合同簽訂管理匯總十篇

序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程，我們?yōu)槟扑]十篇合同簽訂管理范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。

篇（1）

        0 引言

        市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)即是法律經(jīng)濟(jì)、契約經(jīng)濟(jì)。企業(yè)在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理活動(dòng)過(guò)程中更是通過(guò)合同來(lái)確定交易各方的權(quán)利義務(wù)，并以此約束對(duì)方進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，達(dá)到交易目的。企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的成敗在一定程度上取決于合同的簽訂和管理，然而，由于企業(yè)因未能建立和完善一套與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律體系相適應(yīng)的合同管理體制，造成合同法律風(fēng)險(xiǎn)接連發(fā)生，而法律風(fēng)險(xiǎn)一旦產(chǎn)生，企業(yè)自身又沒有掌控和處理的措施，往往會(huì)給企業(yè)帶來(lái)難于挽回的損失。

        1 企業(yè)合同法律風(fēng)險(xiǎn)的概念及特征

        企業(yè)合同法律風(fēng)險(xiǎn)是指在市場(chǎng)交易過(guò)程中，由于外部法律環(huán)境、社會(huì)環(huán)境發(fā)生變化，或由于企業(yè)自身在內(nèi)的合同主體未按照法律規(guī)定或合同約定有效行使權(quán)利、履行義務(wù)，而對(duì)企業(yè)造成負(fù)面的法律后果的可能性。其特征除了具備風(fēng)險(xiǎn)所共有的客觀性、偶然性、可變性等特征外，還具有以下特征：①企業(yè)合同風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的緣由是市場(chǎng)交易和企業(yè)運(yùn)營(yíng)的各種因素所致，帶有明顯的復(fù)雜多變性；②企業(yè)合同風(fēng)險(xiǎn)存在于市場(chǎng)交易當(dāng)事人設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的全過(guò)程；③企業(yè)合同風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生導(dǎo)致的后果是企業(yè)承擔(dān)合同法律責(zé)任；④合同法律風(fēng)險(xiǎn)是可以避免、可以預(yù)防、可以控制的。

        2 存在著的主要法律風(fēng)險(xiǎn)問題及成因

        2.1 締約過(guò)失。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，締約過(guò)失責(zé)任占合同法律風(fēng)險(xiǎn)的25%以上。主要反映在沒有對(duì)合同簽訂者進(jìn)行主體資格、資信、授權(quán)、有效合法性等方面進(jìn)行審查，致使當(dāng)事人主體不合格、違反法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定，或是沒有履行能力造成合同簽訂無(wú)效或不能履約；自身沒有建立授權(quán)制度，或是對(duì)聯(lián)系業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)人員的相關(guān)授權(quán)不明確，造成未經(jīng)授權(quán)者也對(duì)外簽訂合同，所導(dǎo)致的貨款結(jié)算、物資采購(gòu)結(jié)果往往是對(duì)企業(yè)不利；不懂得簽訂合同前也有“先合同義務(wù)”如互負(fù)保護(hù)對(duì)方利益的義務(wù)、誠(chéng)實(shí)信用義務(wù)，片面認(rèn)為承擔(dān)責(zé)任是“有合同才有義務(wù)”。其原因在于法定代表人、相關(guān)負(fù)責(zé)人合同法律意識(shí)差，而且沒有意識(shí)到締約也是關(guān)鍵的一環(huán)，從而埋下合同法律風(fēng)險(xiǎn)。

        2.2 不簽書面合同現(xiàn)象突出。據(jù)權(quán)威部門，62%的中小企業(yè)僅憑對(duì)方的電報(bào)、電話、發(fā)貨通知單就進(jìn)行交易，簽訂合同的金額不足經(jīng)濟(jì)往來(lái)總額的40%。因企業(yè)盲目輕信“口頭承諾”，輕視書面合同，一旦一方陷入經(jīng)濟(jì)困境或失信，便糾纏不清；沒有正式書面合同，形成各執(zhí)一說(shuō)而沒有任何憑據(jù)，雙方的權(quán)利義務(wù)不能明確，給合同履行帶來(lái)隱患，也不利于見薄法庭證據(jù)采信，法律風(fēng)險(xiǎn)極為嚴(yán)重嚴(yán)重。其原因是主觀上混淆了要約、要約邀請(qǐng)的規(guī)定，既有出于信任對(duì)方的可能，也有圖省事的可能，沒有重視交易中書面承諾的價(jià)值。

        2.3 合同簽訂不規(guī)范、約定不明確。許多企業(yè)在經(jīng)濟(jì)交往中，也注意簽訂相關(guān)的合同，但卻沒有使用成文的格式合同文本；雙方合意的目標(biāo)指向物也沒有一個(gè)明確的約定，含糊不清，對(duì)合同標(biāo)的約定不明確，主要條款不完善，責(zé)權(quán)利表述不明確；對(duì)于效力待定合同的生效條件沒有明確；以上這些合同極容易造成約定、履行不完全，甚至陷入欺詐圈套，致使合同無(wú)效，或是引發(fā)合同糾紛。其原因在于當(dāng)事雙方?jīng)]有注重使用規(guī)范格式合同，不熟悉《合同法》的主要條款、責(zé)任和規(guī)定，沒有進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的調(diào)查、商討來(lái)訂立合同條款。

        2.4 合同管理不完善，履約效果差。企業(yè)基本上沒有把合同管理納入經(jīng)營(yíng)管理之中，沒有建立相應(yīng)的合同管理機(jī)構(gòu)或管理制度，更為突出的是企業(yè)的公章和空白合同等重要的法律文書沒有專人管理或被他人盜用、借用。簽訂前沒有進(jìn)行合同評(píng)審；簽訂后認(rèn)為“合同一簽就完事”，沒有專人來(lái)做履行監(jiān)控或只是流于形式；在履約當(dāng)中，對(duì)于遇到的不可抗力、情勢(shì)變更、商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，管理者不能與業(yè)務(wù)職能部門進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，沒有具體執(zhí)行和監(jiān)控，而且在發(fā)生合同糾紛時(shí)束手無(wú)策。其原因在于企業(yè)不重視合同管理，特別是履約管理。

        3 加強(qiáng)合同簽訂與管理，降低法律風(fēng)險(xiǎn)，提高履約率

篇（2）

1.施工合同簽訂階段的風(fēng)險(xiǎn)分析

隨著科技創(chuàng)新的迅速發(fā)展，新材料、新工藝、新技術(shù)不斷地被應(yīng)用到施工領(lǐng)域，使得工程規(guī)模越來(lái)越大，使用功能高且多樣化。施工單位及專業(yè)越來(lái)越短。自然環(huán)境，現(xiàn)場(chǎng)條件及社會(huì)因素的影響。因此沒有不存在風(fēng)險(xiǎn)因素的工程。并且因工程項(xiàng)目存在履約周期長(zhǎng)、涉及金額大，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈等因素，構(gòu)成了項(xiàng)目承包合同的風(fēng)險(xiǎn)性。所以慎重分析研究各種風(fēng)險(xiǎn)因素，在合同簽訂過(guò)程中識(shí)別各種風(fēng)險(xiǎn)，在履行合同中采取有效措施防范風(fēng)險(xiǎn)是十分重要的。

綜合單價(jià)綜合了工料消耗及費(fèi)用報(bào)價(jià)，因其報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)較大，施工施工承包企業(yè)方應(yīng)在合同簽訂前對(duì)其進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析。綜合單價(jià)的報(bào)價(jià)將最終體現(xiàn)在合同中，由于建設(shè)工程施工合同的風(fēng)險(xiǎn)較大，在合同簽訂前對(duì)合同進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)的總體分析和預(yù)測(cè)是十分重要的。

2.清單計(jì)價(jià)模式下合同各方的風(fēng)險(xiǎn)管理

2.1業(yè)主風(fēng)險(xiǎn)種類與對(duì)策

業(yè)主風(fēng)險(xiǎn)很廣泛，有環(huán)境要素風(fēng)險(xiǎn)、行為主體風(fēng)險(xiǎn)、管理過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)等。也可以分為不可抗力的風(fēng)險(xiǎn)、人為風(fēng)險(xiǎn)、政治風(fēng)險(xiǎn)。

在所有的風(fēng)險(xiǎn)中，產(chǎn)生于社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)和自然條件的風(fēng)險(xiǎn)部是業(yè)主的最主要風(fēng)險(xiǎn)，而人為風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)業(yè)主的威脅最大。

業(yè)主的合同風(fēng)險(xiǎn)管理措施主要有以下幾點(diǎn)：

2.1.1管理措施。包括給起草招標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)留足夠的時(shí)間，起草責(zé)任明確的招標(biāo)文件和合同文件，明確責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)分配，設(shè)置嚴(yán)格有效管理程序和責(zé)任體系等。

2.1.2合同措施。包括起草完備的合同，減少合同中的漏洞；在合同中明確雙方的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任：在合同中設(shè)置保全措施，以加大對(duì)承包商的責(zé)任和加強(qiáng)對(duì)承包商的控制，如各種保函、保留金、對(duì)承包商設(shè)備和材料進(jìn)場(chǎng)后所有權(quán)的定義等。

2.2承包商合同風(fēng)險(xiǎn)與對(duì)策

建筑工程承包合同風(fēng)險(xiǎn)的客觀存在是由其合同特殊性、合同履行的長(zhǎng)期性、多樣性、復(fù)雜性以及建筑工程的特點(diǎn)而決定的。常見的風(fēng)險(xiǎn)由以下幾類：業(yè)主的信用風(fēng)險(xiǎn)、外界環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)、工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和法律等方面的風(fēng)險(xiǎn)。

承包商對(duì)合同風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)在對(duì)工程承包文本進(jìn)行審查的同時(shí)進(jìn)行，針對(duì)具體的風(fēng)險(xiǎn)提出相應(yīng)對(duì)策，在合同談判中就要減少或避免風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于在工程中承包商分析出的風(fēng)險(xiǎn)，主要對(duì)策如下：

2.2.1清單報(bào)價(jià)中。承包商應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)不同的分項(xiàng)工程采取不同的報(bào)價(jià)，對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)大的分項(xiàng)工程要充分考慮風(fēng)險(xiǎn)附加費(fèi)，或采用多方案部平衡報(bào)價(jià)工業(yè)主選擇，還要充分考慮承包商自身的承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)能力。

2.2.2重視合同談判。談判階段是個(gè)很重要的階段，由于建筑市場(chǎng)“僧多粥少”，施工企業(yè)處于被動(dòng)和弱勢(shì)的現(xiàn)狀，目前還難以改變，業(yè)主往往利用自己的強(qiáng)勢(shì)地位，在合同談判時(shí)提出一些不合理、不公平的條款。

2.2.3審查發(fā)包人的資質(zhì)等級(jí)和履約信用。如承包人承包的項(xiàng)目必須是依法批準(zhǔn)的合法項(xiàng)目，否者承包合同無(wú)效；發(fā)包人的履約信用差，經(jīng)常拖欠工程款，將會(huì)影響到以后的工程進(jìn)度，甚至造成工程承包無(wú)利可圖。

2.2.4通過(guò)工程擔(dān)保和工程保險(xiǎn)，降低工程風(fēng)險(xiǎn)。這是一項(xiàng)很重要的風(fēng)險(xiǎn)管理措施，如承包商想業(yè)主提供履約擔(dān)保的同時(shí)，業(yè)主也應(yīng)該向承包商提供工程支付擔(dān)保；工程保險(xiǎn)將使得在工程施工過(guò)程出現(xiàn)的意外風(fēng)險(xiǎn)得到保障。

另外，在合同簽訂中對(duì)材料設(shè)備采購(gòu)、檢驗(yàn)、施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理、違約責(zé)任、不可抗力的量化等也要充分重視，更要有明確的約定。二對(duì)于施工項(xiàng)目工期、造價(jià)、質(zhì)量的約定，價(jià)款結(jié)算支付程序等更是承包合同的基本要素，更不能忽略在和同實(shí)施中的重要性；承包商海應(yīng)加強(qiáng)分包管理。

3.工程量清單計(jì)價(jià)下施工合同的簽訂

工程量清單計(jì)價(jià)下的合同類型，最主要的有兩類形式，及固定總價(jià)和固定單價(jià)，無(wú)論采取哪種形式，在施工合同簽訂之前對(duì)其風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了有效地分析并制定了相應(yīng)的防范措施之后，方可著手進(jìn)行合同的簽訂工作，合同簽訂前合同當(dāng)事人可以利用法律賦予的平等權(quán)力，進(jìn)行對(duì)等談判，充分協(xié)商。但對(duì)于承包商而言，應(yīng)注意以下基本原則：

3.1重視合同的審查和風(fēng)險(xiǎn)分析

在合同簽訂前，承包商應(yīng)認(rèn)真地、全面地進(jìn)行合同審查和風(fēng)險(xiǎn)分析，弄清楚自己的權(quán)益和責(zé)任，完不成合同責(zé)任的法律后果，對(duì)每一條款的利弊得失都應(yīng)該清楚了解。

常見的合同問題在工程實(shí)施過(guò)程中，常會(huì)出現(xiàn)如下合同問題：（1）合同簽訂后才發(fā)現(xiàn)，合同中缺少某些重要的、必不可少的條款，但雙方已簽字蓋章，難以或不可能再作修改或補(bǔ)充。（2）在合同實(shí)施中發(fā)現(xiàn)，合同規(guī)定含混，難以分清雙方的責(zé)任和權(quán)益；合同條款之間，不同的合同文件之間規(guī)定和要求不一致，甚至互相矛盾。（3）合同條款本身缺陷和漏洞太多，對(duì)許多可能發(fā)生的情況未作估計(jì)和具體規(guī)定。有些合同條款都是原則性規(guī)定，可操作性不強(qiáng)。（4）合同雙方對(duì)同一合同條款的理解大相徑庭，在合同實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)激烈的爭(zhēng)執(zhí)。雙方在簽約前未就合同條款的理解進(jìn)么溝通。（5）合同一方在合同實(shí)施中才發(fā)現(xiàn)，合同的某些條款對(duì)自己極為不利，隱藏著極大的風(fēng)險(xiǎn)，甚至中了對(duì)方有意設(shè)下的圈套。（6）有些施工合同甚至合法性不足。例如合同簽訂不符合法定程序，合同中的有些條款與國(guó)家或地方的法律、法規(guī)相抵觸，結(jié)果導(dǎo)致整個(gè)施工合同或合同中的部分條款無(wú)效。

3.2符合承包商的基本目標(biāo)

承包商的基本目標(biāo)是取得工程利潤(rùn)。這個(gè)“利”可能是該工程的盈利，也可能是承包商的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。沒有合適的利，即使喪失工程承包資格，失去合同，也不能接受責(zé)權(quán)利不公平、明顯導(dǎo)致虧損的合同，這應(yīng)座位基本原則。

承包商在簽訂施工合同常常會(huì)犯以下這些錯(cuò)誤：

3.2.1由于長(zhǎng)期承接不到工程而急于使工程成交，而盲目簽訂合同；

3.2.2初到一個(gè)地方，急于打開局面，承接工程，而草率簽訂合同；

3.2.3由于競(jìng)爭(zhēng)激烈，怕喪失承包資格而接受條件苛刻的合同

上述這些情況很少有不失敗的。所以，座位承包商應(yīng)該確立寧可不接工程，也不能簽訂不理與自己、明顯導(dǎo)致虧損的合同。“利益原則”不僅是合同談判和簽訂的基本原則，而且是整個(gè)合同管理和項(xiàng)目管理的基本原則。

（1）盡可能使用標(biāo)準(zhǔn)的施工合同文本

現(xiàn)在，無(wú)論在國(guó)際工程中還是在國(guó)內(nèi)工程中都有通用的、標(biāo)準(zhǔn)的施工合同文本。由于標(biāo)準(zhǔn)的合同文本內(nèi)容完整、條款齊全；雙方責(zé)權(quán)利關(guān)系明確。而且比較平衡；風(fēng)險(xiǎn)較小，易于分析；承包商能得到一個(gè)合理的工作條件。

（2）積極地爭(zhēng)取自己的正當(dāng)權(quán)益

合同法和其他經(jīng)濟(jì)法規(guī)賦予合同雙方已平等的法律地位和權(quán)利。任何一方得到的利益應(yīng)與自付給對(duì)方的代價(jià)平衡。但在實(shí)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，這個(gè)地位和權(quán)利還需承包商自己爭(zhēng)取。如果合同一方自己放棄這個(gè)權(quán)利，盲目地、草率地簽訂合同，致使自己處于不利地位，受到損失，常常法律對(duì)他難以提供幫助和保護(hù)。

（3）重視合同的法律性質(zhì)

分析國(guó)內(nèi)外承包工程的許多案例可以看出，許多施工合同失誤是由于承包商不了解或忽視合同的法律性質(zhì)，沒有合同意識(shí)造成。

合同一經(jīng)簽訂，即成為合同雙方的最高法律，他不是道德規(guī)范，合同中的每一條都與雙方厲害相關(guān)，合同簽訂是一個(gè)法律行為，所以在合同談判和簽訂中，也不能用他們來(lái)束縛自己。這里要注意如下幾點(diǎn)：

①一切問題，必須事先商定好，用合同來(lái)約束。對(duì)各種情況和各個(gè)細(xì)節(jié)問題都要考慮到；并作明確的規(guī)定，不能有僥幸心理。

盡管從取得招標(biāo)文件到投標(biāo)截止時(shí)間很短，承包商也應(yīng)將招標(biāo)文件內(nèi)容，包括投標(biāo)人須知、合同條件、圖紙、規(guī)范等弄清楚，斌詳細(xì)地了解合同簽訂前的環(huán)境，切不可期望到合同簽訂后再做這些工作，不能為將來(lái)合同實(shí)施留下麻煩和“后遺癥”。這方面的失誤由承包商自己負(fù)責(zé)。

②在合同的簽訂和實(shí)施過(guò)程中，不要輕易相信任何口頭承諾和保證，少說(shuō)多寫。雙方商討的結(jié)果、做出的決定或?qū)Ψ降某兄Z，只要寫入合同，或雙方文字簽署才算確定，不要相信“一諾千金”，而要相信“一字千金”。

③對(duì)在標(biāo)簽會(huì)議上和合同簽訂的澄清會(huì)議上的說(shuō)明、允諾、解釋和一些合同外要求，都應(yīng)以書面的形式確認(rèn)，如簽署附加協(xié)議、會(huì)議紀(jì)要、備忘錄等或直接修改合同文件，寫入合同中。這些書面文件也作為合同的一部分，具有法律效力，常?？梢宰鳛樗髻r的理由。

4.施工合同的履約

施工合同的履行施工合同簽訂后即具有法律約束力，合同雙方當(dāng)事人均應(yīng)嚴(yán)格按照合同規(guī)定履行自已的義務(wù)，才能實(shí)現(xiàn)自己的權(quán)利。施工合同履行的過(guò)程即是完成整個(gè)合同中規(guī)定任務(wù)的過(guò)程，也即從工程準(zhǔn)備、施工、竣工、試運(yùn)行直至維修期結(jié)束的全過(guò)程。這個(gè)過(guò)程有時(shí)時(shí)間很長(zhǎng)，某些大型工程往往需要3-5年甚至更長(zhǎng)的時(shí)間，因此合同履行過(guò)程中的問題十分重要。

4.1施工合同履行的準(zhǔn)備工作施工合同簽訂后，承包商應(yīng)做好開工前的準(zhǔn)備工作，在業(yè)主或監(jiān)理工程師下達(dá)開工令后盡快開工。承包商的準(zhǔn)備工作主要有：

4.1.1組織項(xiàng)目經(jīng)理部，落實(shí)施工隊(duì)伍主要工作有：（1）挑選項(xiàng)目經(jīng)理及其他主要人員；（2）選擇其他工程管理人員和施工隊(duì)伍；（2）落實(shí)分包單位，并簽訂分包合同；（4）建立項(xiàng)目管理的各種規(guī)章制度等。

4.1.2施工準(zhǔn)備主要工作有：（1）接收現(xiàn)場(chǎng)、辦理現(xiàn)場(chǎng)交接手續(xù)；（2）領(lǐng)取有關(guān)文件（如圖紙、技術(shù)規(guī)范、工程質(zhì)量表等）；（3）建立現(xiàn)場(chǎng)生活和生產(chǎn)基地；（4）編制施工進(jìn)度計(jì)劃，包括人員進(jìn)場(chǎng)、各項(xiàng)目材料設(shè)備進(jìn)場(chǎng)時(shí)間；（5）編制付款計(jì)劃表；（6）提交現(xiàn)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)及名單；（7）采購(gòu)機(jī)械設(shè)備；（8）材料定貨采購(gòu)；（9）辦理人員進(jìn)場(chǎng)的有關(guān)手續(xù)等。

4.1.3辦理保險(xiǎn)、保函（若合同有規(guī)定）一般主要工作有：（1）選擇金融機(jī)構(gòu)，辦理履約保函、預(yù)付款保函等；（2）選擇保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，辦理工程險(xiǎn)、第三者責(zé)任險(xiǎn)等。

4.1.4籌措工程所需資金主要工作有：（1）分析工程收入與支出情況；（2）編制現(xiàn)金周圍計(jì)劃；（3）估算工程流動(dòng)資金需要量；（4）多渠道籌措工程所需資金（如公司內(nèi)部墊資、銀行貸款等）。

4.1.5研究合同文件主要工作有：（1）組織有關(guān)人員，學(xué)習(xí)、研究合同文件；（2）建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)合同管理機(jī)構(gòu)，確定合同管理人員及職責(zé)；（3）建立合同管理制度和方法等。

4.2施工合同履行中各方的職責(zé)在施工合同中明確了業(yè)主和承包商的權(quán)利，義務(wù)和職責(zé)，監(jiān)理工程師的權(quán)利、義務(wù)雖然在業(yè)主與監(jiān)理工程師的監(jiān)理合同中加以規(guī)定，但在施工合同中也應(yīng)對(duì)監(jiān)理工程師的權(quán)力和職責(zé)的范圍有明確的、具體的規(guī)定。以下概括性地介紹在施工合同履行中，業(yè)主、監(jiān)理工程師和承包商的職責(zé)：4.2.1業(yè)主的職責(zé)（1）選定業(yè)主代表、任命監(jiān)理工程師，并以書面形式通知承包商；（2）及時(shí)提供合格的施工現(xiàn)場(chǎng)，并按合同規(guī)定完成通水、電、所、現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)道路等準(zhǔn)備工作；（3）辦理施工所需的種準(zhǔn)建手續(xù)；（4）及時(shí)提供施工圖紙或?qū)Τ邪特?fù)責(zé)設(shè)計(jì)的圖紙給予批復(fù)；（5）按時(shí)向承包商支付各種款項(xiàng)；（6）及時(shí)簽發(fā)工程變更指令；（7）對(duì)承包商的信函及時(shí)給予答復(fù)；（8）及時(shí)組織工程竣工驗(yàn)收；（9）主持解決合同變更和糾紛處理；（10）批準(zhǔn)監(jiān)理工程師上報(bào)的有關(guān)報(bào)告等。4.2.2監(jiān)理工程師的職責(zé)根據(jù)業(yè)主的授權(quán)，監(jiān)理工程師可部分或全部履行業(yè)主代表的職責(zé)，主要負(fù)責(zé)工程的進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、投資控制和合同管理以及工程協(xié)調(diào)工作。4.2.3承包商的職責(zé)（1）制訂工程施工實(shí)施計(jì)劃并報(bào)監(jiān)理工程師批準(zhǔn)；（2）負(fù)責(zé)提供工程所需的有關(guān)管理人員和勞動(dòng)力；（3）按合同要求采購(gòu)工程所需的有關(guān)材料，并接受監(jiān)理工程師的檢查；（4）嚴(yán)格按合同要求施工，工程質(zhì)量達(dá)到合同要求；（5）按合同要求按時(shí)完成全部工程項(xiàng)目的施工；（6）制訂施工安全措施、質(zhì)量保證措施和現(xiàn)場(chǎng)文明施工辦法；（7）按合同要求負(fù)責(zé)設(shè)備的采購(gòu)、運(yùn)輸、檢查、安裝、高度及試運(yùn)行；（8）按合同要求負(fù)責(zé)工程有關(guān)的設(shè)計(jì)工作，并報(bào)監(jiān)理工程師批準(zhǔn)；（9）接受或執(zhí)行監(jiān)理工程師的檢查和有關(guān)指令；（10）遵守工程所在國(guó)的法律、法規(guī)。

本文首先分析了清單計(jì)價(jià)模式下施工合同各方的風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源及對(duì)策，包括來(lái)自業(yè)主、承包商自身及編制清單主體單位的風(fēng)險(xiǎn)，因?yàn)榍鍐斡?jì)價(jià)的綜合單價(jià)和工程量會(huì)明確在合同中，因此可以說(shuō)清單計(jì)價(jià)下，合同的管理比定額計(jì)價(jià)下要求更規(guī)范。比如工程量變更對(duì)合同價(jià)款的影響，可以直接根據(jù)單價(jià)，初步估算價(jià)差，這有利于業(yè)主對(duì)投資的控制。另外本文還中電提出了針對(duì)承包方施工合同簽訂階段的防范措施。合同簽訂過(guò)程中，應(yīng)遵守國(guó)家法律法規(guī)和國(guó)家計(jì)劃，遵守平等、自愿、公平和誠(chéng)實(shí)信用的原則，尤其在中國(guó)“僧多粥少”的建筑市場(chǎng)下，施工單位必須加強(qiáng)合同簽訂及履約階段的風(fēng)險(xiǎn)問題研究，必須建立建設(shè)工程施工合同的審查與分析制度。

總之，建立健全合同制度，保證工程項(xiàng)目在整個(gè)實(shí)施過(guò)城中順利進(jìn)行，減少索賠，保護(hù)買賣雙方的各自利益，合同的簽訂必須公正、嚴(yán)謹(jǐn)，合同的履約務(wù)必要遵循合同文本。

篇（3）

施工合同規(guī)定工程的造價(jià)、工期和質(zhì)量,這是普遍存在于建筑業(yè)的觀點(diǎn)。在這一認(rèn)識(shí)的支配下,當(dāng)事人往往把施工合同所表達(dá)的豐富內(nèi)容抽象化,肢解為幾個(gè)支離破碎、互不相關(guān)的概念和數(shù)字。于是,合同簽訂后,即束之高閣;糾紛臨頭時(shí),又手忙腳亂,筆者通過(guò)對(duì)部分施工企業(yè)合同管理狀況的調(diào)查,都印證了這一問題。工程實(shí)踐中存在的施工合同無(wú)管理、施工合同掛歷與施工項(xiàng)目管理分離、施工合同管理與施工企業(yè)管理相脫節(jié)的情況,既源于對(duì)施工合同作用的偏頗之見,又對(duì)工程建設(shè)承發(fā)包雙方的利益造成損害。

針對(duì)這種情況,施工單位在推行項(xiàng)目法施工、實(shí)行管理層與作業(yè)層分離等轉(zhuǎn)換內(nèi)部經(jīng)營(yíng)機(jī)制改革的同時(shí),重新認(rèn)識(shí)施工合同在建筑市場(chǎng)管理、施工企業(yè)管理、施工項(xiàng)目管理中的作用,重視改善施工合同在簽訂和管理過(guò)程中的法律問題,對(duì)于提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益具有重要意義。

一、施工合同的作用

1.合同是項(xiàng)目施工的依據(jù)。項(xiàng)目管理部門要根據(jù)工程規(guī)模、難易程度組建,工程的施工組織設(shè)計(jì)、計(jì)劃、報(bào)表、竣工結(jié)算等要按合同的約定編制、報(bào)送,工程的質(zhì)量、進(jìn)度等都需按合同的要求組織施工,工程的材料、設(shè)備等應(yīng)按合同約定的規(guī)格、數(shù)量、價(jià)格進(jìn)行購(gòu)買。

2.合同是發(fā)生糾紛時(shí)企業(yè)進(jìn)行索賠的依據(jù)。索賠合同索賠主要包括三個(gè)方面的內(nèi)容:一是由于業(yè)主違約引起,主要指業(yè)主未按《示范文本》規(guī)定完成應(yīng)該完成的工作以及未能按時(shí)撥付預(yù)付款、工程款、拖延圖紙審批、拖延對(duì)承包方提出變更、索賠的答復(fù)等;二是由于工程項(xiàng)目本身變更引起,如工程量的變化、材料價(jià)格變化、現(xiàn)場(chǎng)簽證等;三是由施工條件和環(huán)境變化引起,如一周內(nèi)連續(xù)停水、停電超過(guò)8小時(shí),連續(xù)大雨不能進(jìn)行室外作業(yè)等。

3.合同能夠有效轉(zhuǎn)移企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)?！妒痉段谋尽分杏羞`約、索賠、爭(zhēng)議、保險(xiǎn)、擔(dān)保等轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)條款,如能將這些內(nèi)容協(xié)商并寫進(jìn)合同,那么就可將業(yè)主違約、工程變更以及自身在施工中發(fā)生的一些意外傷害向業(yè)主或第三方轉(zhuǎn)移。

二、施工合同簽訂過(guò)程中應(yīng)注意的問題

通過(guò)合同作用的敘述可以看出,合同關(guān)系到施工企業(yè)的工程進(jìn)度、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移和爭(zhēng)議處置等涉及企業(yè)生存和發(fā)展的關(guān)鍵問題,對(duì)施工企業(yè)意義重大。因此,對(duì)合同簽訂的注意事項(xiàng)和技巧進(jìn)行歸納和總結(jié)是十分必要的。

1.合同內(nèi)容的嚴(yán)謹(jǐn)性和合法性

(1)確保合同措辭的嚴(yán)謹(jǐn)性

目前簽訂建設(shè)工程施工合同,普遍采用建設(shè)部與國(guó)家工商局共同制定的《建設(shè)工程施工合同》示范文本,但也有使用業(yè)主與承攬方協(xié)商起草的其它合同文件。建設(shè)部與國(guó)家工商局共同制定的示范文本,簽訂合同前仔細(xì)閱讀和理解通用條款十分重要,如果使用由業(yè)主起草的合同文本,則更應(yīng)該仔細(xì)研究,對(duì)關(guān)鍵詞和關(guān)鍵語(yǔ)句含義要達(dá)成共識(shí),避免在理解合同條款時(shí)產(chǎn)生多義性和隨意性。

(2)確保簽訂合同的合法性

簽訂合同的內(nèi)容要合法,內(nèi)容的合法性具體表現(xiàn)在工程合同的各項(xiàng)條款中。合同的主要條款規(guī)定了雙方的權(quán)利和義務(wù),反映了當(dāng)事人對(duì)合同的要求,工程合同價(jià)款中,履行方式及違約責(zé)任等必須符合法律規(guī)定的要求。關(guān)系到有關(guān)雙方權(quán)利和義務(wù)等各項(xiàng)條款,在訂立合同時(shí)應(yīng)考慮全面、細(xì)致,避免出現(xiàn)責(zé)任不清。

2.審查發(fā)包人和分包人的資質(zhì)等級(jí)及履約能力和信用

施工單位在簽訂《建設(shè)工程施工合同》時(shí),對(duì)發(fā)包人和分包人主體資格的審查是簽約的一項(xiàng)重要的準(zhǔn)備工作。我國(guó)法律規(guī)定,從事建筑工程設(shè)計(jì)、房產(chǎn)開發(fā)的企業(yè)或從事工程監(jiān)理、建筑施工的企業(yè)都必須取得相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí),承包人承包的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)是依法批準(zhǔn)的合法項(xiàng)目。違反這些規(guī)定,將因項(xiàng)目不合法而導(dǎo)致所簽訂的建設(shè)工程施工合同無(wú)效。因此,在訂立合同時(shí),應(yīng)先審查建設(shè)單位是否依法取得企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照、是否取得相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)資格和等級(jí)證書,審查建設(shè)單位簽約代表人的資格,審查工程項(xiàng)目的合法性以及發(fā)包方的履約能力和信用情況。在現(xiàn)實(shí)工程中對(duì)分包方的審查相對(duì)審查發(fā)包方更為重要,施工單位與分包單位的法律糾紛在工程中最為普遍也最為棘手,如何防止各分包單位的違約對(duì)施工單位來(lái)說(shuō)至關(guān)重要。

3.施工合同最重要的幾項(xiàng)內(nèi)容

工期、質(zhì)量、造價(jià)是建設(shè)施工企業(yè)的最重要問題,因此有關(guān)這三個(gè)方面的合同條款是施工合同最重要的內(nèi)容,必須詳細(xì)考慮和制定。

(1)對(duì)工期的規(guī)定。實(shí)踐中關(guān)于工期的爭(zhēng)議多因開工、竣工日期未明確界定而產(chǎn)生。開工日期有“破土之日”、“驗(yàn)線之日”或“合同簽訂之日”之說(shuō);竣工日期有“驗(yàn)收合格之日”、“交付使用之日”、“申請(qǐng)驗(yàn)收之日”之說(shuō)。無(wú)論采用那種,均應(yīng)在合同中予以明確約定。

(2)對(duì)工程質(zhì)量的規(guī)定。根據(jù)《國(guó)務(wù)院建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的規(guī)定,工程質(zhì)量監(jiān)督部門不再是工程竣工驗(yàn)收和工程質(zhì)量評(píng)定的主體,竣工驗(yàn)收將由建設(shè)單位組織勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位進(jìn)行。因此,合同中應(yīng)明確約定參加驗(yàn)收的單位、人員,采用的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),驗(yàn)收程序,須簽署的文件及產(chǎn)生質(zhì)量爭(zhēng)議的處理辦法等。

(3)對(duì)工程造價(jià)的規(guī)定。建設(shè)工程施工合同最常見的糾紛是對(duì)工程造價(jià)的爭(zhēng)議。由于任何工程在施工過(guò)程中都不可能避免設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證和材料差價(jià)的發(fā)生,所以均難以“一次性包死,不作調(diào)整”。因此,合同中必須對(duì)價(jià)款調(diào)整的范圍、程序、計(jì)算依據(jù)和設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證、材料價(jià)格的簽發(fā)、確認(rèn)做出明確的規(guī)定。這樣,將對(duì)后續(xù)結(jié)算工作的順利進(jìn)行提供依據(jù)。

三、施工合同簽訂過(guò)程中的一些技巧

1.明確規(guī)定發(fā)包方、總包方和分包各方的責(zé)任和關(guān)系。盡管發(fā)包方與總包方與分包方之間訂有總包合同和分包合同,法律對(duì)發(fā)包方、總包方及分包方各自的責(zé)任和相互關(guān)系也有原則性規(guī)定,但實(shí)踐中仍然常常發(fā)生分包方不接受發(fā)包方監(jiān)督和發(fā)包方直接向分包方撥款造成總包方難以管理的現(xiàn)象,作為總承包施工企業(yè),不僅要與業(yè)主簽訂總承包合同,同時(shí)也要與分包單位簽訂分包合同。因此,不僅在總包合同中應(yīng)當(dāng)將各方責(zé)任和關(guān)系具體化,在分包合同中也應(yīng)將雙方責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)具體化,便于操作和管理,避免或減少糾紛。

2.規(guī)范監(jiān)理工程師及雙方管理人員的職責(zé)和權(quán)限。我國(guó)《民法通則》明確規(guī)定,企業(yè)法人對(duì)它的法定代表人及其它工作人員的經(jīng)營(yíng)行為承擔(dān)民事責(zé)任。建設(shè)工程施工過(guò)程中,發(fā)包方、承包方、監(jiān)理等方參與生產(chǎn)管理的工程技術(shù)人員和施工管理工作人員較多,但往往職責(zé)和權(quán)限不明確或不為對(duì)方所知,由此造成雙方不必要的糾紛和損失。合同應(yīng)明確列出各方派出的管理人員名單,明確其各自的職責(zé)和權(quán)限,特別應(yīng)將具有項(xiàng)目變更、簽證、價(jià)格確認(rèn)等權(quán)利的人員、簽認(rèn)范圍、程序、生效條件等做出明確的規(guī)定,防止其他人員隨意簽字,給各方造成損失。

3.量化合同中關(guān)于不可抗力的相關(guān)約定。施工合同《通用條款》對(duì)不可抗力發(fā)生后當(dāng)事人責(zé)任、義務(wù)、費(fèi)用等如何劃分均作了詳細(xì)規(guī)定,但發(fā)包人和承包人都不能認(rèn)為不可抗力的內(nèi)容只是這些。對(duì)此,在合同實(shí)踐中很多合同的《專用條款》一欄都無(wú)約定內(nèi)容。《通用條款》未明確,實(shí)踐中雙方難以形成共識(shí),雙方當(dāng)事人在合同中對(duì)可能發(fā)生的風(fēng)、雨、雪、洪、震等自然災(zāi)害程度應(yīng)予以量化。如幾級(jí)以上的大風(fēng)、幾級(jí)以上的地震、持續(xù)多少天達(dá)到多少毫米的降水量、降雪量等等,才可能認(rèn)定為不可抗力,以免引起不必要的糾紛。

4.詳細(xì)規(guī)定工程進(jìn)度撥付款和竣工結(jié)算程序。在實(shí)際操作中,合同對(duì)工程結(jié)算一般只限于對(duì)工程進(jìn)度按月?lián)芨犊罨虬垂こ踢M(jìn)度撥付款的規(guī)定,而對(duì)如何申請(qǐng)撥款、如何審核確認(rèn)撥款數(shù)額以及雙方對(duì)進(jìn)度款額認(rèn)識(shí)不一致時(shí)如何處理等等問題往往缺少詳細(xì)的合同規(guī)定,這樣很容易引起雙方的爭(zhēng)議,影響工程施工進(jìn)度。一般合同中對(duì)竣工結(jié)算程序的規(guī)定也較粗,不明確,不利操作。因此,施工合同中應(yīng)特別注重對(duì)撥款和結(jié)算程序的約定,以避免不必要的爭(zhēng)議,確保工程進(jìn)度。

5.運(yùn)用擔(dān)保制度降低風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)。在簽訂《建設(shè)工程施工合同》時(shí),可以運(yùn)用法律資源中的擔(dān)保制度,來(lái)防范或減少合同條款所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。在實(shí)踐中我們發(fā)現(xiàn),通常都是業(yè)主要求施工單位向其出具履約擔(dān)保,而業(yè)主向施工單位提供工程款支付擔(dān)保的卻較少。因此,從減少糾紛和降低風(fēng)險(xiǎn)出發(fā),施工企業(yè)在向業(yè)主提供履約擔(dān)保的同時(shí),也要求業(yè)主向施工企業(yè)提供工程款支付擔(dān)保。

四、新形勢(shì)下施工合同管理存在的問題及提高措施

社會(huì)主義新形勢(shì)下,雖然一系列建筑法規(guī)的出臺(tái)規(guī)范了施工合同的管理和實(shí)施,但總體來(lái)說(shuō),施工合同仍存在意識(shí)淡薄、管理水平低等問題。為加強(qiáng)合同管理,提高合同質(zhì)量,保證合同的全面履行,做到管理有規(guī)章、簽約有約束、履約有檢查,提高合同履約率,維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益,提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益,筆者認(rèn)為應(yīng)做好以下幾方面的工作:

1.強(qiáng)化合同意識(shí)及合同觀念。這不僅是施工企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng),提高效益的主觀要求,也是在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法治環(huán)境中,依法治企的客觀要求。其中一個(gè)重要的途徑是加強(qiáng)合同管理教育,建立全員合同管理培訓(xùn)機(jī)制。合同管理教育的內(nèi)容要適應(yīng)國(guó)家法律及相關(guān)知識(shí)完善和發(fā)展的需要,通過(guò)教育,使企業(yè)各個(gè)層次人員都能牢固樹立合同意識(shí)和法治觀念,營(yíng)造良好的企業(yè)合同管理氛圍。

2.建立有效的合同管理體系。施工企業(yè)必須在深入研究企業(yè)自身的體制、機(jī)制、規(guī)模和現(xiàn)狀基礎(chǔ)上,結(jié)合施工企業(yè)合同管理的一般特點(diǎn),有針對(duì)性地建立起符合本企業(yè)實(shí)際情況和要求的合同管理體系,理順信息流通渠道,適應(yīng)施工合同動(dòng)態(tài)管理、過(guò)程管理、風(fēng)險(xiǎn)管理的需要。

3.設(shè)置合同管理機(jī)構(gòu)和專業(yè)人員。施工合同的管理必須注重專門化、協(xié)調(diào)化和信息化。具體而言,就是在施工企業(yè)內(nèi)(包括集團(tuán)和公司)設(shè)立專門的合同管理機(jī)構(gòu),統(tǒng)一管理和保存合同,配備專門的專業(yè)人員具體負(fù)責(zé)合同管理工作,強(qiáng)化合同管理過(guò)程中企業(yè)內(nèi)各部門之間的分工、協(xié)調(diào)與合作。

4.建立健全合同管理制度。施工企業(yè)必須建立一整套完善、合理的合同管理制度,才能將合同管理工作落到實(shí)處。筆者認(rèn)為主要有以下幾項(xiàng)制度:施工企業(yè)內(nèi)部會(huì)審制度、審查批準(zhǔn)制度、印章制度、檢查和獎(jiǎng)勵(lì)制度、統(tǒng)計(jì)考核制度、合同管理評(píng)估制度、合同管理目標(biāo)制度以及合同管理質(zhì)量責(zé)任制度。

5.實(shí)施合同信息化管理。隨著科技的發(fā)展進(jìn)步,以及《合同法》對(duì)電子、傳真、數(shù)據(jù)交換等新型合同訂立的確認(rèn),我們應(yīng)當(dāng)大力推行合同管理的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng),建立文檔編碼及檢查系統(tǒng),建立文檔的收集、處理制度;建立行文制度、傳達(dá)制度、確認(rèn)制度,以提高工作效率、節(jié)約社會(huì)資源。

施工合同是施工企業(yè)安排施工、進(jìn)行索賠、控制工程成本和進(jìn)行竣工結(jié)算的依據(jù),并且為轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)提供可能。所以施工企業(yè)不僅要重視施工合同的簽訂過(guò)程,還應(yīng)重視合同管理,加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)的培訓(xùn)與學(xué)習(xí),提高制度建設(shè)水平,建立科學(xué)的合同管理體系。

參考文獻(xiàn):

篇（4）

中圖分類號(hào)：F715.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)號(hào)：A 文章編號(hào)：2306-1499（2013）03-（頁(yè)碼）-頁(yè)數(shù)

1.引言

在房屋建筑行業(yè)內(nèi)，施工責(zé)任單位和負(fù)責(zé)招募工人施工的施工單位雙方依法簽訂的一種關(guān)于勞務(wù)分包的合同。建筑行業(yè)內(nèi)，甲施工單位承攬工程并購(gòu)買材料，再請(qǐng)乙勞務(wù)施工單位負(fù)責(zé)承辦招募工人施工，即為勞務(wù)分包。目前，房屋工程項(xiàng)目建設(shè)，越來(lái)越多，在工程施工當(dāng)中，部分施工企業(yè)合同管理人員較少，專業(yè)水平不高，對(duì)勞務(wù)分包合同重視程度不夠，對(duì)勞務(wù)分包合同的理解不夠深入細(xì)致，導(dǎo)致勞務(wù)分包過(guò)程中出現(xiàn)了大量的問題，值得關(guān)注和重視。

2. 房屋建筑勞務(wù)分包合同的簽訂：客觀問題分析

2.1合同主體不符合法定要求，勞務(wù)合同簽訂不完善

一般來(lái)說(shuō)，某個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，在開工領(lǐng)取施工許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供施工企業(yè)與具有勞務(wù)分包資質(zhì)企業(yè)單位之間的勞務(wù)合同，但實(shí)際情況往往是勞務(wù)公司只是一個(gè)應(yīng)付國(guó)家制度的擺設(shè)，僅是被掛靠的一個(gè)皮包公司，在現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際施工的班組仍是由“包工頭”組織和管理的，且這些班組人員與勞務(wù)公司之間根本沒有正規(guī)有效的用工合同?！鞍ゎ^”直接與施工單位簽訂了合同，甚至是直接與項(xiàng)目部簽訂了合同，而且還存在“包工頭”簽了合同后再轉(zhuǎn)手分包給其他包工頭的現(xiàn)象，也就是再分包或轉(zhuǎn)包。在這種情況下，由于“包工頭”眾多，市場(chǎng)混亂，使得發(fā)包人處于強(qiáng)勢(shì)地位，發(fā)包人利用買方的這種強(qiáng)勢(shì)，往往直接與“包工頭”簽訂很不利于承包人的合同，甚至存在大量的未簽合同先干活兒的現(xiàn)象。而承包人也一樣具有強(qiáng)勢(shì)，工人們往往在“包工頭”的授意下停工鬧事，利用合同漏洞講各種條件抬高合同價(jià)格。這樣一旦發(fā)生糾紛往往難以得到法律的支持，進(jìn)而引起的發(fā)生。

2.2合同中的價(jià)格條款不明確內(nèi)容多，易缺單價(jià)分析表

一個(gè)工程在實(shí)際施工中有很多道工序或工作內(nèi)容，例如：在房屋建筑工程中，泥（瓦）工一般是負(fù)責(zé)基礎(chǔ)土方的修整、基礎(chǔ)和主體的砌筑、混凝土結(jié)構(gòu)工程中的澆筑混凝土工作，而在很多分包合同中都是一個(gè)綜合單價(jià)，在我國(guó)很多地區(qū)一般都是按建筑物的建筑面積為計(jì)量單位約定一個(gè)價(jià)格，而沒有詳細(xì)的劃分挖土方是怎么計(jì)量和計(jì)價(jià)，砌筑中的普通磚是怎么計(jì)價(jià)，砌塊是怎么計(jì)價(jià)，澆筑混凝土?xí)r的泵送混凝土是怎么計(jì)價(jià)，利用垂直運(yùn)輸工具和人工澆筑是怎么計(jì)價(jià)。同樣在木工、鋼筋工、抹灰工、油漆工的分包合同中也存在諸多這樣的現(xiàn)象。因?yàn)闆]有詳細(xì)的單價(jià)分析表，在工程施工過(guò)程按已完工程量付款則無(wú)法計(jì)量工程進(jìn)度款，如果這些工作內(nèi)容中的一項(xiàng)施工工藝變更，則也沒有相關(guān)依據(jù)調(diào)整合同價(jià)格。而且大多合同中的工作內(nèi)容和范圍同樣不夠明確，一些工作究竟應(yīng)該誰(shuí)來(lái)做在合同中找不到明確的依據(jù)，承發(fā)雙方爭(zhēng)執(zhí)和糾紛就再所難免。

2.3合同中對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的幾個(gè)管理要素說(shuō)明不嚴(yán)格、不明確

合同中對(duì)進(jìn)度的要求，只是一個(gè)總的工期要求，在實(shí)際發(fā)包中，往往是一個(gè)分包隊(duì)伍只是承包某一分項(xiàng)工程，在施工中受其他工程的進(jìn)度制約，同時(shí)也受到各種因素的影響會(huì)發(fā)生變化，最后工期達(dá)不到合同要求，而發(fā)包人卻最后按合同辦事，使得承包人受到損失。在安全要求上不明確勞保用品由誰(shuí)提供，如安全帽、安全帶是由發(fā)包人統(tǒng)一提供還是由承包人自行配備不明確，還有就是現(xiàn)場(chǎng)的安全防護(hù)設(shè)施是由發(fā)包人安裝還是由承包人自己設(shè)置不明確。對(duì)工序質(zhì)量的檢查標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定不完善，平時(shí)在撥付進(jìn)度款時(shí)沒有嚴(yán)格的檢查和驗(yàn)收就付了進(jìn)度款，有些工程直到在竣工驗(yàn)收時(shí)才發(fā)現(xiàn)問題，這時(shí)承包人合同款已經(jīng)拿得差不多了，工人也都撤場(chǎng)了，再讓承包人來(lái)返工處理就會(huì)引起很多麻煩。現(xiàn)場(chǎng)的各項(xiàng)管理制度在簽訂合同時(shí)沒有提供，僅寫明承包人進(jìn)場(chǎng)必須遵守現(xiàn)場(chǎng)及發(fā)包人制定的各項(xiàng)管理制度，這些制度里有很多處罰條款，這些條款在簽訂合同時(shí)承包人并不清楚，進(jìn)場(chǎng)施工時(shí)往往會(huì)受到許多處罰，結(jié)算時(shí)被扣除這部分罰金就會(huì)很不高興，甚至引起糾紛。

2.4工資結(jié)算和完工結(jié)算問題多、矛盾多

工人工資支付和完工結(jié)算的條款不合理、不明確，進(jìn)度款支付不及時(shí)，完工時(shí)尾款遲遲不付，導(dǎo)致工人不能按時(shí)領(lǐng)到工資而恐慌或鬧事。在合同中，發(fā)包人對(duì)承包人確保支付農(nóng)民工工資的保障缺少規(guī)定，對(duì)進(jìn)度款的計(jì)量約定不明確；有的發(fā)包人在完工應(yīng)該進(jìn)行結(jié)算時(shí)，以沒有和建設(shè)單位結(jié)算、或還沒有通過(guò)竣工驗(yàn)收、沒有核算好工程量等各種理由拖延支付，而勞務(wù)承包方因?yàn)闆]有應(yīng)急資金支付給工人就會(huì)導(dǎo)致工人集體性事件的發(fā)生。有的發(fā)包人在發(fā)放工程款時(shí)直接發(fā)到了“包工頭”的手中，而“包工頭”并沒有足額的發(fā)放到工人手中，甚至有的“包工頭”卷款私逃，最后工人不得不向發(fā)包人討要工資，而發(fā)包人為了避免事態(tài)擴(kuò)大維護(hù)社會(huì)安定，則必須再支付給這批工人應(yīng)得的工資。

3. 房屋建筑勞務(wù)分包合同的執(zhí)行管理：對(duì)策建議

3.1應(yīng)堅(jiān)決杜絕直接與包工頭簽訂合同的現(xiàn)象

項(xiàng)目立項(xiàng)后，在選擇承包人時(shí)，一定要選擇有資質(zhì)的勞務(wù)分包企業(yè)進(jìn)行發(fā)包，有些合作多年的“包工頭”不具備勞務(wù)資質(zhì)，可以要求他們包括他們的每一個(gè)工人與具有勞務(wù)資質(zhì)的勞務(wù)分包企業(yè)簽訂勞務(wù)合同，審查勞務(wù)企業(yè)派遣到施工現(xiàn)場(chǎng)的每一個(gè)工人是否都有合同，是否勞務(wù)企業(yè)都為這些工人繳納了勞動(dòng)保險(xiǎn)及參加了社會(huì)保險(xiǎn)。在招標(biāo)或合同談判時(shí)，要求勞務(wù)企業(yè)要為工人繳納意外保險(xiǎn)，并要求勞務(wù)企業(yè)具有安全管理人員和支付工人工資的保證金。同時(shí)，國(guó)家、各地方政府建設(shè)行業(yè)主管部門及勞動(dòng)保障部門要加強(qiáng)監(jiān)管和檢查，定期不定期的到施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)給予行政處罰或通報(bào)批評(píng)。

3.2 認(rèn)真組織做好合同簽訂前的合同條款分析

由于建筑工程本身的復(fù)雜性、多樣性、單件性等特點(diǎn)決定了各工種在不同的地區(qū)、不同的工程項(xiàng)目上的施工特點(diǎn)也是各不相同的，這就要求發(fā)包人和承包人的企業(yè)都要有專門的合同管理人才，在企業(yè)生產(chǎn)、技術(shù)及經(jīng)濟(jì)等部門人員的配合下，對(duì)承發(fā)包的工作內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)的分析，明確各項(xiàng)專用條款，并制定透明合理的獎(jiǎng)罰條款。在合同中明確合同的組成文件及解釋順序，發(fā)包人的企業(yè)制度或現(xiàn)場(chǎng)的管理制度已經(jīng)形成的，要在簽訂合同時(shí)作為合同附件一并提交給承包人，在施工過(guò)程中形成的雙方簽字認(rèn)可的往來(lái)文件均要做合同組成文件，并具有優(yōu)先于合同的效力。合同中亦應(yīng)明確發(fā)包人在施工過(guò)程要對(duì)每一道工序進(jìn)行及時(shí)的檢查和驗(yàn)收，杜絕不合格品流入下道工序，對(duì)已完合格的工作內(nèi)容要履行簽字驗(yàn)收手續(xù)，并作為發(fā)放月進(jìn)度款的依據(jù)，避免在最后結(jié)算時(shí)產(chǎn)生糾紛。合同簽訂后，承發(fā)包雙方都要對(duì)管理人員進(jìn)行詳細(xì)的合同交底，分析和指出合同中的風(fēng)險(xiǎn)及日常行為中應(yīng)注意的事項(xiàng)，為合同的順利履行打下良好的基礎(chǔ)。

3.3 重視對(duì)合同標(biāo)的價(jià)格條款的細(xì)化

由于建設(shè)行業(yè)勞務(wù)工作內(nèi)容的特殊性，其價(jià)格組成也比較多，不同地區(qū)、不同工程、不同的材料，不同的施工工藝對(duì)同樣的工種來(lái)說(shuō)其價(jià)格也是不一樣的。這就要求在合同簽訂時(shí)，發(fā)包人與承包人要針對(duì)本工程工作的材料、工藝等方面的特點(diǎn)對(duì)每一項(xiàng)可以單獨(dú)計(jì)量的工作內(nèi)容列出單價(jià)。同時(shí)要明確結(jié)算時(shí)的計(jì)量口徑，是按圖紙面積還是按實(shí)際面積計(jì)量，是以砌體的體積計(jì)量還是磚的數(shù)量計(jì)量，這些都要在合同中寫清楚。合同中的單價(jià)分析表做得好，便于在施工過(guò)程中進(jìn)度款的計(jì)量和支付，也有利于承發(fā)包雙方進(jìn)行成本控制和成本分析。

3.4 不斷建立健全勞務(wù)分包的工程支付制度

在與勞務(wù)企業(yè)簽訂合同時(shí)，應(yīng)有在發(fā)包人不能按時(shí)支付工程款時(shí)承包人不得為由拖延發(fā)放勞動(dòng)工人工資的條款，即不論何種情況發(fā)生，都應(yīng)保證工人得到工資。完善工人工資發(fā)放的程序和監(jiān)督，發(fā)包人應(yīng)監(jiān)督承包人發(fā)放工人工資的行為，確保支付的工程進(jìn)度款和工程款都優(yōu)先足額發(fā)放了工人的工資，要求承包人及時(shí)提供由工人本人簽名領(lǐng)取了工資的工資發(fā)放表，杜絕直接將工程款發(fā)放到“包工頭”個(gè)人手中的現(xiàn)象。

3.5 重視運(yùn)用勞務(wù)分包動(dòng)態(tài)管理的信息化工具

篇（5）

一、合同在企業(yè)管理中的作用

進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以后，企業(yè)經(jīng)濟(jì)往來(lái)主要是通過(guò)合同形式進(jìn)行的，合同管理是伴隨著企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)同步進(jìn)行的，而合同本身就是重要的法律文書，內(nèi)容涉及到企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)。

（一）規(guī)范的合同，能樹立良好的企業(yè)形象

在企業(yè)經(jīng)營(yíng)和運(yùn)行中合同運(yùn)用日益增多，合同的作用越來(lái)越廣泛，依法簽定合同及認(rèn)真履行合同的各項(xiàng)條款，是開展企業(yè)誠(chéng)信活動(dòng)的核心內(nèi)容。它不僅有利于提高經(jīng)濟(jì)效益，還能體現(xiàn)出一個(gè)企業(yè)的誠(chéng)信度，因此在合同管理的整個(gè)過(guò)程中，營(yíng)造“重合同、守信用”的良好氛圍，是培育和樹立良好企業(yè)信譽(yù)的重要途徑和手段

（二）依法簽訂合同，能確保企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益的實(shí)現(xiàn)

依法簽約、依法全面履行合同的義務(wù)，是確保企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益實(shí)現(xiàn)的途徑和保證。對(duì)企業(yè)而言，合同管理的重要性在于：使企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與市場(chǎng)接軌，滿足市場(chǎng)的需要，提高企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)和參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力；同時(shí)，使企業(yè)在履約過(guò)程中維護(hù)自身的合法權(quán)益，避免和減少企業(yè)損失，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

（三）認(rèn)真執(zhí)行合同，能有效地防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)

加強(qiáng)合同履行的監(jiān)督管理，檢查監(jiān)督企業(yè)合同執(zhí)行情況，是合同履行管理中的重要環(huán)節(jié)。企業(yè)的經(jīng)營(yíng)人員和合同管理者對(duì)合同履行狀況實(shí)施跟蹤管理，督促其按合同要求按質(zhì)按量、全面履行合同義務(wù)，解決履行中遇到的問題，及時(shí)處理?？梢源_保企業(yè)收益實(shí)現(xiàn)，避免潛在的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、避免企業(yè)重大損失的發(fā)生。

筆者在食品公司從事業(yè)務(wù)工作和合同管理工作的實(shí)踐中，在公司系統(tǒng)建立了健全完善的合同管理制度，聘請(qǐng)了法律顧問對(duì)合同的簽訂進(jìn)行嚴(yán)格審核，始終堅(jiān)持依法簽約和依法履行的原則，并依法規(guī)范企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理行為，不僅取得了較高的經(jīng)濟(jì)效益，而且在社會(huì)上也樹立了良好的企業(yè)形象。公司已連續(xù)十多年榮獲運(yùn)城市商貿(mào)流通先進(jìn)企業(yè)和守信企業(yè)稱號(hào)。

二、簽訂合同應(yīng)注意的事項(xiàng)

（一）認(rèn)真審查對(duì)方的資格和資信

在洽談合同階段，要對(duì)對(duì)方的資信情況進(jìn)行調(diào)查，這是合同管理中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，也是有效防止合同欺詐的重要措施。首先，要求對(duì)方出示企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，簽約人的授權(quán)委托書及身份證，并對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)資格進(jìn)行審查。比如：是屠宰企業(yè)的要有屠宰許可證；藥品經(jīng)營(yíng)的，要有相應(yīng)的藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證等等。否則，就會(huì)給企業(yè)留下不必要的隱患。其次，對(duì)于重大合同，應(yīng)該在簽訂前組建考察團(tuán)到對(duì)方進(jìn)行實(shí)地考察，對(duì)對(duì)方提供的各類證件和證明、財(cái)務(wù)報(bào)表、財(cái)務(wù)狀況及經(jīng)營(yíng)狀況進(jìn)行實(shí)地考證。有必要時(shí)還要到土地管理部門和房地產(chǎn)管理部門調(diào)查企業(yè)是否存在不動(dòng)產(chǎn)擔(dān)保或查封情況等等。

（二）合同條款的對(duì)等性

合同是雙方當(dāng)事人之間設(shè)立、變更、終止權(quán)利義務(wù)的協(xié)議，合同法明確規(guī)定當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)遵循公平原則確定各方的權(quán)利義務(wù)，一方享受權(quán)利，就必須承擔(dān)義務(wù)，合同條款的對(duì)等性是公平原則的重要內(nèi)容。有的在簽訂合同時(shí)簽的一方義務(wù)多、責(zé)任重、權(quán)利少一邊倒的合同，例如合同只規(guī)定一方違約要如何處理而無(wú)對(duì)方違約怎樣處理的條款。這樣另一方就可能以合同違背公平原則，對(duì)合同的有效性提出抗辯。因此在審理合同時(shí)要慎重再慎重。

（三）注明每項(xiàng)商品的單價(jià)

在簽訂購(gòu)銷合同時(shí)，有些標(biāo)的是多類商品，而在合同中只明確各類商品的總價(jià)款，而不具體確定每種商品的單價(jià)，一旦合同部分履行后發(fā)生爭(zhēng)議，就難以確定尚未履行的部分商品的價(jià)款。因此合同中標(biāo)的物數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)款或報(bào)酬標(biāo)的物數(shù)量、質(zhì)量要求及執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、單價(jià)、總價(jià)都要明確具體，不能含糊。

（四）明確雙方應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)、違約的責(zé)任

許多合同只規(guī)定雙方交易的主要條款，卻忽略了雙方各自應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)，特別是違約應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。這樣，無(wú)形中等于為雙方解除了應(yīng)負(fù)的責(zé)任，削弱了合同的約束力。還有一種情況是，雖然規(guī)定一方違約，另一方可以向其追索違約金和賠償金，但合同條款寫得十分含糊籠統(tǒng)，沒有注明明確的金額，這樣，就不利于以后發(fā)生爭(zhēng)議迅速確定違約和賠償?shù)慕痤~，法院也會(huì)視為雙方當(dāng)時(shí)放棄違約金權(quán)利，所以，一定要明確違約金和賠償金的數(shù)額或計(jì)算方法。

（五）履行期限、地點(diǎn)和方式要明確

合同中不同的約定就會(huì)產(chǎn)生不同的后果。比如履行地點(diǎn)，約定在對(duì)方，那么貨物運(yùn)輸過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)加大，從對(duì)方交貨地，就開始轉(zhuǎn)移到己方，一旦發(fā)生糾紛，就意味著有可能要到對(duì)方法院去訴訟，異地訴訟，地方保護(hù)主義必然導(dǎo)致訴訟成本的增加和帶來(lái)訴訟風(fēng)險(xiǎn)。因此，不論哪一方，都要爭(zhēng)取在己方交貨，從而最大的降低交易風(fēng)險(xiǎn)。有些合同履行期限不明，造成合同一方長(zhǎng)期承擔(dān)合同義務(wù)。比如，買賣合同的履行期限不明，會(huì)使得賣方長(zhǎng)期承擔(dān)倉(cāng)儲(chǔ)、質(zhì)量保證等義務(wù)，也增加了合同期內(nèi)價(jià)格大幅波動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)。

（六）明確爭(zhēng)議的解決方式

合同履行過(guò)程中，雙方一旦發(fā)生爭(zhēng)議，這個(gè)條款就顯得尤為重要。當(dāng)前解決爭(zhēng)議的主要方式，一是訴訟，二是仲裁，訴訟強(qiáng)調(diào)的是原告以就被告原則。當(dāng)前，在我國(guó)還普遍存在一定程度的地方保護(hù)主義，所以，不論是仲裁還是訴訟，都要把管轄地點(diǎn)爭(zhēng)取在本企業(yè)所在地。仲裁相對(duì)訴訟程序簡(jiǎn)單，但是一裁定終局，對(duì)于重大案件就沒有回旋余地，所以風(fēng)險(xiǎn)太大，一般都不建議使用仲裁這種方式。

篇（6）

成都市嘉信茂廣場(chǎng)，成都金牛二期與一期擴(kuò)建項(xiàng)目，位于成都市金牛區(qū)，東臨交桂路，南臨交大路，西臨星辰西二路，四面隔街均為已建住宅區(qū)。場(chǎng)地東部為金牛嘉信茂廣場(chǎng)一期改建，西部為規(guī)劃金牛嘉信茂廣場(chǎng)二期。是本區(qū)域內(nèi)唯一大型綜合商業(yè)發(fā)展項(xiàng)目。本工程規(guī)劃總用地面積134300m2，一期擴(kuò)建工程為地上四層，包括商業(yè)用房等，地下一層(局部?jī)蓪?，包括機(jī)動(dòng)車庫(kù)、非機(jī)動(dòng)車庫(kù)等。二期新建工程為地上五層，包括商業(yè)用房、電影院及配套設(shè)施，地下兩層，包括機(jī)動(dòng)車庫(kù)、非機(jī)動(dòng)車庫(kù)、商業(yè)用房、設(shè)備用房等。該項(xiàng)目由新加坡凱德商用置業(yè)有限公司投資。整個(gè)二期項(xiàng)目投資預(yù)計(jì)5億元人民幣。這個(gè)項(xiàng)目的土石方及基坑支護(hù)承包工程施工設(shè)計(jì)及施工管理隊(duì)伍的比選經(jīng)過(guò)招投標(biāo)進(jìn)行，我公司(四川省蜀通巖土工程公司)經(jīng)過(guò)投標(biāo)中標(biāo)，該項(xiàng)目中標(biāo)后我公司立即成立了項(xiàng)目經(jīng)理部，我有幸成為這個(gè)項(xiàng)目的一員，擔(dān)任該項(xiàng)目的技術(shù)負(fù)責(zé)兼該項(xiàng)目的執(zhí)行經(jīng)理。以前我沒有參加過(guò)外資企業(yè)的施工管理，通過(guò)這個(gè)項(xiàng)目的參與，對(duì)FIDIC合同有了更深一步的理解，在這里我淺談一下我的體會(huì)。

一、FODIC合同相關(guān)知識(shí)

FIDIC是一個(gè)國(guó)際性的非官方組織，其中文名稱是“國(guó)際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)”1913年由歐洲5國(guó)獨(dú)立的咨詢工程師協(xié)會(huì)在比利時(shí)根特成立。FIDIC作為國(guó)際上權(quán)威的咨詢工程師機(jī)構(gòu)，多年來(lái)所編寫的標(biāo)準(zhǔn)合同條件是國(guó)際工程界幾十年來(lái)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，公正的規(guī)定了合同各方的職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)，程序嚴(yán)謹(jǐn)，可操作性強(qiáng)。如今已在工程建設(shè)、機(jī)械和電氣設(shè)備的提供等方面被廣泛使用。新版FIDIC合同條件更具有靈活性和易用性，如果通用合同條件中的某一條并不適用于實(shí)際項(xiàng)目，那么可以簡(jiǎn)單的將其刪除而不需要在專用條件別說(shuō)明。編寫通用條件中子條款的內(nèi)容時(shí)，也充分考慮了其適用范圍，使其適用于大多數(shù)合同。新紅皮書、新黃皮書和銀皮書均包括以下三部分：通用條件／專用條件編寫指南／投標(biāo)書、合同協(xié)議、爭(zhēng)議評(píng)審協(xié)議。各合同條件的通用條件部分都有二十條款。綠皮書則包括協(xié)議書、通用條件、專用條件、裁決規(guī)則和應(yīng)用指南(指南不是合同文件，僅為用戶提供使用上的幫助)，合同條件共15條，52款。

1　《施工合同條件》(新紅皮書)

該合同條件適用于建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模大、復(fù)雜程度高、業(yè)主提供設(shè)計(jì)的項(xiàng)目。新紅上書基本繼承了原紅皮書的“風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)”的原則，即業(yè)主愿意承擔(dān)比較大的風(fēng)險(xiǎn)。因此，業(yè)主希望做幾乎全部設(shè)計(jì)(可能不包括施工圖、結(jié)構(gòu)補(bǔ)強(qiáng)等)；雇用工程師作為其人管理合同，管理施工以及簽證支付；希望在工程施工的全過(guò)程中持續(xù)得到全部信息，并能作變更等；希望支付根據(jù)工程量清單或通過(guò)的工作總價(jià)。而承包商僅根據(jù)業(yè)主提供的圖紙資料進(jìn)行施工。那么，《施工合同條件》(新紅皮書)正是此種類型業(yè)主所需的合同范本。

2　《設(shè)備和設(shè)計(jì)－建造合同條件》

該合同范本適用于建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模大、復(fù)雜程度高、承包商提供設(shè)計(jì)、業(yè)主愿意將部分風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給承包商的情況?！对O(shè)備和設(shè)計(jì)一建造合同條件》與《建造合同條件》相比，最大區(qū)別在于前者業(yè)主不再將合同的絕大部分風(fēng)險(xiǎn)由自己承擔(dān)，而將一定風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移至承包商。因此，如果業(yè)主希望：(1)如在一些傳統(tǒng)的項(xiàng)目里，特別是電氣和機(jī)械工作，由承包商作大部分的設(shè)計(jì)，比如業(yè)主提供設(shè)計(jì)要求，承包商提供詳細(xì)設(shè)計(jì)；(2)采納設(shè)計(jì)一建造履行程序，由業(yè)主提交一個(gè)工程目的、范圍和設(shè)計(jì)方面技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)說(shuō)明的“業(yè)主要求”，承包商來(lái)滿足該要求；(3)工程師進(jìn)行合同管理，督導(dǎo)設(shè)備的現(xiàn)場(chǎng)安裝以及簽證支付；(4)執(zhí)行總價(jià)合同，分階段支付。那么，《設(shè)備合同范本》(新黃皮書)將適合這一需要。

國(guó)際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)(FIDIC)于1999年出版了4本新的合同標(biāo)準(zhǔn)格式第一版：

《施工合同條件》：推薦用于業(yè)主或其代表工程師設(shè)計(jì)的建筑或工程項(xiàng)目。這種合同的通常情況是，由承包商按照業(yè)主提供的設(shè)計(jì)進(jìn)行工程施工。但該工程可以包含由承包商設(shè)計(jì)的土木、機(jī)械、電氣和構(gòu)筑物的某些部分。

《生產(chǎn)設(shè)備和設(shè)計(jì)－施工合同條件》：推薦用于電氣和機(jī)械設(shè)備供貨和建筑或工程的設(shè)計(jì)與施工。這種合同的通常情況是，由承包商按照業(yè)主要求，設(shè)計(jì)和提供生產(chǎn)設(shè)備和其他工程；可以包括土木、機(jī)械、電氣和構(gòu)筑物的任何組合。

《設(shè)計(jì)采購(gòu)施工(EPC)／交鑰匙工程合同條件》：可適用于以交鑰匙方式提供服務(wù)的工程項(xiàng)目，這種方式(1)項(xiàng)目的最終價(jià)格和要求的工期具有更大程度的確定性；(2)由承包商承擔(dān)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和實(shí)施的全部職責(zé)，業(yè)主很少介入。

二、嘉信茂廣場(chǎng)　成都金牛二期與一期擴(kuò)建項(xiàng)目土石方及基坑支護(hù)承包工程的項(xiàng)目管理

本人從事國(guó)內(nèi)的基礎(chǔ)工程施工項(xiàng)目管理十多年，從來(lái)沒有參與過(guò)外資企業(yè)的基礎(chǔ)工程項(xiàng)目的管理工作，從事該項(xiàng)目的施工管理，心中還是很沒底，本工程有效工期為91天，質(zhì)量要求合格，主要工作內(nèi)容：施工場(chǎng)地圍墻的重建、業(yè)主圍墻廣告的制作，業(yè)主監(jiān)理活動(dòng)板房辦公室的搭建及辦公工具器具的購(gòu)置、嘉信茂購(gòu)物廣場(chǎng)一期與二期之間的雨污水等管線的改造工程、打井降水、旋挖樁護(hù)壁、樁間網(wǎng)噴、噴錨、錨索、土石方開挖等。開工時(shí)間為2011年2月10日，竣工時(shí)間應(yīng)當(dāng)為2011年5月12日。工期緊任務(wù)重，該項(xiàng)目的合同采用的是國(guó)際上通用的FIDIC合同中的《設(shè)計(jì)采購(gòu)施工(EPC)／交鑰匙工程合同條件》的形式。

該項(xiàng)目從設(shè)計(jì)到施工總價(jià)包干，項(xiàng)目合同產(chǎn)值1390萬(wàn)元，暫定金額200萬(wàn)元。項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)方案是在投標(biāo)時(shí)作為技術(shù)標(biāo)的內(nèi)容完成，按照我們的施工組織設(shè)計(jì)工程造價(jià)應(yīng)該在1900多萬(wàn)元，由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的原因，我們的最后報(bào)價(jià)打了8折，最后我公司中了標(biāo)。拿到中標(biāo)通知書后合同簽訂前，我公司立即成立了項(xiàng)目經(jīng)理部，開始對(duì)招標(biāo)文件和施工組織設(shè)計(jì)方案進(jìn)行研究和分析，找到該工程的重點(diǎn)和難點(diǎn)以及工程中能爭(zhēng)取增加費(fèi)用的分項(xiàng)工程，對(duì)項(xiàng)目管理人員進(jìn)行了分工。合同簽訂后項(xiàng)目部對(duì)投標(biāo)時(shí)的施工組織設(shè)計(jì)方案結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況以及我們的施工機(jī)具和采用的施工工藝進(jìn)行了深化設(shè)計(jì)，方案深化設(shè)計(jì)后報(bào)四川省建筑科學(xué)研究院對(duì)方案的可行性可靠度進(jìn)行通過(guò)審查，我們的設(shè)計(jì)方案可行可靠。隨后我們著手組織施工，本工程合同工期應(yīng)該在5月12日完成全部工作任務(wù)，但我們的

實(shí)際完成工期在7月15日才完成合同任務(wù)。目前進(jìn)入工程驗(yàn)收及竣工結(jié)算階段。該工程的整個(gè)項(xiàng)目管理過(guò)程我認(rèn)為是比較成功的。下面就該項(xiàng)目的成本控制、安全質(zhì)量管理、施工工期控制幾個(gè)方面介紹一下我們的項(xiàng)目管理過(guò)程。

1　成本控制

我們的投標(biāo)報(bào)價(jià)實(shí)際上采用了低價(jià)中標(biāo)的技巧，嚴(yán)格按照投標(biāo)時(shí)的施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行組織施工，這個(gè)項(xiàng)目我們不僅不能賺錢反倒要虧欠很多，至少虧損在100萬(wàn)元左右，但從該項(xiàng)目的現(xiàn)狀來(lái)看，有望利在100萬(wàn)元以上，這個(gè)成績(jī)歸功于我們對(duì)其投標(biāo)文件的仔細(xì)研究和分析。招標(biāo)文件中要求承包商對(duì)中標(biāo)后的施工組織設(shè)計(jì)方案進(jìn)行深化設(shè)計(jì)，所以我們中標(biāo)后，認(rèn)真研究場(chǎng)地的地質(zhì)勘察報(bào)告及我們?cè)谠摰貐^(qū)的施工經(jīng)驗(yàn)，對(duì)方案進(jìn)行了精心的優(yōu)化設(shè)計(jì)，按照經(jīng)濟(jì)合理實(shí)用的原則節(jié)約了成本。招標(biāo)文件中明確規(guī)定有業(yè)主代表現(xiàn)場(chǎng)口頭指令項(xiàng)目，這些項(xiàng)目可以做設(shè)計(jì)變更。這一點(diǎn)是施工過(guò)程中可以增加費(fèi)用的地方。施工中業(yè)主現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目經(jīng)理部發(fā)出了很多的口頭指令，這些指令屬于合同外應(yīng)該增加的項(xiàng)目，我們認(rèn)真對(duì)待了這個(gè)環(huán)節(jié)，一方面我們按照業(yè)主項(xiàng)目部的要求，積極配合完成任務(wù)，同時(shí)，我們及時(shí)填寫工作聯(lián)系單，將口頭指令變成書面形式找業(yè)主項(xiàng)目部發(fā)出口頭指令的現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人簽字，有了聯(lián)系單還不能成為工程結(jié)算的依據(jù)，還要將工作聯(lián)系單以工作函的形式交到業(yè)主合約部，將現(xiàn)場(chǎng)工作聯(lián)系單變?yōu)樵O(shè)計(jì)變更資料即業(yè)主總公司簽發(fā)的工程合同變更申請(qǐng)(RV)單，有了這個(gè)RV單后，才能作為結(jié)算依據(jù)。這個(gè)環(huán)節(jié)我們?cè)黾拥馁M(fèi)用目前有望達(dá)到300萬(wàn)元左右。總的來(lái)說(shuō)這項(xiàng)目的成本控制是成功的。

2　安全、質(zhì)量管理

在施工過(guò)程中，在我的想象中，外企的項(xiàng)目應(yīng)該很嚴(yán)格的，但在施工中我感覺，外企的項(xiàng)目在某種程度上來(lái)說(shuō)，沒有國(guó)內(nèi)項(xiàng)目那么繁瑣，他們嚴(yán)格按照合同的要求辦事，達(dá)到了規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)就可以了。在這個(gè)項(xiàng)目管理中，我們將合同要求作為重點(diǎn)，除了滿足合同的要求外，杜絕發(fā)生重大安全事故和質(zhì)量事故。施工中我們的安全質(zhì)量管理主要措施是：首先作分項(xiàng)工程施工組織方案，對(duì)進(jìn)場(chǎng)的施工人員，進(jìn)行“三級(jí)”安全教育工作，并登記造冊(cè)，對(duì)每項(xiàng)分項(xiàng)工程，在開工前把參與該分項(xiàng)的所有人員召集到一起進(jìn)行安全技術(shù)交底和施工技術(shù)交底，與會(huì)人員每人都簽字，并按指印備案存檔，目的是讓每位參與項(xiàng)目的人員將安全質(zhì)量工作當(dāng)作自己的事情來(lái)抓，引起高度重視，施工中我們?cè)O(shè)置了專職安全員，對(duì)施工場(chǎng)地及施工過(guò)程進(jìn)行巡視檢查，做好日常檢查工作，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)提出并及時(shí)督促整改，每周我們開一次安全例會(huì)，就施工中遇到的安全質(zhì)量問題以及未來(lái)將會(huì)遇到的問題提出來(lái)溝通和解決。整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中我們沒有發(fā)生重大的安全和質(zhì)量事故，我們的工作成績(jī)也得到了業(yè)主、監(jiān)理等相關(guān)單位的好評(píng)，成都市金牛區(qū)建設(shè)管理部門已經(jīng)將這個(gè)項(xiàng)目立為該區(qū)的示范工程。當(dāng)然我們?cè)谑┕み^(guò)程中在這一塊也受到了業(yè)主的很多罰款，說(shuō)明我們這塊的工作還做的不夠，還有很多需要改進(jìn)的地方。

3　施工進(jìn)度控制

篇（7）

[中圖分類號(hào)]F275 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1005-6432（2014）27-0090-02

傳統(tǒng)的固定資產(chǎn)管理方式，存在管理效率低下、無(wú)法實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享及全程化管理等缺點(diǎn)。ERP系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了財(cái)務(wù)管理、項(xiàng)目管理、物資管理、設(shè)備管理、人資管理業(yè)務(wù)流程的一體化平臺(tái)集成，其中，設(shè)備管理模塊作為ERP集成系統(tǒng)中的一個(gè)功能子模塊，主要涵蓋了公司的設(shè)備主數(shù)據(jù)管理和所有維護(hù)工單管理。隨著企業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，如何在保證供電質(zhì)量的前提下，有效地管理、監(jiān)控、跟蹤設(shè)備等的維護(hù)成本費(fèi)用，已是眾多決策中的當(dāng)務(wù)之急。

1 ERP對(duì)企業(yè)固定資產(chǎn)管理的作用

（1）固定資產(chǎn)管理在ERP系統(tǒng)中實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)不僅反映賬務(wù)的原值、凈值、累計(jì)折舊等資金現(xiàn)狀，而且與前端各業(yè)務(wù)模塊實(shí)現(xiàn)集成，使得各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)的財(cái)務(wù)信息能及時(shí)準(zhǔn)確地得到反饋，從而加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的全局管理和控制。

（2）ERP是一種可以實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)、跨部門，甚至跨公司整合實(shí)時(shí)信息的企業(yè)信息管理系統(tǒng)。一個(gè)強(qiáng)大的ERP系統(tǒng)能使財(cái)務(wù)的管理控制職能真正和業(yè)務(wù)部門緊密聯(lián)系起來(lái)，從而使計(jì)劃、預(yù)算、監(jiān)控、分析的觸角延伸到企業(yè)各個(gè)職能部門的最末端，為企業(yè)的運(yùn)作提供決策支持。

（3）實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)與設(shè)備的聯(lián)動(dòng)。設(shè)備使用部門通過(guò)在ERP系統(tǒng)創(chuàng)建設(shè)備卡片，進(jìn)行設(shè)備臺(tái)賬管理，同時(shí)系統(tǒng)自動(dòng)根據(jù)設(shè)備類型聯(lián)動(dòng)生成固定資產(chǎn)卡片，真正實(shí)現(xiàn)了設(shè)備與資產(chǎn)的一一對(duì)應(yīng)。同時(shí)，財(cái)務(wù)部門在日常管理過(guò)程中，可以通過(guò)系統(tǒng)的查詢功能，詳細(xì)掌握每項(xiàng)資產(chǎn)所對(duì)應(yīng)的具體設(shè)備。

（4）改進(jìn)固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)采集。經(jīng)營(yíng)活動(dòng)是財(cái)務(wù)各類管理業(yè)務(wù)的源頭，ERP系統(tǒng)基于業(yè)務(wù)事件不是基于會(huì)計(jì)核算所需的信息進(jìn)行數(shù)據(jù)采集，財(cái)務(wù)人員就能夠根據(jù)管理的需要得到更完整、更有價(jià)值的信息；集成所有數(shù)據(jù)于一個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)獲取信息、實(shí)時(shí)處理信息、實(shí)時(shí)報(bào)告信息的新流程，降低了業(yè)務(wù)處理和信息處理所必需的控制成本。

（5）實(shí)現(xiàn)了風(fēng)險(xiǎn)管理在線監(jiān)控。借助ERP系統(tǒng)強(qiáng)化內(nèi)控系統(tǒng)建設(shè)，建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控重點(diǎn)由被動(dòng)的事后監(jiān)督向事前預(yù)防、事中控制轉(zhuǎn)移，從業(yè)務(wù)源頭防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。例如ERP系統(tǒng)將固定資產(chǎn)管理與應(yīng)付賬款管理集成，將資產(chǎn)增加作為采購(gòu)到支付過(guò)程的一部分來(lái)實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化，確保資本化資產(chǎn)的準(zhǔn)確核算。將固定資產(chǎn)管理與項(xiàng)目管理集成，跟蹤在建項(xiàng)目成本核算進(jìn)度并通過(guò)系統(tǒng)最終實(shí)現(xiàn)自動(dòng)轉(zhuǎn)資。通過(guò)和其他業(yè)務(wù)高度集成，固定資產(chǎn)的全壽命周期管理及全過(guò)程在線監(jiān)控成為可能。

（6）搭建了年度預(yù)算與月度現(xiàn)金流量預(yù)算相給合、項(xiàng)目預(yù)算與固定資產(chǎn)支出相結(jié)合的立體管控體系。通過(guò)關(guān)注項(xiàng)目預(yù)算的實(shí)施情況、具體作業(yè)支出與標(biāo)準(zhǔn)成本定額的吻合度、現(xiàn)金流量預(yù)算的執(zhí)行情況，實(shí)現(xiàn)了管控重點(diǎn)由預(yù)算執(zhí)行結(jié)果到預(yù)算執(zhí)行過(guò)程的初步過(guò)渡。

2 ERP系統(tǒng)在供電企業(yè)設(shè)備資產(chǎn)管理中的局限

（1）由于供電企業(yè)資產(chǎn)設(shè)備量龐大，變動(dòng)頻繁，特別是配網(wǎng)線路、設(shè)備，全市每天都在維護(hù)、搶修更換。所以要重視資產(chǎn)各個(gè)流程的管理。領(lǐng)用新設(shè)備的內(nèi)部控制流程，淘汰老設(shè)備的回收流程，回收后廢舊設(shè)備、物資的后續(xù)處理，目前只是在線下操作，流程缺乏嚴(yán)密性，財(cái)務(wù)無(wú)法控制前端業(yè)務(wù)，廢舊物資回收價(jià)值與資產(chǎn)實(shí)物報(bào)廢回收脫節(jié)。ERP系統(tǒng)需要完善設(shè)備報(bào)廢回收流程，加強(qiáng)資產(chǎn)回收的內(nèi)部控制。

（2）未實(shí)現(xiàn)無(wú)紙化辦公，網(wǎng)上審批功能尚待開發(fā)。無(wú)紙化辦公是指某些固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的網(wǎng)絡(luò)傳遞、網(wǎng)絡(luò)審批和數(shù)字簽名。在固定資產(chǎn)的管理過(guò)程中，固定資產(chǎn)許多管理業(yè)務(wù)流程，如報(bào)廢、盤虧、轉(zhuǎn)移等均需要提出申請(qǐng)，由主管單位審核和批復(fù)后才能進(jìn)行。然而在現(xiàn)有的ERP系統(tǒng)下，實(shí)現(xiàn)的僅僅是申請(qǐng)被批復(fù)后的賬務(wù)處理工作，而業(yè)務(wù)流程的上報(bào)、審核、批復(fù)、簽章等功能則只能在線下實(shí)現(xiàn)，這無(wú)疑就增加了固定資產(chǎn)管理人員的工作負(fù)擔(dān)，降低了固定資產(chǎn)管理的工作效率，因而需要開發(fā)固定資產(chǎn)管理的網(wǎng)上審批、簽章業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)無(wú)紙化辦公。

（3）權(quán)限的劃分要合理。ERP系統(tǒng)的權(quán)限劃分問題，是一直困擾企業(yè)的一個(gè)重要問題，權(quán)限的劃分是否合理，關(guān)系著企業(yè)ERP實(shí)施的成敗。ERP系統(tǒng)上線時(shí)，曾出現(xiàn)過(guò)泰州供電公司設(shè)備數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)到江陰供電公司的主數(shù)據(jù)上，可采用以下劃分方法：一是基層單位只有本單位數(shù)據(jù)的錄入權(quán)限。企業(yè)總部只有數(shù)據(jù)的使用和查詢權(quán)限，而沒有修改基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的權(quán)限；二是減少數(shù)據(jù)操作端口，給不同身份的人員限制操作權(quán)限；三是用戶在ERP系統(tǒng)中的用戶名和密碼，要嚴(yán)格管理，發(fā)生錯(cuò)誤時(shí)，責(zé)任追究到個(gè)人；四是關(guān)鍵操作由企業(yè)總部審核后操作，特別是數(shù)據(jù)的關(guān)聯(lián)。

（4）固定資產(chǎn)后續(xù)支出未嚴(yán)格執(zhí)行《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》?！镀髽I(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第4號(hào)――固定資產(chǎn)》要求固定資產(chǎn)發(fā)生資本化后續(xù)支出時(shí)，應(yīng)將固定資產(chǎn)的原價(jià)、累計(jì)折舊和資產(chǎn)減值準(zhǔn)備轉(zhuǎn)銷，將固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)入在建工程，停止計(jì)提折舊。在固定資產(chǎn)發(fā)生的后續(xù)支出完工并達(dá)到預(yù)定可使用狀態(tài)時(shí)，再?gòu)脑诮üこ剔D(zhuǎn)為固定資產(chǎn)，并重新確定固定資產(chǎn)原價(jià)、使用壽命、預(yù)計(jì)凈殘值和折舊方法進(jìn)行計(jì)提折舊。但在電力企業(yè)固定資產(chǎn)資本化后續(xù)支出核算過(guò)程中，更新改造任務(wù)金額較大且改造時(shí)間長(zhǎng)達(dá)數(shù)月的改造項(xiàng)目均未將固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)入在建工程核算，也未停止計(jì)提折舊，更未在更新改造完成后重新確定固定資產(chǎn)的原價(jià)、使用壽命，從而造成經(jīng)過(guò)更新改造的固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)失真。

3 進(jìn)一步加強(qiáng)ERP系統(tǒng)固定資產(chǎn)管理功能的措施

（1）統(tǒng)一政策標(biāo)準(zhǔn)。按照資產(chǎn)全壽命周期管理的需要，制定統(tǒng)一的固定資產(chǎn)管理政策和標(biāo)準(zhǔn)，修訂《固定資產(chǎn)管理辦法》，建立健全固定資產(chǎn)管理各環(huán)節(jié)和各責(zé)任主體間的協(xié)同機(jī)制，進(jìn)一步明確固定資產(chǎn)價(jià)值細(xì)化管理的范圍和要求。

（2）進(jìn)一步完善業(yè)務(wù)集成。一是物資部門在設(shè)備物資的招標(biāo)采購(gòu)中，應(yīng)按照固定資產(chǎn)目錄確定明細(xì)資產(chǎn)和有關(guān)固定資產(chǎn)重要附屬設(shè)備的交易價(jià)格，并按照資產(chǎn)目錄的最底層對(duì)出入庫(kù)物資進(jìn)行明細(xì)管理。二是生產(chǎn)、基建部門應(yīng)按照資產(chǎn)目錄的最底層提供轉(zhuǎn)資清單，作為轉(zhuǎn)資的重要依據(jù)，提交財(cái)務(wù)部門確認(rèn)增資，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)設(shè)備與固定資產(chǎn)管理的集成和聯(lián)動(dòng)。

（3）提高各資產(chǎn)管理部門員工的業(yè)務(wù)素質(zhì)。ERP系統(tǒng)是先進(jìn)的管理信息系統(tǒng)，系統(tǒng)的操作由于各模塊的聯(lián)動(dòng)而比原來(lái)的PMS系統(tǒng)復(fù)雜，由于在各資產(chǎn)管理部門的資產(chǎn)管理人員中，身兼數(shù)職的人員占很大比例，業(yè)務(wù)能力相對(duì)較差，因此，提高基層員工的業(yè)務(wù)素質(zhì)問題要受到格外重視。具體措施主要有：一是加強(qiáng)對(duì)員工的考核力度，通過(guò)樹立模范典型，激勵(lì)員工之間的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，使員工考核結(jié)果與績(jī)效掛鉤；二是舉辦業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)交流活動(dòng)；三是進(jìn)行企業(yè)文化的熏陶，提高員工的業(yè)務(wù)責(zé)任心。

（4）加強(qiáng)資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理。借助信息技術(shù)手段，與運(yùn)檢、營(yíng)銷等其他業(yè)務(wù)系統(tǒng)集成對(duì)接，實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)反映企業(yè)主要資產(chǎn)的運(yùn)行狀態(tài)、健康狀況、檢修記錄、支出消耗等動(dòng)態(tài)信息，為資產(chǎn)日常管理、編制項(xiàng)目預(yù)算等工作提供重要的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。協(xié)調(diào)推動(dòng)工程概預(yù)算、物資設(shè)備招投標(biāo)、生產(chǎn)設(shè)備運(yùn)維等上游環(huán)節(jié)的精益化管理，為深化細(xì)化固定資產(chǎn)管理創(chuàng)造條件。

4 結(jié) 論

供電企業(yè)屬于資產(chǎn)密集型企業(yè)，在ERP系統(tǒng)的全面推進(jìn)下，將逐步向數(shù)據(jù)密集型企業(yè)轉(zhuǎn)變。針對(duì)供電企業(yè)的行業(yè)特點(diǎn)，ERP系統(tǒng)將徹底改變?cè)械墓芾硭枷牒蜆I(yè)務(wù)流程，充分優(yōu)化運(yùn)營(yíng)效益，有效控制成本效率，提高供電企業(yè)發(fā)展質(zhì)量。設(shè)備管理部門、財(cái)務(wù)部門和其他相關(guān)部門應(yīng)通力合作，不斷尋找當(dāng)前工作中存在的問題，努力探索，使固定資產(chǎn)發(fā)揮最大的效能。

篇（8）

本案屬于較為典型的以無(wú)權(quán)行為訂立并履行合同。甲在乙證券公司開立賬戶，即與其確定了委托關(guān)系：雙方約定，乙根據(jù)甲之指令操作買賣股票。乙為甲賬戶購(gòu)買A股票，是在甲未及時(shí)更改密碼的情況下，因錯(cuò)誤操作實(shí)施的行為，因缺乏被人的指令意思，其購(gòu)買A股票應(yīng)認(rèn)定為無(wú)權(quán)行為。甲雖因未及時(shí)更改密碼而有一定過(guò)錯(cuò)，但證券公司為投資人開立賬戶、接受投資人委托買賣股票是其主要業(yè)務(wù)之一，負(fù)有維護(hù)客戶資金和股票安全的善良管理人之注意義務(wù)，其因操作失誤而作出了無(wú)權(quán)行為，當(dāng)然應(yīng)對(duì)行為的后果承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。但盡管甲乙對(duì)于無(wú)權(quán)行為的發(fā)生均有過(guò)錯(cuò)，簡(jiǎn)單判令雙方對(duì)150萬(wàn)元股價(jià)貶值損失各承擔(dān)50%卻無(wú)疑失之于粗糙和簡(jiǎn)單。

結(jié)合本案，筆者擬探討適用《民法通則》第66條和《合同法》第48條應(yīng)當(dāng)注意的幾個(gè)問題。

一、被人的義務(wù)。

在無(wú)權(quán)簽訂的合同關(guān)系中，被人的最基本、最實(shí)質(zhì)性的權(quán)利是對(duì)合同的追認(rèn)權(quán)?；蛟?，被人有權(quán)對(duì)合同不予追認(rèn)，使自己置身事外，避免合同效力及于自身。被人被冒名訂約，是權(quán)利受到侵害的受害人，法律對(duì)此充分考量，賦予其對(duì)無(wú)權(quán)人簽定的合同或追認(rèn)或不予追認(rèn)的權(quán)利，以之為其提供了足夠的保護(hù)。但應(yīng)當(dāng)注意的是，權(quán)利受到充分保護(hù)的被人亦須適當(dāng)履行義務(wù)，這對(duì)于合理保護(hù)其他當(dāng)事人利益、維護(hù)正常的交易秩序具有十分重要的意義。

義務(wù)之一：在特定情形以明示方式表示其對(duì)合同的追認(rèn)或否認(rèn)?！睹穹ㄍ▌t》第66條規(guī)定，本人知道他人以本人名義實(shí)施民事行為而不作否認(rèn)表示的，視為同意，即被人在已經(jīng)知道無(wú)權(quán)行為時(shí)的沉默應(yīng)被認(rèn)定為對(duì)合同的默示追認(rèn)。該條規(guī)定在合同實(shí)務(wù)中適用時(shí)殊顯單薄，難以涵蓋無(wú)權(quán)行為發(fā)生的復(fù)雜情勢(shì)；《合同法》第48條關(guān)于相對(duì)人撤銷權(quán)和催告權(quán)的規(guī)定，表露了立法者對(duì)于本人的沉默可能使他人對(duì)其意思的理解產(chǎn)生歧義的擔(dān)心。因此，在具體適用《民法通則》第66條規(guī)定的時(shí)候，應(yīng)該注意在特定情形被人有義務(wù)以明示方式向相對(duì)人傳達(dá)其追認(rèn)或否認(rèn)的意思表示。

相對(duì)人已經(jīng)履約或開始履約，合同標(biāo)的或部分標(biāo)的已經(jīng)為被人所占有時(shí)（合同中被人為買方），或被人之貨物已經(jīng)由無(wú)權(quán)行為人交付而為相對(duì)人占有時(shí)（合同中被人為賣方），對(duì)合同的否認(rèn)必須以明示方式作出。被人對(duì)于無(wú)權(quán)行為是否明知，是判斷其默示是否構(gòu)成追認(rèn)意思表示的關(guān)鍵。在當(dāng)事人已經(jīng)履約、對(duì)合同標(biāo)的物的占有已經(jīng)轉(zhuǎn)移時(shí)，應(yīng)可推定被人對(duì)無(wú)權(quán)行為的明知，此時(shí)的沉默，當(dāng)屬《民法通則》第66條規(guī)定的“視為同意”的追認(rèn)，其欲否認(rèn)合同當(dāng)然須以明示方式通知相對(duì)人。

善意相對(duì)人了解到行為人的行為乃無(wú)權(quán)而尚未履約時(shí)，被人對(duì)于合同的追認(rèn)應(yīng)以明示方式送達(dá)對(duì)方，而不應(yīng)消極等待。亦即被人如果追求合同履行的效果，即應(yīng)明確通知相對(duì)人，或以其他明示方式（如作為賣方實(shí)際交貨）對(duì)合同予以追認(rèn)，否則，相對(duì)人可以行使《合同法》第48條規(guī)定的權(quán)利將合同撤銷。問題在于，如果相對(duì)人既未以明示方式行使撤銷權(quán)，被人對(duì)于合同的效力也保持沉默，此時(shí)，若相對(duì)人不履約，被人可否援引《民法通則》第66條，主張其沉默應(yīng)被理解為對(duì)合同的追認(rèn)，而要求相對(duì)人承擔(dān)違約責(zé)任？筆者認(rèn)為不可。相對(duì)人既已知悉合同為無(wú)權(quán)行為的產(chǎn)物，即為明知被人并無(wú)訂約的意思，只有在被人明示追認(rèn)合同之后，在相對(duì)人與被人之間才形成實(shí)質(zhì)上的意思表示一致。否則，相對(duì)人可以合理地推定被人的沉默為未作出與其建立合同關(guān)系的意思表示。在無(wú)權(quán)合同關(guān)系中，善意相對(duì)人與被人一樣是無(wú)辜的，依據(jù)平衡當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)的原則，后者既可在合同實(shí)際履行之后，以默示方式追認(rèn)合同，前者亦當(dāng)可以在未履約時(shí)默示撤銷。因此，相對(duì)人應(yīng)可以不作為的方式（不履約、不通知）行使撤銷權(quán)。如果相對(duì)人不希望履約而擔(dān)心被人追認(rèn)時(shí)，則應(yīng)在對(duì)方追認(rèn)合同之前將其撤銷合同的意思通知對(duì)方。相對(duì)人以明示方式通知撤銷合同的效果是阻卻了被人對(duì)合同的追認(rèn)。

綜上，應(yīng)視合同是否履行，確定被人的“默示”所表達(dá)的意思?！睹穹ㄍ▌t》第66條規(guī)定的被人的“默示”只是在相對(duì)人已經(jīng)履約或開始履約、合同標(biāo)的物或部分標(biāo)的物已經(jīng)交付時(shí)，方才產(chǎn)生追認(rèn)的效果；相對(duì)人未履約、亦即對(duì)合同標(biāo)的物的占有尚未在被人與相對(duì)人之間發(fā)生轉(zhuǎn)移時(shí)，被人的沉默可被合理地理解為未對(duì)合同予以追認(rèn)，如相對(duì)人逕行履約則可能承擔(dān)對(duì)方否認(rèn)合同的不利后果。簡(jiǎn)言之，在前一情形，被人對(duì)合同的否認(rèn)須明示，在后一情形，其對(duì)合同的追認(rèn)須明示。

在本案，乙證券公司在未得到甲指令時(shí)為甲買入了A股票，合同已經(jīng)履行，A股票已經(jīng)存在于甲的賬戶為其占有。此時(shí)甲以明示方式表示異議，是為妥當(dāng)。

義務(wù)之二：在合理期間內(nèi)對(duì)合同做出追認(rèn)或 否認(rèn)的意思表示。相對(duì)人履行合同、交付標(biāo)的物之后，或在無(wú)權(quán)行為人將被人所有的合同標(biāo)的物向相對(duì)人交付之后，若被人保持沉默，持續(xù)多長(zhǎng)時(shí)間可以被認(rèn)定為“默示追認(rèn)”？亦即，在保持沉默多長(zhǎng)時(shí)間之后，被人即無(wú)權(quán)再以明示方式對(duì)合同效力予以否認(rèn)？在相反情形，合同尚未履行時(shí)，若被人欲追認(rèn)合同，應(yīng)在多長(zhǎng)的期間內(nèi)做出追認(rèn)的意思表示方為有效？現(xiàn)行法律沒有明文規(guī)定，在合同實(shí)務(wù)和司法審判中容易產(chǎn)生混淆。筆者認(rèn)為合理期限的確定應(yīng)注意以下幾點(diǎn)。

首先，期限的起算點(diǎn)應(yīng)為被人知悉無(wú)權(quán)行為的時(shí)間。在合同已經(jīng)履行或開始履行的情形，被人知悉的時(shí)間應(yīng)該不難確定。如本案，甲出差歸來(lái)即查詢自己的賬戶，發(fā)現(xiàn)其資金均已被用于購(gòu)買了A股票，其查詢帳戶之日即為知悉無(wú)權(quán)行為的日期。在合同尚未履行的情形，被人知悉時(shí)間的確定則較為復(fù)雜，其主要決定于無(wú)權(quán)行為人向其告知的時(shí)間。但是，無(wú)權(quán)行為人可能因某種原因不予告知或不及時(shí)告知；抑或被人可能從其他途徑知悉無(wú)權(quán)行為的存在。相對(duì)人在得知合同的簽定乃無(wú)權(quán)行為之產(chǎn)物時(shí)，若能夠同時(shí)確定被人亦已知悉，自可酌情以默示方式或以明示方式撤銷合同，或催告被人追認(rèn)合同；若不能確定被人是否知悉或何時(shí)知悉，其若欲撤銷合同當(dāng)以明示方式通知對(duì)方為妥，否則，發(fā)生糾紛時(shí)其應(yīng)承擔(dān)證明被人知悉及其知悉時(shí)間的舉證責(zé)任。

其次，須確定合理期限的長(zhǎng)短，法律對(duì)此沒有具體規(guī)定。筆者認(rèn)為，在一般情況下，可參照《合同法》第48條的規(guī)定將這個(gè)期限確定為一個(gè)月。以無(wú)權(quán)行為簽定的合同是一種不穩(wěn)定的合同，對(duì)于合同的當(dāng)事人而言，合同關(guān)系長(zhǎng)期不穩(wěn)定，無(wú)疑會(huì)影響其正常的經(jīng)營(yíng)和發(fā)展；而當(dāng)今社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)節(jié)奏迅捷、聯(lián)系緊密，任何一個(gè)合同的不穩(wěn)定、不確定都可能使一個(gè)或多個(gè)交易鏈條面臨斷裂的危險(xiǎn)。因此，被人有義務(wù)及時(shí)對(duì)合同作出評(píng)價(jià)。《合同法》第48條規(guī)定的相對(duì)人的催告權(quán)，應(yīng)理解為在不能確定被人是否或者何時(shí)知悉無(wú)權(quán)行為的情況下，相對(duì)人通過(guò)催告告知對(duì)方無(wú)權(quán)行為的存在，既確定了期限的起算點(diǎn)，也給對(duì)方的追認(rèn)限定了期限的長(zhǎng)度。（應(yīng)該指出，一個(gè)月的規(guī)定是一種任意性而非強(qiáng)制性的規(guī)范，當(dāng)事人可以根據(jù)合同的具體情況限定長(zhǎng)于或短于一個(gè)月的期限，法律亦應(yīng)認(rèn)定其效力。）《合同法》作如此規(guī)定，是因?yàn)橐粋€(gè)月的時(shí)間，對(duì)當(dāng)事人而言，其根據(jù)具體情況做出追認(rèn)或否認(rèn)合同的決定已足夠長(zhǎng)，而對(duì)防止因合同關(guān)系的不穩(wěn)定對(duì)交易秩序產(chǎn)生負(fù)面影響而言，亦足夠短。因此，在一般情況下，可依此確定當(dāng)事人以默示方式表示意思的合理期限：在合同已經(jīng)履行或開始履行的情況下，若被人在一個(gè)月內(nèi)保持沉默，未作否認(rèn)的表示，即可認(rèn)定其對(duì)合同已經(jīng)追認(rèn)，此后再對(duì)合同表示否認(rèn)者無(wú)效；若合同沒有履行，被人在知道無(wú)權(quán)行為之日起一個(gè)月內(nèi)未作任何表示的，則可合理地認(rèn)定其對(duì)合同未予追認(rèn)，此后再對(duì)合同表示追認(rèn)者相對(duì)人可不予接受。

第三，特殊情況下合理期限的確定。特殊情況主要有二，一個(gè)是標(biāo)的特殊，一個(gè)是行情特殊。

有些貨物屬時(shí)令產(chǎn)品，或保鮮要求高，或季節(jié)性強(qiáng)。還有一些貨物行情變化幅度較大，其價(jià)格可能在較短的時(shí)間內(nèi)出現(xiàn)陡峭的漲跌。以這類特殊貨物作為合同標(biāo)的時(shí)，要求當(dāng)事人履約及時(shí)，周轉(zhuǎn)快捷。無(wú)權(quán)行為人簽訂合同買賣這類商品的，被人應(yīng)根據(jù)貨物的時(shí)令特征，或其他具體情況，在合理的短時(shí)期內(nèi)做出追認(rèn)或否認(rèn)合同的意思表示，而不能以一般情況下的“一個(gè)月”的時(shí)間作為合理期限。例如，某副食商場(chǎng)的商未經(jīng)授權(quán)即為該商場(chǎng)購(gòu)進(jìn)一批新鮮蜜桃，于5月15日運(yùn)抵商場(chǎng)。商場(chǎng)于6月10日致電供貨商和商，稱此批蜜桃購(gòu)銷合同為無(wú)權(quán)的合同，不予追認(rèn)，要求將貨物運(yùn)回。該商場(chǎng)作為被人對(duì)合同的明示否認(rèn)雖于一個(gè)月之內(nèi)做出，但新鮮水果應(yīng)屬時(shí)令性商品，商場(chǎng)在該種商品品質(zhì)保鮮時(shí)期過(guò)去之后方才對(duì)合同表示否認(rèn)，使相對(duì)人難以對(duì)貨物做出有效及時(shí)的處理。此時(shí)的明示否認(rèn)應(yīng)該認(rèn)定為已經(jīng)超過(guò)了合理期限而無(wú)效，不能否認(rèn)合同對(duì)商場(chǎng)的效力。

在本案，證券買賣當(dāng)屬行情特殊的交易，甲發(fā)現(xiàn)乙證券公司的無(wú)權(quán)交易之后，立即提出交涉，亦為及時(shí)。

義務(wù)之三：相對(duì)人履約后，被人占有合同標(biāo)的物時(shí)的止損義務(wù)。在相對(duì)人為賣方并已履行了合同義務(wù)時(shí)，被人即實(shí)際占有了合同標(biāo)的物。被人對(duì)合同予以否認(rèn)的，則合同對(duì)其不發(fā)生效力。此時(shí)可能有兩種處理方式，一是被人將合同標(biāo)的物交還相對(duì)人或無(wú)權(quán)人；一是被人與無(wú)權(quán)人達(dá)成諒解，其接受標(biāo)的物，造成的損失由無(wú)權(quán)人賠償（應(yīng)該注意，此時(shí)并非被人履行無(wú)權(quán)人簽訂的合同，而是其與無(wú)權(quán)人就處理合同標(biāo)的和賠償損失問題建立了新的合同關(guān)系）。在第一種方式，所交付的合同標(biāo)的物所有權(quán)不發(fā)生轉(zhuǎn)移，其仍屬于相對(duì)人或無(wú)權(quán)人（無(wú)權(quán)人代被人履行合同義務(wù)的）所有。此時(shí)，被人即應(yīng)承擔(dān)返還標(biāo)的物的義務(wù)，在其與相對(duì)人或無(wú)權(quán)人之間形成了占有人與所有權(quán)人之間所有物返還的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。占有他人之物者，有義務(wù)以處理自己事務(wù)同等程度的注意，照看其所占有的他人之物；必要時(shí)應(yīng)采取可能的措施，使標(biāo)的物免遭毀損滅失。否則，占有人須對(duì)其過(guò)失導(dǎo)致的損失承擔(dān)賠償責(zé)任 .在第二種方式，被人與無(wú)權(quán)人達(dá)成諒解、建立了新的合同關(guān)系的，無(wú)論是否明示，其雙方的基本權(quán)利義務(wù)是，由后者承擔(dān)無(wú)權(quán)行為造成的損失，而前者則有義務(wù)對(duì)標(biāo)的物善加維護(hù)，必要時(shí)應(yīng)及時(shí)采取措施，防止損失擴(kuò)大。即使雙方尚未就損失賠償問題達(dá)成合意，根據(jù)誠(chéng)實(shí)信用原則，占有標(biāo)的物的被人亦承擔(dān)著防止損失擴(kuò)大的義務(wù)。若其沒有采取適當(dāng)措施致使損失擴(kuò)大，則不得就擴(kuò)大的損失要求賠償。如上例，副食商場(chǎng)即使在合理期限內(nèi)對(duì)合同及時(shí)做出了不予追認(rèn)的意思表示，若其要求供貨商或商運(yùn)回蜜桃，其亦有義務(wù)在蜜桃運(yùn)回之前采取適當(dāng)措施，避免其變質(zhì)降低價(jià)值。因此而產(chǎn)生的費(fèi)用，其當(dāng)然有權(quán)要求供貨商或無(wú)權(quán)人支付?；蛘撸湟缘诙N方式處理，即時(shí)出售蜜桃，盡量減少損失，對(duì)實(shí)際造成的損失由商賠償。在一般情況下，判斷占有人采取的措施適當(dāng)與否，原則上以善意為限，即占有人主觀上必須出于善意，按照誠(chéng)實(shí)信用原則盡自己的努力采取一切措施避免損失擴(kuò)大；措施適當(dāng)?shù)目陀^標(biāo)準(zhǔn)是，其不會(huì)損害占有人自身的利益，且措施的成本小于可能造成的損失。在其采取了適當(dāng)措施之后，即使未能阻止損失的擴(kuò)大，也應(yīng)當(dāng)認(rèn)為占有人盡了照看義務(wù)。

在本案，甲發(fā)現(xiàn)了乙證券公司為其賬戶購(gòu)買A股票的無(wú)權(quán)行為之后，雖然及時(shí)表示了異議，向乙證券公司提出交涉，但在交涉期間，A股票行情上漲，并在較短的時(shí)間內(nèi)超過(guò)了購(gòu)買價(jià)格。從甲帳戶的股票價(jià)值看，乙證券公司無(wú)權(quán)行為的后果已經(jīng)由虧損轉(zhuǎn)為盈利。此時(shí)，甲既已停止向乙證券公司交涉，亦未將A股票售出以回籠資金。若對(duì)甲的行為做出判斷，似可認(rèn)為既然無(wú)權(quán)行為不僅沒有給甲造成損失，相反實(shí)際上已經(jīng)給甲帶來(lái)了盈利，因此從甲不再與乙證券公司交涉賠償?shù)氖聦?shí)，可以推定其已經(jīng)默示對(duì)無(wú)權(quán)行為予以追認(rèn)，其愿意接受該行為的有利后果。但是，筆者認(rèn)為合同履行的后果對(duì)被人有利并非其默示追認(rèn)合同的充要條件，甲既已明示表示對(duì)合同予以否認(rèn)在前，因行情上漲而推定其默示追認(rèn)合同缺乏法律依據(jù)；況且，證券畢竟是一種特殊的標(biāo)的，行情漲跌無(wú)常，頗難把握，股價(jià)上漲之后的盈利狀況與此前的虧損狀況一樣只有在股票售出后方才固定，在股票未售出、甲賬戶的資金未回籠的時(shí)候，不能認(rèn)定合同履行對(duì)甲有利或不利，除非確定一個(gè)時(shí)間點(diǎn)，根據(jù)此時(shí)的股票價(jià)值（價(jià)格）確定合同履行后果。因此，甲仍有權(quán)利主張已經(jīng)明示否認(rèn)合同、要求乙證券公司賠償損失。本案的關(guān)鍵問題在于，如何認(rèn)定無(wú)權(quán)行為造成的損失。甲在占有股票期間，A股票價(jià)格上漲，其未及時(shí)采取措施減少損失；甚至在可能挽回?fù)p失的時(shí)候仍消極等待，無(wú)所作為，不僅失去了贏利機(jī)會(huì)，反而使損失急劇擴(kuò)大，是為重大過(guò)失。據(jù)此，損失的計(jì)算可能有兩種方式。一種是認(rèn)定甲發(fā)現(xiàn)無(wú)權(quán)行為時(shí)A股票貶值的5萬(wàn)元為無(wú)權(quán)行為造成的損失。此后行情上漲又急劇下跌，甲未履行及時(shí)出售股票的止損義務(wù)，造成損失擴(kuò)大，對(duì)于擴(kuò)大了的損失，其不得向乙證券公司要求賠償。這種計(jì)算損失的方式是以甲 發(fā)現(xiàn)無(wú)權(quán)行為的日期作為確定合同履行后果的時(shí)間點(diǎn)。一種是以股票價(jià)格上漲至消除虧損的水平之日為時(shí)間點(diǎn)，認(rèn)定無(wú)權(quán)行為未造成實(shí)際損失。筆者傾向于后者。甲作為實(shí)際控制股票的占有人，有充分的便利以最低的成本彌補(bǔ)損失并獲得贏利。但其既持股觀望希冀行情繼續(xù)上漲以獲得暴利歸于己，又存僥幸之心在股價(jià)下跌產(chǎn)生虧損時(shí)諉于人，完全違背了誠(chéng)實(shí)信用原則。止損義務(wù)不僅包括了積極地防止標(biāo)的物價(jià)值的減損，還包括不得怠于取得能夠取得的利益；能夠獲得的利益既可沖抵損失，那么在可得利益額大于或等于損失額的情況下，即可認(rèn)為損失已經(jīng)得到補(bǔ)償而不復(fù)存在。因此，甲不履行止損義務(wù)是嚴(yán)重違背誠(chéng)信原則的重大過(guò)錯(cuò)，構(gòu)成本案150萬(wàn)元的損失的直接原因，甲要求乙證券公司賠償損失的主張不應(yīng)得到支持。

二、無(wú)權(quán)行為人的催告權(quán)

《民法通則》第66條與《合同法》第48條的規(guī)定站在被人和善意相對(duì)人的立場(chǎng)上，充分考慮了他們的要求和利益。在無(wú)權(quán)行為法律關(guān)系中，被人和善意相對(duì)人是可能的受害者，法律規(guī)定做如此傾向性的規(guī)定有其合理性。但同時(shí)也不能不注意到，無(wú)權(quán)行為人作為引起了整個(gè)無(wú)權(quán)關(guān)系的產(chǎn)生重要當(dāng)事人，擔(dān)負(fù)著法定的承擔(dān)行為后果的責(zé)任，從權(quán)利義務(wù)平衡的原則出發(fā)，亦不能不考慮無(wú)權(quán)行為人的相關(guān)權(quán)利問題。

一般說(shuō)來(lái)，無(wú)權(quán)行為人的過(guò)錯(cuò)導(dǎo)致了不穩(wěn)定合同的產(chǎn)生，可能給被人或相對(duì)人造成損失，將其置于被動(dòng)地位承受責(zé)任固屬當(dāng)然。但是，在現(xiàn)實(shí)生活中，無(wú)權(quán)行為的發(fā)生有多種原因，有時(shí)候被人自身亦有過(guò)錯(cuò)（如本案），此時(shí)，將無(wú)權(quán)行為人完全置于被動(dòng)地位不甚公平。特別是，無(wú)權(quán)行為簽訂的合同，并不當(dāng)然對(duì)被人、或?qū)ο鄬?duì)人不利，其履行的后果亦可能給合同的當(dāng)事人帶來(lái)利益。但在交易場(chǎng)上，合同履行的利益或不利益隨時(shí)可能發(fā)生轉(zhuǎn)化，而履行結(jié)果的盈虧決定于時(shí)機(jī)的掌握。在無(wú)權(quán)行為發(fā)生之后，被人既可行使權(quán)利追認(rèn)或否認(rèn)合同，善意相對(duì)人亦可行使催告權(quán)或撤銷權(quán)保護(hù)自己的利益，無(wú)權(quán)行為人卻注定要承受不利后果-如果合同履行或不履行造成損失的話?；谶@樣的利益格局，對(duì)合同履行盈虧時(shí)機(jī)最為關(guān)心的是無(wú)權(quán)行為人，至少，其關(guān)心程度決不低于被人或相對(duì)人。然而，后者盡可以憑借法律賦予的權(quán)利，或追認(rèn)或否認(rèn)或撤銷合同，或催告對(duì)方及時(shí)表態(tài)使合同關(guān)系確定化；而終將承擔(dān)不利后果從而對(duì)合同履行時(shí)機(jī)最為關(guān)心的無(wú)權(quán)行為人卻只能被動(dòng)而無(wú)助地消極等待，這是不甚公正的。無(wú)權(quán)行為人作為與合同的履行及其后果有直接利害關(guān)系的當(dāng)事人，應(yīng)享有相應(yīng)的權(quán)利。

無(wú)權(quán)行為人的權(quán)利應(yīng)與相對(duì)人相似。合同在被人尚未追認(rèn)、相對(duì)人亦未撤銷的時(shí)候，處于不穩(wěn)定狀態(tài)；無(wú)權(quán)行為人作為責(zé)任人最關(guān)心的是，合同或在最佳時(shí)機(jī)、以最有效率的方式得到履行，或在損失相對(duì)最小時(shí)及時(shí)得到撤銷。因此，無(wú)權(quán)行為人的主要權(quán)利應(yīng)為催告被人對(duì)合同表示態(tài)度，使合同關(guān)系及時(shí)得到穩(wěn)定。但其既非合同當(dāng)事人，即不應(yīng)享有撤銷權(quán)：合同尚未履行的，相對(duì)人可以要求被人或無(wú)權(quán)人履行，合同已經(jīng)履行的，無(wú)權(quán)行為人須承擔(dān)相應(yīng)后果。法律沒有就無(wú)權(quán)行為人的催告權(quán)作出規(guī)定，使當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)關(guān)系失衡，缺乏誠(chéng)實(shí)信用態(tài)度的被人，可能利用法律規(guī)定的闕漏，濫用法律賦予的權(quán)利，在追求自己利益最大化的時(shí)候，置他人特別是無(wú)權(quán)行為人的利益于不顧，本案即是最好的例證。

篇（9）

不穩(wěn)定型心絞痛（UA）是冠心病急性冠脈綜合征的一種類型， 包括初發(fā)勞累性心絞痛、惡化勞累性心絞痛、自發(fā)性心絞痛， 病理生理學(xué)為動(dòng)脈粥樣斑塊不穩(wěn)定， 破潰血栓形成易進(jìn)展為急性心肌梗死。如何預(yù)防其進(jìn)展為心肌梗死， 緩解癥狀是臨床內(nèi)科醫(yī)生所關(guān)注的問題。在臨床工作中， 對(duì)于經(jīng)濟(jì)條件差， 不能做心臟介入手術(shù)的患者應(yīng)用前列地爾治療不穩(wěn)定型心絞痛患者療效顯著， 現(xiàn)總結(jié)如下。

1 資料與方法

1. 1 一般資料 選自2011年10月～2013年9月在本院住院老年不穩(wěn)定型心絞痛患者150名， 平均年齡（70.3±6.5）歲， 男116例， 女34例。隨機(jī)分為兩組， 治療組76例， 年齡60～73歲， 平均（69.2±5.8）歲， 男60例， 女16例， 其中初發(fā)性心絞疼12例， 惡化性勞累性心絞痛50例， 自發(fā)性心絞痛14例。對(duì)照組74例， 年齡60～71歲， 平均（68.9±6.1）歲， 男56例， 女18例。其中初發(fā)性心絞疼6例， 惡化勞累性心絞痛54例， 自發(fā)性心絞痛14例。兩組性別、年齡， 心絞痛類型及生化學(xué)指標(biāo)差異無(wú)統(tǒng)計(jì)學(xué)意義， 診斷標(biāo)準(zhǔn)符合1979年WHO臨床診斷標(biāo)準(zhǔn)。

1. 2 方法 兩組患者住院后均入住心臟重癥監(jiān)護(hù)室， 給予吸氧， 心電監(jiān)護(hù)， 嚼服阿司匹林300 mg， 硫酸氫氯吡格雷片300 mg，同時(shí)應(yīng)用轉(zhuǎn)換酶抑制劑， 硝酸酯類， 阿司匹林， 他汀類藥物， 低分子肝素鈣等常規(guī)治療， 治療組在常規(guī)治療基礎(chǔ)上給予前列地爾5ug（西安力邦制藥有限公司）加入液體250 ml靜脈點(diǎn)滴， 1次/d， 療程為10 d。

1. 3 觀察指標(biāo) 心絞痛發(fā)作次數(shù)， 硝酸甘油片用量， 心電圖ST-T改變， 血脂前后變化， 心肌梗死發(fā)生情況。

1. 4 臨床療效判定 顯效：同等勞累程度不引起心絞痛或心絞痛發(fā)作次數(shù)減少 ≥ 80%， 有效：心絞痛發(fā)作程度和次數(shù)減少50%～80%， 無(wú)效：心絞痛發(fā)作程度和次數(shù)基本無(wú)變化， 并進(jìn)展為心肌梗死。

1. 5 統(tǒng)計(jì)學(xué)方法 數(shù)據(jù)用（ x-±s）表示， 采用χ2檢驗(yàn)， P< 0.05為差異具有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義。

2 結(jié)果

治療后兩組相比， 治療組總有效率明顯高于對(duì)照組（P

3 討論

不穩(wěn)定型心絞痛是急性冠脈綜合征的一種類型， 發(fā)病機(jī)理為冠狀動(dòng)脈內(nèi)粥樣斑塊破裂或斑塊不穩(wěn)定出現(xiàn)破裂導(dǎo)致血小板聚集， 血栓形成， 可以導(dǎo)致血管閉塞，極易發(fā)展為急性心肌梗死， 出現(xiàn)惡性心律失常， 泵衰竭， 心性猝死， 積極有效地治療， 預(yù)防心肌梗死的發(fā)生， 降低死亡率， 提高生活質(zhì)量， 平素常規(guī)的用藥為抗凝控制血壓， 抗血小板聚集藥物， 穩(wěn)定斑塊， 減慢心率， 部分患者仍發(fā)作心絞痛， ⅡbⅢa受體拮抗劑應(yīng)用后部分患者癥狀減輕， 但是費(fèi)用昂貴， 相當(dāng)一部分地區(qū)及患者由于經(jīng)濟(jì)或其他原因沒有能力行冠脈內(nèi)支架術(shù)， 藥物治療顯得尤為重要。前列地爾具有明顯地?cái)U(kuò)張血管， 抑制血小板聚集的作用， 而且具有正性肌力作用， 減少心肌耗氧[1]， 前列環(huán)素與血栓素的比值失調(diào)是導(dǎo)致不穩(wěn)定性心絞痛， 急性心肌梗死和心臟猝死發(fā)生的重要原因， 發(fā)病過(guò)程中， 冠脈強(qiáng)烈收縮， 和血栓形成是其關(guān)鍵的病理過(guò)程， 而前列地爾具有擴(kuò)張血管、增強(qiáng)心肌收縮力， 增加心排血量， 及增加心肌營(yíng)養(yǎng)性的藥物， 有明顯抑制動(dòng)脈粥樣硬化、抑制血小板聚集及抑制血栓素合成， 從而改善二者比值， 防止血管痙攣和血栓形成， 從而緩解心絞痛， 減少心肌梗死的發(fā)生。另外前列地爾直接作用于血管平滑肌， 擴(kuò)張動(dòng)靜脈， 降低外周血管阻力， 減輕心臟前后負(fù)荷， 減少心肌耗氧， 從而緩解心絞痛。

篇（10）

關(guān)于處理一九八二年以前非法占地和違章建筑的若干規(guī)定

全文

廣州市清查登記非法占地和違章建筑工作基本完成，發(fā)現(xiàn)情況十分嚴(yán)重。為加強(qiáng)城市建設(shè)管理，制止亂占土地、違章私建等不法行為，現(xiàn)根據(jù)國(guó)務(wù)院和省、市政府有關(guān)城市建設(shè)管理?xiàng)l例、規(guī)定的精神，對(duì)清查出來(lái)的非法占地和違章建筑，采取不同情況分別對(duì)待的原則，特作如下處理規(guī)定：

第一條　占用公共設(shè)施、菜地和國(guó)家建設(shè)重點(diǎn)地段的處理

不論任何單位（個(gè)人）在任何時(shí)候，非法占用道路、人行道、內(nèi)街、占?jí)汗芫€、濠涌、渠箱及維護(hù)地帶，影響市容衛(wèi)生、交通、消防安全和妨礙市政建設(shè)的；占用蔬菜保護(hù)區(qū)、風(fēng)景游覽區(qū)、園林、綠化地的；占用文物古跡及其保護(hù)范圍的；占用教育用地和國(guó)家近期建設(shè)的重點(diǎn)地段的，所有違章建筑均要限期拆除，清場(chǎng)退出，場(chǎng)地交回原管理部門接管。造成損失的，由違章單位負(fù)責(zé)賠償。

需改道改線的個(gè)別地段，經(jīng)市規(guī)劃和有關(guān)管理部門同意，除辦理用地手續(xù)外，改道改線的費(fèi)用由違章單位負(fù)責(zé)。

凡逾期不拆除的違章建筑物，市清理非法占地與違章建筑辦公室（下簡(jiǎn)稱“清理辦”），將會(huì)同有關(guān)管理部門予以沒收處理。

第二條　在第一條規(guī)定范圍以外地段的非法占地，分別三個(gè)時(shí)期，以市“清理辦”為主，會(huì)同區(qū)“清理辦”按下列各點(diǎn)規(guī)定處理。

（一）一九六六年十二月三十一日以前的非法占地。

不論國(guó)家、集體單位或個(gè)人，能按時(shí)如實(shí)登記，經(jīng)審核后，除對(duì)其浪費(fèi)或尚未使用的土地予以收回外，一般不作追究；但國(guó)家建設(shè)征用時(shí)，必須無(wú)償退出。對(duì)情節(jié)惡劣者以及占地多的單位（個(gè)人）要給予處罰。其中，屬于單位的，到市規(guī)劃部門申報(bào)補(bǔ)辦用地手續(xù)；屬于居民的，由所在區(qū)“清理辦”出具證明，到市房管部門申報(bào)辦理房屋登記手續(xù)。

（二）一九六七年一月一日至一九八0年九月三十日（即穗革發(fā)〔1980〕130號(hào)《關(guān)于制止出租、買賣土地的通知》以前）期間的非法占地。

1、尚未平土和使用的，占地單位（個(gè)人）在接到通知后一個(gè)月內(nèi)清場(chǎng)退出，將土地交回原使用單位。

2、已使用并確實(shí)需要用地的，由占地單位按用地程序向市規(guī)劃部門申報(bào)，經(jīng)批準(zhǔn)后正式辦理征用；如該地段與城市規(guī)劃有矛盾，則需另行選址報(bào)批，新址確定后，原非法占用土地要限期無(wú)償遷出。

3、擅自更改征地紅線范圍，或改變土地使用性質(zhì)，或相互調(diào)換土地的，均應(yīng)申請(qǐng)補(bǔ)辦用地手續(xù)。如不增加原批準(zhǔn)用地面積的，不予罰款；如增加原用地面積的，按所增加面積處以罰款。根據(jù)城市規(guī)劃需重新調(diào)整用地的，原占地單位應(yīng)服從城市規(guī)劃部門的安排。

4、原屬人民公社（區(qū)）和生產(chǎn)大隊(duì)（鄉(xiāng)）體制的文教、衛(wèi)生、科研、水電、商業(yè)和工副業(yè)等單位，使用土地超過(guò)五年，后因體制改變?yōu)閰^(qū)或市屬單位管轄的，可同意補(bǔ)辦用地手續(xù)，不予罰款。與城市規(guī)劃有矛盾的要進(jìn)行調(diào)整。

5、經(jīng)審查同意補(bǔ)辦用地（含臨時(shí)用地）手續(xù)的，按市規(guī)劃部門核準(zhǔn)的用地面積，一次過(guò)每平方米處以五至十元的罰款。

（三）一九八0年十月一日以后的非法占地：

1、原則上按（二）項(xiàng)各點(diǎn)辦理，罰款加一至三倍。

2、生產(chǎn)隊(duì)、大隊(duì)占用耕地建房（倉(cāng)庫(kù)、車間、住宅）出租的，可按本規(guī)定第三條第（一）項(xiàng)處理；如出租單位要收回房子自用（不得另行出租），可在一九八三年底以前與承租單位商定后，報(bào)市規(guī)劃部門核準(zhǔn)執(zhí)行。

3、在一九八一年十二月一日以后，非法占用近郊六個(gè)公社及黃埔區(qū)范圍內(nèi)菜（耕）地的，在補(bǔ)辦用地手續(xù)時(shí)，追收菜地建設(shè)費(fèi)每畝二萬(wàn)元。

（四）其他方面的處理：

1、施工用的臨時(shí)場(chǎng)地，在工程竣工后，或批準(zhǔn)臨時(shí)用地期限已滿的，均應(yīng)清場(chǎng)退出，拒不清退的，應(yīng)沒收其工具、材料及建筑物，或處以每天每平方米一角的罰款，直至清退為止。

2、市規(guī)劃部門不同意補(bǔ)辦用地手續(xù)的非法占地，應(yīng)自行撤離。如不按期撤離者，處以每天每平方米一角的罰款，直至撤離為止。

3、市規(guī)劃部門收回征而未用的土地另行分配給別單位使用時(shí)，新用地單位應(yīng)給原征地單位以合理的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

第三條　對(duì)出租、買賣土地的處理

租賃、買賣或變相租賃、買賣土地的，其所占土地和違章建筑，一律凍結(jié)。然后，以市“清理辦”為主，會(huì)同區(qū)“清理辦”分別逐項(xiàng)審查處理。

（一）租賃和變相租賃土地的，從一九八三年一月一日起，停止向出租單位交納租金，原租用單位可暫按原占用耕地的年平均產(chǎn)值（以國(guó)家牌價(jià)計(jì)算）補(bǔ)償給生產(chǎn)隊(duì)或大隊(duì)。另由租賃雙方按所付額各罰款百分之二十繳交市“清理辦”。沒有收益的非耕地則不予補(bǔ)償損失，付款和罰款均按一年計(jì)算。經(jīng)審查，同意補(bǔ)辦征地的，在征地補(bǔ)償費(fèi)內(nèi)扣回一九八三年一月以后已付給生產(chǎn)隊(duì)或大隊(duì)的補(bǔ)償費(fèi)；不同意補(bǔ)辦征地手續(xù)限期撤出的，已付款項(xiàng)不再扣回。未經(jīng)市“清理辦”作出處理決定前，任何單位和生產(chǎn)隊(duì)不得以任何借口收回土地，出租單位要服從征用。

（二）買賣和變相買賣土地的，由市規(guī)劃部門作出處理，并對(duì)買賣雙方處以罰款。如已全部交款的，在處理時(shí)，不給買賣雙方以任何經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，也不安排勞動(dòng)力。如部份交款的，經(jīng)市規(guī)劃部門審查同意補(bǔ)辦征地手續(xù)后，已交款項(xiàng)可作抵扣征地補(bǔ)償費(fèi)，多除少補(bǔ)，也不安排勞動(dòng)力。

（三）收回買賣的土地，由市規(guī)劃部門撥給城市建設(shè)開發(fā)總公司使用，不給買方以任何補(bǔ)償。

（四）以土地入股形式，參予企業(yè)、事業(yè)經(jīng)營(yíng)的，按本規(guī)定第二條第二項(xiàng)第二點(diǎn)處理，不予罰款。

第四條　在第一條規(guī)定范圍以外地段違章建筑的處理

（一）一九六七年一月一日至一九七七年十二月三十一日（即市革委會(huì)發(fā)出穗革通〔1977〕2號(hào)《關(guān)于加強(qiáng)城市建筑管理，制止違章私建的通告》以前）期間，國(guó)家、集體單位的違章建筑，按建筑報(bào)建審批權(quán)限，分別由市、區(qū)“清理辦”作如下處理：

1、在已征地段或歷史用地范圍內(nèi)，未經(jīng)批準(zhǔn)報(bào)建，或雖經(jīng)批準(zhǔn)，但不按建筑許可證核準(zhǔn)事項(xiàng)施工，擅自擴(kuò)大建筑面積，移動(dòng)建筑位置者，均屬違章建筑。上列違章建筑面積，處以每平方米五至十元罰款，允許保留使用。

2、非法占地違章私建的簡(jiǎn)易建筑和臨時(shí)設(shè)施，都要拆除；永外性或半永久性建筑，如不妨礙城市規(guī)劃的，按違章建筑面積處以每平方米十至二十元的罰款。在補(bǔ)辦用地手續(xù)后，允許暫時(shí)保留使用，違章單位應(yīng)具結(jié)在城市建設(shè)時(shí)無(wú)償拆除。

3、影響市容觀瞻，污染環(huán)境，妨礙交通、消防安全，不符合城市規(guī)劃布局的，應(yīng)限期拆除或改建或改變使用性質(zhì)。

4、經(jīng)批準(zhǔn)的臨時(shí)建筑，使用期滿時(shí)應(yīng)自行無(wú)償拆除，清場(chǎng)退出，逾期不拆退者，按違章建筑論處。

（二）一九七八年一月一日以后，國(guó)家、集體單位的違章建筑，能按時(shí)如實(shí)登記的，按本條第一項(xiàng)規(guī)定處理，罰款加一至三倍。

（三）居民的違章建筑，由區(qū)“清理辦”會(huì)同街道辦事處、派出所、居委會(huì)，按下列各點(diǎn)處理：

1、一九六七年一月一日至一九七七年十二月三十一日期間的違章建筑，凡能按時(shí)如實(shí)登記，又沒產(chǎn)權(quán)糾紛的，按常住戶口計(jì)（獨(dú)生子女算兩人），違章建筑人均面積不超過(guò)十平方米的，不予罰款。超過(guò)上述面積的，超出的部份以每平方米三至五元罰款。

2、一九七八年一月一日以后的，按違章面積處以每平方米三到五元罰款，另對(duì)超過(guò)上述第一點(diǎn)規(guī)定面積的部份加倍罰款，可給予登記備案，保留使用。

3、占用公地、耕地或買地建房者，根據(jù)不同情節(jié)處以拆除、沒收或加倍罰款處理。有產(chǎn)權(quán)糾紛的，由房管局裁決處理。

4、利用公房搞違章加建、擴(kuò)建的，應(yīng)先征得房管部門意見，如不影響房屋安全者，罰款后收歸公房。如屬一九七七年十二月三十一日以前違章建筑的，按其建筑造價(jià)（單據(jù)為憑），從一九八三年一月一日起抵扣房租。如屬一九七八年一月一日以后的，則從一九八三年一月一日起，按違章建筑面積按月交租。

5、利用私房搞違章建筑，在保護(hù)業(yè)主合法權(quán)益下，根據(jù)實(shí)際情況，由違章人與業(yè)主協(xié)商，由區(qū)城建會(huì)同房管部門審定或裁決處理。

第五條　對(duì)負(fù)有直接責(zé)任人員和當(dāng)事人的處理

對(duì)負(fù)有直接責(zé)任人員，或單位主管和當(dāng)事人，凡有下列情況之一者，處以三十元至本人六個(gè)月收入的罰款，必要時(shí)可建議其所在單位給予行政處分。觸犯刑律的，移交司法部門依法處理。

1、不聽從勸止，強(qiáng)行施工搶建的；或經(jīng)罰款處理后，一再重犯的。

2、在清查登記期間，繼續(xù)非法占地違章私建的；或隱瞞不報(bào)，煽動(dòng)群眾對(duì)抗清查處理工作的。

3、用非法占地或違章建筑物轉(zhuǎn)手倒賣圖利的。

4、因非法占地或違章私建使國(guó)家財(cái)產(chǎn)遭受嚴(yán)重?fù)p失的。

5、干部帶頭侵占耕地、園林綠地、風(fēng)景區(qū)土地建房，在群眾中引起惡劣影響的。

6、策劃侵占耕地、園林綠地、風(fēng)景區(qū)土地搞違章建筑，砍伐樹木，破壞綠化，破壞歷史文物和市政設(shè)施的；或有行賄受賄，敲詐勒索行為的。

第六條　有關(guān)幾個(gè)方面的處理

1?占用河道、岸線的違章建筑，由港務(wù)監(jiān)督參照本規(guī)定和港章，并會(huì)同市“清理辦”作出限期處理。

2?個(gè)體攤擋占用道路、人行道違章建筑，由市或區(qū)公安局會(huì)同城建、市政部門，按《廣州市市容衛(wèi)生管理辦法》和有關(guān)規(guī)定處理。

3?部隊(duì)的非法占地和違章建筑，先由政治部群眾工作部按本規(guī)定提出處理意見，報(bào)市“清理辦”審定后執(zhí)行。

4?社地企業(yè)和社員的非法占地及違章建筑，由郊區(qū)、黃埔區(qū)“清理辦”根據(jù)省人民政府粵府〔1981〕95號(hào)《貫徹國(guó)務(wù)院＜關(guān)于制止農(nóng)村建房侵占耕地的緊急通知》規(guī)定執(zhí)行。

5?抗拒、瞞報(bào)或逾期不報(bào)的，除按第五條有關(guān)規(guī)定處罰外，另由市、區(qū)、港監(jiān)“清理辦”分別情況，該罰款的加重罰款，該拆除的拆除，該沒收的沒收，不補(bǔ)辦用地和產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。國(guó)家建設(shè)征用時(shí)不予補(bǔ)償。

6?非法占地，違章建筑的處理決定，要通知違章單位（個(gè)人），必要時(shí)可通知其上級(jí)機(jī)關(guān)（包括租賃買賣土地的雙方負(fù)責(zé)施工單位或違章人所在單位）協(xié)助監(jiān)督其執(zhí)行。拒不執(zhí)行處理決定的，市、區(qū)城建部門和港監(jiān)應(yīng)停止違章單位（個(gè)人）的一切用地報(bào)建業(yè)務(wù)，建設(shè)銀行不予支付基建開支，水電部門停止供應(yīng)水、電，公安部門不給予辦理入戶手續(xù)，直至處理結(jié)案為止。