電子合同管理規程匯總十篇

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篇（1）

水利工程項目的建設管理是一項較為復雜的系統工程，具有項目管理的的特征，建設管理的目標就是在確保工程安全的前提下，確保工程的質量、投資、進度控制在設計范圍內，并按設計要求發揮效益。以下筆者結合自己的工作實踐體會，對水利工程建設項目管理策略進行一些總結。

1 嚴格開工報告的審批

開工報告的審批是檢查項目施工準備是否充分的關鍵環節。要認真檢查項目法人的組建是否規范，建設資金是否落實，項目合同是否簽訂，項目施工組織設計能否滿足施工要求，項目征占地和林地占用手續是否完備，移民搬遷和施工場地的“四通一平”能否保證工程建設需要，項目所需主要設備和材料是否落實，是否辦理了質量和安全監督手續。

2 建立健全招標投標機制，有序推進招標投標管理工作

做好招投標工作，嚴把設計、施工、監理、質量檢查隊伍的“準入關”，是確保工程質量的關鍵。一是抓好招標投標管理的組織建設。目前，已建立了評標專家庫，下一步還需對專家的組成結構和抽取方式進一步完善，確保招投標工作的質量和公正。二是嚴格對招標單位的監管，確保招投標工作的規范、有序。三是建立全省性的水利工程建設市場誠信考核體系，加強對水利建設市場的監管，把誠信考核結果納入招投標環節。認真抓好《招標投標法》的宣傳和落實，嚴格施工企業資質的動態管理，嚴把市場準入關，真正體現“公開、公平、公正和擇優誠信”的原則，爭市場運行機制。四是嚴格控制邀請招標、競爭性談判的比例，增加透明度，使暗箱操作變為陽光作業，形成公平競，邀請招標、自行招標和不招標項目要履行批準程序。五是強化水利工程招標事項核準后的跟蹤監督，確保項目建設單位按照核準招標范圍、組織形式、招標方式開展招標活動。六是推進招標文件標準化和規范化，探索開展電子招標。做好《標準施工招標文件》、《水利水電工程標準施工招標文件》等標準文本的宣貫實施工作。在國家水利部的統一部署下，在全省開展電子招標調研活動，選擇有條件的工程項目進行試點，積極探索水利工程招標投標電子化建設，提高水利工程招標效率，增強招標活動的公開性和透明度。

3 強化合同管理

（1）全面執行《中華人民共和國合同法》，推行按照項目屬地和行業管理原則建立合同備案制，建立健全合同訂立和履約監管機制，在全省推行工程建設承包合同和廉政合同的“雙合同制”，嚴查在合同外另行簽署違背合同實質內容的協議等違法違規問題。防范水利工程建設轉包和違法分包行為，依法加大查處力度。各級水行政主管部門按分級管理的原則，負責對工程項目建設管理合同進行監督指導。監理單位要按照項目法人的委托認真履行好合同管理的職責

（2）在參建單位中樹立水利工程項目建設管理中的一切行為均要以合同作為惟一依據的意識，項目法人首先要在觀念上做到從行政管理方式到合同管理方式，提高合同意識，把合同管理運用于項目管理的各個方面及項目管理的全過程。項目合同如在建設工程中出現變更，要嚴格按照水利部相關規定，一般變更由監理核定，報項目法人同意后，由原設計部門出具變更通知，而出現重大變更，要報原審批機關審核同意后方能實施。

（3）建立健全培訓制度，提高各級水行政管理部門和工程項目建設主體合同管理人員的管理水平。

4 抓好項目建設過程中關鍵節點工期的管理

抓好項目建設關鍵節點工期的管理是項目建設質量、進度、投資控制的關鍵。由于水利工程項目的關鍵節點工期一般有大壩截流、大壩基礎處理、度汛壩體填筑、水庫工程下閘蓄水，這些節點工期都有時間和質量要求，受季節性制約因素影響大，因此，工程建設必須按節點目標來制定施工組織設計，確定各階段的施工進度。完成進度目標后要及時按相關規程評定工程施工質量并組織驗收，上一個節點工期目標沒有完成，不能進行下一個工序施工。

5 進一步規范建設監理行為，提高建設監理水平

一是加強監理單位的資格管理，嚴禁監理單位無水利建設監理資格、超越資格等級或業務范圍承攬業務，嚴禁監理人員無證上崗，對監理單位和監理人員實行動態管理，建立了降級和清出制度；二是加快監理單位的改革步伐，全省所有監理單位都要成為具有獨立法人資格的、按現代企業制度運作的公司制企業。加強監理隊伍建設，鼓勵開展創建名牌監理公司活動，培育一定數量的具有較強競爭力的監理單位。促進監理單位嚴格執行合同，人員到位，工作到位。三是嚴格實行監理公開招標，引入競爭機制，激勵監理單位加強管理，提高監理人員的素質。四是切實增強水利工程的監理手段，提高監理服務能力。在監理合同中要明確監理人員要按規定采取旁站、巡視和平行檢驗等形式，按作業程序即時跟班到位進行監督檢查，實現三控制、兩管理、一協調的目標。五是進一步強化對監理企業的監督管理，完善監理備案制度，建立起全省統一管理，各市、縣屬地管理的政府監督體系。建立和完善監理企業常態化考核和信用評價制度，規范監理市場。

6 結語

水利工程建設是社會性的生產活動，它具有建筑地點固定、項目建設周期長、產品面積大、資源占用多的特點。在項目建設工程中，涉及各參建單位，施工交叉，工程人員多，項目建設外部環境不封閉，干擾因素多，牽涉面廣，項目建設受施工程序和進度節點的要求，是較為復雜的系統工程。工程項目建設中的質量、投資、進度的控制是工程項目管理的核心。本文認為，為落實項目法人責任制、規范招標投標管理、提高工程監理水平，加強政府監督并針對的水利工程項目建設實際創新建設管理模式是做好水利工程項目建設的關鍵。

篇（2）

企業中合同所存在的風險，是指該企業對于其他企業合作的合同中所存在的不足以及對于未來不確定性而引出的后果和其他風險變故。企業合同的風險不是單獨針對一方面合同的各種風險，而是針對該企業的合同進行全面的管理及調整。由于合同上的風險直接影響到了企業長期穩定的生存與發展。如果不能夠及時的處理和完善很可能造成不可估量的后果和損失。因此，企業應該加強對風險的控制，完善合同管理的體制并且維護好企業的利益，穩定的生存和發展。

一、法律與企業合同

合同是當事人或當事雙方之間設立、變更、終止民事關系的協議。依法成立的合同，受法律保護。廣義合同指所有法律部門中確定權利、義務關系的協議。狹義合同指一切民事合同。還有最狹義合同僅指民事合同中的債權合同。《中華人民共和國民法通則》第85條：合同是當事人之間設立、變更、終止民事關系的協議。依法成立的合同，受法律保護。《中華人民共和國合同法》第2條：合同是平等主體的自然人、法人、其他組織之間設立、變更、終止民事權利義務關系的協議。婚姻、收養、監護等有關身份關系的協議，適用其他法律的規定。合同（Contract），又稱為契約、協議，是平等的當事人之間設立、變更、終止民事權利義務關系的協議。合同作為一種民事法律行為，是當事人協商一致的產物，是兩個以上的意思表示相一致的協議。只有當事人所作出的意思表示合法，合同才具有法律約束力。依法成立的合同從成立之日起生效，具有法律約束力。

在伴隨著我國全球化的經濟競爭下，我國各個企業對于法律的意識也在不斷增強，法律部門在各個企業中的地位不斷的上升著其重要程度。企業的法律主要是由合同管理和訴訟管理所組成的，在伴隨著我國企業觀念的改變，企業對于訴訟管理的重視度也逐漸被合同管理所替代。而合同管理的作用所包含的方面有很多，提升企業的形象是最為基礎的作用，而監控經營的風險強度則是其核心作用。最容易被企業忽視的就是創造濟效益，提高企業的管理水平則是最為根本不可忽略的。企業合同在簽訂的過程中，主要容易發生這幾種違反法律和行政法律的無效合同，一般是以假亂真，就是說有效的利用法律的漏洞利用合法的形式來操作掩蓋非法的目的，這種性質的合同主要的目的是為了利用虛假合同的形式所套現資金，而且在實質上卻根本不能真正的履行合同所定。另外，這類合同的簽訂甲乙兩方都是在對對方及合同法律規定的情況下而簽訂的。或者是由于某些企業之間的惡意串通，穿好國家法律的漏洞以此來謀取自身的利益。這類合同基本是由簽訂雙方事先串通約定，以虛假的數量和價格來從中獲取相對的好處和利益。總之非凡法律和行政法律相關規定都會被視為無效合同，從而產生無效合同的風險。合同管理風險的辨識是合同風險管理的第一步，也就是說在識別合同管理的過程中必須仔細的排除所有即將面臨或者潛在的風險因素。并將這些因素進行相對的判斷和歸類并且有效的鑒定其中風險性質，并且對其后果做出一定的估計。并且對于各種變數和性質及其之間的互相關系做出相應的措施和防范。

二、合同風險的管理

合同的形式，是指作為合同內容的合意的外觀方法和手段，是合同當事人意思表示一致的外在表現形式。我國合同法規定：當事人訂立合同可以采用口頭形式、書面形式和其他形式。合同的口頭形式指當事人只有口頭語言為意思表示訂立合同，而不用文字表達協議內容的合同形式。口頭形式優點在于方便快捷，缺點在于發生合同糾紛時難以取證，不易分清責任。口頭形式適用于能即時清結的合同關系。書面形式是指當事人以合同書或者電報、電傳、電子郵件等數據電文形式等各種可以有形地表現所載內容的形式訂立合同。書面形式有利于交易的安全，重要的合同應該采用書面形式。書面形式又可分為下列幾種形式：①由當事人雙方依法就合同的主要條款協商一致并達成書面協議，并由雙方當事人的法定代表人或其授權的人簽字蓋章。②格式合同。③雙方當事來往的信件、電報、電傳等也是合同的組成部分。合同管理的風險并對其風險做出一定的分析對于合同管理風險進行辨識的基礎上做出一定的定性定量的分析方法。并且對于風險的評估所發生的概率，發生的范圍、實踐和頻度等影響合同管理的主要風險源和關鍵風險因素。從而確定合同管理風險的評價準則和決策準則，降低或者轉移風險，合同管理風險的分析目的是將各類數據信息轉化成可為合同管理決策提供支持和信息。

制定合同風險規避策劃的實施手段和過程也是合同風險規劃的過程，也就是說制定處理合同風險具體的方法措施的過程。各企業對于合同風險的監督和控制其目的宗旨是跟蹤已經進行充分了解的合同風險并將剩下的合同風險進行調查從而識別新的未知合同風險。

三、結束語

法律評價當事人各方的合意，在合同效力方面，是規定合同的有效要件，作為評價標準。對符合有效要件的合同，按當事人的合意賦予法律效果，對不符合有效要件的合同，則區分情況，分別按無效、可撤銷或效力未定處理。合同的有效要件是法律評價當事人合意的標準，故應不同于合同的成立要件。企業合同在簽訂的過程中，主要容易發生這幾種違反法律和行政法律的無效合同，一般是以假亂真，就是說有效的利用法律的漏洞利用合法的形式來操作掩蓋非法的目的，這種性質的合同主要的目的是為了利用虛假合同的形式所套現資金，而且在實質上卻根本不能真正的履行合同所定。綜上所述，企業合同的風險是影響企業的長期并且穩定發展的最為重要的一個因素。防范合同中所存在的風險是每個企業管理中的核心環節，所以應該建設一個完整全面的合同風險管理體制，從而使各企業實現經濟效益和社會效益的最大化。

參考文獻：

[1]李杰利.合同管理規范高效操作規程[ M].北京：中國時代經濟出版社，2004.

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1 建設工程項目管理的難點

（1）信息量大，溝通困難：從一般意義上講，建設工程項目管理最關心的是進度、投資、質量和合同，其實，最首要的是信息的溝通問題。由于工程管理涉及的單位和部門眾多，傳統的方法如開會、發文等方式，信息傳遞的效率很低，根據資料介紹，建設工程項目實施過程中存在的諸多問題，其中有三分之二與信息溝通有關。

（2）動態控制：工程項目的進度、投資、質量、合同等在實施過程隨主客觀條件的變化而不停地在變化，因此在項目實施過程中必須隨著情況的變化而進行項目目標的動態控制，但項目目標控制時要進行大量的數據處理，這往往感覺難于把握，能夠隨時掌握動態的數據并進行匯總，更顯得十分困難。

（3）文檔管理：工程的圖紙、文件、資料等文檔，量大而且一般以紙面的形式保存，查找和保存起來非常困難。往往隨著工程的進展，很多的資料容易丟失，如保管不當，使用中就要做大量的重復工作，資源的浪費十分嚴重。

2 計算機管理的要求

（1）數據電子化：計算機作為一種工具，只能對電子化的信息進行處理，這就要求人們對相關工作進行電子化操作，對數據進行電子化轉化及儲存。數據要存儲在數據庫中，文檔要用Office等軟件書寫，圖紙要用CAD等軟件繪制，紙面的東西要掃描成圖像文件等。只有進行了電子化，計算機才可能幫助大家來進行管理。

（2）網絡化：只有在網絡化環境，計算機才能發揮無窮的魅力。網絡下，用戶可以方便地溝通、共享數據和文檔等，沒有網絡，往往就是信息孤島。

（3）采用專業軟件：計算機是個工具，能夠讓它發揮作用，必須有配套專業軟件才能發揮相應的作用。比如：P3ec、Microsoft Project等項目管理軟件，清華斯維爾、廣聯達等量算軟件，宏業、鵬業等計價軟件，Primavera Contract Manager(原Expedition)等合同管理軟件。

（4）專業人員：計算機、網絡及專業軟件都需要由專業人員來操作，可以說專業人員是計算機管理的前提。

（5）信息的系統管理：項目確定后要及時建立項目編碼體系：可參照標準的編碼系統，根據項目具體情況加以修訂，編碼應根據“工作分解編碼（WBS）”、“組織分解編碼（OBS）”、費用編碼體系和檔案編碼體系；工程分散編碼中土建要分解到工序，設備要分解到零件，在此基礎中實現進度、資源、費用、質量、合同的有機統一，同時滿足單項管理特點，使各單元系統之間相互交流成為可能。

3 影響信息系統建設的因素

（1）管理模式：國外通過多年對信息系統建設成敗的研究發現，管理模式是最主要的原因。工業時代建立的以專業分工為主的管理模式，在信息社會，變得反應十分遲緩，弊端越來越明顯。項目的管理和企業的運營，需要設計、技術、施工、設備、物資、運營、財務、市場等部門的密切配合，然而由于部門的分工及壁壘，往往使信息難于順暢流動。在這樣的管理模式下，建立信息系統，成功的可能性很小。進入20世紀90年代，國外的企業紛紛把管理模式從部門管理轉向過程管理。ISO9000、過程重建（BPR）、知識管理（KM）等新的管理理念，在企業中大面積的應用。過程管理模式，需要利用計算機網絡系統，打破部門的界限，按照重新設計的工作流程，建立企業網絡信息化的工作模式。

（2）人員素質：企業的經營管理是以人為前提的，員工的觀念和素質，直接影響著管理模式的選擇。信息系統更是如此，如果不經過長期的培訓，員工的計算機應用水平就很難提高，對很多新的觀念及方法就不可能接受。很多系統開發得很好，可就是用不起來，原因就是軟件與企業的專業人員素質不合拍。

（3）對信息系統或軟件的認識：由于信息技術是十分專業的領域，是計算機及網絡技術在專業領域上的應用，軟件公司、廣大的用戶比較難于把握。用戶往往是站在自己部門工作的角度，提出模糊的需求，軟件公司應該對相關需求進行分析處理，形成整體的框架，在整體的框架下，解決用戶具體的需求，如果不能達成對整體框架的共識，系統就很難建設，工作很難推進，所以在選擇相關成品信息系統或軟件時要特別注意軟件的開放性或擴展性。

4 項目管理信息系統的解決方案

項目管理系統的主要目標：信息量大，溝通困難要求使用網絡、電子文件進行交流溝通，動態控制時需采用計算機輔助的手段處理大量的數據，成本控制時需采用計算機輔助的手段來完成量算及造價分析以提供效率。以此我們提出解決方案：

（1）計算機及網絡系統（Network）：建立計算機網絡系統和配備服務器和網絡工作站等硬件環境，是項目管理系統必不可少的物質條件。

（2）各種系統及應用軟件：采用合適的計算機軟件來支持相應的工作。

（3）人員保障：配備相應的專業人員以保證項目管理系統的順暢運行。

（4）組織及管理保障：需要項目的組織管理模式與項目管理系統相適應，明確目標責任制，從組織安排上保證項目管理系統的順暢運行。

5 項目管理信息系統的組成

（1）辦公信息系統：辦公信息系統主要用于提高日常辦公事務的效率，內容包括領導信息查詢、公文管理、會議管理、公司公告板、電子郵件等。

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一、應收賬款形成的主要原因

應收賬款是指企業因銷售產品、材料、提供勞務等業務應向購貨方收取的款項，包括應收銷貨、應收票據、其他應收款等。應收賬款的周轉速度將直接影響企業的生產經營活動。當前，許多企業的應收賬款增長速度大于收入的增長速度，降低了企業資金的利用效果，影響了企業資產質量，加大了企業的經營風險。如何有效地控制應收賬款的增長，已經成為企業管理和生死存亡的重要議題。

企業應收賬款形成的主要原因大致有以下幾個方面：一是經濟體制轉軌中老體制慣性作用。在計劃經濟時期國有企業應收賬款很少存在壞賬，進入市場經濟體制后，原來的供銷體制發生了重大變化，由于缺少應有的應變能力，遺留了大量的應收賬款，相當部分形成死賬呆賬：二是經濟法制建設相對滯后。欠債不還現象蔓延，打贏官司也無法收回的事司空見慣。三是缺乏對客戶資信情況的調查，缺乏一套完整的信用風險管理制度等等。

二、加強應收賬款管理的主要途徑

(一)建立健全應收賬款的內部監控制度

首先，應強化財務部門的管理與監督職能。按照內部牽制原則，可在財務部下設財務監督小組，由財務總監領導，配置專職會計人員，負責對有關業務往來賬核算和監督，對每一筆應收賬款都進行分析和核算，保證賬賬相符；同時，規范各經營環節的要求和操作規程，健全應收賬款的內部控制制度，努力形成一整套規范化的應收賬款事前、事中、事后控制程序，使經營活動科學化、規范化、系統化。

其次，建立應收賬款回籠責任制。所有經濟業務從開始到結束的全過程，由其經辦人終身負責到底，如出現死賬爛賬，并造成損失，則經辦人不準辦理調離、提升、退休等一切手續，并按規定扣除其工資及崗位津貼，直至結清為止。對違反法律法規騙取企業財產的業務人員，應追究其法律責任。

再次，定期或不定期對營銷網點進行巡視、檢察和內部審計，防范因管理不嚴而出現挪用、貪污及資金體外循環等問題，降低風險。

(二)改進應收賬款的對賬工作

應收賬款對賬工作包括兩方面內容：一是總賬與明細賬核對，二是明細賬同客戶單位往來賬目核對。前者是賬務部門的內部事務，后者是企業的相關事務。做好應收賬款對賬工作，目的是保證收賬工作能順利進行。傳統的做法，是由財務部門負責對賬工作，銷售部門則負責收賬工作。然而，隨著企業之間賒銷業務的頻繁，這種約定俗成的分工帶來嚴重的負面效應，迫切要求對應收賬款對賬工作加以改進：

1．將企業之間對賬工作分兩個環節來完成。第一環節是營銷人員同本單位財會部門核對應收賬款賬目；第二環節是營銷人員同客戶單位核對往來賬目，使營銷人員成為對賬工作的主角。

2．借鑒銀行定期對賬管理模式，由應收賬款會計定期向營銷人員提供對賬單，包括賬款形式、貨款回籠及余額。營銷人員按其管理的客戶單位設立統計臺賬，對產品發出、銷售發票開具和貨款回籠進行序時記錄，定期同財會部門提供的對賬單相核對。出現未達賬項及時向財會部門反饋，由應收賬款會計查明原因后進行調整。保證應收賬款明細賬同相應的統計臺賬余額一致。3．營銷人員同客戶單位核對往來賬目。對客戶單位已入賬，我方尚未入賬的款項，查清記錄后向財會部門反饋，由應收賬款會計查明原因后進行調整，保證統計臺賬余額同客戶單位往業賬目余額一致。對營銷人員難以對清的往來賬目，可由應收賬款會計配合進行，但這是作為對賬工作中的特殊情況。

(三)建立和健全往來賬戶結算登記、核查、清理制度

1．企業應嚴格按會計制度的規定來規范核算，正確使用會計科目，及時反映每筆往來款項，以隨時掌握應收、預付賬款的形成、回收增減變化情況，并按月與客戶核對和清理。要求制定嚴格的管理辦法，對過期的應收預付賬款逐筆查清原因，建檔清查，及時向領導匯報。公司領導應根據查明的情況，分清責任，責成有關人員提出明確的處理意見，制定具體催收計劃，責任到人，財務部門要跟蹤督促執行。

2．利用電子計算機管理財務。利用電子計算機可以輕松快捷地對數據進行分類、排序等操作，從而達到自動核銷往來賬、進行賬齡分析、查詢逾期應收未收款等目的。

(四)加強銷售合同管理，建立，完善合同臺賬制度

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中圖分類號：TU71 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）02-00-02

在建設工程施工項目管理中，合同管理是一個較新的管理職能。隨著工程項目管理理論研究和實際經驗的積累，人們越來越重視對合同管理的研究。筆者多年來從事項目財務管理工作，發現了項目管理過程中，合同管理方面存在的一些共性問題，也見證了自己單位和兄弟單位一些合同糾紛問題，使公司蒙受了不必要的經濟損失，以至合同當事雙方訴諸法律，對簿公堂，出現賬戶被封，項目無法正常運轉，產生信譽危機的情況。故此，以一個項目財務管理人員的角度，就項目合同管理談一些淺見拙識，供大家探討與交流，共同促進與完善單位的合同管理工作。

一、施工單位合同管理的內涵

(一)施工單位合同管理定義

施工項目合同管理是指在建設工程項目實施過程中，以建設項目為對象，以實現項目合同目標為目的，對項目合同進行高效率的計劃、組織、指導、控制的系統管理方法。項目合同管理主要包括以下幾個方面的內容：

1.國家和主管部門頒發的有關的勞動保護、環境保護、生產安全和經濟等法律、法規、政策和規定；2.國家有關部門頒發的技術規范(包括施工規范)、技術標準、設計標準、質量標準和施工操作規程等；3.政府建設主管部門批準的建設文件和設計文件；4.依法簽訂的合同文件；5.項目部與合同相對方之間的信函，通知，各類交底資料，質量、數量證明資料、合同談判過程的記錄等資料。

(二)施工單位合同的類型與基本特性

施工單位的合同關系要主有以下幾種：與建設單位簽訂的建筑工程承包合同；與勞務隊伍簽訂的勞務合同；與材料供應商簽訂的供貨合同；與運輸單位簽訂的運輸合同；與專業隊伍簽訂的分包合同；與保險單位簽訂的保險合同；與加工單位簽訂的加工安裝合同；與租賃單位簽訂的租賃合同；與當地政府簽訂的征遷合同以及一些其他的合同協議關系。施工合同的基本特性如下：

1.合同要具有完備性。即形成合同的內容應該齊全，條款完整，不得有大的遺漏項。2.合同要具備準確性。合同應該用詞準確，定義清楚。雙方的責權界定清楚，不能有可供臆測推敲的詞句，不能有含混不清，可左可右的表達。3.合同要具備理性化。一個有效的合同，應該是合作共益，誠實信用，公平合理，責權清晰并分配合理的。4.合同要具備標準性。標準化合同，可以減免合同制定與簽約過程中的隨意性，對合同的完備、準確、理性的要求更容易滿足，能更大程度上保障合同雙方的權益與義務的履行。5.合同要具備靈活性。不同的合同，應具有不同的偏重。對不同的作業環境，不同的作業流程，不同的專業領域，就有不同的合同內容，不同的風險防范要求，不同的責權利分配方式。

二、施工單位合同管理的現狀及存在的問題

(一)施工項目合同管理中現狀

施工單位項目的合同管理是一項新的管理職能，隨著人們對合同管理的認識和了解的加深，近年來，施工單位普遍增大了合同管理力度，規范了合同范本，制定了合同管理制度，推行合同管理標準化，明確了合同執行過程中人為失誤造成損失的追究制度。然而各個項目的合同管理人員的素質差異，單位領導的重視程度不一，財務對合同管理工作的參與與監督是否到位等因素，造成了各個項目的合同管理效果偏差很大。

(二)項目合同管理中存在的主要問題

1.合同意識淡薄。在現行市場經濟條件下，企業的生存與發展是由市場競爭來決定，而大多數施工企業尚處于轉型時期，還不能完全適應靠合同來維護企業自身利益這種市場競爭的方式，許多建筑施工企業不設合同管理部門，缺乏可行、有效的合同管理體系和具體的操作流程，不能對合同從簽訂到履行全過程進行有效地監管。

2.合同管理人才缺乏，無正規的合同管理機構。合同管理和合同索賠是高智力型的涉及全局的，又是專業性、技術性和法律性很強的工作，管理人才的缺乏，極大地影響了合同管理水平的提高。現今，大多數施工企業仍尚未建立正規的合同管理機構，不能對工程進行及時的跟蹤和實施有效的動態的合同管理。

3.合同管理體制不完善。一些企業缺乏一套嚴謹的合同管理制度。對合同的審核、簽訂、履行、變更、中止或終止、解除及合同的監督考核全過程未能實現系統化、規范化和科學化的管理。有些企業合同管理滯后，未能隨著產生的新問題適時更新完善。

4.管理信息化程度不高。目前，部分企業的合同管理工作仍以手工操作為主，信息化程度低。例如，企業辦公地點分散或下屬單位距企業總部較遠時，簽訂一份合同要從下屬單位到企業總部進行審批，往往需要往返多次才能辦完合同手續。沒有充分利用好計算機和網絡資源，既增加了成本，也降低了工作效率。

5.合同執行不嚴。有些工程合同的簽約雙方都不認真履行合同，隨意修改合同，或違背合同規定。合同違約現象時有發生，如：業主暗中以墊資為條件，違法發包；承包商不按期依法組織施工，不按規范施工，形成延期工程、劣質工程，嚴重影響工程建設市場；承包單位違法分包；材料供應商以次充好，以假亂真等。

三、加強施工單位合同管理的具體改正建議及措施

(一)施工單位合同管理工作的基本要求

1.認真學習合同法、嚴格執行單位合同管理文件。作為合同管理專職工作者，學習領會文件精神、法律條文，嚴格執行單位管理文件要求是一項基本素質。筆者在項目進行財務管理工作中，參與對項目合同制定與簽約的審查工作，發現有部分合同管理工作人員，因不懂合同法或不執行單位合同管理文件而導致無效合同產生或在合同管理中出現了不必要的糾紛。它體現了我們在管理過程中，對法律條文的約束性、符合性及規章制度的嚴肅性有漠視現象。

2.保證制定合同符合其基本特性。(1)要保證合同的基本特性符合，合同文本應盡可能選用由國家頒發的通用性合同文本。(2)根據不同的合同內容，對范本的工作細則進行充實和修改，使其盡量符合現有的工作實際。根據擬建工程的特點和招標文件以及發包人、承包商雙方談判結果來起草。(3)對于不同的合同協議內容，要請歸口管理部門進行重點把關，進行修改訂正。

3.嚴把合同簽訂關。無論是總承包合同還是分包合同，在簽訂階段都必須注意以下幾個方面：一是合同簽訂要及時，決不可先干后簽或只干不簽，或將某些敏感的經濟條款放到工程干完再談，使項目合同談判處于非常被動狀態，甚至引起雙方扯皮或發生經濟糾紛；二是合同簽訂前，要執行會審制度，防止越權、無效等個人行為；三是注意預付款條款，一般小型分包工程不支付預付款，對于大型分包工程，如果分包商不能出具相應保函，也不能支付預付款，否則，將給企業帶來較大風險；四是注意違約條款，對于合同雙方違約的處理必須要明確；五是注意工程轉包及再分包，必須在分包合同中注明“再分包視為違約，應承擔違約責任”。

4.加強合同的履約管理。合同重在執行，這是確保合同按時按質完成的關鍵。項目應對合同實行全程動態管理，重點做好以下幾方面：一是跟蹤執行，合同管理部門須對合同執行過程進行全程跟蹤，及時處理履約中出現的問題；二是建立臺賬，客觀反映項目與承包商之間的合同額、工程形象進度、材料調撥、機械租賃、工程借款、變更索賠、結算支付、質量保證金及其它各項費用。三是關注工程款的結算與支付，避免因時過境遷帶來不必要的扯皮現象；四是注意合同總結，合同執行情況的分析總結往往被人們所忽視，它是合同管理不可缺少的環節，對提高工程合同管理水平有很好的指導作用。

5.落實合同從編制到合同終止的全過程控制與管理。從合同意向行成到合同簽訂直至合同終止，全過程對合同管理，即合同的過程管理。合同執行過程，合同雙方均要本著“重合同、守信譽”的原則，嚴格履行自己合同義務，財務要會同項目管理人員一道，隨時關注合同的執行狀況，對沒有履行約定義務的行為和行為人進行調解與處理，隨時保證合同履約完成。

(二)財務對合同管理的參與和督促重點

1.財務要督促合同管理部門執行合同法及單位合同管理制度。落實合同管理制度，嚴格合同會簽制、合同評審制、對不符合規范的合同嚴格要求整改，力求使簽訂的合同基本要素齊全。防止項目管理活動中，這些制度流于形式。2.充分利用支付款項這一職能，督促完善合同的編制、簽訂與相關履約工作。包括對合同清結算相關的計量收方、支付、清結算單的簽認，使整個合同相關附件處于受控狀態。3.督促進行合同交底工作。合同交底是合同管理的重要工作。合同交底是使管理者了解合同，根據合同進行管理，督促對方履行合同的關鍵。工程施工項目容易對合同失控的關鍵，很多時候就是管理者對合同不熟悉，不會正確行使合同權益，沒有充分意識合同風險造成的。所以財務工作者要督促合理制定與歸口管理部門就逐級進行合同交底工作。4.財務對合同的審核工作。財務要認真學習合同法，對合同的審核，主要集中在審核合同的合法性、嚴密性，可行性方面，并審核合同簽認是否有效，公章、簽名等是否符合合同法要求等。在合同履行過程中，財務要嚴格審查收方結算的計量資料、發票、支付手續上合同相對方簽字人員是否合同法。5.財務對項目合同的登記、分類和保管。按財務制度要求，財務需保存項目原始合同一份，是支付款項的憑證和依據。根據這些年來項目經歷的審計及項目完成后因后期變更、個別合同糾紛的對項目合同的復查需要，要求財務對合同進行更細致的分類、登記和裝訂保管。財務需建立合同電子檔案，并依據簽約日期和合同分類分別建檔案，以便隨時查找使用。6.財務對合同履行過程中資料的收集和保管。因施工單位項目部是隨項目成立而成立、項目完工而撤銷的，項目完工后，技術部門的一些資料容易流失，但合同經濟糾紛的法律時限并未到期。因此，財務部門需要求技術部門將合同履行過程的一些隱蔽工程收方資料、票據、談判記錄、有關對方違約的材料原件等均作為結算書的附件，在財務歸檔、保管。7.合同的風險評價報告。財務部門應要求合同部人員在當月計量時，綜合或專項提供合同執行情況分析，風險評估。隨時關注施工組織與施工進度計劃的執行情況，對勞務隊伍的資金撥付、合同中存在的風險，形成專業的財務合同風險報告文件，及時送達項目負責人，供其決策與調度。

(三)合同的糾紛處置

中鐵九局宇松工程質量事故，從合同管理角度看，簡面言之，就是一起合同糾紛引起的牽連事故。所以對合同糾紛的處置，要充分予以重視。合同糾紛由有關業務部門與法律顧問負責處理，經辦人和歸口管理部門對糾紛的處理必須具體負責到底。

處理合同糾紛的原則是：1.堅持以事實為依據、以法律為準繩，法律沒規定的，以國家政策或合同條款為準。2.以雙方協商解決為基本辦法。糾紛發生后，應及時與對方當事人友好協商，在既維護本公司合法權益，又不侵犯對方合法權益的基礎上，互諒互讓，達成協議，解決糾紛。3.因對方責任引起的糾紛，應堅持原則，保障我方合法權益不受侵犯；因我方責任引起的糾紛，應尊重對方的合法權益，主動承擔責任，并盡量采取補救措施，減少損失；因雙方責任引起的糾紛，應實事求是，分清主次，合情合理解決。4.在處理糾紛時，應加強聯系，及時通氣，積極主動地做好應做的工作，不互相推諉、指責、埋怨，統一意見，統一行動，一致對外。5.合同糾紛的提出，加上由我方與當事人協商處理糾紛的時間，應在法律規定的時效內進行，并必須考慮有申請仲裁或的足夠的時間。6.在工作中，要隨時做好應對合同糾紛的準備，注重收集相關資料證據。(1)合同的文本（包括變更、解除合同的協議），以及與合同有關的附件、文書、傳真、圖表等。(2)送貨、提貨、托運、驗收、發票等有關憑證。(3)貨款的收付憑證，有關財務賬目。(4)產品的質量標準、封樣、樣品或鑒定報告。(5)有關對方違約的證據材料。(6)整理我方在合同履約與管理過程中所做的工作內容。(7)其他與處理糾紛有關的材料。7.保持充分重視，應對靈活，減少損失，不卑不亢的原則。隨著國際競爭環境的日益加劇和國內建筑市場的全面開放，建立以合同管理為核心的項目管理體系，是提高項目管理水平的必由之路。施工單位合同管理是一個周期長，變動頻繁，受外界環境影響大的過程，要保持動態的合同管理理念。許多無法預測的風險隨時潛藏于管理的全過程中，需要我們把合同管理工作做到高度精確、嚴密和精細。

參考文獻：

篇（6）

工程總承包是國際通行的工程建設項目組織實施方式，是總承包商按照合同約定，完成工程設計、設備采購、施工、試運行等服務工作，實現設計、采購、施工各階段工作合理交叉，科學銜接，并對工程質量、安全、工期、造價等全面負責。

項目文件資料管理是工程項目管理的一項重要工作。對此，做好國際工程總承包項目文件資料管理，對各類文件資料進行分析歸類，系統整理，優化組織，使之成為準確翔實地反映國際工程總承包項目真實面貌和有價值的信息，從中總結出有利于項目順利實施的做法和經驗，使我們的項目管理逐步與國際接軌，符合國際標準。自我國入世以后，我國經濟逐步融入國際經濟，越來越多的企業進入了國際市場。近幾年來，中電投電力工程有限公司在國外的工程業務增長較快，先后承接了土耳其阿特拉斯項目，越南項目，巴基斯坦等火電項目，采用國際慣用的通用方式，對工程建設項目的勘察設計、設備和材料的采購供應、建筑安裝施工、指導試車和生產考核等實行全過程的總承包或部分承包。由于各環節的多樣性，檔案管理仍按過去僅在資料、圖紙外發時留存歸檔，已不能保證工程檔案文件材料的齊全完整，反映不出工程總承包過程，檔案材料的不完整性，將影響企業在市場的競爭優勢；一旦涉及工程糾紛，提供不了檔案原件，則將會給企業帶來不必要的損失。筆者就土耳其阿特拉斯項目總包工程的檔案管理問題，進行粗淺的探討。

1國際工程總承包項目文件資料形成的特點

第一，語言特點。國際工程總承包項目文件以國際通用語言英語為主。英語是國際工程總承包項目的工作語言，如招投標、合同文件、設計圖紙、設備安裝運行維護手冊、各類檢測試驗報告、重大節點完成證明文件以及與業主之間的來往信函、電子郵件、傳真、會議紀要等。第二，文本特點。由于承接國外總包工程，除在工程前期、設計階段產生大量紙質合同文本、技術資料及圖紙等，隨著工程的進行，業主與總承包方、分包方、供貨方等各方面相互之間利用網絡傳輸電子信息，還產生大量的電子郵件、光盤、U盤等。

此外一些設計變更問題，出現同一名稱、同一件號、同一圖紙的多次修改，造成不同版次的圖紙多份存在，修改次數越多，這種現象越來越嚴重，形成替換頻率高的特點。

2做好國際工程總承包項目文件材料歸檔前的必要準備工作

第一，人員要求。首先要求企業檔案人員了解合同歸檔內容，形成文件的特點，學習新的知識。從國際工程總承包項目形成的文件材料文本的特殊性看，國際工程總承包技術文件、圖紙多以英文為主，對檔案人員綜合素質提出了較高要求。檔案人員需要學習國際工程總承包項目專用術語，了解技術資料、圖紙規范格式。了解學習國際工程總承包項目流程，掌握技術資料、圖紙的特征等。同時還要了解掌握與國際接軌的工程總承包內涵，了解本企業開展工程總承包構架的新的管理體系；了解文件信息流程，即項目文件資料，包括從項目投標報價、合同簽訂到工程竣工驗收整個過程中形成的各種文件、圖紙、數據、表格、音像資料等，了解項目進度控制、質量控制、安全控制、成本控制、施工管理、合同管理、材料管理、人力資源管理、機械設備管理、資金管理、技術管理、組織協調、竣工驗收、考核評價等各方面狀況的真實記錄，為做好各類文件材料的分析歸類、系統整理打好基礎。

第二，制度保證。制定國際工程總承包項目檔案管理細則《包括歸檔范圍、歸檔要求、歸檔時間等》，是確保歸檔文件材料完整性的保證。建立規范的管理系統，明確責任制，促使文件材料形成者重視歸檔工作。將檔案工作納入程序管理，監督、指導各承包單位（分包單位）將項目檔案工作與工程建設同步進行。

第三，重視現場。重視完善項目在安裝、調試、生產考核過程中形成的各種文件材料，包括一些具有法律效力的現場記錄、來往文電，以及財務支付憑證等重要材料。如會議紀要、承包單位與業主、國內外分包單位之間往來的各類文件、供貨商提供的產品設備文件資料、動態反映項目實施進度的日報周報月報、施工技術程序文件、技術檢查文件、項目管理文件、驗收文件、變更索賠談判文件等。施工現場文件材料和圖紙需明確專人保管，按照一定程序，定期向檔案主管部門歸檔，避免工程完工，檔案管理滯后，檔案材料無法補救的局面。借閱文件材料和圖紙等須嚴格履行簽批手續，管理人員應按期收回借閱的文檔，并檢查其完好性和真實性。

第四，網絡安全。國外總包工程將形成大量的電子文件，有必要設定現場專人管理電子文件。加強網絡電子文件傳輸、動態信息的補充、存儲管理。注意文件管理的憑據性、嚴肅性和服務性，保證文件管理真實、可靠、保證對內對外網絡信息安全。

3檔案管理的具體實施

土耳其阿特拉斯項目是中電投電力工程有限公司貫徹落實中電投集團公司“走出去”戰略第一個海外EPC總承包項目，2011年11月23日，土耳其阿特拉斯項目正式開工，在工程檔案管理方面，緊緊依托工程建設節點進度，本著服從和服務于施工生產，進行了積極的探索與實踐，現將涉外檔案管理進行分析，思考和總結涉外總承包項目檔案管理特點。

3.1招標文件管理

阿特拉斯項目雖然是海外項目，作為中電投電力工程公司EPC總承包項目，所有設備均由中國進口。因此，招標工作在國內進行。

3.2合同管理方面

所有設備合同、工程合同、物資及材料采購合同、服務性合同、技術協議、補充協議由PAP軟件進行管理，電子版已上傳ATLAS項目PAP合同管理模塊中，便于項目部人員查詢及利用。每份合同均進行了合同評審及會簽。分公司設備、材料采購合同、代簽合同須有委托書才予以代簽，流程與國內相同。

3.3施工圖紙管理方面

根據業主要求，每份圖紙出圖前由設計院項目經理上傳服務器，在服務器中建立并上傳初步樣圖。經業主項目負責人批準同意后，再由項目設計經理在服務器中上傳并建立施工圖，最后出版發至施工現場。需要查閱圖紙既能通過紙質版查詢，也能通過電子版進行查詢。

3.4設備圖紙管理方面

項目設備圖紙與設備都是通過海運同時到達現場，并經EPC物資部門清關，組織施工單位物資部及EPC相關專業人員進行開箱驗收，由施工單位物資部按照裝箱清單所提供資料填寫《設備資料移交申請單》移交EPC物資部門，EPC物資部門清點后移交資料室，經專業技術人員及資料室根據合同核對無誤后，資料室方可接收設備資料。如發現缺件，由物資部門負責聯系廠家補供。

由于海外項目PAP網絡版剛開發，存在網絡差、開發不全，導致現場資料管理困難。經與各單位溝通，達成一致意見。EPC收到設備圖紙資料后，運用Excel制作分發單，制作的分發單要求寫明設備名稱、生產廠家、分發份數、具體的圖紙資料名稱、設備型號及編號，同時須有中英文對照，經主管領導簽發同意后，方可發送至各相關單位，同時將電子版上傳至服務器中。

3.5文檔管理方面

目前，文檔管理沒有軟件，表格由EPC統一，施工單位將須報審文件送至EPC，經EPC專業人員及領導簽字同意后，返施工單位。簽字單位須留存原件至少1份，EPC資料室將處理完成的文檔進行掃描，發至相關專業人員及領導，將電子掃描件按文種、專業進行分類保存，通過Excel制作文檔目錄，便于查找和利用。施工單位管理相同。

3.6設計變更管理

第一，設計方提出的變更。由設計院進行變更，將變更的通知單發至EPC總承包領導及相關專業和業主項目經理及相關專業，經業主項目經理同意批復后，設計院打印紙版，EPC總承包商專業人員及業主技術負責人簽字確認后，發至施工單位進行。第二，施工單位提出的變更申請。經設計院同意后打印紙版送至EPC總承包并簽字后，再由業主技術負責人簽字確認后，發至施工單位進行。

3.7供貨商資質

內容與國內要求一致。因大多數材料在國內采購，供貨商資質幾乎通過電子郵件傳遞到現場。因此，只有采購部門一個公章，而無供貨商（鮮）公章。

3.8驗評資料

雖然管理也是根據DL/T 5210《電力建設施工質量驗收及評價規程》，焊接執行美國ASME 標準，施工單位分專業報送ITP計劃清單，即《施工質量檢驗項目劃分表》。

3.9竣工檔案的質量及歸檔要求、組卷原則與移交

第一，竣工資料的質量要求：比國內要求少些，所有資料幾乎無印章，一般工程文件郵件由業主項目經理批準，紙質文件由項目現場主管經理一人簽字即可。第二，工程檔案的組卷原則。根據EPC總承包合同，需要移交業主的資料為：已批準的圖紙電子版，進度，技術要求和其他文件，已批準的圖紙，測試過程報告，設備測試證書，運行維護手冊，竣工圖，合格證及檢驗報告、試驗報告、質量證明。需要移交業主的文件為：需與業主進行溝通：凡中英文對照聯系單、報業主的供貨商資質、設計變更單、設計修改單、TIP清單、施工記錄、調試記錄、部分驗評記錄、施工圖、竣工圖、設備廠家說明書、圖紙、合格證、試驗報告、檢驗報告、質量證明文件等。第三，竣工檔案裝訂形式：竣工檔案為活頁式裝訂，既簡單，又適用。第四，竣工檔案的移交：設備資料隨到隨移交，工程資料為機組發電后一個月內按專業進行移交，調試檔案應在工程竣工時，乙方應對該部分負責，應使該部分符合合同規定要達到的目標；以及竣工試驗開始前，乙方應按照規范要求向甲方提交竣工文件及操作和維護手冊。

3.10現場驗收情況

并網發電驗收。現場驗收只產生驗收記錄及簽證。與國內相比，無驗收記錄，整套啟動后，由國家能源部組織驗收，驗收合格后方可上網發電，國外項目不太看重168小時試運。

3.11軟件管理

統一使用服務器“FileZilla”，上傳文件特別快，只要有網絡，隨時隨地上傳、下載。所有圖紙、檔案全部在服務器中生成，簡單、直觀，不限制上傳文件大小。

3.12竣工圖要求

竣工圖應按合同約定出圖，竣工圖編制深度應與施工圖的編制深度一致，有變更內容的竣工圖，應用云線圖圈出更改部位，并標明變更依據文件號，竣工圖章使用紅色印泥，蓋在圖標欄上方空白處，編制竣工圖總說明及分冊說明，敘述竣工圖編制原則、各專業目錄及編制情況，竣工圖應按GB/T 10609.3的規定折疊，圖紙折疊圖幅向里，圖標欄應外露，在正式出版竣工圖之前，需分冊發一套竣工圖電子版給工程公司，由工程公司組織審核確認后正式出版竣工圖。

4存在的問題及建議

第一，由于海外項目沒有PAP統一管理軟件，無法實現資源共享，資料管理工作難度加大，建議開發海外統一管理軟件。第二，現場設備幾乎都由中國進口，導致部分廠家提供的安裝維護說明書、合格證、圖紙全是中文，或者翻譯不準確，業主不認識也無法接收，來回催繳給我們工作帶來很大困難。第三，設備廠家的外購件資料份數幾乎不按合同要求提供，無法滿足業主需求。第四，廠家提供的電子光盤資料內容少于紙質文件內容，有的廠家甚至未提供電子文件，提供的電子文件格式不統一，比較亂。第五，有些廠家提供的說明書深度不能服務于現場。第六，根據目前到達現場的設備資料情況，根本不適宜過程移交，因為設備資料到達現場比較凌亂，比較分散，同一廠家設備開箱時間不一致，過程移交導致不專業的業主資料管理混亂，如成套設備儀器儀表、鍋爐補給水設備、斗輪機設備、帶式輸送機等，由于設備購件多，資料也比較復雜，這些資料到達現場后，資料人員都要經過3～4天時間才能清點出來，電子文件提供也不全，比較凌亂，難核對，清理出來的資料大小尺寸不一，較難保管。因此，建議公司對設備招標時，一定要嚴格要求廠家提供完整、準確的資料，付上目錄清單，除鍋爐和汽機兩大主機圖紙外，其余要求全部裝訂成套成冊（即活頁夾），如主變、起備變、保變等說明書及圖紙管理方便，便于查找。同時提供電子與紙質文件對應的PDF電子版本，才能適應國際化發展的需要。第七，業主要求移交竣工資料份數過多，根據現場實際產生文件份數根本滿足不了合同要求。

5結論

通過對涉外電力工程項目檔案管理實踐，順利完成項目檔案移交和歸檔。同時，面對總承包項目存在的問題和困難，有待繼續探索解決，我們愿與項目參建部門單位共同努力，推動涉外總承包項目檔案管理更加規范化、科學化、標準化和程序化。

參考文獻：

[1]土耳其阿特拉斯項目合同[Z].中電投電力工程有限公司.

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中圖分類號：TP399 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3198（2007）09-0225-02

1 建設工程項目管理的難點

（1）信息量大，溝通困難：從一般意義上講，建設工程項目管理最關心的是進度、投資、質量和合同，其實，最首要的是信息的溝通問題。由于工程管理涉及的單位和部門眾多，傳統的方法如開會、發文等方式，信息傳遞的效率很低，根據資料介紹，建設工程項目實施過程中存在的諸多問題，其中有三分之二與信息溝通有關。

（2）動態控制：工程項目的進度、投資、質量、合同等在實施過程隨主客觀條件的變化而不停地在變化，因此在項目實施過程中必須隨著情況的變化而進行項目目標的動態控制，但項目目標控制時要進行大量的數據處理，這往往感覺難于把握，能夠隨時掌握動態的數據并進行匯總，更顯得十分困難。

（3）文檔管理：工程的圖紙、文件、資料等文檔，量大而且一般以紙面的形式保存，查找和保存起來非常困難。往往隨著工程的進展，很多的資料容易丟失，如保管不當，使用中就要做大量的重復工作，資源的浪費十分嚴重。

2 計算機管理的要求

（1）數據電子化：計算機作為一種工具，只能對電子化的信息進行處理，這就要求人們對相關工作進行電子化操作，對數據進行電子化轉化及儲存。數據要存儲在數據庫中，文檔要用Office等軟件書寫，圖紙要用CAD等軟件繪制，紙面的東西要掃描成圖像文件等。只有進行了電子化，計算機才可能幫助大家來進行管理。

（2）網絡化：只有在網絡化環境，計算機才能發揮無窮的魅力。網絡下，用戶可以方便地溝通、共享數據和文檔等，沒有網絡，往往就是信息孤島。

（3）采用專業軟件：計算機是個工具，能夠讓它發揮作用，必須有配套專業軟件才能發揮相應的作用。比如：P3ec、Microsoft Project等項目管理軟件，清華斯維爾、廣聯達等量算軟件，宏業、鵬業等計價軟件，Primavera Contract Manager(原Expedition)等合同管理軟件。

（4）專業人員：計算機、網絡及專業軟件都需要由專業人員來操作，可以說專業人員是計算機管理的前提。

（5）信息的系統管理：項目確定后要及時建立項目編碼體系：可參照標準的編碼系統，根據項目具體情況加以修訂，編碼應根據“工作分解編碼（WBS）”、“組織分解編碼（OBS）”、費用編碼體系和檔案編碼體系；工程分散編碼中土建要分解到工序，設備要分解到零件，在此基礎中實現進度、資源、費用、質量、合同的有機統一，同時滿足單項管理特點，使各單元系統之間相互交流成為可能。

3 影響信息系統建設的因素

（1）管理模式：國外通過多年對信息系統建設成敗的研究發現，管理模式是最主要的原因。工業時代建立的以專業分工為主的管理模式，在信息社會，變得反應十分遲緩，弊端越來越明顯。項目的管理和企業的運營，需要設計、技術、施工、設備、物資、運營、財務、市場等部門的密切配合，然而由于部門的分工及壁壘，往往使信息難于順暢流動。在這樣的管理模式下，建立信息系統，成功的可能性很小。進入20世紀90年代，國外的企業紛紛把管理模式從部門管理轉向過程管理。ISO9000、過程重建（BPR）、知識管理（KM）等新的管理理念，在企業中大面積的應用。過程管理模式，需要利用計算機網絡系統，打破部門的界限，按照重新設計的工作流程，建立企業網絡信息化的工作模式。

（2）人員素質：企業的經營管理是以人為前提的，員工的觀念和素質，直接影響著管理模式的選擇。信息系統更是如此，如果不經過長期的培訓，員工的計算機應用水平就很難提高，對很多新的觀念及方法就不可能接受。很多系統開發得很好，可就是用不起來，原因就是軟件與企業的專業人員素質不合拍。

（3）對信息系統或軟件的認識：由于信息技術是十分專業的領域，是計算機及網絡技術在專業領域上的應用，軟件公司、廣大的用戶比較難于把握。用戶往往是站在自己部門工作的角度，提出模糊的需求，軟件公司應該對相關需求進行分析處理，形成整體的框架，在整體的框架下，解決用戶具體的需求，如果不能達成對整體框架的共識，系統就很難建設，工作很難推進，所以在選擇相關成品信息系統或軟件時要特別注意軟件的開放性或擴展性。

4 項目管理信息系統的解決方案

項目管理系統的主要目標：信息量大，溝通困難要求使用網絡、電子文件進行交流溝通，動態控制時需采用計算機輔助的手段處理大量的數據，成本控制時需采用計算機輔助的手段來完成量算及造價分析以提供效率。以此我們提出解決方案：

（1）計算機及網絡系統（Network）：建立計算機網絡系統和配備服務器和網絡工作站等硬件環境，是項目管理系統必不可少的物質條件。

（2）各種系統及應用軟件：采用合適的計算機軟件來支持相應的工作。

（3）人員保障：配備相應的專業人員以保證項目管理系統的順暢運行。

（4）組織及管理保障：需要項目的組織管理模式與項目管理系統相適應，明確目標責任制，從組織安排上保證項目管理系統的順暢運行。

5 項目管理信息系統的組成

（1）辦公信息系統：辦公信息系統主要用于提高日常辦公事務的效率，內容包括領導信息查詢、公文管理、會議管理、公司公告板、電子郵件等。

（2）財務管理系統：企業資源系統是以財務管理為核心，以市場為導向，對企業經營活動所需的人、財、物等資源進行管理的計算機系統。

（3）質量控制管理系統：該系統建立行業質量驗評規范、規程和標準光盤數據庫，建立與驗評標準相應的驗評表數據庫，方便工程項目的驗評，方便總公司遠程質量監控、行業質量標準升級和質量驗評統計匯總。主要功能包括：建立工程信息、質保體系、驗評范圍、質量紀錄、驗收項目、竣工報告和查閱標準等。

（4）項目管理系統：項目管理系統貫穿整個項目，為特定的項目目標服務。項目管理是一個全生命周期的過程，包括設計、施工、制造、安裝、調試、運營等過程，涉及辦公、合同、財務、設備、物資、計劃等環節，是一個需要企業各部門密切配合的系統工程，用來總體協調與時間密切相關的各種工作。項目管理系統一般可分成以下部分：①合同管理。主要功能包括：合同管理；全部經濟合同臺帳及合同附件數據庫的建立與維護；合同履行過程中的數據管理；合同終結、工程竣工價格結算信息的維護和管理;②投資控制管理。主要功能包括：編制工程預算、編制現金流計劃、編制現金流實際、系統查詢報表等。③資源管理。對企業項目經營活動所需的人、財、物等資源進行管理控制；④風險管理。系統采用運籌學數理統計原理，對項目建設過程中的工期、成本，進行量化分析，項目進度計劃和預算成本完成百分比。

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中圖分類號： 文獻標識號：A 文章編號：2306-1499（2013）02-

1.問題的提出

科學技術高度發展，社會信息總量急劇增長，人們工作、生活越來越依賴信息。建設工程監理是監理單位受發包人委托對工程建設進行的投資控制、建設工期控制、工程質量控制、安全控制；進行信息管理、建設工程合同管理；有關單位之間的工作關系協調，即“四控、兩管、一協調”。建設工程監理工作的主要方法是控制，而控制的基礎是信息。及時掌握準確、完整、全面的信息，對于建筑工程監理工作來說，尤其重要和必要。

2.工程管理信息的類別及監理職責分析

建設工程項目監理過程中，涉及大量的信息，這些信息依據不同標準可劃分如下：

2.1建設工程項目信息管的類別

（1）按照建設工程的目標劃分，主要是：投資控制信息；質量控制信息；進度控制信息；合同管理信息；等。

（2）按照建設工程項目信息的來源劃分，主要是：（1）項目內部信息：指建設工程項目各個階段、各個環節、各有關單位發生的信息總體。內部信息取自建設項目本身，如工程概況、設計文件、施工方案、合同結構、合同管理制度，信息資料的編碼系統、信息目錄表，會議制度，監理班子的組織，項目的投資目標、項目的質量目標、項目的進度目標等。（2）項目外部信息：來自項目外部環境的信息稱為外部信息。如國家有關的政策及法規；國內及國際市場的原材料及設備價格、市場變化；物價指數；類似工程造價、進度；投標單位的實力、投標單位的信譽、毗鄰單位情況；新技術、新材料、新方法；國際環境的變化；資金市場變化等。

2.2工程項目監理信息管理的職責

監理和監理單位要認識到正式或非正式文檔都是重要的，還要認識到文檔工作必須包括文檔計劃、編寫、修改、形成、分發和維護等各個方面。監理和監理單位對文檔工作的支持。應為編寫文檔的人員提供指導和實際鼓勵，并使各種資源有效地用于文檔開發。主要職責包括：（1）建立編制、登記、出版、分發系統文檔和軟件文檔的各種策略；（2）把文檔計劃作為整個開發工作的一個組成部分；（3）建立確定文檔質量、測試質量和評審質量的各種方法的規程；（4）為文檔的各個方面確定和準備各種標準和指南；（5）積極支持文檔工作以形成在開發工作中自覺編制文檔的團隊風氣；（6）不斷檢查己建立起來的過程，以保證符合策略和各種規程并遵守有關標準和指南。

3.建設工程項目監理信息管理的工作分析

下面僅以施工階段的信息收集與使用進行簡要探討：

3.1施工階段信息收集中的關鍵

施工準備期是從建設工程合同簽訂到項目開工這個階段，在施工招投標階段監理未介入時，監理應入手收集的信息主要有：（1）監理大綱；施工圖設計及施工圖預算，特別要掌握結構特點，掌握工程難點、要點、特點，掌握工業工程的工藝流程特點、設備特點，了解工程預算體系（按單位工程、分部工程、分項工程分解）；了解施工合同。（2）施工單位項目經理部組成，進場人員資質；進場設備的規格型號、保修記錄；施工場地的準備情況；施工單位質量保證體系及施工單位的施工組織設計，特殊工程的技術方案，施工進度網絡計劃圖表；進場材料、構件管理制度；安全保安措施；數據和信息管理制度；檢測和檢驗、試驗程序和設備；承包單位和分包單位的資質等施工單位信息。（3）建設工程場地的地質、水文、測量、氣象數據；地上、地下管線，地下洞室，地上原有建筑物及周圍建筑物、樹木、道路；建筑紅線，標高、坐標；水、電、氣管道的引入標志；地質勘察報告、地形測量圖及標樁等環境信息。（4）施工圖的會審和交底記錄；開工前的監理交底記錄；對施工單位提交的施工組織設計按照項目監理部要求進行修改的情況；施工單位提交的開工報告及實際準備情況。（5）本工程需遵循的相關建筑法律、法規和規范、規程，有關質量檢驗、控制的技術法規和質量驗收標準。要注意的是：在施工準備期，信息的來源較多、較雜，由于參建各方相互了解還不夠，信息渠道沒有建立，收集有一定困難。因此，更應該組建工程信息合理的流程，確定合理的信息源，規范各方的信息行為，建立必要的信息秩序。

進入施工實施期，信息來源相對比較穩定，主要是施工過程中隨時產生的數據，由施工單位層層收集上來，比較單純，容易實現規范化。相對容易實現信息管理的規范化，關鍵是施工單位和監理單位、建設單位在信息形式上和匯總上不統一。統一建設各方的信息格式，實現標準化、代碼化、規范化是我國目前建設工程必須解決的問題。施工實施期收集的信息應該分類并由專門的部門或專人分級管理，監理部收集信息的范圍有：（1）施工單位人員、設備、水、電、氣等能源的動態信息。（2）施工期氣象的中長期趨勢及同期歷史數據，每天不同時段動態信息，特別在氣候對施工質量影響較大的情況下，更要加強收集氣象數據。（3）建筑原材料、半成品、成品、構配件等工程物資的進場、加工、保管、使用等信息。（4）經理部管理程序；質量、進度、投資的事前、事中、事后控制措施；數據采集來源及采集、處理、存儲、傳遞方式；工序間交接制度；事故處理制度；施工組織設計及技術方案執行的情況；工地文明施工及安全措施等。（5）施工中需要執行的國家和地方規范、規程、標準；施工合同執行情況。（6）施工中發生的工程數據，如地基驗槽及處理記錄，工序間交接記錄，隱蔽工程檢查記錄等。（7）建筑材料必試項目有關信息：如水泥、磚、砂石、鋼筋、外加劑、混凝土、防水材料、回填土、飾面板、玻璃幕墻等。（8）設備安裝的試運行和測試項目有關信息：如電氣接地電阻、絕緣電阻測試，管道通水、通氣、通風試驗，電梯施工試驗，消防報警、自動噴淋系統聯動試驗等。（9）施工索賠相關信息：索賠程序，索賠依據，索賠證據，索賠處理意見等。

最后，竣工保修期是建設各方最后的匯總和總結。該階段要收集的信息有：（1）工程準備階段文件，如：立項文件，建設用地、征地、拆遷文件，開工審批文件等。（2）監理文件，如：監理規劃、監理實施細則、有關質量問題和質量事故的相關記錄、監理工作總結以及監理過程中各種控制和審批文件等。（3）施工資料：分為建筑安裝工程和市政基礎設施工程兩大類分別收集。（4）竣工圖：分建筑安裝工程和市政基礎設施工程兩大類分別收集。（5）竣工驗收資料：如工程竣工總結、竣工驗收備案表、電子檔案等。該階段，監理單位按照現行《建設工程文件歸檔整理規范》收集監理文件并協助建設單位督促施工單位完善全部資料的收集、匯總和歸類整理。

3.2施工階段信息使用中的關鍵

（1）在信息加工時，往往要求按照不同的需求，分層進行加工。不同的使用角度，加工方法是不同的，監理人員對數據的加工要從鑒別開始做起。（2）信息的加工、整理和存儲流程是信息系統流程的主要組成部分。信息系統的流程圖有業務流程圖、數據流程圖，一般先找到業務流程圖，再進一步繪制數據流程圖。數據流程圖的繪制從上而下地層層細化，經過整理、匯總后得到總的數據流程圖，再得到系統的信息處理流程圖；（3）信息在通過對收集的數據進行分類加工處理產生信息后，要及時提供給需要使用數據和信息的部門，信息和數據的分發要根據需要來分發，信息和數據的檢索則要建立必要的分級管理制度，一般由使用軟件來保證實現數據和信息的分發、檢索，關鍵是要決定分發和檢索的原則；（4）信息的存儲：信息的存儲一般需要建立統一的數據庫，各類數據以文件的形式組織在一起，組織的方法一般由單位自定，但要考慮規范化。

4.結語

總之，信息管理是指信息的收集、整理、處理、存儲、傳遞與應用等一系列工作的總稱。通過加強監理信息管理，能夠更好的控制整體建設，提高監理工作質量。

參考文獻

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引言

建筑工程項目作為企業施工的主戰場，不僅是展示企業形象的窗口、造就和培養企業管理人才的搖籃，更是企業經濟效益的源泉所在。為了確保安全、優質、按期向顧客提品，同時為了實現效益目標，施工企業一般都會及時組建集團指揮部、子公司項目經理部及其所屬施工隊的分級管理機構。實踐證明，這樣的管理模式在施工管理、質量監控、安全保證及資金管理等方面取得了明顯的成果，但也存在管理人員冗余、機械設備和資源不能有效配置等問題。隨著生產日益復雜化，項目管理也變得更加復雜。鑒于這種情況，對項目管理提出了更加嚴格的要求。因此，需要不斷總結經驗，對建筑工程項目管理進行創新，不斷深化施工管理體制改革。

1更新觀念，轉換機制

通過向廣大職工反復深入進行形勢與任務教育，促進廣大職工樹立市場、競爭、效益觀念，清除計劃經濟影響。以此為基礎，改革機構設置與部門職能，按照建立市場經濟體制，轉換項目管理經營機構。從機構上，設立市場合同部、工程技術部、施工管理部。市場合同部集合同管理、計劃管理、財物管理、成本管理和結算管理于一體，有利于突出合同管理的中心地位，強化合同管理的控制功能，克服合同管理與資金管理、成本控制相脫離的弊端。對于施工管理部，賦予其在合同約束下對現場施工進度、技術、質量、安全、資源配置、成本控制等全方位的組織實施與協調管理職能，有利于形成現場施工管理與合同管理、成本管理協調一致的管理機制，解決現場調度長期存在的重進度、輕管理，重投入、輕核算的問題，改變“管干的不管算、管算的不管干”的局面，提高文明施工水平和企業經濟效益。專設工程技術部，以適應工程技術新、設備新、材料新、工藝新的需要，加強對重大施工技術問題的超前研究和科研攻關，為建設一流工程和創造最佳效益提供有力的技術支持。實踐證明，機關報的機構設置和職能界定，與我們預期的目標基本一致，新的管理體制及其運行機制已初步實現轉換，并顯示出強大的生機與活力。

2推行項目管理責任制

建筑工程項目通常規模比較大、分項工程或單項工程多，施工管理和合同管理難度大。在精干主體的基礎上。還必須進一步減化生產關系，減少管理層次，變金字塔式的管理為扁平式管理。實施工程項目管理有多方面的管理要素，不同的工程項目又有不同的管理重點，但項目管理責任制和項目成本核算制始終是項目管理的核心。它的落實與否，決定著項目管理的效果與成敗。項目經理在授權范圍內處理和協調甲乙方，總包與分包方、監理方、設計方以及當地政府有關部門等各方面的關系，保證工程項目的協調有序實施。企業內部要用完善的市場機制、用人機制、分配機制、服務機制和監督機制等有效機制來保證項目經理責任制的落實。有效靈活的組織體系是實現工程項目的四控制（進度、質量、安全、成本），四管理（合同管理、現場管理、信息管理、生產要素管理），保證工程項目三大目標實現的必要條件。

建設承包公司對項目部嚴格按照項目管理的原則和合同履約要求進行資源配置，下達生產計劃和各項經濟技術各核指標。以保證實現預期的項目管理目標。我們還逐步建立健全了一套項目管理的責任體系與規章制度，其內容包括：明確項目管理責任人及建設承包公司與各施工生產單位的管理責任，規范項目管理行為，制定項目管理考核辦法及獎懲制度等，促進了項目管理責任制的落實。

3建立和完善競爭、激勵、約束和監督四大機制

要致力于建立和完善一套有效的競爭、激勵、約束和監督機制，在建設一流工程的同時，努力造就一支一流的施工隊伍。首先要建立競爭機制，廣泛實行競爭上崗制度。按照“公平、公開、公正”的原則，在競爭淘汰的同時，不斷引進優秀人才，補充新鮮血液、使機構保持旺盛活力。通過競爭機制，可以促進機關作風的轉變，提高工作和辦事效率，激發職工的學習熱情，提高廣大職工的勞動生產積極性。

第二要建立約束機制，沒有強有力的約束機制，項目管理將會失去控制而難以為續。在建設承包公司黨政工作、施工生產、經營管理、后勤保障等各個方面，都需要制訂各項規章制度，使各項管理工作有章可循、有法可依。為了使各項規章制度切實發生效力，還應該建立各項獎懲制度，嚴格兌現獎懲，促使人們嚴格按照技術標準和規范規程施工作業，促進工程質量和文明施工水平的提高。

第三要建立監督機制，圍繞提高工程質量和企業經濟效益這一中心，切實建立有效的項目管理監督機制。要建立全方位的質量監督與責任追溯系統，實行目標管理，責任到人。加強對勞動和、物資材料及機電設備的干預，建立三大市場；同時加強對人工費、材料費、設備費和管理費四大成本的控制。

4加強成本管理和質量管理

項目管理的核心是成本管理，要建立成本管理的責任體系與運行機制，把公司作為項目成本管理的中心，負責合同成本目標的總控制。通過對合同單價的分解、調整、綜合、平衡，確定內部核算單價，提出目標成本指導性計劃，對作業層成本運行與管理進行指導和監督；二級單位作業層負責執行管理層制定下達的目標成本分解指標，嚴格按照內部核算單價控制成本消耗，自負盈虧。總工程師負責組織技術人員優化施工方案，改進技術措施，鼓勵能工巧匠開展技術革新和工藝創新，為有效實施成本控制提供技術支持。總經濟師以合同為依據，組織編制施工成本預算計劃，確定項目目標成本，并負責層層分解和監督成本執行情況。總會計師對項目成本運行及實際消耗狀況，對項目施工進行成本核算與成本分析，計算和反映項目盈虧，檢查成本控制目標是否實現，并總結成本控制的經驗教訓。

為確保工程施工質量，要對職工進行質量重要性教育，強化全員質量意識。開展質量宣誓活動，切實做到警鐘長鳴。建立質量管理的重獎重罰制度，用鐵的手腕，鐵面精神和鐵的紀律來確保施工質量。在對質量事故責任者進行嚴厲處罰的同時，設立高額獎金，用以獎勵工質量好的單價和個人。為更好地發揮質檢部門和質檢人員的監察作用，提高質檢員的責任心和榮譽感，建立施工質量檔案管理系統，落實質量終身負責制。

5提高計算機應用水平

提高的管理水平，實現現代化管理，必須應用計算機，計算機是企業管理現代化的重要工具。工程從中標到交工驗收，除必須具備較高的施工技術水平外，還應采用先進的現代化施工管理手段來提高企業管理水平，這些管理手段則必須依靠計算機來完成。實踐證明，利用計算機輔助管理是提高施工企業管理水平的有效途徑。改革開放以來，我國建筑工業圍繞著縮短工期、降低造價、提高工程質量和投資效益引入了許多現代化管理方法，如網絡計劃技術和計算機輔助管理的普遍推行，在一定程度上使各種現代化管理思想和管理手段逐漸融入施工企業的日常管理活動中，對施工企業管理水平的提高、投資效益的改善、工程質量的保證等都起了積極的作用。

為了加強計算機輔助管理水平，我們通過加強職工培訓、普及現代化管理知識等手段，提高計算機應用水平。廣大工程技術人員和企業管理人員都應接受現代化管理知識和計算機應用知識的培訓，并作為上崗考核的重要內容。企業所有業務人員均應熟練的應用計算機，實現辦公自動化、管理現代化、工作規范化。

6強化安全文明施工

近年來重大惡性事幫發生頻繁，引起我國政府、社會各界和人民群眾的普遍關注。落后的安全技術水平和安全管理水平已成為阻礙國家基本建設和社會快速發展的重要因素之一。建筑行業較差的安全管理狀況導致了生產率降低、成本上升、工程質量水平降低、建設周期加長等。

施工企業應當始終把“安全第一”作為企業基本經營方針，樹立“一切事故都是可以預防并避免”的指導思想，全面開展“事故零目標”推進活動。我們在項目部設有現場經理，工程總管和總工程師。下面分設安全健康與環境主管（經理），費用控制與計劃主管（經理），勞資主管理，采購經理，施工經理，合同主管六個部門。安全部門有3位安全工程師，還有緊急救護醫務人員，實行安全健康與環境一體化管理。環境管理包括評估、監測、教育、現場實施與監督檢查；安全管理包括施工安全、交通安全、機械安全、消防安全、勞動防護用品等；健康管理包括工業衛生（防塵、防毒、防噪音）、現場衛生，生活衛生、醫療救護等。總之，只要與安全、健康、環境有直接關聯的，安全部門都管。

7結語

項目施工管理創新責任制度的推行，使我單位在建項目效益顯著提高。項目經理在既在壓力又有動力的狀態下工作，效益意識、開源意識增強，項目人員積極性得到發揮，效果明顯。推行責任制后，公司利潤有了較大增長，項目市場意識普遍增強，核算意識明顯增長，項目成本得到控制，同時使一批懂技術、善管理、會算帳的管理人才脫穎而出。

參考文獻：

［1］丁士昭.建筑工程項目管理.中國建筑工為出版社，1987

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