稅法學(xué)論文匯總十篇

序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇稅法學(xué)論文范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

（1）加強(qiáng)水利工程建設(shè)管理

水利建設(shè)的資金來自于人民，應(yīng)造福于百姓。近年來，中央水利投入的大部分為國(guó)債資金，這是人民借國(guó)家的錢，政府部門必須以對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度切實(shí)利用好這筆錢，使其發(fā)揮應(yīng)有的效益。建設(shè)期間，政府要做好監(jiān)督監(jiān)測(cè)機(jī)制，防止的出現(xiàn)。一旦發(fā)現(xiàn)，立即上報(bào)組織和媒體。組織好施工隊(duì)伍，并保護(hù)其生命財(cái)產(chǎn)安全，做好福利工作。并且做好移民工作的相關(guān)事項(xiàng)，書面和口頭說服程序都要做好，真正的把水利經(jīng)濟(jì)的事情落到實(shí)處，發(fā)揮水利工程的社會(huì)效益，并且促進(jìn)移民安置區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定促進(jìn)社會(huì)和諧。

（2）實(shí)現(xiàn)水利經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展的有效方法

在水利工程的財(cái)務(wù)收益中，存在著各部門收益不均平衡的現(xiàn)象。針對(duì)此特點(diǎn)，政府就需要在水利工程建設(shè)的過程中綜合考慮、統(tǒng)籌兼顧、多面思考，既要滿足中國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展所需，又要有意識(shí)地使各部門能夠相互配合工作互相幫忙解決問題，共同促進(jìn)水利水電科學(xué)發(fā)展。這樣就使得水利的社會(huì)效益和財(cái)政效益共同體現(xiàn)，達(dá)到雙贏的目的。統(tǒng)籌兼顧的作用不僅是使得水利經(jīng)濟(jì)能夠科學(xué)地發(fā)展，而且能夠提高人民對(duì)水資源的認(rèn)識(shí)水平，從而能夠更加合理地利用水資源，提高國(guó)民素質(zhì)，目前我國(guó)對(duì)水利和水電不是統(tǒng)一管理，因此就需要加大科技力度投資，提高技術(shù)水平，讓水利水電共同發(fā)展，使得水利部門的財(cái)務(wù)收益再上一個(gè)臺(tái)階。

（3）依法治水

政府要全面推行建設(shè)監(jiān)督監(jiān)察機(jī)制，規(guī)范工程項(xiàng)目建設(shè)，依法治水，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，嚴(yán)格按照《行政許可法》，按要求清理河道維護(hù)水利工程和做好移民工作等，全面推進(jìn)水利局各部門依法行政科學(xué)管理工作。做好《水法》的公布和宣傳作用。深入普及水法知識(shí)，提高村民教育程度，各部門做好水利執(zhí)法工作，做好因水利工程項(xiàng)目帶來糾紛的預(yù)防和處理工作，做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。

（4）科學(xué)治水

注重水利創(chuàng)新，加快水利研究體制改革，加大水利科技管理，培養(yǎng)水利型人才、大力獎(jiǎng)勵(lì)水利科研技術(shù)開發(fā)，不斷提高水利科技水平，把水利工作做到扎實(shí)，保證質(zhì)量問題，防止出現(xiàn)不必要的傷害。大力推進(jìn)水利系統(tǒng)電子政務(wù)建設(shè)，實(shí)行網(wǎng)民網(wǎng)上評(píng)價(jià)、網(wǎng)上監(jiān)督，真正的把水利工程這件事落到實(shí)處，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，讓全社會(huì)都重視這件事。繼續(xù)實(shí)行南水北調(diào)這一重大戰(zhàn)略，做好沿途設(shè)施設(shè)備的安全維護(hù)，時(shí)時(shí)去檢測(cè)和觀察，提高水資源的利用率，保護(hù)環(huán)境。促進(jìn)水利經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展。

（5）加強(qiáng)精神文明建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)

繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹"三個(gè)代表"重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，用科學(xué)的理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)水利工作順利開展。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政政策，做好黨員分子帶頭領(lǐng)導(dǎo)作用，做到權(quán)為民所用，情為民所系，愛護(hù)百姓，促進(jìn)水利水電科學(xué)發(fā)展。把社會(huì)效益放在第一位，有好的口碑才有好的未來。而不僅僅在意部門的財(cái)務(wù)效益。各部門要實(shí)事求是、腳踏實(shí)地，不搞花架子；要顧全大局、統(tǒng)籌兼顧。把發(fā)展放在首位。要堅(jiān)持科學(xué)防治、綜合治理，注重從源頭上預(yù)防和根治水利出現(xiàn)的問題，把水利工作做到實(shí)處。致力于解決因水利工程帶來的一連串社會(huì)矛盾。加大對(duì)水利重點(diǎn)部門的監(jiān)測(cè)力度，防止貪污事情發(fā)生和工作漏洞出現(xiàn)。嚴(yán)肅處理安逸無勞者，為水利改革和發(fā)展提供保障。加強(qiáng)學(xué)生在學(xué)校的節(jié)約和保護(hù)環(huán)境節(jié)約水資源的意識(shí)，在農(nóng)村宣傳水利水電的好處，提高百姓的科學(xué)文化素質(zhì)，加強(qiáng)精神文明建設(shè)，不向河道亂扔垃圾、污染物不亂排亂放，真正做到可持續(xù)發(fā)展，政府更應(yīng)該帶領(lǐng)全體人民奔小康，促進(jìn)和諧社會(huì)。

篇（2）

現(xiàn)階段，我國(guó)水利及水利科學(xué)發(fā)展均嚴(yán)格堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，但是在發(fā)展過程中依然無法避免地出現(xiàn)一系列問題，。因此，在水利事業(yè)的發(fā)展過程中需堅(jiān)持不懈地對(duì)相應(yīng)問題進(jìn)行全面、具體的分析，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀得到更好的貫徹和落實(shí)。目前，我國(guó)水利及水利科學(xué)發(fā)展過程中主要存在以下幾個(gè)問題。

1．1認(rèn)識(shí)較為膚淺。目前，水利事業(yè)在發(fā)展過程中均嚴(yán)格堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，但是多數(shù)人對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)較為膚淺，導(dǎo)致水利事業(yè)科學(xué)發(fā)展的力度具有較大的局限性，科學(xué)發(fā)展無法得到切實(shí)、全面的貫徹和落實(shí)。同時(shí)，多數(shù)人對(duì)水資源情況及重要作用的認(rèn)識(shí)較為片面，保護(hù)水資源的意識(shí)還較為淡薄，水資源保護(hù)未能引起全社會(huì)的高度重視。

1．2水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后。水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的落后對(duì)水利工作的有效進(jìn)行產(chǎn)生直接性的制約作用，嚴(yán)重阻礙水利事業(yè)的健康發(fā)展。在水利事業(yè)的發(fā)展過程中，部分設(shè)備未能得到有效檢修和保養(yǎng)，陳舊機(jī)械設(shè)備未能得到及時(shí)更新，先進(jìn)的現(xiàn)代機(jī)械設(shè)備未能得到及時(shí)的引進(jìn)。這就導(dǎo)致水利工作無法正常順利地開展，也嚴(yán)重制約工作效率的提高。部分檢測(cè)工作因?yàn)樵O(shè)備的制約無法及時(shí)進(jìn)行，嚴(yán)重影響水利工作質(zhì)量的提高。

1．3水資源短缺現(xiàn)象較為嚴(yán)重。目前，我國(guó)在經(jīng)濟(jì)及社會(huì)發(fā)展中面臨嚴(yán)峻的水資源短缺問題。造成水資源短缺的人為原因主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：首先，人們節(jié)水意識(shí)較為淡薄，在日常生活中普遍存在水資源浪費(fèi)現(xiàn)象。其次，在工、農(nóng)業(yè)水資源利用過程中，水的有效利用率過低，導(dǎo)致大量水資源被浪費(fèi)。再次，抽取地下水、修建水庫(kù)等人為原因的存在導(dǎo)致部分地區(qū)的地下水位不斷下降。修建水庫(kù)將上游水資源大量攔截，導(dǎo)致下游地區(qū)地下水無法得到補(bǔ)充，造成地下水位下降，進(jìn)而引發(fā)地面開裂、地面沉降甚至塌陷等嚴(yán)重現(xiàn)象，大大提高了河道萎縮、土地沉降、荒漠化的嚴(yán)重自然災(zāi)害的發(fā)生率，對(duì)自然生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重破壞，嚴(yán)重影響人們的生活、生產(chǎn)環(huán)境。

1．4水利管理制度不完善。水利管理制定建設(shè)的不完善，造成水資源治理及保護(hù)無章可循，無法可依，進(jìn)而導(dǎo)致水資源浪費(fèi)、水體破壞、水污染等問題無法得到有效的管理和治理，嚴(yán)重制約水利事業(yè)的有效進(jìn)行和健康發(fā)展。

2、解決水利發(fā)展過程中存在問題的相關(guān)措施

2．1開展治水工作的同時(shí)積極進(jìn)行治水理念教育，提高保32CHUANGXINKEJI2014．08護(hù)水資源的思想認(rèn)識(shí)。在水利事業(yè)的發(fā)展中，必須嚴(yán)格遵循可持續(xù)發(fā)展原則，保證生態(tài)水利切實(shí)開展并落到實(shí)處，保證水資源質(zhì)量。同時(shí)，在社會(huì)中加強(qiáng)進(jìn)行水資源信息的宣傳，讓廣大市民及水利工作者深刻認(rèn)識(shí)我國(guó)目前水資源狀況，提高科學(xué)發(fā)展觀的思想認(rèn)識(shí)，促進(jìn)其科學(xué)發(fā)展觀認(rèn)知水平的提高，增強(qiáng)人們保護(hù)水資源的思想意識(shí)，促進(jìn)人和自然生態(tài)環(huán)境健康、和諧發(fā)展。

2．2加強(qiáng)水污染及水土流失治理。隨著經(jīng)濟(jì)及社會(huì)發(fā)展，水污染及水土流失問題也越來越嚴(yán)重。生活及工業(yè)用水危機(jī)嚴(yán)重制約著經(jīng)濟(jì)及社會(huì)發(fā)展，因此必須積極采取相應(yīng)措施對(duì)其進(jìn)行治理。水污染治理主要依靠廣大人民群眾，應(yīng)采取多樣化形式在社會(huì)中加強(qiáng)節(jié)水、水資源保護(hù)宣傳工作，提高全民節(jié)約用水及保護(hù)水資源的意識(shí)。同時(shí)，相關(guān)水利部門應(yīng)及時(shí)對(duì)已被污染的水資源進(jìn)行治理。應(yīng)對(duì)水土流失的措施主要依賴植樹造林及合理控制工程建設(shè)。同時(shí)加強(qiáng)水利工程建設(shè)，但在水利工程的建設(shè)及應(yīng)用過程中，須合理、科學(xué)處理好水利興建與生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題。在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的前提下科學(xué)地進(jìn)行水利工程建設(shè)，并加強(qiáng)水污染防治及水資源保護(hù)管理，及時(shí)檢修和更新水利工程基礎(chǔ)設(shè)施，提高水利工程的實(shí)際應(yīng)用價(jià)值。

篇（3）

我國(guó)一次能源結(jié)構(gòu)中,煤炭資源儲(chǔ)量第一,水力資源第二,能源消費(fèi)中過度依賴煤炭,已造成了嚴(yán)重的環(huán)境問題。與大型水電工程配套的遠(yuǎn)距離超、特高壓輸電線路,能使我國(guó)電網(wǎng)在更大的時(shí)空范圍內(nèi)調(diào)節(jié)電力供應(yīng),合理利用資源。

優(yōu)先發(fā)展水電是我國(guó)能源發(fā)展必須堅(jiān)持的重要方針。目前,國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家的水力資源開發(fā)利用程度在60%以上,而我國(guó)僅為20%,抓緊水電開發(fā)是當(dāng)務(wù)之急。據(jù)國(guó)家發(fā)改委提供的資料顯示,我國(guó)水力資源理論蘊(yùn)藏量為6.94億千瓦,年發(fā)電量為6.08萬億千瓦時(shí);技術(shù)可開發(fā)裝機(jī)容量為5.42億千瓦,年發(fā)電量為2.47萬億千瓦時(shí);經(jīng)濟(jì)可開發(fā)裝機(jī)容量為4.02億千瓦,年發(fā)電量為1.75萬億千瓦時(shí)。按照初步規(guī)劃,到2020年,我國(guó)水電裝機(jī)容量達(dá)到3億千瓦,占發(fā)電裝機(jī)容量的30%,開發(fā)程度為55%,接近發(fā)達(dá)國(guó)家的開發(fā)利用程度。屆時(shí),每年水電的發(fā)電量可以替代5億噸燃煤的火電,能減排15億噸二氧化碳?xì)怏w。

積極開發(fā)水電是我國(guó)西部大開發(fā)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的重要任務(wù)。我國(guó)尚未開發(fā)的水力資源主要分布在西部地區(qū)的大江大河,由于歷史原因和自然條件的限制,這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)比較落后,貧困人口較多,過度開墾耕種和砍伐,水土流失和生態(tài)破壞嚴(yán)重。開發(fā)西部水力資源,將有利于建設(shè)當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施,增加就業(yè)機(jī)會(huì),搬遷出水庫(kù)沿岸山區(qū)不適宜居住的貧困農(nóng)民,實(shí)現(xiàn)水土保持,脫貧致富,促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。如果西部水電開發(fā)落后于產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整,則將提高水電開發(fā)的難度和成本,甚至失去開發(fā)機(jī)遇。

有序開發(fā)水電,使水電工程成為優(yōu)良效益工程

水電開發(fā)是涉及到能源、水利、航運(yùn)、國(guó)土、生態(tài)、林業(yè)等方面的綜合系統(tǒng)工程,需要統(tǒng)籌兼顧,綜合平衡利益關(guān)系,在做好開發(fā)規(guī)劃的基礎(chǔ)上和諧有序地開發(fā)水電。

第一,要統(tǒng)一流域大型水電項(xiàng)目的開發(fā)主體。和諧的水電開發(fā)實(shí)質(zhì)上是流域區(qū)域經(jīng)濟(jì)的綜合開發(fā),使水力資源在干支流、上下游的梯級(jí)電站充分利用,滿足發(fā)電和防洪、航運(yùn)、灌溉等多項(xiàng)需求。因此,水電項(xiàng)目的投資主體不僅要追求經(jīng)濟(jì)利益,而且要兼顧社會(huì)效益,服從統(tǒng)一調(diào)度,使全流域和相關(guān)電網(wǎng)的安全和諧運(yùn)行。只有國(guó)有企業(yè)作為開發(fā)主體,才能實(shí)現(xiàn)這樣的要求。美國(guó)、加拿大等發(fā)達(dá)國(guó)家的大型流域水電工程,至今仍是政府為主投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理。

第二,制定水力資源綜合利用規(guī)劃,實(shí)施流域綜合開發(fā)。要充分考慮水資源承載能力和水環(huán)境承載能力,把水電開發(fā)與水力資源綜合利用、生態(tài)工程建設(shè)、航運(yùn)交通開發(fā)和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來,將流域水電開發(fā)與電能送出超高壓、特高壓輸電網(wǎng)的建設(shè)相結(jié)合,實(shí)現(xiàn)流域水力資源的合理開發(fā)、高效利用、有效保護(hù)和協(xié)調(diào)發(fā)展。

第三,要建立科學(xué)合理的水電開發(fā)管理和利益分配機(jī)制。充分發(fā)揮政府綜合管理部門的作用,高效協(xié)調(diào)水電開發(fā)中涉及防洪、發(fā)電、航運(yùn)、移民、國(guó)土、生態(tài)、環(huán)保等方面的關(guān)系,明確中央與地方的管理權(quán)責(zé)。加強(qiáng)管理,依法審批,避免由于部門之間、中央與地方政府之間的矛盾影響水電開發(fā)的進(jìn)程。要建立投資和運(yùn)營(yíng)成本在社會(huì)效益與發(fā)電效益中合理分?jǐn)偟臋C(jī)制,建立同流域龍頭水庫(kù)電站與下游梯級(jí)電站之間的利益分配機(jī)制,研究制定鼓勵(lì)和諧開發(fā)水電的財(cái)稅政策。

更新開發(fā)觀念,使水電工程成為生態(tài)工程

要堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、開發(fā)有序的原則,嚴(yán)格控制未納入開發(fā)規(guī)劃的不合理的水力資源開發(fā)活動(dòng),加大環(huán)境保護(hù)投入和管理力度。在水電項(xiàng)目的建設(shè)前期,要嚴(yán)格進(jìn)行水電項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià),深入作好項(xiàng)目勘測(cè)和論證工作,優(yōu)化設(shè)計(jì),盡可能避免對(duì)于動(dòng)植物、水生物和小氣候的影響,并制定相應(yīng)的保護(hù)和補(bǔ)救措施;在工程建設(shè)期間,使生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程優(yōu)先于水電工程建設(shè),嚴(yán)格控制工程建設(shè)過程中的粉塵、污水排放,減少植被破壞和及時(shí)恢復(fù)開挖面;在工程建成運(yùn)行期間,要充分發(fā)揮水庫(kù)防洪調(diào)蓄洪水、抵御自然災(zāi)害的生態(tài)效益,要控制泥沙排放,加強(qiáng)庫(kù)區(qū)崩塌、滑坡災(zāi)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào),減小水電對(duì)于生態(tài)的負(fù)面影響。

篇（4）

原型調(diào)試解決引航道內(nèi)水力學(xué)問題

在明確了灌水閥門不能采用連續(xù)開啟至全開的運(yùn)行方式后，首先進(jìn)行了閥門開啟至0.3開度的局部開啟方式．船閘灌水初期，大量水體進(jìn)入閘室，引航道水位急劇下降，在120s左右水位下降到最低，引航道內(nèi)流速達(dá)2.6m/s．觀測(cè)發(fā)現(xiàn)由于上游水庫(kù)不能及時(shí)補(bǔ)水到引航道內(nèi)，導(dǎo)致引航道內(nèi)水位下降嚴(yán)重，上游浮式導(dǎo)航墻斜流及回流強(qiáng)度較大．

由于縱向流速過大，停靠在靠船墩邊的船只可能被水流拉斷纜繩，從而危及船舶安全及對(duì)人字門形成威脅．人字門前水位波動(dòng)過程如圖3所示，最大波幅達(dá)0.6m，進(jìn)水口也出現(xiàn)明顯漩渦．因此，此種運(yùn)行方式下上游引航道水流條件對(duì)口門區(qū)船舶航行及停泊存在安全隱患，應(yīng)進(jìn)一步減小輸水流量．原型調(diào)試中，分別比較了閥門局部開啟至0.15，0.2開度情況下，上游引航道內(nèi)水流波動(dòng)情況和流量變化過程．觀測(cè)表明:引航道浮式導(dǎo)航墻及進(jìn)水口流態(tài)明顯改善，水位波動(dòng)小，可以滿足通航要求．因此確定的控制流量為110m3/s，相應(yīng)的停機(jī)開度為0.2．

如果一直采用0.2開度局部開啟方式，盡管流態(tài)較好，但輸水時(shí)間過長(zhǎng)，影響通航效率．為縮短輸水時(shí)間，進(jìn)行了間歇開啟方式研究，間歇開啟方式的原則是，第2次開啟閥門后輸水系統(tǒng)流量峰值不能超過第1次的峰值，因此對(duì)第2次開啟的時(shí)機(jī)(即剩余水頭)和停機(jī)開度進(jìn)行了試驗(yàn)．閥門開啟方式:第1次開至0.15開度停機(jī)，當(dāng)剩余水頭5m時(shí)再開至0.6開度，實(shí)測(cè)的流量過程線如圖4所示，由圖可知第2次開到0.6開度后，流量達(dá)到130m3/s，超過了控制值110m3/s，不能滿足要求．

篇（5）

論文關(guān)鍵詞：道德教育；主體性；人性；生活世界

道德的主體性是客觀存在著的道德的本質(zhì)性特征，同樣，道德教育中的主體性原則是學(xué)校道德教育的必然前提性原則之一。然而，現(xiàn)實(shí)中的學(xué)校道德教育中的主體性原則的狀況卻是不容樂觀，對(duì)主體性原則的漠視和誤讀依然是當(dāng)前學(xué)校道德教育中不可回避的部分。

一、當(dāng)前對(duì)學(xué)校道德教育主體性原則的誤讀

近年來，學(xué)校道德教育中的主體性原則一直是道德教育理論界研究的熱點(diǎn)，有不少學(xué)者對(duì)于主體性原則的認(rèn)識(shí)和在學(xué)校道德教育中的應(yīng)用發(fā)表了自己的見解。然而，這其中也有不少是對(duì)學(xué)校道德教育中主體性原則的誤讀。總結(jié)起來，主要分為兩個(gè)方面：

其一是不少學(xué)者和學(xué)校道德教育實(shí)踐者只是將主體性原則當(dāng)作學(xué)校道德教育的一種手段，而不是道德教育的目的。主體性原則成為學(xué)校道德教育中的一個(gè)可有可無的擺設(shè)，甚至變成了一種噱頭。然而，學(xué)校道德教育就是為了讓學(xué)生能在實(shí)際生活和道德實(shí)踐中能動(dòng)地、自主地進(jìn)行道德判斷和選擇，而不是成為道德灌輸?shù)谋粍?dòng)接受者。這就注定了主體性必然是學(xué)生必須具備的道德素質(zhì)之一，主體性原則必然成為學(xué)校道德教育的目的本身，而不是其他。

其二是有學(xué)者對(duì)道德教育中的主體性原則的存在合理性的誤解，比如藍(lán)江就認(rèn)為：“這種理論在德育體系中將受教育者的主體性單獨(dú)列出，結(jié)果是只見受教育者主體性的樹木、不見德育的森林。這種一葉障目的主體性勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致目光短淺、僅僅盯在受教育者主體之上，而不顧及德育的整體和全局。”其實(shí)這種顧慮是無需擔(dān)憂的，當(dāng)代道德教育中的主體性原則強(qiáng)調(diào)站在受教育者的角度進(jìn)行道德教育實(shí)踐反思，只是因?yàn)檫^去對(duì)受教育者的主體性的忽視，與道德教育的整體和全局規(guī)劃并不矛盾。道德教育不可能繞開道德教育主體及其活動(dòng)而存在，其目標(biāo)就是為了達(dá)到道德教育對(duì)象的主體性的外化和道德行為方式的內(nèi)化，主體的活動(dòng)與實(shí)踐是道德教育研究現(xiàn)實(shí)存在和發(fā)展的唯一可能方式。

要改變對(duì)學(xué)校道德教育主體性原則的誤讀，首要做的就是對(duì)主體性原則在學(xué)校道德教育中的具體意義的確定和厘清。

二、人性本善：道德教育主體性原則的人性基礎(chǔ)

道德教育中的主體性原則包含有多方面的意義。首先，人是道德的主體，作為學(xué)校道德教育中的受教育者，學(xué)生成為道德教育中的主體。道德因人而存在，學(xué)生在道德生活和道德教育中表現(xiàn)出強(qiáng)烈的主體性，即獨(dú)立性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。相對(duì)而言，人的主動(dòng)性和創(chuàng)造性在傳統(tǒng)道德教育中并未受到相應(yīng)的重視，傳統(tǒng)的道德教育將教育對(duì)象看作道德灌輸?shù)摹懊赖麓保^忽視人在思想層面上的主體性，特別是在道德實(shí)踐中的主動(dòng)性和對(duì)道德知識(shí)的創(chuàng)造性理解。而這正是當(dāng)代道德教育中主體性原則的切入點(diǎn)。其次，道德教育需要主體的積極參與。道德是人的生活方式，和人的生活是同一的。道德教育必須回歸生活，以關(guān)注指導(dǎo)和引導(dǎo)受教育者的現(xiàn)實(shí)生活為目的。

道德首先是“為人的”，是人類完善自身本性、實(shí)現(xiàn)其自身價(jià)值的內(nèi)在方面。同時(shí)，道德又是“人為的”，它必須以人的充分主體自覺和價(jià)值選擇為前提。在現(xiàn)實(shí)生活中的大多數(shù)道德實(shí)踐行為，沒有強(qiáng)制，也沒有外在約束，唯有行為者內(nèi)在良心或道德能動(dòng)意識(shí)的作用，這是人類道德行為區(qū)別于其他行為的根本標(biāo)志。然而，要實(shí)現(xiàn)道德對(duì)人類自身本性的完善目的，首要的就是正本清源，澄清人類的本性到底是什么?對(duì)人性善惡的判定，決定了道德教育的目的、內(nèi)容、方式和方法。

“人性本善”具有兩層含義：人性中具有先天的“向善性”或“善端”；同時(shí)這種“善端”使在道德教育中確立主體性原則具有合理的基礎(chǔ)和可能性。把“人性本善”作為道德教育中的價(jià)值預(yù)設(shè)，是道德教育主體性原則的內(nèi)在特征和要求，也是進(jìn)行主體性道德教育的必要條件。蘇格拉底就認(rèn)為德行是人之為人的本性，由神平均分配給了每一個(gè)人，因而人人都具有德行。所以道德教育不能是灌輸，而是在外界的引導(dǎo)下，通過兒童自身的主體認(rèn)識(shí)和提升來進(jìn)行。孟子也認(rèn)為，人的內(nèi)心都有惻隱、羞惡、辭讓、是非四種善端，都存有仁、義、禮、智四德。這四種善端、善德都先天地存在于人的內(nèi)心，而不由外力灌輸而來。關(guān)于如何將四種善端發(fā)展成善德，孟子同樣是強(qiáng)調(diào)人的主體性，強(qiáng)調(diào)人的道德自律和道德自覺，他認(rèn)為善端只是人擁有善德的前提條件，擁有善德的關(guān)鍵在于人能不能保存善端并將其發(fā)揚(yáng)開來。孟子由此提出“存心”、“養(yǎng)性”、“反求諸己”等自我修養(yǎng)方法，通過后天的努力，不斷反省自身，使自己的道德和人性不斷提高，并最終達(dá)到“涂之人可以為禹”的境界。而孔子同樣有“人能弘道，非道弘人”(《論語·衛(wèi)靈公》)的論述。所以，充分發(fā)揚(yáng)人的主體性、重視人的道德自省，一直是中外古代道德教育的重要原則。

所以，只有進(jìn)行“人性本善”的價(jià)值預(yù)判，確定人具有向善性和善端，才有可能在道德教育中發(fā)揮學(xué)生的主動(dòng)性。在道德教育主體性原則中的“人性本善”的價(jià)值預(yù)設(shè)就是認(rèn)定在人性中先驗(yàn)存在各種道德的萌芽(善端)，塑造有道德的個(gè)體就是培育人內(nèi)在的道德可能性。

以紀(jì)律為名壓制兒童的天性，反映出的是教育上人道思想的缺失，它所產(chǎn)生的后果不會(huì)在短時(shí)內(nèi)表現(xiàn)出來。正如愛因斯坦所說：“我認(rèn)為學(xué)校憑借恐嚇、壓力和權(quán)威來管理學(xué)生是一件最壞的事，它破壞了學(xué)生深摯的感情和真誠(chéng)、自信，它養(yǎng)成學(xué)生馴服的性格。”這正好反映了學(xué)校道德教育中的一個(gè)嚴(yán)重的問題：就是缺乏人文關(guān)懷，不能讓兒童的道德生命自由生長(zhǎng)，漠視了每一個(gè)人身上存在著的寶貴的“善端”，如惻隱之心、羞惡之心、辭讓之￡、、是非之心等，道德教育不可能有切實(shí)的成效。如果教育者認(rèn)為人的內(nèi)心深處基本上天生是惡的，那么現(xiàn)實(shí)教育中就必然會(huì)出現(xiàn)過多的不信任、控制和警戒行為。

“人性本善”使教育者肯定受教育者具有道德認(rèn)知和實(shí)踐能力不斷發(fā)展的可能性，使教育者始終對(duì)受教育者的道德水平的提高充滿信心，是教育者在道德教育中堅(jiān)持主體性原則的理論基礎(chǔ)和依據(jù)。通過啟發(fā)和喚醒學(xué)生的道德自覺和道德良心，使學(xué)生塒立道德理想，領(lǐng)悟人生真義，建構(gòu)屬于自己的價(jià)值觀；而不是把社會(huì)現(xiàn)存的道德規(guī)范和行為準(zhǔn)則強(qiáng)行灌輸給學(xué)生，使學(xué)生成為一個(gè)個(gè)具有“道德相關(guān)知識(shí)”的“美德的集合體”。

三、生活世界：道德教育主體性原則的實(shí)踐基礎(chǔ)

“道德存在于人的整體、整個(gè)生活之中，不會(huì)有稅離生活的道德。品德的培養(yǎng)應(yīng)當(dāng)遵循一種生活的邏輯，而不是一種純學(xué)科的邏輯”。道德教育只有根植于生活世界并為生活世界服務(wù)，才具有深厚的生命力。道德作為調(diào)節(jié)改善人們之間關(guān)系的準(zhǔn)則和提升生命質(zhì)量的重要手段，廣泛存在于生活中。缺乏道德的生活是不協(xié)調(diào)的、混亂不堪的生活。針對(duì)現(xiàn)實(shí)生活中人們對(duì)科學(xué)的狂熱迷信與追求，20世紀(jì)初的德國(guó)哲學(xué)家胡塞爾率先提出“生活世界”這一概念，以同“科學(xué)世界”相區(qū)分，并提醒人們不可忘卻現(xiàn)實(shí)中實(shí)實(shí)在在的人們自身的生活。“生活世界”被界定為由與個(gè)人實(shí)際生活發(fā)生真實(shí)“牽涉”的世界的總和所構(gòu)成，正如胡塞爾所言：“現(xiàn)實(shí)生活世界的存有意義是主體的構(gòu)造，是經(jīng)驗(yàn)的，前科學(xué)的生活的成果。世界的意義和世界存有的認(rèn)定是在這種生活中自我形成的。”由此可知，生活世界與主體性具有十分密切的關(guān)系，生活世界是學(xué)校道德教育主體性原則的實(shí)踐基礎(chǔ)，而個(gè)體道德觀念的形成同樣離不開生活世界的作用。道德教育就是在人的生活世界中進(jìn)行，生活世界構(gòu)成道德教育的根基。然而道德教育中的“生活世界”和胡塞爾、海德格爾等所主張的生活世界并不完全相同。胡塞爾在構(gòu)筑其“生活世界”時(shí)，其目標(biāo)在于重塑理性，而海德格爾則從胡塞爾的現(xiàn)象學(xué)出發(fā)，關(guān)注于人的存在，以及在“日常共在世界”中，“人是什么?”以及“人怎么活著?”。道德教育視界中的“生活世界”的提出從一開始就是以現(xiàn)實(shí)中的生活和活動(dòng)為根本特征，注重的是人的活動(dòng)的現(xiàn)實(shí)性。但“生活世界”同“現(xiàn)實(shí)生活”既有聯(lián)系，又不完全相同。“生活世界”傾向于人生活于其中，更注重人的主體性；而“現(xiàn)實(shí)生活”則將人與所身處的現(xiàn)實(shí)情境割裂、對(duì)立起來，更注重生活的客觀性。

在現(xiàn)今的學(xué)校道德教育中，教育內(nèi)容政治化、教育方式的簡(jiǎn)單化、道德教育的實(shí)效性偏低等道德教育困境爭(zhēng)與學(xué)校道德教育和生活世界的疏離有必然的聯(lián)系。生活世界作為對(duì)道德絕對(duì)主義和道德相對(duì)主義的批判，以一種尊重人的主體性、重現(xiàn)道德的現(xiàn)實(shí)本質(zhì)的姿態(tài)指導(dǎo)學(xué)校道德教育，成為道德教育的主體性原則的現(xiàn)實(shí)落腳點(diǎn)和實(shí)踐基礎(chǔ)。

“生活世界”是一個(gè)動(dòng)態(tài)的、活生生的人文世界，是屬于人的、極具感性色彩的人的現(xiàn)實(shí)生活場(chǎng)景，而不是抽象的、以僵死凝固的知性邏輯為基礎(chǔ)的、僵化的、純粹科學(xué)的客觀世界。在西方世界中，也包括在我國(guó)，受技術(shù)主義和惟科學(xué)主義的影響，導(dǎo)致教育過程中對(duì)人的“物化”以及對(duì)個(gè)體生命存在意義的忽略，其直接后果便是在道德教育中忽視學(xué)生的主體性因素，在有限的學(xué)校道德教育中進(jìn)行道德知識(shí)的直接灌輸，造成道德教育方式的教條化和過程的簡(jiǎn)單化。在道德教育實(shí)踐中，無論是片面強(qiáng)調(diào)道德觀念的灌輸，還是片面強(qiáng)調(diào)道德行為的訓(xùn)練，都存在嚴(yán)重的局限性：一是沒有將個(gè)人主體的道德觀念的確立和道德水準(zhǔn)的提高作為道德教育的目標(biāo)，而是將人僅僅當(dāng)作教育的手段和工具；二是沒有充分重視道德教育過程中學(xué)生的主體性的發(fā)揮，使學(xué)生的自主性、能動(dòng)性和超越性受到抑制。

以生活世界作為道德教育的基礎(chǔ)，重視學(xué)生所處的生活世界，意味著在學(xué)校德育中應(yīng)該充分利用生活世界中與學(xué)生息息相關(guān)的價(jià)值沖突和道德困惑，發(fā)揚(yáng)學(xué)生的主體意識(shí)，以一種積極探討式的方式進(jìn)行道德教育。正如前蘇聯(lián)教育家列·符·贊科夫在《和教師的談話》中說的那樣“……但是，假定以善良和同情為題進(jìn)行談話，然后布置相應(yīng)的作業(yè)，指望用這種方法培養(yǎng)出善良和有同情心的人，那是不可能的。用這樣的方法最容易培養(yǎng)偽君子和偽善的人”。我國(guó)的學(xué)校道德教育目前所面臨的困境很大程度上就是由于這種機(jī)械、簡(jiǎn)單的教育方式造成的。學(xué)校道德教育脫離學(xué)生的生活世界，道德教育只能停留在簡(jiǎn)單的“知識(shí)傳授”的低層面，造成學(xué)校德育實(shí)效性偏低，學(xué)生在校內(nèi)校外兩個(gè)樣，甚至出現(xiàn)“5+2=0”的窘?jīng)r。學(xué)生的生活世界之所以在道德教育中顯得特別重要，就是因?yàn)橹挥性趯W(xué)生的生活世界中，在學(xué)生的現(xiàn)實(shí)遭遇中，在學(xué)生內(nèi)心世界的價(jià)值沖突中，才是道德教育能真正產(chǎn)生實(shí)效的場(chǎng)所。

篇（6）

2今后水資源優(yōu)化配置思路

2.1生活用水配置隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快和人民生活用水量的增加，保障人民生活用水是水資源優(yōu)化配置首要考慮的問題，根據(jù)需水預(yù)測(cè)和全旗符合人飲水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的水資源分布狀況，將前山兩鎮(zhèn)2萬hm2地區(qū)劃分為巴音鎮(zhèn)、呼和鎮(zhèn)的城鄉(xiāng)居民的生活用水保護(hù)區(qū)，該區(qū)有地下水可開采量6704萬m3，這部分水資源能夠滿足未來城鎮(zhèn)化和人民群眾正常生活的用水需求。因此，對(duì)該區(qū)采取更加嚴(yán)厲的保護(hù)措施，加強(qiáng)對(duì)該地區(qū)水資源污染的防治，確保城鄉(xiāng)人民生活用水的安全。

2.2農(nóng)牧業(yè)用水配置農(nóng)牧業(yè)用水在水資源占有絕對(duì)比重，今后時(shí)期農(nóng)牧業(yè)配水的思路:一是加大工程節(jié)水投資，提高水的利用率;二是調(diào)整農(nóng)牧業(yè)種植結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展低耗水作物;三是控制農(nóng)牧業(yè)種植面積。今后幾年，農(nóng)牧業(yè)用水總量不但不能增加而且要降低，通過上述措施保證全旗農(nóng)牧業(yè)用水的長(zhǎng)期穩(wěn)定，逐步降低農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)和全旗經(jīng)濟(jì)中的用水比重。

2.3工業(yè)用水配置根據(jù)總排干上游多年的排水資料，總排干上游烏后旗東升廟至青山鎮(zhèn)段，主要接納一、二排干排水，多年平均排水量為0．54億m3，該區(qū)段在12～3月份為枯水期，每日可提供水資源量2萬m3，在4～12月份，每日至少可提供8萬m3的水資源，該區(qū)段水質(zhì)較好，沒有污染，礦化度約2g/L，是全旗工業(yè)用水較好的水源地。利用狼山山脈地表徑流:狼山山脈在全旗境內(nèi)有大小溝口43個(gè)，有100km2以上的溝口9個(gè)，現(xiàn)只有1座大壩口水庫(kù)，有建水庫(kù)條件的有3個(gè)，截伏流工程5個(gè)，今后幾年要興建一批水庫(kù)、截伏流工程，這些水利工程的建成，不但能起到防洪作用，而且可充分利用地表水資源發(fā)展全旗的工業(yè)經(jīng)濟(jì)。解放閘每年分配全旗引黃農(nóng)業(yè)灌溉用水指標(biāo)5000萬m3，當(dāng)總排干溝的排水無法解決全旗的工業(yè)用水時(shí)，可采取水權(quán)轉(zhuǎn)換的辦法，將其中一部分農(nóng)業(yè)灌溉用水指標(biāo)，用于工業(yè)用水。

2.4生態(tài)用水配置在全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中，必須將生態(tài)用水列入水資源優(yōu)化配置的重要內(nèi)容，根據(jù)目前全旗的生態(tài)狀況，今后一段時(shí)期重點(diǎn)對(duì)狼山山脈和后山牧區(qū)進(jìn)行生態(tài)供水。將狼山山脈確定為全旗水功能緩沖區(qū)，后山牧區(qū)確定為全旗水功能保留區(qū)，除滿足生態(tài)用水外，嚴(yán)格控制地下水的開采，通過保護(hù)地下水資源，退耕還林退牧還草，水土治理等綜合措施，逐步恢復(fù)生態(tài)環(huán)境。

3實(shí)現(xiàn)水資源的科學(xué)管理和優(yōu)化配置

3.1對(duì)水資源實(shí)行科學(xué)管理在對(duì)水資源的管理上要實(shí)行資源統(tǒng)管、城鄉(xiāng)統(tǒng)配、突出節(jié)水的原則，在工業(yè)節(jié)水上耍以水定產(chǎn)、定規(guī)模，采取行政、經(jīng)濟(jì)手段，引導(dǎo)工業(yè)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整，限制高耗水工業(yè)發(fā)展，同時(shí)，對(duì)新建、改建的取水項(xiàng)目加大管理力度，對(duì)沒有節(jié)水措施的不予審批;農(nóng)牧業(yè)節(jié)水上要因地制宜，調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，多種耗水低的作物，同時(shí)適度規(guī)模，興建渠道襯砌為主的節(jié)水型水利工程，提高水的利用率。

3.2建設(shè)蓄水工程在山洪溝口有條件的地方興建一批水庫(kù)、截伏流工程。因?yàn)檫@些水利工程的建成，不但起到防洪作用，而且可充分利用黃河流域的地表水資源發(fā)展全旗工業(yè)經(jīng)濟(jì)。

3.3充分利用地表水進(jìn)行灌溉充分利用總排干溝東升廟－青山段上游每年向總排干溝下游排水0．54億m3水資源，該排干溝水資源水質(zhì)較好，是最好的工業(yè)用水水源。充分利用黃河水進(jìn)行農(nóng)田灌溉，將優(yōu)質(zhì)的地下水資源用于城市人民生活用水。通過一系列的開源節(jié)流措施以確保全旗工農(nóng)牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

3.4改革水資源管理體制建立政府調(diào)控、市場(chǎng)引導(dǎo)、公眾參與的水資源管理體制，充分發(fā)揮政府在水資源管理中的主導(dǎo)作用，保證公共利益和水資源可持續(xù)利用，切實(shí)保障公民基本生活用水權(quán)和用水安全，保障生態(tài)用水和環(huán)境用水。

篇（7）

與科學(xué)發(fā)展觀的多層次目標(biāo)取向相適應(yīng)，國(guó)家稅收作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下國(guó)家實(shí)現(xiàn)發(fā)展的重要財(cái)力保障手段與調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、協(xié)調(diào)國(guó)家和微觀市場(chǎng)主體利益關(guān)系的重要杠桿，要?jiǎng)?chuàng)新思路，更新觀念，超越單純就經(jīng)濟(jì)論稅收，就稅收論經(jīng)濟(jì)的“稅收經(jīng)濟(jì)觀”，充分重視國(guó)家稅收這一本質(zhì)上體現(xiàn)為一種分配關(guān)系的經(jīng)濟(jì)范疇在政治性與社會(huì)性方面具有的積極作用，以便在為國(guó)家實(shí)現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展”目標(biāo)取向提供必要財(cái)力支持的同時(shí)，憑借其內(nèi)在的杠桿調(diào)節(jié)作用為“經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展”營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境，并最終為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展提供有力支持。對(duì)此，在稅收理念方面的直接反映是，在繼續(xù)堅(jiān)持我國(guó)長(zhǎng)期遵循的“稅收經(jīng)濟(jì)觀”的基礎(chǔ)上，以“科學(xué)發(fā)展觀”為總體指導(dǎo)原則，樹立指導(dǎo)新時(shí)期稅收實(shí)踐的“科學(xué)稅收觀”。具體說，“科學(xué)稅收觀”至少應(yīng)包含以下幾方面相互聯(lián)系。相互作用的基本內(nèi)容：

首先，適應(yīng)與服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。本質(zhì)上講，稅收作為國(guó)家為滿足履行職能的需要而對(duì)社會(huì)資源的強(qiáng)制性汲取手段，其源泉是人們?cè)偕a(chǎn)活動(dòng)中創(chuàng)造的社會(huì)物質(zhì)財(cái)富。稅收首先表現(xiàn)為一個(gè)經(jīng)濟(jì)范疇。它來源于經(jīng)濟(jì)，受經(jīng)濟(jì)的最終制約，并以此為基礎(chǔ)反作用于經(jīng)濟(jì)，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著巨大的影響，由此決定了經(jīng)濟(jì)既是治稅的出發(fā)點(diǎn)，也是治稅的歸宿點(diǎn)，稅收必須以服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為根本目的。在科學(xué)發(fā)展觀下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然處于絕對(duì)的主導(dǎo)地位，并客觀決定著社會(huì)和人發(fā)展的實(shí)現(xiàn)程度。因此，在科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)下的新的歷史時(shí)期，稅收對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極促進(jìn)作用非但不應(yīng)弱化，反而在某種程度上得到切實(shí)加強(qiáng)，這種加強(qiáng)必須是在進(jìn)一步認(rèn)識(shí)與尊重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律，并以有利于“社會(huì)和人的全面發(fā)展”為基本前提。

其次，滿足政治與社會(huì)需要。近年來，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的逐步深入與公共財(cái)政體制框架的基本建立，社會(huì)上有的觀點(diǎn)出于對(duì)我國(guó)特殊社會(huì)歷史因素的考慮以及充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制配置資源的基礎(chǔ)性作用目的，片面理解西方財(cái)稅理論，把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)視為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下稅收的惟一職能，忽視甚至有意弱化、丑化稅收其他內(nèi)在功能，認(rèn)為強(qiáng)調(diào)稅收的政治與社會(huì)屬性就必然會(huì)導(dǎo)致政府根據(jù)“自己”的需要無限制地汲取社會(huì)資源，從而損害社會(huì)公眾的根本利益，不利于市場(chǎng)機(jī)制基礎(chǔ)性資源配置作用的完整發(fā)揮。事實(shí)上，無論從我國(guó)傳統(tǒng)的“國(guó)家分配論”強(qiáng)調(diào)國(guó)家在稅收分配關(guān)系中的主體地位出發(fā)，還是從以瓦格納為代表的德國(guó)社會(huì)政策學(xué)派強(qiáng)調(diào)利用稅收手段實(shí)施社會(huì)政策以及公共選擇理論強(qiáng)調(diào)政治程序?qū)Χ愂照叽_定的巨大影響角度考慮，稅收的政治屬性與社會(huì)屬性都是不以人的意志為轉(zhuǎn)移客觀存在的，而且在具體稅收實(shí)踐過程中，其對(duì)稅收政策的確定與稅收征管實(shí)踐都起著某種意義上的決定作用。如我國(guó)近期出臺(tái)的降低農(nóng)業(yè)稅率直至完全取消農(nóng)業(yè)稅政策，就可被視為這方面的一個(gè)典型表現(xiàn)。而在稅收征納過程中，稅務(wù)機(jī)關(guān)作為政府行政機(jī)構(gòu)，自然以確保履行政府職能而存在，因而必然體現(xiàn)出一定的政治屬性。以服務(wù)社會(huì)為終極目的的社會(huì)管理職能是國(guó)家（或政府）自其產(chǎn)生的那一天起就天然具有的基本屬性，因此，稅收又是一個(gè)政治范疇。這就從根本上決定了稅務(wù)機(jī)關(guān)在履行其內(nèi)在的政治職能的過程中必然要以社會(huì)需要為出發(fā)點(diǎn)，從而使稅收征納行為同時(shí)具有了服務(wù)社會(huì)、適應(yīng)社會(huì)的基本屬性。忽視稅收的這些基本屬性，不但很難正確回答稅收實(shí)踐運(yùn)行中出現(xiàn)的種種問題，也在事實(shí)上成為導(dǎo)致目前稅收理論研究與實(shí)踐脫節(jié)的主要根源，因而也很難為稅收工作從根本上適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀的要求提供正確的理論導(dǎo)向。

第三，實(shí)現(xiàn)“以人為本”基礎(chǔ)上的職能協(xié)調(diào)。在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、滿足政治需要、實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定等多層次目標(biāo)取向的共同要求下，如何正確處理它們之間的關(guān)系。以確保稅收內(nèi)在職能作用的完整發(fā)揮就成為了—個(gè)不容回避的現(xiàn)實(shí)問題。事實(shí)上，我國(guó)以前稅收工作之所以存在諸多不盡如人意之處，其中一個(gè)最根本原因就在于未能正確處理好促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、滿足政治需要、實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定之間的關(guān)系。如過去長(zhǎng)期單純強(qiáng)調(diào)稅收的政治屬性，以及近年過于強(qiáng)調(diào)稅收在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)方面的能動(dòng)作用等，客觀上成為了稅務(wù)人員權(quán)力意識(shí)膨脹、執(zhí)法隨意性過大、以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)為名無視社會(huì)承受能力，隨意安排稅收收入計(jì)劃等問題的深層次思想根源。因此，實(shí)現(xiàn)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、滿足政治需要、實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定之間的良性互動(dòng)就成為了“科學(xué)稅收觀”的必然選擇。而“以人為本”這一人文主義的治國(guó)、執(zhí)政理念則要求稅收各項(xiàng)工作必須從“人的根本需要”出發(fā)，把人民群眾的根本利益認(rèn)真貫徹到稅收工作的方方面面，實(shí)現(xiàn)“以人為本”基礎(chǔ)上的職能協(xié)調(diào)。

二、科學(xué)稅收觀下對(duì)稅收理論與實(shí)踐的幾點(diǎn)具體要求

綜上所述，可以嘗試性地把科學(xué)稅收觀具體表述為：以“以人為本”為基本思想導(dǎo)向，按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)稅收本質(zhì)的基本要求，在協(xié)調(diào)兼顧稅收內(nèi)在的經(jīng)濟(jì)屬性、社會(huì)屬性與政治屬性的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮好內(nèi)在的聚財(cái)與調(diào)節(jié)職能作用，從而最終為“促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展”提供必要的財(cái)力與政策支持。具體而言，這一稅收理念對(duì)我國(guó)今后的稅收改革至少提出了以下幾方面的基本要求：

首先，在稅制設(shè)計(jì)方面，科學(xué)稅收觀下的稅制安排要全面落實(shí)“公平效率觀”，在突出效率優(yōu)先的同時(shí)，注重社會(huì)公平。既要適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基本規(guī)律與經(jīng)濟(jì)一體化浪潮的內(nèi)在要求，不損害微觀市場(chǎng)主體促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的能動(dòng)作用，又要充分考慮國(guó)家履行“促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展”職能所必需的收入規(guī)模，從宏觀和微觀兩個(gè)方面支持經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步健康發(fā)展。在兩者協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮稅收在調(diào)節(jié)收入分配、滿足社會(huì)福利，保護(hù)生態(tài)環(huán)境、維護(hù)國(guó)家權(quán)益等方面的積極作用。這就要求我國(guó)今后的稅制改革應(yīng)在進(jìn)一步完善“雙主體稅制模式”，協(xié)調(diào)流轉(zhuǎn)稅在組織收入與所得稅在宏觀調(diào)控方面的各自積極作用的大背景下，進(jìn)一步簡(jiǎn)化稅制以降低社會(huì)稅收遵從負(fù)擔(dān)、提高稅務(wù)機(jī)關(guān)執(zhí)法水平；拓寬稅基以確保稅收規(guī)模持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的財(cái)源基礎(chǔ)；降低稅率以增強(qiáng)微觀市場(chǎng)主體運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制力度；加強(qiáng)稅收征管以實(shí)現(xiàn)既定稅制橫向公平與縱向公正。通過推進(jìn)稅收體制改革，統(tǒng)一各類企業(yè)稅收制度，實(shí)行綜合和分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制度，調(diào)整擴(kuò)大消費(fèi)稅稅基，開征社會(huì)保障稅、環(huán)保稅，調(diào)整和完善資源稅，實(shí)施燃油稅，穩(wěn)步推行物業(yè)稅，賦予地方政府必要的稅政管理權(quán)限等各項(xiàng)改革措施，為“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放”提供必要制度支持。

篇（8）

案例法在稅法教學(xué)中是廣泛應(yīng)用的教學(xué)方法，通過實(shí)際案例讓學(xué)生直觀理解稅收規(guī)定能很好的解決稅收法規(guī)抽象、不好理解的問題。結(jié)合高職學(xué)生的特點(diǎn)，案例法在應(yīng)用時(shí)，應(yīng)講求貼近學(xué)生的生活實(shí)際。高職院校會(huì)計(jì)專業(yè)的學(xué)生一般是通過高考升上來的高中畢業(yè)生，學(xué)生一直接受學(xué)校教育，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況并不熟悉，也缺乏豐富的生活經(jīng)驗(yàn)。因此，綜合性的稅收案例未必適合高職學(xué)生的特點(diǎn)。如果教師在列舉案例時(shí)，選用貼近學(xué)生生活實(shí)際的或?qū)W生耳熟能詳?shù)纳磉吰髽I(yè)為背景舉例說明稅收法規(guī)的規(guī)定，即使業(yè)務(wù)是虛擬的，學(xué)生也會(huì)因?qū)ζ髽I(yè)的了解而愿意傾聽，案例教學(xué)就變得生動(dòng)、有趣、好理解，從而使學(xué)生愿意由淺入深的思考。

2.比較分析法的應(yīng)用

目前，絕大部分稅法教材都是以稅種為線索，按照實(shí)體法、程序法的順序編排稅法教材內(nèi)容。在具體稅種介紹時(shí)，按照納稅義務(wù)人、征稅對(duì)象、稅率、應(yīng)納稅額的計(jì)算、納稅時(shí)間、納稅地點(diǎn)、稅收優(yōu)惠等稅法構(gòu)成要素來具體組織教材內(nèi)容。教材中對(duì)稅收規(guī)定的描述基本采用法規(guī)原文，這使得稅法教材類似于法規(guī)的匯編，語言晦澀，缺乏可閱讀性。同時(shí)，也使得初學(xué)者認(rèn)為每一部分內(nèi)容間是獨(dú)立的，每一個(gè)稅種是獨(dú)立的。教材內(nèi)容的割裂影響學(xué)生對(duì)稅收法規(guī)內(nèi)在聯(lián)系的認(rèn)知。同時(shí)，法規(guī)堆砌式的教材，需要學(xué)生根據(jù)抽象規(guī)定理解企業(yè)業(yè)務(wù)。而實(shí)際中，辦稅員是根據(jù)企業(yè)業(yè)務(wù)查找適用的法規(guī)。學(xué)習(xí)思路與實(shí)際操作的思路截然相反，這也是稅法教學(xué)效果差的重要原因。

高質(zhì)量的再現(xiàn)實(shí)務(wù)的教材不是一朝一夕能編寫出來的。真正以企業(yè)為背景，通過企業(yè)業(yè)務(wù)介紹辦稅流程、涉稅義務(wù)和納稅方法的稅法教材目前幾乎沒有。在這種現(xiàn)狀下，要提升稅法教學(xué)效果，需要教師在課堂教學(xué)中，以教材為線索，通過講授法介紹稅收法規(guī)，這樣授課能保證授課內(nèi)容的完整性和系統(tǒng)性，但同時(shí)要多運(yùn)用比較分析法，如不同稅種的相關(guān)性分析，以消費(fèi)稅和增值稅為例，消費(fèi)稅的納稅人同時(shí)要交增值稅，所有增值稅、消費(fèi)稅、營(yíng)業(yè)稅的納稅人都要交城建稅和教育費(fèi)附加。通過對(duì)稅種征稅范圍的比較，使學(xué)生認(rèn)識(shí)到，同一企業(yè)會(huì)涉及多個(gè)稅種。比較分析法不僅可以用于稅種間的比較，也可以用于不同行業(yè)的企業(yè)承擔(dān)的納稅義務(wù)的比較。如通過比較酒廠和酒類批發(fā)企業(yè)承擔(dān)納稅義務(wù)的差別，使學(xué)生清晰認(rèn)識(shí)消費(fèi)稅和增值稅各自的納稅環(huán)節(jié)。

3.歸納法的應(yīng)用

稅法教材對(duì)稅種孤立的介紹，使得學(xué)生錯(cuò)誤的認(rèn)為各個(gè)稅種間是獨(dú)立的，相互不交叉。這種潛在的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)帶到工作實(shí)際中，就會(huì)造成學(xué)生面對(duì)實(shí)際業(yè)務(wù)無所適從，不知道如何將稅收規(guī)定與企業(yè)業(yè)務(wù)結(jié)合起來。因此，在稅法教學(xué)的某幾個(gè)階段，或者在完成全部稅法教學(xué)任務(wù)之前，稅法課程教師可以對(duì)全書內(nèi)容做歸納，這種歸納不是以教材為線索，而應(yīng)以企業(yè)類型為線索，如分別以制造企業(yè)、施工企業(yè)、商業(yè)企業(yè)、服務(wù)企業(yè)為背景，總結(jié)每類企業(yè)可能涉及的稅種。還可以進(jìn)一步將涉及面最廣的制造企業(yè)根據(jù)企業(yè)組織形式和規(guī)模的不同，細(xì)分為公司制企業(yè)、個(gè)體工商戶等，并分別歸納不同組織形式、不同規(guī)模的企業(yè)可能涉及稅種、計(jì)稅方法、納稅義務(wù)及稅收負(fù)擔(dān)。通過不同類型企業(yè)、不同規(guī)模企業(yè)、不同組織形式企業(yè)涉稅義務(wù)的歸納總結(jié)，讓學(xué)生直觀認(rèn)識(shí)稅收法規(guī)的抽象規(guī)定如何影響企業(yè)的具體納稅行為。

4.演示法的應(yīng)用

在稅法教學(xué)過程中，授課效果最差的莫過于有關(guān)納稅程序的規(guī)定，如企業(yè)稅務(wù)登記程序、辦理稅務(wù)登記報(bào)送的資料，各稅種納稅申報(bào)的程序及報(bào)送的資料、增值稅專業(yè)發(fā)票的管理以及稅務(wù)爭(zhēng)議的處理等等。關(guān)于納稅程序的規(guī)定，教材內(nèi)容一般是簡(jiǎn)單列舉的方式加以介紹。如果教師也照本宣科，那么稅法課堂將變成一潭死水。對(duì)此類內(nèi)容，教師可以借用多媒體，通過展示實(shí)物圖片的形式介紹企業(yè)辦理稅務(wù)事項(xiàng)時(shí)應(yīng)準(zhǔn)備的材料，在此基礎(chǔ)上，說明相關(guān)稅務(wù)事項(xiàng)的程序，那么教師授課就會(huì)達(dá)到事半功倍的效果。學(xué)生看到的不再是抽象的文字信息，而是真實(shí)的圖片，圖片信息會(huì)給學(xué)生留下更直觀、更深刻的印象，也會(huì)使學(xué)生愿意跟隨教師的引領(lǐng)完成這一部分內(nèi)容的學(xué)習(xí)。

篇（9）

城市供水是城市的生命線，供水水質(zhì)直接關(guān)系到市民的身體健康，關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定，為加強(qiáng)城市公共供水水質(zhì)管理，保障供水水質(zhì)安全，供水單位應(yīng)當(dāng)配備水質(zhì)檢驗(yàn)人員和設(shè)備，建立健全水源水、出廠水、末梢水的水質(zhì)檢驗(yàn)制度，依照國(guó)家規(guī)定的水質(zhì)檢測(cè)規(guī)范做好水質(zhì)及相關(guān)凈水材料、設(shè)備的質(zhì)量檢測(cè)，開展技術(shù)咨詢、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和人員技術(shù)培訓(xùn)工作等，保證供水水質(zhì)符合國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)供水水質(zhì)進(jìn)行檢測(cè)。自來水用戶使用的二次供水設(shè)施，應(yīng)定期進(jìn)行清洗消毒和水質(zhì)檢驗(yàn)。有些自來水公司雖建立了化驗(yàn)室，配備了部分儀器設(shè)備，但化驗(yàn)員數(shù)量不足，且未持證上崗，自檢空白。有些化驗(yàn)室只能檢測(cè)幾項(xiàng)指標(biāo)，檢測(cè)數(shù)據(jù)報(bào)表不規(guī)范、不齊全，化驗(yàn)員檢測(cè)水平不高，現(xiàn)場(chǎng)操作考核成績(jī)較差。有些供水單位均未建立水質(zhì)監(jiān)測(cè)三級(jí)(出廠水、管網(wǎng)、末梢水)網(wǎng)絡(luò)，沒有進(jìn)行全過程的水質(zhì)檢測(cè)，檢測(cè)能力不能滿足國(guó)家規(guī)定的指標(biāo)的要求。

操作技術(shù)和管理崗位實(shí)用型供排水水質(zhì)檢驗(yàn)人才緊缺是不爭(zhēng)的事實(shí)，如何培養(yǎng)高級(jí)應(yīng)用型人才是我們教學(xué)改革的重要課題。

社會(huì)在發(fā)展，人類在進(jìn)步，現(xiàn)代教育以其獨(dú)特的魅力吸引著世人的目光，對(duì)傳統(tǒng)教育產(chǎn)生了強(qiáng)烈的沖擊，教育教學(xué)工作面臨前所未有的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。能力和素質(zhì)的培養(yǎng)，古老而年輕的主題，是教育教學(xué)的精髓和真諦。教師運(yùn)用的教學(xué)方法、教學(xué)手段和選擇的教學(xué)內(nèi)容、達(dá)到的教學(xué)效果直接關(guān)系到學(xué)生的就業(yè)和未來的發(fā)展，在實(shí)踐中探索和研究教學(xué)規(guī)律、加大教學(xué)改革的力度非常迫切。

二、教學(xué)設(shè)計(jì)

2.1課程設(shè)計(jì)的理念與思路

給排水專業(yè)設(shè)置水質(zhì)檢驗(yàn)課程培養(yǎng)具有水質(zhì)檢驗(yàn)技術(shù)與管理工作職業(yè)資格的專門人才，為水處理工藝運(yùn)行提供數(shù)據(jù)資料和科學(xué)的依據(jù)，能夠正確及時(shí)地反映水質(zhì)狀況。

讓學(xué)生獲得工作過程知識(shí)，必須實(shí)施基于工作過程的課程，通過工作學(xué)會(huì)工作。因此，本課程基于“工作過程系統(tǒng)化”進(jìn)行教學(xué)設(shè)計(jì)和開發(fā)，以相對(duì)獨(dú)立又相對(duì)完整的工作任務(wù)構(gòu)建學(xué)習(xí)內(nèi)容，以培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)能力為核心，保持實(shí)訓(xùn)內(nèi)容、實(shí)訓(xùn)環(huán)境與企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)一致，使學(xué)生親自經(jīng)歷結(jié)構(gòu)完整的工作過程，完成從試液、儀器準(zhǔn)備、采樣、預(yù)處理、檢驗(yàn)、數(shù)據(jù)記錄與處理、水質(zhì)評(píng)價(jià)、質(zhì)控等各個(gè)工作步驟的完整訓(xùn)練，在工作過程中學(xué)會(huì)工作，獲得職業(yè)活動(dòng)的技能和知識(shí)，獲得職業(yè)能力。

求知即行動(dòng)，行動(dòng)即學(xué)習(xí)，以完成典型水質(zhì)指標(biāo)檢驗(yàn)工作任務(wù)為驅(qū)動(dòng)力、教學(xué)出發(fā)點(diǎn)和目標(biāo)，采用行動(dòng)導(dǎo)向教學(xué)方式，改造不適于學(xué)生認(rèn)知規(guī)律發(fā)展的不合理成分，發(fā)揮學(xué)生主體作用，開發(fā)學(xué)生潛能。實(shí)訓(xùn)中，充分尊重學(xué)生的個(gè)體差異，為學(xué)生創(chuàng)造主動(dòng)學(xué)習(xí)、自主學(xué)習(xí)的環(huán)境，促進(jìn)學(xué)生個(gè)性發(fā)展，強(qiáng)調(diào)對(duì)學(xué)生發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和解決問題的職業(yè)能力的培養(yǎng)，以達(dá)到全面培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)能力的目標(biāo)。通過學(xué)生獨(dú)立計(jì)劃、實(shí)施、檢查，幫助學(xué)生學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)、學(xué)會(huì)實(shí)踐、學(xué)會(huì)協(xié)作，學(xué)生通過符合要求的水質(zhì)檢驗(yàn)全過程的專業(yè)行動(dòng)和小組合作，完成一個(gè)具體的工作任務(wù)(項(xiàng)目)，是直接學(xué)習(xí)行為，是有效的學(xué)習(xí)過程，在“做實(shí)驗(yàn)”過程中獲得工作成果，技能、經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)、并歸納總結(jié)，符合學(xué)生的認(rèn)知規(guī)律，學(xué)會(huì)科學(xué)的工作和學(xué)習(xí)的方法，在小組共同完成任務(wù)的過程中，學(xué)會(huì)與人合作，增強(qiáng)責(zé)任感。專業(yè)能力、方法能力和社會(huì)能力在行動(dòng)中形成和提高。因此，根據(jù)學(xué)生認(rèn)知規(guī)律、工作情境和能力要求設(shè)計(jì)課程，效果顯著。

2.2教學(xué)目標(biāo)設(shè)計(jì)

水質(zhì)檢驗(yàn)課程總體目標(biāo)主要強(qiáng)調(diào)對(duì)學(xué)生職業(yè)能力的培養(yǎng)，因此，通過本課程的學(xué)習(xí)，使學(xué)生領(lǐng)會(huì)供排水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范及有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格按照水質(zhì)檢驗(yàn)周期、操作規(guī)程開展檢驗(yàn)工作，使學(xué)生具有從事水質(zhì)檢驗(yàn)工作的基本職業(yè)能力，并具有水質(zhì)檢驗(yàn)儀器設(shè)備維護(hù)、質(zhì)量監(jiān)督與控制、檢驗(yàn)數(shù)據(jù)記錄與處理、報(bào)告編寫、采樣等方面的基礎(chǔ)能力，為水處理提供及時(shí)準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)資料，保證水處理工藝正常運(yùn)行和水質(zhì)合格/達(dá)標(biāo)。

教學(xué)目標(biāo)有具體的知識(shí)目標(biāo)、專業(yè)能力目標(biāo)、方法與社會(huì)能力目標(biāo)幾個(gè)方面，注重對(duì)學(xué)生關(guān)鍵能力、綜合素質(zhì)的培養(yǎng)。

2.3教學(xué)內(nèi)容設(shè)計(jì)

結(jié)合污水處理中國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的基本控制項(xiàng)目、主要控制參數(shù)設(shè)計(jì)有兩個(gè)項(xiàng)目，分別為污水進(jìn)出水水質(zhì)檢驗(yàn)、污水處理過程水質(zhì)控制與檢測(cè)。結(jié)合給水處理中國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的水源水檢測(cè)項(xiàng)目、主要控制參數(shù)和水質(zhì)監(jiān)測(cè)三級(jí)網(wǎng)絡(luò)設(shè)計(jì)有三個(gè)項(xiàng)目，分別是供水水源水質(zhì)檢驗(yàn)、凈水構(gòu)筑物水質(zhì)控制與檢測(cè)、出廠水、管網(wǎng)水和管網(wǎng)末梢水水質(zhì)檢驗(yàn)，按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范及有關(guān)規(guī)定設(shè)計(jì)教學(xué)項(xiàng)目，具有針對(duì)性，適合給排水行業(yè)崗位需求。

對(duì)每一項(xiàng)目，確定典型工作任務(wù)，每一任務(wù)都對(duì)應(yīng)一具體的工作過程。通過完成具體的工作過程使學(xué)生學(xué)會(huì)主要水質(zhì)指標(biāo)或參數(shù)的檢測(cè)，并使學(xué)生具有水質(zhì)檢驗(yàn)方案設(shè)計(jì)、采樣、儀器設(shè)備管理、檢驗(yàn)質(zhì)量監(jiān)督與控制、檢驗(yàn)數(shù)據(jù)處理、報(bào)告編寫等基礎(chǔ)技能。

2.4教學(xué)方法與手段運(yùn)用

2.4.1項(xiàng)目教學(xué)

學(xué)生在教師的指導(dǎo)下親自處理一個(gè)項(xiàng)目，全部或部分獨(dú)立組織、安排學(xué)習(xí)行為，處理項(xiàng)目工作中遇到的困難。

首先，引導(dǎo)學(xué)生搜集信息，了解要做什么檢驗(yàn)項(xiàng)目或完成什么任務(wù)以及為什么要做，檢驗(yàn)?zāi)姆N水樣中有機(jī)物、重金屬還是富營(yíng)化物質(zhì)等，了解其對(duì)環(huán)境或人身健康的危害。

然后，學(xué)生獨(dú)立計(jì)劃及判斷計(jì)劃的合理性，通過閱讀教材或?yàn)g覽網(wǎng)頁(yè)知道怎樣去做，目前有幾種方案。水質(zhì)檢驗(yàn)是按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)方法進(jìn)行的，一般有常規(guī)法、快速法和在線法，學(xué)生主要查閱每一項(xiàng)目的幾種方法。

開始階段，學(xué)生不會(huì)做計(jì)劃、方案，教師描述、講解，引導(dǎo)學(xué)生看教材或提供網(wǎng)上信息，一段時(shí)間后，學(xué)生會(huì)慢慢習(xí)慣，成為自然，我們已經(jīng)編寫了適合項(xiàng)目教學(xué)法的教材，提供較為齊全的資料，逐漸地，學(xué)生結(jié)合實(shí)踐會(huì)自己讀懂或主動(dòng)和同學(xué)、老師討論問題，提出不同意見。

接下來是:學(xué)生獨(dú)立實(shí)施及檢查是否正確實(shí)施了計(jì)劃、提出改進(jìn)措施等。在方案實(shí)施中按照統(tǒng)一的過程如配溶液、儀器準(zhǔn)備、采集樣品、預(yù)處理、檢驗(yàn)操作，得出結(jié)果幾個(gè)步驟來進(jìn)行。由于傳統(tǒng)的應(yīng)試教育，學(xué)生動(dòng)手操作能力比較薄弱，因此，最初的項(xiàng)目教師采用示范、講解、學(xué)生模仿、熟悉關(guān)鍵步驟、學(xué)生重復(fù)做這樣的教學(xué)方法。結(jié)果得出后，需要檢查，因?yàn)檎`差和偏差主要來源于操作是否規(guī)范，所以學(xué)生首先在這方面查找原因，然后利用標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)對(duì)照等質(zhì)控措施檢查方案實(shí)施的情況，同學(xué)間進(jìn)行討論，找到問題，對(duì)項(xiàng)目或任務(wù)加以改進(jìn)，反復(fù)做實(shí)驗(yàn)，完成任務(wù)。幾個(gè)任務(wù)實(shí)施后，學(xué)生會(huì)自主完成新任務(wù)，達(dá)到目標(biāo)要求。

2.4.2合作式學(xué)習(xí)

由于儀器、試劑和學(xué)時(shí)的限制，教學(xué)中把學(xué)生分成小組，按時(shí)間或空間進(jìn)行合作，分別完成不同的任務(wù)進(jìn)行匯報(bào)，因此，每個(gè)人對(duì)小組的成果有責(zé)任感，促進(jìn)合作精神、交流能力和表達(dá)能力的提高。

2.4.3啟發(fā)引導(dǎo)

在做的過程中啟發(fā)學(xué)生的思路，引導(dǎo)學(xué)生完成項(xiàng)目，獲得相關(guān)技能。

篇（10）

二、在現(xiàn)代水生態(tài)環(huán)境保護(hù)中落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的對(duì)策建議

主要有以下8個(gè)方面的內(nèi)容:

1.對(duì)于社會(huì)的生態(tài)用水需求予以保障建立水資源開發(fā)利用控制紅線、用水效率控制紅線和水功能區(qū)限制納污紅線，嚴(yán)格實(shí)行用水總量控制，堅(jiān)決遏制用水浪費(fèi)，嚴(yán)格控制人河排污總量。加快制定重要江河湖泊水量分配方案，健全調(diào)度機(jī)制和手段，優(yōu)化水資源配置，協(xié)調(diào)好生活、生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境用水。加強(qiáng)水資源保護(hù)與河湖生態(tài)修復(fù)，重視生態(tài)用水調(diào)度，開發(fā)利用水資源應(yīng)維持河流合理的生態(tài)流量和湖泊、水庫(kù)以及地下水的合理水位，保障河湖基本生態(tài)環(huán)境用水。加強(qiáng)水功能區(qū)監(jiān)督管理，建立和完善水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)評(píng)價(jià)體系和監(jiān)測(cè)預(yù)警監(jiān)督制度。

2.加大力度、提升速度治理污染嚴(yán)重的江河湖泊在全面提高城鎮(zhèn)廢污水處理程度和水平、嚴(yán)格實(shí)行工業(yè)廢水達(dá)標(biāo)排放、治理農(nóng)業(yè)面源污染等措施的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)水資源保護(hù)和污染嚴(yán)重河湖的綜合治理。依據(jù)水功能區(qū)劃，從嚴(yán)核定水域納污容量，提出限制排污總量意見，作為水污染防治和污染減排工作的重要依據(jù)。嚴(yán)格執(zhí)行入河湖排污口登記和審批制度，加強(qiáng)人河排污口的整治與監(jiān)督管理，嚴(yán)格控制入河排污總量。科學(xué)編制重點(diǎn)流域“十二五”水污染防治規(guī)劃，推進(jìn)太湖、滇池、巢湖和淮河、海河、遼河等重點(diǎn)流域的水環(huán)境綜合治理。加大城鄉(xiāng)飲用水水源地、南水北調(diào)沿線、三峽庫(kù)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域水資源保護(hù)力度。加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)控，繼續(xù)大力實(shí)施節(jié)能減排，減少污染排放，減輕對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的影響。

3.采取水生態(tài)環(huán)境綜合治理措施繼續(xù)推進(jìn)生態(tài)脆弱河流湖泊和濕地水生態(tài)修復(fù)，根據(jù)流域和區(qū)域水資源條件，通過合理控制水土資源開發(fā)規(guī)模、優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、全面強(qiáng)化節(jié)水和適度調(diào)水等措施，實(shí)施生態(tài)脆弱河湖的綜合治理，提高生態(tài)脆弱地區(qū)的水資源承載能力。繼續(xù)實(shí)施塔里木河、黑河、石羊河等流域綜合治理;開展敦煌、艾比湖、海河等重點(diǎn)地區(qū)與河湖的水生態(tài)修復(fù)治理。進(jìn)一步擴(kuò)大水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)試點(diǎn)，綜合運(yùn)用截污治污、江湖連通、河湖清淤、生物控制等措施，對(duì)不同類型生態(tài)脆弱河流和地區(qū)水生態(tài)系統(tǒng)以及主要入湖河道、河口、濕地等實(shí)施保護(hù)與修復(fù)，不斷探索水生態(tài)保護(hù)的工作機(jī)制。

4.修復(fù)治理地下水超采區(qū)對(duì)于地下水的開采必須要給予足夠的重視力度，尤其是對(duì)于開采過量的地下水區(qū)域，要加強(qiáng)修復(fù)與治理力度，是地下水資源能夠得到保護(hù)，對(duì)于還為沒有出現(xiàn)超采情況的區(qū)域也要嚴(yán)格控制，避免出現(xiàn)新的超采區(qū)。啟動(dòng)南水北調(diào)東、中線受水區(qū)，地面沉降區(qū)，濱海海水入侵區(qū)，石羊河流域等重點(diǎn)地區(qū)的地下水壓采計(jì)劃。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)地下水資源的替代水源建設(shè)與開發(fā)，減小地下水資源壓力，最大限度保護(hù)地下水資源;再者就是構(gòu)建以地下水為主的儲(chǔ)備資源，以應(yīng)對(duì)不時(shí)的用水之需，提高應(yīng)對(duì)干旱期的抗旱能力;最后，還要進(jìn)一步發(fā)展水生態(tài)環(huán)境方面的可續(xù)技術(shù)，比如加強(qiáng)地下水庫(kù)建設(shè)，通過回灌措施，增加地下水資源的儲(chǔ)備量。

5.健全水資源與河湖水生態(tài)保障體系應(yīng)當(dāng)從科學(xué)的角度出發(fā)，構(gòu)建相應(yīng)的指標(biāo)體系，對(duì)河湖生態(tài)狀況、生態(tài)用水狀況進(jìn)行明確，并根據(jù)指標(biāo)得分制定全國(guó)范圍內(nèi)宏觀的水生態(tài)環(huán)保護(hù)戰(zhàn)略計(jì)劃。所以要給予河湖環(huán)境的特殊性，分別構(gòu)建一套具有操作性的生態(tài)管理制度，對(duì)國(guó)內(nèi)的生態(tài)河湖進(jìn)行健康狀態(tài)體檢，然后根據(jù)真實(shí)的考核評(píng)價(jià)結(jié)果，來制定對(duì)應(yīng)的保護(hù)挫力措施，使水生態(tài)環(huán)境保護(hù)可以處于有計(jì)劃、有依據(jù)的條件下，切實(shí)有效保證誰生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的有效性。

6.加大對(duì)農(nóng)村水生態(tài)環(huán)境的保護(hù)力度抓新農(nóng)村建設(shè)是我國(guó)現(xiàn)階段的一項(xiàng)重要工作內(nèi)容，而要建設(shè)新農(nóng)村不只是發(fā)展經(jīng)濟(jì)與物質(zhì)條件，還要加大水生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度，防止農(nóng)村在發(fā)展過程中，出現(xiàn)與城市發(fā)展而導(dǎo)致的水生態(tài)環(huán)境破壞的覆轍。在總體上，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“河暢水清、岸綠景美、功能健全、人水和諧”的基本指導(dǎo)要求，在具體的實(shí)施細(xì)節(jié)上，要通過河道疏浚、岸坡整治、水系連通、生態(tài)修復(fù)等措施，來在農(nóng)村進(jìn)行生態(tài)清潔小流域建設(shè)，保障農(nóng)村水環(huán)境的健康，使我國(guó)農(nóng)村在經(jīng)濟(jì)與物質(zhì)條件的發(fā)展過程當(dāng)中，可以進(jìn)一步對(duì)水生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作作出一定的貢獻(xiàn)。

7.建立水生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制要積極推動(dòng)建立流域水生態(tài)補(bǔ)償財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，加大對(duì)重要江河源頭區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)、水源地及其保護(hù)區(qū)、水土流失預(yù)防保護(hù)區(qū)、蓄滯洪區(qū)等禁止和限制開發(fā)區(qū)域的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度。明確水生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理的責(zé)任和目標(biāo)，探索建設(shè)流域上下游不同區(qū)域的水生態(tài)環(huán)境保護(hù)和協(xié)作機(jī)制。完善和落實(shí)與水有關(guān)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)收費(fèi)制度。

8.落實(shí)水生態(tài)保護(hù)工作各項(xiàng)保障措施水生態(tài)保護(hù)工作是一項(xiàng)任重而道遠(yuǎn)的工作，具有非常強(qiáng)的綜合性與復(fù)雜性，需要來自各個(gè)部門，各個(gè)領(lǐng)域的人員支持，這樣才能真正有效的保障水生態(tài)環(huán)境保護(hù)的質(zhì)量。

所以，應(yīng)當(dāng)借鑒國(guó)外水生態(tài)環(huán)境保護(hù)的成功經(jīng)驗(yàn)，吸取國(guó)際水生態(tài)環(huán)境保護(hù)先進(jìn)理念，對(duì)我國(guó)的水生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系進(jìn)行完善，加強(qiáng)各個(gè)政府部門，公益機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)與合作。

同時(shí)還要廣向社會(huì)加強(qiáng)宣傳，使更多的人明白水生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要性，爭(zhēng)取到所有人的支持與配合，并向社會(huì)企業(yè)進(jìn)行大力的教育，一方面使他們?cè)谏a(chǎn)過程當(dāng)中，采取科學(xué)的措施處理廢水，另一方面爭(zhēng)取到他們的資金支持，豐富水生態(tài)環(huán)境保護(hù)物質(zhì)基礎(chǔ)。

三、結(jié)語