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時(shí)間：2023-05-16 16:18:35
序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程，我們?yōu)槟扑]十篇?dú)埣踩藙?chuàng)業(yè)項(xiàng)目范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。
陳美英是今年銅陵市殘疾人“千元就業(yè)”工程的受惠者之一。
所謂“千元就業(yè)”工程，就是選定一個(gè)項(xiàng)目，找到一位能人，解決1000元啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)，對(duì)有勞動(dòng)能力的貧困殘疾人進(jìn)行幫扶，從根本上解決長(zhǎng)期制約貧困殘疾人家庭的項(xiàng)目、資金和技術(shù)等難題，實(shí)現(xiàn)殘疾人技能培訓(xùn)與生產(chǎn)和扶貧的有機(jī)結(jié)合。“千元就業(yè)”工程的實(shí)施始于2005年，經(jīng)過(guò)近3年的探索和實(shí)踐，已成為殘疾人就業(yè)工作中不可或缺的一部分，現(xiàn)已幫扶802人，計(jì)劃到“十一五”末，幫扶2200名殘疾人就業(yè)或創(chuàng)業(yè)。經(jīng)過(guò)努力，所有扶持對(duì)象的家庭收入、生活水平明顯提高，有的已經(jīng)走上富裕之路。
2007年，在安徽省“萬(wàn)人就業(yè)”工程的基礎(chǔ)上，銅陵市繼續(xù)實(shí)施 “千元就業(yè)”工程，并納入市政府20項(xiàng)民生工程進(jìn)行重點(diǎn)安排、統(tǒng)一部署，由重點(diǎn)幫扶農(nóng)村殘疾人推廣到城鄉(xiāng)結(jié)合。計(jì)劃自2007年起，每年扶持城鄉(xiāng)無(wú)工作的殘疾人實(shí)現(xiàn)就業(yè)不少于400人，2007年到2010年全市將對(duì)2000名殘疾人實(shí)施千元扶持，為每位扶持對(duì)象無(wú)償提供1000元資金。2007年的計(jì)劃已經(jīng)實(shí)現(xiàn)，共扶持402名殘疾人就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。
為確保這項(xiàng)民生工程落實(shí)到位，銅陵市殘聯(lián)的主要做法是：
1.認(rèn)真組織，精心部署。市里成立了殘疾人“千元就業(yè)”工程領(lǐng)導(dǎo)小組，市委常委、副市長(zhǎng)萬(wàn)以學(xué)擔(dān)任組長(zhǎng)，市委組織部、市財(cái)政局、市殘聯(lián)等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任副組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市殘聯(lián)，負(fù)責(zé)日常工作。今年4月，市殘工委開(kāi)會(huì)專題研究和部署殘疾人“千元就業(yè)”工程，對(duì)項(xiàng)目的任務(wù)目標(biāo)進(jìn)行分解和安排。市殘聯(lián)會(huì)同市委組織部、市財(cái)政局制定下發(fā)了《銅陵市殘疾人“千元就業(yè)”工程實(shí)施方案》，明確了工作重點(diǎn)，規(guī)范了操作程序，制定了工作責(zé)任制度、跟蹤問(wèn)效制度、責(zé)任追究制度。還以助殘日宣傳貫徹《殘疾人就業(yè)條例》為契機(jī)，充分利用媒體、網(wǎng)絡(luò)，大力宣傳殘疾人自主創(chuàng)業(yè)的典型事跡，宣傳殘疾人“千元就業(yè)”工程的重要意義、扶持方式和操作程序，進(jìn)一步增強(qiáng)全社會(huì)關(guān)注和扶助殘疾人就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的氛圍，同時(shí)也促進(jìn)了該項(xiàng)工程實(shí)施的透明、公開(kāi)。
2.陽(yáng)光操作，規(guī)范有序。
①公平公正地選定扶持對(duì)象。全市各縣區(qū)殘聯(lián)經(jīng)過(guò)全面、細(xì)致的調(diào)查摸底，對(duì)照“五個(gè)優(yōu)先”的原則認(rèn)真篩選扶持對(duì)象，即：優(yōu)先扶持有選派干部任職村鎮(zhèn)的殘疾人；優(yōu)先扶持特困殘疾人；優(yōu)先扶持社區(qū)有一技之長(zhǎng)的殘疾人；優(yōu)先扶持下崗、失業(yè)殘疾人職工；優(yōu)先扶持零就業(yè)家庭的殘疾人。
②加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)，做到項(xiàng)目、技術(shù)、資金扶持的有機(jī)結(jié)合。項(xiàng)目、技術(shù)、資金是困擾殘疾人自謀職業(yè)的三大瓶頸。“千元就業(yè)”工程不只是簡(jiǎn)單的資金扶持，更主要的是引導(dǎo)他們樹(shù)立自主創(chuàng)業(yè)的理念，授之以創(chuàng)業(yè)技巧，幫助他們因地制宜地選好創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，項(xiàng)目有：種養(yǎng)殖、機(jī)電維修、餐飲、日常小服務(wù)行業(yè)等。在扶持對(duì)象確定后，根據(jù)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的實(shí)際要求，組織實(shí)施有效的免費(fèi)技能和技術(shù)培訓(xùn)。對(duì)于120余名城鎮(zhèn)對(duì)象，在勞動(dòng)社保部門支持下，組織開(kāi)辦了首期殘疾人創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班，通過(guò)專家指導(dǎo)，幫助他們?cè)鰪?qiáng)創(chuàng)業(yè)意識(shí)，提升創(chuàng)業(yè)素質(zhì)，掌握創(chuàng)業(yè)技能，了解有關(guān)優(yōu)惠政策。對(duì)于農(nóng)村扶持對(duì)象，在選派干部和村委會(huì)幫助下，就近就地選擇當(dāng)?shù)刂赂粠ь^人、技術(shù)能手、技術(shù)特派員或行業(yè)協(xié)會(huì)等作為幫扶人，對(duì)他們實(shí)施針對(duì)性的培訓(xùn)和幫扶，并簽訂幫扶協(xié)議書。通過(guò)項(xiàng)目、技術(shù)、資金的扶持，引導(dǎo)、幫助殘疾人找到創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目和途徑，力求在1～2年時(shí)間內(nèi)擺脫貧困，走上自強(qiáng)之路。
③多層次、多形式做好督促檢查。一是市殘聯(lián)會(huì)同組織部、財(cái)政局多次深入基層，對(duì)一縣四區(qū)的對(duì)象篩選、資金到位、項(xiàng)目啟動(dòng)、技術(shù)幫扶等工作環(huán)節(jié)進(jìn)行全面督查和指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，立即整改；二是電話抽查，重點(diǎn)檢查資金到人情況；三是配合市民生辦進(jìn)行隨機(jī)抽樣、入戶調(diào)查，并及時(shí)向有關(guān)縣區(qū)反饋檢查情況，總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)，解決存在問(wèn)題，以促進(jìn)“千元就業(yè)”工程發(fā)揮最大效能。
實(shí)施長(zhǎng)江高科技助殘就業(yè)項(xiàng)目，有利于幫助殘疾人提高高科技水平，逾越自身心理障礙和社會(huì)偏見(jiàn)的鴻溝；提升社會(huì)對(duì)殘疾人進(jìn)入高科技領(lǐng)域就業(yè)的認(rèn)知度和認(rèn)同感；改變和消除社會(huì)陳腐觀念；探索以政府為主導(dǎo)，全社會(huì)廣泛參與，充分調(diào)動(dòng)殘疾人進(jìn)入高科技領(lǐng)域就業(yè)的新模式；特別是有利于殘疾人提高生活水平，提高就業(yè)層次和社會(huì)地位；提升殘聯(lián)系統(tǒng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)工作能力和水平；促進(jìn)構(gòu)建和諧社會(huì)的步伐；促進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)。
二、任務(wù)目標(biāo)
（一）培訓(xùn)目標(biāo)：五年共培訓(xùn)殘疾人學(xué)習(xí)IT、動(dòng)漫、機(jī)械制圖等技能總數(shù)為800名。其中高端培訓(xùn)30名（2007年、2008年、2009年各10名），中端培訓(xùn)50名（2007年10名、2008年20名、2009年10名、2010年10名），低端培訓(xùn)720名（2007年100名、2008年300名、2009年200名、2010年120名）。
（二）就業(yè)目標(biāo)：
1、落實(shí)對(duì)34-50個(gè)合作單位（社會(huì)用工單位）招聘殘疾人勞動(dòng)就業(yè)崗位開(kāi)發(fā)。
2、落實(shí)殘疾人就業(yè)、扶持創(chuàng)業(yè)372名。其中高端就業(yè)22名（2008年6名、2009年6名、2010年10名），中端就業(yè)30名，（2008年10名、2009年10名、2010年10名）低端就業(yè)320名（2008年100名、2009年130名、2010年90名）。
（三）提高4個(gè)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)（**區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)、市南區(qū)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)）的工作能力和水平。
三、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)
（一）項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)420萬(wàn)元
（二）經(jīng)費(fèi)來(lái)源
1、李嘉誠(chéng)基金會(huì)捐款60萬(wàn)元。
2、市及各區(qū)市政府配套資金360萬(wàn)元（含殘疾人就業(yè)保障金、政府的優(yōu)惠補(bǔ)貼資金、社會(huì)捐助資金、用人單位投入資金）
（三）對(duì)資金的使用實(shí)行專項(xiàng)管理，單獨(dú)建帳、獨(dú)立核算、專款專用。隨時(shí)接受各有關(guān)部門的檢查和監(jiān)督。
四、措施
（一）納入政府計(jì)劃實(shí)施，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)
1、成立由勞動(dòng)和社會(huì)保障、教育、民政部門及殘聯(lián)相關(guān)人員組成的督導(dǎo)組和長(zhǎng)江高科技助殘就業(yè)項(xiàng)目評(píng)審評(píng)估委員會(huì)，負(fù)責(zé)督導(dǎo)、規(guī)范項(xiàng)目管理及評(píng)估工作。
2、成立“**市長(zhǎng)江高科技助殘就業(yè)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組”。領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)是：領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)劃、管理、檢查、督促項(xiàng)目的實(shí)施工作，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施中的問(wèn)題，落實(shí)項(xiàng)目專項(xiàng)資金的匹配和使用，保障項(xiàng)目的順利實(shí)施。
3、市及各區(qū)、市殘聯(lián)要成立項(xiàng)目實(shí)施小組。項(xiàng)目實(shí)施小組負(fù)責(zé)制定本級(jí)長(zhǎng)江高科技助殘就業(yè)項(xiàng)目實(shí)施方案；開(kāi)發(fā)社會(huì)用工單位勞動(dòng)崗位；為殘疾人提供“以人為本”的就業(yè)服務(wù)（個(gè)案管理）；探索開(kāi)拓殘疾人進(jìn)入高新科技領(lǐng)域就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的新模式；落實(shí)長(zhǎng)江高科技助殘就業(yè)項(xiàng)目科研課題目標(biāo)。
（二）明確任務(wù)目標(biāo)
在市殘聯(lián)的領(lǐng)導(dǎo)下，市殘疾人就業(yè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)制定實(shí)施方案和項(xiàng)目的具體實(shí)施工作。將任務(wù)指標(biāo)按年度主機(jī)分解下達(dá)到各區(qū)、市殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)，嚴(yán)格目標(biāo)管理。
（三）做好項(xiàng)目執(zhí)行基線和實(shí)施終線的統(tǒng)計(jì)工作
以殘聯(lián)基層的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道和區(qū)、市就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為統(tǒng)計(jì)單位，認(rèn)真做好項(xiàng)目執(zhí)行基線和實(shí)施終線調(diào)查數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)和上報(bào)工作。
（四）加強(qiáng)檢查監(jiān)督工作的力度
1、自覺(jué)接受上級(jí)的檢查，接受中國(guó)殘聯(lián)“長(zhǎng)江新里程計(jì)劃”項(xiàng)目管理委員會(huì)、專家督導(dǎo)組、項(xiàng)目辦公室和項(xiàng)目組的指導(dǎo)、監(jiān)督、評(píng)估，不斷改進(jìn)和提高實(shí)施高科技助殘就業(yè)項(xiàng)目的工作水平。
2、發(fā)揮信息網(wǎng)監(jiān)控管理作用。充分發(fā)揮殘疾人就業(yè)信息網(wǎng)的作用，建立長(zhǎng)江高科技助殘就業(yè)項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤和監(jiān)控管理。
五、具體做法
（一）廣泛宣傳
搭建媒體宣傳平臺(tái)，宣傳信息，制作專題頁(yè)面，發(fā)揮公益廣告作用，使更多民眾了解殘疾人事業(yè)的現(xiàn)狀和殘疾人就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力，營(yíng)造社會(huì)認(rèn)同、接納殘疾人和“扶殘助殘”的良好氛圍。積極宣傳高科技助殘就業(yè)的理念，提高“以人為本”的殘疾人就業(yè)工作水平。
（二）實(shí)施長(zhǎng)江高科技助殘就業(yè)項(xiàng)目準(zhǔn)備工作
1、根據(jù)項(xiàng)目受益殘疾人員的選拔標(biāo)準(zhǔn)，篩選長(zhǎng)江高科技助殘就業(yè)項(xiàng)目扶助的受益殘疾人。篩選工作由12區(qū)、市殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，每年10月按照下年度培訓(xùn)總數(shù)多10%的數(shù)量完成受益人的篩選工作。
2、配備輔具。為長(zhǎng)江高科技助殘就業(yè)項(xiàng)目扶助的殘疾人配備參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)必須具備的輪椅或拐杖、助視器或助聽(tīng)器。
3、為殘疾人建立就業(yè)服務(wù)檔案、簽訂助殘協(xié)議。區(qū)、市殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要為長(zhǎng)江高科技助殘就業(yè)項(xiàng)目扶助的殘疾人建立就業(yè)行為觀察追蹤服務(wù)檔案，實(shí)施個(gè)案管理；簽訂社會(huì)志愿者、殘疾人親友、社會(huì)用工單位三位一體的扶助殘疾人就業(yè)服務(wù)協(xié)議書。
4、落實(shí)殘疾人求職期間的生活保障。聯(lián)系政府相關(guān)職能部門，對(duì)扶助的殘疾人，幫助銜接和協(xié)調(diào)落實(shí)殘疾人求職期間的生活保障。
5、加大幫扶力度。要多渠道多層次的爭(zhēng)取資金，支付或補(bǔ)貼殘疾人培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)、培訓(xùn)期間伙食和住宿補(bǔ)助、優(yōu)秀學(xué)員獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)等資金。
（三）為用工單位提供服務(wù)
提供針對(duì)；指導(dǎo)招聘方法；落實(shí)崗前培訓(xùn)補(bǔ)貼；落實(shí)無(wú)障礙建設(shè)和改造；落實(shí)改造設(shè)施設(shè)備補(bǔ)貼；為殘疾人營(yíng)造就業(yè)環(huán)境；協(xié)調(diào)殘疾人和用工單位處理好勞資關(guān)系；建立與用工單位的聯(lián)系制度。
（四）培訓(xùn)工作
1、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)：根據(jù)用工單位提出的職業(yè)技能培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)，在行政轄域內(nèi)面向教育部門、勞動(dòng)和社會(huì)保障部門、科技部門、殘聯(lián)系統(tǒng)及社會(huì)用工單位的教育和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，采取公開(kāi)招標(biāo)的方式，選擇確定熱心幫助殘疾人、用工單位認(rèn)可的單位（或機(jī)構(gòu)）為長(zhǎng)江高科技助殘就業(yè)項(xiàng)目的定點(diǎn)培訓(xùn)單位。
2、培訓(xùn)方式：堅(jiān)持方便殘疾人和為殘疾人服務(wù)的原則，選擇殘疾人隨班就讀、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)送教上門、集中培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)、分散培訓(xùn)（行動(dòng)不便的重殘人）等。
3、培訓(xùn)時(shí)間；
低端（IT、動(dòng)漫、機(jī)械制圖）單項(xiàng)培訓(xùn)為2個(gè)月。
中端（IT、動(dòng)漫、機(jī)械制圖）單項(xiàng)培訓(xùn)為4個(gè)月。
高端（IT、動(dòng)漫、機(jī)械制圖）單項(xiàng)培訓(xùn)為10個(gè)月。
4、堅(jiān)持“訂單式培訓(xùn)”、“訂單式培訓(xùn)認(rèn)證考試”。
5、組織復(fù)合培訓(xùn)，未實(shí)現(xiàn)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的按其意愿和條件，落實(shí)“復(fù)合培訓(xùn)”（進(jìn)行第二次或第三次職業(yè)技能培訓(xùn)），以提高殘疾人的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。
（五）就業(yè)工作
1、和匹配求職、招聘信息。通過(guò)海報(bào)、廣告欄、活頁(yè)夾、大屏幕、計(jì)算機(jī)終端、大眾媒體等多種形式，殘疾人勞動(dòng)者求職信息和用工單位招聘信息。
2、對(duì)殘疾人求職指導(dǎo)。
（1）為殘疾人指導(dǎo)設(shè)計(jì)求職計(jì)劃和職業(yè)康復(fù)計(jì)劃，提供殘疾人就業(yè)優(yōu)惠政策咨詢服務(wù)；提供招聘崗位信息咨詢服務(wù)；提供維權(quán)知識(shí)的咨詢服務(wù)。提供心理咨詢服務(wù)，鼓勵(lì)殘疾人樹(shù)立自強(qiáng)自立的信念，增強(qiáng)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力。
（2）為殘疾人介紹集中就業(yè)、分散就業(yè)、個(gè)體就業(yè)等就業(yè)形式的招聘崗位；介紹用工單位提供的就業(yè)或扶持創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、組織起來(lái)就業(yè)、重殘人家庭勞動(dòng)項(xiàng)目；介紹新開(kāi)發(fā)的多渠道、多層次的靈活就業(yè)、非全日制、季節(jié)性、臨時(shí)性的就業(yè)的勞動(dòng)工作崗位，供其選擇。
[中圖分類號(hào)]F249 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1005-6432（2014）16-0057-02
1 背 景
有一技之長(zhǎng)方能安身立命，對(duì)于殘疾人來(lái)說(shuō)更是如此。殘疾人由于身體殘疾、受教育程度偏低、缺乏必備的職業(yè)技能等因素的制約，受到經(jīng)濟(jì)排斥、政治排斥、文化排斥、社會(huì)關(guān)系排斥和福利制度排斥[1]，在勞動(dòng)力市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)力略顯不足，進(jìn)而導(dǎo)致殘疾人的就業(yè)層次較低或無(wú)法實(shí)現(xiàn)就業(yè)，就業(yè)發(fā)展不均衡。我國(guó)當(dāng)前主要的殘疾人就業(yè)安置方式為集中就業(yè)和按比例就業(yè)，雖然取得了一定的效果，但仍存在許多問(wèn)題。在此背景下，了解殘疾人的就業(yè)需求，提供精細(xì)化的就業(yè)服務(wù)很有必要。
高科技助殘就業(yè)項(xiàng)目是中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)與李嘉誠(chéng)基金會(huì)合作實(shí)施的長(zhǎng)江新里程計(jì)劃的一個(gè)子項(xiàng)目，2007―2011年，該項(xiàng)目共培訓(xùn)2.4萬(wàn)名殘疾人學(xué)習(xí)高科技技術(shù)，11160名受益殘疾人成功實(shí)現(xiàn)較高層次的穩(wěn)定就業(yè)，是提高殘疾人就業(yè)質(zhì)量的全新培訓(xùn)模式。本研究旨在對(duì)高科技助殘就業(yè)項(xiàng)目的效果進(jìn)行實(shí)際調(diào)查，分析受益殘疾人的就業(yè)狀況、遇到的問(wèn)題及其對(duì)就業(yè)服務(wù)的需求，以便完善高科技助殘培訓(xùn)項(xiàng)目，為殘疾人提供更加精細(xì)化的就業(yè)服務(wù)。
2 研究方法
本研究項(xiàng)目主要采用問(wèn)卷調(diào)查法，由全國(guó)23個(gè)項(xiàng)目執(zhí)行市的殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)隨機(jī)選擇受益殘疾人發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷805份，收回有效問(wèn)卷754份，回收率為93.66%。問(wèn)卷的內(nèi)容包括殘疾人的基本背景、就業(yè)狀況、遇到的就業(yè)困難以及需要的就業(yè)服務(wù)內(nèi)容等方面。
參與此次調(diào)查的受益殘疾人中，男性458人，女性296人，分別所占比例為60.74%和39.26%；從殘疾類型看，肢體殘疾人數(shù)最多，共524人，占69.5%，視力殘疾人64人，占8.49%，聽(tīng)力殘疾人68人，占9.02%，智力殘疾人44人，占5.84%，言語(yǔ)殘疾人39人，占5.17%，精神和多重殘疾人15人，占1.99%。從年齡分布看，16～24歲的有85人，占11.3%；25～34歲的有325人，占43.1%；35～44歲的有244人，占32.4%；45歲以上的有100人，占13.2%；從居住地性質(zhì)看，城鎮(zhèn)574人，占76.13%，農(nóng)村180人，占23.87%；從培訓(xùn)級(jí)別上看，初級(jí)395人，中級(jí)200人，高級(jí)126人。由此可見(jiàn)，調(diào)查樣本范圍較廣，結(jié)果具有一定的代表性。
3 殘疾人就業(yè)狀況和需求分析
3.1 就業(yè)方式
集中就業(yè)和按比例就業(yè)是受益殘疾人就業(yè)的兩種主要方式。從調(diào)查結(jié)果看，受益殘疾人集中就業(yè)的人數(shù)為171人（占22.7%），按比例就業(yè)的人數(shù)為268人（占35.5%），其他方式的人數(shù)為315人（占41.8%），其他方式主要是自謀職業(yè)、推薦就業(yè)和公益性崗位就業(yè)。由此可見(jiàn)，殘疾人就業(yè)方式呈現(xiàn)出多元化趨勢(shì)。不同類型殘疾人就業(yè)方式如表1所示，視力、聽(tīng)力和肢體殘疾人以按比例就業(yè)和集中就業(yè)為主，言語(yǔ)、智力殘疾、精神和多重殘疾則以其他方式為主，體現(xiàn)了殘疾類型之間就業(yè)方式的差異性。
3.2 就業(yè)崗位
根據(jù)崗位性質(zhì)的不同，崗位可以分為生產(chǎn)性崗位、管理性崗位和服務(wù)性崗位。如表2所示，受益殘疾人從事這三種類型崗位的人數(shù)達(dá)到58%，從殘疾類型比較看，視力和肢體殘疾人從事管理性崗位較多，聽(tīng)力殘疾從事生產(chǎn)性崗位較多，而言語(yǔ)殘疾、智力殘疾、精神和多重殘疾主要從事其他性質(zhì)的崗位。
3.3 收入狀況
如表3所示，超過(guò)50%的被調(diào)查對(duì)象，月收入不足1500元，而月收入超過(guò)3000元的人數(shù)不超過(guò)5%。這說(shuō)明，雖然進(jìn)行高科技培訓(xùn)，他們的收入水平依然較低，這種趨勢(shì)在農(nóng)村和城市沒(méi)有顯著差別，殘疾人群體就業(yè)需要更多的社會(huì)關(guān)愛(ài)。
3.4 就業(yè)困難和服務(wù)需求
針對(duì)就業(yè)過(guò)程遇到的困難，被調(diào)查殘疾人選擇人數(shù)排前五名的是“缺少招聘信息”（占37.4%）、“受到歧視”（占24.7%）、“工資待遇差”（占23.5%）、“不清楚該找什么工作”（占22.9%）和“所學(xué)技能沒(méi)有崗位”（占17.4%）。相應(yīng)地，他們最需要的五個(gè)就業(yè)服務(wù)項(xiàng)目，分別是“殘疾人就業(yè)信息”（占47.6%）、“開(kāi)展殘疾人職業(yè)培訓(xùn)”（占37.7%）、“職業(yè)介紹服務(wù)”（占32%）、“提供資金扶持”（占31.7%）和“提供政策支持”（占30.6%）。不同年齡段的殘疾人期望的服務(wù)方式有很大差別，如表4所示，雖然所有年齡段都看重“一對(duì)一指導(dǎo)”和“現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)”的服務(wù)方式，但是16～24歲和35～44歲兩個(gè)年齡段傾向于“現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)”，25～34歲和45歲以上兩個(gè)年齡段傾向于“一對(duì)一指導(dǎo)”，各年齡段對(duì)分組指導(dǎo)可能不太了解，選擇比例較小。
4 結(jié) 論
從上述分析可以看出，雖然集中就業(yè)和按比例就業(yè)的人數(shù)仍占主導(dǎo)，但是多形式就業(yè)的趨勢(shì)日益明顯，不同殘疾類型之間也有很大的差異。殘疾人就業(yè)的收入明顯偏低，所從事崗位的性質(zhì)與其殘疾類型有很大關(guān)系。信息因素、用工歧視和待遇是他們遇到的主要問(wèn)題，期望得到一對(duì)一指導(dǎo)和現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)的就業(yè)服務(wù)。基于此，我們提出如下提供殘疾人精細(xì)化就業(yè)服務(wù)的建議：
4.1 及時(shí)就業(yè)信息，為殘疾人的就業(yè)打下基礎(chǔ)
各級(jí)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、新聞、電視等媒體廣泛收集各類有效招聘信息，并按照一定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行篩選分類，將加工處理后的就業(yè)信息在指定的網(wǎng)站上，或直接以報(bào)紙等形式發(fā)放到殘疾人的手中，使他們能夠及時(shí)獲取有用信息，拓寬就業(yè)渠道。
4.2 指導(dǎo)殘疾人進(jìn)行職業(yè)規(guī)劃，做到有的放矢
通過(guò)職業(yè)生涯規(guī)劃，殘疾人可以根據(jù)工作能力和自身特點(diǎn)，進(jìn)行準(zhǔn)確的定位，科學(xué)合理地選擇行業(yè)和職業(yè)，做出適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，找到適合自己的工作，揚(yáng)長(zhǎng)避短，盡力做到人崗匹配，使其發(fā)揮最大的潛能和職業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
4.3 逐步消除對(duì)殘疾人的就業(yè)歧視，給予合理待遇
社會(huì)對(duì)殘疾人的就業(yè)歧視主要表現(xiàn)在就業(yè)機(jī)會(huì)歧視、工作待遇歧視及就業(yè)服務(wù)和環(huán)境歧視三個(gè)方面。社會(huì)各界應(yīng)當(dāng)對(duì)殘疾人給予更多的關(guān)注，尤其是用人單位，需要針對(duì)殘疾人的具體情況，配備無(wú)障礙設(shè)施，營(yíng)造良好的工作氛圍，給予殘疾人足夠的尊重。
4.4 進(jìn)一步加強(qiáng)殘疾人的培訓(xùn)工作，使他們真正掌握一技之長(zhǎng)
此次調(diào)查顯示，殘疾人的培訓(xùn)項(xiàng)目與就業(yè)崗位或創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的一致性較低，因此加大培訓(xùn)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)力度，開(kāi)發(fā)實(shí)用性強(qiáng)的培訓(xùn)項(xiàng)目，促進(jìn)殘疾人學(xué)有所成，學(xué)有所得，快速就業(yè)。
4.5 為殘疾人創(chuàng)業(yè)提供資金扶持和政策支持
各級(jí)政府和殘聯(lián)機(jī)構(gòu)針對(duì)殘疾人的實(shí)際情況和創(chuàng)業(yè)方案，給予適當(dāng)?shù)膸椭晟茪埣踩藙?chuàng)業(yè)就業(yè)的優(yōu)惠政策，加大政策的落實(shí)力度，使殘疾人真正地享受到政策的好處。對(duì)殘疾人進(jìn)行資金支持，將增強(qiáng)他們創(chuàng)業(yè)的積極性。
參考文獻(xiàn)：
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受助情況：前殘奧會(huì)冠軍，退役后遭遇離異、下崗等挫折，后創(chuàng)業(yè)成為某盲人按摩院負(fù)責(zé)人
受助年代：上世紀(jì)90年代末至今
救助者：殘聯(lián)、國(guó)際勞工組織“SYB創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目”及遠(yuǎn)東慈善基金會(huì)
24年前，平亞麗站在殘奧會(huì)冠軍領(lǐng)獎(jiǎng)臺(tái)上時(shí)可能沒(méi)有想到會(huì)有今天這樣的生活：為了生存不得不每天趕到自己的盲人按摩院和其他員工一起從早忙到晚。活兒忙的時(shí)候，讓人備感疲憊，但如果沒(méi)有活計(jì)，又讓人焦慮，因?yàn)楝F(xiàn)在她的壓力比以前還要大，除了要負(fù)責(zé)自己和兒子的生活外，手下近30位盲人員工也都等著她開(kāi)支，當(dāng)老板并不比爭(zhēng)冠軍更容易。除此以外，她家里的那位新成員也需要開(kāi)支，雖然它只是一只導(dǎo)盲犬。
導(dǎo)盲犬名叫l(wèi)ucky（好運(yùn)），2007年冬天，它從大連一家專門為盲人訓(xùn)練導(dǎo)盲犬的公益機(jī)構(gòu)來(lái)到了北京，通過(guò)殘聯(lián)轉(zhuǎn)交給中國(guó)第一個(gè)殘奧會(huì)冠軍平亞麗。Lucky的到來(lái)，又一次把平亞麗推到了聚光燈下，蜂擁而至的媒體開(kāi)始大肆報(bào)道平亞麗和她的導(dǎo)盲犬，因?yàn)樵谥袊?guó)殘疾人事業(yè)中，導(dǎo)盲犬還是個(gè)稀罕物。導(dǎo)盲犬的出現(xiàn)一般標(biāo)志著社會(huì)殘疾人事業(yè)的進(jìn)步，它可以讓更多的盲人走上街頭，體驗(yàn)生活的樂(lè)趣。
正如這條狗的名字Lucky――幸運(yùn)，平亞麗現(xiàn)在的生活雖然忙碌但比起以前確實(shí)幸運(yùn)多了。lucky進(jìn)入平亞麗家28天的時(shí)候，平亞麗開(kāi)始感覺(jué)到改變，“導(dǎo)盲犬除了能把盲人帶到想去的地方，還很貼心，對(duì)盲人孤寂的心靈會(huì)有一些慰藉，它乖巧懂事，比人還聽(tīng)話。”
大多數(shù)盲人，需要真心的關(guān)愛(ài)和呵護(hù)，殘奧會(huì)冠軍平亞麗也不例外，何況她經(jīng)受的生活打擊比常人還要多。
1988年，平亞麗為了照顧同為盲人的兒子，結(jié)束自己9年的運(yùn)動(dòng)生涯，在市里為殘疾人辦的福利工廠工作，每月工資只有280元，日子過(guò)得緊巴巴。從1997年開(kāi)始，平亞麗先后經(jīng)歷了下崗、離異等變故。孩子要上學(xué)、要看病，日常生活要有開(kāi)銷，平亞麗第一次感到什么叫欲哭無(wú)淚。在民政部門的幫助下，她開(kāi)始每月領(lǐng)取300元的補(bǔ)助金，從巔峰到低谷的狀態(tài)全讓平亞麗趕上了，她心有不甘，決心自己創(chuàng)業(yè)。
1999年6月29日，平亞麗利用在北京盲校學(xué)過(guò)系統(tǒng)的中醫(yī)按摩開(kāi)了一間按摩診所。在居委會(huì)的幫助下，很多居民來(lái)捧場(chǎng)，平亞麗當(dāng)月就收入2000塊錢。這是平亞麗第一次創(chuàng)業(yè)，雖然此后的收入有多有少，并且偶爾還會(huì)出現(xiàn)把100塊錢當(dāng)作10塊錢找給人家，對(duì)方心安理得地拿走，有時(shí)候收到假錢，不但白干，還倒找給人家錢的事情。但到2002年時(shí)平亞麗終于還清了自己此前所欠的賬。
2002年，平亞麗開(kāi)始了她的第二次創(chuàng)業(yè)。當(dāng)年她參加了央視的《激情創(chuàng)業(yè)》，“比賽后我贏得的獎(jiǎng)品是好多按摩床，我就擴(kuò)大了經(jīng)營(yíng)規(guī)模，除我之外又招來(lái)3個(gè)人。”但平亞麗的第二次創(chuàng)業(yè)沒(méi)有成功，她一共虧了4萬(wàn)元。再次受到打擊的平亞麗沒(méi)有屈服，2004年，她通過(guò)北京市殘聯(lián)，參加了國(guó)際勞工組織在中國(guó)開(kāi)辦的“SYB創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目”。在這里平亞麗學(xué)到了很多東西，平亞麗的第三次創(chuàng)業(yè)很成功，目前三家店面工作都非常順利。
大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化是深入推進(jìn)創(chuàng)業(yè)富民工作的關(guān)鍵之舉措。湖南SH縣創(chuàng)業(yè)富民工作要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)市、縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，繼續(xù)按照創(chuàng)業(yè)富民工作活動(dòng)總體方案部署，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以“率先發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、低碳發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展”為導(dǎo)向，按照幸福與經(jīng)濟(jì)共同增長(zhǎng)、鄉(xiāng)村與城市共同繁榮、生態(tài)宜居與發(fā)展建設(shè)共同推進(jìn)的“三個(gè)共同”理念，全力提升SH縣創(chuàng)業(yè)富民規(guī)模和成效，借力政府參與大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化的主要機(jī)制，為實(shí)現(xiàn)“爭(zhēng)當(dāng)排頭兵，領(lǐng)跑中西部”提供強(qiáng)力支撐。
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善考評(píng)機(jī)制
加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮縣推進(jìn)創(chuàng)業(yè)富民工作領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)統(tǒng)籌、督促推進(jìn)作用，加大工作力度。縣直機(jī)關(guān)創(chuàng)業(yè)富民成員單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，將創(chuàng)業(yè)富民作為一項(xiàng)改善民生、推動(dòng)發(fā)展、促進(jìn)和諧的重要工作來(lái)突出抓好，明確工作職責(zé)，制訂年度創(chuàng)業(yè)富民工作實(shí)施方案，確保創(chuàng)業(yè)富民各項(xiàng)工作深入推進(jìn)。
完善考評(píng)考核。繼續(xù)完善和深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和縣直機(jī)關(guān)創(chuàng)業(yè)富民成員單位績(jī)效考核體系，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)富民工作全面持久開(kāi)展。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)業(yè)富民工作的督查，重點(diǎn)督查政策落實(shí)和專項(xiàng)資金的到位、使用、管理情況，將督查結(jié)果納入績(jī)效考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，促進(jìn)SH創(chuàng)業(yè)富民工作的全面推進(jìn)。
二、明確扶持重點(diǎn)，落實(shí)扶持政策機(jī)制
認(rèn)真落實(shí)創(chuàng)業(yè)政策
①調(diào)整專項(xiàng)扶持資金結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)扶持資金與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的配套能力，充分發(fā)揮專項(xiàng)資金引導(dǎo)作用；進(jìn)一步加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目無(wú)償資助、小額貸款補(bǔ)助貼息以及市、縣兩級(jí)創(chuàng)業(yè)基地，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)輔導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)的申報(bào)審核監(jiān)督等各項(xiàng)管理工作，全面落實(shí)各項(xiàng)創(chuàng)業(yè)政策；
②對(duì)前一年度無(wú)償資助的扶持資金嚴(yán)格加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督管理和驗(yàn)收，跟蹤、服務(wù)好已納入創(chuàng)業(yè)富民工作扶持范疇的創(chuàng)業(yè)企業(yè)，鼓勵(lì)其提質(zhì)升級(jí)，做大做強(qiáng)；
③制定初創(chuàng)企業(yè)稅收獎(jiǎng)勵(lì)扶持具體操作程序，全面落實(shí)創(chuàng)業(yè)富民稅收扶持政策；
明確階段扶持重點(diǎn)
①年度扶持重點(diǎn)創(chuàng)業(yè)人員：A、對(duì)大中專院校畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、退養(yǎng)轉(zhuǎn)產(chǎn)農(nóng)民、殘疾人、轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人等五類創(chuàng)業(yè)困難人員創(chuàng)業(yè)重點(diǎn)優(yōu)先扶持；B、對(duì)征地拆遷農(nóng)民、勞改釋放人員、科技人員、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力等四類創(chuàng)業(yè)困難人員創(chuàng)業(yè)適當(dāng)優(yōu)先扶持。
②年度扶持重點(diǎn)創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)： A、重點(diǎn)扶助牲豬養(yǎng)殖戶退養(yǎng)轉(zhuǎn)產(chǎn)“致富創(chuàng)業(yè)”，重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)企業(yè)在種植業(yè)、綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、特種環(huán)保養(yǎng)殖業(yè)上做大做強(qiáng)；B、大力扶持與汽車工程機(jī)械等產(chǎn)業(yè)配套、與兩型產(chǎn)業(yè)相關(guān)、科技含量高、市場(chǎng)前景好、發(fā)展?jié)摿Υ蟆?chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)成效顯著的生產(chǎn)型中小初創(chuàng)企業(yè)； C、優(yōu)先支持現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展，逐步形成“明確扶持重點(diǎn)、鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)”的政策格局。
③年度不予扶持行業(yè)：對(duì)餐飲娛樂(lè)（土菜館、賓館、飯店、農(nóng)家樂(lè)、網(wǎng)吧、歌廳、茶樓），麻石、砂石、水泥制品企業(yè)，養(yǎng)豬飼料項(xiàng)目及其他高污染、高能耗、高危險(xiǎn)的“三高”行業(yè)等一律不納入本年度扶持范圍。對(duì)銷售型創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目限制扶持。
三、推進(jìn)平臺(tái)建設(shè)機(jī)制，筑牢發(fā)展基礎(chǔ)
推進(jìn)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)。努力探索“政策支持、社會(huì)投資、市場(chǎng)運(yùn)作”的新模式，全力打造“零租金”大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地（創(chuàng)業(yè)大廈），建立和完善基地內(nèi)公共服務(wù)平臺(tái)，每年遴選一定數(shù)量的大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目入駐基地孵化，積極引導(dǎo)基地形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模，明確產(chǎn)業(yè)定位，為有志創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生們提供一個(gè)良好的創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)。從全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的角度，按照產(chǎn)業(yè)門類、發(fā)展需要和地區(qū)優(yōu)勢(shì)，分類指導(dǎo)市、縣兩級(jí)創(chuàng)業(yè)基地規(guī)范發(fā)展，在繼續(xù)推進(jìn)原有工業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)的基礎(chǔ)上，努力完善工業(yè)創(chuàng)業(yè)基地的配套服務(wù)功能，促進(jìn)工業(yè)創(chuàng)業(yè)基地的長(zhǎng)足發(fā)展；著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)基地的建設(shè)，重點(diǎn)打造BS小水果創(chuàng)業(yè)示范基地，GQ、CH食用菌創(chuàng)業(yè)基地，TM、HX的花卉苗木創(chuàng)業(yè)基地，F(xiàn)G、CH蔬菜創(chuàng)業(yè)基地，JB油茶創(chuàng)業(yè)基地等農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，為群眾退養(yǎng)轉(zhuǎn)產(chǎn)創(chuàng)業(yè)提供發(fā)展平臺(tái)，為調(diào)優(yōu)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)找準(zhǔn)發(fā)展方向；鼓勵(lì)支持縣域內(nèi)龍頭企業(yè)及勞動(dòng)密集型企業(yè)建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)見(jiàn)習(xí)基地，幫助大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)就業(yè)。
推進(jìn)信息平臺(tái)建設(shè)。繼續(xù)完善和加強(qiáng)SH縣政府門戶網(wǎng)站“創(chuàng)業(yè)富民、SH縣在行動(dòng)”熱點(diǎn)專題網(wǎng)頁(yè)建設(shè)，做優(yōu)SH縣創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)，儲(chǔ)備、推介一批具有一定科技含量、有較好市場(chǎng)前景的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，幫助創(chuàng)業(yè)人員找到適合自己的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，進(jìn)一步發(fā)揮專題網(wǎng)頁(yè)和創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)作為創(chuàng)業(yè)富民信息門戶、服務(wù)窗口和工作平臺(tái)的作用。
推進(jìn)融資平臺(tái)建設(shè)。鼓勵(lì)銀信部門按照縣創(chuàng)業(yè)小額貸款方案暢通銀企對(duì)接渠道，創(chuàng)新信貸模式，落實(shí)信貸資金，對(duì)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目予以銀信支持，切實(shí)解決“資金難找項(xiàng)目、項(xiàng)目難尋資金”的問(wèn)題；同時(shí)要大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資，設(shè)立創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)資金，按照市場(chǎng)運(yùn)作的原則，加大對(duì)中小企業(yè)的資金扶持力度；進(jìn)一步完善擔(dān)保資金風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償制度，逐步形成擔(dān)保資金穩(wěn)步發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。
四、構(gòu)建服務(wù)體系機(jī)制，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境
抓好公共服務(wù)體系建設(shè)。要繼續(xù)深入推進(jìn)“創(chuàng)業(yè)手牽手，幫扶一加一”結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，推動(dòng)成功企業(yè)家與初創(chuàng)企業(yè)管理者的互動(dòng)交流，提高創(chuàng)業(yè)成功率；探索在縣域內(nèi)規(guī)模大中專院校設(shè)立院校創(chuàng)業(yè)辦，加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的服務(wù)和指導(dǎo)，進(jìn)一步推進(jìn)創(chuàng)業(yè)富民進(jìn)校園――助推大學(xué)生創(chuàng)業(yè)活動(dòng)；組織創(chuàng)業(yè)富民專家服務(wù)團(tuán)導(dǎo)師開(kāi)展對(duì)口服務(wù)活動(dòng)，深入創(chuàng)業(yè)企業(yè)，切實(shí)幫助創(chuàng)業(yè)者及時(shí)解決發(fā)展中遇到的問(wèn)題和困難。
加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)輔導(dǎo)服務(wù)。要以大學(xué)生、下崗失業(yè)人員、退養(yǎng)轉(zhuǎn)產(chǎn)農(nóng)民、殘疾人等群體為重點(diǎn)，積極整合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直機(jī)關(guān)單位、學(xué)校、民營(yíng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)資源，開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)服務(wù)工作，逐步建立和完善適應(yīng)全民創(chuàng)業(yè)和企業(yè)發(fā)展需求的人才培訓(xùn)體系，為提高創(chuàng)業(yè)人員綜合素質(zhì)和全縣中小民營(yíng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力提供堅(jiān)強(qiáng)的人才保障和智力支持，為縣域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。
優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。各職能部門要大力推進(jìn)行政服務(wù)改革，增強(qiáng)行政服務(wù)效能，簡(jiǎn)化辦事流程，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，營(yíng)造良好的政務(wù)環(huán)境，形成政府鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、部門服務(wù)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)支持創(chuàng)業(yè)、群眾自主創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大合力，推進(jìn)全縣創(chuàng)業(yè)富民工作的深入開(kāi)展。
加大宣傳力度，濃厚創(chuàng)業(yè)氛圍
1、培育創(chuàng)業(yè)文化。在SH縣大力弘揚(yáng)“艱苦創(chuàng)業(yè)、勇于創(chuàng)新、大膽探索、寬容失敗”的創(chuàng)業(yè)理念，深入廣泛開(kāi)展“創(chuàng)業(yè)富民進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)”等形式多樣、切合實(shí)際的活動(dòng)，開(kāi)展創(chuàng)業(yè)文化征文評(píng)選活動(dòng)，進(jìn)一步濃厚創(chuàng)業(yè)氛圍，努力提高群眾對(duì)創(chuàng)業(yè)富民和創(chuàng)建工作的知曉率和滿意度。
2、加強(qiáng)項(xiàng)目引導(dǎo)。在全縣開(kāi)展最佳創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目評(píng)選表彰活動(dòng)，挖掘遴選一批起點(diǎn)比較低、具有一定科技含量、市場(chǎng)前景比較好、操作性比較強(qiáng)的優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目“零租金”入駐大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地（創(chuàng)業(yè)大廈），并納入創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)予以推廣，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)者科學(xué)選擇合適的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。
3、打造品牌活動(dòng)。組織創(chuàng)業(yè)企業(yè)人才供需洽談會(huì)，為縣域內(nèi)有人才需求的創(chuàng)業(yè)企業(yè)與應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生搭建招聘就業(yè)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的目標(biāo)，繼續(xù)將“創(chuàng)業(yè)富民進(jìn)校園”――助推大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)活動(dòng)引向深入。
4、發(fā)揮典型示范。結(jié)合長(zhǎng)沙創(chuàng)建國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市的工作組織開(kāi)展創(chuàng)建“創(chuàng)業(yè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）”、“創(chuàng)業(yè)示范村（社區(qū)）”、“創(chuàng)業(yè)示范院校”的活動(dòng)，全面表彰一批先進(jìn)創(chuàng)業(yè)典型以及“創(chuàng)業(yè)富民先進(jìn)服務(wù)單位”，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和縣直各單位要結(jié)合本單位實(shí)情做好各類創(chuàng)業(yè)富民先進(jìn)典型的宣傳推介表彰工作，擴(kuò)大典型影響，充分發(fā)揮典型示范帶動(dòng)效應(yīng)，進(jìn)一步激活和壯大我縣創(chuàng)業(yè)主體隊(duì)伍。
5、加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)宣傳。要繼續(xù)在縣電視臺(tái)、《今日SH》開(kāi)設(shè)“創(chuàng)業(yè)富民在SH”欄目專題，多形式宣傳創(chuàng)業(yè)富民優(yōu)惠政策和工作動(dòng)態(tài)，努力擴(kuò)大我縣創(chuàng)業(yè)富民工作的影響力。要以開(kāi)展創(chuàng)業(yè)富民典型報(bào)告會(huì)、創(chuàng)業(yè)典型座談會(huì)、“創(chuàng)業(yè)榜樣到身邊”等活動(dòng)形式大力傳播創(chuàng)業(yè)富民典型事跡，尤其要以突出大學(xué)生、下崗失業(yè)人員、殘疾人創(chuàng)業(yè)為重點(diǎn)，助推其創(chuàng)業(yè)，并以其創(chuàng)業(yè)的典型事跡激勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)。
加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，夯實(shí)基礎(chǔ)工作
當(dāng)涂縣姑孰鎮(zhèn)肢體殘疾人劉玉寶,丈夫是縣航運(yùn)公司下崗職工,兒子和兒媳沒(méi)有穩(wěn)定工作,孫子上幼兒園,她開(kāi)殘疾人三輪車營(yíng)運(yùn),是一家人的主要收入來(lái)源。
2008年底,縣政府取締殘疾人三輪車營(yíng)運(yùn),她家的生活一下子陷入了困境。2009年初,縣殘聯(lián)給她無(wú)償?shù)靥峁┝?000元就業(yè)扶持資金,她帶領(lǐng)全家在姑孰鎮(zhèn)南寺路租了一間門面,開(kāi)起了“阿巍飯店”。起初幾個(gè)月相當(dāng)艱難,一家人提心吊膽。由于她堅(jiān)持排擋消費(fèi),保持每道菜有相當(dāng)?shù)姆至?努力把菜的味道燒得好一點(diǎn),再好一點(diǎn),注意衛(wèi)生,待人熱情,回頭客漸漸地多了起來(lái)。
日前,劉玉寶告訴縣殘聯(lián)的同志,她的小飯店在去掉房租之后,每月可以掙五六千元錢,他們五口之家的生活有了比較穩(wěn)定的來(lái)源。
從黑暗走向光明
當(dāng)涂縣姑孰鎮(zhèn)行陳社區(qū)黃繼香雙目失明后,與丈夫離異,孤身一人,生活一下子陷入了困境,很多次想到了“死”。在縣殘聯(lián)和縣盲人協(xié)會(huì)的關(guān)心和幫助下,她學(xué)習(xí)生活自理,學(xué)習(xí)盲文,學(xué)習(xí)定向行走,學(xué)習(xí)推拿按摩,漸漸地樹(shù)立了對(duì)生活的信心。2007年,她在馬鞍山市開(kāi)了一家盲人推拿按摩診所,市縣殘聯(lián)先后資助她4000元扶持就業(yè)資金。現(xiàn)在,她不但自己有了工作崗位,還安排了3名盲人、7名健全人在她的盲人推拿按摩診所里上班,員工的月收入一般都在2000元以上。
心靈手巧繡錦繡
雨山區(qū)平湖街道明渠社區(qū)41歲的高春蘭,左腿高位截肢,孩子上學(xué),丈夫在一家企業(yè)上班,她在家里無(wú)所事事,十分著急。2009年,區(qū)殘聯(lián)把她作為“千元扶持就業(yè)”對(duì)象,扶持她學(xué)會(huì)了刺繡。高春蘭在家里繡花,花繡得鮮艷奪目,十分生動(dòng)。她的繡品裝上鏡框,在網(wǎng)上賣,或賣給字畫店,經(jīng)常有人打電話向她要畫,小的賣100元至200元,大的賣400元至600元。現(xiàn)在,她只愁繡不愁賣,每月收入一般都在1200元以上。
豆腐飄香,老有所養(yǎng)
以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以構(gòu)建和諧社會(huì)為目標(biāo)，堅(jiān)持以人為本，彰顯公平就業(yè)，保障殘疾人合法就業(yè)權(quán)益，為殘疾人創(chuàng)造公平的就業(yè)環(huán)境，提供完善的公共就業(yè)服務(wù)，擴(kuò)大殘疾人就業(yè)規(guī)模，促進(jìn)殘疾人穩(wěn)定就業(yè)。
二、工作目標(biāo)
（一）各級(jí)勞動(dòng)保障部門將殘疾人就業(yè)納入就業(yè)工作的總體規(guī)劃，完善殘疾人就業(yè)政策體系和各項(xiàng)保障措施，構(gòu)建促進(jìn)殘疾人就業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制。
（二）健全殘疾人就業(yè)服務(wù)體系，提高服務(wù)管理能力，將有就業(yè)愿望的殘疾人納入城鎮(zhèn)就業(yè)失業(yè)登記管理范圍，為殘疾人提供平等的公共就業(yè)服務(wù)和實(shí)施有效的就業(yè)援助。
三、工作措施
（一）貫徹落實(shí)《殘疾人就業(yè)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），依法推進(jìn)殘疾人就業(yè)工作。貫徹落實(shí)促進(jìn)殘疾人就業(yè)的法律法規(guī)，不斷完善與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的就業(yè)扶持政策，促進(jìn)殘疾人就業(yè)工作法制化和殘疾人就業(yè)長(zhǎng)效機(jī)制的建立。各級(jí)勞動(dòng)保障部門要聯(lián)合殘聯(lián)組織共同推動(dòng)《條例》的深入貫徹實(shí)施，強(qiáng)化用人單位吸納殘疾人就業(yè)的法制責(zé)任，提高廣大殘疾人依法自我保護(hù)的意識(shí)。
（二）積極開(kāi)展殘疾人就業(yè)服務(wù)和職業(yè)培訓(xùn)工作。
1．加強(qiáng)面向殘疾人的就業(yè)服務(wù)工作。各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)場(chǎng)所要為殘疾人開(kāi)放，免費(fèi)提供勞動(dòng)保障政策咨詢、崗位信息、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹等就業(yè)服務(wù)；街鎮(zhèn)、社區(qū)勞動(dòng)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮基層作用，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)殘疾人就業(yè)情況的調(diào)查登記工作，協(xié)助指導(dǎo)各級(jí)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展殘疾人失業(yè)就業(yè)登記，按照《關(guān)于開(kāi)展城鎮(zhèn)殘疾人員失業(yè)登記工作的意見(jiàn)》（粵殘聯(lián)〔*〕164號(hào)）精神，將城鎮(zhèn)登記失業(yè)殘疾人納入城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員情況統(tǒng)計(jì)（勞社統(tǒng)就業(yè)6號(hào)表）的范圍。
2．實(shí)施重點(diǎn)就業(yè)援助。各地要把殘疾人納入就業(yè)援助的重點(diǎn)對(duì)象。特別是在“再就業(yè)援助月”、“零就業(yè)家庭”就業(yè)援助等專項(xiàng)活動(dòng)中，積極聯(lián)合殘聯(lián)組織舉辦殘疾人專場(chǎng)招聘會(huì)，多形式和廣泛地開(kāi)展就業(yè)援助專項(xiàng)活動(dòng)，幫助殘疾就業(yè)困難人員盡快實(shí)現(xiàn)就業(yè)。
3．重視殘疾人職業(yè)培訓(xùn)工作。各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要組織殘疾人參加就業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，并按相關(guān)規(guī)定給予培訓(xùn)補(bǔ)貼；要利用勞動(dòng)保障系統(tǒng)所屬的就業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和技工學(xué)校，配合殘聯(lián)組織有計(jì)劃地開(kāi)展好殘疾人培訓(xùn)工作，使我省有勞動(dòng)能力且有就業(yè)愿望和培訓(xùn)要求的殘疾人均得到職業(yè)技能培訓(xùn)，其培訓(xùn)率達(dá)90%以上。
4．鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè),多形式促進(jìn)殘疾人就業(yè)。各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)采取非全日制、季節(jié)性等靈活多樣的就業(yè)形式，促進(jìn)殘疾人就業(yè)，指導(dǎo)和辦理社會(huì)保險(xiǎn)參保或接續(xù)手續(xù)，按規(guī)定落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。要鼓勵(lì)有一技之長(zhǎng)的殘疾人自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)與殘聯(lián)組織的協(xié)調(diào)，共同幫助殘疾人根據(jù)市場(chǎng)需要，選擇適合自身特點(diǎn)的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，在政策保障、資金扶持、創(chuàng)業(yè)開(kāi)業(yè)條件等方面給予幫助，并為他們做好開(kāi)業(yè)指導(dǎo)、咨詢服務(wù)和后續(xù)扶持等工作。
（三）全面落實(shí)殘疾人社會(huì)保障待遇。根據(jù)《*省扶助殘疾人辦法》，各級(jí)勞動(dòng)保障部門要和當(dāng)?shù)刎?cái)政、民政、殘聯(lián)等部門密切配合，將殘疾人納入社會(huì)保障范圍，確保城鎮(zhèn)殘疾職工參加社會(huì)保險(xiǎn)，并按國(guó)家規(guī)定享受基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷等保險(xiǎn)待遇。
（四）切實(shí)維護(hù)殘疾人合法就業(yè)權(quán)益。進(jìn)一步加大對(duì)用人單位貫徹《條例》情況的監(jiān)察力度，各級(jí)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)要堅(jiān)持日常檢查、舉報(bào)調(diào)查和專項(xiàng)檢查相結(jié)合，依法嚴(yán)厲遏制拖欠工資、超時(shí)加班加點(diǎn)、不依法簽訂勞動(dòng)合同和繳納社會(huì)保險(xiǎn)等侵犯殘疾人合法就業(yè)權(quán)益的行為，切實(shí)維護(hù)殘疾人就業(yè)合法權(quán)益。
（五）加快完善公共就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為殘疾人就業(yè)工作提供全覆蓋的信息服務(wù)平臺(tái)。進(jìn)一步推進(jìn)殘疾人就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)與同級(jí)殘疾人就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通和信息共享，為廣大殘疾人提供優(yōu)質(zhì)、高效的公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)。
四、工作要求
（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。促進(jìn)殘疾人就業(yè)，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是貫徹實(shí)施《就業(yè)促進(jìn)法》的重要舉措。各地勞動(dòng)保障部門要把殘疾人就業(yè)工作作為就業(yè)再就業(yè)工作的重要內(nèi)容，統(tǒng)籌規(guī)劃，周密部署，明確責(zé)任，切實(shí)抓緊抓好。
據(jù)悉，截至去年底，無(wú)錫市已建立3家省級(jí)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地、3家市級(jí)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地、58個(gè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)教學(xué)點(diǎn)，構(gòu)建起市、區(qū)兩級(jí)，覆蓋城鄉(xiāng)各地區(qū)各類對(duì)象的立體式創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。與此同時(shí)，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師資隊(duì)伍的加強(qiáng)建設(shè)，提高了各類創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量。近年無(wú)錫市創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)主要采用的國(guó)際勞工組織“創(chuàng)辦和改善你的企業(yè)”培訓(xùn)模式，針對(duì)不同群體分別開(kāi)展“產(chǎn)生你的企業(yè)想法”(GYB)、“創(chuàng)辦你的企業(yè)”(SYB)、“改善你的企業(yè)”(IYB)三種創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。全市今年共開(kāi)展GYB 培訓(xùn)8388人，SYB培訓(xùn)6575人，IYB培訓(xùn)450人。2009年三種模式創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)互為補(bǔ)充，齊頭并進(jìn)，分別比去年同期上升10.5%、62%、 160%。
與往年相比，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的對(duì)象大大擴(kuò)容，從最初以本市失業(yè)人員為主向在校大中專畢業(yè)生、農(nóng)村勞動(dòng)者、婦女、殘疾者、轉(zhuǎn)復(fù)軍人、即將刑釋解教人員等各類群體對(duì)象拓展。全市各地區(qū)的婦女、農(nóng)村勞動(dòng)者、大中專畢業(yè)生的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)數(shù)都較去年同期有大幅提升。
后續(xù)扶持更助一臂之力
光是創(chuàng)業(yè)意識(shí)、能力的培訓(xùn)，顯然不能滿足創(chuàng)業(yè)者的需求，為此，2009年，職業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)部門探索建立了創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目征集推介工作機(jī)制，全面啟動(dòng)了創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目征集推介工作。在全省率先建立創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，利用專業(yè)的評(píng)審手段，組織專家對(duì)所征集項(xiàng)目的市場(chǎng)空間、投資回報(bào)、風(fēng)險(xiǎn)控制、政策環(huán)境等情況進(jìn)行評(píng)審論證，將合格的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目建庫(kù)對(duì)外。至今共征集入庫(kù)并對(duì)外項(xiàng)目235個(gè)。先后于4月24日、11月18日舉辦兩期大型創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目推介會(huì)，印發(fā)2期創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目匯編近萬(wàn)冊(cè)。在此基礎(chǔ)上，利用勞動(dòng)保障網(wǎng)絡(luò)向社會(huì)各類創(chuàng)業(yè)者公開(kāi)推介創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。各地區(qū)先后舉辦不同規(guī)模的項(xiàng)目推介會(huì)近10次，全年有800多名創(chuàng)業(yè)者選擇了項(xiàng)目庫(kù)的項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了成功創(chuàng)業(yè)。
全市還建立了包括服務(wù)業(yè)、生產(chǎn)制造業(yè)、網(wǎng)絡(luò)電子業(yè)等各種行業(yè)類型的60家創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地。根據(jù)學(xué)員的創(chuàng)業(yè)意向，向其推薦相同或相近類型的實(shí)訓(xùn)基地供學(xué)員選擇實(shí)訓(xùn)。實(shí)訓(xùn)學(xué)員利用1―3個(gè)月的時(shí)間，通過(guò)了解企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程、銷售方式、服務(wù)內(nèi)容和內(nèi)部管理等各個(gè)主要環(huán)節(jié)，為自己制定創(chuàng)業(yè)實(shí)施計(jì)劃、創(chuàng)辦企業(yè)提供借鑒和幫助。創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)啟動(dòng)以來(lái)，全市已有112名學(xué)員報(bào)名參加了實(shí)訓(xùn)。
無(wú)錫市各地區(qū)還建立了包括政府部門專家、院校教授學(xué)者、行業(yè)專家、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)資深教師、企業(yè)家等各類對(duì)象的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專家組，共有專家81位。創(chuàng)業(yè)專家指導(dǎo)組主要開(kāi)展創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目評(píng)審、小額貸款 論證、開(kāi)業(yè)指導(dǎo)、后續(xù)服務(wù)等工作提供志愿服務(wù)。通過(guò)集中開(kāi)展大型“會(huì)診”活動(dòng)，在市職業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)中心創(chuàng)業(yè)咨詢室固定提供“坐診”服務(wù)，與創(chuàng)業(yè)者“一對(duì)一”服務(wù)、通過(guò)咨詢熱線電話服務(wù)等形式，為創(chuàng)業(yè)者及時(shí)解決創(chuàng)業(yè)道路上遇到的各種困難和問(wèn)題。2009年5月份起每月18日的“創(chuàng)業(yè)者活動(dòng)日”，更是成為創(chuàng)業(yè)服務(wù)的一個(gè)品牌，受到全市創(chuàng)業(yè)者的廣泛認(rèn)可和好評(píng)。
分類培訓(xùn)內(nèi)容各有側(cè)重
為鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情，加快全民創(chuàng)業(yè)進(jìn)程，根據(jù)《就業(yè)促進(jìn)法》等法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步加大創(chuàng)業(yè)服務(wù)和支持力度促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作提出如下意見(jiàn)：
一、 建立健全創(chuàng)業(yè)幫扶體系，完善創(chuàng)業(yè)幫扶機(jī)制。
1、放寬創(chuàng)業(yè)扶持對(duì)象。有創(chuàng)業(yè)愿望和具備創(chuàng)業(yè)條件的本市戶籍城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員、“零就業(yè)”家庭人員、大中專（技）校畢業(yè)生、復(fù)員退伍轉(zhuǎn)業(yè)軍人、城鄉(xiāng)新成長(zhǎng)勞動(dòng)力、農(nóng)村勞動(dòng)力及殘疾人等就業(yè)困難人員，均為鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)的扶持對(duì)象。
2、建立創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。市、縣（區(qū)）都要建立公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，并統(tǒng)一名稱為_(kāi)_創(chuàng)業(yè)服務(wù)指導(dǎo)中心。創(chuàng)業(yè)服務(wù)指導(dǎo)中心可依托勞動(dòng)保障部門所屬公共就業(yè)訓(xùn)練機(jī)構(gòu)加快成立，提供本級(jí)示范性創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、開(kāi)業(yè)指導(dǎo)、融資服務(wù)、跟蹤扶持等“一條龍”創(chuàng)業(yè)服務(wù)。到20__年底，各縣（區(qū)）都要完成公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。
3、建立專家隊(duì)伍。公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要聘請(qǐng)企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)成功人士、專家學(xué)者及熟悉經(jīng)濟(jì)發(fā)展和創(chuàng)業(yè)政策的財(cái)政、人民銀行、工商、稅務(wù)等政府部門工作人員、擔(dān)保機(jī)構(gòu)和經(jīng)辦銀行有關(guān)人員，組建創(chuàng)業(yè)專家隊(duì)伍，為創(chuàng)業(yè)者提供個(gè)性化和專業(yè)化的咨詢、指導(dǎo)和服務(wù)。到20__年底，各縣（區(qū)）都要完成創(chuàng)業(yè)專家隊(duì)伍組建，并開(kāi)展創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)活動(dòng)。
4、開(kāi)發(fā)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。各地要加快建立創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目資源庫(kù)，并完善項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、征集、論證、展示和推介的工作機(jī)制，為創(chuàng)業(yè)者提供突出本土化、投資少、見(jiàn)效快、市場(chǎng)前景好等特點(diǎn)的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目服務(wù)。到20__年底，各縣（區(qū)）都要建成創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目資源庫(kù)，并免費(fèi)對(duì)創(chuàng)業(yè)者開(kāi)放。
5、加強(qiáng)跟蹤服務(wù)。公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要建立自主創(chuàng)業(yè)人才庫(kù)，跟蹤了解創(chuàng)業(yè)者企業(yè)開(kāi)辦和經(jīng)營(yíng)情況，提供持續(xù)的咨詢和服務(wù)，并定期組織創(chuàng)業(yè)交流和考察等活動(dòng)，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)者成立或參加創(chuàng)業(yè)聯(lián)誼會(huì)，溝通創(chuàng)業(yè)信息，開(kāi)展結(jié)對(duì)互助活動(dòng)。
6、加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。各級(jí)勞動(dòng)保障部門要吸收社會(huì)各類優(yōu)質(zhì)資源參與培訓(xùn)，督促定點(diǎn)機(jī)構(gòu)按規(guī)范培訓(xùn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)組織教學(xué)，并將學(xué)員培訓(xùn)合格率、創(chuàng)業(yè)成功率和帶動(dòng)就業(yè)等情況納入培訓(xùn)效果考核，考核結(jié)果作為財(cái)政部門核撥培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼的參照依據(jù)。
二、加大創(chuàng)業(yè)貸款支持力度。
7、放寬小額擔(dān)保貸款對(duì)象。小額擔(dān)保貸款發(fā)放對(duì)象在原下崗失業(yè)人員的基礎(chǔ)上，放寬到有創(chuàng)業(yè)能力的大中專（技）畢業(yè)生、進(jìn)城創(chuàng)業(yè)的被征地農(nóng)民和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民、自主創(chuàng)業(yè)的城鎮(zhèn)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人。
8、放寬小額擔(dān)保貸款額度。符合條件的自主創(chuàng)業(yè)扶持對(duì)象，貸款額度由2萬(wàn)元放寬到最高不超過(guò)5萬(wàn)元；屬于合伙經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，可按人均貸款不超過(guò)5萬(wàn)元掌握。對(duì)符合小額擔(dān)保貸款條件的勞動(dòng)密集型中小企業(yè)，在新增加的就業(yè)崗位中，新招用持《再就業(yè)優(yōu)惠證》和《就業(yè)登記證》人員達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工人數(shù)30%以上，并與其簽訂1年以上（含1年）期限勞動(dòng)合同的，可按人均2—5萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)合理確定貸款額度，最多不超過(guò)100萬(wàn)元。
9、放寬小額擔(dān)保貸款貼息范圍。對(duì)下崗失業(yè)人員初次貸款，由財(cái)政據(jù)實(shí)全額貼息。對(duì)大中專（技）校畢業(yè)生、被征地農(nóng)民、城鎮(zhèn)復(fù)員退伍轉(zhuǎn)業(yè)軍人初次貸款及下崗失業(yè)人員第二次貸款，由財(cái)政按規(guī)定給予50%的貼息。對(duì)勞動(dòng)密集型中小企業(yè)第二次貸款，繼續(xù)給予50%的貼息。
10、放寬小額擔(dān)保貸款延期期限。對(duì)已辦理小額擔(dān)保貸款并按規(guī)定還本付息的自主創(chuàng)業(yè)扶持對(duì)象，貸款期限到期后，經(jīng)審核同意貸款期限可再延長(zhǎng)2年。
11、降低反擔(dān)保門檻。經(jīng)市創(chuàng)業(yè)服務(wù)指導(dǎo)中心培訓(xùn)取得《創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證書》的小額擔(dān)保貸款對(duì)象，經(jīng)創(chuàng)業(yè)專家組評(píng)估推薦，可取消反擔(dān)保。
12、進(jìn)一步擴(kuò)大小額貨款財(cái)政擔(dān)保基金容量。在市本級(jí)已建立1000萬(wàn)元小額擔(dān)保貸款基金的基礎(chǔ)上，每個(gè)區(qū)建立不少于50萬(wàn)元的小額擔(dān)保貸款基金，注入到市級(jí)擔(dān)保基金中，依托市小額擔(dān)保貸款操作體系自主運(yùn)作。每個(gè)縣建立不少于50萬(wàn)元的小額擔(dān)保貸款基金。各縣區(qū)小額貨款財(cái)政擔(dān)保基金可從就業(yè)專項(xiàng)資金中列支，今年9月底前到位。并按照本意見(jiàn)要求降低貸款門檻，提高貸款額度，建立信用社區(qū)，提高還貸率，并按規(guī)定建立小額擔(dān)保貸款的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。
三、加大財(cái)政支持力度。
13、擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼范圍。培訓(xùn)補(bǔ)貼范圍由下崗失業(yè)人員擴(kuò)大到城鎮(zhèn)“零就業(yè)”家庭人員、“低保”家庭人員、大中專（技）校畢業(yè)生、復(fù)員退伍轉(zhuǎn)業(yè)軍人、殘疾人員、城鎮(zhèn)其他登記失業(yè)人員、被征地農(nóng)民及返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)者，經(jīng)費(fèi)從再就業(yè)培訓(xùn)資金中列支。
14、建立創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)性資金。各級(jí)政府財(cái)政部門要在年度預(yù)算內(nèi)安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用以引導(dǎo)、鼓勵(lì)和扶持市民的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)性資金的使用遵循突出重點(diǎn)、講究效益、配套使用的原則，主要用于開(kāi)發(fā)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、開(kāi)展融資服務(wù)、幫助開(kāi)業(yè)登記、加強(qiáng)跟蹤扶持、組織專家評(píng)估論證等創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作和創(chuàng)業(yè)推動(dòng)工作項(xiàng)目。
15、實(shí)施社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。對(duì)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格，取得結(jié)業(yè)證書并成功創(chuàng)業(yè)、按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)的，可按規(guī)定給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。對(duì)持《再就業(yè)優(yōu)惠證》的就業(yè)困難人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)或靈活就業(yè)且符合規(guī)定條件的，給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。對(duì)吸納本市持《再就業(yè)優(yōu)惠證》的就業(yè)困難人員就業(yè)并簽訂1 年以上期限勞動(dòng)
合同的企業(yè)或個(gè)體工商戶等各類自主創(chuàng)業(yè)實(shí)體，可按符合社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼要求的實(shí)際招用人數(shù)，給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。
16、實(shí)施創(chuàng)業(yè)工作獎(jiǎng)勵(lì)制度。對(duì)各類創(chuàng)業(yè)成功，帶動(dòng)就業(yè)效果明顯的個(gè)人報(bào)請(qǐng)政府授予有關(guān)榮譽(yù)稱號(hào)并予以物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)在創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作中作出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人給予相應(yīng)的表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
本意見(jiàn)自之日起生效。在意見(jiàn)執(zhí)行過(guò)程中，如果國(guó)家對(duì)有關(guān)政策進(jìn)行調(diào)整，則執(zhí)行新的政策。
__*市勞動(dòng)和社會(huì)保障局
以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本、為民辦實(shí)事的原則,積極開(kāi)展春風(fēng)行動(dòng)暨就業(yè)援助月活動(dòng)，幫助城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”成員、殘疾人、城鎮(zhèn)低保戶和其他需要就業(yè)的城鎮(zhèn)困難人員及今年因企業(yè)改制分流需重新就業(yè)人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)，為構(gòu)建和諧州作貢獻(xiàn)。
二、活動(dòng)時(shí)間
活動(dòng)時(shí)間：自年1月15日至年3月20日。
服務(wù)對(duì)象：城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”成員、殘疾人、城鎮(zhèn)低保戶和其他需要就業(yè)的城鎮(zhèn)困難人員及今年因企業(yè)改制分流需重新就業(yè)人員。
三、活動(dòng)主題
“就業(yè)援助進(jìn)社區(qū)，春風(fēng)行動(dòng)暖萬(wàn)家”
四、活動(dòng)目的
1、加強(qiáng)與社區(qū)居民群眾互動(dòng)交流，同時(shí)傳遞政府促進(jìn)就業(yè)與再業(yè)的政策、舉措。
2、廣泛動(dòng)員社會(huì)各界關(guān)注參與“春風(fēng)行動(dòng)暨就業(yè)援助月活動(dòng)”。
3、切實(shí)解決一批就業(yè)困難人員上崗就業(yè)。
4、將“送政策、送創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、送崗位、送技能、送補(bǔ)貼、送溫暖”六送活動(dòng)落實(shí)到“四百”行動(dòng)中，做到“進(jìn)百家門、知百家情、解百家難、暖百家心”。
五、活動(dòng)內(nèi)容
為使下崗失業(yè)人員特別是就業(yè)困難群體，對(duì)“春風(fēng)行動(dòng)暨就業(yè)援助月活動(dòng)”有較明確的了解，使符合條件的援助對(duì)象能充分享受到再就業(yè)扶持政策，我街道開(kāi)展春風(fēng)行動(dòng)暨就業(yè)援助月活動(dòng)，具體內(nèi)容是：
1、開(kāi)展專場(chǎng)招聘會(huì)。街道勞動(dòng)保障事務(wù)所擬定于2月中旬在中聯(lián)商城廣場(chǎng)與轄區(qū)內(nèi)企業(yè)聯(lián)合舉辦一次專場(chǎng)招聘會(huì)，使用工單位和求職人員通過(guò)面對(duì)面洽談，現(xiàn)場(chǎng)雙選，既能解決就業(yè)困難人員的就業(yè)與再就業(yè)又能滿足企業(yè)的用工需求，實(shí)現(xiàn)崗位對(duì)接。
2、送政策活動(dòng)。設(shè)立政策咨詢臺(tái)，把各項(xiàng)惠民政策向居民群眾宣傳，發(fā)放社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、就業(yè)失業(yè)登記證辦理等各類宣傳資料，并針對(duì)困難人員的不同特點(diǎn)，講明講透政策內(nèi)容，說(shuō)明享受政策的具體方法，使每一位援助對(duì)象了解適合于自身的政策內(nèi)容和辦理途徑。活動(dòng)期間上門為已申請(qǐng)辦理《就業(yè)失業(yè)登記證》的下崗失業(yè)人員送《就業(yè)失業(yè)登記證》。
3、送創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目活動(dòng)。為自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的下崗失業(yè)人員送去小額貸款，為他們的創(chuàng)業(yè)提供資金保障，同時(shí)為申請(qǐng)中心城區(qū)廉租店鋪的下崗失業(yè)人員送上創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。
4、送崗位活動(dòng)。各社區(qū)通過(guò)入企業(yè)了解空崗信息，社區(qū)摸清就業(yè)困難人員情況，元月25日上報(bào)到勞動(dòng)保障事務(wù)所，上門為就業(yè)困難人員送公益性崗位作好準(zhǔn)備工作。
5、送技能服務(wù)。組織已申請(qǐng)了廉租店鋪的創(chuàng)業(yè)人員和有創(chuàng)業(yè)愿望的下崗失業(yè)人員進(jìn)行創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高他們的創(chuàng)業(yè)能力。
6、送補(bǔ)貼活動(dòng)。落實(shí)一批靈活就業(yè)的“4050”人員社保補(bǔ)貼，上門為一批“4050”靈活就業(yè)人員發(fā)放社保補(bǔ)貼存折。
7、送溫暖活動(dòng)。通過(guò)摸底梳理，進(jìn)社區(qū)走訪特困家庭并送上春節(jié)的慰問(wèn)，切實(shí)解決實(shí)際問(wèn)題。各社區(qū)將摸底情況，元月25日上報(bào)到勞動(dòng)保障事務(wù)所，經(jīng)審核后，入戶為困難家庭送上春節(jié)慰問(wèn)金。
六、活動(dòng)要求
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)春風(fēng)行動(dòng)暨就業(yè)援助月活動(dòng)工作。
