典權制度論文匯總十篇

序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦十篇典權制度論文范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

在我國歷史上，水資源所有權一直歸國家所有。歷代中央集權國家，創設了較為系統的水資源管理體制，為水資源國家所有權的實施提供了渠道，起到了保障作用。

相傳，早在舜的時候，就令伯禹作司空，專門負責水利?！吨芏Y》對先秦的水利官川衡和澤虞的設置及其職能，有比較詳細的記載。《管子·度地篇》詳細記載了當時水官的具體職責，施工組織形式和分工等等．、從我國歷史的開篇，對水資源實行國家統一管理的思想就非常明確。在這一時期，春秋末期楚國修建的“芍陂”水利工程，規模非常大；吳國開鑿的邗溝，是我國最早的人工運河。秦、漢是我國中央集權國家形成和鞏固的時期，對水資源的統一管理是當時強化中央集權的一個方面。秦漢中央國家機構均設有都水長丞，“掌諸池沼，后政為使者”。漢武帝曾經非常重視國家對水資源的管理．在繼承秦制的基礎上，中央政府專門配備了水衡都尉，掌管上林苑。到了東漢的時候，都水長丞被改為河堤謁者，并設、“司空，公一人，掌水土事。”從兩晉十六國到南北朝，都基本上沿用了這種官制的設置，只是名稱略有變動。作為統一的多民族國家，秦漢集權性的水資源管理體制，表現了國家對水資源的所有權。當時著名的秦渠、漢渠、靈渠、白渠的修建，對后世產生了深遠的影響。特別是靈渠，溝通了長江和珠江水系，對航運及灌溉均發生著很大的作用。

隋唐以后，我國中央集權國家進一步發展、壯大。隋統一全國，考察了前代水資源管理制度的沿革，創新隋制。隋初在中央國家機構中設水部侍郎，屬土部領導。隋煬帝執政后，改水部侍郎為水部郎，屬工部領導。唐從隋制，自此至清，基本上沿用隋制，較少變動。

可見，在我國歷史上，通過中央國家機構對水資源進行統一管理，實現了水資源的國家所有權。水資源的國家所有，有利于形成水資源開發利用上的全局觀念，有利于對水資源實行全國統一、有序的管理，有利于充分調動人力和物力，修建全國范圍內大規模的水利工程．我國歷史上水權制度的主要特點，便是水資源管理大體停留在表達國家所有權這個層面，而且，水資源國家所有之路，一直延伸到了今天。新《水法》的重大變化之一，就是實行單一國家所有制，明確規定“水資源屬于國家所有。水資源所有權由國務院代表國家行使”，確立了所有權與使用權的分離原則。國家是水資源的所有者，也是借鑒了國外的先進立法經驗，世界上許多國家都明確規定水資源為公共所有，把水資源產權界定為國家或集體所有，加強政府的管理和控制。目前，我們完善水權制度、發展水權市場，其前提仍然是確立水資源國家所有，讓公有權力對水權進行初始分jIz，然后才退出水資源分配活動。也就是說，水權的分配，總是要先進行水權的初始分配，然后才進入初始分配之后的再分配。并且，人們總是強烈希望擁有公共水權(如航運)，由于這部分水權無法在市場上競爭，公共部門在初始水權的分配中，或者購買這部分水權，或者直接保留下來。因此，以水資源國家所有為基礎的初始配置還是必須的。

但是，僅僅確立國家水資源所有權是不夠的。特別是在水資源不足的地區，單一的國家水行政管理模式，使人們為爭奪水源而釀成的水糾紛愈演愈烈。明清時期，河西許多縣志設《水案》一章，記載縣域間、上下游間爭水的糾紛。乾隆《鎮番縣志》曰：“河西訟案之大者，莫過于水利一起，正訟連年不解，或截壩填河，或聚眾毒打”，甚至往往致傷人命，其激烈的程度即令官府嚴判也無法根本遏止。完整的現代水權制度，需要將水資源所有權與使用權相分離，在初始水權分配的基礎上，讓使用權進入水市場交易，從而由自然人、法人和其他組織進行開發利用，以滿足社會對水的需要。

完整的水權制度，還需要明確水資源的占有權、使用權和支配權。其中，關于水權是否應包括使用權和支配權的問題，現在已經少有爭議。問題是，能否允許水權的“占有”或水權的閑置呢?筆者認為，在水權的初始配置完成之后，為了真正激活二級市場的水權流轉，“不用則喪失水權原則”應該被廢除。如果水權不使用的時候就由政府收回，實際上是對市場機制缺乏信任的表現。事實上，這種不信任是沒有必要的。因為水資源只是被固定在“占有”這一層面，有違人們爭取水權的初衷，通過支付獲得所需資源才是其真正的目的；另一方面，在水緊張、水短缺的背景下，市場機制本身不會允許有閑置的水權，不論是水權流轉市場的哪一方，人們都強烈希望從水權的“占有”中得到收益，水權制度的實質就是要讓市場配置水資源，市場總會有解決自身問題的辦法。在美國，“不用則喪失水權原則”曾用來禁止水權閑置，現在已經擯棄不用了。國內學者在希望水權人憑借財產權進入市場的時候，也堅持水權的“占有”是必須的。

二、水權有一定的法律體系作保障

我國水法大體始于西周，《伐崇令》中明令禁止填水井，違令者斬。意在憑借國家力量，保護居民飲用水資源。

秦在丞相李斯的主持下，“明法度、定律令”，對水資源保護利用的法規，集中在(田律)之中。西漢有《水令》行世，其條文內容現已不詳，但它在歷史上首次制定了灌溉用水制度，規定對水資源合理分配使用。此后，據《漢書·召信臣傳》載，召信臣在南陽“為民作均水約束，刻石立于田畔，以防紛爭”。漢代在水的所有、分配、使用、管理與水事糾紛裁決方面，有了較為全面的記載。

唐代是中國古代法制建沒的鼎盛時期，形成了比較完備的水法規，在《唐律疏議》、《唐六典》中，有調整各種水事社會關系的法律規定。尤為值得一提的是《水部式》，它由唐代中央政府正式頒布。是我國古代比較系統的水行政管理的專門法典，也是現存見于文字記載的、最早的一部水事專門法典。唐代的法律有律、令、格、式幾種類型，《水部式》是單項法律、法規的一種?！端渴健范鼗蜌埦砉?9個自然段2600多字，內容十分廣泛，涉及農田水利管理、水碾設置及用水量的規定，水事糾紛的協調和獎懲，運河、船閘、橋梁的管理和維護等。在中國歷史上，就某項特定的資源進行立法并不多見，《水部式》的出現，表明我國歷史上對水資源開發利用達到了一定水平。

到了宋代，水事法規進一步發展，宋代基本法典《宋刑統》中，規定了水利管理的相關內容。在王安石變法前熙寧二年(公元1069)頒行的《農田水利約束》，也是一個全國性的法規。元朝基本法典《大元通制》，有不少關于堤渠橋道等方面的水事法律。明代基本法典《大明律》、清代基本法典《大清律例》，在總結歷代水法基礎上，著重對盜決河防、失時不修堤防、侵占街道、修理橋梁道路等進行了立法，都與水權及水利用相關。

縱觀歷代水法，(1)水行政管理的法律、法規居多，體現出法律維護水資源國家所有權，強化國家對水資源的統一管理，強化官府權利，忽視保護民事權利。受到我國歷史傳統的影響，新《水法》中對政府管理機制的改革仍顯欠缺，政府在對水資源進行經營時，應該更好地引入市場機制。(2)依據國家對水資源的所有權。長期做出了水權主體單一化的安排，在這樣的安排下，我國一直難以形成水市場?，F代水法應注重保護多種水事主體的合法權益，明確規定自然人、法人和其他組織可以進入水市場，這是水權交易的前提條件。只有這樣，才能有效推進水市場的建立和完善，讓市場自身來調節水資源的流向，優化水資源的配置。(3)對水權基本制度進行了規定。從漢代“為民作均水約束”開始，均水制度在許多法規中都有體現。同時，水法中依據國家對水資源的所有權，規定劃定供水總量和用水戶水權份額，我們還能夠找到對這些份額優先權順序的規定。長期以來，我國水權制度主要有四種：自由占用制度、均水制度、許可證制度、水量統一調度制度，基本上是與歷史上的水權制度相承接的。但是，由于歷史上的水權制度基本上不存在水權交易問題，水法的完善要注意創設水權的排他性和讓與性。新《水法》對水權制度的設計應該更加完善。

三、有明確的水權基本制度

1．均水制度

在《漢書·召信臣傳》中，就有均水制度的記載。漢元帝時，南陽太守召信臣對這一時期水利有特殊貢獻。在他領導下，幾年之內，建設引水渠數十處，灌溉面積約合今二百多萬畝，成績十分可觀。召信臣不僅注意新建工程，而且也重視灌溉管理。為了合理地調配用水，他制定了“均水約束”，也就是今天的灌溉用水制度。

唐代《水部式》記載了各級渠道的溉田次第、造堰、斗門節水的分量、斗門的開閉時期、渠道和斗門的修繕以及相應各級官員的職責等法令。其中規定“凡澆田皆仰預知頃畝，依次取用。水遍即令閉塞。務使均普，不得偏并”仍然體現出“均水約束”的思想。當時規定“諸灌溉，大渠有水下地高者，不得當渠造堰，聽于上流勢高之處．為斗門引取，其斗門皆須州、縣官司檢行安置，不得私造?！倍烽T的有無及其尺寸大小，直接關乎分用的河水數量，因而須經州、縣一級官府親予審批方可安置，以使各個地塊均勻收益，不可偏廢。灌區管理由官府派官主持，管理的主要工作是對灌區農田的水量分配，并把官吏的實際成績作為考核晉升的主要依據。

均水制度的理想是合理分配水資源，避免水事糾紛的出現或擴大化。它的基本特點是，以行政命令為基礎，政府把供水份額分配到各個地區，由用水戶自由使用，這在豐水地區并無不妥。但是，在水資源不足的地方，取水份額不足卻極易引起人們對行政命令的怨恨，年羹堯不得不憑借軍事壓力消除甘肅內部水事糾紛。而且，依照這種制度產生的分配用水方法，無論計算和分配都很不準確，因用戶遠近不同，渠道高低不等，不同時間流量的大小不一，用戶所得灌水量很不均勻，有的地方實際分配到的水量很少，甚至幾乎分配不到。所以，有些地區盜水現象非常嚴重，以至于“人皆犯法，動觸刑憲”。歷史告訴我們，隨著水短缺、水危機現象的加劇，即使政府不計較水行政管理負載的過高成本，恐怕也無法協調水資源開發利用上的矛盾。水資源的配置必須選擇由市場來進行，競爭性水權市場的培育和完善，是我國市場經濟的重要組成部分?？扑苟ɡ淼奶岢?，也使得市場在資源配置中的作用范圍大大擴展，包括水資源在內的自然資源都有可能通過市場機制來配置。

2．水權分配模式與水權優先順序

在我國歷史上，往往根據農田面積或農業人口劃定用水地區或用水戶水權份額。唐朝李泌主持開鑿并由白居易修復的杭州六井，除供應田地的灌溉用水外，還可確保城內生活用水。白居易在任期間經常到灌區進行實地觀察，他在《錢塘湖石記》中制定了相關的管水措施：“先須別選公勤軍吏二人，一人立于田次，一人立于湖次，與本所由佃戶據頃畝、定時日、量尺寸，節限而放之。”水權分配是依據農戶“頃畝”及“尺寸”，也就是按面積決定的。

在《長安志圖》中，涇渠灌溉用水以水渠所能灌田的多少為總數，分配到每年維修渠道的丁夫戶田。按水例規定，“渠下可澆五縣之田九千余頃，以今屯利人夫一千八百名計之絕多補少，每夫一名為四五頃”這是根據人口計算各縣所應分配的水量之后，由管理官吏按數開閘放水，以六十日為一周期。按渠道每日輸送多少“繳”水量為計算標準，確定每縣放水時間長短，各縣再按此方法分配到用戶。“憑驗使人知某日為某村之水，某時為某家使水之期”。

按照優先用水原則進行水權分配，規定水權份額的優先順序，內含了對水資源的壟斷性，內含了水權的排他性，為枯水季節水資源的分配提供了依據，可以彌補水行政管理的不足，是現代水權排他性和讓與性的基礎，是我國水權制度歷史上的一個亮點。

唐代《水部式》對于用水的規定是，“每年八月三十日以后，正月一日以前聽動用。其余之月，仰所管官司于用斗門下著鎖封印，仍去卻石，先盡百姓灌溉?！标P于航運用水，如果航運與灌溉不能兼顧時，優先滿足通航要求。

這則史料，至少說明我國歷史上對水權優先順序的規定是存在的，說明歷史上家庭用水和農業用水是優先于其他用水的。當今世界各國進行水權配置，首先也是考慮人的基本的生活需求的水量，其次是農業用水、工業用水，然后是生態環境用水以及航運用水等。同時，以歷史的觀點來看，水權的優先順序應當是可以變化的。過去水權優先順序的排列中不包括生態環境用水，現在由于人們高度重視環境保護與可持續發展，生態環境用水位列其中。

3．獲得水權需要向國家交納一定的費用

水費最早以勞動力支付形式出現，勞動力的攤派實質上是一種原始的水費形式，因為水費是供水價值的體現，服役直接以勞動價值去表現供水價值?！豆茏印ざ鹊亍份d，“常以秋歲末之時閱其民，案家人，比地，定什伍口數，別男女大小。其不為用者，輒免之；有痼疾不可作者，疾之；可省作者，半事之。并行以定甲士當被兵之數，上其都?！奔粗魏雨犖橐獜睦习傩罩谐檎{，秋末按人數、土地多少組織隊伍。分別男女大小，喪失勞動能力的免其服役，有病不工作的算病假。不能出全工的，可出半工。被征派治河的，可以代替服兵役，并造冊上報官府。我國古代一些水利工程的維修，都由農戶輪流服役完成。

隨著中國社會的發展，改變單純以力役為主的徭役制度勢在必行，元代吉當普大修都江堰時，規定“不役者，日三緡”“三緡”是當時一個勞動力一個工作日的勞動價值，勞動價值以貨幣形式表現出來，并引入水費之中。

篇（2）

有線電視的數字化已是當今世界電視發展的一大趨勢。在有線數字電視的發展中，政府規制是一個相當重要的因素。本文將探討對我國有線數字電視進行政府規制的必要性，政府規制的現狀以及完善措施。

一、政府規制的必要性

有線數字電視的政府規制，即政府運用法律或行政手段對有線數字電視進行管理和控制，以克服或彌補市場機制在資源配置上的失靈，保證市場利益的合理分配。規制的內容主要有內容、市場和技術等幾個層面。在此我們重點討論有線數字電視的市場規制，即政府對有線數字電視的市場進入，市場結構，市場行為，費率和技術標準等的規制，不包括政府對內容的規制。

政府對有線數字電視進行規制，主要基于以下理由：

1.有線電視的自然壟斷屬性要求政府規制

有線電視被公認為具有很強的自然壟斷屬性。自然壟斷產業需要巨大投資，且需要通過較長周期才能逐漸獲得回報，沉淀成本大，對企業的經濟實力要求高，但一旦運營，容易取得規模經濟效益。有線數字電視的整體平移，規模大，資金消耗大，這就要求政府對有線數字電視的市場進入制定管制政策，以保證自然壟斷產業的規模經濟；有線數字電視的自然壟斷屬性容易帶來另一個后果，即生產的低效率和分配的低效率。壟斷企業可能憑借其壟斷地位制定高于平均成本的壟斷高價。這就要求政府出臺有利于市場競爭的政策，放松市場進入的門檻。在產業發展的不同階段，政府應采取積極的措施，在規模經濟和市場競爭之間取得平衡。美國有線電視發展的政府規制就是一個很好的例子。1992年的美國有線電視法盡管在法律上禁止某一地區有線電視的特許約定，但并不禁止或者說默認某一地區事實上的壟斷。為了改變這種狀況和增加市場競爭的力度，美國在1996年的《電信法》中打破了電信和有線電視的界線，允許電信業進入有線市場，刺激了有線電視市場的有效競爭。

2.新型的媒介業務要求政府規制

每一種新的媒介產業或新的媒介業務的出現，都必將對原有市場結構產生影響，給市場帶來新的問題。這就需要政府和市場的共同參與，以確保媒介市場有序、良性地運行。美國有線電視才興起的時候，與無線電視競爭，產生了許多矛盾，曾困擾著有線電視的發展。美國政府出臺了一系列政策，如Must-CarryRule（有線電視系統有責任傳輸當地無線電視臺的信號），較好地調節了二者的矛盾和平衡二者的利益，保證了有線電視的發展。

中國有線數字電視的開展，將導致原有市場資源的重新配置，勢必對原有媒介市場產生一定影響，這就要求政府能發揮全盤宏觀調控的作用，來預防或彌補市場的失靈；有線數字電視的興起，并不僅僅對市場結構產生影響，還在雙向互動的平臺上提供許多新的業務：如數字電視付費節目，影視作品的點播，游戲，股票交易，數據庫等信息服務。這些新的服務的出現，需要政府針對種種市場行為出臺相應的規制措施，來確保其發揮良好的市場效應和社會效應。

3.有線電視的國家產權要求政府規制

根據《有線電視管理規定》，我國的有線電視臺由政府或機關、部隊、團體、企業事業單位設立，個人不得申請設立有線電視臺，且不得與境外機構或個人合資、合股設立有線電視臺和建設、經營有線電視網。盡管我國媒介遵從市場規律，按照產業方式運作，追求市場效益，仍然是公共資源，需要求得市場效益和公共利益的平衡。這就需要政府在市場機制失靈出現惡性競爭和壟斷時利用法律和行政手段進行規制，在保證社會效益的前提下收獲最大的市場效益。

二、我國有線數字電視政府規制現狀

我國有線數字電視的政府規制主要涉及到有線電視的一系列法規和新出臺的有線數字電視法規。

1990年11月2日，國務院批準了《有線電視管理暫行辦法》，于11月16日施行。我國有線電視事業由此走上了政府規制的軌道。廣播電影電視部先后出臺了一系列關于有線電視的行政法規和技術規劃、標準，如《〈有線電視管理暫行辦法〉實施細則》、《有線電視系統技術維護運行管理暫行規定》等。1994年2月3日，廣播電影電視部了《有線電視管理規定》，將有線電視臺分為行政區域性有線電視臺和非行政區域性有線電視臺。1999年11月，國務院辦公廳轉發了資訊產業部和國家廣電總局的《關于加強廣播電視有線網路建設管理的意見》（簡稱「82號文件）。2003年12月1日起實施了國家廣電總局頒發的《廣播電視有線數字付費頻道業務管理暫行辦法》（試行），2005年1月開始執行由國家發展改革委和國家廣電總局的《有線電視基本收視維護費管理暫行辦法》。此外，國家廣電總局了《有線數字電視頻道配置指導性意見》（暫行）等四項行業技術要求。

總的說來，我國有線電視和有線數字電視的規制在不斷發展，但還存在著一些弊端：

1.規制的權威性不足

縱觀我國的有線電視規制，主要以行政手段進行，由國家廣電總局和其他管理部門頒發，而不是通過立法。這些條例的出臺往往缺乏謹慎的考慮和長遠的目標，經常更改，帶有強烈的行政色彩。這就導致對有線電視乃至有線數字電視的規制缺乏足夠的權威性和穩定性。比如2003年12月1日施行的《廣播電視有線數字付費頻道業務管理暫行辦法》中第四章第三十五條關于有線數字電視的費率規定為：“付費頻道的收費標準，由付費頻道集成運營機構與付費頻道開辦機構、付費頻道用戶接入運營機構等相關運營機構按照國家有關物價管理的規定，共同協商確定，并報相關物價主管部門備案”。在一年后的《有線電視基本收視維護費管理暫行辦法》第三條中重新規定：“有線電視基本收視維護費實行政府定價，收費標準由價格主管部門制定”，第十二條規定“制定或調整有線電視基本收視維護費收費標準應執行《政府價格決策聽證辦法》和《政府制定價格行為規則（試行）》有關規定”。雖然這一規制的更改避免了付費頻道集成運營機構與付費頻道開辦機構、付費頻道用戶接入運營機構因利益分配的分歧導致的拖延，之后在全國范圍內更舉行了一系列政府舉辦的價格聽證會，收到了較好的效果，但也暴露出我國有線數字電視規制不夠科學和權威，給有線數字電視的推廣帶來了一定損失。

2.有線數字電視的規制缺失

在我國的有線電視規制中，存在著管制太籠統的問題，尤其是對有線數字電視這一新興的電視業務，還缺乏細致的規定和相應的管理。比如2005年1月開始執行的由國家發展改革委和國家廣電總局的《有線電視基本收視維護費管理暫行辦法》，沒有具體規定有線數字電視的基本收視維護費的構成，太過籠統。實際上有線數字電視的費用中應包含安裝費、維護費以及頻道節目費用。長期以來我國有線電視收取的費用主要是較為低廉的安裝維護費，基本上不含節目費用。而有線數字電視的推行，意味著開始收取付費節目費用，目前尚沒有法規對有線數字電視費用的構成以及不同費用的征收進行相應的規制；另外對有線數字電視的其他環節如全面實行有線數字電視后的多余頻道如何處理分配也缺乏相應的規則。

三、我國有線數字電視規制的完善

目前我國各省市有線數字電視的推廣正在全面展開，亟需完善現有的政府規制，以促使有線數字電視良性發展?！稄V播電視有線數字付費頻道業務管理暫行辦法》第一章總則規定“開展付費頻道業務，應根據社會主義精神文明建設的要求，遵循社會主義市場經濟規律和廣播電視發展規律，按照產業方式運作，培育市場運營主體，實行成本核算，自負盈虧?！边@實質上為我國有線數字電視的規制指明了方向，即政府在確保媒介所有權和公共利益的前提下對市場的結構、市場行為等方面進行規制以促進有線電視市場的有效競爭。

1.對市場結構的規制

一個合理的市場結構有利于形成有效競爭的市場。我國的有線與無線在2001年已經合并，加上其他行業不能進入，實際上沒有形成有效競爭的市場結構。但我們看到政府在“十一五”規劃中已經決定“加強寬帶通信網、數字電視網和下一代互聯網等信息基礎設施建設，推進‘三網融合’?！薄叭W合一”意味著有線電視進入門檻的放松，電信可以進入有線電視，有利于形成有效競爭。因此，政府應有前瞻的眼光，對有線（數字）電視的市場結構進行立法，對市場準入的條件以及實施時間進行明確規制，使得有線數字電視市場形成合理結構。

2.對有線數字電視費用的規制

有線數字電視的費用是有線數字電視發展的重要因素。收取多少費用，怎樣征收費用都應該有明確的政府規制。我國數字電視的推廣一開始就以有線電視為切入點，征收的數字付費頻道的費用對于長期以來只交納基本的安裝維護費的廣大用戶來說是個不小的負擔。因此，除了“內容為王”，以豐富的內容來吸引受眾外，還應該制定合理的收費，才能真正促進有線數字電視的推廣。我國可以借鑒美國有線電視分級收費的方式，為受眾提供可供選擇的服務等級，收取從低到高的費用。在美國，1992年《有線電視法》依據不同的服務等級建立起相應的費率管制。基本服務級由政府參照FCC制定的規則進行管制，高級服務級由FCC制定規則并管理，按頻道收費和計次收費不受管制。這樣基本可以保證收費的合理。

對有線數字電視的營運資金扶持的政策規制由于有線數字電視承擔了一定的公益的任務并且具有正外部性，政府理應有一定的財政扶持；再加上有線數字電視的整體轉換需要大量的資金，運營商需承擔很大的風險和壓力。事實上目前有線數字電視推廣的不如人意跟資金的緊缺有很大關系。因此，如何降低運營商的風險，保證足夠的資金，政府應盡快出臺相關的優惠扶持政策。具體來說一方面通過政府對有線數字電視事業進行補貼，另一方面降低貸款利息，以減輕運營商在機頂盒及其它環節上的巨大開支。2004年，國家廣電總局與國家開發銀行簽了戰略合作協議，由國家開發銀行放貸扶持試點城市有線數字電視轉換，目前也有個別省市政府出臺了對有線數字電視的資金扶持政策，但力度仍然不夠，仍缺乏一個國家的統一政策規制。

事實上，有線數字電視的發展還有多方面的規制要完善，如實行數字電視后多余頻道的分配原則，服務的規范細則和懲罰的條例，以及技術標準的統一等，政府都應有一個清晰的思路，并盡量通過立法的手段加以規制。同時我們也要看到，有線數字電視是一個發展中的事業，需要政府在制定法規進行規制時有前瞻的眼光和不斷調整的策略，在不同時期有針對性地進行管理，促進我國有線數字電視市場形成有效有序的競爭，做到社會效益與市場效益的雙豐收。

篇（3）

我們宣布：

我們是相互依存的。我們每一個人都依賴于整體的福利，所以，我們珍視生物共同體，珍視人、動物和植物，珍視對地球、空氣、水和土壤的保護。

我們對于自己所做的一切，都負有個人的責任。我們所有抉擇、行動和無所行動，都會產生種種結果。

我們希望別人怎樣對待我們，我們就必須怎樣對待別人。我們承諾敬重生命與尊嚴，敬重獨特性與多樣性，以使每一個人都得到符合人性的對待，毫無例外。我們必須耐心和寬容。我們必須能夠寬恕，從過去吸取教益，但絕不讓自己受制于仇恨的記憶。我們必須彼此敞開心懷，為著世界共同體的事業而埋葬我們的種種狹隘分歧，實行一種團結一致和相互關聯的文化。

我們把人類看做自己的家庭。我們必須努力做到既仁慈而又慷慨。我們不應該只為自己而活，而應該也為別人服務，永遠不忘記兒童、老人、窮人、受難者、殘疾人、難民和孤獨者。不應該把任何一個人作為二等公民來看待或對待，不應該以任何方式去利用任何一個人以謀私利。男人與女人之間應該有平等的伙伴關系。我們應該避免任何一種性方面的不道德行為。我們應該拋棄一切形式的控制或虐待。

我們決心致力于一種非暴力的、正義與和平的文化。我們要放棄以暴力作為解決分歧的手段，絕不壓迫、傷害、折磨或殺害其他人。

我們必須努力爭取一種公正的社會和經濟秩序，在其中，每一個人都有同等的機會去充分實現其作為人的潛能。我們應該公平對待一切人，避免偏見與仇恨，在說話和行動中充滿真誠和同情。我們不應偷竊。我們應該擺脫對權力、特權、金錢和消費的欲求之控制，去創造一個正義與和平的世界。除非個人的意識首先得到改變，否則，世界就不可能變得更好。我們發誓，要通過修煉自己的心靈或積極的思維，來增進我們的意識。如果不冒風險、不做犧牲的準備，我們就不會有根本的改變。因此，我們決心遵守這種全球倫理，致力于相互理解、委身于有益社會、追求和平、善待自然的生活方式。

我們呼吁所有一切人，都來同我們一起行動！抉擇、行動和無所行動，都會產生種種結果。

我們希望別人怎樣對待我們，我們就必須怎樣對待別人。我們承諾敬重生命與尊嚴，敬重獨特性與多樣性，以使每一個人都得到符合人性的對待，毫無例外。我們必須耐心和寬容。我們必須能夠寬恕，從過去吸取教益，但絕不讓自己受制于仇恨的記憶。我們必須彼此敞開心懷，為著世界共同體的事業而埋葬我們的種種狹隘分歧，實行一種團結一致和相互關聯的文化。

我們把人類看做自己的家庭。我們必須努力做到既仁慈而又慷慨。我們不應該只為自己而活，而應該也為別人服務，永遠不忘記兒童、老人、窮人、受難者、殘疾人、難民和孤獨者。不應該把任何一個人作為二等公民來看待或對待，不應該以任何方式去利用任何一個人以謀私利。男人與女人之間應該有平等的伙伴關系。我們應該避免任何一種性方面的不道德行為。我們應該拋棄一切形式的控制或虐待。

篇（4）

通過學習，以期全面且深刻的把握羅馬奴隸制國家的各項法律制度，是學習羅馬法的一個重要動因，也是學習羅馬法最直接的意義。茲以取得時效制度為例分析之。通過對羅馬法中取得時效相關知識的學習，我們可以對羅馬奴隸制國家的取得時效制度進行全面深刻的把握。

（一）可以準確掌握取得時效的概念

取得時效（usucapio）：按拉丁文，“usus”是使用的意思，“capere”則為取得，兩者合起來就是因適用而取得之意。它在法律上的含義，指持續占有使用他人之物，經過法定期間而取得對該物的所有權。①

（二）可以清楚了解取得時效制度在羅馬法上的產生和發展過程

取得時效制度是作為市民法中所有權的取得方式而設立的。當時，羅馬社會由公有制向私有制發展，統治者鑒于許多土地荒蕪，影響生產和社會安定，為了調節財產所有人和需要人之間的矛盾，平衡有余與不足，鼓勵人們使用他人之物以使物盡其用，因而在《十二銅表法》中規定了取得時效制度——凡占有土地（包括房屋）二年，其他物品一年的，即因占有取得所有權。之后，取得時效進一步被用來補救形式主義造成的所有權取得方面的缺陷。“至共和國末葉，商品經濟有了發展，交易及遷徙頻繁，取證問題相應突出，于是取得時效又發展為一種便利證明所有權之不可缺少的手段。”②到帝政后期，為了安定戰亂期間人民的生活秩序，取得時效制度更演變為尊重持續的事實狀態、保護現有社會經濟秩序的制度，從而以“事實勝于權利”的時效制度打破了“權利勝于事實”的法律基本原則。到了東羅馬帝國時期，查士丁尼制定法典，統一了時效制度，至此，取得時效制度正式成為一項尊重現實狀態、保護現存社會秩序的法律制度。

（三）可以全面把握取得時效制度的期限和基本要件

隨著取得時效制度在羅馬法上的演進，其期限和基本要件也相應的幾經變革。經歷了古代法時期、帝政時期和優帝時期三個典型階段，羅馬法上取得時效制度的基本要件也完善和嚴格起來：1、須在法定期間內持續占有；2、占有須有“合法原因”或“正當名義”；3、占有人必須為善意；4、標的物須可因時效而取得。

二、有助于準確分析羅馬法的歷史地位和影響

學習羅馬法之目的和意義，非欲以稽古自炫。物有本末、事有終始，學習和研究羅馬法除了上述所言之溯其本而究其始，對源于羅馬法的各項理論及制度進行掌握外，還在于通過將其與后世各國法律之比較，從而在羅馬法的繼受中明了羅馬法的歷史地位及其對后世法制的影響。此處，同樣以各國法律對于羅馬法中取得時效制度的繼受和發展來闡釋學習羅馬法對于研究和了解羅馬法歷史地位及其影響以及各項法律制度發展趨勢的意義所在。

羅馬法取得時效制度適應經濟發展和社會現實需要，幾經變革，逐漸形成了完備的制度，對后世產生了巨大影響，后來資本主義各國和地區民法盡管體例不同，均繼承了這一制度。③“基于對取得時效制度與消滅時效性質的認識，《法國民法典》承襲注釋法學派所主張的所謂取得時效與消滅時效具有共同本質的觀念，將取得時效與消滅時效視為時效制度統一整體的兩個組成部分，而共同規定于民法典獨立的一章”④，具體體現為該法典第2219條的規定。同時該法典進一步將取得時效分為普通時效和短期時效。與《法國民法典》不同，《德國民法典》繼受羅馬法，將取得時效規定于其“物權編”當中，作為所有權的一種取得方式，并將其分為動產取得時效、不動產登記取得時效與未登記不動產取得時效三大類，具體分別體現在該法典第937-945條、第900條及第927條中?！度鹗棵穹ǖ洹防^受德國民法典有關取得時效制度的規定，將取得時效規定于第四編“物權法”的“動產所有權”與“土地所有權”里，明定取得時效為動產所有權及專業提供論文寫作、寫作論文的服務，歡迎光臨dylw.net土地所有權的取得方式。⑤《日本民法典》第162條和163條也就所有權和其他財產權規定了取得時效。此外，我國臺灣地區“民法”也參酌德國、瑞士的作法，在其“物權編”中就動產所有權、不動產所有權及所有權以外的財產權規定了取得時效。另外，雖然英美法系國家主要繼承日耳曼法的傳統，對時效最初持反對態度；然隨著社會經濟及法制的發展，也吸取了羅馬法的精髓，建立起取得時效制度，其規定散見于不同的法律文件中，稱謂也與大陸法系有所區別，主要有兩項制度，即反向占有和時效占有。

通過將羅馬法中的取得時效制度與上文所述各民法典關于時效制度的規定進行比較研究，我們容易得出：盡管各國在立法體例，取得時效的種類、適用范圍、期限等存在差異，然其都承繼了羅馬法上的取得時效制度，并對其進行了不同程度的發展。由此，羅馬法上取得時效制度的歷史影響不名自白。而取得時效制度從羅馬法到近現代法律中的變革與發展，正顯示了該制度的發展趨勢和法律價值取向，同時也體現了羅馬法取得時效制度的生命力。取得時效制度的繼受與發展僅是后世法律對于羅馬法繼受和發展的一個簡例。事實上，大陸法系法律在很大程度上直接淵源于羅馬法，即使是英美法系國家的法律，其受羅馬法之熏染者亦灼然可見。現代法律中許多的法律術語均來自于羅馬法；許多基本法律制度（如：成年、法人、住所、失蹤、時效、親系和親等、物權、合同、遺囑和特有產以及民事不告不理和舉證原則等）在羅馬法中都有著較為完善的闡述和規定；許多法律理念、原理、原則亦可在羅馬法中找到它的“蛛絲馬跡”，從而發現其發生與發展的淵源。上述關于取得時效制度的學習意義的闡述，也僅是學習羅馬 法意義之一。對于羅馬法理論及各項制度的學習，對于有助于研究和了解各項理論和法律制度的承繼與發展，掌握羅馬法的歷史地位和影響有著重要的意義。

“歷史的作用，不僅在于說明過去，更重要的還在于它可以作為一面鏡子，為我們認識現實和創造未來，提供啟發和借鑒作用”⑥。在此，謹以羅馬法中的取得時效制度對于我國法制建設和完善的借鑒意義來分析學習羅馬法的意義。

（一）學習和研究羅馬法，可獲取羅馬法律制度的功能及當代價值，為借鑒羅馬法提供基礎和必要性支持

通過對羅馬法中取得時效制度的學習和研究，我們不難發現其當代價值：1、確定財產歸屬，定紛止爭。依羅馬法學家的觀點，取得時效制度存在的理由在于：防止占有與所有長期屬于不同的人及因此產生的法律不安定狀態。⑦取得時效可以使法定期限內占有財產的非權利人取得該財產的所有權或其他物權，從而確定了財產歸屬，定紛止爭。2、維護社會經濟秩序和交易安全。如果權利的擁有者長期不行使權利，而占有人在其財產上行使某種權利，久而久之，就會形成一定的新的秩序。取得時效制度正是為了維護這種現實而穩定的秩序，尊重長期存在的既定事實以適當的條件和程序結束長期懸而未決的財產所有關系而設的；其可使交易當事人直接根據占有人占有某種財產經過相當時期的事實狀態，便可以相信占有人具有權利，從而可以放心地與占有人從事交易，有利于維護交易安全。3、促進物盡其用，充分發揮財產利用效率。一方面，取得時效制度能夠有效地促使權利人積極行使權利，防止權利人長期“睡眠于權利之上”，減少資產的浪費和閑置；另一方面，取得時效制度使占有人取得了占有物的所有權，可以將占有物投入流通，參與專業提供論文寫作、寫作論文的服務，歡迎光臨dylw.net民事交往，從而更好的發揮物的效用。4、可使人民法院正確、合理合法、及時地審理民事糾紛，保護當事人的合法權益。

（二）學習和研究羅馬法，有助于借鑒其法制的經驗，為我國的法制建設服務

基于取得時效制度的功能價值，如本文第二部分所述，許多國家和地區都對羅馬法中的取得時效制度進行了繼受和發展。

我國古代法中沒有取得時效制度，1911年的《大清民律草案》和南京政府正式制定的民法典分別借鑒日本和德國的作法規定了取得時效制度，然現已不在中國大陸適用。我國現行民法通則及物權法均未對取得時效做出規定，這使得法律規定上出現了空白，許多財產糾紛得不到恰當的規制和解決。

對于我國是否應借鑒羅馬法及其他國家的立法經驗，建立取得時效制度，民法界長期存在很大分歧。反對者認為取得時效制度與我國道德規范相背離、與我國法律體制不相融合、沒有必要。筆者認為，羅馬法中的取得時效制度及其在各國的繼受與發展對于我國有著現實的借鑒意義。這不僅基于上文所述之取得時效制度本身所具有的制度價值，也基于取得時效在我國建立的必要性和可行性。首先，無論從取得時效的要件上看，還是從取得時效的目的和實施上看，取得時效制度均不予我國的道德規范相背離。其次，無論從市場經濟秩序穩定，抑或是社會物質增值角度而言，取得時效制度都順應了我國經濟的發展要求。再次，取得時效制度與民法的權利行使規則。最后，取得時效制度與我國法律體系是融合的，不僅不矛盾，而且不能為其他制度所代替。一方面，取得時效具有其他制度所無法比擬的制度功能，不能為其他制度所代替。另一方面，取得時效制度可以彌補現有的訴訟時效制度、善意取得制度不動產登記制度的不足，填補法律空白，促進物權制度的完整統一和民法的體系化發展。

因此，可借鑒羅馬法及各國的法制經驗，在我國建立取得時效制度。那么如何建立呢？羅馬法及其繼受國家的法制同樣為我國提供了可供借鑒的經驗。當然此種經驗需與我國的具體國情相結合。基于篇幅的限制，本專業提供論文寫作、寫作論文的服務，歡迎光臨dylw.net文不就具體構建進行闡述，擇其要者論之。1、在物權法中規定取得時效制度；2、借鑒羅馬法及各國取得時效的基本要件；3、在取得時效適用范圍上以物之是否流通為標準；4、關于取得時效制度的法定期限問題，考慮到與消滅時效的銜接，避免出現權利不確定狀態，以穩定社會秩序，同時考慮到權利人的權益保護問題，我國法律應規定：動產一般為2年，不動產一般為20年。

羅馬法對于現代法制的借鑒意義并不僅僅表現在取得時效上；通過對羅馬法的學習和研究我們會獲得更多的關于完善我國法制的現代啟示；也會在學習羅馬法的過程中體會其意義所在。

學習羅馬法的意義，包括但決不僅限于上文所述。本文只是以取得時效制度為例對之進行簡析。欲真正了解和體會學習羅馬法的意義，則必須以嚴謹和端正的態度，對博大精深的羅馬法進行確實的學習和研究。

注釋：

①周枏.羅馬法原論（上冊）[M].北京：商務印書館，1994：344.

②周枏.羅馬法原論（上冊）[M].北京：商務印書館，1994：345.

③王宛玲.略論羅馬法取得時效制度及其借鑒意義[J].當代法學，1994（03）：42.

④劉強.羅馬法上時效制度的歷史考察及其當代價值[J].山西經濟管理干部學院學報，2008（02）：89.

⑤陳定良.取得時效制度研究[D].西南政法大學，2004.4.

⑥周枏.羅馬法原論（上冊）[M].北京：商務印書館，1994：17.

⑦劉強.羅馬法上時效制度的歷史考察及其當代價值[J].山西經濟管理干部學院學報，2008（02）：89-90.

〖KH*9D〗〖HT8.H〗參考文獻：

[1]馬克思恩格斯全集[M].北京：人民出版社，2003，21：346-454.

篇（5）

1）清末變法修律的影響：

1，中華法系解體

2，為中國法律近代化奠定的初步基礎

3，第一次全面系統的向國內介紹和傳播先進的法律制度

4，客觀上有助于中國資產階級經濟的發展和教育制度的近代化

2）欽定憲法大綱：中國近代史上第一個憲法性文件

3）十九信條：仍強調皇權，對人民權利只字未提，暴露虛偽性

4）咨議局和資政院：地方和中央的咨詢機構

5）大清現行刑律——過渡性

6）大清新刑律——中國歷史上第一部近代意義上的專門刑法典

7）大清商律草案——未正式頒行

8）大清民律草案——為正式頒行

9）刑部改法部，大理寺改大理院，實行審檢合署

10）實行四級三審制度

篇（6）

論文研究的目的和意義

論文研究的目的：是指論文需要解決什么樣的問題，這些問題解決后帶來的成果是什么。理解了這個就能把我研究的方向，而不用做無謂的寫作。

論文研究的意義：分為理論指導意義和實踐指導意義。理論指導意義是對以往研究的拓展和深入，實踐研究意義是對當前工作開展的指導作用。

國內外文獻綜述

文獻綜述主要是簡要介紹別人已有的研究成果，并作出合理的評價。主要技巧有：

技巧一：瞄準主流。主流文獻，如該領域的核心期刊、經典著作、專職部門的研究報告、重要化合物的觀點和論述等，是做文獻綜述的“必修課”。而多數大眾媒體上的相關報道或言論，雖然多少有點價值，但時間精力所限，可以從簡。怎樣摸清該領域的主流呢？建議從以下幾條途徑入手：一是圖書館的中外學術期刊，找到一兩篇“經典”的文章后“順藤摸瓜”，留意它們的參考文獻。質量較高的學術文章，通常是不會忽略該領域的主流、經典文獻的。二是利用學校圖書館的“中國期刊網”、“外文期刊數據庫檢索”和外文過刊閱覽室，能夠查到一些較為早期的經典文獻。三是國家圖書館，有些上世紀七八十年代甚至更早出版的社科圖書，學校圖書館往往沒有收藏，但是國圖卻是一本不少（國內出版的所有圖書都要送繳國家圖書館），不僅如此，國圖還收藏了很多研究中國政治和政府的外文書籍，從互聯網上可以輕松查詢到。

技巧二：隨時整理，如對文獻進行分類，記錄文獻信息和藏書地點。做博士論文的時間很長，有的文獻看過了當時不一定有用，事后想起來卻找不著了，所以有時記錄是很有必要的。羅仆人就積累有一份研究中國政策過程的書單，還特別記錄了圖書分類號碼和藏書地點。同時，對于特別重要的文獻，不妨做一個讀書筆記，摘錄其中的重要觀點和論述。這樣一步一個腳印，到真正開始寫論文時就積累了大量“干貨”，可以隨時享用。

技巧三：要按照問題來組織文獻綜述。看過一些文獻以后，我們有很強烈的愿望要把自己看到的東西都陳述出來，像“竹筒倒豆子”一樣，洋洋灑灑，蔚為壯觀。仿佛一定要向讀者證明自己勞苦功高。我寫過十多萬字的文獻綜述，后來發覺真正有意義的不過數千字。文獻綜述就像是在文獻的叢林中開辟道路，這條道路本來就是要指向我們所要解決的問題，當然是直線距離最短、最省事，但是一路上風景頗多，迷戀風景的人便往往繞行于迤邐的叢林中，反面“亂花漸欲迷人眼”，“曲徑通幽”不知所終了。因此，在做文獻綜述時，頭腦時刻要清醒：我要解決什么問題，人家是怎么解決問題的，說的有沒有道理，就行了。

研究的主要內容

提出自己的研究方向和觀點。具體的研究方向中要提出有創新價值的觀點。并且，初步提出整個論文的寫作大綱或內容結構。由此更能理解“論文擬研究解決的問題”不同于論文主要內容，而是論文的目的與核心。

論文采用的關鍵技術路線

關鍵技術路線是論文研究的方法。一般有文獻綜述法，調研法，實證法等。具體的內容需要你按照研究內容而定。

參考文獻

論文寫作前需要閱讀大量的參考文獻，在第二步的文獻綜述里，也會涉及到參考文獻的引用。在次列出所有的參考文獻，按照特定的格式整理。

整理開題報告的格式

開題報告有特殊的格式要求。舉例說明：

一、研究的目的及其意義

二、研究的主要內容

1、 2、 3、 4、 5、

三、研究的主要方法和手段

1、2、3、4、

四、參考文獻

[1]、[2]、[3]、[4]

注意事項

開題報告的寫作一定要結合論文的具體研究來寫，不能太偏理論化，要把論文擬采用的方法具體到點上去。

開題報告不是前人研究成果的堆砌羅列，簡要介紹別人的研究成果，重點突出論文的創新點

參考資料

范文

專業：會計

班級：會計123班

學號：

學生：xxx

導師：xx 副教授

xx科技大學會計學院

xxx年12月

一，課題來源與類型

1，課題來源：

2，課題類型：

二，課題研究的主要內容，重點，難點

本文主要通過分析上市公司會計信息的重要性及其對各方面（對公司本身，投資者，債權人等等）的影響，指出會計信息披露的重要性。對目前上市公司會計信息的披露模式及其內容進行分析，指出其存在的缺陷與不足，以及需要改正和完善的地方。通過對上市公司會計信息披露內容中的幾個重要組成部分（例如資產負債表，損益表，現金流量表等）的不足和需改進完善之處來預測會計信息披露的發展趨勢。

本文的重點在于通過對會計信息披露的模式的分析與研究，指出其缺陷與不足，從而做出會計信息披露的發展趨勢預測。

本文的難點在于通過分析上市公司會計信息披露的模式中所存在的不足來預測會計信息披露的發展趨勢。

三，課題的意義，國內外研究情況，本課題特點

大家都知道，會計信息是經濟決策的基礎。投資者和債權人可以根據公司提供的會計信息，決定其投資和信貸活動，并進而影響到公司的股價表現和資金成本，保證資金向真正有價值的公司流動，提高資源分配的效率和效果。如果會計信息不能真實地反映經營活動，相關的決策必然缺乏可靠的基礎，資源分配的效率就無法得到保證，必然會帶來資源的浪費。同時，會計信息還直接參與價值分配活動，如不同會計政策的選用，將直接影響到當期的盈利水平和相應的股利分配?？梢?，上市公司會計信息的披露是十分重要的。會計信息的披露正確與否，充分與否無論是對公司本身而言，還是對投資者，債權人都有十分重要的意義。會計信息披露的重要使命就是真實客觀地反映企業經濟活動過程及結果，向有關信息使用者提供準確的信息，以便進行科學決策。

隨著我國股票市場的不斷發展，股市的國際化，規范化程度正日益提高，我國股市的信息披露制度從無到有，已經形成一套初步的信息披露制度，對維護股市秩序，保護廣大投資者利益起了積極作用。但由于我國特殊的經濟環境，上市公司的出現與發展和其他國家相比還是比較晚的，而且其中也存在著一些問題。因此，深入揭示會計信息披露存在的問題，尋找治理會計信息披露問題的對策，研究會計信息披露的發展趨勢，以提高上市公司會計信息質量，仍然是需要我們認真探討的一個問題。

社會各界對上市公司財務報告有著廣泛的需求和強烈的依賴，所有的信息用戶對其均寄予厚望，希望藉此提高其決策的科學性。但會計信息披露并非至善至美，其中存在著許多缺陷。這些缺陷的存在，損害了會計信息的及時性，相關性和可靠性。因此，研究上市公司會計信息披露的發展趨勢是十分必要的。

四，課題研究方法或技術路線

市場調研法，比較分析法，歸納總結法

五，課題的研究進度

交論文提綱：xxx年 月 日

交論文初稿：xxx年 月 日

交論文定稿：xxx年 月 日

論文裝訂： xxx年 月 日

篇（7）

2) 出禮入刑的禮刑思想:(禮具有規范性、國家意志性、強制性)

1,親親,尊尊----親親父為首,尊尊君為首。

2,五禮:吉禮、兇禮、軍禮、賓禮、嘉禮

3,禮不下庶人,刑不上大夫-----禮也對庶人,刑也對大夫

3) 契約制度:

1, 買賣契約(質劑):質:奴隸,牛馬等較長;劑:兵器,珍異之物等較短

2, 借貸契約(傅別):傅:把債的標的和雙方權利義務等寫在契約上;別:在簡扎中間寫字,然后一分為二,雙方各執一半,扎上的字為半文。

4) 婚姻制度:

1, 三大原則:一夫一妻、同姓不婚、父母之命

2, 六禮:納采、問名、納吉、納征、請期、親迎

3, 七出:不順、無子、、妒、疾、多言、盜

4, 三不去:有所去無所歸、與更三年喪、前貧賤后富貴

5) 繼承制度:立嫡以長不以賢,立子以貴不以長(包括身份和財產)

6) 鑄刑書和鑄刑鼎:

1, 鄭國子產鑄刑書中國歷史上第一次公布成文法

2, 鄭國鄧析制竹刑私人著作

3, 晉國趙鞅鑄刑鼎中國歷史上第二次公布成文法

7) 法經:

篇（8）

1） 清末變法修律的影響：

1， 中華法系解體

2， 為中國法律近代化奠定的初步基礎

3， 第一次全面系統的向國內介紹和傳播先進的法律制度

4， 客觀上有助于中國資產階級經濟的發展和教育制度的近代化

2） 欽定憲法大綱：中國近代史上第一個憲法性文件

3） 十九信條：仍強調皇權，對人民權利只字未提，暴露虛偽性

4） 咨議局和資政院：地方和中央的咨詢機構

5） 大清現行刑律——過渡性

6） 大清新刑律——中國歷史上第一部近代意義上的專門刑法典

7） 大清商律草案——未正式頒行

8） 大清民律草案——為正式頒行

9） 刑部改法部，大理寺改大理院，實行審檢合署

10） 實行四級三審制度

11） 初步規定了法官及檢察官的考試任用制度

篇（9）

一、古代印度法的基本特點

作為一種東方奴隸制法，古代印度法具有東方法和奴隸制法的共性，比如維護君權、夫權、父權，維護奴隸主的特權，諸法合體，缺乏抽象概念和規則等，但它又獨樹一幟，有其自身的特點：

（一）與宗教密不可分

古代印度是一個宗教社會，宗教的強烈光芒覆蓋一切。 法律 在很大程度上只是宗教的附屬物，它缺乏獨立的規范體系，沒有獨立的作用范圍，沒有獨立的立法者和執法者，宗教的任何變化都會引起法律的淵源及其內容的相應變化。

首先，宗教眾多，使古代印度的法律淵源異常復雜。婆羅門教的產生使四吠陀、法經、法典等各類經典成為古代印度法的重要淵源，它們以婆羅門教義為 哲學 基礎，對教徒的言行乃至思想都作了嚴格規定；它們不僅對教徒的宗教生活進行約束，而且對教徒的世俗生活進行限制和調整。佛教的產生使古代印度法的淵源發生了巨大的變化，三藏以其完全不同于婆羅門教法的形式和內容規定了教徒的行為準則，它們緊緊圍繞“五戒”等佛門戒律來展開。印度教的產生則使婆羅門教法得到極大的更新，融入了佛教法的某些精華，使法律淵源進一步復雜化。

其次，法律的內容和編排體例都深受教義的影響。有關法律的內容如何受宗教影響的問題已有詳細介紹，法律的體例受宗教影響的典型即《摩奴法典》。該法典以婆羅門教的“四行期”來安排其體例。如《摩奴法典》共12卷，始于“創造”，終于“行為的果報一轉世與解脫”，中間插入的幾部分內容中，再生族的法律占5卷，分別為“梵行期的法”、“家居期的法”、“林居期的法”和“遁世期的法“，依次規定了再生族在人生各階段應遵循的行為準則。

（二）嚴格維護種姓制度

除佛教法外，古代印度法的基本內容都貫穿著種姓制度，幾乎所有條文都是對各個種姓權利義務的直接規定。為了強調種姓制的神圣性，婆羅門教及其法律將其產生說成是造物神梵天的安排：“為了諸界的繁榮，他從口臂、腿和腳生出婆羅門、剎帝利、吠舍和首陀羅“。正因為婆羅門是從梵天口中生出的，所以最高貴最潔凈，應該把崇高的職責賦予他們，這就是學習和宣傳經典；剎帝利從梵天的雙臂生出，所以最有力量，應該掌握軍權；吠舍是從梵天腿中生出的，所以最為勤奮，其職責就是不斷增殖財富；首陀羅生于梵天腳下，所以最低下最骯臟，生來就是為了伺候和服從前三個種姓的。法律就是這樣根據各種姓的不同地位來規定他們的權利義務的。正因為古代印度法以種姓制貫穿始終，所以有人將它稱為“種姓法”。

（三）是法律、宗教、倫理等各種規范的混合體

古代印度法的主要淵源并非國家機關依照立法程序制定的法律，而是宗教僧侶們根據社會習俗和自古流傳的圣人言行，從其自身利益出發編纂的，因此不可避免地將現在人們看來不是法律規范的那些內容包括進去。以婆羅門教法而言，從四吠陀、法經到諸法典，沒有一部是純粹意義上的法典，往往在法律規范中夾雜著宗教戒律、道德說教甚至神話傳說、宗教玄談和哲學論述。就連公認的法律性質最明顯的《摩奴法典》也是如此，在其所有的條文中，純粹法律性質的條文僅占1/4強。即使這些內容也不是都能得到切實執行的，它們包含了編纂者婆羅門的美好愿望和理想，不少規定都是一廂情愿。阿育王的巖石法雖為國王敕令，但其內容卻在 現代 意義上的法律規范相去甚遠。從字面上看，它很少帶有強制性，而是勁導人們如何安排道德生活，如何行善，完全是佛教教義和戒規的混合體。阿育王在一段敕令中這樣概括他的佛法：“少行不義，多作善事，慈悲，布施，真誠，清凈。”

二、古代印度法的 歷史 地位

（一）在印度法制史中占有重要地位

篇（10）

1.在法國，商事登記制度可以起到非常重要的作用，諸如公示功能、信息披露功能、監督功能。根據法國商法的規定，依法登記之事項能夠對抗第三人。法國以民商事通告官方公報、復印件、摘錄或認證書等方式為平臺專業提供論文寫作、寫作論文的服務，歡迎光臨dylw.net，讓商人和公司披露自己的信息、情報，任何人均可從以上方式了解商人或公司的情況。此外，無論是商事法院的書記官還是商事法院受托法官均依法享有對商事登記進行監督的權利，但卻不享有從商活動的許可權。②2.日本設立商事登記制度之初，公司的設立數量迅速增加，交易手段日益復雜，公司組織制度弊端初現，直接威脅到交易的安全。因此，保護交易安全成為日本導入商事登記制度的重要立法目的。③3.在美國，任何主體都具有天賦的經營權利，因此只需進行營業資格登記，領取營業許可證。登記行為在美國是可自由選擇的，其目的是為了便于稅收的管理。

普遍認為，商事登記的目的是使應當登記的事項登記在主管機關，并將其營業狀態予以公示。綜合各學者的分析，其目的具體可列舉為：（1）對從事商業活動的組織和個人的開業、經營實行國家監督；（2）便于國家取得統計核算資料，以便實現經濟宏觀調控；（3）便于征稅；（4）向其他企業界人士和社會公眾提供有關商人的重要法律和經濟事實；（5）提高經濟運行的效率，降低交易成本。

功能主義分析法學派的學者認為法律制度功能可分為直接性制度功能（客觀功能）與衍生性制度功能（主觀功能）。直接性制度功能才是判斷一制度法律性質的標準。

由于當前我國學者對商事登記制度功能的解讀未能明確對法律功能的位次區分，也較少關注商事登記制度本身的相對獨立性，所以常常過分強調其衍生性功能而忽視了其直接性制度功能。筆者贊同趙萬一教授的觀點，認為商事主體、社會公眾、管理機關等微觀主體對商事登記制度的個體化需要盡管主觀目的與價值各異，但在客觀上都可以歸結為對商主體相關信息的公示性需求，因此，商事登記制度的直接性功能應當是對引起登記發生之前法律事實的記錄和公告?；谏淌伦杂啥a生的加強對商事主體的保護之立法目的，基于交易安全而產生的加強對商事活動的管理之立法目的都應當理解為商事登記制度的衍生性功能。無論各國、各地區商事登記的立法目的是什么，最根本的始終是信息的公開。只有信息公開了，國家才能進行監督、管理，其他商主體才能與之交易，社會公眾的合法權益才能得到保護。因此，“保護社會公眾”、“加強國家監督管理”等衍生性制度功能不能等同“公開商人重大信息”這一直接性制度功能。④明確區分商事登記的制度功能才能在現行的商事登記改革中理清思路，弱化公權主義色彩，完成從核準制到準則制的轉變，實現主體資格與營業資格的分離，避免繁瑣、累贅的審批程序和登記事項，順利完成全國性的商事登記改革。

二、強制登記與選擇登記的區分對待

在法國，商事登記是商法人獲得法律人格的必要條件；未經登記及宣告，商法人不能成立。但是，對于商個人和商合伙而言，即便他們僅僅是手工業者，也應當進行商事登記，但此種商事登記僅具有宣告性，是其商人身份的法律認可⑤。

在日本，股份有限公司、普通合伙公司、有限合伙公司、有限責任公司、外國公司等都屬于強制登記的商事主體。⑥此外，《日本商法典》第8條規定：本法關于商業登記、商號及商業賬簿的規定，不適用于小商人。⑦

《韓國商法典》第9條規定：本法中有關經理、商號、商業賬簿即商業登記的規定，不適用于小商人。⑧我國臺灣地區《公司法》第4條規定：下列各款小規模商業，得免依本法申請登記：

一、攤販；二、家庭農、林、漁、牧業者；三、家庭手工業者；四、合于中央主管機關所定之其他小規模營業標準者。⑨我國香港地區《商業登記條例》第16條規定，商事登記制度并不適用于任何屬公共性質之慈善、宗教或教育機構；農業、牲畜、家禽、蜜蜂或魚類之繁殖或飼養；捕魚業；其他商業。⑩英美國家在此問題上采取的政策更為寬松，英國只登記有限責任公司和股份有限公司，實行的是注冊自愿原則；在美國，從事任何營利性的商業活動本是每個公民天賦的權利，因此無須登記即可依法從事經營活動，從中獲益。

綜上，在大陸法系國家，大多數國家的相關立法都規定商法人是屬于強制登記的商事主體，而對非法人的商事主體則采取區分對待。這種區分不但合理，而且符合我國當前經濟發展的實際需要。首先，我國目前非法人的商事主體，如個體工商戶、小商販等數量多、范圍廣，與城管間的矛盾也日益尖銳，并且現存登專業提供論文寫作、寫作論文的服務，歡迎光臨dylw.net記制度條件嚴苛、成本高、時間長，讓絕大多數的小商人都游離在國家的有效管理外；其次，對生活在社會底層的小商人而言，他們的經營活動一般都是臨時性、無固定性的，其目的僅在于滿足生存的需要，強制登記不但嚴重影響他們的就業及生計，而且可能導致更嚴重的社會貧富分化；最后，登記與秩序并不必然相依存，豁免登記并不一定會導致市場管理秩序的紊亂。此次商事登記改革中，深圳及珠海橫琴新區均率先對以自然人名義從事個體經營者實行豁免登記制度，并通 過稅務登記對其進行監督，自2013年3月1日至12月31日，珠海全市新登記個體工商戶18380戶，同比增長44.36%，大大激發了市場主體的活力。基于服務型政府的理念，對豁免登記的主體可采取更為變通的做法，即選擇性登記，由商事主體根據自身發展的需要自由選擇是否進行登記。這不但有利于降低營業初期的成本，還能在規模較大時適時保護自己的商號、商譽。

三、簡化商事登記的程序及事項

法國的公司法人登記事項主要有：（1）對公司重要事務進行管理的人的情況；（2）對公司債務承擔無限連帶責任的股東姓名；（3）公司的住所（4）公司采取的法定形式（5）公司資本總額以及公司的標的等。

日本商號登記應記載下列事項：（1）商號；（2）營業的種類；（3）營業所；（4）商號使用者的姓名及住所。此外，股份公司還應當把資產負債表和利潤損益表向登記機關提交登記，并必須把經過定期股東大會決議的資產負債表或其主要內容進行公告（商法283條3項）。

《德國商法典》和《德國有限責任公司法》、《德國股份有限公司法》規定：開始經營的基本商事業務、商號、企業地址、分支機構的開設、所有人員、特別商事權的授予和撤銷，以及股份有限公司和有限責任公司的組建等事項，必須在商事登記簿中進行登記。

我國臺灣地區的“商業登記法”第8條規定：商業開業前，應將左列各款申請登記：

一、名稱。

二、組織。

三、所營業務。

四、資本額。

五、所在地。

六、負責人姓名、住所和居所、身份證統一編號或其他經政府核發之身份證明文件字號、出資種類及數額……

在商事登記的事項上，商業名稱、法定代表人、住所或經營場所、資本額、經營范圍等都是絕大多數國家或地區要求登記的事項。我國商事登記要求載明的事項也與此大體相同，只是在細節上有所不同。如登記的住所或經營場所需提供相應的產權或租賃證明；商事主體需在登記的經營范圍內開展經營活動等。另外，我國對實繳資本的要求較其他國家及地區嚴格。我國現行商事登記機關要求商事主體在設立登記時須實際繳納其所認繳或者認購的資本并辦理產權過戶手續和提交驗資證明。此種做法不但有違商事登記的宗旨，專業提供論文寫作、寫作論文的服務，歡迎光臨dylw.net也不符合商事登記直接性功能的要求。如前所述，商事登記制度的直接性功能應當是對引起登記發生之前法律事實的記錄和公告，而商事主體是否實際繳納注冊資本屬于主體責任的履行，并不屬于登記機關的監管范圍。對商事主體因沒有履行出資責任而產生的后果應當追究相應的行政責任、民事責任或刑事責任。

此外，關于申請登記時需提交的法律文件及證明材料可以借鑒德國公證制度的成功經驗。為了保證公證職業的高質和高效，德國在公證人數量、人員、資格方面均作出了嚴格的規定和限制。此外，德國也有專門的《公證人法》對公證活動作出詳細的規定，其中，該法要求公證人在其整個任職期間都必須參加職務責任賠償保險。一旦給當事人造成損害，先由保險公司支付賠償費，不足部分由公證人本人支付，直至破產，并永遠不得再擔任公證人。與公證人利益直接掛鉤的公證制度既保護了公民和企業的合法權益，又保證了公證人的信譽，維護了公證行業的公信力。〖HT6.SS〗〖JX-*9〗〖KG-*5/7〗〖HT3.SS〗15將法律文件及證明材料的審查工作從登記機關的原職能中拆開，不但有利于提高商事登記的審批效率，而且也更能保證登記材料的真實性。

四、實現商事登記信息共享

普遍認為，商事登記制度主要有三種模式，一種是以德國、法國為代表的司法模式，一種是以英國、美國為代表的行政模式，另一種則是以荷蘭、瑞士為代表的商會模式。其中，荷蘭將商事登記事項歸屬于作為非政府組織的商會管轄，未經商事登記的公司、合伙或個體從業者仍然具有相應的商事主體資格，但不得以未登記事項對抗善意第三人。中國的民間自治組織發展仍不成熟，并且，商事登記的法律性質仍未明確，公權色彩依舊濃重，盲目參考荷蘭的商會模式顯然與當前的國情不相符。但隨著中國社會管理方式、理念的創新，民間組織將會發揮無限的活力，因此，中國商事登記機關可以考慮與商會組織（如中華全國工商業聯合會，以下簡稱“工商聯”）共享商事登記信息，將其中的社會查詢功能逐步讓渡給商會組織，拓寬專業提供論文寫作、寫作論文的服務，歡迎光臨dylw.net商事登記信息查詢平臺，這樣不但可以減輕商事登記機關的負擔，為社會提供方便，同時也有助于服務型商事登記機制以及市場信用體系在整個商業社會得到全面地實現。〖HT6.SS〗〖JX-*9〗〖KG-*5/7〗〖HT3.SS〗16在這方面，王蘭所著的《管制罅隙下的自治——商事登記制度發展與模式反思》，為在我國發展民間登記體系的可能性提供了重要的借鑒意義。

五、實現商事登記電子信息化

隨著計算機網絡的廣泛運用，電子信息化給人們帶來的便利和快捷日益明顯。面對電子信息化的沖擊，傳統的商事登記形式已無法滿足日新月異的社會需求。目前，世界范圍內絕大多數的發達國家和地區均已采用先進的電子登記方式，進入了商事登記的信息化時代。澳大利亞和新西蘭80%左右的商事主體都實行了網上注冊和年檢。申請和發照都有電子文本，公告可以在網上，公眾可以免費在網上查詢公司信息，并且公司注冊證都可以在網絡上下載。新西蘭公司注冊機關隨后還會寄去一份有注冊官簽名的正式文本，澳大利亞網上下載的公司注冊證則可以作為正式文本使用。由于注冊內容及程序簡單，因此澳大利亞即便只有幾十個注冊審查官，卻也能高效地處理全國120萬個公司的審批申請?！糎T6.SS〗〖JX-*9〗〖KG-*5/7〗〖HT3.SS〗17此外，韓國、德國、我國澳門地區的商法典中也都有商事登記電子信息化的相關規定。2013年9月，廣州新版營業執照上采用二維碼等技術，普通市民通過掃描二維碼就可以直接進入廣州市商事登記信息公示平臺，查閱企業當前最新的具體信息，平臺還采用多渠道分享、訂閱等多種方式，最大化將信息公示于社會公眾。此舉在全國尚屬首創，也為其他城市的商事登記改革提供了可行的思路。

注釋：