如何進(jìn)行生態(tài)文明建設(shè)匯總十篇

序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇如何進(jìn)行生態(tài)文明建設(shè)范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

隨著經(jīng)濟(jì)社會的高速發(fā)展和人口數(shù)量的增加，我國的環(huán)境問題日益突現(xiàn)。環(huán)境問題已成為我國國家治理領(lǐng)域的熱點(diǎn)問題，環(huán)境的保護(hù)和改善逐漸被各級政府所重視。本屆政府提出的國家治理的目標(biāo)之一是保護(hù)生態(tài)環(huán)境、建設(shè)社會主義生態(tài)文明。作為政府組成部門的國家審計(jì)部門，在國家治理中發(fā)揮著重要的作用。作為政府審計(jì)類型之一的政府環(huán)境審計(jì)，具有獨(dú)立的監(jiān)督和評價(jià)職能，具備權(quán)威性和強(qiáng)制性，在政府保護(hù)和管理生態(tài)環(huán)境中發(fā)揮著積極作用，是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要手段。

一、生態(tài)文明建設(shè)與政府環(huán)境審計(jì)的關(guān)系

政府環(huán)境審計(jì)推動生態(tài)文明建設(shè)。政府審計(jì)是國家治理和建設(shè)重要工具，政府環(huán)境審計(jì)是國家推動生態(tài)文明建設(shè)的重要手段。在生態(tài)文明建設(shè)這個系統(tǒng)工程中，政府環(huán)境審計(jì)通過審計(jì)的監(jiān)督、鑒證、評價(jià)職能，發(fā)揮其揭示環(huán)境問題、評價(jià)環(huán)境管理效果、監(jiān)督環(huán)保資金使用和環(huán)保政策執(zhí)行的作用，以促進(jìn)國家環(huán)境保護(hù)政策的落實(shí)和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，保障國家環(huán)境安全，推動生態(tài)文明建設(shè)。政府環(huán)境審計(jì)的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明。環(huán)境審計(jì)要以實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明為審計(jì)目標(biāo)，通過審計(jì)監(jiān)督達(dá)到遏制污染環(huán)境、浪費(fèi)資源等危害環(huán)境的行為、促進(jìn)推行科學(xué)、有效的環(huán)境保護(hù)政策和污染治理措施，保障環(huán)境保護(hù)建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性。在生態(tài)文明建設(shè)的視角下研究政府環(huán)境審計(jì)，用生態(tài)文明建設(shè)的理念構(gòu)建新的環(huán)境審計(jì)模式，有助于解決我們政府環(huán)境審計(jì)目前存在的問題，更有效的實(shí)施政府環(huán)境審計(jì)，發(fā)揮政府環(huán)境審計(jì)在我國國家治理和生態(tài)文明建設(shè)中的作用，促進(jìn)得經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“美麗中國”的目標(biāo)。

二、生態(tài)文明建設(shè)對政府環(huán)境審計(jì)的新要求

近年來，我國審計(jì)署和地方各級審計(jì)機(jī)關(guān)積極組織實(shí)施節(jié)能減排、水污染防治、退牧還草、土地管理和污水垃圾處理等多項(xiàng)環(huán)境審計(jì)項(xiàng)目，在污染防治、資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域發(fā)揮了重要作用，是促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展不可缺少的力量。如何進(jìn)一步發(fā)揮政府環(huán)境審計(jì)在國家治理和生態(tài)文明建設(shè)中的重要作用，生態(tài)文明建設(shè)對政府環(huán)境審計(jì)提出了新的要求：

一是在政府環(huán)境審計(jì)工作部署上，應(yīng)提高責(zé)任意識、增強(qiáng)憂患意識、加強(qiáng)宏觀意識。黨的十做出了生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略部署，作為國家治理“免疫系統(tǒng)”的審計(jì)機(jī)關(guān)就應(yīng)當(dāng)以人民福祉、民族未來為己任，以建設(shè)美麗中國為目標(biāo)，在審計(jì)工作中堅(jiān)定資源環(huán)境保護(hù)優(yōu)先的理念，加大環(huán)境審計(jì)力度，時刻關(guān)注生態(tài)環(huán)境底線和紅線，將政府環(huán)境審計(jì)的工作思路統(tǒng)一到生態(tài)文明建設(shè)這個系統(tǒng)工程上來。

二是以促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)為目標(biāo)，把生態(tài)文明的理念融入到各項(xiàng)審計(jì)工作，使環(huán)境審計(jì)內(nèi)容常態(tài)化I樹立生態(tài)文明建設(shè)的全局觀，建立多部門合作機(jī)制，整合審計(jì)資源，提高環(huán)境審計(jì)效率，增強(qiáng)環(huán)境審計(jì)效果。

三是要充分發(fā)揮政府環(huán)境審計(jì)在推動生態(tài)文明建設(shè)中的重要作用，就必須加強(qiáng)對重大生態(tài)建設(shè)工程項(xiàng)目和特殊資源開發(fā)利用項(xiàng)目的全過程跟蹤審計(jì)。因?yàn)榄h(huán)境風(fēng)險(xiǎn)存在于項(xiàng)目建設(shè)的整個周期，這就要求審計(jì)人員介入項(xiàng)目實(shí)施的各個階段，對項(xiàng)目全過程監(jiān)控、全方位跟蹤，通過審計(jì)預(yù)警，對發(fā)現(xiàn)的問題及時糾正，從而防控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，保障環(huán)境安全。

四是服務(wù)生態(tài)文明建設(shè)的環(huán)境審計(jì)應(yīng)以環(huán)境績效審計(jì)為重點(diǎn)。生態(tài)文明建設(shè)背景下的政府環(huán)境審計(jì)工作應(yīng)該更加關(guān)注各種生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和修復(fù)、清潔能源和可再生能源的開發(fā)利用、資源的節(jié)約和良性循環(huán)使用、落后產(chǎn)能的及時退出等，僅僅依靠環(huán)境財(cái)務(wù)審計(jì)和財(cái)務(wù)合規(guī)性審計(jì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)要求。環(huán)境績效審計(jì)是目前政府環(huán)境審計(jì)發(fā)展的趨勢和方向，是更高層次、更全面的審計(jì)，涵蓋了審計(jì)的鑒證、評價(jià)、監(jiān)督職能。

三、生態(tài)文明建設(shè)背景下實(shí)施政府環(huán)境審計(jì)的途徑

（一）增強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)理念

在政府工作部署上，提高生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的責(zé)任意識、增強(qiáng)環(huán)境問題憂患意識。徹底摒除重經(jīng)濟(jì)增長輕環(huán)境保護(hù)，重經(jīng)濟(jì)指標(biāo)輕環(huán)境指標(biāo)，不惜以犧牲環(huán)境為代價(jià)來換取經(jīng)濟(jì)的片面增長和稅收增加的錯誤理念。要有宏觀意識、整體意識、全局意識，在環(huán)境問題上要堅(jiān)決打破地方保護(hù)主義的壁壘，重視環(huán)境審計(jì)和環(huán)境審計(jì)結(jié)果的執(zhí)行，積極的配合環(huán)境審計(jì)，對環(huán)境審計(jì)查出的問題要積極徹底的整改。

（二）加強(qiáng)政府環(huán)境審計(jì)制度建設(shè)

政府環(huán)境審計(jì)的基礎(chǔ)和前提是制度建設(shè)。我國應(yīng)對相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行修訂，讓政府環(huán)境審計(jì)有法可依；應(yīng)該在國家審計(jì)準(zhǔn)則中增加環(huán)境審計(jì)的內(nèi)容或者單獨(dú)制定環(huán)境審計(jì)準(zhǔn)則，以明確政府環(huán)境審計(jì)的對象、程序、范圍、內(nèi)容、具體實(shí)施、與其他部門的協(xié)調(diào)合作關(guān)系、法律責(zé)任等，作為政府環(huán)境審計(jì)的工作指南：應(yīng)該建立環(huán)境績效考評指標(biāo)體系和評價(jià)辦法，統(tǒng)一環(huán)境審計(jì)的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，作為環(huán)境審計(jì)的技術(shù)支撐，提高審計(jì)結(jié)果的科學(xué)性和準(zhǔn)確性，防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

（三）構(gòu)建政府環(huán)境審計(jì)大格局

1、環(huán)境審計(jì)常態(tài)化。一是在審計(jì)項(xiàng)目的安排上，審計(jì)機(jī)關(guān)要將環(huán)境審計(jì)項(xiàng)目納入審計(jì)項(xiàng)目年度計(jì)劃中，每年安排環(huán)境審計(jì)項(xiàng)目。二是將環(huán)境審計(jì)的內(nèi)容融入到所有專業(yè)審計(jì)當(dāng)中。企業(yè)審計(jì)要關(guān)注企業(yè)環(huán)保主體責(zé)任的落實(shí)情況、節(jié)能減排和清潔生產(chǎn)推進(jìn)情況、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)情況等；金融審計(jì)要關(guān)注金融行業(yè)的信貸資金投向是否按照生態(tài)文明建設(shè)的要求執(zhí)行“綠色信貸”政策，將生態(tài)保護(hù)、污染治理效果和符合環(huán)境檢測標(biāo)準(zhǔn)作為信貸審批的重要前提；財(cái)政審計(jì)要關(guān)注有關(guān)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金、生態(tài)工程建設(shè)項(xiàng)目資金的使用和管理情r，關(guān)注財(cái)政支出對生態(tài)文明建設(shè)的作用；投資審計(jì)要關(guān)注建設(shè)項(xiàng)目是否執(zhí)行防治污染設(shè)施與主體工程同時設(shè)計(jì)、施工、投產(chǎn)的“三同時”制度，關(guān)注防治污染設(shè)施的建設(shè)運(yùn)營情況；經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)要關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)干部在生態(tài)環(huán)境方面的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，關(guān)注投資決策失誤和管理不當(dāng)造成的環(huán)境問題、節(jié)能減排的指標(biāo)和環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)項(xiàng)目是否完成以及招商引資項(xiàng)目對生態(tài)環(huán)境的影響。

2、多部門聯(lián)合審計(jì)。環(huán)境審計(jì)項(xiàng)目要更好的服務(wù)生態(tài)文明建設(shè)，必須爭取與生態(tài)文明建設(shè)直接相關(guān)環(huán)保、規(guī)劃、國土、財(cái)政等部門的支持和配合，打破壁壘，實(shí)現(xiàn)跨部門合作。常態(tài)化的環(huán)境審計(jì)項(xiàng)目，可以與政府有關(guān)職能部門建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制、成果開發(fā)利用機(jī)制等，共同協(xié)商解決環(huán)境問題的辦法、探討保護(hù)資源環(huán)境的措施，提高政府相關(guān)部門對環(huán)境審計(jì)的認(rèn)可度，從而充分運(yùn)用審計(jì)成果，提高環(huán)境審計(jì)的質(zhì)量、效果和效率，發(fā)揮環(huán)境審計(jì)在生態(tài)文明建設(shè)中應(yīng)有的作用。

篇（2）

二、農(nóng)村生態(tài)文明指標(biāo)體系建設(shè)的理論研究與實(shí)踐基礎(chǔ)

農(nóng)村生態(tài)文明是生態(tài)文明理念和行動在農(nóng)村地區(qū)的具體實(shí)踐，是農(nóng)村社會發(fā)展的方向。鑒于對生態(tài)文明內(nèi)涵的不同理解和農(nóng)村復(fù)雜生態(tài)系統(tǒng)的不同認(rèn)識，在學(xué)術(shù)界和實(shí)踐中涉及農(nóng)村生態(tài)文明指標(biāo)體系的研究和應(yīng)用呈現(xiàn)出多樣化的特點(diǎn)，這些研究與實(shí)踐為農(nóng)村生態(tài)文明指標(biāo)體系的建設(shè)提供了有益的啟示。

(一)理論研究

檢索國內(nèi)文獻(xiàn)，自2008年來對農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)涵、問題和對策進(jìn)行論述的文獻(xiàn)不斷增多，而相關(guān)指標(biāo)體系的研究則主要集中在新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境方面，比較典型的如顧鳳岐(2006)以中國當(dāng)前社會主義新農(nóng)村的科學(xué)內(nèi)涵為依據(jù)，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、管理民主、生活安康、設(shè)施改善、鄉(xiāng)風(fēng)文明、生態(tài)良好六個方面設(shè)置了53項(xiàng)個體指標(biāo)。［1］朱孔來等(2007)根據(jù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的主要構(gòu)成要素即環(huán)境要素、基礎(chǔ)要素、效果要素三大要素，研究設(shè)計(jì)了縣級和村級新農(nóng)村建設(shè)的評價(jià)指標(biāo)體系。［2］曹連海(2010)從農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)的空間結(jié)構(gòu)、生態(tài)功能和協(xié)調(diào)度三個方面來構(gòu)建指標(biāo)體系，探討各鄉(xiāng)鎮(zhèn)提高生態(tài)化程度的方向。［3］雷波(2011)針對重慶市新農(nóng)村建設(shè)過程中存在的普遍性特征，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、污染控制、資源利用、人居環(huán)境、生態(tài)保護(hù)、社會環(huán)境等六大方面構(gòu)建了新農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量綜合評價(jià)模型，為新農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量管理提供參考。［4］劉子飛(2013)闡述了農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)是個系統(tǒng)工程，認(rèn)為其能力評價(jià)指標(biāo)體系應(yīng)由經(jīng)濟(jì)支撐系統(tǒng)、社會支撐系統(tǒng)、環(huán)境支撐系統(tǒng)、智力支撐系統(tǒng)四個子系統(tǒng)組成，構(gòu)建農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)能力評價(jià)指標(biāo)。［5］上述指標(biāo)體系雖然并非專門針對農(nóng)村生態(tài)文明評價(jià)設(shè)計(jì)，但其思路、方法和局限性都具有較強(qiáng)的可借鑒性。較之生態(tài)文明的內(nèi)涵和外延，現(xiàn)有大量研究或是從更宏觀的層面如新農(nóng)村建設(shè)，或是從更微觀的層面如農(nóng)村環(huán)保方面的分析，都還不足以滿足農(nóng)村生態(tài)文明評價(jià)的要求。農(nóng)村生態(tài)文明作為指導(dǎo)中國鄉(xiāng)村巨變的一種新的文明形態(tài)，是以環(huán)保為契機(jī)、以人與自然和諧關(guān)系為目標(biāo)的意識、行為和制度改革的集合。因此，結(jié)合國家總體戰(zhàn)略布局，深化細(xì)化農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的基本要求，強(qiáng)化前瞻性理論研究，建立系統(tǒng)的指標(biāo)體系，對指導(dǎo)未來農(nóng)村發(fā)展具有多元價(jià)值和理論意義。

(二)實(shí)踐探索

迄今為止，國家相關(guān)部委按照中央生態(tài)文明建設(shè)的指示和要求，開展生態(tài)示范創(chuàng)建活動，并制定了一系列考核性指標(biāo)體系。其中對農(nóng)村生態(tài)文明指標(biāo)體系建設(shè)具有直接指導(dǎo)意義的主要有三種，即環(huán)保部出臺的生態(tài)文明示范區(qū)創(chuàng)建指標(biāo)、農(nóng)業(yè)部“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)目標(biāo)體系、各地按照國家新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)原則相繼出臺的新農(nóng)村建設(shè)量化考核指標(biāo)體系。國家環(huán)保部門自上世紀(jì)90年代起開展的生態(tài)文明建設(shè)活動包括生態(tài)示范區(qū)、生態(tài)建設(shè)示范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)等三個梯次，先后的涉及農(nóng)村的指標(biāo)體系主要包括了《生態(tài)縣建設(shè)指標(biāo)》(2007)，指標(biāo)分為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步和環(huán)境保護(hù)三個維度，共36個指標(biāo)，主要側(cè)重農(nóng)村環(huán)境保護(hù);《國家生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)縣指標(biāo)(試行)》(2013)，指標(biāo)包括生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)人居、生態(tài)制度、生態(tài)文化等五個系統(tǒng)，共35個指標(biāo);《國家生態(tài)文明建設(shè)示范村鎮(zhèn)指標(biāo)(試行)》(2014)作為國家級生態(tài)村鎮(zhèn)的升級版，從生產(chǎn)發(fā)展、生態(tài)良好、生活富裕和鄉(xiāng)風(fēng)文明四個方面提出了指標(biāo)體系。這些指標(biāo)體系的出臺從實(shí)踐上有力地推動了各地農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)活動的開展。農(nóng)業(yè)部在2013年將建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”、改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境作為重點(diǎn)工作，并下發(fā)了《“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建目標(biāo)體系》，按照生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生”和諧發(fā)展的要求，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生活舒適、民生和諧、文化傳承、支撐保障五個方面設(shè)定了20項(xiàng)具體目標(biāo)。各地按照中央提出的新農(nóng)村建設(shè)“20字方針”，在積極實(shí)踐基礎(chǔ)上也制定了新農(nóng)村建設(shè)的量化指標(biāo)體系。較為典型的有:重慶市從實(shí)際出發(fā)，分別就產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生產(chǎn)條件、農(nóng)民收入、人居環(huán)境、農(nóng)民素質(zhì)、農(nóng)村道路、社會事業(yè)、農(nóng)村社保、文明風(fēng)尚和民主政治等10個方面提出了新農(nóng)村建設(shè)具體量化指標(biāo);江蘇省戴南鎮(zhèn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)量化指標(biāo)體系，涵蓋了糧食自給率、農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步貢獻(xiàn)率、農(nóng)村小城鎮(zhèn)人口比重、農(nóng)村居民人均可支配收入、農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)、農(nóng)村生活用汽車擁有率、農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率等24項(xiàng)具體指標(biāo)。從上述指標(biāo)體系來看，各項(xiàng)指標(biāo)體系內(nèi)容都各有側(cè)重，帶有明顯的部門治理和管理特色，如，環(huán)保部制定的指標(biāo)體系中環(huán)境指標(biāo)占到73%，農(nóng)業(yè)部的指標(biāo)體系經(jīng)濟(jì)指標(biāo)占到65%，新農(nóng)村建設(shè)指標(biāo)體系主要側(cè)重于“三農(nóng)”問題的解決。如果簡單地沿用這三種指標(biāo)體系來對農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)狀況作出評價(jià)，顯然存在著嚴(yán)重缺陷。農(nóng)村生態(tài)文明作為新型文明形態(tài)，是以“人與自然”關(guān)系和諧、資源環(huán)境可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)的社會整體性發(fā)展方式和觀念的變革，需要科學(xué)掌握生態(tài)規(guī)律，發(fā)揮人的積極主動性。因此，指標(biāo)體系的建設(shè)也需要突破部門體制界限，將生態(tài)文明理念融入農(nóng)村生產(chǎn)生活的各個方面。

三、構(gòu)建農(nóng)村生態(tài)文明指標(biāo)體系應(yīng)關(guān)注的基本問題

在理想的狀態(tài)下，指標(biāo)體系應(yīng)當(dāng)能夠反映對象的特征、系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、功能和驅(qū)動力等關(guān)鍵信息。農(nóng)村作為由自然、經(jīng)濟(jì)和社會文化等多個范疇組成的特殊區(qū)域，生態(tài)文明指標(biāo)體系的構(gòu)建，應(yīng)當(dāng)有其特殊的目標(biāo)和功能要求。

(一)邏輯維度

邏輯維度是指標(biāo)體系設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)和基本思路。目前，最常用的指標(biāo)體系構(gòu)建模型有壓力—狀態(tài)—響應(yīng)(PSR)、驅(qū)動力—壓力—狀態(tài)—影響—響應(yīng)(DPSIR)和驅(qū)動力—狀態(tài)—響應(yīng)(DSR)三種，其指標(biāo)的組織和結(jié)構(gòu)是基于因果關(guān)系鏈形成的，其中后兩種適用性更為廣泛。然而，生態(tài)文明建設(shè)的評價(jià)指標(biāo)體系不僅反映生態(tài)系統(tǒng)的因果關(guān)系，更強(qiáng)調(diào)“文明”的社會屬性。生態(tài)文明作為一種文明形態(tài)，并不僅僅體現(xiàn)在生態(tài)上，更主要的體現(xiàn)在人的文明上，［6］即發(fā)揮人作為行為主體的主觀能動性和對其行為的改造，即發(fā)展方式和思維的轉(zhuǎn)變。較之城市，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會建設(shè)整體落后，因此生態(tài)文明建設(shè)不是單靠保護(hù)環(huán)境就可以實(shí)現(xiàn)的，要實(shí)現(xiàn)廣大農(nóng)村地區(qū)人與自然的和諧發(fā)展，必須堅(jiān)持社會生產(chǎn)、生活方式等全方位的生態(tài)化變革，這也是實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)的直接途徑和主要內(nèi)容。從系統(tǒng)論角度分析，生態(tài)文明建設(shè)并非完全獨(dú)立的結(jié)構(gòu)，它離不開經(jīng)濟(jì)、政治、社會、文化的支撐。黨的十報(bào)告第一次提出經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)緊密交融的“五位一體”的中國特色社會主義建設(shè)總體布局，為國家生態(tài)文明建設(shè)新時代作出了全面的戰(zhàn)略部署。“五位一體”的總體布局不僅系統(tǒng)反映社會文明的整體，同時也是生態(tài)文明建設(shè)途徑和動力機(jī)制。農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)是一個基于發(fā)展的動態(tài)開放系統(tǒng)。農(nóng)村生態(tài)文明系統(tǒng)建設(shè)的動力機(jī)制來源于自然和社會兩個方面:自然力的源泉是生態(tài)系統(tǒng)本身能量流動產(chǎn)生的物理、化學(xué)和生物過程。社會力的源泉來自于四個方面，一是經(jīng)濟(jì)杠桿;二是權(quán)威力量;三是文化驅(qū)動;四是社會保障。農(nóng)村自然生態(tài)系統(tǒng)的自我調(diào)節(jié)和修復(fù)能力為農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)提供了強(qiáng)大的自然動力。在以人為主體的大社會系統(tǒng)中，農(nóng)村生態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為生態(tài)文明建設(shè)提供了物質(zhì)和資金基礎(chǔ)，并通過市場競爭刺激經(jīng)濟(jì)主體改良生產(chǎn)方式;農(nóng)村政治權(quán)威是維持復(fù)雜生態(tài)系統(tǒng)組織和功能有序適度運(yùn)行的必要工具，是引導(dǎo)人與自然共生發(fā)展的外在約束力;農(nóng)村文化建設(shè)通過行為意識培育來激發(fā)人與自然和諧共生發(fā)展的力量，是生態(tài)文明建設(shè)的精神動力;社會建設(shè)通過合理配置公共資源，促進(jìn)人自身和諧發(fā)展和社會公平，為生態(tài)文明建設(shè)提供穩(wěn)定的外在環(huán)境和人力資源。自然力和社會力的耦合推動著農(nóng)村生態(tài)文明系統(tǒng)的形成和發(fā)展。

(二)時空尺度

生態(tài)文明作為一種文明形態(tài)，也具有相對性和絕對性相統(tǒng)一的特征，生態(tài)文明建設(shè)必須結(jié)合區(qū)域社會歷史文化背景。中國農(nóng)村占國土面積的70%以上，在時空上呈現(xiàn)出多樣化的特點(diǎn)。時空差異的形成既受自然條件、區(qū)位特征和原有社會經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的影響，也受到來自國家政策導(dǎo)向和市場化進(jìn)程中產(chǎn)業(yè)聚集等政治、經(jīng)濟(jì)規(guī)律的作用。這種差異表現(xiàn)在東中西部的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、社會結(jié)構(gòu)變遷、風(fēng)土人情等文化因素之中。然而，在差異的背后，中國農(nóng)村卻也面臨著一個完全相同的大的時空背景:從歷史時段上看，我國正處于社會轉(zhuǎn)型時期，農(nóng)村社會也正在經(jīng)歷一場新的變革，這種變革首先表現(xiàn)為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的改變。工業(yè)化、現(xiàn)代化建設(shè)為農(nóng)村發(fā)展帶來了巨大機(jī)遇的同時，高消耗高排放高污染的粗放式經(jīng)濟(jì)增長方式和奢侈浪費(fèi)的現(xiàn)代消費(fèi)方式嚴(yán)重破壞了農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)的平衡。因此，農(nóng)村轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵在于發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，而生態(tài)文明為此指明了轉(zhuǎn)型方向，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境，構(gòu)建人與自然和諧發(fā)展的關(guān)系是當(dāng)前農(nóng)村建設(shè)共同的任務(wù)。從空間功能上看，按照《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》的要求，廣大農(nóng)村地區(qū)作為國家的農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，屬于限制和禁止開發(fā)區(qū)域，其功能定位是增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，實(shí)現(xiàn)居民安居樂業(yè)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境健康，構(gòu)建人與自然和諧相處的空間格局。為此，生態(tài)文明指標(biāo)體系應(yīng)緊扣當(dāng)前農(nóng)村社會、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)發(fā)展的時空背景，在考慮區(qū)域差別、生態(tài)類型等空間差異的基礎(chǔ)上，選擇具有普適性、代表性的指標(biāo)，同時考慮到不同地域數(shù)據(jù)的可比性，統(tǒng)一指標(biāo)來源。

(三)篩選原則

農(nóng)村生態(tài)文明系統(tǒng)是一個大系統(tǒng)，包含的因子很多，其指標(biāo)體系須圍繞農(nóng)村生態(tài)文明的建設(shè)規(guī)律和要求選擇若干因子作為評價(jià)指標(biāo)。農(nóng)村生態(tài)文明指標(biāo)體系的內(nèi)容，不僅是由環(huán)境質(zhì)量因素組成，而且是包含體現(xiàn)生態(tài)文明的社會因素及個體行為、意識因素等在內(nèi)的，由眾多屬性組成的多維多層向量。農(nóng)村生態(tài)文明指標(biāo)體系的頂層是目標(biāo)層，一級指標(biāo)由各子系統(tǒng)(維度)構(gòu)成。應(yīng)按照指標(biāo)體系的上下層之間關(guān)系，結(jié)合農(nóng)村生態(tài)文明系統(tǒng)特征，遵循系統(tǒng)性、代表性、實(shí)用性原則，借鑒現(xiàn)有相關(guān)指標(biāo)體系研究和實(shí)踐的有益經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)造性地篩選指標(biāo)體系內(nèi)容。系統(tǒng)性原則。農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)是對農(nóng)村生產(chǎn)、生活和生態(tài)的系統(tǒng)提升和轉(zhuǎn)型，指標(biāo)內(nèi)容不僅要覆蓋農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)的各個方面，全面綜合地反映農(nóng)村生態(tài)文明的發(fā)展特征和發(fā)展?fàn)顩r，還應(yīng)該反映子系統(tǒng)之間的互動關(guān)系，挖掘它們之間的耦合關(guān)系。代表性原則。農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)涉及面廣、內(nèi)容豐富，可選擇的指標(biāo)非常多，為便于操作，應(yīng)當(dāng)選取代表性強(qiáng)、獨(dú)立性強(qiáng)的指標(biāo)，盡可能用少的指標(biāo)全面、綜合、準(zhǔn)確地反映農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的目標(biāo)，便于管理者、決策者和公眾理解。因此，從指標(biāo)構(gòu)成看，既要反映當(dāng)前農(nóng)村生態(tài)文明的具體表現(xiàn)和發(fā)展現(xiàn)狀，又要反映其所處的階段;從指標(biāo)概括的內(nèi)容看，既要反映現(xiàn)實(shí)情況，又要能反映相關(guān)事物發(fā)展趨勢。實(shí)用性原則。我國農(nóng)村生態(tài)和環(huán)境的統(tǒng)計(jì)起步較晚，往往使評價(jià)指標(biāo)無法獲得具體數(shù)據(jù)來源支持。因此，應(yīng)從定性和定量兩個方面積極探索，系統(tǒng)把握相關(guān)問題，區(qū)分定性指標(biāo)和定量指標(biāo)、必達(dá)指標(biāo)和參考指標(biāo)，兼顧地方差異和公平性，綜合反映農(nóng)村生態(tài)文明目標(biāo)，使選取的指標(biāo)具有可測量、可比較性。

四、農(nóng)村生態(tài)文明指標(biāo)體系框架的構(gòu)建

立足農(nóng)村生態(tài)文明的內(nèi)涵和目標(biāo)，以及指標(biāo)體系建設(shè)的邏輯維度和時空特點(diǎn)，遵循系統(tǒng)性與區(qū)域性、綜合性與代表性、導(dǎo)向性與創(chuàng)造性相結(jié)合的指標(biāo)篩選原則，吸收當(dāng)前我國現(xiàn)有相關(guān)理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，本文從生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)政治、生態(tài)社會、生態(tài)文化和生態(tài)環(huán)境五個方面嘗試構(gòu)建農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)指標(biāo)體系框架。

(一)生態(tài)經(jīng)濟(jì)

經(jīng)濟(jì)活動是人類干預(yù)自然生態(tài)最直接的表現(xiàn)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)成分復(fù)雜，但仍以種植和養(yǎng)殖為主的農(nóng)業(yè)作為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、服務(wù)業(yè)作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的組成部分，逐漸實(shí)現(xiàn)了規(guī)范化經(jīng)營和集約化管理。農(nóng)村生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)旨在提高居民生活質(zhì)量的同時，將生態(tài)理念融入經(jīng)濟(jì)過程，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變粗放型污染型生產(chǎn)方式。因此，從發(fā)展水平、生態(tài)效益和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面對農(nóng)村生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)提出建設(shè)目標(biāo)，主要選取生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值、單位產(chǎn)值能耗、農(nóng)業(yè)資源綜合利用率、綠色產(chǎn)業(yè)增加值、農(nóng)業(yè)集約化水平、種植結(jié)構(gòu)多元性評價(jià)等指標(biāo)。

(二)生態(tài)政治

生態(tài)政治是生態(tài)文明與政治文明建設(shè)的有機(jī)結(jié)合，是生態(tài)環(huán)境和社會政治相統(tǒng)一的宏觀系統(tǒng)，其核心內(nèi)容是在健康的政治體制下，以實(shí)現(xiàn)公共生態(tài)利益作為最高價(jià)值訴求。生態(tài)文明建設(shè)長效機(jī)制的形成也有賴于民主政治框架下，由政府、市場和公眾共同參與、管理和監(jiān)督的生態(tài)法制體系。而缺乏政治關(guān)注、法治匱乏、監(jiān)管不力和城鄉(xiāng)生態(tài)不公等問題是目前導(dǎo)致我國農(nóng)村生態(tài)惡化的重要因素。因此，從生態(tài)管理、法治建設(shè)和公眾參與等方面對生態(tài)政治進(jìn)行描述，可以選擇鄉(xiāng)村環(huán)境管理能力建設(shè)(包括人員配置、財(cái)政資金保障、設(shè)備完善程度等)、生態(tài)政績考核制落實(shí)情況、生態(tài)法治執(zhí)行狀況、生態(tài)自治村規(guī)民約完善率等多項(xiàng)指標(biāo)。

(三)生態(tài)社會

當(dāng)我們把生態(tài)社會作為一種實(shí)際的社會發(fā)展中的任務(wù)時，它是狹義的，即把“建設(shè)生態(tài)社會”作為與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)并列的幾大建設(shè)任務(wù)之一。在生態(tài)文明建設(shè)過程中，生態(tài)社會本質(zhì)是人類群體共同積極為構(gòu)建人與自然和諧關(guān)系提供良好的社會環(huán)境和保障體系。當(dāng)前影響農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的社會因素主要是人口素質(zhì)、社會公平問題，包括社會公共資源的分配和自然資源利益的分配不公。因此農(nóng)村生態(tài)社會建設(shè)要注重解決人口自身的生態(tài)化發(fā)展和社會公共資源的公平分配和問題。建立符合現(xiàn)代農(nóng)村發(fā)展的人力資源培養(yǎng)和配置機(jī)制;完善符合市場配置規(guī)律的社會保障制度;完善社會管理和公共服務(wù)，包括電力設(shè)施、道路、通信、教育醫(yī)療等公共設(shè)施和服務(wù)體系等都將為農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)提供穩(wěn)定的社會環(huán)境。從生態(tài)民生保障、社會關(guān)系和諧、社會結(jié)構(gòu)合理等方面進(jìn)行描述和評價(jià)，可以選擇公眾對環(huán)境質(zhì)量的滿意度、社會保障覆蓋率、環(huán)境案件發(fā)生率、村莊環(huán)境宜居程度、義務(wù)教育普及率、道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)程度等指標(biāo)。

(四)生態(tài)文化

從人與自然關(guān)系的視角理解，文化是人類適應(yīng)自然界生存、享受和發(fā)展的主要方式和表現(xiàn)形式。生態(tài)文化作為生態(tài)文明的精神要素，包括了生態(tài)哲學(xué)、生態(tài)道德、生態(tài)教育、生態(tài)藝術(shù)等多種表現(xiàn)形式。農(nóng)村居民對生態(tài)文明的普遍認(rèn)同和意識的養(yǎng)成，是促進(jìn)人與自然和諧共進(jìn)，并轉(zhuǎn)化為自覺行動的基石。我國長達(dá)2000多年的農(nóng)耕社會發(fā)展史，并不缺乏人與自然的親和友善的鄉(xiāng)土風(fēng)俗。然而在市場經(jīng)濟(jì)沖擊下，有些“崇尚自然”的習(xí)俗走向了沒落。農(nóng)村生態(tài)文化建設(shè)需要通過教育和示范引導(dǎo)來實(shí)現(xiàn)。因此，從文化培育、生態(tài)科技和生態(tài)意識等方面進(jìn)行考量，可選擇鄉(xiāng)村生態(tài)民俗(古村、古樹、古遺址、宜居文化等)保護(hù)情況、生態(tài)教育情況、生態(tài)科技創(chuàng)新能力、生態(tài)文化宣傳措施(利用報(bào)紙、雜志、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體和互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信等新興媒體及時傳播科技和文化知識)、生態(tài)安全意識、公眾綠色行為(節(jié)能、節(jié)水、綠色出行)意識等指標(biāo)。

(五)生態(tài)環(huán)境

篇（3）

東莞市坐落在珠江三角洲網(wǎng)河濱海區(qū)，河網(wǎng)密布，是珠江三角洲中河網(wǎng)密度最大的區(qū)域，是一座典型的嶺南水鄉(xiāng)城市，是綠色珠江建設(shè)[1]中著力打造的"綠網(wǎng)"。經(jīng)過30多年的工業(yè)化發(fā)展，東莞從一個農(nóng)業(yè)縣轉(zhuǎn)變成國際重要的制造業(yè)基地，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得輝煌成就的同時，也付出了水污染嚴(yán)重，水生態(tài)環(huán)境退化的沉重代價(jià)。因此，在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型升級的過程中，防治水污染，修復(fù)水生態(tài)，改善水環(huán)境是東莞城市建設(shè)與發(fā)展面臨的首要任務(wù)。開展東莞市水生態(tài)文明建設(shè)，進(jìn)一步改善城市人居環(huán)境，促進(jìn)社會和諧發(fā)展，能夠?yàn)榻ㄔO(shè)美麗東莞發(fā)揮積極作用，為珠三角地區(qū)城市水生態(tài)文明建設(shè)提供有益的借鑒。

1 東莞市概況與水生態(tài)文明存在的問題

1.1東莞市概況

東莞市地處東江下游珠江三角洲地區(qū)，全市陸地面積2465km2，海域面積97km2。地勢東南高、西北低。地貌以丘陵臺地、沖積平原為主。境內(nèi)屬南亞熱帶典型的季風(fēng)海洋氣候，多年平均降水量1693mm。由于地處沿海，常受臺風(fēng)侵襲，枯水期易受咸潮上溯影響。

東莞市水系發(fā)達(dá)，河網(wǎng)密度達(dá)0.33km/km2。市內(nèi)河流屬珠江水系，主要有東江流域（東莞市部分）、東江三角洲網(wǎng)河區(qū)、石馬河、寒溪水、東引運(yùn)河、茅洲河流域、珠江河口。境內(nèi)多年平均水資源總量為20.76億m3，其中地表水資源量20.52億m3。東莞市多年平均入境水資源量319.0億m3。結(jié)合水系特點(diǎn)及現(xiàn)狀與規(guī)劃的供水布局，東莞市可劃分為石馬河片、中部及沿海片、水鄉(xiāng)片三個基本水資源分區(qū)單元。

東莞市野生植物和水生生物資源豐富，包括維管束植物210 科、805 屬、1630種，淡水及過河口魚類共98 種。已知分布在東莞水域及附近的國家和省級重點(diǎn)保護(hù)的水生野生動物有黃唇魚、鰣魚和中華白海豚。東莞市濕地資源豐富、類型多樣。全市濕地總面積38120.6 hm2，占土地總面積的15.1%。

東莞市地理位置見圖1。

1.2水生態(tài)文明存在的問題

1.2.1水體污染嚴(yán)重

東莞市境內(nèi)東江南支流以下河段、三角洲河網(wǎng)區(qū)河段水質(zhì)較差，部分河段水質(zhì)劣于Ⅳ類；城鎮(zhèn)中小河涌污染嚴(yán)重，河道生態(tài)基流小，絕大部分水質(zhì)劣于V類；具有飲用水功能的水庫，普遍呈輕度富營養(yǎng)狀態(tài)，大部分水質(zhì)劣于Ⅳ類。東部石馬河為東江一級支流，水體污染嚴(yán)重，直接威脅東江水質(zhì)，影響東江沿線的供水安全。

1.2.2水生態(tài)環(huán)境惡化

由于東莞經(jīng)濟(jì)的快速增長和人口的增加，城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，城市生態(tài)用水被不斷擠占，濕地由于缺乏水源或被填埋而不斷喪失。東莞市建設(shè)了大量的堤防，早期由于未能考慮對生態(tài)環(huán)境的影響，使得昔日綠色的河岸大多成了單純的防洪工程，破壞了原有的生態(tài)景觀系統(tǒng)。加上境內(nèi)河流水體污染，生態(tài)環(huán)境惡化，造成水域生物多樣性缺失，生態(tài)系統(tǒng)遭受破壞。

1.2.3供排水安全保障低

東莞市供水水源單一，供水主要依靠東江，由于東江來水年際年內(nèi)分布不均，致使枯季供水安全常常受到威脅，存在供水保證率偏低和供水安全保障不足的問題。東莞市中部沿海片、水鄉(xiāng)片受咸潮影響大。另一方面水污染嚴(yán)重，造成本地可利用的水資源減少，加上境內(nèi)供水工程調(diào)蓄能力差，進(jìn)一步加劇了水資源供需矛盾。

東莞市排水系統(tǒng)的規(guī)劃、建設(shè)、管理較為滯后，同時因城市發(fā)展導(dǎo)致地面硬底化面積增加，蓄水設(shè)施減少，內(nèi)澇常有發(fā)生。境內(nèi)沿海地區(qū)部分堤防防洪（潮）標(biāo)準(zhǔn)偏低。

1.2.4水資源管理體制機(jī)制改革待加強(qiáng)

2010年4月，東莞市組建水務(wù)局，全面實(shí)行了水務(wù)一體化管理，鎮(zhèn)級水務(wù)一體化改革正處于全面展開階段。部分鎮(zhèn)街的涉水事務(wù)仍存在多頭管理，部門交叉問題，影響行政效率。

1.2.5水文化未得到充分呈現(xiàn)

東莞市具有豐富的地域水文化，素有龍舟之鄉(xiāng)、游泳之鄉(xiāng)、戲曲之鄉(xiāng)等美稱。但長期以來水文化未得到充分的呈現(xiàn)，主要表現(xiàn)在水文化建設(shè)體制尚未建立；水文化研究與嶺南特色結(jié)合不夠緊密，特色水文化品牌還不夠鮮明；水生態(tài)文明理念的傳播還不夠廣泛深入，群眾愛護(hù)、保護(hù)、珍惜水的行為還需引導(dǎo)。

2 水生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)和總體布局

2.1總體目標(biāo)

通過水生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)東莞市"水通、水清、水動、水美、水興、水合"的"六水"目標(biāo)，打造"河暢、水清、岸綠、景美"的嶺南水鄉(xiāng)風(fēng)貌。

2.2總體布局

根據(jù)東莞市河流水系和地區(qū)特點(diǎn)，立足東莞市水生態(tài)功能與特色，通過實(shí)施"東治、中聯(lián)、西合"戰(zhàn)略，打造東部石馬河片水污染防治功能區(qū)、中部沿海片水源保護(hù)功能區(qū)、西部水鄉(xiāng)片景觀生態(tài)功能區(qū)[2]。

"東治"，東部石馬河片面積723km2，占全市的29.3%。本區(qū)域有深圳、惠州兩市的跨界污水匯入，石馬河水污染嚴(yán)重，因此要加強(qiáng)東部石馬河片區(qū)的水污染防治，以確保東江干流水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)。采取"截污、清淤、活源、治堤"等治理措施，對河流進(jìn)行綜合整治，逐步改善區(qū)域水環(huán)境狀況，構(gòu)建東部石馬河片水污染防治功能區(qū)。

"中聯(lián)"，中部沿海片面積1232km2，占全市的50.0%。重點(diǎn)通過江庫聯(lián)網(wǎng)工程和水源保護(hù)工程的建設(shè)，構(gòu)建多水源聯(lián)合調(diào)度系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)以豐補(bǔ)枯，增強(qiáng)對水資源時空分布不均勻性的調(diào)控能力，全面提高中部及沿海片區(qū)供水安全保障能力，構(gòu)建中部沿海片水源保護(hù)功能區(qū)。

"西合"，西部水鄉(xiāng)片面積約510km2，占全市的20.7%。通過統(tǒng)籌水鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)區(qū)"10鎮(zhèn)1港"（石龍鎮(zhèn)、萬江街道、中堂鎮(zhèn)、望牛墩鎮(zhèn)、麻涌鎮(zhèn)、石碣鎮(zhèn)、高墩頡⒑槊氛頡⒌蛘頡⑸程镎頡⒒⒚鷗郟，加強(qiáng)境內(nèi)河涌綜合整治、水系連通、人工濕地和景觀提升工程的建設(shè)，彰顯、傳承嶺南特色的水景觀、水文化，構(gòu)建西部水鄉(xiāng)片景觀生態(tài)功能區(qū)。

東莞市水生態(tài)文明城市建設(shè)總體布局見圖2。

3 珠江三角洲水生態(tài)文明城市建設(shè)的思考

通過對東莞市水生態(tài)文明建設(shè)的分析，對于處于三角洲地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，水污染嚴(yán)重，水生態(tài)系統(tǒng)惡化的區(qū)域如何進(jìn)行水生態(tài)文明建設(shè)提出了一些思考和建議，供類似區(qū)域借鑒。主要如下：

3.1規(guī)劃引領(lǐng)，突出特色

水生態(tài)文明城市建設(shè)要以規(guī)劃為引領(lǐng)，結(jié)合區(qū)域地理位置、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、歷史文化與涉水文化，根據(jù)區(qū)域主體功能區(qū)劃和發(fā)展定位，系統(tǒng)梳理水生態(tài)文明建設(shè)存在的問題，結(jié)合新時期治水興水戰(zhàn)略，突出區(qū)域特色，科學(xué)、合理地編制水生態(tài)文明城市建設(shè)規(guī)劃，做好水生態(tài)文明建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)。

3.2系統(tǒng)分析，統(tǒng)籌兼顧

城市水生態(tài)文明建設(shè)是個系統(tǒng)工程，山水林田湖是一個生命的共同體[3]。要以系統(tǒng)論的思想為指導(dǎo)，統(tǒng)籌兼顧城市與自然生態(tài)的各個要素，以人工、自然二元水循環(huán)理論為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌各部門各行業(yè)的合理用水需求，系統(tǒng)地防治水污染、治理水環(huán)境、修復(fù)水生態(tài)，達(dá)到人水和諧相處。

3.3實(shí)事求是，突出重點(diǎn)

水生態(tài)文明建設(shè)是個長期的過程，伴隨著經(jīng)濟(jì)社會處于不同的發(fā)展階段，水生態(tài)文明也面臨著不同的階段性問題。因此，對于城市水生態(tài)文明建設(shè)要結(jié)合區(qū)域發(fā)展的階段和特點(diǎn)，以實(shí)事求是的思想為指導(dǎo)，理清水生態(tài)文明建設(shè)亟待解決的主要問題，明確水生態(tài)文明建設(shè)階段性的主要任務(wù)，突出重點(diǎn)。

3.4措施得當(dāng)，突出引領(lǐng)

水生態(tài)文明建設(shè)采取的措施要具有一定的針對性，示范性項(xiàng)目要有一定的引領(lǐng)作用。建設(shè)方案要經(jīng)濟(jì)、合理，滿足區(qū)域發(fā)展要求，符合區(qū)域特點(diǎn)，階段的建設(shè)目標(biāo)要具有可達(dá)性。

參考文獻(xiàn)：

篇（4）

工業(yè)時代后的人類在改造大自然的過程中取得了巨大成果，我們創(chuàng)造了強(qiáng)大的工業(yè)和經(jīng)濟(jì)體系，人們的物質(zhì)水平飛速增長，但隨之而來的新問題是：空氣污染、水土流失、林業(yè)面積驟減等等。可持續(xù)發(fā)展是人類共同的愿望，地球上的每一個人對地球的綠色健康都負(fù)有責(zé)任，而新聞工作者因其職業(yè)特點(diǎn)，更應(yīng)主動的擔(dān)負(fù)起傳播生態(tài)文明建設(shè)的主要義務(wù)。

 

一、通過傳統(tǒng)紙質(zhì)媒體傳播生態(tài)文明意識

 

1、以報(bào)刊、雜志作為傳播載體

 

印刷術(shù)的成熟使得報(bào)紙成為曾經(jīng)主要的新聞傳播媒介，19世紀(jì)末至20世紀(jì)初，報(bào)紙逐漸被大眾所接受，發(fā)行數(shù)量直線上升，新聞學(xué)的一個新的時代——大眾傳播時代宣告到來。雖然如今新的傳播形式對傳統(tǒng)的報(bào)紙、報(bào)刊造成了不小的沖擊，但權(quán)威的老牌報(bào)社以其強(qiáng)大的公信力、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度和深刻的文化思想仍然留住了大量的受眾。

 

報(bào)紙具有發(fā)行量大、傳播面廣的優(yōu)勢，不管是繁華的市中心還是偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)都能看到當(dāng)期報(bào)紙售賣，而且報(bào)紙不受電力和信號的影響，可以隨時隨地閱讀，不被任何不確定因素所困擾。在宣傳生態(tài)文明意識的時候，應(yīng)盡量選擇權(quán)威性高、發(fā)行量大、受眾面廣的報(bào)紙期刊與之合作;在排版上，占用主要版面直接刊文宣傳似乎并不是好的選擇，因?yàn)槭鼙娰徺I報(bào)紙的目的在于獲取新聞資訊，所以可以放在靠后的版面。

 

[1]在不影響報(bào)刊發(fā)行的基礎(chǔ)上，可以選擇通過以下方法宣傳生態(tài)文明意識：方法一：將生態(tài)文明的意識融合到與之相關(guān)的新聞內(nèi)容中，用醒目的字體寫出一句總結(jié)性的語句倡導(dǎo)生態(tài)文明建設(shè);方法二：插入環(huán)境污染的照片，選取最具震撼力的照片刊登，用醒目且吸引人眼球的少量文字闡釋環(huán)境保護(hù)的重要性;方法三：充分利用報(bào)紙的中縫區(qū)域，用簡短的文字宣傳生態(tài)文明意識，字體最好放大到剛好占滿整個中縫。

 

2、利用平面廣告的傳播媒介進(jìn)行宣傳

 

說到新聞就不得不提起廣告，作為新聞出現(xiàn)后的附帶產(chǎn)物，廣告對新聞的盈利產(chǎn)生了重大而積極的影響，并逐漸發(fā)展成為一種獨(dú)立的媒體形式。平面廣告的傳播媒介在生活中隨處可見，車站、公交車的外部和內(nèi)部、寫字樓的大型廣告牌、路燈桿上的廣告牌等都是平面廣告的載體。

 

因此可以以公益廣告的形式，略微占用一點(diǎn)點(diǎn)平面廣告的媒介資源，將生態(tài)文明意識貼在大街小巷的廣告牌上，這樣，不管是正在干什么的人，只要一出門，就很有可能接收到生態(tài)文明意識的相關(guān)訊息，雖然沒有人會主動關(guān)注這一訊息，但是就如同滿街的廣告一樣，看的多了自然就記住了。

 

用這種方法傳播生態(tài)文明意識的一個顯著好處就是，它能根植于受眾的潛意識里，從而潛移默化的影響著每一個人，讓人們在不知不覺中養(yǎng)成了保護(hù)環(huán)境的好習(xí)慣。

 

唯一的問題是，它不同于報(bào)紙，建設(shè)一個平面廣告媒介需要耗費(fèi)較多資源(資金及有限的空間)，這種方法會產(chǎn)生不太容易被接受的高額成本。

 

二、通過光影、電波媒體傳播生態(tài)文明意識

 

1、以廣播電臺作為傳播載體

 

廣播主要通過無線電波傳送聲音信息，其受眾廣泛、傳播迅速、功能多樣、感染力強(qiáng)的特點(diǎn)使之相比于紙質(zhì)媒體具有明顯優(yōu)勢，廣播能夠隨時將新鮮的新聞資訊出來。隨著科技的進(jìn)步，廣播的接收形式也產(chǎn)生了比較大的變化，現(xiàn)在已經(jīng)不需要功能單一的收音機(jī)了，手機(jī)、車載廣播甚至掌上游戲機(jī)都具備了接收電波信號的功能。

 

鑒于生態(tài)文明意識的重要性，[2]可以開設(shè)一個專題欄目介紹生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)容，這檔欄目最好安排在交通或者養(yǎng)生頻道中，因?yàn)檫@兩類頻道擁有廣播媒介中最廣泛的受眾：司機(jī)和老人。

 

根據(jù)不同的頻道選擇不同的風(fēng)格進(jìn)行欄目制作，能夠更好的為受眾所接受;選擇收聽人數(shù)盡可能多的時段播放，能夠更廣泛的宣傳生態(tài)文明意識;一天多次播放該欄目，既能“捕捉”到“漏網(wǎng)之魚”，還能強(qiáng)化聽眾的印象。

 

2、以電視作為傳播載體

 

電視是如今重要的新聞傳播道具，它和廣播一樣具有單向接收的特性，但它比廣播多了影響信息的傳播能力。電視利用人眼的視覺殘留效應(yīng)，顯現(xiàn)一幀幀漸變的靜止圖像，組成視覺上的活動圖像，是所有媒介中最具魅力、最具表達(dá)力、最完善的傳播方式。

 

環(huán)保工作者可以根據(jù)電視傳播的特點(diǎn)，制定相應(yīng)的傳播策略：例如開設(shè)專題欄目詳細(xì)講解生態(tài)文明意識的重要性，用通俗簡潔的語言闡述如何培養(yǎng)生態(tài)文明意識，最好能夠圖文并茂，或者用動漫特效的形式結(jié)合語言呈現(xiàn)出來，保證老少皆宜;

 

再例如反復(fù)播出不重視生態(tài)文明建設(shè)的反面教材，將各種由于環(huán)境污染造成不良后果的實(shí)例展示出來，著重表現(xiàn)生活在被破壞環(huán)境下的居民的健康狀況，以此驚醒電視機(jī)前的觀眾;還可以以廣告或者短語的形式播放出來，生動明了地講解生態(tài)文明意識與我們?nèi)粘Ｉ畹年P(guān)系，做出正確的引導(dǎo)，讓觀眾都能欣然接受生態(tài)文明意識。要充分利用好電視受眾極大的廣泛性(幾乎任何社會階層和任何年齡階段的人都會看電視)，大力宣導(dǎo)生態(tài)文明意識。

 

3、以街頭的大銀幕作為傳播載體

 

如今是個高度城市化的時代，有些城市的主要街口會有一個巨大的LED屏幕，它們主要被用來播放廣告或新聞，以便讓走在大街上的人也能立即觀看到最新資訊。在街頭的LED顯示屏上播放生態(tài)文明意識欄目有一個獨(dú)到的好處：如果你走在路上，正要購買用一次性塑料袋包裝的商品，這時播放一段宣傳生態(tài)文明意識的視頻，一定會對你購買一次性塑料袋包裝的商品的主觀意愿產(chǎn)生影響，這樣就達(dá)到了讓廣大受眾接受生態(tài)文明意識的目的。

 

當(dāng)然，除此之外，大型LED屏幕也具有同電視一樣的傳播特性，它能起到和電視傳播差不多的效果，但有一點(diǎn)要注意，在這種載體上播放的視頻，盡量不要追求細(xì)膩的聲音效果和復(fù)雜的語言講解，因?yàn)榻稚系娜俗疃噙呑哌吙矗苌儆腥藭Ｏ聛碜屑?xì)看完。

 

三、通過網(wǎng)絡(luò)媒體傳播生態(tài)文明意識1、以計(jì)算機(jī)為終端進(jìn)行傳播

 

隨著計(jì)算機(jī)科技的普及，人們通過電腦和網(wǎng)絡(luò)接收信息的速度和數(shù)量越來越驚人。把這一新興媒介高效利用起來是很有必要的，通過網(wǎng)頁、客戶端推送生態(tài)文明意識的短消息，人們只要打開電腦就能接收到生態(tài)文明意識的宣傳短語。

 

互聯(lián)網(wǎng)傳播生態(tài)文明的巨大優(yōu)勢在于，它不用像電視那樣只能在某些時間段播放，也不用像報(bào)紙那樣只能在某些版塊，互聯(lián)網(wǎng)可以隨時推送生態(tài)文明意識的宣導(dǎo)內(nèi)容，幾乎不會受到限制。除了直接推送相關(guān)內(nèi)容，還可以利用電腦的娛樂功能，用類似于植入廣告的方式插入生態(tài)文明意識的內(nèi)容，比如影音播放器、電腦游戲、各種客戶端等等，讓人們在上網(wǎng)的時候總能接收到生態(tài)文明建設(shè)的重要資訊。

 

2、以手機(jī)為終端進(jìn)行傳播

 

手機(jī)科技的發(fā)展對人們的上網(wǎng)習(xí)慣產(chǎn)生了翻天覆地的影響，真正做到了任何時候，只要不關(guān)閉手機(jī)，就可以接收到最新的新聞資訊。現(xiàn)在的人們對手機(jī)的依賴程度也是驚人的，除了吃飯、睡覺，手機(jī)就幾乎沒離開過自己的手。

 

試想一下，在這種媒介上宣傳生態(tài)文明意識，能產(chǎn)生多大的影響力，能傳播給多少受眾。新聞講求新近、快速，生態(tài)文明也可以學(xué)習(xí)新聞的特點(diǎn)，并且有效利用好手機(jī)傳播信息的廣泛與快速，[3]經(jīng)常更新環(huán)保資訊：哪里成為了生態(tài)示范基地，哪里的生態(tài)環(huán)境因?yàn)楸黄茐亩鵀l臨崩潰，有多少人正在受到環(huán)境污染的負(fù)面影響等等。現(xiàn)在智能手機(jī)大量的應(yīng)用軟件更是為信息的傳播提供了便利，利用微博、微信、QQ等社交軟件，能更廉價(jià)、更廣泛的把生態(tài)文明意識傳播出去。

 

四、通過口口相傳的形式傳播生態(tài)文明意識

 

新聞傳播最早的也是一直以來最常用的形式就是最簡單的口口相傳，幾乎所有人都做過這樣的事：當(dāng)你接收到一則新聞之后，你會把這則新聞?wù)f給其他還沒有接收到這則新聞的人聽。口口相傳一般發(fā)生在認(rèn)識的人之間，用自身的發(fā)聲系統(tǒng)把要表達(dá)的意思傳遞給別人，別小看它，有些時候，口口相傳甚至能引起不小的轟動，產(chǎn)生巨大影響力。

 

以口口相傳的形式傳播生態(tài)文明意識，可以采用這樣的途徑：已經(jīng)意識到生態(tài)文明建設(shè)重要性的人將環(huán)境保護(hù)意識宣傳給自己認(rèn)識的每一個人;環(huán)保工作者上街采訪路人，并根據(jù)不同的回答作不同的宣導(dǎo);生態(tài)文明建設(shè)者以游行或者演講的形式宣傳生態(tài)文明意識。

 

也許口口相傳不能最快、最廣泛的傳達(dá)給受眾，但口頭語言比文字的優(yōu)勢在于通俗易懂和能夠隨機(jī)應(yīng)變，其它所有的媒介，受眾都只能被動接收信息，只有口口相傳，受眾可以提問、質(zhì)疑、詳細(xì)詢問，使傳播生態(tài)文明意識的有效性達(dá)到最高。

 

五、結(jié)語

 

篇（5）

關(guān)鍵詞:生態(tài)文明 途徑 長三角 休閑產(chǎn)業(yè)基地

Keywords: ecological civilization approach Yangtze River Delta leisure industry base

作者簡介:金秀光(1970 ― ),男,浙田人,講師,研究方向:政治與公共管理。

十七大報(bào)告明確提出,要“建設(shè)生態(tài)文明,基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費(fèi)模式”,使“生態(tài)文明觀念在全社會牢固樹立”。生態(tài)文明作為全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)首次寫入黨的政治報(bào)告,這是我們黨對社會主義現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律認(rèn)識的新發(fā)展。

一、生態(tài)文明的實(shí)質(zhì)是要人與自然的和諧共生

生態(tài)文明是人類文明的一種新形態(tài)。它以尊重和維護(hù)自然為前提,以人與人、人與自然、人與社會和諧共生為宗旨,以建立可持續(xù)的生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式為內(nèi)涵,引導(dǎo)人們走上持續(xù)和諧的發(fā)展道路。生態(tài)文明強(qiáng)調(diào)人的自覺與自律,強(qiáng)調(diào)人與自然環(huán)境的相互依存、相互促進(jìn)。建設(shè)生態(tài)文明、追求人與自然和諧的過程是人類不斷認(rèn)識自然、適應(yīng)自然的過程,也是人類不斷修正自己的錯誤、改善與自然的關(guān)系和完善自然的過程。

人與自然的關(guān)系反映著人類文明與自然演化的相互作用及其結(jié)果。人類的生存與發(fā)展依賴于自然,同時,文明的進(jìn)步也影響著自然的結(jié)構(gòu)、功能與演化。人與自然的關(guān)系:在原始社會表現(xiàn)為敬畏和被動服從;到了農(nóng)業(yè)文明時期表現(xiàn)為試圖改造和改變自然;工業(yè)文明時表現(xiàn)為由“利用”變?yōu)榱恕罢鞣薄?最終造成自然資源迅速枯竭和生態(tài)環(huán)境日趨惡化,能源危機(jī)、環(huán)境污染、水資源短缺、氣候變暖、荒漠化、動植物物種大量滅絕……災(zāi)難性惡果直接威脅到人類的生存與發(fā)展,人與自然和諧也面臨著有史以來最嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。因此,反思人類文明的進(jìn)程,人們終于明白人與自然本是一個須臾不可分離的有機(jī)整體,與自然和諧相處、和諧發(fā)展是人類發(fā)展的題中應(yīng)有之義。整體是基,共處是形,和諧是本。基于這樣的認(rèn)識人類不僅要嚴(yán)格地保護(hù)自然,盡快地恢復(fù)自然,更重要、更急迫的是要在尊重自然規(guī)律的前提下,充分發(fā)揮人的主觀能動性,運(yùn)用自然規(guī)律科學(xué)地修復(fù)自然,在更高的層次上實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧。從這個意義上講,在建設(shè)生態(tài)文明、促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展的進(jìn)程中,保護(hù)自然是基礎(chǔ),恢復(fù)自然是目標(biāo),改善自然是關(guān)鍵。

二、麗水建設(shè)生態(tài)文明是跨越發(fā)展的必然選擇

從理論上講, 麗水要發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢,實(shí)現(xiàn)“跨越發(fā)展”可從三個層面上深入謀劃,使之成為浙江整體區(qū)域發(fā)展的新增長點(diǎn):一是要使麗水的發(fā)展速度明顯高于浙江整個區(qū)域,其增量在浙江區(qū)域全部增量中占有較大的份額。二是指麗水的主體產(chǎn)業(yè)或經(jīng)濟(jì)形態(tài)代表著未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向或趨勢。三是指這個地區(qū)有某種特殊資源,這種資源本身就是一種財(cái)富,一種功能性財(cái)富,是經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入某一階段后國民財(cái)富存在的主要形式之一,并必然會在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的下一階段充分體現(xiàn)出來,并有效提升整個區(qū)域的發(fā)展水平。第一層面來看,現(xiàn)在浙江經(jīng)濟(jì)的份額很大,麗水在經(jīng)濟(jì)增量上要努力突破,但要在浙江區(qū)域全部增量中占有較大的份額可能性不是很大。第二層面代表未來主體產(chǎn)業(yè)或經(jīng)濟(jì)形態(tài)的發(fā)展方向目前麗水仍然在探索之中,這取決于該區(qū)域的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)及創(chuàng)新動力,且與發(fā)達(dá)地區(qū)比依然有很大差距。唯有生態(tài)資源是麗水的優(yōu)勢,一種功能性財(cái)富,隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展某一階段性的到來,必然會充分體現(xiàn)出來。全面推進(jìn)麗水市生態(tài)文明建設(shè)的發(fā)展戰(zhàn)略是我們堅(jiān)持又好又快發(fā)展,是把科學(xué)發(fā)展觀同加快發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來的必然要求,是調(diào)動各方面積極性和發(fā)揮各類生產(chǎn)要素潛力的有效途徑,是緊緊抓住發(fā)展機(jī)遇和實(shí)施綜合實(shí)力整體躍升的必由之路。

可以這樣去總結(jié):一是建設(shè)生態(tài)文明,是基于麗水擁有“中國生態(tài)第一市”、“華東天然氧吧”、“浙江綠谷”、“浙南林海”等美譽(yù),生態(tài)優(yōu)勢明顯,欠發(fā)達(dá)的市情所決定的。二是建設(shè)生態(tài)文明,是提高麗水區(qū)域竟?fàn)幜Φ闹匾胧Ｈ墙ㄔO(shè)生態(tài)文明將為浙江乃至周邊省市的環(huán)境保護(hù)作出積極貢獻(xiàn)。這里我們要清楚建設(shè)生態(tài)文明,不同于傳統(tǒng)意義上的污染控制和生態(tài)恢復(fù),而是修正工業(yè)文明弊端,探索資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的發(fā)展道路。也要明白生態(tài)文明建設(shè)不同于生態(tài)環(huán)境保護(hù)。生態(tài)文明建設(shè)內(nèi)涵了:生態(tài)型經(jīng)濟(jì)的建設(shè);生態(tài)安全保障體系建設(shè);環(huán)境質(zhì)量保障體系建設(shè);資源可持續(xù)利用體系建設(shè);人居生態(tài)體系建設(shè);人口生態(tài)體系建設(shè);生態(tài)文化體系建設(shè);能力保障體系建設(shè)。生態(tài)文明建設(shè)是一個理論問題,更是一個實(shí)踐問題。麗水的生態(tài)文明建設(shè)并沒有現(xiàn)成的模式和經(jīng)驗(yàn)可循,只能在摸索中前進(jìn)。

三、麗水生態(tài)文明建設(shè)必須通過相應(yīng)載體來實(shí)現(xiàn)

在上述的前提下,我們用什么的途徑去實(shí)現(xiàn)很明確的理論問題和實(shí)踐問題是值得思考的。“綠水青山”和“金山銀山”的統(tǒng)一必須建立在一些“載體”上才能達(dá)到;才能做好“保護(hù)”、做好“恢復(fù)”、做好優(yōu)化、做好“建設(shè)”、的文章;才能實(shí)現(xiàn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的跨越發(fā)展,才能實(shí)現(xiàn)麗水社會經(jīng)濟(jì)的“又好又快”發(fā)展。“載體”既實(shí)現(xiàn)的路徑,或者說通過什么平臺來達(dá)到建設(shè)生態(tài)文明的目的。當(dāng)然,建設(shè)生態(tài)文明有很多載體。建設(shè)長三角地區(qū)重要的綠色農(nóng)產(chǎn)品基地來發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)是其一;建設(shè)成長三角地區(qū)特色制造業(yè)基地來發(fā)展生態(tài)工業(yè)是其二;建設(shè)長三角地區(qū)生態(tài)文化休閑度假旅游目的地來發(fā)展生態(tài)旅游是其三等等。就當(dāng)前麗水的實(shí)際看以生態(tài)文化休閑度假旅游目的地來發(fā)展生態(tài)旅游是建設(shè)生態(tài)文明的突破口,大有可為之處。

市委提出為全面推進(jìn)我市生態(tài)文明建設(shè)而努力奮斗最終要實(shí)現(xiàn)“五個在麗水”:一是居住在麗水;二是飲食在麗水;三是休閑在麗水;四是旅游在麗水;五是創(chuàng)業(yè)在麗水;這“五個在麗水”實(shí)際是把休閑產(chǎn)業(yè)作為麗水經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長點(diǎn)。我們實(shí)現(xiàn)了“五個在麗水”就意味著生態(tài)這一功能性財(cái)富在新的發(fā)展階段得到了體現(xiàn),也就基本實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化,基本實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明。實(shí)現(xiàn)人與自然、人與人、人與社會的和諧共生,展現(xiàn)富強(qiáng)、民主、文明、和諧的麗水新風(fēng)貌。因此,圍繞生態(tài)文化休閑度假旅游目的地來發(fā)展生態(tài)旅游作為一個載體來推動休閑產(chǎn)業(yè)成為麗水新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)是我們需要深度謀劃的。

四、休閑產(chǎn)業(yè)的概念界定及其作用

休閑產(chǎn)業(yè)是指與人們休閑行為密切相關(guān)的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,特別是指以旅游、度假、健身娛樂、文化傳播、社區(qū)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)為主形成的產(chǎn)業(yè)群。其產(chǎn)業(yè)蘊(yùn)涵了無限的潛力,美國休閑產(chǎn)業(yè)的規(guī)模是汽車制造業(yè)的5―20倍。休閑產(chǎn)業(yè)大致可以分成三大類:一是主體休閑產(chǎn)業(yè)。是指那些直接提供休閑環(huán)境和娛樂、健身、文化交流等場所的企業(yè)群體,如度假區(qū)、野營地、主題公園、體育健身中心、購物中心、博物館、各類休閑吧等;二是輔助休閑產(chǎn)業(yè)。為主體產(chǎn)業(yè)提供各類休閑物品、器械和組織旅游休閑活動的企業(yè)群體,如旅行社、音響制品公司、各類健身娛樂器械和服裝制造公司,休閑食品等;三是休閑相關(guān)產(chǎn)業(yè)。為上述兩類產(chǎn)業(yè)提供食宿、交通、資金和各類支持的企業(yè),如飯店、金融機(jī)構(gòu)、各類租賃機(jī)構(gòu)、廣告策劃公司等。可以這樣說休閑產(chǎn)業(yè)是建立在藍(lán)天、潔凈的空氣、純凈的水的良好生態(tài)前提上的。我們麗水這樣的前提是完全具備的,需要做的是如何導(dǎo)入休閑產(chǎn)業(yè)的理念進(jìn)行發(fā)展,使之成為持續(xù)、長久帶動麗水經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群。

十七大報(bào)告提出加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)“又好又快”發(fā)展的根本途徑,具體地:一是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長由主要依靠投資,出口推動向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)推動轉(zhuǎn)變。二是由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)帶動轉(zhuǎn)變。三是由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。為此,休閑產(chǎn)業(yè)在我國會迎來大發(fā)展的時期。之所以這樣認(rèn)為是休閑產(chǎn)業(yè)在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式進(jìn)程中所起作用決定的。其作用:一是擴(kuò)大內(nèi)需,促進(jìn)消費(fèi),刺激經(jīng)濟(jì)增長;二是加快了城市化進(jìn)程,提供更多就業(yè)機(jī)會;三是改善了投資環(huán)境,促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長;四是減輕生活壓力,提高工作效率。麗水生態(tài)文明建設(shè)要以此為重要的載體,促進(jìn)其大發(fā)展、大繁榮。

五、麗水在建設(shè)生態(tài)文明的背景下發(fā)展休閑產(chǎn)業(yè)的可行性分析

麗水屬長三角經(jīng)濟(jì)圈的西南翼,浙江發(fā)達(dá)地區(qū)及上海、蘇南等地人均 GDP已超過6000美元,達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平。其中城鎮(zhèn)居民的恩格爾系數(shù)為33.8%,正進(jìn)入休閑消費(fèi)時代。居民消費(fèi)觀念的升級是休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素,以浙江居民為例:城鎮(zhèn)居民的消費(fèi)熱點(diǎn)主要表現(xiàn)在住房、汽車、旅游上,旅游、休閑成為居民重要消費(fèi)渠道之一。

長三角發(fā)達(dá)地區(qū)由于工業(yè)文明進(jìn)程早,人們開始厭倦鋼筋、水泥構(gòu)筑的城堡,在尋求心情得以放松的環(huán)境。因此,一旦有閑暇時間自然會形成一種向外的推力,到自然與文化交融,絢麗多彩的自然風(fēng)光與內(nèi)涵豐富的人文景觀交相輝映的地方。閑暇時間增多,休閑觀念漸入人心,人們把更多時間和充沛的精力去享受休閑生活,旅游市場潛力巨大。麗水正是這么的地方,我們的空氣、水、山野、民俗就是潛在的“金錢”,我們面臨的是怎么去賣的問題,既如何組織,如何包裝、如何進(jìn)入市場的問題。

著眼于把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢,強(qiáng)調(diào)要發(fā)展大旅游、開拓大市場、形成大市場、形成大產(chǎn)業(yè)促進(jìn)了麗水與休閑產(chǎn)業(yè)密切相關(guān)的旅游業(yè)進(jìn)入了很好的發(fā)展時期。2007年麗水市旅游接待總?cè)藬?shù)達(dá)到837萬人、同比增長29%,實(shí)現(xiàn)旅游總收入45.6億元、同比增長29%。事實(shí)上,旅游產(chǎn)業(yè)體系中已涵蓋了相當(dāng)一部分休閑性質(zhì)的企業(yè),如吃、游、娛、購等,并且都有了一定的規(guī)模,這就為發(fā)展休閑產(chǎn)業(yè)提供了良好的條件。因此,我們發(fā)展休閑產(chǎn)業(yè)的立足點(diǎn)在于旅游業(yè),只有促進(jìn)生態(tài)旅游業(yè)由第三產(chǎn)業(yè)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向國民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變,才能建成長三角生態(tài)文化休閑度假旅游目的地的目標(biāo)。

知識經(jīng)濟(jì)時代推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎是高科技,但由客觀和主觀的因素造成經(jīng)濟(jì)的非均衡發(fā)展,使得象麗水這樣的欠發(fā)達(dá)地區(qū)并不具備發(fā)展高科技的條件。幸運(yùn)的是,麗水有生態(tài)資源這一功能性財(cái)富,又有一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),選擇休閑產(chǎn)業(yè)是較佳的途徑。對趕上發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展意義重大。

隨著浙江四小時交通圈打造接近完成,杭州灣跨海大橋通車。一方面麗水打造的休閑產(chǎn)業(yè)基地與目標(biāo)市場長三角發(fā)達(dá)地區(qū)的交通通達(dá)性會越來越好,另一方面我們要實(shí)現(xiàn)“五個在麗水”的基礎(chǔ):城市集聚模式將會進(jìn)一步的呈現(xiàn),時空距離將會進(jìn)一步縮短,工作場所與生活場所及休閑場所將分開,“鐘擺式”的空間移動會來臨,這會為麗水休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供契機(jī)。

六、建設(shè)生態(tài)文明推進(jìn)休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路

從上述的論述可以看出,麗水發(fā)展休閑產(chǎn)業(yè)正逢其時,我們應(yīng)順勢而為把麗水建設(shè)成為長三角地區(qū)生態(tài)文化休閑度假旅游的目的地。

麗水休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的切入點(diǎn)是生態(tài)旅游,所以打響“山水古文明、麗水好風(fēng)光”的旅游品牌,力爭旅游總收入突破100億元、旅游總?cè)藬?shù)突破1800萬人次,建設(shè)國家4A級以上旅游景區(qū)或省級以上旅游度假區(qū)18個的目標(biāo),是今后努力方向。麗水的旅游資源優(yōu)勢在生態(tài),但在開上發(fā)恰恰忽視了我們的空氣、水、山野、舒緩的生活,而比較注重景觀的建設(shè)。由于麗水旅游資源存在地域組合雷同,資源開發(fā)的淺層性,導(dǎo)致游人在此滯留時間不長,相應(yīng)的對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)不大。因此,我們要以旅游為切入點(diǎn),強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集群概念,打造休閑產(chǎn)業(yè)。按照“五個在麗水”的要求向廣度和深度做文章,以原始、古樸、真實(shí)、契合了現(xiàn)代旅游者回歸自然、返璞歸真的需求和愿望,而且在當(dāng)今城市國際化、信息化和飛速發(fā)展的激流中,融生態(tài)為背景的休閑產(chǎn)業(yè)愈發(fā)顯示出地域文化的特色和歸宿。麗水的休閑產(chǎn)業(yè)應(yīng)向:空間是生態(tài)的、活動是生態(tài)的、規(guī)模是生態(tài)的、社會結(jié)構(gòu)和文化是生態(tài)的方向謀劃。其特點(diǎn)是觀關(guān)光型為基礎(chǔ)、休閑型為重點(diǎn)、文化型為特色。休閑產(chǎn)業(yè)的集群模式是綠色度假,核心為生態(tài)觀光、生態(tài)旅游、文化體驗(yàn)、鄉(xiāng)村休閑的綜合。所以,在產(chǎn)品主題的突出化方面要努力突破。比如:針對知識青年市場推出“重溫之旅”重在感懷;針對老年市場推出“回味之旅”或養(yǎng)生之旅重在懷舊,緬懷歲月,健體養(yǎng)生;針對城市中年和自駕車市場推出“回歸之旅”或“放心之旅”重在體驗(yàn)和放松。

加強(qiáng)宏觀調(diào)控,優(yōu)化資源配置。休閑產(chǎn)業(yè)同屬于第三產(chǎn)業(yè),國外的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展很大程度上緣于休閑產(chǎn)業(yè)的高度發(fā)達(dá)。麗水的第三產(chǎn)業(yè)還不發(fā)達(dá),其產(chǎn)值占生產(chǎn)總值的40%左右,與發(fā)達(dá)國家還有一定的差距。由于休閑產(chǎn)業(yè)不僅僅是傳統(tǒng)意義上的服務(wù)業(yè),也不是一般的第三產(chǎn)業(yè),而是關(guān)聯(lián)度、帶動力強(qiáng)的綜和性產(chǎn)業(yè)。如:自駕游、青年旅館、觀光農(nóng)業(yè)、動漫設(shè)計(jì)、網(wǎng)絡(luò)設(shè)計(jì)等具有很強(qiáng)的發(fā)展勢頭,政府在推動生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)程中,怎樣構(gòu)筑為生態(tài)文明建設(shè)服務(wù)的公共財(cái)政體系是需要思考的。要轉(zhuǎn)變以往對企業(yè)獎勵性扶持做法,進(jìn)而把公共財(cái)政轉(zhuǎn)向生態(tài)旅游產(chǎn)品、休閑產(chǎn)品的營銷平臺建立和推動休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相應(yīng)規(guī)則制定。

我們有藍(lán)天、潔凈空氣、恬靜山水、相對舒緩的生活節(jié)奏可以滿足城市中人“懷舊”和“回歸”的追求,這也是最重要的賣點(diǎn)。麗水在推動休閑產(chǎn)業(yè)的進(jìn)程要圍繞這些優(yōu)勢資源做文章,景觀開發(fā)是一方面,產(chǎn)品的個性鮮明刻劃又是一方面,用生態(tài)文明的理念和產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的理念對現(xiàn)有資源進(jìn)行創(chuàng)新性組合開發(fā)更是一方面。要努力改變單向的就旅游論旅游,要下決心改變當(dāng)前資源開發(fā)依然處于分散的、淺層次的、粗放的局面,要千方百計(jì)利用各種要素,如:江浙第一高峰龍泉山、兩湖(云和湖、灘坑湖)、麗水的三寶、古堰畫鄉(xiāng)、開發(fā)設(shè)計(jì)新的休閑項(xiàng)目、塑造休閑產(chǎn)業(yè)品牌,只有叫的響品牌才使該地域整體形象容易讓人接受,那么我們的藍(lán)天、潔凈空氣、恬靜山水就變成金錢。

1970年,著名未來學(xué)家托夫勒曾預(yù)言“服務(wù)經(jīng)濟(jì)的下一步是走向體驗(yàn)經(jīng)濟(jì),商家將靠提供這種體驗(yàn)服務(wù)而取勝”。休閑產(chǎn)業(yè)為體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)找到了具體的實(shí)現(xiàn)形式,我們要看到這一點(diǎn)。旅游經(jīng)濟(jì)進(jìn)而到休閑經(jīng)濟(jì)在起步階段均是很“燒錢”的,這就需要政府在此有作為,要在政策的制定和相關(guān)的立法上進(jìn)行支持,不能是投資者“一桶金”投入,很長時間不會有回響的,最終嚴(yán)挫投資人的信心。

將休閑和文化聯(lián)系在一起,是休閑經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展的必然趨勢。要使麗水的休閑產(chǎn)品具有特點(diǎn)和品牌的競爭力,最好的辦法是給休閑產(chǎn)品注入文化品位和人文含量。運(yùn)用文化內(nèi)涵的深化來提高品牌號召力,形成品牌個性。中國文化乃至東方文化最典型的現(xiàn)象在麗水都有表現(xiàn),如:麗水三寶―器物型文化;物產(chǎn)文化―茶葉、香菇;藝術(shù)文化―古堰畫鄉(xiāng)、攝影;民族文化―景寧畬族;山水文化―龍泉山、南尖巖、云和湖等;僑鄉(xiāng)文化―青田的華僑等等。“山水古文明,麗水好風(fēng)光”高度概括了麗水文化和生態(tài)資源的相得益彰,同時也是挖掘、開發(fā),進(jìn)而形成麗水休閑旅游品牌的方向標(biāo)。

參考文獻(xiàn):

[1]潘岳 生態(tài)文明建設(shè):環(huán)境保護(hù)工作的基礎(chǔ)和靈魂 [J] 求是 2008(4):1

[2]于迅 堅(jiān)持生態(tài)立省、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展[J] 海南日報(bào) 2008(4):3

篇（6）

一、主題與背景

新的《初中思想品德課課程標(biāo)準(zhǔn)》明確規(guī)定了本課程的能力目標(biāo)，而南京市中考政治開卷考試的特點(diǎn)就是注重學(xué)生必備的學(xué)習(xí)能力與學(xué)科能力。筆者著眼于學(xué)生的可持續(xù)發(fā)展，積極構(gòu)建基于能力立意的課堂教學(xué)，在2011年12月上了一堂思想品德示范課《建設(shè)社會主義精神文明》，做了一些嘗試。

二、案例描述

1.巧妙設(shè)疑，培養(yǎng)學(xué)生邏輯思維能力和辯證思維能力

課前筆者出示了兩組圖片，一組為我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得巨大成就的表現(xiàn)，對比圖片為我們身邊的一些不文明現(xiàn)象，讓學(xué)生分析“只要抓好經(jīng)濟(jì)建設(shè)就行，是否創(chuàng)建文明城市無所謂。”

通過對圖片的對比分析，在是否要創(chuàng)建文明城市問題上，學(xué)生能分析歸納出要全面認(rèn)識經(jīng)濟(jì)建設(shè)與創(chuàng)建文明城市的關(guān)系，此時及時小結(jié)：只有物質(zhì)和精神都富有，才能全面發(fā)展。對于一個社會的發(fā)展來說，就更是如此，由此引出本課課題：《精神文明建設(shè)》。

2.自主探究，培養(yǎng)學(xué)生抽象概括能力和歸納綜合能力

請同學(xué)們閱讀書P103-104，思考：

（1）社會主義精神文明建設(shè)的內(nèi)容包括哪兩個方面？

（2）思想道德建設(shè)的地位、內(nèi)容和作用分別是什么？

（3）教育、科學(xué)、文化建設(shè)的地位、作用分別是什么？

通過這一環(huán)節(jié)，讓學(xué)生對書本知識先進(jìn)行自我構(gòu)建，運(yùn)用抽象思維，概括、歸納出相關(guān)知識點(diǎn)。根據(jù)學(xué)生的回答，筆者在黑板上完成板書（如下）：

[社會主義精神文明建設(shè)主要內(nèi)容][思想道德建設(shè)的

（地位：發(fā)展先進(jìn)文化重要內(nèi)容和中心環(huán)節(jié)）

教育、科學(xué)、文化建設(shè)

（地位：先進(jìn)文化的基礎(chǔ)工程）][{]

3.時事鏈接、小組討論，培養(yǎng)學(xué)生分類綜合能力、知識遷移能力和創(chuàng)新能力等

投影出現(xiàn)南京創(chuàng)建文明城市的9個舉措：

1、開展道德模范評選活動

2、開展“學(xué)禮儀，做彬彬有禮南京人”活動

3、開展網(wǎng)吧、電子游藝廳專項(xiàng)整治行動

4、百城萬店無假貨示范街示范店創(chuàng)建活動

5、第四屆中國（南京）國際軟件產(chǎn)品博覽會成功舉辦

6、“珍愛生命，文明出行”主題教育活動

7、“創(chuàng)文明行業(yè) 建滿意窗口”競賽活動

8、進(jìn)一步完善市民議事、市民旁聽、市民聽證、市民監(jiān)督等十大市民參與工程

9、開展“綠色南京”創(chuàng)建活動

問題：請同學(xué)根據(jù)精神文明建設(shè)的內(nèi)容為分類標(biāo)準(zhǔn)，將上述舉措分類。

要求：分小組討論，每個小組由1人負(fù)責(zé)記錄本組成員發(fā)言，3分鐘后推選1名代表發(fā)言。

筆者在學(xué)生討論過程中全班巡視，學(xué)生存在疑惑時及時解答。最后全班達(dá)成共識：

思想道德建設(shè)——1、2（明理）、6（守法）、4（誠信）、7（為人民服務(wù)、敬業(yè)奉獻(xiàn)）

教育科學(xué)文化建設(shè)——3（文化）、5（科學(xué)）

政治文明8

生態(tài)文明9

4.實(shí)踐活動，培養(yǎng)學(xué)生實(shí)踐能力

活動：精神文明建設(shè)我們在行動（多媒體展示我校開展的相關(guān)活動）。

問：作為中學(xué)生，結(jié)合日常生活、學(xué)習(xí)，你打算怎么做，讓學(xué)生將書本所學(xué)落實(shí)到具體行動。

三、案例解讀

1.以自主學(xué)習(xí)培養(yǎng)學(xué)生能力

建構(gòu)主義理論認(rèn)為，沒有受教育者的自我建構(gòu)和自我經(jīng)驗(yàn)，任何教育活動所產(chǎn)生的教育意義都是外在的，從而不能深切地影響受教育者的生活。在自我建構(gòu)的過程中，學(xué)生的自主學(xué)習(xí)十分重要，包括自主閱讀、自我反思等。

例如社會主義精神文明建設(shè)包括的內(nèi)容及其各自地位，筆者讓學(xué)生自主學(xué)習(xí)，在閱讀過程中，學(xué)生對文本信息運(yùn)用抽象概括思維，對文本內(nèi)容進(jìn)行篩選，提取有效信息進(jìn)行個性化的分析、綜合、評價(jià)、重組，歸納得出結(jié)論，培養(yǎng)了邏輯思維能力。

再如本節(jié)課最后讓學(xué)生聯(lián)系自身實(shí)際談如何進(jìn)行精神文明建設(shè)，其實(shí)就是學(xué)生在對自己原有的知識、經(jīng)驗(yàn)、行為以及由此產(chǎn)生的結(jié)果進(jìn)行審視和反思。

2.以合作學(xué)習(xí)培養(yǎng)學(xué)生能力

合作學(xué)習(xí)既包括生生小組合作，也包括師生課堂交流。課上所有得出的結(jié)論全部都是學(xué)生自主探究、共同討論的結(jié)果，學(xué)生親歷了形成的全過程。此外，師生課堂交流也起了很重要的作用。

在小組交流回答9個舉措分別屬于精神文明建設(shè)哪方面內(nèi)容時，有學(xué)生對國際軟件產(chǎn)品博覽會成功舉辦是屬于物質(zhì)文明還是精神文明有疑惑，筆者通過啟發(fā)誘導(dǎo)，引導(dǎo)同學(xué)思考“綠色南京”、“百城萬店無假貨”等活動對南京的物質(zhì)文明建設(shè)的作用，以及四個文明相互關(guān)系。在對話中，學(xué)生的邏輯思維能力、知識遷移能力和辯證思維能力得到了很好的培養(yǎng)思維獨(dú)創(chuàng)性的培養(yǎng)，而鼓勵學(xué)生大膽質(zhì)疑，提出與眾不同的見解，對學(xué)生創(chuàng)新能力也是很好的鍛煉

3.以情境探究培養(yǎng)學(xué)生能力

這節(jié)課以學(xué)生身邊熟悉的情景導(dǎo)入，在授課過程中巧妙設(shè)疑，結(jié)合當(dāng)前時政，有意識地指導(dǎo)學(xué)生對一些社會熱點(diǎn)和重點(diǎn)問題進(jìn)行評論，再引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)一步反思、感悟，讓學(xué)生在評論的過程中掌握運(yùn)用辯證思維能力。在課堂最后，用多媒體展示出我校校園精神文明創(chuàng)建活動的圖片，很多活動學(xué)生也都親身參與了，更是幫助學(xué)生將獲得的思想政治理性認(rèn)知相關(guān)的情感體驗(yàn)和隱性知識經(jīng)驗(yàn)，延伸到體驗(yàn)真實(shí)的社會生活，也提高了對社會的認(rèn)識能力和參與社會的實(shí)踐能力。

【參考文獻(xiàn)】

篇（7）

生態(tài)文明建設(shè)怎么推進(jìn)？

完善規(guī)劃，量化指標(biāo)，建立激勵機(jī)制

黨的十報(bào)告將生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，提升到與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)五位一體的戰(zhàn)略高度，納入中國特色社會主義建設(shè)總布局，為地方具體工作部署指引了方向。在各地兩會上，生態(tài)文明建設(shè)引起了代表委員的熱議。

實(shí)現(xiàn)美麗中國要從促進(jìn)美麗地方做起。2013年，海南《政府工作報(bào)告》強(qiáng)調(diào)了“加大生態(tài)文明建設(shè)力度，加快美麗海南建設(shè)步伐，堅(jiān)持走特色、內(nèi)涵、質(zhì)量、綠色發(fā)展之路” 的發(fā)展思路。在海南省兩會上，海南省人大代表、昌江黎族自治縣人大常委會主任郭祥理指出，發(fā)展重在可持續(xù)，要把生態(tài)文明融入經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會建設(shè)各方面和全過程，不斷鞏固海南綠色崛起的基礎(chǔ)。

在福建省政協(xié)十一屆一次會議上，中國民主促進(jìn)會福建省委員會建議，大力開展“青山、碧水、藍(lán)天、凈土”四大建設(shè)，推進(jìn)以山林保護(hù)、礦山修復(fù)等為重點(diǎn)的青山治理工程建設(shè)；推進(jìn)以重點(diǎn)流域保護(hù)、近海海域環(huán)境整治、飲用水水源保護(hù)、城鄉(xiāng)水系治理、城鄉(xiāng)污水處理為重點(diǎn)的碧水工程建設(shè)；推進(jìn)以區(qū)域一體大氣治理、污染聯(lián)防聯(lián)控為重點(diǎn)的藍(lán)天工程。

開展生態(tài)文明建設(shè)離不開產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、綠色發(fā)展。在海南省兩會上，海南省國土環(huán)境資源廳黨組書記、廳長陳健春表示，海南將積極推進(jìn)高耗能、高污染、資源型企業(yè)實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，嚴(yán)格控制環(huán)境污染，引導(dǎo)發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)建設(shè)一批生態(tài)農(nóng)業(yè)基地、生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)和生態(tài)旅游示范區(qū)。

面對霧霾應(yīng)該做些什么？

快速反應(yīng)，制訂預(yù)案，籌謀治本之策

近段時間，我國多地遭遇霧霾襲擊。在地方兩會上，各地代表委員紛紛建言獻(xiàn)策，提出各種治理大氣污染的對策。

治理霧霾需要應(yīng)急措施。河北省是此次霧霾天氣影響下的“重災(zāi)區(qū)”。在該省兩會上，大氣污染治理成為代表委員關(guān)注的熱點(diǎn)話題。“遭遇霧霾這樣的極端天氣，政府部門有沒有快速反應(yīng)，有沒有系統(tǒng)的應(yīng)急措施和體系？”齊秀敏代表提出這樣的疑問。

她認(rèn)為，河北省政府應(yīng)制定大氣污染防治應(yīng)急機(jī)制，主要內(nèi)容包括3點(diǎn)：一是實(shí)施大氣污染物總量控制制度，同時考慮實(shí)行“區(qū)域限批”，對未完成年度總量控制任務(wù)的區(qū)域和行業(yè)，暫停審批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件及其他相關(guān)文件；二是對揚(yáng)塵污染控制實(shí)施精細(xì)化管理，提高施工企業(yè)的環(huán)境準(zhǔn)入門檻，將施工企業(yè)在1年內(nèi)未受到環(huán)境違法處罰作為在本行政區(qū)域從事建筑工程施工的招標(biāo)條件；三是明確環(huán)保、交通等部門在相關(guān)領(lǐng)域的具體職責(zé)，使相關(guān)部門在處理大氣污染事件時能各司其職。

當(dāng)然，治理霧霾不僅需要應(yīng)急措施，更需要治本之策。來自唐山的季加宇代表從立法層面建議，應(yīng)盡快制定河北省城市大氣污染防治條例，明確政府要對本行政區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，將大氣環(huán)境保護(hù)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃。

在湖北省兩會上，來自建筑設(shè)計(jì)界的湖北省人大代表徐麗芳認(rèn)為，除了客觀原因外，霧霾的產(chǎn)生和人們環(huán)境意識淡薄也有很大的關(guān)系。她建議，遇到如此天氣，在采取對重點(diǎn)工業(yè)污染源定時巡查、人工降雨等措施的同時，還要有針對性地制定城市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)規(guī)劃，進(jìn)一步完善霧霾應(yīng)急預(yù)案，對城市的空間布局、生態(tài)環(huán)境保護(hù)應(yīng)有整體規(guī)劃，不能頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳。

環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策怎么完善？

多管齊下，創(chuàng)新機(jī)制，形成政策合力

環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策在環(huán)境保護(hù)中發(fā)揮了積極作用。今后，該政策應(yīng)如何進(jìn)一步完善？又應(yīng)如何更好地發(fā)揮作用？

在海南省兩會上，海南省政協(xié)委員劉遠(yuǎn)生認(rèn)為，海南可考慮成立區(qū)域性碳匯交易中心，創(chuàng)新機(jī)制鼓勵海南企業(yè)尤其是大型高耗能、高碳放企業(yè)參與碳匯交易。

海南省政協(xié)委員、中國革命委員會海南省委員會常委、省法制辦公室副主任陳馬林建議，海南應(yīng)建立環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)制度，對石油化工企業(yè)、危險(xiǎn)廢物處置企業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)、鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)、有色金屬冶煉企業(yè)、電鍍企業(yè)、機(jī)械制造企業(yè)、涉重金屬污染重點(diǎn)企業(yè)，以及容易發(fā)生環(huán)境污染事故或處于環(huán)境敏感區(qū)的重污染企業(yè)等實(shí)行強(qiáng)制環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)。

他還建議，把企業(yè)參加環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)作為審核換發(fā)排污許可證的重要參考條件，作為強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核、上市環(huán)保核查的重要參考內(nèi)容，作為環(huán)保評先創(chuàng)優(yōu)的重要審查內(nèi)容，納入企業(yè)環(huán)境行為信用評價(jià)和綠色信貸參考內(nèi)容。

中國革命委員會海南省委員會的提案建議，建立重、特大環(huán)境污染事故應(yīng)急基金，在發(fā)生重、特大環(huán)境污染責(zé)任事故，公眾利益受到重大損害，企業(yè)無能力支付賠償款項(xiàng)或暫時無法追溯到責(zé)任單位的情況下，可以申請使用該基金。

為更好地保護(hù)生態(tài)環(huán)境，海南省政協(xié)委員李惠智建議，試行生態(tài)稅費(fèi)制度，探索構(gòu)建多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，建立并完善保障措施，同時加快推進(jìn)生態(tài)補(bǔ)償立法工作，健全生態(tài)補(bǔ)償指標(biāo)考核體系。

環(huán)境容量的底線在哪里？

有序開發(fā)，加快立法，確保生態(tài)安全

隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，“在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展”得到了人們的普遍認(rèn)同。然而，到底如何才能更好地處理二者的關(guān)系？

在湖北省兩會上，中國致公黨湖北省委員會提交集體提案，呼吁加大地下水污染防治力度。提案稱，近年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，該省部分大中城市及周邊地區(qū)、農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)，地下水污染不斷加重，防治已刻不容緩，建議開展地下水污染狀況調(diào)查，摸清“家底”。針對地下水污染物來源復(fù)雜、有機(jī)污染日益突顯、污染總體狀況不清的情況，該省應(yīng)從重點(diǎn)地區(qū)入手，開展地下水污染狀況調(diào)查，深入分析地下水污染成因和發(fā)展趨勢。對于地下水已受到污染的城鎮(zhèn)，生活垃圾填埋場要及時開展頂部防滲、滲濾液引流，并進(jìn)行地下水修復(fù)等工作，有計(jì)劃地關(guān)閉過渡性簡易或非正規(guī)生活垃圾填埋設(shè)施。

提案還建議，一方面要定期評估有關(guān)工業(yè)企業(yè)及周邊地下水的環(huán)境安全隱患，定期檢查地下水污染區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)的污染治理情況；另一方面要建立工業(yè)企業(yè)地下水影響分級管理體系，公布污染地下水重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)名單。

篇（8）

一、把握形勢，增強(qiáng)共識，充分認(rèn)識加強(qiáng)精神文明建設(shè)的重要性、緊迫性

精神文明建設(shè)的地位和意義大家都非常清楚，我不再重復(fù)。但就當(dāng)前我縣而言，進(jìn)一步加強(qiáng)精神文明建設(shè)在加快隆安發(fā)展、全面完成縣委提出的“”工作目標(biāo)、提升隆安縣域經(jīng)濟(jì)競爭力等方面的重要性和緊迫性已經(jīng)顯得越來越迫切了，這里有必要再強(qiáng)調(diào)一下。

第一，加強(qiáng)精神文明建設(shè)，是加快我縣全面建設(shè)小康社會的迫切需要。根據(jù)十六大全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)，縣委十一屆全會提出了“”工作目標(biāo)，經(jīng)過去年一年的努力工作，“一年起步不”的目標(biāo)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)，今年是貫徹落實(shí)黨的十六屆四中全會精神的重要之年，也是加快隆安發(fā)展，實(shí)現(xiàn)我縣“三年見成效”的關(guān)鍵之年，通過文明創(chuàng)建，可以規(guī)范行政執(zhí)法，提高服務(wù)水平，改善服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)廣大黨員干部的發(fā)展意識。通過文明創(chuàng)建可以整治法制環(huán)境、政策環(huán)境、服務(wù)環(huán)境、人文環(huán)境，增強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部的發(fā)展意識、開放意識、服務(wù)意識，增強(qiáng)人民群眾的主人翁意識，使機(jī)關(guān)與基層的關(guān)系、干部與群眾的關(guān)系、服務(wù)部門與客戶的關(guān)系更加密切，投資環(huán)境更加優(yōu)越。通過這幾年的文明創(chuàng)建表明，文明創(chuàng)建不僅為我縣贏得了廣泛的贊譽(yù)，更為我縣的經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造了無限商機(jī)。

第二，加強(qiáng)精神文明建設(shè)，是推進(jìn)隆安經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的迫切需要。經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要硬環(huán)境，也需要軟環(huán)境，縣委一再強(qiáng)調(diào)必須用硬措施抓軟環(huán)境。尤其是目前，隨著全區(qū)擴(kuò)大對外開放，區(qū)域性的經(jīng)濟(jì)競爭日益加劇，而現(xiàn)在參與競爭更大程度是看軟環(huán)境建設(shè)問題，尤其是精神文明建設(shè)的水平。象遼寧的大連、山東的青島、江蘇的蘇州、昆山，之所以成為新型工業(yè)化項(xiàng)目包括高新技術(shù)項(xiàng)目投資的首選，很關(guān)鍵的一條就是精神文明建設(shè)的水平很高，其人文建設(shè)、文化積淀、人口素質(zhì)、政策環(huán)境都成為吸引外商的重要條件。這幾年我縣為什么在精神文明建設(shè)上投入那么大的財(cái)力物力，包括舊城改造、新村建設(shè)以及宣傳文化中心等一大批項(xiàng)目，目的不僅是要改善隆安的形象，更重要的是要增強(qiáng)猩桃實(shí)木赫臀ΑMü改昀吹吶Γ蟻氐木裎拿鶻ㄉ樅〉昧訟災(zāi)某尚В僥昊竦萌形拿饗氐難槭沾銼輟5頤且脖匭肭逍訓(xùn)乜吹劍蟻鼐裎拿鶻ㄉ璧惱逅交共桓擼乇鶚怯胂冉厙冉喜罹嗷購艽螅懷鎏逑衷謔忻竦奈拿魎刂視氤鞘蟹⒄共幌嗍視Γ嗦也釹窒笤誄竅緹脅煌潭鵲鈉氈櫬嬖冢拿鞔逭虻卻唇ɑ疃腥褐謚魈遄饔梅⒒硬還壞鵲取U廡┪侍餿綣蝗險(xiǎn)妗⒓笆奔右越餼觶票賾跋煳蟻囟醞飪諾惱逍蝸螅圃季煤蛻緇崾亂檔慕徊椒⒄埂

第三，加強(qiáng)精神文明建設(shè)，是改善人民群眾文化生活的迫切要求。經(jīng)濟(jì)越是發(fā)達(dá)，人民群眾對文化精神的需求就越是強(qiáng)烈。這幾年我們雖然在精神文明建設(shè)方面投入了大量資金、開展了很多富有成效的活動，但與群眾的要求還是有較大的差距的。究其原因，很重要的一條就是一些部門、一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)對精神文明創(chuàng)建存在著淡化、弱化、虛化的認(rèn)識，存在停留于應(yīng)付檢查或裝裝門面的現(xiàn)象，文明創(chuàng)建的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容沒有真正落到實(shí)處，比如市民、農(nóng)民的教育問題、村規(guī)民約執(zhí)行問題、農(nóng)村衛(wèi)生整治問題、行風(fēng)建設(shè)問題等等。這些問題如果不引起我們的高度重視，不僅會影響精神文明建設(shè)的整體水平，更重要的是會影響到我們的經(jīng)濟(jì)建設(shè)。象當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作中難度較大的改造拆遷、工業(yè)區(qū)征地等工作，能否順利推進(jìn)，很大程度就看當(dāng)?shù)氐木裎拿鹘ㄔO(shè)實(shí)效，看農(nóng)民的教育是否跟上，看依法行政水平是否提高，看村級自治是否有效等。

二、與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，不斷增進(jìn)服務(wù)“第一要務(wù)”的實(shí)效

推進(jìn)新形勢下的精神文明建設(shè)，關(guān)鍵是要找準(zhǔn)出發(fā)點(diǎn)，就是要從十六大提出的全面建設(shè)小康社會目標(biāo)要求出發(fā)；找準(zhǔn)切入點(diǎn)，就是要著力解決群眾和社會廣泛關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題；找準(zhǔn)著力點(diǎn)，就是要把精神文明建設(shè)放到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全局中去謀劃和實(shí)施；找準(zhǔn)落腳點(diǎn)，就是要把群眾的滿意度和服務(wù)發(fā)展“第一要務(wù)”的成效作為衡量精神文明建設(shè)實(shí)效的主要標(biāo)準(zhǔn)。

一要服務(wù)中心，服務(wù)大局。加強(qiáng)精神文明建設(shè)，必須在服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心、服務(wù)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局上下功夫，充分發(fā)揮精神文明建設(shè)的巨大推動作用。有關(guān)部門以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要有改革創(chuàng)新的精神，積極參照先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，深入研究探討如何改進(jìn)服務(wù)辦法，提高服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)服務(wù)實(shí)效。就當(dāng)前而言，下一階段精神文明建設(shè)必須緊緊圍繞縣委提出的“”工作目標(biāo)順利實(shí)施來開展工作，發(fā)揮作用；必須堅(jiān)持精神文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)工作、業(yè)務(wù)工作相互結(jié)合、相互滲透的原則，把精神文明建設(shè)融入本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門、本單位的發(fā)展目標(biāo)、業(yè)務(wù)建設(shè)和科學(xué)管理之中。做好“三個結(jié)合”，即：與加強(qiáng)城鄉(xiāng)的規(guī)劃、建設(shè)、管理，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改善投資環(huán)境相結(jié)合；與發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、增加農(nóng)民收入相結(jié)合；與規(guī)范行業(yè)行為、提高服務(wù)質(zhì)量和提高經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合，從而實(shí)現(xiàn)提高人的素質(zhì)這一根本目的。

二要突出重點(diǎn)，推動全局。精神文明建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，但最根本的任務(wù)是以人為本，提高人的素質(zhì)，這是我們各項(xiàng)創(chuàng)建活動的重點(diǎn)和落腳點(diǎn)。人的素質(zhì)沒有提高，創(chuàng)建工作很難出成果，出了成果也很難鞏固。象山東的青島、遼寧的大連，精神文明創(chuàng)建工作之所以能走在全國前列，基本經(jīng)驗(yàn)就是始終把教育人、提高人、塑造人貫穿于文明城市創(chuàng)建的全過程，通過構(gòu)筑學(xué)校、家庭、社會的立體教育網(wǎng)絡(luò)，想方設(shè)法提升市民的文明素質(zhì)，激發(fā)廣大市民熱愛城市、奉獻(xiàn)城市、建設(shè)城市的熱情，切實(shí)做到欲建“文明城”、先育“文明人”。結(jié)合我縣實(shí)際，當(dāng)前具體工作中應(yīng)做好以下幾個重點(diǎn)工作：

首先，在文明縣創(chuàng)建方面，今年，整個南寧市要爭創(chuàng)全國文明城，市文明委也將于今年的月份對全市的文明縣區(qū)達(dá)標(biāo)競賽活動進(jìn)行全面總評，我縣能否連續(xù)三年檢收達(dá)標(biāo)，進(jìn)入全市文明縣行列，就看我們這幾年月的文明創(chuàng)建能否有突破性的進(jìn)展。從現(xiàn)在起，我們主要是做好迎接市里總評工作。各成員單位要針對去年創(chuàng)建文明縣區(qū)達(dá)標(biāo)競賽活動測評中發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)和問題，組織各有關(guān)部門采取有效的措施，加以整改。各級、各部門、各單位，要按照《隆安縣—××××年度創(chuàng)建文明縣達(dá)標(biāo)競賽測評體系》（隆辦發(fā)號）文件提出的各項(xiàng)工作任務(wù)，對照檢查，以迎接市里總評為契機(jī)，動員全縣上下深入扎實(shí)開展創(chuàng)建文明縣、文明社區(qū)、文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明行業(yè)、文明單位和其他各類創(chuàng)建活動，以優(yōu)異的成績迎接市里的總評。要突出環(huán)境衛(wèi)生秩序管理和文明社區(qū)創(chuàng)建兩個重點(diǎn)，狠抓不放，一抓到底。環(huán)境衛(wèi)生秩序的管理問題，這既是一項(xiàng)基礎(chǔ)工作，但也是一個反復(fù)強(qiáng)調(diào)，又一直未能根本解決的問題。目前亂倒垃圾、亂張貼懸掛、亂擺攤設(shè)點(diǎn)、亂停放車輛、亂堆放搭蓋等“五亂”現(xiàn)象，在縣城不少區(qū)域部位都有不同程度的存在，為什么這個“老問題”一直得不到有效解決呢？就是因?yàn)槲覀儌€別職能部門工作做得不夠細(xì)、不夠?qū)崳荒艹种院恪＝鉀Q這個問題還是在“疏”和“堵”兩個字上下功夫。“疏”就是做好與管理相配套的設(shè)施建設(shè)和宣傳教育工作，多想一些科學(xué)易行、方便群眾又不影響市容市貌的管理辦法，增強(qiáng)群眾文明意識，提高管理成效。如主街道綠化帶和背街小巷亂倒垃圾問題，可以考慮通過重新規(guī)劃設(shè)置足夠的垃圾屋（垃圾桶）等環(huán)衛(wèi)設(shè)施、制定定點(diǎn)及時收集、上門收集垃圾等辦法加以解決；“堵”就是制定和完善管理規(guī)章，做到依法管理、執(zhí)法必嚴(yán)，用規(guī)章規(guī)范約束群眾行為。如隨地吐痰、亂倒垃圾，可以借鑒一些地方的做法予以重罰。文明社區(qū)創(chuàng)建問題，今年我縣要完成個市級文明社區(qū)創(chuàng)建工作，縣文明辦要深入研究探討社區(qū)文明創(chuàng)建的有效機(jī)制，高起點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)完成今年文明社區(qū)創(chuàng)建任務(wù)。

其次，在文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建方面，在抓好全縣今年個生態(tài)文明村建設(shè)的同時，要結(jié)合改舊建新，以創(chuàng)建文明鎮(zhèn)區(qū)、文明戶和制定實(shí)施村規(guī)民約為重點(diǎn)，通過抓好鎮(zhèn)區(qū)創(chuàng)建，主動承接文明縣創(chuàng)建活動的輻射，塑造好鄉(xiāng)鎮(zhèn)窗口形象，示范帶動村一級創(chuàng)建；通過普遍開展文明戶創(chuàng)建，大力表彰先進(jìn)，增強(qiáng)群眾的光榮感，調(diào)動群眾參與精神文明創(chuàng)建的積極性；通過制定村規(guī)民約，教育發(fā)動群眾自我教育、自我管理、自我提高。

第三，在文明行業(yè)創(chuàng)建方面，要結(jié)合今年“機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年”、“效能建設(shè)年”活動，以一線窗口創(chuàng)建為重點(diǎn)，充分發(fā)揮聯(lián)合督查督辦組的作用，加強(qiáng)跟蹤督查，促進(jìn)各執(zhí)法服務(wù)部門切實(shí)履行社會服務(wù)承諾和文明優(yōu)質(zhì)服務(wù)規(guī)范，提高創(chuàng)建水平。

三要服務(wù)群眾，依靠群眾。精神文明建設(shè)要保持旺盛的生命力，必須切實(shí)解決群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，扎扎實(shí)實(shí)地做好得人心、穩(wěn)人心、暖人心的工作，讓廣大群眾真正獲得實(shí)惠。近些年受到普遍歡迎的文化衛(wèi)生科技“三下鄉(xiāng)”、“四進(jìn)社區(qū)”、“百城萬店無假貨”、社會服務(wù)承諾制、志愿者、手拉手、軍民共建等活動，都很好地實(shí)踐了服務(wù)群眾的宗旨，增強(qiáng)了對群眾的吸引力和感召力。這些好做法要繼續(xù)鞏固開展，引向深入，抓出實(shí)效；同時要結(jié)合當(dāng)前群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，特別是移風(fēng)易俗、社會風(fēng)氣等問題，探討一些切實(shí)可行的措施，著力發(fā)揮群眾的自發(fā)參與意識，培養(yǎng)群眾健康向上的生活方式、履行公民基本道德規(guī)范等基礎(chǔ)性工作上取得扎實(shí)的成效。

四要培育典型，創(chuàng)造特色。幾年來，我們著力培育、樹立了縣檢察院、縣公路局、丁當(dāng)永安里村和盧義貞等一批典型單位、典型人物，通過大力宣傳他們的先進(jìn)事跡和創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)，有力地推動了全縣精神文明建設(shè)的廣泛、深入開展。等一下我們還將表彰一批××××年度的先進(jìn)單位和個人，樹立起我縣過得硬、學(xué)得來、影響大的先進(jìn)典型。通過這些先進(jìn)典型，對內(nèi)，人們學(xué)有榜樣、趕有目標(biāo)，能起到示范、輻射、帶動作用；對外，則代表著隆安創(chuàng)建水平、代表著隆安的形象、擴(kuò)大了隆安的影響。這幾年，我們文明村創(chuàng)建活動，也花了一定的精力、財(cái)力、物力，做了不少工作，取得一定成效，得到市里的充分肯定。因此，各級各部門都要有“典型”、“特色”、“品牌”意識，努力在全縣培育縣城的、農(nóng)村的、行業(yè)的、家庭的、個體的、群體的等不同類型、不同層面的先進(jìn)典型和特色品牌，要繼續(xù)挖掘、培育、打造、發(fā)揮好“隆安”品牌資源，服務(wù)我縣三個文明建設(shè)。要根據(jù)我縣非公有制經(jīng)濟(jì)組織不斷增多的實(shí)際，積極引導(dǎo)組織他們參與我縣精神文明建設(shè)，豐富創(chuàng)建形式，拓展我們的工作領(lǐng)域，營造工作新亮點(diǎn)、新特點(diǎn)。

五要持之以恒，常抓不懈。人類對文明的無止境追求決定了精神文明建設(shè)工作的長期性和艱巨性。精神文明建設(shè)是一個由低到高，不斷進(jìn)步的過程。舊的問題解決了，新的問題又會產(chǎn)生，一代人解決的問題，下一代人可能仍然會遇到，不可能一蹴而就，畢其功于一役。對認(rèn)準(zhǔn)的事情，對群眾歡迎、確有實(shí)效的工作，我們一定要抓住不放，一件事一件事地抓實(shí)，一個戰(zhàn)役一個戰(zhàn)役地打好，一個階段一個階段地推進(jìn)，持之以恒，必見成效。這點(diǎn)我們有不少的同志還存在認(rèn)識上的不足，忽視了精神文明建設(shè)也是“投資環(huán)境”，也是一種“發(fā)展動力”，又是一項(xiàng)長期性的“硬”任務(wù)，總認(rèn)為精神文明建設(shè)是“虛”的，是“軟”任務(wù)，采取敷衍應(yīng)付態(tài)度，這種觀念必須堅(jiān)決糾正。精神文明建設(shè)既要與時俱進(jìn)、花樣翻新，又要老調(diào)重彈、持之以恒。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，切實(shí)為精神文明建設(shè)提供強(qiáng)有力的組織保障

⒈要強(qiáng)化責(zé)任意識，各負(fù)其職。各級各部門要切實(shí)擔(dān)負(fù)起精神文明建設(shè)的政治責(zé)任，“兩手抓、兩手都要硬”，堅(jiān)持做到把精神文明創(chuàng)建和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有機(jī)地統(tǒng)一起來，一起部署，一起落實(shí)，一起檢查，一起考評。創(chuàng)建工作不能老靠開會來推動，靠幾個領(lǐng)導(dǎo)去抓，這是不正常的，必須建立一套科學(xué)有效的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作運(yùn)行機(jī)制，用制度來保證。要通過體制、機(jī)制的建立到位，整合各方面的力量，形成全社會共同參與、各部門齊抓共管的工作格局。最近，縣文明委已經(jīng)作了調(diào)整，書記、縣長親自擔(dān)任文明委主任，文件已經(jīng)下發(fā)到各成員單位，也明確了各成員單位工作職責(zé)，全體文明委成員單位要對號入座、各負(fù)其責(zé)，切實(shí)抓好落實(shí)，不得貽誤全縣工作大局。

篇（9）

所謂村落景觀文化建設(shè)，簡單地說就是指在新農(nóng)村建設(shè)過程中，通過對原有村落文化的傳承和研究，進(jìn)一步深度剖析，挖掘內(nèi)涵，提煉新的景觀文化，樹立村落的核心文化。村落景觀文化的建設(shè)過程，是開發(fā)與保護(hù)并重的過程，也是繼承與創(chuàng)新并重的過程。2003年以來，區(qū)按照省市村莊整治和農(nóng)村住房改造建設(shè)的總體要求，堅(jiān)持“道路硬化、水源凈化、路燈亮化、衛(wèi)生潔化、村莊綠化、紅磚房穿衣戴帽”的思路，邊整治邊保護(hù)，邊建設(shè)邊提升，全區(qū)561個行政村（居），到2009年底已完成其中452個村的整治任務(wù)，今年將基本完成整區(qū)整治。在完成村莊整治任務(wù)的同時，區(qū)不斷豐富和拓展新農(nóng)村建設(shè)的工作領(lǐng)域，把整治工作與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善、文化建設(shè)等有機(jī)結(jié)合，逐步探索出了一條獨(dú)具特色的村落景觀文化建設(shè)之路。目前，已完成了部分條件成熟村的景觀文化規(guī)劃建設(shè)。與此同時，區(qū)委區(qū)政府從去年下半年開始，先后組織開展了“首屆中國仙源湖桂花節(jié)”、“首屆茶花節(jié)”、“首屆油菜花節(jié)”和“第二屆中國仙源湖桂花節(jié)”，打響了“三花爛漫在”品牌。通過辦節(jié)會，景觀文化建設(shè)示范村的魅力得到了進(jìn)一步的展現(xiàn)，村落景觀文化建設(shè)工作得到了進(jìn)一步的促進(jìn)。在村民賺得缽滿盆滿的同時，景觀文化建設(shè)理念正被越來越多的人認(rèn)同和接受，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村的打造，一個后整治時代村落文化資源的整合提升工作正在有序推進(jìn)中。

二、村落景觀文化建設(shè)主要做法

篇（10）

中圖分類號：TU984 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

引言

綠化在城市生態(tài)環(huán)境中擔(dān)負(fù)著環(huán)境凈化的重要功能，防止城市污染。根據(jù)城市不同分區(qū)的空間異質(zhì)性，貫通城市內(nèi)的綠廊結(jié)構(gòu)，其中綠廊穿越外環(huán)綠帶、鍥性綠地和中心區(qū)園林綠地，將城市周邊的清潔冷濕的空氣經(jīng)過高綠量的森林群落引入城市內(nèi)部，緩解熱島效應(yīng)，改善空氣質(zhì)量。城市生態(tài)設(shè)計(jì)工藝，是指根據(jù)自然生態(tài)最優(yōu)化原理設(shè)計(jì)和改造城市生產(chǎn)、生活系統(tǒng)的設(shè)計(jì)和工藝流程。

當(dāng)前，隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，城市的現(xiàn)代化、工業(yè)化水平也在飛速提高，城市規(guī)模也得到了急劇的擴(kuò)張，這就使得城市在高速積累社會財(cái)富的同時，也造成人口比重的日漸增大，城市污染和生態(tài)環(huán)境破壞等問題日漸突出，給城市的進(jìn)一步發(fā)展造成了極大的阻礙和危害。本文就生態(tài)型城市的概念、特點(diǎn)等進(jìn)行簡單的闡述，并就如何進(jìn)一步提高生態(tài)型城市的規(guī)劃建設(shè)水平提出自己的建議和看法，以期創(chuàng)造一個人文風(fēng)尚、高效安全、環(huán)境優(yōu)雅、社會和諧、生態(tài)良好、現(xiàn)代化、可持續(xù)生態(tài)人居城市。

一、生態(tài)型城市的概念

1. 生態(tài)型城市的概念

生態(tài)型城市，也叫生態(tài)城，主要是指對食物、能源、 資源等人類發(fā)展必需品的需求量盡可能降低，并最大限度減少廢水廢熱、甲烷、二氧化碳等污染物排放的新型城市形態(tài)。這一概念產(chǎn)生于聯(lián)合國教科文組織的“人與生物圈（MAB） ”計(jì)劃，其本質(zhì)是建立一個經(jīng)濟(jì)高效、社會和諧、生態(tài)良性循環(huán)，能夠可持續(xù)發(fā)展的人類居住形式，它也是城市建設(shè)發(fā)展的必然趨勢和結(jié)果。

2. 生態(tài)型城市的特點(diǎn)

（1） 區(qū)域性。即指生態(tài)型城市的規(guī)劃主要是基于地區(qū)性平衡發(fā)展的前提下的，生態(tài)型城市建設(shè)的基礎(chǔ)就是區(qū)域內(nèi)各方面的協(xié)調(diào)、平衡發(fā)展。

（2） 整體性。即指生態(tài)型城市在規(guī)劃建設(shè)過程中， 不僅要確保自身經(jīng)濟(jì)的繁榮和生態(tài)環(huán)境的和諧，還要兼顧到經(jīng)濟(jì)、社會與環(huán)境三者之間的平衡、統(tǒng)一發(fā)展，實(shí)現(xiàn)三者之間的整體性效益，從而推動和促進(jìn)人與自然、社會的共同繁榮。

（3） 高效性。即指生態(tài)型城市的本質(zhì)是實(shí)現(xiàn)對一切資源的最優(yōu)化、最大化利用，對各類資源、能源實(shí)行分級、 分層次的全面整合利用，保證做到“地盡其利”、“物盡其用”、“人盡其才”、 “各得其所”、“各施其能”，實(shí)現(xiàn)對廢棄物的再生循環(huán)利用，從而確保城市內(nèi)各部門、各行業(yè)間的和諧共生發(fā)展。

（4） 可持續(xù)性。 即指生態(tài)型城市的建設(shè)指導(dǎo)思想就是可持續(xù)發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)對不同空間、不同時間內(nèi)的資源、能源進(jìn)行科學(xué)、合理的統(tǒng)籌配置，以確保其資源、能源既能夠滿足當(dāng)代人的發(fā)展要求，又能夠滿足子孫后代的發(fā)展需求，從而推動人類社會的持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)、和諧發(fā)展。

（5） 和諧性。即指生態(tài)型城市的建設(shè)不僅要實(shí)現(xiàn)人與自然、人與社會、自然與社會的和諧共生，更要促進(jìn)和提高人與人之間的和諧發(fā)展。

3. 生態(tài)型城市的建設(shè)要求對生態(tài)型城市的建設(shè)主要包含五大部分的內(nèi)容，即：生態(tài)衛(wèi)生、生態(tài)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)景觀、生態(tài)安全以及生態(tài)文明。良好的生態(tài)環(huán)境和區(qū)域景觀是構(gòu)建生態(tài)型城市的基礎(chǔ)要求和條件，通過對城市中各類土地資源、動植物資源、水資源、大氣資源等的合理開發(fā)和利用，使城市環(huán)境指標(biāo)得到有效的控制和提高，減少噪聲污染、水污染、空氣污染等問題。同時，還要構(gòu)建綜合、全面、系統(tǒng)的城市生態(tài)經(jīng)濟(jì)平衡體系，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)新型產(chǎn)業(yè)，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力建設(shè)“環(huán)保型” 、 “集約型” 、 “低碳型” 、 “新能源”產(chǎn)業(yè)，并積極發(fā)展生態(tài)旅游、生態(tài)建筑、生態(tài)交通等等新型生態(tài)經(jīng)濟(jì)。此外，還要進(jìn)一步的構(gòu)建和完善城市生態(tài)文明建設(shè)，積極宣傳和推廣 “生態(tài)文化” ， 引導(dǎo)人員轉(zhuǎn)變消費(fèi)模式， 推行 “生態(tài)化消費(fèi)” 、 “可持續(xù)化消費(fèi)” ， 從而真正實(shí)現(xiàn)全民參與的生態(tài)城市建設(shè)發(fā)展形勢。

二、生態(tài)型城市規(guī)劃的措施

在生態(tài)型城市的規(guī)劃建設(shè)過程中，各地政府可以通過采取以下幾個方面的措施來提高和加強(qiáng)生態(tài)型城市建設(shè)的水平。具體措施如下。

1. 科學(xué)、合理的規(guī)劃生態(tài)型城市建設(shè)框架

在進(jìn)行生態(tài)型城市的規(guī)劃建設(shè)時，首先要做的就是對其整體建設(shè)發(fā)展框架進(jìn)行科學(xué)、合理、切實(shí)、有效的設(shè)計(jì)和構(gòu)建。這一工作主要包括三大方面的內(nèi)容，即生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境以及生態(tài)社會。通過對經(jīng)濟(jì)、資源、人口、環(huán)境的統(tǒng)籌配置和協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的低投入、高產(chǎn)出、低消耗、低排放，從而更好的調(diào)節(jié)和改善城市生態(tài)環(huán)境。

2. 構(gòu)建優(yōu)美、和諧的人居環(huán)境

在生態(tài)城市建設(shè)中，城市環(huán)境的生態(tài)化建設(shè)是其中最為主要也是基礎(chǔ)性的規(guī)劃內(nèi)容。對它的規(guī)劃建設(shè)主要包括幾大方面，即：道路景觀化，小區(qū)花園化，廣場人文化，城區(qū)園林化，庭院公益化，河岸、濕地生態(tài)化以及環(huán)城森林化。通過這些措施，不斷增大城市的綠化環(huán)保面積，從而在城市區(qū)域內(nèi)形成一個良性、完整的生態(tài)平衡循環(huán)系統(tǒng)，進(jìn)而不斷優(yōu)化城市環(huán)境質(zhì)量。

3. 建設(shè)城市生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系

各地政府要科學(xué)、合理、全面的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)， 通過合理控制經(jīng)濟(jì)形態(tài)， 調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變企業(yè)發(fā)展模式等措施，逐步的將企業(yè)由過去傳統(tǒng)的“粗放型”生產(chǎn)經(jīng)營模式向“集約型” 、 “低碳型” 、 “生態(tài)型”等現(xiàn)代化可持續(xù)性發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。同時，還要大力增加生態(tài)經(jīng)濟(jì)在整個國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的比重，努力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等新型環(huán)保性產(chǎn)業(yè)， 從而不斷提高能源、資源的循環(huán)利用率。

4. 大力加強(qiáng)城市生態(tài)文明建設(shè)

政府要積極倡導(dǎo)城市生態(tài)文明建設(shè)，大力宣傳生態(tài)文化，通過新聞、廣告、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等諸多媒體以及政策、制度等措施，不斷改變?nèi)藗兊纳罘绞健r(jià)值取向和消費(fèi)模式，引導(dǎo)人們自主的進(jìn)行綠色消費(fèi)、文明消費(fèi)。通過多渠道的教育宣傳，不斷提高人們的生態(tài)環(huán)保意識， 使其主動將 “環(huán)保” 、 “低碳”等生態(tài)意識貫穿于日常的社會生活當(dāng)中，從而實(shí)現(xiàn)全民化的生態(tài)城市建設(shè)。

三、結(jié)語

建設(shè)生態(tài)城市是未來城市發(fā)展的必然趨勢，將城市的現(xiàn)代化人居與自然化生態(tài)有機(jī)的結(jié)合起來，有效的降低了能源、資源、食物等的耗化，建立起能源、資源的生態(tài)化再生循環(huán)系統(tǒng)，從而達(dá)到人與自然的和諧統(tǒng)一。因此，在規(guī)劃和建設(shè)生態(tài)型城市時，要根據(jù)其相關(guān)的要求和標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合城市發(fā)展實(shí)情，大力建設(shè)集約型、低碳型企業(yè)，構(gòu)建城市生態(tài)文化建設(shè)體系，全面落實(shí)“新森林城市”規(guī)劃，從而創(chuàng)造一個全方位、綜合性的和諧人居生態(tài)環(huán)境。

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