建設(shè)項(xiàng)目投資決策分析匯總十篇

序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇建設(shè)項(xiàng)目投資決策分析范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

Abstract: the investment decision-making stage in the whole project project is very important, in this paper, a stage of the cost control measures from preparation, compile report, optimization, investment estimation and economic evaluation several aspects of the inquiry, hope to have effect.

Keywords: investment decision; Feasibility; Estimate; Report; Plan optimization

中圖分類號(hào)：TU723.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

項(xiàng)目決策是選擇和決定投資行動(dòng)方案的過程，是對(duì)擬建項(xiàng)目的必要性和可行性進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，對(duì)不同建設(shè)方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較及做出判斷和決定的過程。項(xiàng)目決策階段影響工程造價(jià)的程度高達(dá)百分之八十以上。項(xiàng)目決策的正確性是工程造價(jià)合理性的前提，關(guān)系到造價(jià)的投資經(jīng)濟(jì)效果的好壞，是投資控制的目標(biāo)，是整個(gè)造價(jià)控制的源頭。工程造價(jià)的高低也影響項(xiàng)目的最終決策，項(xiàng)目投資決策的深度影響投資估算的精確度，也影響工程造價(jià)的控制效果。因此，做好這一階段的造價(jià)控制是十分重要的。

一、要做好項(xiàng)目決策前的準(zhǔn)備工作

要做好項(xiàng)目的投資預(yù)測(cè)，需要很多資料，如工程所在地的水電路狀況、地質(zhì)情況、主要材料設(shè)備的價(jià)格資料、大宗材料的采購(gòu)地以及現(xiàn)有已建類似工程資料，對(duì)于做經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的項(xiàng)目還要收集更多資料。造價(jià)人員要對(duì)資料的準(zhǔn)確性、可靠性認(rèn)真分析，保證投資預(yù)測(cè)、經(jīng)濟(jì)分析的準(zhǔn)確。

二、收集資料，編制可行性研究報(bào)告

（一）嚴(yán)格建設(shè)立項(xiàng)，嚴(yán)格可行性論證制度

建設(shè)立項(xiàng)是工程項(xiàng)目建設(shè)的依據(jù)。投資在一定限額以上的項(xiàng)目，須經(jīng)國(guó)家行政主管部門批準(zhǔn)，下達(dá)立項(xiàng)批復(fù)，方可建設(shè)。規(guī)定凡列入建設(shè)計(jì)劃的項(xiàng)目，都必須經(jīng)過可行性論證，須經(jīng)有相應(yīng)資質(zhì)的工程咨詢單位經(jīng)過科學(xué)的分析和論證，認(rèn)為技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理、達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，才能決策審批，否則堅(jiān)決不予審批。

（二）做好方案的技術(shù)論證

建設(shè)單位要認(rèn)真做好市場(chǎng)調(diào)查研究工作，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地向工程咨詢單位提供擬建項(xiàng)目的各項(xiàng)建設(shè)條件，加強(qiáng)與工程咨詢單位的溝通，有的放矢，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目市場(chǎng)定位、建設(shè)規(guī)模及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的研究，做好方案的技術(shù)論證。

（三）遵循投資估算的編制原則，確保投資估算的準(zhǔn)確性

在做好方案論證的基礎(chǔ)上，遵循投資估算的編制原則，計(jì)算出較為準(zhǔn)確、切合實(shí)際的投資估算額，使工程造價(jià)從一開始就定位在一個(gè)較為合理的水平上，為全過程造價(jià)管理的實(shí)施打好基礎(chǔ)。

（四）防止可行性論證流于形式，杜絕“可批性研究”

可行性研究報(bào)告提交后，決策部門應(yīng)及時(shí)組織有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)專家或委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)對(duì)可行性研究報(bào)告進(jìn)行審查，以保證可行性研究的嚴(yán)肅性、客觀性、真實(shí)性、科學(xué)性和可靠性，確保投資估算的合理性，從而防止可行性論證流于形式，杜絕“可批性研究”。

三、做好方案優(yōu)化是控制工程造價(jià)的關(guān)鍵

據(jù)國(guó)外統(tǒng)計(jì)資料表明，在項(xiàng)目前期方案優(yōu)化過程中節(jié)約投資的可能性為8O％左

右，所以，要真正有效地控制工程造價(jià)，就應(yīng)該把工作重點(diǎn)放在前期工作上。正確的項(xiàng)目投資行動(dòng)來源于正確的項(xiàng)目投資決策。項(xiàng)目決策正確，意味著對(duì)項(xiàng)目作出科學(xué)的決斷，以及在建設(shè)的前提下，選出最佳投資行動(dòng)方案，達(dá)到資源的合理配置。這樣才能合理地估計(jì)和計(jì)算建設(shè)投資，有效地進(jìn)行投資控制。因此，要重視項(xiàng)目投資決策，在充分研究投資決策階段影響投資控制等因素的基礎(chǔ)上，進(jìn)行多方案比選：

（一）首先是建設(shè)區(qū)位選擇：包括建設(shè)地區(qū)和建設(shè)地點(diǎn)的選擇。建設(shè)地區(qū)選擇的合理與否，在很大程度上決定著擬建項(xiàng)目的命運(yùn)，影響著項(xiàng)目投資、質(zhì)量目標(biāo)，影響項(xiàng)目建成后的經(jīng)營(yíng)狀況。

（二）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平的確定。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容有：工藝裝備、建筑標(biāo)準(zhǔn)、配套工程、勞動(dòng)定員等方面的標(biāo)準(zhǔn)或指標(biāo)。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的編制、評(píng)估、審批是項(xiàng)目可行性研究的重要依據(jù)，是衡量建設(shè)投資是否合理及監(jiān)督檢查項(xiàng)目建設(shè)的客觀尺度。

（三）工藝和設(shè)備的評(píng)定選用。要盡量選用國(guó)產(chǎn)設(shè)備。要注意進(jìn)口設(shè)備之間以及國(guó)內(nèi)外設(shè)備之間的銜接配套問題。要注意進(jìn)口設(shè)備與原有國(guó)產(chǎn)設(shè)備、廠房之間的配套問題。要注意進(jìn)口設(shè)備與原材料、備品備件及維修能力之間的配套問題。

另外，還要注意融資模式的選擇和建設(shè)時(shí)機(jī)的選擇。

四、建立科學(xué)決策體系及合理確定投資估算

投資估算是指在整個(gè)投資決策過程中，依據(jù)現(xiàn)有的資料和一定的方法，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的投資數(shù)額進(jìn)行的估計(jì)。投資估算是項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)，其準(zhǔn)確程度將直接影響建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效果，是決定項(xiàng)目是否建設(shè)、銀行是否貸款的依據(jù)。只有合理確定投資估算，才能真正做到宏觀控制，而合理確定投資估算的前提是項(xiàng)目決策的科學(xué)化和合理的投資估算指標(biāo)。決策科學(xué)化關(guān)鍵在于科學(xué)的決策體系和決策責(zé)任制。因此建立科學(xué)的決策體系，明確決策責(zé)任制、編制高質(zhì)量的估算指標(biāo)，是合理確定投資估算的關(guān)鍵。

五、重視建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)

建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)是在可行性研究和評(píng)估過程中，采用科學(xué)的經(jīng)濟(jì)分析方法，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)期和生產(chǎn)期內(nèi)投入產(chǎn)出諸多經(jīng)濟(jì)因素進(jìn)行調(diào)查、預(yù)測(cè)、研究、計(jì)算和論證，經(jīng)過比較選擇，推薦最佳決策項(xiàng)目的重要依據(jù)。經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)是可行性研究和評(píng)估的核心內(nèi)容，決定項(xiàng)目的上與下，其目的在于最大限度地提高投資的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，因此，在決策階段必須做好項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)工作。

（一）動(dòng)態(tài)分析與靜態(tài)分析相結(jié)合，以動(dòng)態(tài)分析為主。評(píng)價(jià)方法要反映未來時(shí)期的變動(dòng)情況，考慮資金的時(shí)間因素，進(jìn)行動(dòng)態(tài)的價(jià)值判斷。

（二）定量分析與定性分析相結(jié)合，以定量分析為主。經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的根本要求，是對(duì)項(xiàng)目建設(shè)和生產(chǎn)過程中的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)通過效益計(jì)算，給出明確的數(shù)量概念，進(jìn)行價(jià)值判斷。應(yīng)該強(qiáng)調(diào)，凡可量化的經(jīng)濟(jì)要素都應(yīng)作出量的表述，也就是說，一切工藝技術(shù)方案、工程方案、環(huán)境方案的優(yōu)劣，都應(yīng)盡可能通過計(jì)算指標(biāo)將隱含的經(jīng)濟(jì)價(jià)值揭示出來。

（三）預(yù)測(cè)分析與統(tǒng)計(jì)分析相結(jié)合，以預(yù)測(cè)分析為主。進(jìn)行項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，既要以現(xiàn)有狀況水平為基礎(chǔ)，又要做有根據(jù)的預(yù)測(cè)，進(jìn)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)對(duì)資金流入流出時(shí)間、數(shù)額進(jìn)行常規(guī)預(yù)測(cè)的同時(shí)，還應(yīng)對(duì)某些不確定性因素和風(fēng)險(xiǎn)性作出估算，包括敏感性分析、盈虧平衡分析和概率分析。

（四）宏觀效益分析與微觀效益分析相結(jié)合，以宏觀效益分析為主項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)分為財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)。當(dāng)企業(yè)的財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)可行，而國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)不可行時(shí)，應(yīng)以國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的結(jié)論為主。

（五）全過程效益分析與建設(shè)期效益分析相結(jié)合，以全過程效益分析為主。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳明娟．淺析投資決策階段造價(jià)控制在工程項(xiàng)目中的問題及對(duì)策[J]．城市建

篇（2）

Abstract: this paper briefly introduced the pre-project decision-making and investment estimation work content, introduce the preparation work for the important meaning, content and domestic related aspects of the present situation, according to author project cost control based on the engineering project of the early work exploratory Suggestions.

Keywords: engineering construction; The early work; Importance; Technology explore

中圖分類號(hào)： TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

引言

建設(shè)項(xiàng)目前期研究工作是一項(xiàng)復(fù)雜有機(jī)的工作，其包含了項(xiàng)目選址、項(xiàng)目環(huán)評(píng)、用地預(yù)審、項(xiàng)目立項(xiàng)、水土保持、用地報(bào)批以及工程開始前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，涉及國(guó)土局、建設(shè)局、環(huán)保局、發(fā)改委及水利局等職能部門，各項(xiàng)目工作費(fèi)用與項(xiàng)目總投資關(guān)系密切，是一個(gè)全面決策的階段。做好項(xiàng)目的前期工作要完成項(xiàng)目資金規(guī)劃等多方面的決策階段工作，在工程質(zhì)量保證的前提下，最優(yōu)化實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。本文就具體前期工作內(nèi)容及意義進(jìn)行闡述，總結(jié)了國(guó)內(nèi)的部分決策階段工作現(xiàn)狀，分析不足，提出做好前期工作重點(diǎn)加強(qiáng)方法選用方面的措施探索。

項(xiàng)目前期決策和投資估算工作

工程項(xiàng)目建設(shè)前期投資者要根據(jù)自己的建設(shè)意圖進(jìn)行項(xiàng)目決策研究，首先要基于調(diào)查研究進(jìn)行分析總結(jié)，繼而就工程項(xiàng)目選擇經(jīng)過合理研究得到的投資規(guī)模、投資結(jié)構(gòu)、投資方向、投資分配和投資項(xiàng)目，根據(jù)擬定好的投資估算進(jìn)行整體技術(shù)經(jīng)濟(jì)布局分析，完成項(xiàng)目的最終立項(xiàng)。確定項(xiàng)目之后，就要進(jìn)行前期投資估算的決策任務(wù)，按照現(xiàn)行資料及相關(guān)方法，進(jìn)行項(xiàng)目投資額度估算，這也是項(xiàng)目可行性研究報(bào)告及項(xiàng)目建議書的有機(jī)組成部分，體現(xiàn)了決策者的建設(shè)思想。

前期工作的重要意義及項(xiàng)目?jī)?nèi)容

3.1 項(xiàng)目建設(shè)前期決策及投資估算工作重要性

建設(shè)工程項(xiàng)目首先要基于工程的造價(jià)考慮，做好前期研究決策夠工作，這是整個(gè)工程要想取得預(yù)期社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的必要要求，需要認(rèn)真嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)投入研究工作。做好工程立項(xiàng)的決議之后的投資估算方面的前期研究工作同樣占據(jù)著工程建設(shè)重要的地位，其直接關(guān)系著即將開始的勘察設(shè)計(jì)工程概算、繪制施工圖所得預(yù)算編制及項(xiàng)目所有投資經(jīng)費(fèi)的籌措方案等，起著決定整個(gè)項(xiàng)目前期研究工作及整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目成敗決定性的作用。

3.2 前期決策分析基礎(chǔ)依據(jù)

工程建設(shè)項(xiàng)目要以充分準(zhǔn)確且全面的了解掌握同項(xiàng)目決策分析相關(guān)各方面數(shù)據(jù)資料為基礎(chǔ)，充分做好工程建設(shè)前期研究工作，具體來講包括各方面的規(guī)劃、全方位的規(guī)定及具體的環(huán)境條件等方面的研究調(diào)查。首先，明確了解國(guó)家經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期規(guī)劃方向，對(duì)相關(guān)行業(yè)及地方的規(guī)劃要求更要做出大量調(diào)查分析工作，對(duì)其做到信息掌握，特別是市政道路建設(shè)，必須把握當(dāng)?shù)氐慕ㄔO(shè)規(guī)劃要求。其次是清楚相關(guān)工程、技術(shù)及經(jīng)濟(jì)方面的法律、法規(guī)和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)等，清晰各個(gè)分項(xiàng)已經(jīng)明確規(guī)定的技術(shù)指標(biāo)、定額標(biāo)準(zhǔn)。最后，對(duì)當(dāng)?shù)氐脑牧鲜袌?chǎng)、交通運(yùn)輸便利性情況、地理氣候環(huán)境特色、相關(guān)部門環(huán)境保護(hù)等級(jí)要求及人文風(fēng)俗環(huán)境等全方面進(jìn)行調(diào)查研究工作，掌握最準(zhǔn)確最實(shí)用的數(shù)據(jù)融匯進(jìn)決策規(guī)劃之中。

3.3 項(xiàng)目決策分析具體內(nèi)容及影響分析

依據(jù)項(xiàng)目前期研究的基礎(chǔ)，完成多方面涉及因素才能做好項(xiàng)目的決策分析及確定項(xiàng)目方針等工作。項(xiàng)目決策分析主要包含七大方面的內(nèi)容：當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)的分析和項(xiàng)目投資戰(zhàn)略規(guī)劃；所有資源的優(yōu)化配置和具體資源條件的評(píng)價(jià)；設(shè)計(jì)建設(shè)方針方案；完成項(xiàng)目投資估算；多方面融資方法計(jì)劃；經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)評(píng)判；建設(shè)項(xiàng)目社會(huì)及環(huán)境影響效應(yīng)評(píng)價(jià)；相關(guān)不確定性因素分析及綜合分析等。

3.4 國(guó)內(nèi)項(xiàng)目建設(shè)前期決策研究工作現(xiàn)狀及不足

較發(fā)達(dá)國(guó)家重視建設(shè)項(xiàng)目的前期決策研究和投資估算工作而言，我國(guó)相關(guān)工作的研究現(xiàn)狀有所欠缺。工程建設(shè)很多都是沒有對(duì)前期研究工作予以足夠的重視，相應(yīng)的也沒有投入足夠的調(diào)查研究工作，建設(shè)工程項(xiàng)目主要是集中在項(xiàng)目施工階段進(jìn)行工程造價(jià)的控制管理工作，忽視了前期工作的重要性。

工程前期工作控制造價(jià)措施

要做好工程前期工作，方便控制工程造價(jià)，最基礎(chǔ)的是仔細(xì)、全面而準(zhǔn)確的收集投資決策等所需的各方面技術(shù)指標(biāo)信息資料，加強(qiáng)所得資料的真實(shí)性和準(zhǔn)確性是保證控制造價(jià)的前提。項(xiàng)目投資決策單位要做好實(shí)地考察工作，由專業(yè)人員深入現(xiàn)場(chǎng)收集詳細(xì)的可靠資料，例如掌握工程所在地區(qū)交通運(yùn)輸相關(guān)情況，了解氣候環(huán)境狀況，清楚建筑場(chǎng)地地形地貌及地質(zhì)情況，對(duì)當(dāng)?shù)氐牟牧显O(shè)備市場(chǎng)價(jià)格及質(zhì)量信息作出足夠的調(diào)查研究工作等。在把握準(zhǔn)確可靠資料的同時(shí)，使用所擁有的信息資料，運(yùn)用價(jià)值工程等知識(shí)原理，進(jìn)行投資項(xiàng)目財(cái)務(wù)分析研究，作出項(xiàng)目的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境綜合分析評(píng)價(jià)，確保投資決策的科學(xué)性、合理性和可實(shí)施性。

需要進(jìn)行的調(diào)查研究?jī)?nèi)容較為廣泛，最必須的主要為當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)在所建項(xiàng)目壽命期限內(nèi)的市場(chǎng)需求情況，類似的工程項(xiàng)目建設(shè)情況和國(guó)家政策對(duì)所建項(xiàng)目服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)利弊情況等。掌握大量技術(shù)及參數(shù)統(tǒng)計(jì)信息數(shù)據(jù)資料，做好市場(chǎng)調(diào)查研究工作才能保證投資決策方能夠綜合性的分析處理前期決策工作，保證項(xiàng)目建設(shè)造價(jià)的控制。

獲得了大量的可靠及時(shí)資料，完成了資料的整理并采用先進(jìn)科學(xué)的處理方法實(shí)現(xiàn)信息綜合之后，運(yùn)用科學(xué)手段進(jìn)行科學(xué)的可行性研究和投資估算等決策為工程建設(shè)前期工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。根據(jù)已有的數(shù)據(jù)，評(píng)價(jià)擬建工程項(xiàng)目的環(huán)境效應(yīng)、社會(huì)影響和經(jīng)濟(jì)效益及項(xiàng)目抵抗風(fēng)險(xiǎn)能力，客觀估計(jì)預(yù)測(cè)開發(fā)建設(shè)各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)值，作出最終項(xiàng)目結(jié)論，保證高效的建設(shè)行為。

結(jié)論

做好基建項(xiàng)目的前期研究工作需要掌握多方面的技術(shù)經(jīng)驗(yàn)技巧，作出全面的評(píng)價(jià)，只有科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)耐瓿汕捌谙嚓P(guān)決策和投資估算工作，才能保證工程造價(jià)的良好控制。充分發(fā)揮決策團(tuán)隊(duì)成員的積極性，把握住項(xiàng)目前期研究工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，就能做出高經(jīng)濟(jì)效益的精品工程。

參考文獻(xiàn)

篇（3）

傳統(tǒng)的電網(wǎng)投資管理僅局限于投資規(guī)模分析、投資計(jì)劃編制等內(nèi)容，往往忽略投資前期和后期的分析研判，導(dǎo)致項(xiàng)目實(shí)際收益低于預(yù)期，無法有效抉擇最優(yōu)投資方案，投資收益可持續(xù)性弱等諸多弊端。電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目全過程投資管控從參與電網(wǎng)規(guī)劃、前期人手，圍繞建設(shè)性、經(jīng)濟(jì)行、技術(shù)性、風(fēng)險(xiǎn)性等四個(gè)維度進(jìn)行分析，合理確定投資規(guī)模（組合），科學(xué)制定投資計(jì)劃方案，并且在項(xiàng)目建成后實(shí)施項(xiàng)目后評(píng)價(jià)，進(jìn)行項(xiàng)目追逐分析，滾動(dòng)修訂第二年的投資規(guī)模（組合），從而實(shí)現(xiàn)投資管理的全過程管控。

1.電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目投資管理范圍和目標(biāo)

本文中電網(wǎng)建設(shè)投資管理指的是地市公司管轄的220千伏、110千伏電壓等級(jí)電網(wǎng)建設(shè)投資。

電網(wǎng)建設(shè)投資管理的目標(biāo)是，通過實(shí)施全過程投資管理，進(jìn)一步完善投資管理流程，強(qiáng)化投資決策分析，提高電網(wǎng)投資效益，為公司整體戰(zhàn)略決策提供參考，從而實(shí)現(xiàn)公司經(jīng)營(yíng)效益和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展雙贏共進(jìn)的局面。

2.電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目投資管理主要流程

2.1電網(wǎng)建設(shè)需求預(yù)測(cè)

電網(wǎng)建設(shè)一方面從優(yōu)化電網(wǎng)結(jié)構(gòu)、負(fù)荷預(yù)測(cè)、建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)等方面預(yù)測(cè)需求；另一方面也要考慮用戶的用電需求。電網(wǎng)規(guī)劃及前期工作要選取合理的維度指標(biāo)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，構(gòu)建項(xiàng)目評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并通過相應(yīng)的評(píng)價(jià)方法，設(shè)計(jì)各指標(biāo)的權(quán)重，計(jì)算項(xiàng)目得分。

2.1.1電網(wǎng)項(xiàng)目前期評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

結(jié)合地市公司電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際情況，同時(shí)參照評(píng)價(jià)指標(biāo)體系建立的5大原則：科學(xué)性原則、可操作性原則、動(dòng)靜定性定量指標(biāo)結(jié)合原則、系統(tǒng)性原則、獨(dú)立性原則，在借鑒其他學(xué)者研究的基礎(chǔ)上，本文的電網(wǎng)項(xiàng)目前期評(píng)價(jià)主要從建設(shè)性指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)性指標(biāo)、技術(shù)性指標(biāo)和風(fēng)險(xiǎn)性指標(biāo)等四個(gè)方面著手構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。具體指標(biāo)體系見圖1。

指標(biāo)體系中，技術(shù)性指標(biāo)、風(fēng)險(xiǎn)性指標(biāo)、建設(shè)性指標(biāo)中的重要性和項(xiàng)目性質(zhì)指標(biāo)為定性指標(biāo)，視項(xiàng)目的建設(shè)性質(zhì)、地域環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境等具體情況而定。

建設(shè)性指標(biāo)的三級(jí)指標(biāo)中，供電能力不足指標(biāo)可通過容載比反映，目前，220千伏電網(wǎng)容載比一般為1.6～1.9，110千伏電網(wǎng)容載比為1.8～2.1；負(fù)荷增長(zhǎng)率要大于10%。

經(jīng)濟(jì)性指標(biāo)的二級(jí)指標(biāo)中，成本費(fèi)用指標(biāo)為項(xiàng)目具體情況估算值；投資效益指標(biāo)的項(xiàng)目?jī)衄F(xiàn)值指標(biāo)要大于項(xiàng)目估算投資值，內(nèi)部收益率指標(biāo)及項(xiàng)目基準(zhǔn)利率指標(biāo)，大于等于當(dāng)期五年以上商業(yè)貸款利率，投資回收期110千伏及以上一般為10年，投資利潤(rùn)率為項(xiàng)目后評(píng)價(jià)指標(biāo)。

技術(shù)性指標(biāo)主要考慮項(xiàng)目建設(shè)的技術(shù)先進(jìn)性和技術(shù)推廣性，隨著綠色電網(wǎng)、智能電網(wǎng)等理念的不斷發(fā)展，電網(wǎng)項(xiàng)目將不斷采用先進(jìn)性、智能化技術(shù)，對(duì)于項(xiàng)目的技術(shù)評(píng)價(jià)更加強(qiáng)調(diào)技術(shù)設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)化和可推廣性。

2.1.2電網(wǎng)項(xiàng)目前期評(píng)價(jià)方法選擇

目前電網(wǎng)投資常用的評(píng)價(jià)方法有基于定量與定性相結(jié)合的層析分析、模糊綜合評(píng)價(jià)，三角模糊數(shù)評(píng)價(jià)等系統(tǒng)化的決策方法。鑒于前兩種方法存在依賴專家判斷的相對(duì)主觀性和一致性檢驗(yàn)的相對(duì)復(fù)雜性，本文在評(píng)價(jià)方法上選用三角模糊數(shù)評(píng)價(jià)方法。該方法通過構(gòu)造調(diào)整判斷矩陣，可有效避免專家判斷所產(chǎn)生的誤差。通過三角模糊數(shù)評(píng)價(jià)方法得到的評(píng)價(jià)結(jié)果是每個(gè)項(xiàng)目評(píng)價(jià)集相應(yīng)的隸屬度。

通過前期電網(wǎng)需求預(yù)測(cè)，評(píng)價(jià)指標(biāo)體系建立及評(píng)價(jià)方法選擇，電網(wǎng)規(guī)劃便可從投資收益、投資效益、電網(wǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)等多角度提出電網(wǎng)建設(shè)投資意見，為電網(wǎng)可研提供參考。

2.2構(gòu)建電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)

篇（4）

中圖分類號(hào)：F272 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673－291X（2011）20－0118－03

一、企業(yè)信息化項(xiàng)目投資特點(diǎn)

企業(yè)信息化投資主要指信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施投資、信息再利用以及信息技術(shù)與企業(yè)業(yè)務(wù)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理模式結(jié)合的管理要素三方面的投資行為。信息化投資動(dòng)輒數(shù)百萬上千萬，并且涉及的管理環(huán)節(jié)眾多，運(yùn)作復(fù)雜，同時(shí)面臨的內(nèi)部和外部環(huán)境的不確定性程度很高。因此，企業(yè)信息化項(xiàng)目投資具有以下不同于一般的項(xiàng)目投資的特點(diǎn)。

（一）不確定程度高

信息化技術(shù)本身的發(fā)展存在不可預(yù)見性，其成功與否需要在項(xiàng)目建成后生產(chǎn)過程中的不斷完善。企業(yè)內(nèi)部環(huán)境和外部環(huán)境存在的不確定性因素，如企業(yè)內(nèi)部管理體制、市場(chǎng)狀況、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手等方面的因素也對(duì)信息化項(xiàng)目投資帶來一定的風(fēng)險(xiǎn)。

（二）投資規(guī)模大，換代快

企業(yè)信息化項(xiàng)目通常在前期建設(shè)投入資金的數(shù)額巨大，如在新設(shè)備、新部件、新軟件的購(gòu)買以及相關(guān)人員培訓(xùn)、系統(tǒng)維護(hù)等方面需要持續(xù)增加資金，但一般項(xiàng)目的壽命周期相對(duì)而言卻比較短，更新?lián)Q代頻繁。

（三）收益的無形性和延遲性

信息化建設(shè)項(xiàng)目的收益并不總是能夠在企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表中反映出來，而且收益具有一定的時(shí)間滯后性，時(shí)間的長(zhǎng)短取決于信息化建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施的規(guī)模和程度。

（四）對(duì)人才的依賴性

信息化項(xiàng)目是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它涉及企業(yè)的業(yè)務(wù)、技術(shù)、項(xiàng)目管理等方方面面，具有很多專業(yè)性的知識(shí)，因此，要求項(xiàng)目參與人員具備全面的知識(shí)，從而產(chǎn)生了對(duì)信息技術(shù)人才的依賴性。

（五）投資決策具有一定的柔性

信息化項(xiàng)目投資決策是一項(xiàng)或有決策，即決策可以根據(jù)市場(chǎng)的變化，決定項(xiàng)目的投資時(shí)間、規(guī)模、方式等，當(dāng)環(huán)境向有利的方向發(fā)展時(shí)可以作出一種決策，當(dāng)環(huán)境向不利的方向發(fā)展時(shí)，就作出另一種決策。投資過程中的這種靈活性被稱為經(jīng)營(yíng)柔性。

二、 傳統(tǒng)的信息化項(xiàng)目投資決策方法的局限性

傳統(tǒng)的信息化項(xiàng)目投資決策方法主要采用定量分析方法，常用的方法包括六種資本預(yù)算模型：回收期法、投資回報(bào)率（ROI）法、成本利潤(rùn)率法、凈現(xiàn)值法、獲利能力指數(shù)法和內(nèi)部收益率法。這些方法普遍存在兩大方面的缺陷：第一個(gè)缺陷是一些傳統(tǒng)投資決策方法要求預(yù)測(cè)將來具體的現(xiàn)金流量。由于信息化項(xiàng)目存在不確定性的情況，因此，在決策分析中只使用單一數(shù)據(jù)預(yù)測(cè)，預(yù)測(cè)結(jié)果的準(zhǔn)確性受到質(zhì)疑。第二個(gè)缺陷是傳統(tǒng)的投資決策方法要求所有的投資決策在一開始就確定下來。在項(xiàng)目的實(shí)施過程中，管理者們不能更新和修改投資決策方法，然而這種分析僅僅包括了初始的投資計(jì)劃，隨著時(shí)間的變化和項(xiàng)目的不斷進(jìn)展，項(xiàng)目投資的內(nèi)部條件和外部條件都會(huì)發(fā)生變化，尤其是信息化項(xiàng)目的實(shí)施過程中受到內(nèi)外部各種因素的影響，初始的投資計(jì)劃可能需要不斷的改變。因此，傳統(tǒng)的投資決策方法已經(jīng)不能夠解釋信息化項(xiàng)目投資所遇到的問題。

企業(yè)信息化投資決策是企業(yè)的戰(zhàn)略決策問題，在對(duì)企業(yè)信息化項(xiàng)目進(jìn)行投資決策時(shí)，需要對(duì)信息化項(xiàng)目的商業(yè)價(jià)值進(jìn)行定量分析和定性分析[1]，由于信息化項(xiàng)目投資具有戰(zhàn)略投資的特點(diǎn)（不確定性、不可逆性和柔性），因此，信息化項(xiàng)目投資可以被認(rèn)為是企業(yè)的戰(zhàn)略投資。

三、基于實(shí)物期權(quán)的企業(yè)信息化多項(xiàng)目投資決策風(fēng)險(xiǎn)框架

（一）實(shí)物期權(quán)簡(jiǎn)介

許多項(xiàng)目投資決策（尤其是信息化項(xiàng)目）具有不可逆性、未來收益的不確定性和時(shí)機(jī)選擇性。在項(xiàng)目投資過程中，投資者往往具有靈活性，可以根據(jù)市場(chǎng)的變化，決定項(xiàng)目的投資時(shí)間、規(guī)模、方式等，甚至干脆終止項(xiàng)目。投資過程中的這種靈活性被稱為管理柔性，管理柔性的存在使得投資者在投資過程中具有某種相應(yīng)的選擇權(quán)，而無相應(yīng)義務(wù)。Dixit和Pindyck[2]將這種選擇權(quán)比作一種金融看漲期權(quán)。當(dāng)新的信息獲得以及關(guān)于投資收益不確定性漸漸得到解決時(shí)，管理者時(shí)常具有改變初始經(jīng)營(yíng)策略的柔性。就金融期權(quán)而言，這種針對(duì)新信息采取的柔性通過改進(jìn)潛力限制損失（相對(duì)于初始預(yù)期）來增強(qiáng)投資機(jī)會(huì)成本價(jià)值。類似于金融期權(quán)，項(xiàng)目投資中這種柔性被稱為實(shí)物期權(quán)[3]。

實(shí)物期權(quán)是金融期權(quán)理論對(duì)實(shí)物（非金融）資產(chǎn)期權(quán)的延伸。因此，我們可以將標(biāo)的資產(chǎn)為非金融資產(chǎn)的期權(quán)稱為實(shí)物期權(quán)。與傳統(tǒng)的投資決策分析方法相比較，實(shí)物期權(quán)的思想方法不是集中于對(duì)單一現(xiàn)金流預(yù)測(cè)，而是把分析集中在項(xiàng)目所具有的不確定性問題上，即現(xiàn)金流的所有可能變化范圍，用概率的語(yǔ)言來描述，就是項(xiàng)目未來現(xiàn)金流的概率分布狀況。當(dāng)使用關(guān)于現(xiàn)金流的概率分布和未來預(yù)期的市場(chǎng)信息時(shí)，實(shí)物期權(quán)分析方法把金融市場(chǎng)與投資項(xiàng)目的決策聯(lián)系起來，對(duì)未來的現(xiàn)金流沒有進(jìn)行人為主觀的預(yù)測(cè)。與傳統(tǒng)的決策分析方法相比，實(shí)物期權(quán)分析的結(jié)果是投資項(xiàng)目的不確定，投資機(jī)會(huì)伴隨有更大的投資價(jià)值[4]。

最初，實(shí)物期權(quán)方法主要應(yīng)用于石油、銅礦等項(xiàng)目的投資決策分析，因?yàn)榕c這些項(xiàng)目相關(guān)的參數(shù)很容易確定[2]。1995年Trigeorgis指出，將實(shí)物期權(quán)方法應(yīng)用于信息技術(shù)投資領(lǐng)域?qū)⑹俏磥硌芯康姆较騕5]。金融期權(quán)的三個(gè)主要特征是：靈活性（時(shí)機(jī)選擇）、不確定性、不可逆性，即面對(duì)預(yù)先不能準(zhǔn)確預(yù)測(cè)的環(huán)境（不確定性），只要期權(quán)價(jià)值對(duì)持有者不是最優(yōu)的，持有者就有權(quán)但是沒有義務(wù)（靈活性）行使期權(quán)，這種權(quán)利的實(shí)施要求期權(quán)持有者付出一定的成本（不可逆性）。信息化項(xiàng)目同樣具有上述三個(gè)特征，因此，在信息化項(xiàng)目投資分析中使用實(shí)物期權(quán)方法是合理的。

一般地，就投資者選擇投資項(xiàng)目來講，投資者所具有的實(shí)物期權(quán)來自于三個(gè)方面：首先是項(xiàng)目本身的特性，其次是投資者所具有的可變?nèi)嵝越?jīng)營(yíng)策略，最后是投資者所創(chuàng)造的合約。目前，人們所研究的實(shí)物期權(quán)類型多為上述三個(gè)方面所產(chǎn)生的實(shí)物期權(quán)，例如：推遲期權(quán)、擴(kuò)張期權(quán)、收縮期權(quán)、放棄期權(quán)、增長(zhǎng)期權(quán)和一些復(fù)合期權(quán)等。

（二）基于實(shí)物期權(quán)的企業(yè)信息化多項(xiàng)目投資決策風(fēng)險(xiǎn)框架

實(shí)物期權(quán)的理論真正的力量在于它是一個(gè)嶄新的戰(zhàn)略分析框架，它提供了一個(gè)未來不確定情況下的動(dòng)態(tài)戰(zhàn)略分析工具，與傳統(tǒng)凈現(xiàn)值等[6]方法比較，實(shí)物期權(quán)決策法最重要的改變是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的看法，從“害怕不確定性/風(fēng)險(xiǎn)最小化”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皬牟淮_定性中取得收益/知識(shí)最大化”。從實(shí)物期權(quán)原理出發(fā)，我們將發(fā)現(xiàn)改進(jìn)戰(zhàn)略的新的途徑。企業(yè)信息化建設(shè)是當(dāng)前所有企業(yè)面臨的挑戰(zhàn)，具有戰(zhàn)略決策的意義，信息化建設(shè)本身的不確定性和不可逆性以及信息效應(yīng)的無形性和遲滯性使得其蘊(yùn)含著期權(quán)價(jià)值，因此，運(yùn)用實(shí)物期權(quán)方法可以幫助企業(yè)決策者做出靈敏快速的反應(yīng)，提高企業(yè)戰(zhàn)略決策水平。

根據(jù)專家對(duì)信息化項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)因素的分析和對(duì)各種信息化項(xiàng)目預(yù)期收益的判斷，可以識(shí)別出不同信息化項(xiàng)目所面臨的風(fēng)險(xiǎn)及預(yù)期收益，根據(jù)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的不確定性及其項(xiàng)目預(yù)期的收益可將項(xiàng)目劃分到實(shí)物期權(quán)矩陣中，分別為：立即投資區(qū)、可能投資區(qū)、可能以后投資區(qū)、不投資區(qū)、可能放棄區(qū)及可能以后放棄區(qū)[7]，其中，P為企業(yè)設(shè)定的預(yù)期收益分界值。如圖1所示。

圖1中橫坐標(biāo)代表信息化項(xiàng)目的不確定性（風(fēng)險(xiǎn)），縱坐標(biāo)代表信息化項(xiàng)目的預(yù)期收益。從圖1中可以看出，位于最左側(cè)的兩個(gè)區(qū)信息化項(xiàng)目不確定性很低，即風(fēng)險(xiǎn)很低，因此可以立即做出投資決策。其中，第1區(qū)域中的信息化項(xiàng)目具有低風(fēng)險(xiǎn)高收益的特點(diǎn)，可以立即投資；第4區(qū)的信息化項(xiàng)目雖然風(fēng)險(xiǎn)低但其預(yù)期收益也很低，即使投資也不會(huì)為企業(yè)帶來明顯的收益，因此可以做出不投資的決策。第2區(qū)域和第3區(qū)域中的信息化項(xiàng)目不確定性偏高且預(yù)期收益高。其中，第3區(qū)域中的項(xiàng)目不確定性更大一些，因此決策者應(yīng)該暫且觀察一段時(shí)間，以后再做投資可能是更好的決策。相比較處于第2區(qū)域的項(xiàng)目不確定性相對(duì)小一些，則在當(dāng)時(shí)可以做出投資的決策。區(qū)域5和區(qū)域6中的信息化項(xiàng)目預(yù)期收益都很低，一般來說決策者可能放棄這些項(xiàng)目的投資，但由于區(qū)域6中的信息化項(xiàng)目具有更高的不確定性，因此不排除以后可能會(huì)有盈利的可能，決策者可以等待一段時(shí)間再確定下一步?jīng)Q策將是一個(gè)明智的選擇。信息化投資項(xiàng)目與實(shí)物期權(quán)的對(duì)應(yīng)關(guān)系如表1所示。

以上討論的實(shí)物期權(quán)只是針對(duì)信息化項(xiàng)目在一個(gè)時(shí)點(diǎn)上的管理方法，如果將時(shí)間因素考慮進(jìn)來，隨著內(nèi)部及外部環(huán)境的變化，信息化項(xiàng)目的不確定性將減少，對(duì)應(yīng)的實(shí)物期權(quán)也將隨之發(fā)生變化。如第6區(qū)域中的某一信息化項(xiàng)目執(zhí)行了推遲期權(quán)，經(jīng)過一段時(shí)間發(fā)現(xiàn)該項(xiàng)目的不確定性已經(jīng)大大降低，相應(yīng)的技術(shù)難點(diǎn)已經(jīng)突破，所處的內(nèi)外部環(huán)境等都朝著有利的方向發(fā)展，則此信息化項(xiàng)目將處于第1區(qū)的低風(fēng)險(xiǎn)高收益區(qū)，可以立即投資，執(zhí)行擴(kuò)張期權(quán)。

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Research on the enterprises informationization multi-project invest decision-making based

on the real option

ZHANG Cong-hui

(Economy management departpenemt,Tianjin electron informstion vocation technology college,Tianjin 300132,China)

篇（5）

一、投資決策階段建設(shè)工程造價(jià)控制的方法

目前業(yè)界都投資決策階段的造價(jià)控制有對(duì)靜態(tài)投資和動(dòng)態(tài)投資進(jìn)估算方法:

1)資金周轉(zhuǎn)率法

資金周轉(zhuǎn)率法是通過對(duì)資金周轉(zhuǎn)來估算投資額的簡(jiǎn)單的方案。其計(jì)算公式為:

資金周轉(zhuǎn)率法相對(duì)來說操作簡(jiǎn)便、計(jì)算速度非常的快,但同時(shí)準(zhǔn)確性比較差,因此這種方法常常被應(yīng)用于戰(zhàn)略性的投資機(jī)會(huì)研究和項(xiàng)目的建議書規(guī)劃階段。

2)生產(chǎn)能力指數(shù)法

生產(chǎn)能力指數(shù)法的依據(jù)是根據(jù)完成項(xiàng)目的投資總額或者是投資的設(shè)備總額,來計(jì)算后續(xù)項(xiàng)目的投資和設(shè)備金額。

計(jì)算公式如下:

在這個(gè)公式中:

C1:完成項(xiàng)目和設(shè)備的投資總額;

C2:將要建設(shè)的項(xiàng)目的投資或者設(shè)備金額;

Q1:已經(jīng)完成項(xiàng)目或者設(shè)備的生產(chǎn)能力

Q2:將要建設(shè)的項(xiàng)目和設(shè)備的生產(chǎn)能力;

F:不同時(shí)期、不同地點(diǎn)的定額、單價(jià)、費(fèi)用變更等的綜合調(diào)整系數(shù);

N:生產(chǎn)能力指標(biāo)(0≤n≤1)。

若已建類似項(xiàng)目或裝置的規(guī)模和擬建項(xiàng)目或裝置的相差不大,生產(chǎn)規(guī)模比值0.5到2之間,則指數(shù)n的取值近似為1;若已建類似項(xiàng)目或裝置與擬建項(xiàng)目或裝的規(guī)模相差不大于50倍,且擬建項(xiàng)目的擴(kuò)大僅靠增大設(shè)備規(guī)模來達(dá)到時(shí),則n取在0.6～0.7之間;若是靠增加相同規(guī)格設(shè)備的數(shù)量來擴(kuò)大規(guī)模時(shí),n值的取值在0.80.9之間。

二、決策階段控制造價(jià)的主要措施

根據(jù)當(dāng)前建設(shè)項(xiàng)目的決策階段的工作特點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn),筆者建議在決策階段造價(jià)控制的主要措施如下:

1、方案多元化

通過對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)及其影響因素的進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上,可設(shè)計(jì)多個(gè)方案來表達(dá)業(yè)主單位的投資意向和最經(jīng)濟(jì)性的方案,在設(shè)計(jì)方案的時(shí)候可考慮以下的因素:

1)項(xiàng)目的區(qū)位:建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)區(qū)位選擇的合理性對(duì)后期的項(xiàng)目的造價(jià)控制有著重要的影響,比如對(duì)項(xiàng)目的投資、項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量和項(xiàng)目完成后的的經(jīng)營(yíng)盈利狀況有著很大的影響。因此在投資決策階段選擇項(xiàng)目的區(qū)位的時(shí)候要考慮項(xiàng)目區(qū)位的的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、區(qū)位的市場(chǎng)需要、區(qū)位的社會(huì)資源及其條件等等,還有就是業(yè)主的建設(shè)投資意向、項(xiàng)目的功能目標(biāo)價(jià)值。結(jié)合這些因素,從更大的范圍內(nèi)擬定建設(shè)區(qū)位。實(shí)踐證明,項(xiàng)目區(qū)位現(xiàn)在的合適與否能夠?qū)φ麄€(gè)的成本的影響在10%左右。由此可以看出區(qū)位選擇的重要性。

2)建設(shè)項(xiàng)目地點(diǎn)的擬定

與區(qū)位的選擇一樣,在同一區(qū)位內(nèi),不同的項(xiàng)目地點(diǎn)也有著不同的效果。比如同樣的區(qū)位,某個(gè)項(xiàng)目選擇在城市市中心不僅要在項(xiàng)目的土地投資、拆遷費(fèi)用需要很大的花費(fèi),同時(shí)由于市中心的空間限制,通常施工場(chǎng)地都比較狹小,這會(huì)導(dǎo)致施工車輛來往不便、同時(shí)會(huì)在施工過程中可能會(huì)造成擾民的現(xiàn)象,因此,在不影響項(xiàng)目的功能的基礎(chǔ)上選擇在市郊會(huì)大大的節(jié)省成本。當(dāng)然,同樣的原因,如果考慮到項(xiàng)目的投資回報(bào),比如一些商業(yè)住宅的項(xiàng)目,選擇在交通便利的市中心位置,由于其地點(diǎn)的優(yōu)勢(shì)可能會(huì)帶來大量的后期回報(bào),因此在選擇地點(diǎn)的時(shí)候要多方面的考慮項(xiàng)目的建設(shè)功能、業(yè)主的投資意向和后期的經(jīng)營(yíng)狀況從而統(tǒng)一的規(guī)劃,選擇最佳的地點(diǎn)。

3)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的確定

所謂建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是指設(shè)備工業(yè)、項(xiàng)目的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、配套設(shè)施、員工等各個(gè)方面的指標(biāo)。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的制定過程是項(xiàng)目可行性評(píng)估的重要指標(biāo),是決定項(xiàng)目造價(jià)是否正常和檢查建設(shè)項(xiàng)目的重要依據(jù)。

4)設(shè)備和工業(yè)的確定

由于建設(shè)項(xiàng)目的特殊性,通常的情況向設(shè)備的投資在整個(gè)的投資的比重中所占較大,所以選擇設(shè)備的時(shí)候,一方面要保證設(shè)備能夠滿足項(xiàng)目的建設(shè)需要,同時(shí)要考慮其性價(jià)比,在不耽誤工程建設(shè)的前提下,可根據(jù)項(xiàng)目設(shè)備的性能和性價(jià)比來對(duì)設(shè)備進(jìn)行壽命成本分析,跟進(jìn)成本分析的結(jié)果選擇項(xiàng)目生命周期成本最低的設(shè)備,從而達(dá)到最經(jīng)濟(jì)的建設(shè)方案。

5)融資渠道的選擇

評(píng)估選擇籌資的渠道也是建設(shè)項(xiàng)目投資決策階段的主要工作。現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,使得業(yè)主和施工單位在籌資時(shí)有非常多的選擇,但不同的籌資方式有著不同的風(fēng)險(xiǎn)和特征要求。項(xiàng)目所以資金的成本=項(xiàng)目使用資金+籌集資金所使用的籌資費(fèi)用。項(xiàng)目的籌資渠道選擇是評(píng)價(jià)項(xiàng)目可行的主要指標(biāo),在投資決策階段,籌資渠道的選擇的主要工作就是在滿足項(xiàng)目資金使用的前提下,盡量選擇資金成本趨向最低水準(zhǔn),從而降低整個(gè)工程的造價(jià),確保方案的最優(yōu)。

6)項(xiàng)目建設(shè)時(shí)機(jī)的確定

在當(dāng)前金融危機(jī)的背景下,項(xiàng)目的建設(shè)時(shí)機(jī)顯得更為重要。通常的情況下,項(xiàng)目的建設(shè)時(shí)機(jī)要考慮經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)。因?yàn)榻ㄔO(shè)項(xiàng)目的跨度時(shí)間長(zhǎng),因此要考慮諸如通貨膨脹等因素對(duì)建設(shè)項(xiàng)目資金的影響,選擇在正確的時(shí)間采購(gòu)材料、設(shè)備,在合適的時(shí)候進(jìn)行完成、銷售等的這些都會(huì)影響到建設(shè)項(xiàng)目的整個(gè)投資和回報(bào)。

2、正確決策

所謂建設(shè)項(xiàng)目的投資決策就是對(duì)投資方案進(jìn)行篩選確定,對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的可行性進(jìn)行論證,對(duì)各種建設(shè)方案進(jìn)行篩選,對(duì)項(xiàng)目的各種利弊因素和時(shí)機(jī)進(jìn)行判斷的過程。正確的決策是整個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行的基礎(chǔ)。要確保投資決策的正確,就需要對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行正確的判斷,在確保工程建設(shè)的基礎(chǔ)上,制定出最佳的建設(shè)計(jì)劃,正確的配置各種資源,只有這樣才能為正確的估算工程所需資金和造價(jià)進(jìn)行估算。

3、編制投資估算

在建設(shè)項(xiàng)目的前期投資決策分析階段,一個(gè)重要的工作就是對(duì)項(xiàng)目的投資預(yù)算進(jìn)行分析,這個(gè)是整個(gè)項(xiàng)目后期的經(jīng)營(yíng)績(jī)效的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和項(xiàng)目立項(xiàng)的重要依據(jù)。在實(shí)踐中,通常把投資決策分為項(xiàng)目建議書的制定――初步可行性研究――詳細(xì)可行性研究――投資預(yù)算編制等幾個(gè)階段。在這些階段,隨著決策的深入和深化,對(duì)項(xiàng)目的整體的投資預(yù)算也要越來越詳細(xì)。在最后一個(gè)投資預(yù)算表的編制時(shí)要有詳細(xì)準(zhǔn)確的投資預(yù)算。在編制投資預(yù)算的過程中要全面考慮各種因素,要考慮市場(chǎng)的情況和建設(shè)周期等因素對(duì)工程造價(jià)的影響,據(jù)此提出價(jià)格浮動(dòng)的幅度,使得投資預(yù)算留有一定的空間。

要做到投資預(yù)算的準(zhǔn)確性,就必須采用合理的指標(biāo)和數(shù)據(jù)資料,使用可行科學(xué)的估算法,合理估算,從能保證投資預(yù)算的準(zhǔn)確性,保證其在建設(shè)工程中的造價(jià)不會(huì)出現(xiàn)“三超”等現(xiàn)象。

4、重視建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)

篇（6）

項(xiàng)目的立項(xiàng)決策，是項(xiàng)目建設(shè)的開始階段，是形成工程造價(jià)的源頭。建設(shè)項(xiàng)目的投資估算一經(jīng)審查批準(zhǔn)后，即作為建設(shè)項(xiàng)目總投資的計(jì)劃控制額，項(xiàng)目實(shí)施過程中不得任意突破。據(jù)資料統(tǒng)計(jì)，在項(xiàng)目決策階段及設(shè)計(jì)階段，影響建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)的可能性為75％-90％，而在實(shí)施階段影響建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)的可能性僅為10％-25％，因此，前期決策階段投資估算的科學(xué)合理直接影響著項(xiàng)目的工程造價(jià)。

1.1.1編制投資估算的必要性

投資估算是基本建設(shè)前期工作中的重要環(huán)節(jié)之一。是決策性的文件，它是研究、分析建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效果的重要依據(jù)。在可靠性研究報(bào)告批準(zhǔn)后，估算就作為設(shè)計(jì)任務(wù) 下達(dá)的投資限額，對(duì)初步設(shè)計(jì)概算起控制作用，并作為獎(jiǎng)金籌措及向銀行貸款的依據(jù)。因此，在經(jīng)濟(jì)工作中應(yīng)該實(shí)事求是的反映設(shè)計(jì)內(nèi)容，反映建設(shè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)狀 況，從估算開始就要正確完整地反映工程項(xiàng)目的建設(shè)投資。

1.1.2投資估算必須是設(shè)計(jì)的真實(shí)反映

在投資估算中，應(yīng)該實(shí)事求是的反映 設(shè)計(jì)內(nèi)容，這就要求設(shè)計(jì)人員從工程規(guī)模和項(xiàng)目?jī)?nèi)容上真實(shí)反映設(shè)計(jì)意圖。主要工藝要進(jìn)行多方案比較，方案要優(yōu)化，設(shè)計(jì)方案不僅技術(shù)上可行，而且經(jīng)濟(jì)上更應(yīng)合 理。所以工程經(jīng)濟(jì)人員從建設(shè)方案的優(yōu)選開始，就應(yīng)該滲透到設(shè)計(jì)的全過程中去，按照工程造價(jià)管理的原則，合理預(yù)測(cè)投資估算中各種動(dòng)態(tài)因素的變化，盡可能打足 投資不留缺口，這是編制投資估算工作的關(guān)鍵，也是下階段的重要依據(jù)。

1.1.3合理取定設(shè)備及工器具購(gòu)置費(fèi)

工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的前期決策階段，設(shè)備及工器具購(gòu)置費(fèi)的合理取定至關(guān)重要。投資估算編制過程中，非通用的、價(jià)值較大的設(shè)備的購(gòu)置費(fèi)的取定，由專業(yè)設(shè)計(jì)者與有代表性的廠家溝通了解后來確定，比參考類似設(shè)備、未找到類似設(shè)備時(shí)參考其他設(shè)備或漫天詢價(jià)等常規(guī)辦法更行之有效，可在很大程度上提高投資估算的精度。

首先，在工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目中，設(shè)備及工器具購(gòu)置費(fèi)是建設(shè)投資中比重最大的部分，會(huì)占到建設(shè)投資的50%以上，設(shè)備及工器具購(gòu)置費(fèi)是固定資產(chǎn)投資中的積極部分，占建設(shè)投資比重的增大，意味著生產(chǎn)技術(shù)的進(jìn)步和資本有機(jī)構(gòu)成的提高。其次，即使在項(xiàng)目規(guī)劃和項(xiàng)目建議書階段，對(duì)投資估算的精度要求低，可以采用生產(chǎn)能力指數(shù)法、單位生產(chǎn)能力法、比例法、系數(shù)法等，而其中精度相對(duì)較高的比例法和系數(shù)法也均是以擬建項(xiàng)目的主要設(shè)備及工器具購(gòu)置費(fèi)為基數(shù)，根據(jù)已建同類項(xiàng)目建筑安裝工程費(fèi)、其他工程費(fèi)等費(fèi)用與設(shè)備及工器具購(gòu)置費(fèi)的百分比或主要設(shè)備及工器具購(gòu)置費(fèi)占項(xiàng)目靜態(tài)投資的比例來測(cè)算建設(shè)投資。再次，在可行性研究階段需采用相對(duì)詳細(xì)的投資估算方法—指標(biāo)估算法。指標(biāo)估算法中，設(shè)備及工器具購(gòu)置費(fèi)需根據(jù)項(xiàng)目主要設(shè)備清單及價(jià)格、費(fèi)用資料詳細(xì)測(cè)算。綜上，在前期決策階段，能否合理地取定設(shè)備及工器具購(gòu)置費(fèi)關(guān)系到投資估算的精度，對(duì)項(xiàng)目投資決策至關(guān)重要。

在投資估算的編制過程中，設(shè)備及工器具購(gòu)置費(fèi)尤其是非通用的、價(jià)值較大的設(shè)備購(gòu)置費(fèi)的取定，在較短的編制時(shí)間內(nèi)，同時(shí)在主要設(shè)備清單中，設(shè)備的規(guī)格型號(hào)或參考型號(hào)、主要技術(shù)（性能）指標(biāo)、材質(zhì)等這些在取定設(shè)備價(jià)時(shí)很關(guān)鍵的指標(biāo)的描述不可能很詳盡，并且在此階段也無需達(dá)到足夠地深度時(shí)，這項(xiàng)工作就變得難上加難。參考類似設(shè)備、未找到類似設(shè)備時(shí)參考其他設(shè)備，存在時(shí)間上的滯后性、不能及時(shí)反映市場(chǎng)情況，并且只能是簡(jiǎn)單類別，而且在很多時(shí)候并不是設(shè)備價(jià)隨設(shè)備指標(biāo)簡(jiǎn)單線性變化；漫天詢價(jià)則可能存在所選廠家不具有代表性、所詢價(jià)位設(shè)備技術(shù)過先進(jìn)或已落后，要么存在對(duì)設(shè)備主要指標(biāo)把握偏移，詢價(jià)不到位等多種問題，勢(shì)必造成設(shè)備價(jià)格水平失真,估算價(jià)格與實(shí)際價(jià)格的脫節(jié)。而在此階段專業(yè)設(shè)計(jì)人員如果有選擇地與一些設(shè)備廠家進(jìn)行溝通，在及時(shí)掌握到最新的設(shè)備信息，使技術(shù)更先進(jìn)、流程更趨于合理的同時(shí)，由于更專業(yè)的優(yōu)勢(shì)，可以比造價(jià)人員更精準(zhǔn)地選擇到有代表性的生產(chǎn)廠家、把握到設(shè)備的主要指標(biāo)，了解到真實(shí)的設(shè)備市場(chǎng)價(jià)，可在極大程度上提高設(shè)備及工器具購(gòu)置費(fèi)的精度，進(jìn)而有助在很大程度上提高投資估算的精度。

1.1.4建筑安裝工程費(fèi)用估算要結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)

在前期決策階段，建筑工程費(fèi)用一般按平米造價(jià)指標(biāo)估算，安裝工程費(fèi)按安裝工程費(fèi)率估算。平米造價(jià)指標(biāo)和安裝工程費(fèi)率通常參考經(jīng)驗(yàn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)取定，如電氣工程安裝費(fèi)率為13％，自控工程安裝費(fèi)率為9％。但平米造價(jià)指標(biāo)水平的高低與建（構(gòu)）筑物結(jié)構(gòu)形式，裝修檔次密切相關(guān)，安裝工程費(fèi)率的取定，與項(xiàng)目的工藝流程，安裝工程量的多少，安裝復(fù)雜程度等都有很大關(guān)系。為此，編制投資估算時(shí)工程造價(jià)人員不能對(duì)各類工程項(xiàng)目均簡(jiǎn)單地采用統(tǒng)一的常規(guī)經(jīng)驗(yàn)指標(biāo)計(jì)算，而應(yīng)及時(shí)與設(shè)計(jì)人員溝通，了解項(xiàng)目工藝流程，結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)，考慮差別，因時(shí)因地準(zhǔn)確取定平米造價(jià)和安裝費(fèi)率，以保證估算費(fèi)用更合理適當(dāng)，符合項(xiàng)目實(shí)際。如：某工程項(xiàng)目中工藝主廠房子項(xiàng)建筑工程費(fèi)用測(cè)算時(shí)，要結(jié)合工程特殊情況，平米造價(jià)指標(biāo)的測(cè)算應(yīng)加以考慮數(shù)量龐大、構(gòu)造及施工工藝復(fù)雜但不計(jì)取建筑面積的風(fēng)溝、鋼平臺(tái)等項(xiàng)目的建筑工程費(fèi)用，方能較準(zhǔn)確反映工程實(shí)際情況；再如鈾濃縮工程中離心級(jí)聯(lián)大廳子項(xiàng)的電氣工程，由于用電設(shè)備種類繁多、且用電負(fù)荷大，供電穩(wěn)定性要求高，電力電纜、控制電纜、導(dǎo)線、橋架等材料用量比一般工業(yè)項(xiàng)目明顯超出很多，安裝工作量非常大，因此，我們?cè)诠浪汶姎夤こ贪惭b費(fèi)時(shí)，就要考慮這些實(shí)際工程特點(diǎn)，對(duì)常規(guī)的費(fèi)率進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，使估算費(fèi)用更準(zhǔn)確、合理。

1.2在建設(shè)項(xiàng)目決策分析與評(píng)價(jià)中應(yīng)運(yùn)用全壽命周期成本理論

在建設(shè)項(xiàng)目決策分析與評(píng)價(jià)中，應(yīng)運(yùn)用全壽命周期成本理論對(duì)多個(gè)建設(shè)方案進(jìn)行比選，可將項(xiàng)目建設(shè)投資、運(yùn)行成本綜合考慮，選擇出成本最低的方案。應(yīng)擇優(yōu)選擇融資成本最低的融資方案，并制定出切實(shí)可行的融資方案。并應(yīng)運(yùn)用全壽命周期成本等理論對(duì)建設(shè)方案進(jìn)行優(yōu)化。

此外，在建設(shè)項(xiàng)目決策分析與評(píng)價(jià)中，應(yīng)加強(qiáng)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析，估計(jì)項(xiàng)目可能承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)，提出項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警、預(yù)報(bào)和相應(yīng)的對(duì)策，將很有助于項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)過程中的“精益管理”。

1.3保證決策質(zhì)量的前提下縮短決策周期

篇（7）

中圖分類號(hào)：C93 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

引言

電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目投資具有周期長(zhǎng)、金額大、資金回收慢的特點(diǎn)，在對(duì)電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目投資決策分析時(shí)還存在著一些問題，就需要我們改進(jìn)技術(shù)與方法，使電網(wǎng)項(xiàng)目能有效促進(jìn)投資決策的科學(xué)化和項(xiàng)目投資控制，并提高以后工程項(xiàng)目管理水平，提高項(xiàng)目管理的綜合水平，最終有利于投資項(xiàng)目的最優(yōu)控制、有利于提高項(xiàng)目投資決策的科學(xué)性

一、電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目投資的特點(diǎn)分析

1.電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目周期比較長(zhǎng)，并且投資金額比較大，所以資金回收相對(duì)較慢，需要一個(gè)長(zhǎng)期的過程。

2.電網(wǎng)基建項(xiàng)目投資效果受到政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、技術(shù)等各方面因素的影響，任何一個(gè)投資環(huán)節(jié)出現(xiàn)差錯(cuò)都會(huì)對(duì)整個(gè)投資效益產(chǎn)生影響，再加上電網(wǎng)拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)的不斷變化，導(dǎo)致整個(gè)電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目投資決策出現(xiàn)各種不確定因素，投資決策出現(xiàn)復(fù)雜局面。

3.電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目投資轉(zhuǎn)移和替代性不足，沉淀成本在整個(gè)投資成本中所占的比例很大。項(xiàng)目投資在一定地點(diǎn)和特定時(shí)間段內(nèi)會(huì)形成固定資產(chǎn)，這種資產(chǎn)很難被替代，所以要對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行及時(shí)考察，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)給予解決，確保投資的順利進(jìn)行。

4.電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目投資成本經(jīng)常出現(xiàn)較大變化。隨著我國(guó)土地資源的緊張和能源價(jià)格上漲，電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目投資成本也在上升，加上我國(guó)關(guān)于電網(wǎng)建設(shè)方面的要求不斷嚴(yán)格，需要每個(gè)項(xiàng)目開展可行性研究、項(xiàng)目用地預(yù)審、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、水土保持評(píng)價(jià)等專題評(píng)估，項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)時(shí)間較長(zhǎng)，加大了電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目的周期。

5.電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目投資還具有超前性，一方面，電網(wǎng)項(xiàng)目的建設(shè)需要高瞻遠(yuǎn)矚，為以后的用電負(fù)荷做好預(yù)測(cè)；另一方面電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目的投資效益是不能立竿見影的，需要經(jīng)過很多年運(yùn)營(yíng)后才會(huì)對(duì)電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目的投資效益進(jìn)行評(píng)估。

6.電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目投資很難準(zhǔn)確量化，主要是因?yàn)殡娋W(wǎng)變化不是局部的，而是在全局進(jìn)行變化，所以某個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)都會(huì)對(duì)整個(gè)電網(wǎng)產(chǎn)生很大的影響，比如增加某個(gè)系統(tǒng)的容量、增加供電能力等，這樣的部分效益很難準(zhǔn)確量化，所以對(duì)投資效益的評(píng)估需要從電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目的全局進(jìn)行分析。

二、電網(wǎng)建設(shè)投資計(jì)劃中存在的問題分析

1.對(duì)建設(shè)考慮不周全

電力行業(yè)是國(guó)家發(fā)展的重點(diǎn)行業(yè)，電網(wǎng)建設(shè)上的法律法規(guī)也隨著電網(wǎng)的發(fā)展相繼出臺(tái)，與此同時(shí)，人們的維權(quán)意識(shí)也在不斷的提高，這對(duì)于電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目開展帶來一定的難度。例如，電網(wǎng)項(xiàng)目在建設(shè)之前需要執(zhí)行征地的工作，而在這個(gè)環(huán)節(jié)中卻在賠償方面經(jīng)常性的發(fā)生矛盾，嚴(yán)重阻礙了電網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)度，致使電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目的投資計(jì)劃工作很難順利的開展。另外，在城市化快速發(fā)展的情況下，經(jīng)常發(fā)生電網(wǎng)項(xiàng)目在建設(shè)施工的過程中政府部門需要對(duì)工程線路的路徑進(jìn)行更改，造成電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目投資的計(jì)劃很難順利的執(zhí)行，對(duì)電網(wǎng)建設(shè)造成一定的影響。

2.規(guī)劃問題

電網(wǎng)建設(shè)的項(xiàng)目在實(shí)施之前，需要按照國(guó)家地方政府的程序進(jìn)行，同時(shí)也要納入到城市規(guī)劃中，在制定投資計(jì)劃時(shí)也要對(duì)環(huán)境、選址選線等進(jìn)行評(píng)估，通過考察之后制定合理的建設(shè)項(xiàng)目方案，而在此過程中需要花費(fèi)大量的時(shí)間和資金，雖然資金已算入到項(xiàng)目建設(shè)投資的計(jì)劃中，但是，由于用的時(shí)間較長(zhǎng)，會(huì)給電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃帶來極大的難度，尤其是在編制上，可能會(huì)受到時(shí)間的影響，對(duì)投資計(jì)劃的準(zhǔn)確性帶來一定的影響。

3.成本控制問題

電網(wǎng)項(xiàng)目在建設(shè)的過程中必須嚴(yán)格遵守國(guó)家的規(guī)定，建設(shè)手續(xù)也要按照規(guī)范程序來辦理，而且，必須保證相關(guān)部門通過審批之后才能對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行施工，建設(shè)規(guī)范上對(duì)電網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)存在一定的制約性。另外，隨著人們生活水平的提高，人們的用電需求也隨之提高，極易產(chǎn)生電能工序不平衡的現(xiàn)象，對(duì)電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃產(chǎn)生一定的影響。

三、電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃措施

1.完善電網(wǎng)建設(shè)管理體系

不斷完善電網(wǎng)建設(shè)管理體系，這樣才能確保投資計(jì)劃的執(zhí)行力度，尤其是電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目工程工作量較大、專業(yè)知識(shí)較強(qiáng)，如果沒有一個(gè)完善的管理體系的話，那么，電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目的投資計(jì)劃也很難順利的開展。首先，要保證電力建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃也與電網(wǎng)建設(shè)的實(shí)際情況相符，并對(duì)其項(xiàng)目的年度計(jì)劃進(jìn)行合理的安排，同時(shí)，還要將年度計(jì)劃細(xì)分為季度計(jì)劃、月計(jì)劃，這樣可以有效的避免年度計(jì)劃出現(xiàn)資產(chǎn)堆積、集中支付工程款的現(xiàn)象，有效的提高項(xiàng)目投資計(jì)劃的效率。其次，要做好電網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)的前期準(zhǔn)備工作，如，施工進(jìn)度控制、工作計(jì)劃部署、圖紙交付等，將前期工作準(zhǔn)備完備之后再施工。第三，要做好施工環(huán)節(jié)的管理，主要對(duì)施工過程進(jìn)行監(jiān)督、跟蹤、檢查等，要保證每個(gè)施工環(huán)節(jié)都能在有效的監(jiān)督下嚴(yán)格按照規(guī)范要求來施工，當(dāng)然，施工過程會(huì)涉及到多個(gè)部門，要協(xié)調(diào)好各個(gè)部門之間的工作關(guān)系，這樣才能保證電網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)質(zhì)量滿足整體的建設(shè)目標(biāo)要求。第四，在電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目施工的過程中，要定期召開電網(wǎng)建設(shè)工程協(xié)調(diào)會(huì)議，會(huì)議內(nèi)容主要針對(duì)項(xiàng)目施工過程中遇到的問題、困難等進(jìn)行商討，并給予合理的解決方案，避免對(duì)電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃造成一定的影響。第五，要明確電網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)過程中負(fù)責(zé)人的職權(quán)，并根據(jù)實(shí)際情況對(duì)各項(xiàng)工作進(jìn)行嚴(yán)格的考核。

2.編制合理的電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃

首先，電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃是一項(xiàng)綜合性、政策性、專業(yè)性較強(qiáng)的項(xiàng)目工程，在編制的過程中，要將經(jīng)濟(jì)效益作為年度總投資計(jì)劃的中心，尤其是要考慮到經(jīng)濟(jì)的增加值，這是很多投資計(jì)劃都會(huì)忽視的一項(xiàng)重要因素，對(duì)整體投資計(jì)劃有著極大的影響，同時(shí)，還要對(duì)實(shí)際的情況進(jìn)行充分的論證，對(duì)整體投資計(jì)劃進(jìn)行綜合性的測(cè)算，這樣才能保證投資規(guī)劃在詳細(xì)的預(yù)算和計(jì)劃之下進(jìn)行有效的融合。其次，要對(duì)電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃進(jìn)行合理的分配，尤其是對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)要進(jìn)行投資比重的調(diào)整，電力企業(yè)還應(yīng)協(xié)調(diào)好各個(gè)部門之間的關(guān)系，同時(shí)，要將各個(gè)部門的專家抽調(diào)出來，針對(duì)電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃組成專業(yè)組，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全面的論證，打好項(xiàng)目投資計(jì)劃實(shí)施的基礎(chǔ)，進(jìn)一步確保電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃的有效性、規(guī)范性

3.加強(qiáng)對(duì)電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃的成本控制

電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃中涉及到的投資環(huán)節(jié)，在投資的過程中也經(jīng)常出現(xiàn)大的投資得不到相應(yīng)的回報(bào)，其中也有很多投資資金不知去向，還經(jīng)常發(fā)現(xiàn)采用質(zhì)量不合格的設(shè)備、材料來施工，對(duì)電力企業(yè)造成極大的經(jīng)濟(jì)損失，因此，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃的成本控制。首先，要根據(jù)電網(wǎng)建設(shè)的實(shí)際環(huán)境，確保電網(wǎng)建設(shè)管理符合一定的邏輯性，對(duì)工程進(jìn)行有計(jì)劃、有組織、有審查的施工，合理分配施工資源，一方面要提高人力的利用效率，另一方面要提高物力的利用效率，嚴(yán)格把好材料、設(shè)備的質(zhì)量關(guān)，避免不合格材料投入使用，保證資金花費(fèi)的合理，減少一些不必要的成本，進(jìn)一步提高對(duì)電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃的成本控制效率。其次，要充分利用現(xiàn)代化管理手段，對(duì)電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行管理，要確保電網(wǎng)建設(shè)投資計(jì)劃有序的進(jìn)行，將經(jīng)濟(jì)效益最大化，進(jìn)一步確保投資成本的利用率，堅(jiān)決杜絕出現(xiàn)超出概算的現(xiàn)象發(fā)生。

四、電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目投資效益評(píng)價(jià)分析

投資評(píng)價(jià)應(yīng)堅(jiān)持獨(dú)立、科學(xué)、公正的原則，各級(jí)投資決策部門每年組織開展投資總體評(píng)價(jià)和專業(yè)投資評(píng)價(jià)工作，選取部分重大或典型項(xiàng)目開展項(xiàng)目第三方后評(píng)價(jià)，原則上每個(gè)投資項(xiàng)目都要開展項(xiàng)目自我總結(jié)評(píng)價(jià)。各級(jí)單位投資總體評(píng)價(jià)報(bào)告、重大或典型項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告編制工作應(yīng)選擇有相應(yīng)資質(zhì)的第三方獨(dú)立咨詢機(jī)構(gòu)承擔(dān)，評(píng)價(jià)費(fèi)用可計(jì)入項(xiàng)目投資概（預(yù)）算，已辦理竣工結(jié)算或不能計(jì)入項(xiàng)目投資的，列入各單位成本費(fèi)用開支。各級(jí)項(xiàng)目投資決策管理部門應(yīng)建立暢通、快捷的項(xiàng)目后評(píng)價(jià)信息反饋機(jī)制，經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)和對(duì)策建議等評(píng)價(jià)成果應(yīng)成為規(guī)劃編制和修編、前期決策、投資決策的重要參考，同時(shí)作為重大決策失誤責(zé)任追究的重要依據(jù)。

結(jié)束語(yǔ)

總之，電力企業(yè)同時(shí)面臨著滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)對(duì)電力供應(yīng)的需求和實(shí)現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的雙重任務(wù)，電網(wǎng)建設(shè)相關(guān)項(xiàng)目的數(shù)量快速增長(zhǎng)，資金投入量也逐年增加。如何提高投資管理的水平以提升經(jīng)營(yíng)效益，是電力企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的核心工作，因此文章論述了投資中的問題和對(duì)策，希望對(duì)項(xiàng)目投資人員有所幫助。

參考文獻(xiàn)

[1]黎貴友，黃邦明.電網(wǎng)改造概預(yù)算編制系統(tǒng)模型的研究[J].重慶郵電學(xué)院學(xué)報(bào)：自然科學(xué)版，2003，（02）

篇（8）

中圖分類號(hào)：F832.48 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

近年來，我國(guó)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，越來越多的資金投入到工程建設(shè)中去，如何有效的使用這些資金，控制好工程成本，以最少的投入獲得最大的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，是迫切需要解決的。一般的大型工程都具有投資額大，建設(shè)周期長(zhǎng)、技術(shù)復(fù)雜的特點(diǎn)，對(duì)其管理也是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。在滿足進(jìn)度和質(zhì)量要求的前提下，力求使工程實(shí)際投資不超過計(jì)劃投資，把工程成本控制在合理的額度內(nèi)，以取得最佳的投資效益。下面就分別從不同的階段談?wù)劰こ掏顿Y成本的控制。

工程投資成本失控的現(xiàn)狀分析

1.1 我國(guó)現(xiàn)行的工程投資成本確定方法較為落后，往往是以定額為依據(jù)，定額單價(jià)中的人工、材料、機(jī)械臺(tái)班價(jià)格的統(tǒng)計(jì)時(shí)間是滯后的。雖然各地造價(jià)管理部門同時(shí)定期一些調(diào)整系數(shù)或補(bǔ)差來達(dá)到對(duì)當(dāng)前的工程造價(jià)管理信息系統(tǒng)的開發(fā)和運(yùn)用，但這還不能及時(shí)提供造價(jià)管理人員所需的市場(chǎng)信息，難以達(dá)到與國(guó)際慣例接軌的實(shí)物法成本編制，因此，這種相對(duì)滯后的價(jià)格取定方法，無法滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求。

1.2 我國(guó)現(xiàn)行的投資成本管理缺乏建設(shè)項(xiàng)目全過程綜合管理的意識(shí)，基本是遵循階段性的管理模式：不懂工程投資成本控制的建設(shè)單位參與投資決策分析，設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)階段雖做了工程概算甚至細(xì)化到預(yù)算，但由于缺少對(duì)設(shè)計(jì)方案造價(jià)指標(biāo)的控制約束，導(dǎo)致設(shè)計(jì)保守、投資偏高。工程監(jiān)理單位往往只局限于施工階段的質(zhì)量與進(jìn)度管理，很少介入投資決策分析。在工程實(shí)施階段，由于資金短缺或者成本管理不嚴(yán)，導(dǎo)致投資管理失控。工程不能按期完成，貸款利息不斷增加，原本緊缺的資金惡性循環(huán)地運(yùn)行，給企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)和國(guó)家都帶來了巨大的損失。

1.3現(xiàn)行工程投資成本控制中，合同管理還未完全規(guī)范和法制化。一方面，合同條款自身不夠嚴(yán)密，實(shí)施過程中合同雙方對(duì)合同條款的理解不一，影響工程順利進(jìn)行；另一方面，執(zhí)行合同的各方對(duì)合同的法律性認(rèn)識(shí)不足，有法不依。如業(yè)主拖欠工程款，不按合同及時(shí)支付，施工單位不得不通過回扣等手段獲得工程款，由此也造成了建筑行業(yè)中行賄較為嚴(yán)重的局面，同時(shí)也增加了工程投資成本。

工程投資成本控制的主要環(huán)節(jié)

2.1加強(qiáng)基建管理

在管理工程項(xiàng)目、控制投資成本的各個(gè)環(huán)節(jié)中，對(duì)基建部門實(shí)施的管理是核心所在。由此，應(yīng)對(duì)基建部門合理分工，明確部門職責(zé)和權(quán)限建立健全規(guī)章制度和監(jiān)督體系；提高基建人員政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平和政策水平，建立一支政治素質(zhì)過硬、管理水平過關(guān)、專業(yè)知識(shí)精良的基建隊(duì)伍。從人員素質(zhì)和機(jī)構(gòu)設(shè)置上確保基建部門的高效運(yùn)轉(zhuǎn)和基建管理的有效實(shí)施。

2.2重視項(xiàng)目設(shè)計(jì)

重視項(xiàng)目設(shè)計(jì)特別是如何根據(jù)實(shí)際情況的不斷變化隨時(shí)來修訂設(shè)計(jì)，如何杜絕只重理論不重實(shí)際的紙上談兵試設(shè)計(jì)；如何減少只重以往的慣例而不注重根據(jù)實(shí)際情況可以采取創(chuàng)新的設(shè)計(jì)。如何杜絕不調(diào)查研究想當(dāng)然試設(shè)計(jì)。在正確的投資決策下，只有首先做好了項(xiàng)目設(shè)計(jì)特別是技術(shù)設(shè)計(jì)才能減少重復(fù)施工、重復(fù)征地。減少工程線路的改線，減少山體穿越、水網(wǎng)穿越。比如設(shè)計(jì)時(shí)如能很好的優(yōu)化工程線路走向，避開施工難度大又可有效縮短施工標(biāo)段那就可以進(jìn)一步節(jié)約工程投資。

2.3規(guī)范基建程序

基本建設(shè)程序應(yīng)包括建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)、可行性研究、設(shè)計(jì)任務(wù)書編制、建設(shè)地點(diǎn)選定、招標(biāo)文件編制、建設(shè)準(zhǔn)備、項(xiàng)目計(jì)劃設(shè)計(jì)、施工過程、生產(chǎn)準(zhǔn)備階段、竣工驗(yàn)收、交付使用等具體內(nèi)容。基建程序講究科學(xué)性和規(guī)范性，在項(xiàng)日實(shí)踐過程中，須按照項(xiàng)目報(bào)批、報(bào)建、招投標(biāo)等程序，實(shí)施項(xiàng)目全方位、全過程的質(zhì)量保障體系，以確保工程項(xiàng)目可根據(jù)投資概算，有效控制項(xiàng)目成本。

2.4強(qiáng)化施工管理

抓好施工階段的成本管理，是控制重大工程投資成本的根本途徑。工程開始施工后，有效的現(xiàn)場(chǎng)管理。是施工管理中成本控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。從職能角度講，施工管理主要有技術(shù)管理、工程款管理、材料管理、工程質(zhì)量管理、設(shè)計(jì)變更管理、文明安全監(jiān)督管理等事宜。總體而言，施工管理須以工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全為中心，實(shí)施有效的管理和相應(yīng)的投資成本控制．特別是在材料選購(gòu)和使用上，應(yīng)在堅(jiān)持查看材料質(zhì)量的基礎(chǔ)上，合理控制材料成本。

2.5 做好竣工驗(yàn)收和結(jié)算

竣工驗(yàn)收即評(píng)定上程質(zhì)量，竣工結(jié)算以及竣工審計(jì)即對(duì)項(xiàng)目投資直接費(fèi)進(jìn)行最后裁定。依據(jù)建設(shè)工程合同的約定，重大工程項(xiàng)目承包人須完成設(shè)計(jì)文本及施上圖規(guī)定的工程內(nèi)容，并且經(jīng)發(fā)包人組織竣工驗(yàn)收后，合理辦理工程交接手續(xù)。在重大工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收結(jié)束后，承包人還應(yīng)據(jù)施工圖紙、設(shè)計(jì)變更、工程量變動(dòng)等詳情。對(duì)工程直接造價(jià)進(jìn)行工程結(jié)算。在此過程中，應(yīng)確認(rèn)材料種類、價(jià)格清單，核算單價(jià)，對(duì)照設(shè)計(jì)，正確有效、實(shí)事求是地進(jìn)行竣工驗(yàn)收、結(jié)算以及結(jié)算審計(jì)，嚴(yán)格控制工程成本。

3、結(jié)語(yǔ)

長(zhǎng)期以來，我國(guó)普遍忽視工程建設(shè)項(xiàng)目前期工作階段的投資成本控制，而往往把控制成本的主要精力放在施工階段———審核施工圖預(yù)算，合理結(jié)算建安工程價(jià)款，算細(xì)賬，這樣做盡管也有用，但畢竟是“亡羊補(bǔ)牢”，事倍功半，要有效控制建設(shè)工程造價(jià)，就要堅(jiān)決把控制重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到前期階段來，首先，要重視和加強(qiáng)項(xiàng)目決策階段的投資估算工作，努力提高可行性研究報(bào)告投資控制數(shù)的準(zhǔn)確度，切實(shí)發(fā)揮其控制建設(shè)項(xiàng)目成本的作用。其次，要明確概預(yù)算工作不僅要反映設(shè)計(jì)，計(jì)算工程造價(jià)，更要能動(dòng)地影響設(shè)計(jì)，優(yōu)化設(shè)計(jì)，并發(fā)揮控制工程成本，促進(jìn)合理使用建設(shè)資金的作用。同時(shí)要對(duì)工程成本中的投資估算，設(shè)計(jì)概算，施工圖預(yù)算、承包合同價(jià)、結(jié)算價(jià)、竣工決算實(shí)行一體化管理，而這需要通過深化行業(yè)體制改革，通過市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制的運(yùn)行，形成統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、有序的工程成本管理體系，達(dá)到合理使用投資，有效控制成本，取得最佳投資效益的目的。

參考文獻(xiàn)：

篇（9）

近年來，我國(guó)在積極探索工程投資控制的方法和途徑，制定了一系列的標(biāo)準(zhǔn)和條例，同時(shí)著力推行工程量清單報(bào)價(jià)，逐步形成有競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的計(jì)價(jià)模式，取得了不錯(cuò)的效果。然而在實(shí)際的工程建設(shè)中，仍有許多工程出現(xiàn)概算超估算，預(yù)算超概算，結(jié)算超預(yù)算的投資超支現(xiàn)象。究其存在的原因，我認(rèn)為主要有以下幾個(gè)方面：

1. 忽視投資決策的重要作用，項(xiàng)目定義不明確。

項(xiàng)目投資決策分析目前已經(jīng)引起業(yè)內(nèi)人士的關(guān)注，尤其是國(guó)家重點(diǎn)工程和大型工程均經(jīng)過投資專家的論證，探討其可行性，可是相當(dāng)部分中、小型工程項(xiàng)目仍不重視項(xiàng)目的投資決策分析，也不對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行定義，只是經(jīng)過非專業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)同志一起討論、商量，就決定進(jìn)行項(xiàng)目的建設(shè)，以致于在后期的工程建設(shè)中，又變更項(xiàng)目的規(guī)模、投資設(shè)備方案、工程實(shí)施的原材料等等，從而導(dǎo)致工程實(shí)際投資遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于投資限額。

2 .方案缺少優(yōu)化設(shè)計(jì)，不進(jìn)行項(xiàng)目方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析。

我國(guó)較多采用直接委托的方式進(jìn)行方案設(shè)計(jì),這樣很容易導(dǎo)致設(shè)計(jì)保守，在規(guī)范已經(jīng)考慮了足夠的結(jié)構(gòu)承重要求下，再增加分項(xiàng)分?jǐn)?shù)，增大鋼筋配比，增大梁的截面積。同時(shí)對(duì)設(shè)計(jì)方案不進(jìn)行技術(shù)及經(jīng)濟(jì)的比較分析，能采用磚混結(jié)構(gòu)的卻選取用鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu)。更有甚者一些設(shè)計(jì)單位從自身的經(jīng)濟(jì)利益去考慮，根本不考慮投資的節(jié)約。

3 .項(xiàng)目施工階段，設(shè)計(jì)變更多。

一般地講，對(duì)于設(shè)計(jì)文件除非不得不進(jìn)行設(shè)計(jì)變更，否則任何人員無權(quán)擅自更改設(shè)計(jì)。但是隨著社會(huì)的進(jìn)步，科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，伴隨著產(chǎn)生新的功能要求以及新材料、技術(shù)的應(yīng)用。項(xiàng)目業(yè)主為更好地貼近現(xiàn)代生活，提出對(duì)原設(shè)計(jì)文件的使用功能進(jìn)行修改，使用更好的材料，要的是高檔、超前，造成工程項(xiàng)目投資成倍的增加。

4 .造價(jià)管理人員綜合素質(zhì)差，不能滿足投資控制工作的需要。

目前的工程造價(jià)師，主要業(yè)務(wù)大多只是依靠定額進(jìn)行工程概預(yù)算的審結(jié)，由于業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)及知識(shí)層面的差距，使他們?cè)诂F(xiàn)代造價(jià)管理的工作中不能得心應(yīng)手，表現(xiàn)得技術(shù)素質(zhì)差，缺乏處理工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)問題的能力；缺乏相關(guān)的經(jīng)濟(jì)和法律知識(shí)，處理工程索賠能力差。這種業(yè)務(wù)素質(zhì)，必然導(dǎo)致工程項(xiàng)目投資的超支。

另外合同管理不規(guī)范，宏觀政策的變化，物價(jià)上漲等客觀因素均能引起投資超支。然而作為項(xiàng)目的管理人員，我們知道，在工程項(xiàng)目管理工作中，業(yè)主是建設(shè)工程項(xiàng)目生產(chǎn)過程的總集成者，也是建設(shè)工程項(xiàng)目生產(chǎn)過程的總組織者。為此我想從業(yè)主處于項(xiàng)目管理的核心地位，從源頭上和管理的方法上提出工程項(xiàng)目投資管理防止出現(xiàn)超支援的對(duì)策。

1. 切實(shí)做好投資決策分析，確定投資控制的目標(biāo)。

投資決策是工程項(xiàng)目建設(shè)的第一步工作。在這一階段，據(jù)西方一些國(guó)家分析，投資機(jī)會(huì)分析費(fèi)、可行性研究費(fèi)、決策費(fèi)用總計(jì)約為總投資的1%左右，但是它的決策結(jié)果對(duì)總投資的影響是：一般工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)為60～70 %；對(duì)使用功能的影響在70～80%。由此可見項(xiàng)目的投資決策對(duì)項(xiàng)目投資具有決定性的影響。

作為項(xiàng)目業(yè)主就要從思想上遺棄可行性研究可有可無，還多浪費(fèi)了部分資金的想法。相反應(yīng)在工程項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)，聘請(qǐng)或委托資深的咨詢公司或高級(jí)顧問，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行投資機(jī)會(huì)分析，融資情況分析，調(diào)查市場(chǎng)情況等，經(jīng)業(yè)主同意，確定工程項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模、場(chǎng)地、生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)設(shè)備的選型等問題。然后再采用生產(chǎn)能力指數(shù)法，綜合指標(biāo)估算法等合適的估價(jià)方法，編制出建設(shè)投資和流動(dòng)資金所需的資金總額即：投資估算，并測(cè)算出建設(shè)期方案資金使用計(jì)劃。

經(jīng)過投資決策分析，一方面論證了項(xiàng)目在功能上、技術(shù)上和財(cái)務(wù)上的可行性；另一方面從投資控制的角度上講，它確定了投資控制的目標(biāo)，是預(yù)防投資超支的根本所在。

2、按規(guī)定進(jìn)行限額設(shè)計(jì)及方案優(yōu)化，加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段的投資控制。

在工程項(xiàng)目建設(shè)周期的全過程中，設(shè)計(jì)階段對(duì)項(xiàng)目投資有重要的影響，是僅次于投資決策階段。所以業(yè)主在設(shè)計(jì)階段的投資控制更應(yīng)該發(fā)揮其主動(dòng)控制的職能，業(yè)主在進(jìn)行設(shè)計(jì)招標(biāo)時(shí)，在設(shè)計(jì)合同或委托設(shè)計(jì)任務(wù)中明確以下幾點(diǎn)對(duì)投資控制是非常必要的。

a 必須按要求進(jìn)行限額設(shè)計(jì)即按批準(zhǔn)的投資估算控制初步設(shè)計(jì)，再按初步設(shè)計(jì)總概算控制施工圖設(shè)計(jì)。這樣就要求設(shè)計(jì)單位自主加壓，自覺要求各專業(yè)設(shè)計(jì)人員強(qiáng)化投資控制意識(shí)。在擬定設(shè)計(jì)原則、技術(shù)方案和選擇設(shè)備過程中先掌握工程的參考造價(jià)和工程量，嚴(yán)格按照限額設(shè)計(jì)所分解的投資額和控制工程量進(jìn)行設(shè)計(jì)，提出節(jié)約投資的措施，力求將造價(jià)和工程量控制在限額范圍之內(nèi)。

b及時(shí)進(jìn)行設(shè)計(jì)質(zhì)量跟蹤。現(xiàn)階段我們的業(yè)主只要把設(shè)計(jì)進(jìn)行委托，到設(shè)計(jì)文件完成，中間很少有人過問。國(guó)際上早就開始了讓工程師進(jìn)行設(shè)計(jì)質(zhì)量的控制。在設(shè)計(jì)過程中及階段設(shè)計(jì)完成時(shí)，委托工程師對(duì)設(shè)計(jì)文件的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行深入細(xì)致的審核。特別是審查設(shè)計(jì)保守，進(jìn)行過分設(shè)計(jì)，這樣可以提高其經(jīng)濟(jì)性，起到節(jié)約投資的目的。

c必須進(jìn)行設(shè)計(jì)方案的優(yōu)選。業(yè)主本身在這方面的知識(shí)往往處于劣勢(shì)，但通過不同設(shè)計(jì)方案之間的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較分析，可以從中選擇最佳的設(shè)計(jì)方案，從而以較低的成本獲得較高的建筑功能。

3、實(shí)行投資目標(biāo)的動(dòng)態(tài)控制，是進(jìn)行投資控制的有效工具。

工程項(xiàng)目從投資決策、設(shè)計(jì)、施工，到營(yíng)運(yùn)階段是一個(gè)漫長(zhǎng)的過程，少則幾個(gè)月，多則幾十年。如果等到在竣工結(jié)算時(shí)再去分析投資偏差，勢(shì)必導(dǎo)致竣工結(jié)算與投資估算之間相差甚遠(yuǎn)。我主張?jiān)陧?xiàng)目建設(shè)的全過程，實(shí)施投資目標(biāo)的動(dòng)態(tài)控制，使超投資的現(xiàn)象處于萌芽之中。

按照投資控制的動(dòng)態(tài)原理：“項(xiàng)目投入項(xiàng)目進(jìn)展收集項(xiàng)目的實(shí)際數(shù)據(jù)投資目標(biāo)的實(shí)際與計(jì)劃進(jìn)行比較進(jìn)行偏差分析并進(jìn)行糾編”的這一循環(huán)過程，針對(duì)不同項(xiàng)目的實(shí)際情況，不同的項(xiàng)目建設(shè)周期，定期進(jìn)行循環(huán)。并從中收集項(xiàng)目實(shí)施的有關(guān)數(shù)據(jù)，采用表格法、曲線法去計(jì)算出投資偏差，并分析產(chǎn)生的偏差是業(yè)主原因、設(shè)計(jì)原因、施工原因。并根據(jù)這些原因采取相應(yīng)的措施來糾正投資偏差，從而實(shí)現(xiàn)投資的動(dòng)態(tài)控制和主動(dòng)控制。

4、依據(jù)合同管理，有效解決索賠問題，是進(jìn)行投資控制的主要途徑。

目前的建筑市場(chǎng)，項(xiàng)目業(yè)主與設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等參建單位已經(jīng)不存在任何行政關(guān)系，而是依靠合同來規(guī)范當(dāng)事人的交易行為，通過合同來明確投資控制的目標(biāo)。

要依據(jù)合同進(jìn)行投資控制，首先要做到合同文本的嚴(yán)謹(jǐn)性，做到有法可依，從而保證合同的嚴(yán)肅性，為工程投資的有效控制提供法律上的保證。我們的合同示范文本與FIDIC新出版的《施工合同書》相比，在合同文本的嚴(yán)謹(jǐn)性、合同文件的責(zé)、權(quán)、利方面還存在差距，后者涵蓋了業(yè)主的索賠、承包商要求的變更等有關(guān)工程建設(shè)的方方面面，并且對(duì)業(yè)主、承包商雙方的權(quán)利和義務(wù)做出了更加嚴(yán)格明確的規(guī)定，因此就很有必要結(jié)合我國(guó)建筑、保險(xiǎn)、金融等方面的法律法規(guī)，吸收FIDIC等中外合同文本中合理的部分，修訂我國(guó)現(xiàn)行的合同文本，使之更嚴(yán)謹(jǐn)，更具備可操作性。

其次要發(fā)揮工程師的作用，使之更方便有效地解決爭(zhēng)議、索賠問題，在FIDIC合同條款之下，工程師是業(yè)主與承包商之間公正的第三方，合同履行過程中不論是業(yè)主還是承包商的各種要求均應(yīng)提交工程師，其做出決定，在業(yè)主與承包商達(dá)成一致以前，不得對(duì)工程師的權(quán)力加以進(jìn)一步限制。這樣工程師就可以充分地發(fā)揮其施工管理的經(jīng)驗(yàn)，借助于工程現(xiàn)場(chǎng)的第一手資料，客觀、公正地處理業(yè)主與承包商之間的分歧，問題處理結(jié)果很容易被雙方所接受。相關(guān)事實(shí)已經(jīng)證明，以合同管理為出發(fā)點(diǎn)，充分發(fā)揮工程師自身的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，可以有效地實(shí)現(xiàn)投資控制的目標(biāo)，保證業(yè)主取得合同的最佳成本效益。

5、綜合提升造價(jià)管理人員的素質(zhì)，提高投資控制的質(zhì)量。

篇（10）

關(guān)鍵詞：

人防工程；建設(shè)項(xiàng)目；造價(jià)控制；投資決策；項(xiàng)目發(fā)包

社會(huì)發(fā)展及國(guó)家政策要求，使得各省市人防工程建設(shè)不斷增加，人防工程自身特征關(guān)乎其造價(jià)特殊性，人防工程造價(jià)控制更是關(guān)鍵內(nèi)容。工程造價(jià)控制是于批準(zhǔn)的工程造價(jià)范圍之內(nèi)，再經(jīng)過對(duì)工程項(xiàng)目各項(xiàng)前期工作分析，投資決策分析和設(shè)計(jì)施工建設(shè)費(fèi)用等方面的科學(xué)監(jiān)管，確保項(xiàng)目工程資金應(yīng)用科學(xué)合理，使得投資效益最優(yōu)，因此分析人防工程建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)控制對(duì)人防工程有著極大現(xiàn)實(shí)意義。

1人防工程建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)控制概論

人防工程建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)控制主要是指工程項(xiàng)目建設(shè)投資決策設(shè)計(jì)及發(fā)包與實(shí)行環(huán)節(jié)，將工程項(xiàng)目造價(jià)控制于批準(zhǔn)及限額范圍之內(nèi)，這樣有利于及時(shí)糾正易出現(xiàn)的誤差，從而確保工程項(xiàng)目管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，同時(shí)提升各建設(shè)項(xiàng)目共同應(yīng)用人力、物力和財(cái)務(wù)的效益。經(jīng)專家分析，工程造價(jià)設(shè)計(jì)費(fèi)用對(duì)于總體工程投資的影響可達(dá)75%，這時(shí)設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的工程項(xiàng)目造價(jià)控制最為關(guān)鍵。具體來講，應(yīng)于決策環(huán)節(jié)落實(shí)人防工程投資估算工作，人防工程造價(jià)控制往往貫穿于整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目中，決策環(huán)節(jié)應(yīng)確定各類技術(shù)經(jīng)濟(jì)對(duì)項(xiàng)目工程造價(jià)所帶來的影響；應(yīng)注重工程項(xiàng)目于設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的造價(jià)控制，若是設(shè)計(jì)考慮不全面則施工環(huán)節(jié)極易出現(xiàn)各類資源浪費(fèi)；確定科學(xué)有效的工程項(xiàng)目招投標(biāo)造價(jià)控制，工程項(xiàng)目招投標(biāo)環(huán)節(jié)中造價(jià)控制最易取得控制效果；接下來應(yīng)充分控制工程項(xiàng)目變更時(shí)的造價(jià)控制，工程項(xiàng)目實(shí)施環(huán)節(jié)的造價(jià)控制為末尾環(huán)節(jié)，這時(shí)的造價(jià)控制應(yīng)注重工程各種項(xiàng)目的變更，建設(shè)工程項(xiàng)目管理人員應(yīng)深層次了解工程項(xiàng)目變更的全過程，同時(shí)分析其影響因素以提出針對(duì)性處理策略；最后是審查工程項(xiàng)目竣工結(jié)算環(huán)節(jié)的造價(jià)控制，這主要包括工程竣工決算的竣工結(jié)算材料、工程竣工圖、設(shè)計(jì)變更通知、各類鑒定型材料。

2前期造價(jià)控制概述

2.1前期造價(jià)控制

人防工程造價(jià)控制是始終貫穿于項(xiàng)目建設(shè)全過程中，決策環(huán)節(jié)中各類技術(shù)經(jīng)濟(jì)確定，這些對(duì)項(xiàng)目工程造價(jià)非常關(guān)鍵，尤其是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)確定及建設(shè)位置選擇和工藝評(píng)定選用與設(shè)備選用等均是直接關(guān)乎工程造價(jià)高低。造價(jià)高低及投資量也直接關(guān)乎項(xiàng)目決策，因此決策環(huán)節(jié)投資估算對(duì)建設(shè)項(xiàng)目決策方面有著極大的影響。為了確保工程投資估算精確無誤，不存在高估或是壓價(jià)等現(xiàn)象，決策環(huán)節(jié)務(wù)必重視這兩個(gè)方面工作的嚴(yán)格落實(shí)。

2.2深刻考慮造價(jià)影響問題

應(yīng)持續(xù)強(qiáng)化項(xiàng)目決策深度且考慮造價(jià)方面影響因素。早期決策人防工程需要建設(shè)與否時(shí)決策環(huán)節(jié)工作非常簡(jiǎn)單、粗劣。項(xiàng)目建議書也往往就只是兩張紙，項(xiàng)目可行性研究報(bào)告僅僅幾頁(yè)，這些本質(zhì)上并未達(dá)到項(xiàng)目決策深度，并且涉及到項(xiàng)目投資額估算的準(zhǔn)確性，最終結(jié)果更是會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目投資失穩(wěn)，因此各省市均編制了各類規(guī)范性文件，明確規(guī)范了項(xiàng)目投資決策主要程序，并且明確項(xiàng)目建議書及可行性分析報(bào)告文件編制深度。文件要求對(duì)涉及到工程造價(jià)的各方面因素務(wù)必全方位考慮，嚴(yán)格落實(shí)五個(gè)合理：第一，科學(xué)合理地確定項(xiàng)目規(guī)模。各個(gè)建設(shè)項(xiàng)目均有著合理規(guī)模選擇方面的問題，規(guī)模大小適應(yīng)性對(duì)資源配置優(yōu)化極為關(guān)鍵，綜合市場(chǎng)各方面因素及技術(shù)因素和環(huán)境條件因素等確定適宜的規(guī)模；第二，科學(xué)合理地確定建設(shè)對(duì)應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平務(wù)必基于當(dāng)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，再結(jié)合位置特征及工程規(guī)模和等級(jí)與功能合理性等方面的確定；第三，科學(xué)合理地選擇建設(shè)位置。基于適應(yīng)于建設(shè)規(guī)劃條件下則考慮到土地征購(gòu)費(fèi)及拆遷補(bǔ)償費(fèi)和動(dòng)力設(shè)備費(fèi)等；第四，科學(xué)合理地布設(shè)方案，務(wù)必做到整體布局緊湊且建設(shè)工程量降低，節(jié)省用地及投資；第五，科學(xué)合理地選用設(shè)備，務(wù)必選擇標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)的、優(yōu)質(zhì)且價(jià)格適中的設(shè)備。需要說明的是，以上“五個(gè)合理”比較適用于各級(jí)指揮所等等級(jí)較高的項(xiàng)目，一般性項(xiàng)目，即普通居住小區(qū)的結(jié)合民用建筑易地修建的防空地下室，其決策階段相對(duì)簡(jiǎn)單明了：由當(dāng)?shù)厝朔乐鞴懿块T按照《人民防空法》和國(guó)家的有關(guān)規(guī)定結(jié)合該地區(qū)的具體情況，通過一定的計(jì)算決定該小區(qū)應(yīng)建防空地下室的數(shù)量、功能和等級(jí)。

2.3重視設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)投資控制

工程造價(jià)控制往往是始終貫穿于項(xiàng)目全部建設(shè)過程中的，不過項(xiàng)目建設(shè)中務(wù)必突出其重點(diǎn)。工程控制主要是于施工前期投資決策及設(shè)計(jì)這兩個(gè)環(huán)節(jié)，項(xiàng)目在做出對(duì)應(yīng)投資決策之后則控制工程造價(jià)的重點(diǎn)是設(shè)計(jì)。據(jù)有關(guān)分析指出，盡管設(shè)計(jì)僅占工程全壽命費(fèi)用比重的1%，卻于決策正確條件下其對(duì)工程造價(jià)影響程度是75%，設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的重要性不言而喻。一個(gè)好的人防工程設(shè)計(jì)應(yīng)符合戰(zhàn)時(shí)及平時(shí)的功能要求，又做到安全、適用、經(jīng)濟(jì)、合理。如何來保證戰(zhàn)時(shí)功能、平時(shí)功能和安全經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一？那就需要人防設(shè)計(jì)和平時(shí)民用設(shè)計(jì)協(xié)同進(jìn)行。人防設(shè)計(jì)可以前置到與總平面圖同時(shí)進(jìn)行，考慮既要節(jié)約用地，又要結(jié)合地形地貌、因地制宜、合理布置。接下來根據(jù)決策，反復(fù)優(yōu)化方案，以確定最優(yōu)的平面布置和結(jié)構(gòu)形式。防護(hù)設(shè)備盡量選用經(jīng)久耐用、高效率、低能耗、工藝先進(jìn)、能快速安裝、快速拆除的設(shè)備。人防設(shè)計(jì)單位還要建立完善的圖紙會(huì)審制度，減少設(shè)計(jì)差錯(cuò)，避免因設(shè)計(jì)圖紙?jiān)蚨l(fā)的錯(cuò)、漏、缺現(xiàn)象，避免不必要的工程返工造成投資的增加。

2.4投標(biāo)環(huán)節(jié)造價(jià)控制

人防建設(shè)工程招投標(biāo)通常是分為建設(shè)項(xiàng)目總承包招投標(biāo)、工程勘察設(shè)計(jì)招投標(biāo)、工程施工招投標(biāo)與設(shè)備材料招投標(biāo)這些方面。投標(biāo)環(huán)節(jié)可謂是選擇適宜的施工單位最關(guān)鍵的方式，更是造價(jià)控制的主要內(nèi)容，民用建筑里面主要為清單報(bào)價(jià)，因?yàn)槿朔捞厥庑钥蛇x用費(fèi)率招標(biāo)方式展開招標(biāo)。因此招標(biāo)環(huán)節(jié)務(wù)必編制嚴(yán)格費(fèi)率及工程類別和執(zhí)行定額標(biāo)準(zhǔn)。評(píng)標(biāo)時(shí)務(wù)必選用適宜的評(píng)標(biāo)方式進(jìn)行評(píng)定，最終評(píng)定出最優(yōu)投標(biāo)方案，使得投標(biāo)報(bào)價(jià)及施工方案和質(zhì)量與工期，加上投標(biāo)單位信譽(yù)及業(yè)績(jī)等各方面綜合評(píng)定分最高。通常確定中標(biāo)單位之后則招投標(biāo)雙方于規(guī)定時(shí)間之內(nèi)簽訂施工合同。按照人防工程具體情況選用工程合同價(jià)格確定方式，可采用固定合同價(jià)、可調(diào)合同價(jià)或是選擇成本加酬金確定合同價(jià)及最高限定成本和最大酬金確定合同價(jià)。

3施工中的造價(jià)控制

3.1材料價(jià)格

因?yàn)槿朔拦こ淌腔谌嬉?guī)劃及突出重點(diǎn)和平戰(zhàn)結(jié)合與質(zhì)量第一等工作方針?biāo)归_的，材料占總造價(jià)比重的70%，材料價(jià)格編制對(duì)造價(jià)控制極為關(guān)鍵，因此務(wù)必確保各種材料適宜于當(dāng)下市場(chǎng)材料價(jià)格市場(chǎng)行情，應(yīng)展開多家詢價(jià)且擇優(yōu)選定。

3.2工程變更

務(wù)必嚴(yán)格進(jìn)行工程變更工作審核，工程變更通常是包括設(shè)計(jì)變更及進(jìn)度計(jì)劃變更和施工環(huán)境變更與原招標(biāo)文件及工程量清單中未包括的某些新增工程等。建設(shè)工程管理人員務(wù)必掌控工程變更過程，嚴(yán)格根據(jù)以下程序進(jìn)行：提出工程變更、分析提出工程變更對(duì)各項(xiàng)目標(biāo)的影響、分析合同條款及會(huì)議、通訊記錄、初步確定處理變更的費(fèi)用、時(shí)間范圍及質(zhì)量要求、確認(rèn)工程變更。計(jì)算工程變更價(jià)款往往是采用下述方式，若是合同中具備適應(yīng)于變更工程價(jià)格的，則根據(jù)合同已經(jīng)有的價(jià)格來計(jì)算變更合同價(jià)款；若是合同中僅是類似于變更狀況的對(duì)應(yīng)價(jià)格，則通常是將此作為主要基礎(chǔ)，從而確定變更價(jià)格，變更適應(yīng)的合同價(jià)款；若是合同中并沒有類似及應(yīng)用的價(jià)格，這時(shí)則經(jīng)由承包方提出適應(yīng)變更價(jià)格，務(wù)必和承包方實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一，要經(jīng)過工程造價(jià)管理部門嚴(yán)格裁定。經(jīng)過建設(shè)中的人防工程施以不定期的檢查，并且及時(shí)發(fā)現(xiàn)其間所存在的工程變更間某些未達(dá)標(biāo)的問題，比如工程量計(jì)算不準(zhǔn)確及材料單價(jià)定價(jià)不適宜等狀況，務(wù)必及時(shí)提出針對(duì)性策略施以糾正。

3.3簽證審核

因?yàn)楣こ淌┕ぶ型豢杀苊鈺?huì)出現(xiàn)圖紙中未涉及到的項(xiàng)目或所要拆除的對(duì)應(yīng)項(xiàng)目，這時(shí)進(jìn)行簽證項(xiàng)目時(shí)則務(wù)必及時(shí)去勘察現(xiàn)場(chǎng)具體狀況，嚴(yán)格落實(shí)對(duì)應(yīng)工程量及工程位置，這樣可確保工程量方面不會(huì)存在工程量不符合真實(shí)狀況，更不會(huì)存在圖紙自身范圍之內(nèi)對(duì)應(yīng)項(xiàng)目重復(fù)狀況，使得造價(jià)在過程中得以充分控制。

3.4竣工環(huán)節(jié)造價(jià)控制

務(wù)必準(zhǔn)確無誤地解讀合同各項(xiàng)條款，比如合同所約定的結(jié)算方式及計(jì)價(jià)根據(jù)和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，加上主材價(jià)格及優(yōu)惠和承諾條件等各相關(guān)方面，從而防止出現(xiàn)計(jì)費(fèi)重復(fù)性。嚴(yán)格審核工程量計(jì)量方式及結(jié)果，比如核實(shí)設(shè)計(jì)變更簽證及隱蔽工程驗(yàn)收詳細(xì)記錄等方面，這些都務(wù)必要有監(jiān)理工程師簽字認(rèn)證，若是其間存在某些問題則不能列進(jìn)結(jié)算中。詳細(xì)查閱工程驗(yàn)收記錄和施工日記，且對(duì)承包商方面所履約的各項(xiàng)情況嚴(yán)格審核，承包商若是未履行合同義務(wù)及合同約定履行義務(wù)，這時(shí)務(wù)必嚴(yán)格根據(jù)合同中約定條款施以工程款項(xiàng)扣罰。

4結(jié)語(yǔ)

造價(jià)控制工作可謂是將技術(shù)和經(jīng)濟(jì)與管理等集于一體的系統(tǒng)性工程，采用經(jīng)濟(jì)及技術(shù)結(jié)合方式施以全過程動(dòng)態(tài)控制，這也是造價(jià)控制最為有效的方式。人防工程造價(jià)控制務(wù)必是貫穿于人防工程全部建設(shè)過程，不斷強(qiáng)化各個(gè)階段造價(jià)控制及管理，編制嚴(yán)格的策略處理各個(gè)環(huán)節(jié)所存在的問題，使得人防工程建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)控制確保于批準(zhǔn)的額定概算范圍，從而體現(xiàn)出戰(zhàn)備效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益這三個(gè)方面效益的充分提升。

作者：陳國(guó)超 單位：佛山市中晟人防建筑設(shè)計(jì)院有限公司

參考文獻(xiàn)