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時間：2023-05-23 17:01:41
序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇宏觀經(jīng)濟形勢分析范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。
第一，投資快速增長。1-5月，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資同比增長32.9％，比2001-2007年平均增速高出近10個百分點。
第二，消費增長平穩(wěn)。1-4月份，社會消費品零售總額同比增長15％，比去年同期回落了6個百分點。考慮到居民消費價格指數(shù)同比下降1.5個百分點，漲幅比去年同期回落10個百分點。因此，剔除價格的因素，社會消費品零售實際增長率仍高于2008年各月的實際增長水平。在國家“家電下鄉(xiāng)”等擴大農(nóng)村消費政策有力推動下，農(nóng)村消費增速已連續(xù)4個月快于城市消費增長。
第三，工業(yè)運行呈現(xiàn)低位趨穩(wěn)態(tài)勢。1-4月，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長5.5％，其中3、4兩個月增速分別為8.3％和7.3％，均高于去年后兩個月和今年1-2月增長水平。
此外，作為經(jīng)濟先行指標(biāo)的PMI指數(shù)連續(xù)3個月超過了經(jīng)濟擴張和收縮分界線，汽車消費和資本市場也出現(xiàn)了不同程度的回暖跡象。總體上看，我國經(jīng)濟基本遏制了快速下滑的態(tài)勢。但能否就此判斷我國經(jīng)濟開始企穩(wěn)回升、進入持續(xù)上升通道呢?在對這個問題的判斷上，要注意兩方面的內(nèi)容：
一方面要注意經(jīng)濟運行的周期性特征。市場經(jīng)濟運行過程中總是出現(xiàn)擴張與緊縮的交替更迭，如此循環(huán)往復(fù)，經(jīng)濟運行的周期性特征是一種客觀存在。奧地利經(jīng)濟研究所近期對1929年“美國經(jīng)濟危機”、1977年“西班牙經(jīng)濟危機”、1992年“日本經(jīng)濟危機”和1997年“亞洲金融危機”這四次對全球經(jīng)濟造成較大沖擊和有較大影響的經(jīng)濟事件進行了比較研究，研究結(jié)果顯示，危機造成工業(yè)生產(chǎn)力下滑的時間平均持續(xù)2年，工業(yè)產(chǎn)值跌幅為9％。改革開放以來，我國曾先后經(jīng)歷了墨西哥金融危機、亞洲金融危機和美國金融危機三次沖擊。受1997年亞洲金融危機的影響，1998年我國經(jīng)濟增長出現(xiàn)較大幅度回落(GDP增長下降1.5個百分點)，1999年經(jīng)濟增長延續(xù)下滑態(tài)勢(GDP增長下降0.2個百分點)，2000年、2001年經(jīng)濟開始穩(wěn)步復(fù)蘇，到2002年回復(fù)到9.1％的較高增長水平。盡管對我國經(jīng)濟復(fù)蘇時間存在諸多爭論，但一個共同的判斷是，此次金融危機的破壞程度遠遠超過亞洲金融危機，因此，我國經(jīng)濟實質(zhì)性復(fù)蘇還面臨很大困難。
另一方面，要注意支撐經(jīng)濟進入合理增長區(qū)間的動力是否可持續(xù)。從當(dāng)前的經(jīng)濟運行看，我國經(jīng)濟持續(xù)增長的基礎(chǔ)并不穩(wěn)固。具體表現(xiàn)在以下幾個方面：
一是內(nèi)需增長強勁，外需持續(xù)走低。按照國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)，最近幾年，外需對經(jīng)濟增長的貢獻率在20％左右(按照支出法測算的外需貢獻率存在方法論上的缺陷。例如，無法衡量大進大出和小進小出對經(jīng)濟活動的不同影響)。根據(jù)我們的測算，外需對經(jīng)濟增長的貢獻率高達40％。因此，在我國經(jīng)濟的回暖歷程中，進出口的走勢起著至關(guān)重要的作用。
受國際金融危機影響，我國外貿(mào)出口持續(xù)下滑。根據(jù)海關(guān)總署的數(shù)據(jù)顯示，今年1-5月，我國對外貿(mào)易進出口同比下降24.7％。其中，出口同比下降21.8％，進口同比下降28％。5月份當(dāng)月，我國出口下降26.4％，與4月份相比，同比降幅加深3.8個百分點。
從對外貿(mào)易的區(qū)域結(jié)構(gòu)看。與新興市場國家和地區(qū)貿(mào)易額下降更為明顯。1-4月，我國與歐盟貿(mào)易額下降21％；與美國貿(mào)易額下降16.2％；與日本貿(mào)易額下降23.8％。但我國與東盟、韓國、臺灣地區(qū)、印度、俄羅斯、巴西貿(mào)易額分別下降了27.1％、28.1％、40％、30.4％、41.6％和25.4％。可以看出，全球經(jīng)濟衰退已嚴(yán)重影響到國際貿(mào)易，我們面臨的外部環(huán)境仍很嚴(yán)峻。
新出口訂單指數(shù)通常可以用做反應(yīng)出口形勢變化的一個先行指標(biāo)，4月份的數(shù)據(jù)顯示，新出口訂單指數(shù)為49.1％，繼續(xù)保持了上升態(tài)勢，并接近擴張的臨界點。根據(jù)2006-2009年數(shù)據(jù)，計算得到的出口增長率與新出口表定單指數(shù)的相關(guān)系數(shù)表明，二者時間變化的時滯效應(yīng)約為3個月。按照這樣的判斷，下半年我國出口進一步下滑的空間不大。
二是中央投資強勁，地方配套困難。擴大內(nèi)需措施和產(chǎn)業(yè)振興的規(guī)劃實施能否有效地實現(xiàn)短期保增長、長期擴內(nèi)需和調(diào)結(jié)構(gòu)的預(yù)期政策目標(biāo)，關(guān)鍵在于落實中央擴大內(nèi)需的投資激勵措施。目前我國的投融資體制決定了中央政府的投資規(guī)劃基本可以迅速貫徹和實施。這樣，擴大內(nèi)需措施和產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃實施能否有效地實現(xiàn)預(yù)期政策目標(biāo)的關(guān)鍵就在于落實地方和社會投資配套機制。
審計署提供的數(shù)據(jù)表明，4萬億投資計劃在具體落實中，中央投資資金到位率94.01％，而地方配套資金到位率只有47.98％。地方配套資金不到位，可能導(dǎo)致有些項目不能按計劃及時開工，或者已開工的項目進展緩慢，使新增投資項目難以發(fā)揮應(yīng)有的作用。地方配套資金不足的一個重要原因是“土地財政”遇到了困難。隨著經(jīng)濟下滑，房地產(chǎn)市場萎靡導(dǎo)致的土地轉(zhuǎn)讓收入下降，使得地方財政難以足額落實配套資金。
目前我國的地方和社會缺乏有效的市場化配套投融資機制。現(xiàn)行《預(yù)算法》等法律限制地方政府實行赤字融資、發(fā)行債券、市場借貸，因此地方政府只能依靠規(guī)費、土地批租收入、國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入和稅收返還等預(yù)算外資金以及國債和地方政府專項基金等方式配套投資。如果沒有配套政策和措施來引導(dǎo)和確保地方政府和社會投資到位，那么，中央投資一方面可能不足以引導(dǎo)實現(xiàn)保增長、擴內(nèi)需等預(yù)期政策目標(biāo)，另一方面可能還會威脅中央政府的財政收支平衡和可持續(xù)性，以及在長期內(nèi)抑制居民消費能力。
三是國有投資快速增長，民間投資尚未有效激活。當(dāng)前，固定資產(chǎn)投資快速增長主要依靠政府投資拉動，2009年1-5月在城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資中，國有及國有控股完成投資同比增長40.6％，比同期固定資產(chǎn)投資高7.7個百分點。國有投資在整個固定資產(chǎn)投資的比重進一步擴大。在經(jīng)濟恢復(fù)過程中，政府投資起著先導(dǎo)作用，經(jīng)濟能否持續(xù)增長，關(guān)鍵在于民間投資能否有效激活。沒有民間投資的配合，國家促內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的目標(biāo)也不容易達到。民間投資多集中在批零貿(mào)易餐飲、建筑、房地產(chǎn)等一般競爭性行業(yè)。近期的數(shù)據(jù)顯示，民間投資意愿不足的局面沒有得到進一步改善。以房地產(chǎn)投資為例，2009年1-5月，房地產(chǎn)開發(fā)投資同比增長只有6.8％。民間投資不足一方面是由于資金不足，大量中小企業(yè)及民營企業(yè)貸款難的問題仍很突出，而另一方面，一些行業(yè)門檻仍然太高，民間投資很難涉足。
二、宏觀調(diào)控的方向
為積極應(yīng)對國際金融危機，國家
連續(xù)出臺一系列擴大內(nèi)需的政策措施，并取得積極成效。但同時也需要認識到，當(dāng)前經(jīng)濟增長過度依賴政府投資拉動和政策刺激效應(yīng)的格局越來越明顯，由此形成的產(chǎn)能過剩、投資和消費比例不平衡以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不平衡等問題也越來越突出。保增長仍然是下一階段宏觀調(diào)控的最重要內(nèi)容，但要避免急于求成，正確認識經(jīng)濟運行的客觀規(guī)律，在保增長、擴內(nèi)需的同時，宏觀調(diào)控更要突出強調(diào)經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整和經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益的提升。在積極推進和落實已經(jīng)出臺的各項政策的同時，做好政策儲備，從容應(yīng)對國際和國內(nèi)可能出現(xiàn)的新情況、新問題。
2012年4月份，全國70個大中城市房屋銷售價格環(huán)比下降的城市有43個，持平的城市有24個，上漲的城市僅有3個，且環(huán)比漲幅均未超過0.2％。
4月份全國居民消費價格總水平同比上漲3.4％。其中食品價格上漲7.0％。與上月比較，消費價格漲幅回落0.2個百分點，食品價格漲幅回落0.5個百分點。商務(wù)部最新數(shù)據(jù)顯示，5月份18種蔬菜批發(fā)價格季節(jié)性回落，三周累計下跌10.7％，預(yù)計5月份CPI同比漲幅將加快降低。
4月份，全國工業(yè)生產(chǎn)者物價指數(shù)(PPI)同比下降0.7％。
價格漲幅回落與各方面預(yù)期是一致的。主要因為：第一，隨著貨幣政策調(diào)控效果的不斷顯現(xiàn)，價格上漲的貨幣因素逐步穩(wěn)定。2012年4月末，廣義貨幣(M2)余額88.96萬億元，同比增長12.8％，比上月末低0.6個百分點；狹義貨幣(M1)余額27.50萬億元，同比增長3.1％，比上月末低1.3個百分點。與2009年12月末M2余額同比增長27％比較，貨幣政策調(diào)控效果十分明顯，對穩(wěn)定價格形成了基礎(chǔ)性支持。第二，買房需求趨穩(wěn)。2011年采取的限購等措施，在抑制投機、投資性購房需求方面取得明顯成效。2012年1-4月份，城鎮(zhèn)商品房銷售面積同比減少了13.4％。受政策控制影響，預(yù)計2012年買房需求總體平穩(wěn)；受預(yù)期改變的影響，部分城市買房需求可能出現(xiàn)較強烈收縮。這將是房價穩(wěn)定以至下調(diào)的決定性因素。第三，供給總體不斷增強。2011年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)又獲豐收，糧食連續(xù)8年穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)，生豬存欄數(shù)量明顯增加，棉花增產(chǎn)，農(nóng)產(chǎn)品供給基礎(chǔ)進一步改善；商品住宅上市數(shù)量持續(xù)增加，存量房數(shù)量不斷擴大，保障房建設(shè)步伐加快，住房供給明顯增加；服裝、家電、汽車、電子信息產(chǎn)品等工業(yè)消費品供給充足；重要生產(chǎn)資料供給水平較高，鋼鐵、建材、生產(chǎn)設(shè)備供給充足，能源緊張狀況有所緩解。綜合看，供給面不斷改善，對物價穩(wěn)定提供了重要支持。支持物價穩(wěn)定的因素正在持續(xù)增加，在這些因素支持下，預(yù)計2012年物價漲幅總體趨降。考慮價格改革的因素，預(yù)計CPI漲幅也可以保持在3％左右。
二、經(jīng)濟增長速度繼續(xù)下降
與會專家一致認為，2007年國民經(jīng)濟發(fā)展總體態(tài)勢良好，多項主要宏觀經(jīng)濟指標(biāo)高位企穩(wěn)或呈明顯趨降，經(jīng)濟增長南偏快向過熱轉(zhuǎn)化的勢頭有所緩解，宏觀調(diào)控效果開始初步顯現(xiàn)。三季度GDP增長率為11.5％，比二季度11.9％的增速放慢0.4個百分點。工業(yè)增加值增長率高位小幅回落，10月份增長14.7％，比6月增幅回落了4.7個百分點；出口增長速度大幅放慢、且呈明顯回落態(tài)勢，10月份增長22.3％，比2006年同期同落7.3個百分點，比7月份34.2％的增速放慢11.9個百分點，降幅高達50％。這充分表明，國家采取一系列的宏觀調(diào)控措施以后，中周經(jīng)濟增長加速的趨勢已得到初步控制，國民經(jīng)濟在向好的方向發(fā)展。初步預(yù)計，全年GDP增長11.5％，比2006年加快0.4個百分點。
與會專家認為，與2004年相比，2007年宏觀經(jīng)濟呈現(xiàn)出一些新亮點，可以概括為“兩高一好”。第一，經(jīng)濟效益大幅度提高。首先，前三個季度財政收入同比增長31.4％，與去年同時期相比，增幅高了6.8個百分點。其次，企業(yè)利潤大幅度提高。第三，就業(yè)狀況明顯好轉(zhuǎn)，這與2004年的就業(yè)形勢形成了鮮明的對比。2004年我同城鎮(zhèn)登記失業(yè)率最高上升到4.4％，而2007年前三季度登記失業(yè)率為4.0％，低于年初所確定的控制目標(biāo)0.4個百分點。年初確定的全國新增就業(yè)900萬個崗位，前三個季度已經(jīng)實現(xiàn)了920萬人的新增就業(yè)。超過計劃目標(biāo)20萬人。4.0％的登記失業(yè)率是2003年以來最低點。表明我國就業(yè)形勢出現(xiàn)了可喜的變化。
有的專家還指出，總供求關(guān)系總體向更為均衡的方向發(fā)展，沒有出現(xiàn)明顯的總量失衡的情況。一方面，需求增長受到的控制越來越多，宏觀調(diào)控不僅調(diào)控內(nèi)需，同時也調(diào)控外需。2003年以來，通過嚴(yán)把土地和資金兩道閘門，提高市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)等多項措施，控制固定資產(chǎn)投資的過快增長；2006年以來，通過降低出口退稅、加征出口關(guān)稅等措施，控制“兩高一資”產(chǎn)品出口增長，以及抑制貿(mào)易摩擦嚴(yán)重的產(chǎn)品出口增長，穩(wěn)定外部需求，內(nèi)需和外需增長的穩(wěn)定性提高：另一方面，從供給看，支持生產(chǎn)能力擴大的諸項要素條件較好。當(dāng)前我國的資金和勞動力供給都比較充裕；瓶頸約束大為緩解；糧食連續(xù)4年增產(chǎn)；尤其是在加強自主創(chuàng)新和全面加入國際產(chǎn)業(yè)分工的背景下，企業(yè)對市場變化的應(yīng)對能力不斷提高，只要國內(nèi)外市場有需求，就會產(chǎn)生相應(yīng)的供給增長。2003年以來，隨著國內(nèi)消費、投資需求趨旺和外貿(mào)出口加快增長，我國重化工原材料、能源、運輸?shù)然A(chǔ)產(chǎn)業(yè)的增長都在加快，全國發(fā)電裝機、煤炭產(chǎn)量、貨運量、粗鋼產(chǎn)量及主要有色金屬產(chǎn)量均呈現(xiàn)快速增長的態(tài)勢。這表明，生產(chǎn)能力擴大、供給增長的潛力巨大。綜合來看，我國經(jīng)濟總供求關(guān)系總體趨于協(xié)調(diào)，不易出現(xiàn)供不應(yīng)求推動的通貨膨脹問題，而且朱來可能出現(xiàn)局部的供大于求和產(chǎn)能過剩問題。
與會專家認為，雖然襤個經(jīng)濟加快增長的勢頭初步有所控制，但是，還不能掉以輕心。固定資產(chǎn)投資再次出現(xiàn)反彈，2008年面臨的反彈壓力也很大。當(dāng)前貨幣和信貸仍然投放過多。對外貿(mào)易順差還在擴大，2006年順差為1775億美元，2007年1-10月已經(jīng)達到2124億美元，全年預(yù)計可能到260(0-2700億美元。特別是CPI連續(xù)4個月漲幅超過5％，其中有兩個月達到了6％以上，口前雖然還只是溫和上漲，但壓力明顯增大。因此，防止整個國民經(jīng)濟從偏快轉(zhuǎn)向全面過熱，仍是今后一段時期宏觀調(diào)控的主要任務(wù)。
關(guān)于2008年經(jīng)濟走勢，大家們的判斷比較一致。2008年在流動性過剩和企業(yè)效益增長加快的情況下，同定資產(chǎn)投資仍將保持強勁增長勢頭，尤其2008年是地方政府換屆后的第一年，投資沖動會比較強烈。而且，因近幾年城鄉(xiāng)居民收入增長較快，消費將會繼續(xù)保持較快增長態(tài)勢。受國際市場能源價格及美國次貸危機等問題的影響，2008年世界經(jīng)濟及美周經(jīng)濟增長放慢，將對我國出口產(chǎn)生較大影響，出口增速有可能從2007年的20％以上回落至16％左右。但貿(mào)易順差將繼續(xù)有所擴大。總體來看，2008年中同經(jīng)濟將繼續(xù)保持高增長態(tài)勢，但增幅比2007年會有所回落，初步預(yù)計GDP增長11％左右。CPI受翹尾因素和國際市場價格影響，有可能保持或超過2007年的增長水平。
二、對物價形勢的三種判斷
一種意見認為，當(dāng)前物價上漲是結(jié)構(gòu)性上漲，并不能因CPI漲幅較高就認為是全面通貨膨脹，首先，就CPI來講，一是在6.5％的CPI漲幅中有5.7％是由于食品價格上漲，也就是說80％以上的上漲是因為食品價格。所以，當(dāng)前CPI上漲只是由于食品價格上漲引起的結(jié)構(gòu)性上漲。二是所謂通貨膨脹就是物價持續(xù)全面上漲。目前，在CPI類商品中“五漲三落”。2007年1-10月，衣著類同比下降1.3％，交通通訊下降了1.7％，文化娛樂下降0.5％。因此，并不能代表全面通脹。三是此次物價上漲并不是全國性的上漲，區(qū)域性特點非常明顯。越是經(jīng)濟相對薄弱的地方物價上漲越高，發(fā)達地區(qū)則物價漲幅越低，如漲幅最大的是青海。貴州；北京、上海、廣州的物價漲幅相對較低。其次，應(yīng)當(dāng)全國看待當(dāng)前物價上漲：雖然CPI漲幅連續(xù)超過3％的控制目標(biāo)，但2007年年初提出的經(jīng)濟增長率預(yù)期目標(biāo)為8％，實際上GDP增長率將達到11.5％。經(jīng)濟加快增長必然會帶來一定的物價上漲。根據(jù)經(jīng)濟學(xué)菲利普斯曲線定理，要想把失業(yè)率壓下去，通脹率就得上升，所以我們很難追求一種最理想的狀態(tài)，要盡可能找出它們之間的均衡點。其三，上世紀(jì)90年代以來中國經(jīng)濟經(jīng)歷了兩個高增長時期，即1992-1996年、2003-2007年。這兩個時期，相同點是經(jīng)濟增長率都在10％以上，所不同的，一是前者出現(xiàn)了較嚴(yán)重的通貨膨脹，1992-1996年CPI平均年上漲率為14.1％，而2003-2006年CPI平均上漲只有2.1％；二是上一個周期中，CPI增長的峰值發(fā)生在1994年，達到24.1％，出現(xiàn)了全國性的搶購風(fēng)。而此輪高增長到目前為止CPI增長的月度峰值僅為6.5％。通貨膨脹時期，較多的貨幣會追逐較少的商品，現(xiàn)在我們根本不存在這種情形。如果用嚴(yán)格的通貨膨脹定義及我國17年來兩次高增長的實踐來判斷，我國現(xiàn)在仍然是“高增長，低通脹”的基本格局。但是，當(dāng)前價格上漲的確對低收入家庭的生活
造成了影響，這是當(dāng)前政府應(yīng)該重點關(guān)注的問題。
另一種意見認為，當(dāng)前物價上漲的背景與2004年相比發(fā)生了明顯變化，這將影響2008年通貨膨脹的預(yù)期，即通脹預(yù)期在強化。首先從外部看，輸入性因素比2004年更加明顯。一是貨幣因素。近年來超額發(fā)行的美元大量流入中國，對國內(nèi)商品價格起到了推波助瀾的作用，這種情況在2004年是沒有的；二是全球新興市場國家進入了新一輪增長期，伊朗等許多發(fā)展中國家都在進行大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，由此造成全球資源性產(chǎn)品需求急劇增加，國際市場產(chǎn)品價格上漲對國內(nèi)市場形成了傳導(dǎo)作用；三是全球性的產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)移加快帶來勞動力工資增加。從內(nèi)部看，一是投資、出口、消費三大需求增長都在加快，尤其是消費需求明顯加快，這和2004年消費增長緩慢的情形明顯不同；二是2007年城鄉(xiāng)居民收入大幅度提高，由此帶來的成本推動和需求拉動雙重因素影響價格上漲；三是豬肉、糧食等結(jié)構(gòu)性價格上漲因素；四是預(yù)期性價格上漲因素。這四個因素雖然推動價格上漲的力度不一樣，但都在加強。以上外部三個因素和內(nèi)部四個因素，有可能使2008年通貨膨脹的預(yù)期更加強烈。尤其是在目前全球性通脹的情況下(盡管是中性的)，但對中國均會產(chǎn)生影響，對此，我們不能掉以輕心。
還有一種意見則與上述判斷持明顯不同觀點。認為雖然目前還不能判斷是全面通貨膨脹，但也絕非結(jié)構(gòu)性上漲，物價上漲有明顯擴散跡象，通貨膨脹壓力越來越大。其主要理由：在CPI統(tǒng)計的226個品種中，目前上漲的商品有190個左右，占比為73％，其品種還在不斷地發(fā)散，由此并不能簡單地認為是結(jié)構(gòu)性上漲，2008年面臨的上漲壓力還將會進一步增大。
一是由農(nóng)產(chǎn)品和勞動力成本增加帶來的價格上漲壓力。一方面農(nóng)村勞動力集聚向城市集中的局面短期內(nèi)不會改變，南此造成的農(nóng)村勞動力短缺必然帶來糧食價格繼續(xù)上漲。另一方面，收割機的廣泛使用及農(nóng)業(yè)機械化程度的提高，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本增加推動農(nóng)產(chǎn)品價格上漲。此外，進城農(nóng)村勞動力工資呈明顯上漲趨勢，以小時工為例，2006年8元／小時，2007年則上漲為16元／小時；麥當(dāng)勞進入中國20年來未給員工加薪，2007年開始首次加薪。
二是糧油等食品價格結(jié)構(gòu)性上漲壓力仍然很大，這將影響價格總水平進一步上揚。一方面，目前全球小麥庫存降到20多年來最低點。另一方面，南于國際市場70％以上的商品均以美元計價，美元貶值直接導(dǎo)致國際市場石油、糧食、油料等大宗商品價格上漲。因此，國際市場對我國物價的影響更值得關(guān)注。從國內(nèi)看，豬肉價格經(jīng)過前期調(diào)控供求關(guān)系有所改善，價格漲勢趨緩，但養(yǎng)豬成本大幅度增加，長期看，豬肉價格仍是上漲趨勢。而食用油方面，南于我國油脂加工企業(yè)均為外資企業(yè)(整個產(chǎn)業(yè)鏈均為外資)，政府可調(diào)控的余地不大，這個問題越來越顯得重要。總體來看，雖然2008年我國糧食產(chǎn)量仍有可能穩(wěn)定增加，但結(jié)構(gòu)問題非常突出。面臨的價格上漲壓力較大。
三是國內(nèi)需求過旺尚未得到緩解，經(jīng)濟持續(xù)過快發(fā)展導(dǎo)致原材料供應(yīng)緊張，近期部分地區(qū)石油供應(yīng)緊張，鋼材、水泥等價格均呈明顯回升趨勢。2008年又是地方政府的換屆年。事實表明，中央宏觀調(diào)控難以抵擋地方發(fā)展經(jīng)濟的勢頭，工業(yè)品價格面臨的上漲壓力將進一步加大。
四是資源性產(chǎn)品價格改革將會加快，能源稅、資源稅、物業(yè)稅等方面的改革明年均有可能伺機推出。總體來看，2008年中國經(jīng)濟面臨的通貨膨脹風(fēng)險明顯增大，初步預(yù)計CPI上漲5％左右，高于2007年4.5％的增長水平。
也有的專家認為，當(dāng)前我國CPI上漲3-5％是可以承受的，轉(zhuǎn)型期中國需要這樣一個通脹水平，溫和型通脹不僅不會造成經(jīng)濟過熱，而且還有利于保護農(nóng)民利益、提高農(nóng)民收入及增加就業(yè)(持這種觀點的專家不在少數(shù))。在通脹和通縮之間，有專家認為我們寧肯選擇通脹。只要政策上重視低收入者的利益，對大多數(shù)百姓影響較小，但通縮則會給經(jīng)濟社會帶來很大的危害。有的專家指出，問題的關(guān)鍵在于對物價上漲趨勢要有一個正確的把握，個別月份CPI上漲5％甚至更高一些還不足以擔(dān)心，如果持續(xù)半年在5％以上。且呈高位趨勢性上漲。則須引起警惕，以防引發(fā)通脹風(fēng)險。
與會專家對資產(chǎn)價格泡沫問題普遍表示擔(dān)心，他們認為，資產(chǎn)價格泡沫對經(jīng)濟社會的影響遠遠大于CPI上漲的影響，這應(yīng)引起我們高度關(guān)注。
三、政策建議
一、我國經(jīng)濟增速出現(xiàn)下降，但通貨膨脹壓力有增無減
一季度我國經(jīng)濟經(jīng)受了雨雪冰凍災(zāi)害、美國次貸危機不斷蔓延和加深等國內(nèi)國際嚴(yán)峻形勢的考驗，延續(xù)了2007年下半年經(jīng)濟增速下滑的走勢，并且因遭受雪災(zāi)的短期影響，下降幅度明顯加大。根據(jù)國家統(tǒng)計局初步核算的結(jié)果，一季度國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長10.6%，比上年同期回落1.1個百分點，比2007年全年回落1.3個百分點。但是，由于當(dāng)時雪災(zāi)的情況比較嚴(yán)重，國民經(jīng)濟能夠繼續(xù)保持10%以上的較快增長勢頭，應(yīng)該說整體形勢明顯好于預(yù)期。
與此同時，價格上漲的壓力有增無減。受雨雪冰凍災(zāi)害、食品等價格高漲以及進口商品價格走高等因素的影響，一季度價格上漲加快。居民消費價格同比上漲8%，其中2月份受雪災(zāi)和春節(jié)因素的雙重影響，消費價格同比上漲8.7%，環(huán)比上漲2.6%，上漲幅度較大；雪災(zāi)和春節(jié)之后部分產(chǎn)品價格的絕對水平有所下降，使得3月份同比漲幅下降，環(huán)比出現(xiàn)負值，但4月份價格水平又略有回升，同比漲幅較3月份也提高了0.2個百分點，仍然顯示出較強的上漲勢頭。
從總體來看，一季度我國經(jīng)濟延續(xù)了2007年下半年經(jīng)濟減速、通貨膨脹壓力加大的態(tài)勢，這樣的走勢將對2008年未來時間形成重要影響。
二、2008年未來時期我國經(jīng)濟增速將繼續(xù)下降，但仍將保持較快的發(fā)展勢頭
社會總產(chǎn)出和價格總水平的變化，是社會總需求和社會總供給相互耦合的結(jié)果。下面，我們對影響社會總需求和社會總供給的各項因素進行較為詳細地分析和判斷，以便能夠?qū)偖a(chǎn)出和價格總水平的變化趨勢做出判斷。
(一)消費實際增速可能明顯下降
從社會總需求的未來變化來看，相對而言比較容易看清楚的是消費的變化。一季度，全社會消費品零售總額增長20.6%，同比加快5.7個百分點，名義增速創(chuàng)12年以來的新高。但由于一季度商品零售物價漲幅高達7.4%，如果扣除物價因素，一季度社會消費品零售總額12.3%的實際增速比去年一季度略有降低，但幅度不大。未來時期這種實際增速小幅下降的態(tài)勢有可能延續(xù)下去。
影響消費變化的最重要因素是收入。從名義收入增速來看，一季度，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入4386元，同比增長11.5%。農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入1494元，同比增長18.5%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增速較上年同期下降5.2個百分點，農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入增速較上年同期提高6.4個百分點。但由于居民消費價格漲幅較上年同期明顯加大，剔除價格因素之后，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入同比增長3.4%左右，比上年同期下降10.5個百分點；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入實際增長9.1%，增速比去年同期下降3個百分點。由于2008年經(jīng)濟增長慢于2007年已成定局，促使城鄉(xiāng)居民收入增加的因素不多，因此，全年城鄉(xiāng)居民收入實際增長明顯放慢的態(tài)勢在2008年內(nèi)將延續(xù)下去。
此外，由于2008年先后發(fā)生雪災(zāi)和地震災(zāi)害，可能會增強人們防范風(fēng)險意識，預(yù)防性儲蓄增多；股票市值的大幅度縮水可能會出現(xiàn)“負財富效應(yīng)”；“負財富效應(yīng)”將使更多的人減少開支。由于國家2008年取消了“五一黃金周”長假，加上地震等災(zāi)害的影響，外出度假、旅游和購物的人數(shù)大幅減少，從而使得消費的同比增長速度受到影響。高物價降低了部分居民、尤其是中低收入者的消費能力，以食品為主的價格上漲將降低中低收入者的實際購買能力，食品等方面支出的增加會“擠占”他們對其他商品的購買力。
上述因素將使得居民消費的增長受到較為明顯影響，社會消費品零售額的實際增長將會達到11.7%左右，低于2007年增速0.8個百分點左右。但是，從名義增速來看，由于2008年價格上漲幅度明顯高于2007年，使得2008年社會消費品零售額的名義增速將達到19%左右，比2007年高出3.2個百分點左右。
(二)凈出口絕對量較上年有所減少，凈出口對經(jīng)濟增長的貢獻大幅度下降
對總需求影響較大的是凈出口的變化，由于出口增速明顯放緩，進口增速加快，使得凈出口絕對量較上年有所減少，凈出口對經(jīng)濟增長的貢獻大幅度下降。影響出口增速的因素較多：一是世界經(jīng)濟放緩，外部需求減弱。隨著美國次貸危機的持續(xù)蔓延，世界經(jīng)濟將明顯減速，對我國出口的負面影響將進一步顯現(xiàn)。IMF最新預(yù)測2008年全球經(jīng)濟僅增長3.7%，比2007年下降1.1個百分點。歐洲聯(lián)盟執(zhí)行委員會將今年歐盟與歐元地區(qū)的經(jīng)濟增長率分別下調(diào)至2%及1.8%，均低于過去的預(yù)期。二是人民幣快速升值對出口的影響。受美元走軟、利率倒掛和外資流入增加等因素的影響，今年以來人民幣兌美元升值速度明顯加快，截至目前名義匯率升值幅度約5%。由于匯率變動對貿(mào)易的影響有半年到一年的滯后期，預(yù)計人民幣升值加快對我國出口尤其是下半年的影響將越來越明顯。三是政策性因素和要素成本上升的影響。新勞動合同法、出口退稅、稅率調(diào)整等政策效應(yīng)的逐步顯現(xiàn)，以及土地、勞動、資金等要素成本上升等因素的影響，出口企業(yè)成本迅速上升，增加了出口的難度。在前不久舉辦的廣交會上，廠商的訂貨情況明顯不及往年，說明未來出口增速仍可能下降。
由于前不久美國公布的一季度GDP增長要好于預(yù)期，一些學(xué)者認為，美國經(jīng)濟放緩對中國經(jīng)濟的影響可能沒有原來估計的那么大。我們認為，對此問題還要進一步觀察。從美國一季度GDP增長的情況來看，一季度GDP環(huán)比折年增長率為0.9%，比2007年四季度高出0.3個百分點，但應(yīng)該注意的是增長的結(jié)構(gòu)。一季度美國GDP增長率沒有像經(jīng)濟學(xué)家們預(yù)期的那樣出現(xiàn)明顯下降，反而出現(xiàn)小幅反彈，主要有兩方面的原因：一是美國政府采取的一攬子財政政策發(fā)揮了積極作用，一季度美國聯(lián)邦政府消費和投資支出增長4.4%，而2007年四季度僅僅增長0.5%，尤其是國防支出增長5.6%，而2007年四季度是下降0.5%。聯(lián)邦政府消費和投資支出增加額對GDP增長的貢獻度由2007年四季度的0.04提高到一季度的0.31。二是一季度美國私營部門存貨增加39億美元（2000年不變價），而2007年四季度是減少489億美元；使得庫存變化對GDP增長的貢獻度，由2007年四季度的負1.79轉(zhuǎn)變?yōu)橐患径鹊恼?.21。
從絕對量來看，2008年一季度，美國GDP相對于2007年四季度僅增加262億美元，存貨增加了39億美元，聯(lián)邦政府消費和投資支出增加了82億美元。可以看出，這兩項就占到一季度GDP增量的將近一半。如果扣除庫存增量和聯(lián)邦政府消費與投資，GDP增量將減少一半。
從美國私人部門的消費來看，一季度美國私人消費增長1.0%，而2007年四季度增長2.3%；尤其是耐用品消費出現(xiàn)6.2%的降幅，2007年四季度卻是增長2.0%。從美國私人部門的投資來看，一季度私人部門投資下降6.5%，比2007年四季度14.6%的降幅明顯減緩，但仍然出現(xiàn)較大降幅，并且降幅減緩的重要原因是存貨的增加抵消了固定資產(chǎn)投資下降的影響，一季度固定資產(chǎn)投資下降7.8%，比2007年四季度4.0%的降幅明顯增大；其中住宅投資一季度下降25.5%，比2007年四季度25.2%的降幅還有所擴大。三大需求中私人部門消費和固定資產(chǎn)投資增長都明顯下降，充分說明美國經(jīng)濟自發(fā)增長的動力仍然很弱。考慮到中美經(jīng)濟之間相互傳導(dǎo)存在一定的時滯，未來時期美國經(jīng)濟減速對中國經(jīng)濟的影響還有可能繼續(xù)增大。
反過來，引起進口加快的因素卻比較多：一是國際大宗商品如石油、鐵礦石等價格大幅上漲，并且主要以美元計價，這會提高我國進口的名義增速;二是中國經(jīng)濟增長較快，國內(nèi)需求依然強勁，對石油、鐵礦石等能源、資源性產(chǎn)品進口將繼續(xù)擴大；三是名義和實際匯率上升也有助于進口的擴大。
從總體來看，盡管受國外需求減速的影響，我國出口增速會受到一定程度的影響，但由于2008年上半年國際商品價格上漲帶動了我國出口商品價格的上漲，抵消了國外需求減速的影響，我國出口名義增速將保持20%以上；我國進口額因進口產(chǎn)品價格上漲幅度較大，名義增速提高較為明顯，上半年增速可能在25%以上。下半年國外需求減速和人民幣升值對我國出口的影響將進一步增強,出口增速下降到20%以下；隨著國內(nèi)需求的放緩和國際商品價格上漲勢頭的減緩，進口增速將有所放慢，下半年進口增速將下降到25%以下。
(三)投資的變動趨向最難把握，是決定經(jīng)濟走向的重要因素
目前，最難把握的是投資的變動趨向。受原材料和勞動力成本提高、外部需求減弱等因素影響，進入2008年后企業(yè)贏利增速明顯放慢，這將不利于吸引企業(yè)投資。前4個月新開工項目數(shù)與上年同期相比有所下降，似乎印證了上面所述因素的影響。另一方面，由于雪災(zāi)和地震災(zāi)害對基礎(chǔ)設(shè)施造成了較為嚴(yán)重的破壞，尤其是地震造成住宅、廠房和道路的大量毀壞，眾多災(zāi)民無家可歸，急需為他們提供休養(yǎng)生息的場所，急需將通往災(zāi)區(qū)的道路修復(fù)以便向災(zāi)區(qū)運送物資，短期內(nèi)將需要進行大量的固定資產(chǎn)投資。因此，有的學(xué)者認為，前4個月新開工項目建設(shè)規(guī)模出現(xiàn)下降，可能是南方受雪災(zāi)影響、部分項目開工期推遲的結(jié)果，隨著災(zāi)后重建工作進度加快，下半年新開工項目建設(shè)規(guī)模下降的態(tài)勢將會得到扭轉(zhuǎn)。
從資金來源與投資完成額的關(guān)系來看，今年以來由于受從緊貨幣政策等方面因素的影響，投資資金來源增速放慢，前4個月投資到位資金增速慢于固定資產(chǎn)投資完成額增速2.4個百分點；其中，由于房地產(chǎn)價格高到廣大居民難以承受的水平，美國房地產(chǎn)泡沫的破裂又對居民關(guān)于房地產(chǎn)市場的預(yù)期起到了警示風(fēng)險的作用，房地產(chǎn)銷售額同比出現(xiàn)小幅下降，減少了房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的資金來源，前4個月房地產(chǎn)投資到位資金增速慢于投資完成額增速6.2個百分點。資金供應(yīng)緊張可能成為未來時期投資增長的重要限制因素。
我們認為，對2008年投資走勢起決定性影響的是宏觀經(jīng)濟政策的執(zhí)行情況，從目前情況來看，由于價格上漲的壓力仍然很大，從緊貨幣政策放松的可能性不大，但出于救災(zāi)的需要，財政政策在具體執(zhí)行時可能會略有放松，尤其是用于救災(zāi)的專項支出將不會拘泥于年初制定的支出規(guī)模，中央財政在災(zāi)后不久即拿出700億元用于建立災(zāi)后重建基金就是明證。即使是貨幣政策整體上放松的可能性不大，但對災(zāi)區(qū)的貸款也很有可能以專項貸款的形勢單獨列出。根據(jù)這樣的判斷，未來時間投資資金來源到位的步伐，可能會繼續(xù)受到從緊貨幣政策的影響，但由于今年的投資需求中有相當(dāng)部分屬于剛性需求，投資完成額增速明顯下降的可能性不大，2008年固定資產(chǎn)投資名義增速可能會與2007年大體持平，甚至略有突破。
但是， 由于2008年工業(yè)品出廠價格、生產(chǎn)資料價格和勞動力成本均出現(xiàn)上升，因此，投資品價格漲幅較2007年明顯加大，一季度固定資產(chǎn)投資品價格同比上漲8.6%，不僅明顯高于上年同期2.3%的漲幅,比2007年四季度5.8%的漲幅，也高出2.8個百分點。根據(jù)目前情況看，2008年全年投資品價格將明顯高于2007年，在這種情況下，實際投資增速可能會明顯回落。
(四)供給因素也是促成經(jīng)濟增速下降的重要因素
除了社會總需求下降的因素之外，供給方面的因素也是造成經(jīng)濟增速下降的重要原因。 年初的雪災(zāi)，使得我國南北運輸干線受到很大影響，造成南方很多發(fā)電企業(yè)煤炭供應(yīng)緊張，加之南方一些電力傳輸線路受到較為嚴(yán)重的破壞，其它地區(qū)向南方電網(wǎng)的電力傳輸也受到嚴(yán)重影響，使得南方部分地區(qū)工業(yè)生產(chǎn)受到電力供給不足的明顯影響。1～2月份我國規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增速下降到15.4%，比2007年四季度各月17.5%左右的同比增速明顯下降，2008年3月份之后電力供應(yīng)恢復(fù)正常之后，工業(yè)生產(chǎn)增速又回升到17.5%左右（4月份15.7的增速是由于今年4月份清明節(jié)放假，造成與上年工作日程度不可比，根據(jù)國家統(tǒng)計局的估計，如果剔除這一因素影響，4月份工業(yè)生產(chǎn)增速仍然保持在17.5%左右）。由此可以看出，電力供給不足對1～2月份經(jīng)濟增速產(chǎn)生了明顯影響。5月份發(fā)生的汶川大地震，也對國內(nèi)能源供給產(chǎn)生明顯影響。
一是由于地震對煤礦安全造成威脅，四川全省煤礦在地震發(fā)生后全部停產(chǎn)，這將對全國尤其是四川當(dāng)?shù)氐拿禾抗┣螽a(chǎn)生明顯影響。二是由于地震對寶成鐵路部分線路造成破壞，對鐵路運輸也產(chǎn)生了短期影響，四川省內(nèi)部分發(fā)電企業(yè)的煤炭供給受到影響。三是四川地震災(zāi)區(qū)部分水電廠遭受破壞，也減少了當(dāng)?shù)氐碾娏?yīng)。雖然地震造成的這種影響可能是短暫的，但也將對工業(yè)生產(chǎn)增長產(chǎn)生不利影響。 再者，美國發(fā)生次貸危機后，由于美聯(lián)儲采取連續(xù)降低利率和向市場注入流動性的對策，加劇了美元對其它貨幣貶值的勢頭。由于美元是世界商品交易的主要結(jié)算貨幣，美元貶值對應(yīng)的是商品價格的上漲。加上美國次貸危機后，股票市場和房地產(chǎn)市場低迷，大量資金從股票市場和房地產(chǎn)市場流入商品期貨市場，使得石油和農(nóng)產(chǎn)品價格大幅度上漲。由于我國大量從國際市場購入石油、鐵礦石等生產(chǎn)資料，國際市場價格大幅度上漲，引起我國企業(yè)購進原材料的價格也出現(xiàn)了較大幅度的上漲，這些因素對我國企業(yè)的生產(chǎn)成本產(chǎn)生了明顯影響，也將對我國各產(chǎn)業(yè)的增速產(chǎn)生影響。
具體分析我國三次產(chǎn)業(yè)的增長情況，我們認為，一季度受雪災(zāi)的較大影響，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)出現(xiàn)2.8%的較低增速，比上年同期回落1.6個百分點，也明顯低于近年來一季度的增速，考慮到2007年底和2008年初農(nóng)產(chǎn)品價格大幅度上漲的情況，這將對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生明顯的激勵作用，二季度之后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的增幅可能會逐步提高，下半年有可能恢復(fù)到4%左右的增長速度,全年增速為3.5%左右。從第二產(chǎn)業(yè)增速來看，二季度雖然受地震災(zāi)害的影響，但由于這種影響主要局限于災(zāi)區(qū)及其鄰近區(qū)域，二季度電力供給的保障程度較一季度好轉(zhuǎn)，工業(yè)生產(chǎn)增速有可能高于一季度；三季度因氣候炎熱、居民用電高峰來臨，工業(yè)生產(chǎn)用電的供給會更為緊張，工業(yè)生產(chǎn)受到的影響會有所加大；四季度供給方面的影響減小，但需求增長放慢的影響加大，工業(yè)增速將進一步下降；初步估計全年第二產(chǎn)業(yè)增速為11.3%，比上年回落2.1個百分點。從第三產(chǎn)業(yè)增速來看，二季度由于國家2008年取消了“五一黃金周”長假，各項服務(wù)業(yè)的增加值同比增速可能會受到影響，出現(xiàn)小幅下降;但三季度受奧運會的刺激作用，交通運輸、旅游、商品銷售等各項服務(wù)業(yè)的增加值增速會明顯提高；隨著這一短期因素的消失，四季度將小幅回落；初步估計全年第三產(chǎn)業(yè)增速為10.9%，比上年回落1.7個百分點。
三、2008年我國價格漲幅將呈現(xiàn)前高后低的走勢，全年價格漲幅將明顯高于上年
抑制通貨膨脹是2008年宏觀調(diào)控的主要任務(wù)。近期國際糧食價格的大幅度上漲和地震災(zāi)害影響，使得人們對價格的走勢更為關(guān)注。下面，我們分別對工業(yè)品價格和消費價格走勢分別進行分析。
由于我國多種重要生產(chǎn)資料對國際市場的依賴程度較高，在這些生產(chǎn)資料中，石油、鐵礦石等具有基礎(chǔ)性作用，對其它生產(chǎn)資料價格的影響程度較大。因此，我國工業(yè)品出廠價格指數(shù)不單純?nèi)Q于國內(nèi)供求狀況，還受到世界范圍內(nèi)供求狀況的影響（當(dāng)然，由于中國占世界工業(yè)生產(chǎn)的比重越來越高，國內(nèi)需求也已經(jīng)成為影響世界供求平衡狀況的重要因素）。從價格指數(shù)的變動情況來看，我國工業(yè)品出廠價格指數(shù)與美國的生產(chǎn)價格指數(shù)具有非常相似的走勢（見圖1），在一定程度上能夠說明這一點。因此，我們判斷2008年未來時期的工業(yè)品出廠價格走勢，需要從國際背景進行分析。
2007年底以來，中國工業(yè)品出廠價格和生產(chǎn)資料購進價格漲幅呈現(xiàn)逐月提高趨勢，主要與國際石油價格和鐵礦石價格等大幅度上漲密切相關(guān)。近期國際石油價格大幅度上漲，最近石油期貨價格已經(jīng)突破每桶130美元的價位。由于2008年以來國際石油價格節(jié)節(jié)走高，成為帶動生產(chǎn)資料和工業(yè)品價格升高的主要因素，但應(yīng)該注意的是，石油價格上升到130美元左右的平臺之后，上漲勢頭已經(jīng)放緩，而2007年三季度之后，國際石油價格即開始持續(xù)上漲，從基數(shù)的變化來看，進入下半年之后，石油價格同比上漲的幅度會逐漸縮小。鐵礦石價格是一年一度通過談判確定的價格，2008年內(nèi)價格已經(jīng)確定下來，而且國內(nèi)鋼鐵企業(yè)為了應(yīng)對成本上升的壓力，多數(shù)已經(jīng)調(diào)高了鋼鐵出廠價格，加上隨著世界經(jīng)濟減速的影響,國內(nèi)外需求增長有可能放緩，年內(nèi)鋼鐵價格漲幅繼續(xù)大幅度提高的可能性已經(jīng)不大。
從工業(yè)生產(chǎn)增長、貨幣與工業(yè)品價格的關(guān)系來看，2007年四季度以來OECD國家的工業(yè)生產(chǎn)指數(shù)已經(jīng)明顯放慢，美國甚至曾經(jīng)連續(xù)出現(xiàn)工業(yè)生產(chǎn)下降的情況，因此，實體經(jīng)濟部門的需求不支持工業(yè)品價格的持續(xù)走高。如前所述，當(dāng)前石油、農(nóng)產(chǎn)品等產(chǎn)品價格大幅度上漲（農(nóng)產(chǎn)品作為工業(yè)品的原料，其價格也影響到工業(yè)品成本）,與從房地產(chǎn)和股票市場流出的資金進入到這些市場炒作有密切關(guān)系，但沒有實體部門需求的支撐，價格持續(xù)高漲難以長期維持。我們認為，到2008年年中之后，這些商品價格的漲勢將會趨緩，甚至有可能出現(xiàn)價格絕對水平的下降。因此，將導(dǎo)致工業(yè)品價格漲幅的回落。
消費價格與工業(yè)品變化的原因存在差異。從表面上來看，我國消費價格漲幅的提高，主要是由食品價格上漲帶動的，與其它國家和地區(qū)價格上漲的動因有相同之處。但是，如果對食品價格上漲的結(jié)構(gòu)進行分析，我們可以看出之間的差別。以中國和美國為例，食品價格上漲都是造成各自消費價格上漲的重要原因（由于美國消費價格中食品所占權(quán)重要明顯低于中國，美國食品價格對消費價格總體漲幅的影響要明顯小于中國），但帶動美國食品價格上漲的主要是糧食價格的上漲，肉禽及其制品的價格漲幅并不大;相反，中國糧食價格的漲幅并不高，肉禽及其制品的價格漲幅卻非常高。
中圖分類號:F120 文獻標(biāo)志碼:A 文章編號:1673-291X(2010)03-0006-05
一、國內(nèi)生產(chǎn)總值概況及數(shù)據(jù)分析
國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)指按市場價格計算的一個國家或地區(qū)所有常駐單位在一定時期內(nèi)生產(chǎn)活動的最終成果。國內(nèi)生產(chǎn)總值一般有三種計算方法:支出法、收入法和生產(chǎn)法。其中支出法是從最終使用的角度反映一個國家或地區(qū)一定時期內(nèi)生產(chǎn)活動最終成果的一種方法,包括最終消費支出、資本形成總額及貨物和服務(wù)凈出口三部分。這三部分就是俗稱拉動經(jīng)濟增長的“三駕馬車”。
根據(jù)國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù),截至2009年9月,中國的GDP總額為217817億元人民幣,同比增長7.7%;其中社會消費品零售總額89 676億元,同比上升15.1%;全社會固定資產(chǎn)投資總額155 057億元,同比上升33.4%;對外貿(mào)易累計出口8466.5億美元,同比下降21.3%。在國際上,中國2008年GDP總額僅次于美國和日本,居世界第三位,人均GDP以3315美元居世界第106位。
(一)第一駕馬車:消費
2009年1-9月社會消費品零售總額是89676億元,占同期GDP的41.17%。我們先看看有關(guān)消費的經(jīng)濟指標(biāo):
1.社會消費品零售總額。自2008年1月金融危機爆發(fā)以來,社會消費品零售總額連續(xù)幾個月處于低迷狀態(tài),受中外各國經(jīng)濟刺激政策的影響,從2008年年中緩慢上升,到年末。也就是中國的農(nóng)歷春節(jié),傳統(tǒng)的消費習(xí)慣帶動了社會消費品零售總額出現(xiàn)一個階段性的,但隨著春節(jié)的結(jié)束逐步下降。2009年初,國家推出了宏觀調(diào)控政策,如四萬億投資、十大產(chǎn)業(yè)振興方案等,所以與2008年相比,總體情況有所緩和,經(jīng)濟回暖、收入上升等因素甚至使2009年10月的社會消費品零售總額比春節(jié)期間還要高。整個消費市場出現(xiàn)了走出疲軟、緩慢上升的良好勢頭。
2.消費者物價指數(shù)CPI。消費者物價指數(shù)即CPI fConsumer Price Indexl,是反映與居民生活有關(guān)的產(chǎn)品及勞務(wù)價格統(tǒng)計出來的物價變動指標(biāo),通常作為觀察通貨膨脹水平的重要指標(biāo)。如果消費者物價指數(shù)升幅過大,表明通脹已經(jīng)成為經(jīng)濟不穩(wěn)定因素。
從圖1中可以看出,2008年4月至2009年2月期間,CPI總體呈下降的趨勢,自2009年3月起,CPI顯示LH較緩慢的上升勢頭。其原因主要有以下兩點:(1)貨幣供應(yīng)量加大,前三季度凈投放現(xiàn)金2 569億元,同比多投放965億元,新增貨幣供應(yīng)量(M2)逐月呈上升態(tài)勢。(2)信貸投放量加大。前三季度人民幣貸款增加8.67萬億元,同比多增5.19萬億元。僅9月份當(dāng)月人民幣各項貸款增加5 167億元。上述兩因素。通過乘數(shù)的作用會導(dǎo)致物價呈現(xiàn)出抬頭的趨勢。
3.生產(chǎn)者物價指數(shù)PPI。生產(chǎn)者物價指數(shù)即PPI(PreducerPrice Index)是衡量工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品出廠價格變動趨勢和變動程度的指數(shù),是反映某一時期生產(chǎn)領(lǐng)域價格變動情況的重要經(jīng)濟指標(biāo)。根據(jù)價格傳導(dǎo)規(guī)律,PPI對CPI有一定的影響。社會整體價格水平的波動一般首先出現(xiàn)在生產(chǎn)領(lǐng)域,然后通過產(chǎn)業(yè)鏈向下游產(chǎn)業(yè)擴散,最后波及消費品。雖然CPI與PPI不具備直接的可比性,直接相減缺乏理論上的根據(jù),但CPI大致反應(yīng)了居民消費品的價格變動趨勢,而PPI反映了工業(yè)品的價格變動趨勢,以工業(yè)品為原料的居民消費品的價格總體呈上升趨勢,從圖l中是不難看出的。這初步證實了在社會消費品零售總額增加的情況下,物價也呈上升趨勢。擴張性的財政政策與貨幣政策目前已經(jīng)埋下了物價上漲的種子。
4.消費現(xiàn)狀的原因分析。(1)中國百姓的消費心理和消費習(xí)慣與西方不同。中國有句俗語叫做“勤儉節(jié)約是中華民族的傳統(tǒng)美德”,還有“新三年,舊三年,縫縫補補又三年”等等,從這里面不難看到傳統(tǒng)中國人的消費意識和消費心理。通常,即使最窮苦的家庭,有了收入也不敢一分不剩地花掉,老一輩的人即使在去世前也想著該給兒女留下些什么。這就奠定了中國人在危機來臨時應(yīng)對的基礎(chǔ),即使在經(jīng)濟危機最嚴(yán)重的2009年初,也看不到有人流離失所。(2)現(xiàn)行的社會保障制度制約了消費的增長。城市化步伐在加快,但相應(yīng)的社會保障體系并未同步健全,供房的壓力、子女上學(xué)的壓力、贍養(yǎng)老人的壓力,這些都迫使人們不敢花錢。例如,中國現(xiàn)在實行的是“九年制義務(wù)教育”,即使不算擇校費,九年也只能是到了初中畢業(yè),高中及大學(xué)的花銷對家長來說不可小覷;養(yǎng)老問題目前是個大問題,在農(nóng)村尤為突出;再加上現(xiàn)在的醫(yī)療保障不足的情況,作為家中支柱的中年人就更不敢花錢了,所以幾乎家家都有儲蓄。但是應(yīng)該指出,儲蓄的增加制約了消費,導(dǎo)致了這些年我們一直在喊的“拉動內(nèi)需”拉而不動。而同時期美國的消費是要占到GDP的70%左右甚至更高。(3)中國的消費呈畸形化趨勢。根據(jù)凱恩斯的消費理論,不管哪個國家,普通人的邊際消費傾向高些,而富人的邊際消費傾向低些,但不管哪個國家,消費均主要由普通人拉動的,換句話說,如果一個國家貧富兩極分化太嚴(yán)重的話,這個國家的消費則很難拉動。例如,在金融危機中,全世界奢侈品狂跌14%,僅今年第一季度奢侈品平均跌幅就達到了10%。但作為中國較富裕省份的廣東省,僅麗白廣場一處奢侈品消費便狂漲了20%,價值十幾萬、幾十萬的名表的銷售漲90%以上。畸形的社會消費結(jié)構(gòu),只使部分富人受益,絕大多數(shù)人需求的下降導(dǎo)致了社會總體消費水平的下降。
5.消費小結(jié)。通過對上述與消費相關(guān)的指標(biāo)的分析,我們初步可以得出如下結(jié)論:經(jīng)濟出現(xiàn)緩慢回暖,溫和的通貨膨脹或已開始出現(xiàn),居民收入水平上漲有限,百姓依然在捂著口袋消費,因此消費對GDP的推動作用短期內(nèi)是有限的。
(二)第二駕馬車:投資
本文所指的投資主要指固定資產(chǎn)投資。截至2009年9月,全社會固定資產(chǎn)投資已經(jīng)達到155057億元,同比增長了33.4%。但是需要注意到的是,其中有133177億元是城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資,眾所周知,城鎮(zhèn)才是國家信貸投向的重點區(qū)域,下面我們的分析,也同樣以城鎮(zhèn)投資為出發(fā)點。
從圖2可以看出,城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資數(shù)額整體呈上升趨勢,同時,財政支出與銀行信貸投放量也呈上漲趨勢。其中在2008年8月到10月,城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資數(shù)額與新增貸款情況擬合較好;而2009年4-9月,城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資變化趨勢與信貸投放的變動趨勢到了幾近完美的程度。
1.中央財政和地方財政對GDP的拉動作用。從圖2中可
以看到,整個2008年財政支出與城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資基本呈同一變動趨勢,這在一定程度上說明了救市初期,財政支出在城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資中是占相當(dāng)?shù)谋戎氐摹＞蛿?shù)據(jù)而言,前三季度累計,全國財政收入51518.87億元,同比增長5-3%。同時期全國財政支出45202.78億元,同比增長24.1%。在不考慮政府轉(zhuǎn)移支付的條件下,財政支出占同時期GDP的20.76%強,占城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資總額的33.94%強,財政支出對經(jīng)濟的拉動作用不言而喻。2009年,中央財政多次出現(xiàn)赤字情況,但是比較值得注意的是,1月、9月財政出現(xiàn)赤字的時候正是圖2中城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增加幅度較大的時候,也就是說,中央為了拉動GDP的增長,已經(jīng)不計預(yù)算盈虧了。
2.銀行信貸對GDP的拉動作用。在此輪金融危機中,中央雖然提出了四萬億人民幣的救市措施,但政府真正掏出的資金不足一萬億,余下的部分要由地方政府、銀行信貸和民間資本在“中央投資的帶動下”投入到經(jīng)濟當(dāng)中去。2009年1-9月,信貸投放量共計8.67萬億左右,占同時期GDP的39.88%。但銀行信貸資金在投放方向上,也出現(xiàn)不少問題,例如,相當(dāng)多數(shù)資金投向了地鐵、馬路等“拉鏈工程”。成了“一錘子買賣”,另有部分資金仍然涌向外貿(mào)等產(chǎn)能難以消化的行業(yè),甚至2009年房地產(chǎn)業(yè)中迅速崛起的不少“地王”,身后都有著銀行信貸的影子……產(chǎn)能過剩、難以可持續(xù)發(fā)展等行業(yè)占據(jù)了太多的銀行信貸資金,短時間內(nèi)對GDP的拉動作用較強,但長久以來難以形成GDP的可持續(xù)性動力。
3.民間資本對經(jīng)濟的拉動作用。2009年,民間資本的投資到底有多少,其中又有多少投入了制造業(yè),這個不得而知。也沒有現(xiàn)成的數(shù)據(jù)可查。但可以做一個粗略的估算,將城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資總額減掉各級政府的支出總額,再扣除銀行信貸的投放,其形狀大致如圖3所示:
應(yīng)該承認,該圖形較粗略。只能大致反映民間資本投資情況,2009年第一季度之前,民間資本投資是負值,民眾對經(jīng)濟增長的信心不足。2009年初國家的四萬億投資等救市方案出臺后,居民和企業(yè)的信心得以增強、投資開始增加。就絕對量來說,圖3民間資本投資數(shù)額最高的是8月份,投資額為8751.88億元,與同時期城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資總額17593億元相比,僅占49,75%,比率偏低。民間資本投資的低迷導(dǎo)致了我國的制造業(yè)面臨窘境。2007年以來,國家曾七次提高利率,五次提高法定準(zhǔn)備金率以遏制流動性過剩,但卻忽視了緊縮性的貨幣政策會導(dǎo)致制造業(yè)借貸困難加劇的問題,民間資本在缺乏好的投資對象的情況下紛紛撤離,造成了制造業(yè)生存壓力的加大。
4.宏觀經(jīng)濟的“擠出效應(yīng)”。擠出效應(yīng)指政府支出增加所引起的私人消費或投資降低的效果,這個效應(yīng)用來分析今天中國的經(jīng)濟現(xiàn)狀應(yīng)該說是再合適不過了。按照上面的分析,金融危機中,政府為了維持GDP的高增長,通過財政或信貸等方式投資于全社會的固定資產(chǎn)投資。雖然GDP增長了,但是在增長過程中,財政支出和信貸支出通過隱性的利率增長“擠出”了相當(dāng)多的民間資本,而民間資本對一個國家經(jīng)濟的健康發(fā)展顯然是不言而喻的。
5.投資小結(jié)。扣除財政支持和信貸投放因素,第二駕馬車本身對GDP的拉動作用有限,盡管實現(xiàn)保8%的增長率困難不大,但依賴信貸支持和財政支出帶動投資增長的模式顯然是難以形成可持續(xù)的發(fā)展動力。動力應(yīng)該來自制造業(yè)的良性發(fā)展和民間對制造行業(yè)的資本輸入,這些都是目前的投資環(huán)境和投資現(xiàn)狀所欠缺的。
(三)第三駕馬車:出口
1.現(xiàn)狀。在CDP的核算中,我們用的是凈出口,也就是出口減進口的數(shù)額。今年的前三季度,中國對外貿(mào)易累計出口8466.5億美元,同比下降21.3%;進口7111.7億美元,同比下降20.4%;累計貿(mào)易順差1354.8億美元,同比減少26%。2009年1-7月出口降幅平均達到了創(chuàng)紀(jì)錄的20%。從圖4可以看出,中國的進出口總額自2008年年中有所下降,在2009年初降到最低,之后又緩慢回升,凈出口即貿(mào)易順差的數(shù)額在進出口的絕對數(shù)額相對較低的2008年11月至2009年1月達到峰值,之后緩步下降,直到今天仍沒有恢復(fù)。而同時期2009年19月累計出口總額占GDP的比重也僅為26.55%,在以往經(jīng)濟比較正常的年份,這個數(shù)據(jù)要占到30%甚至更高。就現(xiàn)狀來說,2008-2009年,幾萬家經(jīng)營紡織、服裝和玩具的出口型企業(yè)倒閉,這里包括中國最大的玩具加工廠、位列全球第三的廣東省東莞市合俊玩具廠,從這個角度上說,本次經(jīng)濟危機對中國的影響是十分巨大的。
2.原因分析。(1)金融危機中,外國居民購買力的下降帶來中國出口的下滑甚至出口企業(yè)的倒閉,同時危機也培養(yǎng)了歐美人民的儲蓄意識,這種意識可能會引起中國未來的出口進一步減少。例如,根據(jù)美國最新公布的數(shù)據(jù),其居民儲蓄牢已經(jīng)由過去的0上升為7%了。(2)西方國家有意識保護本國的產(chǎn)業(yè)和就業(yè)機會也帶來中國出口的下滑例如,商務(wù)部新聞發(fā)言人姚堅2009年11月7日在天津舉行的、“2009年中國國際貿(mào)易學(xué)會暨國際貿(mào)易發(fā)展論壇”上說,目前全球35%的反傾銷調(diào)查和71%的反補貼調(diào)查針對中國的出口產(chǎn)品,今年前三季度,有19個國家對中國產(chǎn)品發(fā)起88起貿(mào)易救濟調(diào)查(其中反傾銷57起,反補貼9起,保障措施15起,特保案7起),涉案總額達102億美元。“特別是美國,與中國的貿(mào)易磨擦在增加”。由此看來,貿(mào)易保護主義已經(jīng)成為阻礙我國H;口增長的源頭之一。(3)勞動力低成本的優(yōu)勢正在降低。因為人民幣升值、勞動者收入提高、勞動法要求的各種保障也在提高等原因,勞動力低成本優(yōu)勢正在逐步降低。據(jù)報道,阿迪達斯公司高層表示,鑒于中國工資水平提高,為降低生產(chǎn)成本,準(zhǔn)備將部分產(chǎn)品的生產(chǎn)及采購從中國轉(zhuǎn)移出去。耐克、彪馬等國際鞋業(yè)巨頭也準(zhǔn)備效仿阿迪達斯,而美世咨詢一項凋查指出,中國的勞動力成本是高于印度的,該公司的報告中提到,在所調(diào)查的中國42種職位中,95%的基本工資成本要高于印度,經(jīng)理層和專業(yè)人員的收入甚至為印度同等職位的兩倍以上。
3.出口小結(jié)。隨著勞動力低成本優(yōu)勢的喪失,出口對經(jīng)濟的拉動效果越來越差,而且這種狀況,因為國外儲蓄意識的提高、中國勞動力成本上升等原因,有可能是不可逆的甚至是永久的。
(四)三駕馬車小結(jié)
表1是三駕馬車在不同的年份對GDP的貢獻情況。2005年以來,最終消費支出在GDP中的比重變化不大,資本形成呈上升趨勢,而出口在穩(wěn)定了三年(2005--2007年)后的2008年、2009年出現(xiàn)了較大滑坡。與2007年對比,消費的增長顯然尚有較大空間;資本形成能否持續(xù)以高比率增長難度較大。那么,在未來的發(fā)展中,如何才能讓GDP以更加健康和持續(xù)地維持以往的高增長才是迫切需要解決的問題。
二、對策與建議
(一)消費
眾所周知,美國等發(fā)達國家的消費對經(jīng)濟的拉動作用占
GDP70%左右甚至更高。而中國的消費僅占40%左右,如何將中國從制造大國轉(zhuǎn)變?yōu)橄M大國,這是促進中國經(jīng)濟良性增長的關(guān)鍵。總理也曾提出,目前中國“最大的問題是內(nèi)生的動力和活力不足”,而這個“動力和活力”顯然來自于消費。而消費之中,尚有巨大的潛力可挖。舉例來說,在2009年前三季度的89676億元的全社會消費品零售總額中,縣及縣以下的消費額僅占31.96%,但這部分人口卻占了中國13億人口的60%以上,如何挖掘這部分人的消費潛力,筆者提出以下觀點:
1.推動城市化建設(shè),促進農(nóng)民和農(nóng)村消費觀念的轉(zhuǎn)變。城市化的發(fā)展至少有以下優(yōu)點:其一,消化存量房源,帶動新一輪的房地產(chǎn)投資熱潮,拉動GDP的進一步提高;其二,促進消費,托動經(jīng)濟健康發(fā)展。農(nóng)民不是不愿消費,而是不敢消費。因為農(nóng)民還有以下幾大問題沒能解決:(1)養(yǎng)老問題。相當(dāng)多的農(nóng)民仍然具有養(yǎng)兒防老的思想,依靠子女生活在農(nóng)村仍占主流。如果能用“鼓勵一部分人先富起來,以先富帶動后富,最終實現(xiàn)共同富裕”的思維,先將部分農(nóng)民納入社會養(yǎng)老保障中去,再逐一擴展,農(nóng)村和農(nóng)民的消費是可以提高的。(2)醫(yī)療。盡管部分農(nóng)村已經(jīng)在推廣農(nóng)村合作醫(yī)療保障,但其力度顯然尚不能足以讓農(nóng)民不增加儲蓄或不儲蓄。如果能將醫(yī)療進一步改革,擴大醫(yī)保覆蓋范圍,也可以帶動消費的增加,(3)自耕地和宅基地的資本化問題。自耕地和宅基地的資本化將決定農(nóng)民是否愿意離開土地而進入城市,能否給予農(nóng)民清晰的產(chǎn)權(quán),將決定他們在城市化過程中對經(jīng)濟增長的推進力度。(4)變外出務(wù)工的農(nóng)民工為所在城市的市民,中國有九億的農(nóng)民,其中外出打lT的農(nóng)民和家屬共計4億左右,這部分人相當(dāng)多數(shù)已經(jīng)熟悉和習(xí)慣了城市生活,建議率先從他們做起,將他們變?yōu)槭忻?以帶動消費的增加。
2.擴大城市中產(chǎn)階級的比重。據(jù)不完全統(tǒng)計,美國中產(chǎn)階級的比重占人口的80%左右,新加坡更是達到了90%,而中國尚不足1、5。在黨的十七大報告中也曾明確提出,要擴大中等收入階層人口的比重。因為他們才是社會消費的主力軍。
3.改革收入分配制度,擴大居民收入的比重。根據(jù)國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù),中國目前的勞動報酬收入僅占GDP的40%左右,比世界平均數(shù)低15%,因此分配制度改革也勢在必行。來京參加“2009年諾貝爾獎獲得者北京論壇”的英國經(jīng)濟學(xué)大師理查德?波茨曾提到,中國現(xiàn)在變得越來越富裕,但老百姓的生活水平還有待進一步提高。消費水平上去了,將比其他經(jīng)濟政策更有助于促進經(jīng)濟平衡。所以,他也建議中國人的工資水平應(yīng)該提高。
4.加大醫(yī)療、養(yǎng)老的投入比重,培養(yǎng)能夠提高消費率的消費環(huán)境。我們要培養(yǎng)的消費環(huán)境,除了消費,ON、消費意識外,各種抑制消費的隱性因素也應(yīng)消除,如城市中養(yǎng)老、醫(yī)療等報銷比率的提高,房價的下調(diào)等等。
(二)投資
1.在就業(yè)形勢較嚴(yán)峻的今天,自主創(chuàng)新是維持競爭力和提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的核心要素。在2009年的經(jīng)濟救市方案中,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)創(chuàng)新在4萬億的救市方案中占比較少,僅占4%。大量資金投向公路、機場等可以大規(guī)模地吸收勞動力,刺激消費的行業(yè)。但是可能會忽視這樣一點:這些產(chǎn)業(yè)是可持續(xù)發(fā)展的嗎?它能否帶來失業(yè)人口的穩(wěn)定、持續(xù)減少呢,它能否使消費的增加也是可持續(xù)性的呢?除此以外,中國每年大約有630萬大學(xué)生畢業(yè)。畢業(yè)即失業(yè)已經(jīng)成為不少學(xué)生和家長的隱憂,而這些大學(xué)生有多少能去建地鐵、修馬路呢?因此建議放手支持民間資本,鼓勵和刺激新興產(chǎn)業(yè)出現(xiàn),鼓勵自主創(chuàng)新以提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),吸收更多的有技術(shù)、有文化的人員就業(yè)。自主創(chuàng)新才是經(jīng)濟持續(xù)和穩(wěn)定發(fā)展的動力源泉。
2.勞動力低成本優(yōu)勢正在逐漸降低,要在國際競爭中取勝,應(yīng)提升人力資本優(yōu)勢和創(chuàng)新優(yōu)勢。我們的勞動力的低成本優(yōu)勢正在逐漸消失,低成本的勞動力密集型企業(yè)必須要轉(zhuǎn)型,我們需要提升的是人力資本而不是勞動力的數(shù)量。那怎么提升人力資本呢?建議改革目前代加工業(yè)的現(xiàn)狀,延伸產(chǎn)業(yè)鏈,除代加工外,延伸到設(shè)計、物流、倉儲、廣告、市場、銷售、推廣等等方面,成為整個鏈條中的99%甚至100%,將各個環(huán)節(jié)升級換代,人力資本和創(chuàng)新的結(jié)合才能更好地促進經(jīng)濟增長。
3.國家政策支持和信貸投向應(yīng)向民營制造業(yè)傾斜,創(chuàng)造健康投資環(huán)境。民營資本是經(jīng)濟健康發(fā)展的必備要素,也是經(jīng)濟中內(nèi)生的力量所在,更能引領(lǐng)未來社會的產(chǎn)業(yè)升級與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新,建議國家通過投資補貼、銀行信貸等方式重點支持民營制造業(yè)的發(fā)展,以使經(jīng)濟實現(xiàn)可持續(xù)性增長。
中圖分類號:F833文獻標(biāo)識碼:A 文章編號:1003-9031(2010)09-0016-05DOI:10.3969/j.issn.1003-9031.2010.09.03
一、當(dāng)前海南省宏觀經(jīng)濟運行態(tài)勢
(一)經(jīng)濟增速高位趨緩,第三產(chǎn)業(yè)貢獻突出
2010年上半年,海南省實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1018.19億元,同比增長19.4%,同比提升10.1個百分點,高于全國8.3個百分點,季節(jié)調(diào)整后,環(huán)比下降4.04%,比上季回落12.66個百分點。
2010年上半年,海南省三次產(chǎn)業(yè)分別實現(xiàn)增加值258.68億元、261.04億元、498.47億元,同比分別增長7.1%、19.5%和26.5%,第三產(chǎn)業(yè)中,房地產(chǎn)業(yè)為128.53億元,同比增長56.2%增勢較為突出。在第三產(chǎn)業(yè)的強勢拉動下,全省三次產(chǎn)業(yè)間“一一二”的經(jīng)濟格局初步形成。
(二)工業(yè)生產(chǎn)較快增長,企業(yè)經(jīng)營效益回落
2010年上半年,海南省規(guī)模以上工業(yè)完成增加值167.32億元,同比增長18.6%,同比提升16.6個百分點。其中,重工業(yè)完成增加值122.54億元,同比增長18.9%;輕工業(yè)完成增加值44.78億元,同比增長17.4%。工業(yè)增加值較快增長主要原因是汽車制造、紙漿、甲醇、水泥等重點行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營好轉(zhuǎn),投入力度加大。
2010年1―5月,海南省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤45.33億元,同比增長23.2%,虧損企業(yè)戶數(shù)124戶,比2009年同期減少20家;綜合效益指數(shù)303%,同比提升18.9個百分點;產(chǎn)品銷售收入453.12億元,同比增長22.8%。
2101年以來,海南省工業(yè)企業(yè)利潤增幅逐漸走低,主要原因是海南煉化利潤增幅同比回落。全省利潤總額增幅降低,但企業(yè)盈利面擴大,主要是由于國內(nèi)外經(jīng)濟復(fù)蘇,外部需求增多,全省重點工業(yè)行業(yè)的產(chǎn)品出廠價格普遍出現(xiàn)上漲。隨著工業(yè)原材料價格上漲幅度增大①,預(yù)計未來工業(yè)企業(yè)的利潤空間將會受到擠壓。
(三)入境游客增幅高于國內(nèi),旅游收入大幅增長
2010年上半年,海南省接待過夜人數(shù)1323.62萬人次,同比增長15.8%。其中,國內(nèi)旅游者1289.37萬人次,同比增長15.1%;入境旅游者34.25萬人次,同比增長15.7%。2010年6月,入境旅游者同比增幅63.1%,自金融危機以來首次超過國內(nèi)旅游者增幅,也是近幾年海南省入境旅游增幅最大的一個月,直接導(dǎo)致上半年入境旅游者增幅超過國內(nèi)旅游者增幅。入境游客的增長較快,省內(nèi)旅游景點住宿、飲食等價格上漲較快帶來了旅游收入的快速提升。2010年上半年,全省累計旅游收入138.91億元,同比增長29.2%。其中,入境旅游收入和國內(nèi)旅游收入同比分別增長19.1%和30.3%。
(四)固定資產(chǎn)投資快速增長,房地產(chǎn)開發(fā)投資占比高企
2010年上半年,海南省城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資534.62億元,同比增長43.2%,同比提升6.2個百分點。其中,第一產(chǎn)業(yè)完成投資6.31億元,同比下降13.7%,第二產(chǎn)業(yè)完成投資85.22億元,同比增長30.3%;第三產(chǎn)業(yè)完成投資449.25億元,同比增長47.3%。其中,房地產(chǎn)開發(fā)投資205.33億元,同比增長78.9%,占投資總額的36.7%,高于全國平均水平。房地產(chǎn)投資高位增長是推動上半年全省投資增長的主要動力。
2010年上半年,海南省在建項目(未含房地產(chǎn)項目)1206個,同比增加227個,增長23.2%。其中,新開工項目590個,同比增加158個,增長36.6%。新開工項目明顯增加,為投資快速增長提供堅實基礎(chǔ)。而2010年上半年,全省財務(wù)資金到位987.89億元,同比增長94.2%,資金到位率182.68%,資金來源充裕。
(五)消費名義增速較快增長,城鄉(xiāng)差距較大
2010年上半年,海南省社會消費品零售總額300.13億元,同比增長19.2%,比去年同期略高0.2個百分點。按經(jīng)營地劃分,城鎮(zhèn)消費品零售額266.81億元,同比增長19.6%;鄉(xiāng)村消費品零售額33.32億元,實際同比增長16.2%。消費品零售額較快增長的原因主要有以下幾點:一是今年以來物價上漲較快,1―6月全省商品零售價格指數(shù)累計增長3.7%;二是居民收入增長較快,消費能力增強;1―6月全省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入同比增長10.3%,農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入同比增長15.2%;三是旅游業(yè)較快恢復(fù),來瓊旅游人數(shù)增多。
(六)進出口總額低位徘徊,利用外資降幅較大
1―5月海南省進出口總值35.6億美元②,同比增長1.5%,其中出口8.47億美元,同比增長33.1%,進口27.13億美元,同比下降5.5%。與全國進出口貿(mào)易主要來自于加工貿(mào)易不同,往年海南省進出口貿(mào)易主要來自于一般貿(mào)易③。2010年以來,加工貿(mào)易大幅增長,占比開始提升:1―5月,全省加工貿(mào)易出口總值3.28億美元,同比增長64.2%,占出口比重38.72%,拉動了出口快速增長。
2010年上半年,海南省新簽利用外資協(xié)議合同36宗,同比增長12.5%,協(xié)議合同外商投資額1.17億美元,同比增長1.2倍。實際利用外資2.03億美元,同比下降54.9%。
(七)房地產(chǎn)稅收支撐財政收入,民生支出保障有力
2010年上半年,海南省地方一般預(yù)算收入150.5億元,同比增長74.5%,增幅居全國第一。房地產(chǎn)業(yè)累計完成稅收67.04億元,同比增長221.15%,占稅收收入比重50%,比上年高20.89個百分點;增收46.17億元,增量占稅收收入增量的74.01%。2010年上半年,海南省地方一般預(yù)算支出188.77億元,同比增長11.1%。其中,教育、醫(yī)療、科學(xué)技術(shù)、社會保障和就業(yè)等關(guān)注民生的公共服務(wù)類支出增速在兩位數(shù)以上,分別增長32.2%、28.9%、85.3%、16.6%;支出比重前兩位的是社會保障和就業(yè)、教育,分別完成34.95億元和31.14億元,占一般預(yù)算支出比重18.51%和16.5%。
上半年海南省地方一般預(yù)算收入快速增長,僅半年時間地方一般預(yù)算收入已超過2008年全年(145億元)。一般預(yù)算支出增幅卻連續(xù)5個月低于10%,上半年全省地方一般預(yù)算支出僅完成年度預(yù)算的37.7%,支出進度偏慢。
(八)居民消費價格較快上漲,上游價格指數(shù)“V"型反彈
2010年上半年,海南省居民消費價格指數(shù)(CPI)累計上漲3.8%,高于全國平均水平1.2個百分點。其中,食品類價格指數(shù)累計上漲4.6%,居住價格指數(shù)累計上漲10.0%,家庭設(shè)備用品維修服務(wù)價格指數(shù)累計上漲5.5%,對拉動CPI上漲起到較大的推動作用。
海南省生產(chǎn)、生活資料大都來源于內(nèi)地,加上屬于旅游地區(qū),每年旅游人數(shù)是本省常住人口的三倍,直接導(dǎo)致了居民消費價格高于全國平均水平。受上年翹尾因素、國際市場需求逐漸回暖、生產(chǎn)好轉(zhuǎn)以及原材料價格回升的綜合影響,生產(chǎn)類價格指數(shù)觸底快速反彈,且呈“V”型反彈態(tài)勢。2010年上半年,全省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格指數(shù)累計上漲4.6%;工業(yè)品價格指數(shù)累計上漲8.0%;原材料、燃料、動力購進價格指數(shù)累計上漲10.2%。
(九)存貸款雙雙快速增長,跨省資金持續(xù)凈流入
2010年6月末,海南省本外幣貸款2272.3億元,比年初增加331.44億元,同比增長37.18%,高于同期全國平均水平15.8個百分點。除一、二月外,信貸投放月度間較均衡,上半年信貸新增量略高于去年同期。各銀行之間投放進度不一,貸款增量較多的國家開發(fā)銀行為129.83億元,工商銀行為43.44億元。
2010年6月末,海南省本外幣中長期貸款余額1836.3億元,比年初增加399.8億元,同比增長58.53%,占本外幣貸款余額的80.8%,高于2009年末6.9個百分點,中長期化特征明顯。短期貸款和票據(jù)融資分別比年初減少46.9億元和23.4億元。
2010年6月末,海南省本外幣存款3910.33億元,比年初增加734.62億元,同比增長42.62%。其中,全省本外幣居民儲蓄存款1578.87億元,比年初增加284.45億元,同比增長29.94%。本外幣企業(yè)存款1635.58億元,比年初增加280.37億元,同比增長47.46%。
2010年1―6月,海南省新增活期儲蓄存款210.62億元,占新增儲蓄存款的74.1%;企事業(yè)單位活期存款新增170.5億元,占新增企事業(yè)單位存款的60.8%。存款結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)活期化態(tài)勢。
存款增長與跨省資金流入增多有關(guān)。1―6月,跨省資金流入18353.81億元,流出17676.32億元,凈流入677.49億元。
6月末,海南省本外幣貸存比58.11%,比年初下降3.01個百分點,遠低于全國平均水平;存差1631.13億元,比年初擴大403.17億元。銀行業(yè)資金流動性較為充裕,表明銀行業(yè)資產(chǎn)負債結(jié)構(gòu)整體風(fēng)險較低,信貸投放存在較大空間。
二、海南省經(jīng)濟運行應(yīng)重點關(guān)注的問題
(一)宏觀調(diào)控背景下房地產(chǎn)走勢值得關(guān)注
自“國十條”頒布以來,海南省內(nèi)購房者觀望情緒加重,盡管房價依舊高漲,但房屋成交量大幅下滑,5月、6月單月全省房屋銷售面積分別為53.54萬平米和42.53萬平方米,遠低于1―4月份月均97萬平方米的銷售面積。
此輪房地產(chǎn)調(diào)控,讓省內(nèi)房地產(chǎn)市場價格過快上漲的勢頭得到遏制;炒房、跟風(fēng)買房的形勢發(fā)生扭轉(zhuǎn),市場秩序有所整頓;房地產(chǎn)投資和建設(shè)進度明顯放緩;房地產(chǎn)貸款首付比例和利率提高,信貸風(fēng)險有所防范,銀行資產(chǎn)得以保護,但從調(diào)控的目標(biāo)來看,預(yù)期效果還遠遠沒有達到,當(dāng)前房地產(chǎn)市場仍處于政策博弈的階段[1]。
2010年上半年,房地產(chǎn)業(yè)對海南省經(jīng)濟增長貢獻率20.6%,對全省稅收貢獻74.01%;房地產(chǎn)新增貸款在海南省人民幣新增貸款占比42.74%。當(dāng)前海南省房地產(chǎn)市場的調(diào)整情況仍有待觀察,下一階段應(yīng)密切關(guān)注海南省房地產(chǎn)市場走勢,提高對房地產(chǎn)市場的調(diào)控能力,避免房地產(chǎn)市場失控給海南省經(jīng)濟金融帶來負面沖擊。
(二)潛在信貸風(fēng)險不容忽視
從賬面數(shù)據(jù)看,銀行業(yè)的經(jīng)營狀況趨于改善,信貸風(fēng)險有所下降。但隨著銀行貸款特別是中長期貸款的快速增長,潛在的信貸風(fēng)險不容忽視。首先,平臺貸款高速擴張,地方政府債務(wù)率超全國平均水平。2008年以來海南省內(nèi)項目投資進程加快,省市縣級、開發(fā)區(qū)地方融資平臺32家。平臺貸款急劇擴張,一季度末平臺貸款649.49億元,占當(dāng)期人民幣貸款的33.95%。這種投資項目缺乏足夠的現(xiàn)金流,對地方財政收入的依賴較高。2009年海南省地方政府融資平臺債務(wù)率①高達108%(全國平臺貸款債務(wù)率為97.8%)[2]。二是房地產(chǎn)貸款增長較快,少數(shù)銀行房地產(chǎn)貸款占比較高。2010年6月末,房地產(chǎn)貸款余額占人民幣貸款余額的21.66%,房地產(chǎn)貸款新增余額占人民幣貸款新增余額的42.74%。其中,工商銀行、建設(shè)銀行、光大銀行房地產(chǎn)貸款新增余額分別占人民幣貸款新增余額的113.19%、109.53%、248.26%。三是信貸投向過于集中少數(shù)大企業(yè)。2010年6月末,海南省貸款前十大客戶人民幣貸款余額1020.33億元,占海南省企業(yè)貸款的49.69%。信貸投放集中于少數(shù)大企業(yè),使銀行業(yè)對少數(shù)大企業(yè)產(chǎn)生依賴,一旦貸款企業(yè)經(jīng)營出現(xiàn)問題,不良貸款將出現(xiàn)較大反彈。
(三)物價上漲增大經(jīng)濟主體負擔(dān)
2010年上半年,海南省居民消費價格累計增長3.8%,高于全國平均水平1.2個百分點。下半年,海南省經(jīng)濟運行仍然面臨國際大宗商品價格偏高帶來的輸入通脹壓力,流動性過剩導(dǎo)致的旺盛需求壓力,高企的工業(yè)品出廠價格向下游消費品傳導(dǎo)的壓力。這些影響因素使得短期內(nèi)省內(nèi)物價上漲幅度不會顯著下降,物價上漲的整體壓力難以在短時間內(nèi)減輕,增大了各類經(jīng)濟主體的負擔(dān)。首先,按2010年價格漲幅4%初步匡算,城鎮(zhèn)居民人均每月生活費支出將分別增加40元,對省內(nèi)人均月消費支出僅300元左右的低收入群眾生活質(zhì)量影響較大。居民儲蓄問卷調(diào)查顯示,今年一、二季度居民對物價的滿意度水平分別為17.5%和19%,處于近幾年來的較低水平。其次,農(nóng)資價格過快上漲導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本增加,農(nóng)民增收難度加大,且可能帶來新一輪農(nóng)產(chǎn)品價格上漲。第三,原材料、燃料、動力價格上漲使部分企業(yè)經(jīng)營困難加大,對省內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營效益會產(chǎn)生較大負面影響。
三、2010年下半年海南省經(jīng)濟發(fā)展預(yù)期
(一)經(jīng)濟增長可望逐步回穩(wěn)
當(dāng)前,發(fā)達國家債務(wù)風(fēng)險尚未完全釋放,全球經(jīng)濟復(fù)蘇具有不確定性。國內(nèi)對新開工項目的控制漸緊,固定資產(chǎn)投資增速回落,部分先行指標(biāo)顯示經(jīng)濟增速有下滑跡象,外需對出口的影響可能在下半年顯現(xiàn)。2009年下半年以來,宏觀緊縮政策已基本釋放,調(diào)控壓力已明顯縮小。綜合來看,2010年下半年管理層再出緊縮政策的空間已不大。從區(qū)域經(jīng)濟政策的刺激到國內(nèi)房地產(chǎn)市場調(diào)控力度的逐步加大,海南省內(nèi)固定資產(chǎn)投資經(jīng)歷了一個沖高回落的過程,2010年全年經(jīng)濟運行也會呈現(xiàn)前高后低,逐步走穩(wěn)的態(tài)勢。基于上半年經(jīng)濟運行基礎(chǔ)較好,預(yù)計全年經(jīng)濟增速將達到16.5%,超出年初海南省內(nèi)預(yù)定9.8%的增長目標(biāo)。
(二)信貸增速將有所趨緩
2010年是金融危機之后海南省經(jīng)濟恢復(fù)發(fā)展的一年,同時全省面臨著國際旅游島建設(shè)的機遇。支撐信貸快速增長的因素,一是當(dāng)前海南省政府投資意愿仍較為強烈。目前年內(nèi)全省規(guī)劃的儲備項目較為充足,一旦項目實施將會帶來信貸資金需求。二是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況好轉(zhuǎn),流動資金需求將增多。據(jù)問卷調(diào)查顯示:海南省工業(yè)企業(yè)經(jīng)營狀況預(yù)期指數(shù)為62.8%,連續(xù)四個季度回升;總體銀行貸款需求指數(shù)上升為74%。三是當(dāng)前銀行業(yè)資金頭寸比較充裕,具備較強的放貸能力。
制約貸款增長的因素主要有幾點:一是政府投融資平臺門檻提高,投融資平臺貸款是近兩年推動貸款快速增長的主要因素,其一旦收緊就會制約全省信貸增長;二是我省經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱、實體經(jīng)濟相對落后,有效需求依然不足;三是房地產(chǎn)信貸調(diào)控政策會制約住房消費貸款及房地產(chǎn)開發(fā)貸款增長。總體來看,2010年下半年海南省信貸投放將有所趨緩,以全年35%的增長幅度計算,全年信貸增量500億元左右。
(三)物價進一步上漲空間不大
2010年上半年,海南省各類價格指數(shù)均出現(xiàn)較快上漲。考慮上年基數(shù)較低,預(yù)計下半年物價既不會出現(xiàn)較大幅度降低,進一步上漲的空間較小,全年物價上漲應(yīng)在4%~5%左右。
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近來,我國經(jīng)濟形勢較為復(fù)雜,經(jīng)濟下行壓力較大。在此情況下,中央出臺了一些政策舉措。以下就三個方面對中國經(jīng)濟形勢問題進行討論。
一、當(dāng)前經(jīng)濟形勢基本判斷
當(dāng)前我國的宏觀形勢特征是經(jīng)濟下行壓力較大,投資、需求與進出口貿(mào)易三方面也面臨較大壓力。
(一)經(jīng)濟下行壓力較大
2011年國內(nèi)生產(chǎn)總值在四個季度連續(xù)增幅放緩,2012年第一季度國內(nèi)生產(chǎn)總值增幅仍在放緩。2011年第一季度至2012年一季度末5個季度中,GDP增長幅度分別是9.7%、9.5%、9.0%、8.9%、8.7%,連續(xù)5個季度放緩之后,2012年4月份開始,主要的經(jīng)濟指標(biāo)急劇下滑,體現(xiàn)在工業(yè)增加值4月份增長9.3%,比3月份的增幅下降2.6個百分點,比2011年同期下降4.1個百分點。5月的工業(yè)增加值為9.6%,6月為9.5%;第二季度經(jīng)濟增幅進一步下降,二季度經(jīng)濟增長速度為7.6%,比一季度8.1%的增長幅度又下降了0.5個百分點,7月份的工業(yè)增加值為9.2%,達到2012年的最低點。我國經(jīng)濟增長4月急劇下行,二季度到達經(jīng)濟底部。7月繼續(xù)在底部徘徊。
(二)三大需求面臨壓力
投資、需求與進出口這三大需求的指標(biāo)對于宏觀形勢數(shù)據(jù)來說是一種印證。
1.投資
投資數(shù)據(jù)評估主要不是按月,而是按照1-4月,1-5月,1-6月進行分析。這種分析方法是為了避免投資指標(biāo)每月跳躍性較大導(dǎo)致分析有可能不夠客觀的情況。2012年1-4月固定資產(chǎn)投資增長20.2%,1-5月為20.1%,1-6月為20.4%,1-7月20.4%。從數(shù)據(jù)來看,投資增幅較為均衡,1-6、1-7月份均是20.4%,比1-4月20.2%、1-5月的20.1%增幅都有了提高。可以說,投資在底部較為平緩。
分析投資指標(biāo)要注意兩點。第一是投資按項目劃分為中央項目和地方項目。1-4月投資的下降增幅減緩,主要原因是中央項目在1-4月投資增長率下降4.1%,地方項目的投資增長率為22%,高于總投資增長的平均數(shù),1-5月中央項目投資下降7.7%,下降幅度比1-4月進一步擴大。1-7月中央項目投資下降3%,降幅縮窄。總體來說,中央項目的下降幅度較快,但是1-7月降幅縮窄。這說明2012年固定資產(chǎn)投資一季度幅度放緩主要原因是中央項目投資下降較快帶動的。1-7月降幅縮窄是由于國務(wù)院采取了加強中央項目投資的措施。
第二,房地產(chǎn)開發(fā)投資。2012年經(jīng)濟形勢發(fā)生了重要的變化,但是中央依然沒有改變對房地產(chǎn)調(diào)控的方略,始終強調(diào)對房地產(chǎn)調(diào)控不動搖、不放松,主要是指對投資、投機性購房堅決不放松。盡管經(jīng)濟有下行的壓力,對房地產(chǎn)調(diào)控在抑制投機、投資性始終采取高壓態(tài)勢,在這種情況下,房地產(chǎn)開發(fā)投資增速明顯放緩。1-4月份房地產(chǎn)開發(fā)投資增長18.7%,1-5月份是18.5%,1-6月份是16.6%,1-7月份是15.4%,放緩步伐比較明顯。房地產(chǎn)開發(fā)投資占城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資的1/4。
全社會固定資產(chǎn)投資數(shù)據(jù)按每季度統(tǒng)計,沒有月度數(shù)據(jù)。因此月度固定資產(chǎn)投資是通過分析城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資數(shù)據(jù)得到的。全社會固定資產(chǎn)投資可分為城鎮(zhèn)與農(nóng)村兩類,城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資占到固定資產(chǎn)投資的80%,可以說代表了整個固定資產(chǎn)投資的趨勢。房地產(chǎn)開發(fā)投資是列入到城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資里的,不在農(nóng)村數(shù)據(jù)中考察。即使農(nóng)村中有房地產(chǎn)開發(fā)投資,數(shù)據(jù)考察也放在城鎮(zhèn)中。固定資產(chǎn)投資中我們要高度重視房地產(chǎn)開發(fā)投資的數(shù)據(jù)。如果將房地產(chǎn)開發(fā)投資的增幅放緩較快的因素剔除之后,城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資應(yīng)該是處于回升態(tài)勢。
2.消費
關(guān)鍵詞：
宏觀經(jīng)濟；形勢；財政政策；取向
當(dāng)前我國政府把工作重點放在了擴大內(nèi)需上面，保證了我國國民經(jīng)濟快速、穩(wěn)定的增長狀態(tài)，改變了傳統(tǒng)的財政政策，使得我國的財政政策取向能夠適應(yīng)當(dāng)前我國宏觀經(jīng)濟的發(fā)展形勢和發(fā)展速度。財政政策是我國政府實施國家經(jīng)濟宏觀調(diào)控的主要工具，因此要進一步發(fā)揮財政政策在促進經(jīng)濟穩(wěn)速增長、調(diào)節(jié)收入方面的重要作用，突出我國公共型財政政策的優(yōu)勢特點。
一、當(dāng)前我國的宏觀經(jīng)濟形勢
當(dāng)前我國正面臨著非常嚴(yán)峻的金融危機形勢，因為美國經(jīng)濟形勢的復(fù)蘇已經(jīng)逐漸影響到了我國經(jīng)濟的發(fā)展，其次，全球性的經(jīng)濟衰退也與我國經(jīng)濟不景氣一樣，全球貿(mào)易化的整體環(huán)境還在不斷地惡化當(dāng)中，全球的出口型需求率普遍下降，而我國人民幣的升值也對我國的出口外資和引進外資的形式非常不利，進而影響到了我國的整體經(jīng)濟。我國的宏觀經(jīng)濟自從2010年開始以來有著經(jīng)濟復(fù)蘇速度快的特點，而我國的經(jīng)濟復(fù)蘇又是嚴(yán)重依賴于我國政府政策效應(yīng)的，因此我國的經(jīng)濟復(fù)蘇速度又表現(xiàn)出了先快后慢的特點。我國每年的國民生產(chǎn)總值的增長率在全世界國家中一直排在首位，我國的投資力度和消費能力都在飛速的增長當(dāng)中，2014年我國的宏觀經(jīng)濟一直在新常態(tài)的狀態(tài)下保持著平穩(wěn)的趨勢運行，并呈現(xiàn)出了平穩(wěn)增長、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)制，生產(chǎn)質(zhì)量提升，國民生活水平得到改善的大好經(jīng)濟形勢。從2015年以來，我國國家一直在區(qū)間調(diào)控的基礎(chǔ)上，將短期性的增長政策同中長期性的改革、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)鏈調(diào)整政策聯(lián)系在了一起，使得我國宏觀經(jīng)濟的運行緩中有序，穩(wěn)中前進。
當(dāng)前我國宏觀經(jīng)濟已經(jīng)出現(xiàn)了比較積極的變化，我國的房地產(chǎn)銷售量也明顯增加，從而帶動了整個房地產(chǎn)投資企業(yè)固定資產(chǎn)投資額呈上升趨勢，而且整個社會消費品的總體零售額也在上升性發(fā)展，雖然我國經(jīng)濟的出口額還是有些波動，但是從實際總體趨勢來看出口額的降幅還是呈收窄發(fā)展。我國的第三產(chǎn)業(yè)增加值在國民生產(chǎn)總值中的比重為49.6%，高于第二產(chǎn)業(yè)5.9個百分點，而我國最終消費支出額在我國國民生產(chǎn)總值總生產(chǎn)率的貢獻值為60%，城鄉(xiāng)收入的差值進一步減少，能耗下降，我國的節(jié)能產(chǎn)業(yè)也取得了較大的發(fā)展成果。新產(chǎn)品、新商業(yè)模式也在不斷出現(xiàn)，新增長型的動力系統(tǒng)也在形成過程中，高新技術(shù)型產(chǎn)業(yè)的增長值依舊保持著快速增長的趨勢，新能源汽車行業(yè)，鐵路行業(yè)的效益增長速度高于50%，網(wǎng)上消費額也保持在高速增長趨勢之中。伴隨著我國的貨幣政策和宏觀經(jīng)濟財政政策的調(diào)整，我國的部分物價有了回升趨勢，從而帶動了服務(wù)型產(chǎn)業(yè)價格的總體回升。在G20峰會討論期間，我國財政部副部長朱光耀同志認為，當(dāng)前全球經(jīng)濟的發(fā)展仍然有著復(fù)雜性和不確定性的影響因素，我國作為成員國的一員，必須要選擇正確的宏觀經(jīng)濟政策來面對當(dāng)前經(jīng)濟形勢的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，要不斷拉動我國國內(nèi)內(nèi)需，并實施積極的財政政策，從而避免我國宏觀經(jīng)濟形勢的衰退，避免經(jīng)濟風(fēng)險危機的發(fā)生。
二、當(dāng)前我國的財政政策取向
面對當(dāng)前國際金融危機的總體經(jīng)濟形勢，結(jié)合我國實際的經(jīng)濟發(fā)展情況，我國采取了寬松的、積極的財政政策，綜合了社會總體需求，從而提高了我國人民的經(jīng)濟收入，不斷發(fā)揮著政府部門的財政職能，逐步減小了城鄉(xiāng)差距，各地區(qū)之間的經(jīng)濟發(fā)展差距，促進了宏觀經(jīng)濟的全方位、寬領(lǐng)域的協(xié)調(diào)性發(fā)展。
1.增加政府投資支出。增加政府投資性支出就是要降低政府消費性的財政支出，根據(jù)資產(chǎn)邊際效應(yīng)原理，我國經(jīng)濟增長是依靠于較高的投資率的，所以當(dāng)政府投資增加后，就會相應(yīng)地提高社會的生產(chǎn)力，而國民經(jīng)濟的增長率也會相應(yīng)地得到提高，而由政府進行財政性支出，可以保證各級政府的投資，進而控制政府的消費性支出。
2.適當(dāng)發(fā)行國債。國家的赤字政策對宏觀經(jīng)濟的積極性作用是不可忽視的，通過財政赤字可以在一定程度上面擴大社會的總需求，從而帶動其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使國民經(jīng)濟復(fù)蘇，而短時間內(nèi)的政府支持需要非常龐大的資金支持，最快速、最有效的資金渠道就是國家發(fā)行國債，所以為了保證政府的投資計劃能夠順利得到實施，保證我國基礎(chǔ)性設(shè)施建設(shè)，我國政府將采取適當(dāng)?shù)匕l(fā)行國債的財政政策投資，實行赤字政策，從而刺激社會總體需求。
3.提高稅收征管力度。通過增加稅收的方式也能夠促進經(jīng)濟水平的發(fā)展，提高稅收可以使我國國民的儲蓄水平得到提高，進而政府將國民儲蓄水平中增長的那部分稅收資金進一步用于民間的投資，加強經(jīng)濟增長的能力，因而我國政府必須要加強稅收的征管力度，當(dāng)前我國稅收的監(jiān)管力度不夠，所以每年都會造成大量的稅收資金流失，近幾年來，稅收的流失程度大約在每年的國民生產(chǎn)總值中的1%，也就是每年的稅收流失程度大約是每年稅收收入金額的8%左右，因此提高對稅收部門的監(jiān)督征管力度非常重要，才能夠有效地保證國家的財政收入。還可以運用降低稅率等政策防護方式來緩解中外合資企業(yè)的發(fā)展困難，使企業(yè)的發(fā)展能夠促進國民經(jīng)濟的全面發(fā)展。
4.擴大農(nóng)民需求。當(dāng)前我國農(nóng)村的消費總體水平還是比較低的，而農(nóng)村的有效性需求不夠，從而造成了我國工業(yè)生產(chǎn)能力和生產(chǎn)產(chǎn)品產(chǎn)能的過剩，不利于國民經(jīng)濟的增長，面對當(dāng)前我國的經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顟B(tài)，提高城市人民的生活水平的同時，更不應(yīng)該忽視農(nóng)民的生活需求，因此政府采取的財政政策必須要擴大農(nóng)民的生活需求，提高農(nóng)民的財政資金補助，增加對農(nóng)民的農(nóng)資直補、糧食直補、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)器具購置的財政補貼，從而穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品銷售，從而提高我國農(nóng)民的收入水平和消費性水平，除此之外，政府部門還應(yīng)該加大對新型化農(nóng)村的醫(yī)療投入，加快新農(nóng)合制度進一步實現(xiàn)，將農(nóng)民從傳統(tǒng)的醫(yī)療衛(wèi)生、教育文化產(chǎn)品的需求中解脫出來，還要進一部分改變農(nóng)村文化的消費水平，提高對農(nóng)村道路等基礎(chǔ)型設(shè)施建設(shè)的力度，提高農(nóng)民對各類工具的消費水平。
5.加大科技投入。科學(xué)技術(shù)的發(fā)展是經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在動力，只有科學(xué)技術(shù)的進步和創(chuàng)新才能夠真正意義上保證經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展。當(dāng)前金融危機造成的我國許多出口型企業(yè)破產(chǎn)，主要是由于企業(yè)的生產(chǎn)成本較高，造成的企業(yè)利潤較低，因此只有提高企業(yè)的科學(xué)技術(shù)水平，才能夠降低企業(yè)生產(chǎn)成本，提升企業(yè)經(jīng)濟效益。通過科學(xué)水平的發(fā)展，能夠大大提高經(jīng)濟增長的效率，提高我國企業(yè)競爭的核心力，加大企業(yè)自主創(chuàng)新力度，并幫助我國中小型企業(yè)轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，提高企業(yè)創(chuàng)新性、改革性發(fā)展力度，鼓勵政府、企業(yè)加大對科學(xué)技術(shù)發(fā)展的投入程度。
三、結(jié)語
財政政策是一種非常有效的經(jīng)濟調(diào)節(jié)性手段，可以在當(dāng)今經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r低迷的情形下發(fā)揮自身有效的功能作用，因此國家必須要根據(jù)當(dāng)今經(jīng)濟的發(fā)展形勢而采取有效的相應(yīng)措施才能夠保證我國宏觀經(jīng)濟的穩(wěn)定、長期發(fā)展。在我國的財政政策取向時可以增加政府投資支出，發(fā)行國債，提高稅收征管力度，擴大農(nóng)民需求，并且加大科技投入，從而保證我國國民經(jīng)濟的快速、穩(wěn)定發(fā)展。
參考文獻：
[1]閆坤，張鵬.當(dāng)前宏觀經(jīng)濟形勢分析與財政政策取向——全球經(jīng)濟再失衡態(tài)勢初顯與中國創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略[J].財經(jīng)問題研究，2015，07:78-85.
[2]財政部財政科學(xué)研究所課題組，張鵬，王志剛等.宏觀經(jīng)濟形勢與財政調(diào)控:從短期到中長期的分析認識[J].經(jīng)濟研究參考，2012，61:3-50.
一、我國宏觀經(jīng)濟形勢分析
受全球經(jīng)濟危機的影響，雖然我國物價水平下降，但是，從總體上而言還是呈現(xiàn)較高的位置，投資與消費水平逐漸提升，并且經(jīng)濟結(jié)構(gòu)在逐漸改善。在全球進口率逐漸增加的情況下，出口比例有所減少。部分中小型工業(yè)企業(yè)的經(jīng)濟開始下降，在一定程度上，可以體現(xiàn)出我國宏觀經(jīng)濟特征。具體表現(xiàn)為以下幾點：
第一，在2015年的時候，我國GDP有所增長，約為9000億元左右，同比增長了10%左右，在2016年的時候，我國GDP增長速度有所提升，從總體上分析可以得知，我國在經(jīng)濟增長的同時，還處于正常的位置，經(jīng)濟增長情況較為穩(wěn)定，可以有效提升國內(nèi)的經(jīng)濟效益。
第二，目前，我國在物價方面雖然有所提升，但是，在CPI方面的增長速度較慢，無法加快其增長速度，難以優(yōu)化其發(fā)展體系，甚至?xí)驗橐恍┨厥庠颍瑹o法增強CPI的發(fā)展水平。例如：在全運會期間，我國能源價格與商品的價格開始下降，國家在對PPI進行統(tǒng)計的時候可以發(fā)現(xiàn)其在大幅度上升，這就導(dǎo)致我國CPI出現(xiàn)了較為嚴(yán)重的拐點問題。在城鄉(xiāng)商品銷售的過程中，商品的價格指數(shù)呈現(xiàn)直線發(fā)展趨勢，多數(shù)商品都處于價格不變的范圍內(nèi)，或是在小范圍內(nèi)商品出現(xiàn)價格下降的現(xiàn)象[1]。例如：服裝商品與娛樂文化設(shè)施商品等，在實際銷售的時候，經(jīng)常會出現(xiàn)價格下降的現(xiàn)象。在2016年的時候，我國燃料商品價格有所上升，相關(guān)部門如果不能科學(xué)應(yīng)對能源原材料價格的相關(guān)問題，將會影響我國財政政策取向的正確性。在這樣的情況下，如果企業(yè)不能提升CPI，將會導(dǎo)致整體提價情況受到嚴(yán)重影響[2]。
二、我國宏觀經(jīng)濟形勢下財政政策要點
在我國宏觀經(jīng)濟形勢之下，財政部門必須要做出正確的取向分析，并針對宏觀經(jīng)濟形勢的實?H情況，全面開展各類工作，確保自身的正確取向。在此期間，政府部門必須要遵循以下幾點要點：
第一，在我國宏觀經(jīng)濟形勢之下，經(jīng)濟狀態(tài)與發(fā)展趨勢較為明確，是國家經(jīng)濟發(fā)展的重要時刻，因此，財政部門要將預(yù)防經(jīng)濟危機干擾作為基礎(chǔ)，對其進行全面的分析。最為重要的就是規(guī)避房地產(chǎn)行業(yè)風(fēng)險，改善房地產(chǎn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，使其可以滿足現(xiàn)代化經(jīng)濟發(fā)展需求。首先，我國政府部門需要全面分析次貸危機，并利用先進的工作方式處理各類問題。其次，財政部門必須要科學(xué)調(diào)整房地產(chǎn)商業(yè)結(jié)構(gòu)，并對各類敏感時期進行分析，一旦出現(xiàn)影響國家經(jīng)濟安全保障的問題，就要采取有效措施對其進行解決，在保證房地產(chǎn)貸款政策的情況下，降低房地產(chǎn)的價格。在此期間，不可以利用擠壓房價的方式對其進行管理，規(guī)避房地產(chǎn)房價泡沫的問題[3]。
第二，財政部門在實際發(fā)展過程中，必須要全面分析宏觀經(jīng)濟情況，保證在實際工作中，科學(xué)分析市場內(nèi)部需求，并對外來風(fēng)險進行抵制，滿足我國宏觀經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)部需求，并對其進行全面的改善。同時，財政部門還要明確個人所得稅的扣除標(biāo)準(zhǔn)，積極建設(shè)教育體系、醫(yī)療體系、養(yǎng)老體系等，保證可以深入落實政府部門相關(guān)補貼。尤其是一些生活困難的群體，必須要予以一定的生活補助。對于居民的發(fā)展而言，需要控制其多方面收入，提升居民的消費水平，鼓勵我國東部的各類企業(yè)向著西部的方向發(fā)展，并針對轉(zhuǎn)移與科研項目給予一定的獎勵，吸引更多企業(yè)開展轉(zhuǎn)移等活動，在提升企業(yè)積極性的情況下，優(yōu)化西部的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，促進我國總體經(jīng)濟的發(fā)展[4]。
三、制定長期的規(guī)劃目標(biāo)
財政部門在實際發(fā)展中，必須要根據(jù)我國宏觀經(jīng)濟條件下，財政政策的特點與規(guī)律，對其進行積極的改革，除了要保證完成短期目標(biāo)之外，還要制定屬于我國經(jīng)濟發(fā)展的長期目標(biāo)，明確財政政策取向，并對其進行有效的改革，保證可以滿足現(xiàn)代化社會經(jīng)濟發(fā)展需求，逐漸提升其經(jīng)濟效益。具體措施包括以下幾點：
第一，在財政部門政策取向明確中，必須要為中小型企業(yè)提供便利的融資渠道，利用宏觀調(diào)控的方式，對實體經(jīng)濟進行管理，避免出現(xiàn)中小型企業(yè)經(jīng)濟斷裂或是破產(chǎn)的現(xiàn)象。同時，財政部門要根據(jù)中小型企業(yè)的發(fā)展需求，對其進行全面的分析，借鑒發(fā)達國家中小型企業(yè)財政扶持項目，對自身的財政政策進行改革，利用新方式促進我國中小型企業(yè)的長遠進步。
第二，我國財政部門必須要科學(xué)管理個人所得稅項目，對其進行全面的改革，在保證社會公平性的情況下，縮小個人貧富差異，促進我國經(jīng)濟的正確發(fā)展。在對個人所得稅項目進行管理的時候，財政部門必須要對其免征額度進行分析，明確財政標(biāo)準(zhǔn)，保證可以根據(jù)個人所得稅的改革需求，對其進行全面的優(yōu)化處理，規(guī)避各類難以解決的問題。
利率水平：利率水平的變動對股市行情的影響最為直接和迅速，一般說，利率下降時，股票的價格就上漲；利率上升時，股票的價格就會下跌。但是股市與利率也不是絕對的相悖，有些相對特殊的情況，當(dāng)形勢看好，股票行情暴漲的時候，利率的調(diào)整對股價的控制作用不會很大；當(dāng)股市處于暴跌時，即使出現(xiàn)利率下降的政策，也可能會使股價回升乏力。
匯率水平：外匯行情與股票價格也有著密切關(guān)系。一般說，如果一個國家的貨幣是實行升值的基本方針，股價就會上漲，一旦其貨幣貶值，股價隨之下跌。匯率變動對一國經(jīng)濟的影響程度取決于該國的對外開放度，隨著各國開放度的不斷提高，股市受匯率的影響也日益擴大。
