戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)論文匯總十篇

序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)論文范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

模糊缺乏國家戰(zhàn)略層面的對海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展定位。在《“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》重點(diǎn)扶持發(fā)展的七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中，只對包括海洋油氣開發(fā)裝備、海洋風(fēng)能利用裝備、海水淡化和綜合利用等裝備在內(nèi)的海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)提出了具體的產(chǎn)業(yè)化配套政策，其他包括海洋生物技術(shù)、海洋新型能源僅有所提及，其產(chǎn)業(yè)開發(fā)重點(diǎn)和扶持導(dǎo)向不明確，特別是缺乏權(quán)威的產(chǎn)業(yè)發(fā)展評(píng)估和路線圖，也沒有明確的國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位。盡管國家發(fā)展改革委、工信部、海洋局、能源局等國家職能部門，最近針對海洋工程裝備制造、海水淡化、海上風(fēng)電等海洋戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展相繼出臺(tái)了一些專項(xiàng)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)扶持意見，但與國家沿海區(qū)域發(fā)展和海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)戰(zhàn)略協(xié)調(diào)不足，且受到政策和資金成本的制約，地方政府貫徹落實(shí)的成效并不明顯，缺乏針對海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展屬性的政策創(chuàng)新，未能構(gòu)建海陸統(tǒng)籌的全局發(fā)展戰(zhàn)略框架和產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位。

1.2政策措施協(xié)調(diào)不足

近年來，國家相繼啟動(dòng)實(shí)施了沿海經(jīng)濟(jì)帶、藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)及海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)域示范等一系列涉海開發(fā)戰(zhàn)略，也通過國家財(cái)政專項(xiàng)資金及海域使用金等對海洋生物、海洋裝備制造、海水淡化等海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了重點(diǎn)扶持，但基本以國家財(cái)政資金和行業(yè)專項(xiàng)資金為主，國家專項(xiàng)綜合資金及地方配套資金不足，資金扶持力度和覆蓋面遠(yuǎn)不能滿足海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育和發(fā)展的需要，且政策創(chuàng)新力度明顯不足，陸海產(chǎn)業(yè)扶持政策之間缺乏協(xié)調(diào)。國家缺乏有針對性的產(chǎn)業(yè)培育引導(dǎo)政策，特別是針對涉海科技成果轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新型中小企業(yè)培育的引導(dǎo)政策，涉海小微科技創(chuàng)新企業(yè)“死亡谷”問題突出。現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)扶持政策多出自海洋職能部門，實(shí)施中缺乏部門協(xié)調(diào)，地方又以爭取國家政策支持為主，難以突破國家政策框架，政策效應(yīng)難以充分發(fā)揮。

1.3行業(yè)低端競爭激烈

鑒于海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)摿Γ睾８鞯囟汲雠_(tái)了發(fā)展定位趨同的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，在一定程度上助推了區(qū)域惡性競爭，形成海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育遍地開花，但產(chǎn)業(yè)化發(fā)展嚴(yán)重滯后的局面。對于海洋裝備制造、海上風(fēng)電等少數(shù)幾個(gè)已初步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，各地普遍加大招商和投資力度，將有限的政策資金投入其中，并給予最大限度的土地、融資、稅收等優(yōu)惠，在短期內(nèi)扭曲了其市場要素價(jià)格，降低了投資主體的投資風(fēng)險(xiǎn)和成本，引發(fā)了投資熱潮和地區(qū)間的重復(fù)建設(shè)，導(dǎo)致了國內(nèi)部分低端船舶配套裝備、海洋工程裝備、海水淡化裝備及風(fēng)電裝備制造能力短期內(nèi)得到極大提升，但產(chǎn)業(yè)鏈高端裝備設(shè)計(jì)制造能力不足，出現(xiàn)產(chǎn)能結(jié)構(gòu)性過剩，嚴(yán)重影響到國內(nèi)海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育和健康發(fā)展。

1.4海洋技術(shù)創(chuàng)新薄弱

隨著我國海洋科技創(chuàng)新投入的不斷加大，我國在海水種苗繁育、海洋生物醫(yī)藥、海工裝備制造、海水綜合利用等諸多海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域都取得了一定突破，但在一些關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)和創(chuàng)新能力方面和西方發(fā)達(dá)國家還有很大差距，產(chǎn)業(yè)培育與發(fā)展受制于技術(shù)創(chuàng)新的局面仍未得到有效改善。關(guān)鍵核心技術(shù)和裝備依賴進(jìn)口，相關(guān)產(chǎn)品成本過高、競爭力弱，制約了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。如在海水淡化裝備制造領(lǐng)域，海水膜組件、能量回收裝置和海水高壓泵等反滲透關(guān)鍵設(shè)備仍需進(jìn)口，海水淡化工程關(guān)鍵設(shè)備國產(chǎn)化率不足50％。國內(nèi)756項(xiàng)與海水淡化相關(guān)的專利中，具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的僅占15％［9］。關(guān)鍵核心技術(shù)未實(shí)現(xiàn)突破，再加上海洋科技創(chuàng)新機(jī)構(gòu)的行政壁壘，科技成果轉(zhuǎn)化與專業(yè)配套能力不足，造成部分海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育技術(shù)瓶頸比較突出。

2政策導(dǎo)向與路徑設(shè)計(jì)

2.1加強(qiáng)海洋戰(zhàn)略頂層設(shè)計(jì)，完善海洋產(chǎn)業(yè)政策

扶持體系盡快制定《全國海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》，統(tǒng)籌陸海戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局，合理布局沿海海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展架構(gòu)，減少地方政府的無序競爭。搭建國家海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)區(qū)域協(xié)調(diào)框架和信息交流平臺(tái)，引導(dǎo)地方政府因地制宜地開展海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，形成區(qū)域優(yōu)勢互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展的空間發(fā)展格局。制訂國家海洋重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)投資目錄，優(yōu)先選擇具有重大產(chǎn)業(yè)開發(fā)潛力的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)支持。落實(shí)國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)優(yōu)惠政策，推動(dòng)國家重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金向海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展傾斜。完善國家產(chǎn)業(yè)扶持政策，對重點(diǎn)企業(yè)，特別是中小型民營企業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)扶持，加快海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)市場開拓進(jìn)程。

2.2推進(jìn)區(qū)域示范工程建設(shè)，創(chuàng)新海洋新興產(chǎn)業(yè)培育機(jī)制

實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域示范工程建設(shè)，積極推進(jìn)海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育基地和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟建設(shè)。制訂重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)地區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點(diǎn)和示范工程建設(shè)方案，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合建立行業(yè)聯(lián)盟，打造3～5個(gè)國家海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育基地。制定國家海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線圖，建立面向創(chuàng)新型企業(yè)和市場化科研機(jī)構(gòu)的政策扶持機(jī)制。整合與協(xié)調(diào)國家及地方海洋科技創(chuàng)新資金，建立科技創(chuàng)新市場化評(píng)價(jià)機(jī)制，減少行政干預(yù)和重復(fù)投入問題。

2.3實(shí)施海洋科技創(chuàng)新工程，推進(jìn)企業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)

實(shí)施國家海洋科技創(chuàng)新工程，建立國家海洋科技創(chuàng)新基金和重大海洋科技專項(xiàng)基金專家咨詢委員會(huì)，統(tǒng)籌國家海洋科技創(chuàng)新基金投入。依托青島國家海洋科學(xué)與技術(shù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，組建國家海洋科技創(chuàng)新聯(lián)盟和深遠(yuǎn)海科技研發(fā)平臺(tái)，打造國際海洋科技論壇，強(qiáng)化重大技術(shù)和裝備領(lǐng)域的國際交流與合作。大力培育涉海企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新主體地位，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)和創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)。鼓勵(lì)重點(diǎn)企業(yè)與科技機(jī)構(gòu)聯(lián)合建立海洋工程技術(shù)中心，支持企業(yè)申報(bào)和承建省級(jí)、國家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，推進(jìn)以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研一體化進(jìn)程。

2.4推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，加快海洋產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展進(jìn)程

結(jié)合國家海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)工作，推進(jìn)海洋特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)逐步向特定的產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)移，同時(shí)調(diào)整各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展特色及核心定位，建設(shè)一批現(xiàn)代海洋特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，構(gòu)建海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育和集聚平臺(tái)。鼓勵(lì)涉海大中型企業(yè)及各類優(yōu)勢涉海企業(yè)跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組，培育一批以海洋新興產(chǎn)業(yè)為主體，具有國際競爭力的大型涉海企業(yè)集團(tuán)，并通過其輻射帶動(dòng)及配套需求，推動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的完善和配套中小型海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)的集聚發(fā)展。

2.5創(chuàng)新海洋產(chǎn)業(yè)投資模式，建立和完善專業(yè)海洋產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系統(tǒng)

籌協(xié)調(diào)國家財(cái)政扶持資金、社會(huì)資金、風(fēng)險(xiǎn)資本和金融資本，創(chuàng)新國家財(cái)政補(bǔ)貼和風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避機(jī)制，推進(jìn)國家“藍(lán)色投資基金”和公私合作經(jīng)營的“藍(lán)色投資銀行”發(fā)展，構(gòu)建符合海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的市場投融資體系。鼓勵(lì)沿海地方政府圍繞海洋科技孵化和產(chǎn)業(yè)培育平臺(tái)建設(shè)，提升海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專業(yè)服務(wù)能力，利用大數(shù)據(jù)和電商服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建面向小微型創(chuàng)新企業(yè)培育的專業(yè)化海洋中介服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，逐步完善區(qū)域海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育體系。

篇（2）

（二）新能源產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展隨著山東經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，加快新能源產(chǎn)業(yè)開發(fā)利用，既有利于緩解經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和健康發(fā)展“兩難”，也有助于推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。研究認(rèn)為，山東應(yīng)立足區(qū)位優(yōu)勢，著重發(fā)展太陽能、風(fēng)能、核能、地?zé)崮堋⒑Ｑ竽芪宕笮履茉串a(chǎn)業(yè)，拉長太陽能產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)大型風(fēng)電場，拓展核能、地?zé)崮堋⒑Ｑ竽苋笮履茉搭I(lǐng)域。太陽能方面，除已形成“世界太陽能利用看中國，中國看山東，山東看濟(jì)南”的格局之外，德州“世界太陽城”建設(shè)也如日中天，山東同時(shí)還助推淄博、東營、濰坊、威海等特色太陽能產(chǎn)業(yè)集群加速發(fā)展。風(fēng)能方面，山東重點(diǎn)在煙臺(tái)、青島、威海、濱州、東營、濰坊等地區(qū)建設(shè)大型風(fēng)電場，并逐步向淺近海域發(fā)展。核能方面，煙臺(tái)海陽、威海榮成核電項(xiàng)目正在穩(wěn)妥推進(jìn)。

（三）高端裝備制造產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展高端裝備制造作為制造類產(chǎn)品的“高端工作母機(jī)”，技術(shù)要求高、產(chǎn)品附加值大、輻射范圍廣，是推動(dòng)整個(gè)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的引擎，是產(chǎn)業(yè)鏈拓展延伸的關(guān)鍵。在自2011年山東省經(jīng)信委陸續(xù)下發(fā)的“三批山東省高端裝備制造產(chǎn)業(yè)基地（園區(qū)）名單”中，先后認(rèn)定濟(jì)南、煙臺(tái)、濰坊、淄博、東營等5大山東省高端裝備制造產(chǎn)業(yè)基地，樂陵、臨沂經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、威海南海新區(qū)等38個(gè)山東省高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)，如圖1所示。由圖1可以看出，山東省高端裝備制造產(chǎn)業(yè)近年來發(fā)展規(guī)模不斷擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)基地（園區(qū)）數(shù)量逐漸增多。但是，從總體布局來看，山東省高端裝備制造產(chǎn)業(yè)主要集聚在濰坊、東營、德州、煙臺(tái)、濱州，產(chǎn)業(yè)布局較為分散，集聚效應(yīng)有待加強(qiáng)。圖2是根據(jù)上述山東省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展現(xiàn)狀整理所得。21世紀(jì)山東經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵在于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的打造。山東省立足發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，加快推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化，大大促進(jìn)了山東省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。由圖2可以看出，目前，山東省已基本形成了魯西北、魯中、半島三大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，魯南地區(qū)新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，其他產(chǎn)業(yè)也正逐步發(fā)展。但是，山東省的戰(zhàn)略性新興的發(fā)展尚存在一些問題，這阻礙了山東省取得更大的規(guī)模效益。

二、山東省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展存在的問題

（一）產(chǎn)業(yè)布局分散，集聚效應(yīng)難以發(fā)揮發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是山東省搶占新一輪經(jīng)濟(jì)制高點(diǎn)的主要驅(qū)動(dòng)力，山東省各地區(qū)在充分利用本地區(qū)資源稟賦、發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢的基礎(chǔ)上加以貫徹落實(shí)應(yīng)當(dāng)積極鼓勵(lì)。但一些地區(qū)不計(jì)區(qū)位條件、技術(shù)基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)環(huán)境，一哄而上式的發(fā)展不僅適得其反，而且可能導(dǎo)致各城市間產(chǎn)業(yè)定位雷同、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出甚至惡性競爭的后果。以高端裝備制造產(chǎn)業(yè)為例，山東省陸續(xù)認(rèn)定5個(gè)產(chǎn)業(yè)基地、38個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，是出于“全省一盤棋”的大局考慮，但新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展耗資巨大且需后期持續(xù)投入，再加上一些地方之間缺乏全局配合，這樣很容易造成一大批“小、散、弱”的企業(yè)紛紛建立，即使存在一定地域上的企業(yè)集聚，也難以實(shí)現(xiàn)企業(yè)協(xié)同配合、資源優(yōu)勢共享、集群效應(yīng)帶動(dòng)的產(chǎn)業(yè)體系。

（二）產(chǎn)業(yè)層次偏低，創(chuàng)新能力不足戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景廣、帶動(dòng)系數(shù)大、綜合效益好，山東各地都將其作為新一輪產(chǎn)業(yè)投資重點(diǎn)。然而很多地區(qū)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展都是體現(xiàn)在企業(yè)數(shù)量不斷增多，設(shè)備安裝不斷增加，產(chǎn)能、產(chǎn)量不斷增長，這就導(dǎo)致新興產(chǎn)業(yè)核心競爭力缺失，高端領(lǐng)軍人才不足，同質(zhì)建設(shè)普遍存在。以風(fēng)電產(chǎn)業(yè)為例，東營、濰坊、煙臺(tái)、威海、青島等地的風(fēng)電項(xiàng)目陸續(xù)開展，風(fēng)電裝機(jī)容量成倍增長，但是核心風(fēng)機(jī)專利還牢牢掌握在外國大企業(yè)手中。我們?nèi)蕴幱诋a(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的最低端，離成為“領(lǐng)導(dǎo)者”還有很長的路要走。

（三）發(fā)展環(huán)境有待完善，有效市場需求不足戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)從無到有，既需要政府“有形的手”的大力扶持，也需要充分發(fā)揮市場“無形的手”的激勵(lì)功能。在新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展之初，政府通過規(guī)劃引導(dǎo)來吸引企業(yè)和資本進(jìn)入這個(gè)廣闊的潛在市場。但新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品被大眾普遍接受需要一個(gè)過程，在面臨市場需求快速回落的成長放緩階段，產(chǎn)能過剩、產(chǎn)品滯銷，加之后期投入持續(xù)增加，政府財(cái)政吃緊，銀行借貸和社會(huì)資本對新興產(chǎn)業(yè)投資熱情不高，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)就會(huì)面臨發(fā)展瓶頸。

三、山東省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展建議

（一）引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)合理布局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)整體協(xié)同山東省各地區(qū)在選擇戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域時(shí)，應(yīng)結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)布局和戰(zhàn)略定位，堅(jiān)持有所為有所不為，切忌“一窩蜂”式的重復(fù)性建設(shè)。以新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，逐步形成整體協(xié)同的專業(yè)化產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)發(fā)展為大企業(yè)提供專業(yè)化供應(yīng)配套的中小企業(yè)，力求在集群內(nèi)形成高品質(zhì)的新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)長廊。

篇（3）

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大引擎，人才是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支撐。推動(dòng)我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展，就要下好人才“先手棋”。

創(chuàng)新人才政策體系，提升人才服務(wù)效能

推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，要?jiǎng)?chuàng)新人才政策體系，培育造就一支門類齊全、素質(zhì)優(yōu)良的產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍，為我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的人才支撐。建立起與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系相適應(yīng)的人才支撐體系，面向我省大數(shù)據(jù)與物聯(lián)網(wǎng)、信息技術(shù)制造業(yè)、人工智能與智能裝備、新能源汽車與智能網(wǎng)聯(lián)汽車、先進(jìn)環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌推進(jìn)人才政策體制改革，不斷優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，壯大人才規(guī)模，提升人才素質(zhì)。加強(qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域人才的選拔培養(yǎng)，大力開展省高端人才、省管專家、“百人計(jì)劃”、省政府特貼專家選拔工作，確保高層次人才隊(duì)伍建設(shè)不斷取得新成效。培育高素質(zhì)工匠人才隊(duì)伍，堅(jiān)持“走出去、請進(jìn)來”，大力開展“技工教育國際交流合作”，鼓勵(lì)示范院校與制造業(yè)先進(jìn)國家職業(yè)院校開展合作，培育國際性工匠人才；實(shí)施高技能人才振興計(jì)劃，多設(shè)立一些國家級(jí)、省級(jí)高技能人才培訓(xùn)基地，建立起覆蓋城鄉(xiāng)的高技能人才培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)和絕招絕技代際傳承機(jī)制；實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)，大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)，培養(yǎng)造就一支知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型工匠人才隊(duì)伍。

改革人才評(píng)價(jià)機(jī)制，激發(fā)人才創(chuàng)新活力

篇（4）

[DOI]10.13939/ki.zgsc.2017.09.034

近年來針對國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的困局，單一地從需求方面著手已經(jīng)無法有所建樹，供給方面和需求方面雙向入手改革，深化有效供給的中長期視野的宏觀調(diào)控，才是結(jié)構(gòu)性革新。本文以供給側(cè)改革背景下浙江省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展效率研究作為切入點(diǎn)，進(jìn)行深入的探究，相關(guān)內(nèi)容如下所述。

1 國內(nèi)外研究現(xiàn)狀述評(píng)及研究意義

1.1 國內(nèi)外研究現(xiàn)狀述評(píng)

近期對中國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展評(píng)價(jià)的研究呈現(xiàn)出一種新的趨勢，并結(jié)合發(fā)展現(xiàn)狀視角探討戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對策。在評(píng)價(jià)方法上可以分為兩大類：一是通過建立指標(biāo)體系進(jìn)行評(píng)價(jià)；二是通過建立生產(chǎn)可能性邊界計(jì)算技術(shù)效率。而根據(jù)建立生產(chǎn)可能性邊界的不同又可以分為參數(shù)下的隨機(jī)前沿分析法（SFA）和非參數(shù)下的數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法（DEA）。

但目前關(guān)于我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)效率的研究尚存在一些不足。首先，缺乏對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展效率進(jìn)行研究，我國政府對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的補(bǔ)貼金額巨大，但補(bǔ)貼是否促進(jìn)了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)有效發(fā)展，理論界缺乏對這些問題的系統(tǒng)研究。其次，缺乏對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)空間收斂效應(yīng)的研究。中國戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展地區(qū)差距是否會(huì)逐漸擴(kuò)大，是否存在鄰近區(qū)域的技術(shù)擴(kuò)散效應(yīng)，這些問題也尚待研究。最后，缺乏對發(fā)展效率影響因素的定量研究。這里值得一提的是呂巖威、孫慧（2013）的研究。他們通過定量分析指出外生性因素中，企業(yè)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)集聚度對我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)效率具有正向作用，外商直接投資和國有經(jīng)濟(jì)比重對我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)效率產(chǎn)生負(fù)面效應(yīng)。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提出改善我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)效率的政策建議。但由于選用方法的限制（SFA），難以對影響技術(shù)效率的內(nèi)、外生因素進(jìn)行系統(tǒng)的分析。

1.2 研究意義

隨著粗放式投資邊際效用遞減和數(shù)量型人口紅利衰減，傳統(tǒng)依靠要素大規(guī)模投入的增長模式已難以為繼。破除供給約束、提供生產(chǎn)要素的供給水平和效率，進(jìn)而提高全要素生產(chǎn)率，是未來浙江經(jīng)濟(jì)增長的主要源泉，也是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的核心。避開產(chǎn)能過剩的行業(yè)，主動(dòng)求變，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)成為浙江省推進(jìn)供給側(cè)改革的必由之路，因此在供給側(cè)改革背景下研究浙江省戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展效率具有重要的實(shí)踐意義。本課題研究有助于實(shí)現(xiàn)浙江省經(jīng)濟(jì)發(fā)展由要素、投資驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)換；有助于浙江省戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

2 研究的主要內(nèi)容、基本思路、研究方法、重點(diǎn)難點(diǎn)、基本觀點(diǎn)和創(chuàng)新之處

2.1 主要內(nèi)容

采用DEA-Malmquist方法構(gòu)建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展效率評(píng)價(jià)模型，對浙江省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)全要素生產(chǎn)率發(fā)展進(jìn)行分解，并進(jìn)行差異分析。首先，分析戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)全要素生產(chǎn)率省際間的空間差異；其次，從規(guī)模效率、技術(shù)效率和技術(shù)提升角度分析浙江省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)全要素生產(chǎn)率地區(qū)差異的產(chǎn)生根源。設(shè)計(jì)DEA模型的初步變量指標(biāo)如下：產(chǎn)出指標(biāo)為各大類產(chǎn)業(yè)的工業(yè)總產(chǎn)值；投入指標(biāo)為：資本投入、勞動(dòng)投入和企業(yè)規(guī)模。

2.2 研究思路和研究方法

第一，對國內(nèi)外的相關(guān)研究文獻(xiàn)進(jìn)行整理和綜合分析，保證本項(xiàng)研究在立意、理論與方法上始終處于前沿。

第二，為了深入了解當(dāng)前浙江省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，包括動(dòng)力、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展模式、發(fā)展主體和發(fā)展格局等方面信息。課題組將以浙江省新興產(chǎn)業(yè)為調(diào)研對象進(jìn)行實(shí)地考察，與各類人員座談，切實(shí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀。然后，設(shè)計(jì)調(diào)研問卷，針對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)行問卷調(diào)查，為后續(xù)研究提供可靠、翔實(shí)的資料和實(shí)證論據(jù)。本部分內(nèi)容將為后續(xù)的影響因素分析和對策分析提供支持。

第三，課題采用DEA-Malmquist方法構(gòu)建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展效率評(píng)價(jià)模型，對浙江省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)全要素生產(chǎn)率發(fā)展進(jìn)行分解，并進(jìn)行差異分析。模型建立及實(shí)證分析時(shí)，本項(xiàng)目參照《國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)分類目錄》7個(gè)大類行業(yè)作為研究對象，搜集選取2003―2014年的各大類產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值、總資產(chǎn)、固定資產(chǎn)凈值年平均余額、全部從業(yè)人員年平均人數(shù)、企業(yè)數(shù)量、外商和港澳臺(tái)投資企業(yè)總資產(chǎn)和國有企業(yè)總產(chǎn)值等數(shù)據(jù)，計(jì)算出戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)7大類行業(yè)近8年的面板數(shù)據(jù)。本項(xiàng)目在分析戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)效率變動(dòng)和全要素生產(chǎn)率發(fā)展情況時(shí)，采用對省際之間的對比分析。通過地區(qū)間的比較分析，詳細(xì)地刻畫浙江省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)效率變化、技術(shù)進(jìn)步和全要素生產(chǎn)率的地區(qū)差異。

第四，課題通過Morans I指數(shù)，在分析空間鄰近地區(qū)相似程度基礎(chǔ)上，探討浙江省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間收斂效應(yīng)。空間收斂效應(yīng)分析，可以判斷浙江省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)存在發(fā)展差異擴(kuò)大趨勢還是由于鄰近區(qū)域技術(shù)擴(kuò)散效應(yīng)帶來的差距減少趨勢。如果存在發(fā)展差異擴(kuò)大趨勢，必然會(huì)對浙江省現(xiàn)存的資源配置和經(jīng)濟(jì)效率造成一定的沖擊，影響改革發(fā)展大局。如何解釋各地區(qū)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展差異，進(jìn)而為縮小地區(qū)發(fā)展差距提供政策啟示，是本課題所關(guān)注的核心問題之一。對新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展收斂性研究應(yīng)該把時(shí)間和空間因素納入統(tǒng)一的分析框架，不僅需要考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間和時(shí)間異質(zhì)性，還要引入空間相關(guān)性，因此本課題擬采用空間面板數(shù)據(jù)模型來研究浙江省戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展收斂性。

第五，τ跋煺憬省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的外生性因素進(jìn)行設(shè)定，在參考以往文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，篩選出一些主要因素，通過建立超效率DEA-TOBTI模型實(shí)證檢驗(yàn)影響發(fā)展效率的因素。檢驗(yàn)了各個(gè)環(huán)境變量的影響方向、影響程度和影響效果，找出影響戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵促進(jìn)（或阻礙）因素。

第六，課題在前期理論研究和實(shí)證分析基礎(chǔ)上，提出浙江省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑。

2.3 擬突破的重點(diǎn)和難點(diǎn)

（1）戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展效率評(píng)價(jià)模型構(gòu)建。以往研究主要采用了DEA和SFA方法對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的靜態(tài)技術(shù)效率進(jìn)行了研究。DEA和SFA方法雖然可以衡量技術(shù)效率、純技術(shù)效率和規(guī)模效率，但無法衡量動(dòng)態(tài)跨期的生產(chǎn)率變動(dòng)、技術(shù)變動(dòng)、效率變動(dòng)之間的關(guān)系。本項(xiàng)目通過建立DEA-Malmquist模型將戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展指數(shù)分解為技術(shù)進(jìn)步、技術(shù)效率變化，技術(shù)效率變化又可以分解為純技術(shù)效率變化和規(guī)模效率變化，彌補(bǔ)了以往學(xué)者對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展效率研究的不足，構(gòu)建了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展效率評(píng)價(jià)模型，這是本項(xiàng)目擬突破的重點(diǎn)，也是難點(diǎn)和創(chuàng)新之處。

（2）浙江省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)空間收斂效應(yīng)。通過Morans I指數(shù)，在分析反映空間鄰近省區(qū)的相似程度基礎(chǔ)上，探討浙江省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間收斂效應(yīng)，這是本項(xiàng)目擬突破的重點(diǎn)也是難點(diǎn)之一。

（3）對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展效率的影響因素進(jìn)行系統(tǒng)分析，并對浙江省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展效率進(jìn)行實(shí)證檢驗(yàn)。

3 結(jié) 論

為了深入了解當(dāng)前浙江省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，包括動(dòng)力、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展模式、發(fā)展主體和發(fā)展格局等方面信息。課題組將對浙江省新興產(chǎn)業(yè)為調(diào)研對象進(jìn)行實(shí)地考察，與各類人員座談，切實(shí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀。然后，設(shè)計(jì)調(diào)研問卷，針對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)行問卷調(diào)查，為后續(xù)研究提供可靠、翔實(shí)的資料和實(shí)證論據(jù)。擇取DEA-Malmquist方法構(gòu)建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展效率評(píng)價(jià)模型，對浙江省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)全要素生產(chǎn)率發(fā)展進(jìn)行分解，并進(jìn)行差異分析。模型建立及實(shí)證分析時(shí)，本項(xiàng)目參照《國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)分類目錄》7個(gè)大類行業(yè)作為研究對象，搜集選取2003―2016年的各大類產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值、總資產(chǎn)、固定資產(chǎn)凈值年平均余額、全部從業(yè)人員年平均人數(shù)、企業(yè)數(shù)量、外商和港澳臺(tái)投資企業(yè)總資產(chǎn)和國有企業(yè)總產(chǎn)值等數(shù)據(jù)，計(jì)算出戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)7大類行業(yè)近8年的面板數(shù)據(jù)。本項(xiàng)目在分析戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)效率變動(dòng)和全要素生產(chǎn)率發(fā)展情況時(shí)，采用對省際之間的對比分析。課題通過Morans I指數(shù)，在分析空間鄰近地區(qū)相似程度基礎(chǔ)上，探討浙江省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間收斂效應(yīng)。空間收斂效應(yīng)分析，可以判斷浙江省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)存在發(fā)展差異擴(kuò)大趨勢還是由于臨近區(qū)域技術(shù)擴(kuò)散效應(yīng)帶來的差距減少趨勢。如果存在發(fā)展差異擴(kuò)大趨勢，必然會(huì)對浙江省現(xiàn)存的資源配置和經(jīng)濟(jì)效率造成一定的沖擊，影響改革發(fā)展大局。如何解釋各地區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展差異，進(jìn)而為縮小地區(qū)發(fā)展差距提供政策啟示，是本課題所關(guān)注的核心問題之一。對影響浙江省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的外生性因素進(jìn)行設(shè)定，在參考以往文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，篩選出一些主要因素，通過建立超效率DEA-TOBTI模型實(shí)證檢驗(yàn)影響發(fā)展效率的因素。

近年來課題負(fù)責(zé)人參與了一些與本課題相關(guān)的研究工作，為本課題的開展提供了理論和研究方法基礎(chǔ)。2016年浙江省教育規(guī)劃課題：應(yīng)用技術(shù)型高校D型背景下大學(xué)生創(chuàng)業(yè)學(xué)習(xí)支持服務(wù)體系構(gòu)建研究――以溫州地方高校為例；2015年浙江省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)課題：浙江省中小企業(yè)智力資本與開放式創(chuàng)新績效關(guān)系研究――基于無形資產(chǎn)價(jià)值驅(qū)動(dòng)的視角；2012年溫州市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)課題：浙江省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路徑與對策研究；2011年浙江省人社廳課題：溫州市物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人力資源支持研究。

參考文獻(xiàn)：

[1]李欣，黃魯成.基于文獻(xiàn)計(jì)量和專利分析的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)研發(fā)競爭態(tài)勢研究――以O(shè)LED產(chǎn)業(yè)為例[J].科技管理研究，2016（3）：19-22.

[2]張承耀.“001集團(tuán)”技術(shù)創(chuàng)新模式的主要特征[A]//中國企業(yè)管理研究會(huì)年度報(bào)告（2006―2014）――中國企業(yè)自主創(chuàng)新與品牌建設(shè)學(xué)術(shù)研討會(huì)暨中國企業(yè)管理研究會(huì)2006年年會(huì)論文集.2014（2）：16-17.

篇（5）

一．研究述評(píng)及問題提出

金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，是引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)資源配置的重要?jiǎng)恿C(jī)制。在我國，產(chǎn)業(yè)政策在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中具有重要的導(dǎo)向性作用，是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系的中心，而金融也已成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的核心支持機(jī)制。對于金融發(fā)展理論的研究，一直受到國內(nèi)外金融學(xué)術(shù)界的重視。1970年以來出現(xiàn)的金融發(fā)展理論系統(tǒng)研究了金融發(fā)展對經(jīng)濟(jì)增長的影響，發(fā)現(xiàn)金融發(fā)展在理論上是經(jīng)濟(jì)增長的動(dòng)力之一[1][2]，在金融發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長的實(shí)證研究方面工商管理論文，Greenwood（1990）[3]、King（1993b）[4]、P.Arestis(1997)[5] 、Beck(2000)[6]等也證明了這一點(diǎn)。中國作為最大的發(fā)展中國家，20年來無論是經(jīng)濟(jì)增長還是金融發(fā)展都取得了舉世矚目的成就。對于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題的探討，就我國國內(nèi)而言，談儒勇(1999)[7]運(yùn)用1993-1998年的季度數(shù)據(jù)對兩者關(guān)系進(jìn)行了實(shí)證研究，發(fā)現(xiàn)我國金融中介和經(jīng)濟(jì)增長之間有著顯著的相關(guān)關(guān)系，叢林(2002)[8]、張金瑞(1990)[9]、莊衛(wèi)民(2003)[10]等分別對技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題展開了探討，揭示了技術(shù)進(jìn)步對產(chǎn)業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持機(jī)理，此外，宋泓明(2004) [11]等較為系統(tǒng)地探討了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整問題，為國內(nèi)學(xué)者展開對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整問題的研究具有重要的引導(dǎo)性作用。對于金融支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整問題的探討，已經(jīng)成為國內(nèi)金融學(xué)術(shù)界的研究熱點(diǎn)，由于這方面的研究剛起步，已有的研究成果不是太多，龔仰軍（2002）[12]等主要從宏觀視角探討了金融發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)系，并局限于對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的宏觀考察，沒有通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的過程劃分，來深入揭示金融支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的內(nèi)在機(jī)理。顧海峰（2010）[13][14] 則對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整過程進(jìn)行了劃分，并構(gòu)建了金融支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的整體性框架，該框架理論認(rèn)為，金融支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整過程，應(yīng)包括金融支持產(chǎn)業(yè)類型的優(yōu)化選擇、金融支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化和金融支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級(jí)化等過程。其中：產(chǎn)業(yè)類型的優(yōu)化選擇是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的前提條件，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的中間環(huán)節(jié)與重要保障，而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化才是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的最終目標(biāo)。而顧海峰（2010）[15]則討論了金融支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化演進(jìn)的對策問題。

本研究認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)優(yōu)化選擇的主要目標(biāo)是從低附加值的一般性產(chǎn)業(yè)樣本中，遴選出具有高附加值潛力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中國。因此，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整與升級(jí)過程來分析，產(chǎn)業(yè)優(yōu)化選擇是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整與升級(jí)目標(biāo)的重要前提條件。特別是國家進(jìn)入“十二五”時(shí)期工商管理論文，隨著國務(wù)院對于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的出臺(tái)，彰顯出理論研究嚴(yán)重滯后的現(xiàn)狀。正是在這樣的理論與實(shí)現(xiàn)背景下，本研究針對“區(qū)域性產(chǎn)業(yè)優(yōu)化選擇的金融支持機(jī)理與對策”問題展開深入探討。本研究的主要貢獻(xiàn)在于：在金融發(fā)展視角下，以分析產(chǎn)業(yè)優(yōu)化選擇的原則與思路為切入點(diǎn)，針對產(chǎn)業(yè)優(yōu)化選擇的金融支持機(jī)理問題展開深入探討，在此基礎(chǔ)上，選取上海市作為區(qū)域樣本，分別從政策性金融層面與市場性金融層面系統(tǒng)性地提出區(qū)域性產(chǎn)業(yè)優(yōu)化選擇的金融支持對策。本研究將為政府制定科學(xué)高效的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策與金融財(cái)政政策，提供重要的理論指導(dǎo)與決策參考，具有非常重要的理論與現(xiàn)實(shí)意義。

二．產(chǎn)業(yè)優(yōu)化選擇的原則與思路

（1）產(chǎn)業(yè)優(yōu)化選擇的原則

①比較優(yōu)勢準(zhǔn)則。區(qū)域比較優(yōu)勢基準(zhǔn)的理論來源于古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家大衛(wèi)·李嘉圖的比較成本分析法以及赫克歇爾—俄林資源稟賦學(xué)說。雖然在區(qū)域各個(gè)時(shí)期的發(fā)展過程中不同的區(qū)域都具有某種資源的相對優(yōu)勢，但某一區(qū)域不可能同時(shí)具有各個(gè)方面的相對優(yōu)勢，這客觀上要求重點(diǎn)發(fā)展那些可以充分利用相對優(yōu)勢的工業(yè)部門。區(qū)域性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的選擇必須突出產(chǎn)業(yè)的地域?qū)傩裕磸?qiáng)調(diào)與外部環(huán)境的適應(yīng)性。

②產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)準(zhǔn)則。根據(jù)美國發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家赫希曼提出的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度原則，優(yōu)先考慮那些對較多產(chǎn)業(yè)有帶動(dòng)和促進(jìn)作用的產(chǎn)業(yè)。在他的《經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略》一書中，依據(jù)投入產(chǎn)出的基本原理，對產(chǎn)業(yè)間關(guān)聯(lián)度與工業(yè)化的關(guān)系進(jìn)行了詳細(xì)的研究。研究中發(fā)現(xiàn)，任何一個(gè)產(chǎn)業(yè)部門都不是孤立存在的，而是通過供需關(guān)系與其他部門相互聯(lián)系、相互依賴并形成產(chǎn)業(yè)鏈條，產(chǎn)業(yè)彼此之間存在著密切的關(guān)聯(lián)效應(yīng)。產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度越大，該產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位就越高，對經(jīng)濟(jì)增長的作用就越大。

（2）產(chǎn)業(yè)優(yōu)化選擇的思路

產(chǎn)業(yè)選擇的思路就是基于產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿χ笜?biāo)，來實(shí)現(xiàn)從一般性產(chǎn)業(yè)向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的篩選功能。其中，發(fā)展?jié)摿?biāo)準(zhǔn)包括三個(gè)方面內(nèi)容:

①技術(shù)進(jìn)步潛力。20世紀(jì)50年代，索羅運(yùn)用著名的索羅剩余計(jì)算出技術(shù)進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)遠(yuǎn)大于資本的增長和勞動(dòng)力的增長對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)。繼索羅之后，羅默、赫爾普曼等又進(jìn)一步建立了技術(shù)進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)的內(nèi)生模型。在發(fā)達(dá)國家，技術(shù)進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率，20世紀(jì)初只占5%左右，40-50年代上升到20%-40%工商管理論文，80年代以來已經(jīng)達(dá)到60%-80%。一般主要從科技進(jìn)步速度、科技勞動(dòng)者比率、勞動(dòng)生產(chǎn)率上升率等指標(biāo)來衡量產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的程度。本研究選用技術(shù)進(jìn)步速度作為衡量指標(biāo)，其中：

科技進(jìn)步速度n = Y/ Y - α·( K/ K) - β·( L/ L) ，這是由柯布—道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)推導(dǎo)所得， Y/ Y 為產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出的增長率，K/ K為資本投入增長率，L/ L為勞動(dòng)投入的增長率，α、β分別為資本和勞動(dòng)的產(chǎn)出彈性。

②市場增長潛力。本研究選用需求收入彈性，作為衡量產(chǎn)業(yè)市場發(fā)展?jié)摿Φ闹笜?biāo)。所謂需求收入彈性是指某種產(chǎn)品的需求增長率與人均收入增長率之比，反映隨著國民收入增加而引起的對各產(chǎn)業(yè)最終需求的變化，收入彈性大于1的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，說明隨著收入的增加，需求增加更快中國。只有需求收入彈性大的產(chǎn)業(yè)，在未來的發(fā)展中才能占有較高的市場份額，獲得較高的利潤。

③增長表現(xiàn):本研究選用產(chǎn)值增長率作為衡量產(chǎn)業(yè)增長表現(xiàn)的指標(biāo)。

本研究通過給科技進(jìn)步速度、需求收入彈性、產(chǎn)值增長率等指標(biāo)社定一定的評(píng)價(jià)權(quán)重系數(shù)，即可得到任何產(chǎn)業(yè)的加權(quán)平均值，該數(shù)值就反映了每個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)摿Τ潭取Ｗ詈螅狙芯客ㄟ^選擇加權(quán)平均值比較高的產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，這就是本研究設(shè)計(jì)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)化選擇的戰(zhàn)略性思路。

三．金融支持產(chǎn)業(yè)優(yōu)化選擇的機(jī)理性架構(gòu)

產(chǎn)業(yè)優(yōu)化選擇機(jī)制包括具有明確的政策指向性的政府直接或間接干預(yù)的政策性選擇機(jī)制和市場性選擇機(jī)制。無論在何種機(jī)制下，金融都會(huì)發(fā)揮重要作用，因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)選擇的過程就是資金向優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)流動(dòng)和集中的過程，需要金融的資金形成和導(dǎo)向機(jī)制來實(shí)現(xiàn)。金融支持產(chǎn)業(yè)選擇的機(jī)制主要包括政策性選擇機(jī)制和市場性選擇機(jī)制。其中，政策性選擇是指在政府通過直接或間接干預(yù)來實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)選擇時(shí)，金融的支持作用體現(xiàn)在通過政策性金融和政府對市場性金融活動(dòng)的適當(dāng)干預(yù)使金融資源流向優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)類型結(jié)構(gòu)的優(yōu)化配置。市場性選擇是指通過市場競爭機(jī)制使金融資源流向邊際收益高的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)。兩種產(chǎn)業(yè)選擇機(jī)制并非是對立的，因?yàn)樵谑袌鼋?jīng)濟(jì)條件下，政府的產(chǎn)業(yè)選擇也要通過市場性選擇來實(shí)現(xiàn)，要充分利用市場機(jī)制的作用。

本研究認(rèn)為，金融支持產(chǎn)業(yè)選擇的過程，就是通過金融資源的初次優(yōu)化配置來實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)類型結(jié)構(gòu)優(yōu)化配置的過程。也就是說工商管理論文，通過金融支持產(chǎn)業(yè)優(yōu)化選擇的過程，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)從一般性產(chǎn)業(yè)樣本的順利遴選目標(biāo)。需要說明的是，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占據(jù)政府產(chǎn)業(yè)目錄的比重大小，完全取決于金融資源在產(chǎn)業(yè)優(yōu)化選擇過程中的配置效率，也就是產(chǎn)業(yè)優(yōu)化選擇的金融支持效率。因此，本研究所構(gòu)建的金融支持產(chǎn)業(yè)優(yōu)化選擇的機(jī)理性架構(gòu)，以及下面將給出的金融支持對策，具有至關(guān)重要的意義，其直接關(guān)系到產(chǎn)業(yè)優(yōu)化選擇的金融支持效率問題。本研究認(rèn)為，金融支持產(chǎn)業(yè)選擇功能的實(shí)現(xiàn)應(yīng)通過政策性金融和市場性金融相互配合、相互協(xié)調(diào)、共同完成。隨著我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體系的逐步完善，一方面，應(yīng)逐步提升市場性金融支持產(chǎn)業(yè)選擇的作用程度，充分發(fā)揮市場性金融對產(chǎn)業(yè)選擇的作用機(jī)制，使我國市場性金融更好地發(fā)揮產(chǎn)業(yè)選擇功能。另一方面，也必須重視政策性金融的產(chǎn)業(yè)選擇作用，特

別是關(guān)注政策性金融對那些具有重要戰(zhàn)略意義的、無法獲得市場性金融支持的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的支持力度。國際上各國產(chǎn)業(yè)政策的實(shí)踐證明，在任何發(fā)達(dá)國家產(chǎn)業(yè)政策實(shí)踐中，市場機(jī)制作用總存在“失靈”的階段或范圍，一旦出現(xiàn)市場機(jī)制作用“失靈”的階段或范圍，政策性金融就要發(fā)揮其功能和作用。基于上述分析，本研究所構(gòu)建的金融支持產(chǎn)業(yè)優(yōu)化選擇的機(jī)理性架構(gòu)，如圖3-1所示。從圖上可以發(fā)現(xiàn)，金融支持產(chǎn)業(yè)優(yōu)化選擇的機(jī)理性架構(gòu)，主要包括政策性金融支持體系對產(chǎn)業(yè)優(yōu)化選擇的支持過程和市場性金融支持體系對產(chǎn)業(yè)優(yōu)化選擇的支持過程。其中：政策性金融支持體系是通過政策性金融支持機(jī)制作用于信貸體系與資本市場體系而形成的，市場性金融支持體系是通過市場性金融支持機(jī)制作用于信貸體系與資本市場體系而形成的。金融支持產(chǎn)業(yè)優(yōu)化選擇的過程，就是通過政策性金融支持體系與市場性金融支持體系之間相互協(xié)調(diào)作用，通過金融資源的優(yōu)化配置工商管理論文，保障產(chǎn)業(yè)優(yōu)化選擇目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

圖3-1金融支持產(chǎn)業(yè)優(yōu)化選擇的機(jī)理性架構(gòu)圖

三．政策性金融支持上海產(chǎn)業(yè)優(yōu)化選擇的政策設(shè)計(jì)

產(chǎn)業(yè)優(yōu)化選擇的目標(biāo)在于從處于低附加值狀態(tài)的一般性產(chǎn)業(yè)中遴選出具有高附加值潛力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，因此，必須強(qiáng)化金融對產(chǎn)業(yè)優(yōu)化選擇的支持功能。金融支持產(chǎn)業(yè)優(yōu)化選擇的過程應(yīng)體現(xiàn)政策化扶持原則，這種政策化原則不僅體現(xiàn)在政策性金融方面，也要體現(xiàn)在市場性金融方面中國。以政策性金融支持上海產(chǎn)業(yè)選擇的思路是：通過政策性金融機(jī)構(gòu)或政府間接干預(yù)金融市場等手段，來引導(dǎo)金融對上海產(chǎn)業(yè)優(yōu)化選擇的支持活動(dòng)，從而實(shí)現(xiàn)上海政策性金融支持產(chǎn)業(yè)優(yōu)化選擇的功能，優(yōu)化上海產(chǎn)業(yè)選擇的效率，提升上海一般性產(chǎn)業(yè)向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的遴選效率。具體而言，主要從以下方面給出支持政策：

（1）政府應(yīng)積極引導(dǎo)政策性金融機(jī)構(gòu)參與支持上海的產(chǎn)業(yè)選擇活動(dòng)。比較全國各個(gè)城市，上海具有深厚的文化底蘊(yùn)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境、金融生態(tài)環(huán)境等優(yōu)勢，由于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿λ街笜?biāo)值很大，但因其處于發(fā)展初期而導(dǎo)致產(chǎn)值較低的發(fā)展水平，這時(shí)最需要政策性金融機(jī)構(gòu)的支持。具體的政策支持流程為：

①通過本研究提出的產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿χ笜?biāo)評(píng)價(jià)模型，政府從中選取產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿χ笜?biāo)居前的若干產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，然后重新對選出的若干產(chǎn)業(yè)進(jìn)行反復(fù)比較篩選，確定上海的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

②一方面，政府積極引導(dǎo)國家開發(fā)銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、中國進(jìn)出口銀行等政策性銀行在各自的政策性信貸領(lǐng)域參與對上海已確定戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的政策性信貸支持；另一方面，政府應(yīng)引導(dǎo)政府全資或控股的政策性信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)積極開展對上海已確定戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的擔(dān)保業(yè)務(wù)，通過擔(dān)保方式來支持上海已確定戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的融資。

（2）政府應(yīng)采取財(cái)政補(bǔ)貼或貼息方式引導(dǎo)商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)參與支持上海的產(chǎn)業(yè)選擇活動(dòng)，這是通過政府干預(yù)商業(yè)性金融活動(dòng)來實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)選擇的政策性金融支持目標(biāo)，也屬于政策性金融的支持范疇。由于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在發(fā)展初期所表現(xiàn)出的低產(chǎn)值產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，難以滿足以利益最大化為目標(biāo)的商業(yè)性金融資本的信貸要求，如果信貸利率過低，則損害商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)的利益，如果信貸利率過高，則戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)難以接受高啟的融資成本。這時(shí)工商管理論文，政府應(yīng)通過財(cái)政補(bǔ)貼或貼息方式，通過補(bǔ)償市場利率與商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)發(fā)放給戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的實(shí)際貸款利率之間的差異部分，來引導(dǎo)商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)積極參與支持上海的產(chǎn)業(yè)選擇活動(dòng)。

具體的政策支持流程為：首先，政府對參與上海戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)信貸支持的四大國有商業(yè)銀行、城市商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行等商業(yè)銀行，實(shí)行財(cái)政補(bǔ)貼或貼息，引導(dǎo)商業(yè)銀行參與上海戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的信貸支持活動(dòng)；其次，政府通過財(cái)政補(bǔ)貼或貼息方式，來引導(dǎo)商業(yè)性擔(dān)保機(jī)構(gòu)參與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的融資擔(dān)保。再者，政府通過財(cái)政補(bǔ)貼或貼息方式，來引導(dǎo)信托機(jī)構(gòu)、金融租賃機(jī)構(gòu)等非銀行金融機(jī)構(gòu)參與支持上海戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的選擇活動(dòng)。

（3）政府應(yīng)通過制定地方性產(chǎn)業(yè)政策，來積極引導(dǎo)資本市場對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的并購活動(dòng)，并利用資本市場強(qiáng)大的資金支持功能，從而有利于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)獲得資本市場的金融支持。

具體的政策支持流程為：政府制定地方性產(chǎn)業(yè)政策，明確對投資于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的企業(yè)給予營業(yè)稅、所得稅等稅收優(yōu)惠，并引導(dǎo)上海或外市的上市公司利用資本市場的資金支持功能，通過增發(fā)或配股方式來并購戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營企業(yè)股權(quán)，一旦并購成功，意味著上海戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)得到了資本市場的資金支持。

四．市場性金融支持上海產(chǎn)業(yè)優(yōu)化選擇的政策設(shè)計(jì)

市場性金融支持上海產(chǎn)業(yè)選擇的思路是：通過市場性金融手段，來引導(dǎo)市場性金融對上海產(chǎn)業(yè)選擇的支持活動(dòng)，從而實(shí)現(xiàn)上海市場性金融支持產(chǎn)業(yè)選擇的功能，優(yōu)化上海產(chǎn)業(yè)選擇的效率，提升上海一般性產(chǎn)業(yè)向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)換效率。市場性金融支持活動(dòng)必須基于市場化原則開展金融支持活動(dòng)，這明顯不同于基于政府干預(yù)原則的政策性金融。具體而言，主要從以下方面給出支持政策：

（1）政府應(yīng)積極改善上海的金融生態(tài)環(huán)境，推進(jìn)上海金融組織與企業(yè)組織之間良好協(xié)作機(jī)制的構(gòu)建，并充分發(fā)揮上海地方性金融組織在支持上海戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方面的示范性作用。具體的政策支持組成體系主要包括：

①政府應(yīng)積極改善上海的金融生態(tài)環(huán)境，良好的金融環(huán)境有利于金融支持活動(dòng)的開展。改善上海的金融生態(tài)環(huán)境工商管理論文，政府要加強(qiáng)企業(yè)的誠信建設(shè)，發(fā)起建立企業(yè)誠信信息數(shù)據(jù)庫，確定企業(yè)的信用等級(jí)，公布企業(yè)的信用執(zhí)行狀況，為金融信貸提供一個(gè)良好的金融生態(tài)環(huán)境。良好的金融生態(tài)環(huán)境對于處于發(fā)展初期的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)獲得市場性金融支持尤其重要，因?yàn)榻鹑谛刨J風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，不僅僅取決于產(chǎn)業(yè)（項(xiàng)目）本身，還取決于信貸主體（企業(yè)）的誠信狀況。

②政府應(yīng)積極推進(jìn)上海金融組織與企業(yè)組織之間的良好協(xié)作機(jī)制，良好的銀企協(xié)作機(jī)制有利于降低金融信貸風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。商業(yè)銀行信貸是基于風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部化的，如果沒有貸款抵押或質(zhì)押標(biāo)的，則商業(yè)銀行將承擔(dān)全部風(fēng)險(xiǎn)，根本無法實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移與分散功能，而戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的承擔(dān)載體往往處于發(fā)展初期而無法提供足夠的貸款抵押或質(zhì)押標(biāo)的，因此，一般而言，由于商業(yè)銀行與貸款企業(yè)之間存在較大的信息不對稱，商業(yè)銀行出于風(fēng)險(xiǎn)控制而放棄為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的載體企業(yè)提供貸款。于是，由政府推進(jìn)而建立的上海金融組織與企業(yè)組織之間的良好協(xié)作機(jī)制，對于支持上海戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展已顯得尤為重要。

③政府應(yīng)充分發(fā)揮上海地方性金融組織在支持上海戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方面的示范性作用。處于發(fā)展初期的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)因呈現(xiàn)低產(chǎn)值發(fā)展水平狀態(tài)，難以獲得一般商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)的青睞，而這時(shí)作為市場性金融機(jī)構(gòu)的上海城市商業(yè)銀行、上海信托公司、上海金融租賃公司、上海財(cái)務(wù)公司等地方性金融機(jī)構(gòu)，在堅(jiān)持市場化運(yùn)作原則下，優(yōu)先為上海戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的載體企業(yè)提供金融支持，當(dāng)然，這需要政府的引導(dǎo)與協(xié)調(diào)，因?yàn)檎吘箵碛写蟛糠值胤叫越鹑跈C(jī)構(gòu)的控股權(quán)，所以這樣的政策性協(xié)調(diào)、市場化運(yùn)作機(jī)制對于支持上海戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展完全是可行的工商管理論文，也是容易操作的，這是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融支持典型模式。此外，還可為其他非地方性商業(yè)金融機(jī)構(gòu)參與上海戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的支持活動(dòng)啟到了非常重要的示范性引導(dǎo)作用中國。

（2）地方性產(chǎn)權(quán)交易市場作為多層次資本市場體系的重要組成部分，政府應(yīng)盡快建立與完善上海的產(chǎn)權(quán)交易市場，形成上海戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的資金引導(dǎo)機(jī)制。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的載體企業(yè)可能因無法獲得銀行信貸支持而缺乏對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的支持，這時(shí)，如果上海具有一個(gè)完善的產(chǎn)權(quán)交易市場，則載體企業(yè)可以在產(chǎn)權(quán)交易市場通過企業(yè)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)移，使擁有資金實(shí)力的新股東成為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的支持載體，從而有助于上海戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

建立與完善上海的產(chǎn)權(quán)交易市場，實(shí)際上為上海戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供了一種直接融資的可行路徑，上海產(chǎn)權(quán)交易市場的建立與完善，有助于上海戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)資金引導(dǎo)機(jī)制的形成，也是對上海戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)間接融資的重要補(bǔ)充，拓展了上海戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的融資渠道。政府應(yīng)盡快進(jìn)行上海產(chǎn)權(quán)交易市場的籌建工作，上海產(chǎn)權(quán)交易市場的籌建工作主要包括制定產(chǎn)權(quán)市場的參與主體、產(chǎn)權(quán)市場的交易標(biāo)的形式、產(chǎn)權(quán)市場的交易標(biāo)的的評(píng)估與定價(jià)、產(chǎn)權(quán)市場的交易規(guī)則、產(chǎn)權(quán)市場的監(jiān)管制度等交易監(jiān)管政策，并提供科學(xué)有效的交易風(fēng)險(xiǎn)管理方案、高效的交易操作軟件、固定的交易場所、專業(yè)化運(yùn)作的工作人員等一系列軟硬件設(shè)施。

五．結(jié)論與展望

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整與升級(jí)的過程應(yīng)包括產(chǎn)業(yè)選擇、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化三大過程，其中，產(chǎn)業(yè)優(yōu)化選擇過程的主要功能是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)類型結(jié)構(gòu)的優(yōu)化配置，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化過程的主要功能是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)比例結(jié)構(gòu)的優(yōu)化配置，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化過程的主要功能是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化配置。而在實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整與升級(jí)目標(biāo)的整個(gè)過程中，產(chǎn)業(yè)優(yōu)化選擇過程的主要目標(biāo)是從低附加值的一般性產(chǎn)業(yè)樣本中，遴選出具有高附加值潛力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，因此，產(chǎn)業(yè)優(yōu)化選擇過程是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整與升級(jí)目標(biāo)的重要前提，而產(chǎn)業(yè)優(yōu)化選擇目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)必須依賴于金融支持。本研究主要探討區(qū)域性產(chǎn)業(yè)優(yōu)化選擇的金融支持機(jī)理與對策問題。本研究構(gòu)建的金融支持產(chǎn)業(yè)優(yōu)化選擇的機(jī)理性架構(gòu)，主要包括政策性金融支持體系對產(chǎn)業(yè)優(yōu)化選擇的支持過程和市場性金融支持體系對產(chǎn)業(yè)優(yōu)化選擇的支持過程。其中：政策性金融支持體系是通過政策性金融支持機(jī)制作用于信貸體系與資本市場體系而形成的工商管理論文，市場性金融支持體系是通過市場性金融支持機(jī)制作用于信貸體系與資本市場體系而形成的。金融支持產(chǎn)業(yè)優(yōu)化選擇的過程，就是通過政策性金融支持體系與市場性金融支持體系之間相互協(xié)調(diào)作用，通過金融資源的優(yōu)化配置，保障產(chǎn)業(yè)優(yōu)化選擇目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。該研究成果將為政府制定科學(xué)高效的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策與金融財(cái)政政策，提供重要的理論指導(dǎo)與決

策參考，具有非常重要的理論與現(xiàn)實(shí)意義。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整與升級(jí)對于我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性與戰(zhàn)略意義是顯而易知的，在國家關(guān)于培育與發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要現(xiàn)實(shí)背景下，加強(qiáng)對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的金融支持這一重大課題的研究，已經(jīng)成為國內(nèi)外金融學(xué)學(xué)術(shù)界的重要研究使命。特別是進(jìn)入“十二五”時(shí)期，國務(wù)院對于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的出臺(tái)，彰顯出理論研究嚴(yán)重滯后的現(xiàn)狀，為了更好地指導(dǎo)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)政策制定的科學(xué)性與高效性，從事這一重大課題的研究無疑將具有非常重要的意義。因此，本研究成果將為這一重大課題的研究作一前期研究基礎(chǔ)，為金融學(xué)術(shù)

界繼續(xù)深入進(jìn)行這方面的研究作一良好的鋪墊。

篇（6）

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；人才需求；人才開發(fā)

中圖分類號(hào)：F24 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A doi：10.19311/ki.1672-3198.2016.11.047

深入研究戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才需求及開發(fā)，不僅是促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的一項(xiàng)基本工作，也是創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)人才發(fā)展理論工作的需要。目前，國內(nèi)學(xué)者對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才的相關(guān)研究逐步深入，在某些研究領(lǐng)域已經(jīng)形成一定的共識(shí)，但多數(shù)研究沒有系統(tǒng)結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、產(chǎn)業(yè)人才現(xiàn)狀、人才發(fā)展環(huán)境及政府政策等要素分析戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的人才需求及開發(fā)，主要存在三個(gè)問題：一是多從區(qū)域角度定性研究戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才需求，定量研究較少；二是定量研究對微觀層面針對人才個(gè)體的研究相對薄弱，對于人才的重點(diǎn)需求領(lǐng)域，該領(lǐng)域具有哪些高端人才無從知曉；三是多是基于灰色理論的預(yù)測研究，但從知識(shí)管理的角度，借助網(wǎng)絡(luò)化工具，針對高端人才知識(shí)物化特征的相關(guān)研究鮮有涉及。當(dāng)前大數(shù)據(jù)環(huán)境下，針對以上不足，本研究對遼寧戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的人才需求及開發(fā)展開研究，為遼寧產(chǎn)業(yè)層面人才發(fā)展和建設(shè)提供直接、有效的支持。

1遼寧戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才現(xiàn)狀分析的研究思路

1.1遼寧戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本現(xiàn)狀分析

由于發(fā)達(dá)國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和遼寧省的分類不同，分析國外與遼寧在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)分類對照關(guān)系，為國內(nèi)外比較研究奠定基礎(chǔ)。在此基礎(chǔ)上，對遼寧戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀與存在的問題進(jìn)行分析。根據(jù)遼寧戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展方向，從戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才總量現(xiàn)狀、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)分領(lǐng)域人才狀況、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才結(jié)構(gòu)等方面對當(dāng)前遼寧戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才總體現(xiàn)狀進(jìn)行分析。

1.2遼寧戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才需求及開發(fā)現(xiàn)狀分析

從遼寧戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)需求領(lǐng)域的人才基本現(xiàn)狀和人才需求結(jié)構(gòu)兩方面對遼寧戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才總體情況進(jìn)行分析，進(jìn)而討論戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才開發(fā)在領(lǐng)域、數(shù)量、結(jié)構(gòu)等方面的現(xiàn)狀及存在的主要問題。

2遼寧戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才需求及開發(fā)理論框架和方法體系

2.1遼寧戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才需求及開發(fā)多維分析框架構(gòu)建

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才需求可以轉(zhuǎn)化為區(qū)域知識(shí)網(wǎng)絡(luò)中薄弱或缺失知識(shí)節(jié)點(diǎn)的計(jì)算和判別。基于此，通過分析戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才的內(nèi)涵，針對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才知識(shí)物化的特征，構(gòu)建人才需求及開發(fā)分析的研究框架。該框架分別從遼寧戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才現(xiàn)狀、遼寧戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才需求、遼寧戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才開發(fā)三個(gè)維度進(jìn)行分析。

2.2研究流程及工具開發(fā)

遼寧戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才需求及開發(fā)流程主要包括：遼寧戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才需求重點(diǎn)領(lǐng)域分析、重點(diǎn)領(lǐng)域高端人才搜索、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才遴選、遼寧戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才開發(fā)體系四個(gè)相互銜接的部分組成。可視化工具開發(fā)上，主要針對基于提高連接準(zhǔn)確性的相關(guān)系數(shù)計(jì)算和可視化技術(shù)匹配兩個(gè)方面提出改進(jìn)的算法。

3遼寧戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才需求研究

3.1遼寧戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才需求重點(diǎn)領(lǐng)域分析

根據(jù)遼寧戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，通過與國際上該產(chǎn)業(yè)的對比分析，從基礎(chǔ)研究和技術(shù)創(chuàng)新的角度，繪制遼寧戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的科技結(jié)構(gòu)圖譜、科技優(yōu)勢圖譜、科技合作圖譜等可視化圖譜，找出遼寧在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的主要差距。

依據(jù)遼寧戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的差距和不足，繪制遼寧戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才需求重點(diǎn)領(lǐng)域圖譜，分析產(chǎn)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域的發(fā)展態(tài)勢，通過集群定位技術(shù)，對各關(guān)鍵子領(lǐng)域進(jìn)行優(yōu)先指數(shù)排序，確定人才需求的重點(diǎn)領(lǐng)域，識(shí)別出遼寧戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵需求崗位。

3.2遼寧戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才需求備選對象研究

以申請發(fā)明專利或發(fā)表高水平論文的個(gè)人，作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高端人才搜索對象。在確定戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才需求重點(diǎn)領(lǐng)域的基礎(chǔ)上，從技術(shù)個(gè)人分布、技術(shù)優(yōu)勢領(lǐng)域，技術(shù)合作等維度，對主要技術(shù)個(gè)人的研究領(lǐng)域進(jìn)行分析，清晰的把握主流高端人才的總體科技水平，作為遼寧戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才需求的遴選對象。

3.3遼寧戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才需求遴選機(jī)制研究

從人才的科技能力、引進(jìn)可行性和其它因素三個(gè)方面，構(gòu)建遼寧戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才遴選指標(biāo)體系。其中，科技能力指標(biāo)主要包括科技優(yōu)勢、科技合作、科技依賴、科技獲獎(jiǎng)等體現(xiàn)科技實(shí)力和能力的指標(biāo)。可行性指標(biāo)主要包括人才籍貫、人才經(jīng)歷、近年工作穩(wěn)定度等體現(xiàn)人才引進(jìn)可行性的指標(biāo)。其它因素指標(biāo)主要包括配偶子女、身體素質(zhì)、社會(huì)榮譽(yù)等指標(biāo)。通過綜合篩選，最終確定遼寧戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才需求遴選對象。

4遼寧戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才開發(fā)體系建設(shè)

4.1遼寧與典型國家及地區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才開發(fā)比較分析

比較分析美國、德國、日本等發(fā)達(dá)國家人才開發(fā)戰(zhàn)略，選擇長江三角洲與珠江三角洲兩個(gè)典型地區(qū)開展人才開發(fā)戰(zhàn)略分析，在進(jìn)一步總結(jié)、提煉遼寧已有人才開發(fā)戰(zhàn)略基礎(chǔ)上，對各地區(qū)人才開發(fā)戰(zhàn)略進(jìn)行比較，分析遼寧戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才開發(fā)可資借鑒的經(jīng)驗(yàn)。

4.2“引領(lǐng)型”人才開發(fā)路徑及保障體系設(shè)計(jì)

“引領(lǐng)型”人才主要是引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新性人才，“引領(lǐng)型”人才戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)了人才開發(fā)由被動(dòng)到主動(dòng)的轉(zhuǎn)變。在提出構(gòu)建遼寧戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才開發(fā)體系總體思想的基礎(chǔ)上，基于創(chuàng)新型人才需求的角度，從競爭性人才政策、創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式、完善人才激勵(lì)機(jī)制、健全人才服務(wù)機(jī)制和人文關(guān)懷等方面，提出遼寧戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才開發(fā)路徑，為相關(guān)決策提供一種現(xiàn)實(shí)可行的思路和手段。

4.3“維護(hù)型”人才開發(fā)路徑及保障體系設(shè)計(jì)

“維護(hù)型”人才的開發(fā)重在為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供保障和支持，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求為根本，其人才開發(fā)立足操作層面，側(cè)重于保障型措施，擬從觀念與政策、人才發(fā)展路徑、教育培訓(xùn)、人才管理制度等方面，提出人才開發(fā)路徑及保障措施，實(shí)現(xiàn)人才有效開發(fā)。

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篇（7）

中圖分類號(hào)：F263 文章編號(hào)：1009-2374（2017）04-0001-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2017.04.001

1 概述

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎(chǔ)，對經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局和長遠(yuǎn)發(fā)展具有重大引領(lǐng)帶動(dòng)作用，知識(shí)技術(shù)密集、物質(zhì)資源消耗少、成長潛力大、綜合效益好的產(chǎn)業(yè)。眾多學(xué)者證實(shí)了政產(chǎn)學(xué)研合作發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是很有必要的。滿海雁等研究了政府在“政產(chǎn)學(xué)研金介”中的作用，明確了政府在不同的合作發(fā)展階段的定位。Marge Seppo等就歐洲情況基于歐洲各國的數(shù)據(jù)，分析了政府在合作中的角色定位以及對支持措施進(jìn)行了分析。

馬寧分析了產(chǎn)學(xué)研合作成績、問題和原因之后，提出了在產(chǎn)學(xué)研合作中以企業(yè)為主體，最快實(shí)現(xiàn)技術(shù)突破和實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。關(guān)于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)文獻(xiàn)，陳昭峰分析了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)面對的研究與開發(fā)風(fēng)險(xiǎn)、投資風(fēng)險(xiǎn)等，并提出了一些針對風(fēng)險(xiǎn)管理的防范對策。余佳設(shè)計(jì)了相應(yīng)的指標(biāo)衡量與防范戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)。張米爾在討論技術(shù)入股產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新模式時(shí)，給出了針對道德風(fēng)險(xiǎn)的防范對策。錢丹構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研博弈模型提出了利益分配機(jī)制問題是道德風(fēng)險(xiǎn)問題的本質(zhì)。

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是搶占未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制高點(diǎn)，但因其具有高風(fēng)險(xiǎn)性、復(fù)雜性、創(chuàng)新性等特點(diǎn)，需要充足的資金、技術(shù)、人才等各種資源支持，所以通過政產(chǎn)學(xué)研合作來發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是有必要的，整合各方優(yōu)勢資源，攻克技術(shù)難關(guān)等，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與社會(huì)的進(jìn)步。微觀方面，新興產(chǎn)業(yè)取得成功給企業(yè)帶來了新的產(chǎn)品、技術(shù)及工藝，提高了企業(yè)在市場中的競爭地位；對大學(xué)而言，培育了高端人才、創(chuàng)造了新的知識(shí)、完善了理論知識(shí)和實(shí)踐了現(xiàn)有的知識(shí)。宏觀方面，推動(dòng)了技術(shù)的進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高了我國的國際地位。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)具有高風(fēng)險(xiǎn)性、復(fù)雜性，通過政產(chǎn)學(xué)研合作幫助其發(fā)展，仍然面對不小的風(fēng)險(xiǎn)。文章將戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中面對的風(fēng)險(xiǎn)分為四類，分別是道德風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、投資風(fēng)險(xiǎn)、營銷風(fēng)險(xiǎn)，并對產(chǎn)生原因、表現(xiàn)形式等進(jìn)行了詳細(xì)的闡述。

2 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作風(fēng)險(xiǎn)類型

2.1 技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)分為兩大類別：第一是指技術(shù)本身的風(fēng)險(xiǎn)，新興產(chǎn)業(yè)是知識(shí)、技術(shù)密集型，在發(fā)展時(shí)因不具備技術(shù)開發(fā)的條件、技術(shù)決策失誤等因素，使得產(chǎn)業(yè)發(fā)展中斷甚至是夭折，這不僅打擊政府、企業(yè)、學(xué)研方的熱情，而且導(dǎo)致了巨大的經(jīng)濟(jì)損失；第二是指技術(shù)需求方面的風(fēng)險(xiǎn)，產(chǎn)學(xué)研合作攻克技術(shù)難關(guān)后研制出了新產(chǎn)品、新工藝，但這種產(chǎn)品或工藝并不存在市場需求或市場中已有同類產(chǎn)品，這也將導(dǎo)致較大的損失。技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)的本質(zhì)來源于技術(shù)的不確定性和技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的互動(dòng)性，是比較特殊的一種風(fēng)險(xiǎn)。

它是發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)要面對的首要風(fēng)險(xiǎn)和核心風(fēng)險(xiǎn)，是因科技發(fā)展現(xiàn)狀、政策支持、人才水平、相關(guān)技術(shù)等因素導(dǎo)致的集成風(fēng)險(xiǎn)。技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的早期，但嚴(yán)重的結(jié)果后期才暴露出來。技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生主體主要是學(xué)研方、企業(yè)兩方，學(xué)研方的基礎(chǔ)研究水平、前沿技術(shù)研發(fā)水準(zhǔn)等因素都會(huì)導(dǎo)致新興產(chǎn)業(yè)凸顯技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)對市場把握不準(zhǔn)、資金投入不足等也會(huì)導(dǎo)致技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。

技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)是一種集成風(fēng)險(xiǎn)，要進(jìn)行系統(tǒng)的防范和控制。第一，政府目光要長遠(yuǎn)。制約戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題是技術(shù)創(chuàng)新，政府不要過于注重產(chǎn)業(yè)規(guī)模，而要關(guān)注產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新，依據(jù)創(chuàng)新現(xiàn)狀給予企業(yè)“階梯狀”的資金、稅收等政策支持；第二，注重發(fā)揮中小企業(yè)的作用。我國中小企業(yè)數(shù)目眾多，產(chǎn)學(xué)研合作時(shí)，大型企業(yè)或重點(diǎn)企業(yè)應(yīng)吸納科技含量高、發(fā)展?jié)摿Υ蟆?chuàng)新意識(shí)強(qiáng)的中小企業(yè)，共同進(jìn)行戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的技術(shù)開發(fā)，有利于新興產(chǎn)業(yè)攻克技術(shù)難關(guān)、取得技術(shù)的進(jìn)步；第三，針技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)的第二類――技術(shù)發(fā)展與市場脫軌，企業(yè)要發(fā)揮其和市場密切聯(lián)系的特質(zhì)，對市場進(jìn)行調(diào)研和預(yù)測、分析技術(shù)開發(fā)的市場潛力，以便及時(shí)調(diào)整技術(shù)發(fā)展方向以滿足市場的要求；第四，政策合力給戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展搭建良好的政策環(huán)境。

2.2 機(jī)會(huì)主義

產(chǎn)學(xué)研合作發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，合作中必然要防范合作雙方的機(jī)會(huì)主義。產(chǎn)學(xué)研已達(dá)成合作，所以本節(jié)主要分析道德風(fēng)險(xiǎn)。道德風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生原因有：第一，在合作過程中，雙方已經(jīng)簽訂了合作契約，在合作的過程中由于一方的機(jī)會(huì)主義導(dǎo)致合作破裂。如企業(yè)掌握了學(xué)研方的關(guān)鍵技術(shù)后終止合作，獨(dú)立進(jìn)行技術(shù)開發(fā)工作，獲取超額利潤；第二，合作完成后導(dǎo)致的道德風(fēng)險(xiǎn)問題。學(xué)研方的研究人員面臨著發(fā)論文、評(píng)職稱等壓力，科研人員未經(jīng)企業(yè)同意提前把研發(fā)的先進(jìn)技術(shù)或核心理念作為自己的創(chuàng)新點(diǎn)發(fā)表在論文中。合作過程道德風(fēng)險(xiǎn)的本質(zhì)是合作雙方的誠信問題及利益分配問題，主要發(fā)生在技術(shù)研發(fā)的后期或市場化兩個(gè)階段中，產(chǎn)生的后果立即表現(xiàn)出來，發(fā)生的主體是企業(yè)或是學(xué)研方。

本節(jié)提出防范道德風(fēng)險(xiǎn)的一些措施：第一，選擇合適的合作對象。對于學(xué)研方，要選擇有高端研究設(shè)備、科研人員水平高等綜合實(shí)力較好的機(jī)構(gòu)。在選擇企業(yè)方面，應(yīng)該考慮企業(yè)的資金、規(guī)模、聲譽(yù)等因素，聲譽(yù)是企業(yè)無形但寶貴的資產(chǎn)；第二，簽訂合作契約時(shí)，列出違約的一些條款和懲罰措施。如企業(yè)違約，應(yīng)加大懲戒力度，不僅要支付學(xué)研方研發(fā)投入的人力、設(shè)備、技術(shù)等資源的一切費(fèi)用，還要明確規(guī)定學(xué)研方要占去這項(xiàng)技術(shù)市場利潤的百分比；第三，合作研發(fā)成功后，技術(shù)產(chǎn)業(yè)的利潤分配要合理。利益分配不合理是發(fā)生道德風(fēng)險(xiǎn)的主要原因，若新興產(chǎn)業(yè)在市場上取得成功，取得的利益是不可估量的，因此利益在企業(yè)和學(xué)研方之間的合理分配是至關(guān)重要的；第四，選擇合適的合作方式。企業(yè)和學(xué)研方共建研發(fā)經(jīng)濟(jì)實(shí)體如成立聯(lián)合開發(fā)的公司是比較好的合作方式，雙方依據(jù)投入要素相當(dāng)?shù)墓煞荩侠矸峙涫袌鍪找妗?/p>

2.3 投資風(fēng)險(xiǎn)

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的技術(shù)開發(fā)工作要求創(chuàng)新，需要大量的資金支撐技術(shù)的研發(fā)、技術(shù)的市場化等。我國R&D研發(fā)投入逐年增加，但R&D占GDP的百分比不足，仍然不能跟美國、芬蘭等發(fā)達(dá)國家或新型工業(yè)化國家相比。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的投資風(fēng)險(xiǎn)的原因主要有：第一，新興產(chǎn)業(yè)是創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)，需要大量的資金支撐；第二，新興產(chǎn)業(yè)的投資要經(jīng)歷較長的時(shí)間才能獲得收益。投資風(fēng)險(xiǎn)的本質(zhì)是高風(fēng)險(xiǎn)，融資比較困難。產(chǎn)業(yè)萌芽期，許多投資主體持觀望態(tài)度，依靠政府的一些資金支持、稅收優(yōu)惠等措施吸引投資。投資風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生在新興產(chǎn)業(yè)的各個(gè)階段，發(fā)生的主體主要有政府、企業(yè)還有社會(huì)上的其他投資主體等。

本節(jié)提出降低投資風(fēng)險(xiǎn)的一些建議。第一，政府加大對新興產(chǎn)業(yè)的投資。尤其是在萌芽時(shí)期，政府應(yīng)投入大量的資金引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行投資，降低企業(yè)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)；第二，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)要結(jié)合時(shí)代特點(diǎn)，創(chuàng)新融資模式。正如重慶市通過融資租賃、產(chǎn)業(yè)基金、股權(quán)投資等模式培植和推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)取得一定的成效，如應(yīng)用PPP公私合營的模式進(jìn)行融資，使得投資主體多元化，減輕政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)，降低其他投資主體的風(fēng)險(xiǎn)，給新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供資金支撐；第三，正確地對新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)行投資風(fēng)險(xiǎn)分析。對新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展環(huán)境、相關(guān)產(chǎn)業(yè)、資源和能力、市場等進(jìn)行全面的分析，做出合理的投資決策。

2.4 營銷風(fēng)險(xiǎn)

政產(chǎn)學(xué)研合作把新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)化投入到消費(fèi)市觶仍然會(huì)面臨消費(fèi)者購買力不足、消費(fèi)市場無法打開的營銷風(fēng)險(xiǎn)，其重要性不可忽視，新興產(chǎn)業(yè)只有通過營銷推向市場獲得經(jīng)濟(jì)效益，參與主體才能獲得投資收益，從而更好地促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。文章把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生的營銷風(fēng)險(xiǎn)的原因歸為：第一，新興產(chǎn)業(yè)形成的新產(chǎn)品沒有目標(biāo)用戶或者目標(biāo)客戶定位不清晰；第二，新產(chǎn)品受到用戶的消費(fèi)習(xí)慣、消費(fèi)模式的沖擊或現(xiàn)有市場的抵制；第三，對于新興產(chǎn)品沒有合適的營銷渠道。營銷風(fēng)險(xiǎn)在時(shí)間緯度上處于產(chǎn)業(yè)的末端，發(fā)生的主體是企業(yè)方。

本節(jié)提出降低營銷風(fēng)險(xiǎn)的一些建議。第一，政府拉動(dòng)需求。新產(chǎn)品的市場購買力不足或者產(chǎn)品價(jià)格過高，政府應(yīng)主動(dòng)購買這些產(chǎn)品或技術(shù)，拉動(dòng)需求；第二，大學(xué)或科研機(jī)構(gòu)對于新興產(chǎn)業(yè)的教育宣傳。在大學(xué)開設(shè)相應(yīng)的課程或?qū)I(yè)，培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)人才；第三，企業(yè)經(jīng)常進(jìn)行市場調(diào)研并做好市場營銷工作。企業(yè)是與市場聯(lián)系最緊密，面對市場的變化企業(yè)應(yīng)當(dāng)盡快做出反饋，而且應(yīng)順應(yīng)時(shí)代、把握新興產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)創(chuàng)新營銷模式。

3 結(jié)語

產(chǎn)業(yè)的發(fā)展總是風(fēng)險(xiǎn)與收益并存的，尤其是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)這種高風(fēng)險(xiǎn)高收益的產(chǎn)業(yè)，文章在搭建政產(chǎn)學(xué)研模型的基礎(chǔ)上闡述了該產(chǎn)業(yè)遇到的四種風(fēng)險(xiǎn)：技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、機(jī)會(huì)主義、道德風(fēng)險(xiǎn)、營銷風(fēng)險(xiǎn)，并對四種風(fēng)險(xiǎn)的成因、表現(xiàn)形式、發(fā)生主體以及相互之間的關(guān)系進(jìn)行了闡述，針對不同的風(fēng)險(xiǎn)提出相應(yīng)的措施或建議防范風(fēng)險(xiǎn)，但是控制這四種風(fēng)險(xiǎn)是一個(gè)系統(tǒng)的工程而不是相互獨(dú)立的。

參考文獻(xiàn)

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篇（8）

關(guān)鍵詞： 新興產(chǎn)業(yè)；創(chuàng)新能力；評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

Key words： emerging industries；innovative ability；evaluation index system

中圖分類號(hào)：C934 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2014）10-0015-03

0 引言

后危機(jī)時(shí)代，中國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展受到很大的挑戰(zhàn)，應(yīng)運(yùn)而生的新興產(chǎn)業(yè)作為新的支柱產(chǎn)業(yè)，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要基礎(chǔ)，是經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重要支撐。近幾年，過去以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群為主的地區(qū)正在進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)，新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)正在迅速改變著集群的面貌。本文將基于技術(shù)創(chuàng)新對新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用，探討影響新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素，構(gòu)建新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)體系。

1 相關(guān)研究綜述

1.1 新興產(chǎn)業(yè) 國內(nèi)外很多學(xué)者都對新興產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵進(jìn)行了界定，但沒有形成統(tǒng)一的概念。有些學(xué)者將其界定為“Emerging Industries”，指正在產(chǎn)生或?qū)⒊霈F(xiàn)的產(chǎn)業(yè)；有些則界定為“New Industries”，指已經(jīng)形成了的“新”產(chǎn)業(yè)。本文綜合現(xiàn)有的觀點(diǎn)，認(rèn)為新興產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵應(yīng)該包含以下幾個(gè)方面：首先，根據(jù)產(chǎn)業(yè)生命周期理論進(jìn)行分析，新興產(chǎn)業(yè)應(yīng)該處于產(chǎn)業(yè)生命周期的初期階段即形成階段；其次，要求產(chǎn)業(yè)的發(fā)展初具規(guī)模，并且具有一定的影響力；此外，新興產(chǎn)業(yè)的概念是針對現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)提出的，它是通過技術(shù)創(chuàng)新等活動(dòng)實(shí)現(xiàn)的，代表著產(chǎn)業(yè)發(fā)展中科學(xué)技術(shù)的新水平，同時(shí)也代表著市場對整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新要求以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的新方向[1]。

關(guān)于新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和特點(diǎn)，眾多學(xué)者一致認(rèn)為技術(shù)創(chuàng)新是其發(fā)展的重點(diǎn)和支撐。其中，吳傳清等將科技創(chuàng)新作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力和靈魂[2]；黃幸婷等認(rèn)為中國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟的建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的結(jié)合[3]；史忠良和何維達(dá)在研究新興產(chǎn)業(yè)的形成過程時(shí)提出，新興產(chǎn)業(yè)形成的關(guān)鍵因素是技術(shù)的進(jìn)步[4]。

1.2 產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新 根據(jù)熊彼特的創(chuàng)新理論，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)的過程中包含了對非創(chuàng)新資源的舍棄和創(chuàng)新資源的流動(dòng)，這很好的解釋了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變中的“突變”特質(zhì)[5]。從某種程度上，產(chǎn)業(yè)的調(diào)整和升級(jí)可以看做是在揚(yáng)棄現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上，新的產(chǎn)業(yè)進(jìn)入，舊的、不符合發(fā)展要求的產(chǎn)業(yè)退出的產(chǎn)業(yè)重組過程。就新興產(chǎn)業(yè)而言，在發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)的背景下，通過技術(shù)在空間的轉(zhuǎn)移、技術(shù)的進(jìn)步和不斷革新等核心推動(dòng)力，推動(dòng)著新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和成熟。從這個(gè)角度來說，熊彼特的創(chuàng)新理論可以被看做新興產(chǎn)業(yè)成長的理論基礎(chǔ)。

產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新最早是由西方國家提出的，其研究著重于工業(yè)創(chuàng)新，而工業(yè)創(chuàng)新又是以技術(shù)創(chuàng)新為基礎(chǔ)。綜上所述，可以從三個(gè)層面來理解產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的內(nèi)涵：第一個(gè)層面是指在國家層面，對于其他國家的產(chǎn)業(yè)而言，所表現(xiàn)的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新競爭實(shí)力，即宏觀方面的創(chuàng)新。第二個(gè)層面是指一個(gè)國家范圍內(nèi)的某個(gè)區(qū)域的產(chǎn)業(yè)因其資源特點(diǎn)和創(chuàng)新環(huán)境及能力的不同而表現(xiàn)出的競爭實(shí)力，即中觀層面的創(chuàng)新[6]。第三個(gè)層面是指具體到某一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的企業(yè)因外部環(huán)境或自身所具備的資源的差異而表現(xiàn)出的競爭實(shí)力，即微觀層面的創(chuàng)新[7]。本文討論的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新即是第二個(gè)層面的創(chuàng)新。

2 新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)模型

知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，技術(shù)創(chuàng)新作為提高產(chǎn)業(yè)競爭力的核心要素，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了重要的支撐作用，其所帶來的競爭實(shí)力甚至超越了產(chǎn)業(yè)內(nèi)部所有細(xì)分的整合。現(xiàn)有的研究中，學(xué)者們對技術(shù)創(chuàng)新的研究主要包含在其內(nèi)涵、過程和測量等方面。對于技術(shù)創(chuàng)新能力的評(píng)價(jià)和測量主要集中在“以系統(tǒng)觀點(diǎn)強(qiáng)調(diào)技術(shù)創(chuàng)新能力的整體性和系統(tǒng)性建立模型”，“以過程為研究對象來構(gòu)建模型”，“以影響因素為對象構(gòu)建模型”等方面。

李廉水和周勇提出了從技術(shù)創(chuàng)新實(shí)力、技術(shù)創(chuàng)新潛力、技術(shù)創(chuàng)新支撐力、技術(shù)創(chuàng)新體制四個(gè)維度對產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力進(jìn)行評(píng)價(jià)，通過對江蘇、上海、浙江三個(gè)地區(qū)的制造業(yè)的實(shí)證研究，最終建立了包含19個(gè)指標(biāo)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（2005）[8]；張華勝在對中國制造業(yè)的創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)進(jìn)行研究時(shí)，提出從創(chuàng)新的投入變量、產(chǎn)出變量、過程變量和創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施變量四個(gè)方面建立了創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，其中投入變量以R&D研究為主，基礎(chǔ)設(shè)施變量則選擇了組織保障、技術(shù)基礎(chǔ)、對外交流、融資方式、政策環(huán)境五個(gè)因素進(jìn)行闡述（2006）[9]；李海濤在對產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力進(jìn)行分析時(shí)，選擇了從創(chuàng)新環(huán)境、創(chuàng)新行為和創(chuàng)新績效三個(gè)維度著手，特別強(qiáng)調(diào)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不可忽視的作用（2007）[10]；Carayannis等人（2008）通過對企業(yè)層面創(chuàng)新能力的研究，提出了與之相關(guān)的“狀態(tài)、傾向、績效”三要素模型，在此模型的基礎(chǔ)上，引入投入、生產(chǎn)、產(chǎn)出等影響因素，構(gòu)建了復(fù)合創(chuàng)新指標(biāo)體系，用于測評(píng)企業(yè)的創(chuàng)新能力[11]；熊魏在企業(yè)層面對技術(shù)創(chuàng)新能力進(jìn)行研究，研究通過創(chuàng)新投入、創(chuàng)新實(shí)施、創(chuàng)新產(chǎn)出、創(chuàng)新管理四個(gè)方面對技術(shù)創(chuàng)新能力進(jìn)行測度（2012）[12]。

在對新興產(chǎn)業(yè)的研究中，眾多學(xué)者通過其特點(diǎn)分析均認(rèn)為技術(shù)創(chuàng)新對新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。而在對新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的研究中，學(xué)者們都肯定了新興產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的積極作用，同時(shí)也提出了我國新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的一些問題。諸如學(xué)者苗振清從正面闡述了科技創(chuàng)新體系對新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有積極的促進(jìn)作用[13]。陳盛詳?shù)日J(rèn)為我國新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展存在著技術(shù)創(chuàng)新體系不完善，產(chǎn)業(yè)的核心競爭能力不足的問題，他們認(rèn)為，新興產(chǎn)業(yè)在發(fā)展中存在的問題具體體現(xiàn)在資金投入不足、科技中介服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不健全、科技成果轉(zhuǎn)化率低以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度不完善、自主創(chuàng)新技術(shù)不足等方面[14]。李新男學(xué)者也認(rèn)為新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展存在支撐設(shè)施不完善的情況[15]。李偉娜認(rèn)為新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展除了受到上述因素的影響外，還受到技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制的制約，這也是中國新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展亟待解決的問題[16]。

綜合現(xiàn)有學(xué)者對技術(shù)創(chuàng)新的測度指標(biāo)的研究，以及技術(shù)創(chuàng)新在新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用和與之相關(guān)的制約新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)影響因素研究，本文選擇創(chuàng)新行為、創(chuàng)新支撐、創(chuàng)新效益三個(gè)因素，構(gòu)建新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)模型，具體見圖1。

3 新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

考慮到指標(biāo)之間必須具有獨(dú)立性和邏輯性，指標(biāo)的選取要建立在科學(xué)性和實(shí)用性的基礎(chǔ)之上，指標(biāo)數(shù)據(jù)的可獲得性以及可對比性等，參考國家統(tǒng)計(jì)局、地方統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、新興產(chǎn)業(yè)主管部門對新興產(chǎn)業(yè)的評(píng)價(jià)等，基于新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，采取以科技指標(biāo)為主、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展指標(biāo)為輔的方法，以科學(xué)性、客觀性、合理性、獨(dú)立性、動(dòng)態(tài)性、可操作性為原則，從技術(shù)創(chuàng)新行為、技術(shù)創(chuàng)新效益、技術(shù)創(chuàng)新支撐三個(gè)維度，設(shè)定指標(biāo)。

3.1 技術(shù)創(chuàng)新行為 技術(shù)創(chuàng)新行為可以看做技術(shù)開發(fā)，它是技術(shù)創(chuàng)新的源頭，是形成新產(chǎn)品、新工藝和新技術(shù)的必要步驟，是指在生產(chǎn)的過程中，為了獲得新的知識(shí)、工藝和技術(shù)等，采用新的生產(chǎn)方式和經(jīng)營管理模式實(shí)施過程中的行為、活動(dòng)。常見的技術(shù)創(chuàng)新行為包括研發(fā)研究和技術(shù)組合等。由此可見，技術(shù)創(chuàng)新行為是新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，是提高新興產(chǎn)業(yè)競爭力的重要前提。當(dāng)前統(tǒng)計(jì)部門和主管部門對產(chǎn)業(yè)層面技術(shù)創(chuàng)新行為的評(píng)價(jià)多集中在R&D經(jīng)費(fèi)投入、R&D從業(yè)人數(shù)等，結(jié)合學(xué)術(shù)界認(rèn)同的地區(qū)科技投入、政府科技投入、R&D投入產(chǎn)出效率、每萬人科學(xué)家和工程師數(shù)量、R&D投入強(qiáng)度等指標(biāo)，又考慮到新興產(chǎn)業(yè)政府大力提倡發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，在政策和稅收等方面給與了關(guān)注和支持。因此，最終確定R&D投入強(qiáng)度、R&D從業(yè)人數(shù)、R&D投入產(chǎn)出效率、地區(qū)科技投入、產(chǎn)業(yè)內(nèi)每萬人科學(xué)家和工程師數(shù)量、科技合作項(xiàng)目六個(gè)指標(biāo)進(jìn)行衡量。具體見表1。

3.2 技術(shù)創(chuàng)新效益 技術(shù)創(chuàng)新行為對新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起著重要的作用，它是提高新興產(chǎn)業(yè)競爭力的必要條件，其對新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力的影響通過技術(shù)創(chuàng)新效益反映出來。其中，新產(chǎn)品和新工藝是技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)出最重要的表現(xiàn)形式，因此在有關(guān)技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)出的測度理論和方法的研究中，通常把對新產(chǎn)品的測度作為主要評(píng)價(jià)的指標(biāo)。參考統(tǒng)計(jì)和主管部門在分析產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力時(shí)采取的專利申請量、專利授權(quán)量、技術(shù)市場成交額、總產(chǎn)值、銷售收入、出口額等指標(biāo)，考慮到新產(chǎn)品產(chǎn)值（增長率）及其所占比重、發(fā)明專利占專利申請總數(shù)的比重等指標(biāo)反映創(chuàng)新質(zhì)量的結(jié)構(gòu)性指標(biāo)，以及由于金融危機(jī)的影響，企業(yè)對品牌的構(gòu)建意識(shí)逐漸增強(qiáng)，品牌逐漸成為評(píng)價(jià)行業(yè)的指標(biāo)之一，作為以技術(shù)為核心的新興產(chǎn)業(yè)對品牌的構(gòu)建更應(yīng)關(guān)注。因此，最終選取新興產(chǎn)業(yè)新產(chǎn)品銷售收入占總收入的比率、新興產(chǎn)業(yè)新產(chǎn)品利潤與產(chǎn)業(yè)總利潤的比率、新興產(chǎn)業(yè)新產(chǎn)品銷售增長率、新興產(chǎn)業(yè)新產(chǎn)品利稅率、技術(shù)市場交易額、新興產(chǎn)業(yè)年均專利授權(quán)量、名優(yōu)品牌商標(biāo)數(shù)量七個(gè)指標(biāo)來進(jìn)行衡量。具體見表2。

3.3 技術(shù)創(chuàng)新支撐 技術(shù)創(chuàng)新的支撐能力可以在一定程度上對新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力的提升起到促進(jìn)或阻礙的作用，對產(chǎn)業(yè)內(nèi)技術(shù)創(chuàng)新的氛圍和環(huán)境造成影響，最終可能改變產(chǎn)業(yè)投入―制造―產(chǎn)出整個(gè)過程。學(xué)者孫韜將科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺(tái)、創(chuàng)新資金服務(wù)平臺(tái)、人力資源服務(wù)平臺(tái)、社會(huì)環(huán)境支撐平臺(tái)、企業(yè)文化服務(wù)平臺(tái)作為技術(shù)創(chuàng)新支撐的內(nèi)涵[17]。綜合來看，通常把創(chuàng)新平臺(tái)、科技服務(wù)機(jī)構(gòu)、地區(qū)生產(chǎn)總值、政府財(cái)政支出等指標(biāo)作為主要評(píng)價(jià)的指標(biāo)。統(tǒng)計(jì)部門如國家、廣東省統(tǒng)計(jì)局在研究新興產(chǎn)業(yè)時(shí)，也對科技服務(wù)平臺(tái)、外商投資企業(yè)數(shù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)）等情況都進(jìn)行了關(guān)注。因此，最終選取五個(gè)指標(biāo)來量度技術(shù)創(chuàng)新支撐維度。具體見表3。

4 結(jié)論

新興產(chǎn)業(yè)是在金融危機(jī)的背景下，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的契機(jī)中形成的一類具有創(chuàng)新性、先導(dǎo)性和方向性的產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展對于國家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有至關(guān)重要的作用。本文在研究現(xiàn)有學(xué)者對新興產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和現(xiàn)狀的研究基礎(chǔ)上，結(jié)合技術(shù)創(chuàng)新測量指標(biāo)，構(gòu)建了新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)模型，并基于該模型結(jié)合統(tǒng)計(jì)局和政府等的評(píng)價(jià)指標(biāo)，構(gòu)建了包含技術(shù)創(chuàng)新行為、技術(shù)創(chuàng)新效益、技術(shù)創(chuàng)新支撐三個(gè)維度及17個(gè)直接測度指標(biāo)的廣東省新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)體系，為廣東省新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供參考。

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篇（9）

一、引言

在當(dāng)今全球加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，發(fā)揮科技引領(lǐng)作用的新形勢下，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)地位日趨明顯。自治區(qū)政府對于廣西發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，提高新興產(chǎn)業(yè)的整體創(chuàng)新能力和發(fā)展水平也是寄予了極大的重視和厚望，繼2011年明確提出關(guān)于加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的“十二五”規(guī)劃后，又于日前印發(fā)“十三五”期間貫徹的《廣西戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展實(shí)施方案》，這對于提高廣西產(chǎn)業(yè)核心競爭力，推動(dòng)沿海經(jīng)濟(jì)新增長，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)“富民強(qiáng)桂”新跨越具有重要意義。

然而，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的建設(shè)離不開資金投入的支持，目前廣西戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)由于缺乏長期有效的經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)機(jī)制，社會(huì)各方面參與投資戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的積極性和主動(dòng)性不強(qiáng)，政府和企業(yè)的投資又極為有限，成為制約廣西戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大因素。本文在深入研究廣西戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展融資支持現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，通過對國外經(jīng)驗(yàn)的學(xué)習(xí)借鑒，從促進(jìn)廣西戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，提出構(gòu)建包括融資供給體系、融資服務(wù)體系和融資保障體系在內(nèi)的“3S”融資支持體系，對進(jìn)一步建立健全廣西戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融資支持體系，推動(dòng)廣西經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有深遠(yuǎn)的意義。

二、廣西戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展融資現(xiàn)狀

當(dāng)前，廣西戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)仍處于發(fā)展的初期，社會(huì)對該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展仍然缺乏經(jīng)驗(yàn)與信心，導(dǎo)致戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的招商引資較為困難，融資規(guī)模不大、融資渠道不多、資金來源較為單一、難以形成多方位的融資渠道。資金供給缺口仍然成為制約廣西戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸因素。主要存在如下幾點(diǎn)問題：相關(guān)的規(guī)范性文件不健全，缺乏系統(tǒng)全面的規(guī)范性指導(dǎo)文件；政府扶持力度仍顯不足，財(cái)政性資金投入缺乏穩(wěn)定持續(xù)增長的機(jī)制；融資市場不發(fā)達(dá)，融資方式發(fā)展滯后，過于依賴內(nèi)源融資和銀行信貸；高層次金融與高科技產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)I(yè)人才缺乏，特別是擔(dān)當(dāng)大梁的領(lǐng)軍人物有限；產(chǎn)業(yè)缺乏完備的風(fēng)險(xiǎn)管理體系，缺乏全面的產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與防范體系；產(chǎn)業(yè)國際化程度低，缺乏帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)和品牌企業(yè)……

三、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融資支持的國外經(jīng)驗(yàn)啟示

從全球范圍來看，大部分發(fā)達(dá)國家通過相關(guān)政策措施的頒布實(shí)施，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各市場投資主體參與到戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中來，充分發(fā)揮市場的杠桿作用，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，取得了顯著的成效，有許多經(jīng)驗(yàn)值得學(xué)習(xí)和借鑒：

①財(cái)政投資行為規(guī)范。發(fā)達(dá)國家財(cái)政投資不僅范圍明確，而且運(yùn)作機(jī)制比較成熟，通過實(shí)施必要的政策，并加以監(jiān)督和管理，財(cái)政投資基本能夠解決不能通過市場融資解決的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的資金問題；②市場融資渠道多元化。發(fā)達(dá)國家政府通常利用政策引導(dǎo)金融創(chuàng)新，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，發(fā)揮市場機(jī)制作用，建立多元化融資渠道，推進(jìn)多層次資本市場的建設(shè)；③融資服務(wù)體系專業(yè)系統(tǒng)。發(fā)達(dá)國家不僅政府的服務(wù)功能定位合理，服務(wù)能力強(qiáng)，廣大的社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)也十分成熟，服務(wù)效率高，辦事手續(xù)簡便，流程科學(xué)；④融資制度具體化，政策施透明化。一些國家通過法律制度設(shè)置了行業(yè)準(zhǔn)入門檻，并通過相關(guān)政策規(guī)范了行業(yè)市場秩序，為新興中小企業(yè)厘清了發(fā)展障礙，有效降低了中小企業(yè)發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)，為企業(yè)融資間接創(chuàng)造了條件。

四、廣西戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融資支持體系的構(gòu)建對策

要想更好地促進(jìn)廣西戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，必須順應(yīng)資本市場的發(fā)展，創(chuàng)新融資方式，創(chuàng)設(shè)融資新渠道，積極構(gòu)建包括融資供給體系（Supply system）、融資服務(wù)體系（Service system）和融資保障體系（Security system）在內(nèi)的“3S”融資支持體系，通過三個(gè)體系的協(xié)調(diào)配合，從根本上解決廣西戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融資資金不足的問題，發(fā)揮新興產(chǎn)業(yè)集群對廣西經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)效帶動(dòng)作用，并最終實(shí)現(xiàn)廣西的宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。

（一）廣開財(cái)源，構(gòu)建多元化融資供給體系

融資供給體系是融資支持體系的核心。要從根本上解決戰(zhàn)略性新興中小企業(yè)資金缺口的問題，就必須加速發(fā)展多層次資本市場，開拓多元化的融資供給渠道。廣西應(yīng)著重從財(cái)政性融資、政策性融資和市場性融資三個(gè)方面來發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

1.財(cái)政性融資供給模式。財(cái)政性融資供給是充分利用財(cái)政杠桿發(fā)揮政府職能，提高戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展的關(guān)鍵方法，在促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有積極作用。目前，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的“公共品”很難社會(huì)化，廣西政府有必要進(jìn)行財(cái)政直接投資部分戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。此外，還應(yīng)通過財(cái)政直接補(bǔ)貼的融資供給模式來保障市場運(yùn)營主體的利益，緩解因價(jià)格和利益關(guān)系變動(dòng)帶來的矛盾，從而穩(wěn)定市場秩序，保護(hù)新興產(chǎn)業(yè)及地區(qū)經(jīng)濟(jì)。

2.政策性融資供給模式。政策性融資是財(cái)政性融資的補(bǔ)充和拓展，是指企業(yè)根據(jù)相關(guān)的政策，以政府信用為擔(dān)保的，從相關(guān)機(jī)構(gòu)獲得一定的金融支持。政策性融資有多種形式，一是由政府通過直接干預(yù)的方式，二是由政府通過政策性擔(dān)保、財(cái)政貼息、專項(xiàng)扶持基金等間接干預(yù)的方式。目前廣西對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的支持方式和政策體系落實(shí)不到位，財(cái)稅政策扶持不夠，因此要進(jìn)一步加大財(cái)政投資力度，強(qiáng)化融資工作，爭取更多的信貸資金投入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的建設(shè)中來，力求在實(shí)施“大招商、大引進(jìn)、大合作、大發(fā)展”中取得新突破。

3.市場性融資供給模式。市場性融資供給模式是通過推進(jìn)多層次資本市場建設(shè)，發(fā)揮金融市場潛力，以市場機(jī)制配置金融資源、優(yōu)化資金使用效率的融資供給模式。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，廣西戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展要更加注重市場性融資的戰(zhàn)略選擇，堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，需求為基礎(chǔ)，大力推動(dòng)金融產(chǎn)品創(chuàng)新，創(chuàng)新中長期貸款方式，完善金融市場體系，大力發(fā)展信托、基金、證券市場、產(chǎn)權(quán)市場等多元化融資渠道，重點(diǎn)解決新興企業(yè)融資過于依賴政府投資及銀行貸款的問題。

（二）完善戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融資服務(wù)體系

融資服務(wù)體系是融資支持體系的重要組成部分。目前廣西戰(zhàn)略性新興企業(yè)規(guī)模較小，經(jīng)營管理較為落后，財(cái)務(wù)制度不健全，多數(shù)企業(yè)無法按時(shí)對外提供經(jīng)審計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)表，資信狀況較差，從而導(dǎo)致銀行等金融機(jī)構(gòu)在考慮到貸款的成本及新興企業(yè)可能存在的道德風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，會(huì)進(jìn)一步抬高中小企業(yè)融資的門檻，加大企業(yè)融資的困難。可見，推進(jìn)融資服務(wù)體系建設(shè)，對于拓展創(chuàng)新融資服務(wù)模式，緩解科技型中小企業(yè)的融資難題意義重大。廣西應(yīng)著重從完善政務(wù)和市場兩方面入手。

1.政務(wù)性融資服務(wù)體系構(gòu)建。政務(wù)性融資服務(wù)體系建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要政府部門的高度重視及各部門的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。廣西構(gòu)建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融資政務(wù)體系可以通過建立政府、銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)間的中小企業(yè)信用信息共享機(jī)制，并進(jìn)一步完善科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)信息資源共享平臺(tái)，并設(shè)立相關(guān)的信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)和法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，為投資人或金融機(jī)構(gòu)提供正常獲取和檢索企業(yè)和個(gè)人信用信息和投Y信息的渠道。

2.市場性融資服務(wù)體系構(gòu)建。市場是新興產(chǎn)業(yè)融資服務(wù)的關(guān)鍵，主要通過為新興中小企業(yè)提供全面、專業(yè)、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)推動(dòng)其融資的順利開展。除了要進(jìn)一步規(guī)范非銀行金融機(jī)構(gòu)的行業(yè)建設(shè)，還需要積極提高會(huì)計(jì)、審計(jì)、法律、資信評(píng)估、信用擔(dān)保等專業(yè)服務(wù)水平。同時(shí)相關(guān)部門要積極引導(dǎo)和規(guī)范會(huì)計(jì)師事務(wù)所及專業(yè)律師事務(wù)所市場，制定相關(guān)的人才吸引優(yōu)惠政策，完善人才業(yè)績評(píng)價(jià)制度，形成多層次多形式的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，切實(shí)解決廣西會(huì)計(jì)及法律人才缺乏的問題，增強(qiáng)會(huì)計(jì)、審計(jì)及法律專業(yè)化的服務(wù)能力。

（三）加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融資保障體系的建設(shè)進(jìn)程

完善的融資保障機(jī)制能夠?yàn)閼?zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供必要的物質(zhì)基礎(chǔ)和良好的融資環(huán)境。廣西戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融資保障體系的構(gòu)建應(yīng)從政府性和市場性兩方面入手。

1.政府性融資保障體系。政府性融資保障體系通過建立健全相關(guān)的產(chǎn)業(yè)制度及政策，充分發(fā)揮政府監(jiān)督監(jiān)管職能，厘清政府的職責(zé)，規(guī)范相關(guān)金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)營，做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)社會(huì)資金流向，完善相關(guān)行政法規(guī)，促進(jìn)相關(guān)優(yōu)惠政策的具體化、制度化，完善市場保障條件，創(chuàng)造穩(wěn)定有序健康的行業(yè)發(fā)展環(huán)境及融資環(huán)境。

2.市場性融資保障體系。市場性融資保障體系是對政府性融資保障體系的補(bǔ)充和擴(kuò)展，可以通過建立動(dòng)態(tài)評(píng)估體系，全面監(jiān)測、全面研究、全面反饋，系統(tǒng)考察企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力、創(chuàng)業(yè)者的素質(zhì)，企業(yè)的經(jīng)營成效等關(guān)鍵因素，在弱化融資市場風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)范金融市場進(jìn)退機(jī)制等方面發(fā)揮著巨大的效力。

五、結(jié)論與展望

本文從廣西戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融資缺口入口，針對廣西戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融資難的問題展開研究。通過廣西戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融資支持體系的構(gòu)建研究，為廣西戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的融資支持活動(dòng)提供了新的戰(zhàn)略思路，對廣西解決戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融資難問題具有較強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。本論文研究的主要結(jié)論如下：

第一，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融資難的原因比較復(fù)雜，既和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)密不可分，又和產(chǎn)業(yè)處所處的發(fā)展階段有關(guān)；既和廣西金融市場發(fā)展滯后、不夠發(fā)達(dá)有關(guān)，又有廣西融資服務(wù)和融資保障體系薄弱的原因。因此廣西戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融資支持體系的構(gòu)建必須從融資供給、融資服務(wù)和融資保障三個(gè)方面入手。

第二，多元化的融資供給體系是廣西戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融資支持體系的核心部分，健全的融資服務(wù)體系是廣西戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融資順利運(yùn)行的根本保證，完善的融資保障體系是廣西戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融資順利開展的基礎(chǔ)前提。

為了加快廣西戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心競爭力，從根本上解決新興中小企業(yè)融資難的問題，可以從融資供給、融資服務(wù)和融資保障三個(gè)角度構(gòu)建廣西戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融資支持體系，建立和完善廣西戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融資運(yùn)行機(jī)制。展望未來，相信在廣西政府和各市場主體的共同努力下，廣西戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)地位將日益凸顯。

參考文獻(xiàn)

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篇（10）

目前我國正處在改革發(fā)展的關(guān)鍵階段，經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)全面推進(jìn)，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展，人口、資源、環(huán)境壓力日益加大。在此背景下，我國提出了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略并明確了其目標(biāo)為：到2020年，力爭使戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要推動(dòng)力量，增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重達(dá)到15%，部分產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵技術(shù)躋身國際先進(jìn)水平，節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)，新能源、新材料、新能源汽車產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)先導(dǎo)產(chǎn)業(yè) [1]。新的科技發(fā)展機(jī)遇和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn)與發(fā)展，凸顯了提高國民素質(zhì)、培養(yǎng)創(chuàng)新人才的重要性和緊迫性，必然給高等教育帶來前所未有的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。

一、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)的專業(yè)鏈群提出的背景及內(nèi)涵

專業(yè)建設(shè)必須緊密跟蹤社會(huì)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要培育專業(yè)方向，優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，提供必要的人才支撐，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展輸送大量的專門人才。為了滿足國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展對高素質(zhì)人才的迫切需求，高等學(xué)校應(yīng)從本科教育入手，加速教學(xué)內(nèi)容、課程體系、教學(xué)方法和管理體制與運(yùn)行機(jī)制的改革和創(chuàng)新，積極培養(yǎng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)的人才。目前，我國高等學(xué)校在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)的專業(yè)建設(shè)中存在需要改進(jìn)的如下問題：

一是高校各專業(yè)辦學(xué)過于封閉，相對孤立，未能從產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的高度，進(jìn)行專業(yè)建設(shè)定位、課程設(shè)置和知識(shí)體系的優(yōu)化。同時(shí)，企業(yè)、行業(yè)在人才培養(yǎng)過程中的參與度不高，未形成高校與企業(yè)、行業(yè)、科研院所聯(lián)合進(jìn)行專業(yè)建設(shè)的體制和機(jī)制。

二是高校各專業(yè)未能從產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的高度進(jìn)行專業(yè)鏈群建設(shè)，相關(guān)課程資源和知識(shí)體系的交叉、融合不夠，造成教師和畢業(yè)生的產(chǎn)業(yè)視野不夠開闊。

三是在專業(yè)設(shè)置過程中，高等學(xué)校缺乏對產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的跟蹤與分析，缺乏社會(huì)對人才需求調(diào)查分析，缺乏對畢業(yè)生和用人單位的調(diào)查研究，缺乏對畢業(yè)生就業(yè)狀況的調(diào)查分析，片面追求學(xué)科門類齊全，專業(yè)設(shè)置求全求多，造成專業(yè)結(jié)構(gòu)松散，教育資源分散，專業(yè)設(shè)置趨于雷同，專業(yè)改革和人才培養(yǎng)模式改革動(dòng)力不足，學(xué)校辦學(xué)特色和專業(yè)特色淡化。

通過對以上問題的分析，我們厘清了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)的專業(yè)鏈群的概念，即在新型工業(yè)化、生態(tài)化、信息化、市場化和國際化背景下，根據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的要求，依托本校學(xué)科專業(yè)優(yōu)勢所構(gòu)建的，以品牌專業(yè)（包括特色專業(yè)、名牌專業(yè)、重點(diǎn)專業(yè)）為核心，以相關(guān)專業(yè)為延伸，以一定的內(nèi)在聯(lián)系為紐帶，形成的若干專業(yè)的集合體。

二、高等學(xué)校設(shè)置的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)主要特點(diǎn)

根據(jù)教育部辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)高等學(xué)校本科專業(yè)備案和審批管理工作的通知》等有關(guān)文件精神，各高等學(xué)校結(jié)合自己的辦學(xué)特色和學(xué)科專業(yè)優(yōu)勢，共設(shè)置了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)本科專業(yè)25種，專業(yè)點(diǎn)數(shù)為295個(gè)。高等學(xué)校設(shè)置的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)的專業(yè)主要特點(diǎn)如下：

一是地域覆蓋較為廣泛。設(shè)有戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)的高等學(xué)校覆蓋了除、寧夏、青海以外的所有省、市、自治區(qū)，各高等學(xué)校根據(jù)地域優(yōu)勢，設(shè)置滿足地方戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才需求的相關(guān)專業(yè)。

二是學(xué)科類別比較集中。設(shè)置的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)大多是從國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對人才的實(shí)際需求出發(fā)，認(rèn)真調(diào)研產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，結(jié)合各校的辦學(xué)優(yōu)勢和特色，經(jīng)過大量的調(diào)研和充分論證由各校主動(dòng)申報(bào)的。從截至目前批準(zhǔn)的295個(gè)新專業(yè)點(diǎn)來看，工學(xué)占絕大多數(shù)，有270個(gè)專業(yè)點(diǎn)；理學(xué)有10個(gè)專業(yè)點(diǎn)，文學(xué)有10個(gè)專業(yè)點(diǎn)，另有5個(gè)專業(yè)點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)學(xué)類專業(yè)。這和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展實(shí)際相符合。

三是與產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密對接。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)本科專業(yè)的設(shè)置基本圍繞互聯(lián)網(wǎng)、綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)、環(huán)保技術(shù)、生物醫(yī)藥等關(guān)系到未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境和人類生活的一些重要戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

三、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)鏈群形成與發(fā)展的路徑分析

1. 立足新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中孵化專業(yè)鏈群

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)特征是專業(yè)鏈群建設(shè)的天然資源。高等學(xué)校應(yīng)立足新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中孵化專業(yè)鏈群。如西安建筑科技大學(xué)以發(fā)展源頭減量、資源化、零排放和產(chǎn)業(yè)鏈接等新技術(shù)，提高資源產(chǎn)出率為特征的戰(zhàn)略性新興資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)，建設(shè)了資源循環(huán)科學(xué)與工程專業(yè)鏈群。該專業(yè)鏈群包含的專業(yè)有：材料科學(xué)與工程、化學(xué)工程、資源與礦業(yè)工程、冶金工程、經(jīng)濟(jì)學(xué)，其中材料科學(xué)與工程專業(yè)注重于材料性能與制備研究；資源與礦業(yè)工程主要研究礦床開采的理論和方法，發(fā)展礦業(yè)新技術(shù)；冶金工程主要研究鋼鐵與有色金屬（比如銅、鉛、汞等）的冶金工藝過程控制、產(chǎn)品設(shè)計(jì)開發(fā)等；化學(xué)工程專業(yè)通過物理化學(xué)分離和化學(xué)反應(yīng)改變原料的狀態(tài)、微觀結(jié)構(gòu)和化學(xué)組成，探究化學(xué)加工技術(shù)中的物質(zhì)和能量轉(zhuǎn)化與傳遞過程的規(guī)律；經(jīng)濟(jì)學(xué)研究資源循環(huán)利用領(lǐng)域的人類行為及如何將有限或者稀缺資源進(jìn)行合理配置。

2. 發(fā)揮學(xué)科專業(yè)優(yōu)勢，建設(shè)服務(wù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專業(yè)鏈群

高等學(xué)校應(yīng)從國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對人才的實(shí)際需求出發(fā)，認(rèn)真調(diào)研戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)展趨勢，結(jié)合各校的辦學(xué)優(yōu)勢和特色進(jìn)行專業(yè)鏈群的設(shè)置，并通過學(xué)科與專業(yè)的一體化建設(shè)，加強(qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專業(yè)鏈群的實(shí)踐教學(xué)體系的建設(shè)。廣大教師通過科學(xué)研究和工程實(shí)踐，提高了學(xué)術(shù)水平，增強(qiáng)了工程實(shí)踐能力，推動(dòng)了實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，為實(shí)驗(yàn)室開放創(chuàng)造了條件，豐富了課堂教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容，促進(jìn)了教材建設(shè)，并為學(xué)生的畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）提供了實(shí)踐性課題。如西安建筑科技大學(xué)以“解決危害人民群眾身體健康的突出環(huán)境問題為重點(diǎn)，推動(dòng)水污染防治、大氣污染防治、垃圾和危險(xiǎn)廢物處理處置、減震降噪設(shè)備、環(huán)境監(jiān)測儀器設(shè)備的開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化”為特征建設(shè)了環(huán)境類專業(yè)鏈群。該專業(yè)鏈群包含的專業(yè)：環(huán)境科學(xué)、環(huán)境工程和給水排水工程，其中環(huán)境科學(xué)以科學(xué)的方式來研究環(huán)境、解決三廢（水、氣、渣）和噪聲等環(huán)境污染需要的基礎(chǔ)理論知識(shí)；環(huán)境工程以工程的方式來研究和治理環(huán)境、解決三廢（水、氣、渣）和噪聲等環(huán)境污染問題；給水排水工程運(yùn)用水工程學(xué)科的基礎(chǔ)理論、水工程施工、給水排水工程設(shè)計(jì)、水工程運(yùn)營管理領(lǐng)域的專門知識(shí)與關(guān)鍵技術(shù)，關(guān)注市政的給水和排水、解決城市給排水及污水利用的最優(yōu)化問題。

3.關(guān)注戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從創(chuàng)新培養(yǎng)模式中形成專業(yè)鏈群

“創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式”是高等學(xué)校建設(shè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專業(yè)鏈群的后發(fā)優(yōu)勢。高等學(xué)校要以此為突破口，以“全新”的人才培養(yǎng)方向和人才培養(yǎng)模式賦予專業(yè)鏈群的內(nèi)涵，更好地融入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，達(dá)到一種戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境與教育生態(tài)系統(tǒng)相輔相成良性互動(dòng)的狀態(tài)。隨著國家加快推進(jìn)新型工業(yè)化、生態(tài)化、信息化、市場化、國際化，建造業(yè)必然加快知識(shí)更新速度，促進(jìn)傳統(tǒng)工程設(shè)計(jì)、建筑材料及設(shè)備生產(chǎn)、工程施工及工程管理理論與方法的升級(jí)。在這一新情況下，西安建筑科技大學(xué)以培養(yǎng)適應(yīng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展需求為目標(biāo)，以學(xué)校已形成的現(xiàn)有土建類專業(yè)鏈群為研究對象，通過對新興建造業(yè)發(fā)展趨勢和產(chǎn)業(yè)特征的研究，重新構(gòu)建了適應(yīng)新型建造業(yè)發(fā)展的專業(yè)鏈群，優(yōu)化了專業(yè)鏈群的課程體系和教學(xué)內(nèi)容，建設(shè)了基于新型建造業(yè)發(fā)展的高校專業(yè)鏈群。

四、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)鏈群發(fā)展的良性機(jī)制

1. 共同努力做好本科培養(yǎng)方案的修訂

高等學(xué)校應(yīng)根據(jù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對人才的需求，制訂各專業(yè)人才培養(yǎng)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，以培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神與實(shí)踐能力為出發(fā)點(diǎn)，以學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展為基本要求，進(jìn)一步明確人才培養(yǎng)目標(biāo)，改革人才培養(yǎng)模式，構(gòu)建與學(xué)校總體目標(biāo)相適應(yīng)的人才培養(yǎng)方案。在我校2008級(jí)專業(yè)人才培養(yǎng)方案修訂中，提出了“德業(yè)并重，以德為先；強(qiáng)化能力，全面發(fā)展”的教育理念，將文化知識(shí)學(xué)習(xí)與思想道德修養(yǎng)、創(chuàng)新思維與社會(huì)實(shí)踐、全面發(fā)展與個(gè)性培養(yǎng)緊密結(jié)合，促進(jìn)專業(yè)教育與素質(zhì)教育，第一課堂、第二課堂、第三課堂的相互滲透、相輔相成柔性的課程組織和富有個(gè)性的人才培養(yǎng)模式，以培養(yǎng)各具特色的人才，辦出學(xué)校的特色，形成品牌并獲得了陜西省高等學(xué)校教學(xué)成果特等獎(jiǎng)。

2.加強(qiáng)教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，促進(jìn)課程群建設(shè)

以學(xué)科為依托，以本科生基礎(chǔ)課和專業(yè)主干課為主線組成教學(xué)團(tuán)隊(duì)。為適應(yīng)各高等學(xué)校學(xué)科特點(diǎn)，可以跨學(xué)院、跨專業(yè)組建教學(xué)團(tuán)隊(duì)。根據(jù)本學(xué)科的發(fā)展趨勢積極開展相關(guān)課程的改革與建設(shè)，努力構(gòu)建科學(xué)合理的課程體系，及時(shí)更新課程教學(xué)大綱；重視隊(duì)伍建設(shè)，形成合理的隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。及時(shí)提出隊(duì)伍培養(yǎng)、調(diào)整、補(bǔ)充的意見和建議，有計(jì)劃地開展骨干教師、教學(xué)名師的遴選與培養(yǎng)；制定青年教師的培養(yǎng)、 進(jìn)修規(guī)劃， 對青年教師進(jìn)行教學(xué)素養(yǎng)的指導(dǎo)，關(guān)心青年教師成長；積極開展教學(xué)研究，加強(qiáng)教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的交流，更新教學(xué)內(nèi)容，改革教學(xué)方法與手段，不斷提升教學(xué)團(tuán)隊(duì)的整體教學(xué)水平與教學(xué)質(zhì)量；積極編寫、更新相關(guān)教材，形成在本專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)有較大影響的優(yōu)秀教材；或積極使用國外高水平優(yōu)質(zhì)原版教材與國內(nèi)其他優(yōu)秀教材。

3.完善實(shí)踐教學(xué)資源的共享機(jī)制

在實(shí)踐教學(xué)體系上，高等學(xué)校應(yīng)圍繞突出戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)的專業(yè)特色，進(jìn)一步加大本科教學(xué)的投入，改善本科教學(xué)條件。著重加強(qiáng)專業(yè)鏈群實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，為本科教學(xué)、大學(xué)生創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)提供有力的保障。在實(shí)驗(yàn)環(huán)節(jié)上，建立與課程教學(xué)緊密聯(lián)系的各類實(shí)驗(yàn)和實(shí)習(xí)環(huán)節(jié)，建設(shè)若干具有專業(yè)鏈群特色的實(shí)驗(yàn)室教學(xué)平臺(tái)。如西安建筑科技大學(xué)通過不斷更新硬件設(shè)備，整合和優(yōu)化實(shí)驗(yàn)教學(xué)資源和內(nèi)容，轉(zhuǎn)化科研項(xiàng)目為本科實(shí)驗(yàn)教學(xué)項(xiàng)目，強(qiáng)化經(jīng)典教學(xué)實(shí)驗(yàn)、開拓綜合性、設(shè)計(jì)性實(shí)驗(yàn)等方式，以服務(wù)土木工程、交通工程、工程力學(xué)、工程管理等專業(yè)鏈群的發(fā)展，建設(shè)了土建類專業(yè)實(shí)驗(yàn)教學(xué)中心；以服務(wù)我校環(huán)境科學(xué)、環(huán)境工程、給水排水工程和建筑環(huán)境與設(shè)備工程專業(yè)鏈群的人才培養(yǎng)，建設(shè)了環(huán)境類專業(yè)實(shí)驗(yàn)教學(xué)中心。這兩個(gè)中心在2012年度以優(yōu)異成績通過了國家級(jí)實(shí)驗(yàn)教學(xué)示范中心的驗(yàn)收。

[資助項(xiàng)目：2010年度教育部人文社會(huì)科學(xué)研究“工程科技人才培養(yǎng)研究專項(xiàng)”項(xiàng)目“與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)的專業(yè)鏈群建設(shè)研究（項(xiàng)目編號(hào)：10JDGC003）”和陜西省教育廳“2011年陜西普通高等學(xué)校教學(xué)改革研究項(xiàng)目”重點(diǎn)攻關(guān)研究項(xiàng)目“省屬高校服務(wù)區(qū)域戰(zhàn)略支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特色專業(yè)鏈群建設(shè)研究（項(xiàng)目編號(hào)：11BG12）”]

（上接第44頁）

[3] 蔡自興，肖曉明，蒙祖強(qiáng)等. 樹立精品意識(shí)，搞好人工智能課程建設(shè).中國大學(xué)教學(xué)，2004（1）.

[4] 余伶俐，蔡自興，肖曉明. 智能控制精品課程教學(xué)改革研究[J]. 計(jì)算機(jī)教育，2010（19）.

[5] 劉麗玨，蔡自興，唐琎. 人工智能雙語教學(xué)建設(shè)[J]. 計(jì)算機(jī)教育，2010（19）.

[6] 蔡自興，陳白帆，劉麗玨. 智能科學(xué)基礎(chǔ)系列課程國家級(jí)教學(xué)團(tuán)隊(duì)的改革與建設(shè)[J]. 現(xiàn)代大學(xué)教育2010（6）.

[7] 蔡自興，劉麗玨，陳白帆，謝斌. 人工智能視頻公開課建設(shè)的體會(huì)[J]. 中國大學(xué)教學(xué)，2012（2）.

[8] 蔡自興，徐光祐. 人工智能及其應(yīng)用（第4版）[M]. 北京：清華大學(xué)出版社，2010.

[9] 蔡自興主編. 人工智能基礎(chǔ)（第2版）[M]. 北京：高等教育出版社，2010.

[10] 蔡自興. 智能控制（第二版）[M]. 北京：電子工業(yè)出版社，2005.

[11] 蔡自興. 智能控制原理與應(yīng)用[M]. 北京：清華大學(xué)出版社，2007.

[12] 蔡自興. 機(jī)器人原理及其應(yīng)用[M]. 長沙：中南工業(yè)大學(xué)出版社，1988.

[13] 蔡自興. 機(jī)器人學(xué)（第二版）[M]. 北京：清華大學(xué)出版社，2009.