大氣污染防治措施建議匯總十篇

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篇（1）

一、加強組織領導，落實目標責任

我司召開了黨委會，成立了大氣污染防治工作領導小組，精心制定了工作方案，明確工作責任，指定專人負責落實此項工作，并召集全體職工參加動員會，對大氣污染防治攻堅工作進行全面安排部署。同時，為確保了各項工作措施落到了實處，公司領導成立專項工作督查小組，對各項工作進行嚴格督查。同時，轄區內各施工單位簽訂大氣污染防治工作目標責任書，定期進行督查、檢查，進一步加快了各項大氣污染防治措施的落實。

二、強化宣傳動員，提高防治意識

一是我司多次召開動員大會和推進會，會上要求各個施工單位傳達大氣污染防治會議精神，嚴格落實大氣污染防治工作條例，并利用電子滾動屏、微信平臺、宣傳欄等方式，對大氣污染防治攻堅戰、藍天保衛工作進行宣傳。二是充分發動居民群眾積極參與專項行動，使專項行動家喻戶曉，并收集群眾意見和建議，對防治中出現的問題，協調聯系相關部門切實加以解決，真正使防治工作取得實實在在的效果。截至目前，共在我司電子滾動屏上宣傳大氣污染防治工作標語20余條，發放宣傳冊300余份，簽訂責任書20余份，掛宣傳橫幅10余條。

三、強化監督管理，狠抓防治措施落實

（一）強化網格化管理。一是將轄區劃分為3個網格，將安監環衛部各成員納入網格任小組長，公司保安為組員，將轄區內的施工場所、主次干道、背街小巷、公共場所等均納入大氣污染防治網格，嚴格按照劃分的范圍，要求做到“責任到人、格格相通、片片互連”，做到定人、定點、定責，進行全面排查整治。二是我司高度重視網格人員的培訓管理，不定期對保安人員進行開會教育，使各個人更加明確了職責，確定了巡查的重點。

（二）加大揚塵污染防治。一是召集各施工單位進行會議精神傳達，要求各施工單位嚴格執行“十項強制性規定”，督促建設單位把控制揚塵經費納入工程造價，制定揚塵污染防治方案且報我司工程管理部審核備案。對于控塵不達標的施工單位進行處罰。二是加強土石方外運管理，針對需外運土石方的施工單位，嚴格完善手續，并規定運輸線路，保證沖洗干凈后才能上路，禁止帶泥上路、冒裝灑漏等現象發生，并在在空氣污染時段，嚴格限制土石方施工和外運，督促控塵不達標的工地停工整改。

（三）加強裸土覆蓋。一是對我司轄區范圍內自有地塊進行檢查，購買蓋土防塵網一萬余方，對裸土進行覆蓋。二是加強巡查，嚴格督促。對發現轄區內施工單位有未施工地塊存在裸土的，要求其按規定進行覆蓋。

（四）建立健全巡查臺賬。我司嚴格按照上級文件精神要求建立大氣污染防治巡查臺賬及土石方運輸管理臺賬等，對發現的問題及時處理并登記，在日后的巡查中再次復查，嚴防反復發生。

篇（2）

《條例（草案）》說明中提到，現行《北京市辦法》（簡稱《實施辦法》），自2001年實施以來，為本市大氣污染防治提供了重要法律支持。本市在經濟社會快速發展、人口數量快速增長的情況下，主要污染物年均濃度不斷下降，空氣質量得到持續改善。

但居高不下的大氣污染物排放總量及不利的地理氣象條件、周邊地區區域傳輸等，使本市大氣污染防治形勢依然嚴峻，特別是2013年國家實施了新的空氣質量標準，提出了更嚴格的要求。與新標準相比，本市有5項污染物超過標準，其中PM2.5超標一倍多，與國家首都、宜居城市的地位存在很大差距。采取更加嚴格的大氣污染防治措施，已成各界共識。特別是今年，國務院常務會議制定了《大氣污染防治行動計劃》（“國十條”），進一步加大治理力度。為全面落實國務院要求，本市也及時制定了《北京市2013年—2017年清潔空氣行動計劃》，采取更加嚴格的措施，以更大力度推動大氣治理工作。

《條例（草案）》說明中指出，目前，本市大氣污染防治工作進入了以治理PM2.5為重點的新階段，在人口和機動車數量持續高位增長、工地開復工面積不斷擴大的情況下，大氣污染治理難度不斷增加，并已成制約本市經濟社會發展的瓶頸。現行《實施辦法》的相關制度措施卻難以滿足新階段大氣污染防治工作的實際需要：產業結構調整尚未與大氣污染防治有效結合、機動車污染防治制度滯后等。因此，迫切需要通過立法完善上述制度。

另一方面，《實施辦法》所依據的《大氣污染防治法》正在修訂中，短期內不能出臺，且國家法針對的是全國情況。鑒于此，本市迫切需要根據實際情況，制定相對獨立的地方大氣污染防治立法，解決大氣污染防治中具有地方特色的問題。所以，有必要制定新的地方法規《北京市大氣污染防治條例》，替代現行的《北京市實施辦法》。

立法的主要思路

《條例（草案）》說明中指出，要著重構建政府主導、排污單位具體實施、社會共同參與的大氣污染防治體系，在制度構建上，以改善空氣質量為目標，以實施大氣污染物排放總量減排為主線，以控制PM2.5污染為重點，將大氣污染防治同產業結構調整、能源結構調整、推動經濟發展方式轉變有機結合，由注重末端治理向注重源頭治理轉變，由濃度控制為主向濃度與總量控制并重轉變，由注重企業治理向企業治理與區域、行業治理并重轉變。特別是近期“國十條”的出臺，及《北京市2013-2017年清潔空氣行動計劃》的制定，涉及許多新的政策措施。在立法條款的設計上，《條例（草案）》充分考慮了與國家相關政策措施的對接，力求使本市的大氣條例更具操作性，為大氣環境治理提供有力的法律支持。

此次立法過程中，《條例（草案） 》著重從可操作性上把握以下四個方面：一是把握大氣污染的形成原因、對應措施、治理目標的關系；二是理清大氣污染防治方面政府、企業、民眾、第三方機構之間的法律關系：三是注意對相關制度進行綜合考量，爭取做到目標科學、結構合理、內容適當、效果可控；四是理清社會關系和技術手段的關系，通過規范社會關系，促進技術手段的進步和使用。

立法的重點和亮點

《條例（草案）》共八章96條，主要內容包括：

一是明確大氣污染防治責任。構建大氣污染防治責任體系，明確了政府、企業、社會主體相互關系。政府負總責，制定環境質量和污染減排的目標、政策和標準，明確不同部門的管理職責，對企業行為進行監管。企業和社會主體承擔減排主體責任，負有減排義務，采取各種污染減排措施，落實減排任務。社會主體有義務保護大氣環境，遵守法律法規的規定，自覺踐行綠色生產、生活方式，減少向大氣排放污染物。

二是實施主要污染物總量控制制度。《條例（草案）》明確提出對主要污染物實行總量控制，并規定了總量控制的主要制度和措施。一是確定總量控制的基本內容和原則。對主要大氣污染物排放和機動車數量實施總量控制。二是核定企業排放總量，實施排污許可證制度。三是明確總量指標來源渠道，確定排污交易制度。規定已建成項目通過環保部門核定取得，新建項目可通過市場購買或企業自身減排取得。四是實施建設項目總量控制前置審批制度。規定新建項目的總量指標取得辦法由環保部門制定，改建、擴建項目的總量指標必須在環評審批前取得。同時規定環保部門審批環評文件時，必須遵循減量替代原則，即企業取得的指標量大于實際排放量。五是實施區域限批制度。對未完成總量控制任務的區域和行業暫停審批建設項目環評文件及其他相關文件。

三是針對不同污染物來源，設定相對應的控制措施。針對固定污染源的特點，規定能源結構調整、產業結構調整和優化工業布局。一是工業企業集中治理。《條例（草案）》規定，新建工業項目應按照規劃進入相應的工業園區。二是控制燃煤總量，消減燃煤總量。繼續規定對燃煤實行總量控制，通過劃定和嚴格管理禁止使用燃煤區，調整優化能源結構等手段控制燃煤增量，減少現有燃煤存量。三是逐步淘汰高污染企業。規定制定高污染行業調整、工藝和設備淘汰名錄時，應綜合考慮城市功能定位和本市大氣環境質量狀況。

針對揮發性有機物污染特征，加強對使用行為的監管。一是規定產生含揮發性有機物廢氣的生產和服務活動，應在密閉空間或設備中進行。二是對石化和加油站等企業和單位，要求采取措施防止泄露和揮發。三是著重強調了含揮發性有機物的原輔材料的使用情況的記錄。

針對機動車和非道路移動機械的特點，實行從生產到報廢全過程監管。一是把好新車準入關，明確汽車生產廠商對新車的質量保證責任。規定了汽車生產廠家在本市銷售的機動車應當符合新車準入的環境保護標準，并保證在規定的耐久性期限內穩定達標，對不能達標的，取消其在本市的銷售資格。二是確保在用車達標排放，規范定期檢測等行為。明確了機動車檢測機構、機動車所有者和使用者在定期檢測中應承擔的義務、遵守的規范。三是減少高排放車輛，淘汰老舊機動車。規定對超標排放、不符合在用車強制性規定的車輛，應當依法強制報廢。四是增加非道路移動機械排放污染防治規定。規定了在本市使用非道路移動機械的污染控制制度。

針對揚塵污染特征，實施行為控制。一是明確揚塵控制范圍，將房屋建筑、市政基礎設施、河道整治及建筑拆除等施工工程、物料運輸等活動均納入控制范圍。二是細化污染控制措施，按照來源，分別明確了各類產生揚塵的活動應當采取的措施。三是明確建設單位在防治揚塵污染中的責任，要求建設單位應當將防治揚塵污染的費用列入工程造價，并在工程承發包合同中明確施工單位防治揚塵污染的責任。

四是完善監測技術體系。環保部門負責統一監測、大氣環境質量狀況。排污企業必須自行監測，排放量大的企業還必須安裝在線監測并自行污染物監測信息。環保部門組織監測網絡進行監測，并公開監督監測的數據信息。

《條例（草案）》分三種情況分別加大處罰力度；一是針對現行規定罰款額度過低的問題，對上位法沒有規定的行為，提高了罰款額度，最高可罰50萬。二是對需要立即停止排污的，規定了查封排污設施的措施。三是對屢犯不改的情形，規定了加倍處罰制度。

《條例（草案）》說明中說，《條例（草案）》與現行實施辦法相比，理念有所轉變，制度有所創新，更加符合本市新階段大氣污染防治的實際需要：一是針對大氣污染物排放總量居高不下的現狀，設置總量控制專章，明確了對機動車數量和燃煤總量進行控制。二是針對顆粒物污染突出的實際，細化機動車污染防治規定，增加防治揮發性有機物污染、非道路移動機械污染的防治內容，專章設置“污染物揚塵污染”。三是針對違法成本普遍偏低的現實情況，加大處罰力度，提高處罰額度，增加加倍處罰、查封等措施。

市人大常委會提出

十方面意見和建議

市人大常委會審議認為，《條例（草案）》以改善空氣質量為目標，以實施大氣污染物排放總量減排為主線，將大氣污染防治同產業結構調整、能源結構調整、推動經濟發展方式轉變有機結合，由注重末端治理向注重源頭治理轉變，重點規定了主要污染物總量控制制度、排污許可制度，并針對燃煤、揮發性有機物、機動車、工地揚塵等不同污染源，設定了相應控制措施。《條例（草案）》基本成熟，突出了首都特色，具有較強的針對性和可操作性。同時，市人大常委會提出了以下修改意見和建議：

一是關于基本原則。市人大常委會認為，首都經濟和社會發展不能以犧牲環境為代價，必須兩者兼顧，如不能兼顧，應明確環境保護優先的發展原則。此外，部分專家提出，應當增加“污染者擔責”和“公眾參與”的原則。在防治方法上，應對污染物排放實施從源頭到末端全過程控制。

二是關于政府職責。市人大常委會認為，加大政府財政投入力度，是大氣污染防治工作的重要保障。本市大氣污染防治設施建設和升級改造、老舊機動車淘汰等，均需要市和區縣人民政府加大財政投入，發揮財政資金的引導作用，應當在法規中增加保障財政投入的內容。

三是關于環境影響評價。市人大常委會認為，為使環評制度在大氣污染防治工作中切實發揮作用，確保建設項目符合本市大氣環境要求，應依據《中華人民共和國環境影響評價法》的規定，明確環境影響評價作為其他行政許可前置條件的法律地位，增強其制度剛性。

四是關于重污染天氣應急措施。市人大常委會認為，為了保護居民身體健康，應對重污染天氣帶來的不利影響，本市應加強重污染天氣監測預警體系建設，制定應急預案，增加土石方作業和露天停工等重污染天氣應對措施，完善應急預警和應急管理相關內容。

五是關于總量控制。市人大常委會認為，要對主要污染物排放實施總量控制，是本市實現大氣污染物總量減排、優化產業結構的重要手段，應對相關內容予以完善，增強可操作性。在調研中，部分專家學者提出，應明確實施總量控制的主要污染物種類。有專家學者還提出，總量控制制度作為本市大氣污染防治基本制度，其具體目標、要求和排放總量指標取得途徑，應向社會公開，并應明確逐年減少排放總量的要求。

六是關于防治固定源產生的大氣污染。建立高污染燃料禁燃區制度是本市調整能源結構、減少燃煤總量的重要措施。市人大常委會認為，《北京市清潔空氣行動計劃（2011-2015年）大氣污染控制措施》等規定中行之有效的管理措施，可通過法規予以進一步規范和固化。《條例（草案）》規定了本市綜合考慮城市功能定位和大氣環境質量狀況，對高污染行業進行調整。市政府相關部門建議，調整的高污染行業范圍應與國務院有關文件相協調，增加禁止新增煉焦和有色金屬冶煉項目的規定。市人大常委會認為，對產生揮發性有機物污染大氣環境的原料和產品進行源頭控制，可降低末端監管的成本，有利于促進企業達標排放，應充實揮發性有機物產品標準的相關內容。

七是關于防治機動車排放污染。調研中有市政府相關部門和專家提出，《條例（草案）》規定的機動車數量調控政策，應當單列一條。同時，調研中還發現，本市目前仍有1.9萬輛在用高排放黃標車。據測算，每輛黃標車的排放量相當于14輛達到國IV排放標準機動車的排污總和。市人大常委會認為，為落實國務院統一部署，應在條例中明確本市將限制高排放機動車上路行駛的規定。

篇（3）

控總量

大氣污染實施總量控制超排將處10萬~100萬罰款

我省大氣污染防治將實施總量控制。根據征求意見稿，控制指標逐級分解、落實到設區的省轄市、省直管縣(市)政府。

企事業單位和其他生產經營者，超過大氣污染物排放標準或者超過重點大氣污染物總量控制指標排放大氣污染物，將由縣級以上環保部門責令改正或者限制生產、停產整治，并處10萬元以上100萬元以下的罰款。

拒不改正的，可自責令改正之日的次日起，按照原處罰數額按日連續處罰。情節嚴重的，報經有批準權的政府批準，責令停業、關閉。

排放工業廢氣或者有毒有害大氣污染物的排污單位，如果未按照規定和監測規范設置監測點位和采樣監測平臺，縣級以上環保部門將責令其改正，并處2萬元以上20萬元以下的罰款。拒不改正的，責令停產整治。

管化工

可揮發性有機物將被嚴控嚴重違規者最高罰20萬

城市建成區及其周邊的重污染企業，應逐步搬遷改造或者轉型退出。根據征求意見稿，我省將嚴格控制新建、改建、擴建鋼鐵、水泥、平板玻璃、化學合成制藥、有色金屬冶煉、化工等工業項目。對產能嚴重過剩行業、大氣重污染企業，實行差別信貸、差別水價、懲罰性電價。

近地面臭氧污染，也是整治重點。盛夏季節，可揮發性有機物產生光化學反應，會在近地面形成臭氧污染。征求意見稿規定，生產、銷售、使用含揮發性有機物的原材料和產品的，其含量應當符合標準或者要求。

出現以下4種情況，縣級以上環保部門將責令其改正，處2萬元以上20萬元以下的罰款;拒不改正的，將責令停產整治。排污單位未按照規定對不經過排氣筒集中排放的大氣污染物采取必要的污染防治措施;石化、重點有機化工等企業未按照規定建立實施泄漏檢測與修復體系，對管道、設備進行日常檢修、維護，及時收集處理泄漏物料的;從事產生含揮發性有機物廢氣的活動，未按照規定采取必要的污染防治措施的;在需要特殊保護的區域及其周邊，新建、改建和擴建石化、焦化、制藥、油漆、塑料、橡膠、造紙、飼料等生產項目的。

防惡臭

醫院、學校周邊不得建石化廠排放有毒有害污染物最高罰10萬

再遇惡臭撲鼻，居民不用受氣。根據征求意見稿，在居民住宅區等人口密集區域和醫院、學校、幼兒園、養老院等其他需要特殊保護的區域及其周邊，不得新建、改建和擴建石化、焦化、制藥、油漆、塑料、橡膠、造紙、飼料等易產生惡臭氣體的生產項目或者從事其他產生惡臭氣體的生產經營活動。

有下列行為之一的，縣級以上環保部門或其他負監督管理職責的部門將責令其改正，處1萬元以上10萬元以下的罰款;拒不改正的，責令停產整治或者停業整治。

向大氣排放惡臭氣體的排污單位以及垃圾處置場、污水處理廠，未按照規定設置合理防護距離，安裝凈化裝置等;在需要特殊保護的區域及其周邊從事產生惡臭氣體的生產經營活動的;向大氣排放有毒有害污染物或者持久性有機污染物的排污單位，未按照規定采取有利于減少污染物排放的技術方法和工藝，配備凈化裝置并保持正常運行的;未按照規定建立科學有效的回收利用和安全處置制度，隨意排放、拋灑或者丟棄消耗臭氧層物質的。

治揚塵

工地超仨月不開工應進行臨時綠化施工現場攪拌混凝土至少罰1萬

揚塵污染防治，仍是重點。根據征求意見稿，開工前，在施工現場周邊設置圍擋并進行維護;暫未開工的建設用地，對裸露地面進行覆蓋;超過三個月未開工的，應當采取臨時綠化等防塵措施。

施工單位未按照規定采取揚塵防治措施，城市建成區內的高層建筑施工單位高空拋撒施工垃圾的，在施工現場攪拌混凝土或現場配制砂漿等行為，縣級以上住建部門或其他負監督管理職責的部門將責令其改正，處1萬元以上10萬元以下的罰款。

此外，運輸渣土、土方、砂石、垃圾、灰漿、煤炭等散裝、流體物料的車輛，未按照規定采取密閉措施、未安裝衛星定位裝置、未按照規定的路線和時間行駛、在運輸過程中遺撒和泄漏物料的，都將被處2000元以上2萬元以下的罰款。拒不改正的，不得上道路行駛。

禁燒放

露天焚燒落葉最高罰2000元禁燃區內放鞭炮最高罰500元

亂點火、亂放炮，也將面臨重罰。露天焚燒秸稈，在禁止區域內露天焚燒樹枝、落葉等，處500元以上2000元以下的罰款。在禁止或者限制的區域和時段燃放煙花爆竹，處100元以上500元以下的罰款。

違規排放油煙的餐飲服務業經營者、單位食堂未按照規定安裝油煙凈化設施并保持正常運行，超過排放標準排放油煙或者將油煙排入下水管道，將被處5000元以上5萬元以下的罰款。在禁止區域內露天燒烤、為露天燒烤提供場地，或者在其他區域內燒烤未按照規定使用無煙爐具，將被沒收燒烤工具和違法所得，并處2000元以上2萬元以下的罰款，對個人處500元以上1000元以下的罰款。

重罰!

有的行為能罰你一半年薪

出現上述行為，造成大氣污染事故的，政府部門將對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處上一年度從本企業事業單位取得收入50%以下的罰款。對造成一般或者較大大氣污染事故的，按照污染事故造成的直接損失的一倍以上三倍以下計算罰款;對造成重大或者特大大氣污染事故的，按照三倍以上五倍以下計算罰款。

為保衛藍天白云立法,河南在行動。今年,《河南省大氣污染防治條例》被列入省人大立法審議計劃。昨日,記者從省人大環資委獲悉,目前《條例》草案正在進一步調研修改中,預計今年7月提請省人大常委會審議。

省人大常委會副主任趙建才介紹,近兩年來,省人大代表在人代會期間提出有關大氣污染防治方面的議案不斷增多。今年,省人大環資委收到大會交付審議的環境資源保護方面的議案有14件,占總數的24%,涉及到大氣污染防治立法的議案就有5件,說明人大代表、廣大群眾對大氣污染防治的呼聲較高。為了落實省委的要求和回應人民群眾的關切,省人大常委會高度重視大氣污染防治工作,把大氣污染防治條例的立法工作列為2017年頭號立法項目。

篇（4）

1.引言

盡管當前我國經濟水平、人們生活水平以及城市化進程都取得了非常大的進展，但同時也付出了巨大的資源與環境代價。經濟發展與環境污染的矛盾日益尖銳。群眾對于環境污染反應也愈發激烈。而其中大氣污染同噪聲污染、水污染、土壤污染統作為城市污染中四大組成要素。如何應對城市環境污染問題，也是當前我國城市建設中的主要議題，也是實現城市的可持續發展的重要途徑。

2.當前城市環境污染的主要問題

2.1空氣污染

當前城市污染中，空氣表現最明顯。隨著科技與城市化的不斷發展，城市的交通工具也成倍增長，機動車尤其是汽車數量普遍應用，排放出大量的汽車尾氣。盡管國家已出臺多項政策緩解機動車尾氣排放污染，但仍是當前城市空氣污染中主要的污染源，由于尾氣排放而引起的空氣污染，也引起了人們廣泛的關注。我國包括北京、廣州、深圳、上海等經濟發達城市在內的大部分區域均在承受著霧霾的污染，空氣質量也在不斷的下降，給人們的生活帶來極大的安全隱患。

2.2噪音污染

2.2.1交通運輸噪聲，具體是指機動車輛在城市交通干線行駛過程中所產生的噪聲。我國城市噪聲源中40%以上來自交通噪聲。

2.2.2工業生產噪聲，主要是指在工業生產中，在對固定或輔助設備的過程中，所引起的周圍生活環境產生干擾的聲音。其噪聲波動幅度較大,從20dB-125dB不等,是造成職業性耳聾的主要原因。

2.2.3社會生活噪聲，是指除交通運輸噪聲、建筑施工噪聲以及工業噪聲之外的，因人為活動而引起的對周圍生活環境有干擾的聲音。

2.3水污染

城市中水污染，主要是由于人口密集在日常生活中所產生的生活廢水、廢氣以及垃圾對水體所造成的污染。生活污水的城市水體的主要污染源，具體而言是人們在生活生產中，包括廁所、浴室和廚房等排出的各種污水的混合液。

2.4土壤污染

城市土壤污染嚴重危害著生態景觀植物。當前對著城市化的不斷推進，人口的集中分布，使得的城市土壤面積不斷縮小，合適種植環保型植物的原生土壤已經基本退化。部分城市因為水污染嚴重，如鉛、汞等重金屬向土壤中滲透，對城市土壤造成二次污染。并且，建筑物的翻新重建也會造成大量的固體垃圾遺留，導致綠化環保植物的栽種必須另行購置土壤；

3.城市環境污染防治措施

3.1大氣污染措施

調整能源結構，采用清潔型新能源；對燃料進行預處理，以減少時產生污染大氣的物質；引起燃燒設備，提高燃燒效率；完善資源分配結構，利用先進技術凈化工業及尾氣中的有害物質。從高污染車入手，抓重點排放源的消減。政府應加強監管，淘汰高耗能、高污染的企業，減少工業事故型無組織廢氣排放。

3.2噪音污染治理措施

城市噪聲的防治是比水污染、大氣污染的治理實際難度更大。因此，對其的治理，必須應用多種方法配合綜合進行。例如，將聲環境保護納入城市總體規劃、通過強化法律宣傳力度,提髙群眾保護環境的法制意識、加強噪聲聲源、傳播途徑、接收處的防治措施。建立科學合理的噪聲監測體系加強城市綠化,充分利用城市綠地降噪的功能等手段進行綜合防治。實現城市綠色、生態的可持續發展。

3.2水污染防治措施

集中處理城市工業及生活污水，建立專門的城市污水集中處理設施。工業廢水水質只有在滿足城市下水道標準后，盡可能的將排入城市下水道，與城市廢水合并處理。對于不能滿足標準的工業廢水，在工程內部先進性適當預處理，才能排入下水道。加大節能節水宣傳，提高城市用水循環率。

3.3土壤污染措施

土壤污染的防治需要完善防治的相關法律法規。采用植被修復法，利用植物較快的吸走或降解土壤的污染質，而達到進化土壤的目的。土壤污染污染必須做到“預防為主”。控制和消除土壤污染源，控制減少工業廢氣排放及建筑固體遺留。

結語

我國城市環境污染范圍仍在不斷加大，而城市環境污染源也日益復雜，因此必須做好環保意識的宣傳，加強政府的監督與調控。通過政府與社會市民的共同努力，推動城市環境改善，創建和諧的城市生活環境。

參考文獻：

篇（5）

一、大氣污染的概況

隨著工業的發展和人口急劇增長，大量燃燒煤炭石油所產生的化學物質以廢氣和煙塵等形式排放到大氣中，超過了大氣環境的容許量，給人類的生活，生產和身體健康帶來有害影響。自然界清新潔凈的空氣漸漸離我們遠去。目前對環境和人類產生危害的大氣污染物主要有兩大類：一是氣態污染物。如二氧化硫、硫化氫、一氧化碳，二氧化碳、二氧化氮、氨氣、氯氣等；二是顆粒態污染物。如煙霧、粉塵。

二、大氣污染的形成

1、生活污染源。如餐飲業、商業服務部門等燃煤排放的煙塵、油煙和廢氣。

2、工業污染源。如發電廠、鋼廠、水泥廠、氮肥廠、燒堿廠及其它各類化工廠排的廢氣和粉塵。

3、交通污染源。如汽車、農用車、摩托車、飛機等排放的廢氣。

三、大氣污染的特征

1、煙煤型污染。主要污染物是煙塵和二氧化硫。

2、汽車尾氣污染明顯增加，并逐步上升為城市大氣主要污染源。總懸浮顆粒物或可吸入顆粒是影響空氣質量的主要污染物。

3、酸雨分布區域性、季節性明顯，二氧化硫和氮氧化物是酸雨的主要來源。

4、工業“三廢”任意排放，是目前大氣污染的主要根源。但農業引發的大氣污染仍不容忽視。

四、大氣污染的危害

1、對人體的危害。

大氣污染后，由于污染物質的來源、性質、濃度和持續時間的不同，污染地區的氣象條件、地理環境等因素的差別，對不同年齡段的人及健康狀況的不同，對人均會產生不同程度的危害。主要表現為呼吸道疾病。

2、對工農業生產的危害。

大氣污染對工農業的危害主要有兩種：一是大氣中的酸性污染物和二氧化硫、二氧化氮等，對工業材料、設備和建筑設施的腐蝕；二是飄塵增多，給精密儀器、設備的生產、安裝調試和試用帶來的不利影響。大氣污染對農業生產也能造成很大危害，酸雨可以直接影響植物的生產，又可以通過滲入土壤及進入水體，引起土壤和水體酸化，有毒成分溶出，從而對動植物和水生生物，產生毒害，嚴重的酸雨會使森林衰亡和魚類絕跡。

3、對大氣和氣候的影響。

大氣污染物質還會影響天氣和氣候，使大氣能見度降低，減少到達地面的陽光輻射量。尤其是大工業城市中，在煙霧不散的情況下，日光比正常情況減少40%，高層中的氮氧化物、碳氫化物和氟氯烴類等污染物使臭氧大量分解，引發的“臭氧”問題，成為全球關注的焦點。從工廠、發電站、汽車、家庭小煤爐中排放到大氣中的顆粒物，大多具有水汽凝結核，或凍結核的作用。這些微粒能吸附大氣中的水汽，使之凝成水滴或冰滴，從而改變了該地區原有降水雨雪的情況。

五、大氣污染的防治

我國城市空氣污染仍較為嚴重，以煤煙形成的煙塵和二氧化碳為主要污染物，原因主要是能源和工業結構不合理，以及機動車尾氣排放管理滯后。因此應加強規劃，合理布局，強化管理，控制煙煤型污染、機動車尾氣污染和揚塵污染，以達到綜合防治目的。

在一個特定區域內，把大氣環境看作一個整體，統一規劃能源結構、工業發展、城市建設布局，綜合運用各種防治污染的技術措施，充分利用環境的自凈能力，以改善大氣質量、地區性污染和廣域污染。受該地區的地形、氣象、綠化面積、能源結構、工業結構、交通管理、人口密度等多種自然因素和社會因素的影響，大氣污染物又不可能集中起來統一處理，因此只靠單項治理措施，解決不了區域性的大氣污染問題。實踐證明，只有從整個區域大氣污染狀況出發，統一規劃并綜合運用，各種防治措施才可能有效地控制大氣污染。從大氣污染的發生過程分析，防治大氣污染的根本方法，是從污染源著手，通過削減污染物的排放量，促進污染物擴散、稀釋等措施來保證大氣環境質量。但目前有的經濟技術條件還不能徹底根治污染。因此，大氣環境的保護就需要通過運用各種措施，進行綜合防治。目前主要從以下幾個方面尋求大氣污染的控制途徑：

1、區域采暖和集中供熱。

家庭爐灶和取暖小鍋爐排放大量二氧化碳和煙塵，是造成城市大氣環境惡化的一個重要原因，城市采取區域采暖，集中供熱措施能夠很好地解決這一問題。區域采暖，集中供熱的好處表現在：①可以提高鍋爐設備效率，降低燃料消耗量。一般可以將鍋爐效率從50%―60%提高到80%―90%；②可以充分利用熱能，提高熱利用率；③有條件采用高效率除塵設備，以降低粉塵排放量。

2、推廣型煤鍋爐。

型煤鍋爐是一種添加固硫劑的煤種，不但可以消塵，還有70%的脫硫效率，因此，應改造或更換為型煤鍋爐。

3、使用低硫、低灰分煤種。

煤中硫、灰分含量的高低直接影響煙塵、二氧化硫的產生，排放濃度是導致煙塵、二氧化硫排放量增減的主要原因。因此，使用低硫、低灰分煤種是減少大氣污染的途徑之一，在選用煤種時，必須使用硫份小于1%的煤種，禁止使用高硫份煤種。

4、改善燃料構成。

改善城市燃料構成是大氣污染綜合防治的一項有效措施，用無煙煤替代煙煤推廣使用清潔的氣體，液體燃料可以使大氣中的二氧化碳和煙塵（降塵飄塵）顯著降低。

5、發展植物凈化。

植樹造林、綠化環境是大氣污染防治的一種經濟有效的措施。植物具有美化環境，調節氣候、截留粉塵、吸收大氣中有害氣體等功能。可以在大面積的范圍內，長時間地連續地凈化大氣，尤其是大氣中污染物影響范圍廣，濃度比較低的情況下，植物凈化是行之有效的方法，在城市和工業區有計劃地、有選擇地擴大綠地面積是大氣污染綜合防治具有長效能和多功能的措施。植樹造林使空氣得到凈化，植物的光和作用釋放出氧氣，吸收二氧化碳，改善空氣質量。

6、利用環境的自凈能力。

大氣環境的自凈有物理、化學作用（擴散稀釋氧化還原降水、洗滌等）和生物作用。在排出的污染物總量恒定的情況下，污染物濃度在時間上和空間上的分布同氣象條件有關，認識和掌握氣象變化規律，充分利用大氣自凈能力，可以降低大氣中污染物濃度，避免或減少大氣污染危害。例如以不同地區、不同高度的大氣層的空氣動力學和熱力學的變化規律為依據，可以合理地確定不同地區的煙囪高度，使經煙囪排放的大氣污染物能在大氣中迅速地擴散稀釋。

7、減少或防止污染物的排放。

①改革能源結構，采用無污染能源（如太陽能、風力、水力）和低污染能源（如天燃氣、沼氣、酒精）；

②對燃料進行預處理（如燃料脫硫；煤的液化和汽化）以減少燃燒時產生污染大氣的物質。

③改進燃燒裝置和燃燒技術（如改革爐灶、采用沸騰爐燃燒等），以提高燃燒效率和降低有害氣體排放。

④采用無污染或低污染的工業生產工藝（如不用和少用易引污染的原料，采用閉路循環工藝等）。

⑤節約能源和開展資源綜合利用。

⑥加強城市綠化工作，建立城市立體綠化體系。

⑦搞好監督調查工作，統一布局分類管理，治理環境污染必須堅持預防為主，防治結合的原則，實現全面規劃，合理布局。

六、結束語

隨著經濟的不斷發展，工業和第三產業的發展也在不斷加快，所以控制和減少環境污染也是一項長期而艱巨的任務，它直接影響著人們的身體健康，關系到子孫后代的健康，關系到可持續發展戰略。因此，要加大宣傳力度，引進先進高效的環保設備，推廣清潔能源的使用，提倡清潔生產，節能降耗。

參考文獻：

[1]《環境質量周報》《百科百度》

篇（6）

一、大氣污染現狀 

（一）大氣污染概念 

大氣污染是指由于人們的生產活動和其他活動，使有毒有害物質進入大氣，導致其物理、化學、生物或者放射性等方面的特性改變，使生活環境和生態環境受到污染，危害人體健康、生命安全的現象。大氣污染源可分為天然污染源和人為污染源。天然污染源如火山噴發等自然現象，人為污染源按照生產來源主要可分為生活污染源、工業污染源和交通污染源。 

（二）鞍山大氣污染現狀分析 

鞍山大氣污染的來源經調查主要有燃煤排放、建筑揚塵排放、機動車尾氣排放、煉鋼工業排放以及周圍地區排放的污染源等。其中燃煤排放主要在冬季危害較重，這與鞍山冬季燃煤取暖期較長有關。根據調查顯示，鞍山市煤煙塵、冶煉塵約占鞍山城市污染源的50%左右，煤煙塵主要來自鞍鋼燃煤，其他企業燃煤居民區采暖燃煤低空排放所造成，冶煉塵主要是鋼鐵冶煉所造成。 

二、鞍山大氣污染治理相關措施分析及存在的問題 

（一）鞍山市大氣污染措施現狀 

鞍山市實施的“藍天工程”是鞍山市在大氣污染治理過程中最為重點的工程。自遼寧省委省政府于2012年實施了藍天工程后，鞍山作為治污重點城市積極響應，確定了以控制可吸入顆粒物為主線、以調整城市供熱布局和“氣化鞍山”為突破點、以主城區及重點污染企業為主戰場的總體思路，出臺了《鞍山市藍天工程實施方案》、《鞍山市主城區藍天工程實施方案》和《鞍鋼藍天工程實施子方案》。 

（二）存在的問題 

近幾年來，特別是在實施“藍天工程”之后，鞍山的大氣污染的治理已取得較大成就，空氣質量正在逐步好轉。然而由于多方面的原因，鞍山空氣質量仍舊未達到國際標準，與民眾期望仍舊有較大差距。究其原因有以下幾個方面： 

1.地方性法規不完善 

鞍山市所實施的“藍天工程”僅是從政策層面進行了相關規定，并未上升到法律層面。僅針對揚塵治理出臺了《鞍山市揚塵污染治理條例》并沒有形成相應的法律體系。而政策相較于法律對排污主體的約束力較低，無法對排污及監管主體進行有效地調整。目前鞍山頻發的大氣違規排污現象與鞍山地區并沒有明確立法有很大關聯。我國僅有的《大氣污染防治法》規范過于籠統并不完全適用于鞍山特殊的經濟社會狀況。因此完善鞍山市關于大氣污染防止的法律規范，制定符合鞍山地方的地方性法規顯得十分有必要。 

2.環保部門監管不力、執法不嚴，懲處力度弱 

鞍山市對于大氣污染治理并沒有一個明確的政府部門進行監管，而是分散到不同的部門進行分別管理。鞍山大氣污染治理的不利與管理部門過于分散有關，分開管理的初衷本是使管理更加專業化，然而在實踐中由于各個部門職能有交叉之處便造成了相關部門之間責任不清、相互推諉的現狀。造成環境監管的不利。因而在鞍山市建立一個專門的防治大氣污染的行政部門的需求較為迫切。另外，相關部門在執法過程中執法不嚴、違法懲處力度弱的情況也不斷發生。企業違法成本低，從經濟角度考慮，對環保的參與意識不強。若加大對違法企業的懲處力度，增加違法成本。將大氣污染物超標排放，造成教嚴重后果的進行刑法處罰，相信會大大打擊違法企業。 

3.公民參與大氣防治意識淡薄 

我國在大氣污染治理方面的國情便是行政參與較多而民眾參與較少。這與公民污染防治意識淡薄有很大關系。而在大氣污染方面，污染危害結果呈現較慢且在治理過程中公眾作用影響不大，再次政府對社會公眾意見采納度較低，這些都影響了公眾參與大氣污染防治的積極性，這對于大氣環境的保護將帶來不利的影響。 

三、完善相關治理措施的法律對策 

（一）完善協調發展原則 

協調發展要求大氣環境的保護要與經濟、社會的可持續性發展相協調，實現經濟效益與社會效益相統一。然而要切實做到協調發展卻不容易。在實踐中不少地方打著協調發展的幌子，卻堅持優先發展經濟，走“先污染，后治理”的老路，為保護環境帶來了極為不利的影響。只有正確對待此項原則才能實現可持續性發展，即保障鞍山市空氣質量的提升，又不影響鞍山經濟的穩步發展。 

（二）落實環境責任原則 

環境責任原則也稱污染者付費、利用者補償、開發者保護、破壞者恢復的原則。即人們對于環境和資源的利用，或對環境造成污染破壞，應該承擔相應的法律義務和法律責任[6]。為堅持這一原則，在立法過程中應著重強調排污收費制度，提高收費標準，嚴格環境執法，并且專款專用，為他其污染的治理開辟一條資金渠道，以增強鞍山市大氣污染治理能力。 

（三）完善環評制度 

環境影響評價是指對規劃和建設項目實施后可能造成的環境影響進行分析，預測和評估，提出預防或者減輕不良環境影響的對策和措施，進行跟蹤監測的方法與制度[6]環境影響評價制度的實施，將在源頭上控制大氣污染物質的排放，對污染的治理將有不可估量的作用。其中涉及公眾利益的，應當通過舉行聽證會等形式聽取公眾的意見，并適當進行回應。其中專家，學者對于報告書草案的意見應當形成書面意見，一通報送審查。 

參考文獻： 

[1]沙維奇.鞍山市城區空氣環境質量變化分析及對策探討[J].環境保護與循環經濟，2008：49-5. 

[2]張楠楠，刁巧云.鋼城空氣差煤煙塵是“主犯”燃煤塵、冶煉塵污染占鞍山空氣污染的50%[J].北方晨報，2006.9. 

[3]侯國政，金榮生，劉家偉.藍天工程還鞍山百姓晴朗天空[EB/OL].北國網，2014.1. 

篇（7）

中圖分類號：P426 文獻標識碼：A

21世紀以來，我國經濟飛速發展，隨著國家工業化與城市化進程的快速推進，煤炭和石油等化工能源的消耗急劇增長，導致廢氣有害物質的排放量日趨增大，引發了酸雨污染等環境問題。2015年《中國環境質量報告書》統計顯示：在我國480個監測降水的城市（區、縣）中，酸雨頻率平均值為14.0%，出現酸雨的城市比例占40.4%，全國降水pH值范圍在4.20～8.20之間。由此可見，當前我國大氣環境中的酸雨污染依然嚴重，若不加以控制，酸雨污染面積將會繼續擴大，給生態環境帶來的危害也將與日俱增。因此，控制酸雨污染刻不容緩；本文對靖州縣城區酸雨污染的形成以及防治展開了敘述。

一、酸雨污染現狀

1.降水概況

靖州縣環境監測站監測資料（表1）表明s2011～2015年的降水pH值范圍為4.89～5.94，單場雨極端值4.89，出現在2015年，酸雨頻率最高亦為2015年，達81.0%，2013年無酸雨；2015年酸雨頻率雖高，但降雨量卻介于其余各年份之間，這說明靖州縣酸雨污染和降雨量沒有必然的聯系。從表2不難看出，各年度酸雨頻率高低起伏與二氧化硫濃度值大小變化一致，降水中的pH值與空氣中的二氧化硫濃度呈正相關，即污染物濃度越高，酸雨頻率則高，污染物濃度低，酸雨頻率則低。

2.酸雨的化學成份及污染特征分析

統計表明s2011～2015年酸雨化學成分主要以陰離子SO42-為主，占陰離子總濃度的74.98%；其次為NO3-，占17.80%；陽離子主要以Ca2+和NH4+櫓鰨分別占陽離子總濃度的58.38%、17.17%。表3說明靖州城區的酸雨污染主要以硫酸型污染為主導，污染特征表現為硫酸型污染。

二、酸雨污染形成機制分析

研究表明s酸雨的形成主要分為3個階段：一是酸性氣體的排放、二是酸性氣體在空氣中的氧化、三是濕沉降（酸雨沉降）。簡言之s空氣中的二氧化硫及氮氧化物經過“云內成雨過程”，即水氣在硫酸根等凝結核上，發生液相氧化反應，形成硫酸雨滴和硝酸雨滴，又經過“云下沖刷過程”，即含酸雨滴在下降過程中不斷合并吸附、沖刷其他含酸雨滴和含酸氣體，形成體積較大的雨滴，最后降落在地面上，形成酸雨。酸雨是英國科學家史密斯1872年提出的，降水pH值小于5.60即為酸雨。

三、酸雨的成因、來源分析

靖州城區的酸雨是局地源和外來源疊加的結果：一是受外來污染源影響，受城區以外越境工業大氣污染物的輸送影響；二是受城區局部的大氣污染物影響；三是受山區特有的地形及氣象條件的影響；四是受自然污染源影響，如近郊煤矸石自燃煙霧影響。其產生的途徑和原因主要有：一是靖州轄區內工業企業排放大量含二氧化硫的燃煤廢氣；二是城區生活鍋爐及居民生活用煤產生一定的含硫廢氣外排；三是城區機動車尾氣污染的加劇，亦產生一定的酸性氣體污染；四是郊外煤矸石自燃產生了二氧化硫等有害物質，加劇城區酸雨污染。

四、酸雨污染的危害

酸雨是“現代空中死神”，給地球生命生成的生態環境帶來了巨大危害，主要表現為：

（1）酸雨對土壤產生酸化作用，導致土壤營養溶解、水分流失，影響植物正常生長。

（2）水域酸化破壞水生生態系統，導致水中魚類、植物、浮游生物死亡甚至絕跡。

（3）酸雨對人體健康產生危害，通過食物鏈進入人體，損害人體健康、誘發惡疾。

（4）酸雨能腐蝕市政設施、名勝古跡、建筑物，給人類造成巨大的經濟損失。

（5）酸雨對陸生生態系統產生危害，造成森林生態系統退化。

五、酸雨污染防治對策與建議

酸雨是人類“公敵”，針對靖州縣酸雨的污染現狀，提出防治對策與建議如下：

（1）從污染源著手，通過削減污染物排放量，促進污染物擴散稀釋等措施來保證大氣環境質量：一是采取各種固硫降塵措施，減少污染物的產生；二是大力開發使用新能源，如太陽能、水能、風能等清潔燃料，最大限度地減少煤炭、石油的用量。

（2）控制源頭污染：一是對近郊局部煤矸石自燃現象采取覆土綠化與深孔注漿結合的方法，來根治有害氣體污染；二是堅持不懈地治理大氣環境，加快工業企業技術革新，綜合利用廢氣。

（3）加強機動車尾氣治理工作：一是淘汰黃標車和老舊車，對在用車安裝機動車尾氣凈化器，全面推廣車用燃油國五標準；二是發展公共交通建設，提倡綠色出行。

（4）加大環境執法力度：一是嚴格執行“大氣十條”環境法規，調整能源結構，合理規劃城市及工業布局；二是鞏固和擴大“煙控區”創建成果。

（5）種植綠色植物，增強城市自凈功能。

（6）加強大氣污染立體監測和科學研究，健立健全重污染天氣應急機制。

結語

隨著我國工業的快速發展，各類工礦企業排放的廢氣，通過各種排煙渠道直接或間接排入大氣系統，衍生了酸雨污染，構成了對大氣環境的嚴重威脅，人類生態環境受到了嚴重的危害，因此對酸雨污染原因的探討及防治措施的分析意義深遠。

篇（8）

一是強化領導，2019年8月12日下午15:30在縣生態環境局3樓會議室召開了大氣污染聯席會議，向朗池、城南、淥井、豐產、濟川、東升、法堂、綏安街道辦事處分管環保領導；縣公安局、縣綜合行政執法局、縣自然資源和規劃局、縣住建局、縣農村農業局、縣廣場管理局、縣環衛分管環保領導通報了近期大氣污染防治形勢及布屬大氣污染防控相關工作。

二是強化責任，根據文件《關于進一步加強2019年大氣污染防治工作的通知》的要求，8個鄉鎮要將秸稈禁燒網格化管理和火紙“禁燒”的布控落實到位、責任層層壓實；農業農村局要開展秸稈禁燒工作督查，把督查發現較突出焚燒污染問題移交縣環委辦或縣目標辦，出督查通報；綜合行政執法局、綏安街道辦對縣城區內“征而未用”區域外來人員種植地塊加強焚燒防控；自然資源和規劃局啟動對縣城區內“征而未用”土地的收回工作，并及時啟動土地整理或撒草種綠化；住建局、綜合行政執法局嚴格監管和執法，對各種濕法降塵作業不到位的，建議堅決處罰、頂格處罰；涉及煙花爆竹燃放的牽頭單位縣公安局強化禁放宣傳和防治措施；綏安街道辦盡快落實入冬腌臘制品熏制、煙氣專門處理設備的采購和布置。

三是強化督導，環境保護局開展了污染防治督查，成立了六個督察組。其主要內容為：督查養殖業、屠宰行業污染整治情況；指導各養殖業主填好污染物管理合賬，督促各鄉鎮對養殖業、屠宰業經營主進行培訓；做好片區內的斷面檢測、取樣(市控斷面，縣內設置考核斷面，重點監控斷面)；做好片區內環境污染違法行為及投訴件的調查、采樣、取證、執法；做好片區內秸稈禁燒監管、宣傳、執法、督導；檢查縣城和鄉鎮污水處理廠的建設和運行情況，做好監督性檢測，每月每組抽樣不少于2個污水處理廠。在突擊督查中，上午主要進行對畜禽養殖、畜禽屠宰、磚瓦廠以及其他散亂污企業污染治理設施建設情況、運行情況進行檢查，督促業主完善治理設施和正常運行污染治理設施，指導填寫污染處置臺賬；下午進行秸稈禁燒督查，及時制止通報焚燒秸稈情況，對中元節前后祭祀禁燒紙錢工作進行督查。截止目前，已檢查養殖場200余家，磚廠3家，屠宰場6家，撲滅火點20余處。

篇（9）

1 大氣污染特征

我國大氣污染的特點主要是由能源結構決定的，屬于煤煙型污染。在我國有監測的343 個城市中， 60%城市環境空氣顆粒物超標， 由于污染源本身的復雜性， 顆粒物成份多樣且復雜。相關研究結果表明， 大氣PM2.5 中主要成份為有機物占30%， 其次為SO42-、NO3-、NH4+等二次顆粒物占35%～40%， 礦物顆粒約占10%～20%， 還含有碳黑及其它微量元素。其中有機物中已經查明成份超過200 種， 包含對人體有害的多環芳烴。同時， 顆粒物是其它污染物的載體， 也是大氣化學非均向反應床， 影響大氣反應過程；氣溶膠態顆粒物降低大氣能見度， 也可通過直接吸收和反射太陽光影響地球輻射平衡， 影響氣候變化。

2 大氣污染的成因

大氣污染一般可分為自然污染和人為污染。沙塵暴、火山爆發、森林火災、海嘯、巖土風化以及空氣運動等產生的污染物進入大氣環境形成的污染稱為自然污染。這種污染通過大氣運動波及到很廣泛的區域，并且持續時間較長，但所占大氣污染的比重較小。研究表明，我國城市空氣質量首要污染物可吸入顆粒污染物超標情況嚴重；二氧化硫濃度依然維持在高水平，為歐美等發達國家的2～4倍。隨著城市機動車的快速增長，我國城市大氣污染已由煤煙型污染向煤煙型-機動車復合型污染轉變，增加了控制與治理的難度。

3 大氣污染的影響因素

3.1 氣象因素

氣象條件是影響大氣污染的一個重要因素.如風向、風速、氣溫和濕度等，都直接增加污染物的危害程度。其中，風向問題是工廠配置中必須考慮的條件，污染嚴重的工廠應該放在居民區下風向。在氣象條件中，逆溫層被認為是必須十分重視的影響因素。

3.2 地理因素

由于地形、地物不同，大氣污染物的危害程度會有很大差異。地面是一個凹凸不平的粗糙曲面，當氣流沿地面流過時，必然要同各種地形地物發生摩擦作用，使風向風速同時發生變化，其影響程度與各障礙物的體積、形狀、高低有密切關系。在窩風的丘陵和山谷盆地，污染物不能順利擴散開去，可能形成一定范圍的污染區。

3.3 污染源因素

（1）排入大氣環境的廢氣通常由各種氣體和微小顆粒物組成，污染源的化學成分不相同，造成的污染危害也不一致。

（2）污染源的幾何形狀、施放時間和高度的不同，污染物質進入大氣環境的初始狀態各不相同。通常將火電廠的煙囪當作高架連續點源，核爆炸當作瞬時點源，公路作為連續線源，露天儲煤場與露天采煤坑作為連續面源等，大氣污染則為這些污染源的復合。大氣污染物的濃度與源強成正比，越靠近源強的地方，大氣污染一般就越為嚴重。

4 大氣污染的防治措施

3.1 環境管理措施

在環境管理過程中，先首要全面規劃，合理布局，調整產業結構，對污染嚴重的企業實行技術革新和改造，并遷出城市中心或人口稠密的區域，減輕對城市大氣的污染。對于新建項目要嚴格審批，堅決杜絕新污染源的產生。首先要合理進行產業規劃布局，工業入園，城市的工業區與商住區域等進行明顯分區，并禁止設置在城市的主導風向上。其次，要不斷完善相關法律法規，對違規排污企業進行經濟處罰的同時，追究法律責任。近年來，我國先后頒布與修訂了一系列的法規和標準，如《中華人民共和國環境保護法》、《環境影響評價法》、《工業鍋爐煙塵排放標準》、《火電廠大氣污染物排放標準》、《汽車尾氣排放標準》等，為城市大氣環境管理與污染防治提供重要的法律手段。運用經濟調節措施和政策、法律手段，促進產業布局調整與升級，加強生態防護建設，杜絕亂砍濫伐林木，鼓勵綠化造林，減少城市大氣環境污染，提高城市大氣的清潔度。

3.2 工程技術措施

防治大氣環境污染的工程技術措施主要包括清潔生產、集中供熱（冷），使用清潔能源及其污染物的末端治理等措施。

（1）控制燃煤源點源和面源。燃煤產生的顆粒物和SO2及NOx對中國幾乎所有的城市都有較大影響。因此，強化燃煤控制是進行城市大氣質量管理的重點。建議對大型鍋爐的除塵與脫硫脫硝與除塵改造，減少并逐步替代沒有煙氣處理的中小鍋爐，淘汰工藝落后、污染嚴重的工業。進一步推行熱電聯供，煤氣化工程等措施，推廣使用清潔能源。

（2） 減緩機動車尾氣排放。隨著人們收入的逐步提高，機動車保有量的增長還將持續。對機動車尾氣源的控制，需要通過加強道路的管理與建設來實現，建議嚴禁超標車輛的行駛，逐步淘汰較高污染的車輛。

（3）控制揚塵和區域生物質來源基于揚塵源是我國大部分地區PM10的最重要來源這一事實，治理揚塵是治理大氣顆粒物污染的關鍵。在城市（尤其是北方城市）空氣質量達標方案的制定中，要更多的考慮減少揚塵源的排放，制定針對本地土壤塵、道路揚塵以及建筑施工塵的相應措施。建議實施城市綠色生態工程，建設城市森林系統，加強建筑工地管理。

（4）調整產業結構，減少顆粒物排放不同城市工業結構不同，工業粉塵對顆粒物污染的貢獻也有很大差異。重化行業是中國煙塵、工業粉塵、二氧化硫和氮氧化物等污染物的主要來源。調整產業結構是從源頭解決污染排放最為有效的措施和手段，通過調整產業結構，不僅能夠有效控制顆粒物排放，而且能夠大幅度降低二氧化硫、氮氧化物等污染物的排放量。

（5） 使用清潔能源。廣泛發展與使用風能、太陽能，合理開發水電，盡量利用潮汐、火山與地熱發電。加強煤炭、石油、天然氣等能源的分選與升級，降低其煙塵、硫等有害物質的含量。特別是加強油品升級，減少機動車尾氣的排放。機動車排放的尾氣中包含CO、NOx、揮發性有機有毒物（VOCs）及含鉛顆粒物等。其中，NOx 和VOCs 是生成O3 和形成光化學污染的主要前體物，而NOx經過一系列的光化學反應，生成硝酸鹽氣溶膠，嚴重影響大氣環境質量。解決機動車尾氣污染的最有效方法是開發無污染或低污染的新型車輛動力源，以液化氣、氫氣等取代柴油和汽油，研制新型太陽能、電動汽車，積極發展城市地鐵，這都有助于減輕機動車尾氣排放對大氣環境的污染。

（6）加強污染物的末端治理。這是污染物治理的最后階段，對鍋爐煙氣進行除塵、脫硫、脫氮，對噴漆等工業廢氣進行吸附與催化燃燒等，加強煤層氣的綜合利用，避免瓦斯氣體的直接排放等，污染物的終端治理是防治大氣污染最直接的有效手段。

4 結語

篇（10）

烏魯木齊是中華人民共和國新疆維吾爾自治區的首府，是絲綢之路經濟帶的黃金節點。目前烏魯木齊的發展目標是建成西北地區特色鮮明、綠色健康、宜居和諧的現代化國際城市。為此，要不斷解決烏魯木齊的短板問題，特別是大氣污染，為烏魯木齊的經濟發展奠定基礎。而揚塵作為烏魯木齊市非采暖季的主要大氣污染來源，已經引起了全市上下的高度重視。

1、闡述揚塵

所謂揚塵指的就是地面上的塵土在風力、車輛、人為等外力帶動下進入環境空氣中形成不同粒度分布的顆粒物，是環境空氣中總懸浮顆粒物、可吸入顆粒物的重要組成部分。而揚塵污染是指泥地以及在房屋建設施工、道路與管線施工、房屋拆除、物料運輸、道路保潔等人為活動中產生粉塵顆粒物，對大氣造成的污染。據調查，烏魯木齊揚塵污染主要來源于道路、施工工地、堆場料場等揚塵源點，是造成非采暖季期間PM10居高不下的主要原因。本文以烏魯木齊市道路、施工工地這兩類最主要的揚塵污染源入手，就揚塵污染現狀和防治對策進行探討。

2、揚塵的危害

曾經有人做過一個模擬實驗，模擬在散裝水泥裝卸過程中產生的揚塵對空氣的影響，實驗五分鐘之后，大氣污染濃度檢測儀顯示：PM10的濃度達到956微克/立方米，由此可見揚塵對空氣污染造成的嚴重影響。而揚塵不僅會使空氣污濁、危害環境，對身體也有很大的危害。主要體現在以下幾個方面：第一，許多傳染疾病的病原體都是附著在揚塵表面進行傳播的，對皮膚、眼睛特別是肺的傷害極大，可引起肺部功能異常甚至引發肺癌等疾病。第二，揚塵會形成大氣中的顆粒物大大降低空氣能見度，從而形成霧霾以及濃煙等。第三，揚塵會通過空氣的流動附著在路邊的植物上，嚴重影響植物的生長和城市的美觀。此外，空氣中的揚塵會與空氣中的霧氣、蒸汽等形成雨雪，其中的酸性物質會對一些金屬、建筑材料造成損害。

3、烏魯木齊市揚塵污染現狀

2016年，在市委、市政府的高位推動下，烏魯木齊市為期6個多月的“揚塵污染防治專項行動”取得了顯著成效。4月1日至10月31日，達標天數209天，同比增加31天。但烏魯木齊市揚塵污染問題仍然屢禁不絕，全市通報的重點揚塵污染問題總數有277個，其中道路揚塵問題76個、工地揚塵問題92個，占通報總數的60%，是我市最主要的揚塵污染源。全年PM10濃度仍然高出國家標準二級濃度限值0.53倍，防治形勢不容樂觀。

3.1 道路揚塵污染防治形勢嚴峻

據統計，至2016年底，烏魯木齊城市道路總里程突破1832km，機動車保有量已達到91.6萬輛，加上過境車輛突破100萬輛，其中柴油大貨車就達7萬多輛。機動車污染排放不僅是揚塵污染的重要來源，同時也是我市復合型空氣污染的主要因素之一。此外，機動車攜帶的泥塊、沙塵和裝載的散裝物料抖落遺撒，加上路面老化破損后被碾壓形成的揚塵，在烏魯木齊市也時有出現。

3.2 建筑工地揚塵污染問題突出

烏魯木齊市2016年在建項目有600余個，監管部門雖然提出了“七個百分之百”揚塵污染防治新要求，但部分工地落實力度仍然不足。首先，許多建筑企業環保意識薄弱，工地的管理機制不夠完善，許多行為和處理方式都不科學。工地仍然存在硬化處理不及時、易產生揚塵的材料未嚴密覆蓋、灑水降塵力度不足等問題，特別是土石方開挖階段，揚塵污染問題比較嚴重。其次，各級建設管理部門之間的溝通有待加強，執法處罰力度略顯不足，使得揚塵污染環節存在許多漏洞。此外，渣土車的管理存在缺陷，許多車輛帶有大量泥土在道路上行駛，甚至有的車輛密閉不嚴使得車內砂石、渣土等易產生揚塵的物質四處飄撒，不僅給道路清理增加困難，還對空氣質量造成嚴重影響。

3.3揚塵污染防治體系有待完善

雖然目前揚塵污染防治工作取得了一定進步，但是仍有一些責任單位和個人未充分認識到揚塵污染防治的重要性和緊迫性。環境保護網格化管理的作用未有效發揮，對揚塵污染源點缺乏統一的監管，同時缺乏一些有效的管理法律和標準規范，揚塵防治體系有待進一步完善。

4、烏魯木齊市揚塵污染防治措施建議

4.1 道路交通揚塵防治對策

針對道路交通揚塵可以通過減少道路積灰量來有效降低揚塵的危害。濕掃作業機械化清掃是當前減少道路揚塵的重要方式，不僅大大減少人力資源的浪費還能有效降低二次污染。同時，增加道路灑水頻次，能有效減少揚塵的流動。除此之外，因為綠植能夠對周邊馬路上過往車輛釋放的部分顆粒物起吸附作用，能通過增加綠化帶面積來減少道路揚塵。

4.2 建筑工地揚塵防治對策

首先各級領導要加強揚塵防治的重要性認識，有效監督各部門的工作，使其各司其職、強化責任互相配合。同時要強化監督的力度，利用社會監督和部門監督的力量規范建筑施工單位的行為，對揚塵污染進行全面監控。同時還要加強執法檢查力度，適當增加夜間檢查頻次，推廣在線監測設備的使用并充分發揮其連續監管作用，對整改落實不力、長期反彈的工地，要嚴厲處罰。

4.3 加強揚污染防治執法、監管和工作考核

建立聯合執法機制，加強對施工工地、渣土車等各類揚塵源點的動態管理。充分發揮環境保護網格化管理的作用，本著“誰的問題誰解決”的原則，建立問題清單，限期整改落實。制定并落實考核問責機制，加強行業部門環保履職考核，層層監督到位。

結束語

總之，治理揚塵污染是一項復雜的系統工程，不僅需要行業管理部門依法監管、完善工作體系，同時還要積極探索揚塵污染的防治方法和技術，更需要社會各界的理解、支持和監督。只有通過全社會的共同努力，我們才能從根源上消除揚塵污染，烏魯木齊市空氣質量才能得到根本改善。

【參考文獻】：

[1] 魏秀芝，左嘉，魏寶梅.南昌市揚塵污染現狀及防治情況報告[J].黑龍江科技信息，2016（04）