醫(yī)院黨員公開承諾書匯總十篇

序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇醫(yī)院黨員公開承諾書范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

一：加強學習，提升素質，推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動深入開展

自創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展以來，全科大力開展“學、趕、超”活動，營造了濃厚的學習氛圍。一是利用每周一學習時間，要求全體干部職工認真學習十七屆六中全會精神，把握精神實質，切實把思想和行動統(tǒng)一到醫(yī)院的布署上來，扎實開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。二是定期召開創(chuàng)先爭優(yōu)專題討論會，組織全體職工探討理論知識，交流學習心得，在進一步激發(fā)了全體職工更新知識，提高綜合能力的自覺性的同時，也為創(chuàng)先爭優(yōu)活動的深入開展提供了理論支持。二、深入了解患者需求，打造創(chuàng)先爭優(yōu)群眾滿意工程。按照“工作一流，群眾滿意”的要求，切實加強全街衛(wèi)生系統(tǒng)行業(yè)作風建設，持續(xù)改進醫(yī)療質量，不斷提升服務水平。

堅持以為人民健康服務為宗旨，繼續(xù)深入開展以“亮身份、亮職責、亮承諾、亮點評、亮評議”，“比素質、比干勁、比奉獻、比創(chuàng)新、比作風”，“創(chuàng)一流部門、創(chuàng)一流隊伍、創(chuàng)一流服務、創(chuàng)一流業(yè)績、創(chuàng)一流形象”為主要內容的“五亮五比五創(chuàng)”活動。組織“個人自評、黨員互評、支部講評、領導點評、群眾測評”等五評活動，不斷更新“亮”的項目，豐富“比”的內容，拓展“創(chuàng)”的形式，讓患者切實感受到新變化、新氣象.努力把呼吸內科辦成全院優(yōu)質服務的示范窗口、展示精神風貌的形象窗口。

三、創(chuàng)新職工參與活動的內容方式，建立創(chuàng)先爭優(yōu)活動推進機制

按照“三亮、三創(chuàng)、三爭”，“四比、四看”的要求，我科創(chuàng)新職工參與活動的內容方式，建立創(chuàng)先爭優(yōu)活動推進機制，并要求每個職工按照精神寫出自己的方案，在廣泛征求職工意見的基礎上，對院方及患者主動提諾，認真填寫承諾書，承諾事項具體實在，切實可行。對承諾的事項在科室公開欄內進行公開，自覺接受群眾監(jiān)督。對承諾事項的落實情況，院黨支部可采取經常性檢查和定期通報等形式，督促我科在日常工作中踐諾履約，確保承諾事項落到實處。

如今的呼吸內科，人心齊，士氣旺，經濟效益和社會效益實現

了雙贏。走進呼吸內科，白色的墻磚、寬敞明亮的病室，圖文并茂的宣傳欄，四季常青的花草，親切和藹的白衣天使，加之絡繹不絕的患者都在

篇（2）

    醫(yī)院強化“以人為本”管理，培育、調動職工的積極性，是管理的永恒主題，是醫(yī)院管理的關鍵所在，也是醫(yī)院發(fā)展的根本保障。為加強醫(yī)德醫(yī)風教育，促進行風建設工作要求，進一步轉變行業(yè)作風，提高服務質效，不斷優(yōu)化廣大人民群眾的就醫(yī)環(huán)境，牢固樹立“為民、務實、清廉”的良好形象。我院始終把行業(yè)作風、職業(yè)道德、醫(yī)德醫(yī)風建設作為日常工作的重點來抓，行風建設是醫(yī)院精神文明建設的重要部分，它關系到醫(yī)院的生存和發(fā)展，涉及到醫(yī)院的公眾形象。結合深入開展落實科學發(fā)展觀活動，以解放思想大討論為主線，牢牢把握黨員干部受教育，百姓得實惠這個基本點和落腳點，改善就醫(yī)環(huán)境、端正服務態(tài)度、規(guī)范執(zhí)業(yè)行為、有效地滿足人民群眾健康需求。

    1  加強醫(yī)德醫(yī)風教育，促進行業(yè)作風建設

    1.1加強領導，納入日程，使行風建設有切實的組織保證。

    為使醫(yī)德醫(yī)風教育和行風建設工作有切實的組織保障，醫(yī)院成立了以院長為組長，書記、副院長為副組長，各科主任為組員的工作領導小組，形成了從上到下齊抓共管的良好局面。為隨時發(fā)現行風建設上存在的問題，醫(yī)院領導小組每季度都要召開專門的行風建設會議，研究醫(yī)院在行風建設上存在的問題，結合醫(yī)院的工作實際，制定促進行風建設的各項規(guī)章制度和切實可行的措施。從院領導開始層層落實責任狀，對行風建設實行一票否決，在責任狀中明確規(guī)定對出現醫(yī)德醫(yī)風問題的科室，在按規(guī)定進行嚴肅處理的同時，年底科室不評先進科室，科主任不評先進個人。使醫(yī)院的行風建設工作做到了層層有人抓，事事有人管，進一步加快了醫(yī)院糾正行業(yè)不正之風的步伐，使醫(yī)院的行風建設工作始終能沿著正確的軌道建康發(fā)展。

    1.2完善制度，使行風建設有了切實的制度保證。

    為使行風建設做到有章可循，結合醫(yī)院的實際情況我們先后制定了：醫(yī)德醫(yī)風教育和行風建設工作計劃；職業(yè)道德繼續(xù)教育計劃；“糾正行業(yè)不正之風”專項治理工作方案；醫(yī)務人員醫(yī)德醫(yī)風考評制度等，以及科室醫(yī)德醫(yī)風責任制、科室拒收“紅包”責任制、黨員廉潔自律規(guī)定、臨床用藥管理辦法、處方管理辦法、醫(yī)院管理規(guī)章制度、行風投訴管理辦法、醫(yī)德醫(yī)風承諾書等，并建立職工醫(yī)德醫(yī)風檔案。為促進醫(yī)務人員對醫(yī)療法規(guī)的學習，有效預防醫(yī)療事故的發(fā)生，醫(yī)院制定了全年學習活動方案。同時為進一步明確醫(yī)務人員的工作職責，我們先后制定和完善了首診醫(yī)生負責制、服務承諾制、責任追究制等。本著誰主管誰負責和一級向一級負責的精神，層層簽訂了目標管理責任狀。為及時正確解決患者上訪投訴，制定了醫(yī)療糾紛、差錯、事故處理工作方法和流程；為提高醫(yī)療護理質量，制定了各病種的醫(yī)療護理常規(guī)、各種醫(yī)療護理質量管理制度、各項急診急救工作制度等。通過努力，使管理從過去經驗化管理步入了制度化管理的軌道，在行風建設工作上人人有職責。

篇（3）

政務誠信引路作表率

我縣的誠信建設，政府始終走在前列，當好表率。一是加強自身建設，不斷提高行政效率。廣泛開展了以提高行政效率、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為主要內容的誠信活動及創(chuàng)文明機關、做人民滿意公務員等系列教育活動和“爭先創(chuàng)優(yōu)”等競賽活動。二是推進依法行政，規(guī)范政府自身行為。實行“一個窗口”辦理行政許可事項，公布行政許可項目，公示行政許可辦事人員。在容易出現問題的工作崗位和工作環(huán)節(jié)，把明確權限、強化監(jiān)督作為誠信建設的重點，認真解決好了、徇私枉法、執(zhí)法不嚴等群眾反映強烈的問題，以實際行動取信于民。三是推行政務公開，接受社會監(jiān)督。利用《**新聞信息網》公開政務，定期編印《政務信息》，對常務會議形成會議紀要，使群眾能及時了解政府工作動態(tài)。設立了熱線電話，暢通與群眾聯(lián)系的渠道，認真受理群眾舉報投訴。同時，邀請人大代表、政協(xié)委員視察，群眾座談等形式，傾聽建議，改進工作。四是深化行政審批制度改革。按照削減行政審批項目、簡化審批環(huán)節(jié)、規(guī)范審批程序、壓縮審批時限等要求，進行行政審批制度改革。通過建立和推行各級各部門首問首辦責任制、限時辦結制、交辦督辦查辦制，讓每件事項件件有著落，事事有結果，較好地解決了部門間推諉扯皮，執(zhí)行偏差、效率低下等問題，增強了政府的誠信度和投資商、市民對政府的滿意度。

商務誠信打假塑形象

篇（4）

1、廉潔文化是醫(yī)院精神文明的重要組成部分,是培育廣大醫(yī)務人員健康向上精神的基礎。廉潔文化凸現一種信念,代表一種形象,彰顯一種精神,這是醫(yī)院價值觀念、道德觀念、行為準則、行業(yè)作風等意識形態(tài)的總和。醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)直接面向社會和群眾,是社會主義精神文明的重要窗口。我院以“滿意病人、感動病人、服務病人”為主題的培養(yǎng)教育實踐活動,舉辦形式多樣的活動與比賽,大力培育職工自覺樹立“以病人為中心”的服務理念。醫(yī)務人員在診療行為中,表現出來的道德風貌如何,將直接影響到對病人的治療,也對社會人群產生影響。因此,通過建立廉潔文化的機制,促進醫(yī)院精神文明建設,樹立良好的醫(yī)德醫(yī)風;通過營造鮮明、健康向上的廉潔文化氛圍,培育醫(yī)務人員在醫(yī)療實踐中體現優(yōu)良醫(yī)院精神。

2、廉潔文化是提高職工隊伍思想素質的核心,是增強職工凝聚力、約束力的保證。醫(yī)療服務市場的競爭,使醫(yī)護員工特別是青年職工的思想觀念、行為方式發(fā)生了很大的變化,正確引導醫(yī)護員工通過豐富的知識、高超的技術、誠實的勞動和良好的服務,獲得相應的待遇和報酬,充分調動醫(yī)護員工積極性,運用廉潔文化具有的滲透力和教育功能,促進醫(yī)護員工形成良好的思想品德,樹立正確的世界觀人生觀、價值觀利益觀,筑起思想道德防線,從而用高尚的道德指導自己的言行,廉潔文化將發(fā)揮著潛移默化、不可替代的核心作用,使職工行有準則、學有模范、做有表率。醫(yī)院廉潔文化,對于樹立典型,弘揚正氣,營造良好的院風起著舉足輕重的作用。絕大多數職工是把自己的利益、命運同醫(yī)院的發(fā)展緊密相連的,能夠自覺維護醫(yī)院和患者合法利益。但也有一些醫(yī)務人員,受拜金主義等不良風氣的影響,收受回扣、“紅包”等,損害了群眾利益和醫(yī)院形象。因此要靠廉潔文化的教育引導,要靠醫(yī)護員工的嚴格自律,要靠規(guī)章制度的規(guī)范約束,以實現自我控制、規(guī)范言行,及時糾正不正之風,保持良好的職業(yè)風范,從而形成團結和諧與積極向上的工作氛圍。

3、堅持建設醫(yī)院廉潔文化成效顯著,要善于運用建設醫(yī)院廉潔文化經驗,為建設醫(yī)德和諧醫(yī)院增強信心。多少年來,在醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)廣泛開展了弘揚白求恩精神建設醫(yī)院廉潔文化活動,行動迅速進展順利,取得了階段性碩果。一是把建設醫(yī)院廉潔文化擺在了醫(yī)院發(fā)展與管理上突出的位置。面對醫(yī)院發(fā)展新的形勢,針對群眾反映的熱點問題,醫(yī)院能夠站在全局的高度,客觀地看待自身問題,堅持從自身做起,從單位內部抓起,重視做好打基礎、上水平、管長遠的工作。二是按照建設醫(yī)院廉潔文化的要求,結合實際,開展了形式多樣的承諾、簽名等活動,組織了法律法規(guī)和警示教育,廣泛開展了廉潔文化的宣傳和普及教育活動。三是廉潔文化建設的長效機制正逐步建立。針對群眾反映有關醫(yī)務人員廉潔自律方面的問題,醫(yī)院領導注重從制度建設上去思考,健全了一系列醫(yī)德醫(yī)風規(guī)范、醫(yī)療服務動態(tài)監(jiān)測等方面的規(guī)章制度,堅持用廉潔制度文化育人理事。

二、廉潔文化建設重在探索,貴在實踐,為建設醫(yī)德和諧醫(yī)院盡心盡力

建設醫(yī)院廉潔文化必須遵循客觀規(guī)律,根據醫(yī)院自身特點,有針對性地開展工作,將廉潔文化與促進行業(yè)作風轉變相結合,樹立醫(yī)護員工良好的服務理念,充分體現尊重關愛患者、方便服務患者的人文精神,做到服務形式多樣化規(guī)范化,服務流程便捷化合理化,醫(yī)療收費合法化透明化,醫(yī)患關系親情化和諧化。我們醫(yī)院能夠以此為目標,采取融合的方式,使廉潔文化建設融入醫(yī)院各項具體工作,充分發(fā)揮廉潔文化的作用和潛能。

1、在制度機制建設中建設醫(yī)院廉潔文化。加強廉潔文化建設,僅僅依靠思想道德教育和人的自覺性是不夠的,必須健全各種完整的廉潔文化規(guī)范,將建設廉潔文化與制度機制建設相結合,形成一套行之有效的監(jiān)督制約機制。一要圍繞改善服務態(tài)度,提高服務質量,規(guī)范服務行為,進一步落實廉潔規(guī)章制度。十幾年來,嚴格執(zhí)行國家衛(wèi)生部的“八項行業(yè)紀律”等;衛(wèi)生廳的“六不準”、“十條服務承諾”等;醫(yī)院的“窗口服務規(guī)范”、“醫(yī)患溝通制”及“抗感染藥物使用管理規(guī)范”等,取消科室的全額經濟考核模式,調整為以工作數量、醫(yī)療質量、行業(yè)作風為主要考核依據的考核分配方案,前年起又逐步強化與完善了以服務態(tài)度和流程細節(jié)為重點的績效考核分配方案。二要健全完善各項內外監(jiān)督機制,強化廉潔監(jiān)管制約。在醫(yī)院設立醫(yī)德醫(yī)風監(jiān)督箱,向病人發(fā)放醫(yī)德醫(yī)風問卷調查表,實行專人電話回訪制度,征求對醫(yī)院和醫(yī)務人員的意見、建議,由紀監(jiān)部門定期匯總,發(fā)現問題及時查處,形成紀監(jiān)機關對醫(yī)院的監(jiān)督機制。實行大處方評議制、醫(yī)療服務和藥品價格“公示制”、收費明細清單制、敏感崗位人員定期輪崗制等,健全醫(yī)患溝通和投訴機制,構建廉潔行醫(yī)、抵制醫(yī)藥購銷領域商業(yè)賄賂的長效機制。實行了醫(yī)務信息公開,設立內部質量監(jiān)督員、聘請行風監(jiān)督員來監(jiān)督行風,有效地促進各項措施的落實。衛(wèi)生部2007年推出的醫(yī)德考評制度,我院為每位醫(yī)務人員建立了醫(yī)德檔案,就是加強廉潔監(jiān)管,健全各項內外監(jiān)督機制的重要舉措。考評結果就與醫(yī)務人員的晉職晉級、崗位聘用、評先評優(yōu)、定期考核等獎懲直接掛鉤。三要善于宣傳典型表彰先進,發(fā)揮榜樣的感召激勵和引導作用。以創(chuàng)一流服務業(yè)績?yōu)槠鯔C,組織學習吳登云、華益慰、吳孟超等先進典型事跡活動,用他們的光輝業(yè)績引導人鼓舞人;樹立醫(yī)院先進典型,組織先進事跡報告會,用身邊的人和事教育人,從而形成弘揚正氣、尚勤倡廉、關愛患者的良好風尚。近幾年來我院涌現和表彰了一批批省市勞動模范和先進工作者、醫(yī)德醫(yī)風楷模和標兵、巾幗文明示范崗、青年文明號、工人先鋒號、優(yōu)秀黨員、星級護士等先進典型優(yōu)秀人物。通過樹立典型表彰先進,教育全院職工以廉潔行政行醫(yī)、刻苦鉆研業(yè)務、精勤服務為榮,以貪圖私利、危害群眾利益、消極懶惰為恥的良好風尚,促進弘揚正氣。

2、在醫(yī)院環(huán)境文化建設中建設醫(yī)院廉潔文化。醫(yī)務人員所處的環(huán)境,會影響到他們的各種行為。因此,要大力抓好廉潔環(huán)境建設工作,營造濃郁的廉潔文化氣息。將廉潔文化建設與環(huán)境建設相融合,如在院內懸掛有關廉潔行醫(yī)的橫幅和宣傳廉潔文化櫥窗,張貼標語等,將各窗口服務規(guī)范及便民措施公示上墻,將十條服務承諾公示于大廳,張榜公布“先進科室”、“先進個人”先進事跡。在大廳設置電子觸摸屏,給患者提供收費標準及藥價查詢。在門診及病區(qū)張貼禁止醫(yī)務人員收受“紅包”、回扣的警示牌,公布監(jiān)督舉報電話和舉報信箱,使醫(yī)務人員在濃厚的廉潔文化氛圍中接受熏陶,在心靈上警鐘長鳴。

3、在加強醫(yī)務員工素質教育中建設醫(yī)院廉潔文化。提高醫(yī)務人員素質是促進行業(yè)作風轉變的關鍵,將建設廉潔文化與加強素質教育相融合。一是不斷提高醫(yī)務人員的思想道德素質。要將廉潔文化與行風教育融為一體,對職工加強理想信念、牢記服務宗旨的廉潔文化教育,強化“以病人為中心”的優(yōu)質服務理念,努力增強醫(yī)務人員廉潔自律意識,構筑自覺抵制不正之風的思想道德防線。通過多種教育活動,著力引導醫(yī)務人員加強廉潔文化修養(yǎng),培育醫(yī)務人員健康的人格和積極向上的精神。二是不斷提高醫(yī)務人員的綜合素質,醫(yī)院要把廉潔文化活動寓于日常監(jiān)管教育的全過程,通過各種有效載體和形式,克服重用輕管的模糊認識。多年來醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)把建設醫(yī)院廉潔文化與醫(yī)藥糾風,治理商業(yè)賄賂等專項工作與醫(yī)院管理年活動的督導檢查相結合,固本強基純凈廉潔氛圍,堅持不懈建設醫(yī)院廉潔文化,對醫(yī)務人員開展正面教育,抓好宣傳教育交流溝通。黨政領導每年都要上3―4次廉潔教育專題課;堅持召開院級工休座談會每季度一次、科室每月一次,面對面地聽取患者意見與建議,積極引導醫(yī)務人員樹立“醫(yī)德是一其余是零”理念,先立德再立業(yè),成廉潔人做廉潔事。

篇（5）

2、申報的內容包括家庭基本情況和共同生活的家庭成員基本情況。家庭基本情況重點包括共同生活的家庭人口、住房狀況等；家庭成員基本情況重點包括有勞動能力的家庭成員就業(yè)及收入情況、健康狀況等，并提供相關證明材料。

3、鄉(xiāng)低保申請人必須按要求填寫《縣城鄉(xiāng)居民最低生活保障待遇申請書》。要求內容完整、字跡清楚、填寫規(guī)范。

4、《申報書》必須由低保申請人填寫。申請人因故不能填寫的，由村委會指定專人代為填寫。對申報表內的相關內容申請人必須如實填報，對不如實填報家庭人口和故意瞞報家庭成員就業(yè)及收入情況的，低保管理服務機構有權在6個月內不再受理該申請人提出的低保申請。

二、城鄉(xiāng)低保入戶調查制度

1、城鄉(xiāng)低保工作堅持三級入戶調查制度。村委在接到低保申請人的書面申請和申報材料后，要在規(guī)定時間內安排低保專干或指定專人對申請人的家庭情況進行調查核實。重點調查家庭人口和家庭收入。鄉(xiāng)民政辦在接到村委上報的相關材料后，要及時進行審核，對有爭議和有疑問的要入戶調查。縣低保監(jiān)管中心在接到鄉(xiāng)民政辦上報材料后，要按照20%的比率進行抽查。

2、入戶調查必須由2人或2人以上同時入戶進行。

3、入戶調查可以詢問當事人、也可以通過鄰里走訪等方式了解相關情況，特殊情況可以通過信函索證的方式進行。

4、調查人員要認真填寫《縣城鄉(xiāng)居民最低生活保障入戶調查表》，做到內容準確、記錄完整。《調查表》應由調查人和被調查人共同簽字。

5、城鄉(xiāng)低保入戶調查嚴格執(zhí)行“誰調查誰簽字，誰簽字誰負責”的原則。對調查不細致、不深入造成調查結果不真實或故意更改調查內容造成工作失誤的，視情節(jié)追究當事人的責任。

三、城鄉(xiāng)低保聽證、民主評議、評審制度

1、鄉(xiāng)設立城鄉(xiāng)低保評審委員會，由鄉(xiāng)長任評審委員會主任，分管領導任副主任，相關部門負責人為成員；村委會設立城鄉(xiāng)低保聽證、評議小組，由村黨（總）支部書記或村委會主任兼組長。

2、聽證、民主評議人員要兼顧到各個方面，由文化素質較高的村組干部、村民代表、人大代表、政協(xié)委員、黨員代表、優(yōu)撫對象、退休人員等組成，一般不得少于20人，其中居民代表不得少于總人數的三分之二。（聽證、評議小組人員以每村民小組至少2人為宜，現任村組干部不得超過4人）。

3、新增（明察暗訪或有群眾舉報不符合低保條件）保障對象，在完成村委入戶調查后，提交低保聽證、評議小組進行聽證和評議。被聽證對象及其左鄰右舍參與聽證會。聽證、評議小組成員有同意、不同意的權利。聽證、評議小組全體人員按照被聽證人陳述、調查人介紹情況、聽證小組成員質疑詢問，認真討論并采取無記名投票的方式進行投票，現場記票、公布結果，得贊成票三分之二以上的新增（調整）對象，方可進行公示。對公示后群眾無異議的由村委簽署意見上報鄉(xiāng)民政辦公室審核。對評議及公示未通過的對象應告知申請人并書面說明理由，同時退還全部申報材料。

4、每次出席的民主評議人員不固定，要采取隨機抽樣的辦法，確定此次評議人員9至13人（奇數為好）。如果抽取的評議人員中與被評議對象有親屬關系或其他利益、利害關系的，應實行回避。

5、鄉(xiāng)民政辦公室在接到村委的上報材料后應及時進行審核，并提交評審委員會評審。對審核、評審通過的對象經公示無異議后上報縣城鄉(xiāng)低保監(jiān)管中心審批，對評審及公示未通過的對象應將相關資料退回村委并書面說明理由。

6、鄉(xiāng)和村委應建立評審、評議記錄檔案。對象參加評審、評議的人員，評審、評議的對象及評審、評議意見作好詳細記錄，并存檔備查。

四、城鄉(xiāng)低保信息公開、公示制度

1、村委會應設立城鄉(xiāng)低保公示欄，或直接使用村務公開欄公示。公示欄應設置在村部及本轄區(qū)范圍內人口較為集中的地方，方便群眾監(jiān)督。

2、城鄉(xiāng)低保實行“四項公開”、“三榜公示”制度。四項公開即：保障政策公開、工作程序公開、保障對象公開和保障金額公開；三榜公示即：村委會在對申請城鄉(xiāng)低保的對象初審合格上報前進行第一次公示，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對申請的對象審核合格上報前進行第二次公示，在縣民政局審核批準后再次公示一次。公示時間分別為5天、7天、5天。

3、保障對象應長期公示，公示的內容包括戶主姓名、共同生活的家庭人口、月家庭收入、居住地址等。對調整保障金額的對象、取消保障待遇的對象實行定期公示，公示時間不少于15天。

五、低保工作人員及申請低保家庭承諾制度

1、村委主要負責人與鄉(xiāng)民政辦主要負責人分別簽署《城鄉(xiāng)低保工作人員實施廉潔辦理誠信承諾書》，層層承諾，級級負責，確保低保審批工作公開、公平、公正。

2、申請低保家庭要簽署《城鄉(xiāng)居民最低生活保障對象誠信承諾書》，確保申請對象符合低保對象條件，同時承擔應盡的義務，以及違規(guī)時自愿接受相應的處罰措施。

六、城鄉(xiāng)低保舉報設訴制度

1、各村低保管理服務機構要指定專人負責城鄉(xiāng)低保舉報投訴工作，負責來信來訪接待，切實保護舉報投訴人的合法權益。

2、各村低保管理服務機構要設立舉報箱或舉報投訴電話，舉報投訴電話的號碼應向社會公開。

3、建立舉報投訴登記簿，準確記錄群眾反映的問題和要求。

4、建立舉報投訴工作責任制，舉報一起，查處一起；投訴一起，查實一起，做到件件有結果，事事有回音。

七、城鄉(xiāng)低保公益勞動制度

1、在勞動年齡段內有勞動能力且尚未就業(yè)的城鄉(xiāng)低保對象要自覺服從低保管理服務機構的安排，積極參加公益勞動。

2、公益勞動主要包括治安巡邏、綠化保潔、低保政策學習宣傳和其它適宜低保對象從事的相關勞動。

3、村委、鄉(xiāng)民政辦公室應制訂年度低保對象公益勞動計劃，做到長計劃、短安排，并做好低保對象參加公益勞動記錄。

4、保障對象參加公益勞動的時間視實際需要而定，保障對象每月參加公益勞動的時間一般為1－2個工作日。

5、對續(xù)二次以上無正當理由不參加公益勞動的保障對象應取消其本人的保障待遇。

八、城鄉(xiāng)低保分類施保、定期回訪及動態(tài)管理制度

1、低保管理審批機關在批準申請人享受城鄉(xiāng)低保時，應準確界定其類別。保障對象共分為三類：一類為“三無對象”即：無生活來源、無勞動能力、無法定贍（扶、撫）養(yǎng)人；二類為特困人群：家庭無勞動能力、一級二級殘疾人（包括傷殘軍人）且完全喪失勞動能力、因成員患重病導致家庭生活難以維持的；三類為因自然災害致使年內無自救能力的居民。

2、保障對象檔案必須張貼類別類識：一類對象標識為綠色，二類對象標識為黃色，三類對象標識為紅色。

3、各村應制定、組織并落實村委會定期對城鄉(xiāng)低保對象進行分類核查：一類對象每年度核查一次，二類對象每半年核查一次，三類對象每季度核查一次。

4、回訪也是村委干部一項重要職責，原則上每季度不少于一次且二人以上，通過回訪及時了解掌握低保家庭實際變化情況，也可以走訪左鄰右居，對了解情況及時登記在回訪薄中，并根據不同情況分別提出變更戶主、調整保障金額、停發(fā)保障金待遇等意見，經鄉(xiāng)民政部門審核后，報縣民政局審批。

5、鄉(xiāng)民政辦根據工作安排，每年組織一次年度集中核查，各村應積極支持配合。

6、按不同類別落實限期保障。一類對象為長期保障對象，不限定保障時間；一次批準二類對象享受低保的時間為12個月；一次批準三類對象享受低保的時間為6個月。

7、按規(guī)定落實重點保障。對低保對象中的三無、孤兒、70歲及以上老人、單獨生活的、少數民族居民、持有縣級以上殘聯(lián)核發(fā)的《中華人民共和國殘疾人證》的殘疾人以及經當地二級甲等以上醫(yī)院認定患有尿毒癥、白血病、腎移植、惡性腫瘤等重癥病且喪失勞動能力的人員，每人每月可增發(fā)保障標準全額的10－20%保障金。

九、城鄉(xiāng)低保審批制度

1、城鄉(xiāng)低保實行低保集體審批制度。城市低保按月、農村低保按季度召開一次審批工作會議，特殊情況由分管領導臨時召集。

2、城鄉(xiāng)低保報批對象必須符合下列條件：

⑴證明材料齊全；

⑵表格填寫完整規(guī)范；

⑶按規(guī)定的工作程序執(zhí)行到位。

3、鄉(xiāng)調查人員應逐一匯報入戶調查情況，并提出審批意見。

4、保障對象的審批事項包括審定保障金額、劃分對象類別、明確保障期限。

5、每次審批工作會議均應做好會議記錄，并整理存檔備查。

十、年檢報告制度

鄉(xiāng)民政辦于每年12月1日至20日對已享受低保待遇的家庭進行年檢，確定其是否繼續(xù)享受，并填寫年檢報告單，報縣民政局審批備案并存入低保對象檔案。

十一、低保檔案管理制度

1、城鄉(xiāng)低保檔案實行分級管理、以基層管理為主的原則；堅持完整、準確、集中管理的原則；堅持既統(tǒng)一標準又結合實際，在操作上簡便易行的原則。

2、建立低保一戶一檔制。由縣民政局，鄉(xiāng)民政辦，村委三級建立低保對象檔案，進行信息化管理。

3、檔案管理人員必須恪盡職守，精通業(yè)務，熟悉低保檔案的內容、數量及存放的位置，減少查找的盲目性，確保檔案的有效利用。及時根據提標或家庭人口、收入的變化做好登記備案，同時確保檔案的安全，并要定期認真填寫和收集低保工作的各種文件、資料、信息，不得隨意改動，按要求歸檔入庫。

4、低保檔案室必須有防火、防盜、防蟲、防鼠等防護設施。對保管的檔案必須定期進行檢查，發(fā)現問題及時妥善處理，保證檔案的完整、真實、準確。

5、低保檔案主要供低保管理部門使用，其他部門因工作需要查閱，需出示相關證明、證件，或經領導同意批準，由檔案管理人員負責查閱并解答。

6、檔案管理人員應做好檔案進、出和臨時查閱的登記工作，不得丟失、銷毀和涂改。

7、檔案管理期限：在冊低保戶檔案要永久保存；停發(fā)低保戶檔案保管期限為5年；低保培訓會議記錄和走訪資料保管期限為10年；低保文件制度匯編、低保審批通知、低保金發(fā)放名冊和低保統(tǒng)計報表保管期限為20年；涉及低保的照片、錄像、錄音等特殊載體檔案永久保存。

8、對已失效的檔案，由檔案管理員登記造冊，經鄉(xiāng)民政辦和縣低保中心共同核定，縣局和鄉(xiāng)分管領導共同會簽意見后，按規(guī)定銷毀。銷毀檔案由鄉(xiāng)民政辦具體組織實施，縣民政局派員監(jiān)銷，監(jiān)銷人、銷毀人應在銷毀清冊上簽字。

十二、城鄉(xiāng)低保工作人員責任制度

1、申請人進入村委會、鄉(xiāng)及相關單位辦理低保事宜，應根據職責分工，認真履行職責，提供優(yōu)質的服務，不得以任何理由或借口回避和推諉。

篇（6）

1、實行上班暗查制，強化審計工作紀律。局機關根據自身實際成立了以局黨組書記、局長為組長的效能建設領導小組，在效能建設活動期間，領導小組采取暗查的方式，檢查每名工作人員是否按時上下班，是否有遲到早退現象，上班是否有上網玩游戲、聊天、炒股、串崗等情況發(fā)生，凡是被領導小組人員發(fā)現有上述現象的，將由辦公室工作人員做好記載。在年底，局機關效能建設領導小組將把當年十三個月的基本工資作為責任制進行處罰，凡被發(fā)現一次扣除200元，直至扣完為止，且年底公務員考核不能被評為優(yōu)秀等次；若被縣效能建設領導小組曝光的，將被扣除十三個月的全部基本工資，同時，年底公務員考核將被評為不稱職。

2、實行責任追究制，強化審計責任意識。在各項審計工作中，每名審計人員一定要按照規(guī)定時間，即對無二級單位的縣直部門審計不超過一個月，對有二級單位的縣直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的審計不超過一個半月，要高質量、嚴要求做好每一次的審計工作。在審計過程中，不能出差錯，審計結論要做到事實清楚、定性準確。凡是在審計過程中存在很突出的問題未能被審計出來，或者出具的審計結論事實不清、定性不準的，由局黨組追究相關責任人的責任，并給予相應的處罰。

3、實行服務承諾制，強化審計服務理念。圍繞“五型”機關的服務型機關建設，局機關黨風廉政建設領導小組組長與每名干部職工簽訂了服務承諾書，每人將從如何做好審計工作，怎樣關愛下崗困難群眾，如何做好幫扶村的結對幫扶工作，分別寫出承諾書。承諾書要求內容具體、可行，要確實能完成。年底時，由局黨組對照每人的承諾書和責任制逐一進行考核。

4、實行互助合作制，強化審計團結協(xié)作氛圍。在具體的審計工作中，局黨組將適時根據每人的工作情況進行統(tǒng)一調度，每名審計人員根據工作安排，不管是份內工作，還是幫助他人，都要盡心盡力做好，以不斷強化互助合作精神。在日常生活中，局工作人員要形成互幫互助的良好風氣，要在全機關形成一個團結、和睦、友好的審計整體。

二、提升素質、狠抓質量、效能建設成效顯著

1、認真學習、強化管理，干部職工素質得到全面提升。自效能建設活動開展以來，該局結合實際，黨組中心組組織全體干部職工利用每周一例會、周五集中學習、周一晚上青年干部學習活動中心系統(tǒng)的學習了十七大報告、十七屆三中全會精神、同志一系列的重要講話以及《審計法》、計算機等內容。在全局開展宗旨觀念、權力觀教育，引導廣大黨員干部牢固樹立人民利益高于一切，群眾事業(yè)重于泰山的執(zhí)政理念，始終堅持“為經濟發(fā)展服務、為社會進步服務、為群眾生活服務”的指導思想，增強求真務實的自覺性，提高為民服務的主動性。經過半年多的學習，干部職工自覺服務的意識得到不斷提高，整體素質得到進一步提升。

2、嚴格制度、規(guī)范程序，審計質量得到有效提高。在嚴格執(zhí)行審計署6號令的同時，該局根據本縣實際制定了《縣審計局審計質量控制辦法》、《縣領導干部經濟責任審計責任追究辦法》、《縣領導干部離任交接事項暫行辦法》等制度，以財政預算執(zhí)行審計和其它財政收支審計為重點，不斷增強政府投資項目資金審計力度，逐步加大了經濟責任屆中和離任審計力度。截止目前，該局已對5名離任正科級領導干部和2名屆中局級領導干部進行了審計，規(guī)范了執(zhí)法行為，提高了執(zhí)法水平。對每一個審計項目，從文字到數據的真實性、合法性都要求經過審計組長、分管股室領導、復核組、辦公室4個環(huán)節(jié)復核，確保復核率達100%。對查出的問題，嚴格按照《縣關于審計查實問題跟蹤整改實施細則》的要求，督促整改到位。今年該局計劃審計項目21個，現已完成20個，被審單位落實整改意見10條，問題整改率達100%。在審計工作中，該局全面實施計算機審計，對所有審計項目，均采取AO或OA系統(tǒng)進行審計和管理，計算機審計率達95%以上。

篇（7）

醫(yī)院強化“以人為本”管理，培育、調動職工的積極性，是管理的永恒主題，是醫(yī)院管理的關鍵所在，也是醫(yī)院發(fā)展的根本保障。為加強醫(yī)德醫(yī)風教育，促進行風建設工作要求，進一步轉變行業(yè)作風，提高服務質效，不斷優(yōu)化廣大人民群眾的就醫(yī)環(huán)境，牢固樹立“為民、務實、清廉”的良好形象。我院始終把行業(yè)作風、職業(yè)道德、醫(yī)德醫(yī)風建設作為日常工作的重點來抓，行風建設是醫(yī)院精神文明建設的重要部分，它關系到醫(yī)院的生存和發(fā)展，涉及到醫(yī)院的公眾形象。結合深入開展落實科學發(fā)展觀活動，以解放思想大討論為主線，牢牢把握黨員干部受教育，百姓得實惠這個基本點和落腳點，改善就醫(yī)環(huán)境、端正服務態(tài)度、規(guī)范執(zhí)業(yè)行為、有效地滿足人民群眾健康需求。

1 加強醫(yī)德醫(yī)風教育，促進行業(yè)作風建設

1.1加強領導，納入日程，使行風建設有切實的組織保證。

為使醫(yī)德醫(yī)風教育和行風建設工作有切實的組織保障，醫(yī)院成立了以院長為組長，書記、副院長為副組長，各科主任為組員的工作領導小組，形成了從上到下齊抓共管的良好局面。為隨時發(fā)現行風建設上存在的問題，醫(yī)院領導小組每季度都要召開專門的行風建設會議，研究醫(yī)院在行風建設上存在的問題，結合醫(yī)院的工作實際，制定促進行風建設的各項規(guī)章制度和切實可行的措施。從院領導開始層層落實責任狀，對行風建設實行一票否決，在責任狀中明確規(guī)定對出現醫(yī)德醫(yī)風問題的科室，在按規(guī)定進行嚴肅處理的同時，年底科室不評先進科室，科主任不評先進個人。使醫(yī)院的行風建設工作做到了層層有人抓，事事有人管，進一步加快了醫(yī)院糾正行業(yè)不正之風的步伐，使醫(yī)院的行風建設工作始終能沿著正確的軌道建康發(fā)展。

1.2完善制度，使行風建設有了切實的制度保證。

為使行風建設做到有章可循，結合醫(yī)院的實際情況我們先后制定了：醫(yī)德醫(yī)風教育和行風建設工作計劃；職業(yè)道德繼續(xù)教育計劃；“糾正行業(yè)不正之風”專項治理工作方案；醫(yī)務人員醫(yī)德醫(yī)風考評制度等，以及科室醫(yī)德醫(yī)風責任制、科室拒收“紅包”責任制、黨員廉潔自律規(guī)定、臨床用藥管理辦法、處方管理辦法、醫(yī)院管理規(guī)章制度、行風投訴管理辦法、醫(yī)德醫(yī)風承諾書等，并建立職工醫(yī)德醫(yī)風檔案。為促進醫(yī)務人員對醫(yī)療法規(guī)的學習，有效預防醫(yī)療事故的發(fā)生，醫(yī)院制定了全年學習活動方案。同時為進一步明確醫(yī)務人員的工作職責，我們先后制定和完善了首診醫(yī)生負責制、服務承諾制、責任追究制等。本著誰主管誰負責和一級向一級負責的精神，層層簽訂了目標管理責任狀。為及時正確解決患者上訪投訴，制定了醫(yī)療糾紛、差錯、事故處理工作方法和流程；為提高醫(yī)療護理質量，制定了各病種的醫(yī)療護理常規(guī)、各種醫(yī)療護理質量管理制度、各項急診急救工作制度等。通過努力，使管理從過去經驗化管理步入了制度化管理的軌道，在行風建設工作上人人有職責。

1.3大力宣教，營造氛圍，使行風建設成為醫(yī)務人員的自覺行動。

為使百姓對我院的工作能夠給予大力支持和有效的監(jiān)督，為給醫(yī)院行風建設營造出一個良好的氛圍，我們十分注重宣傳輿論作用。大力弘揚白求恩精神，發(fā)掘身邊的好人好事，向先進人物學習，并在院內設立了“行風示范點”、“巾幗文明崗”、“青年文明崗”，形成了比、學、趕、幫、超的良好氛圍。利用義診、健康教育講座等機會，向全社會公開我們的惠民政策、特色服務、便民措施等，爭得全社會的廣泛監(jiān)督指導。定期組織醫(yī)務人員學習醫(yī)療法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件及醫(yī)院制定的各項規(guī)章制度和業(yè)務知識，不斷提高醫(yī)務人員的法律政策水平和業(yè)務能力，使行風建設和業(yè)務水平能夠不斷提高。為加強社會對醫(yī)院的有效監(jiān)督，我們定期召開院外行風監(jiān)督員會議，征求他們對我院行風建設的意見，不斷改進我們的工作。

同時，每月向就診病人和住院病人發(fā)放病員滿意度調查表，并設立了舉報箱、舉報電話，隨時了解百姓對醫(yī)院各項工作的意見和建議。

1.4突出重點，強化措施，糾正行業(yè)不正之風工作見成效。

在行風建設上我院始終以整治群眾反應強烈的藥品銷售上的不正之風為重點，健全制度，強化措施，認真加以解決，并以此帶動全院糾正行業(yè)不正之風工作全面展開，并取得了成效。

第一、基礎建設，使就醫(yī)環(huán)境得以改善。為百姓提供了一個就醫(yī)環(huán)境優(yōu)雅、就診流程科學、服務更加周到、費用更加實惠的社區(qū)醫(yī)院。

第二、倡導人文服務，樹立人性化醫(yī)療觀念。我院在醫(yī)德醫(yī)風上嚴抓嚴管，醫(yī)務人員的職業(yè)行為得到了有效的規(guī)范，杜絕了生、冷、硬、頂、推等不良行為。醫(yī)院還利用以“科學發(fā)展觀”為指導的解放思想大討論活動的良好機遇，積極探索教育活動與醫(yī)德醫(yī)風建設有機結合的途徑，通過全體黨員掛牌上崗、開展白求恩杯百日競賽活動等，有效地促進了醫(yī)院發(fā)展建設。通過活動廣大職工進一步端正了服務態(tài)度，強化了服務意識，增強了職業(yè)的責任感、使命感和自豪感

2 規(guī)范醫(yī)療服務行為，改善醫(yī)療服務水平。

2.1內涵建設 結合“以病人為中心，以提高醫(yī)療服務質量為主題”的醫(yī)院管理年活動，狠抓醫(yī)療制度規(guī)范化，深入學習和貫徹相關的法律法規(guī)，積極應對突發(fā)、急性重大公共衛(wèi)生事件，采取切實可行的有效措施，加大醫(yī)療質量管理力度，全面提升醫(yī)療服務水平。同時，加強醫(yī)務人員基本知識、基本理論、基本技能的培訓及考核。增加培訓項目和次數，提高醫(yī)務人員的理論知識和應對突發(fā)事件處理技能和措施。

2.2人才隊伍 醫(yī)療技術內涵是醫(yī)院的生命力。近年來，我院通過招聘應屆本科畢業(yè)生及有一定臨床經驗的年輕醫(yī)師，充實了醫(yī)院人才隊伍力量，加強了醫(yī)療技術內涵建設，形成了專業(yè)技術人員梯隊發(fā)展模式。我們緊緊抓住人才培養(yǎng)、吸引和使用三個重要環(huán)節(jié)，加強衛(wèi)生人才隊伍建設，提高醫(yī)院人才隊伍的整體素質，為醫(yī)院的發(fā)展提供人才支持。

2.3信息化平臺 信息化體現了管理層次和水平，既提高了工作效率也方便了病人，使醫(yī)院管理更加科學化、規(guī)范化和人性化。目前我院診療流程全部信息化，病人刷卡就診，臨床全部使用醫(yī)生工作站。

3 發(fā)揮醫(yī)院特色優(yōu)勢，惠民利民服務百姓。

我院把病人的需求視為己任，不斷提高醫(yī)療服務質量，盡量減少醫(yī)療費用。一是以創(chuàng)建“中醫(yī)藥特色社區(qū)衛(wèi)生服務中心”為契機，建設了“中華名醫(yī)館”、“養(yǎng)生堂”，開設了中醫(yī)養(yǎng)生、中醫(yī)腫瘤及疑難雜癥等科，聘請多名名老中醫(yī)坐診。開展多種形式的中醫(yī)藥健康知識講座，擴大中醫(yī)藥特色宣傳，并在社區(qū)站開設中醫(yī)康復室，開展中藥、針灸、拔火罐、推拿等中醫(yī)診療服務，形成有濃厚中醫(yī)文化特色的社區(qū)衛(wèi)生服務中心。二是發(fā)揮惠民醫(yī)院作用，解決百姓看病貴的問題。基本藥物制度，藥價平進平出，構建醫(yī)藥價格盆地，使百姓吃得起藥；慈善惠民為周邊群眾、低保對象在醫(yī)療保障等各方面實行了優(yōu)惠，如門診掛號費、診療費、住院診療費、護理費實行全免，住院床位費、手術費實行減半收取，檢查費優(yōu)惠10%-25%等。讓貧困居民確實享受到質優(yōu)、價廉的基本醫(yī)療服務，減輕了他們的生活負擔。

4 把社會效益擺在首位，實行兩個效益同步增長。

公共衛(wèi)生團隊是我們社區(qū)衛(wèi)生服務的特色品牌。團隊隊長實行競爭上崗，團隊隊員由全科醫(yī)生、社區(qū)護士、公衛(wèi)人員及信息員組成。開展“六位一體”的社區(qū)衛(wèi)生服務，同時，免費為居民建立健康檔案，加強與社區(qū)居民的互動，提高社區(qū)居民健康意識和幸福指數。兩個社區(qū)站成立了高血壓、糖尿病俱樂部，每月開展兩次健康沙龍活動，與居民進行零距離健康知識互動。對慢病患者定期上門隨訪，制定慢病干預預案，對慢病進行管理。免費為社區(qū)居民測血壓、血糖，發(fā)放油壺、鹽勺、健康導報、健康教育處方和健康宣傳材料等，并定期進行義診。

通過職業(yè)道德、行風建設，營造了鮮明、健康向上的廉政文化氛圍，培育醫(yī)務人員在醫(yī)療實踐中體現優(yōu)良醫(yī)院精神。通過廉政文化的滋潤和熏陶，培育和鍛煉一支醫(yī)得好、醫(yī)術精、醫(yī)風正的高素質職工隊伍，增強了職工的凝聚力，加大了廉政的約束力。近年來，醫(yī)院的設施不斷改善，醫(yī)療技術水平不斷提高，綜合服務能力不斷提升，業(yè)務量逐年擴大。以人為本使患者得到了以精湛的醫(yī)療技術、誠信優(yōu)質的服務、為人民健康保健提供了生理和心理保障。讓群眾滿意、舒心、放心，以高水平的醫(yī)療技術、誠信的服務文化，人文的關懷理念，贏得了廣大患者的信賴，促進了我院持續(xù)健康的發(fā)展。

參 考 文 獻

[1]陸恒.關于醫(yī)院管理者提高有效性的探討[J];中國醫(yī)院管理;1982年04期.

[2]李慶琳.談談“推皮球”[J];中國醫(yī)院管理;1982年05期.

[3]王崇一.試談對醫(yī)院實行全面科學管理[J];中國醫(yī)院管理;1982年11期.

[4]燕培德.談談醫(yī)院管理中的幾個問題[J];現代臨床醫(yī)學;1982年04期.

[5]孫啟銀.現代化醫(yī)院管理探討[A];山東省醫(yī)學倫理學學會第一次學術年會論文集[C];2000年.

[6]徐新.中國醫(yī)院管理的職業(yè)化走向[N];健康報;2002年.

篇（8）

國家重大工程和項目建設項目因為其具有投資大、工期長、質量要求高、涉及部門多等特點，歷來是職務犯罪的“高發(fā)區(qū)”，如果發(fā)案，將導致大量建設資金的流失，影響工程質量，給項目建成后的生產、運行安全的人民群眾的生命財產安全埋下隱患。中央歷來重視對工程建設領域問題的治理，今年還提出在全國工程建設領域突出問題的專項治理的部署，這對于預防和減少重大工程職務犯罪具有重大意義。

在國家實施總額4萬億元的兩年投資計劃以及省委省政府提出的“大干150天”的背景下，國家重大工程和項目建設中涉及貪污賄賂、瀆職等職務犯罪案件時有發(fā)生，不僅對重大工程的建設造成影響，使國家資金遭受損失，而且也嚴重損壞了黨員、干部和國家工作人員廉潔勤政的社會形象，侵害人民群眾的切身利益，危害極大。因此，強化對國家重大工程和項目建設中涉及貪污賄賂、失職瀆職等職務犯罪的預防，嚴格依法懲治國家重大工程和項目建設中的職務犯罪顯得十分重要和必要。

一、L地區(qū)重大工程和項目建設的情況

自改革開放，特別是省委、省政府提出建設海西經濟區(qū)宏偉藍圖以來，L地區(qū)在黨委政府的領導下，抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)，經濟建設和社會發(fā)展有了長足的進步，連續(xù)多次入圍全國、全省經濟強縣行列。近期，在國家為了有效應對全球經融危機，增加基礎設施投入，積極拉動內需，“保增長，促發(fā)展”的政策指引下，L地區(qū)共有中央新增投資項目20個，金額高達4.5億元的建設項目相繼實施，另外在省委、省政府提出的“大干150”的背景下，L地區(qū)有72個重點項目“提速”。這又一次使L地區(qū)獲得了難得的發(fā)展機遇。隨著L地區(qū)市第一醫(yī)院、L地區(qū)市污水處理廠工程、L地區(qū)廉租房工程等國家重大工程在L地區(qū)境內先后開工建設，為L地區(qū)的經濟和社會發(fā)展提供了強大的后勁。在“保增長，促發(fā)展”的歷史條件下，充分發(fā)揮檢察職能，有效預防和懲治在國家重點工程和項目建設中涉及貪污賄賂、瀆職等職務犯罪，真正確保國家重點工程建設資金安全，服務地方經濟又好、又快發(fā)展，是L地區(qū)基層檢察院工作的重中之重。

二、L地區(qū)重大工程和項目建設中容易發(fā)生職務犯罪原因分析

L地區(qū)國家重大工程建設中發(fā)生貪污賄賂、瀆職等職務犯罪案件的原因是復雜多樣的。從L地區(qū)檢察院近幾年所查辦的涉及工程建設領域的職務犯罪案件的相關情況來看，主要存在如下幾個原因：第一是權力真空，缺乏相應的制衡。同時掌握權力的人，廉潔自律意識不足，難以自我約束，最終導致違法犯罪出現，如L地區(qū)檢察院查辦上級院交辦的某縣國土局局長林某受賄案，林某在任局長期間濫用職權，嚴重違反財政部、國土資源部關于土地出讓金應全額收取、實行收支兩條線管理的規(guī)定，弄虛作假、不向開發(fā)商收取土地出讓金，造成國家土地出讓金流失價額達1300多萬元；其次是制度不健全，監(jiān)督執(zhí)行不到位，管理上出現了漏洞。如L地區(qū)查辦的轄區(qū)某鎮(zhèn)政府出納蘇某涉嫌挪用公款案件，該犯罪嫌疑人就是利用鎮(zhèn)在財務監(jiān)督管理上的疏失，將原由會計保管的印鑒轉由自己保管，采用私蓋現金支票取款的手段，多次挪用高速公路征地補償款達1000多萬元用于賭；第二，重大工程建設涉及到的環(huán)節(jié)比較多，從建設工程項目立項，用地審批、勘察設計、到工程招投標、施工材料采購、再到質量驗收、工程的預決算等諸多環(huán)節(jié)，其中資金使用的項目繁雜，任何環(huán)節(jié)沒有監(jiān)督制約，就極為可能在資金使用上出現問題。

三、重大工程和項目建設中發(fā)生職務犯罪的環(huán)節(jié)

目前，通過L地區(qū)查辦的涉及國家重點工程的案件的情況來分析，建設中可能出現職務犯罪行為，主要集中在如下幾個方面：

首先，在土地征用環(huán)節(jié)出現的貪瀆案件最為常見。幾乎所有的重大工程建設都不可避免的會征用大量土地，而土地的征用需要依靠當地政府相關部門或者農村基層組織來實現，征地補償款往往也是通過這些組織具體予以測算和兌付。由于存在法律配套及相關制度配套不健全，對資金監(jiān)督、管理不嚴等因素，這個環(huán)節(jié)很容易發(fā)生職務犯罪行為。如L院在查辦某村前后兩任村支書林某及王某貪污案中發(fā)現，該村的財務制度不健全，記賬混亂，會計及出納都由村支書本人兼任，為貪污該村高速公路土地賠償款打開了方便的大門。

其次，拆遷環(huán)節(jié)也容易發(fā)生貪瀆案件。建設重大工程必然涉及到對相關建筑物的征用和拆遷，城建、建委、拆遷辦等部門是主要的工作力量。相關項目所涉及到的資金使用數額巨大，此環(huán)節(jié)也是要重點監(jiān)督的環(huán)節(jié)。如L地區(qū)拆遷辦工作人員錢某在為某重點工程拆遷的過程中，收受他人的好處，通過虛報數字等方法，非法為他人騙取補償款二十余萬元。

最后，配套輔助工程建設也是需要重點監(jiān)管的環(huán)節(jié)。配套輔助工程是工程項目建設的有機組成部份，市政道路、自來水、電力、煤氣、電信、熱力供應、消防等基礎設施建設均為國家相關部門所壟斷，他的工程總量雖然比不上主體工程，但麻雀雖小五臟俱全，往往不被人們重視的地方，更容易出現腐敗行為。如L地區(qū)某重點大橋項目的輸電線路配套工程負責人張某，利用職務之便，在招投標和項目資金劃撥中為他人謀取不正當利益，收受他人賄賂3萬余元。

四、預防工程項目建設中發(fā)生職務犯罪的對策

對于重大工程和項目建設中發(fā)生職務犯罪，我們應結合發(fā)生職務犯罪行為的原因，從標本兼治的角度出發(fā)，重點抓住主要環(huán)節(jié)，多頭并舉，真正建構科學合理的預防工程領域職務犯罪的長效預防機制。

第一，積極發(fā)揮預防職能作用，找準預防重點環(huán)節(jié)。L院針對近年來工程建設領域職務犯罪高發(fā)、多發(fā)的情況，研究總結這一領域職務犯罪多發(fā)的重點環(huán)節(jié)、重點部位、重點人員和暴露出來的管理漏洞，與城建、建委、國土、公安等部門建立聯(lián)系制度，參與重大工程建設的審批、勘察、設計、施工、監(jiān)理、重點設備和材料采購等重點環(huán)節(jié)的招標投標，工程投資預算、決算編制、合同簽訂及款項支付，認定、檢驗、驗收等重大事項，在工程建設的全過程中加強監(jiān)控，進行項目預防。

第二，建立預防職務犯罪的長期教育機制。通過L院長期實踐中，我們發(fā)現健全長期教育機制對于預防工程領域職務犯罪發(fā)揮了至關重要的作用。一是提升綜合素質。重點是加強職業(yè)道德、黨風廉正等素質教育，有效提升關鍵崗位領導干部及相關人員綜合素質。二是加強法制教育。以法律、作風、紀律作為重點教育內容，著重提高黨員干部遵紀守法的自覺性，有效增強抵御違法違紀的自控能力。三是強化警示教育。對反面教材進行深刻剖析，警鐘長鳴，堅持預防勝于懲治的原則，加大預防力度，對發(fā)現的不廉潔的苗子、傾向性的問題，及時進行預防教育，對不良行為作出及時的糾正，防范于未然。

第三，強化組織保障機制。一是建立和完善黨委統(tǒng)一領導，各部門協(xié)調、配合的預防工作機制。L院在黨委領導下，加強同紀檢監(jiān)察、審計、財政等部門的聯(lián)系，重點針對重大工程建設項目資金使用各個環(huán)節(jié)形成強大工作合力。二是成立專門機構負責。由預防科牽頭各，反貪、反瀆部門配合，建構偵防一體工作模式。三是落實黨風廉政建設責任制。預防工作要落實到實處，緊緊圍繞工程優(yōu)質、干部優(yōu)秀目標，層層落實黨風廉政建設責任制，以責任到人、到崗位、到部門，促進廉政和預防工作責任制落實到位。四是L院根據工程建設的實際，制定具體的工作計劃或實施方案，明確工作的重點、內容和要求，確保預防職務犯罪各項工作的全面落實和推進。

第四，建立科學有效的監(jiān)督機制。絕對的權力容易導致絕對的腐敗，監(jiān)督制約非常重要而且必要。一是規(guī)范權力運作的程序，做到辦事程序規(guī)范嚴密；二是權力運行中分權制約，防止權力過分集中，實行重大事項集體決策，達到權力制衡；三是加強對權力行使的監(jiān)管，形成上級對下級的監(jiān)督、同級之間的監(jiān)督、下級對上級的監(jiān)督、黨內監(jiān)督和群眾監(jiān)督的有效監(jiān)督機制；四是提高權力運作的透明度，接受各方面的監(jiān)督。四是增強群眾參與和社會輿論監(jiān)督。完善政務公開制度，暢通廉政舉報渠道，推行工程建設重要事項公示制度，將群眾關注和法定的重要指標如實公開，最大限度地發(fā)揮群眾監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督作用。

第五，完善財務管理制度。L院深入參建單位調查研究，用檢察建議的方式，加強對工程建設資金使用的監(jiān)督和管理，強化對資金運行的各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，發(fā)現問題及時處理，確保資金合法、合理使用，保障資金安全。

第六，嚴格推行工程建設的廉政承諾制。L院積極倡導和推行工程建設廉政承諾制，在工程建設中要求所有參與工程建設的單位，對參建工程建設中自身的廉政行為作出承諾，保證在工程建設的過程中不發(fā)生貪瀆的行為。三年來，共要求簽定廉政承諾書百余份，收到了良好的預防實效。

篇（9）

20*年，我們繼續(xù)深化“醫(yī)院管理年”活動，繼續(xù)執(zhí)行了醫(yī)院管理年活動方案中的39項內容，嚴格要求各醫(yī)療衛(wèi)生單位對照檢查，發(fā)現問題及時解決，不斷總結工作經驗，規(guī)范了醫(yī)院管理，提高了醫(yī)療服務質量。一是在鞏固“醫(yī)院管理年”活動前三年取得成效的基礎上，我們把重點放在繼續(xù)加強醫(yī)院的規(guī)范化建設上，以落實疾病診療過程、臨床用藥、臨床技術操作、服務流程、三級質量管理、醫(yī)療收費7個方面的規(guī)范和10項基礎質量達標為抓手，加強了醫(yī)院內涵建設和規(guī)范化管理，重點完成手術室質量、供應室質量、病案質量管理、臨床輸血質量四項達標任務。認真落實首診負責、三級查房、危重疑難病例討論等13項核心制度，確保醫(yī)療安全，減少和預防醫(yī)療糾紛、醫(yī)療事故的發(fā)生，據統(tǒng)計，前半年全縣無醫(yī)療糾紛和事故發(fā)生。二是繼續(xù)嚴格執(zhí)行有關法律法規(guī)，嚴格執(zhí)行醫(yī)療機構準入制度和醫(yī)務人員準入制度，取締了縣中醫(yī)院痔漏專科，對證崗不符者或無證上崗者，調離了現在崗位，從事后勤工作，并要求外出學習，積極參加有關準入考試。三是加強了醫(yī)護人員管理。年初我們組織對全縣150多名醫(yī)師進行了定期考核，組織70多人參加了理論考試，建立了醫(yī)師考核檔案，對考核合格者報市衛(wèi)生局進行了注冊登記。并鼓勵醫(yī)護人員加強學習，積極參加職稱考試和醫(yī)師資格的考試，今年共有56人參加職稱考試，58人參加醫(yī)師資格考試。四在去年聘約化管理的基礎上重新完善實施方案，堅持能者上，庸者下的原則，4月份縣疾病預防控制中心、衛(wèi)生監(jiān)督所進行了聘任，落聘人員待崗或是外出學習，7月底其他醫(yī)療衛(wèi)生單位將進行醫(yī)護人員的聘任。五是今年我們積極開展了醫(yī)院等級評審工作，對各參評單位進行了督導檢查，指出了目前存在的問題，要求各單位認真對照檢查，加強硬件和軟件建設，根據單位實際更新、維修醫(yī)療設備，加強人員的培訓、進修學習、實踐操作演練等。

二、農村三級衛(wèi)生網絡建設項目進展順利

一是加快了村衛(wèi)生室規(guī)范化建設步伐，全縣176個村衛(wèi)生室第二批價值52.8萬元的醫(yī)療設備已到位，目前正在考核發(fā)放之中，其中每個村衛(wèi)生室發(fā)放醫(yī)療設備10件，價值約3000元；二是積極做好20*年度8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院國債項目建設掃尾工程，預計7月1日前，8家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的門診樓、住院樓可全部竣工驗收并投入使用；三是縣醫(yī)院綜合住院樓建設項目，計劃建筑面積3100平方米，總投資310萬元，其中，國債資金220萬元已到位，目前已完成項目論證及審批、立項及審批、地質勘探初步設計及審批、正式設計及審批工作，近期將進行工程招、投標工作。四是人才技術隊伍建設步伐不斷加快。我們利用國債項目和財政專項資金，著重加強了村衛(wèi)生室的規(guī)范化管理，完成了68名鄉(xiāng)村醫(yī)生新知識、新業(yè)務、新技術的短期培訓任務。繼續(xù)開展了縣級醫(yī)療機構對口支援和技術托管鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作，從20*年4月1日至2009年3月31日開展為期一年的縣級醫(yī)療機構對口支援和技術托管鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作。在縣醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院、婦幼站抽調24名專業(yè)技術人員組建成12支支援工作組，分別支援巨家、亭口、棗元、洪家、彭公、相公中心衛(wèi)生院和丁家、馬寨、冉店、路家、芋元衛(wèi)生院）；地掌衛(wèi)生院由華仁醫(yī)院支援。此舉使鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的診療能力和水平有了較大幅度的提高。

三、新型農村合作醫(yī)療工作進展順利

20*年參合群眾145903人，參合率達到92%。參合農民個人繳納資金145.9030萬元，中央應配套資金583.6120萬元，省、市、縣分別應配套320.9866萬元、105.0502萬元、157.5752萬元，累計可籌資1313.1270萬元。其中應提取風險基金52.5251萬元，可使用基金為1260.6019萬元。其中大病統(tǒng)籌基金為1143.8795萬元。為了進一步使參合群眾受益，我們簡化了報銷程序，提高了報銷比例，1-5月份共為13030人報銷醫(yī)藥費3498709.7元。

四、疾病預防控制工作規(guī)范有序

一是抓好了世界結核病日、計免宣傳日、碘缺乏病宣傳日、瘧疾日、無煙日、愛眼日等六大活動日的宣傳工作。二是開展了地震和手足口病防治應急性健康教育工作，向目標人群累計發(fā)放宣傳畫2000余份，發(fā)放宣傳單60000余份，全面普及了抗災防病知識，有效提高了群眾抗災防病能力。三是前五個月，計劃免疫工作冷鏈運轉五次，共發(fā)放卡介苗467支，糖丸4970粒，麻苗978支，流腦485支，乙腦3200支，乙肝2785支。經調查，七苗接種率分別為：卡介苗97.4%，糖丸95.6%，三聯(lián)95.6%，麻苗96.4%，乙腦90.6%，乙肝95.6%，流腦90.2%。國家免疫規(guī)劃疫苗針對傳染病發(fā)病0例，繼續(xù)保持了無脊灰狀態(tài)，連續(xù)多年無白喉發(fā)病。同時，在全縣指導建成規(guī)范化接種門診2個，洪家中心衛(wèi)生院已經開展了以鄉(xiāng)為單位集中接種試點，巨家、亭口、地掌和縣疾控中心預防接種信息化管理工作穩(wěn)步推進。四是前3個月全縣累計報告?zhèn)魅静?種229例，總發(fā)病率129.7/10萬。總發(fā)病率處于全市較低水平。同時，擬定了《*縣手足口病防治預案》和《*縣手足口病防治技術指導方案》，指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展培訓、宣傳和監(jiān)測，開展督導3輪次，截止目前，我縣仍未發(fā)現手足口病病例。五是模擬縣境內發(fā)生一起輸入性人感染高致病性禽流感病例，檢驗了我縣應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急指揮、醫(yī)療救治，流行病學調查，消殺工作水平，增強了縣鄉(xiāng)醫(yī)療機構在應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件時的協(xié)同配合能力。六是全縣以鄉(xiāng)為單位DOTS覆蓋率達到了100%。1-5月份共初診肺結核病人222人，確診肺結核病人41例，納入項目免費治療37例，初診病人就診率140/10萬，完成全年病人發(fā)現任務的57%。同時，上半年累計開展硒碘鹽監(jiān)測328份，地方性甲狀腺腫治療300例。七是公共衛(wèi)生監(jiān)測工作開展預防性體檢156人次，開展餐具監(jiān)測440份，對28個單位提供消殺服務，面積共計8.2萬平方米，水質分析完成16份，食品檢驗8份，結核病人痰檢828份，肝功化驗1*人。

五、立足“衛(wèi)生監(jiān)督規(guī)范年”活動，進一步深化衛(wèi)生監(jiān)督體制改革

一是強化公共衛(wèi)生行政許可。對各從業(yè)單位的衛(wèi)生條件、消毒設施、從業(yè)人員健康及衛(wèi)生管理制度落實情況進行嚴格檢查，不合格的堅決不予許可。進一步嚴明許可程序，層層把關，堅決杜絕濫許可。上半年新辦衛(wèi)生許可證53戶，換發(fā)78戶，審驗197戶，從業(yè)人員健康檢查886人。二是以餐飲業(yè)衛(wèi)生為重點，建立健全食品原料進貨索證管理制度，全面提高食品經營整體水平。先后組織開展了“雙節(jié)”期間食品衛(wèi)生監(jiān)督檢查、“餐飲單位食品衛(wèi)生專項整治”，高考期間食品衛(wèi)生保障等活動，以預防手足口病，全面提高餐飲業(yè)衛(wèi)生水平為目的，對餐飲單位餐館進行了一次全面監(jiān)督檢查。上半年出動衛(wèi)生監(jiān)督人員976人次，監(jiān)督檢查488戶次，立案查處10戶，下達整改意見書52份，經濟處罰8戶，罰款4300元，沒收不合格食品400公斤。上半年參與重大活動衛(wèi)生保障6次，全部圓滿完成任務，未發(fā)生經營性食物中毒。三是繼續(xù)開展全縣飲用水專項監(jiān)督檢查工作。上半年抽檢自來水樣6份，合格5份，純凈水樣5份，合格5份。同時，加大了從業(yè)人員培訓力度，共培訓餐飲業(yè)、公共場所從業(yè)人員552人，授課70學時。四是重拳出擊，嚴查嚴管，綜合治理醫(yī)療服務市場。繼續(xù)重新核發(fā)了醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證，嚴格醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可，前半年審發(fā)醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證31戶，其中新辦證3戶，培訓鄉(xiāng)村醫(yī)生33人次；繼續(xù)開展打擊非法行醫(yī)和非法醫(yī)療廣告活動，對全縣醫(yī)療機構進行全面監(jiān)督檢查。前半年立案查處5戶，取締非法診所3戶，沒收藥品4箱，醫(yī)療器械2件，罰款4300元；繼續(xù)加大農村家宴衛(wèi)生管理工作，加強流動廚師培訓力度，已培訓體檢流動廚師37人，大大降低了食物中毒及其它突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生的機率，前半年無食物中毒事件發(fā)生。

六、深入開展中醫(yī)藥服務體系建設，全面提高了中醫(yī)醫(yī)療、教育、科研水平

一是在全縣范圍內形成了以縣中醫(yī)院為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院為樞紐，村衛(wèi)生室為基礎的全縣中醫(yī)網絡，加強了人才培訓和基礎設施建設，提高了我縣中醫(yī)藥防病治病的能力。二是積極開展中醫(yī)院管理年活動和等級復審工作，以突出中醫(yī)藥特色，發(fā)揮中醫(yī)藥優(yōu)勢為主題，提高了中醫(yī)服務能力。三是加強了省級中醫(yī)藥建設項目的實施和管理，我縣已將縣中醫(yī)院針灸理療科定為第二批省級農村中醫(yī)藥特色優(yōu)勢專科建設項目報送上級待批。四是繼續(xù)深入貫徹落實中醫(yī)“三名”戰(zhàn)略，推進了中醫(yī)藥師承工作和鄉(xiāng)醫(yī)中醫(yī)中專學歷教育項目實施，加大繼續(xù)教育，全面提升了我縣中醫(yī)藥人員的整體素質。

七、婦幼保健工作有了新的起色

一是我們對《出生醫(yī)學證明》指定專人管理，證章分離，保留存根，規(guī)范發(fā)放，1-6月份共辦理、發(fā)放《出生醫(yī)學證明》800多份。二是制定了《*縣婦幼保健站全站管理考核辦法》和《*縣婦幼保健站領導分工情況》，進一步加強了婦幼站機關管理制度建設，提高了工作人員的辦事效率，增強了工作責任心和服務意識，切實改善了工作作風。20*年5月8日開門以來，門診共接診800多人次，住院3人次，業(yè)務收入4745.80元。三是“降消項目”為契機，推動了婦幼衛(wèi)生事業(yè)的健康發(fā)展。20*年我縣被確定為“降消”項目實施縣，為了使這一惠民項目能夠順利實施，我們選派了5名業(yè)務骨干赴涇陽、旬邑兩個兄弟縣學習先進經驗，積極籌備項目前期準備工作，目前各項工作已全部就緒。

八、愛國衛(wèi)生工作穩(wěn)步推進

我們堅持以建設社會主義新農村，全面改善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生狀況為重點，以創(chuàng)建衛(wèi)生縣城、衛(wèi)生單位、衛(wèi)生鎮(zhèn)村為目標，動員全民參與，認真做好環(huán)境衛(wèi)生整治、全民健康教育、除害防病和衛(wèi)生監(jiān)管等各項工作，使城鄉(xiāng)面貌煥然一新，人居發(fā)展環(huán)境不斷改善，使我縣愛國衛(wèi)生工作取得了階段性成效。一是根據人化，重新明確了*縣病媒生物防制工作機構，調整充實了領導小組成員，進一步明確了各自的工作職責，并及時召開了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門負責同志參加的全縣“雙創(chuàng)”工作動員大會。二是積極開展了城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治。從4月1日至4月30日著力整頓了城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生，特別是對鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生和縣城居民小區(qū)，背街巷道，城鄉(xiāng)結合部的環(huán)境衛(wèi)生進行了集中整頓清理。三是認真開展了衛(wèi)生單位、衛(wèi)生村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。今年，全縣創(chuàng)建各類衛(wèi)生單位共布點14個，經過半年來的創(chuàng)建，我們初步檢查驗收后，*縣地稅局、*縣衛(wèi)生局、昭仁、巨家、六股路、支村等單位工作認真，環(huán)境衛(wèi)生面貌大為改觀。四是深入開展全民健康教育，提高群眾健康水平。1-6月份我們狠抓了人民群眾的健康知識教育工作，采取制作板面，設立咨詢點、發(fā)放傳單、問卷調查等形式，深入街頭、集市、社區(qū)、學校、企業(yè)等人流集中區(qū)開展了傳染病、慢性病、地方病和免疫規(guī)劃知識的宣傳。五是與縣工商局、技術監(jiān)督局等單位聯(lián)合，抽調專人組建食品衛(wèi)生整治工作隊,對旅館、飯店、食品加工、銷售餐飲行業(yè)進行了一次拉網式檢查，對不符合食品衛(wèi)生要求的食品加工廠、飲食門店、流動攤點、堅決予以取締，確保食品衛(wèi)生安全。

九、“作風建設年”活動有聲有色

在“作風建設年”活動中，衛(wèi)生局采取了形式多樣的手段，豐富了“作風建設年”活動的內容，取得了一定的成效。主要做法有：一是4月9日，在縣衛(wèi)生培訓中心舉行了衛(wèi)生系統(tǒng)“作風建設年”活動演講比賽。以“作風建設，從我做起”為主題，全系統(tǒng)選派了21名干部職工參加了比賽，選手演講的主題突出，內容充實。最終通過8名評委的打分，評選出一等獎1名，二等獎2名，三等獎3名。同時，選派郭引鳳，高金鵬兩名同志參加了縣作風辦組織的演講比賽。二是4月10日-15日，在全系統(tǒng)開展了“作風建設年”活動知識競賽，我們自行編寫、印制了競賽試題，在全系統(tǒng)范圍內組織了考試，掌握了衛(wèi)生系統(tǒng)“作風建設年”活動第一階段的學習狀況。三是全系統(tǒng)所有科級以上領導履行了干部承諾制，各醫(yī)療衛(wèi)生單位的負責人的承諾書都上報衛(wèi)生局，并由賈德厚局長簽字、存檔。衛(wèi)生局機關全體領導、干部的承諾書全部制作成櫥窗，懸掛上墻。四是設立了廉政文化櫥窗。在“作風建設年”活動中，為了方便群眾辦事，提高依法行政的透明度，我們設立了廉政文化櫥窗，內容包括：1、“作風建設年”活動的內容、方法步驟，衛(wèi)生系統(tǒng)需要解決“六個方面”的問題；2、“八個方面”的良好風氣、“八要七健全”、“八不讓”、“兩清三公開”、“三四五六規(guī)范”等；3、黨務政務公開制度、民主管理制度、新型農村合作醫(yī)療報銷程序、衛(wèi)生行政許可程序、《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》申辦核發(fā)程序等共7個櫥窗。五是開展了衛(wèi)生下鄉(xiāng)活動。我們組建了下鄉(xiāng)醫(yī)療隊，目前已下鄉(xiāng)義診10多次，全系統(tǒng)義診達到1000多人次，免費發(fā)放藥品價值1800多元、衛(wèi)生健康資料10000份，發(fā)放新型農村合作醫(yī)療宣傳資料20000余份，為廣大群眾提供了方便、快捷的醫(yī)療服務。由局領導帶隊上門為參合群眾發(fā)放合作醫(yī)療報銷款13人次，60000余元。

十、計劃生育、抗震救災等工作成效顯著

1、計劃生育工作

一是在各定點醫(yī)院都設置“禁止胎兒性別鑒定”醒目標志的基礎上，進一步嚴格對B超操作人員的資格審查和職業(yè)道德教育，加強B超孕檢過程監(jiān)督，公開操作程序以及醫(yī)務人員身份和姓名，積極配合縣計生局對全縣B超機使用管理情況進行檢查。二是加大打擊選擇性別的人工終止妊娠治理力度，定點人工終止妊娠。縣醫(yī)院婦產科醫(yī)生嚴把“確因醫(yī)學需要，不宜繼續(xù)妊娠”證明的出據關，凡無計生部門出據《批準終止妊娠手術證明》的，不得為其施行終止妊娠手術，禁止28周以上的引產和28周以下選擇性別的引產，嚴格限制非醫(yī)學需要的其他中期引產。20*年1-6月份衛(wèi)生系統(tǒng)無一例假證明、假手術出現。三是加大安全、可靠的生育環(huán)境治理工作力度，定點接生。縣婦幼保健站憑定點接生醫(yī)院的出生證明辦理嬰兒出生醫(yī)學證明，為計生部門提供信息依據。四是1-6月衛(wèi)生系統(tǒng)共建干部職工計劃生育檔案卡480人，科級及黨員干部職工計劃生育清理清查480人，“三查”228人，上環(huán)3人，“三查”“四術”任務落實率均為100%。

2、抗震救災工作扎實、有效

5月12日14時28分，地震發(fā)生后，*縣衛(wèi)生局按照縣上的安排，立即督促、指導各醫(yī)療衛(wèi)生單位做好病人疏散工作，把所有人員在第一時間撤離了危險地帶。同時，安排班子成員立即分成兩個組，對各醫(yī)療衛(wèi)生單位進行了兩次受災情況和安全隱患拉網式排查。在災情發(fā)生后，我們及時修訂了《衛(wèi)生系統(tǒng)地震應急預案》，班子成員和基層單位所有負責人及值班人員始終堅持全天在單位，局包抓領導深入到縣醫(yī)院、中醫(yī)院參與值班，靠前指揮，嚴防災情的再度擴大。組織人員購買彩條布、借帳篷，搭建臨時醫(yī)院，醫(yī)務人員嚴格各項技術規(guī)范操作，嚴格消毒，及時清運醫(yī)用垃圾和病人的生活垃圾等，為住院病人提供了安全、衛(wèi)生的就醫(yī)環(huán)境。對在地震中受傷的兩名同志進行了及時、精心的救治，成功施行了手術，目前已無生命危險。同時，成立了4支應急小分隊，備齊了9輛救護車和相關藥品、器械，隨時待命。并為市上組織的抗震救災轉送病人配備救護車一輛，醫(yī)護人員5名。5月15日，接到縣委、縣政府向災區(qū)人民捐款、奉獻愛心的通知后，衛(wèi)生系統(tǒng)所有干部、職工立即付之行動，慷慨解囊，向民政局交納了兩次捐款資金，共計23020元。其中：5月15日捐款11400元；5月16日11620元。

3、*縣紅十字會的成立與募捐情況

2月中旬，我局為我縣99戶困難群眾爭取到市紅十字會的救助物資99件，價值約30多萬元，在春節(jié)前全部發(fā)放到群眾手中。為了支援四川災區(qū)人民重建家園，經縣委、縣政府同意，我縣成立了紅十字會，5月16日接到市紅十字會的緊急通知，要求我縣紅十字會向地震災區(qū)捐款，接到通知后，領導高度重視，親自部署，及時召開了動員大會，安排專人負責，并向全社會發(fā)出了向災區(qū)人民捐款的倡議書，并刻錄了光碟、懸掛橫幅、上街宣傳，全縣共設立了22個募捐點，18日至30日共向災區(qū)捐款60045.9元，于6月3日將所捐款額全部通過賬號上繳市紅十字會，向災區(qū)人民奉獻了愛心。

4、與市慈善協(xié)會聯(lián)系為群眾免費發(fā)放藥品

今年元月28日—31日，我們在縣扶貧辦的協(xié)助下，配合市慈善協(xié)會開展了向城鄉(xiāng)特困戶送溫暖活動及健康城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工程，為我縣三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的特困戶和健康救助患者共計3*人次免費發(fā)放了參歸養(yǎng)血片400合、甘海胃康膠囊700合，價值20多萬元。為他們送去了健康，讓他們感受到了黨和政府的溫暖。

5、建立了*衛(wèi)生門戶網站

今年4月底，省衛(wèi)生廳統(tǒng)一為各縣衛(wèi)生局開發(fā)建立了門戶網站，5月—6月份為網站的試運行階段，7月份網站將對外開放。為了加強縣局網站建設和信息報送工作，縣局專門下發(fā)了相關文件，專門對此項工作進行了安排部署。目前，網站試運行期間的各項工作進展順利。衛(wèi)生局門戶網站的建成，是我縣衛(wèi)生事業(yè)的信息化建設過程中的里程碑，為促進我縣衛(wèi)生事業(yè)的又好又快發(fā)展將起到積極的推動作用。

6、編制了“民生工程”衛(wèi)生項目規(guī)劃

按照省政府“民生工程”中農村三級衛(wèi)生網建設的有關部署，立足現實，放眼長遠，統(tǒng)籌未來五年*社會經濟發(fā)展的大局，做好公共衛(wèi)生項目建設規(guī)劃的制定，目前共做了9類30多個項目，概算總投資1.63億元，為今后爭取資金加快衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展奠定了基礎。

1-6月份，經過全系統(tǒng)廣大干部、職工的共同努力，各項工作取得了一定成績。但是，還存在著一些不容忽視的問題：一是基層衛(wèi)生技術人才缺乏，服務能力急待加強。有的衛(wèi)生院連一個執(zhí)業(yè)醫(yī)師或執(zhí)業(yè)護士都沒有，有的連配備的設備都沒有啟封，無人操作。二是基礎設施建設欠賬較大。凡是進行了基礎設施建設的單位，基本上都有欠賬，有的欠款數額較大，連主體的款都付不清，要投入使用困難重重，在某些程度上制約了衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。三是部分單位學習風氣不濃，管理不夠科學規(guī)范。有的單位負責人沒有把心思放在工作上，有的自己不學習，也不組織大家學習，觀念陳舊，技術落后，單位數年如一日，沒有發(fā)展，沒有生機，沒有活力。這些問題的存在，必須引起我們的高度重視，認真采取措施，切實加以解決。

十一、下半年工作打算

1、繼續(xù)開展“醫(yī)院管理年”活動，提高醫(yī)療服務質量；

2、多方爭取資金、項目，推動衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展；

3、繼續(xù)加大疾病預防、衛(wèi)生監(jiān)督、婦幼保健、愛國衛(wèi)生工作力度，全面提升我縣公共衛(wèi)生服務水平；

4、以穩(wěn)定參合率、提高受益率為重點，加強新農合運行管理。

篇（10）

一是明確工作任務。出臺了《建設系統(tǒng)黨風廉政建設工作實施方案》，召開系統(tǒng)廉政工作會議，對本年度反腐倡廉工作作了全面部署，進一步明確了工作任務，提出了工作要求。二是簽訂責任書，局紀委與下屬單位和股室簽訂了“黨風廉政建設和行風建設責任書”，明確了各下屬單位和股室負責人為第一責任人，局紀委與局中層干部簽訂了廉政承諾書，既體現了“誰主管，誰負責”的原則，又把業(yè)務工作和分管范圍的黨風廉政建設承擔起來。三是完善了完善了制度建設，修訂了《湘東區(qū)建設局內部管理制度》、《湘東區(qū)建設局2009年局機關及下屬單位工作目標管理考評方案》，進一步健全了“三項制度”的建設和落實;在加強干部職工管理上，嚴格實行落實了上、下班考勤登記、晚間值班登記、會議簽到登記等制度；對安全保衛(wèi)、車輛管理、會議、接待等各項工作進行了明確規(guī)定；成立工程招投標領導小組、工程竣工驗收結算領導小組，推行了大宗物品由紀檢監(jiān)察室公開采購制度，依法規(guī)范行政審批行為，建立了依法辦事、廉潔高效的行政服務體系，充分激發(fā)了干部職工的工作熱情，工作積極性和主動性明顯提高，紀律意識、作風意識、文明意識明顯增強，機關作風明顯改進。四是加強隊伍建設，充實調整局紀檢監(jiān)察干部隊伍，成立了建設局紀檢監(jiān)察室，選拔德才兼?zhèn)洹⑷罕姽J的同志具體抓黨風廉政建設工作，為我局的紀檢監(jiān)察工作提供了堅強的組織保障。

二、以提升機關效能為抓手，全力推進城市建設

按照省市區(qū)開展“機關效能建設年”活動要求，進一步提升服務質量，提高工作效率，推動城市建設各項工作深入開展。

1、履行職能抓建設，工作任務全面完成。一是城鄉(xiāng)規(guī)劃工作不斷加強。制定了湘東城區(qū)修編計劃，確定了湘東城區(qū)控制性規(guī)劃范圍，已經完成航拍，目前，正在由湖南大學設計研究院進行圖紙設計。加快城鎮(zhèn)規(guī)劃修編。全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃編制已全部完成，全區(qū)127個自然村基本完成了村莊規(guī)劃修編。二是基礎設施進一步完善。完成了沿河北路人行道改造工程。積極落實“一大四小”工作任務，全力抓好園林綠化養(yǎng)護工作，做好了沿河北路二期、昌盛大道匝道、河洲大道、陶瓷工業(yè)園綠化，新增綠化面積13萬平方（含320國道、昌金高速掛線等），修復城區(qū)破損道路1000平方米，改造城區(qū)下水道1.1公里。

2、嚴格執(zhí)法抓管理，行業(yè)監(jiān)管調控切實加強。進一步規(guī)范了各項管理機制，加大了集中監(jiān)管、整治力度，使行業(yè)管理工作步入正規(guī)、有序的軌道。一是規(guī)范了建設市場秩序。開展了施工圖審查、施工許可和竣工備案等基本建設程序執(zhí)行情況的專項治理，建立了施工圖紙審查備案體系，新開工程施工圖審查備案率達到100%，審查率及專業(yè)注冊人員簽字率均達到100%。對全區(qū)所有在建工地進行了工程質量監(jiān)督、安全生產狀況巡查，發(fā)現問題及時督促整改，將隱患消除在萌芽狀態(tài)。通過嚴查嚴管，建筑市場秩序良好，全年無重大質量安全事故。二是進一步規(guī)范招標投標。加強了對報建、承建資格審查、招投標程序、施工許可等各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管，促進了承發(fā)包行為的規(guī)范。進一步完善了《資格審查結果公示》、《中標結果公示》、《中標通知書》等工程招投標規(guī)范性文本，強化工程招投標活動的監(jiān)督治理。三是加大燃氣行業(yè)監(jiān)管力度。對全區(qū)96家燃氣生產及使用企業(yè)進行了安全生產狀況每季度進行一次檢查，對存在安全隱患的燃氣生產及使用企業(yè)及時下達了整改通知書。完成了城區(qū)煤氣管網建設規(guī)劃。聘請市煤氣公司專家對城區(qū)煤氣管網布置做出了詳細的規(guī)劃和工程初步概算，城區(qū)煤氣管網建設方案已經完成，為我區(qū)納入國家天然氣利用規(guī)劃做好了前期工作。四是積極參與城鄉(xiāng)清潔工程。

3、堅持不懈抓隊伍，服務質量不斷提高。一是堅持民主集中制。根據領導班子變動的實際情況，及時調整了建設局領導班子成員分工，使班子成員在分工負責、協(xié)調配合的基礎上，大膽工作，開拓進取，在日常工作和黨內生活中，班子成員自覺做到大事講原則，小事講風格，自覺維護班子在干部職工中的良好形象。班子成員思想上相互交流，組織上相互監(jiān)督，作風上相互促進，工作上相互支持。對工程建設、資金使用、干部使用、發(fā)展黨員等重大事項，都堅持做到集體研究討論，保證了各項決策的民主性和科學性。召開了以“抓學習、紀律、作風”加強班子建設為主題的民主生活會，通過批評與自我批評，認真總結分析思想上存在的不足，通過學習討論，切實提高思想認識。二是切實搞好培訓教育。鼓勵干部職工通過自學、集中學習、外出考察等多種方式，開展黨風廉政教育，學習專業(yè)、法律知識等，提高勤政、廉政意識和依法行政、履行職責能力；開展理論學習，制定了全年的學習計劃，規(guī)定每周五下午為學習日，班子成員、中層以上干部輪流講課，局黨委書記作了一堂黨風廉政建設專題講課；加強精神文明建設，提高職業(yè)道德和思想道德水平，積極開展創(chuàng)建文明單位、扶貧幫困和愛心募捐等活動，廣大干部職工積極響應，跟蹤實踐，道德水平得到提高。三是扎實推進“深化作風嚴管、提升機關效能、推進項目建設”年活動，認真落實創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境工作要求，嚴格執(zhí)行黨風廉政規(guī)定，做到清政廉潔。局領導班子認真貫徹落實黨風廉政責任制，堅持政務公開和民主監(jiān)督，嚴把招投標、項目驗收等重要環(huán)節(jié)中權力腐敗的防范。:

三、以作風優(yōu)化活動為載體，強力推進項目建設

在全系統(tǒng)深入開展“作風嚴管年”活動，力爭以作風大轉變實現項目強推進，按照區(qū)委區(qū)政府“決戰(zhàn)兩區(qū)”大力改造城區(qū)基礎設施建設的戰(zhàn)略目標，不斷加大城市建設力度，今年，我局重點抓好了：①沿河北路（區(qū)政府-昌盛大橋）人行道建設：該路段全長435米，進行了人行道板鋪設、路面硬化、綠化、亮化建設，該工程已于5月28日竣工，總投資119萬元；②320國道城區(qū)段及昌金高速入口亮化建設：該路段全長15.5公里，目前已完成路燈基座建設，正在安裝路燈，已經安裝路燈492盞，合計總投資502萬元；③320國道湘東段龍門架工程：新建永久性歡迎標語牌，該工程已于4月30日竣工。總投資22萬元；④、規(guī)劃展示館建設：按照市委、市政府要求，在市展示館內安排我區(qū)88平方米的規(guī)劃展示廳。該項目定于7月上旬開館，總投資42.8萬元；⑤、09年廉租房建設項目：總投資1520萬元，建設地點在湘東鎮(zhèn)五四村，建筑面積9000平方米，目前已完成征地、房屋拆遷，基建正在進行之中。⑥、污水管網建設項目：總投資3400萬元，目前污水處理廠建設已進入關鍵施工階段，污水管網建設項目正在進行招投標程序，即將開工建設；⑦、棚戶區(qū)改造項目：總投資10000萬元，已會同市房管局向省發(fā)改委及省建設廳完成申請改造面積19萬平方米立項，現已完成棚戶區(qū)改造建設摸底工作。⑧、城鄉(xiāng)清潔工程工作：一是完成了局機關庭院綠化建設350平方米，對沿河北路等綠化線進行防蟲害治理4次，修剪4次，施肥1次；二是對城區(qū)路燈堅持每月3次檢修，并做好節(jié)能工作，修復損壞路燈燈具300盞，更換老化電纜200余米。⑨、樟太線改造工程由峽山口街組織施工、懷安橋至湘東老橋改造工程由湘東鎮(zhèn)組織施工，我局全力抓好了工程質量監(jiān)督工作。⑩、河洲大道建設工程：已經簽訂拆遷協(xié)議16戶，丈量35戶，分別完成拆遷任務的40%、90%，待區(qū)政府拆遷補償費到位后可立即動工拆遷；新村洞口至區(qū)醫(yī)院、姚泉路改造工程已經完成工程核算規(guī)劃設計，待政府啟動資金到位后立即啟動招標程序組織施工。