時間：2023-05-17 15:45:30
序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦十篇農田水利建設工程范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。
糧食產量持續增產的主要內因之一是農田水利建設的投入加大和節水灌溉技術含量的增加。近年來，為了加快農業現代化的進程，國家多方面籌集資金，加強農田水利建設，建成了一大批高標準的田間工程，形成了溝相連，路相通、林成行、田成方的現代農業示范區，有力地促進了現代農業的發展，為糧食增產增收奠定了堅實的基礎。排水溝作為田間工程的組成部分，發揮著排除地表水，減少田間淹沒深度和時間、減少地下水位上升高度、排除田間農藥、化肥的殘留漬害、建立生態凈水等不可或缺的作用。做好排水溝的規劃設計，是發揮田間工程效能的重要環節。
一、田間排水溝的設計要素
在進行排水溝設計時，要重點考慮排水系統工程布局和工程標準，確定田間排水溝深度和間距，分析計算各級排水溝道和建筑物的流量、水位、斷面尺寸和工程量。田間排水溝設計的關鍵是確定排水溝的深度、間距、斷面、比降邊坡系數等要素。
（一）田間排水溝的間距
田間排水溝間距和斷面尺寸由排水要求和機耕要求確定。云南北部降雨量少的地區排水溝間距一般為150-400m 米。云南南部雨水豐沛的南部地區的排水溝間距為100-200m。
（二）田間排水溝的斷面
除澇排水溝的斷面根據排澇流量確定。排水溝的斷面尺寸通過水力計算確定。先選擇排水溝底的縱向坡降、橫斷面的邊坡系數及溝床的糙率。兼有除澇和防漬的排水溝，一般按照排漬的要求確定溝深，再初步擬定過水斷面，再校核是否滿足除澇要求。
（三）田間排水溝的溝深
農溝溝深一般為1m左右。最末一級的地下水排水溝的深度，根據排水任務而定。防漬功能的溝深為0.8-1.5m。防止土壤返鹽的溝深，則為地下水臨界深度。
（四）溝深與間距的關系
排水溝水位與溝深間距關系一定時，排水農溝深度與農溝的間距有關。在要求的地下水位一定時，溝深大則間距大，溝深小則間距小。間距小，溝可淺些，否則要求較大的溝深。一般情況下根據作物要求的地下水埋藏深度和施工條件，初步確定排水農溝的深度，再確定相應的排水溝間距。由于排水地區的水文地質條件復雜，排水溝的深度和間距，需要通過試驗資料和相近地區的成功經驗分析選定。
（五）排水溝的設計流量
設計流量分排澇流量和排演流量兩種。計算設計流量時，首先確定這兩種情況的設計排水模數，然后分別乘以與排水溝斷面相應的匯流面積，即為排澇設計流量和排漬設計流量。
（六）排水溝的設計水位要求
排水溝設計分為排漬水位和排澇水位兩種，排漬水位是排水溝平時應維持的水位，也稱日常水位，主要滿足控制地下水的要求。為了保證農溝水位不被奎高，斗、支、干溝的排漬水位要逐級降低，除了水流的縱向坡降外，各級溝道匯流處尚需有適當的水位落差，一般0.1-0.2m。排澇水位也稱最高水位，是排水溝通過排澇設計流量時的水位。排澇時各級溝道的水位均不應高于溝道兩側的田面高程，以低于田面0.2-0.3m為宜。在抽水排澇情況下，承泄水泵排水的排水溝段，或通過小塊洼地的排水溝段，允許筑堤束水，使溝內水位高于兩側田面高程。
（七）排水溝的邊坡要求
由于有地下水逸出，容易坍塌，因而常采用較緩的邊坡。由于排澇歷時短，溝坡容易長草，溝床糙率大，因而耐沖能力強，可以選用較陡的縱向坡降。
（八）排水試驗
根據農田排水試驗規程SL-109-95的要求進行試驗。試驗時，針對某種溝深，擬定一組排水溝間距，測試排水溝間距最終排水效果。
二、排水溝的設計步驟
（一）排漬水位設計
排漬水位是排水溝經常需要維持的、滿足防漬或防止鹽堿化要求的水位，也稱日常水位。其初步設計步驟為：一是確定排漬控制點高程（取最遠處低洼地高程值）；二是初擬各級排水溝的比降；三是推算排干溝出口的日常水位。應滿足干溝出口處的日常水位（排水承泄區的水位）。若不能滿足上述要求，則調整比降，盡量爭取自排。在水網圩區，無法自排，則采用抽排來維持日常水位。
（二）排澇水位
排澇水位是排水溝通過排澇設計流量時的水位，也稱最高水位。其設計步驟為：一是確定排澇控制點；二是擬定各級排水溝比降；三是計算干溝出口處的排澇水位。應滿足干溝出口處最高水位不低于外河的最高水位。若干溝出口發生壅水，則需調整排水溝比降，或筑堤束水。若無法自排，則考慮建站抽排。同時為進一步提高溝道的滯蓄能力，可采取提高加密溝網、提前預降溝水位等措施。若排水溝同時具有排漬和排澇的要求，則應同時滿足上述兩種水位要求。若以排澇要求確定溝道斷面，則以排漬要求來校核。若以排漬要求確定溝道斷面，則以排澇要求來校核。
（三）排水溝橫斷面設計
水溝橫斷面設計的步驟：一是確定排水溝橫斷面尺寸。一般干、支溝應作具體設計，斗溝選擇有代表性斗溝作典型設計，農溝可采用地區統一的標準斷面；二是按排澇設計流量確定排水溝過水斷面，通常按明渠均勻流公式計算，方法與渠道計算相似；三是底坡應考慮接近地面坡降，以避免深挖方。應考慮承泄區水位，盡量自排。應滿足不沖不淤，比降不能太大，也不能太小；四是結合引水的溝道比降宜緩，此時應順坡排水，倒坡引水。結合蓄水灌溉、滯澇、通航時，也可采用平溝底。
（四）邊坡設計
邊坡系數主要與土質和溝深有關，一般同級溝、渠相比，溝道的邊坡系數大于渠道的邊坡系數。應考慮地下水滲出、坡面徑流沖刷、溝內積水時，波浪的侵蝕等因素。
三、設計中應考慮的相關因素
中圖分類號：[TV93]文獻標識碼：A
前言：
目前，我國實現農村經濟基本建設的前提條件就是要有較高水平的水利農田設施，實現我國城鄉經濟全面協調可持續發展，在面對我國地區經濟發展差異較大的情況特別是水資源分布情況不合理的情況就需要建立比較健全的水利基礎設施，盡最大可能緩解水旱災害給村鎮經濟發展帶來的影響，在很大程度上減少了農村生產的損失。部分地區在水利建設上具有非常好的模范作用，工程涉及面廣而且工程形式比較多，通過對水利工程的合理管護使得水利工程發揮其應有的經濟效益，從而真正保證村鎮的正常經濟生產。
一、農田水利工程建設存在的問題
我國的水利農田建設主要是通過各類灌溉設施來解決農耕地用水和日常人畜用水修建的農田排灌工程以及抗旱水源工程，主要的形式包括水庫、蓄水池、水窖等其他的主要水利工程。雖然我國村鎮的水利工程建規模非常大，但是工程建設通常會存在很大的盲目性和隨意性，這就導致了農田水利基本建設在施工技術和工程開發以及社會經濟效益不能夠做到相互發展彼此兼顧。很多的農村農田水利基本建設在沒有經過專業的認證的情況下，我國各級政府和相關部門通過地方財政的手段進行農田水利工程的建設，但是這種方法不能從源頭上解決水資源時空分配不均的問題，從而導致了豐水期的澇災和枯水期的缺水問題。
農田水利基本建設的重復建設比較多，存在很多爛尾工程和工程糾紛，這就造成了整體水利建設的施工質量低下和整體施工的無序性以及管理手段的不科學。在各個級別的農田水利基本建設中雖然屬于農業開發，是由各級政府相關部門負責的，但是在日常管理上缺乏專門的管理工作人員。在農田水利的日常管理上沒有采用集約式的管理形式對農田水利的建設進行管理，這就導致了農田水利管理效率十分低下，由于部分地區的財政問題就導致了資金無法及時投入到水里基本建設中去，這些粗放的管理經營模式也使得農村農田水利設施沒有發揮到自身應該發揮的價值，間接地造成了國有資產的損失，甚至有的農田水利項目在建成之后沒有進行及時的管理，這就導致了在使用年限之內造成了河道的淤塞問題，導致了相關設施的損壞。
工程建設的建設過程周期一般比較長，而且工程使用時間過長沒有進行及時的修繕。在農田水利設施的建設過程中因為監督工作和管理體制本身的問題造成了建設工程中的問題，進而造成了整體工程的延誤和建設進度緩慢，對農村的日常生產和居民的日常生活都造成了不便，施工隊伍的不規范和建立制度的漏洞以及施工期間的質量監管問題都會在農田水利的建設過程中產生建設質量和工期進度的問題。所以我們要在了解農田水利的使用和管理模式以及建設要點的基礎上要通過一些政策性和經濟上的方法進行調控，提高農田水利基本建設的使用效率和建設質量。
二、農田水利基本建設的主要措施
在農田水利基本建設過程中要做到整體上的合理規劃和保障施工的質量，在施工期間要做到合理的管理，要建立一套比較完整的工程施工建設的質量監督體系和管理制度，雙向地進行管理以提高項目建設的透明度，提高農田水利基本建設的整體建設的水平。以完善的使用和整體管理機制建設農田水利設施的建設，從整體建設水平上提高建設和管理的質量，農田水利設施的建設在村鎮的主要施工方面需要根據城鎮協調發展的要求和整體規劃進行統一管理，實現合理地布局和建設程序設計，科學合理地進行施工。在工程完成之后要進行廣泛地宣傳和科學的管理和使用，使得各地的水利工程建設朝著良好科學的發展方向。在進行農田水利項目的建設之前要做好監督方面和施工進入方面的規定，建立好施工準入和質量監督體系，農田水利建設的準入制度能夠保證農田建設工程的整體質量，只有完成了一定程度施工技術提高和改善才能夠合理地進行村鎮水利農田的基本建設。能夠取得施工權限的施工單位一般都具有一定的生產技術和設備以及相關的操作經驗， 施工準入證件發放之后施工單位要配合好質檢工作部門的全面檢測。在施工的過程當中要做好質量監督檢測，要對整個施工項目和每個施工環節都進行仔細的檢測，在做檢測的同時要對結果進行及時地記錄和歸檔，對于施工中的大宗建筑材料，特別是在施工設備和主要建筑材料上等重要材料要把握好質量監督，這些方面的監督要雙方共同鑒定并對材料進行歸檔，作為日后驗收的重要依據。
在農田水利基本建設工程施工完成之后要做好及時精準的驗收核查制度和根據完成情況制定合理的獎懲措施，在農田水利基本建設項目竣工完成后要及時輕視上級主管相關部門進行及時的驗收，同時要在工程結束進行及時的竣工驗收工作，農田施工單位養根據實際情況向相關質量監督部門申請工程的竣工驗收，在竣工的驗收過程中要經由雙方共同蓋章簽字，整理的資料和歸檔工作的完成一定要保證真實性，組織好有關工作人員對工程進行全面的驗收，通過聽取報告和其他驗收手段對水利工程項目進行準確細致的驗收，進而向水利工程項目提出準確復核要求，沒有經過竣工驗收的水利工程不能進入實際生產領域。在進行水利工程的管理中要加強對工序的審查以此提高水利工程的整體施工水平，對于年內新建的農田水利項目要對質量和整體的安全性進行平級，對于平級良好的項目要給予鼓勵和支持，以此在行業和社會上形成嚴抓
施工質量的良好建設風氣，對于部分沒有通過的施工項目或者沒有按照規定進行竣工驗收和監督檢查的施工單位要金鑫那個處罰，做好在業界內的批評檢查和及時的備案。
農田水利工程的建設具有一定的地域性，因此不能夠以地區特點去描述整體的發展模式，更不能以個體的建設經驗進行全局性的推廣，而是應該在分析整體情況的基礎上結合實際情況進行細致的分析，根據施工地點的水利工程建設特點和實際的施工水平和情況使得該區域的居民創造良好的用水條件。在農田水利工程的建設中要嚴格控制資金的流向，以防止少部分人在建設工程中的吃拿卡用。
三、結束語
前言
我國農田水利建設的最為基礎的建設是小型農田水利建設工程，我國農田水利的持續發展依靠的還是我國的小型水利建設工程。工程在建設的過程中，難免會遇到相對來說較為惡劣的天氣條件，這樣就需要我國建立健全農田工程的建設體系，同時還要完善工程管理的相關細則，這種措施能夠很好的緩解和處理自然天氣給予我國農田建設帶來的困擾和不便。更為重要的是，這種方式還可以給我們的農田建設挽回損失。但是由于我國的發展的側重點不同，導致了我國的小型農田水利建設工程一直沒有很好的發展，這樣就為我國的農田的整體建設布局帶來了隱患，大力發展小型農田水利工程是我國發展農田水利工程的一個重要的方向。
1 我國農田水利建設工程管理的狀況
農田水利建設工程主要包括了五個部分。這五個部分是：小型渠道、橋梁、涵洞、灌溉站、排澇站等。現階段我國地方的農田水利建設工程主要的建設者是村鎮一級的政府共同建設。工程的建設資金主要是由兩部分組成：一部分是水利部門專項扶持農田水利建設的款項；另一個部分是農業部門專項扶持農業開發新項目的款項。通常情況下，這些款項只能夠保障農田水利工程建設的基本建設需要。這種情況下，農田水利工程建設的工程質量是我們現在非常擔心的一個方面。文章針對這一方面進行六點分析。這六點是：第一點是前期的不深入的規劃，工程建設的各個部門合作意識不足。第二點是重復建設很多，同時也會出現很多沒有完工的建設工程，很多的工程在最后會出現工程的糾紛。第三點是現有的小型農田建設工程自身的施工不足，建設工程存在非常嚴重的老化問題，工程的季節性和缺水性問題非常的嚴重。第四點是很多的地方政府沒有給予足夠的重視，建設工程的投入嚴重不足，地方政府沒有一個非常明確的定位和認知。第五點是存在著一個非常陳舊的觀點，這個觀點就是誰人受益，誰人負擔。第六點是基層的建設單位的自身能力不夠，相對于其他的建設單位來講是非常薄弱的，這一點需要加強。下面進行詳細的敘述和分析。
（1）我國農田水利建設工程管理中，前期的不深入的規劃，工程建設的各個部門合作意識不足。
現在的農田水利工程建設通常是由幾個單位共同建設，這種狀況下，農田水利工程建設就會比較混亂，尤其是前期的準備工作。多方面的參與就很難在工程的前期規劃中有統一的意見，相應的工程前期的施工標準和施工質量驗收的標準等都很難有一個非常統一的標準。每個部門都有自己需要執行和遵循的標準和利益要執行，這種情況下，農田水利工程項目的前期就有可能出現盲目建設和隨意建設的情況。這樣直接導致了項目建設的質量，進度和設計不能夠有效的進行兼顧，不能從根本上釋放農田水利工程利國利民的初衷；導致了旱澇等情況還是沒有得到完全的解決。
（2）我國農田水利建設工程管理中，重復建設很多，同時也會出現很多沒有完工的建設工程，很多的工程在最后會出現工程的糾紛。
根據上文所分析的問題，現在的農田水利工程建設很難統一各個部門的執行意見。這樣就會出現，農田水利建設工程建成之后幾年之后，由于不符合另一個部門的設計要求或者質量檢驗要求，被推倒重建。這樣的做法就會給我國的農田水利建設工程帶來重復建設的問題。這樣首先影響的是當地的農民，其次影響的是建設資金；有的時候工程建設完畢交付使用后，政府或者是建設單位沒有專門的人員進行建設工程的管理和看護，這樣就會使得工程在受到毀壞的時候得不到及時的修復，不能充分的發揮出農田水利工程的作用，浪費了國家的投入。
（3）我國農田水利建設工程管理中，現有的小型農田建設工程自身的施工不足，建設工程存在非常嚴重的老化問題，工程的季節性和缺水性問題非常的嚴重。
在干旱的季節中，小型農田水利建設的功能問題就顯現的尤為突出。現在我國的小型農田水利工程大多建設在上世紀的六七十年代，這些工程建筑已經長久失修，由于沒有得到妥善的看護，已經失去了原有的建設功能。農田設施的功能消失，直接受影響的是我國的廣大農民，一旦出現旱澇災害，農民會遭受到非常重大的經濟損失。
（4）我國農田水利建設工程管理中，很多的地方政府沒有給予足夠的重視，建設工程的投入嚴重不足，地方政府沒有一個非常明確的定位和認知。
按照我國的水利管理的管理原則，水利的渠道下一級的水利建設管理權歸口建設地所在的人民政府所有，水利工程的維修和建設費用全部由這一級的政府承擔。但是根據我國的現有國情，我國的鄉鎮的財政已經是入不敷出了，這種情況下政府只有向上級的政府來說明情況，爭取建設資金。現在的政府負責人為了自己的政績，都在建設一些利民的工程，但是通常情況下是不會將政府的資金投入這些長遠的建筑投資的。因此我國的農田水利建設工程現階段處在一個很尷尬的地位。
（5）我國農田水利建設工程管理中，還存在著一個非常陳舊的觀點，這個觀點就是誰人受益，誰人負擔。
我國的農民群眾長時間的認為我國的農田水利工程建設應該是水利相關的部門進行出資修建和管理。但是總所周知，我國的水利部門主要是靠收取水費來生存。要是沒有國家的專項資金進行農田水利的工程建設，水利部門是沒有足夠的經費來進行農田水利的基礎建設的。現階段的我國的農田水利工程應該實行市場化的運作。只有這樣，才能夠促進我國的農民和水利部門積極的進行農田水利工程建設。
（6）我國農田水利建設工程管理中，基層的建設單位的自身能力不夠，相對于其他的建設單位來講是非常薄弱的，這一點需要加強。
我國由于鄉鎮一級的政府正在進行政府機構改革的一些原因。我國的水利工作部門存在結構不合理的地方。這些地方中，既有年齡層次分布不合理的問題，也存在成員文化程度不高的問題。同時存在的問題還包括我國的財政部門對于這些農田基礎建設的投入太少。這樣也就影響了我國的農田建設工程的日常管理。
2 我國水利工程建設工程管理中處理問題的建議
（1）建議一：我國要用科學的方法來對待和處理小型水利農田的建設工程中的管理工作，我們要重視管理帶來的效益，要改變重視建設，輕視管理的現狀。
（2）建設二：我們要著重的編制出工程管理的相關保護措施和具體的實施細則。
（3）建議三：我國要逐步的擴大農村中的小型水利工程的投資和科技先進技術。
參考文獻
[1]張秀娟，龍德紅.農田水利建設存在的問題與對策研究[J].城市建設理論研究（電子版），2012（31）.
[2]劉軍.小型農田水利建設中存在的問題及對策分析[J].科技與生活，2012（24）.
引言：小型農田水利建設是農業發展的最基礎的條件，是實施農業可持續發展的關鍵，同時在面對惡劣的地質氣候情況，特別是1999年以來景德鎮市出現的大面積干旱，健全的農田水利建設體系和完善的管理措施，將很大程度上緩解自然災害給人民群眾生活帶來的不便，減少農業生產的損失。景德鎮市小型農田水利工程點多面廣，且工程形式多樣，管護好工程，使其發揮應有的效益，是保障人民的正常生產和生活的關鍵。
一、目前景德鎮市小型農田水利工程建設存在的問題
小型農田水利工程是指為解決耕地灌溉和農村人畜飲水而修建的田間灌排工程、小型灌區、灌區抗旱水源工程、小型水庫、塘壩、蓄水池、水窖、水井、引水工程和中小型泵站等。
1、工程建設存在很大的盲目性、隨意性，導致在工程技術、合理開發和社會經濟效益等諸多方面不能互相兼顧，如某小型水庫灌溉涵管漏水，在沒有專家認證前，鄉（鎮）政府拿出資金進行維修，多年來，沒有從根本上解決漏水問題，致使枯水季節缺水灌溉，豐水期，水泛成害；
2、工程重復建設多、半拉子工程多以及工程糾紛多。造成了規劃無序、施工無質、管理無度、科技含量低，存在很多工程隱患，如某鄉（鎮）田間灌溉渠道工程，屬于農業開發項目，縣（區）政府負責管理，但沒有配備專職管理人員，造成工程完成60%~70%，停工一年多也無人過問，該渠道內80%沉積大量淤泥；
3、管理粗放，建設標準低。前幾年景德鎮市部分地區由于資金短缺，導致部分水利設施建設標準低，建成后管理粗放，造成過早的失去其使用價值，同時也造成國有資產的流失，如縣（區）部分農業開發項目，項目建成后，沒有落實到部門單位管理，建成不到一年時間，引水渠道淤堵，泵站毀壞嚴重；
4、工程建設緩慢，老工程年久失修。工程建設監督管理機制不健全，以及過程建設中的糾紛問題，導致建設進度緩慢甚至長期拖延，對農業生產和日常生活都造成了不好的影響，如某鄉（鎮）群眾集資興建的小型水庫，施工隊伍不規范，監理制度不健全，施工前期存在著質量問題，致使建設進度緩慢；
造成這些問題的原因是多方面的，了解我們在農田水利建設和管理存在的問題，將促使我們進一步去思考如何在工程建設和管理中加強監管、健全體制去解決這些問題，讓我們的水利建設變成真正的陽光工程、便民工程。
二、全面加強對在建農村水利工程建設的監管力度
要做到工程建設規劃合理、施工有質、管理有度，必須要有一套完善的工程建設管理制度，同時組建一個完整的質量監督體系，自上而下，齊抓共管，才能保證工程建設過程透明，質量過硬，經得起考驗。
1、建立管理機制，完善建設程序，提高科學管理水平
農村中小型農田水利工程內容廣泛，實行統一管理，合理規劃布局，完善建設程序，根據先申請規劃審批，再建設施工，后驗收交付使用的原則進行，廣泛宣傳，科學管理，使各地農村中小型水利工程建設不斷往規范有序方面發展。
2、建立農田水利建設規劃審批制度
規劃是水利工程建設的前提，是搞好工程建設、合理利用資源，使工程發揮更大效益的基礎依據。景德鎮市近兩年結合實際情況，正在認真編制《景德鎮市水利發展“十一五”規劃》。為此，要求地方，如鄉鎮、村一級在擬建五萬元以上的中小型水利工程，如打井、建壩、揚水、攔河、修渠、排水、微滴灌等，首先申報，對工程地點、規模、投工、投資計劃等，由鄉（鎮）水管站報上級水行政主管部門審批實施。
3、嚴格設計資質證制度和工程招投標制度
嚴格設計資質證制度，依據審批工程的規模，建立健全資質認證制度，確保聘請具有一定設計資質的、從事相應水利工程的設計單位設計，嚴禁無資質的單位和個人通過不正當渠道獲取從事水利工程設計的權力，設計圖紙必須加蓋資質證章方能使用；所有審批的中小型水利工程，必須經行政主管部門招標辦招標。招標辦組織建設單位和有施工準入證的三家以上企業或單位，依據設計工程項目進行投標，落實工程招投標制度，引進競爭機制，規范施工管理，明確工程投資，遏制工程建設中出現的腐敗現象，簽定公證合同方可進入施工程序。
4、建立施工準入證制度和實行工程監理制度
施工準入證是指具有一定的水利施工技術和條件，達到一定的施工管理水平的施工企業，才能準許其進行水利工程施工的一種制度。以取得水利施工準入的企業，必須具備一定的技術人員、生產設備和有一定實踐經驗的施工人員為標準確定，施工準入證由省水行政主管部門發放并檢審；在工程進入施工階段，質監單位配備一定數量的質監員，施工單位的技術員隨時配合質監員對工程各個部分進行檢測，填寫檢測記錄，特別是對影響工程質量的主要材料，如設備、水泥、鋼材、試件、試塊等能驗證和影響工程質量的材料，雙方共同到有關權威部門做鑒定，才能作為保證資料、必備資料和安全資料匯入施工檔案，為綜合驗收和今后工程管理檢驗提供可靠真實依據。
5、建立竣工驗收備案制度和實行嚴格獎懲制度
在工程竣工后，建設單位要以竣工報告形式報請上級水行政主管部門進行驗收。同時施工單位也要報經甲乙雙方共同簽字蓋章的施工保證資料和必備資料，匯總的真實完整資料一套備案。地市縣水務局根據竣工報告和施工資料，組織有關設計、質監和相關單位的技術人員與建設單位和施工單位，對工程進行全面驗收，通過聽取報告、查詢資料、檢測實體、細查局部的程序對所建工程驗收，做出該工程的綜合評定意見，所有未經驗收的工程不準交付使用和結算工程款項；加強農田水利工程建設管理，嚴格按建設程序施工，提高工程質量，對年內新建工程項目進行評優，對被評為“優質工程”的憑驗收證明兌現一定的獎勵，同時加強宣傳，形成一種狠抓工程建設質量的良好社會風氣，對未按建設程序施工的，根據有關法律法規并報相關智能部門進行處罰，并通報批評和備案，特別是不按有關規范施工造成施工質量不合格的豆腐渣工程，嚴厲打擊，決不手軟。
小型水利工程建設具有較強的地域性質，因而不能以偏蓋全的按一個模式或經驗進行水利建設和監督管理，而應根據本地的實際情況出發，結合當地的地質、氣候和人文環境，建立和健全具有地方特色的小型水利工程建設監督管理體制，為當地農業發展和農民日常生活服好務。
三、全面加強對現有水利工程的使用管理和維護
“百年大計，質量第一”，優質合格的水利工程的建設完成，為農業生產和人民日常生活奠定了一個良好的基礎；但是，要使其長期充分地發揮其經濟效益，作為以后水利工程建設起到一個參照示范的作用，加強對已有工程的使用管理和維護就顯得尤為重要。
1、安全管理
安全管理的首要是加強《水法》的宣傳，在防止水利工程受到洪水等自然災害的侵襲的同時，也要防止少部分惟利是圖的人為破壞；其次是工程建設工程沒有主次，每個環節都很重要，特別是工程配套設施的建設質量一定要保證，如小型水庫的泄洪口等；
2、內業資料管理
關于工程管理的標準、規定、法律等資料必須齊全；設計圖紙及文件、施工記錄、檢測結果、竣工驗收報告等應立項建檔；工程建設中出現的問題及解決的結果以及工程管理的各項檢查記錄資料也應當妥善保存；
3、工程設施管理
對小型水利工程設施，等級造冊，繪制工程分布圖分類進行排列，對重點工程實施掛牌，設專人重點管理，落實目標責任制，確保已有工程項目特別是重大型項目的設施管理安全；
4、經費管理
制定合理的工程維修養護費標準，根據受益面積和各地的具體情況，向受益者和收益單位征收一定的費用，用于工程維護；利用水利發展基金等形式對工程進行維修和養護；推行義務工制，接受受益人或者單位的義務工。目前景德鎮市樂平部分鄉鎮成立了“理事會”，按照“誰建設、誰管理、誰受益”的原則，用好經費，做好項目建成后期管理工作。
隨著鄉村振興戰略的提出，人們對水利工作提出了新的更高要求。作為一名基層水利工程技術人員，要牢記使命，苦干實干，創新攀高。現結合工作實踐，對小型農田水利工程的特點進行分析，探討加強小型農田水利工程的施工建設與管理的有效措施，實現水利資源優化配置，從而促進農業的穩產和高產。
1小型農田水利工程的特點
小型農田水利工程，俗稱“小農水”，一般是指為解決耕地灌溉和農村人畜飲水而修建的田間灌排工程、小型灌區、小型水庫、塘壩和中小型泵站等。這些工程的興建調節了農田水分狀況，改善地區水利條件，水利資源得到優化配置，滿足和保障了工、農業生產和人民生活的需要。小型農田水利工程的高質量和高效率建設，如中央財政小型農田水利工程、小型農田水利重點縣建設工程、高標準農田建設項目、新增千億斤糧食產能規劃田間工程、中小河流疏浚整治工程、農村小型公益設施農村橋梁建設項目等，在很大程度上解決農田灌排用水、農村養殖業用水、農村人畜飲用水的問題，進一步提高農作物產量，降低農業生產成本，改善農民的生活水平，大大促進農業的現代化發展，推進了新農村建設步伐。
2小型農田水利工程施工建設與管理存在的問題
2.1規劃設計不合理
雖然小型農田水利工程的建設規模并不是很大，但涉及的范圍很廣，與所在區域的地理狀況、農田高程、水流走向及原有水系等有著密切的聯系[1]。很多規劃設計人員對建設工程區域的地形地貌不夠了解，對小型農田水利工程的規劃設計不夠重視，導致設計存在瑕疵，所做的規劃設計不夠全面和合理，給出的圖紙是所謂的“通用圖紙”和“典型設計”，實際施工時變更較多，不利后期的施工建設與管理。
2.2施工管理有待加強
小型農田水利工程往往數量多、分布分散，雖然規模相對較小，但在原材料及設備的選購、施工工序等方面，仍有不少細節需要引起高度重視[2-3]。目前，不少中標單位的水利水電施工總承包資質都是后期增項取得的，缺少水利專業施工技術人員和施工經驗，在施工方法與技術等方面缺乏有效籌劃和管理。例如，在水利工程施工時，不僅要考慮當地的灌溉與排澇，也要兼顧周邊地區的水流走向和水系變化等因素。施工單位未能從區域和大局上進行把控，施工過程中相對松散隨意，往往忽略其他存在的因素，造成不能充分發揮工程應有的功能和效益，影響了整體工程的施工質量。
2.3監理單位管理有待優化
工程項目雖然實行了建設監理制，但仍有部分監理單位存在人員素質參差不齊、水利專業人才短缺、監理職責落實不到位等問題，對工程質量形成直接影響或給項目法人增添了工作內容和難度[4]。
2.4基層水利工程技術人員嚴重短缺
小型農田水利工程建設程序一般分為項目建議書、可行性研究報告、施工準備、初步設計、建設實施、竣工驗收等階段。工程建設推行了項目法人責任制、招標投標制和建設監理制的項目管理形式。基層水利站直接或經鄉鎮人民政府的授權委托成為項目法人或代為項目法人，是項目建設的直接組織者和實施者，對建設項目的立項、籌資、建設等實行項目建設的全過程管理。這就要求基層水利站的工程技術人員，不僅要具有扎實的專業水平，還要了解規劃設計、造價咨詢、建設監理、質量監督與檢測、檔案管理、工程與財務審計等方面的知識，才能在整個工程建設過程中有預見性，及時地協調、跟進各參建單位的關鍵工作，從而提高工程的整體質量與建設管理水平[5]。目前，基層水利站已出現了工程技術人員青黃不接的現象，而綜合型的水利人才更是少之又少，這對小型農田水利工程的施工建設與管理是很不利的。
3加強小型農田水利工程施工建設與管理的有效措施
3.1做好工程前期的規劃設計工作
根據經濟社會發展水平，項目前期要多方進行認證、科學規劃，設計人員應親赴項目規劃現場進行勘察調研，了解地形地貌狀況、水文地質、農民耕作習慣等情況，統籌考慮地域的防洪防旱能力、水資源配置與供給、水環境治理和保護等各方的需求，因地制宜，統籌兼顧，做出切實可行的規劃設計成果后，組織專家進行評審，并不斷改進和完善，使得小型農田水利工程建設有個良好的開端。
3.2落實各方責任，通力協作，緊密配合
要構建嚴謹的責任機制，對小型農田水利工程參建各方（建設、設計、施工、監理、質量監督、審計等單位）的權責進行明確劃分并落實，提前熟悉各自的工作內容。在小型農田水利工程施工建設過程中，要加強溝通和協作，對出現的問題及時協調解決，確保工程建設質量和有序推進。
3.3高度重視培養水利技術人才
要高度重視基層水利行業的人力資源開發與利用，對現有的水利技術人員進行適當的分工管理，明確業務方向（如工程、機電、水政等），要有計劃、按步驟地選撥人才進行深造，讓這些具有實際工作經驗地人員在理論上得到進一步的提升，并可以學以致用。同時，積極鼓勵職工在工作過程中加強學習，提高自身的整體素質，以適應崗位和市場的需求。
3.4小型農田水利工程施工建設與管理模式創新的探索
中圖分類號S2 文獻標識碼A 文章編號 1674-6708（2013）88-0050-02
由于農田水利建設會直接影響到社會建設發展.對此，為了更好的適應農村經濟得以迅速發展的要求，水利建設工程就必須要進行不斷的發展和探索，從而有效的解決在目前形勢下水利工程中所存在的一些弊端，并且改革和加強提高對工程建設的組織形式以及建設方法，以達到水利建設得以穩健發展，進一步提高建設新農村的目標。
1 農田水利工程的重要意義
在目前形勢下，由于我國在發展農田水利工程建設的重點就是集中在節水灌溉以及建設大、小型的水利工程，建設改造大中型的節水工程等工作。在近幾年以來，由于受到全球氣溫不斷變暖因素的影響，而降水分布極其不均勻，因此旱澇等一些災害就會不斷的發生，這給國家的經濟財產就造成了極大的影響，從而也影響到社會發展的步伐，所以，就必須要不斷的提高農田水利項目的建設，進一步提高現代農業建設的大力發展，提高水資源得以可持續利用，也是提高新農村建設的必經途徑，對此，加快目前新農村農田水利建設已經是迫在眉睫了。
1）由于我國非常重視在農田水利方面的發展要求，所以對于三農問題也是一直影響農業改革和發展最根本的一個問題。由于我國經濟結構是否可以進行調整，而國民經濟是否可以得到順利的發展都取決于農業發展的建設程度。對此，只有加強建設農田水利項目，才可以保證農業發展的增收，這也是推動工業化建設的基本保證，確保使國民經濟可以持續增長；
2）在農業發展當中，水是有限性和不可取代的，但是它卻可以進行循環的使用，然而出現不當利用時，則會嚴重影響到人類生存以及發展，甚至危害到生命安全等問題。此外，水資源也是非常容易受到各種污染的，對此，這些屬性以及它的特點也就決定了它的合理應用與開發，這也是影響可持續發展的重要因素，有待我們解決。由于水資源是否可以持續發展則是確保生態環境平衡的重要因素，同時也是維持資源、人口生存環境的必要基礎，因此，在適應經濟發展的同時，則必須要著想于未來，得以水資源可以持續穩定的建設發展；
3）在農村發展的過程當中，水利基礎建設則是作為一項基礎條件，它也是作為農田水利建設的發展關鍵，對此，它必須要利于農業發展，降低生產成本，從而不斷的增加效益，提高農業的綜合發展能力。
2 在建設中存在的缺陷
由于我國的農田水利建設，尤其是小型的水利工程一般都是靠著農民的投工投勞修建的，所以在工程修建交工時，則會存在質量差、低標準、技術設備較為落后以及配套不全等相關問題。如果要受到長時間運行的話，部分建設設計都已經進入到了更新和改造的階段。經過相關部門的一些資料調查我們可以發現，因為有些工程已經出現老化失修以及報廢等相關問題，所以對于我國的小型水利工程其完好率也只有大概五成左右，沒在達到實際的標準要求。
1）由于農田水利項目的建設主要都在農田以及周圍的生活區附近，利于日常生產以及生活等需求。然而，農村的水利建設一般都是地方性的項目工程，所以在施工時有可能會出現質量問題，此外，在工程修建以后，一般都是要靠農民日常進行維護的，所以就很難達到正常的維護要求標準進行。在一般情況下，施工人員大多數都由農民組成的，而作為施工企業也沒有較強的質量意識，也沒有配備專門的質量監察人員，所以工程質量就難以達到規定標準；
2）在社會發展的進程當中，由于工業企業會產出大量的廢水，在城鎮當中又會產生大量的生活污水等，所以這就會嚴重污染到地表水，給農民的生產生活造成嚴重的危害，甚至威脅到糧食安全。此外，植被在遭到破壞以后，也會導致嚴重的水土流失問題，出現土質的松軟，耕地減少以及產量下降等問題。對此，就必須要應用合理的措施進行解決；
3）在農田水利建設方面，由于我國開展的比較早，然而在整體設計上卻比較落后，所以很多工程項目的都會缺乏一定的目的性。并且在一些農田水利工程上都沒有按照國家的相應政策進行，所以也就無法發揮出整體效益，導致出現重復工程建設的問題，這也就造成了人力以及物力資源的浪費。
3 針對缺陷的主要解決措施
1）在社會主義市場經濟建設的過程當中，由于政府的資金是有限的，所以這就必須要靠廣大的人民群眾，農民等力量，同時發揮出他們的主觀能動性，積極的一面。作為政府應也建立一套良好的激勵制度，并且通過利益誘導，從而吸引廣大農民共同完成水利建設。此外，還應制定完整的政策機制，從而確保農村集體建設農田水利工程，有效的激發農民投資投勞到建設項目當中來，進一步引導社會各界投入到農田水利工程的建設當中，促進投資的多元化發展，持續發展水利建設；
2）我們要進一步普及節水灌溉的先進技術，把節水工程和水利建設相結合。進行旱田灌溉時我們應用的是管道式噴灌，但是，一般發揮管式的噴灌應用是較為方便的，并且投資較少，對于水壓的要求也偏低，方便管理。對此，我們要積極的發展微灌以及大棚滴灌等方法。此外，也應做好河道漿砌防治以及渠道的建設工程，加強提高利用率。而我們也應進一步研究利于灌溉發展的節水經濟政策，做好計劃以及節約用水的制度管理制度方針。也應逐漸的提高用水節水意識，管理好水利建設的資金使用情況，一方面要明確資金的使用，另一方面也應明確實施項目的主體。一般實施項目的主體主要有農戶、集體組織以及農民專業合作；
3）一個優秀的農田水利建設，必須要有配備高素質的水利工作隊伍。因此，就必須要通過不同的形式提高水利員的技術，提高他們掌握新理念知識、新科技，提高他們的分析和解決問題的能力。而在這個條件的基礎上也應建立相對健全水利建設隊伍和良好的管理制度，同時也應建立合理的合作組織體系框架。進一步提高對農田水利建設工程的科學研究，必須要適應目前我國的經濟發展，農村體制以及適應地區特點的水利建設，從而更好為農業發展、為農村建設服務。
4 結論
總之，因為農田水利建設則是確保農業發展的基礎條件，所以它是否可以順利的進行是需要國家以及地方政府的大力投入與支持。對此，要不斷的促進農業發展，提高農民收入，這是促進經濟發展的必然要求，此外，也應建立完善的管理制度，進一步提高水利建設工程，從而得到良好的發展。
參考文獻
[1]王燕.淺談新時期農田水利工程的建設與發展[J].河南水利與南水北調，2012（5）.
小型農田水利工程是指為解決耕地澆灌和農村人畜飲水而修建的田間灌排工程、小型灌區、灌區抗旱水源工程、小型水庫、塘壩、蓄水池、水窖、水井、引水工程和中小型泵站等。
1)工程建設存在很大的盲目性、隨意性,導致在工程技術、合理開發和社會經濟效益等諸多方面不能互相兼顧,如某小型水庫澆灌涵管漏水,在沒有專家認證前,鄉政府拿出資金進行維修,多年來,沒有從根本上解決漏水問題,致使枯水季節缺水澆灌,豐水期,水泛成害;
2)工程重復建設多、半拉子工程多以及工程糾紛多。造成了規劃無序、施工無質、治理無度、科技含量低,存在很多工程隱患,如某鄉田間澆灌渠道工程,屬于農業開發項目,市政府負責治理,但沒有配備專職治理人員,該渠道內80%沉積大量淤泥;
3)治理粗放,建設標準低。前幾年部分地區由于資金短缺,導致部分水利設施建設標準低,建成后治理粗放,造成過早的失去其使用價值,同時也造成國有資產的流失,如部分農業開發項目,項目建成后,沒有落實到部門單位治理,建成不到一年時間,引水渠道淤堵,泵站毀壞嚴重;
4)工程建設緩慢,老工程年久失修。工程建設監督治理機制不健全,以及過程建設中的糾紛問題,導致建設進度緩慢甚至長期拖延,對農業生產和日常生活都造成了不好的影響,如某鄉群眾集資興建的小型水庫,施工隊伍不規范,監理制度不健全,施工前期存在著質量問題,致使建設進度緩慢;
造成這些問題的原因是多方面的,了解我們在農田水利建設和治理存在的問題,將促使我們進一步去思考如何在工程建設和治理中加強監管、健全體制去解決這些問題,讓我們的水利建設變成真正的陽光工程、便民工程。
2.全面加強對在建農村水利工程建設的監管力度
要做到工程建設規劃合理、施工有質、治理有度,必須要有一套完善的工程建設治理制度,同時組建一個完整的質量監督體系,自上而下,齊抓共管,才能保證工程建設過程透明,質量過硬,經得起考驗。
2.1建立治理機制,完善建設程序,提高科學治理水平
農村中小型農田水利工程內容廣泛,實行統一治理,合理規劃布局,完善建設程序,根據先申請規劃審批,再建設施工,后驗收交付使用的原則進行,廣泛宣傳,科學治理,使各地農村中小型水利工程建設不斷向規范有序方面發展。
2.2建立農田水利建設規劃審批制度
規劃是水利工程建設的前提,是搞好工程建設、合理利用資源,使工程發揮更大效益的基礎依據。梅河口市近兩年結合實際情況,編制《梅河市水利發展“十一五”規劃》。為此,要求地方,如鄉鎮、村一級在擬建五萬元以上的中小型水利工程,如打井、建壩、揚水、攔河、修渠、排水、微滴灌等,首先申報,對工程地點、規模、投工、投資計劃等,由鄉水管站報上級水行政主管部門審批實施。
2.3嚴格設計資質證制度和工程招投標制度
嚴格設計資質證制度,依據審批工程的規模,建立健全資質認證制度,確保聘請具有一定設計資質的、從事相應水利工程的設計單位設計,嚴禁無資質的單位和個人通過不正當渠道獲取從事水利工程設計的權力,設計圖紙必須加蓋資質證章方能使用;所有審批的中小型水利工程,必須經行政主管部門招標辦招標。招標辦組織建設單位和有施工準入證的三家以上企業或單位,依據設計工程項目進行投標,落實工程招投標制度,引進競爭機制,規范施工治理,明確工程投資,遏制工程建設中出現的腐敗現象,簽定公證合同方可進入施工程序。
3.1安全治理
安全治理的首要是加強《水法》的宣傳,在防止水利工程受到洪水等自然災難的侵襲的同時,也要防止少部分惟利是圖的人為破壞;其次是工程建設工程沒有主次,每個環節都很重要,特別是工程配套設施的建設質量一定要保證,如小型水庫的泄洪道等;
3.2內業資料治理
關于工程治理的標準、規定、法律等資料必須齊全;設計圖紙及文件、施工記錄、檢測結果、竣工驗收報告等應立項建檔;工程建設中出現的問題及解決的結果以及工程治理的各項檢查記錄資料也應當妥善保存;
3.3工程設施治理
對小型水利工程設施,等級造冊,繪制工程分布圖分類進行排列,對重點工程實施掛牌,設專人重點治理,落實目標責任制,確保已有工程項目特別是重大型項目的設施治理安全;
3.4經費治理
制定合理的工程維修養護費標準,根據受益面積和各地的具體情況,向受益者和收益單位征收一定的費用,用于工程維護;利用水利發展基金等形式對工程進行維修和養護;推行義務工制,接受受益人或者單位的義務工。目前梅河口市部分鄉鎮成立了“理事會”,按照“誰建設、誰治理、誰受益”的原則,用好經費,做好項目建成后期治理工作。
3.5技術推廣和人才培養
1前言
隨著社會經濟的發展，三農問題得到了越來越多的重視，農田水利建設工程更是關系到農業的產量和質量，以及農業的發展和農民的生活等。近年來我國的農田水利工程建設取得了一定的成績，但是在其建設管理的過程中還存在一些問題，影響著農田水利工程的建設。本文對農田水利工程建設管理的現狀進行了分析，并提出相應的解決措施，希望能夠促進農田水利工程建設的發展。
2農田水利工程建設管理的現狀及存在問題
目前我國的農田水利工程建設取得了非常大的成績，但是還存在一些問題，主要體現在責任主體缺位、規劃缺乏科學性、水利設備問題以及政府投入缺少等問題，下面將對這些問題進行簡要地分析。首先是責任主體的問題，目前我國對于農田水利工程的建設過分重視其規模，更重視對大型農田水利工程的建設，而對于小型農田水利工程的建設重視程度不夠，使得小型農業水利工程的建設管理發展緩慢，處境艱難。尤其在責任主體方面出現了責任主體缺位，導致權責不清，對于水利工程建設中出現的為無法得到有效地解決，導致資源的不合理利用以及浪費等，造成施工成本增加。其次，我國開展農田水利工程建設的時間較短，導致其缺乏相關的建設標準，因此需要進行建設標準的制定，以便在以后的施工中能夠有相關的標準可以執行。另外目前農田水利工程的建設缺乏專門的監理機構，對于工程的質量和進度缺乏有效的監督管理，導致出現一些質量不合格的水利工程。第三，目前的農田水利工程設備也存在一些問題，我國的農田水利工程大多數是在二十世紀建設的，而二十世紀我國經濟普遍比較落后，導致了我國的農田水利工程建設水平不是很高，而且水利工程運行時間過長之后又沒有專業的維護措施，就會導致農田水利工程中的設備會出現老化及險情等問題，甚至有的水利工程已經出現了荒廢的情況。最后，目前地方政府對于農田水利工程建設的投入越來越少，地方政府需要考慮地方各個方面的發展，因此其資金比較緊缺，導致了地方政府對于農田水利工程的投資比較有限。尤其是有些相對比較落后的地區，對于水利工程的投入會更加有限，導致水利工程的建設會受到限制。
3完善農田水利工程建設管理的措施
我國的許多農田水利工程都是為了滿足農業的發展而建設的，在建設工作中沒有具體的目標，隨意性嚴重。在對小型農田水利工程施工中，為了加快施工的進程，在施工中加快施工的速度。同時為了獲得更多的經濟效益，在施工中采用不合理的施工技術，從而使水利工程的質量沒有保障，也使工程的使用效率大大折扣。在一些地方，水利工程出現管道滲水等質量問題，當地的政府在沒有鑒定具體的質量問題時，就開始對水利工作進行修補工作。由于不知道具體的質量問題，使修補環節浪費了大量的資金，而且盲目的修補不僅費財費力，對水利工程的質量也有一定的影響。
1.2工程管理方式粗放。
我國在很多的農村建設水利工程，但是其中大部分的地區在沒有足夠的資金支持，因此，在建設水利工程中一再的降低質量標準。工程的質量不達標，工程的管理人員在管理工程的時候，也采用粗放的方式，管理過程不精細。在水利工程的細節方面，管理工作不到位，致使水利工程不能發揮應有的作用。管理方式粗放，使管理中花費的資金增多，而且對水利工程的粗放管理也不能滿足農業生產的需要。
1.3建設進度比較緩慢，老舊的工程長期失修。
對小型農田水利工程的管理工作，從水利工程開展施工的時候就要進行相關的管理工作。可是，我國在監督小型農田水利工程的建設中，沒有完善的監督體制。在檢查出小型農田水利工程出現問題時也不能妥善的解決，使問題的影響逐漸擴大，也影響了工程的建設。我國某村在建設水利工程時，沒有找到專業的施工團隊，而工程的監管人員，在管理工程時不規范，從而使當地的水利工程出現一些問題。當該水利工程問題的影響漸漸擴大時，工程停工，使施工進度停滯不前。我國的農田水利工程發展較早，部分工程的使用時間久，工程老舊需要補修，但是當地政府補修不及時，影響了水利工程的正常使用，也影響了當地農田的灌溉。
1.4農田水利建設的輕重區別不明顯。
在對農田水利進行建設時，也要明確的區分輕重緩急，對于一些長時間缺少的農田要盡快開展農田水利工程建設，以滿足農田的需要。但是，我國部分地區在開展農田水利工程建設的時候，沒有正確的區分輕重。在缺水相對程度較輕的地方，先開展了農田水利工程建設，而嚴重缺水的地區，開展農田水利工程建設晚。還有一些地區，在開展農田水利工程建設時，先建設工程的站房，而對工程中的基本設施建設投入少。此外，部分設計人員在設計農田水利工程中，也沒有正確的意識。重視排澇而忽視工程中的蓄水，地表水被全部排除，使當地的干旱情況更加嚴重。
2提升小型農田水利建設和管理效率的方法
小型農田水利進行建設和管理對農業的生產以及農民的生活用水都有著現實意義。可是，我國在建設小型農田水利以及對其實施管理的時候，還存在較多的問題。因此，要重視問題，采取措施積極解決，保證水利工程發揮作用。主要的做法可以有以下幾個方面。
2.1在開展水利工程建設時，施工單位要完善施工制度，同時要建立與工程相符合的監管制度。
在開展施工前，要仔細檢查施工的設備以及施工材料，從源頭上保證水利工程的質量，而施工的隊伍要有施工資格，要保證施工團隊不是第一次施工，施工團隊中的施工人員，要有一定的專業知識和技能，在發現施工中出現問題的時候，能解決問題降低影響，而不是對問題采取放任的態度。除了對施工團隊、施工設備以及施工材料監管外，在施工的環節也要監管，保證每個施工環節都沒有失誤，提高工程的質量。
2.2加強農田水利工程的研究工作。
農田水利工程的科研工作是促進農田水利工程項目質量不斷提升的重要措施，只有不斷加強農田水利工程的研究，才能不斷創新，使用新技術、新工藝提升工程的質量。比如覆膜法、噴灌法、循環水培法等方法在農田水利工程中的應用，可以極大地提升農田水利工程的使用效率。針對我國的具體情況以及不同的水利環境，不同的地區也采取了不同的農田水利工程方法，如黃土高原的水窖集水法、新疆的坎兒井引水法等。在小型農田水利工程的建設和管理過程中，要引進國內外的經驗，在不同的地區針對不同的情況加強對各種科研成果的推廣和開發，相關部門也可以加大對農田水利工程的投入，為農田水利工程的順利推進提供一定的保障。
3加強現有水利工程的管理和維護
對于現有的工程的管理也不可忽視。加強現有水利工程的管理和維護可以從三個方面出發。
3.1加強對各種法律法規的宣傳
不僅要防止各種自然災害，還要防止一些人為的損害工作，在管理工作中要主次分明。
3.2加強對工程設施的管理
在這部分管理中，涉及的范圍和內容比較廣泛，比如對小型水利工程設施、繪制工程分布圖分類進行排列，對重點的小型農田水利工程進行掛牌和專人管理等，是確保工程質量的重要措施。
3.3加強對工程經費的管理。
對現有的工程進行管理、維護等方面的經費要盡量滿足，比如用于日常的工程修繕的費用，需要有一定的保障，如可以由上級撥款、共同集資等方式進行處理。同時要加強經費的監管，對于經費的使用要自己記錄，用好每一筆款項。
1. 當前農田水利工程建設存在的問題
1.1工程建設存在很大的盲目性、隨意性,導致在工程技術、合理開發和社會經濟效益等諸多方面不能互相兼顧,如灌溉涵管漏水,多年來沒有從根本上解決漏水問題,致使枯水季節缺水灌溉,豐水期水泛成害。
1.2設計問題。設計工作中存在偷工減料行為。設計工作沿著預可研、招標設計、施工詳圖設計不斷深入,不僅意味著結構圖、工程量和工程費用計算的逐步細化和分解,還包括作為設計依據的基礎資料必須逐步補充完善,設計方案的比較也需進一步深入論證。但實際情況是在水利工程設計中,設計單位在整個設計階段中施工方案基本無比較,只要方案可行即可,技術經濟觀念不強。招標設計階段的深度與可研階段差不多,無設計優化。在進入施工詳圖設計階段后,由于業主的強烈干預,設計單位才對設計方案進行較細致地比較,導致進入施工詳圖設計階段后設計修改很多。
1.3工程重復建設多、半拉子工程多以及工程糾紛多,造成了規劃無序、施工無質、管理無度、科技含量低,存在很多工程隱患。
1.4管理粗放,建設標準低。前幾年部分地區由于資金短缺,導致部分水利設施建設標準低,建成后管理粗放,造成過早地失去其使用價值;同時也造成國有資產的流失,如部分農業開發項目建成后,沒有落實到部門單位管理,建成不到1年時間,引水渠道淤堵,泵站毀壞嚴重。
1.5工程建設緩慢,老工程年久失修。工程建設監督管理機制不健全以及過程建設中的糾紛問題,導致建設進度緩慢甚至長期拖延,對農業生產和日常生活都造成了不利的影響。
1.6產權方面。從20世紀50~70年代,實行合作社和集體所有的經營管理體制,建成的設施歸公社或生產隊集體所有,實行集體管理,工程維護管理較好。實行以后,產生的問題是:水利工程所有者主體“缺位”。基層政府代替“集體”承辦本該由“集體”辦的事,造成政府“越位”。興修農田水利是農民自己要干的事情,結果變成政府要農民干,甚至被人理解為政府加重農民負擔。工程集體所有與分戶經營的體制矛盾,導致“集體”工程有人使用、無人管理,老化、損壞、丟失等現象嚴重。
2. 建議
2.1全面加強在建農村水利工程建設的監管力度
2.1.1建立管理機制,完善建設程序,提高科學管理水平。農村中小型農田水利工程內容廣泛,實行統一管理,合理規劃布局,完善建設程序,根據先申請規劃審批,再建設施工,后驗收交付使用的原則進行,廣泛宣傳,科學管理,使各地農村中小型水利工程建設不斷往規范有序方向發展。
2.1.2建立農田水利建設規劃審批制度。規劃是水利工程建設的前提,是搞好工程建設、合理利用資源、發揮工程更大效益的基礎依據。
2.1.3嚴格設計資質證制度和工程招投標制度。嚴格設計資質證制度,依據審批工程的規模,建立健全資質認證制度,確保聘請具有一定設計資質、從事相應水利工程的設計單位設計,所有審批的中小型水利工程,必須經行政主管部門招標辦招標。
2.1.4建立施工準入證制度和實行工程監理制度。施工準入證是指具有一定的水利施工技術和條件,達到一定的施工管理水平的施工企業,才能準許其進行水利工程施工的一種制度。已取得水利施工準入的企業,必須具備一定的技術人員、生產設備和有一定實踐經驗的施工人員為標準確定,施工準入證由省水行政主管部門發放并檢審;在工程進入施工階段,質監單位配備一定數量的質監員,施工單位的技術員隨時配合質監員對工程各個部分進行檢測,填寫檢測記錄,特別是對影響工程質量的主要材料,雙方共同到有關權威部門做鑒定,才能作為保證資料、必備資料和安全資料匯入施工檔案,為綜合驗收和今后工程管理檢驗提供真實可靠的依據。
2.1.5建立竣工驗收備案制度和實行嚴格獎懲制度。在工程竣工后,建設單位要以竣工報告形式報請上級水行政主管部門進行驗收。同時,施工單位也要報經甲乙雙方共同簽字蓋章的施工保證資料和必備資料,匯總成一套真實完整的資料備案。加強農田水利工程建設管理,嚴格按建設程序施工,提高工程質量,對年內新建工程項目進行評優,對被評為“優質工程”的憑驗收證明兌現一定的獎勵;同時加強宣傳,形成狠抓工程建設質量的良好社會風氣,對未按建設程序施工的,根據有關法律法規報相關智能部門進行處罰,并通報批評和備案,特別是不按有關規范施工造成施工質量不合格的豆腐渣工程,要嚴厲打擊。
2.2全面加強現有水利工程的使用管理和維護
2.2.1安全管理。加強《水法》的宣傳,在防止水利工程受到洪水等自然災害侵襲的同時,也要防止人為破壞;工程建設工程沒有主次,每個環節都很重要,特別是工程配套設施的建設質量一定要保證。
2.2.2內業資料管理。關于工程管理的標準、規定、法律等資料必須齊全;設計圖紙及文件、施工記錄、檢測結果、竣工驗收報告等應立項建檔;工程建設中出現的問題及解決的結果以及工程管理的各項檢查記錄資料也應當妥善保存。
2.2.3工程設施管理。對小型水利工程設施,等級造冊,繪制工程分布圖分類進行排列,對重點工程實施掛牌,設專人重點管理,落實目標責任制,確保已有工程項目特別是重大型項目的設施管理安全。
