統(tǒng)的影響，中國人特別注重親情、血緣、姻緣等關(guān)系，家族觀念深厚。家庭、家族及其擴(kuò)展的地緣、學(xué)緣和朋友關(guān)系形成了彼此熟知度較高的制度環(huán)境，在這一制度環(huán)境中，每個(gè)人的秉性、志向、興趣彼此熟悉，自然就形成對家族內(nèi)部的高信任度和對家族外人的低信任度。另外，私營家族制企業(yè)對信任對象的選擇還會受社會環(huán)境的影響，特別是社會信用體系建設(shè)水平、法律完備程度、市場發(fā)達(dá)程度等要素的直接影響力更強(qiáng)，因?yàn)檫@些要素水平的高低會直接影響其交易成本和企業(yè)制度效率。所以，當(dāng)私營家族制企業(yè)所面臨的社會信用程度較低、法律不夠完善、各項(xiàng)法規(guī)執(zhí)行成本較高時(shí)，選擇“家族人”所發(fā)生的信任成本是最低的。
(二)產(chǎn)權(quán)明晰、所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)一致的實(shí)現(xiàn)，減少了監(jiān)督成本。美國布魯金斯研究所首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家瑪格利特·布萊爾在深入研究美國公司治理機(jī)制問題后，認(rèn)為相對于眾多現(xiàn)代企業(yè)所有者，只有家族制企業(yè)的所有者才是真正意義上有血有肉的所有者，由于產(chǎn)權(quán)高度集中于一個(gè)或幾個(gè)人手中，客觀上就使企業(yè)的所有者能徹底融入企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動。私營企業(yè)的產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢是與生俱來的，企業(yè)的所有者掌握著企業(yè)的實(shí)際經(jīng)營權(quán)和控制權(quán)，既是利潤的收益者也是風(fēng)險(xiǎn)的承擔(dān)者，具有極強(qiáng)的激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制，對企業(yè)發(fā)展也具有自發(fā)的動力和壓力，無需他人監(jiān)督下完成。
(三)凝聚力和向心力較高，降低了激勵(lì)成本。私營企業(yè)的家族制，使其主要成員呈現(xiàn)家族化，血濃于水的親緣關(guān)系所形成的團(tuán)結(jié)一致、樂于奉獻(xiàn)、同舟共濟(jì)、同甘共苦的凝聚力和向心力要遠(yuǎn)勝過其他組織形式的企業(yè)，這種帶有原始性的企業(yè)精神所產(chǎn)生的影響力是極強(qiáng)的，在重大問題的決策上、在關(guān)鍵時(shí)期的“無私奉獻(xiàn)”上、在對外的一致性上等方面都會有良好的表現(xiàn)力。這就大大地降低了企業(yè)內(nèi)部的激勵(lì)成本。
(四)治理模式的高度集權(quán)化，減少了協(xié)調(diào)、決策和執(zhí)行成本。家族成員間的信任度、熟知度、默契度，使企業(yè)內(nèi)部各種信息溝通障礙減少，協(xié)調(diào)性和一致性加強(qiáng)。對待重大問題也無需層層請示和上報(bào)，逐級討論，高效的決策機(jī)制減少了企業(yè)的決策成本。這里所涉及的決策內(nèi)容的效率性更多取決于企業(yè)經(jīng)營者“企業(yè)家才能”，在這一點(diǎn)上，企業(yè)問是存在一定差異的。但就決策過程來說，家族治理模式的效率是較高的。對于一個(gè)企業(yè)來說，決策是重要的，但決策后的執(zhí)行力是更為重要的。因?yàn)閳?zhí)行力的高低不但決定著決策的落實(shí)，更重要的是決定著決策的執(zhí)行效果，企業(yè)的效益是在執(zhí)行力中完成的。私營家族企業(yè)內(nèi)部主要利益體的高度一致性所帶來的高度執(zhí)行力也是極強(qiáng)的。
二、私營企業(yè)制度適用邊界內(nèi)的持續(xù)發(fā)展
在私營企業(yè)所適用的制度邊界下，使家族制度安排效率最大化，各種資源優(yōu)勢充分發(fā)揮，企業(yè)得以健康和可持續(xù)發(fā)展問題值得深入研究。
(一)提高家族管理者個(gè)人素質(zhì)及經(jīng)營管理能力，保持企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。由于私營企業(yè)所有者往往就是企業(yè)的經(jīng)營者和決策者，他們掌控著企業(yè)發(fā)展的方向和命脈。所以他們對市場競爭狀況的了解和把握，對各類產(chǎn)品競爭優(yōu)勢的分析與判斷，對各種銷售網(wǎng)絡(luò)的建立和銷售隊(duì)伍的培養(yǎng)，對各種銷售手段的落實(shí)，對企業(yè)內(nèi)部各項(xiàng)管理制度的制定與實(shí)施，對企業(yè)文化的積淀與形成等，都將起到?jīng)Q定性的作用。由于我國的私營企業(yè)經(jīng)營者中大多數(shù)人的文化起點(diǎn)普遍不高，當(dāng)市場競爭不強(qiáng)、企業(yè)發(fā)展規(guī)模較小、經(jīng)營管理方式可以簡單化完成時(shí)，依靠敬業(yè)與吃苦精神和團(tuán)結(jié)一致也可完成企業(yè)管理，但是當(dāng)企業(yè)有了一定的發(fā)展之后，隨著市場競爭的增強(qiáng)，各項(xiàng)企業(yè)發(fā)展任務(wù)的加大，各種問題都將出現(xiàn)。他們很快就感到力不從心，如果這一時(shí)期家族成員核心隊(duì)伍已形成，尚可維系一定時(shí)期。這主要還是取決于這些家族核心成員的素質(zhì)及經(jīng)營管理水平。也就是說，無論是私營企業(yè)所有者個(gè)人還是家族成員領(lǐng)導(dǎo)層中的核心成員，個(gè)人素質(zhì)及企業(yè)經(jīng)營管理水平的提高是至關(guān)重要的，是私營企業(yè)制度優(yōu)勢彰顯的重要條件。
(二)實(shí)施人本管理，吸引非家族成員的各類高素質(zhì)員工。與其他組織類型企業(yè)相比，私營企業(yè)在人才吸引方面不具有天然優(yōu)勢，但可通過人本管理的實(shí)施來充分調(diào)動員工的積極性、主動性和創(chuàng)造性。私營企業(yè)中非家族成員無論是普通員工還是高級員工自然有“外人”的自我認(rèn)識，但作為企業(yè)的老板或企業(yè)的家族成員，不但不能有這樣的認(rèn)識，還要通過實(shí)際行動真正做到一視同仁，以業(yè)績和才干來評價(jià)人、使用人；要通過運(yùn)用職業(yè)生涯規(guī)劃管理，使企業(yè)發(fā)展目標(biāo)與員工個(gè)人發(fā)展目標(biāo)結(jié)合起來，使員工個(gè)人的職業(yè)生涯規(guī)劃在不斷的工作中得以實(shí)現(xiàn)，使他們感受到自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)和個(gè)人的不斷成長，從而增加員工隊(duì)伍的穩(wěn)定性；要重視對員工的激勵(lì)，物質(zhì)激勵(lì)是必要的，但不是唯一有效的方式，精神激勵(lì)及各種福利計(jì)劃、股權(quán)計(jì)劃的實(shí)施也會更加有效。要給員工一定的工作自主權(quán)，使其有發(fā)揮才智的空間，特別是一些富有挑戰(zhàn)性工作任務(wù)的完成會使員工產(chǎn)生工作激情和信心。要給非家族成員中有能力品德才華兼優(yōu)的員工內(nèi)部提升的機(jī)會。
(三)在家族制度適用的邊界內(nèi)培養(yǎng)企業(yè)的核心能力。企業(yè)核心能力是企業(yè)獨(dú)特的競爭能力，是企業(yè)在長期經(jīng)營中，在自我獨(dú)特組織中和獨(dú)特的經(jīng)歷中所形成的，具有異質(zhì)性，不易被其他組織移植和模仿。企業(yè)核心能力的建立和維護(hù)，是保證企業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要條件。它能夠?yàn)槠髽I(yè)創(chuàng)造獨(dú)特的價(jià)值、帶來獨(dú)特的利潤；具有延伸和拓展的功能，使企業(yè)保持持久的競爭力；其塑造成功可以超越技術(shù)創(chuàng)新、企業(yè)流程改造、產(chǎn)品及服務(wù)等所能夠給企業(yè)帶來的價(jià)值。私營企業(yè)可通過整合和提升企業(yè)在技術(shù)、銷售網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)、產(chǎn)品、企業(yè)文化、管理模式等方面的異質(zhì)性資源，使其得到最大限度的維系、強(qiáng)化和突出。特別是核心技術(shù)的開發(fā)和獲取是私營企業(yè)創(chuàng)業(yè)的基礎(chǔ)，是企業(yè)發(fā)展壯大的根本，是企業(yè)獨(dú)具的超越競爭對手的絕對優(yōu)勢。觀念、管理、制度、技術(shù)創(chuàng)新能力的培養(yǎng)和持續(xù)創(chuàng)新的實(shí)現(xiàn)，是企業(yè)核心能力的源泉。
1.專業(yè)人才越來越多。
隨著我國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展以及教育事業(yè)的不斷推進(jìn)，建筑專業(yè)的人才也越來越多，眾多的建筑人才極大的補(bǔ)充了我國私營建筑行業(yè)對專業(yè)人才的需求，為我國私營建筑經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了人才支持。
2.國有建筑經(jīng)濟(jì)為私營建筑經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。
一方面，很多私營建筑單位都是由原國有建筑單位的工作人員組織成立的，他們另起爐灶，形成了私營建筑企業(yè)。另外一方面，我國經(jīng)濟(jì)制度的改革造成一部分國有建筑企業(yè)的私營化，為私營建筑經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件。經(jīng)過幾十年的積累，我國私有建筑經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平得到了很大的提高。
（二）我國私營建筑經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題
1.家庭化管理現(xiàn)象嚴(yán)重。
我國大多數(shù)私營企業(yè)都具有家族或家庭管理的特征，在私營建筑行業(yè)尤為顯著。但是這種管理模式存在著很大的缺陷。在人事配備的問題上很容易出現(xiàn)任人唯親的現(xiàn)象，導(dǎo)致很多專業(yè)技術(shù)人員在單位根本得不到重用，極大的影響他們的工作積極性。家庭管理模式一個(gè)很大的弊端就是企業(yè)決策的片面性，員工的意見得不到老板的重視，由此帶來很多問題。
2.經(jīng)營結(jié)構(gòu)比較單一，經(jīng)營規(guī)模小。
私營建筑單位的主要經(jīng)濟(jì)組織形式一般為合伙企業(yè)或獨(dú)資企業(yè)，擴(kuò)張能力以及融資能力的不足嚴(yán)重制約了企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大。私營建筑經(jīng)濟(jì)單位的負(fù)責(zé)人或者法人代表很多都是由建筑行業(yè)的施工技術(shù)人員轉(zhuǎn)化而來的，缺乏管理方面的經(jīng)驗(yàn)，不具備專業(yè)的管理知識，因此在企業(yè)管理中存在很大的問題。
3.經(jīng)營活動的短期性。
私營建筑經(jīng)濟(jì)的發(fā)展存在著經(jīng)營時(shí)間短的問題。這是由于在經(jīng)營過程中，私營建筑經(jīng)濟(jì)企業(yè)缺乏資金的支持，沒有完善的管理制度，人才的流失較為嚴(yán)重，欠款的追繳困難，導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營的時(shí)間較短。
4.管理制度不健全。
管理制度的不健全表現(xiàn)在行業(yè)法律法規(guī)的不健全，企業(yè)財(cái)產(chǎn)的合法性沒有受到法律的保障，企業(yè)員工利用法律規(guī)定上的漏洞進(jìn)行胡亂報(bào)銷，造成企業(yè)財(cái)產(chǎn)的流失，影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，阻礙了私營建筑經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
二、促進(jìn)我國私營建筑經(jīng)濟(jì)發(fā)展的改進(jìn)措施
1改變落后的經(jīng)營方式
私營建筑企業(yè)要改變原來傳統(tǒng)落后的經(jīng)營方式，可以引進(jìn)國外先進(jìn)的經(jīng)營方式和經(jīng)營理念，創(chuàng)造出新的適合自己的經(jīng)營理念和經(jīng)營方式，適應(yīng)新時(shí)代私營建筑經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。只有摒棄落后的思想理念和管理方式，不斷為企業(yè)注入新的活力，整合先進(jìn)資源，優(yōu)化資源配置，才能促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
2經(jīng)營者要學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理理念，完善企業(yè)內(nèi)部管理。
私營建筑經(jīng)濟(jì)經(jīng)營者要對當(dāng)前的形勢有一個(gè)清晰的認(rèn)識，要意識到管理工作的重要性。摒棄家庭化管理模式的弊端，引進(jìn)先進(jìn)的管理理念，還要結(jié)合企業(yè)所處的現(xiàn)實(shí)狀況，采用科學(xué)的管理模式實(shí)現(xiàn)對企業(yè)的有效管理。對企業(yè)工作人員進(jìn)行有針對性的、系統(tǒng)的培訓(xùn)，提升員工素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，同時(shí)還要加強(qiáng)實(shí)踐工作，減少企業(yè)內(nèi)部消耗。
3政府部門要完善法律法規(guī)，保障私營建筑經(jīng)濟(jì)企業(yè)權(quán)益。
私營建筑企業(yè)法律法規(guī)的完善將會給企業(yè)帶來一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境。同時(shí)，企業(yè)應(yīng)該時(shí)刻關(guān)注國家政策的發(fā)展動態(tài)，聽取行業(yè)內(nèi)的聲音，促進(jìn)私營建筑經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
4加強(qiáng)對私營建筑企業(yè)的金融支持。
私營建筑企業(yè)發(fā)展的一個(gè)很大的阻礙就是資金問題。國家對私營建筑企業(yè)的資金優(yōu)惠政策很少，國有大型商業(yè)銀行不愿意為私營建筑企業(yè)提供貸款，導(dǎo)致企業(yè)融資困難。一旦資金鏈斷裂，企業(yè)很難維持經(jīng)營。政府應(yīng)進(jìn)行金融創(chuàng)新，加大對私營企業(yè)的支持力度，對銀行現(xiàn)有的貸款制度進(jìn)行調(diào)整，消除企業(yè)融資壁壘。支持私營建筑企業(yè)上市，擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模。要完善市場準(zhǔn)入機(jī)制，加強(qiáng)對私營建筑行業(yè)的管理，促進(jìn)企業(yè)得發(fā)展壯大。
5建立合作機(jī)制。
私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要長期的努力，因此，必須建立一個(gè)長期的、穩(wěn)定的發(fā)展機(jī)制。這是一個(gè)長久的過程，短期內(nèi)很難看到效益，所以企業(yè)要從長遠(yuǎn)的角度出發(fā)，以發(fā)展的眼光看待問題。首先要加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，從企業(yè)內(nèi)部著手，提高企業(yè)工作人員的自身素質(zhì)以及業(yè)務(wù)素質(zhì)，以此提高企業(yè)的綜合競爭力。只有當(dāng)企業(yè)的發(fā)展到一個(gè)高度時(shí)，才有與國外企業(yè)競爭的資本，贏取大型的項(xiàng)目，并且與這些項(xiàng)目的決策者達(dá)成一定的共識，逐漸形成長久合作機(jī)制，規(guī)避短期經(jīng)營，使企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。
6不斷提高私營建筑企業(yè)的整體素質(zhì)
私營建筑企業(yè)要了解自己的特點(diǎn)，通過不斷改善企業(yè)的管理來增強(qiáng)企業(yè)的競爭力，適應(yīng)不斷變化的市場需要。要在私營建筑行業(yè)推廣先進(jìn)科技的使用，開展技術(shù)攻關(guān)，降低生產(chǎn)成本，提高工程質(zhì)量，將科技成果轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益，最大限度地提升建筑企業(yè)的整體素質(zhì)，促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。
制約因素：外部環(huán)境掣肘和內(nèi)部經(jīng)營桎梏
記者：在分析私營企業(yè)出口增長的原因的同時(shí)，我們無法回避私營企業(yè)出口過程中所存在的阻礙因素,你們認(rèn)為目前存在哪些阻礙因素呢?
李鋼：在大的國際環(huán)境下，國際貿(mào)易保護(hù)主義盛行，一些發(fā)達(dá)國家以環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)等多種形式的非關(guān)稅壁壘對進(jìn)口實(shí)行限制，并濫用反傾銷手段保護(hù)國內(nèi)市場，從而增加了企業(yè)出口成本和風(fēng)險(xiǎn)損失，而這些風(fēng)險(xiǎn)和損失都是私營企業(yè)所無力承受的。
其次是目前我國有些補(bǔ)貼政策仍未符合國際規(guī)范，一些政策雖然符合國際規(guī)范，但不能穩(wěn)定落實(shí)，如出口退稅機(jī)制仍不完善，跟不上外貿(mào)發(fā)展的需要，我國鼓勵(lì)外貿(mào)發(fā)展的政策要同國際接軌，特別是鼓勵(lì)私營企業(yè)加快出口的政策和體制仍有待進(jìn)一步理順。
比如說，現(xiàn)行規(guī)定的出口退稅政策實(shí)施起來問題不少。舉你們廣東的例子。廣東省提出了“老賬要還”、“新賬不欠”的出口退稅政策，這很好。但是，由于調(diào)低了出口退稅率，無形之中增加了企業(yè)的經(jīng)營成本，這對中小型企業(yè)的影響尤其明顯。另外，新的出口退稅政策對地方財(cái)務(wù)提出了較高的要求。在部分經(jīng)濟(jì)發(fā)展不很好的地區(qū)，兌現(xiàn)出口退稅也會存在一定困難。
又比如說，關(guān)于出口的相關(guān)政策宣傳不夠。不少私營企業(yè)家在了解了世界上許多國家和地區(qū)對出口企業(yè)的扶持政策后，發(fā)現(xiàn)我們對出口企業(yè)的扶持顯得很不夠。也舉兩個(gè)簡單的例子：在意大利，對出口企業(yè)再投入到生產(chǎn)資料的固定資產(chǎn)，可以從企業(yè)所得稅中返還一定幅度的稅金；在我國臺灣地區(qū)，進(jìn)出口信貸銀行可以為企業(yè)進(jìn)出口提供很多信貸服務(wù)，等等。
再比如說，缺乏社會化服務(wù)體系。由于部分私營出口企業(yè)的規(guī)模小，資金有限，往往無法在企業(yè)內(nèi)部完成人員培訓(xùn)、技術(shù)開發(fā)、管理調(diào)研、市場營銷等方面的活動，需要從企業(yè)外部獲得這些方面的服務(wù)。然而，從目前的情況看，為私營出口企業(yè)的發(fā)展提供社會化服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)或體系尚不健全和完善，培訓(xùn)服務(wù)體系有待創(chuàng)新。
另外，民革廣東省委對個(gè)體、私營等非公有制經(jīng)濟(jì)生存、發(fā)展法制環(huán)境做過專題調(diào)研，調(diào)研表明，即使是在私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展走在全國前列的廣東省，私營經(jīng)濟(jì)在發(fā)展中仍遭遇許多不平等對待，地位尚不如外資企業(yè)，在投融資、稅收（包括所得稅和出口退稅），以及對外貿(mào)易方面尚未得到“國民待遇”。
還有一個(gè)不得不提到的問題，那就是我國出口低價(jià)競銷現(xiàn)象十分嚴(yán)重，很多私營企業(yè)出口在國外盲目競爭、低價(jià)競銷、不講信譽(yù)，導(dǎo)致整個(gè)中國私營企業(yè)的外貿(mào)經(jīng)營秩序遭到巨大破壞，貿(mào)易環(huán)境迅速惡化。
李興浩：對大多數(shù)私營企業(yè)而言,往往都存在資金“瓶頸”問題,我這里有一份相關(guān)數(shù)據(jù)，是民建廣東省委員會2004年11月完成的一份關(guān)于廣東中小企業(yè)發(fā)展的調(diào)查，調(diào)查對象企業(yè)中68.67%是民營（私營）企業(yè)。在接受調(diào)查的企業(yè)中，資金缺口較大，急需融資的企業(yè)占調(diào)查企業(yè)總數(shù)的13.13%；資金略有缺口，需要融資的企業(yè)數(shù)量的比例為61.88%，只有11.88%被調(diào)查企業(yè)認(rèn)為有富余資金，在尋找新的投資機(jī)會。調(diào)查結(jié)果顯示了廣東私營企業(yè)出口在發(fā)展中所面臨的極其嚴(yán)峻的資金障礙，畢竟，廣東的私營企業(yè)大多數(shù)是從事外貿(mào)出口的。
除了資金的問題外， 阻礙私營企業(yè)出口的因素也有很多是來自企業(yè)自身的問題。首要的難題是私營企業(yè)開拓海外市場的能力問題，應(yīng)該說，目前我國的私營企業(yè)還處于剛剛發(fā)展的階段，企業(yè)規(guī)模和實(shí)力還不夠強(qiáng)大，對海外市場環(huán)境的熟悉、外國法律法規(guī)政策的掌握及海外銷售渠道的開拓等問題都有待于提高。
開拓國際市場的能力又取決于一個(gè)強(qiáng)大優(yōu)秀的外貿(mào)人才隊(duì)伍和海外營銷隊(duì)伍，我國現(xiàn)有私營企業(yè)的外貿(mào)人才素質(zhì)偏低，而限于自身成本的考慮，又不愿意儲備更多更高級的外貿(mào)人才，即使愿意，一個(gè)強(qiáng)大優(yōu)秀的外貿(mào)人才隊(duì)伍和海外營銷隊(duì)伍的建立也不是一朝一夕所能實(shí)現(xiàn)的。
另外，私營企業(yè)的管理方式也存在不少問題。不少私營出口企業(yè)在發(fā)展起來后，仍然因循初創(chuàng)時(shí)期的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)與經(jīng)營決策方式，導(dǎo)致企業(yè)的經(jīng)營視野狹窄，在總體上缺乏合理決策能力和科學(xué)有效管理制度。家族式管理方式單純依賴創(chuàng)業(yè)者個(gè)人作用，未能及時(shí)形成必要的利益群體和經(jīng)營管理團(tuán)隊(duì)，使得企業(yè)家個(gè)人及家族成員與包括多數(shù)管理者在內(nèi)的員工群體，在企業(yè)發(fā)展和利益分配方面認(rèn)識脫節(jié)的現(xiàn)象日益明顯，使企業(yè)前進(jìn)的動力不足。盡管有些私營出口企業(yè)在發(fā)展起來后，也會聘請高學(xué)歷的“海龜”進(jìn)入高層管理，但是，由于實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)能力、理念差異等原因，這種合作通常并不愉快。這固然有來自外部的員工和管理者的一些問題，但無疑也有私營出口企業(yè)主需要從自身反省的問題，等等。
如果私營企業(yè)出口保持在一定規(guī)模以下，這些管理問題對企業(yè)發(fā)展的影響不是很大；但是，如果私營企業(yè)出口想要做大做強(qiáng)，家族式管理的鉗制作用就會突出表現(xiàn)出來。實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理方式的科學(xué)化，就將成為私營企業(yè)出口進(jìn)一步成長的關(guān)鍵。
當(dāng)然，我國私營企業(yè)缺乏自主知識產(chǎn)權(quán)、核心技術(shù)及自有品牌，對低端產(chǎn)品附加值不高等問題更是缺乏系統(tǒng)科學(xué)的規(guī)劃，這些都會對私營企業(yè)出口造成很大的障礙。
記者：那么,二位嘉賓是如何看待這些問題的呢？
李鋼：這些問題的存在和出現(xiàn)，應(yīng)該說是由兩方面因素造成的：
一個(gè)是國家的政策因素。我國存在過分強(qiáng)調(diào)出口數(shù)量和規(guī)模的出口導(dǎo)向問題，忽視出口質(zhì)量和效益；另一個(gè)是市場因素。這些問題是任何一個(gè)國家在發(fā)展過程中不可避免的問題，這是市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律使然，所以說，私營企業(yè)的出口發(fā)展之路更多地是由市場經(jīng)濟(jì)這只“看不見的手”來調(diào)整的。
但是，在殘酷的市場競爭條件下，單一個(gè)體行為并不能達(dá)到整體行為的有效性，也就是說，單單依靠在經(jīng)濟(jì)規(guī)律作用下，企業(yè)的出口個(gè)體行為并不一定能帶來國家整體出口的增長，因?yàn)?，一個(gè)企業(yè)的出口的單一個(gè)體行為，追求的是個(gè)體利益最大化，為達(dá)到出口目的，實(shí)現(xiàn)出口利益，企業(yè)往往會“不擇手段”，比如低價(jià)銷售、互相殘殺，最終破壞了作為整體的全體企業(yè)的出口環(huán)境和貿(mào)易條件，導(dǎo)致國家出口利益遭受損失。鑒于此，要規(guī)范解決這些問題，還需要政府作為的強(qiáng)力引導(dǎo)和調(diào)整。
李興浩：這些問題的出現(xiàn)并不單純歸咎于外部因素，企業(yè)“自作自受”的因素也不能排除。我國私營企業(yè)的發(fā)展是一個(gè)非常曲折的過程，企業(yè)素質(zhì)也良莠不齊，在出口問題上存在很大盲目性，從而帶來了整個(gè)私營企業(yè)出口秩序的混亂，所以，私營企業(yè)出口的規(guī)范離不開我國私營企業(yè)整體素質(zhì)的提高，而企業(yè)素質(zhì)的提高又取決于私營企業(yè)主和管理層素質(zhì)的改善和提高。
政府作為：給出口多一些支持
記者：可以說，我國私營企業(yè)出口任重道遠(yuǎn)，而這些問題的出現(xiàn)使中國私營企業(yè)出口變得困難重重，我國私營企業(yè)出口要做大做強(qiáng)，必須走可持續(xù)發(fā)展之道，而政府作為是我國私營企業(yè)出口可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)不可或缺的保障，二位嘉賓對此有何看法？
李鋼：正是由于單一個(gè)體行為并不能達(dá)到整體行為的有效性，政府作為才顯得異常重要，為促進(jìn)私營企業(yè)出口的可持續(xù)發(fā)展，政府作為可從以下幾點(diǎn)入手：
―政府必須在政策取向有所改變。雖然目前我國對私營企業(yè)的政策和待遇都比以前大有改善，可私營企業(yè)在很多領(lǐng)域仍面臨著不可逾越的政策“天花板”，所以，只有在體制上實(shí)現(xiàn)所有不同性質(zhì)企業(yè)的平等待遇，才能在根本上促進(jìn)私營企業(yè)的發(fā)展，當(dāng)然也包括私企出口的發(fā)展。
―進(jìn)一步完善鼓勵(lì)外貿(mào)發(fā)展的補(bǔ)貼政策，盡快與國際規(guī)范接軌。為適應(yīng)WTO規(guī)則的規(guī)定，今后我國鼓勵(lì)出口的補(bǔ)貼政策必須改變?yōu)橛脜R率、利率和稅率等經(jīng)濟(jì)杠桿來實(shí)現(xiàn)；同時(shí)，政府補(bǔ)貼應(yīng)該向初級生產(chǎn)要素、基礎(chǔ)理論研究和高新技術(shù)開發(fā)的投入。人才和高新技術(shù)是私營企業(yè)在國際市場提高競爭力的重要保證，但私營企業(yè)缺乏資金又承擔(dān)不了對高新技術(shù)投資所帶來的風(fēng)險(xiǎn)，所以政府以各種形式對基礎(chǔ)教育、高等教育和科研投資開發(fā)進(jìn)行補(bǔ)貼，對私營企業(yè)提高國際競爭力很有必要。
―改革轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式。盡快扭轉(zhuǎn)目前我國單純依靠數(shù)量規(guī)模和價(jià)格優(yōu)勢的出口增長方式，要提高產(chǎn)品附加值，提升出口質(zhì)量和效益，充分發(fā)揮外資技術(shù)的“溢出”效應(yīng)，幫助私營企業(yè)提高自主研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新能力，積極培育自有品牌，掌握自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，拓展全球銷售渠道，逐步走向依靠質(zhì)量效益實(shí)現(xiàn)可持續(xù)增長。
―加強(qiáng)對私營企業(yè)出口產(chǎn)品質(zhì)量和價(jià)格的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，對出口市場進(jìn)行規(guī)范化管理，盡快改善我國出口貿(mào)易環(huán)境，為私營企業(yè)出口創(chuàng)造條件。
此外，國際電子商務(wù)的蓬勃發(fā)展也為企業(yè)特別是私營企業(yè)的出口提供了一個(gè)良好的平臺，而我國的國際電子發(fā)展還有待加強(qiáng)。
李興浩：其實(shí)，私營企業(yè)出口的發(fā)展在很大程度上要依托政府作為，其中，最重要的當(dāng)然是政策的鼓勵(lì)與支持，這一點(diǎn)李鋼主任已經(jīng)講得很清楚了。
然后是政府職能的盡快轉(zhuǎn)變，由過去的監(jiān)督管理職能向支持、促進(jìn)、服務(wù)職能轉(zhuǎn)變，由過去的為個(gè)別企業(yè)或個(gè)別群體單獨(dú)服務(wù)向整體服務(wù)轉(zhuǎn)變。私營企業(yè)的出口需要管理，但私營企業(yè)出口更需要扶持與服務(wù)，畢竟私營企業(yè)也是我國的重要納稅人。目前，我國政府的服務(wù)意識日益增強(qiáng)，但政府服務(wù)一定要執(zhí)行到位。
第三是政府應(yīng)該在法律問題上給私營企業(yè)更多的幫助，因?yàn)樗綘I企業(yè)限于自身的規(guī)模和實(shí)力，往往養(yǎng)不起更多的能通曉國際貿(mào)易法律法規(guī)和各種慣例的高級人才，而政府在這方面可以無償給私營企業(yè)以法律服務(wù)和保障，避免私營企業(yè)出口的盲目性。
第四是信息服務(wù)，可以說，信息是影響私營企業(yè)出口的一個(gè)很關(guān)鍵的因素，大多數(shù)私營企業(yè)在信息獲得上缺乏條件，所以，政府的信息服務(wù)應(yīng)走在企業(yè)出口之前，協(xié)助企業(yè)出口發(fā)展，比如周邊國家的關(guān)稅、國外企業(yè)的信用、海外市場的供求信息等。
協(xié)會中介：給出口架一座橋梁
記者：在國外，各種行業(yè)協(xié)會、商會及中介組織非常發(fā)達(dá)，在協(xié)助企業(yè)出口過程中發(fā)揮了重大作用，這一點(diǎn)對我國私營企業(yè)出口有何啟示？
李鋼：行業(yè)協(xié)會通常被稱為政府和企業(yè)之外的“第三部門”，它是溝通政府、企業(yè)和市場的橋梁與紐帶，又是社會多元利益的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，也是實(shí)現(xiàn)行業(yè)自律、規(guī)范行業(yè)行為、開展行業(yè)服務(wù)、保障公平競爭的社會組織，其功能是非政府公共行政的重要內(nèi)容，行業(yè)協(xié)會、商會的充分發(fā)展，是一國市場經(jīng)濟(jì)成熟的一個(gè)重要標(biāo)志。
在發(fā)達(dá)國家，行業(yè)協(xié)會或商會非常重要，政府往往只負(fù)責(zé)一些重大事務(wù)工作，而具體的實(shí)務(wù)性業(yè)務(wù)，如外貿(mào)企業(yè)登記、商品招標(biāo)、許可辦理、配額分配、原產(chǎn)地證明等，常常由外貿(mào)相關(guān)協(xié)會等機(jī)構(gòu)主管；同時(shí)，行業(yè)協(xié)會是非政府組織，它還可以承擔(dān)那些在世貿(mào)組織規(guī)則下不宜由政府承擔(dān)的事務(wù)，在解決國際貿(mào)易爭端、保護(hù)本國產(chǎn)業(yè)方面發(fā)揮著特殊作用。
為促進(jìn)出口發(fā)展，實(shí)施政府的出口導(dǎo)向戰(zhàn)略，在發(fā)展初期，政府可以對一些大的行業(yè)協(xié)會或商會給予一定的政策扶持，如強(qiáng)制入會、扣繳特殊會費(fèi)等，待其發(fā)展成熟后再逐步減少政策扶持；在條件成熟的時(shí)候可以制定關(guān)于行業(yè)協(xié)會的專門法律法規(guī)，以明確行業(yè)協(xié)會的地位和作用。
李興浩：我本身就是中國家用電器協(xié)會副理事長、廣東省私營企業(yè)商會副會長，所以，我對此有特別深刻的感受。在私營企業(yè)出口中，行業(yè)協(xié)會或商會可以在維護(hù)會員利益、向政府反映會員建議、提供市場和商品咨詢、協(xié)助開拓市場、培訓(xùn)專門人才等多方面發(fā)揮著積極作用，增加出口的有效性，特別是現(xiàn)代化服務(wù)手段的使用，使其服務(wù)更加便捷、周到和全面。因此，對于規(guī)模和實(shí)力都相對較弱的私營出口企業(yè)而言，行業(yè)協(xié)會的作用更為重要，只是，目前我國的行業(yè)協(xié)會或商會還有待發(fā)展。
企業(yè)自為：提升出口競爭力
記者：當(dāng)然，出口的最終主體是企業(yè)，兩位認(rèn)為私營企業(yè)應(yīng)該如何增強(qiáng)自身的出口能力呢？
李鋼：在日趨改善的外部環(huán)境下，要促進(jìn)私營企業(yè)出口的可持續(xù)發(fā)展，企業(yè)自身的科學(xué)發(fā)展才是根本保障。要確立符合民營企業(yè)自身實(shí)際的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)營理念，走出“好不過三年”的私企發(fā)展困局，同時(shí)，還要選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)，集中資源走規(guī)模化、集約化道路，堅(jiān)持高科技產(chǎn)業(yè)方向，擯棄低層次、低效能、高污染、前景黯淡的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提升自身的國際競爭力。
李興浩：最近幾年，我們可以看到，隨著國企改制的深入，私營企業(yè)的體制優(yōu)勢在日趨淡化，而在土地、勞動力等方面的比較優(yōu)勢也日漸減弱，在激烈的國際競爭中，私營企業(yè)到底靠什么取勝？靠先進(jìn)的核心技術(shù)。技術(shù)的缺失是民營企業(yè)出口發(fā)展中存在的最大問題，像TCL、波導(dǎo)、華為等，都是依托自己的核心技術(shù)開拓海外市場，志高空調(diào)也一貫重視自己的核心技術(shù)研發(fā)，近幾年都保持50%以上的出口增幅。
中圖分類號：F276.5 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X(2007)03-0037-02
民營科技企業(yè)是科技體制改革的一個(gè)重大創(chuàng)舉，它的誕生和興起，不僅是深化科技體制改革的必然結(jié)果，也是時(shí)展的必然趨勢。在號稱知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代的今天，民營科技企業(yè)的崛起和快速發(fā)展已經(jīng)成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出亮點(diǎn)。
一、黑龍江省民營科技企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
截至2004年，我省民營科技企業(yè)達(dá)到7 886戶，比2003年增長25％。技工貿(mào)總收入612億元，凈利潤43．5億元，納稅總額42．6億元，分別比2003年增長27．0％、23．5％、27．9％。固定職工327 460人，比2003年增加30％。
民營科技企業(yè)的規(guī)模不斷擴(kuò)大。2004年，全省民營科技企業(yè)技工貿(mào)總收入在百萬元以上的有1 350戶，億元以上的有97戶，十億元以上的有7戶。為使我省的民營科技企業(yè)盡快上規(guī)模、上水平，向集團(tuán)化方向發(fā)展，省科技廳、財(cái)政廳、經(jīng)委、發(fā)改委、中小企業(yè)局、監(jiān)察局、技術(shù)質(zhì)量監(jiān)督局共同開展了“巨星”民營科技企業(yè)活動，確定了哈爾濱億陽集團(tuán)有限公司、哈爾濱廣宇集團(tuán)股份有限公司等12家企業(yè)為“巨星”民營科技企業(yè)；哈爾濱至陽集團(tuán)、黑龍江烏蘇里江制藥有限公司等23家企業(yè)為“巨星種子”民營科技企業(yè)。2004年，這些企業(yè)的發(fā)展速度基本都在30％～40％之間，而且圍繞企業(yè)的持續(xù)發(fā)展也都培育了一些新的利潤增長點(diǎn)，有一系列的創(chuàng)新產(chǎn)品作為支撐，市場前景頗為樂觀。
民營科技示范區(qū)發(fā)展勢頭良好。到2004年底，我省有哈爾濱南鋼、大慶讓胡路、牡丹江陽明、齊齊哈爾富拉爾基和哈爾濱香坊區(qū)、雞西雞冠區(qū)等6個(gè)民營科技示范區(qū)，這6個(gè)民營科技企業(yè)示范區(qū)有民營科技企業(yè)2 424戶，實(shí)現(xiàn)技工貿(mào)總收入110億元、利稅16億元，比2003年分別增長33％、31％。
二、黑龍江省民營科技企業(yè)存在的問題
我省的民營科技企業(yè)雖然有了長足的發(fā)展，但較之浙江、廣東等發(fā)達(dá)的省市還是有很大的差距，其主要的原因有以下幾點(diǎn)：
1．黑龍江省的體制障礙和觀念束縛了民營科技企業(yè)的發(fā)展。由于過去傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的深刻影響，我國政府在國有企業(yè)的發(fā)展中長期起著主導(dǎo)作用，并對國有企業(yè)的發(fā)展有很大的傾斜。其他類型的企業(yè)在行業(yè)準(zhǔn)入、資源獲得、市場拓展等方面受到抑制，因?yàn)檎畬衅髽I(yè)的政策傾斜及或明或暗的保護(hù)和照顧破壞了民營科技企業(yè)同國有企業(yè)之間的平等自由競爭，而平等自由競爭是市場經(jīng)濟(jì)的基本原則。這種情況在國有企業(yè)占極大比重的黑龍江省顯得尤為嚴(yán)重，民營科技企業(yè)不僅很難進(jìn)入許多競爭行業(yè)，而且其自身的發(fā)展中在資源獲得方面也處于不利的地位。稀缺的資源限制了民營科技企業(yè)的后發(fā)力量，這在很大程度上限制了民營科技企業(yè)的發(fā)展。另外，黑龍江省本身在地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略上存在著一種誤區(qū)，在地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略中沒能真正轉(zhuǎn)變觀念。由于長期受計(jì)劃體制的影響，計(jì)劃、國有的觀念根深蒂固，對民營經(jīng)濟(jì)的市場觀念不強(qiáng)，導(dǎo)致了黑龍江省在自身發(fā)展過程中，沒有把工業(yè)的振興與國有企業(yè)的脫困區(qū)分開，而是把二者等同化，只重視國有企業(yè)的技術(shù)改造和脫困，而忽視了民營科技企業(yè)的發(fā)展。這在相當(dāng)大程度上構(gòu)成了黑龍江省民營科技企業(yè)發(fā)展不足的又一個(gè)極為重要的原因。
2．資金壁壘嚴(yán)重，民營科技企業(yè)的資金規(guī)模較小，限制了經(jīng)濟(jì)規(guī)模的發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)學(xué)上，某一產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模是指在一定的生產(chǎn)條件下，用一套生產(chǎn)設(shè)備、一定的資金投入等，使某產(chǎn)品達(dá)到一定的生產(chǎn)能力。在發(fā)展過程中，民營科技企業(yè)大多不能像國有企業(yè)那樣有大批的國家政策性撥款、貸款優(yōu)惠，發(fā)展資金規(guī)模相對較小。這種較低的資金規(guī)模在很大程度上限制了地區(qū)民營科技企業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模的發(fā)展。而且黑龍江省中占有高比例的重工業(yè)和化工業(yè)大多數(shù)是資金密集型產(chǎn)業(yè)，這在客觀上為民營科技企業(yè)的進(jìn)入設(shè)置了資金壁壘，民營科技企業(yè)作為新的所有制成分很難在這類資金密集的產(chǎn)業(yè)內(nèi)部獨(dú)立地成長起來。
3．黑龍江省民營科技企業(yè)產(chǎn)權(quán)模糊，限制了民營科技企業(yè)的發(fā)展。產(chǎn)權(quán)模糊的問題不僅僅是我省的私營企業(yè)特有的問題，也是我國整個(gè)民營科技企業(yè)長期存在的一個(gè)較為復(fù)雜的問題。由于長期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，尤其是前些年意識中對非公有制經(jīng)濟(jì)的歧視和排斥，使得中國的許多私營企業(yè)在初始創(chuàng)業(yè)時(shí)只能在夾縫中求生存，很多私營企業(yè)是借助于國有和集體企業(yè)的名義來發(fā)展的，這就遺留下了一個(gè)產(chǎn)權(quán)不清的問題。而黑龍江省的國有經(jīng)濟(jì)在發(fā)展中一直占有很多政策上的優(yōu)勢，所以，民營科技企業(yè)的產(chǎn)權(quán)模糊現(xiàn)象更為嚴(yán)重，阻礙了民營科技企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，造成了民營經(jīng)濟(jì)“軟肋”性地位的局面。
4．民營科技企業(yè)整體素質(zhì)不高，市場競爭力不強(qiáng)。我省民營科技企業(yè)普遍規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)層次低，缺少對地方經(jīng)濟(jì)有一定牽動力和影響力的大集團(tuán)和大企業(yè)；多數(shù)民營科技企業(yè)經(jīng)營管理薄弱，內(nèi)部管理及財(cái)務(wù)狀況不能達(dá)到銀行授信要求；對產(chǎn)品研發(fā)和市場營銷投放力量不夠，產(chǎn)品的市場競爭力較差。
三、對黑龍江省民營科技企業(yè)健康發(fā)展的建議
1．進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，放手、放活、放膽發(fā)展民營科技企業(yè)
按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，民營科技企業(yè)的規(guī)模能夠發(fā)展多大就發(fā)展多大；速度能夠發(fā)展多快就發(fā)展多快；技工貿(mào)總收入能夠發(fā)展多高就發(fā)展多高。在我們這樣一個(gè)社會生產(chǎn)力發(fā)展水平還比較低、地區(qū)和行業(yè)之間發(fā)展?fàn)顩r又相對不夠平衡的資源大省、農(nóng)業(yè)大省、邊疆大省，要依靠科技進(jìn)步促進(jìn)社會、經(jīng)濟(jì)的迅速繁榮，加快二次現(xiàn)代化建設(shè)步伐，必須大力推進(jìn)多種經(jīng)濟(jì)成分的企業(yè)長期并存，共同發(fā)展，平等競爭。
解放思想，破除以公有制為主體就是國有經(jīng)濟(jì)比重必須占絕對優(yōu)勢的舊觀念。民營科技企業(yè)中的國有民營經(jīng)濟(jì)、集體經(jīng)濟(jì)、合作經(jīng)濟(jì)、股份制經(jīng)濟(jì)，都是社會主義公有制的組成部分，這些企業(yè)的發(fā)展，既豐富了公有制的實(shí)現(xiàn)形式，又為其發(fā)展注入了生機(jī)和活力。
解放思想，更新觀念，就要按照“支持發(fā)展、維護(hù)權(quán)益、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、搞好服務(wù)”的原則，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，盡快形成以公有制為主體，多種所有制共同發(fā)展的所有制結(jié)構(gòu)，要逐步消除由于所有制結(jié)構(gòu)不合理對生產(chǎn)力發(fā)展造成的羈絆，最大限度地解放和發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力。
解放思想，更新觀念，就要樹立發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)，必須要放活市場主體的思想觀念。民營科技企業(yè)從誕生之初就以市場為導(dǎo)向，在競爭中求發(fā)展，與市場經(jīng)濟(jì)有著天然的聯(lián)系，創(chuàng)造了“自籌資金、自愿組合、自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧”的新型企業(yè)運(yùn)行機(jī)制，并且在實(shí)踐中不斷豐富其內(nèi)涵，這就是我省民營科技企業(yè)能夠走向國際市場，參與國際競爭的重要原因。
解放思想，更新觀念，就要深刻理解發(fā)展民營科技企業(yè)符合新時(shí)期我省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷史要求，對于發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢、基礎(chǔ)優(yōu)勢、地緣優(yōu)勢、自然優(yōu)勢和比較優(yōu)勢，努力推進(jìn)“六個(gè)重大突破”，進(jìn)一步開創(chuàng)“二次創(chuàng)業(yè)、富民強(qiáng)省”的新局面具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。
2．民營科技企業(yè)的發(fā)展在新時(shí)期要有新思路
在新時(shí)期，我省發(fā)展壯大民營科技企業(yè)的思路主要應(yīng)體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：
（1）要力爭在數(shù)量和質(zhì)量上有較大的突破，扶植一批規(guī)模大、效益好的企業(yè)，發(fā)展成為大型科技企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)；
（2）優(yōu)化環(huán)境，創(chuàng)造條件，支持有條件的民營科技企業(yè)參與國際競爭；
（3）努力使各類民營科技企業(yè)成為社會主義市場經(jīng)濟(jì)中產(chǎn)權(quán)明晰、組織健全、機(jī)制完善、行為規(guī)范的企業(yè)法人或經(jīng)濟(jì)實(shí)體。
今后工作的重點(diǎn)是營造環(huán)境，擴(kuò)大規(guī)模，壯大實(shí)力，成倍地提高民營科技企業(yè)的勞動生產(chǎn)率，努力實(shí)現(xiàn)我省民營科技企業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、國際化。
3．進(jìn)一步加大對民營科技企業(yè)的資金投入
民營科技企業(yè)富有創(chuàng)新精神，科技人員密集且易于交流，能夠及時(shí)有效地組織有限的資源，集中用于新產(chǎn)品的開發(fā)和生產(chǎn)。建議黑龍江省財(cái)政盡快恢復(fù)省民營科技企業(yè)發(fā)展資金，以此帶動各個(gè)地市對民營科技企業(yè)的資金投入。在對民營科技企業(yè)的投入上應(yīng)當(dāng)以上帶下，首先突出省里的龍頭表率作用，才能進(jìn)一步加大對各個(gè)地市民營科技企業(yè)的資金投入。
4．盡快完善社會化服務(wù)體系
要發(fā)揮政府職能部門的主導(dǎo)作用，整合社會資源，為民營科技企業(yè)的創(chuàng)立和發(fā)展提供全方位的服務(wù)。當(dāng)前要重點(diǎn)抓好以下工作：依托中國中小企業(yè)黑龍江網(wǎng)，搭建信息化服務(wù)平臺；建立和完善各級中小企業(yè)協(xié)會組織，有條件的行業(yè)要組建專業(yè)協(xié)會，發(fā)揮其行業(yè)自律、協(xié)調(diào)、服務(wù)等方面的作用；借助社會力量，為民營科技企業(yè)搭建科技、法律、創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺；建立培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，開展多層次的人才服務(wù)。
5．加強(qiáng)對民營科技企業(yè)的宏觀指導(dǎo)，引導(dǎo)它們建立現(xiàn)代企業(yè)制度
各級政府對我省民營科技企業(yè)要在壯大規(guī)模、提高層次、加快發(fā)展上下工夫，不斷增強(qiáng)服務(wù)意識和服務(wù)功能，思想上要做到與時(shí)俱進(jìn)，行動上要做好指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、服務(wù)工作，積極宣傳民營科技企業(yè)為省內(nèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出的突出貢獻(xiàn)，努力提高民營科技企業(yè)家的社會地位和政治地位，增強(qiáng)民營科技企業(yè)作為新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的顯示度，使民營科技企業(yè)能夠得到全社會的廣泛支持、理解和重視，引導(dǎo)它們建立現(xiàn)代企業(yè)制度，真正實(shí)現(xiàn)民營科技企業(yè)的跨越式發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
