節能降耗培訓匯總十篇

時間:2023-05-16 16:18:44

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節能降耗培訓

篇(1)

到年底,我縣萬元GDP能耗下降到0.59噸標準煤,同比降低2.08%。

二、任務分解

(一)協調指導節能降耗工作。一是制定年第四季度全縣節能降耗工作實施方案,進一步完善節能降耗目標責任制度。二是對節能降耗工作進行督促落實,開展對各鄉鎮(場)和重點企業節能降耗目標評價考核,督促省、市節能降耗重點項目按時建成投產,督導重點用能企業按時報送能源利用狀況報告。三是嚴格實施固定資產投資項目節能降耗評估和審查工作。四是積極開展節能降耗宣傳和培訓工作。(責任單位:縣發改局)

(二)工業節能降耗工作。一是負責督促各耗能企業建立能源消耗臺賬,著力在能源化工、電力建材等重點耗能行業,實施單位產品能耗限額管理,促進企業降低單位產品能源消耗。二是大力推進綜合節能降耗改造,組織實施一批節能降耗技術改造項目。三是加快淘汰落后生產能力和裝備,完成年度淘汰落后產能目標任務。(責任單位:縣工業經濟局)

(三)建筑節能降耗工作。一是加強對建筑節能降耗新技術、新材料、新產品的研發和推廣應用,限制和淘汰高耗能的技術產品。二是積極推廣新型墻體材料,全面禁止使用實心粘土磚。三是加快建筑照明節能降耗技術產品應用步伐,在醫院、學校等公共場所優先設計和使用,全面做好建筑與太陽能一體化工作。四是搞好建筑節能降耗政策法規培訓,提高各級建筑節能降耗管理人員、技術人員的綜合管理能力和專業水平。(責任單位:縣住建局、縣國土局)

(四)農村節能降耗工作。一是加大農村戶用沼氣、大型畜禽養殖場沼氣工程和農作物秸桿氣化集中供氣工程建設力度,優化農村能源結構。二是加快農業機電設施更新改造,降低單位農產品能源消耗水平,大力促進農機節能降耗。(責任單位:縣農業局)

(五)交通節能降耗工作。一是加快節能降耗型綜合交通運輸體系建設,加大鄉村公路網建設改造力度。二是加快淘汰高耗能的老舊汽車和落后的農用運輸車輛,鼓勵發展和使用低油耗、小排量的環保型汽車。三是加強對重點運輸企業節能降耗工作的指導和管理工作。(責任單位:縣交運局)

(六)黨政機關節能降耗工作。一是加快實施節能降耗改造步伐,倡導黨政機關開展節約用水、用電、用紙等工作,完成黨政機關年度能源資源消耗統計工作。二是實施黨政機關節能降耗綜合考評工作。(責任單位:縣機關事務管理局)

(七)電力節能降耗工作。一是制定全縣用電方案,按季度報送全社會用電情況分析報告。二是采取有效措施,最大限度地做到電力節能降耗。(責任單位:縣電力局)

(八)水資源節能降耗工作。一是有效開發利用水資源,完善科學用水體系和節約用水體系,強化水資源管理。二是大力推廣工農業和生活節水措施,大幅增加噴灌等節水設備,擴大全縣節水灌溉總面積。(責任單位:縣水務局)

(九)節能降耗總體目標統計工作。一是建立和完善節能降耗指標體系,確保統計數據真實,定期公布能耗指標。二是做好入統企業萬元工業增加值能耗、同比降低率等各項節能降耗指標的統計工作。(責任單位:縣統計局)

(十)節能降耗資金投入。一是保障節能降耗工作的深入開展,建立節能降耗專項資金并足額落實。二是監督國家、省、市支持節能降耗項目資金的使用。(責任單位:縣財政局)

(十一)節能降耗技術開發和推廣。一是加快節能降耗技術研發,組織實施重點節能降耗工程和節能降耗示范項目。二是組織推廣節能降耗產品、技術和節能降耗服務機制。(責任單位:縣科技局)

(十二)節能降耗計量器具的配置監督工作。一是幫助企業建立和完善能源計量管理體系,開展管理體系認證和計量合格認證,促進企業節能降耗、提質增效。二是監督企業配備能源計量器具,提高全縣企業能源計量器具配備率。(責任單位:縣質監局)

(十三)節能降耗宣傳工作。一是利用廣播電視、報紙網絡等傳播媒介,大力宣傳節能降耗知識,提高全民節約資源的責任意識。二是引導公民合理消費,對社會上浪費資源不良現象進行有效監督,把節約資源變成全體公民的自覺行為。(責任單位:縣委宣傳部、縣文廣局)

(十四)鄉鎮(場)節能降耗工作。一是各鄉鎮(場)要成立相應的節能降耗領導機構,指定專人負責,并報縣節能辦備查。二是指導本鄉鎮(場)所轄入統企業和耗能較大企業制定節能降耗目標和措施。(責任單位:各鄉鎮(場))

(十五)重點耗能企業節能降耗工作。一是高度重視節能降耗,牢固樹立節能降耗意識,努力創建節約型企業。二是建立和完善節能減排指標體系、監測體系和公報制度。三是加快節能減排技術產業化示范和推廣,促進資源綜合利用和循環利用。(責任單位:各重點耗能企業)

三、工作要求

篇(2)

1、整理我廠近幾年節能降耗工作材料,并進行數據分析,對節能技術改造、定額管理等工作進行總結。繼續推進有效的節能措施,對不完善的地方要進行改進,為以后節能工作更好的開展提供可靠依據。

2、為了更好的落實各類節能降耗措施、滿足能源管理方針,成立節能降耗工作檢查小組,落實、檢查節能降耗工作開展情況,并進行指導監督,以全面完善、推進節能降耗管理工作邁上新的臺階。

3、修訂節能管理制度。為了使節能降耗工作真正落到實處,根據我廠的生產經營現狀,進一步修訂各類節能管理辦法,對其進行梳理,使節能措施更符合我廠實際情況,確保節能措施執行到位。

4、制作節能降耗宣傳標語、橫幅,在廠內張貼、懸掛,為節能降耗工作開展創造良好的氛圍。同時在廠宣傳欄,開辟節能降耗專題欄,做好輿論宣傳的節能降耗導向工作。

5、積極挖掘身邊節能降耗的典型員工、典型事例。對平時在節能降耗方面有突出貢獻的員工、項目、以及節能降耗工作較突出的事跡,進行發掘,在廠內進行宣傳。

6、根據廠部要求,利用空余時間,組織員工進行學習、討論,不斷強化員工的節能意識。

7、組織節能工作人員,參觀有關節能環保會。通過參觀使大家了解新技術、新能源設施,拓寬員工節能降耗工作思路,加強科學環保觀念。

8、加強班組學習,并鼓勵廣大職工利用自己的聰明才智為我廠節能降耗工作獻計獻策活動,結合本廠特點,對節能降耗工作提出合理化建議。

9、開展節能降耗講座、培訓,讓在節能工作中有突出表現的員工或生產專業技術人員,組織相關的節能技術、節能優秀事跡講座,并組織交流。

10建立節能目標和評價考核制度,將節能降耗的目標任務細化分解到班、組、個人,重點能耗崗位,簽訂責任書,嚴格進行考核。

11、抓好節能監察和監控。通過限制消耗定額,推行清潔生產,加大節能、節材技術改造投入力度,實現生產工藝的優化和產品結構的升級。

篇(3)

一是加強組織領導,明確責任分工。完善機制保障,主要領導親自部署,分管領導具體抓,一級抓一級,層層抓落實。為確保公共機構節能工作落實,我局嚴格遵守區節能降耗領導小組制定的節能目標,并配備了1名兼職節能降耗統計員,及時匯總填送能源統計報表。

二是建立規章制度。建立健全切實可行的管理制度,結合單位實際制定了《。。。節能降耗管理責任制度》、《。。。節能降耗領導小組分工責任制度》、《。。。水、電能源管理制度》等規范性、操作性強的節能規范。依據節能制度做好節能各項工作,讓所有小組成員都參與其中,有制度約束,有規范遵循,形成閉合回路。

三是深入開展節能宣傳。倡導科學發展理念,營造節能氛圍,使大家養成人走關燈、關電腦、關打印機、關空調、關飲水機、洗手后關水、節約用紙的良好習慣,營造起“人人節約、事事節約、處處節約”的良好氛圍。

四是細化落實要求。要求每個辦公室的空調夏季請將溫度控制在26度以上;冬季將溫度控制在20度以下,教育干部從自身做起,從小事做起,養成勤儉節約、珍惜公物的良好習慣。辦公用電器,人不在時一律關閉;在節水方面,杜絕長流水,杜絕滴、滲、漏;在節約辦公用紙方面,初始文件盡量用電子文檔傳閱,如需打印盡量雙面打印。同時做好節能的監督檢查工作,發現問題要立即糾正。

二、存在的主要問題和整改措施

存在的主要問題:一是對節能降耗的宣傳培訓開展較少,形式較為單一;二是對干部在機關落實節能降耗工作要求較多,對工作時間以外的要求較少,還沒充分發揮機關干部帶動引領作用。

整改措施:一是加大對機關干部的培訓力度,及時傳達節能降耗有關政策及工作精神,并通過微信公眾號積極發出節能降耗倡議,積極動員地方金融機構做好節能降耗工作。二是進一步要求全體黨員踐行節能降耗工作要求,并積極動員親屬在生活中做好節約,積極做好對周圍人的宣傳引導。

三、2020年節能工作重點

篇(4)

中圖分類號: TE08 文獻標識碼: A

一、化工企業能源消耗狀況

能源消耗水平,對企業來說,是技術水平、管理效能、市場競爭力的綜合反映。我國能源擁有量遠低于世界平均水平,而我國單位產出能源消耗又大大高于發達國家和世界平均水平。在我國全社會的能源消耗中,企業占能源消費總量的70%以上,化工企業萬元工業產值綜合能耗一般為3~4噸標準煤/萬元,其化工企業能源消費結構中,煤炭占53%、電力約占45%、燃油氣約占2%。能源消耗過高仍是制約企業、尤其是化工企業競爭力和經濟效益的重要因素,節能降耗是化工企業的緊迫任務。

二、氯堿化工企業節能降耗存在的主要問題

1、節能降耗管理責任不落實

有相當一部分化工企業節能降耗管理責任不落實,產品節能降耗定額指標體系不完善,化工企業節能降耗監督檢查考核力度不夠,沒有形成節能降耗的約束力。

2、節能降耗機制不健全

國家和地方明令禁止的高耗能產品、設備和工藝難以被淘汰,節能降耗先進技術難以廣泛采用和推廣,節能降耗技術改造項目不能及時落實。

3、節能降耗基礎工作薄弱

有相當一部分化工企業節能降耗檢測和監測設備儀器陳舊,化工企業節能降耗計量器具安裝率和受檢率達不到國家行業規定的標準,相關計量和統計資料不全。

4、節能降耗意識不強

有相當一部分化工企業對節能降耗工作重視程度不夠,執行節能降耗相關法律法規措施不力,化工企業內部管理機構不健全,管理人員綜合素質較低。

三、氯堿化工企業開展節能降耗的措施

1、干法乙炔節能技術的應用

干法乙炔技術實際是指電石水分解時使用較少的過量水分,得到的電石渣含水質量分數僅是 4%~10%。這種方法被國內多個企業利用,包括北京瑞思達化工設備有限公司,深圳市冠恒通科技發展有限公司,四川宜賓天原股份有限公司等。該法成功避免電石渣漿現象,節省了能源和水以及土地使用,把投資和運行成本降到底端,是目前較實用的一種方法。煤制乙炔的原理:等離子體炬生成高溫等離子氫,能和煤粉實現反應,得到乙炔混合氣,分離然后提濃最終得到乙炔。該方法有效的節約了電,成本降低,清潔及高效生產,減輕環境污染。而對環境和資源更關注的今天,該方法倍受關注。2001年,新疆天業集團在清華和復旦大學的輔助下研制出該方法,今后的發展,使其目前已經具有最大炬功率,在國際上具有先進水平。

二氯乙烷和乙炔制氯乙烯技術主要原理為二氯乙烷和乙炔直接一步反應。其催化劑為非汞類的,而該類催化劑的產業化使電石耗量大幅度的降低,減小對電石依賴,同時使產品成本降低,產品質量得到提升的同時有效避免汞污染,對電石法 PVC汞污染能有效的解決。國內已經有企業和研究院進行研究,也有了相當大的突破,在催化劑的確定方面已經能較準確的確定。

2、落實目標責任,增強企業節能降耗責任感

節能降耗是化工企業的生存之本,立足之基。化工企業應以科學發展觀為指導,以節能、降耗、減污、增效為目的,以科技進步和產業升級為手段,以優化產品結構和強化內部管理為保障,加強化工企業節能降耗的組織領導,健全相關管理制度,明確節能降耗目標,落實目標責任,層層分解,逐級簽訂節能降耗目標責任書,以化工企業節能降耗工作為切入點,不斷增強化工企業節能降耗的緊迫感和責任感,使“十一五”期間化工企業萬元工業產值綜合能耗逐年下降,并控制在2噸標準煤/萬元以內,實現化工企業可持續發展。

3、氯堿生產過程中節能設備的應用

目前,已經有眾多的節能設備引進到氯堿生產過程中,來實現該行業的有效節能,最新的技術主要有膜極距電解槽,氧陰極電解槽。

膜極距電解槽:離子膜燒堿生產技術發展推動離子膜電解槽的發展,也由低電密轉變為膜極距。膜極距電解槽主要的優勢表現在較低槽電壓及電耗,也將作為離子膜電解槽節能技術的趨勢。該電解槽更節電。現在已經有公司成功的應用,如北京藍星化工股份有限公司。主要是對老型電解槽實現進一步改造。

氧陰極電解槽: 在我國氯堿工業中,總耗電量是全部的約5%,主要耗能部分包括核心裝備即離子膜電解槽,國際氯堿工業國對新型離子膜電解槽進行研發,氧陰極離子膜電解槽就是其中一種。該電解槽采取氧氣電極還原反應,陰極沒有氫氣的析出,而實現電壓降低和電解電耗降低。

4、聚氯乙烯廢水預處理、回收利用方案

該車間綜合廢水排放量超標18.75倍,COD和BOD也有不同程度的超標。說明有大量的冷卻水,設備沖洗水和離心機母液排出。我廠采用如下的技改回收利用方案:聚氯乙烯洗滌水、

母液水經母液池回收廢樹脂后,一部分廢水回收利用作為機封用水,二次利用后送至全廠廢水處理系統,排放量約為20m3/h,減少工業取水量20m3/h,另一部分廢水經汽提塔回收氯乙烯單體,漿料送離心機分離后循環使用(圖3)。我廠技改前的取水量為1167m3/h,循環水重復利用率為79.76%,廢水排放量為858m3/h;技改后,工業取水量為573m3/h,循環水重復利用率為90%,回用水水量為240m3/h,廢水回收利用率42.55%,廢水最終排放量為324m3/h,廢水排放率為57.459%,達到了提高廢水回收利用率、減少工業水取用和廢水排放量的目的。

5、節能減排幫助氯堿化工企業走可持續發展道路,形成循環經濟產業鏈

在氯堿化工企業生產作業的時候,把電石渣、煤礦石、分煤灰、冶金以及尾礦,使用電石渣制水熟料的方式,對其進行處理,熱電聯產在氯堿化工企業當中是最為主要的循環經濟與節能項目,不僅僅是能夠有效的解決電石法PV(.工藝流程當中所出現的污染問題,還可以減低企業二氧化碳的排放量(由于在氯堿化工企業水泥生產的時候,石灰粉進行分解就會產生數量龐大的二氧化碳).經由電熱聯產設備以及電石渣制水泥熟料技術的完善,讓氯堿化工企業慢慢的形成良性的循環經濟,實現資源配置的最優化,從而讓企業實現可持續發展的長遠目標。

5、強化節能降耗意識,加強宣傳教育培訓

化工企業應以提高全員節能意識為根本,廣泛、深入、持久地開展節能降耗法律法規、方針政策宣傳教育,不斷提高企業全員能源憂患意識和節約意識,形成強大的宣傳教育聲勢,樹立化工企業節能降耗的典型,及時曝光浪費能源的現象,組織技術管理崗位人員和關鍵操作崗位人員開展以節能降耗為主題的專項培訓,通過形式多樣的宣傳教育培訓,引導和鼓勵化工企業員工積極參與和投身節能降耗工作,爭創節能降耗標兵和示范企業,逐步形成化工企業節能降耗的機制,增強化工企業全員參與節能降耗的自覺性,使節能降耗成為全體員工的自覺行動。

6、加快技術進步,提高科技創新能力

技術進步是化工企業節能降耗的關鍵,企業應加強與科研機構和高等院校的技術合作,加大節能降耗投入,引入競爭機制,加強科技研發力度,重點開發可再生能源技術和關鍵節能技術,發展以礦肥、精細化工為主要代表的高附加值產業,努力實現科技成果的轉化和重點技術突破,并以科技創新項目為紐帶,形成成果利益共享、風險共擔的研究模式和技術創新平臺,開展技術交流與合作,提升引進技術的門檻,圍繞節能降耗組織科技攻關,提高能源利用效率,降低能源消耗,促進能源節約技術的產業發展,不斷提高化工企業節能降耗創新能力。

結束語

能源資源是人類社會生存和發展的重要物資基礎。化工企業開展節能降耗,是緩解化工企業能源約束出路所在,是實現化工企業又快又好發展的重要保證,也是化工企業增強企業自身競爭力和提高經濟效益的客觀要求。化工企業一定要進一步把節能降耗工作擺在事關自身生存和可持續發展的重要位置,切實采取有效措施,加大節能降耗的力度,提高節能降耗技術水平和管理效能,擔負起節能降耗的歷史重任。

參考文獻

[1]李佩龍,王堅.化工企業能耗仿真軟件的設計與開發[[J].機電產品開發與創新,2013,25(2):74-76

篇(5)

節能減排是“十一五”期間經濟社會發展的約束性指標,是加強資源節約、環境保護的重要舉措。從中央到省、*市對節能降耗工作非常重視,先后多次召開會議、出臺政策。9月10日,*市人民政府還專門出臺了《關于進一步明確節能降耗工作有關政策的意見》,對節能降耗工作實行“一票否決制”、行政問責制、情況公示制和獎罰制,實施能耗限額強制性標準,實行投資項目節能降耗準入制。力度之大,前所未有。從我市情況來看,節能降耗任務很重。20*年,我市萬元GDP能耗僅為0.60噸標準煤,而全國為1.22噸標準煤,我市能耗水平僅為全國的一半不到,要完成“十一五”目標,萬元GDP能耗須年均下降4%。今年以來,市委、市政府高度重視節能降耗工作,在各種會議上強調節能降耗工作,也召開了專題會議,出臺了有關文件政策,各級各部門也把節能降耗工作列入了重要議事日程,做了大量的工作,并取得了一定的成效。但從今年全市節能降耗完成指標來看,一至三季度全市單位GDP電耗降低率僅為0.44%,規上企業萬元產值能耗同比下降9.88%,居*各縣市倒數第二,與*市下達的目標任務差距較大,形勢較為嚴峻。

離年底還有不到兩個月時間,各級各部門一定要進一步集中精力,研究對策,落實措施,確保完成目標任務。

第一,認識一定要進一步提高

要把節能降耗工作作為貫徹落實科學發展觀的重要舉措、落實中央宏觀調控政策的重要內容、經濟結構調整的重要途徑,作為一項硬任務、一場硬仗、一個硬道理來落實。要像當年重視開發區建設那樣來抓節能降耗工作,像重視經濟工作那樣來抓節能降耗工作,使抓節能降耗工作的力度不亞于城市建設、不亞于技改投入工作,用鐵的決心、鐵的手腕、鐵的措施,推動節能降耗工作。

第二,措施一定要進一步落實

首先,是要落實政策措施。市里將參照*市政府《關于進一步明確節能降耗工作有關政策的意見》,出臺相應的政策意見,提交政府常務會議討論后發文執行。對重點用能企業,凡能耗增長高于產值增長的,要限期整改;一個月整改沒有效果的,停產整頓;整頓成效仍然不明顯的,將堅決予以關停。我們一定要動真碰硬,確保取得實效。

其次,是要落實長遠措施。一是重視結構調整。優化三次產業結構,大力發展節約型、環保型、循環型、高新型經濟。提高節能環保市場準入門檻,有效控制高耗能、高污染行業,一律不進“兩高一低”項目。對現有“兩高一低”企業,要采取關、停、轉、節等措施,加快淘汰落后生產能力、工藝、技術和設備。同時,大力發展第三產業。

二是重抓重點領域。尤其要突出重點行業、重點企業。特別是要促使造紙、印染等重點行業加快淘汰落后生產能力,積極推廣應用節能重點項目、示范項目及高效節能產品。要突出抓好重點企業的節能降耗,特別是要督促年綜合能耗在1000噸標煤及以上的重點耗能企業,編制節能降耗規劃,落實責任,完善管理。三是加強技術創新。積極推進節電、節煤、節水等技術的應用,提高資源、能源的利用效率和經濟效益。農村要推廣應用沼氣等可再生能源,城鎮要加快推廣應用太陽能。要推動以企業為主體、產學研相結合的節能降耗技術創新與成果轉化體系建設,增強企業自主創新能力。四是加快節能降耗的機制建設。建立健全能耗指標和能源利用狀況公告制度。定期公布各企業萬元產值能耗和萬元產值能耗降低率,萬元產值電力消費量等指標。及時產業用能、節能技術及相關信息。加強電力需求管理,提高終端用電效率,優化用電方式,合理和節約用電。各行業協會要積極開展節能降耗咨詢、服務工作,參與行業能耗標準的制定,配合政府做好節能降耗工作。

第三,責任要進一步強化

一是加強輿論宣傳。在新聞媒體開辟專題、專欄,加強節能降耗工作宣傳。推行節能降耗結果公示制,公開相關政策。積極推廣先進典型和先進經驗,對措施不力、任務不完成的企業,要予以曝光。

二是加強督促檢查。有關部門要抽調人員,在進行適當培訓后,對重點用能企業開展專門督查。

篇(6)

年以來,我縣積極開展節能降耗工作,取得了一定成績。年實現規模工業增加值億元,綜合能耗噸標準煤,年實現規模工業增加值億元,綜合能耗噸標準煤,規模工業萬元增加值能耗比上年下降%,;年實現規模工業增加值億元,綜合能耗噸標準煤,規模工業萬元增加值能耗比上年下降%;年月底止,規模工業萬元增加值能耗下降%,達到市政府下達的目標要求。我們主要做了以下工作:

(一)切實加強領導,層層分級抓落實

1、成立工作機構,明確工作職責。我縣為扎實落實上級的節能降耗工作任務,及時成立了節能降耗工作協調領導小組,由縣長親自任組長,分管副縣長為副組長,政府辦分管副主任及相關職能部門主要負責人為成員,領導小組辦公室設縣工發局,具體協調全縣節能工作的組織、協調、推廣和督導與考核等工作。同時,各有關部門和規模以上工業企業相應成立節能機構,強化對節能降耗工作的實施,初步形成了“政府主導、企業主體、全民參與”的節能框架。

2、召開相關會議,安排部署工作。我縣已兩次組織召開重點企業節能降耗工作會議及培訓會,縣政府辦、工發局、統計局、商務局等相關部門的相關人員,全縣規模以上工業企業負責人和統計員,各鄉(鎮)工業統計負責人和統計員共100多人參加培訓會議。會議傳達了上級節能降耗工作精神與要求,安排部署了節能降耗總體工作。同時,采取以會代訓方式,對參會人員進行了新節約能源法的培訓學習,并對各企業、鄉鎮工業統計員就能源統計業務知識進行了專題培訓。

3、層層抓落實,確保工作落到實處。為了把節能工作落到實處,確保完成“十一五”期末GDP能耗比“十五”期末下降26%的目標任務,我縣將節能降耗工作納入了《“十一五”工業規劃》,并將任務層層分解至各鄉鎮、相關部門和12個重點規模工業企業,并分別與12個鄉(鎮)、有關單位簽訂了節能目標責任書,明確要求各單位和重點規模工業企業積極配合,認真完成節能降耗任務。

(二)積極采取措施,穩步推進節能降耗工作

1、繼續完善節能降耗的統計、監測和考核體系。一是嚴格制定統計監測和考核實施方案。根據《市人民政府關于批轉節能統計指標體系監測體系和考核體系實施方案的通知》(益政發8號)文件精神,我縣也相應完善了節能降耗的統計、監測和考核體系,下發了《人民政府辦公室關于批轉〈單位GDP能耗統計指標體系實施方案〉等實施方案的通知》(南政辦函34號)文件,要求各單位結合實際,認真組織實施。二是各單位根據文件精神,安排專職人員負責節能降耗的具體統計、監測和考核工作。三是認真做好跟蹤、指導與考核工作。為確保我縣節能降耗工作穩步推進,及時發現并協調解決節能工作中出現的新情況、新問題,縣節能辦會同縣統計等部門定期對有關責任單位進行督促檢查、指導與考核,為全面完成全縣節能目標任務奠定了堅實基礎。

2、繼續調整和優化產業結構,淘汰落后產能,推進清潔生產。按照“龍頭帶動、產業支撐、優化結構、集群發展”的思路,我縣堅持以優勢農業資源為依托,進一步調整優化結構、擴大規模、延長產業鏈,大力提升第二、三產業增加值比重,擴大高新技術產業增加值比重,將食品加工業、紡織業、造紙業和橡膠機械業等產業作為支柱產業來培育,努力形成全市、全省乃至全國市場具有相當規模的特色產業。一是優化產業結構。通過近年來的扶持與發展,食品加工業已成為我縣工業的主導產業,食品規模工業發展至20家,產值占全縣規模工業產值50%以上,稅金占全縣規模工業稅金的%以上,其中年產值占%,稅金占%。特別是食品行業的掛面產業成為我縣的特色產業,目前,我縣掛面生產企業達到35家,年產量在30萬噸以上,年產值達到12億元,其中規模以上的掛面企業6家。同時紡織行業也得到較快發展,我縣規模以上紡織企業達到12家,紡織規模達到20萬錠,其中織布得到突破,發展布機100臺。通過大力發展食品業和紡織業,有力地推進了我縣產業結構的調整。

二是著力培育龍頭企業。按照“生產集約化、資本規模化、技術現代化、管理科學化”的要求,我縣堅持以有競爭優勢的企業和品牌為龍頭,以資產為紐帶,以市場為導向,積極開展招商引資工作,積極引進一批低耗能、高產出、前景優、效益好、產業關聯度大、依承度高、產業鏈長的優勢企業,大力推進生產要素向優勢企業聚集,培育龍頭企業,形成規模效應,實現資源的優化配置。近年來,我縣先后引進戰略投資者四川水井坊集團增資擴股南洲酒業、吉林化纖集團受讓原湖南建材紙廠新辦拓普竹麻公司,有效提升了我縣工業發展水平。同時,提高入園企業的準入,把能耗和環保作為招商引資引入企業的第一道門檻門框,切實把好企業準入關,堅決執行引入企業環評和“三同時”制度。近年來,沒有引進1家能耗高和環保不達標企業。

三是大力淘汰落后產能和發展清潔生產。根據國家產業政策要求,我縣著力淘汰落后生產能力,按照“先關停,后整改和重組”的原則,加大了對工藝技術、環境保護、資源消耗等不符合產業政策的造紙、脫膠等行業的整治,對整改后仍達不到產業準入標準的企業,在國家規定的期限內堅決予以關閉停產。年來,我縣關停紙廠16家,脫膠企業6家,有效地推進了我縣產業結構優化與重組。其中平云紙業積極落實國家政策,淘汰落后造紙產能1萬噸,通過了上級的審查,并獲得國家淘汰落后產能的補助。同時,根據清潔生產審核的有關文件精神,我縣以食品、造紙、紡織等行業為重點,積極推行清潔生產。近年來,我縣食品企業產品質量得到有效提高,綠色食品認證達到12個;紡織企業投入1200萬元進行職工生產環境改善,生產環境得到大大改善;減小能源消耗的投入大大提高,今年拓普竹麻投入600多萬元對鍋爐進行了改造,每年可節約標煤12815噸以上,萬元增加值能耗下降13%。據不完全統計,通過推進清潔生產,年全縣節標煤3萬噸以上,節電15萬度以上,節水1000萬噸以上,節約原材料10萬噸以上,減少污水或有害成份排放量1500萬噸以上,我縣清潔生產工作取得一定成效。

3、大力開展重點企業和行業節能工作管理。一是加強節能宣傳與培訓。組織各企業開展經常性的節能宣傳與培訓,重點組織好每年一度的“全國節能宣傳周”活動。定期組織能源計量、統計、管理和操作人員業務學習和培訓,主要耗能設備操作人員未經培訓不得上崗。加強企業節約型文化建設,提高資源憂患意識、節約意識和環境意識,增強社會責任感。二是加強了重點耗能企業節能管理。圍繞“十一五”我縣實現規模工業萬元增加值能耗降低26%的目標,在全縣12家重點耗能企業的實施節能管理,實行重點跟蹤監控,以企業為實施主體,建立嚴格的管理制度,依法進行監督管理,以提高能源利用效率為核心,促進企業在節能降耗方面取得實質進展,為實現“十一五”節能目標做出積極貢獻。三是加強建筑節能行業管理。年月成立新型墻體材料改革辦公室,并根據《新型墻體材料專項基金征收和使用管理規定》的要求,認真做好新型墻體材料基金的預征收工作,年共預征收新型墻體材料專項基金42萬元。積極組織企業新建新型墻材廠,逐步在全縣推進使用新型墻體材料。

4、進一步加強節能降耗基礎工作。一是加強節能宏觀調控。按照科學發展觀的要求和省、市政府確定的節能目標,結合國家對高耗能行業結構調整的指導意見,嚴格高能耗項目市場準入標準,從嚴控制高耗能、高污染項目。對固定資產投資項目審批核準前嚴格實行了節能評估和審核工作,加大了高耗能企業,高耗能產品生產總量及用電量實施“雙控”措施。二是嚴格執行節能的法律、法規。第一,建立了節能監察隊伍。監察隊從工發局、質監局、電力局、建設局、統計局、環保局等單位抽調相關人員組成。第二,加強隊伍培訓。隊伍組建后,為提高監察人員素質與水平,組織開展了2次關于節能法律法規的培訓,進一步提高監察人員素質。第三,定期開展執法監督檢查并嚴格執法。每年組織執法監察人員對各企業、鄉鎮、單位進行2次執法檢查,通過檢查,提高全縣人民對節能的認識。年,在執法檢查中,成功取締了武圣宮軋鋼廠等三家高耗能企業,以實例提高了群眾節能意識。三是加大節能投入。第一,建立節能專項資金。根據上級有關要求,為獎勵節能工作成績突出的單位、個人和節能技改項目等,我縣已決定建立節能專項資金,并納入財政預算,同時,已安排年節能工作經費4萬元,保證了節能工作的順利開展。第二,鼓勵積極投資節能技術項目和使用節能產品。年,全縣技改投入4.1億元,其中有1.5億元用于節能技術的運用。同時,積極組織推廣節能產品,在通過利用新設備、新工藝來節約原材料和能源。四是認真開展群眾性節能宣傳周活動。為積極穩妥地推進節能工作,縣節能辦積極組織開展節能宣傳活動。通過電視媒體、懸掛宣傳標語、發放宣傳資料、組織集中活動等形式進行認真宣傳,倡導群眾依法節能,全民行動,從我做起。年的宣傳活動主要以新修訂的《節約能源法》的宣傳為主線,以綠色奧運、節能燈推廣、限制使用塑料購物袋等為重點,宣傳活動共出動500多人,懸掛宣傳布標1000幅,播放各類宣傳片共10小時以上,發放各種宣傳資料4500份。通過各種形式的宣傳,讓全縣各單位,各行業都重視節能工作,形成全縣齊抓共管、全民推進的氛圍。年,全縣新建沼汽池3000口,總計利用達10000口;年太陽能利用2萬平方米,總計達18萬平方米;年節約薪柴3萬余噸;縣教育局把節能知識納入教育教學活動中;縣政府辦公室及各行局辦公室在強化辦公設施和設備節能的同時,對機關照明燈具全部更換改造成節能燈,每年可節約一半的電費開支。

二、存在的主要問題

年來,我縣的節能工作雖然取得了一定成效,但縱觀全縣情況還存在許多問題和不足,主要表現在以下幾個方面:

(一)基礎工作較薄弱。能耗統計制度還不完善,能源統計人員能力水平還不高,個別鄉鎮、企業節能機構建設和節能管理等基礎工作比較滯后。

(二)投入力度不足。由于許多企業面對金融危機困難重重,資金難以周轉,致使節能資金投入嚴重不足,對節能技術產品研發、推廣、示范、節能管理等影響較大。

三、后段工作安排

(一)切實完善節能降耗工作機制。按照省市工作要求,充分發揮節能減排工作協調領導小組的作用,逐步落實縣級領導聯系節能企業制度,進一步明確節能責任和目標,指導全縣上下認真開展節能減排工作,并由相關部門盡快組織落實各自的工作方案,確保各項工作措施落到實處。嚴格實行節能行政問責制,制定“十一五”全縣節能工作后一段目標任務分解方案,繼續與各鄉鎮、各單位及高耗能企業簽訂節能目標責任書。

(二)進一步加強節能工作組織領導和節能管理體系建設,切實落實“三個方案”。把節能降耗作為促進科學發展的重要抓手,突出抓好重點行業、重點企業的節能降耗工作,下大力氣打好節能降耗攻堅戰,嚴格內部管理,努力使干部職工隊伍在思想上、組織上、作風上、學習上、工作效率上有明顯提高,為全縣開展節能工作提供有力的組織保證。

(三)繼續實行能源統計聯審聯報。縣節能辦指定專人負責能源統計工作,繼續推行能源統計聯審聯報制度,以確保全縣能源統計數據的客觀、真實。

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1、定期對公司內用水、用電、用油、辦公耗材、技術改造等方面的節能降耗工作進行考核總結。繼續推進有效的節能措施,對不完善的地方要進行改進,對疏忽的地方要強化管理,為以后節能工作更好的開展提供可靠依據。

2、為了更好的落實各類節能降耗措施、滿足能源管理方針,成立節能降耗工作領導小組,落實、檢查節能降耗工作開展情況,并進行指導監督,以全面完善、推進節能降耗管理工作邁上新的臺階。

3、修訂節能管理制度。為了使節能降耗工作真正落到實處,根據我公司的生產經營現狀,進一步修訂各類節能管理辦法,對其進行梳理,使節能措施更符合我公司實際情況,確保節能措施執行到位。

4、制作節能降耗宣傳標語、橫幅,在公司內張貼、懸掛,為節能降耗工作開展創造良好的氛圍。同時在公司宣傳欄,開辟節能降耗專題欄,做好輿論宣傳的節能降耗導向工作。

5、抓好節能監察和監控。通過限制消耗定額,對水、電、油、車、辦公耗材等方面嚴格執行管理辦法和節約措施。加強可用資源重復的利用。

6、根據公司部要求,利用空余時間,組織員工進行學習、討論,不斷強化員工的節能意識。

7、加強班組學習,并鼓勵廣大職工利用自己的聰明才智為我公司節能降耗工作獻計獻策活動,結合本公司特點,對節能降耗工作提出合理化建議。

8、開展節能降耗講座、培訓,讓在節能工作中有突出表現的員工或生產專業技術人員,組織相關的節能技術、節能優秀事跡講座,并組織交流。

9、建立節能目標和評價考核制度,將節能降耗的目標任務細化分解到班、組、個人,重點能耗崗位,簽訂責任書,嚴格進行考核。

10、積極挖掘身邊節能降耗的典型員工、典型事例。對平時在節能降耗方面有突出貢獻的員工、項目、以及節能降耗工作較突出的事跡,進行發掘,在公司內進行宣傳。

11、制定鼓勵政策,嚴格獎懲。制定節能降耗、建設獎懲辦法和措施,評選節約型部門、節約型個人等先進典型,給予表彰獎勵。

12、搞好節能降耗宣傳和教育。積極開展形式多樣的宣傳活動,廣泛宣傳國家關于節能的法律政策,宣傳節約能源的好經驗、好做法,普及節能知識,推廣節能技術,帶動全公司職工加入到創建節約型企業的活動中來,努力營造濃厚的節約能源的社會氛圍。

總之,我們將密切配合市建委等上級領導,進一步抓好節能,全面落實各項目標任務,努力提高我公司經濟效益。

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(2)大力發展電力產業和建材產業

這些不是我們集團主要發展的項目,所以在此不多做贅述。

二、依靠科技進步,實施節能

節能降耗的基礎就是科技,煤炭企業只有做好科技的創新,將先進的科學技術投入到實際使用當中,才能使之成為節能降耗工作的堅實后盾。煤炭企業應該投入一部分資金到節能降耗技術的研究中,爭取研發出自主技術,加強企業自身的創新能力,突破生產瓶頸。

(1)依靠技術進步,努力提高煤炭資源回收率

降低能耗需要能夠高效開發資源。要運用先進的礦井設計理念,科學劃分井田范圍,合理留設各類安全煤柱,減少煤礦設計損失。要進行開采手段及生產技術革新,建設更多的高效礦井,加強礦井的集約化,以此提高煤炭產品的生產率及回收率。要在安全和不浪費的前提下,通過開采手段的創新研究,能夠精細采煤,最大程度的減少煤炭資源在生產中的浪費。

(2)大力推廣應用節能新技術、新工藝、新設備、新材料

以十大節能工程為重點,以電機系統節能、燃煤鍋爐改造等為中心加大技改力度,推廣投資省、見效快、效果好、適合煤炭企業的節能項目。電機系統節能應該使用高效節能設備,摒棄高耗低效的設備;燃煤鍋爐應該改造成高效率的節能鍋爐,使用新型爐墻保溫和暖氣管道保溫材料。

三、堅持管理創新,探索企業節能降耗管理新模式

煤炭企業節能降耗的水平高低,與該企業的產業結構、運營模式、技術能力、管理模式和員工的能力等息息相關。想要做好節能降耗工作,就一定要加強管理力度,進行管理創新,采取有效的管理模式。

(1)制定節能規劃,加強用能統計和分析。煤炭企業應該確定一個明確的節能降耗目標,并且制定出合理、完善、全面、實際的節能降耗計劃,通過具體的方法措施,保障節能降耗工作的順利進行。在節能降耗計劃的基礎上,進行能源使用統計,定時研究企業自身能耗狀況,找出問題,并且針對性的提出能夠改善的方法措施,還要規定實施的時間和理想的工作進度,切實完成。

(2)切實加強節能降耗工作的組織領導。節能降耗工作是企業不可忽視的重要問題,企業領導應該給予足夠的重視,親自組織和領導節能降耗工作。還應該健全相應的管理制度,明確各個單位部門的任務和責任,以保障工作和管理的到位。要落實節能降耗工作責任制,企業和內部各個部門簽訂責任協議并將其作為年終考核的重要部分。

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一、年度推進目標

20__年工業領域節能降耗的主要目標為:規模以上企業萬元工業增加值綜合能耗下降4.5%。重點用能企業單位產值(產品)能耗明顯下降。

二、工作重點

(一)強化目標責任,完善考核辦法。把工業節能降耗目標分解落實到各鄉鎮,縣政府將與各鄉鎮(開發區)簽訂20__年節能降耗目標責任書,并將節能降耗工作列入鄉鎮年度工業考核;建立節能降耗專項資金,加大獎勵力度,各鄉鎮(開發區)企業服務中心(工貿辦)要及時掌握本鄉鎮所屬企業的節能技改情況,相關節能技改項目及時報縣節能辦審定備案,待年終評定,給予獎勵;全縣37家年綜合能耗1000噸標煤以上用能企業,全部利用安吉工業網每月報送能源消耗情況(新增能耗在1000噸以上的企業逐一進入直報系統),每季公布重點用能企業綜合能耗的萬元工業增加值能耗及下降率;督促企業執行行業用能標準,依法開展重點用能單位能源利用監測,完成能源利用狀況監測1家,培育1家節能降耗示范企業。

(二)優化產業結構,嚴格限制高能耗項目引進。能耗指標作為項目核準、備案的強制性標準,嚴格控制水泥熟料、印染、造紙、鑄造等高能耗項目的引進建設;對年耗電300萬千瓦時以上或年耗標準煤20__噸以上的項目須經節能綜合評估;加快淘汰落后生產能力,拆除直徑2.2米水泥粉磨設備2臺;淘汰一批落后工藝裝備,重點是加快淘汰s7型變壓器。

(三)加大節能技改力度,推進節能技術進步。著力抓好建材、造紙、印染、化工、磁性材料、金屬壓延加工、紡織等行業的節能降耗工作,突出抓好工業爐窯和電力拖動系統的節能改造;強化節能技術改造重點項目管理,及時掌握項目進展情況;督促重點用能企業制定和實施節能技術改造方案;組織實施6項節能技術改造重點項目,對實施節能技術改造取得顯著成效的項目,除縣政府獎勵外,還要積極向上爭取資金補助。

(四)全面推進清潔生產審核。鼓勵和指導企業有效開展清潔生產審核。進一步加大宣傳力度,組織企業參加清潔生產審核培訓。今年組織落實10家企業實施清潔生產審核,確保6家企業通過審核驗收。同時,積極開展綠色企業創建工作,確保2家企業被評為市級以上綠色企業。

(五)鼓勵企業開展資源綜合利用。鼓勵企業廣泛利用生產和消費過程中產生的各種廢舊物資,培育一批資源綜合利用示范企業;加快建設竹產業科技創業中心,推進竹屑資源化利用;引導企業開展中水回用、廢氣回收;提高散裝水泥和新型墻體材料的應用比例,在中心城鎮推廣預拌混凝土,水泥散裝率達到80%,新型墻體材料的應用比例達到50%。

(六)大力營造節能降耗氛圍。利用各種途徑廣泛宣傳《節約能源法》等法律法規,介紹節能降耗成功案例。組織有關企業參加節能產品(技術)推介會。認真組織節能宣傳周活動,在全社會營造節能降耗、科學發展的良好氛圍。

附件:1.20__年工業領域節能降耗目標任務

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歐盟節能的目標是:2010年,能源利用效率提高18%(以1995年為基期)。根據一項正在醞釀的指令,2006~2012年,歐盟兩個強制性節能目標是:各成員國總體上每年要節約1%的能源消費量(以2005年之前的5年平均計算);其中公共部門的目標是每年多節約1.5%,以示表率。2012年,各成員國年度總的能源消耗量將比2006年減少6%。

歐盟頒布了很多能源指令,如促進熱電聯產指令、建筑物節能指令、家電節能指令、提高能源利用效率和促進能源服務指令等等。歐洲一些國家經常根據歐盟的指令和要求,或國內外情況,推出一些促進中小企業節能降耗的計劃,但這些國家的政府并不直接與企業打交道,而是把計劃任務連同有關政策支持條件列出,委托行業組織來執行政府計劃,并在此過程中落實政府在資金、稅收等方面的扶持政策。

以德國2006年的一項中小企業節能降耗計劃為例,這項計劃的具體內容就是由行業協會組織咨詢人員對中小企業提供專業咨詢,而政府負責承擔部分咨詢費用。行業組織在這項計劃中的作用體現在以下環節:接受企業申請并審查方案;對符合條件的企業進行書面確認(一股有時間限制);對申請材料進行審查后交給相關的政府部門(如德國的聯邦經濟部),由該部門根據行業組織的建議以及申請材料的質量,決定是否給予資助;負責與申請、發放資助和資金使用有關的具體工作;在規定期限內對企業進行咨詢服務,落實資金使用并提交報告;配合聯邦審計署及其下屬審計機構對行業組織所咨詢的企業進行審查。

二、通過節能咨詢活動幫助和推動中小企業開展節能降耗

一般情況下,歐洲行業組織擁有較多的科技人員和有企業工作經歷的工作人員,他們基本上都具備雙重專業,知識面較寬,能夠承擔較為專業的咨詢活動,而這些咨詢項目均直接或間接涉及到中小企業節能降耗。

歐洲行業組織的咨詢重點是如何開發應用高新技術和其他應用技術,推動中小企業通過技術水平和管理水平的提高,達到節能降耗的目的。具體而言,包括:(1)為企業進行診斷,找出能耗高的原因、矛盾和差距;(2)向企業提供技術、管理等方面的改進建議;(3)為企業提品、效益等方面的反饋意見;(4)幫助企業進行市場預測、技術預測以及社會需求預測。

在德國、法國、意大利等國,行業組織為中小企業提供咨詢,通常分三步走:

第一步稱為初始咨詢,如果一個企業考慮進行節能降耗,行業組織就會告訴企業:應該采用何種技術進行節能降耗,采用這種新技術所需要技術力量的人員結構和人員素質,以及到什么地方去物色這種人才,用在企業的什么部門,等等。在這種問訊式的初始咨詢工作中,往往是中小企業登門求教。由于咨詢工作量不大,行業組織不收咨詢費。

第二步稱為上門咨詢。當企業決定了節能降耗的技術和方法后,就會進一步請求行業組織派出咨詢人員上門服務。通常咨詢的范圍為:(1)分析選擇決策企業已經設計好的節能降耗方案;(2)應用某種節能降耗技術或管理手段,如何選擇協作單位、設備及新產品的銷售渠道;(3)企業開發新技術所需的投資以及投資回收期。

第三步稱為發展咨詢。企業選準了節能降耗的開發項目后,如果經費短缺,就會再進一步請行業組織協助向研技部門申請資助。企業需要提出申請報告,在報告內容中闡明所開發的新技術;費用中哪些由自己承擔,哪些請人協助;需要資助的經費數量;等等。行業組織經過評定,確認報告合理后,就向研技部門申報所需資助額度,一般在一個季度內,企業就可以獲得資助的款項。

三、開展技術研發,為中小企業提供節能降耗的新產品、新技術、新工藝

在歐洲,開展技術研究的行業組織可分為兩種:一種是行業組織下屬的研發中心;第二種是以開展技術研發為核心業務的專門性行業組織。

以德國為例。德國非常重視通過技術開發與創新實現節能降耗,德國鋼鐵協會下屬的鋼鐵研究中心,將節能降耗作為重點研究課題,通過優化工藝流程、研發新型鋼材和提高廢鋼材重復利用率實現節能降耗。據了解,德國目前每噸鋼用電量由1990年的630KWH,下降到2006年的345KWH,CO2排放量比1990年下降了20%。德國另一個行業組織弗勞恩霍夫應用研究促進協會(Fraunhofer-Gesellschaft),是公助、公益、非營利的科研機構,為企業,特別是中、小企業開發新技術、新產品、新工藝,協助企業解決自身創新發展中的組織、管理問題。下設62個研究所(截至2008年),遍布德國各地,近13000名科研人員一年為3000多企業客戶完成約10000項科研開發項目,年經費逾10億歐元。

再以意大利為例。意大利薩梭羅地區很早就有陶瓷生產,但是現代陶瓷業則始自二戰后。發展到上世紀60年代,薩梭羅鎮已成為世界聞名的陶瓷生產基地,設在這里的意大利陶瓷工業研究試驗中心(簡稱陶瓷中心)是意大利陶瓷行業的權威單位。陶瓷中心由9家單位共同參與管理,主要單位有波羅尼亞大學、陶瓷磚和耐火材料協會、陶瓷和摩擦材料協會、粘土協會、制造業協會、手工藝聯盟、國家陶瓷和硅酸鹽院,以及一些商會。

陶瓷中心按研究或工作的領域分為化學部、陶瓷工藝部、先進技術陶瓷部、環境保護部、節能技術部等5個方面。化學部的主要工作是陶瓷原料的研究和分析,例如礦物的物理、化學性質對坯體和最終產品性能的影響。研發新的坯料和釉料;陶瓷工藝部的研究范圍包括建筑陶瓷、日用陶瓷、衛生陶瓷及耐火材料,研發新產品或功能;先進技術陶瓷部主要是開發或優化陶瓷制造工藝,包括粉體制備、成形技術及燒結,另外還研究新的測試方法;環境保護部的業務是研究陶瓷工業的廢水、廢氣對環境的影響,認證和優化清潔系統,廢水、廢泥的處理技術;節能技術部的工作范圍為陶瓷生產過程的認證,新工藝的研發,陶瓷廠能耗統計,節能技術和余熱利用。

四、實施標簽制度,支持節能降耗產品占有較高的國內市場份額

在歐洲有許多能源標簽。比如,德國制冷行業協會根據歐盟的總體要求,對制冷電器頒布能源標簽,它的等級劃

分主要是根據該產品的能源效率指數而確定。能源效率指數(EEl)等于該產品的實測耗電量除以同等類型產品的平均耗電量,再乘以100。

在實行標簽制度的歐洲國家,行業組織的主要功能之一是執行市場準入(Market Access)機制,這種市場準入機制總體上可歸納為兩個方面:一是支持鼓勵進入機制;二是限制約束進入機制。

在行業的準入方面,雖然節能降耗產業、環保產業本身具有較大的社會效益,但其本身的經濟效益往往有限,因此政府可能在工商、稅收、融資、擔保及上市等方面給予恰當的優惠政策措施,行業組織通過支持企業進入行業形成充分競爭的局面,增加這些行業的產品市場供給。對于高污染、高能耗、資源型行業,政府通過環境影響評價、工商、稅收、金融等切實可行的限制政策約束直至禁止進入市場。同樣,行業組織也會出臺有關行業禁入的規定。

在企業的準入方面,行業組織還會根據歐盟和政府指令,做好新進企業的環境影響評價工作,對那些規模小、能耗高、污染重的中小企業,實行更加嚴格的市場準入限制措施。

在產品的準入方面,歐盟通行的做法是,任何產品進入市場必須達到相應的技術標準,并通過相關的認證,獲得對應的標識。在節能降耗方面,按照要求的嚴格程度,可以分為三類:一是針對產品本身(standards for production)的污染、能效或節能標準,即產品的生產、制造、使用均不能造成高污染、高能耗。例如最早流行于歐洲的生態標簽(eco-labeling)和電子產品的能效標志(歐洲A+能效標志)等;第二是針對產品生產過程和方法(standards for processing and productionmethods即PPMs),即產品的生產過程和方法應該符合相應節能降耗標準,否則就不能進入市場;第三是針對產品生產與消費的生命周期管理(standards for life-cycle-analysis即LCA),必須對產品生產、消費的整個生命周期進行生態環境管理,僅以產品包裝為例,發達國家形象地把綠色包裝歸納為4R:Reduce(減少材料消耗)、Refill(大型容器再填充使用)、Recycle(可循環使用)、Recovery(可回收使用),另外還有國際標準化組織的ISO14000管理認證等。

歐盟的一些行業組織(如歐盟家用設備制造商協會)積極設立或資助專門的實驗室,對中小企業已經獲得的節能標簽進行測試。

歐盟曾是依靠制造商自我聲明模式成功實施能效標識的典范。制造商在認可的測試實驗室測試他們自己的產品,并在標識上標注其測試結果,偶爾也使用第三方的測試機構進行測試。自歐盟實施能效標識以來,曾出現過企業自我聲明的能效信息嚴重失真的現象。但迄今為止,只要產品標識上的信息準確性受到質疑,在被第三方測試證實后,制造商都會對其產品重新進行標識。為確保標識信息的準確性,1997年10月,歐盟啟動了制造商之間的自我監督機制,這大大補充了歐盟的自我聲明模式。這一機制是由歐洲家用設備制造商協會資助的,允許任何簽約的制造商或供應商對其他供應商所粘貼的能效標識的準確性提出質疑,如果不能直接解決所提出的質疑,那么就應在實驗室對有疑問的電器進行測試,如果不能在測試的實驗室達成一致,就應在獨立實驗室進行測試。執行歐盟法律的職責屬于各成員國,因此每一國家對標識的監督檢查機制和處罰形式都不同。如法國,對沒有準確明示標識的零售商進行通告批評,如果還沒有得到糾正,將提訟。

五、通過信息交流,促進節能降耗理念、技術和產品在中小企業的應用推廣

歐洲行業組織通過出版物、展覽會、研討會等多種方式,促進節能降耗理念、新技術、信息和產品在中小企業的應用推廣。下面以德國為例進行說明。

一是專業出版物推動節能降耗。德國塑料工程師組成的學術團體,簡稱VDI-K,創立于1936年,是國際上成立最早的塑料工程專業學術團體,會址設在德國杜塞爾多夫。委員會理事會由理事長和理事若干名組成,并設有19名成員組成的顧問委員會和13個地區分會以及9個專業分會。委員會的宗旨是促進職業訓練和繼續教育,研討塑料技術領域中的科學、技術和有關生產的問題。主要活動有:①舉辦各種專題討論會、報告會,進行地區性的經驗交流;②組織會員到工廠考察;③舉辦專題講習班和講座,傳播塑料技術知識;④出版《塑料》、《工程知識叢書》以及有關塑料工程方面的《德國工程師協會規范》(VDI-Richtlinien)。在這些活動中,節能降耗是重要的主題。

二是各種綠色展覽會推動節能降耗。德國是世界展會經濟大國,每年舉行各行各業世界頂尖展覽會或博覽會。近年來,德國展會愈加突出一個特點,那就是與生態、環保掛鉤,各展會主題也就成了“綠色XX”。如近年來,一年一度的行業盛會漢諾威國際電信技術展(Cebit)和柏林國際旅游交易會(ITB)先后于三月上旬舉行,一個是世界最大的電信技術展,另一個是世界最大的旅游展,兩個展會的主題分別是“綠色IT”和“生態(綠色)旅游”。行業組織組織企業利用這種展會推出節能降耗的理念與產品,客觀上加速了整個行業節能降耗的信息傳遞和技術積累。

六、組織系列培訓,為中小企業節能降耗提供知識與技術方法,培育人才

80年代中期以來,歐盟針對中小企業的節能降耗培訓事業發展極為迅速。歐盟指導框架和法規的頒布,以及日益增多的法律條款和新法規的頒布和實施,明顯推動了培訓業的發展。當傳統內容的培訓需求減弱之后,新的環境保護領域(如中小企業節能降耗、環境管理、生產與環境保護一體化、綜合產品政策、物流管理)創造了新的培訓需求。歐盟有一些項目,專門對大多數節能培訓以及對環境管理體系的執行和認證提供資金支持。

另外,環保節能知識的增長和社會各界(公眾、私營部門和個人)環境意識的提高也都給企業提出了更多的節能與環境保護要求,與此同時也帶動了培訓業的發展,這幾乎已經成為一種特征。

“能源管理師”培訓是歐洲的一項創舉。1997年,位于德國中法蘭根經濟區的全國六大商會之一的紐倫堡工商會,在整個歐洲首次開辦了“能源管理師”培訓課程,取得了令人滿意的效果。1999年以來,德國其他五大工商會(卡塞爾、柏林、斯圖加特、奧古斯、慕尼黑)也相繼開辦了能源管理師培訓課程。2003年以來,歐盟其他三個國家英國、奧地利、波蘭也開展了這項工作。2005年以后,在歐盟的推動下,這一培訓課程已經推廣到13個歐盟國家。到2006年底,德國已培訓了超過600名能源管理師,有上萬人參加了部分課程培訓。歐洲能源

管理師培訓已經有10年的歷史。實踐證明,經培訓的學員掌握了節能和提高能源效率的基本工作方法,增強了分析能源消耗狀況和優化節能技術的能力,學會了利用當地資源,開發可再生能源。學員應用掌握的節能技術,降低了能源消耗和成本,確保企業節能目標的實現。很多學員還能對高層管理層推薦節能項目,使企業投資方向正確,并獲得了良好的經濟回報。

七、參與社會活動,推動形成節約型社會,促進中小企業的節能降耗

在歐洲的許多國家,行業組織、政府機構和大學等研究機構組成了龐大的環保教育網絡,它們向民眾做環保知識介紹,向企業推廣環保技術,向社會宣傳新的環保立法。例如在德國,聯邦環境部對全國的環保意識建設進行總協調,行業組織積極參與,在全國實行“國家環保行動計劃”,目的是使全國與環保意識建設相關的機構形成更緊密的網絡,以在全社會更好地推廣可持續發展意識的教育。

行業組織的活動豐富多彩。德國民間環保組織在建設環保意識方面十分活躍,德國有各類全國及地方性的節能、環保組織,它們向民眾免費提供講座和環保知識小手冊,并深入民眾宣傳環保。在節假日的街頭鬧市區,常能看到不同行業組織搭起臨時宣傳攤,向行人講解環保知識和發放材料。數不勝數的節能環保網站也促進了民眾強化環保意識。

行業組織也參與學校的節能環保教育活動。區域行業組織的負責人經常會到當地的學校講授節能環保知識。行業組織在各地組織大大小小的節能降耗比賽,鼓勵學生設計和開發環保項目等。

回顧歐盟國家30多年節能降耗事業的發展,不難看出,包括中小企業在內的整個社會的節能降耗氛圍越來越濃厚,其重要性不僅僅體現在保護環境方面,在促進國民經濟發展、提高競爭力、降低成本、減少環境損害和創造就業機會等方面,也都得到了體現。

八、推行歐盟標準,樹立行業壁壘

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