新農(nóng)村建設(shè)論文匯總十篇

序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程，我們?yōu)槟扑]十篇新農(nóng)村建設(shè)論文范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。

篇（1）

我國(guó)工業(yè)的發(fā)展基本上是完全依靠自力更生建設(shè)而來(lái)，在這一過(guò)程中，農(nóng)民與農(nóng)業(yè)付出了巨大的犧牲，在歷史因素、重工輕農(nóng)思想、重城輕農(nóng)思想等因素的影響下，工農(nóng)與城鄉(xiāng)之間的差距越來(lái)越大。此外，農(nóng)民整體素質(zhì)較低，農(nóng)村設(shè)施差，教育水平落后，科技水平落后也在一定程度上影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平的發(fā)展，剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移、經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢也影響到了社會(huì)和諧。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不僅是建設(shè)和諧社會(huì)的有效途徑，也是“立黨為公，執(zhí)政為民”思想的具體表現(xiàn)。

2.全面發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是建設(shè)小康社會(huì)的要求

到了2020年全面建設(shè)小康社會(huì)是新“三步走”戰(zhàn)略的一個(gè)目標(biāo)，也是社會(huì)的奮斗目標(biāo)，建設(shè)小康社會(huì)的重點(diǎn)與難點(diǎn)都是農(nóng)村，根據(jù)我國(guó)建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，截止到2020年，農(nóng)民人均年純收入需要達(dá)到8000元，近年來(lái)平均年增幅為4.0%，這是無(wú)法達(dá)到需求的。在近二十余年之中，雖然我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平得到了一定的發(fā)展，但是農(nóng)村面貌變化并不大，如果這一現(xiàn)狀無(wú)法得到扭轉(zhuǎn)，是無(wú)法實(shí)現(xiàn)建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)的。為此，必須要大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，縮小城鄉(xiāng)之間的差距，走特色化的工業(yè)發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村與城市的協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.全面發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是擴(kuò)大內(nèi)需的有效途徑

要建設(shè)小康社會(huì)，需要有一定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，就現(xiàn)階段來(lái)看，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)水平增長(zhǎng)的渠道有貿(mào)易、投資、消費(fèi)幾個(gè)方面，我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平發(fā)展主要是貿(mào)易與投資。我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平發(fā)展緩慢，雖然農(nóng)村人口基數(shù)大，但是他們消費(fèi)需求小、消費(fèi)水平低，無(wú)法拉動(dòng)內(nèi)需，供給與需求不對(duì)稱(chēng)必然會(huì)影響整體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平。從這一層面而言，發(fā)展我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的基本點(diǎn)在農(nóng)村，擴(kuò)大農(nóng)民消費(fèi)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)也成為了擴(kuò)大內(nèi)需的重要渠道。

二、全面發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的對(duì)策

1.促進(jìn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展

現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)就是應(yīng)用先進(jìn)管理措施與現(xiàn)代化科技水平對(duì)農(nóng)業(yè)開(kāi)展集約化、規(guī)模化、農(nóng)場(chǎng)化、市場(chǎng)化管理的活動(dòng)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是建立在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的產(chǎn)銷(xiāo)一體化農(nóng)業(yè)。要發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，可以從以下幾渠道開(kāi)展：第一，提升糧食生產(chǎn)量。為了有效提升糧食生產(chǎn)量，可以采用田間灌溉、土地整理、品種更新等措施，提升糧食單產(chǎn)量與土地產(chǎn)出率，發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、專(zhuān)業(yè)化以及區(qū)域化生產(chǎn)，提升糧食效益與品質(zhì)。第二，注重特色產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)。在未來(lái)階段下，需要做好特色產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)工作，注重地方優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從各個(gè)渠道來(lái)提升農(nóng)產(chǎn)品綜合競(jìng)爭(zhēng)力。第三，促進(jìn)龍頭企業(yè)的轉(zhuǎn)型。為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，需要鼓勵(lì)各個(gè)地區(qū)龍頭企業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，做好招商引資工作，支持龍頭企業(yè)的發(fā)展，保障各個(gè)地區(qū)龍頭企業(yè)的綜合效益。第四，做好服務(wù)體系的建設(shè)工作。要切實(shí)促進(jìn)農(nóng)業(yè)的增產(chǎn)增收，還要做好農(nóng)村服務(wù)體系的建設(shè)工作，為農(nóng)民提品加工服務(wù)、市場(chǎng)預(yù)測(cè)服務(wù)、價(jià)格信息服務(wù)、營(yíng)銷(xiāo)物流服務(wù)，形成科學(xué)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。第五，改善生產(chǎn)環(huán)境。各級(jí)政府需要適當(dāng)增加農(nóng)業(yè)投資力度，做好農(nóng)村生態(tài)建設(shè)、鄉(xiāng)村道路建設(shè)、農(nóng)村水利建設(shè)以及清潔能源建設(shè)工作，改善農(nóng)民生活環(huán)境，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境與農(nóng)村各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.促進(jìn)農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的核心工作就是促進(jìn)農(nóng)民的增產(chǎn)增收，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，發(fā)展農(nóng)村綜合生產(chǎn)力，種種實(shí)踐證實(shí)，發(fā)展農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)農(nóng)民外出務(wù)工是一個(gè)見(jiàn)效快、投資少的經(jīng)濟(jì)有效渠道。就現(xiàn)階段來(lái)看，農(nóng)民依然是三農(nóng)問(wèn)題的核心，要解決農(nóng)民問(wèn)題，必須要促進(jìn)農(nóng)民的增產(chǎn)增收，資料顯示，我國(guó)耕地總面積與美國(guó)差不多，但是人均耕地面積只有1.41畝，不到美國(guó)的1/6，俄羅斯的1/8。目前，我國(guó)農(nóng)村實(shí)施的是一家一戶(hù)土地經(jīng)營(yíng)承包制度，要想實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的增產(chǎn)增收還存在著很大的困難，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新的發(fā)展階段之后，在市場(chǎng)與資源因素的影響下，單純依靠農(nóng)業(yè)增收的難度越來(lái)越大，勞務(wù)收入開(kāi)始成為農(nóng)民收入的重要組成部分。只有減少農(nóng)民數(shù)量才能夠達(dá)到繁榮農(nóng)村的目的，才能夠提升農(nóng)業(yè)效益，采用勞務(wù)輸出方式可以有效減少農(nóng)民數(shù)量，避免過(guò)多的人口對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生壓力。與此同時(shí)，還能夠?qū)⒍嘤嗟耐恋刭Y源貢獻(xiàn)出來(lái)，促進(jìn)土地集約化經(jīng)營(yíng)發(fā)展，集中經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，保障農(nóng)民實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收。除此之外，促進(jìn)農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也是推動(dòng)農(nóng)村政治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、和諧社會(huì)建設(shè)以及文化建設(shè)的要求，農(nóng)民外出務(wù)工可以獲取到經(jīng)濟(jì)收益，還能夠接受城市文明的感染，增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)、開(kāi)拓視野，提升自身的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、創(chuàng)業(yè)意識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。

3.提升農(nóng)民綜合素質(zhì)水平

農(nóng)民的素質(zhì)水平對(duì)于新農(nóng)村建設(shè)質(zhì)量與建設(shè)速度有著直接的影響，就現(xiàn)階段來(lái)看，我國(guó)農(nóng)民綜合素質(zhì)并不高，還存在很多的文盲與半文盲，大多數(shù)的農(nóng)民也未接受過(guò)系統(tǒng)、全面的技能培訓(xùn)與職業(yè)培訓(xùn)。農(nóng)民科技水平與文化素質(zhì)水平低、法制意識(shí)淡薄，要真正促進(jìn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展，就必須要依靠懂技術(shù)、文化素質(zhì)水平高、會(huì)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民。為此，必須要做好農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)工作，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平的發(fā)展提供動(dòng)力。

篇（2）

2云南省農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展?fàn)顩r及存在問(wèn)題

2.1農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展?fàn)顩r

2.1.1農(nóng)機(jī)裝備總量保持了穩(wěn)步增長(zhǎng)，結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化“十一五規(guī)劃”末，全省農(nóng)業(yè)機(jī)械化總值達(dá)到159億元，農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力2628萬(wàn)千瓦，擁有拖拉機(jī)60萬(wàn)臺(tái)，聯(lián)合收割機(jī)4299臺(tái)，水稻插秧機(jī)400臺(tái)，配套農(nóng)機(jī)具34萬(wàn)臺(tái)（套）。農(nóng)用農(nóng)副產(chǎn)品加工機(jī)械、排灌機(jī)械、植保、多功能微耕機(jī)、收獲和設(shè)施農(nóng)業(yè)年均保持10%以上的增幅。大中型拖拉機(jī)的增長(zhǎng)速度超過(guò)了小型拖拉機(jī)，農(nóng)機(jī)具配套比例有所改善，多功能微耕機(jī)、水稻插秧機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)增長(zhǎng)較快。農(nóng)機(jī)裝備總量的增長(zhǎng)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件進(jìn)一步改善，農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)得到增加，綜合生產(chǎn)能力得到增強(qiáng)。2.1.2農(nóng)機(jī)作業(yè)水平穩(wěn)中有升隨著農(nóng)機(jī)適用新技術(shù)的推廣運(yùn)用，我省農(nóng)機(jī)化技術(shù)的服務(wù)領(lǐng)域不斷拓寬，作業(yè)水平不斷提高。“十一五規(guī)劃”末，年度完成機(jī)耕面積2850萬(wàn)畝，機(jī)播34萬(wàn)畝，機(jī)收400萬(wàn)畝，年度同期增長(zhǎng)15%以上；機(jī)械節(jié)水灌溉200多萬(wàn)畝，機(jī)械深施化肥60多萬(wàn)畝，機(jī)械化秸稈還田40多萬(wàn)畝，機(jī)械植保100多萬(wàn)畝，加工農(nóng)副產(chǎn)品9000多萬(wàn)噸。2.1.3農(nóng)機(jī)新技術(shù)、新機(jī)具的推廣速度加快圍繞糧食安全生產(chǎn)及發(fā)展畜牧、馬鈴薯、蔬菜、甘蔗和茶、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移五大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，全省農(nóng)機(jī)推廣部門(mén)積極引進(jìn)與之配套的新技術(shù)、新機(jī)具進(jìn)行試驗(yàn)、示范和推廣。水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化技術(shù)（特別是插秧機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)、烘干機(jī)），牧草收獲、加工機(jī)械，馬鈴薯播種、收獲機(jī)械，甘蔗深耕、深松、中耕施肥培土、割鋪機(jī)械，小型多功能耕整地機(jī)械及微型節(jié)能冷庫(kù)等新技術(shù)、新機(jī)具的試驗(yàn)示范取得了初步成效。這些新機(jī)具的推廣應(yīng)用，拓寬了農(nóng)機(jī)的服務(wù)領(lǐng)域，提高了我省的農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。2.1.4農(nóng)機(jī)服務(wù)組織蓬勃發(fā)展在國(guó)家政策和市場(chǎng)的引導(dǎo)下，以提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，農(nóng)業(yè)機(jī)械利用率和經(jīng)濟(jì)效益為主要目標(biāo)，農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)向著“市場(chǎng)化、社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化”的方向發(fā)展，形成了多種形式的農(nóng)業(yè)機(jī)械社會(huì)化服務(wù)組織。

2.2農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展存在的主要問(wèn)題

目前，云南省農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展速度較快，運(yùn)行質(zhì)量較高，在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。然而現(xiàn)存的農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展又存在許多問(wèn)題，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展步伐。一是農(nóng)業(yè)機(jī)械結(jié)構(gòu)不合理，主機(jī)多，配套機(jī)具少，水稻栽植與收獲機(jī)械化、甘蔗種植生產(chǎn)機(jī)械化、玉米生產(chǎn)機(jī)械化、馬鈴薯種植生產(chǎn)機(jī)械化及經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)機(jī)械化水平低；二是政府對(duì)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的扶持力度不足；三是土地分散經(jīng)營(yíng)不利于大規(guī)模機(jī)械作業(yè)；四是油料價(jià)格上漲，農(nóng)機(jī)作業(yè)成本高，農(nóng)民負(fù)擔(dān)過(guò)重。

3抓住機(jī)遇，把握重點(diǎn)，加快農(nóng)機(jī)化發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

3.1農(nóng)機(jī)化發(fā)展的總體思路

目前云南省農(nóng)機(jī)化發(fā)展的總體思路：以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展全局，高舉“興機(jī)富民”的旗幟，實(shí)施“以機(jī)代牛”工程，深入貫徹農(nóng)機(jī)化促進(jìn)法，以促進(jìn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收為目標(biāo)，以增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)為重點(diǎn)，努力提高農(nóng)業(yè)裝備水平和農(nóng)機(jī)作業(yè)水平，加快農(nóng)機(jī)服務(wù)市場(chǎng)化、社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化持續(xù)快速發(fā)展，為推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)作貢獻(xiàn)。

3.2加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化政策法規(guī)保障體系建設(shè)

全面貫徹落實(shí)農(nóng)機(jī)化促進(jìn)法是“十二五”農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作的重中之重，加快《云南省農(nóng)機(jī)管理?xiàng)l例》的修訂，加大政策法規(guī)對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的支持保護(hù)力度，積極爭(zhēng)取和完善購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼、燃油補(bǔ)貼、信貸稅收、機(jī)耕道建設(shè)、試驗(yàn)示范基地建設(shè)等扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的政策，充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策的導(dǎo)向作用，合理調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展布局，扶持和加快農(nóng)機(jī)戶(hù)、農(nóng)機(jī)服務(wù)組織等市場(chǎng)主體的發(fā)展。

3.3認(rèn)真實(shí)施購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策，加快主要糧食作物生產(chǎn)機(jī)械化進(jìn)程

水稻是云南省的主要糧食作物，云南省的水稻機(jī)械化起步早，有基礎(chǔ)，但發(fā)展不平衡；耕整地機(jī)械化水平較高，但機(jī)具老化嚴(yán)重，能耗高，效率低，有待提高技術(shù)水平；收獲機(jī)械近年有了較大的發(fā)展，“十一五”末全省擁有聯(lián)合收割機(jī)4299臺(tái)，機(jī)收水稻率10%，與全國(guó)平均水平有近20%的差距。近年來(lái)，經(jīng)過(guò)試驗(yàn)示范，探索出了適合云南省水稻機(jī)插秧的技術(shù)操作規(guī)范，但插秧機(jī)價(jià)格較高，靠農(nóng)民自己的經(jīng)濟(jì)能力還不能承受。稻米的精深加工，缺少龍頭企業(yè)帶動(dòng)，規(guī)模小，無(wú)影響力較大的商品品牌，市場(chǎng)開(kāi)發(fā)能力較弱。因此要采取有力措施，突出重點(diǎn)區(qū)域，抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，努力提高云南省水稻生產(chǎn)的機(jī)械化水平。一要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)機(jī)械在農(nóng)田基本建設(shè)，規(guī)模化種植，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和抗災(zāi)救災(zāi)等方面的能力。二要推進(jìn)水稻生產(chǎn)機(jī)械化進(jìn)程，解決好其中的薄弱環(huán)節(jié)，重點(diǎn)作好耕整地機(jī)械的更新?lián)Q代技術(shù)提升，加大聯(lián)合收割機(jī)的推廣，擴(kuò)大水稻插秧機(jī)及烘干機(jī)的試驗(yàn)、示范區(qū)域，扶持稻米精深加工龍頭企業(yè)，創(chuàng)立品牌，開(kāi)拓市場(chǎng)。三要增加對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)的農(nóng)機(jī)裝備投入。四要進(jìn)一步落實(shí)好購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策，引導(dǎo)農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)、更新大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械，推廣新技術(shù)、新機(jī)具，保護(hù)和提高農(nóng)民的種糧積極性。

3.4圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)農(nóng)機(jī)試驗(yàn)示范基地，做好公益性的技術(shù)服務(wù)和培訓(xùn)

一項(xiàng)新的農(nóng)業(yè)技術(shù)和機(jī)具，只有通過(guò)示范推廣應(yīng)用，讓農(nóng)民親眼看到其增產(chǎn)增收效果，又符合當(dāng)?shù)剞r(nóng)民采用這種技術(shù)的經(jīng)濟(jì)承受能力，這項(xiàng)新技術(shù)才能被農(nóng)民接受。因此需要建設(shè)農(nóng)機(jī)試驗(yàn)示范基地，為農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織提供公益性的技術(shù)服務(wù)和培訓(xùn)。目前云南省急需的機(jī)械化試驗(yàn)示范技術(shù)主要有：水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化技術(shù)，牧草收獲、貯藏、加工技術(shù)，馬鈴薯播種、收獲機(jī)械化技術(shù)，高效低毒的植保技術(shù)和蔬菜貯藏、加工、運(yùn)輸技術(shù)，甘蔗深耕、深松、中耕施肥培土、收獲機(jī)械化技術(shù)以及機(jī)械深耕、秸稈粉碎還田技術(shù)，茶葉種植生產(chǎn)機(jī)械化技術(shù)，節(jié)水灌溉、坡耕地治理改造等。通過(guò)農(nóng)機(jī)試驗(yàn)示范基地的建設(shè)，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)提供機(jī)械技術(shù)支持。

3.5培育和發(fā)展農(nóng)機(jī)作業(yè)市場(chǎng)，加快新型農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織成為發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的主體，他們投資和經(jīng)營(yíng)的農(nóng)業(yè)機(jī)械的比重越來(lái)越大。一大批不同經(jīng)濟(jì)成份、不同組織形式的新型農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)服務(wù)組織和農(nóng)機(jī)大戶(hù)已成為農(nóng)機(jī)作業(yè)和市場(chǎng)服務(wù)的主力軍。推進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵是要建立和完善農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織的發(fā)展，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者共同使用，合作經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)機(jī)械，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械利用率，加快推進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)市場(chǎng)化、社會(huì)化和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，打造農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)品牌。及時(shí)農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)需求，產(chǎn)品供應(yīng)、維修服務(wù)等市場(chǎng)信息，不斷提高農(nóng)業(yè)機(jī)械信息服務(wù)水平，推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)、銷(xiāo)售、維修三大市場(chǎng)的健康發(fā)展。鼓勵(lì)利用機(jī)械、技術(shù)、資本、服務(wù)的聯(lián)合，探索建立以基層農(nóng)機(jī)服務(wù)站、農(nóng)機(jī)合作社等專(zhuān)業(yè)服務(wù)組織為龍頭，農(nóng)機(jī)大戶(hù)為主體，農(nóng)機(jī)戶(hù)為基礎(chǔ)，農(nóng)機(jī)中介組織為紐帶的農(nóng)機(jī)服務(wù)體系，逐步形成以市場(chǎng)為導(dǎo)向，服務(wù)為手段，融示范、推廣、服務(wù)為一體的多元化的新型農(nóng)機(jī)服務(wù)機(jī)制。

3.6繼續(xù)組織好農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)，推進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化

組織農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)是農(nóng)機(jī)化工作的品牌工程。由于跨區(qū)作業(yè)延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)時(shí)間，整合了農(nóng)業(yè)機(jī)械資源，提高了農(nóng)業(yè)機(jī)械利用率，增加經(jīng)營(yíng)機(jī)戶(hù)收入，縮短了機(jī)具回收期，促進(jìn)農(nóng)機(jī)化水平提高，深受經(jīng)營(yíng)機(jī)戶(hù)和農(nóng)民的歡迎。組織跨區(qū)作業(yè)應(yīng)采取以下措施：一是繼續(xù)擴(kuò)大作業(yè)規(guī)模和范圍。在推進(jìn)機(jī)械深耕、稻麥機(jī)械化收獲的基礎(chǔ)上，逐步擴(kuò)大到機(jī)插秧、機(jī)植保、機(jī)械烘干等。二是努力培育和完善跨區(qū)作業(yè)市場(chǎng)。加快培育中介組織和經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍以及規(guī)模化和專(zhuān)業(yè)化的生產(chǎn)服務(wù)組織，提高農(nóng)機(jī)服務(wù)的組織化程度，保護(hù)經(jīng)營(yíng)機(jī)戶(hù)的合法權(quán)益，共同維護(hù)農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)市場(chǎng)。三是做好跨作業(yè)信息服務(wù)工作，引導(dǎo)農(nóng)機(jī)具進(jìn)行有序流動(dòng)。四是認(rèn)真貫徹農(nóng)業(yè)機(jī)械跨區(qū)作業(yè)相關(guān)法規(guī)，充分發(fā)揮政府部門(mén)的組織引導(dǎo)和宏觀調(diào)控作用，確保跨區(qū)作業(yè)的順利進(jìn)行。五是努力做好跨區(qū)作業(yè)的各項(xiàng)后勤保障工作。

篇（3）

1.1新型農(nóng)民是改變農(nóng)村現(xiàn)狀的需要現(xiàn)階段，提出的新型農(nóng)民指的是有文化、善經(jīng)營(yíng)、懂技術(shù)的新型人才。在農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生活過(guò)程中，農(nóng)民是其核心，屬于不可或缺的一部分，他們的素質(zhì)能夠?qū)r(nóng)村的現(xiàn)狀產(chǎn)生直接影響。如農(nóng)村的教育程度、生活方式、思想觀念等等，都會(huì)對(duì)農(nóng)村的發(fā)展產(chǎn)生極大的影響。加強(qiáng)新型農(nóng)民的培養(yǎng)，也是改善農(nóng)村核心的關(guān)鍵。只有這個(gè)問(wèn)題得以解決，才能有利于其他工作的順利開(kāi)展和進(jìn)行。

1.2新型農(nóng)民是建設(shè)新農(nóng)村的需要自改革開(kāi)放以來(lái)，社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)以及“三農(nóng)”問(wèn)題一直是國(guó)家面臨的重要任務(wù)。所謂人民大眾才是歷史的創(chuàng)造者，因此要尊重農(nóng)民在建設(shè)新型農(nóng)村中的重要作用，他們與農(nóng)村的生活環(huán)境息息相關(guān)，并且有豐富的經(jīng)驗(yàn)，新農(nóng)村的建設(shè)需要他們的指導(dǎo)和管理。新型農(nóng)民的存在更好地促進(jìn)新型農(nóng)村的發(fā)展，所以，新型農(nóng)民是建設(shè)新農(nóng)村的需要。

2我國(guó)在培育新型農(nóng)民過(guò)程中遇到的問(wèn)題

2.1傳統(tǒng)農(nóng)民的思想意識(shí)，文化素質(zhì)低現(xiàn)階段，農(nóng)民的思想觀念落后素質(zhì)低等現(xiàn)狀是制約新農(nóng)村發(fā)展的一項(xiàng)重要因素，這些問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是農(nóng)民的教育基礎(chǔ)較差，導(dǎo)致文化素質(zhì)低，迷信、賭博等現(xiàn)象一直盛行；二是由于農(nóng)民的知識(shí)水平較低，對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)方面的專(zhuān)業(yè)知識(shí)了解甚少，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中難以利用先進(jìn)的知識(shí)促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展；三是農(nóng)民缺少對(duì)農(nóng)業(yè)方面的管理能力和經(jīng)驗(yàn)，這些問(wèn)題的出現(xiàn)歸根結(jié)底主要是因?yàn)閭鹘y(tǒng)農(nóng)民的文化素質(zhì)水平低，思想意識(shí)淡薄。

2.2政府對(duì)新型農(nóng)民的培育不重視，資金投入力度不足在促進(jìn)新農(nóng)村的建設(shè)過(guò)程中，政府、國(guó)家已經(jīng)給予了一定的支持，但是就建設(shè)成果而言，依舊存在許多問(wèn)題。一是政府對(duì)農(nóng)村的資金投入較少，如教育經(jīng)費(fèi)的低投入，使得師資隊(duì)伍的教育素質(zhì)偏低，導(dǎo)致農(nóng)民的思想意識(shí)以及文化水平得不到提升，對(duì)新型農(nóng)民的發(fā)展產(chǎn)生了阻礙；二是我國(guó)政府對(duì)新型農(nóng)民培養(yǎng)的重視程度不夠。各個(gè)農(nóng)村的發(fā)展情況不一，有著較大的差異，在對(duì)新農(nóng)村建設(shè)、新型農(nóng)民培養(yǎng)的過(guò)程中沒(méi)有依據(jù)各個(gè)農(nóng)村的實(shí)際情況進(jìn)行培養(yǎng)和建設(shè)。

2.3農(nóng)村人才流失嚴(yán)重實(shí)際上，農(nóng)村人才的流失阻礙了農(nóng)村的發(fā)展和建設(shè)，主要是因?yàn)檗r(nóng)村的現(xiàn)狀不能滿(mǎn)足他們對(duì)生活的追求。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的高投入得不到對(duì)等的收入，使他們逐漸對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)喪失了信心，便離開(kāi)農(nóng)村另謀出路，農(nóng)村人才的大量流失。

3強(qiáng)化培育新型農(nóng)民的策略

在新農(nóng)村的建設(shè)中，培育新型農(nóng)民遇到的阻礙和種種問(wèn)題進(jìn)行詳細(xì)分析，針對(duì)這些問(wèn)題，需從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)對(duì)新型農(nóng)民的培養(yǎng)。

3.1著力培養(yǎng)文化型農(nóng)民在培育新型農(nóng)民這一過(guò)程中，提高農(nóng)民的素質(zhì)教育是關(guān)鍵。因此，應(yīng)該大力發(fā)展農(nóng)村教育，改善教育條件，逐步完善教育體系；積極引進(jìn)現(xiàn)代化的教育方式，使農(nóng)村能夠享受到良好的教育資源的服務(wù)。與此同時(shí)，不斷將建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)、和諧的文化深入到每個(gè)人心中，提升農(nóng)民的文化生活，大力培養(yǎng)文化型的農(nóng)民，為新農(nóng)村的建設(shè)做準(zhǔn)備。

3.2政府應(yīng)加大投入力度培育新型農(nóng)民，政府應(yīng)該加大對(duì)教育方面的投資力度，創(chuàng)造良好的師資隊(duì)伍，進(jìn)而提升農(nóng)民的文化素質(zhì)。但是在對(duì)新農(nóng)村的建設(shè)中，政府不能僅給予資金方面的支持，還要擔(dān)負(fù)起一定的責(zé)任和義務(wù)，對(duì)其引起高度的重視，不斷推動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)、生活方式以及思想意識(shí)的轉(zhuǎn)變，進(jìn)而培養(yǎng)出新型農(nóng)民。

3.3重視農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)要想促進(jìn)農(nóng)村的發(fā)展和建設(shè)，最重要的就是要保證專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、高素質(zhì)人才的存在，這是新農(nóng)村發(fā)展的關(guān)鍵所在。因此，政府應(yīng)該重視農(nóng)村人才隊(duì)伍的建設(shè)，加大農(nóng)村的教育建設(shè)，同時(shí)積極引進(jìn)高技術(shù)水平、高知識(shí)含量的人才，為農(nóng)村的建設(shè)組建一支龐大的隊(duì)伍。

篇（4）

突出辦刊特色，創(chuàng)建名牌期刊首先，期刊的采編人員要對(duì)稿件進(jìn)行甄別和選擇，從源頭上保證科技信息的準(zhǔn)確、有效。借助專(zhuān)家?guī)爝@一優(yōu)勢(shì)資源，先期優(yōu)化選擇，縮小農(nóng)民的選擇范圍。根據(jù)辦刊宗旨、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和重點(diǎn)領(lǐng)域的變化，調(diào)整報(bào)道重點(diǎn)，有針對(duì)性地確定階段性的辦刊目標(biāo)。根據(jù)科技的進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的多樣性和政策的傾斜與調(diào)整來(lái)策劃選題，從而增強(qiáng)刊發(fā)文章的指導(dǎo)性、時(shí)效性和多樣性，及時(shí)、準(zhǔn)確地報(bào)道農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實(shí)用技術(shù)。其次，農(nóng)業(yè)期刊要確定刊物的類(lèi)別，是學(xué)術(shù)還是科普期刊。學(xué)術(shù)期刊要增強(qiáng)自身的推廣作用，與科普類(lèi)期刊實(shí)現(xiàn)有針對(duì)性的鏈接，把農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的新成果第一時(shí)間介紹給農(nóng)民，配合科技工作者做好農(nóng)技推廣工作。再次，期刊要確定自己的讀者群，不同的讀者群有不同的期刊需求。要建立自己的讀者群，積極接受讀者反饋的建議，使讀者成為期刊的共建者，不斷整合編者、作者與讀者的智慧，增強(qiáng)期刊的凝聚力和辦刊水平。此外，期刊還要開(kāi)辟專(zhuān)欄，創(chuàng)建名牌期刊。名刊名欄是期刊吸引作者和讀者的核心競(jìng)爭(zhēng)力。一方面可以吸引學(xué)術(shù)水平較高、經(jīng)驗(yàn)豐富的專(zhuān)家學(xué)者、一線(xiàn)農(nóng)藝師為期刊撰寫(xiě)文章，形成穩(wěn)定、有序的作者群；另一方面，設(shè)置專(zhuān)欄有助于不同學(xué)者展開(kāi)學(xué)術(shù)討論，使期刊的內(nèi)容更加豐富、信息編排更為緊密集中，從而吸引更多的讀者去訂閱期刊，真正實(shí)現(xiàn)期刊作為信息媒介服務(wù)“三農(nóng)”，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)的目的。

2加強(qiáng)與農(nóng)林院校和農(nóng)業(yè)科研院所的交流合作

縮短發(fā)稿時(shí)間，及時(shí)最新的農(nóng)業(yè)科技成果以農(nóng)業(yè)期刊為信息交流平臺(tái)，加強(qiáng)與各高校和農(nóng)業(yè)科研院所的合作交流，減少重復(fù)性的研究，同時(shí)，縮短發(fā)文時(shí)間，這就要求期刊要拓展稿源，建立穩(wěn)定的作者群，從優(yōu)質(zhì)的作品中選編刊發(fā)。編輯也要樹(shù)立時(shí)間意識(shí)，加大編審力度，把研究的最新成果第一時(shí)間出去，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)農(nóng)民的目的。

培養(yǎng)高效的復(fù)合型人才當(dāng)今社會(huì)是信息的時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)刊物，手機(jī)閱讀已經(jīng)成為未來(lái)期刊發(fā)展的方向，農(nóng)業(yè)期刊也不例外。中國(guó)期刊網(wǎng)和萬(wàn)方數(shù)據(jù)資源庫(kù)已經(jīng)收錄了各類(lèi)學(xué)術(shù)期刊所發(fā)表的論文以及各高校優(yōu)秀的碩博士論文，極大地滿(mǎn)足了農(nóng)業(yè)科技者瀏覽、學(xué)習(xí)、交流的需求。隨著網(wǎng)絡(luò)在農(nóng)村的普及，建立“農(nóng)業(yè)數(shù)字期刊群”實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)期刊的免費(fèi)瀏覽是未來(lái)發(fā)展的趨勢(shì)。期刊要想長(zhǎng)足發(fā)展，實(shí)現(xiàn)服務(wù)“三農(nóng)”的目標(biāo)，除了要有穩(wěn)定的作者群提供優(yōu)質(zhì)的稿件外，還需要業(yè)務(wù)水平高，綜合能力強(qiáng)的復(fù)合型人才。編輯人員要熟練掌握、應(yīng)用多媒體等網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，通過(guò)定期的培訓(xùn)不斷提高編輯人員的綜合素質(zhì)，充分發(fā)揮人才在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的作用。

4加強(qiáng)政府財(cái)政支持力度

提高期刊的辦刊水平政府要加大對(duì)農(nóng)業(yè)的政策扶持力度，加強(qiáng)工業(yè)、服務(wù)業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)的反哺力度，逐步提高農(nóng)技推廣在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中所占的比重，依靠政策積極有效地促進(jìn)農(nóng)業(yè)期刊的發(fā)展。

5建立過(guò)刊贈(zèng)送制度

延伸期刊的讀者群，增加傳播手段期刊是連續(xù)性的出版物，期刊社每期刊印都有剩余，部分期刊積壓形成過(guò)刊。可以把這些過(guò)刊免費(fèi)發(fā)放到農(nóng)民手中，繼續(xù)發(fā)揮作用。此外，農(nóng)業(yè)類(lèi)期刊有著自己固定的讀者群和作者群。期刊可以合理利用這一資源，把作為作者的農(nóng)業(yè)科技工作者和作為讀者的農(nóng)民有效連接在一起，定期組織專(zhuān)家赴實(shí)地進(jìn)行農(nóng)業(yè)考察技術(shù)推廣，將科技信息的供體和受體聯(lián)系起來(lái)，形成良性的科技生態(tài)鏈，鞏固期刊的科技紐帶作用。

篇（5）

農(nóng)機(jī)合作社成立以后推進(jìn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的步伐，加快現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐，能夠有效地將區(qū)域內(nèi)的資源進(jìn)行最大限度的優(yōu)化，農(nóng)機(jī)合作社的成立使得泗縣的農(nóng)機(jī)資源也得到了合理化的配置，實(shí)現(xiàn)了土地的合理化科學(xué)化的管理，提高了土地的利用率，也提高了土地的出產(chǎn)率。安徽泗縣成立農(nóng)機(jī)合作社，通過(guò)農(nóng)業(yè)機(jī)械入股的方式吸納了資金，然后根據(jù)生產(chǎn)的需要統(tǒng)一購(gòu)買(mǎi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要的農(nóng)業(yè)機(jī)械，這樣的方式避免了農(nóng)戶(hù)家家戶(hù)戶(hù)賣(mài)機(jī)械的問(wèn)題，減輕了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，最大限度整合了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械的利用率，減少了資源浪費(fèi)。同時(shí)，在農(nóng)機(jī)合作社的成立過(guò)程中，資金入股購(gòu)買(mǎi)機(jī)械的方式也增強(qiáng)了合作社發(fā)展的勁頭，保證了農(nóng)機(jī)合作社的健康運(yùn)營(yíng)。農(nóng)機(jī)合作社不僅促進(jìn)了資源的合理配置，減少了資源的浪費(fèi)，同時(shí)，農(nóng)機(jī)合作社的成立還使得農(nóng)民根據(jù)自身的特點(diǎn)各盡所長(zhǎng)，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，加快了農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化步伐。

1.2農(nóng)機(jī)合作社的成立降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)

農(nóng)機(jī)合作社的成立還解決了農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本高的問(wèn)題，農(nóng)機(jī)合作社的成立不僅提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，而且在很大程度上降低了農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。農(nóng)機(jī)合作社的成立有效做到了多項(xiàng)生產(chǎn)工作的統(tǒng)一，例如“育苗統(tǒng)一化”、“管理統(tǒng)一化”、“加工和銷(xiāo)售統(tǒng)一化”等，這樣的統(tǒng)一化能夠有效降低農(nóng)民生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)。在以前的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中，很多地方生產(chǎn)出來(lái)的農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)滯銷(xiāo)等狀況，嚴(yán)重挫傷了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。在農(nóng)機(jī)合作社成立以后，有效緩解了這樣的問(wèn)題，農(nóng)機(jī)合作社這樣多方面的統(tǒng)一能夠幫助農(nóng)民解決后顧之憂(yōu)，讓農(nóng)民放心生產(chǎn)、快樂(lè)生產(chǎn)。農(nóng)機(jī)合作社的成立不僅能夠幫助農(nóng)民降低生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，還能夠幫助農(nóng)民提高農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)，提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，保證了農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，讓農(nóng)民充分享受現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的樂(lè)趣，切實(shí)增加農(nóng)民的收入。

1.3農(nóng)機(jī)合作社解決農(nóng)民外出務(wù)工問(wèn)題，解放農(nóng)民勞動(dòng)力

隨著社會(huì)的發(fā)展，農(nóng)村中大部分青壯年勞動(dòng)力都選擇外出務(wù)工來(lái)做改善生活，但是，這樣的問(wèn)題也影響了農(nóng)村中的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作，造成農(nóng)村中大片農(nóng)田的荒廢。這樣的問(wèn)題不僅影響了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，而且使得農(nóng)村中糧食生產(chǎn)的大幅度減產(chǎn)。農(nóng)機(jī)合作社的成立，能夠有效解決這樣的問(wèn)題。農(nóng)機(jī)合作社能夠解決外出務(wù)工人員的后顧之憂(yōu)，能夠定時(shí)對(duì)農(nóng)村的土地進(jìn)行統(tǒng)一化的管理，不僅能夠提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量、質(zhì)量，還能夠增加農(nóng)民的收入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，既減少了土地浪費(fèi)，又增加了農(nóng)民的收入，可謂是一舉兩得。同時(shí)，農(nóng)機(jī)合作社的成立還能解放農(nóng)村的勞動(dòng)力，把農(nóng)民及時(shí)地從繁重的體力勞動(dòng)中解放出來(lái)，為社會(huì)的其他服務(wù)性行業(yè)提供更多可用的勞動(dòng)力。農(nóng)機(jī)合作社的成立不僅可以讓農(nóng)民外出務(wù)工增加額外收入，還可以讓農(nóng)民在年底獲得農(nóng)機(jī)合作社的分紅，使得農(nóng)民的收入大幅度增加，從根本上提高了農(nóng)民的生活質(zhì)量，有效推進(jìn)了新農(nóng)村的建設(shè)工作。

1.4農(nóng)機(jī)合作社的成立有利于解決農(nóng)村矛盾

農(nóng)機(jī)合作社的成立一方面能夠解決農(nóng)機(jī)戶(hù)與農(nóng)戶(hù)之間的矛盾，避免了農(nóng)村中出現(xiàn)“有機(jī)無(wú)地耕，有地?zé)o機(jī)耕”的現(xiàn)象，有效避免了農(nóng)機(jī)的浪費(fèi)，提高了農(nóng)機(jī)的利用率，穩(wěn)定了農(nóng)機(jī)使用的價(jià)格，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)價(jià)格，把農(nóng)村勞動(dòng)力從繁重的體力勞動(dòng)中解放出來(lái)。另一方面，農(nóng)機(jī)合作社的成立還能解決農(nóng)村貧困戶(hù)的問(wèn)題。愿意加入農(nóng)機(jī)合作社的貧困戶(hù)農(nóng)機(jī)合作社能夠充分解決這樣勞動(dòng)力不足的問(wèn)題，還能夠使得農(nóng)戶(hù)在年底獲得分紅，不愿意加入農(nóng)機(jī)合作社的貧困戶(hù)，農(nóng)機(jī)合作社會(huì)為其提供優(yōu)惠的農(nóng)機(jī)服務(wù)。這樣，農(nóng)機(jī)合作社就能夠充分為農(nóng)村發(fā)展提供便利的條件，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的穩(wěn)定和和諧，還能夠增加農(nóng)民的收入，有效推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

2農(nóng)機(jī)合作社的成立能夠?qū)r(nóng)民產(chǎn)生積極影響

2.1農(nóng)民科學(xué)生產(chǎn)的意識(shí)增強(qiáng)

農(nóng)機(jī)合作社的成立使得農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的投入理念有了新的革新，農(nóng)機(jī)合作社的成立，社員的積極性明顯有了很大程度的提高，社員的思想認(rèn)識(shí)也有進(jìn)步，注重新農(nóng)機(jī)的引進(jìn)和科學(xué)化生產(chǎn)技術(shù)的發(fā)展，不是以前保守落后的生產(chǎn)觀念了。社員之間的交流合作也極大地增強(qiáng)了，信息獲取能力也大幅度增強(qiáng)，積極發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)方式，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，有利于新農(nóng)村的建設(shè)，積極推進(jìn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的步伐。

2.2增強(qiáng)農(nóng)民的團(tuán)結(jié)合作，提高生產(chǎn)意識(shí)

傳統(tǒng)農(nóng)村生產(chǎn)模式是一家一戶(hù)的自主生產(chǎn)模式，家家戶(hù)戶(hù)自主生產(chǎn)，消息也不靈通，生產(chǎn)機(jī)械業(yè)較少，生產(chǎn)技術(shù)也較為落后，嚴(yán)重影響了農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)質(zhì)量，也影響了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性和收入。農(nóng)機(jī)合作社的成立在很大程度上促進(jìn)了農(nóng)民之間的團(tuán)結(jié)合作，有利于農(nóng)民之間的合作分工，增強(qiáng)了農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量也提高了農(nóng)民的收入，充分調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。農(nóng)機(jī)合作社的成立從根本上推進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程，有利于新農(nóng)村建設(shè)的早日實(shí)現(xiàn)。

篇（6）

2建筑垃圾的處理

考慮到浙江新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)際情況，對(duì)于建筑垃圾的低碳化處理方法在對(duì)建筑廢料改造再生利用中，將廢棄的混凝土石塊、磚瓦和砌塊等進(jìn)行破碎后，代替天然粗細(xì)骨料，重新制作混凝土，有關(guān)此類(lèi)方案的學(xué)術(shù)文獻(xiàn)已十分豐富；或者將建筑垃圾根據(jù)相關(guān)規(guī)范要求破碎到一定粒徑直接應(yīng)用在修復(fù)改善路面或者地基軟弱層也不在少數(shù)；還有通過(guò)利用高性能的綠色材料，增加對(duì)建筑垃圾的回收循環(huán)率來(lái)解決建筑垃圾也是一種合理的方法構(gòu)思，對(duì)即將修建的建筑具有重要的意義和價(jià)值，但是不適合解決已經(jīng)拆除改造的舊建筑所帶來(lái)的建筑垃圾。下面本文將提出以人造堆載造景來(lái)處理新農(nóng)村建設(shè)所產(chǎn)生的主要建材垃圾。換言之，就是運(yùn)用一定的科學(xué)技術(shù)，將建筑垃圾通過(guò)合理簡(jiǎn)單的篩選處理之后，作為城鎮(zhèn)園林景觀主要填充物，在減少園林綠化對(duì)優(yōu)質(zhì)泥土的使用量的同時(shí)，間接提供垃圾堆放的理想地點(diǎn)。下面將從必要性和充分性?xún)煞矫鎸?duì)該方案設(shè)想進(jìn)行論證，說(shuō)明該方案對(duì)減緩甚至是解決建筑垃圾、自然環(huán)境、新農(nóng)村建設(shè)三者之間的矛盾關(guān)系具有巨大的作用。

2.1堆載造景的必要性

以杭州臨安市某地為例，論述堆載造景的必要性。臨安市是首批全國(guó)生態(tài)建設(shè)示范市，擁有“國(guó)家級(jí)生態(tài)市”，“中國(guó)優(yōu)秀旅游城市”等稱(chēng)號(hào)，但是卻反映了在建設(shè)的過(guò)程中建筑垃圾的隨意傾倒現(xiàn)象，這嚴(yán)重影響當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)面貌，與城市的建設(shè)宗旨存在相悖之處。人工堆載造景的方案為解決這個(gè)問(wèn)題提供了可能。主要實(shí)施步驟如下：首先將建筑垃圾作為人造土坡的基本堆積材料，代替天然土石，然后在表面覆蓋土工復(fù)合材料等，以防表面覆土水土流失，最后在建筑垃圾表面覆蓋一定厚度的土壤層，并種植適應(yīng)力強(qiáng)的植被。此設(shè)想可以高效快速地處理掉大量因建設(shè)規(guī)劃需要而產(chǎn)生的建筑垃圾，是建筑垃圾資源化的一種表現(xiàn)；能夠根據(jù)城市規(guī)劃要求，把每一個(gè)綠化建設(shè)點(diǎn)作為建筑垃圾的收納點(diǎn)，促進(jìn)了城市綠化建設(shè)的同時(shí)，節(jié)約了因收納建筑垃圾所需的土地；可以把建設(shè)垃圾運(yùn)輸?shù)骄嚯x垃圾產(chǎn)生處的最近人造堆載建設(shè)點(diǎn)處，以減少運(yùn)輸建筑垃圾的距離來(lái)降低由此產(chǎn)生的人工物力費(fèi)用；大大減少對(duì)天然粗細(xì)骨料的依賴(lài)和需求壓力，一定程度上減緩因“開(kāi)山采石、挖河淘沙、掘坑取土”而帶來(lái)的環(huán)境破壞；在綠化生態(tài)自然景觀建設(shè)的同時(shí)，把景觀建設(shè)與垃圾處理合二為一，可明顯減少相關(guān)處理的造價(jià)成本費(fèi)用等。若將建筑垃圾堆砌在被開(kāi)采嚴(yán)重的山坡處，按照上述原理并結(jié)合生態(tài)學(xué)知識(shí)，可以一定程度恢復(fù)此處的自然環(huán)境，或者把此舉視為把建筑垃圾作為未來(lái)原料資源存儲(chǔ)起來(lái)，等科技水平達(dá)到一定高度時(shí)，可以把建筑垃圾進(jìn)行廣泛利用時(shí)，可考慮再次開(kāi)挖綜合利用。

2.2堆載造景的充分性

浙江的多山地特征決定了在新農(nóng)村建設(shè)中不可避免地會(huì)出現(xiàn)對(duì)當(dāng)?shù)氐纳襟w產(chǎn)生破壞。而新農(nóng)村建設(shè)不僅僅是建造新建筑，而且還要考慮當(dāng)?shù)氐牡赜蛭幕⑷宋木坝^等各種因素，實(shí)現(xiàn)與當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)和諧共處。十八屆三中全會(huì)《決定》中強(qiáng)調(diào)“生態(tài)文明”體制建設(shè)，新農(nóng)村住宅應(yīng)因地制宜，形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新格局。所以，堆載造景除了維持建筑物群與當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境的關(guān)系，還將傳統(tǒng)文化傳承到現(xiàn)代文明，扮演著不可替代的角色，有著重要的意義。堆載造景所需的建筑垃圾像混凝土石塊是難分解物質(zhì)，這為土坡的穩(wěn)定性提供了保障；操作工藝相對(duì)簡(jiǎn)單，只需在進(jìn)行簡(jiǎn)單分揀后進(jìn)行破碎到合理粒徑即可。而這恰恰適應(yīng)了目前我國(guó)國(guó)內(nèi)的建筑垃圾資源化水平較低的現(xiàn)狀，也為其可操作性提供了可能。如天津市最大規(guī)模的人造山，占地40萬(wàn)m2，利用建筑垃圾500萬(wàn)m3，完成“山水相繞、移步換景”的特色景觀，如今垃圾山已成為天津市民游覽休閑的大型公共綠地。值得注意的是，堆載前，可參考生活垃圾填埋處理工程工藝，在堆積基礎(chǔ)處，鋪上由HDPE膜、GCL墊和土工布組成的防滲系統(tǒng)和液體導(dǎo)排系統(tǒng)，以防建筑垃圾中可能存在的有毒物質(zhì)滲入土壤，造成對(duì)土壤和地下水的污染破壞。

2.3堆載造景的問(wèn)題

目前，對(duì)于堆載造景的實(shí)施方案基本停滯于理論上，很少真正切實(shí)應(yīng)用到實(shí)際中。原因可能如下：

(1)缺少相關(guān)的指導(dǎo)文件，發(fā)展計(jì)劃綱要；

(2)相關(guān)政府部門(mén)之間缺乏協(xié)調(diào)，沒(méi)有積極給予相關(guān)引導(dǎo)補(bǔ)助；

(3)施工單位沒(méi)有針對(duì)建筑垃圾低碳化處理的行動(dòng)手冊(cè)；

(4)缺乏對(duì)于此方案的系統(tǒng)研究分析，沒(méi)有足夠完整的指導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)；

(5)在運(yùn)用該方案時(shí)，資金費(fèi)用和權(quán)責(zé)區(qū)分不清晰明朗。正確發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，針對(duì)實(shí)際情況，及時(shí)采取相關(guān)措施克服問(wèn)題是促進(jìn)本方案能夠快速應(yīng)用到新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程中的重要前提。

3建筑垃圾的認(rèn)識(shí)建筑垃圾

伴隨著建筑物生命周期的結(jié)束而產(chǎn)生，是具有周期性的。因此，對(duì)待建筑垃圾的態(tài)度不能僅停留在已經(jīng)存在的建筑廢料上，要從多方面多角度進(jìn)行辯證認(rèn)識(shí)，以減少建筑垃圾的產(chǎn)生來(lái)達(dá)到處理建筑垃圾的間接作用。建議從以下幾個(gè)方面予以重視。

(1)對(duì)于建設(shè)單位，可提高對(duì)綠色建材的了解與認(rèn)識(shí)。積極投入對(duì)綠色建材的使用，在考慮經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，顧及環(huán)境效益和社會(huì)效益。大力倡導(dǎo)對(duì)綠色建材投入使用，是為下一輪的建筑垃圾廢棄材料的可循環(huán)利用提供客觀條件保證。

(2)施工單位應(yīng)根據(jù)規(guī)范要求，認(rèn)真施工操作，杜絕因施工不合理或者施工設(shè)計(jì)不良造成的返工處理所帶來(lái)的建筑垃圾。同時(shí)，也是禁止出現(xiàn)偷工減料等不良行為，為建筑物正常使用壽命提供保證。良好的施工工藝甚至可以延長(zhǎng)建筑物的正常使用壽命，減少建筑物生命循環(huán)周期時(shí)限，從而減少平均每年建筑垃圾的產(chǎn)生量，達(dá)到控制建筑垃圾的作用。

(3)重視房屋檢修與加固技術(shù)在房屋正常使用過(guò)程中應(yīng)用。通過(guò)檢修加固，可有效延長(zhǎng)建筑物的使用壽命，減少平均每年的建筑垃圾產(chǎn)生量，間接減少建筑垃圾的總產(chǎn)生量。

(4)政府可以通過(guò)建立法規(guī)政策，加大處罰制度，提高監(jiān)管力度等措施，禁止建筑垃圾隨意傾倒；采用費(fèi)用補(bǔ)貼、減少稅收等資金扶持工作，引導(dǎo)形成一個(gè)以建筑垃圾為核心的產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)社會(huì)不同部分良性運(yùn)作，促進(jìn)形成新興市場(chǎng)，通過(guò)市場(chǎng)調(diào)節(jié)，來(lái)加大對(duì)建筑垃圾的低碳化處理熱度；完善招投標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)，把建筑垃圾的低碳化處理列為招投標(biāo)中重點(diǎn)、強(qiáng)制性項(xiàng)目，為建筑垃圾的能夠徹底處理提供制度上的保障。

篇（7）

2加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)中村鎮(zhèn)規(guī)劃的策略

2.1建立統(tǒng)一完善的村鎮(zhèn)規(guī)劃管理體系

在新農(nóng)村的建設(shè)中，建立一套健全完整的規(guī)劃管理體系是必不可少的，同時(shí)，還得確定好規(guī)劃的層次以及內(nèi)容，有針對(duì)性的突出村鎮(zhèn)建設(shè)的重點(diǎn)問(wèn)題，并促使規(guī)劃的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)能夠與村鎮(zhèn)的實(shí)際建設(shè)情況相結(jié)合，從而建立一個(gè)規(guī)范統(tǒng)一的規(guī)劃理論體系。并且，國(guó)家應(yīng)繼續(xù)對(duì)一些村鎮(zhèn)規(guī)劃的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂和完善，明確村鎮(zhèn)規(guī)劃的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，從而使得相關(guān)工作人員在對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的村鎮(zhèn)規(guī)劃中能做到有章可循、有法可依。另外，在村鎮(zhèn)規(guī)劃管理中，我們還需要在原有部門(mén)的基礎(chǔ)上，專(zhuān)門(mén)設(shè)立一個(gè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃處，并在鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)建立規(guī)劃管理所，以此來(lái)對(duì)村鎮(zhèn)規(guī)劃的管理工作進(jìn)行監(jiān)督實(shí)施，從而形成一個(gè)比較完善的規(guī)劃管理體系。

2.2堅(jiān)持理論規(guī)劃與農(nóng)村實(shí)際情況相結(jié)合

就當(dāng)前的新農(nóng)村建設(shè)中村鎮(zhèn)規(guī)劃情況來(lái)看，其所存在的最大弊端是在進(jìn)行村鎮(zhèn)規(guī)劃時(shí)，太過(guò)依賴(lài)于城市的規(guī)劃內(nèi)容，甚至完全照搬城市規(guī)劃的內(nèi)容來(lái)進(jìn)行村鎮(zhèn)規(guī)劃，脫離了農(nóng)村發(fā)展的實(shí)際情況，這就使得在新農(nóng)村的建設(shè)中缺少了一些應(yīng)有的環(huán)境特征。在一定程度上，城市規(guī)劃的建設(shè)和發(fā)展更夠推動(dòng)村鎮(zhèn)的規(guī)劃力度，但并不能完全促進(jìn)村鎮(zhèn)的發(fā)展。因此，我們?cè)谶M(jìn)行村鎮(zhèn)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)從農(nóng)村發(fā)展的實(shí)際情況出發(fā)，編制一個(gè)適合農(nóng)村發(fā)展特色的村鎮(zhèn)規(guī)劃，在民俗民風(fēng)方面體現(xiàn)出村鎮(zhèn)的特點(diǎn)，從而確保村鎮(zhèn)規(guī)劃的制定與當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民的生產(chǎn)需求相符合。

2.3實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、共同進(jìn)步

在我國(guó)新農(nóng)村的建設(shè)中，國(guó)家應(yīng)始定，但設(shè)計(jì)人員有時(shí)對(duì)村莊的地形地貌的缺少深入了解，無(wú)法切合實(shí)際進(jìn)行建設(shè)選址，而村民、村干部則缺少對(duì)污水處理技術(shù)的了解，在溝通不充分的情況下，往往導(dǎo)致部分選定地點(diǎn)不恰當(dāng)，使得污水設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行成本增加，或污水收集、處理效果差。污水管網(wǎng)系統(tǒng)問(wèn)題多。有的管網(wǎng)連接不到位，未接入農(nóng)戶(hù)化糞池，漏接時(shí)有發(fā)生。部分接入支管的農(nóng)戶(hù)，化糞池底部未采取防滲防漏措施，存在自然滲漏。汛期，雨水、河水倒灌污水處理設(shè)施，大大影響處理效果。污水處理日常運(yùn)維困難。由于缺乏專(zhuān)業(yè)的污水處理設(shè)施運(yùn)維人員，農(nóng)村污水處理設(shè)施建成以后，普遍缺乏日常管理和維護(hù)，導(dǎo)致污水處理率低、水質(zhì)達(dá)標(biāo)率低。

篇（8）

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站是先進(jìn)文化的傳播基地

文化站成立的最初目的就是對(duì)廣大人民做好宣傳、組織、示范和引導(dǎo)，為社會(huì)提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力和智力支持。當(dāng)前世界正處在一個(gè)經(jīng)濟(jì)多元化、文化多元化、科學(xué)技術(shù)飛速發(fā)展的時(shí)代，作為農(nóng)村的主要文化傳播單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站成為了政府向農(nóng)民傳播先進(jìn)文化知識(shí)的一個(gè)重要基地。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站是黨的路線(xiàn)方針政策宣傳基地

黨的路線(xiàn)方針政策需要全國(guó)人民共同學(xué)習(xí)、遵守，在對(duì)農(nóng)民進(jìn)行黨的路線(xiàn)方針政策宣傳時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站將是一個(gè)重要的宣傳基地，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站通過(guò)開(kāi)展各種積極樂(lè)觀、健康向上的文化活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)廣大群眾學(xué)習(xí)先進(jìn)文化、學(xué)習(xí)先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的積極性。讓廣大農(nóng)民在他們喜聞樂(lè)見(jiàn)的娛樂(lè)活動(dòng)中得到啟發(fā)，在活動(dòng)中加強(qiáng)廣大農(nóng)民的愛(ài)國(guó)主義思想、民族法制和堅(jiān)持社會(huì)主義思想信念等方面的教育，從而提高他們的思想道德素質(zhì)，培養(yǎng)農(nóng)民講科學(xué)、講文化、講道德、講法律的新思想。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站是發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)的主力軍

鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站作為農(nóng)村重要的文化傳播單位，其宗旨就是為廣大農(nóng)民提供文化服務(wù)，它以文化工作為基礎(chǔ)，面相廣大的基層群眾，以各種文化服務(wù)設(shè)施和各種文化服務(wù)活動(dòng)為方法，在加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，培養(yǎng)農(nóng)民文化素養(yǎng)，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)中有著不可替代的作用。同時(shí)，各種各樣的文化場(chǎng)所建設(shè)和文化活動(dòng)開(kāi)展，可以營(yíng)造良好的文化氛圍，培養(yǎng)人們自主學(xué)習(xí)文化知識(shí)的意識(shí)，提高農(nóng)村精神文明建設(shè)的效率。

二、當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站面臨的困難

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠

當(dāng)前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)工作雖然國(guó)家相當(dāng)重視，但是很多地方的基層領(lǐng)導(dǎo)的重視程度卻普遍不夠。究其原因，主要有兩點(diǎn)，一是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站并不能帶來(lái)直接的經(jīng)濟(jì)效益；二是，在對(duì)基層領(lǐng)導(dǎo)的政績(jī)考核中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站工作并沒(méi)有列入考核范圍。

（二）文化設(shè)施建設(shè)落后

當(dāng)前，雖然國(guó)家對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的建設(shè)越來(lái)越重視，也加大了資金投入，但是任然有相當(dāng)一部分文化站的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較落后，文化傳播形式過(guò)于單調(diào)，缺乏創(chuàng)新。當(dāng)前，很多地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的活動(dòng)形式任然沿用以往的唱歌、跳舞、秧歌隊(duì)、鼓樂(lè)隊(duì)的形式，在這些活動(dòng)中，參與者大多是都是老年人、尤其以中老年婦女為主。這種單調(diào)的活動(dòng)形式，面相群體的狹隘，都嚴(yán)重影響了文化站文化傳播的效率。

（三）工作人員素質(zhì)有待提高

文化站是文化傳播的主要基地，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站是廣大農(nóng)民朋友的精神食糧供應(yīng)點(diǎn)，作為文化站的工作人員，在工作中往往要擔(dān)當(dāng)多重角色：既是傳授文化知識(shí)的老師，又是文化活動(dòng)的組織者，還是文化服務(wù)的服務(wù)員。這就要求我們的工作人員自身必須要有過(guò)硬的工作能力，必須具備各項(xiàng)從事文化業(yè)務(wù)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技術(shù)能力，有較好的組織能力和良好的服務(wù)態(tài)度。在專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能方面不說(shuō)是面面俱到，至少也要樣樣都懂，專(zhuān)精一門(mén)。但是，當(dāng)前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站工作人員隊(duì)伍中普遍存在年齡偏大、文化素養(yǎng)不高、業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)等問(wèn)題。

三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的應(yīng)對(duì)策略

（一）領(lǐng)導(dǎo)要重視

鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站工作要想搞好，領(lǐng)導(dǎo)的真正重視是關(guān)鍵。要然領(lǐng)導(dǎo)真正重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)，首先必須要讓領(lǐng)導(dǎo)充分了解，建設(shè)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的積極作用，讓領(lǐng)導(dǎo)明白，辦好鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站有利于培養(yǎng)農(nóng)民的文化素養(yǎng)，可以為經(jīng)濟(jì)講述搭橋鋪路。其次，要出臺(tái)行之有效的政策，上級(jí)要將鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的建設(shè)情況列如對(duì)基層領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)考核的范圍，要將之作為基層領(lǐng)導(dǎo)的考核、提拔的標(biāo)準(zhǔn)之一。以此來(lái)增強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)的重視。

（二）要加大投入

巧婦難為無(wú)米之炊，要想抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)就必須加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，要想加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)就必須加大資金投入。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站作為公益性文化事業(yè)單位，其本身并沒(méi)有經(jīng)濟(jì)效益存在，要想做好文化站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要想開(kāi)展好各種文化活動(dòng)，就必須由各級(jí)政府提供足夠的資金支持。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)需要將文化站活動(dòng)經(jīng)費(fèi)納入政府的財(cái)政預(yù)算之中，從根本上解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站經(jīng)費(fèi)不足的問(wèn)題。

（三）優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)

由于文化站內(nèi)工作人員的工作性質(zhì)特殊，一般的培訓(xùn)很難達(dá)到想要的效果。因此，要想解決文化站內(nèi)人員欠缺的問(wèn)題，我們就必須從源頭出發(fā)，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，杜絕隨意占用編制和挪用編制的現(xiàn)象發(fā)生，通過(guò)各種招聘平臺(tái)，吸引在文藝方面有特長(zhǎng)的人才。

（四）提高人員素質(zhì)

篇（9）

從理論上講，金融體系的模式選擇一定要服從服務(wù)于實(shí)物經(jīng)濟(jì)中產(chǎn)業(yè)部門(mén)發(fā)展的需要；在實(shí)踐上，我國(guó)十幾年的金融體制改革，確實(shí)強(qiáng)化了城市金融服務(wù)功能，但卻旁落了農(nóng)村金融服務(wù)功能，農(nóng)村的融資環(huán)境目前已變得十分惡劣。廣大農(nóng)村作為改革的“試驗(yàn)田”發(fā)展了多年，但由于城鄉(xiāng)“二元結(jié)構(gòu)”矛盾突出，加上體制機(jī)制等多方面的原因，致使農(nóng)村缺乏投資，農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢，農(nóng)民無(wú)力消費(fèi)，“農(nóng)村貧窮、農(nóng)民困苦、農(nóng)業(yè)落后”的狀況沒(méi)有得到有效改變，“三農(nóng)”問(wèn)題仍然成為經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)中的重大問(wèn)題。

創(chuàng)設(shè)新農(nóng)村建設(shè)基金的必要性

農(nóng)村金融服務(wù)是貧困農(nóng)民尋求發(fā)展的重要支持，投資和消費(fèi)將是新農(nóng)村建設(shè)的兩大主線(xiàn)，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)首先要做好金融工作。

（一）從城鄉(xiāng)關(guān)系分析

2004年，總書(shū)記提出“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市反哺農(nóng)村”的戰(zhàn)略部署，至此，在政治層面形成了建設(shè)新農(nóng)村的強(qiáng)勁動(dòng)力，中央連續(xù)幾年頒發(fā)了含金量很高的“1號(hào)文件”；在經(jīng)濟(jì)層面各級(jí)政府也已陸續(xù)出臺(tái)一系列政策措施；那么在金融層面如何支持新農(nóng)村建設(shè)呢？面對(duì)涉農(nóng)金融支持作用弱化的情形，基金是農(nóng)村金融的突破口。

（二）從支農(nóng)體制分析

“三農(nóng)”問(wèn)題的核心在于增加農(nóng)民收入難。究其原因，主要是：“城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)”的矛盾催生了城鄉(xiāng)兩種社會(huì)環(huán)境、兩種發(fā)展環(huán)境；農(nóng)民勞動(dòng)創(chuàng)造的價(jià)值無(wú)法通過(guò)市場(chǎng)交易得到真正體現(xiàn)，使農(nóng)民長(zhǎng)期陷于高投入、低產(chǎn)出的怪圈之中；支農(nóng)體系脆弱、農(nóng)民融資困難、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)落后。

在財(cái)政支農(nóng)方面，中央財(cái)政為增強(qiáng)支農(nóng)力度，出臺(tái)了一系列措施包括：全面取消農(nóng)業(yè)稅，從靜態(tài)看，這無(wú)疑是惠農(nóng)的重大舉措，但從動(dòng)態(tài)看，中央的政策效應(yīng)已被持續(xù)上漲的農(nóng)資價(jià)格所抵消；積極推進(jìn)農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)，加大轉(zhuǎn)移支付力度；完善并加強(qiáng)“三補(bǔ)貼”政策，而補(bǔ)貼落到農(nóng)民手上則微乎其微，據(jù)調(diào)查2004年蘭州農(nóng)民每畝地得到糧食直補(bǔ)2元左右，2005年也只有3元多一些；積極支持農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，重點(diǎn)支持農(nóng)村“六小”工程等項(xiàng)目建設(shè)；將新型農(nóng)村合作醫(yī)療改革范圍擴(kuò)大到全國(guó)40%的縣（區(qū)），中央和省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別由10元提高到20元，這在西部一些省份配套資金很難落實(shí)；繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)村公共衛(wèi)生、義務(wù)教育、科技發(fā)展、環(huán)境設(shè)施、便民服務(wù)和文化設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的支持力度。以上后四條規(guī)劃，需要龐大的支出，盡管?chē)?guó)家的支持力度不斷加大，但僅靠各級(jí)財(cái)政的剛性投資仍然難以有效推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)。

在銀行支農(nóng)方面，目前我國(guó)涉農(nóng)金融既有政策屬性的、商業(yè)屬性的，也有合作屬性的和便民屬性的。表面上構(gòu)成了完整的農(nóng)村金融體系，但實(shí)際上這些金融部門(mén)都由政府主導(dǎo)建立，功能定位重疊不清，根本不能滿(mǎn)足農(nóng)村金融市場(chǎng)的需要，甚至制約了農(nóng)村金融的改革發(fā)展。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行自1998年3月起，專(zhuān)營(yíng)農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)資金的供應(yīng)和管理，主要服務(wù)于城市糧棉油購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)，對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的支持不足；農(nóng)業(yè)銀行自1997年以后，日漸收縮縣及縣以下業(yè)務(wù)，機(jī)構(gòu)和網(wǎng)點(diǎn)大幅度減少，貸款權(quán)限上收，資金大量流入城市，其在農(nóng)村的金融主導(dǎo)地位不復(fù)存在；農(nóng)村信用社商業(yè)化趨勢(shì)明顯，其幫農(nóng)、扶農(nóng)的作用尚未體現(xiàn)；郵政儲(chǔ)蓄銀行只存不貸的缺陷導(dǎo)致農(nóng)村資金也流向城市。農(nóng)民、農(nóng)村中小企業(yè)貸款難，得不到基本的金融服務(wù)。鑒于此筆者從創(chuàng)新金融著眼，只好另辟他路提出創(chuàng)設(shè)基金的構(gòu)想。

（三）從活躍的農(nóng)村民間金融市場(chǎng)分析

農(nóng)村民間金融存在的形式靈活多樣，適應(yīng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體多樣化的需求。現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)村民間金融較為活躍，表現(xiàn)形式包括合會(huì)、民間借貸、集資、農(nóng)村合作基金等；農(nóng)村民間金融已占農(nóng)村借貸市場(chǎng)的很大份額。據(jù)國(guó)際農(nóng)業(yè)發(fā)展基金的研究報(bào)告，中國(guó)農(nóng)民來(lái)自非正式市場(chǎng)的貸款大約為來(lái)自正式信貸機(jī)構(gòu)的4倍。民間金融以絕對(duì)的優(yōu)勢(shì)占領(lǐng)農(nóng)村借貸市場(chǎng)；農(nóng)村民間金融具有天然契約信用優(yōu)勢(shì)。民間借貸多以親緣、社緣、族緣、地緣關(guān)系為基礎(chǔ)，借貸雙方信息對(duì)稱(chēng)，利率靈活多樣，設(shè)限條件簡(jiǎn)單，多以信用貸放為主，這些優(yōu)勢(shì)正規(guī)金融無(wú)法比擬。據(jù)此可因勢(shì)利導(dǎo)，組織匯集民間金融的力量催生新農(nóng)村基金，為“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。

（四）從支農(nóng)資金的使用效果分析

我國(guó)財(cái)政支農(nóng)資金目前已達(dá)4000億元，但據(jù)對(duì)2006年相關(guān)的八組數(shù)字測(cè)算，支農(nóng)資金使用管理中的黑洞非常大，投入效果較差。如果把財(cái)政支農(nóng)資金直接轉(zhuǎn)化為新農(nóng)村建設(shè)基金，必將改變財(cái)政資金使用中的弊端，簡(jiǎn)化撥款環(huán)節(jié),降低資金運(yùn)行成本，提高支農(nóng)資金使用效益。

創(chuàng)設(shè)新農(nóng)村建設(shè)基金的類(lèi)型

聯(lián)合國(guó)農(nóng)發(fā)基金總裁博格表示：“中國(guó)正在進(jìn)行的建設(shè)新農(nóng)村戰(zhàn)略將使農(nóng)發(fā)基金與中國(guó)政府成為更緊密的合作伙伴”。農(nóng)發(fā)基金目前已在西部農(nóng)村實(shí)施5個(gè)扶貧項(xiàng)目，這些項(xiàng)目通常以農(nóng)村婦女為特定目標(biāo)，通過(guò)小額信貸，幫助她們獲得農(nóng)田改造、水利和糧食、經(jīng)濟(jì)作物、畜牧以及魚(yú)類(lèi)生產(chǎn)等方面的發(fā)展資金。我國(guó)在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)中，必然要向農(nóng)民提供更多且還款期限靈活的小額金融服務(wù)，這正是基金功能的優(yōu)勢(shì)所在。借鑒國(guó)外成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)農(nóng)村實(shí)際需要，擬設(shè)以下基金類(lèi)型：

（一）新農(nóng)村發(fā)展基金

基金應(yīng)主要來(lái)自各級(jí)政府的財(cái)政資金。由于我國(guó)大多數(shù)縣級(jí)財(cái)政缺乏安排生產(chǎn)和事業(yè)的能力，地方農(nóng)業(yè)的發(fā)展很大程度上依賴(lài)上級(jí)財(cái)政，因此除當(dāng)?shù)卣鲑Y形成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基金外，中央政府對(duì)效益外溢的地方農(nóng)業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目也應(yīng)給予資金支持。基金來(lái)源的另一途徑是國(guó)家外匯儲(chǔ)備。我國(guó)已有1.8萬(wàn)多億美元的外匯儲(chǔ)備，而國(guó)際金融危機(jī)的爆發(fā)和國(guó)際儲(chǔ)備貨幣匯率的經(jīng)常變動(dòng)，使儲(chǔ)備的管理變得異常艱難。如果將一部分儲(chǔ)備資產(chǎn)投資于新農(nóng)村發(fā)展基金，一方面將緩解國(guó)家儲(chǔ)備管理的壓力；另一方面還可使儲(chǔ)備資產(chǎn)發(fā)揮應(yīng)有的作用，減少儲(chǔ)備資產(chǎn)閑置而造成的浪費(fèi)。

基金一部分用于通常意義上的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，包括農(nóng)業(yè)科技投入、引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建立和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整等方面。這部分資金的使用應(yīng)借鑒目前銀行發(fā)放小額農(nóng)貸的做法，在完善的農(nóng)戶(hù)征信體系沒(méi)有建立起來(lái)時(shí)，利用政府部門(mén)出面建立的信用村、信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），對(duì)信用社發(fā)給《信用證》的農(nóng)戶(hù)優(yōu)先授信，尤其是優(yōu)秀戶(hù)。在西部地區(qū)農(nóng)村家庭，近年來(lái)大量男勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到大城市，留在農(nóng)村進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要是婦女，而根據(jù)部分地區(qū)農(nóng)村婦女貸款的實(shí)踐證明，償還率極高，因此，基金也可對(duì)信用優(yōu)良的農(nóng)村婦女直接發(fā)放貸款。由于基金的這種使用方式能給農(nóng)戶(hù)帶來(lái)直接收益，所以應(yīng)收取利息。另一部分用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括道路建設(shè)、集中供水、污水處理、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)與生活分開(kāi)、農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖活動(dòng)與生活分開(kāi)等，而這部分的投入應(yīng)逐漸加大。由于這部分基金的使用屬于新農(nóng)村社會(huì)公共產(chǎn)品的提供，因此，應(yīng)當(dāng)采用低息、無(wú)息、基金貼息和基金補(bǔ)貼、基金直接投資的辦法。尤其是西部農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重不足，必須大量用基金直接投資和基金補(bǔ)貼的辦法，逐步縮小東西部農(nóng)村的差距。

（二）農(nóng)村互助基金

設(shè)置該基金的目的是解決當(dāng)前農(nóng)村小額信貸不完全適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要，不能真正照顧到最貧困而又最需要貸款的農(nóng)民這一問(wèn)題。基金主要來(lái)自于自愿參加基金會(huì)的農(nóng)民入股，股份額度可根據(jù)參加者的經(jīng)濟(jì)狀況確定不同的檔次，但正常情況下股份額必須同貸款額相對(duì)應(yīng)。

本基金是一種互質(zhì)的，其使用權(quán)僅限于基金會(huì)員，只為會(huì)員提供貸款服務(wù)。為了吸引更多的資金入會(huì)，基金的使用必須有較好的效益，因此貸款要付息，且利息要高于銀行同期貸款利息，這樣才能動(dòng)員更多的農(nóng)村民間資本進(jìn)入基金中來(lái)。其好處是：使農(nóng)村民間金融組織由地下轉(zhuǎn)向地上，有利于國(guó)家加強(qiáng)管理，抑制高利率；使基金組織的資金來(lái)源有了可靠保證。借鑒國(guó)際金融機(jī)構(gòu)的貸款做法，還可根據(jù)參加者的經(jīng)濟(jì)狀況制定不同的貸款利率，對(duì)極其貧困者可適當(dāng)降低貸款利率。

（三）為農(nóng)民建立“四金”

為農(nóng)民建立“四金”（養(yǎng)老保險(xiǎn)金、失業(yè)救濟(jì)金、醫(yī)療保險(xiǎn)金、住房公積金），不僅是黨和政府以人為本、惠農(nóng)濟(jì)農(nóng)的最好體現(xiàn)，而且也是城鄉(xiāng)社會(huì)保障一體化的需要。新農(nóng)村建設(shè)必須把農(nóng)民老無(wú)所靠、看病難、建房難等一系列突出問(wèn)題統(tǒng)籌考慮，總結(jié)吸取城市社保方面的教訓(xùn)，及早著手建立農(nóng)民“四金”。“四金”的建立應(yīng)按比例從兩方面籌集，一部分由農(nóng)民定期繳納，一部分由各級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼。至于農(nóng)民繳納的部分，可通過(guò)改革土地征用政策進(jìn)行籌集，比如征用了農(nóng)村土地，除了一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償部分外，其余補(bǔ)償部分逐年撥付到農(nóng)民“四金”賬戶(hù)，視同農(nóng)民個(gè)人繳納，這樣就形成了穩(wěn)定的資金來(lái)源。

（四）教育基金

教育基金是一種民間公益基金會(huì)的形式。設(shè)置本基金的目的主要是針對(duì)我國(guó)中高等教育收費(fèi)越來(lái)越高，而西部農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢的情況下，幫助農(nóng)村貧困家庭提高文化素養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)消除貧困和農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展。基金應(yīng)主要來(lái)自于國(guó)內(nèi)外各階層的捐款，包括政府部門(mén)、企事業(yè)單位、村委會(huì)、民間組織、中介機(jī)構(gòu)、慈善機(jī)構(gòu)、義演活動(dòng)、國(guó)際機(jī)構(gòu)及個(gè)人等，同時(shí)應(yīng)將原來(lái)“希望基金”的來(lái)源渠道整合到助學(xué)基金中來(lái)，這主要是因?yàn)橄Ｍ鹈鎸?duì)的就是農(nóng)村。

希望基金主要用于西部地區(qū)農(nóng)村校舍、文化站、圖書(shū)館、幼兒園的修建，中小學(xué)計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)民培訓(xùn)，資助貧困生和貧困教師，資助教師進(jìn)一步深造，定期開(kāi)展一線(xiàn)教師和學(xué)校管理人員與教育專(zhuān)家對(duì)話(huà)，資助大學(xué)生志愿者赴西部支教支農(nóng)等。建立該基金，還可以與助學(xué)貸款掛起鉤來(lái)，實(shí)現(xiàn)信息對(duì)稱(chēng)。即由于該基金組織長(zhǎng)期深入農(nóng)村貧困地區(qū)調(diào)查研究，比較了解貧困學(xué)生本人及家庭經(jīng)濟(jì)信用狀況，因此，對(duì)基金組織充分掌握情況的在校貧困大學(xué)生，在向銀行申請(qǐng)生源地助學(xué)貸款時(shí)提供足額的抵押或擔(dān)保，使農(nóng)村貧困學(xué)生能及時(shí)獲得銀行的信貸支持，就讀大學(xué)并完成學(xué)業(yè)。同時(shí)由于基金的擔(dān)保，可以減輕銀行必須深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行貸前調(diào)查的工作，降低銀行生源地助學(xué)貸款的成本，還可增加貸款的安全保障程度，提高銀行發(fā)放生源地助學(xué)貸款的積極性。

此外，還有：以工代賑基金。亦叫“農(nóng)民自立自強(qiáng)基金”。該基金資金全由中央和地方財(cái)政籌措。主要用于支持農(nóng)民自發(fā)組織開(kāi)墾農(nóng)田、建設(shè)水利、興修公路、綠化家園等的勞務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)和專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼，這種支出可有效調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民自力更生建設(shè)新農(nóng)村的積極性。搶險(xiǎn)救災(zāi)基金。我國(guó)近10年來(lái)，各種災(zāi)難密集發(fā)生，危害性越來(lái)越大，而且重災(zāi)區(qū)往往在農(nóng)村。2008年我國(guó)發(fā)生“5•12”汶川大地震充分證明了這一點(diǎn)。可見(jiàn)，在縣一級(jí)設(shè)立搶險(xiǎn)救災(zāi)基金具有重大意義。該基金由兩部分籌集，一部分是把現(xiàn)在民政部門(mén)所支配的財(cái)政資金轉(zhuǎn)化進(jìn)來(lái)，一部分是吸納社會(huì)救助金。用于專(zhuān)門(mén)應(yīng)對(duì)農(nóng)村的突發(fā)災(zāi)害，既可以防止民政部門(mén)使用資金中的漏洞，又可以使受災(zāi)農(nóng)民得到及時(shí)救助。

參考文獻(xiàn)：

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1.1.1居民取款不方便，農(nóng)村現(xiàn)金流量加大隨著商業(yè)銀行的系列改革，他們關(guān)注的重點(diǎn)對(duì)象也發(fā)生改變，不僅沒(méi)有對(duì)農(nóng)村的更大投入，反而是對(duì)農(nóng)村“棄之不理”，繼續(xù)向著發(fā)達(dá)城市和大企業(yè)前進(jìn)，對(duì)農(nóng)村信貸和業(yè)務(wù)縮減職能等.可由于金融網(wǎng)點(diǎn)局限，農(nóng)民存款很不方便，很難和新農(nóng)村建設(shè)中對(duì)金融服務(wù)的需求保持一致.還有金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)撤并，服務(wù)已經(jīng)達(dá)不到現(xiàn)在農(nóng)民的需求，這樣會(huì)使農(nóng)民失去對(duì)金融機(jī)構(gòu)的信心，也給銀行對(duì)于市場(chǎng)現(xiàn)金流量的掌握帶來(lái)不利影響.

1.1.2現(xiàn)代化水平低，信用社吸納資金能力不強(qiáng)，農(nóng)村資金利用率下降農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)提供的還是基本的服務(wù)，缺乏一個(gè)發(fā)展的服務(wù)觀念，以至于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和農(nóng)村服務(wù)步伐不一致，電子的貨幣在農(nóng)村基本行不通.時(shí)代在發(fā)展，農(nóng)村亦是如此，不能還是一沉不變，這才是我們今天提出的創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)體系的目的所在，要以發(fā)展的眼光去對(duì)待發(fā)展中的農(nóng)村.

1.1.3利率走高，服務(wù)區(qū)域相對(duì)縮小，農(nóng)民貸款難問(wèn)題突出如今的金融貸款定價(jià)機(jī)制還沒(méi)有真正落實(shí)，由于各個(gè)地區(qū)、各個(gè)產(chǎn)業(yè)的差異，農(nóng)村的信用社發(fā)放貸款的利率都是一樣的，這樣無(wú)法正常發(fā)揮利率杠桿的作用，對(duì)于困難戶(hù)還本付息還是有一定的難度，貸款風(fēng)險(xiǎn)趨于集中.

1.1.4農(nóng)民了解金融政策途徑有限對(duì)于金融知識(shí)方面的不夠了解，直接影響農(nóng)民在金融方面的消費(fèi)，這個(gè)也是農(nóng)村金融消費(fèi)不足的原因之一.

1.2新農(nóng)村建設(shè)對(duì)我國(guó)農(nóng)村金融服務(wù)體系創(chuàng)新要求

建設(shè)新農(nóng)村對(duì)農(nóng)村金融服務(wù)體系也提出了新的要求和更高的質(zhì)量，原有的金融服務(wù)體系已經(jīng)不適合新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)實(shí)際的情況去改變和創(chuàng)新是必要的.

1.2.1資金需求量更加巨大農(nóng)村資金的投入主要來(lái)源于農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，只有少部分是公共財(cái)物提供的，如果還按照以前的比例去投入農(nóng)村，這個(gè)是不切合實(shí)際情況的，肯定是不夠的.

1.2.2服務(wù)方式更加多樣化農(nóng)民手里的資金多了，處理的樣式就豐富了.而一些地區(qū)還存在金融機(jī)構(gòu)的撤并現(xiàn)象，現(xiàn)有的金融機(jī)構(gòu)和郵政儲(chǔ)蓄沒(méi)有什么倆樣.資金的使用多樣，客觀上要求金融服務(wù)的品種豐富、手段多樣，服務(wù)方便快捷，目前的金融服務(wù)還達(dá)不到新農(nóng)村建設(shè)的要求.

1.2.3中西部金融服務(wù)需求更加突出國(guó)家提出西部大開(kāi)發(fā)、中部崛起是為了協(xié)調(diào)東、中、西部的發(fā)展,中西部在政府的關(guān)注和自身的努力下經(jīng)濟(jì)也持續(xù)走高.在這樣的情況下，出現(xiàn)了金融資源不足，金融網(wǎng)點(diǎn)不足，競(jìng)爭(zhēng)力不足，整體金融服務(wù)水平低下，創(chuàng)新金融服務(wù)體系是迫在眉睫.

2創(chuàng)新新農(nóng)村建設(shè)中金融服務(wù)體系的思考

2.1新農(nóng)村建設(shè)中的金融服務(wù)體系在我國(guó)地位及發(fā)展趨勢(shì)近年農(nóng)村呈現(xiàn)銀行運(yùn)行良好、農(nóng)村金融需要得到滿(mǎn)足的現(xiàn)象，農(nóng)村有了適度的競(jìng)爭(zhēng)，市場(chǎng)逐漸被打開(kāi)，農(nóng)村金融正在向一個(gè)高水平的金融服務(wù)過(guò)渡.雖然農(nóng)村金融資源稀缺，但是覆蓋率和服務(wù)的有效性還是獲得普遍的認(rèn)可和信任，有著廣大的群眾基礎(chǔ).隨著農(nóng)村金融服務(wù)知識(shí)的宣傳和熏陶，高覆蓋率的金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和基礎(chǔ)服務(wù)將遍布全農(nóng)村.農(nóng)村金融貸款的風(fēng)險(xiǎn)和收益不同于城市，如果風(fēng)險(xiǎn)得不到控制，農(nóng)村金融服務(wù)將無(wú)法持續(xù)運(yùn)行.加之風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制的建立和完善，農(nóng)村金融業(yè)務(wù)也會(huì)穩(wěn)步發(fā)展.

2.2創(chuàng)新新農(nóng)村建設(shè)中金融服務(wù)體系的建議

2.2.1制定專(zhuān)門(mén)法律，營(yíng)造法治農(nóng)村氛圍首先，制定農(nóng)業(yè)投資法，通過(guò)立法使國(guó)家及地方的經(jīng)濟(jì)組織對(duì)于農(nóng)村投入的負(fù)責(zé)，不再具有盲目性.其次，制定農(nóng)村合作金融法.通過(guò)對(duì)其他國(guó)家經(jīng)驗(yàn)的吸取，農(nóng)村合作金融法的制定將是服務(wù)“三農(nóng)”的長(zhǎng)期有效措施.最后，制定農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)法.只有保障農(nóng)民的收入才能是新農(nóng)村建設(shè)長(zhǎng)期的進(jìn)行.

2.2.2發(fā)揮政府政策保護(hù)性作用，營(yíng)造良好政策環(huán)境政府通過(guò)立法方式和政策指引，讓商業(yè)銀行創(chuàng)新金融服務(wù)業(yè)務(wù)，增加對(duì)農(nóng)村金融資金供給，更好的適應(yīng)融農(nóng)村金融市場(chǎng)，從而有效融入.