時間:2023-04-17 17:03:28
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對于高校消防安全管理體系建設(shè),首要條件就是加強消防安全宣傳教育與培訓,這與消防管理工作中“消防為主、防消結(jié)合”的要求相符合。通過消防知識尤其是消防基本技能的普及,不僅學生的綜合素質(zhì)得到提高,還滿足了強化生存教育上的需要。在高校消防安全宣教中,主題就是宣傳消防文化,主要目的則是促進高校師生安全意識的提高,幫助其增加有關(guān)消防安全知識,特別是掌握逃生技能,并推動宣傳教育培訓長效機制的構(gòu)建。對此,需要做好以下兩個方面的工作:1、構(gòu)建高效消防宣傳教育培訓組織機制。近年來,我國高校在行政管理上主要采用學院、系、專業(yè)的逐層管理形式,這造成各個院系之間比較獨立。因此,對于高校消防宣傳教育培訓工作,可以借助于這種主機管理模式來有效開展。2、對高校消防安全宣傳教育內(nèi)容予以明確,并在教學中具體呈現(xiàn)。高校消防安全宣教工作可以分成若干部分內(nèi)容,一般包括消防法律法規(guī)、預防火災以及滅火教育、安全逃生以及自救技能等。經(jīng)過本次問卷調(diào)查,發(fā)現(xiàn)絕大部分學生對于消防安全的重要性有著深刻認識,但是缺少比較專業(yè)的培訓與知識。因此,高校應當將消防專家請到校園中,并對廣大師生進行消防安全講座。同時,將消防知識課程安排在教學工作中,通過必修加選修課的形式來推動消防知識深入到課堂中。此外,在公安消防部門的指導下,高校應當定期組織師生進行消防應急疏散演習,培訓提升師生的自救技能等。
二、健全消防安全管理制度是制度保障
在建設(shè)高校消防安全管理體系的過程中,健全消防安全管理制度,并對消防安全責任制逐級落實是制度保障。對此,需要重視以下幾個方面的工作:1、建設(shè)高校校園消防安全組織。在對高校消防安全組織網(wǎng)絡(luò)予以構(gòu)建的過程中,高校各個部門應當互相協(xié)作,共同設(shè)立從學院到系再到專業(yè)的三級消防安全網(wǎng)絡(luò)。首先,學校應當組建消防安全管理工作小組,負責總體上的消防安全工作;第二,各個學院應當成立二級消防單位,并負責學院消防組織管理上的工作;第三,在各個系,包括圖書館、實驗室、網(wǎng)絡(luò)機室設(shè)立三級消防管理部門,以上組織需要進行明確的分工。2、建立健全消防安全管理制度。根據(jù)國家法律以及相關(guān)規(guī)章,高校應當結(jié)合自身的實際情況來制定消防安全管理制度。在健全的消防安全制度的基礎(chǔ)上,高校消防工作也有了堅實的制度保障,并有助于消防責任的明確。3、嚴格落實責任追究制度。依據(jù)高校行政管理上的逐級管理模式,需要將消防工作責任逐級落實,尤其是落實到個人。對于高校消防管理部門,應當逐級進行消防安全責任書的簽訂,并定期檢查消防安全工作。此外,對消防先進部門給予獎勵,并追究發(fā)生火災以及存在火災隱患的責任人員。
三、組建校園消防隊伍是隊伍保障
對此,高校可以設(shè)立校園義務(wù)消防隊。高校一旦發(fā)生火災,校園義務(wù)消防隊可以迅速到達現(xiàn)場,并對火災險情予以控制。相關(guān)研究表明,校園義務(wù)消防隊撲滅了高校大約98%的火災。對此,在公安消防部門指導下,校園保衛(wèi)處以及教職工可以組建校園義務(wù)消防隊,以此來減少火災的危險。另一方面,應當對校園義務(wù)消防隊進行定期培訓,尤其是指導學生如何進行火災隱患的排除,從而促進其自救能力的提高。
四、保證消防設(shè)備完好是物質(zhì)保障
為了保證消防設(shè)備完好有效,高校應當確保消防經(jīng)費的投入,及時更新消防設(shè)施。對于高校消防安全管理體系的建設(shè),消防設(shè)備是基本的物質(zhì)保障。消防設(shè)備的水平高低情況,往往對消防工作的開展起到重要影響。目前,高校內(nèi)應用著廣泛的高科技教學手段,電腦室等電氣設(shè)備的使用量不斷增多,而高校內(nèi)由于人口比較集中,這對消防設(shè)施的配備提出了更高要求。也就是,單靠滅火器和消防栓并不能滿足高校消防需求,必須采購具有技術(shù)含量的消防設(shè)備,促使消防工作的現(xiàn)代化。對此,高校應當加大消防經(jīng)費的投入,將其列入到學校預算中,并設(shè)立專門的基金,對消防設(shè)施及設(shè)備不斷更新改善。此外,高校應當落實消防器材管理制度,定期進行維護與保養(yǎng),確保設(shè)備的有效性。
1.1經(jīng)營業(yè)主消防安全意識淡薄“漁家樂”作為新漁村建設(shè)的一種新形式,為當?shù)貪O民開辟了一條致富的新途徑。但是漁民總體的消防安全意識十分淡薄,只重視旅游帶來的收入,但是對消防設(shè)施的投入?yún)s是十分節(jié)儉,從調(diào)查的象山縣37家“漁家樂”的情況來看,配置有滅火器的有5家,為調(diào)查總數(shù)的13.5%;對“漁家樂”經(jīng)營業(yè)主進行消防安全常識提問,正確率為41.9%。通過調(diào)查可以看出,經(jīng)營業(yè)主重利益、輕安全的理念十分普遍。
1.2經(jīng)營場所規(guī)劃布局不合理目前,大多數(shù)“漁家樂”都是設(shè)置在漁民自己的住宅中,在沒有經(jīng)過當?shù)卣畬徟码S意建造,在自家土地上對原有的房子隨意進行改建;有些“漁家樂”為了渲染漁村氣氛,節(jié)約成本,大多采用木質(zhì)、竹制等易燃材料進行裝修。在“漁家樂”旅游村中,為了吸引更多的游客,往往用“大干快上”的方法進行擴建,原本村內(nèi)的消防車道被綠化帶占用,建筑與建筑之間原有的防火間距被違章搭建占用等現(xiàn)象屢見不鮮,破壞了村內(nèi)原本的消防布局。這些不僅造成了消防安全的先天患,更是給后期消除隱患造成了巨大的困難。
1.3消防設(shè)施建設(shè)仍十分落后享有“亞洲第一釣場”美譽的漁山列島,距石浦鎮(zhèn)東南27海里,島上有大大小小的“漁家樂”50余家,島上由于地理位置所限消防車不能通行,很難依靠石浦鎮(zhèn)消防隊的滅火救援力量,同時島上自身建設(shè)也十分落后。①未組織義務(wù)消防隊,未配齊手抬機動泵、消防水帶、水槍等基本滅火設(shè)備。②未設(shè)置固定消防取水口,一旦發(fā)生火災,很有可能無法進行有效的自救。③由于建設(shè)地域有限,建筑密集度很高,無法保證標準的防火間距,且建筑耐火等級低,一旦發(fā)生火災,十分容易造成火燒連營的局面,使火災范圍得不到有效地控制。
1.4消防審批和監(jiān)管情況困難重重根據(jù)此次調(diào)查,37家漁家樂無一辦理消防審批。主要有幾個方面的問題:①“漁家樂”經(jīng)營業(yè)主故意避開審批,違法占地。在開辦“漁家樂”旅游帶來的利益驅(qū)使下,一些經(jīng)營業(yè)主在向村集體經(jīng)濟組織租賃、承包和村民合作聯(lián)營的方式取得土地后[3],擅自進行違章搭建擴大經(jīng)營場所面積。但是卻說“漁家樂”的土地使用性質(zhì)是宅基地。這些“漁家樂”大多因沒有項目立項和規(guī)劃,按現(xiàn)行的消防法律法規(guī)根本無法進行審批。②因國家沒有正式出臺針對“漁家樂”消防安全監(jiān)督管理的法律法規(guī),造成消防部門單打獨斗,其他部門袖手旁觀的局面,無法取得聯(lián)合執(zhí)法所能取得的成效。③大部分“漁家樂”經(jīng)營場所分布在海島、岸邊,平時檢查不僅要長途驅(qū)車,甚至還要坐船,這也給監(jiān)管造成了一定的困難。
2解決“漁家樂”消防安全隱患的途徑及對策
針對象山縣“漁家樂”的消防安全現(xiàn)狀,筆者認為通過以下途徑及對策進行解決:
2.1嚴把源頭關(guān),建立和完善“漁家樂”的證照行政審批機制各行政審批主管部門應將“漁家樂”的消防安全審批作為前置條件,在開業(yè)前都應要求經(jīng)營業(yè)主進行消防安全檢查,對符合消防安全條件的方能開業(yè)。對未經(jīng)審批擅自營業(yè)的“漁家樂”應要求經(jīng)營業(yè)主立即補辦相關(guān)手續(xù),確保經(jīng)營場所的合法性。同時,公安消防機構(gòu)也應與公安治安部門、旅游部門、市場監(jiān)管部門密切配合,加強聯(lián)合執(zhí)法,確保“漁家樂”的消防安全監(jiān)督管理工作取得實效。
2.2加強“漁家樂”旅游村的消防設(shè)施建設(shè)從此次調(diào)查情況來看,“漁家樂”旅游村內(nèi)消防設(shè)施的建設(shè)普遍處于十分落后的狀態(tài)。當?shù)卣畱鶕?jù)現(xiàn)行相關(guān)的法律法規(guī)并與本行政區(qū)域內(nèi)的實際情況相結(jié)合制定“漁家樂”旅游村建設(shè)標準,并明確消防設(shè)施建設(shè)的具體指標。例如:設(shè)置消防水源,配備消防車、手抬機動泵、水槍、水帶、滅火器、破拆工具等滅火設(shè)備,設(shè)置火災報警電話等等。消防設(shè)施的建設(shè),可以有效提升“漁家樂”的自防自救能力,一旦發(fā)生火災,也可以將其控制在初起階段,以免造成火燒連營的慘劇。
2.3加強消防安全宣傳嚴密宣傳網(wǎng),提高“漁家樂”經(jīng)營業(yè)主的消防安全意識和自防自救能力。結(jié)合社會單位“四個能力”建設(shè)的有關(guān)要求,并根據(jù)“漁家樂”消防安全現(xiàn)狀的特點,應定期依托“漁家樂”旅游村消防工作站進行消防宣傳教育,完善“漁家樂”旅游網(wǎng)點的臺賬資料,定期組織“漁家樂”經(jīng)營業(yè)主進行消防常識學習,建立“漁家樂”消防安全建設(shè)示范點,推行消防安全標準化管理,組織“漁家樂”經(jīng)營業(yè)主進行參考,以實體化的標準強化“漁家樂”經(jīng)營業(yè)主消防安全意識。
1.2消防安全管理嚴重缺失通過檢查發(fā)現(xiàn),大多數(shù)企業(yè)負責人對消防安全不重視,甚至不了解,企業(yè)職工不掌握基本的消防安全常識和技能;生產(chǎn)用火用電多,普遍存在私拉亂接電線、吸煙亂扔煙頭的現(xiàn)象。
2消防安全管理對策措施研究
為了全面改善該市板材企業(yè)的消防安全現(xiàn)狀,提高板材企業(yè)抗御火災的能力,必須組織開展板材企業(yè)消防安全專項整治。為了確保專項整治的效果,筆者認為需要從以下幾方面著手。
2.1專項整治須在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下進行該市板材企業(yè)數(shù)量多,從業(yè)人員多,是重要的工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)之一,一旦處理不好專項整治和經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系,勢必阻礙社會經(jīng)濟的發(fā)展,造成大量工人失業(yè),產(chǎn)生不安定的社會因素。此外,由于板材企業(yè)數(shù)量大,火災隱患形成的時間較長,專項整治的難度大,必須由政府牽頭,多部門聯(lián)合整治,才會取得一定的效果。各鎮(zhèn)政府特別是板材企業(yè)密集的鎮(zhèn)政府,對專項整治存在很大的畏難情緒,必須由市政府與各鎮(zhèn)政府簽訂專項整治工作責任狀,凡在規(guī)定時間內(nèi)未能達到整改目標的鎮(zhèn)政府,年度社會消防工作責任考核不達標,取消評先評優(yōu)資格,安全生產(chǎn)和綜合治理考核一票否決,并由市政府主要領(lǐng)導約談鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導。
2.2專項整治須多部門齊抓共管市政府必須明確有關(guān)部門在消防安全專項整治工作中的工作職責,充分發(fā)揮有關(guān)部門在專項整治工作中的職能作用,建立互相關(guān)聯(lián)、互為補充的聯(lián)合執(zhí)法機制。對于在整改期限內(nèi)拒不整改火災隱患的單位,有關(guān)職能部門不得給予行政許可或年檢。對拒不整改的重大火災隱患單位,有關(guān)部門必須聯(lián)合執(zhí)法,堅決予以關(guān)停,形成對火災隱患整改的高壓態(tài)勢。同時,對新建的板材企業(yè),有關(guān)部門必須嚴格落實行政許可審批消防安全前置條件,防止產(chǎn)生“先天性”的火災隱患。
2.3加強對企業(yè)的消防宣傳培訓專項整治期,必須通過廣播、電視臺、制作宣傳資料等方式,廣泛宣講火災隱患的危險性、危害后果和火災事故責任,切實從思想上、認識上、行動上增加做好板材企業(yè)專項整治的緊迫感和責任感,積極尋求廣大板材企業(yè)的理解、支持與配合。同時,要加大對板材企業(yè)重大火災隱患和嚴重消防違法行為的曝光力度,及時向社會板材企業(yè)火災隱患整治信息,充分發(fā)揮媒體在專項整治中的監(jiān)督作用。此外,要集中組織對板材企業(yè)業(yè)主和從業(yè)人員的消防安全培訓,不斷提高業(yè)主和從業(yè)人員的消防安全意識,督促其熟練掌握基本的消防安全常識和防滅火技能。
(二)企業(yè)消防管理工作原則。企業(yè)消防安全管理工作必須體現(xiàn)“誰主管、誰負責”和“誰主辦、誰負責”的原則,主要對于消防安全上存在的問題才可以落實到每一個工作人身上,這樣,也可以確保每個部門、每一級的管理人員,甚至是所以的企業(yè)消防安全設(shè)計、施工、檢驗的單位都會確實的管理好自己分內(nèi)的事情,落實相應的消防安全職責。每一級的企業(yè)領(lǐng)導最好是可以親自召開相關(guān)的消防安全會議,也最好可以主動監(jiān)督一些重大火災隱患的排查整改任務(wù),親自參加消防安全檢查和過問火災隱患整改完成進度。
二、加強企業(yè)消防安全管理的有效措施
(一)提高消防安全監(jiān)督檢查力度。我們應該把求真務(wù)實的優(yōu)良作風帶入到企業(yè)消防安全的管理工作當中去,也就是說,我們在進行平時的消防安全管理工作時,應該要求參與檢查的工作人員必須實事求是、嚴格管理好消防安全工作。同時,在企業(yè)里面工作的員工一旦發(fā)現(xiàn)安全事故,需要馬上上報,企業(yè)不僅要對事故做好嚴格的處理,還需要探究發(fā)生事故的原因,并針對事故原因做出分析,防止安全管理工作出現(xiàn)層層衰減、不深入等情況。
(二)提高員工的認識水平。我們在對企業(yè)展開消防安全管理工作時,也要對員工的素質(zhì)做重點培育,一個企業(yè)如果要做好消防安全管理,首先需要提高工作人員的知識水平,我們都應該知道,消防工作有時候就像是被人們遺忘的角落,甚至是不被大多數(shù)人所注意的,但是,一旦出現(xiàn)問題,后果也是不堪設(shè)想的,我們需要通過各種方式來提高工作人員的關(guān)于消防安全管理的知識水平,讓大家了解,即便是一個小小的煙頭或者是一塊出現(xiàn)裂紋的地板,甚至是電、煤氣和火爐這樣的一些大多數(shù)人每天都會接觸的東西,但是一旦不注意,就會出現(xiàn)重大事故,造成一個無法挽回的悲劇,要所有的工作人員都了解到,只有每天留心,才可以保證一方平安。要改變?nèi)藗兡:恼J識,首先要樹立科學的發(fā)展觀,不斷改進和加強消防工作,切實提高企業(yè)的火災防御能力。
(三)組織進行消防安全培訓,提高自防自救能力。企業(yè)還需要固定的對企業(yè)內(nèi)部員工進行消防安全管理的培訓學習,定期地對企業(yè)內(nèi)部的消防安全做好調(diào)查,必須做到“三懂、四會”的目標。“三懂”指的是懂企業(yè)存在的火災的危險、懂采取哪些措施可以預防火災、懂及時對火災隱患進行整改,“四會”就是所有員工在發(fā)現(xiàn)火災之后會報警處理、會簡單使用滅火的器材、會及時的幫助疏散人員和會撲救小火。在企業(yè)內(nèi)部實行鼓勵制度,目的是為了激發(fā)出員工的對消防安全維護工作的工作熱情,這是搞好消防工作不可缺少的有效方法。
(四)注重消防投入,加強消防安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。企業(yè)內(nèi)部需要做到一下的幾點,需要設(shè)置有專門的消防資金,做到專款專用,用于消防設(shè)施器材的配置更新和隱患落實整改,確保消防設(shè)施更新及時,隱患整改到位。要加大技防建設(shè)。投入資金為各重點部位安裝火災報警系統(tǒng)、圖像監(jiān)控系統(tǒng)等一系列科技防控措施,形成立體化的消防監(jiān)控體系。
(五)供水企業(yè)消防應急處置實施措施。在指揮部的統(tǒng)一指揮下,各負其責,各盡其職,積極地、正確地引導人員迅速撤離到安全區(qū)域,阻止火勢蔓延,禁止一切盲目行動,保證滅火和疏散工作緊張有序地進行。一旦發(fā)現(xiàn)火情要及時拔打“119”電話報警,任何單位和個人應當無償為報警提供便利,不得阻攔報警,“嚴禁謊報火警”。報警時應講清起火單位、部位、詳細地址以及著火物質(zhì)和火勢大小,燃燒物和周圍的大概情況。并報出自己的姓名、電話號碼,以便消防隊隨時查詢情況,然后到就近的路口迎接消防車;并及時向領(lǐng)導匯報。要按照各自分工迅速分頭行動,做到滅火、報警、引導人員疏散三同時。一旦發(fā)生火情,初起火最易撲滅,現(xiàn)場人員、義務(wù)消防隊員立即用滅火器、水槍、黃砂等進行撲救,把著火源消滅在萌芽之中。通訊聯(lián)絡(luò)組(辦公室)接警后,應立即向火災事故應急處置指揮部領(lǐng)導及組成人員報告。同時通知滅火行動組和安全防護警戒組成員到達火災現(xiàn)場;聽從指揮部對火災撲救工作統(tǒng)一指揮。公司領(lǐng)導接到報警后應立即趕往火災現(xiàn)場,組織實施指揮工作,對滅火工作進行任務(wù)分配,迅速實施撲救,組織義務(wù)消防人員疏散人員和周圍物資,進一步控制火勢;等待消防隊到來。火災發(fā)生時,由起火部門負責人就近組織指揮;當滅火行動組成員到達火場時,起火部門負責人應立即匯報火場情況,交由滅火行動組負責人組織指揮;當公司分管領(lǐng)導負責人到達火場時,滅火行動組負責人應立即匯報火場情況,服從分管領(lǐng)導負責人指揮;當消防隊到達火場時,分管領(lǐng)導負責人應立即向消防指揮員匯報火場情況,聽從消防指揮員統(tǒng)一指揮。總指揮可根據(jù)火勢情況,決定采取破拆、停電、供水、車輛調(diào)用和尋求相鄰單位支援等措施。通訊聯(lián)絡(luò)組迅速收集各組工作情況,滅火組在公安消防隊到達火災現(xiàn)場后,立即匯報火災現(xiàn)場實況,聽從公安消防隊指揮員的統(tǒng)一指揮,組織本單位人員配合公安消防隊進行火災撲救工作。火災撲滅后,安全防護警戒組應保護好火災現(xiàn)場,做好善后工作。
二、高火險綠色建筑技術(shù)
綠色建筑的最終目標是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的建設(shè),為居民提供一個舒適的生態(tài)環(huán)境。為實現(xiàn)綠色建筑,已在各個領(lǐng)域開展了各種技術(shù)的研發(fā)。綠色建筑的技術(shù)可分為以下部分:能量減載技術(shù);高效低污染的技術(shù)設(shè)備;資源回收技術(shù)。實際案例的技術(shù)應用情況包括:場館侵蝕和風暴的響應;景觀的熱島防治和土地利用的改進;能源負荷減少、高效率的設(shè)備、熱和余熱回收、室內(nèi)舒適的實現(xiàn);空氣的清潔空氣的采用、室內(nèi)空氣品質(zhì)的改善、減少廢氣污染和在施工中減少污染;建筑設(shè)計中的降低噪聲技術(shù)和建設(shè)中降低噪音;水質(zhì)改善、水供應還原技術(shù)和水的回收利用技術(shù);環(huán)保材料;資源回收;廢物處置。技術(shù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)是由韓國綠色建筑委員會提供,是韓國權(quán)威的綠色建筑認證機構(gòu)。綠色建筑技術(shù)標準分類包括目的、人、技術(shù)、環(huán)境等范圍的影響、建筑設(shè)計、維護和拆除等。綠色建筑技術(shù)系統(tǒng)有不同的劃分標準。
評價綠色建筑在火災中存在的風險,最可靠的分析是以綠色建筑的火災實例做分析,但在實際上沒有綠色建筑發(fā)生過火災;所以不容易在參考實際案例的基礎(chǔ)上來設(shè)置因素進行分析。因此,根據(jù)以往對現(xiàn)有建筑物進行火災特點研究,對比綠色建筑和現(xiàn)有建筑物之間的差異,來發(fā)現(xiàn)問題。另外,建筑物的消防安全和火災標準手冊由NEMA(國家應急管理機構(gòu))提供,針對消防安全標準提出了關(guān)于綠色建筑的關(guān)鍵點。第一是消防員進入的途徑。挽救生命的使命需要消防隊員在火災中迅速行動,所以,為了搶救在建筑物中的人們,任何阻止救援的障礙都會對消防隊員構(gòu)成困難。因此,在消防員進入之前應做保存建筑的考慮。
第二是煙道。煙霧是建筑物發(fā)生火災時阻止人們撤離建筑物的主要因素之一,所以排煙很重要。由于在火災煙霧中的死亡比例很高,韓國的45%,日本的40%,英國的50%,在美國80%,顯然排煙道是影響建筑物火災的重要因素,綠化時要保留。第三是逃生安全裝置。防火設(shè)計根據(jù)現(xiàn)行法律規(guī)定不能因為結(jié)構(gòu)的改變,就影響逃生安全,必須保證足夠的安全。保護人民的生命安全為重,這可能影響相關(guān)結(jié)構(gòu)和設(shè)備。第四是結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性的維護。鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)在火災中保持更好電阻,比鋼框架結(jié)構(gòu)的建筑物,但它們也容易著火,嚴重會導致建筑物倒塌。第五是遏制火災。早期火災的遏制對于減少火災損失非常重要,而后來遏制火災必將導致更多的死亡和財產(chǎn)損失。因此,阻礙消防對于遏制火災構(gòu)成了很大的威脅。
每年俄羅斯教育與科學部都協(xié)同俄羅斯烏德穆爾和國緊急情況總局一起舉辦消防主題的兒童創(chuàng)作比賽、夏令營防火工作組織競賽、少年安全人才節(jié)。還組織地區(qū)和跨地區(qū)“少年救援員”野外訓練營,定期舉辦少年消防隊消防應用運動會。經(jīng)過培訓孩子們不僅獲得了實用的安全生活技能,而且對消防救援工作更加尊重,男女青年都愿意加入志愿消防隊。在以М.Т.卡拉什尼科夫命名的伊熱夫斯克技術(shù)大學還建立了名為“烏德穆爾和國教育機構(gòu)志愿消防隊”的社會機構(gòu)。很多人在志愿消防員、救援人員、志愿者俱樂部學習。
如今在共和國已經(jīng)有138個志愿隊了,共計1675人。這些活動的開展卓有成效地離不開正確和良好的方法。為了引進創(chuàng)新工作方法和形式,烏德穆爾和國緊急情況總局和聯(lián)邦國有機構(gòu)“聯(lián)邦消防總局烏共和國消防局第1消防大隊”防火宣傳和公共關(guān)系中心共同舉辦了研討會。參與其中的還有另外兩個部———教育與科學部和青年事務(wù)部,以及共和國兒童繼續(xù)教育中心。培訓班中有兩門討論課很受歡迎,一門是《為孩子和父母開展消防安全培訓的方法與形式》,另一門是《第112中隊》,這主要是為志愿消防隊的領(lǐng)導者們開設(shè)的。
二、培訓效果顯著
電腦為我們提供了一種新的信息傳播手段,它的出現(xiàn)對傳統(tǒng)技術(shù)進行了一次革新。白俄羅斯已將現(xiàn)代化信息技術(shù)廣泛應用于生命安全基礎(chǔ)知識的培訓體系中,緊急情況部的這個想法得到了共和國的大力支持。俄羅斯2011—2015年國家創(chuàng)新發(fā)展計劃中一項重要內(nèi)容就是《建立利用現(xiàn)代信息技術(shù)模擬緊急情況的安全創(chuàng)新教育中心》項目。并規(guī)劃逐步建立一系列這樣的培訓中心,中小學生在那里可以接受緊急情況下行動技能和急救方法的培訓。培訓方法的基礎(chǔ)是將學員置于最大限度模擬緊急情況的虛擬環(huán)境中,并通過感知模擬環(huán)境深入研究材料。考慮到學員人數(shù),所有的培訓都是以有趣的游戲形式進行的,這一點非常重要。戲劇性的效果、對形勢和結(jié)果的不可預測性都激起了學員的興趣,并促使他們尋找逃離困境的方法。當前專家們正在致力于開發(fā)一種綜合的培訓方法,該方法基于以下的場景得以開展:居民住宅火災、自然災害和森林里的行為,從充滿濃煙的房間撤離,在火場中進行呼救,向災害救援人員尋求幫助以及如何進行急救護理(使用模擬練習器械)。
人民網(wǎng)重慶視窗2008年l1月9臼電記者今天從重慶市消防總隊獲悉,重慶全市高層建筑消防安全檢查目前已經(jīng)結(jié)束,其中有5650棟高層建筑存在隱患,已超過全市高層建筑總數(shù)量的一半。據(jù)統(tǒng)計,目前,重慶已經(jīng)建成投入使用的高層建筑總共有8664棟.數(shù)量僅次干上海,位居全國第二。在這些建筑中,高度超過l00米的就有84棟。在今年下半年,重慶開始了有史以來最大規(guī)模的高層建筑消防安全夫檢查。在歷經(jīng)近半年的檢查中發(fā)現(xiàn),有565O棟高層建筑存在火災隱患22706條。
以上報道只是重慶市的現(xiàn)狀,這種現(xiàn)狀在全國其他城市也是會存在。今年國外和國內(nèi)也發(fā)生了幾起高層建筑火災,所幸沒有造成大量人員傷亡,這是一種僥幸,只要高層建筑的火災隱患不徹底解決,火災隨時會發(fā)生。
1高層建筑消防設(shè)施的常見問題
(1)消防設(shè)施配備不符合規(guī)范要求。依據(jù)高層建筑防火設(shè)計規(guī)范,高層建筑在建設(shè)時,應設(shè)有較完善的消防設(shè)施,以便為火災預防和火災撲救、自救工作提供有利條件。但是,在工程竣工驗收或日常監(jiān)督檢查中經(jīng)常會發(fā)現(xiàn),高屢建筑或多或少存在著消防設(shè)施欠缺、質(zhì)量性能低劣和功能全等違規(guī)行為。有些建筑由于缺少對火災自動報警系統(tǒng)、自動噴水滅火系統(tǒng)、事內(nèi)消火栓等消防設(shè)施的經(jīng)常性維修保養(yǎng)工作導致了部分消防設(shè)施長期處于故障或癱瘓狀態(tài),不能正常使用。
(2)擅自降低消防技術(shù)標準,將按規(guī)范要求應設(shè)置自動噴水滅火系統(tǒng)的高層建筑物擅自取消,有的取消了消防水池、消防水泵、屋頂水箱以及聯(lián)動控制裝置的設(shè)置,僅靠市政室內(nèi)消火拴管網(wǎng),更有甚至靠生活用水管網(wǎng)供水,根本不考慮系統(tǒng)的可靠性,導致消防水源、工作壓力無保障。有的管道材質(zhì)、管徑不符合要求。部分自動噴水滅火系統(tǒng)管道未按國家規(guī)范要求采用熱鍍鋅鋼管。有的連接方式不規(guī)范,自動噴水系統(tǒng)未按規(guī)范要求采用絲接或構(gòu)楷式機構(gòu)連接,而是大量焊接,未對焊接處進行二次鍍鋅。更嚴重的是部分場所出現(xiàn)“假噴淋”現(xiàn)象,將噴頭置于吊頂而不與供水管網(wǎng)連接;有的受管道材質(zhì)和施工質(zhì)量影響,產(chǎn)生漏水,業(yè)主干脆將其關(guān)閉。
(3)應設(shè)控制中心報警系統(tǒng)的高層建筑改設(shè)集中報警系統(tǒng)或區(qū)域報警系統(tǒng),有的根本不設(shè)火災向動報警系統(tǒng)。有的高層建筑消防水泵、防排煙設(shè)施、消防電梯、火災自動報警、自動滅火系統(tǒng)、應急照明、疏散指示標志和電動的防火門、窗、防火卷簾、以及非消防電源的切換等無法實現(xiàn)聯(lián)動控制。
(4)消防電源無法保證消防用電設(shè)備需要。按照設(shè)計規(guī)范要求,應設(shè)計滿足電力負荷的高層建筑,不考慮消防控制室、消防水泵、防排煙設(shè)施、消防電梯、火災自動報警、自動滅火系統(tǒng)、應急照明、疏散指示標志和電動的防火門、窗、防火卷簾,以及其它消防用電設(shè)備的消防用電;個別高層建筑在無自備發(fā)電設(shè)備的情況下,都僅有一路供電;且消防用電線路的敷設(shè)未按要求,應穿管保護的消防用電線路,穿管不到位,造成大量的線路。
(5)防排煙系統(tǒng)設(shè)計施工隨意性大。按照規(guī)范要求,一些本應設(shè)置機構(gòu)加壓送風防煙設(shè)施的不具備自然排煙條件的防煙樓梯問、消防電梯間前室或合用前室,其不具備自然排煙條件的前室,卻不設(shè)加壓送風系統(tǒng);有些雖然設(shè)置了機械加壓送風系統(tǒng),但防火門未安裝或損壞嚴重,達不到防煙樓梯間壓力要求。
(6)消防電梯功能不具備。消防電梯的消防電源、消防電源線路敷設(shè)、末端自動切換、消防電梯前室設(shè)置、消防電梯載質(zhì)量、消防電梯運行速度、井底排水和電梯門擋水設(shè)施以及前室內(nèi)的室內(nèi)消火栓、應急照明或正壓送風系統(tǒng)等不滿足規(guī)范。消防電梯缺少上述條件,不能起到保護作用,會危及消防隊員生命安全。
(7)防火門、防火卷簾材質(zhì)各異。一些防火門、防火卷簾門的填充材料違規(guī)采用可燃材料;一些防火門的木制品只經(jīng)過了的阻燃浸泡處理,耐火極限達不到規(guī)定要求;有的防火門裝飾面層未經(jīng)過阻燃處理,采用普通油漆,降低防火門耐火極限;閉門器回彈力度不夠,導致無法正常關(guān)閉;復合防火卷簾達不到背火面溫升要求采用噴水滅火系統(tǒng)進行保護時,未設(shè)置獨立的噴水保護系統(tǒng);用作防火分區(qū)的防火卷簾無消防電源和聯(lián)動控制裝置,發(fā)生火災斷電后只能靠人為手動關(guān)閉。
2產(chǎn)生問題的根本原因
導致上述問題產(chǎn)生的根本原因:一是建設(shè)、設(shè)計、施工單位和業(yè)主消防安全意識不夠,對高層民用建筑防火一無所知。二是經(jīng)濟制約了消防安全的發(fā)展。為了“節(jié)約”成本,降低消防技術(shù)標準,將應當按規(guī)范要求設(shè)置消防設(shè)施大量節(jié)儉,埋下大量火災隱患。三是執(zhí)法不嚴,不廉,給少數(shù)人可乘之機
3高層建筑消防設(shè)施管理整改對策
加強高層建筑消防工作必須把重點放在管理措施的落實上。
(1)全面落實消防安全責任制。新《中華人民共和國消防法》、《機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》60號令等法律法規(guī),就消防安全責任作了具體的規(guī)定,任何單位和個人應嚴格遵守,自覺履行法律規(guī)定的消防安全艾務(wù),努力提高全體人員消防安全意識,增強抗御火災整體能力。高層建筑涉及多家產(chǎn)權(quán)位,承包、出租或委托經(jīng)營時,又涉及多家使用單位。各產(chǎn)權(quán)單位、租賃單位在房地產(chǎn)商簽訂購買租賃合同時,必須與房地產(chǎn)商簽定相應的消防安全責任,明確各自責仟,共同維護高層建筑消防安全。房地產(chǎn)商應提供符合消防安全要求的建筑物.產(chǎn)權(quán)單位與使用單位應在訂立合同中明確備方消防安全責任,特別是各產(chǎn)權(quán)單位在消防車通道、涉及公共消防安全的疏散設(shè)施和其他建筑消防設(shè)施方面明確管理責任。同時,針對高層建筑的管理特點,產(chǎn)權(quán)單位、使用單位和物業(yè)管理單位要細化消防安全管理,落實自主管理,嚴格日常檢查,及時消除火災隱患,確保高層建筑安全。超級秘書網(wǎng)
(二)消防設(shè)施配套的問題目前精神病抓可醫(yī)院的后勤服務(wù)大多是交給專門的物業(yè)公司進行管理的。這些物業(yè)公司因為沒有標準的服務(wù)要求和有效的監(jiān)管機構(gòu),導致醫(yī)院在服務(wù)質(zhì)量上得不到保障,醫(yī)院的消防設(shè)備配置很多是不符合消防安全管理的標準,比如滅火器的規(guī)格偏小,位置的設(shè)置又不合理,維護不到位等不能滿足火災的應對需求。
二、提升消防安全管理水平的措施
(一)加強醫(yī)護患者的教育培訓首先醫(yī)院的領(lǐng)導要對消防安全重視,要制定醫(yī)院火災應急措施,同時定期對醫(yī)院相關(guān)的管理者驚醒模擬火災演練的訓練,還要利用會議、院報以及宣傳冊的途徑對醫(yī)護人員以及病患進行相關(guān)的教育和宣傳,這樣可以提高醫(yī)院整體人員的消防安全意識,從而降低醫(yī)院火災事故的損失和增強醫(yī)院火災的抵御能力。
(二)加強消防設(shè)施配備精神病專科醫(yī)院擁有很多高端的精密儀器設(shè)備,以及人員密集的特點,所以醫(yī)院要加強醫(yī)院消防設(shè)施的配備。首先醫(yī)院要根據(jù)不同類型場所的火災發(fā)生特點配備不同類型的滅火器,并且對這些消防設(shè)施驚醒定期的檢查和維護。其次對消防設(shè)施的擺放位置要按照消防安全管理的規(guī)定來嚴格擺放,并且對醫(yī)院安全通道等標識是否正確進行檢查。最后就是對醫(yī)院的重要滅火器設(shè)備每半年進行一次全面檢查,這樣才能保證在面對突發(fā)專科時,這些滅火設(shè)備才能真正派上用場。
(三)加強日常監(jiān)督和檢查一方面要對醫(yī)院的消防布局和消防設(shè)施進行定期的檢查,另一方面要對醫(yī)院的藥房、供應倉庫、氧氣存放處等存放易燃易爆物品的區(qū)域進行重點檢查。特別是醫(yī)院重點區(qū)域的危險品數(shù)量、使用規(guī)則以及擺放的位置重點監(jiān)督和檢查。要做到對消防隱患及時發(fā)現(xiàn)、及時整改,把消防事故控制在原點。
(四)制定消防應急預案,組織演練一是醫(yī)院要根據(jù)醫(yī)院地形、建筑設(shè)計、消防設(shè)施的放置處要合理的制定一個消防應急的方案。消防應急方案是保證人員和設(shè)備安全的最重要的一道安全線。其次醫(yī)院要定期組織演練。參演的人員要了解報警系統(tǒng)和滅火器、消防栓的滅火操作流程,對疏散的路線門診、住院部、各科室病患和醫(yī)護人員都要了解清楚,同時對自救和控制火情都要反復演練。
1.1企業(yè)消防安全意識不高
為了追求經(jīng)濟效益,石化企業(yè)通常注重生產(chǎn)而忽視消防安全,消防安全的防范管理工作比較薄弱,存在消防設(shè)施不足、配置不全等現(xiàn)象,一些石化企業(yè)甚至對一些消防安全防范設(shè)施也不進行必要的維修、維護或更換,很容易由一些小問題釀成大事故,如泄漏、跑冒等小事故導致爆炸事故等。
1.2法律制度相對落后
目前,專門針對石化行業(yè)的消防管理制度比較少,通用的國家法律法規(guī)只有《消防法》《突發(fā)事件應對法》等,對石化企業(yè)消防安全組織建設(shè)和救援事故有指導性作用,但對具體的消防安全建設(shè)并沒有強制性要求和體現(xiàn)。并且地方性公安、消防機構(gòu)對石化企業(yè)的消防安全也沒有構(gòu)成系統(tǒng)化的體系,一旦發(fā)生重大火險往往不能拿出最優(yōu)預案,錯失救援時機。近幾年,我國經(jīng)濟發(fā)展速度較快,出現(xiàn)了很多新的行業(yè)或新的特點,法律制度規(guī)范的更新速度相對滯后。特別是石化行業(yè),由于專業(yè)性強、新工藝不斷進步,法律制度規(guī)范很容易與之脫節(jié)。不過,隨著新安全法和新環(huán)保法的頒布,這一局面已在慢慢好轉(zhuǎn)。
1.3職能部門監(jiān)管不力
除了市一級消防總隊到縣一級消防支隊,消防從業(yè)人員承擔著本地的救火、防火、監(jiān)督、檢查任務(wù)。但是,很多地方的消防人員配置還是按照建國初的編制,隨著經(jīng)濟發(fā)展和企業(yè)規(guī)模的增長,消防人員配額嚴重不足。這導致在很多地方消防部門疲于執(zhí)行滅火任務(wù),疏于對企業(yè)的日常消防檢查和督導工作。還有,由于石化企業(yè)的專業(yè)性較強,對消防部門的審批、鑒定技術(shù)要求較高,監(jiān)管也存在技術(shù)壁壘,所以對石化石油企業(yè)普遍存在監(jiān)管不足的現(xiàn)象。
2加強消防安全的措施與建議
從檢查到監(jiān)督到整改過程要完備,任何一個環(huán)節(jié)出了問題都極有可能造成難以彌補的遺憾和紕漏,進而造成嚴重安全后果。如果要杜絕安全問題,從企業(yè)方面來講,管理一定要精細化、系統(tǒng)化、制度化,責任一定要明確。
2.1構(gòu)建安全機制
管理不妥、流程不規(guī)范、操作不當?shù)榷伎赡芤l(fā)爆炸起火,因此環(huán)境、物和人是石化企業(yè)安全事故主要因素。對此,企業(yè)務(wù)必實行崗位責任制,強化企業(yè)主體責任落實,將消防安全分層落實,將其責任細化到每個部門甚至是每個人身上,調(diào)動起員工消防安全意識。企業(yè)的消防規(guī)范制度務(wù)必要與國際發(fā)展方向相結(jié)合,了解最新的國際資訊以及最為先進的科學技術(shù),并且將其與自身企業(yè)相融合,從而保證石油化工企業(yè)規(guī)范的及時有效。安全生產(chǎn)要堅持標本兼治,重在治本,企業(yè)還要建立起相應的作業(yè)規(guī)范制度和隱患排查治理、風險預防控制體系,堅持常抓共管,形成企業(yè)的一種長效運行機制。
2.2設(shè)置專項資金
完善的消防設(shè)備可以在火災初期有效地完成預警以及滅火任務(wù),可以在一定程度上避免火災的發(fā)生或減少火災損失。因此石化企業(yè)必須對消防設(shè)施加以完善,定期進行適用性檢修,保持其完好的使用狀態(tài)。這樣消防專項資金的投入是必不可少的。目前,多數(shù)效益較好的石化企業(yè)能夠保障專項資金的專門使用,每年都有專項資金用于消防安全技術(shù)或措施改進。但是還有一部分盈利不好的小型石化企業(yè),在這方面仍有待改進。
2.3強化培訓上崗
石化行業(yè)是個特殊的行業(yè),石化企業(yè)應特別重視對員工安全意識的主觀提升。除了員工入職前的崗位培訓外,還要在企業(yè)內(nèi)部組織一些消防安全相關(guān)的活動,對消防安全工作做得好的員工給予獎勵,對做得不好的員工進行處罰,以提升員工做好消防安全工作的積極性。在強化消防安全管理方面,領(lǐng)導必須以身作則,企業(yè)上下一心,接受系統(tǒng)專業(yè)的消防安全知識培訓。企業(yè)的消防職業(yè)化培訓應該包括崗前培訓合格和崗中培訓學習、強化訓練等,使熟知消防安全和掌握必要的消防技能成為員工上崗的必要條件。
2.4轉(zhuǎn)移安全風險
投保本身雖不能直接為企業(yè)主帶來高收益率和經(jīng)營利潤,卻能通過保險公司提供的風險控制服務(wù)有效地防范經(jīng)營過程中出現(xiàn)的各種風險,提高化工企業(yè)的風險控制水平與技術(shù),同時也可以在有險情發(fā)生時得到相應的賠償,對企業(yè)的持續(xù)經(jīng)營起到應有的保障作用。
2.5主動接受監(jiān)督
隨著我國新安全法和新環(huán)保法的頒布和實施,新消防法也在逐步完善和制定中。對于現(xiàn)行的法律法規(guī),企業(yè)應該做到遵紀守法,主動配合和接受相關(guān)部門的監(jiān)督與檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時解決,將火災隱患控制在可控的范圍之內(nèi)。
與現(xiàn)代建筑不同,古代建筑的建筑方法多采用磚木構(gòu)架、隼牟結(jié)構(gòu),建筑構(gòu)建多出于耐用考慮而采用富含油脂的木材,且由于年代久遠,木料都已風干,極易燃燒。為了裝飾裝潢美觀,古建筑多采用彩繪、木料也多用油漆涂刷,一旦發(fā)生火災,燃燒蔓延速度極快。以遼陽為例,遼陽古建筑多為廟宇,除存在上述問題外,寺廟內(nèi)有大量用于佛事的經(jīng)幡、傘蓋,部分佛像還裹有絲織品,都屬于易燃物質(zhì)。
1.2布局緊湊,易發(fā)連營火災
古建筑在布局上往往是組群布置,其組成是以單間構(gòu)成單座建筑,以多個單座建筑構(gòu)成庭院,再以若干庭院組成形式多樣的組群。在庭院布局中,大多采用“四合院”和“廊院”二種形式。以遼陽廣佑寺為例,寺廟有門房、東西配殿、大雄寶殿、彌勒殿等眾多建筑群組成。建筑飛檐斗拱、殿宇相連,且沒有消防通道、防火間距,出于保護文物的考慮又無法進行大規(guī)模改造,一旦發(fā)生火災后既不利于安全疏散,又極容易造成“火燒連營之勢”。
1.3地偏路遠,火災撲救困難
“山不在高有仙則靈”,古建筑特別是古代廟宇多建設(shè)在偏僻的山區(qū),這雖然有利于僧眾修行,但卻給滅火救援工作帶來了很大困難。此外,古建筑內(nèi)多缺乏消防水源,且消防設(shè)施配備不全,一旦發(fā)生火災難于自救。一般古代建筑出于售票的需要,往往都是只設(shè)立一個入口和一個出口,且采取門禁裝置,一次一人,入口不能出,出口不能進,加之游客僧眾眾多,一旦發(fā)生火災除造成造成古建筑損失外還極易導致踩踏事故,造成群死群傷事件,帶來巨大的經(jīng)濟損失和社會影響。
2古建筑常見火災原因
2.1用火動電,疏于安全管理
古代廟宇建筑由于禮佛的需要,每天都設(shè)有大量油燈、明燭、貢香,佛像周圍有彩燈、電蠟燭等物,游客上香等現(xiàn)象也經(jīng)常發(fā)生。且由于寺廟的特殊性,僧眾對于消防安全疏于管理,對于動火、動電缺乏相關(guān)安全知識,這都是引發(fā)古建筑火災的主要原因。
2.2遺留火種,人為導致火災
古代建筑游客眾多,經(jīng)常有吸煙現(xiàn)象發(fā)生,由于游客眾多難于管理,經(jīng)常會將火種隨意遺留在建筑內(nèi),防不勝防。再有就是一些寺院除作為景點之用外,還供僧眾修行,如遼陽廣佑寺、觀音寺、燈塔祥云寺、安瀾寺等都在寺內(nèi)設(shè)有僧舍,生活用火、用電量較大,這也是引發(fā)火災的一個主要因素。
2.3自然因素,導致建筑起火
自然因素引發(fā)的火災也是對古建筑消防安全的一個重要的威脅,如朽木遇氧燃燒、雷擊火災、泥石流引火、地震致火災等。
3古建筑消防安全對策
3.1易燃構(gòu)建阻燃處理
隨著科技的不斷發(fā)展,目前已經(jīng)研發(fā)出許多阻燃效果較好的阻燃涂料。基于這點,可以采用顏色透明的阻燃涂料對古建筑的柱、梁、枋、檁、椽和樓板等木質(zhì)易燃構(gòu)建進行涂抹,這樣既不改變古建筑構(gòu)建的顏色、質(zhì)地和尺寸,又可以一定程度上進行阻燃,降低火災危險性。
3.2配齊配強滅火裝備
盡早準確預警,是古建筑火災防護至關(guān)重要的環(huán)節(jié)。可按照古建筑的風格、色調(diào),在不影響原有古建筑結(jié)構(gòu)的完整性和古建筑藝術(shù)風格的前提下,訂做安裝特殊形狀(如椽頭型、萬字型、祥云型等)的火災自動報警、可視監(jiān)控系統(tǒng)和自動噴淋滅火系統(tǒng)。在滅火器材上,除配備滅火器外,可配備細水霧水槍等便攜式滅火效能高的器材,及時有效地將火災撲滅在初起階段。
3.3加大宣傳教育力度
在各古建筑出入口處制定醒目的防火宣傳、安全警示、友情提醒等標志,廣泛宣傳古建筑火災的危害、防范措施和注意事項等,介紹如何逃生、自救、滅火與救人等相關(guān)安全常識。同時,組織僧眾或管理人員建立防火巡查隊,對建筑內(nèi)動火動電情況進行巡查、監(jiān)護,并對游客吸煙動火等情況進行有效管理。