國(guó)土資源論文匯總十篇

序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程，我們?yōu)槟扑]十篇國(guó)土資源論文范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。

篇（1）

國(guó)土資源綜合信息監(jiān)管數(shù)據(jù)庫(kù)是國(guó)土資源綜合信息監(jiān)管的核心數(shù)據(jù)庫(kù)，數(shù)據(jù)來(lái)源于土地信息采集與動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)獲取的下級(jí)土地管理和開發(fā)利用信息，以及從本級(jí)土地業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)中經(jīng)過(guò)抽取、清洗、轉(zhuǎn)換、加載等處理的信息，包括指標(biāo)統(tǒng)一、統(tǒng)計(jì)口徑一致、相互關(guān)聯(lián)、可綜合分析的一系列專題數(shù)據(jù)集或數(shù)據(jù)實(shí)體，數(shù)據(jù)內(nèi)容包括本行政轄區(qū)每一宗批準(zhǔn)的建設(shè)用地和土地供應(yīng)，土地綜合整治項(xiàng)目、補(bǔ)充耕地、土地違法案件和執(zhí)法、土地開發(fā)利用等方面的信息。

1.2數(shù)據(jù)管理功能設(shè)計(jì)

1.2.1數(shù)據(jù)檢查處理工具

數(shù)據(jù)檢查處理工具包括數(shù)據(jù)檢查和數(shù)據(jù)處理兩部分。數(shù)據(jù)檢查用來(lái)檢查數(shù)據(jù)源的正確性，控制入庫(kù)前數(shù)據(jù)的質(zhì)量。而數(shù)據(jù)處理模塊則用來(lái)對(duì)檢查出來(lái)的錯(cuò)誤進(jìn)行處理或者對(duì)整個(gè)要素類進(jìn)行操作以使之滿足入庫(kù)的條件。

1.2.2數(shù)據(jù)入庫(kù)子系統(tǒng)

根據(jù)數(shù)據(jù)提交部門提交成果轉(zhuǎn)換成GeoDatabase臨時(shí)圖形庫(kù)，并通過(guò)數(shù)據(jù)編輯處理消除錯(cuò)誤后，系統(tǒng)數(shù)據(jù)入庫(kù)功能模塊將GeoDatabase臨時(shí)圖形庫(kù)中的內(nèi)容裝載到對(duì)應(yīng)的綜合信息監(jiān)管平臺(tái)核心數(shù)據(jù)庫(kù)中。

1.2.3數(shù)據(jù)更新子系統(tǒng)

在完成數(shù)據(jù)更新的過(guò)程中，需要實(shí)現(xiàn)如下功能：系統(tǒng)配置的功能（用來(lái)管理數(shù)據(jù)更新的一些系統(tǒng)信息，比如數(shù)據(jù)更新的案件信息，更新對(duì)象的一些特殊要求的設(shè)置和存儲(chǔ)）、數(shù)據(jù)的提取功能（將SDE中的數(shù)據(jù)提取到外部數(shù)據(jù)格式）、外部數(shù)據(jù)入庫(kù)與檢查功能（把更新測(cè)量來(lái)的數(shù)據(jù)導(dǎo)入SDE庫(kù)中，并檢查其正確性，這個(gè)過(guò)程包括數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換、庫(kù)外數(shù)據(jù)檢查等輔助功能）、數(shù)據(jù)的更新的功能以及對(duì)歷史數(shù)據(jù)察看等功能。

1.2.4數(shù)據(jù)提取及分發(fā)子系統(tǒng)

（1）數(shù)據(jù)交接模塊功能包含數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)入轉(zhuǎn)出，支持shp、Pdb、VCT等常用數(shù)據(jù)格式的轉(zhuǎn)入轉(zhuǎn)出。（2）數(shù)據(jù)提取分發(fā)模塊包括：提取規(guī)則配置模塊（對(duì)不同數(shù)據(jù)提取方式靈活組合形成的提取配置方案）、提取規(guī)則管理模塊（提供提取規(guī)則的導(dǎo)入、導(dǎo)出、刪除等功能）、數(shù)據(jù)提取模塊（根據(jù)用戶選擇定的數(shù)據(jù)提取規(guī)則將基礎(chǔ)空間數(shù)據(jù)庫(kù)中的滿足要求的數(shù)據(jù)提取到個(gè)人數(shù)據(jù)庫(kù)中）和元數(shù)據(jù)提取模塊（根據(jù)用戶選擇定的元數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)提取規(guī)則將元數(shù)據(jù)庫(kù)中滿足要求的元數(shù)據(jù)提取到指定文件夾中）

1.3系統(tǒng)功能設(shè)計(jì)

1.3.1綜合分析

對(duì)土地資源“批、供、用、補(bǔ)、查”等信息進(jìn)行總量、結(jié)構(gòu)、時(shí)序、布局的分析，對(duì)用地規(guī)模、計(jì)劃指標(biāo)使用情況、新增建設(shè)用地占用地類，行業(yè)用地變化趨勢(shì)，違法用地等情況及時(shí)做出判斷，為控制用地審批節(jié)奏、掌握土地使用方向、服務(wù)宏觀調(diào)控提供決策支持。我局電子政務(wù)平臺(tái)已經(jīng)具有部分綜合分析功能如：土地登記資料分析、電子土地歸戶卡分析、宗地面積匯總、查封宗地分析、宗地發(fā)證情況面積分析，這些分析能滿足簡(jiǎn)單的分析要求，離綜合信息監(jiān)管平臺(tái)要求的總量、結(jié)構(gòu)、時(shí)序、布局的分析還有一定的差距，本期建設(shè)將參考、借鑒、補(bǔ)充和完善分析模型來(lái)滿足監(jiān)管平臺(tái)的建設(shè)要求。

1.3.2批后跟蹤

梳理并建立國(guó)土資源業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的邏輯關(guān)系，建設(shè)業(yè)務(wù)關(guān)系模型，制定數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，通過(guò)各種統(tǒng)計(jì)分析模型，實(shí)現(xiàn)國(guó)土資源“批、供、用、補(bǔ)、查”綜合監(jiān)管體系，方便各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)與工作人員及時(shí)準(zhǔn)確的掌握全市國(guó)土資源數(shù)據(jù)及其動(dòng)態(tài)變化情況，為國(guó)土資源宏觀決策提供數(shù)據(jù)支持。實(shí)現(xiàn)對(duì)業(yè)務(wù)前后邏輯關(guān)系查詢，根據(jù)土地“批、供、用、補(bǔ)、查”各業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)之間的邏輯關(guān)系進(jìn)行查詢和比對(duì)分析，監(jiān)控土地的批準(zhǔn)情況、批后的供應(yīng)情況、供后的利用情況、閑置情況、占補(bǔ)平衡等，為耕地保護(hù)、節(jié)約集約利用土地提供服務(wù)。

1.3.3比對(duì)核查

通過(guò)土地的“批、供、用、補(bǔ)、查”等信息以及土地利用現(xiàn)狀、規(guī)劃、遙感監(jiān)測(cè)變化圖斑等信息進(jìn)行比對(duì)核查、疊加分析，發(fā)現(xiàn)批而未供、供而未用、未批先用、超規(guī)劃范圍用地等違法違規(guī)用地情況，為執(zhí)法監(jiān)察提供線索，為規(guī)范土地利用提供服務(wù)。如通過(guò)批準(zhǔn)建設(shè)用地與規(guī)劃數(shù)據(jù)比對(duì)規(guī)劃范圍外批地的情況，批準(zhǔn)建設(shè)用地與供地的信息比對(duì)核查發(fā)現(xiàn)未批先供、批而未供等違法情況。我局現(xiàn)有的電子政務(wù)平臺(tái)中的業(yè)務(wù)系統(tǒng)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目落地化管理，形成了預(yù)審成果圖、報(bào)批成果圖和供地成果圖，實(shí)現(xiàn)綜合信息監(jiān)管平臺(tái)批后跟蹤功能還需要補(bǔ)充土地利用總體規(guī)劃圖，通過(guò)建立圖形之間的疊加分析方案，發(fā)現(xiàn)違法用地情況。有紙質(zhì)檔案無(wú)電子數(shù)據(jù)部分由業(yè)務(wù)所在部門收集整理資料提交承建單位進(jìn)行補(bǔ)錄。

1.3.4通用查詢

為了實(shí)現(xiàn)查詢統(tǒng)計(jì)的靈活性，系統(tǒng)提供通用查詢功能，用戶可以對(duì)各項(xiàng)目的數(shù)據(jù)項(xiàng)進(jìn)行任意選擇并設(shè)置查詢條件，系統(tǒng)會(huì)根據(jù)用戶定制的數(shù)據(jù)項(xiàng)輸出對(duì)應(yīng)的表單。用戶也可以對(duì)各指標(biāo)項(xiàng)進(jìn)行任意組合，以時(shí)間和地域?yàn)闂l件進(jìn)行綜合統(tǒng)計(jì)，輸出對(duì)應(yīng)的表單。

1.3.5輔助審核

實(shí)現(xiàn)對(duì)土地審批業(yè)務(wù)中的上報(bào)空間范圍進(jìn)行落圖分析，通過(guò)地塊空間范圍與二次土地調(diào)查數(shù)據(jù)成果、土地利用規(guī)劃數(shù)據(jù)、基本農(nóng)田數(shù)據(jù)以及違法用地圖斑等圖層進(jìn)行疊加分析，實(shí)現(xiàn)坐標(biāo)畫圖、地類審核、壓占分析、規(guī)劃審查、比對(duì)分析等輔助審批功能。

1.3.6監(jiān)測(cè)和預(yù)警

在土地綜合監(jiān)管信息分析系統(tǒng)對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合分析、批后跟蹤、比對(duì)核查、分析結(jié)果處置的基礎(chǔ)上，建立土地監(jiān)管預(yù)警與處置系統(tǒng)，通過(guò)研究制定土地監(jiān)管指標(biāo)體系，及時(shí)對(duì)土地供應(yīng)和開發(fā)利用過(guò)程中的異常狀況進(jìn)行預(yù)警和分類處置，為管理和決策服務(wù)。

2數(shù)據(jù)共享服務(wù)平臺(tái)與其他信息系統(tǒng)關(guān)系的初步探討

未來(lái)兩年內(nèi)，數(shù)字東臺(tái)將提上東臺(tái)政府工作議程，如何將國(guó)土綜合信息監(jiān)管平臺(tái)、電子政務(wù)平臺(tái)和數(shù)字東臺(tái)數(shù)據(jù)共享服務(wù)平臺(tái)相掛接，充分發(fā)揮已有系統(tǒng)的效能，需要建設(shè)單位和生產(chǎn)單位深入探討和研究。

2.1數(shù)據(jù)共享服務(wù)平臺(tái)與綜合信息監(jiān)管平臺(tái)

在核心數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，開發(fā)應(yīng)用服務(wù)接口，將地理信息服務(wù)、屬性數(shù)據(jù)查詢與瀏覽、統(tǒng)計(jì)與分析、專題圖制作等功能封裝，開發(fā)對(duì)數(shù)據(jù)共享服務(wù)平臺(tái)調(diào)用和操作的應(yīng)用接口，為國(guó)土資源綜合信息監(jiān)管平臺(tái)提供數(shù)據(jù)支撐、應(yīng)用與服務(wù)。

2.2數(shù)據(jù)共享服務(wù)平臺(tái)與電子政務(wù)平臺(tái)

在核心數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，開發(fā)對(duì)綜合信息監(jiān)管平臺(tái)核心數(shù)據(jù)庫(kù)調(diào)用和操作的應(yīng)用接口，為以電子政務(wù)平臺(tái)為基礎(chǔ)的用地預(yù)審、建設(shè)用地等多項(xiàng)行政許可事項(xiàng)提供數(shù)據(jù)支撐、應(yīng)用與服務(wù)。同時(shí)電子政務(wù)平臺(tái)形成的成果數(shù)據(jù)沉淀到綜合信息監(jiān)管平臺(tái)核心數(shù)據(jù)庫(kù)中。

2.3電子政務(wù)平臺(tái)、綜合信息監(jiān)管平臺(tái)和數(shù)據(jù)共享服務(wù)平臺(tái)

數(shù)據(jù)共享服務(wù)平臺(tái)各種應(yīng)用服務(wù)為電子政務(wù)平臺(tái)和綜合信息監(jiān)管平臺(tái)提供數(shù)據(jù)支撐、應(yīng)用與服務(wù)，同時(shí)電子政務(wù)平臺(tái)形成的成果數(shù)據(jù)沉淀到綜合信息監(jiān)管平臺(tái)核心數(shù)據(jù)庫(kù)，這些成果數(shù)據(jù)再通過(guò)服務(wù)加載的方式形成綜合監(jiān)管庫(kù)。

篇（2）

（2）安全性能好：用戶根據(jù)自己擁有的角色不同能夠訪問(wèn)到的數(shù)據(jù)表格的權(quán)限也不相同，從而在程序設(shè)計(jì)級(jí)別做到了預(yù)防非法操作[4]。

（3）使用方便：采用B/S模式，用戶操作都在在瀏覽器上進(jìn)行，只要用戶能夠上網(wǎng),就能夠使用該系統(tǒng)。

2系統(tǒng)功能設(shè)計(jì)

2.1系統(tǒng)技術(shù)路線

系統(tǒng)選用.NET框架（.NETFramework）作為開發(fā)平臺(tái)，使用進(jìn)行系統(tǒng)開發(fā)，開發(fā)語(yǔ)言選用C#，三者的結(jié)合性很高，這樣可以確切保證系統(tǒng)的可持續(xù)開發(fā)，延長(zhǎng)生命周期。并且該平臺(tái)通過(guò)基于開放標(biāo)準(zhǔn)（例如HTTP、XML和SOAP）的遠(yuǎn)程體系結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)化程序開發(fā)的需要。更容易在要求互操作的混合環(huán)境中重用、開發(fā)和部署組件而簡(jiǎn)化組件集成。能給大型Web應(yīng)用程序的開發(fā)帶來(lái)對(duì)支持可用性、可管理性、可伸縮性和互操作性的Web服務(wù)的需求。

2.2系統(tǒng)體系結(jié)構(gòu)

本系統(tǒng)采用三層架構(gòu)（3-TierArchitecture），整個(gè)業(yè)務(wù)應(yīng)用劃分為:表現(xiàn)層（UI）、業(yè)務(wù)邏輯層（BLL）、數(shù)據(jù)訪問(wèn)層（DAL），這樣的設(shè)計(jì)降低了模塊之間的依賴，增強(qiáng)了系統(tǒng)的穩(wěn)定性，便于后期的維護(hù)。在部分功能模塊中還采用了AJAX技術(shù)，可以使用戶和服務(wù)器之間的數(shù)據(jù)交互做到異步傳輸，頁(yè)面無(wú)需全部提交，只需在局部刷新即可，既減輕了服務(wù)器的負(fù)擔(dān)，又提升了用戶體驗(yàn)效果[5]。

2.3系統(tǒng)架構(gòu)

整個(gè)系統(tǒng)主要包括各種科技創(chuàng)新硬平臺(tái)的申報(bào)、審核、驗(yàn)收等，項(xiàng)目的申報(bào)、立項(xiàng)、中期檢查、結(jié)題驗(yàn)收，到成果的各項(xiàng)報(bào)獎(jiǎng)管理、科技人才的申報(bào)與管理、專家篩選與管理、上報(bào)信息的統(tǒng)計(jì)與管理、系統(tǒng)自身管理等，流程復(fù)雜且互有交叉，并且在流程中間還有用戶的參與，因此系統(tǒng)的流程設(shè)計(jì)必須充分考慮用戶需求與體驗(yàn)，做到按需加載數(shù)據(jù)，簡(jiǎn)潔高效，同時(shí)系統(tǒng)還具備了清晰的導(dǎo)航、標(biāo)識(shí)和檢索系統(tǒng)。

2.4功能結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)

系統(tǒng)的主要功能包括有科技創(chuàng)新硬平臺(tái)管理、項(xiàng)目管理、成果管理、科技人才管理、評(píng)審專家?guī)旃芾怼⑸蠄?bào)信息報(bào)表和系統(tǒng)管理等。在對(duì)以上功能更具體和細(xì)化的分析后，得到如圖3所示的系統(tǒng)功能模塊圖。這里介紹幾個(gè)比較典型的功能模塊。

（1）科技創(chuàng)新硬平臺(tái)管理

該模塊是對(duì)各種科技創(chuàng)新硬平臺(tái)的基本信息進(jìn)行管理，用戶通過(guò)該模塊可以對(duì)硬平臺(tái)在申報(bào)、初審、驗(yàn)收等各環(huán)節(jié)的相關(guān)信息和附件進(jìn)行管理。用戶在輸入完某環(huán)節(jié)的信息后，經(jīng)過(guò)相關(guān)管理人員核對(duì)并審核通過(guò)后，會(huì)自動(dòng)創(chuàng)建下一環(huán)節(jié)的記錄，記錄中的對(duì)應(yīng)信息會(huì)直接復(fù)制上一環(huán)節(jié)中的信息，無(wú)需重復(fù)輸入，更加方便用戶使用。

（2）項(xiàng)目管理

項(xiàng)目管理是對(duì)科技創(chuàng)新項(xiàng)目從申報(bào)到結(jié)題驗(yàn)收的各環(huán)節(jié)中的信息和附件進(jìn)行管理，除了在審核通過(guò)后可以自創(chuàng)建新記錄后，還可以對(duì)項(xiàng)目的各種信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)查詢，更方便用戶使用。

（3）評(píng)審專家?guī)旃芾?/p>

主要實(shí)現(xiàn)對(duì)專家信息的維護(hù)和對(duì)評(píng)審專家的抽取。評(píng)標(biāo)專家可以通過(guò)登錄本系統(tǒng)，對(duì)自己的信息數(shù)據(jù)進(jìn)行查閱與校對(duì)，同時(shí)系統(tǒng)管理員也可以對(duì)這些信息進(jìn)行維護(hù)。在抽取專家時(shí)，系統(tǒng)會(huì)照抽取條件抽取出候選專家，對(duì)候選專家進(jìn)行隨機(jī)抽取，抽取生成最終評(píng)標(biāo)專家，通過(guò)自動(dòng)發(fā)送短信與該專家取得聯(lián)系，目的是確認(rèn)專家是否有時(shí)間參加評(píng)審工作。隨機(jī)抽取階段是通過(guò)設(shè)定的評(píng)審專家的抽取條件，對(duì)評(píng)審專家?guī)爝M(jìn)行隨機(jī)抽取。為保證業(yè)務(wù)要求同時(shí)保證公正性的需要，只有在所需條件滿足后才可以進(jìn)行隨機(jī)抽取。系統(tǒng)會(huì)對(duì)抽取出的專家發(fā)送短信進(jìn)行確認(rèn)，最后生成最終的評(píng)審專家。

（4）上報(bào)信息報(bào)表

系統(tǒng)會(huì)按照已規(guī)定好的表格內(nèi)容與格式，自行查詢并統(tǒng)計(jì)有關(guān)項(xiàng)目的數(shù)據(jù)，生成上報(bào)報(bào)表，同時(shí)用戶也可以對(duì)其中的內(nèi)容做適當(dāng)修改，生成的上報(bào)報(bào)表可以導(dǎo)出為Excel表格直接在線預(yù)覽或打印。

（5）系統(tǒng)管理

除了用戶的登錄注銷、信息修改等基本功能外，系統(tǒng)管理還針對(duì)不同的用戶類型設(shè)置用戶權(quán)限管理。首先每個(gè)用戶可以有多個(gè)角色，每個(gè)角色可使用的系統(tǒng)模塊及其操作權(quán)限不同，用戶的最終使用模塊范圍以及其操作權(quán)限是根據(jù)其所具有的角色疊加得到的，更方便管理員對(duì)用戶的管理。

篇（3）

國(guó)土資源檔案具有較高的專業(yè)性，而且檔案種類之間本身具有相對(duì)復(fù)雜的關(guān)系，而且還會(huì)涉及到一系列的流程，如果沒有高度智能化的管理，就很容易造成管理上的混亂。從國(guó)土資源的復(fù)雜性特點(diǎn)來(lái)說(shuō)，數(shù)字化管理能夠?qū)?shù)據(jù)庫(kù)轉(zhuǎn)化成知識(shí)庫(kù)，利用智能化系統(tǒng)進(jìn)行專家分析，因此，能夠?qū)?fù)雜的國(guó)土資源檔案資料進(jìn)行綜合分析，實(shí)現(xiàn)流程化管理，可以極大地提升國(guó)土資源檔案的管理效能。

（二）數(shù)字化管理能夠適用國(guó)土資源易變更性特點(diǎn)

國(guó)土資源種類繁多，其中地籍方面檔案資源就非常容易出現(xiàn)信息變化。特別是當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，城鎮(zhèn)化建設(shè)速度不斷加快，地籍信息經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)改變。如采用傳統(tǒng)的手工管理模式顯然會(huì)對(duì)很多檔案資料進(jìn)行追溯性修改，而在數(shù)字化管理模式下，利用智能化的信息系統(tǒng)，將相關(guān)的信息統(tǒng)一搜索出來(lái)，并統(tǒng)一進(jìn)行修改，從而極大地提升管理效率。因此，數(shù)字化管理能夠輕松應(yīng)對(duì)國(guó)土資源信息容易變更的問(wèn)題。

（三）數(shù)字化管理能夠適用國(guó)土資源完整性特點(diǎn)

國(guó)土資源檔案是一個(gè)系統(tǒng)性的資源集合，很多資源并不是獨(dú)立信息個(gè)體，而是將多種信息資源綜合在一起形成一個(gè)完整性資源，因此如果某一個(gè)資源信息出現(xiàn)缺失就容易造成國(guó)土資源信息的不完整，從而影響資源的檢查和監(jiān)督作用。在傳統(tǒng)的手工管理模式下，這種完整性特點(diǎn)成為國(guó)土資源檔案管理難以解決的難題，一旦出現(xiàn)某一個(gè)信息變更，就需要追溯這個(gè)資源的所有相關(guān)性信息，并對(duì)此進(jìn)行修改。但是在數(shù)字化管理模式下，這種相關(guān)性的建立已經(jīng)通過(guò)數(shù)據(jù)庫(kù)完成，因此很容易輕松調(diào)用并進(jìn)行修改，極大地提升了國(guó)土資源檔案管理的效率。

二、推進(jìn)國(guó)土資源檔案數(shù)字化管理的主要措施

（一）改變觀念充分認(rèn)識(shí)數(shù)字化管理的重要作用

只有充分認(rèn)識(shí)到數(shù)字化管理在國(guó)土資源檔案管理方面的適用性，就能夠有利于改變相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的思想觀念，在推進(jìn)國(guó)土資源檔案管理的數(shù)字化過(guò)程中，必須要有相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行推動(dòng)才能夠?qū)嵤驗(yàn)閲?guó)土資源本身的復(fù)雜性會(huì)涉及到諸多部門的通力合作，如果這些部門的信息沒有納入到數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)中，就難以轉(zhuǎn)化成知識(shí)庫(kù)，從而實(shí)現(xiàn)高效的系統(tǒng)化管理。所以只有所有領(lǐng)導(dǎo)摒棄門戶之見，轉(zhuǎn)變觀念，將國(guó)土資源檔案信息統(tǒng)一收集被納入到數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)中，并在日常的工作中使用數(shù)字化管理系統(tǒng)，才能夠有效提升國(guó)土資源管理效率。

（二）制定實(shí)施計(jì)劃分步實(shí)施

首先要明白國(guó)土資源檔案數(shù)字化管理的難度，這是一個(gè)系統(tǒng)性的綜合工程，涉及到諸多部門的支持，同時(shí)還需要相關(guān)人才的支持。所以不可能一步完成，所以在實(shí)施過(guò)程中要通過(guò)制定完善的實(shí)施計(jì)劃著手。然后再進(jìn)一步落實(shí)資金、實(shí)施單位和基礎(chǔ)設(shè)施構(gòu)建、人才培訓(xùn)和意識(shí)培養(yǎng)等一系列工作。接著當(dāng)數(shù)字化管理系統(tǒng)搭建完成之后，就需要組織相關(guān)的人員對(duì)傳統(tǒng)的國(guó)土信息資源，如紙質(zhì)檔案、錄像帶資料等進(jìn)行手工錄入和數(shù)字化轉(zhuǎn)換，并且在錄入數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)時(shí)，需要對(duì)數(shù)據(jù)內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格審核，確保在數(shù)字化轉(zhuǎn)換過(guò)程中，信息資源沒有失真，只有如此才能夠有效提升國(guó)土資源檔案的使用效果。

篇（4）

1概述

在國(guó)土資源事業(yè)發(fā)展過(guò)程中，通過(guò)加強(qiáng)信息化建設(shè)，可實(shí)現(xiàn)國(guó)土資源精細(xì)化管理。同時(shí)，信息化建設(shè)能夠強(qiáng)化相關(guān)執(zhí)法監(jiān)管工作，有利于促進(jìn)國(guó)土資源事業(yè)健康、穩(wěn)定、快速發(fā)展。一般認(rèn)為，國(guó)土資源信息化主要包括三個(gè)部分即政務(wù)管理信息化、國(guó)土資源調(diào)查評(píng)價(jià)信息化以及信息服務(wù)社會(huì)化。國(guó)土資源信息化建設(shè)的意義不僅僅在于實(shí)現(xiàn)信息化、電子化辦公，其本質(zhì)是管理思想、管理理念及管理方式的重大改革[1]。在相關(guān)業(yè)務(wù)及工作開展過(guò)程中，通過(guò)信息化技術(shù)，不僅能夠提升工作效率、決策質(zhì)量，還能夠不斷完善組織結(jié)構(gòu)及業(yè)務(wù)流程，從而為社會(huì)公眾提供更為優(yōu)質(zhì)、透明、規(guī)范化的服務(wù)。

2加強(qiáng)國(guó)土資源信息化建設(shè)的重要性

對(duì)于國(guó)土資源信息化建設(shè)而言，加強(qiáng)其信息化建設(shè)具有其必然性。一方面，加強(qiáng)國(guó)土信息化是促進(jìn)土地管理科學(xué)化的重要手段。實(shí)現(xiàn)國(guó)土資源信息化，意味著傳統(tǒng)國(guó)土資源管理方式將獲得根本性的轉(zhuǎn)變。借助信息化手段構(gòu)建電子政務(wù)信息平臺(tái)，能夠清晰掌握業(yè)務(wù)開展流程，可對(duì)管理模式進(jìn)行持續(xù)性優(yōu)化，有利于推動(dòng)依法行政，促使國(guó)土資源管理水平大幅度提升[2]。同時(shí)，借助信息化服務(wù)系統(tǒng)，能夠讓相關(guān)管理部門與社會(huì)公眾隨時(shí)溝通。管理部門可及時(shí)獲得社會(huì)公眾信息反饋建議或意見，并對(duì)相關(guān)工作出調(diào)整，有利于提升整體工作質(zhì)量。這對(duì)于政務(wù)公開化、廉政化建設(shè)具有積極的作用，可促使政府管理模式由傳統(tǒng)管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。另一方面，國(guó)土資源信息是國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息當(dāng)中重要的信息化資源，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中具有基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、公益性作用。通過(guò)加強(qiáng)國(guó)土資源信息化建設(shè)，能夠促進(jìn)國(guó)土資源規(guī)劃管理，有利于宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控。

3目前國(guó)土資源信息化建設(shè)存在的問(wèn)題

盡管我國(guó)國(guó)土資源信息建設(shè)整體水平較以往有所提升，但部分地區(qū)實(shí)際工作開展過(guò)程中，還是存在一定問(wèn)題，主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面[3]：（1）信息數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)較為薄弱。國(guó)土資源信息化建設(shè)是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程，需要提前做出詳細(xì)、合理的規(guī)劃，才能保證相關(guān)工作規(guī)范化進(jìn)行。但在國(guó)土資源信息化建設(shè)工作實(shí)際開展過(guò)程中，部分單位過(guò)于強(qiáng)調(diào)硬件設(shè)施投入，但卻忽視了信息數(shù)據(jù)庫(kù)等軟件資源建設(shè)。即便有良好的硬件設(shè)施作為基礎(chǔ)，但由于缺乏相應(yīng)的軟件作為支持，無(wú)法實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)整合及信息數(shù)據(jù)深入挖掘。這導(dǎo)致國(guó)土資源信息化建設(shè)趨于形式化，無(wú)法將其真正的價(jià)值及潛在效能充分發(fā)揮出來(lái)。另外，未能建立健全有效的數(shù)據(jù)信息更新機(jī)制，導(dǎo)致數(shù)據(jù)庫(kù)信息滯后、時(shí)效性不足。（2）社會(huì)服務(wù)共享性不夠。國(guó)土資源信息化建設(shè)的根本目的在于輔助建設(shè)服務(wù)型政府。但很多國(guó)土資源單位在信息化建設(shè)過(guò)程中，卻忽視了服務(wù)職能，導(dǎo)致多數(shù)國(guó)土資源數(shù)據(jù)信息僅限于內(nèi)部流通，未能實(shí)現(xiàn)社會(huì)化共享，無(wú)法滿足社會(huì)化服務(wù)要求。換句話說(shuō)，國(guó)土資源信息數(shù)據(jù)存在典型的信息孤島現(xiàn)象，相關(guān)信息共享機(jī)制有待完善。（3）建設(shè)資金投入不足，人才隊(duì)伍建設(shè)有待完善。一方面，國(guó)土資源信息化建設(shè)資金渠道較為單一，存在后續(xù)建設(shè)資金乏力的情況，導(dǎo)致后期管理維護(hù)工作無(wú)法落實(shí)到位，對(duì)于數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行產(chǎn)生了一定阻礙。另一方面，綜合型信息化人才較為匱乏。國(guó)土資源信息化工作人員大多都具有信息專業(yè)背景，盡管具備良好單位信息知識(shí)技能儲(chǔ)備，但對(duì)國(guó)土資源管理工作卻不熟悉。同時(shí)，部分單位由于薪酬、福利、管理等問(wèn)題，導(dǎo)致內(nèi)部人才流動(dòng)性較大，使得相關(guān)人才缺口被進(jìn)一步放大，不利于國(guó)土資源信息化建設(shè)持續(xù)發(fā)展。

4加強(qiáng)國(guó)土資源信息化建設(shè)的相關(guān)建議

4.1深化觀念

首先，國(guó)土資源信息化建設(shè)必須樹立良好的組織觀念。以領(lǐng)導(dǎo)為中心，以責(zé)任機(jī)制為導(dǎo)向，明確各部門、崗位工作范圍及權(quán)責(zé)，樹立信息化建設(shè)觀念，將相關(guān)工作落實(shí)到位。各單位及部門要負(fù)責(zé)好區(qū)域內(nèi)信息化工作的統(tǒng)籌規(guī)劃，并加強(qiáng)部門、單位之間的合作，形成一股合力[4]。其次，要充分意識(shí)到信息化建設(shè)對(duì)于國(guó)土資源改革及行政審批改革的重要性。國(guó)土資源單位內(nèi)部要加強(qiáng)相關(guān)宣傳工作，構(gòu)建出一種信息化建設(shè)的氛圍，督促單位工作人員主動(dòng)學(xué)習(xí)信息化知識(shí)，促進(jìn)各項(xiàng)業(yè)務(wù)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

4.2完善制度

首先，單位內(nèi)部要構(gòu)建計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)機(jī)房管理制度。通過(guò)建立網(wǎng)絡(luò)運(yùn)維保障、網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制及體系，為信息化工作開展提供基礎(chǔ)保障，促使相關(guān)工作規(guī)范化實(shí)施，確保內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)穩(wěn)定、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。其次要構(gòu)建信息公開制度。相關(guān)單位要將國(guó)土資源信息、動(dòng)態(tài)、辦事指南及相關(guān)政策要求等及時(shí)公布到官方網(wǎng)站上，讓社會(huì)公眾能夠在第一時(shí)間掌握國(guó)土資源信息動(dòng)態(tài)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)公開化、透明化，信息共享化。在信息公開化過(guò)程中，以《政府信息公開條例》為導(dǎo)向，全面開展國(guó)土資源信息公示工作，保證信息的準(zhǔn)確性與及時(shí)性。在公示信息申請(qǐng)受理工作過(guò)程中，要對(duì)相關(guān)信息數(shù)據(jù)進(jìn)行嚴(yán)格審查、監(jiān)督。對(duì)于隱私信息、商業(yè)機(jī)密等要充分落實(shí)保密工作及解釋工作，以保證機(jī)密信息安全。

4.3創(chuàng)新技術(shù)

一方面，要繼續(xù)完善軟硬件設(shè)施建設(shè)，為信息化工作奠定基礎(chǔ)條件，逐步實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)、共享服務(wù)及綜合監(jiān)管平臺(tái)全面鋪開，擴(kuò)大信息化工作范圍及覆蓋面。同時(shí)，要實(shí)現(xiàn)核心數(shù)據(jù)入庫(kù)，并對(duì)個(gè)數(shù)據(jù)層進(jìn)行梳理，將信息化數(shù)據(jù)細(xì)化到子系統(tǒng)，促使管理業(yè)務(wù)與信息化業(yè)務(wù)不斷融合。另一方面，要?jiǎng)?chuàng)新信息化技術(shù)。在信息平臺(tái)及相關(guān)電子系統(tǒng)構(gòu)建過(guò)程中，要構(gòu)建好底層架構(gòu)，對(duì)信息資源、系統(tǒng)等實(shí)施全面安全防護(hù)，構(gòu)建出完整的安全防御體系。同時(shí)，要加強(qiáng)安全保障制度建設(shè)，并建立信息文件保密制度，保證機(jī)密信息不被泄露。在此基礎(chǔ)上還要積極開發(fā)信息共享及服務(wù)技術(shù)，為社會(huì)公眾主動(dòng)推送相關(guān)信息服務(wù)。

4.4加大投入

一方面，要加強(qiáng)設(shè)備投入資金。除了政府財(cái)政支持外，國(guó)土資源相關(guān)部門還應(yīng)該拓展社會(huì)籌資渠道。積極從新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)以及礦業(yè)權(quán)價(jià)款中獲得一定資金用于信息化建設(shè)。在資金統(tǒng)籌安排過(guò)程中，要做到統(tǒng)一調(diào)度、專款專用。另一方面，要加強(qiáng)人力資源建設(shè)投入。相關(guān)單位要善于引進(jìn)綜合型信息化人才，構(gòu)建一支專業(yè)化、高素質(zhì)的人才隊(duì)伍。相關(guān)人才入職后，除了要做好崗前培訓(xùn)工作外，還要加強(qiáng)后期強(qiáng)化培訓(xùn)，不斷提升相關(guān)人員業(yè)務(wù)技能素養(yǎng)。同時(shí)，人才隊(duì)伍內(nèi)部要建立良好的溝通機(jī)制、合作機(jī)制，形成良好的團(tuán)隊(duì)氛圍，保證各項(xiàng)業(yè)務(wù)順利開展。

5結(jié)束語(yǔ)

總體上來(lái)看，加快國(guó)土資源信息化建設(shè)步伐是新時(shí)期我國(guó)國(guó)土資源管理的迫切要求，應(yīng)給予充分重視。通過(guò)深化觀念、完善制度、加大投入、創(chuàng)新技術(shù)等措施促進(jìn)國(guó)土資源信息化建設(shè)，為社會(huì)公眾提供更為可靠的服務(wù)。

作者:劉淑霞 單位:吉林省樺甸市國(guó)土資源局

參考文獻(xiàn)

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2.新體制下我國(guó)國(guó)土資源管理的現(xiàn)狀問(wèn)題及對(duì)策

2.1國(guó)土資源管理現(xiàn)狀問(wèn)題分析

在當(dāng)前我國(guó)的國(guó)土資源的管理現(xiàn)狀問(wèn)題是多方面的，在這一過(guò)程中對(duì)國(guó)土資源的垂直管理體制是當(dāng)前所實(shí)行的一種最為主要的管理方式，在這一管理體制作用下對(duì)我國(guó)的國(guó)土資源的管理從實(shí)際情況來(lái)看還不能夠有效的得到落實(shí)，在人員的管理以及機(jī)構(gòu)的管理上不能夠得到有效的協(xié)調(diào)，很難充分的發(fā)揮嚴(yán)格土地管理的作用。從國(guó)土資源的管理部門來(lái)說(shuō)這一管理制度誘發(fā)了違規(guī)現(xiàn)象的出現(xiàn)，國(guó)土資源管理過(guò)程中會(huì)造成亂收費(fèi)的現(xiàn)象，并且在查處的過(guò)程上也比較的復(fù)雜。在新的體制下我國(guó)的國(guó)土資源的管理方面又有了一些新型的問(wèn)題逐漸暴露出來(lái)，體現(xiàn)的最為顯著的就是在國(guó)土資源管理體制以及干部體制兩者間的關(guān)系沒能夠得到有效的結(jié)合，從而使得我國(guó)的國(guó)土資源部門處在兩者之間進(jìn)行工作，這在很大程度上使得相關(guān)的干部在晉升上有著很大的難度，最終使得地方政府和中央在財(cái)、物、人等方面的分配上存在著不合理的現(xiàn)象，進(jìn)而就會(huì)造成對(duì)環(huán)境保護(hù)有著破壞的現(xiàn)象出現(xiàn)[3]。我國(guó)的土地總督察制度并非是長(zhǎng)效的土地監(jiān)管機(jī)制，所以在這一方面也進(jìn)行加強(qiáng)改善。

2.2新體制下國(guó)土資源管理問(wèn)題的對(duì)策

在新的體制背景下，對(duì)國(guó)土資源管理這一問(wèn)題要想得到有效的加強(qiáng)就需要有一套完善的管理改善措施，要能夠進(jìn)一步的理順在管理制度中的主從配合問(wèn)題，還要能夠從微觀的事務(wù)管理向著宏觀的綜合管理進(jìn)行發(fā)展。在進(jìn)行管理的過(guò)程中要能夠遵循制衡原則以及協(xié)調(diào)原則和法制原則等重要的原則。要有效的加強(qiáng)對(duì)地方性國(guó)土資源的管理隊(duì)伍建設(shè)，遇到問(wèn)題要從制度上進(jìn)行規(guī)范，對(duì)于經(jīng)費(fèi)及其人員管理實(shí)行垂直制度，有效的完善人事管理制度。在相關(guān)的法律建設(shè)上進(jìn)行加強(qiáng)完善的步伐，要做到有法可依。同時(shí)還要能夠充分的對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)管所的作用進(jìn)行發(fā)揮，對(duì)于比較突出的問(wèn)題進(jìn)行優(yōu)先解決，在干部和地方的交流問(wèn)題上要進(jìn)行有效的加強(qiáng)，對(duì)于國(guó)家集體土地所有權(quán)保護(hù)的憲法精神要最優(yōu)最大化的體現(xiàn)出來(lái)，在面對(duì)中央與地方國(guó)土資源收益分配方面矛盾時(shí)，采取積極的解決方案。另外，要能夠充分的利用好政策創(chuàng)造性的開展工作，要進(jìn)行全面的謀劃，突出重點(diǎn)以及關(guān)鍵。要切實(shí)明確管理工作的權(quán)限，對(duì)國(guó)土資源的處置達(dá)到一定的數(shù)量時(shí)要向相關(guān)的部門進(jìn)行批準(zhǔn)，強(qiáng)化國(guó)土資源的管理，充分利用國(guó)土資源，平衡國(guó)土資源的供需矛盾。對(duì)地方的國(guó)土資源管理的隊(duì)伍建設(shè)要進(jìn)行強(qiáng)化，要能夠恰當(dāng)?shù)恼魇詹粍?dòng)產(chǎn)稅，與此同時(shí)還要能夠?qū)⑾嚓P(guān)的基礎(chǔ)建設(shè)積極的做好完成，從多方面進(jìn)行管理上的加強(qiáng)，首先要在在我國(guó)建設(shè)一個(gè)中心國(guó)土資源所，這樣在管理上就比較的方便，對(duì)其所有權(quán)要進(jìn)行明確，還要對(duì)其相關(guān)的辦公設(shè)施進(jìn)行有效的改善創(chuàng)造優(yōu)良的辦公環(huán)境，并能夠?qū)ο嚓P(guān)的國(guó)土資源的保障機(jī)制加以完善。例如：在下達(dá)一些大型的專項(xiàng)工作任務(wù)時(shí)要能夠?qū)?jīng)費(fèi)問(wèn)題進(jìn)行明確，還要把基層的國(guó)土資源所建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入基層的政權(quán)建設(shè)的范疇當(dāng)中，從而解決國(guó)土資源部門的工作經(jīng)費(fèi)和建設(shè)中缺乏的資金。

篇（6）

      長(zhǎng)期以來(lái)，對(duì)于外文期刊，許多高校圖書館側(cè)重保證文獻(xiàn)的完整性，所以對(duì)外文過(guò)刊采取了封閉型管理措施，這樣造成了極大的浪費(fèi)，外文過(guò)刊的文獻(xiàn)價(jià)值被封閉了，過(guò)刊資源的大量閑置不利于期刊資源的開發(fā)和利用。既浪費(fèi)資源，也影響了圖文管理功能的發(fā)揮，影響了為讀者服務(wù)的質(zhì)量，影響了服務(wù)工作的正常開展。目前高校外文過(guò)刊的資源利用率據(jù)僅為42.2％，不能不說(shuō)是一種浪費(fèi)。提高外文過(guò)刊的管理效率，充分利用過(guò)刊的資源性，是高校圖書館面臨的一項(xiàng)重要工作內(nèi)容。下面談?wù)剬?duì)外文過(guò)刊的開發(fā)及利用。

1.外文過(guò)刊的特點(diǎn)

外文過(guò)刊也現(xiàn)刊沒有太大的區(qū)別，只是不如現(xiàn)刊那樣具有連貫性和系統(tǒng)性。其文獻(xiàn)價(jià)值沒有太大的變化，同時(shí)外文過(guò)刊還具有以下的特點(diǎn)：

1.1資料信息具有權(quán)威性

高校圖書館訂購(gòu)的外刊，都是在專業(yè)領(lǐng)域具有一定領(lǐng)先性的資料，其文獻(xiàn)價(jià)值較高，所有外刊都是在該專業(yè)具有一定影響力的資料性期刊，并且在所屬領(lǐng)域具有一定的尖端性價(jià)值，具有國(guó)際影響力，高校所征訂的期刊一般都在EI或SCI等國(guó)際著名檢索工具的收錄之中，所以說(shuō)具有極高的權(quán)威性，其間所刊登的雜志代表了國(guó)際科學(xué)技術(shù)的發(fā)展水平，對(duì)于高校師生的學(xué)習(xí)和科研具有十分重要的參考價(jià)值，有利于科技演化發(fā)展的回溯，因此說(shuō)具有極高的權(quán)威性1。

1.2信息含量豐富

學(xué)術(shù)的世界性，決定了國(guó)內(nèi)的科研水平必須向世界看齊，及時(shí)了解國(guó)外的科研進(jìn)程，明確其間的差距，這樣才決定了征訂外文期刊的必要性和必然性。尤其是EI或SCI等國(guó)際著名檢索工具收錄的外文期刊更是具有極高的學(xué)術(shù)價(jià)值和參考價(jià)值。這些期刊都以外文的形式發(fā)表，所以征訂的外文期刊即便過(guò)時(shí)，也仍然具有十分重要的參考價(jià)值和學(xué)術(shù)價(jià)值。

2.外文過(guò)刊利用率低的原因

當(dāng)年的期刊稱為現(xiàn)刊，而把以往的期刊稱為過(guò)刊，過(guò)刊一般需要工作人員對(duì)其進(jìn)行整理和裝訂，分類進(jìn)行保管和收藏。過(guò)刊文獻(xiàn)的時(shí)間長(zhǎng)短取決于入藏時(shí)間的長(zhǎng)短。由于外文期刊的學(xué)術(shù)價(jià)值，過(guò)刊的學(xué)術(shù)參考價(jià)值一般比現(xiàn)刊的參考價(jià)值還大，因此需要積極開發(fā)過(guò)刊的資源利用率。但實(shí)際情況卻是外文過(guò)刊基本閑置，封閉管理的方式，導(dǎo)致過(guò)刊基本沒有讀者，過(guò)刊的利用率很低。只有極少數(shù)的一部分過(guò)刊，被讀者借閱，絕大部分過(guò)刊閑置在圖書館中。外文過(guò)刊的超低利用率，導(dǎo)致圖書館中大量資源的浪費(fèi)。過(guò)刊豐富的信息與低開發(fā)利用是外文閱覽室的主要矛盾2。

2.1館藏情況影響過(guò)刊的利用

征訂外文期刊的費(fèi)用較高，并且由于客觀因素的影響，近年來(lái)由于期刊價(jià)格上漲，這與圖書館資金緊張形成突出矛盾，征訂期刊相對(duì)減少，過(guò)刊收藏也相對(duì)減少。另一方面是采購(gòu)因素，圖書管理人員的專業(yè)能力局限，不能很好的分析和掌握過(guò)刊的流通規(guī)律，不能及時(shí)了解讀者的準(zhǔn)確需求，反饋給采購(gòu)人員的信息不準(zhǔn)確，導(dǎo)致期刊訂閱的盲目性，引發(fā)圖書館藏書結(jié)構(gòu)的不科學(xué)和不合理。一旦形成過(guò)刊，資料的利用率就更低。

2.2圖書館的管理因素

目前，由于科技的飛速發(fā)展，各高校圖書館已經(jīng)改變了以往手工管理和檢索的陳舊局面，實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化、網(wǎng)絡(luò)化管理，但是對(duì)于外文過(guò)刊的管理，微機(jī)化和網(wǎng)絡(luò)化還沒有完全普及。這讓讀者的借閱顯得十分不方便，也是造成外文過(guò)刊利用率低下的主要原因。另外封閉式管理也在一定程度上影響過(guò)刊的利用。這主要是因?yàn)楣芾矸矫鎿?dān)心文獻(xiàn)的丟失和損壞，對(duì)于過(guò)刊限制外借，影響了利用率。再有人員少不能很好地進(jìn)行館藏文獻(xiàn)的開發(fā)，現(xiàn)刊下架打包，裝訂、編目、簦帳、上架、排架、倒架等工作占滿了工作人員的時(shí)間，沒有更多精力進(jìn)行跟蹤學(xué)院學(xué)科建設(shè)及科研課題的研究情況，對(duì)文獻(xiàn)二次三次開發(fā)和報(bào)道做的很少。

2.3讀者方面的原因

過(guò)刊利用率低的原因也與讀者的因素有關(guān)，由于現(xiàn)代知識(shí)更新速度較快，一些師生認(rèn)為資料和文獻(xiàn)越新越好，對(duì)現(xiàn)刊表現(xiàn)出極高的興趣，對(duì)過(guò)刊則相對(duì)冷淡，對(duì)過(guò)刊問(wèn)津的人很少，這也是過(guò)刊利用率低的主要原因。外文過(guò)刊雖然過(guò)時(shí)，但那里面各種各樣的科技史實(shí)、數(shù)據(jù)、理論、技術(shù)和方法等卻不過(guò)時(shí)，在教學(xué)和科研中依然具有十分重要的參考價(jià)值。學(xué)生自身不會(huì)利用檢索工具進(jìn)行資料的查詢，即便有查詢也局限在專業(yè)范圍內(nèi)，其它領(lǐng)域的資料很少問(wèn)津，直接導(dǎo)致高校圖書館過(guò)刊資源利用率低的現(xiàn)象3。

3.提高外文過(guò)刊利用率的措施

3.1改變傳統(tǒng)的管理模式

管理模式落后導(dǎo)致資料的利用率低，所以提高外文過(guò)刊的利用率首先應(yīng)改變對(duì)外文過(guò)刊的管理模式。改變封閉式的管理方式，簡(jiǎn)化借閱手續(xù)，實(shí)現(xiàn)微機(jī)化管理，方便讀者閱讀和檢索。圖書館員要轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，從舊的思維定勢(shì)中走出來(lái)，做好數(shù)據(jù)信息的整理，了解外文過(guò)刊的使用規(guī)律，一般外文期刊在出版后的5年內(nèi)是利用率最高的時(shí)間段，所以提高外文過(guò)刊的利用率，應(yīng)在這5年內(nèi)實(shí)行開架或者是半開架的閱讀方式，為師生提供更加方便的閱讀機(jī)會(huì)和環(huán)境，提高外文過(guò)刊的利用率。

3.2做好過(guò)刊的加工和剔舊

外文過(guò)刊保管和收藏的科學(xué)性也是提高外文過(guò)刊利用率的保證。期刊的閱讀過(guò)程中，長(zhǎng)時(shí)間的流通和傳閱，使得期刊的外觀質(zhì)量會(huì)受到嚴(yán)重的影響，破損、丟失等現(xiàn)象也是普遍存在的，也是影響利用率的重要因素，所以加強(qiáng)過(guò)刊的保管，及時(shí)剔舊，維護(hù)期刊的外觀質(zhì)量，也是有助于提高外文期刊的利用率的。圖書管理人員應(yīng)定期對(duì)期刊進(jìn)行清點(diǎn)，這種清點(diǎn)，可以幫助管理人員掌握一些資料的信息，總結(jié)提高資料利用率的經(jīng)驗(yàn)；一方面，定期清點(diǎn)期刊，可以提高管理效率，使管理工作更具科學(xué)性。

3.3完善服務(wù)手段

檢索工具是提高資料閱讀率的保證，而且也是讀者與期刊之間的橋梁。實(shí)踐中我們發(fā)現(xiàn)，圖書館的檢索工具越先進(jìn)和科學(xué)，過(guò)刊的利用率就越高。所以提高檢索工具的科學(xué)性，完善檢索系統(tǒng)，對(duì) 于外文過(guò)刊的利用將發(fā)揮重要的作用。提高圖書管理人員的專業(yè)素質(zhì)，使管理人員能夠及時(shí)跟蹤科學(xué)研究的新動(dòng)向，掌握各種期刊記錄的同一專業(yè)的科研信息，給讀者以指導(dǎo)和幫助，使讀者的查閱和檢索更加方便和迅捷。如果可能，管理人員可以將豐富的過(guò)刊資料編制成信息文摘的冊(cè)子，分類遴選有價(jià)值的信息、成果等科研內(nèi)容匯編在一起，給讀者提供定向交流文摘，為讀者查閱資料提高過(guò)刊資源利用率，提供最大的方便。

在高校圖書館中，外文過(guò)刊成為文獻(xiàn)資源的重要組成部分，由于外文期刊蘊(yùn)藏著的情報(bào)信息量，往往比現(xiàn)刊更有參考價(jià)值，而且外刊具有一定的深度和廣度，所以雖然過(guò)時(shí)，但是仍然具有一定的使用價(jià)值，是一份可以開發(fā)和利用的重要資源，也是圖書館工作中的一項(xiàng)重要任務(wù)。提高外文過(guò)刊的利用率，是圖書館的工作職責(zé)，也是為讀者服務(wù)的重要體現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

篇（7）

國(guó)土資源在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了舉足輕重而又基礎(chǔ)性的作用，同時(shí)它也是一切生產(chǎn)活動(dòng)的基礎(chǔ)和保障，因此我們必須重視國(guó)土資源的重要作用，必須重視國(guó)土資源監(jiān)督管理的重要意義，在充分保障一定經(jīng)濟(jì)性效益和社會(huì)效益的同時(shí)，還應(yīng)該尊重國(guó)土資源的效益和生態(tài)效益，并努力貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推行可持續(xù)發(fā)展。在這個(gè)過(guò)程中，我們必須對(duì)國(guó)土資源進(jìn)行必要的監(jiān)督管理。但從當(dāng)前的國(guó)土資源監(jiān)督管理來(lái)看，還存在著一些問(wèn)題和不足，這些都是我們需要進(jìn)行加強(qiáng)管理和進(jìn)行應(yīng)對(duì)解決的，因此在這種背景下，對(duì)于國(guó)土資源監(jiān)督管理問(wèn)題進(jìn)行探討和分析具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。本文也將從國(guó)土資源的基本概述出發(fā)，對(duì)于加強(qiáng)國(guó)土資源監(jiān)督管理的重要意義進(jìn)行了分析，最后給出了一些建議和對(duì)策，希望給讀者一定的啟示。

1 國(guó)土資源概述

廣義上講，國(guó)土資源指的是一國(guó)在領(lǐng)土范圍內(nèi)轄有經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與自然資源的總和。其中自然資源指的是一定時(shí)間和地點(diǎn)下可以創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價(jià)值、提升人類福利的自然因素，比如礦藏、土地、水利、海洋和生物資源等，隨著社會(huì)與科技的不斷發(fā)展進(jìn)步，自然資源包涵的范圍勢(shì)必不斷擴(kuò)增，一些人們過(guò)去沒有意識(shí)到的物質(zhì)也很有可能成為新的資源，比如某種礦物質(zhì)可廣泛應(yīng)用于某一領(lǐng)域，原本深埋于地下不為人所知，一旦被人們發(fā)現(xiàn)后，此種礦物質(zhì)就會(huì)成為新的自然資源。

國(guó)土資源具有一定特質(zhì)，主要體現(xiàn)在兩個(gè)主要方面：一是數(shù)量上的無(wú)限性和有限性，有些資源如太陽(yáng)能、風(fēng)、水力、潮汐能、地?zé)岬葘儆诳稍偕Y源，是可以再生的。而有些資源如煤炭、石油、天然氣等全部礦物資源屬于不可再生資源，對(duì)于這些資源應(yīng)該合理使用；二是分布上的不均衡性和開發(fā)利用上的可變性。當(dāng)前我國(guó)的國(guó)土資源在地理分布上是極不平衡的，在數(shù)量和質(zhì)量上也有明顯的地域差異。另外有些資源在不同的地區(qū)、不同歷史時(shí)期和生產(chǎn)力發(fā)展水平下， 其開發(fā)利用程度差異也比較大。

2 加強(qiáng)國(guó)土資源監(jiān)督管理的重要意義分析

國(guó)土資源總量大、資源豐富，但是人均占有量卻非常少，這是當(dāng)前我國(guó)國(guó)土資源的顯著特點(diǎn)，也正是由于這個(gè)特點(diǎn)以及我國(guó)當(dāng)前的基本國(guó)情決定了我們必須加強(qiáng)對(duì)于國(guó)土資源的監(jiān)督管理。作為國(guó)土資源重要組成部分的土地資源，也會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、城市化進(jìn)程加快的同時(shí)，人地矛盾也變得非常尖銳而又突出，在這個(gè)時(shí)候，如果還不對(duì)其進(jìn)行必要的監(jiān)督管理的話，隨著人口的增多和社會(huì)的發(fā)展，這種矛盾必將得不到很好的緩解而是在不斷加劇，因此從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度來(lái)說(shuō)，只有加強(qiáng)國(guó)土資源監(jiān)督管理才是最好的出路。

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷深入和發(fā)展以及國(guó)外對(duì)于國(guó)土資源監(jiān)督管理的重視和取得成就的同時(shí)，為了更好的縮短這方面和其他發(fā)達(dá)國(guó)家之間的差距，加強(qiáng)國(guó)土資源管理勢(shì)在必行。在當(dāng)前激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)面前，除了科技競(jìng)爭(zhēng)影響外，其還受到其他因素的綜合影響，如再不借鑒其他國(guó)家的成果經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行監(jiān)督管理，仍舊采取資源過(guò)度開采和粗放的管理方式，不僅會(huì)使得我國(guó)的資源和發(fā)展需求的矛盾更加尖銳，還會(huì)影響到我國(guó)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力和現(xiàn)代化進(jìn)程。因此加強(qiáng)國(guó)土資源的監(jiān)督管理十分重要。

新時(shí)期、新形勢(shì)下的新矛盾和發(fā)展特點(diǎn)使得強(qiáng)化國(guó)土資源監(jiān)督管理成為了走科學(xué)發(fā)展道路的必然選擇。從當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)改革形勢(shì)來(lái)看，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)改革正處于一個(gè)攻堅(jiān)期，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的瓶頸問(wèn)題也有很多，因此國(guó)土資源管理所面臨的挑戰(zhàn)也非常嚴(yán)峻。而要想處理好發(fā)展和保護(hù)資源之間的關(guān)系，對(duì)于國(guó)土資源的監(jiān)督管理的重要意義我們不容忽視。

3 進(jìn)一步加強(qiáng)當(dāng)前的國(guó)土資源的監(jiān)督管理

3.1 采用信息化管理方式加強(qiáng)監(jiān)督管理

在新時(shí)期，科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展以及信息技術(shù)的發(fā)展也在為加強(qiáng)國(guó)土資源的監(jiān)督管理創(chuàng)造著一個(gè)良好的環(huán)境和條件。新時(shí)期的國(guó)土資源的監(jiān)督管理可以采用信息化的管理方式進(jìn)行，并把一些監(jiān)測(cè)技術(shù)、信息技術(shù)作為其管理的重要手段，在充分發(fā)揮信息技術(shù)優(yōu)勢(shì)的同時(shí)也可以更好的保護(hù)國(guó)土資源。目前我們應(yīng)該通過(guò)計(jì)算機(jī)技術(shù)建立起一個(gè)較為完善和先進(jìn)的管理體系，逐步建立一個(gè)專門的國(guó)土資源的信息管理系統(tǒng)，為國(guó)土資源的監(jiān)督管理做出來(lái)重要的保障。舉個(gè)例子，在充分貫徹“十二五”規(guī)劃方針的同時(shí)，我國(guó)的國(guó)土資源管理也逐步進(jìn)入到了一個(gè)“國(guó)家管土地， 要靠一張圖”的新時(shí)期，通過(guò)“電子眼”監(jiān)測(cè)可以切實(shí)增加監(jiān)管的實(shí)效性和準(zhǔn)確性。

3.2 加強(qiáng)制度的管理與思路的創(chuàng)新

從當(dāng)前我國(guó)的國(guó)土資源的監(jiān)督管理的現(xiàn)狀來(lái)看，在國(guó)土資源的監(jiān)督管理的制度法規(guī)方面還存在很多的不足，這些不僅使得國(guó)土資源管理缺乏了強(qiáng)有力的制度保障，這是我們必須重視的問(wèn)題。為此，我們必須加強(qiáng)對(duì)于國(guó)土資源管理的制度化建設(shè)，對(duì)于一些關(guān)鍵性資源和領(lǐng)域應(yīng)該作為突破點(diǎn)，比如其中的土地管理問(wèn)題，應(yīng)該將土地管理的制度建設(shè)與緊密的結(jié)合在一起，進(jìn)一步完善管理機(jī)制，加快改革步伐。領(lǐng)不斷建立健全國(guó)土資源監(jiān)督管理的過(guò)程中，我們還應(yīng)該創(chuàng)新我們的工作思路，改變傳統(tǒng)的管理觀念，在新的時(shí)期更好的把控好國(guó)土資源管理的方向，進(jìn)而努力提高我國(guó)的國(guó)土資源監(jiān)督管理水平。

3.3 加強(qiáng)綜合執(zhí)法的效力

國(guó)土資源的監(jiān)督管理除了要完善的制度作為保障，還應(yīng)該政府的強(qiáng)有力的執(zhí)法效力作為工作開展的重要支撐。國(guó)土資源管理成效不足在很大程度上是和執(zhí)法力度和效力聯(lián)系在一起的，而制度條例的落實(shí)程度才是關(guān)鍵。比如在對(duì)礦產(chǎn)資源和土地資源的管理過(guò)程中，經(jīng)常出現(xiàn)執(zhí)法力度不嚴(yán)或是懲罰措施不能得到落實(shí)等現(xiàn)象，這使得法律、法規(guī)固有的強(qiáng)制力得不到充分的體現(xiàn)。所以，為了更好的加強(qiáng)國(guó)土資源的監(jiān)督管理，我們還需要進(jìn)一步加強(qiáng)當(dāng)前的綜合執(zhí)法的效力，對(duì)于那些不對(duì)國(guó)土資源進(jìn)行合理使用并惡意浪費(fèi)破壞的行為，我們應(yīng)該堅(jiān)持依法取締，及時(shí)進(jìn)行制止和必要懲罰，防治再次發(fā)生類似問(wèn)題。

4 結(jié)束語(yǔ)

國(guó)土資源直接關(guān)系到社會(huì)生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的命脈，具有著重要的基礎(chǔ)性作用，人們的生活離不開國(guó)土資源，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開國(guó)土資源、社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展也離不開國(guó)土資源，因此國(guó)土資源是一種重要的物質(zhì)基礎(chǔ)。從科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的角度來(lái)看，加強(qiáng)國(guó)土資源監(jiān)督管理是必要的、可行的、有意義的，對(duì)于當(dāng)前國(guó)土資源監(jiān)督管理中存在的問(wèn)題，我們應(yīng)該正確面對(duì)，積極應(yīng)對(duì)和處理，加強(qiáng)綜合執(zhí)法的同時(shí)還應(yīng)該轉(zhuǎn)變觀念，完善相關(guān)的國(guó)土資源監(jiān)督管理機(jī)制，以此來(lái)保證國(guó)土資源的合理綜合應(yīng)用，從而逐步實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，保障人們的根本利益。

參考文獻(xiàn)：

[1]宋宜明，張本增，李新霞.國(guó)土資源監(jiān)督管理問(wèn)題探析[J].科技創(chuàng)新導(dǎo)報(bào)，2012（25）.

篇（8）

中圖分類號(hào)：G258．6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-1588（2011）05-0118-02

1 我國(guó)文獻(xiàn)信息資源共建共享的歷史和現(xiàn)狀

我國(guó)文獻(xiàn)信息資源共享工作經(jīng)歷了長(zhǎng)期的漸進(jìn)過(guò)程。1957年國(guó)務(wù)院頒布的《全國(guó)圖書協(xié)調(diào)方案》促成了文獻(xiàn)信息資源共享進(jìn)程的飛躍，但由于種種原因，此方案沒有貫徹下去。20世紀(jì)80年代以后，文獻(xiàn)信息資源共建共享工作得到恢復(fù)，各省市陸續(xù)恢復(fù)中心圖書館委員會(huì)，并逐步組織和開展了一些諸如協(xié)調(diào)采購(gòu)、館際互借等共享工作。1987年，由文化部、國(guó)家科委、國(guó)家教委、中國(guó)科學(xué)院、國(guó)防科工委、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院等15部委聯(lián)合成立全國(guó)部際圖書情報(bào)工作協(xié)調(diào)委員會(huì)。該委員會(huì)組織了全國(guó)文獻(xiàn)信息資源調(diào)查和布局的研究工作，為文獻(xiàn)信息資源的共建共享奠定了基礎(chǔ)。90年代，全國(guó)一些重要文獻(xiàn)信息工作機(jī)構(gòu)和學(xué)術(shù)組織紛紛以會(huì)議的、協(xié)議的形式就文獻(xiàn)信息資源共享問(wèn)題的理論與實(shí)踐進(jìn)行探討和嘗試。上海、北京等地及高校圖書館等圖書館事業(yè)較發(fā)達(dá)的地區(qū)和系統(tǒng)在共建共享建設(shè)中取得了相當(dāng)大的成績(jī)。

僅就此而言，無(wú)論共享的基本模式、組織機(jī)構(gòu)及實(shí)際協(xié)作方式等均沒有對(duì)1957年《全國(guó)圖書協(xié)調(diào)方案》有實(shí)質(zhì)性的突破?？v觀共建共享的進(jìn)程，20世紀(jì)后20年以計(jì)算機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)為代表的信息技術(shù)的發(fā)展，為共建共享提供了新的理念基礎(chǔ)和工作方式，使文獻(xiàn)信息資源共享呈現(xiàn)新的發(fā)展趨勢(shì)。

2 我國(guó)圖書館文獻(xiàn)信息資源共建共享存在的問(wèn)題

2.1 管理體制問(wèn)題

多年來(lái)，我國(guó)圖書館管理體制存在著條塊分割，各自為政的結(jié)構(gòu)性缺陷，缺乏一個(gè)統(tǒng)一的協(xié)調(diào)機(jī)制。一般來(lái)說(shuō)，人們情愿于縱向服從，即服從上級(jí)，不情愿橫向服從，即服從平級(jí)。因此當(dāng)開展文獻(xiàn)信息資源共建共享的活動(dòng)時(shí)，首先要成立跨系統(tǒng)的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。由民間自發(fā)成立的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)沒有強(qiáng)制性的行政權(quán)力，也就是缺乏行政權(quán)威。這樣，當(dāng)某些成員館為了自身利益發(fā)生不符合協(xié)作組織章程的行為時(shí)，協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)顯得無(wú)能為力。

2.2 缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范

目前，由于我國(guó)圖書情報(bào)在進(jìn)行業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)時(shí)缺乏統(tǒng)一的調(diào)控和規(guī)劃，大部分圖書館都是根據(jù)自己的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)完成數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)。在對(duì)文獻(xiàn)信息資源的分類、著錄、標(biāo)引等方面，也缺乏統(tǒng)一規(guī)范。這樣在館際數(shù)據(jù)交換過(guò)程中，容易造成數(shù)據(jù)不兼容、系統(tǒng)之間無(wú)法溝通等問(wèn)題。

2.3 缺乏制度保障

我國(guó)圖書館界相繼制定了一些館際活動(dòng)的規(guī)則，對(duì)文獻(xiàn)信息資源的共建共享起到了一定的促進(jìn)作用。但是這些規(guī)則要么過(guò)于簡(jiǎn)單，要么過(guò)于嚴(yán)格，不能很好地規(guī)范共建共享活動(dòng)，嚴(yán)重影響了圖書館參與共建共享的積極性。例如，一些圖書館以自我利益為中心終止合作，法律或制度沒有相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施，致使共建共享很難形成穩(wěn)定的有效合作機(jī)制。

2.4 缺乏經(jīng)濟(jì)支持

目前，我國(guó)圖書館文獻(xiàn)信息資源共建共享發(fā)展緩慢，資金短缺是其中的一個(gè)重要原因。如在原華東地區(qū)高校期刊協(xié)作網(wǎng)基礎(chǔ)上建立起來(lái)的全國(guó)高校圖書館期刊協(xié)作網(wǎng)就出現(xiàn)過(guò)上述現(xiàn)象。該協(xié)作網(wǎng)當(dāng)初的宗旨是減少份數(shù)，不減少品種。為此特別規(guī)定參加協(xié)作網(wǎng)的成員不能隨意消減本館訂購(gòu)的網(wǎng)內(nèi)唯一的期刊品種，然而隨著外文原版期刊價(jià)格的不斷上漲，很多成員館無(wú)力訂購(gòu)所分擔(dān)的價(jià)格較高的品種，只能削減或停止。

2.5 知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題

傳統(tǒng)圖書館開展文獻(xiàn)信息資源共建共享活動(dòng)時(shí)，沒有知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的問(wèn)題。這是因?yàn)槭澜绺鲊?guó)在本國(guó)的著作權(quán)法中都制定了“合理使用”制度。這一制度為圖書館開展印刷、縮微、音像等類型文獻(xiàn)的館際互借、復(fù)制等共享活動(dòng)提供了著作權(quán)法允許的合理使用保障。

然而在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下文獻(xiàn)信息資源的共建共享必然要涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)問(wèn)題。一是共享電子期刊的知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題。圖書館在購(gòu)買電子期刊時(shí)都有明確的使用權(quán)限，一般只能在校園網(wǎng)或圖書館局域網(wǎng)上使用，電子期刊在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下極易傳播，所以很容易超出這個(gè)權(quán)限，從而受到出版商的指控。二是數(shù)字圖書館建設(shè)中對(duì)非電子文獻(xiàn)進(jìn)行數(shù)字化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題。當(dāng)今國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)界和司法界普遍認(rèn)為作品數(shù)字化是復(fù)制行為，而復(fù)制是著作權(quán)人的一項(xiàng)專有權(quán)，因此未經(jīng)權(quán)利人許可而對(duì)作品進(jìn)行數(shù)字化就要承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。圖書館館藏文獻(xiàn)數(shù)字化的圖書數(shù)量龐大，都要征得著作權(quán)人同意，工作量相當(dāng)大。

2.6 圖書館員業(yè)務(wù)素質(zhì)問(wèn)題

網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，編目人員不僅要掌握編目、分類和主題標(biāo)引等專業(yè)知識(shí)，還要掌握計(jì)算機(jī)知識(shí)、聯(lián)機(jī)編目和網(wǎng)絡(luò)通信知識(shí)。而傳統(tǒng)圖書館編目人員在專業(yè)知識(shí)方面對(duì)分類、編目知識(shí)掌握得比較好，但缺乏網(wǎng)絡(luò)信息主題標(biāo)引知識(shí)，而且，網(wǎng)絡(luò)信息資源主題標(biāo)引的難度比分類標(biāo)引大得多。在計(jì)算機(jī)知識(shí)及網(wǎng)絡(luò)通訊方面，編目人員的知識(shí)更欠缺。因而，提高館員的網(wǎng)絡(luò)信息方面的素質(zhì)迫在眉睫。

3 加強(qiáng)我國(guó)圖書館文獻(xiàn)信息資源共建共享的措施

3.1 建立權(quán)威的管理組織機(jī)構(gòu)

在全國(guó)建立一個(gè)強(qiáng)有力的、具有權(quán)威性的領(lǐng)導(dǎo)管理機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌全國(guó)圖書館文獻(xiàn)信息資源的布局、分配和使用，全面協(xié)調(diào)我國(guó)圖書館之間文獻(xiàn)信息資源的共建共享。制定措施督促各圖書館資源的共建共享。例如：定期組織共建共享工作會(huì)議，要求各圖書館匯報(bào)本館的建設(shè)進(jìn)程；把共建共享作為評(píng)估高校圖書館工作的一個(gè)重要指標(biāo)。在制定措施的同時(shí)，要建立相應(yīng)的長(zhǎng)期有效的監(jiān)督機(jī)制，這樣才能切實(shí)保障文獻(xiàn)信息資源共建共享的順利開展。

3.2 制定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范

統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范是文獻(xiàn)信息資源共建共享的前提和必要條件。因此，必須建立有約束力和規(guī)范力的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，并切實(shí)按其規(guī)定執(zhí)行。(1)實(shí)現(xiàn)編目工作的標(biāo)準(zhǔn)化。只有各館的數(shù)據(jù)格式統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，才能實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的轉(zhuǎn)換、交換、兼容和不同系統(tǒng)資源的共享。(2)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)庫(kù)檢索的標(biāo)準(zhǔn)化。各館應(yīng)盡量使用統(tǒng)一的圖書管理軟件，減少因?yàn)檐浖患嫒荻斐傻膯?wèn)題。

3.3 強(qiáng)化館藏文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫(kù)的特色建設(shè)

在我國(guó)圖書館文獻(xiàn)信息資源共建共享過(guò)程中，要統(tǒng)籌規(guī)劃，合理分工，劃分重點(diǎn)文獻(xiàn)保護(hù)范圍，減少重復(fù)和遺漏收藏。一方面是，別人做了的數(shù)據(jù)，自己就不做，盡可能利用國(guó)家圖書館發(fā)行的標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫(kù)套錄，避免因重復(fù)建設(shè)帶來(lái)人力、物力的浪費(fèi)和低水平的重復(fù)勞動(dòng)。另一方面，圖書館應(yīng)大力開展地方資料、特色館藏等專題文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫(kù)，只有獨(dú)具特色的數(shù)據(jù)才能贏得較高的網(wǎng)絡(luò)訪問(wèn)頻率。這是以最小的投入換取最大效益的文獻(xiàn)信息資源共享的模式。

3.4 多渠道籌集經(jīng)費(fèi)，保證經(jīng)濟(jì)支持

充足的連續(xù)的資金投入，是圖書館文獻(xiàn)信息資源共建共享工作順利開展的基本條件。要保障這個(gè)基本條件，僅僅依靠圖書館的經(jīng)費(fèi)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，要做到多渠道籌集經(jīng)費(fèi)。首先，向國(guó)家或政府有關(guān)部門申請(qǐng)對(duì)文獻(xiàn)信息資源共建共享的投入，并做到專款專用。其次，各圖書館應(yīng)該積極自籌資金，爭(zhēng)取社會(huì)各界對(duì)圖書館信息資源共建共享的資金投入。

3.5 注重知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題

圖書館在大力加強(qiáng)資源共建共享的過(guò)程中，要深入探討網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下合理使用的方式和途徑。使國(guó)家再修訂著作權(quán)法時(shí)，既能考慮著作權(quán)人和出版商的利益，也能考慮廣大讀者和用戶的利益，盡可能擴(kuò)大圖書館合理使用的權(quán)限。同時(shí),圖書館也要積極參與相關(guān)的法律法規(guī)的制定，并參與國(guó)際版權(quán)立法，明確圖書館合理使用的范圍，形成一個(gè)有效的監(jiān)督與制約機(jī)制，從而避免侵權(quán)，減少知識(shí)產(chǎn)權(quán)的爭(zhēng)執(zhí)。

3.6 提高圖書館工作人員的素質(zhì)

實(shí)現(xiàn)文獻(xiàn)信息資源的共建共享，必須有優(yōu)秀的圖書館工作人員來(lái)保障。圖書館工作人員要熟悉本館館藏資源情況，通曉信息管理和信息服務(wù)知識(shí)；具有較高的外語(yǔ)水平和較強(qiáng)的人際交往能力；了解掌握?qǐng)D書館現(xiàn)代化信息技術(shù)，熟悉網(wǎng)絡(luò)上的各種數(shù)據(jù)庫(kù)，掌握檢索方法和檢索技巧，準(zhǔn)確判斷信息質(zhì)量及利用價(jià)值。

參考文獻(xiàn)：

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［2］ 賈萍.高校圖書館文獻(xiàn)信息資源共享現(xiàn)狀分析及應(yīng)對(duì)措施［J］.農(nóng)業(yè)圖書情報(bào)學(xué)刊，2010(7).

［3］ 高波.網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的資源共享［M］.北京：北京圖書館出版社，2003.

篇（9）

中圖分類號(hào)： TV213文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

我國(guó)水資源短缺，人均占有量?jī)H是世界平均水平的四分之一。水資源供應(yīng)的短缺對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展有著深刻的影響，尤其是華北地區(qū)，已經(jīng)處于危機(jī)的地步。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展，這種問(wèn)題將會(huì)更加突出。如今加強(qiáng)水資源管理工作，實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)的利用，儼然成為當(dāng)今我國(guó)政府的一項(xiàng)非常重要的工作方面。

一、由水資源引起的主要矛盾沖突體現(xiàn)分析

在我國(guó)，水資源所有權(quán)屬于國(guó)家，是為典型的公共資源，其初始分配及進(jìn)一步分配都是在自然分布的基礎(chǔ)上由國(guó)家和地方政府來(lái)完成的，最終的水的消費(fèi)價(jià)格也是地方政府制定的。由于管理體制、法制建設(shè)不完善及實(shí)施上的原因，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中水資源使用過(guò)程中的矛盾沖突日益嚴(yán)重，對(duì)行政區(qū)域間的友好和睦相處、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、居民生活秩序甚至生命財(cái)產(chǎn)安全都產(chǎn)生了嚴(yán)重的影響。

1. 行政區(qū)域間、行政區(qū)域和流管會(huì)間及水資源消費(fèi)者之間由于水資源用途等原因矛盾沖突突出

近些年來(lái)，這些單位或者消費(fèi)者圍繞用水發(fā)展的矛盾不斷增多，主要體現(xiàn)在水量分配、徑流調(diào)蓄及水事活動(dòng)間的協(xié)調(diào)方面，甚至演變?yōu)樯嫌魏拖掠?、左岸和右岸、支流和干流、地方行政區(qū)和流域管委會(huì)間的掙水。例如，每年在黃河水資源問(wèn)題上年開分水會(huì)議商議各省區(qū)分水方案時(shí)，各方爭(zhēng)議嚴(yán)重。出現(xiàn)了有的省區(qū)暗地里超量引水、兩岸省區(qū)各自挖引水渠引水等局面，幾度使黃河某些河段瀕臨斷流。在支流水量使用問(wèn)題上，黃委會(huì)和流域各省份間也存在嚴(yán)重的意見分歧，很多流域省份對(duì)黃委會(huì)對(duì)該行政區(qū)域支流水量開采進(jìn)行控制的做法相當(dāng)排斥。

根據(jù)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的黃河可供水量分配方案，在制定《黃河水量統(tǒng)一調(diào)度條例》時(shí)，黃委會(huì)認(rèn)為必須要對(duì)黃河干流、 支流水量進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)劃、分配、調(diào)度，但是山西省要求刪除汾河、河南省要求刪除陸渾水庫(kù)、但山東省要求刪除大汶河和東平湖，意見分歧非常嚴(yán)重，在1999年至2004年間，農(nóng)民圍攻僅河南、山東兩局閘管所的次數(shù)就達(dá)30多次。

2. 水資源匱乏、浪費(fèi)嚴(yán)重，并且普遍存在用水定額高及效率低下的問(wèn)題

在我國(guó)，農(nóng)業(yè)是水資源的使用與浪費(fèi)大戶，在農(nóng)業(yè)灌溉上普遍使用的是“土渠輸水、大水漫灌”的方式，在輸水時(shí)有超過(guò)一半的水滲漏損失，利用率不到40%，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比相差一半多。在黃河流域，由于落后的灌溉技術(shù)、渠系缺乏防滲措施等原因，農(nóng)業(yè)灌溉的用水率只有30%。西北地區(qū)這些水資源嚴(yán)重缺乏的地方，農(nóng)業(yè)灌溉占用水總量的90%，但是用水率平均在30%～40%。

工業(yè)領(lǐng)域由于我國(guó)現(xiàn)用的用水設(shè)施技術(shù)落后，用水量是發(fā)達(dá)國(guó)家的10-20倍。工業(yè)用水的重復(fù)率是55%左右，而發(fā)達(dá)國(guó)家可達(dá)75%-85%。

在城市居民生活用水方面，沒有普遍形成節(jié)約用水的理念，鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象依然嚴(yán)重。北方城市人均用水在130升左右，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比幾乎沒有差別，但是生活水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有發(fā)達(dá)國(guó)家的生活水平高。并且我國(guó)城市中所使用的用水器具和自來(lái)水管網(wǎng)相對(duì)比較落后，僅在這兩項(xiàng)上水資源的浪費(fèi)損失率大約在20%以上。

3. 水資源污染不斷加重，嚴(yán)重威脅供水安全，加劇了水資源的緊缺

按照水資源質(zhì)量可將其分為5類。1類：符合飲用及漁業(yè)用水，水質(zhì)良好；2類：污染較輕，符合地質(zhì)水水質(zhì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；3類、4類、5類分別為較重污染、重污染、嚴(yán)重污染，超過(guò)這五類的水是廢水。

1987年參與全國(guó)水資源評(píng)價(jià)的河流匯中，有34%的水資源可用于飲用，達(dá)到1類標(biāo)準(zhǔn)，89%的水資源可達(dá)到2類標(biāo)準(zhǔn)，符合其他幾類的水資源綜合起來(lái)占到6%。但是隨著工農(nóng)業(yè)的發(fā)展及人口數(shù)量的增加，大量的工業(yè)污水、生活用水在沒有處理的情況下直接排入了江河湖泊，嚴(yán)重加重了水體的污染，致使水體自凈能力不斷降低。主要的污染指標(biāo)為生化需氧量、氨氮、揮發(fā)酚等。從全國(guó)范圍來(lái)看，水資源的污染正從東部向西部發(fā)展，從支流向干流、城市向農(nóng)村、地表向地下進(jìn)行蔓延擴(kuò)散。直接影響到人民的身體健康及農(nóng)業(yè)、工業(yè)發(fā)展，同時(shí)也加劇了水資源的短缺。

在加上水資源的過(guò)渡開發(fā)，流域引水監(jiān)管乏力，相應(yīng)利益補(bǔ)償機(jī)制的缺乏等直接加劇了水資源使用過(guò)程中的矛盾突出。

二、解決我國(guó)水資源管理突出問(wèn)題的對(duì)策分析

水資源短缺是未來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的最大障礙，除了人口數(shù)量及氣候狀況的影響，水資源的管理上所存在的問(wèn)題是導(dǎo)致其短缺的主要原因。應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手解決水資源管理上所存在的問(wèn)題。

完善水資源法，并嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律提高管理效率

首先要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制，改變自然資源利用的觀念。將傳統(tǒng)的“取水權(quán)”改變?yōu)椤八Y源使用權(quán)”，雖然“取水權(quán)”制度是典型的使用行政手段配置水資源的方法，但是沒有考慮到到水資源經(jīng)過(guò)分配后而出現(xiàn)的生產(chǎn)要素及私人財(cái)產(chǎn)屬性。所以在對(duì)水資源進(jìn)行分配時(shí)為追求效益最大化要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用。將“取水權(quán)”改變?yōu)椤八Y源使用權(quán)”之后，水資源就可稱為地區(qū)或者用水戶財(cái)產(chǎn)權(quán)的一部分，可以進(jìn)入市場(chǎng)進(jìn)行自由的分割、轉(zhuǎn)讓。這種做法的好處的體現(xiàn)是：用水者會(huì)自覺加大對(duì)用水機(jī)制的投入，最大限度的節(jié)約成本，同時(shí)水資源會(huì)自動(dòng)流向產(chǎn)出效益高的產(chǎn)業(yè)和地區(qū)最大限度的實(shí)現(xiàn)水資源整體配置效益。

其次，大力加強(qiáng)我國(guó)跨行政區(qū)水資源管理的立法工作。通過(guò)加強(qiáng)我國(guó)跨行政區(qū)水資源立法,可以強(qiáng)化流域管理機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)、處罰、仲裁職能，并且對(duì)水資源的一些具體管理工作例如水災(zāi)防治、 水量調(diào)度等均出臺(tái)詳細(xì)的法規(guī)。并且要強(qiáng)化行政執(zhí)法的規(guī)范法、法制化。要積極通過(guò)宣傳營(yíng)造水資源法制氛圍來(lái)提高人民水資源法制意識(shí)，同時(shí)加強(qiáng)相關(guān)人員的培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員的素質(zhì)及執(zhí)法水平。同時(shí)各省級(jí)水利主管部門也要建立相關(guān)制度，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)的法規(guī)制度。

2.對(duì)水資源行政管理體制進(jìn)行改革，實(shí)現(xiàn)對(duì)水資源的統(tǒng)一管理

水資源是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略性資源具備公共產(chǎn)品的特征。所以在對(duì)其進(jìn)行管理時(shí)要遵循客觀規(guī)律，統(tǒng)一對(duì)水資源進(jìn)行管理。實(shí)現(xiàn)的前提是對(duì)目前的水資源管理行政體制進(jìn)行改革，實(shí)現(xiàn)水利部門、流域管理部門、省級(jí)到市級(jí)水利管理部門垂直領(lǐng)導(dǎo)的水資源管理機(jī)制。

另外也要打破行政分割局面，積極實(shí)現(xiàn)水資源管理各部門的統(tǒng)一管理。通過(guò)建立主管部門為主，相關(guān)部門為輔，多層次協(xié)調(diào)協(xié)商制度，并以法律法規(guī)的形式規(guī)范起來(lái)，對(duì)有關(guān)區(qū)域及利益行業(yè)的相關(guān)政策進(jìn)行協(xié)調(diào)并相互制約，使地方性和行業(yè)性法規(guī)與國(guó)家的相關(guān)法規(guī)相一致，形成銜接流暢統(tǒng)一的管理模式。

3.完善水環(huán)境審查、監(jiān)督、評(píng)價(jià)機(jī)制，強(qiáng)化政治力度

水體的污染往往是地方政府盲目追求利益的關(guān)系，排污企業(yè)上繳的稅也是地方政府稅收非常重要的來(lái)源，也包括環(huán)保罰款，形成了地方收入。所以有些地方政府往往容忍對(duì)生態(tài)環(huán)境破壞。所以為做好水資源防污染工作，要從相關(guān)制度上進(jìn)行安排。

首先要在水利部領(lǐng)導(dǎo)下，強(qiáng)化國(guó)內(nèi)河流流域的監(jiān)督執(zhí)法力度，為保護(hù)水資源要實(shí)施異地審查制度并采取定期、不定期結(jié)合的方式進(jìn)行。同時(shí)將水的生態(tài)環(huán)境納入地方黨政主要領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)考核內(nèi)容之中，這樣可以間接把“講政治、 抓經(jīng)濟(jì)、 重生態(tài)”的執(zhí)政理念滲入到領(lǐng)導(dǎo)干部的工作之中。并且在條件成熟的情況下，建立水質(zhì)評(píng)價(jià)排行榜，向全社會(huì)公布結(jié)果。成熟條件包括科學(xué)的評(píng)價(jià)指標(biāo)、調(diào)查組織及制度化的評(píng)價(jià)工作。排行榜可以鞭策水質(zhì)較差的省、市進(jìn)行改進(jìn)，也可以使民眾及輿論對(duì)地方水資源管理工作進(jìn)行參與監(jiān)督，敦促地方政府改進(jìn)水資源管理的工作。

三、結(jié)論

總之，水資源管理工作要依靠社會(huì)各界的力量，在制定相關(guān)法律法規(guī)時(shí)充分考慮到人們的意見和建議，最大限度的保證社會(huì)各界的積極參與，進(jìn)而完善相關(guān)法律法規(guī)。在進(jìn)行水資源管理過(guò)程中，注重發(fā)現(xiàn)新問(wèn)題，找出其中的原因，提出新的解決措施，不斷深入水資源管理工作，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及人民群眾的生活提供支撐和保障。

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篇（10）

 

國(guó)土資源檔案是國(guó)土資源管理部門在各項(xiàng)工作活動(dòng)中直接形成的、具有保存價(jià)值的經(jīng)過(guò)整理歸檔的文字、圖表 、聲像 、實(shí)物 、電子文件等不同形式和載體的歷史記錄。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)土資源管理部門面臨著新的形勢(shì)和要求，如何科學(xué)地管理好國(guó)有土地，提高國(guó)土資源管理的效率和水平，充分、合理地利用好有限的國(guó)土資源，已成為急需解決的問(wèn)題。國(guó)土資源檔案管理工作必須緊跟國(guó)家檔案信息化建設(shè)的步伐，積極加快國(guó)土資源檔案數(shù)字化進(jìn)程，才能更好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，更好發(fā)揮國(guó)土資源檔案在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)建設(shè)中的作用。

一、國(guó)土資源檔案數(shù)字化的涵義及其意義

國(guó)土資源檔案數(shù)字化是指利用計(jì)算機(jī)、掃描儀、圖像處理技術(shù)等現(xiàn)代化信息技術(shù)將傳統(tǒng)介質(zhì)的國(guó)土資源檔案，進(jìn)行數(shù)字化處理，進(jìn)而形成數(shù)字檔案信息資源的過(guò)程。國(guó)土資源檔案是國(guó)家檔案的重要組成部分，也是國(guó)土資源管理工作不可或缺的有機(jī)組成部分，它對(duì)依法管地、合理開發(fā)用地、解決土地糾紛、農(nóng)村土地承包、制定土地利用總體規(guī)劃及繳納土地租金、征繳國(guó)有土地使用稅等很多方面都起到了很重要的作用。隨著新的土地管理法的正式實(shí)施，國(guó)土資源管理制度和方式都發(fā)生了很大的變化，耕地保護(hù)、土地用途管制、國(guó)土資源執(zhí)法、礦產(chǎn)管理等管理職能都得到了增強(qiáng)，基本農(nóng)田保護(hù)、土地開發(fā)整理、用地報(bào)批、征地實(shí)施等各項(xiàng)具體工作都有了新的政策、法規(guī)和程序,由此形成的國(guó)土資源檔案數(shù)量也日益增多。

雖然現(xiàn)存的具體國(guó)土資源檔案多數(shù)是以紙張為載體的紙質(zhì)檔案，但隨著電子計(jì)算機(jī)的廣泛應(yīng)用和辦公自動(dòng)化的逐步普及，近年來(lái)產(chǎn)生了越來(lái)越多的涉及國(guó)土資源管理的電子文件和電子檔案，從而出現(xiàn)檔案的載體從以傳統(tǒng)紙質(zhì)為主，發(fā)展到紙質(zhì)載體、磁性載體、光介質(zhì)載體和其它各類實(shí)物載體多元化并存的局面。如何管好用好這些內(nèi)容豐富、數(shù)量龐大的國(guó)土資源檔案已成為當(dāng)前檔案管理工作的一個(gè)急需解決的問(wèn)題。目前比較普遍的看法是將傳統(tǒng)國(guó)土資源檔案進(jìn)行數(shù)字化處理，建立電子文件數(shù)據(jù)庫(kù)和電子影像檔案數(shù)據(jù)庫(kù)，并通過(guò)信息系統(tǒng)加工和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)傳輸，實(shí)現(xiàn)國(guó)土資源檔案的合理存儲(chǔ)與有效開發(fā)利用，實(shí)現(xiàn)國(guó)土資源檔案的社會(huì)共享。實(shí)踐表明，只有通過(guò)檔案信息化，才能更好地實(shí)現(xiàn)信息資源共享，才能有效提高檔案信息的利用率，才能更加準(zhǔn)確、快捷、方便地提供利用，提高經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

二、加速國(guó)土資源檔案數(shù)字化建設(shè)的對(duì)策

（一）加速傳統(tǒng)載體國(guó)土資源檔案的數(shù)字化步伐

傳統(tǒng)載體國(guó)土資源檔案的數(shù)字化是實(shí)現(xiàn)國(guó)土資源檔案信息化管理的基礎(chǔ)。目前檔案數(shù)字化的方式主要有數(shù)據(jù)錄入、檔案掃描、視頻與音頻轉(zhuǎn)換、光學(xué)字符識(shí)別轉(zhuǎn)換等方式。為了加快數(shù)字化步伐，國(guó)土資源管理部門應(yīng)該增加經(jīng)費(fèi)投入，購(gòu)置數(shù)字化建設(shè)必需的設(shè)備，為數(shù)字化建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

實(shí)現(xiàn)館藏檔案數(shù)字化一般需要分兩步進(jìn)行：第一步是建設(shè)檔案目錄數(shù)據(jù)庫(kù)；第二步是檔案內(nèi)容的數(shù)字化。

建設(shè)檔案目錄數(shù)據(jù)庫(kù)是實(shí)現(xiàn)館藏檔案數(shù)字化的基礎(chǔ)，就是對(duì)檔案進(jìn)行主題詞、分類號(hào)等標(biāo)引項(xiàng)的錄入，形成機(jī)讀目錄。機(jī)讀目錄相對(duì)于傳統(tǒng)的簿冊(cè)式、卡片式等手工檢索工具來(lái)說(shuō)是一種很大的進(jìn)步，可以根據(jù)利用者的需求，按館藏檔案的主題類別、形成者，形成時(shí)間等重要特征分別歸類，便于利用者通過(guò)計(jì)算機(jī)快捷、準(zhǔn)確地查找到所需的檔案。免費(fèi)論文，對(duì)策。

檔案摘要，在一定權(quán)限范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)檔案資源的復(fù)制、編輯等。

由于館藏檔案往往數(shù)量龐大，所以館藏檔案數(shù)字化往往需要分步進(jìn)行。筆者認(rèn)為，應(yīng)該認(rèn)真分析館藏情況，根據(jù)國(guó)土資源檔案價(jià)值和實(shí)際利用工作的需要，具體確定館藏檔案內(nèi)容數(shù)字化的范圍與內(nèi)容。應(yīng)重點(diǎn)考慮以下三個(gè)因素：

1、利用因素。首先應(yīng)選擇社會(huì)利用面廣，使用頻率高的檔案內(nèi)容進(jìn)行數(shù)字化，盡快滿足社會(huì)利用者對(duì)這些檔案信息的需求。

2、價(jià)值因素?？煽紤]優(yōu)先將有較高價(jià)值的檔案信息數(shù)字化。免費(fèi)論文，對(duì)策。所謂較高價(jià)值：一是指具有長(zhǎng)遠(yuǎn)利用價(jià)值的檔案信息；二是指具有歷史價(jià)值和文物價(jià)值的珍貴原始資料；三是指具有證據(jù)價(jià)值和情報(bào)價(jià)值的檔案信息。

3、搶救因素。某些傳統(tǒng)介質(zhì)檔案因年代久遠(yuǎn)或保存環(huán)境條件差，致使檔案瀕臨損毀，需盡快實(shí)現(xiàn)數(shù)字化，使之得到搶救性保護(hù)。

4、特色因素。即注重選擇本地區(qū)、本系統(tǒng)有特色的檔案優(yōu)先進(jìn)行數(shù)字化。在人、財(cái)、物力限制較多的情況下尤其要考慮這一因素。一般情況下這些特色檔案是其他檔案部門所沒有的, 它可以體現(xiàn)本檔案部門的特色價(jià)值。免費(fèi)論文，對(duì)策。

（二）加速國(guó)土資源檔案數(shù)字化的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)

標(biāo)準(zhǔn)化是實(shí)現(xiàn)檔案工作現(xiàn)代化的基礎(chǔ)，假如沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)作為依據(jù)，各單位、各部門各自為政、各行其是，必然會(huì)出現(xiàn)互不統(tǒng)一，互不協(xié)調(diào)，互不銜接的混亂狀況，其結(jié)果必將是難以實(shí)現(xiàn)檔案信息資源的有效共享。因此，規(guī)范統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫(kù)形式是檔案數(shù)字化建設(shè)取得成功的生命所在。實(shí)施國(guó)土資源檔案管理工作的標(biāo)準(zhǔn)化就是要科學(xué)地制訂各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，使國(guó)土資源檔案工作逐步走向規(guī)范化。當(dāng)前，特別要規(guī)范數(shù)字化加工的過(guò)程管理，在掃描、圖像處理數(shù)據(jù)錄入、圖文編輯等工作流程中，必須嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。國(guó)土資源檔案往往具有成套性、動(dòng)態(tài)性和綜合性的特點(diǎn)，更要強(qiáng)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)化。為了實(shí)現(xiàn)國(guó)土資源檔案信息數(shù)據(jù)的有效共享，就必須按照檔案數(shù)據(jù)的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，規(guī)范制作檔案數(shù)據(jù)。一般檔案數(shù)據(jù)制作起碼要做到三個(gè)統(tǒng)一：統(tǒng)一著錄項(xiàng)目、統(tǒng)一著錄格式和統(tǒng)一檢索語(yǔ)言。同時(shí)，還要注意數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、完整性、可靠性和實(shí)用性。只有這樣，才能為國(guó)土資源檔案信息資源共享打好堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。免費(fèi)論文，對(duì)策。

（三）加速國(guó)土資源檔案信息化人才隊(duì)伍建設(shè)

人才是保證檔案信息化建設(shè)取得成效并持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，因此必須十分重視國(guó)土資源檔案信息化專門人才的培養(yǎng)，以滿足國(guó)土資源檔案信息化建設(shè)的人才需求。免費(fèi)論文，對(duì)策。

檔案信息化將使檔案部門管理的信息資源的形式特征、工作內(nèi)容和服務(wù)模式都發(fā)生很大的變化。免費(fèi)論文，對(duì)策。因此，作為現(xiàn)代國(guó)土資源檔案管理的人員不但要掌握一般的檔案管理的基本知識(shí)，國(guó)土資源檔案管理的專業(yè)知識(shí)，還要掌握計(jì)算機(jī)技術(shù)應(yīng)用的基本技能。因?yàn)橐龊脟?guó)土資源檔案數(shù)字化建設(shè)和利用工作，檔案管理人員就必須掌握較先進(jìn)的信息處理技術(shù)，否則是無(wú)法勝任工作的。所以，國(guó)土資源檔案管理部門一方面要注意吸納、引進(jìn)專業(yè)人才，另一方面應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)在職檔案管理人員的培訓(xùn)，提高他們計(jì)算機(jī)管理、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)水平和檔案管理系統(tǒng)的運(yùn)用能力，以利更好地開展國(guó)土資源檔案管理信息化工作。

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