體育管理與經濟匯總十篇

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2.吉林鐵道職業技術學院，吉林永吉132200）

［摘要］在過去的很長一段時間里，我國高校體育一直運作于計劃經濟的體制之下，主要從生理與教育等功能進行認識與評價，而經濟角度的認識卻相對較少。隨著經濟的不斷發展，高校體育市場也必須依托于物質經濟來完成資源方面的拓展。本文從高校體育經濟活動的意義、組成、策劃、管理四個方面，對高校體育經濟市場與管理機制進行探索。

［

關鍵詞 ］高校；體育經濟；管理機制

［DOI］10.13939/j.cnki.zgsc.2015.35.118

1高校體育經濟活動的意義

高校是體育經濟市場建立的制定領域，其所提供的也并不完全符合傳統“商品”的基本意義，也正因如此，高校體育經濟活動最主要的特征便是國家計劃投入。所以，傳統意義上經濟活動的三個主要形式并不完全適用于高校體育經濟中，其主要目的與主要功能也無法完全依照市場經濟進行界定。

1.1經濟活動的主要目的

傳統意義上進行市場經濟的主要目的是獲取更大的經濟利益，而當前我國教育尚沒有完成從計劃經濟向市場經濟的轉型，在這種條件下，高校體育資源的配置仍然有賴于計劃經濟，并在未來的很長一段時間里都不會改變。所以，在短時間內想要發展高校體育經濟市場，不可避免地會受到計劃經濟的體制的制約。但從我國高校體育發展現狀、體育教育目的、體育市場發展以及體育經濟前途來看，高校體育經濟活動的主要目的是在注重經濟效益的同時，也注重社會效益。

1.2經濟活動的主要功能

高校體育經濟活動的主要功能有兩方面：其一，“自我造血”，沿襲計劃經濟的慣性，當前我國高校體育在資源配置方面的經費預算基本都能夠保持在計劃以內，雖然這種現象表面上看起來是具有積極意義的，但實際上卻在很大程度上制約著高校體育經濟的發展，比如，沿襲計劃的套路抑制了高校體育發揮創造性；隨著高校體育教育內涵的不斷擴充，體育經濟的負擔也日益加重，高校體育已經無法滿足全部學生的發展需求等。在很多高校中，體育教育經費負擔重、壓力大的現象比比皆是。其二，體育服務由于體育經濟活動的環境是高校，加之體育的“商品”特殊性，高校體育經濟活動還需要在勞務需求方面滿足高校師生。

2高校體育經濟市場的組成

明確高校體育經濟市場的組成，是對高校體育市場與管理機制進行研究的基礎，由于高校體育具有特殊性，所以，其發展過程必須要依照現代體育發展與高校體育教育中的相關規律，只有這樣，才能真正實現體育教育的最終價值。隨著經濟的快速發展與高校體育人口的日漸密集，在物質方面已經為高校體育經濟市場提供了應有支撐，只是在運作方面還存在不足，這就涉及了高校體育市場的培育。

2.1消費市場

體育消費主要指的是參加體育活動時付出的成本。如果將體育也看成商品，則體育消費需要提供用品、設施、技術指導、活動機會、觀賞機會、相關信息等服務，這也能夠看出在高校體育經濟市場中，有非常大的市場潛力與發展商機。

2.2競技市場

在任何一所高校中，都存在大量的體育競技活動，但進行這些活動的主要目的都不是為了市場機制的形成與運作，絕大多數是高校體育競技活動只單純地服務于社會效益，而沒有為經濟效益服務。高校體育經濟市場完全可以以學生為基礎，輔以高校教職員工，開展能夠產生經濟效益的體育競技活動，不僅產生了經濟效益，還能以“冠名權”等方式將外來資金吸引進來。

2.3人才市場

高校中的體育人才相當集中，在完成教學、訓練、科研等工作以外，還可以對高校師生進行有償的體育指導與組織工作，如競賽或健身。另外，還可以從當地經濟狀況出發，對社區體育進行有償或無償的指導工作。

3高校體育經濟市場的策劃

高校體育經濟市場的策劃的主要程序有以下幾點：

第一，對市場環境進行分析。市場環境的分析也就是對高校中與體育相關的勞務產品和流通場所等因素進行分析，對經濟活動進行過程中的可行內容與主要目標進行明確，從而方便決策層將相關決策控制在法律法規允許的范圍之內。

第二，對經濟目標進行明確。經濟效益的提升是進行高校體育經濟活動最基本的目標，在對市場環境進行分析以后，便需要分析與評估其經濟目標、效益以及手段，從而使得出來的經濟數據更加準確，便于更好地指導經濟活動。

第三，制訂活動方案。在進行完以上內容之后，可以根據實際情況，選擇相應的體育項目作為活動的基本內容，并針對每一項內容完成綜合策劃，進而制訂出最有針對性的操作方案。

4高校體育經濟市場的管理

4.1服務層面上的管理

主要包括三個方面：其一，明確服務觀念；其二，有針對性地安排服務內容；其三，完善網點的服務管理等。

4.2資金層面上的管理

主要包括兩個方面：其一，強化財務管理，指的是刨除計劃資金以外的，能夠產生經濟效益的經濟活動的相關資金管理，需要構建有針對性的資金管理體系，以保證其高效運作；其二，提升經濟活力，高校中不是經濟專業的相關體育人，也需要明確市場經濟的運作規律，并學會運作資金的相關技巧，以保證高效體育市場可以健康運作。

4.3競賽層面上的管理

主要包括三個方面：其一，競賽的預算編報，主要目的是明確競賽經費，也為費用的申請與開支的執行提供重要依據；其二，競賽的財務審核，需要專業的財務人員，根據競賽的預算編報進行嚴格審核；其三，競賽的執行監管，這個環節需要體育、財務、項目三個部門的負責人共同完成，在管理過程中，切記要依照人性化的管理藝術進行管理，不能太過僵硬，以免影響競賽的順利進行。

4.4場館層面上的管理

主要包括三個方面：其一，操作場館市場經濟要建立在對教學任務不產生影響的基礎之上；其二，盡可能降低對學生的收費力度，可以有選擇性地進行有償服務；其三，對場館的成本進行嚴格計算，并以此為基礎進行場館管理。

5結論

本文從高校體育經濟活動的意義、組成、策劃、管理四個方面，對高校體育經濟市場與管理機制進行探索，在面臨問題的過程中，高校能夠根據自身情況，以高校的特殊性為依托，充分利用管理手段，以求達到經濟利益與社會利益的雙贏，從而更好地發展高校體育事業。

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中圖分類號:G652文獻標識碼:A文章編號:1003-2851(2010)08-0235-01

一、循環經濟及其特征

現代經濟學揭示了市場經濟運行的基本規律,它通過幾個簡單原理,為人們提供了開啟現實世界之門的鑰匙。一種被稱為“促進人類與自然協調與和諧”的全新經濟模式――循環經濟。循環經濟則要求運用生態學規律,將人類經濟活動組織成為“資源――生產――消費――再生資源”的反饋式流程,實現“低開采、高利用、低排放”,最大限度地利用進入生產和消費系統的物質和能量,提高經濟運行的質量和效益,達到經濟發展與資源、環境保護相協調并且符合可持續發展戰略的目標。循環經濟要求人類的經濟活動以“3R”為準則的操作原則,即“減量化”;“再利用”以及“再循環”。

二、我國體育場館的建設與運營的現狀

(一)體育場館布局不合理。這個問題主要表現在大型體育場館的建設方面。在用地選擇上與布局上,缺乏與城市總體布局的協調,造成使用與聯系的不方便,或與城市其它功能沖突。另一種情況是在原有的基礎上擴建。隨著城市規模的擴大,處于市中心位置的體育設施,與商業、貿易、文化等公共服務設施相距太近,不利于體育活動的開展。因為一方面,市中心是大量人流集中的區域,用地緊張,交通繁忙,環境吵雜。另一方面,大型體育活動人流的聚散對城市中心區的功能及組織管理造成一定的負面影響。

(二)體育場館用地狹小,環境質量較差。在體育設施的規劃建設上,重視設施本身,忽視用地與環境的協調,只顧及眼前,缺乏前瞻性考慮。表現在用地狹小,建筑密度過高,不具備基本的綠化條件,室外活動空間有限,環境質量較差,這主要體現在中、小型體育設施的建設上。

(三)體育場館設施陳舊、設備不配套,使用率低。由于體育建設資金的籌集渠道不同,經費差異很大。有些體育場館缺乏維護資金,造成設施更新不及時,設備不配套等問題。很多場館是專門為了國際比賽和國內比賽設計建造的,功能單一,這種場館與一般練習場館相比較,就每年使用天數而言,相差至少10倍。

(四)國家對大型體育場館的資金投入不合理。現有的大型體育場館是在高度集中的計劃經濟體制下發展起來的,具有強的公益性。經費主要是國家財政撥款,由國家統一規劃管理。目前體育市場規模不夠大,又要兼顧公益性,而后期的設備更新、維護費用也較高,致使前期資金投入不易在短期內獲得相應回報,投資結構多元化局面難以形成;同時,建設資金來源單一,建設規模、布局等受經濟條件制約,即使在規劃設計時,考慮到對外經營,滿足群眾娛樂健身需要,減輕國家負擔的問題,也會因資金方面的限制而放棄。

三、未來體育場館的建設和運營中應當體現

循環經濟的思維方式

循環經濟要求體育場館的建設和運營中,以“3R”為準則的操作原則,減少體育場館的建設和經營管理過程中的物質量,從源頭節約資源使用和減少污染物排放;提高體育場館的利用效率,在體育場館進行完比賽和訓練之后能夠重新變成再生資源,多次利用。

(一)在前期的建設投入中要考慮到體育場館的減量化和循環利用,具體來說:

1.在體育場館的整體布局上要合理,要考慮到今后的可利用性。

2.在體育場館的建設當中要充分的利用現有的資源,盡量的節約資源。

3.在體育場館的建設中除要盡量的節約資源外,對于那些用于大型比賽必須做大做強的比賽和訓練場館,在設計中具有特色,建成標志。

4.場館的空間結構的設計上可以考慮裝移動坐席或升降幕布、活動隔斷。

(二)在體育場館的運營中要注意體育場館的環境保護,以最少的投入換取最大的利潤。這就要求:

1.體育場館由事業型向企業型轉變,實行企業化管理。如果建設大型體育場館在可行性研究階段就基本確定了產權多元化方向,則建設資金投入的單一化就可能被扭轉。因此,鼓勵內資,吸引外資,是今后大型體育場館建設的發展方向。

2.加大體育場館管理人才的培養。體育場館的運營就像酒店管理一樣,要求高等院校以及相關機構抓緊培養相關人才,組成專業的運營隊伍對體育場館運營,避免政府和社會的其他企業不熟悉體育行業而進行體育場館的管理而帶來的問題,到達投入的最小化,運營效果的最佳化。

四、結論

(一)體育場館是開展體育活動的物質基礎和基本條件,其建設和運營得好壞直接影響體育事業的發展。要體育場館能夠循環利用,就必須在體育場館的設計規劃,建設與運營等三個方面減量化,用好體育場館,確保體育事業的健康發展。

(二)體育場館的循環利用,就要提高體育場館的社會效益、經濟效益和文化價值,從而為體育事業,為社會主義建設服務。

(三)體育場館運營過程中遇到來自內、外部多重困難的影響。其主要原因在于運營模式尚不完善、管理人員經營管理的知識和經驗不足、“左”的思想干擾、地區經濟發展不平衡,人均體育消費支出較少等。因此,要使體育場館更好的再循環、再利用,并且在再循環再利用減少投入,就要完善運營模式,培養管理人員。

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中圖分類號： G812；F713.5 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）031-000-01

高校體育是建立經濟市場的指定區域之一，提供的服務和功能與傳統“商品”性質有所差異和不同，正因為如此，高校體育經濟市場的主要特點是來自國家計劃和投入。從本質上來講高校體育市場經濟并不完全適用于傳統經濟活動，主要功能與目的更是有著自身特色。為此，高校體育經濟市場管理機制應當進行科學合理的改善，同時關注經濟與社會效益。

一、高校體育經濟市場的財政資金管理機制

財政資金是保證高校體育產業能夠正常運營的關鍵，在經濟市場下財政資金指的是通過體育經濟產業項目多獲得的收入，資本投入是以商業化為主要目的的。所以，高校體育經濟市場首先應建立財政資金管理機制，構建完善健全的資金管理體系，成立專門的財務管理部門、招聘專業的財務工作人員，并明確該部門和員工的管理任務和工作內容。對高校體育活動的財務支出行為進行嚴格監管，防止不合理、不必要的資金支持。為確保資金投入的合理化與高效化，高校應高度重視體育比賽和活動的組織，促使體育管理機制能夠滿足經濟市場的需要，如果是學校自身使用也不能違反相關的法律法規和規章制度。同時，應強化高校體育經濟市場的活力，盡量降低經濟管理、政治和財務管理因素等對體育產生經濟市場化的約束，保證其始終健康運營。高校還需意識到市場經濟和學校經濟發展之間存在的差異性，應當以市場運作為前提，并與教育內容有機結合，真正做到資金的恰當運用和合理分配，準確預算回報和投入之間的關系，關注對高校體育產業的創新發展。如此，通過對財政資金管理機制的構建，形成健康的高校體育市場經濟資金鏈。

二、高校體育經濟市場的運動競賽管理機制

體育運動競賽不僅能夠給高校帶來一定的經濟效益，還能夠推動高校體育經濟市場的發展和壯大，高校需恰當的引入有回報、有意義的運動競賽活動。但是在這一過程中，不僅要縮短經濟市場和學校之間的距離，還應關注如何控制運營成本，建立合理的管理機制就顯得極為重要。因此，高校體育管理人員需高瞻遠矚，要把目光放的長遠，利用適當的宣傳渠道和方式讓商家認可學校，為體育產業的運營獲取更多的資金支持，不過需要考慮這兩個問題。一方面要確保運動競賽預算的合理性，高校體育執行人員與管理人員需認真做好規劃，每筆資金酉蠔筒莆裼猛徑夾枇艫狀嫻怠＞喝預算涉及到整個過程，包括廣告宣傳費用、場地費用和人員工資等，要保證個性費用的科學性和合理化。另一方面，針對預算要進行財務審核和執行，高校體育財務管理部門的會計人員負責預算審核，嚴格監管經合格審核過的各項財務支出。而且高校應堅持共同知曉和獨立監管相整合的管理原則，只有管理機制科學合理，才可以保證資金的合理應用，減少不必要的資金支持，以及避免出現資金浪費現象，能夠促進高校體育經濟市場的可持續發展和健康發展。

三、高校體育經濟市場的體育場館管理機制

當前高校體育場館已成為經濟市場轉型的關鍵元素和重要設施，部分校外比賽可利用高校體育場館來進行。不過高校體育產業并不是完全化的經濟市場，這就需要符合國內經濟市場形勢的發展，并解決好兩者之間的矛盾。為此，高校體育經濟市場體育場館管理機制的建設可從以下幾個方面著手。其一，在開放體育場館時不能影響學校的正常體育教學和體育活動，這是體育場館管理機制的前提。學生始終是體育場館的主要使用者，是高校教育的主要培養目標，也是體育市場經濟化的人力資源，這樣教學目的就顯得至關重要，經濟發展只能當作輔助而并非主體。其二，高校體育場館在對外開放階段應提升應力能力，并和教育部門進行洽談和商量，在選擇體育比賽項目使要具有針對性與合理性，學校可充分利用現有的體育場館資源和運動設施，要求參賽者具有資金支付能力，以免無法獲得經濟收入。其三，高校體育管理人員在開放體育場館過程中，要正確計算資本應用，且做到各項詳細計算，依據自身能力和現有的資源來選擇商家，不能超出體育場館的承受范圍，以影響體育場館的后續使用，讓高校體育經濟市場面向積極的方向發展。

四、總結

在高校體育市場經濟發展過程中，建立和完善管理機制相當重要，學校可從財政資金管理、運動競賽管理和體育場館管理等多個角度著手，充分展現高校體育產業的多元化功能，確保經濟市場走向良性發展之路。

參考文獻：

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 著名經濟學家保羅•薩繆爾森將公共產品定義為“那些在消費上同時具有非排他性和非 競爭性的產品”。從公共產品理論可以看出，公共體育場館的產品大都屬于非 競爭性弱 和非排他性強的公共服務，屬于介于純公共產品和私人產品之間的準公共產品。 一些具 備準公共物品屬性的諸如高速公路、橋梁、公共體育場館等產品，適當地依靠市場機制進行 資源配置，可以有效地緩解政府的經濟壓力。這為公共事業民營化改革，尤其是公共體育場 館民營化帶來了理論的支持。 

民營化是指將國有、公營的公用事業的所有權或經營權轉移到民間，引入真正的市場機 制。根據e•s•薩瓦斯的分類方法，主要有三大類即為委托授權、政府撤資和政府淡出。委 托授權是公共物品供給民營化最常用的方式，它通常通過合同承包、特許、補貼、法律等形 式來實現。 

在高度集中的計劃經濟體制下，公共體育場館一直是各級體育行政部門所屬的事業單位 ，實行統一收支、統一管理，致使其功能單一，使用率低。同時，政府對公共體育場館無所 不包、無所不管，充當著無限政府的角色，然而，由于缺乏科學的經營管理，公共體育場館 長時間低效率的運轉和無底洞式的消耗成了各級政府的一個沉重包袱。近幾年，隨著我國公 用事業民營化的成功實踐，這種改革方式已悄然被引入到公共體育場館的經營管理中。當前 ，我國公共體育場館經營管理制度的改革正在發生深刻的變化。以委托經營為代表的公共體 育場館民營化模式已在全國各地相繼出現，改變了過去政府或者體育職能部門運營的單一的 傳統模式，通過將所有權和經營權剝離，以市場化途徑和現代企業管理制度來改變原有的公 共體育場館運營和管理體制。“政府引導、民資營館”已成為具有中國特色的民營化改革可 選擇的模式。然而，我國公共體育場館民營化改革中遭遇了諸多難題，嚴重影 響了民營 化改革的進程。如何找準民營化若干瓶頸問題，如何分析與破解瓶頸問題，已成為公共體育 場館民營化改革亟待解決的問題。 

 

1 研究方法 

 1.1 文獻資料法根據論文的研究內容與研究目的，閱讀大量的 公共經濟學、社會學著作，同時通過cnki中文數據庫、中國期刊網以及其他互聯網查閱大量 國內外有關公共體育場館民營化領域等文獻資料，為論文構架奠定理論基礎。 

 1.2 專家訪談法根據研究主要內容，針對省、市體育 局等行政部門領導以及公共體育場館民營化領域內的專家學者設計了相應的訪談提綱，對我 國公共體育場館民營化遭遇的若干問題進行了探討，為研究提供了原始材料。 

1.3 實地考察法根據研究內容，選取國內較早采取民營化模 式運營的寧波市游泳健身中心、紹興市游泳健身中心、 

金華市義烏梅湖體育中心等公共體育場館作為典型案例，進行了實地 考察。通過 與場館運營方的直接交流，了解場館運行管理的實際情況，為論文的撰寫提供詳盡的第一手資料。 

 

2 公共體育場館民營化瓶頸問題的剖析 

 2.1 理念滯后的問題 公共體育場館經營權轉讓后，政府及相關體育職能部門更多的是扮演服務者、監督者的 角色。經營主體的轉換以及完全市場化的運作，帶來了理念的全新改變。在政府層面上表現 為民營化理念、服務為核心理念等相關理念的淺薄，導致了系列問題。 

2.1.1 民營化理念淺薄 公共體育場館采用民營化機制對于許多政府官員、國內私人投資者以及消費者來說，都 是“新生事物”，他們不僅對于民營化機制所涉及的商業、技術、法律和政策各層面的種種 復雜問題缺乏必要的知識儲備和經驗，而且在理念上也存在不少誤區。主要表現為：1） 有的地方政府認為公有制是公共體育場館效率低下的原因，只有引進外資或者民間資本，改 變其所有制性質才是真正的改革；有的地方政府對市場經濟條件下的政府責任認識不清，將 公共體育場館改革當成“政府甩包袱、財政脫負擔”的手段，錯誤地認為把公共體育場館推 向市場后，政府的責任也可以“一推了之”。2）公私雙方短期化傾向嚴重，缺乏長期合 作精神。政府方面對當地公共體育場館往往是一脫手就了之，對公共體育場館在民營化實施 過程中支持、協調和監督的作用認識不足。同時在民營資本方面，投資行為也存在嚴重短期 化的傾向，忽視了公共體育場館投資與收益長期化的特點。3）對公共體育場館的產業特 殊性以及民營化所涉及的商業、技術、法律、政策等問題的復雜性認識不足。在具體運用上 往往是急功近利、顧此失彼，對各種可能面臨的風險評估不足。政府和私人投資者的決策非 常草率，缺乏充分論證，一旦出現問題，各方就表現出機會主義傾向。 

2.1.2 服務為核心的理念淺薄 在公共體育場館民營化進程中，政府依然扮演著管理者的角色，擁有高度的調動和配置 社會資源的權力，主導著整個經濟社會的發展。而這種過于集中的權力導致政府對社會生產 生活的過多控制，從而限制公眾的個人行為，使得社會公共服務仍然停留在管理的層面上。 美國學者e•s•薩瓦斯在《民營化與公私部門的伙伴關系》的著作中提到“西方政府治理的 新理念，在政府角色和職能的定位上，表現為市場價值的回歸，表現為公共服務的市場化和 社會化；在政府管理的價值選擇上，新理念包括市場優位、顧客至上、服務意識……”，提 出了“管的最少的政府就是最好的政府”的理念。這一理念的本質，便是由公共社會管理向 公共社會服務轉變，不但適用于政府，更適用于具有政府性質的公共組織向社會市場組織的 轉變，其中就包括了公共體育場館。 

公共體育場館委托給企業經營，企業就是政府服務的對象。如何幫助企業，服務企業經 營公共體育場館，并在政策、制度、監管、宣傳、市場開拓等方面提供良好的服務，成為政 府應扮演的角色。然而，在實踐中，政府或出現了“甩包袱”現象，放縱任其自流，或出現 了“管卡壓”現象，處處嚴厲管制，這種狀況有悖于政府的服務理念。 

2.2 制度缺損的問題 隨著市場化程度的深入，本就不完善的制度結構性矛盾更加突出，主要表現在宏觀層面 上的專門性法律法規的缺失以及微觀層面上的績效評價體系的缺損兩個方面。 

2.2.1 專門性法律法規的缺失 目前，我國公用事業民營化的過程中頒布了《公共文化體育設施管理條例》、《關于加 強市政公用事業監管的意見》、《市政公用事業特許經營管理辦法》、《全國城市物業管理 優秀大廈標準及評分細則》、《政府制定價格行為規則》、《政府制定價格成本監審辦法》 等系列的法律法規，為我國公共事業改革保駕護航。這些相關的法律法規成為了我國公共體 育場館民營化過程中的經營、投資等方面，主要的法律依據。但是無論是國家層面頒布的系 列法律法規，還是地方行政法規均未直接涉及公共體育場館民營化的相應領域，可以說，與 公共體育場館民營化經營相關的制度及法律法規基本上屬于空白。目前，我國公共體育場館 民營化很大程度上都是借鑒的其他公用事業的相關法律法規及相關規定辦法，并無明確的關 于公共體育場館的立法，用于平時操作性的文件大多只是以政府性發文為主，在執行依據上 尚得不到保證，更不無法確保相應過程中行為的規范性、系統性和可操作性。專門性法律法 規的缺失還會在后期監管上帶來一個嚴重后果，使得名正言順的相關監管行為無法可依，導 致公共體育場館民營化進程嚴重受阻。 

2.2.2 績效評價體系的缺損 民營制度選擇中風險存在是客觀的，然而能否有效地規避，除了過程的管理外，更注重 結果管理，而績效評價問題是衡量公共體育場館民營化效益的重要指標，也是民營制度 選擇 成功與否的重要標準。績效評價不但是檢驗最終經濟效益與社會效益的重要手段，更是提升 內部管理、企業凝聚力等的有效手段。通過定量分析準確地評定體育場館設施的工作成績， 是現階段對我國體育設施實施有效管理的措施之一。對公共體育場館進行公益和經營的績效 評估非常必要的。企業的經濟效益的評估，可以直觀地體現在相應的收入、利潤、稅收等方 面，比較便于數據的收集與作為以現代企業形式經營的公共體育場館，必然存在相應 的財務報表等，便于經營績效的評價。與之相比較，公益性質的社會效益由于缺乏相應的評 估指標與評估體系，其社會效益評價一直處于被人們忽視的狀態。當前，對民營化模式的績 效評價體系學術界也未達成完全的統一。在實踐評價中更是缺乏依據與權威，導致了績效評 價體系的缺損，嚴重地損害了公共體育場館民營化的進程。 

2.3 倫理失范的問題 市場機制的引入，引發了一系列有關公共體育場館民營化的倫理失范問題，主要集中于 受托方的企業經濟倫理和以及委托方的政府行政倫理兩大領域。 

2.3.1 企業經濟倫理失范 經濟倫理是指人們在經濟制度安排、經濟活動中產生的道德觀念、道德規范以及對社會 經濟制度和經濟行為的價值判斷和道德評價。公共體育場館提供服務是其獲得 經濟效益 的手段和途徑，因而它具有明顯的利己性。企業必須追求利潤，追求經濟效益的最大化是每 一個企業的天然的追求。民營化后的公共體育場館，委托方政府所追求的是社會效益，而受 托方企業所追求的是經濟效益，雙方所追求的效益與目標函數不一致，從而導致了公共體育 場館民營化后產生了經濟倫理失范。其主要表現三個方面：其一、公共體育場館民營化的過 分求利現象。民營化的公共體育場館以市場化為導向，其價格雖然由工商、稅務等部門的協 調監管，但是由于公共服務和公共產品的真實成本難以確定，廣大消費者難以知道企業內部 確切成本，門票等服務價格的定價相對較高，容易產生企業的過分逐利情況，導致經濟倫理 的失范；其二、公共體育場館民營化的公平與效率缺失。政府在提供公共體育服務的提供時 ，必然以社會效益為根本出發點，追求社會效益最大化的目標。作為準公共產品的公共體育 場館，即使轉換了相應的經營主體的亦不發生目標的改變。對于企業而言，是以追求自身經 濟效益的最大化為目標的，其為了保證充分地獲取經濟效益，有時會忽視社會效益的獲取， 破壞了公平與效率。例如，減少規定的開放時間，以降低相應的人員支出與設備的運營費用 。其三、公共體育場館民營化的不道德競爭。公共體育場館民營化管理企業是一種從私利出 發，基于對回報的期望的合作，在法律、行政、經濟等約束手段還尚未形成的過程中，公共 體育場館民營化競爭機制和合作機制往往出現了違背社會經濟倫理的現象。有些公共體育場 館委托給企業運營沒有經過公開競標，也有公共體育場館委托經營僅有少數幾家企業參與競 標，甚至存在不道德競爭。 

2.3.2 政府行政倫理失范 公共體育場館民營化改革中，政府行政起著推動與保障作用，但是在改革過程中我國公 共體育場館民營化卻遭遇了若干行政倫理問題，阻礙和減緩了我國公共體育場館民營化改革 進程。我國公共體育場館民營化進程中所面臨的行政倫理失范主要表現在政府行政組織倫理 的缺失、行政人員行政職業倫理缺失以及公共政策制度倫理缺失。政府行政組織倫理行政活 動主體及行為的倫理，而其倫理原則表現在政府行政管理所追求的基本倫理目標——公正、 廉潔、高效。目前，我國公共體育場館民營化過程中，涉及相關權益的轉讓或 者審批， 但是相關事宜的最終決定因素卻不是法律法規，而是部分行政職能部門或者行政領導的權利 。在公共體育場館民營化改革的領域中，各類腐敗問題層出不窮。行政人員責任意識的缺乏 ，使得在工作中，不以工作為己任，出現工作拖拉，工作效率低下等問題；其缺乏服務理念 ，使得其工作中與人與事態度傲慢，官本位思想更加根深蒂固；忽視日常的道德自我教育， 久而久之使得其行政效率降低，更會產生諸多腐敗、濫用職權等不良現象。公共政策倫理是 制定良好公共政策的前提，以美國、英國等為代表的歐美發達國家就在公共政策倫理的理論 支持與實踐下，制定了有關產業民營化的系列法規與政策，其內容詳盡，切合實際，并且與 時俱進，不但符合民營化政策要求，也符合公共政策行政倫理的要求。相比之下，我國政府 在法規與政策方面的作用還沒凸顯出來，具體表現為法規制度供給不足，法規制度的規定過 于寬泛，不夠具體，缺乏可操作性等，在公共體育場館民營化領域內缺乏專門的法律和法規 ，導致行政人員在執行過程中無從著手，對政策法規制度認識，對現有政策法規有機可乘、 投機取巧，影響法規制度的執行力度。 

2.4 監管缺失的問題 我國的公共體育場館民營化是在由計劃經濟體制向市場經濟體制的經濟轉軌時期中逐漸 發展起來的，取得相應成效的同時，也暴露出一些問題和缺陷，主要表現在監管主體單一、 監管內容混亂、監管手段缺失等方面，這些問題和缺陷在一定程度上影響了這種運營方式的 進一步發展和成熟。 

2.4.1 監管主體單一 在我國公共體育場館民營化的相關監管過程中，直接參與公共體育場館委托經營的監管 主體還是以政府為主，缺少行業協會、大眾傳媒等多元監管主體，目前的政府還是不能脫離 建設者、委托方、監護人的三重角色，并且擔負著監管基本上全部的責任，導致監管缺乏全 面性、科學性和客觀性。目前，對民營化的公共體育場館進行監管的大部分職能分散在政府 部門，尚未建立起職責明確的專門監管機構，而相關政府部門又缺乏監管的專門人才和監管 經驗，也缺乏科學合理的監管內容與標準，導致監管效率低下、監管成本高等問題。我國目 前的情況是政府在監管過程中缺乏與中間組織的必要的信息溝通和交流，這是導致扭曲性管 理的重要原因。監管作為政府管理委托經營性公共體育場館的一種手段，其對經營企業所施 加的影響是多方面的，監管主體不僅僅是政府相關行政部門，如在涉及到價格聽證的情況下 ，媒體等也就成為行為主體。大眾傳媒不僅能夠影響政府決策部門的政策制定，而且可以起 到政府監管機構所不能起到的作用。公共體育場館涉及的在委托經營過程中涉及到多方面的 改革和創新，涉及到的消費者甚眾，僅僅依靠政府部門有限的人力物力顯然是不夠的，需要 借助社會力量，借助市場的力量。其中，大眾傳媒作為各類行為主體披露和傳遞信息的主要 載體，能夠影響和反映廣大消費者和整個場館日常運營的方方面面，因此，提高市場化改革 的透明度，發揮大眾傳媒的作用，既能夠輔助政府監管部門實施有效的監管，又能夠強化市 場化機制的約束作用。此外，大眾傳媒還可以對監管部門的監管者進行監管，促進監管部門 及其監管者依法行使監管權力，防范腐敗的產生，還可以反映民意，成為政府監管部門與社 會公眾之間相互溝通的橋梁。 

2.4.2 監管內容混亂 在公共體育場館在民營化過程中監管的主要內容隨著民營化的深入發生了重大的變化， 從限制進入的經濟性規制轉向社會性規制，相應的監管應該更多的強調了公共體育場館服務 產品的質量、價格服務水平以及合同的規范程度。目前，我國各級監管主體，缺少對于監管 內容的明確認識，相應的監管機構不了解監管的內容，導致了現有的監管內容混亂，主要表 現在：第一、忽視安全監管。公共體育場館民營化的前提就是必須確保其正常安全運行，這 是政府有效規制的首要內容。公共體育場館及其產品一旦發生安全問題，影響范圍廣，影響 程度深，并且將直接威脅到整個社會的安定。因此，安全規制必須放在最為突出位置；第二 、忽視價格監管。由于價格規制直接涉及到企業和消費者之間的利益分配，因此價格的規制 監督是規制內容中的核心部分。工商部門等政府組織缺少通過不同的類型價格監督的選擇， 使得公共體育產品的價格的監管形同虛設；第三、服務質量監管。公共體育場館民營化的目 標之一就是提高服水平和服務產品質量，促進企業參與市場競爭，獲得利益最大化，同時 使公眾能夠享受到高品質的服務。因此服務的水平和產品的質量如何，是否達到了品質標準 ，是否令公眾滿意，直接關系到對民營化的評價。民營化之后，服務水平公共產品質量不但 沒有顯著進步，反而有所下降，民營化的種種努力就失去了意義，公共體育場館的民營化也 必將遭遇瓶頸；最后，缺少合同監管。合同監管是公共體育場館委托經營模式下的新型 的規制模式，通過委托方與受托企業訂立合同的方式，將雙方的責任、權利、義務以及實施 過程中相應的事項都進行事前詳細的規定，這是一種雙方約束機制。目前，合同監管嚴重缺 失，企業合同監管缺少對于進入許可、資格審查以及隨時監督和促進合同的履行，缺少切實 的合同的條款來規制受托方企業的績效。 

3 實現公共體育場館民營化的思考 

 3.1 樹立深層次的民營化理念以及公眾服務理念 在政府層面上，應當深入研究學習民營化的相關理論，并借鑒國內外公共事業領域改革 的成功案例，樹立系統地、科學地、深層次的民營化理念，認識到民營化不但是一個過程， 而且是充分發揮市場作用的重要手段。對于企業而言，整個經營活動要求站在公眾的角度， 以公眾的觀點和想法來分析考慮其健身休閑、體育運動等消費行為的需求。以公眾為主體的 理念轉變，提升公共體育場館設施的服務質量，帶來更多的經濟與社會的雙重效益，為其今 后進一步民營化發展提供了新的理念支撐，是“以人為本”理念的體現。 

3.2 完善民營化法律制度結構與績效評價體系 在宏觀層面上，在不斷完善公共事業改革領域內的相關法律法規的同時，出臺相關的公 共體育場館民營化領域內的專門性法律與法規，為其運營、監管等提供法律支持，做到有法 可依，執法必嚴；在微觀層面上，應該采取系統全面的績效評價體系，構建以公共服務為導 向的績效評價指標，通過科學合理的評估，為公共體育場館民營化改革提供相關評估制度的 保障。 

3.3 規范民營化經濟倫理與行政倫理 針對受托方的經濟倫理，通過樹立合作的理念來保障雙方的共贏，達到利己與利他的統 一，通過對公共服務進行規制，并加強倫理建設，通過社會監督樹立誠信的經濟倫理；針對 委托方行政倫理，通過樹立政府的現代公共服務理念，完善政府行政的相關制度與機制，加 強行政人員的職業道德的自我修煉，加強行政人員的職業道德的培訓與教育，實行全面嚴格 的行政人員的準入制度，從行政倫理層面上保障公共體育場館民營化改革的順利推進。 

3.4 明確多元監管主體與監管內容 對公共體育場館的監管應貫穿于其民營化的全過程，從安全、價格、服務質量、合同等 全方位地進行監管。同時，引入行業協會、媒體等多元的監管主體，推廣第三方參與監管方 式，以提高監管的客觀性與公正性，從而提高監管的效果。 

 

4 結 論 

 

1)公共體育場館民營化是我國體育領域內公共事業改革的一種有益嘗試，但遭遇了理念滯 后、制度缺損、倫理失范、監管缺失等若干瓶頸問題。 

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關鍵詞 競技體育管理 發展現狀 發展對策

一、中國競技體育管理體制的發展現狀

當前，中國競技體育管理的主體為政府機構和社會組織。管理競技體育的政府機關不僅僅是國家體育總局和地方體育局，還包括了教育、軍隊等機構內部設置的與體育有關的部門。各級體育局對體育工作進行統一和宏觀地管理，其他機構的體育部門根據實際情況和本部門的需要，對部分體育事務進行管理。當下，中國的社會組織對于體育的參與和管理略顯得不足，對全國競技體育事業的影響有限。

二、中國競技體育管理體制現存問題

（一）管理權限過于集中，行政效率低下

當前的行政權力強調縱向結構，忽視橫向結構的協調，造成橫向結構紊亂，各橫向系統之間缺乏有效聯系。從功能看，無論是縱向還是橫向，各層次權力分配不突出，職責不明確，缺乏有效的管理，使體育管理體制內部存在巨大的功能消耗。行政機構政事不分、管辦一體，統得過多，管得太死，壓抑了社會辦競技體育的積極性，造成資金投入渠道單一，加之條塊分割，多頭管理，力量分散，導致宏觀調控不力。

（二）資金保障體系不健全、社會化程度低

我國競技體育長期以來實行的“統包統配”體制給市場經濟的介入制造了不小的障礙。計劃由國家統一下達、經費由國家統一下發、運動員由國家統一招收、運動員退役由國家統一安置。到目前為止，我國競技體育發展的資金來源仍以政府財政撥款為主，社會經費所占比例較小。

（三）法律不健全，法制化程度低

法律不健全、法制化程度低是影響我國競技管理體制的完善的首要問題。在我國競技體育領域，當前可供利用的制度、法規較少僅有《體育法》可供利用。其他的行業管理規范、制度、條例多為行政法范疇，處罰力度十分有限。體育法制化環境未完全建立，依法辦事還存在很多困難。

（四）人員素質參差不齊

現有的協會及運動項目管理中心的負責人基本上都是由體育局行政領導兼任，這種官民相結合的體制很難讓體育協會大施拳腳。此外，大多數體育協會的現有工作人員都為退休發揮余熱的老干部，還有些人員是運動員退役以后安置下來，他們缺少必要的管理知識，因此工作效率、工作質量難以提高。

三、中國競技體育管理體制發展對策

（一）合理定位中國競技體育的特征

根據中國的經濟發展水平和競技體育市場發育水平，目前中國競技體育還不具備相應的市場化條件，過于激進的改革只能使中國競技體育進入一個恐怖的滑坡期，導致整個競技體育水平的嚴重下降。當下，中國競技體育帶有公共性，完全可以被定義為準公共產品。

（二）進行適度的社會化改革

1.資金來源的社會化。競技體育是耗資巨大的事業，因此，在大部分地區，競技體育的投入對于政府來說都不是一筆小數目。對于競技體育資源來源市場化，我國已有了一些成功的案例，如以丁俊輝為代表的高水平運動員家庭培養模式及2008北京奧運會的商業開發。雖然，競技體育資金來源的社會化是一個長期的過程，但是，就長遠來說，政府及競技體育相關管理部門應該嘗試進行競技體育資金來源的改革，吸納更多社會資金。

2.體育管理的社會化。競技體育事業的社會管理主體，在實際運行當中，更需要逐步建立、健全各項規章制度，不斷強化自身的管理能力，完善運行和發展機制。相對于資金來源的社會化需要循序漸進，體育管理的社會化則應當盡快進行。只有首先在組織建設方面實現了管理主體的社會化，才能完全實現競技體育的社會化管理。

（三）政府管理方式的轉變

1.明確機構職能。政府應當完善在競技體育領域進行監管和服務，隨著國務院機構改革設置的步伐，中國體育管理機構改革也開始“遵照簡政放權、政事分開、管辦分離、精簡機構的總體思路”。在這樣的總體思路指導下，原國家體委管轄下的運動項目逐漸轉由新設立的項目管理中心進行組織和管理，與改組后的國家體育總局脫鉤。

2.建立完善的運動員保障體系。競技體育是一個具有較高風險的職業，運動員隨時有傷殘、乃至喪生的危險。一般的社會保障體系側重保障基本生活需要，對于疾病的保障相對薄弱。發達國家的經驗告訴我們，大力提倡和推動商業保險有關險種的發展，強制俱樂部和運動隊出資的方式為運動員購買，再輔以政府出資購買的方式，才能多層次保障運動員退役之后的基本醫療需求。

3.建立完備的體育法律體系。競技體育管理體制的改革，需要適當的法律進行保障。中國體育立法目前最迫切的工作是要對競技體育項目各俱樂部的產權進行明確界定，對競技體育參與主體的身份進行規范，從法律上明確競技體育的準公共產品地位，保障職業俱樂部和運動員個人的經濟利益，加強運動員社會保障方面的工作。

四、結論

舉國體制對我國競技體育的發展功不可沒，但在當前的經濟發展模式和社會發展情形下，競技體育要想得到更長遠的發展必須要在管理體制上進行進一步完善和改革，使競技體育能夠進一步發揮社會化、職業化、市場化的優勢，走上社會興辦、公眾參與、政府監督與社會力量共同支持的發展道路。

參考文獻：

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關鍵詞 競技體育 管理體制 改革

2016年巴西里約奧運會正在如火如荼的舉辦中，中國代表隊不出意外的取得了金牌榜前三的好成績，在某些項目上也出現了所謂的意外，比如男子舉重62公斤級決賽項目上，中國選手諶利君在比賽中突然雙腿抽筋，兩次抓舉失敗，無奈棄賽；蝶泳小將陳欣怡被爆尿檢呈陽性……這種種現象不僅由于各運動員的本身，更深層次的原因是我國的競技體育管理體制――舉國體制。舉國體制的優勢自不必細說，其在我國的發展現狀及面臨的問題很值得思索。在這方面我國各方面的學者都進行過研究，結論也各有其特色。本論文將在整合的基礎上有重點的突出幾種方式或途徑。為我國競技體育管理體制的改革及發展提出一些意見。

一、競技體育管理體制類型

（一）按照管理權利的歸屬，競技體育管理體制可分為政府管理型和社會管理型，在這兩種類型之間存在著的中間形態稱為中間型或結合型。

1.政府管理型體制，政府管理型體制主要存在于社會主義國家，如前蘇聯、古巴、朝鮮等，有利于強化領導，集中調配，缺點是易于抑制社會對體育的參與和支持，因而最終限制社會體育的發展。

2.社會管理型體制，特點是社會體育主要由各種社會體育組織進行管理，政府一般不設立專門的社會體育管理機構，有利于發揮社會各方面的積極性和各種體育組織內部進行管理，但各個體育組織之間的協調需要以體育產業和體育市場的充分發展為前提。

3.結合型管理體制，是由政府和社會體育組織共同管理的體制，世界大多數國家采用這種管理體制，有利于發展政府的主導作用和鼓勵社會對體育的支持和參與，但在權限劃分和利益分配方面則存在一定的困難。

（二）中國和美國競技體育管理體制的對比分析

中國競技體育管理體制是以政府管理為主的舉國體制；美國則是典型的社會主導型管理體制。

中國的競技體育行政管理的主體是國家體育總局以及直屬的運動項目管理中心和體育協會；美國競技體育的管理主體是國家奧委會、大學生體育聯合會、各個職業體育聯盟和俱樂部等多元化的社會組織。

在政策制定上，中國是體育的行政部門來統一制定競技體育的相關政策；美國是各個體育自治主體根據競賽規則和需要來制定各自的體育政策。

在訓練體制上，中國以專業訓練以及行政組織根據競技體育比賽指派和抽調人員進行定期集中訓練為主；美國則是由各個俱樂部或者個人通過市場化機制組織，以業余訓練為主，短期集訓為輔。

在經費來源上，中國的舉國體制由原來的政府統籌到逐漸引入市場開發，整體上仍以政府投資為主，美國的體育經費來源則基本是社會和個人捐贈或贊助。

二、 我國競技體育管理體制及改革現狀

20世紀50年代初，中國面臨著各種考驗，在建國后的將近40年里，我國各個領域均實行生產資料公有制和嚴格的計劃經濟體制，競技體育的管理和運作也不例外的形成了與計劃經濟體制相適應的舉國體制。

（一）我國競技體育管理體制運行機制現狀

主要有以下幾方面的特點：一組織機構類型繁多，二具有強烈行政管理特色的集權管理模式，三具有中國特色的運動項目管理中心。

（二）優勢與成就

這種管理體制的最大優點是能夠集中人力和極有限的物質資源，促使運動員全力以赴投入訓練，促使部分重點項目的運動水平得到迅速的提高，達到了競技體育為政治服務的目的。

（三）問題

競技體育體制改革中出現的問題包括：政府主導，明顯缺乏與市場的緊密結合；管理水平和管理效率較差，使得體育的運行機制不夠完備；運動員的文化水平和個人修養較低，退役運動員的安置成問題；金牌效應導致的一些體育異化現象；管理權限過于集中，各級組織權責不明，管理制度法規不健全，法制化程度低，資金保障體系不健全，社會化程度低……

三、 發展對策

（一）我國競技體育管理體制改革，首先要建立國家宏觀控制，社會自我協調的體育組織管理模式，就是宏觀上由國家體育行政權力機構制定科學的符合實際的發展規劃，并進行有效的控制，微觀上主要由社會各界體育部門，各類體育團體和社會化體育市場機制來協調。

（二）理順和完善體育的籌資體制，拓寬體育的資金來源。

（三）進一步完善監督機制，努力理順體育運營機制。比如定期派遣體育督察員檢查有關體育組織對體育工作的組織與管理情況，促使體育內部各機構各司其職，加強體育民主監督制度的建立，通過多種方式收集群眾意見。

（四）創新我國高水平運動員的培養模式，重視運動員的基礎訓練階段，增大競技體育的人才可持續性，同時給予運動員充足的文化知識教育，不能重武輕文，一味的進行身體訓練而忽略他們的知識教育。

我國未來競技體育的體制機制選擇應該符合社會發展的要求，符合競技體育發展自身規律的要求，符合國際交往的需要。

參考文獻：

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二、關于競技體育的效益分析

(一)競技體育在計劃經濟體制下的經濟效益

最初，在我國實行計劃經濟體制的時候，競技體育一般都由國家相關部門撥款，或者社會基金組織贊助競技體育，所以競技體育在當時的開展、舉辦也都是交給國家來完成，個人基本上無法舉辦競技體育。由于是國家來舉辦，所以競技體育在當時是有專業的教練和專業的團隊去發展的，競技體育成為了一項專業體育。但是，隨著歷史的進步，人們開始發現，民眾對競技體育的認識非常片面，長時間以來，競技體育一直備受上層社會吹捧，而普通民眾則很難融入到競技體育的行列當中，所以在民眾的潛意識里認為競技體育是上層社會的專屬，這種認識給競技體育的發展造成了十分不利的影響，競技體育的人力資源管理出現了浪費資源的現象。

(二)競技體育在市場經濟體制下的經濟效益

在我國實行改革開放之后，1985年，國家終于將競技體育歸納到了第三產業的行列當中，競技體育不再只是上層社會的享受，它成為了推動我國經濟發展的重要組成部分。目前，競技體育隸屬于我國體育部的管轄范圍，為社會創造了一定的經濟價值，主要表現在以下幾個方面。第一，競技體育開展需要一定的場所、服裝和運動器材等，這些方面都能夠促進我國國民經濟的增長，另外，體育項目的開展，特別是像奧運會這樣的體育活動，都是需要門票的，而這也給我國帶來了直接的經濟利益。第二，競技體育是一項運動量很大的體育活動，它的推廣促使人們進行更多的體育活動，提高了運動者的身體素質，促進了他們身心健康的發展，國民素質得到了提升，從而在一定程度上推動了經濟的發展。第三，當今社會，各個行業都是相互聯系相互影響的，體育行業的發展也能推動其他行業的發展，并給其他行業帶來一定的經濟效益。例如，體育行業的發展能夠推動交通、旅游、餐飲等行業的發展。第四，隨著競技體育的發展，人們對體育行業也有了一個全新的認識，越來越多的人從競技體育中看到了商機，這樣的商機又帶動了經濟的變動，例如體育用品的發展為社會提供了大量的就業崗位。

(三)人力資源管理的優化能夠促進競技體育目標的實現

基于許多體育前輩的經驗和實踐，要想提高運動成績，就必須進行科學合理的體育運動訓練。競技運動又與一般運動不同，在競技運動中，勝出的只是一小部分人群，所以，在實際生活中，不可能將所有運動員都變成優勝者，這就需要我們運用科學的管理手段去對運動員進行訓練，但是不管怎樣，也還是有人會淘汰，在訓練過程中應該不斷注入新的血液，激發運動員的潛力，將優秀的部分集中再訓練，實施一定的管理手段，將小部分成功變成群體成功。研究表明，我國的競技體育系統的管理相對較為薄弱。人力資源是競技體育得以發展最為重要的因素，它既是人力資源管理的一部分，也是競技體育的主體。競技體育的開發具有創造性、連續性和能動性，這些特點能夠影響競技體育管理效率和效果的實現，由此可見，人力資源管理的優化能夠促進競技體育目標的實現。

三、人力資源方面存在的劣勢分析

馬克思認為，人是主體。人類實踐是主觀見之于客觀的行動。競技體育是人類實踐的一種形式，自然，人必然成為競技體育的主體。人力資源是競技體育長期發展所需要的最為關鍵的資源之一，它也是一種最為穩定的資源，也充分體現了在社會生產中人作為原始驅動力的特征。無論在什么性質的社會中，社會發展的起點和終點都是人作為核心目標的發展，競技體育是一項以人為載體的廣泛的社會性活動，因此，在此基礎上重點發揮人力資源的作用就顯得非常重要。當前，我國以國家為龍頭的高水平運動員隊伍訓練群體尚未成型，國家隊的運行機制尚未成熟，運動員人才管理的相關制度還不夠完善和健全，各項改革還處于啟動階段，地方特色較為嚴重，人才流動的渠道不是很流暢，科學合理的運動員轉會市場發展緩慢。目前我國教練隊伍的綜合素質總體偏低，多數教練在研究和解決實際問題方面的能力有所欠缺，更有甚者理解和借鑒他人成果都存在一定的問題。這種狀況對我國競技體育水平的提高產生了嚴重的阻礙作用。與此同時，教練制度建設也存在很多問題，一方面很多有關競技體育的規定在實際操作過程中得不到嚴格的執行，另外，競技體育相關政策的制定涉及不同的省市、不同的單位和部門相互之間不能科學合理的配套，總體上來看嚴重缺乏系統的整合，這些因素也在一定程度上影響了教練隊伍的建設，同時也影響到教練隊伍整體素質的提升。李富榮局長曾經在全國教練員的培訓工作會議上指出:“我們的競技體育事業中，教練員的培訓工作還存在很多困難，很多都是非常嚴重的問題，比如說，我國的教練員目前還沒有形成規范化和制度化的體系，培訓工作相關的科學有效的監督和激勵體制還沒有建立起來，有超過半數以上的專職教練并沒有接受過專業的系統的訓練……”另外，后備資源方面的人才分布不夠均勻，數量嚴重不足。目前我國競技體育隊伍中一、三線運動員比例過低，一線、二線、三線的競技體育運動員的配置一直處于一種失衡的狀態。同時，競技體育的后備人才輸送結構也不均衡，普通業余體校和體育中學屬于三線隊伍，然而這些學校的人才輸送率明顯高于二線運動員所在的重點體校。省、市等重點體育院校是我國培養競技體育后備資源的主要陣地，但是在實際輸送方面卻并不樂觀。除了上面的一些問題之外，我國體育科技人才隊伍的配置也存在著很多問題，這些問題都具有一定的普遍性。比如，高科技人才嚴重匱乏，總體科技文化素質較低。根據國家體育部科研所等等單位的調查數據顯示，在對全運會和奧運會成績的貢獻方面，競技體育隊伍中競技運動員和教練的貢獻率在70%以上，而管理人員、科研人員等等貢獻率僅僅在20%左右。據有關部門統計，在兩千名高級的專業技術人才中，55歲以上的人才有680人，僅占總體數量的34%。當前我國競技體育高技術人才斷層現象比較嚴重，很多學科專業人才相當匱乏。近年來，除了不可避免的部分高級人才退休，另外一個非常突出的問題就是人才外流，這個問題在某些體育學科專業中相當嚴重。

四、我國競技體育人力資源建設

競技體育人力資源的內容有很多，主要可以歸納為以下幾點:

1)運動員;

2)教練;

3)科研教育工作者;

4)后勤;

5)管理者;

6;醫務人員;

7)經紀人;

8)裁判;

9)與體育事業相關的經營者等。競技體育的主體是運動員，競技體育的高質量服務應該應用在他們身上，并通過他們展現出來，在競技比賽中，運動員的參賽、選拔、計劃的實施等過程需要體育人力資源的管理進行。我國競技體育的人力資源建設主要包括以下幾個方面。

(一)加強四類隊伍的建設

1．強化運動員隊伍建設在當代社會，體育事業的發展與社會主義現代化建設密不可分，國家對于競技體育的重視程度也越來越高，對于體育運動的思想素質和專業素質也越來越關注，期望能夠建立屬于自己國家的現代化競技體育體系，使競技體育的發展更加規范和科學。要強化競技體育運動員隊伍的建設，首先要開發一套專屬的人力資源管理運行模式，使我國的競技體育人力資源管理模式適合我國的國情和社會發展，也使其具有中國特色，學校是培養人才最好的地方，我國應該加強高校建設，特別是高等體育學校的建設，對學校進行重點培養，善于發現優秀的運動人才，并在學校推行科學的人力資源管理機制，使學校成為培養優秀競技人才的重要基地。

2．強化教練隊伍建設

第一，提高競技體育教練隊伍的思想政治素質。著重引導他們學習并且大力弘揚“為國爭光、團結協作、遵紀守法、無私奉獻、頑強拼搏、科學求實”的中華民族體育精神，幫他們樹立強烈的責任感、使命感和事業心。第二，提高競技體育教練隊伍的專業水平。尤其要引導他們樹立“科學技術是第一生產力”的科學觀念，督促他們自覺加強專業理論知識和科學理論知識的學習，保持知識的時代性。與此同時，要科學制定教練隊伍訓練的整體計劃，盡可能地給教練員提供各種學習機會，增加他們的職業發展的機會，其最終目的是通過多種方式來提高競技體育教練隊伍科學訓練和科學管理的能力水平。第三，競技體育教練不應該只是空有一套理論，教練員應該時刻提醒自己，優化自身的身體素質和綜合素質，加強自身的實戰經驗，經常參戰，對于體育活動的每一個步驟必須了解過，實踐過，甚至包括體育器材的選購也要親力親為，不斷鍛煉自己，磨煉自己，讓自己不斷學習，使自己更加職業，更加專業。第四，建立健全競技體育的競爭激勵機制，鼓勵教練員以多種方式繼續深造、不間斷學習，培養且強化他們終生教育、終身學習的科學的理念。

3．強化科技人才隊伍建設

科技可以興國，科技也能夠振興體育。特別是在當今科技無處不在的社會，強化科技人才隊伍建設已經成為一種生存必需的手段。在我國最不缺的是人，最缺的是人才，科技人才更是少之又少，要想競技體育在全球體育行業站穩腳，就必須創新方案，培養科技人才隊伍，對現有的競技體育人才進行培訓，強化他們的科技知識，加強實戰訓練，牢固專業知識，建立一批高效、實戰的人才。另外，也要對現有的高校進行整合，科技人才的培養應該從在校學生開始，他們是新興的社會人才，接受事物的能力較強，學習能力也大于現有的體育人員。當然，也要建立一個科研團隊去研究競技體育人才的訓練方法，建立一套高效的運動體系。培養人才的途徑多種多樣，國家應該從各個方面入手，積極鼓勵其他對競技體育感興趣的人才的加入。

4．加強產業管理人才隊伍的建設

競技體育產業的經營管理人才是現代化競技體育人才更加深入的拓展，是在職業化和市場化的過程中涌現出來的一種新生的人力資源管理形式。［4］作為新時期競技體育產業的管理人才，他們對競技體育競賽的流程非常了解，同時又熟練準確地了解相關體育經濟政策內容，并且擁有全新的科學的體育事業發展觀。競技體育產業的經營管理人才主要以市場經濟的運營方式引進競技體育所需要的資金，并且按照市場競技的基本規律進行實際操作，從而實現體育經營創收向產業化方向和經濟利益方向的轉化，這些基礎條件都是我國競技體育能夠可持續發展的有力保證。在新形勢下，我國高等體育院校和其他各類綜合性的大學中的體育專業可以進行聯合培養競技體育經營管理以及教育科研型的高端人才。

(二)兩個關系

1．處理好人力資源數量和質量之間的關系

我國競技體育已經形成了“塔基越大，成績越好”的發展觀，在計劃經濟向市場經濟轉化時期，我國競技體育事業的“塔基建設”也發生了翻天覆地的變化，塔基拓寬的難度原來越大。但是世界上其他國家以及中國某些項目已經發展起來的某些下窄上高的結構向我們表明這條路是可以走得通的。我國今后的競技體育的可持續發展必須在高質量和高效益上下工夫，必須摒棄不講成本的粗放型管理方式。

2．處理好人力資源的開發與利用之間的關系

由于人力資源的培育需要以花費一定的時間和投入一定的成本為代價，這就會導致部分急功近利的管理者只盯著現有人力資源的利用，而不會去開發、培育新的人力資源。結果會導致很多競技體育項目的后備人力資源匱乏，業余訓練隊伍嚴重縮水，人才合理梯度也隨之發生嚴重的斷層現象，造成了無法形成可持續發展的局面。袁偉民同志在2001年的全國競技體育戰略發展研討會上嚴厲指出:“競技體育事業中的有些同志，在工作中鼠目寸光，追求一時的效果，不考慮將來，嚴重忽略二、三線隊伍的建設。導致各類體校嚴重萎縮，業余訓練嚴重滑坡。在競技體育的選材方面片面追求經濟效益，不注重科學選材，不考慮是否有培養前途。在訓練工作中，不按規律訓練，揠苗助長，導致不良的后果。”

篇（8）

體育運動學校作為公益類事業單位，主要經費來源是財政撥款，而體校財政撥款中的主要部分是體育訓練經費。本文所提到的體育訓練經費，指的是財政撥款用于體育事業支出的預算經費，它是由行政事業單位編制的，經過各級人大或相關法律程序批準的本單位的財政年度部門預算所涉及的經費。我國財政部在2011年為了進一步加強對財政性資金支出使用的監管，完善財政資金的使用過程管理，提高財政資金的使用效率和效益，出臺了《財政支出績效評價管理暫行辦法》，辦法要求各級部門預算單位針對財政性資金支出，特別是項目經費支出，都應該進行績效管理評價。體育訓練經費作為基層體校的主要項目經費，其預算金額較大，用途廣泛，社會影響大，而且由于其動態化的特點，在使用過程中存在著很大的不確定性，很難使用傳統方法去管理，因此迫切需要對體育訓練經費績效管理開展研究。對體育訓練經費進行績效管理研究，有助于探索出一套適用于體育運動學校的、符合社會公共利益的經費管理模式，以便更好地指導體育訓練部門的經費管理工作，提高經費的使用效率，促進體育事業發展。

一、體育訓練經費績效管理存在的問題

盡管近年來我國各地基層體校在訓練經費的績效管理工作方面下了一定的功夫，同時也在主管部門和當地財政部門的指導下取得了一定的進步，但是在績效管理目標設置、管理過程、考評指標設計及評價結果應用等方面存在諸多問題。

1.績效管理的目標設置不全面、不完善

訓練經費的績效管理是一項系統工程，績效目標的設定是整個績效管理工作中非常重要的一環。但是在目前的實際工作中，基層體校往往注重績效評價打分環節，而不重視績效管理工作規劃、績效目標的設定和其他方面的工作，往往只是孤立地開展績效評價工作，沒有將績效管理看作是一個完整的管理體系。目前，我國基層體校的管理方式較為粗放，工作重心和目標往往是追求學校排名和體育比賽成績，而建立基于體校績效評價、目標分解、人才培養規劃等因素的科學管理模式卻往往被忽視，這就導致體校的實際工作重心與公益類事業單位的目標嚴重偏離，致使基層體校的公益性受到損害。眾所周知，在競技體育比賽中運動員要取得優異成績，往往會受到多方面因素的影響，不僅包括運動員自身的競技水平和臨場發揮，還與天氣、裁判、主客場等多種因素有著密切的聯系，存在很多不確定因素。因而，如果一味地以運動員的比賽成績作為體校訓練經費績效管理的目標，不僅不能夠如實反映訓練經費績效管理的真實情況，而且具有極大的風險性。因為一旦被寄予厚望的重點項目的運動員在比賽中失利，那么通過該評價指標反饋的信息是該項目投入較大卻沒有完成預期目標，即使體校在學生升學率、優秀運動員輸送人數、體育場館開放等方面都做得很出色，也無濟于事，因為上級財政部門只會根據體校申報的績效管理目標來對訓練經費績效管理實施的成效進行考評。所以，僅僅將比賽成績作為基層體校績效管理目標是不夠全面的，也是極具風險的。

2.績效管理中的過程管理不到位

目前，我國大部分基層體校對訓練經費的績效管理實施過程大致如下：首先，體校管理層根據體校的績效管理目標，召開專題會議討論決定當年體育訓練經費的具體實施項目及預算安排，并上報體育局審議，審議通過后上報市財政局審核；其次，基層體校根據各預算項目的具體支出計劃，分析預算經費增減的原因，合理安排預算支出的進度，并明確訓練經費支出的責任人、預期目標和預期取得的成效；再次，基層體校根據前期制定的訓練經費支出計劃，開展日常業務工作和管理工作，并按季度對預算經費使用績效進行分析和總結；最后，在預算執行結束后，根據訓練經費支出情況和取得的成效，填寫績效評價指標分析表，并編寫績效評價自評報告，然后由上級主管部門及財政部門對自評報告進行再評價。目前，基層體校在訓練經費績效管理工作中，對管理流程和環節的重視程度不夠，還沒有達到財政部門對訓練經費績效管理的要求，也不符合績效管理的流程標準。在訓練經費項目安排的預算編制環節，體校沒有充分地對各運動項目管理中心的實際情況進行調查研究，也沒有進行充分的溝通，很難明確訓練經費安排的計劃和年度訓練經費績效管理的目標；也沒有根據體校內部各處室和運動項目管理中心的實際情況，采用評分體系確定訓練經費支出的優先次序，對于財政部門批復的訓練經費的額度，不能依據預算編制按照進度嚴格地安排支出。雖然體校也制定了一系列的內部控制管理制度，但是由于體校的特殊性，日常的業務活動復雜多變，體校在訓練經費的分配和使用過程中，往往會受到運動隊奪金任務指標的影響，部分流程和環節還不能完全按照既定的計劃去執行，比如在訓練經費的分配上，原則上是根據該項目的金牌任務指標以及上年度比賽成績確定經費分配比例，然而在實際工作中，當面臨奪金與否的關鍵時刻時，往往會超出既定預算以確保完成奪金任務。另外，體校在進行訓練經費績效管理的過程中，也沒有對各處室和運動項目管理中心進行輔導和支持，以準確地收集相關信息及數據，順利開展訓練經費績效管理工作。在績效管理過程中，要求預算單位在預算經費的收支上保持平衡，嚴格按照預算編制執行，同時還要求預算單位在績效管理實施過程中，保持各部門、各層級的順暢溝通和交流，績效管理的組織者應當及時對業務活動所產生的信息進行收集和整理，及時發現績效管理中存在的問題，分析問題產生的原因，并采取針對性措施解決問題，以提高單位的績效管理水平。

3.績效管理評價指標不盡合理

目前大部分基層體校設計的績效指標體系較為粗糙，存在很多不足之處，主要表現在以下幾個方面。第一，指標體系設置不合理。績效管理指標設置還是以訓練經費的投入和產出為主要依據，以此衡量訓練經費績效管理的效果，但是由于缺乏明確、細致、具體的績效目標，導致評價指標無法充分反映體校的社會責任和戰略目標，以至于績效評價結果無法為管理者決策提供所需的信息。第二，指標體系設計混亂，缺乏設計依據。指標設計無法體現出體校的主要任務和目標，部分評價指標晦澀難懂，一些績效指標脫離實際工作情況，概念模糊，無法衡量，不具備可操作性。設計的指標沒有和單位的績效目標掛鉤，與績效管理的關聯度較低，不利于開展績效考核。第三，各處室、各運動項目管理中心的教職工、教練員參與績效指標設計的程度不夠。據筆者了解，績效指標大都由經辦人員根據自身經驗設置，沒有充分調研，因而指標與教職工的職責和利益不掛鉤，導致責任無法落實到具體人員，體校各教職員工對績效管理的具體要求認識較為模糊，影響了訓練經費績效管理的實施。

4.績效評價結果沒有得到有效應用

就基層體校目前的情況而言，績效管理還停留在表面，工作方式較為粗放。首先申報績效目標，然后根據項目實施結果對照績效評價指標進行打分，最后根據最終得分來衡量訓練經費績效情況，缺乏對評價結果的反饋和應用。這樣的績效管理流程是不完整的，它沒有根據績效評價結果分析存在的問題以及問題產生的原因，更沒有采取針對性的措施來改善工作。完整的績效管理流程應當包括績效管理規劃、機構和人員配置、指標設置、績效管理實施、評價結果反饋與應用等。然而在目前，基層體校往往沒有有效地應用績效評價的結果，這樣就無法發揮出績效管理真正的作用，也違背了對訓練經費實施績效管理的初衷。缺乏評價結果的反饋和應用，對于改善體校訓練經費的管理、提高經費使用效率是沒有太大作用的，這種情況下績效管理工作只會白白地消耗體校的資源，往往引發新的矛盾和問題，不利于體校的長遠發展。

二、完善基層體校訓練經費績效管理的措施

1.完善訓練經費績效管理目標的設計

平衡記分卡的相關理論認為，組織的績效管理目標的設定是由它的使命來決定的。在新形勢下，我國的體育事業也在積極尋求突破和變革，基層體校首先應該了解自身所處的時代和社會背景，從而明確自身的社會定位和社會職能，了解自身的優勢和劣勢，這樣才能制定符合自身特性和社會要求的績效管理體系。所以，在設計績效管理目標的時候，不能片面地看待問題。體育運動學校作為我國特殊時期的產物，有一定的合理性和時代性，但是當我們所處的社會大環境已經發生了巨大變化的時候，為了使體育運動學校能夠適應這種變化并爭取更大的發展機遇，需要從根本上轉變體校的辦學思路，在制定訓練經費績效管理目標時，必須符合時代的要求，滿足社會需求，這樣制定的績效目標才有價值和前瞻性。制定績效管理目標時，必須調研分析基層體校的現狀、不同績效維度以及關鍵驅動因素，結合基層體校的使命，在合法合規地使用訓練經費的前提條件下，努力做到訓練經費的收支平衡，以保障體校各職能部門履行職責，做好本職工作。另外，還要積極開展教職員工的培訓工作，努力提高其業務水平，優化體校專業設置，提升師資力量，提高基層體校整體競爭力，優化生源結構，爭創一流的體育后備人才基地，在各類競技體育比賽中取得更大的成績，為提高群眾的身體健康素質提供更優質的服務。

2.完善訓練經費績效管理的實施過程

訓練經費的績效管理的各環節，最終都將落實到每個職工身上，因此在整個績效管理工作中，順暢的溝通和及時的反饋就顯得尤為重要。通過溝通能夠及時地掌握各部門績效管理工作的實施情況，教職工也能及時反映績效管理中的問題，并得到有效解決，以提高績效管理水平。作為績效管理實施階段的重要環節，相關信息的收集需要引起足夠的重視。通過這項工作，能夠收集和記錄績效管理過程中的各項數據，既可以為下一階段開展績效評價提供準確的數據支撐，以提高績效管理工作的公信力，同時也能夠為管理者提供診斷工作的依據，分析存在的問題，針對績效低的環節采取有效措施。績效信息的收集可以采用觀察法、工作記錄法和他人反饋法等，通過上級主管部門、體校管理者、教職工、運動員等多種渠道進行信息收集，內容包括績效目標和指標完成情況、工作流程和環節是否完善、服務對象的反饋意見、影響績效工作的內外部因素等。基層體校在績效管理實施過程中，可根據需要聘請專家或第三方機構，指導體校順利開展工作。在訓練經費申請之前，根據要求申報績效評價目標；在項目的實施過程中，對訓練經費進行事前、事中、事后的全過程管理，保證在訓練經費的使用過程中不出現違規違紀的現象；在項目完成之后，組織相關人員進行驗收，同時依據整個項目實施的過程撰寫績效評價自評報告；最后由財政部門組織專家對自評報告和項目組織實施的結果進行復評，并將復評結果反饋給市體育局和市財政部門。

3.訓練經費績效管理評價指標的設計原則

基層體校在設計訓練經費績效評價指標之前，首先要明確績效評價指標設計的主要原則，包括以下幾項。第一是相關性原則。設計的評價指標應該與體校訓練經費的績效目標和考評目的有直接聯系，以保證評價指標能夠真實地反映出訓練經費績效管理實施的情況。在整個指標體系內，各項指標通過相關性構成鉤稽關系，從而形成一種內部制約關系，從制度上杜絕數據造假。第二是可比性原則。如果被評價對象之間存在某種共性，那么就可以選擇同一類指標進行績效評價，以便于不同評價對象之間的相互比較。可比性原則有利于完善指標體系的建設，可以減少信息收集的工作量，節約人力成本。第三是重要性原則。這個原則要求指標設計者結合單位的具體情況，根據指標在單位工作中的重要程度進行篩選，選擇最能夠反映單位主要業務、最具代表性的指標來反映單位的績效情況。第四是經濟性原則。這個原則要求在設計指標時，要充分考慮到獲得指標數據的成本支出，成本支出不僅僅是相關經費的支出，還包括人力資源成本以及時間成本，因為績效管理是提升單位業務和運營成效的一種有效管理手段，如果耗費大量人力、物力、財力去獲取相關指標數據，可能會得不償失。第五是科學性原則。設計績效評價指標時，指標應當定義精準、范圍明晰、指向明確，指標體系內各項指標都具有獨立性，不應該相互干擾甚至出現邏輯上的悖論。第六是穩定性原則。這個原則要求在設計評價指標體系時，一是要注意設計的指標不能隨意變更，這樣能夠給評價者和被評價者一個穩定的預期，使績效評價的記錄具有連續性；二是要注意評價指標要具有廣泛的適用性和普遍性，能夠在相當長的一段時期內適用，以便進行長期的對比觀察。因此，根據上述六項原則設計出來的評價指標，相互制約、各有側重，形成統一的有機整體，可以充分反映出訓練經費支出的成效和影響因素，避免了體校目前在設計評價指標時思路不清、原則不明的現象，有利于從根本上解決目前的指標體系較為混亂的問題。

4.完善訓練經費績效評價結果的應用機制

針對目前基層體校訓練經費績效評價結果無法得到有效應用的問題，需要建立一套與單位年度預算安排相關聯、獎懲制度完備、績效管理信息系統完善的評價結果應用機制，以提升體校管理水平和管理質量。首先，隨著部門預算績效管理的逐步深入實施，財政部門應當建立部門預算與績效評價結果聯動的應用機制。基層單位在上報下一年度財政預算編制時，應同時申報預算經費績效管理目標，以及上一年度的績效管理評價自評報告。財政部門在審核行政事業單位預算編制的過程中，應該著重審核單位預算編制的合規性、合理性、可行性和科學性，并通過第三方專業機構對基層單位上報的績效管理自評報告進行再評價，并綜合多方面意見確定基層單位下一年度的預算資金。對于預算經費績效評價優秀的，市財政局可以優先安排預算資金；對于完成情況良好或一般的，市財政局可以提出整改建議，并根據項目實施進度安排預算資金；對于沒有完成預算經費績效管理目標或者有拖延的，市財政局可以在分析具體原因后，要求基層單位進行整改，并嚴格控制下一年度的預算資金安排。通過績效評價結果的有效應用，建立財政預算安排與單位績效評價結果的聯動機制，以提高財政預算資金的使用效率。其次，獎優罰劣。因為行政事業單位不是營利性部門，無法簡單地通過財務數據進行獎懲。對于財政部門來說，可以通過基層單位的績效評價報告來作為預算經費安排的參考依據，建立預算經費與績效評價的聯動機制，從而實現獎優罰劣的目的。最后，積極應用新技術。隨著科技的進步，計算機技術飛速發展，現代社會已經步入大數據時代。基層體校也應該抓住這一契機，將傳統的績效管理方式和大數據技術結合起來，以便訓練經費的績效評價結果能夠更好地應用。另外，積極建立訓練經費績效管理信息系統，同時建立標準化、科學化的指標體系。在建立了標準化的指標體系后，財政部門還需要對基層預算單位進行輔導，組建績效評價專家庫，與第三方專業機構展開合作，為訓練經費的績效管理提供幫助，以提升訓練經費績效管理工作的效率和質量。

參考文獻

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4.李波，葉蓓倫，魏燕.優秀運動隊教練員工作綜合考評系統的研究.體育科學，2005（04）.

篇（9）

中圖分類號:G808.1

文獻標識碼:A

文章編 號:1007-3612(2010)06-0104-06

The Relationship between the Superior Events of Chinese Competit ive Sports and Core Competence

LIU Cheng1,SI Huke2

(1. Department of P.E.,University of South China,Hengyang

421001,Hunan China;2.Library of Shanghai University of Sports,Shang hai 200438,China)

Abstract: The pareto analysis and expert questionnaire are adopted to make mathematical st atistics of the contribution ratio,weight,rank correlation coefficient of diff erent Chinese sport events in the 25th29th Olympic Games to explore the relati onship between the advantageous events of Chinese competitive sports and core co mpetence. The result shows that advantageous events of Chinese competitive spor ts can consist of absolute advantage and comparative advantage. The six events of diving,table tennis,weightlifting,gymnastics,shuttlecock and shooting hav e own their core competence. These events belong to ones with absolute advantag e in China. They are subjects of the core competence of China’s competitive sp orts,which integrating the core competence of the individual events

Key words: competitive sports;advantageous projects;core competence;p areto analysis;competitive advantage

1 競爭力、競爭優勢、企業核心競爭力的概念內涵

1.1 競爭力、競爭優勢的概念內涵

一般認為,競爭力(Competitive power)是競爭主體在競爭過程中戰勝對手,較好實 現自身競爭目標,獲取競爭優勢的能力。它是競爭主體長期積累的、自身固有的一系列能力 。競爭優勢(Competitive Advantage)是指某一競爭主體相比于競爭對手更能順利的完成 與實現自身競爭目標的特征或特質。競爭優勢與競爭力并不等同。競爭優勢是競爭力的上位 概念,也是一個與競爭對手相比較之后得出的概念。競爭優勢的形成,既受競爭者本身所具 備競爭力大小的影響,也受競爭對手競爭力高低變化的影響。

1.2 企業核心競爭力的概念內涵

核心競爭力(Core competence)是伴隨著知識經濟而產生的一個新的概念,是傳統意 義上競爭概念的深化與發展。核心競爭力又稱核心能力,1990年,出于試圖讀解日本公司成 功的原因,美國著名管理學者普拉霍萊德(C•K•Pradalad)和加里•哈默爾(G•Hamel)在 《哈佛商業評論》發表的“The Core Competence of the Corporation”一文中提出,核心 競爭力是指能使企業為用戶提供某種特定好處的一組技能或技術的集合,而不是指單個技能 或技術。[1]他們認為,日本企業獲取長期競爭優勢的戰略途徑在于建立在核心 競爭力基 礎上的戰略意圖。核心競爭力是企業不同于競爭對手的原因,企業一旦形成核心競爭力,就 成為企業的戰略資產,并能夠給企業帶來可持續發展的競爭優勢。核心競爭力有別于一般的 企業競爭力,它是處于核心地位,影響企業全局的競爭力。

1.3 競爭力、競爭優勢與核心競爭力三者之間的關系

根據競爭力、競爭優勢、核心競爭力的概念與內涵,本研究推導總結出這三者之間的相 互內在關系如下:

1) 競爭力是取得全部或者局部競爭優勢的必要條件,但并非充分乃至充要條件;競爭 優勢是核心競爭力的必要條件,但也非充分乃至充要條件。即:競爭力是競爭優勢的基礎與 源泉,而競爭優勢又是核心競爭力的動力與根本。沒有具備競爭力,必然無法形成競爭優勢 ,沒有形成競爭優勢,必然無法培育和構建核心競爭力。但同時,不是只要具備了競爭力, 就能形成競爭優勢,不是只要形成了競爭優勢,就能構建核心競爭力,而是具備了競爭力, 才有可能形成競爭

投稿日期:2009-11-13

基金項目:教育部博士基金資助項目。

作者簡介:劉成,教授,博士研究生,研究方向體育教育訓練學。 優勢,形成了競爭優勢,才有可能構建核心競爭力。

2) 反之,核心競爭力是競爭優勢的充分條件,但并非必要乃至充要條件;競爭優勢是 競爭力的充分條件,但也非必要乃至充要條件。即:只要構建了核心競爭力,就必然能形成 競爭優勢,只要形成競爭優勢,就必然具備了競爭力。競爭力、競爭優勢、核心競爭力三者 之間是一種層層遞進的包含演化關系。

由此,競爭力、競爭優勢、核心競爭力三者之間的關系可用數學公式表現為:雖然A BC,但是ABC。數學模型如圖1所示:

圖1 競爭力、競爭優勢與核心競爭力三者之間關系的數學模型

2 競技體育核心競爭力分析

2.1 競技體育核心競爭力研究的邏輯前提:競技體育是否存在核心競爭力

要研究競技體育核心競爭力,首先要論證的第一個邏輯前提就是競技體育到底存不存 在核心競爭力,如果這個前提都不成立,那么后面的所有研究就都只是空談。

競技體育是體育的重要組織部分,是以體育競賽為主要特征,以創造優異運動成績, 奪取比賽優勝為主要目標的社會體育活動。[2]激烈的競爭性是競技體育的首要特 征,是競 技體育發展的必然要求與本質選擇。既然存在競爭,就首先有了競爭力大小比較的實際意義 。那么我們再進一步繼續考察一下競技體育內部存不存在競爭優勢。對于競技體育而言,競 爭就是比賽,大到一個國家、地區,小到一個運動項目,所謂的競爭優勢應該就是指奪取世 界重大比賽獎牌的能力,而核心競爭力又是一種長期的、可持續的競爭優勢,那么,在競技 體育里,它就應該是長期的、可持續的奪取世界重大比賽獎牌的能力。

根據組織行為學理論觀點來看,競技體育與企業雖然各自是一個有別于其他組織相對 獨立的行為主體,分屬于不同的社會組織,但兩者同樣都是一個完整的結構系統。按照不同 的分類標準,競技體育可以分為不同的分系統,可不管怎么劃分,各分系統都是以具體運動 項目為基礎而建立整合起來的。從眾所周知的美國NBA籃球“夢之隊” 中國乒乓球“夢之 隊”,到意大利擊劍“夢之隊”,等等。意大利在2000-2008年3屆奧運會上共獲得31枚金牌 ,其中擊劍項目貢獻8金,占該國在這3屆奧運會獲金牌總數的1/4還多(8:31),也占了這 3屆奧運會擊劍項目設金牌總數的1/4強(8:30)。以上運動隊都是在各自運動項目中長期 占據世界領先地位,具備了可持續的奪取金牌的特殊能力,顯示出強大的競爭優勢和參與競 爭的能力。

綜上所述,競技體育的競爭激烈程度一點也不亞于市場經濟環境下的企業間競爭。雖 然核心競爭力是針對市場經濟規律提出的觀點,但由于它具有深厚的哲學底蘊,符合社會的 共性發展規律,所以,它不僅僅只適合應用于經濟領域,也必然適合應用于競技體育領域。 因此,競技體育核心競爭力是一種客觀的、物質性的絕對存在。

2.2 競技體育核心競爭力的概念內涵

2.2.1 競技體育核心競爭力的概念

在深刻了解企業核心競爭力內涵、特征的基礎上,本研究認為,競技體育核心競爭力是 指在長期的運動訓練、競賽、管理、科研、人才培養、組織結構與文化建設中形成的,建立 在競技體育各單個運動項目競爭力的基礎之上,自身獨有的超越競爭對手,能支撐運動項目 可持續性競爭優勢的內在超常整體競爭能力。

競技體育核心競爭力蘊含在各運動項目核心競爭力之中,由一個個運動項目的單項核心 競爭力整合而成,各運動項目核心競爭力是競技體育核心競爭力的具體表現形式。一個國家 、地區具有核心競爭力的運動項目數量越多,競技體育核心競爭力涉及面越寬,輻射范圍越 廣,所表現出來的可持續的長期競爭優勢越強。

2.2.2 競技體育核心競爭力的內涵特征

依據核心競爭力的價值、屬性和功能的內涵特征,競技體育核心競爭力應該具有價值 優越性、異質性、整體性、動態性和延展性5個本質特征,它與企業核心競爭力的內涵特征 具有某些共性的同時,彼此也存在一些個性差異。

2.2.2.1 價值優越性

競技體育核心競爭力的價值優越性是指它對人類社會和經濟發展的推動作用。包括宣傳 和擴大國家與社會團體的影響;振奮民族精神、激發愛國熱情;促進青少年身心全面發展和 全民健身計劃的實施;豐富人們的業余文化精神生活;加強國際間的交流與合作等等。

競技體育核心競爭力對世界各國產生的影響力是其他很多社會活動都無法比擬的。在奧 運會等國際重大體育賽事上,運動員代表各自國家、地區、民族的形象,比賽勝負不僅是他 們個人技能的較量,并且與運動員所代表的國家榮譽相聯系,比賽勝負已經上升到與國家利 益、民族自豪感息息相關的層面,在一定意義上反映了一個國家、地區、民族、社會團體的 政治、經濟、文化、科學技術等綜合實力的發展水平。競技體育核心競爭力還可以成為強大 的精神動力,能夠滿足民族自尊心,增強民族團結力,鼓舞國民士氣,弘揚國家文化,具有 強大的精神效應和凝聚力效應,比賽的意義已經遠遠超過競技體育和比賽本身的價值。

2.2.2.2 異質性

這里所指的異質性有二層含義。一是指在以國家、地區為組織單元的層面上,各個國家 、地區的競技體育核心競爭力為各自所獨自擁有,具有獨特的競爭性質。二是指難以模仿。 模仿有復制和替代兩種方式。復制是建立與被模仿者相同的競技體育資源和能力;替代是用 具有相同競爭意義的競技體育資源和能力來代替被模仿者的競技體育資源和能力。在構建競 技體育核心競爭力的發展過程中,各個國家、地區在特定的歷史條件下,以特定的方法手段 ,吸納、開發、培育,并經過長期的發展、豐富和完善,不斷積淀,形成自己競技體育核心 競爭力獨特的發展路徑。因此,盡管競爭對手可能可以模仿其中的某一單項能力,但是,這 種基于多項資源和能力基礎上凝結而成的競技體育核心競爭力的復制和替代過程一般是非常 困難的,難以重復。

2.2.2.3 整合性

競技體育核心競爭力是建立在運動項目競爭力的基礎之上,其自身所擁有的競技體育資 源、技術、技能、積累性學識等多種因素交融、開發、互補而形成的,處于核心支配地位的 整體性力量,也是各個國家、地區競技體育事業發展差異化的有效來源。單一資源、技術、 技能、知識等的簡單堆砌并不能構成核心競爭力,必須通過協同整合,合理調配,使之在功 能上發生耦合及裂變,才能形成系統的、強化的、顯著體現出價值優越性的競技體育核心競 爭力。

2.2.2.4 動態性

競技體育核心競爭力是相對性與絕對性的統一,其中既有絕對性,又有相對性,絕對性 寓于相對性之中,相對性必然也同絕對性相聯系而存在。競技體育核心競爭力的絕對性是指 它的價值優越性,相對性則是指它的動態性。競技體育核心競爭力是一個從量變到 質變、各方面不斷優化整合的動態過程,也是一個與時俱進,適時升級的不斷轉化過程。競 技體育核心競爭力形成以后,并不是一成不變,高枕無憂,它也有自己的生命周期,輻射范 圍也有大小之分。所以必須根據內外部競爭態勢變化以及自身的特色,長期打造、培育、構 建、提升和創新,以實現其生機轉換,維持競技體育核心競爭力的周期性發展。

2.2.2.5 延展性

競技體育核心競爭力的延展性特征是指其時間的延續性和空間的發散性。從它的延展性 來看,競技體育核心競爭力其實又是一種基礎性的能力。經歷導入期、培育期,繼而進入成 熟期的競技體育核心競爭力在向本行業內多個新領域擴展中,核心環節得以進一步向外擴張 ,并在新領域里拓展價值鏈,產生積極的溢出效應和倍增效應,不斷開拓出新的競爭優勢。 延展性的存在讓競技體育核心競爭力更具有普適性。失去延展性的競技體育核心競爭力必將 逐步喪失現有優勢和相對穩定性,最終走向衰退。

3 我國競技體育優勢項目與核心競爭力之關系

3.1 競技體育優勢項目的概念界定

國家體育總局劉鵬局長在2008年北京奧運會后指出,競技體育優勢項目至少應該具備以 下三個標準[3]:

1) 具有一批世界頂尖運動員,在歷年世界大賽中成績突出且比較穩定。

2) 具有充足的后備力量儲備,不因某一個運動員的退役而使整個項目的成績受到大的影 響。

3) 具有能夠深刻把握項目規律的教練員,具有科學、領先的訓練理念和方法,具有能針 對性解決問題的包括高水平科研、醫療等人員在內的優秀保障團隊。

3.2 深度分析我國競技體育優勢項目與核心競爭力之關系

謝亞龍等來自全國10個單位的30多名科研人員、教練員在1992年10月曾經對我國優勢競 技項目的類型及發展過程進行過深入探討,提出了所謂優勢競技項目,是指在國際重大競技 比賽中多次取得優異成績,在未來的競爭中具備有利條件的運動項目。[4]他們的 研究認為:乒乓球、女子排球、體操、跳水、跳高、舉重和游泳是當時我國的優勢競技項目 。

隨著1996年亞特蘭大奧運會以來,我國上述項目要么依然保持原有優勢、要么逐步退出 這個優勢項目群,運動成績持續低迷,而原來認為是一些潛優勢的運動項目卻延續了較高的 上升勢頭,我國競技體育優勢項目群體的構成發生重大變化。依據1996-2004年3屆奧運會期 間我國各個競技運動項目實力表現,人們基本已經習慣于把我國的競技體育運動項目劃分為 :優勢項目、潛優勢項目和落后或薄弱項目三類;[5]或者劃分為:優勢項目、潛 優勢項目、基礎項目(田徑、游泳、水上項目等)和球類項目(籃、排、足球等)四類。[6]但不管 如何劃分,包括國家體育總局副局長崔大林在內的一些領導在公開場合,以及很多專家在研 究中都多次提出了射擊、體操、跳水、舉重、乒乓球、羽毛球、女子柔道這7個項目是當前 我國競技體育的優勢項目。而且在2008年北京奧運會上,人們公認的這7個優勢項目共奪得3 9枚金牌,占我國奪得該屆奧運會51枚金牌總數的76.5%,其傳統優勢地位可見一斑。可是 , 盡管這7個項目是我國在近幾屆奧運會上的奪金主力是不爭的事實,它們也大都符合劉鵬局 長提出的優勢項目應具備的三個標準,然而,迄今卻不多見有人運用更為科學、直觀的數理 統計等方法從整體上對這7個乃至我國其他奪取獎牌的項目幾屆奧運會以來的運動成績貢獻 率、權重、等級相關系數等發展規律、競技體育核心競爭力的構成給予過更加生動、精確地 概括總結與綜合評價,很多研究最終都只是落在了宏觀視角的泛泛而談層面。

3.2.1 巴雷托截取法分析第25-29屆奧運會我國獲獎牌運動項目獎牌貢獻率

巴雷托截取法由意大利經濟學家巴雷托(Vilifredo Pareto)首創,又稱ABC分類法(ABC

Analysis)。其主要原理是:根據分析對象在技術或經濟方面諸因素的主要特征,把它們 進行分類排隊,區分為關鍵的少數(A類)和次要的多數(B、C類),從而在決定一個事物的眾 多因素中分清重點和一般,尋找出少數的、但對事物起決定作用的關鍵因素和多數的、卻對 事物影響較少的次要因素,以便有區別、有針對性地采取不同的管理方式。巴雷托截取法是 經濟學中一種識別主要因素、抓住主要矛盾的評價系統態勢分析方法,能夠充分反映出“少 數關鍵、多數次要”、 “區別主次,分類管理”的規律,現已被廣泛運用于企業管理、質 量工程管理等領域。

根據巴雷托截取法把累計貢獻率達70%～80%區間的項目作為截取一個國家或地區優勢因 素(或稱為A類),把累計百分數在10%～20%區間的因素稱為B類,把累計百分數在10%區間 左 右的因素稱為C類的分類標準,本研究統計出1992年巴塞羅那第25屆奧運會、2008年北京第2 9屆奧運會中國各運動項目所獲獎牌情況,分別賦予金牌4分、銀牌2分、銅牌1分,賦值計算 出它們各自的獎牌貢獻率,然后將各項目按得分的百分比從大到小依次排列,把累計獎牌貢 獻率大于70%的運動項目作為截取我國優勢項目的范圍。運用巴雷托截取法進行截集的統計 結果如圖2和表1所示。

圖2 巴雷托截取法分析第25-29屆奧運會中國各運動項目貢獻率示意圖

根據圖2和表1的分析,我們可以看出:在這5屆奧運會上,我國共有27個項目獲得過獎 牌。其中,跳水、乒乓球、舉重、體操、射擊、羽毛球這6個項目均在A類優勢項目截集范圍 之列,游泳、女子柔道介于A類與B類項目范圍之間,田徑、跆拳道、賽(皮)艇、擊劍屬于 B類項目、摔跤等其他項目則屬于C類項目。1992年謝亞龍等研究認為的我國7個優勢項目中 的女子排球、跳高和游泳3個項目都已經不再屬于優勢項目集群。 表1 第25-29屆奧運會中國各運動項目獲獎牌數及獎牌貢獻率統計

此外,我們發現,傳統意識觀念中大家公認的優勢項目女子柔道并不在優勢項目截集范 圍之內,游泳和女子柔道2個項目的累計獎牌貢獻率只是接近于70%,并且女子柔道的獎牌貢 獻率還要低于排在第7位的游泳項目,僅僅排名第8。兩者這5屆奧運會獲獎牌之比為,8金2 銀8銅:7金12銀4銅。體現出:在這5屆奧運會中,游泳和女子柔道的獎牌成績應該是接近于 我國乒乓球、跳水等其他6個優勢項目水平,并且游泳項目總體運動成績要優于女子柔道 項目,排名還在女子柔道之前。

3.2.2 第25-29屆奧運會我國獲獎牌運動項目優勢程度的比較分析 前面采用的巴雷托截取法是在我國競技體育內部,對我國優勢項目的優勢程度與其他眾 多獲獎牌項目運動成績進行的橫向比較,而表2則是對我國各獲獎牌項目與國外其他國家或 地區奧運會比賽成績進行的縱向比較。表2顯示:在27個獲獎牌項目中,跳水、乒乓球、羽毛球、體操、舉重、射擊等項目的 權重依然位居前列,女子柔道的權重也比較的靠前。同時,我們注意到,雖然在獎牌貢獻率 上游泳項目要高于女子柔道,但從權重上比較,它卻又要遠遠低于女子柔道,甚至蹦床、沙 灘排球(女)、跆拳道等項目的權重也要高于游泳項目。當然,權重在同一項目的國內與國 外進行縱向比較更有意義,因為它與各運動項目在奧運會上的設項獎牌數量的巨大差異以及 設項時間長短有著必然的聯系。例如,從設項獎牌數量上來看:游泳項目奧運會的設項數為 34,女子柔道設項數為7,蹦床設項數為2,沙灘排球(女)設項數為1,跆拳道設項數為 8。同時,從設項時間長短上來看:蹦床、跆拳道是近3屆奧運會,沙排(女)、女足、女壘是 近4屆奧運會才成為正式比賽項目,而游泳等我國其他獲得奧運獎牌的22個項目卻都已是5屆 以上的正式比賽項目。但是,結合表1的獎牌貢獻率和表2的權重比較綜合來看,我國乒乓球 、跳水、羽毛球、體操、舉重、射擊這些優勢項目不僅在國內所有競技體育項目中具有了比 較優勢,而且在國際同類項目上具有了可持續的競爭優勢已經是不爭的事實。

3.2.3 第25-29屆奧運會我國獲獎牌運動項目成績穩定性的比較分析 本研究通過對我國各運動項目在第25―29屆奧運會獲獎牌的等級相關系數進行統計, 既能比較清晰的看出各項目在最近5屆奧運會上運動成績的穩定性與否,也能比較明了的看 出各運動項目在這5個奧運會比賽周期內呈現的不同發展態勢。計算步驟如下:

1)把近5屆奧運會各運動項目獲取獎牌的自身具體表現按1～5等級次序編號(表3)。

2)按順序求出每個項目自身名次等級與這幾屆奧運會我國獎牌自身名次等級的差di, 計算相關系數rs。

等級相關系數具體計算公式為:

rs=1-6∑d2in(n2-1)

其中:n=5,為樣本容量,代表舉辦了5屆奧運會。 表2 第25-29屆奧運會中國各運動項目獲獎牌權重統計

運動項目25屆 權重26屆權重27屆權重28屆權重29屆權重權重排序乒乓球0.6 0710.8 2140.8 2140.5 7140.7 8570.7 2141跳水0.5 3570.5 3570.5 3570.5 1790.5 8930.5 446 2羽毛球0.2 1430.2 2860.6 0000.4 2860.5 4290.4 1073蹦床/(未設項)

/(未設項)0.0 0000.0 7140.6 4290.2 38 14體操0.1 8370.1 3270.1 9390.0 6120.4 2860.2 000 5舉重0.0 5710.1 0480.2 1900.2 4760.3 2380.1 905 6女子柔道0.1 2240.1 0200.2 2450.1 8370.2 6530.1 796 7沙排(女)/(未設項)0.0 0000.0 0000.2 8570.4 2860.1 78 68射擊0.1 1430.1 2380.1 8100.2 1900.2 3810.1 752 9跆拳道/(未設項)/(未設項)0.0 7140.1 4290.0 8930.1 0 1210射箭0.0 7140.0 7140.0 0000.0 7140.2 5000.0 929 11女排0.0 0000.2 8570.0 0000.0 0000.1 4290.0 857 12網球(女)0.0 0000.0 0000.0 0000.2 8570.0 7140.0 714 13女足/(未設項)0.2 8570.0 0000.0 0000.0 0000.0 71413女壘/(未設項)0.2 8570.0 0000.0 0000.0 0000.0 714 13帆船板(女)0.0 7140.0 0000.0 0000.0 7140.1 7860.0 6 4316女籃0.2 8570.0 0000.0 0000.0 0000.0 0000.0 571 17女曲0.0 0000.0 0000.0 0000.0 0000.2 8570.0 571 17游泳0.1 1610.0 5360.0 0000.0 2680.0 5040.0 494 19擊劍0.0 2860.0 0000.0 4290.0 8570.0 8570.0 486 20拳擊0.0 0000.0 0000.0 0000.0 1300.1 4290.0 296 21自行車(女)0.0 0000.0 0000.0 2380.0 9520.0 2040.0 2 8622藝術體操0.0 0000.0 0000.0 0000.0 0000.1 4290.0 286 22摔跤0.0 0710.0 0710.0 0890.0 3170.0 6350.0 233 24田徑0.0 2790.0 2990.0 1300.0 2600.0 0610.0 202 25賽(皮)艇0.0 0480.0 0950.0 0000.0 1900.0 4760.0 1 6226花樣游泳0.0 0000.0 0000.0 0000.0 0000.0 7140.0 159 27

注:1)權重為我國該項目獎牌賦值得分與該項目在25-29屆奧運會獎牌賦值總分之比;2)女足、女壘、沙排分別與第26屆,跆拳道、蹦床分別與27屆奧運會上被列為正式比賽 項目;2012年倫敦第30屆奧運會女壘項目被取消;3)權重為0.000時,表示該項目在該屆 奧運會上沒有獲得任何獎牌。

表3的統計結果顯示:我國在2008-1992年近5屆奧運會上的獎牌名次自身與自身相比的 等級依次為:1、2、3、5、4。而在巴雷托截取的我國6個優勢項目中,跳水、舉重、射擊、 羽毛球4個項目的成績都較為穩定,體操因為2004年雅典奧運會的失利,成績曾經稍微出現 過一些波動。不過,被視為我國“國球”的乒乓球,其等級相關系數卻表現出負相關。當然 ,這并不代表乒乓球運動成績的直線下降,主要原因在于:

1)在1996年第26屆和2000年第27屆奧運會上,乒乓球先后都奪得了4金3銀1銅,而在 2004年和2008年最近2屆奧運會上,乒乓球先后奪得3金1銀2銅和4金2銀2銅,成績沒有前2屆 奧運會好。與此同時,我國在這幾屆奧運會上的金牌和獎牌總數卻節節攀升,從1996年的金 牌總數第四2000年金牌總數第三2004年金牌總數第二2008年金牌總數第一,在我國奧 運會成績越來越好的情況下,乒乓球的成績與自身相比卻相對于前幾屆有所下降,導致其運 動成績的負相關。

2)這與乒乓球在奧運會上總共才設項數量為4枚,設項金牌數少的現實也密切相關, 并且,這一現象也體現出乒乓球的奧運奪金增長點已經趨于飽和狀態。

此外,女子柔道的運動成績也呈現出逐屆上升趨勢,等級相關系數較高,而游泳項目奧 運會比賽成績與乒乓球一樣,同樣表現出負相關。從中我們可以看出:在前述獎牌貢獻率的 比較上,游泳項目要優于女子柔道項目主要是依靠其在20世紀90年代的2屆奧運會(1992年的 第25屆和1996年第26屆奧運會)上,游泳項目奪取獎牌的數量要明顯強過女子柔道(5金8銀2 銅:2金0銀3銅),但在隨后的第27屆和第28屆奧運會它的成績出現較大滑坡(這2屆奧運會 游泳與女子柔道獲獎牌之比為,1金0銀1銅:3金2銀4銅),北京第29屆奧運會游泳的成績雖 然有部分回蘇(北京奧運會游泳與女子柔道獲獎牌之比為,1金3銀2銅:3金0銀1銅),卻依 然沒有回復到1992年奧運會奪得4金5銀的歷史最好成績,致使其等級相關系數呈現出負相關 這一現象的出現。

表3 第25-29屆奧運會中國各運動項目獲獎牌等級相關系數統計

注:1)把25-29屆奧運會我國各項目獲獎牌賦值后名次與這幾屆奧運會我國獎牌賦值后名次 進行等級相關;2)各項目獲每屆奧運會得分名次是指該項目在5屆奧運會中獲獎牌賦值后成 績的自我相比;3)1級為最高,5級為最低。如果遇到該項目未獲獎牌或者未設項的情況時 ,則統一把它們定為5級。

3.2.4 1979-2008年各夏季奧運項目獲中國十佳運動員情況分析 為了從側面進一步詮釋與補充說明問題,本研究通過統計1979-2008年我國各夏季奧運 項目獲中國十佳運動員情況,對前述巴雷托截取法分析的跳水、乒乓球、舉重、體操、射擊 、羽毛球等優勢項目進行檢驗(表4)。從表4我們可以看出,共有21個夏季奧運會運動項目的運動員獲得過全國十佳運動員稱 號,除了由于田徑、游泳是基礎大項、女子排球曾經是我國的優勢項目,都比較的受到民眾 的喜愛與關注,因此它們獲得全國十佳運動員的次數與人數名次靠前之外,乒乓球、體操、 舉重、跳水、羽毛球、射擊6個項目獲得全國十佳運動員的次數與人數都名列前茅,說明這 些優勢項目在國人中的影響力還是深入人心的,而女子柔道排序卻相對靠后。

表4 1979-2008年我國各夏季奧運會項目獲中國十佳運動員情況統 計

注: 1) 全國十佳運動員評選創辦于1979 年,主辦單位是中國體育總局、中國體育報業總社和全 國二十余家新聞媒體。從2003年開始,“全國十佳運動員評選”攜手“世界勞倫斯體育獎” ,更名為 “中國十佳勞倫斯冠軍獎”,是中國體育的最高獎;2) 冬季奧運會項目(如速度 滑冰)、非奧運項目(如圍棋、國際象棋)和殘疾人體育不在統計范圍之列。

3.2.5 部分專家對我國優勢項目是否具備核心競爭力問題的調查問卷分析

通過對40位舉重、體操、羽毛球項目具有國家級或高級教練員職稱的專家就我國優勢項 目是否具備核心競爭力問題進行問卷調查,表5顯示:專家普遍認為乒乓球、跳水、羽毛球 、體操、舉重、射擊6個項目已經具備了核心競爭力,女子柔道則還處于正在形成核心競爭 力階段。這也與前面的巴雷托截取和獎牌貢獻率、權重、等級相關系數比較所得出的數理統 計結果是相吻合的。

4 結 論

1) 我國競技體育優勢項目應該分為絕對優勢和相對優勢項目兩類,其中,絕對優勢等 同與核心競爭力,是指優勢項目中成績最好、最穩定的項目。跳水、乒乓球、舉重、體操、 羽毛球、射擊6個項目的累積奧運獎牌貢獻率高達68.2%。它們在最近5個奧運周期里是我國 的絕對優勢項目,并一直保持著長期的、可持續的競爭優勢,我國競技體育的上述6個運動 項目已經具備了各自的核心競爭力。表5 我國競技體育優勢項目與核心競爭力之關系的專家調查統計( 總人數=40)

優勢運動 項目

已經形成人數/人 比例/%

正在形成人數/人 比例/%

尚未形成人數/人 比例/%

排序乒乓球40

10000001跳水40

10000002羽毛球3177.582012.53 體操3075922.512.54舉重3075717.5

37.55射擊2972.5615512.56女子柔道6152767.5717.57

2) 相對優勢項目并不等于具備了核心競爭力。女子柔道和上述6個絕對優勢項目相比 ,在國內外的競爭優勢并不是特別明顯,女子柔道應該只能歸于我國競技體育相對優勢項目 ,女子柔道的核心競爭力也有待于進一步形成。

3) 根據近幾屆奧運會的參賽表現,20世紀80年代90年代初曾經屬于我國優勢項目的 游泳,經歷過20世紀90年代末一段時間運動成績的低迷以后,現在也接近于我國相對優勢項 目發展水平,并有再次成為我國優勢項目的潛力。

4) 我國競技體育核心競爭力蘊含在各運動項目核心競爭力之中,由各運動項目的單項 核心競爭力整合而成,它們是競技體育核心競爭力的具體表現形式。跳水、乒乓球、舉重、 體操、羽毛球、射擊6個絕對優勢項目是我國競技體育核心競爭力的構建主體。

5) 競技體育優勢項目核心競爭力不是與生俱來的。競技體育優勢項目核心競爭力具有 生命周期,它要經歷導入期、培育期、成熟期和拓展期(或衰退期)四個階段,從初具競爭 力、提煉與保持競爭優勢、挖掘打造核心競爭力,繼而進一步鞏固競爭力與競爭優勢,使核 心競爭力全面提升,實現流程再造。

6) 競技體育優勢項目核心競爭力是能給競爭主體帶來持續競爭優勢的諸多要素系統的 有機融合,要想獲得長期的、可持續競爭優勢,真正的來源在于競爭主體及時將自身現有的 競爭力和競爭優勢轉化為核心競爭力,并不斷保持與維護的能力。

參考文獻:

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篇（10）

體育經紀人是以獲得傭金為目的，與體育相關人員及組織簽訂委托合同，充當委托人和第三人之間有關職業運動、體育競賽的訂約媒介或為委托人提供通過體育獲益機會的自然人、法人或其他經濟組織。隨著我國經濟實力的增強，人們開始追求精神層面上的享受和愉悅。體育作為全民性的愛好和娛樂，其號召力和影響力無可比擬，體育的市場需求強烈而廣闊，職業體育也由此得到了飛速的發展。體育經紀人可以說是隨著職業體育的發展而出現的，而且正滲透在我國體育產業發展的各個領域，起著良好的催化和作用。

一、我國體育經紀人的現狀分析

1.體育經紀人的需求量增大

我國體育產業盡管剛剛起步，但其發展勢頭十分迅猛。與我國體育產業迅猛發展、體育市場規模日益擴大形成鮮明對比的是，中國體育界存在著體育經營管理人才嚴重匾乏的問題。有專家分析，隨著2008年奧運會的舉辦和我國體育產業的發展，體育營銷、評估等體育MBA專業人才的空缺將在1萬名以上，中國未來需要專業體育經紀人7000名左右。

如此大量的體育經紀人才的需求量使我國急需一批高素質的體育經紀人才。而目前我國體育經紀人的培養還停留在部分省市開設的短期經紀人培訓的階段。雖然有越來越多的社會各方人士對體育經紀行業產生興趣，而且其中很多人也參加了培訓，并拿到了體育經紀人資格證書，但據了解我國體育經紀人才流失嚴重，大量的經紀人在拿到經紀人資格證書后，并沒有從事體育經紀行業。分析其原因主要有:缺乏資金背景、個人經紀能力不足、體育市場不規范，法規不健全等方面導致經紀活動受到限制。

2.體育經紀人活動不夠規范

目前我國體育經紀人發展過程中，一個非常重要的問題是體育經紀活動不夠規范。體育經紀活動不規范主要表現在球員轉會方面。隨著我國部分體育項目準職業聯賽的開展，一些聯賽陸續開始引進外籍球員。外籍球員的引入，為體育經紀人提供了經紀活動的空間，但同時也帶來了問題，主要是無證無資格的經紀人大量存在。以職業化程度較高的足球為例，大多數外援的引入都是依靠朋友或熟人的關系，直接向俱樂部或球隊推薦。一些人看到引進外援工作有利可圖，就直接從國外帶來一批球員與當地的球隊進行比賽，各俱樂部現場挑選自己中意的球員。而這些人并沒有正規的體育經紀人資格證書，無證無資格經紀人的大量存在，嚴重破壞了體育經紀市場秩序，也挫傷了正規體育經紀人的積極性。

3.體育經紀人素質參差不齊、整體素質不高

目前我國體育經紀人的整體水平不高，素質參差不齊，國內真正具有專業水準的體育紀人數量極少。筆者就此問題向部分體育經紀人、經紀公司、國家體育總局和項目中心進行了問卷調查，問卷結果顯示，選擇“目前體育經紀人整體水平不高、素質參差不齊”的人數達到了64.38%。據了解，參加體育經紀人培訓的人員以體育專業的人居多，這與國外經紀人形成鮮明對比，國外體育經紀人大多數是學習經濟、管理、法律出身，學體育出身的人數相對較少。不可否認合格的體育經紀人需要大量的體育方面的知識，但這個行業首先是一個經紀人行業，經濟學、市場營銷學、管理學、法學是經紀行業的基礎。而目前我國從事體育經紀行業的人員多數是體育行業出身，缺乏相應的經紀人理論基礎，即使在參加了短期培訓后，仍然很難達到較高的專業經紀水準。另外由于培訓機構對參加經紀人培訓的人員的要求并不高，大部分只要求高中以上學歷即可。據調查，實際參加培訓的人員的學歷多為大專或本科，雖然也有少部分碩士學歷的人員參加培訓，但整體學歷水平并不高，學歷層次的參差不齊也在一定程度上導致現有體育經紀人整體水平不高。

二、我國體育經紀人管理對策

目前我國體育經紀人在管理方面與西方發達國家相比，還存在較大差距。優秀體育經紀人的極度匾乏，已經在一定程度上制約了我國體育職業化發展和體育市場的繁榮，加強體育經紀人的培養，已經成為我國體育經紀人事業發展的重中之重。

1.完善體育經紀人培養體系

目前世界各國對體育經紀人的培養體系有所不同。歐洲部分國家側重于高等院校的系統培養，而美國則更偏重于自由開放式的社會培訓。兩種培訓體系各有利弊。我國體育經紀人的培養應該是一個長期的、復雜的系統工程，應該嘗試多層次、多渠道、多元主體、多種類型的培養體系，使高等院校的系統培養與自由開放式的社會培訓相結合。其培養途徑主要有：綜合大學或師范院校的體育學院與其他經濟管理類院校的聯合培養；體育院校單獨培養；體育院校與其他經濟管理院校類聯合培養；各省市體育局、工商局聯合培訓；各省市體育局、工商局聯合高等院校培訓；國家體育總局各項目中心(協會)培訓；體育經紀人行業協會培訓；網上教育培訓；體育經紀人公司內部培訓。最終形成多層次、多渠道、多元主體、多種類型的體育經紀人培養體系。

2.加強體育經紀人的職業道德教育

坦誠、實在是體育經紀人首先必須遵從的職業道德。作為一名合格的體育經紀人，絕對不能憑借坑瞞、欺騙、胡編亂造等手段，獲取不義之財。在進行經紀活動時，雙方應抱著坦誠的態度，對雙方所提出的問題和要求應詳細了解和考察，并如實交流溝通，才能促使雙方交易達成。只有這樣才能獲得信用和成功，同時還應實事求是，實實在在，在從事經紀活動中，應設身處地為當事人雙方考慮，減少交易過程中的困難和麻煩，從而達到共識，盡快促使交易成功。遵紀守法是經紀人應有的也是必須的職業道德。

3.建立體育經紀人協會，加強行業自律

在市場經濟條件下，對體育經紀人除建立必要的法律機制予以規范外，通過經紀人行業協會進行自律性管理也是必不可少的。完備的體育經紀人制度離不開行業自律。行業自律主要是發揮行業內部的組織，管理作用，以行業內部人員為基礎，約定和實施對行業的管理措施，通過自行管理解決體育經紀人內部矛盾，保證體育經紀人之間的平等競爭，制止壟斷，提高從業人員的行為標準和保護公眾利益。但由于我國目前對體育經紀人還未實行全國統一管理，各地統一管理還不完善，沒有建立起體育經紀人協會這樣的自律組織，這使得無論是在規范經紀人的行為方面，還是在保護體育經紀人的利益方面，都難以操作。因此應盡早成立全國體育經紀人協會，制定經紀人協會章程、行業規范，建立起自我監督、自我管理，共同提高共同發展的良性行業自律和管理機制。

4.對體育經紀人進行嚴格認證

現在有一種錯誤的理解，似乎任何人只要有本事、有關系都可以成為體育中介機構或者是體育經紀人。這是中國加入WTO后，對一些產業和行業不能任意設置進入門檻的曲解。在國際體育中，中介機構和經紀人大都要經過知識經驗、道德信用和經濟能力上的認證。而通過無正式認證的經紀人介紹達成的“交易”，產生糾紛的真是數不勝數。加強體育經紀人的認證首先要對其進行業務能力考核，再則進行信譽情況調查（包括公示），最后要求他們根據業務量繳納保證金。而且每年“年審”一次，凡是出現“過失”或是投訴過多的可以取消其資格，退還其保證金。

參考文獻: