電網建設論文匯總十篇

序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇電網建設論文范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

公眾對輸變電工程的環(huán)境影響非常關注，國家對電網工程的環(huán)境評價要求日益提高，電網工程環(huán)境評價技術標準規(guī)范尚未出臺，給電網工程項目環(huán)境評價工作帶來很多困難。《中華人民共和國物權法》規(guī)定：不動產權利人不得違反國家規(guī)定棄置固體廢物，排放大氣污染物、水污染物、噪聲、光、電磁波輻射等有害物質。部分工程周邊居民提出電磁環(huán)境和噪音問題，認為線路在附近對其日常生活、健康不利，反對施工，阻撓工程建設或要求搬遷并高額索賠。

1.2土地征用問題

一是政府不積極辦理用地手續(xù)。近年來土地資源管理日益規(guī)范，變電站建設由于其比較密集的線路出線客觀上制約了變電站周邊較大范圍內的土地開發(fā)，因此，政府通常以線路通道兩側土地難以開發(fā)、已審批的宅基地無法置換等為由，不希望變電站選址在其行政區(qū)域內，使得輸變電工程選址越來越困難。二是用地補償標準不統(tǒng)一。因輸電線路作為典型的線路工程，通常會經過若干不同的行政區(qū)域，各地的用地補償政策存在差異，不同地類的補償標準亦不相同，這就導致在相鄰行政區(qū)出現“同地不同價”的現象，引起群眾不滿。三是輸電線路通道和變電站用地越來越緊張，拆遷補償費用大幅度提高，供電企業(yè)支付給當地政府用于補償的資金不能及時、足額發(fā)放到農民手中，導致政策處理工作難以開展。

1.3規(guī)劃實施問題

一是電網規(guī)劃與地方建設規(guī)劃銜接不夠。電網規(guī)劃是國民經濟發(fā)展計劃的重要組成部分，但由于政府僅把電網規(guī)劃作為電網企業(yè)的內部專項發(fā)展規(guī)劃，而沒有完全納入政府的總體規(guī)劃進行統(tǒng)籌，使電網規(guī)劃與城市規(guī)劃（包括村鎮(zhèn)規(guī)劃）缺乏必要的溝通、銜接與協(xié)調，政府部門對線路走向不知情，在規(guī)劃中未列項，致使線路項目實施時，與城市規(guī)劃、土地規(guī)劃等存在沖突。而各地調整城市規(guī)劃、用地規(guī)劃的時間較長，影響辦理電網建設用地手續(xù)。二是規(guī)劃深度不夠。建設項目必須經地質災害、環(huán)保、規(guī)劃、用地等環(huán)節(jié)進行評估后才能立項，而在規(guī)劃時并不能完備這些手續(xù)。

1.4跨越民房問題

一是輸電線路路徑、桿塔選位粗放。初設時缺少沿途細致的踏勘和調查，沒有考慮到已審批的宅基地、已出讓的土地、現有民房的升高等問題，大量的協(xié)調工作都留給了施工單位。二是國家或地方未出臺跨越各類房屋的統(tǒng)一標準，概算計列的賠償費用沒有依據，由于無據可依，協(xié)調工作難以開展。

1.5青苗賠償問題

一是各級政府存在以會議紀要對專項工程提供補償標準的現象，致使同地賠償標準不同，不同地區(qū)標準差異很大。二是群眾對少數負責補償工作的干部不信任，以集體方式支付補償金在部分地區(qū)往往行不通。三是農民漫天要價，要價遠遠超過正常補償標準。四是目前概算計列補償偏低，農民認為應該給予更多的補償。五是線路架設的特殊性，從基礎開挖到線路架設，各環(huán)節(jié)都涉及青苗損壞，施工單位希望完工后按季節(jié)一次性補償，但農民要先拿到錢，而實際上，部分農民拿到錢后不配合施工，從而影響電網建設工期。

2電網建設外部環(huán)境問題的解決措施

2.1加強環(huán)境保護意識，減少電網建設對環(huán)境的影響

電網建設會對環(huán)境帶來一定的影響，我們要加強環(huán)境保護意識，將電網建設對環(huán)境的影響降到最低。如果地方建設規(guī)劃和電網規(guī)劃沒有做到及時的溝通協(xié)調，可能會導致一些不協(xié)調現象出現，比如變電站緊挨居民樓，配電線路從城市的繁華地帶穿越等，這些不協(xié)調現象不僅給城市帶來噪聲污染，而且高壓線的電磁輻射也會給城市環(huán)境帶來不良影響。因此在電網規(guī)劃和地方建設規(guī)劃中，要充分考慮電網建設對環(huán)境影響的問題。

2.2建立溝通機制，解決電網建設土地征用難的問題

一是積極爭取將電網項目列為地方政府的重點工程，創(chuàng)造較為寬松的建設環(huán)境。二是隨時收集地方政府出臺的有關征地、拆遷賠償的文件，建立數據庫，分析預測電網建設外部環(huán)境的變化，做好投資評估。三是對被征地對象區(qū)分輕重緩急，找準時機，集中時間快速征地，獎勵先征地者，最大限度地減少“釘子戶”的數量。四是支付給地方政府一定的工程協(xié)調費，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社干部，其協(xié)助供電企業(yè)動員征地，付出時間和精力，為其支付交通費、誤工費等費用也是情理之中的事，以調動其支持電網建設的積極性。

2.3電網規(guī)劃與地方建設規(guī)劃相融合

解決電網規(guī)劃實施難的問題不論是電網規(guī)劃，還是地方建設規(guī)劃，都需要站在一個全新的高度，從全局出發(fā)，從長遠利益出發(fā)，這就需要將電網規(guī)劃和地方建設規(guī)劃同步進行。因此，在對地方建設規(guī)劃方案進行審核的同時，需要進一步審核供電企業(yè)根據地方建設規(guī)劃而遞交的電網規(guī)劃方案，二者同時審核和，從法律角度講，是進一步保護電網規(guī)劃方案，以保證電網規(guī)劃方案的切實可行和實施，促進電網規(guī)劃和地方建設規(guī)劃的同步和和諧。

篇（2）

（一）有意識的增加一些220kV的變電站布點

在城市中進行高壓配電網建設的目標是將220kV作為骨架，而110kv線路則深入到城市用電負荷中心中去。若是經濟條件比較好，那么可以根據需要適當的進行220kV變電站布點的增加，更好的對110kV供電網絡結構進行優(yōu)化，這樣能夠給城市供電提供更可靠的支持。

（二）根據需要對110kV網絡結構進行調整

以往城市中的110kV供電網往往是環(huán)形的，而在110kV變電站之間還存在電能轉攻方面的功能，這也導致了保護配置非常的復雜，進行運行操作的時候也非常的頻繁，電網本身的可靠性沒有保證，而將220kV電源點增加進去，能夠更好的幫助110kV網絡結構進行調整，以往的變電站進線可以進行一定的調整，而新建的變電站可以根據終端型進行考慮，保留以往存在的一些聯(lián)絡線路，做到開環(huán)運行。根據需要對110kV的網絡接線進行一定的簡化，將以往的環(huán)形網絡結構，調整成星形，這樣能夠增加配電網的靈活性和可靠性。此外在進行110kV線路接線的時候，最好不要選擇“T”接的方式，這樣若是出現問題，很容易導致大面積停電情況的出現。

（三）選擇合適的設備

現在人們和社會對電力的要求在不斷的增加，人們用電也越來越多，對電力的可靠性也提出了新的要求。所以應該根據需要進行110kV變電站布點的增加，保證供電的可靠性。此外，為了更好的滿足城市建設變電站小型化的需要，在進行設備型號選擇的時候應該盡量選擇Pass或者GIS的配電裝置，對于那些關鍵設備，也應該選擇可靠性有保證，科技含量比較高的設備，若是經濟條件比較好，則可以選擇那些合資品牌或者是進口品牌。

二、對中低壓配電網進行建設和改造

（一）對供電范圍進行明確

在城市中，中低壓配電網應該根據負荷情況、變電站分布情況以及管理運行的需要，進行分區(qū)配電網的設置。而分區(qū)配電網的供電范圍也應該明確，并且在增加了變電站點之后，應該及時的對配電網絡進行調整，在調整的時候重視中壓配電網供電半徑的控制，根據需要對中壓配電網本身的覆蓋范圍進行擴大，而配電變壓器則應該呈現布點多，容量小的特點。

（二）根據需要進行中壓配電設備

以及網架結構的選擇中壓配電網應該盡量的形成環(huán)形網絡，運行的時候也應該是開環(huán)運行，這樣能夠在出現事故或者進行檢修的時候進行部分負荷的轉供，從而減少停電的范圍，這便要求中壓配電網還應該有備用容量，從而更好的滿足“N-1”的需要。

（三）保證架空線路絕緣化以及中

壓線路電纜化實現平衡現在，城市建設速度在不斷的增加，在用電的時候對電纜的要求也在不斷的增加，但是在進行電纜建設的時候，投資比較高，并且建設的時候還會受到城市規(guī)劃的影響，所以應該根據城市電網的規(guī)劃，將電纜建設加入到城市建設統(tǒng)一規(guī)劃中去，一步一步的進行電纜建設，避免因為重復投資而導致資金浪費。在進行電纜建設的時候應該將共用架空線路利用進去，并不斷的對其進行完善，逐步的實現其規(guī)格化和絕緣化，從而提高電網的供電能力，保證其可靠性和安全性，并且隨著城市的發(fā)展和改造，若是有條件，那么應該重視電纜網絡的發(fā)展。特別是在進行老城區(qū)改造的時候，更應該重視大架空線路絕緣化進度的提高，在老城區(qū)中，街道一般比較的狹窄和彎曲，地下的管線也比較的復雜，在那樣的環(huán)境中，很難進行電纜的鋪設，并且城市供電安全和10kV架空裸線之間的矛盾非常的尖銳，很容易導致線路問題，從而造成人員傷亡，而進行架空導線的絕緣化是非常好的一種問題解決辦法。

（四）低壓配電網

在城市中，低壓配電網在接線的時候比較的簡單，并且安全性也有保證，所以應該重視低壓配電網電壓質量的提高以及線損的降低。低壓配電線路一般情況下是將配電變壓器作為中心，結構則是放射式，對其供電半徑進行控制非常重要，此外，在公用配電變壓器中，應該將無功補償裝置考慮進去。

（五）實現配電網的自動化

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2電網建設實施精益管理的客觀要求

事實上，隨著我國電力管理體系不斷完善，如今在電力企業(yè)經營發(fā)展過程中，想要實現最佳經營效果，就需要其結合綠色經濟和生態(tài)經濟發(fā)展的整體要求，創(chuàng)新企業(yè)經營思路，優(yōu)化電力企業(yè)管理機制，從而實現整個電網建設發(fā)展的最佳效果。對于電網建設來說，其推動精益管理，實際上是一項整體、全局性的工作，其支撐點在于整個社會經濟發(fā)展過程中，對電力資源的具體應用依賴不斷深化，尤其是在我國科學發(fā)展和清潔能源應用戰(zhàn)略不斷成熟背景下，各行各業(yè)在具體的經濟發(fā)展過程中，對電力資源的利用程度不斷深化，直至成熟。結合國家電網公司的整體發(fā)展要求和具體工作需要看，注重處理電力企業(yè)內各個環(huán)節(jié)中，其管理內涵與精益管理理念的全面融入與匹配，就成為現階段整個社會發(fā)展相結合的整體需要。精益管理是一項綜合化管理理念，在該理念中，其集中闡述的是企業(yè)全員參與和集中融入，可以說，想要真正應用好精益管理的整體要求，通過將該管理理念融入到企業(yè)管理的各個環(huán)節(jié)和細節(jié)當中，而精益管理實際上是一項集體性活動，其在應用過程中，要注重將管理成本把控進行全面分析，同時也要將成本意識、效益理念融入到整個管理活動中，注重融入先進的生產理念，從而確保整個電網建設能夠實現最大經營效益。當然，想要實現精益管理的最佳應用效果，其必須做到管理目標與建設問題相結合，持久創(chuàng)新與企業(yè)發(fā)展相融合以及企業(yè)技術革新與企業(yè)管理機制優(yōu)化相結合，通過全員持續(xù)參與，從而實現整個企業(yè)精益管理的最佳效果。而在電網建設實施精益管理過程中，要想實現最佳管理效果，要將企業(yè)發(fā)展與行業(yè)標準想融入，通過積極組織相關發(fā)展團隊，從而為該管理理念的具體應用和全面融入提供基礎平臺。客觀上看，要想根本性推行好精益管理理念，就必須充分挖掘和調動社會全員的參與熱情和積極性，通過開展QC活動和員工管理等多樣化思維，進而實現電網建設發(fā)展的理想推進。

3電網精益管理建設對茶葉企業(yè)減負增效的客觀影響

在當前茶葉企業(yè)經營發(fā)展過程中，融入全新思維和價值理念，特別是就茶葉產業(yè)的整體轉型發(fā)展訴求看，其想要順應時代要求，就需要充分發(fā)揮電力的動力支撐作用和價值。因此，做好電網管理，提供高效的電網服務機制，進而大大降低茶葉企業(yè)在生產與經營過程中的具體成本。客觀而言，當前茶葉企業(yè)經營發(fā)展過程中，其需要充分有效的考慮生產環(huán)節(jié)的全面優(yōu)化與整體完善，特別是對于茶葉企業(yè)自身來說，創(chuàng)新企業(yè)經營理念作為其轉型發(fā)展的基礎性需要，完善各項經營元素，從而為茶葉企業(yè)減負增效提供有效支撐。茶葉企業(yè)作為一種產品生產為主的企業(yè)，其在茶葉生產加工過程中，有著龐大而成熟的電力需求，而對于電網建設來說，其作為當前時展過程中的重要元素要求，推進實施精益管理，其能夠從成本控制視角，來實施具體的企業(yè)生產經營。當然，良好的電網建設，能夠讓茶葉企業(yè)實現全面而系統(tǒng)化發(fā)展。當然，茶葉企業(yè)快速發(fā)展的形式和具體特征，也使得電網建設過程中，必須探究做好精益管理的實施思路。所以，在當前電網建設實施精益管理過程中，如何結合時展趨勢，應用精益管理理念，從而為茶葉企業(yè)降低發(fā)展負擔和成本，增加發(fā)展效益提供充足動力，就極為必要。結合茶葉企業(yè)轉型發(fā)展具有需要看，完善的經營理念和發(fā)展思維，是企業(yè)轉型過程中的重要內容和價值元素。就電網建設活動實施狀況看，其中所包含的元素和價值思維，恰恰是當前整個茶葉產業(yè)發(fā)展過程中的重要要素。而電網建設作為當前國家電力事業(yè)發(fā)展體系中，極其重要的內容，該建設工作本質上看，是國家各項事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展過程中的重要元素。因此，通過多元要素的體系化融入，從而實現茶葉企業(yè)轉型模式創(chuàng)新發(fā)展的全新優(yōu)化。在電網建設推進過程中，實施精益管理，將為電網建設有效推進提供全面支撐。

4結語

結合當前電網建設和茶葉企業(yè)發(fā)展訴求看，融入時代特征和多樣化內涵，已經發(fā)展成為整個茶葉產業(yè)轉型升級過程中的重要內容，就整個電網建設日益推進狀況看，精益管理不僅是提升企業(yè)經營效率的關鍵所在，同時也是降低茶葉企業(yè)運行成本的關鍵所在。因此，在電網建設精益管理理念融入過程中，其將為茶葉企業(yè)降低發(fā)展成本，增加企業(yè)經營效益，提供重要支撐。

參考文獻

[1]李燕彬.實施精益管理推進標準化建設確保電網生產管理再上新臺階[J].中小企業(yè)管理與科技(下旬刊),2014,(11):111-115.

篇（4）

實際上，電網建設項目外部環(huán)境風險識別在現實做中是很難區(qū)別的，主要由于界限難以界定。因此，可以將電網建設工程外部環(huán)境風險識別分成多個環(huán)節(jié)，但是最重要的是要列出電網建設過程中要面對的所有外部環(huán)境風險，并且要詳細的整理出各個外部環(huán)境因素形成的具體原因，進而可以制定相對完整的電網建設項目外部環(huán)境風險的數據庫。也就是說電網建設項目外部環(huán)境風險數據庫的建立是電網建設項目外部環(huán)境風險因素識別流程的重點內容，對于識別出來的每種外部環(huán)境風險與具體原因要進行合理歸類，并且以文字形式節(jié)進行描述記錄，能夠為電網建設項目外部環(huán)境風險因素管理打下良好基礎詳細的電網建設項目外部環(huán)境風險因素識別流程。

1.2風險識別的方法

對于風險的識別可以選用分解分析法，把復雜的與難以識別的比較大的系統(tǒng)劃分成多個相對簡單的與易于識別的較小系統(tǒng)，進而識別有可能存在的風險和潛在損失的一種方式。在電網建設外部環(huán)境風險識別過程中，可以選用引發(fā)外部環(huán)境風險的相關因素與電網建設工程結構進行分解。因為電網建設工程外部環(huán)境的風險因素種類多種多樣，所以要依據外部環(huán)境風險因素的種類選擇各種各樣的風險識別方法。除此之外，還可以選用流程圖法。流程圖主要是依據電網建設施工過程或者是電網建設某一方面管理流程，進行羅列，并且再結合電網建設工程的實際情況，對電網建設工程外部環(huán)境風險進行識別的方法，這是一個動態(tài)的分析方式。其最為突出的優(yōu)點就是不僅能夠識別非技術風險，還可以識別技術風險，能夠將一個問題分成許多小問題進行管理，比較有利于工作的開展，而且僅僅需要一幅流程圖，相關風險管理人員很方便就會了解某個環(huán)節(jié)是否存在風險，降低了大量閱讀風險資料的時間。

2電網建設項目外部環(huán)境風險管理策略

2.1電網建設項目外部環(huán)境風險管理策略

聯(lián)系外部風險控制措施，在電網建設與風險控制的三個環(huán)節(jié)來看，事前環(huán)節(jié)的策劃與審批等階段上，關系到的主體主要有政府、專業(yè)主管部門與電網企業(yè)策劃部門等。可以利用風險預防與轉移以及自留方式的外部環(huán)境控制措施，其內容主要是在系統(tǒng)設計中加強電網規(guī)劃部門與政府相應部門的策劃協(xié)調責任，加強政府相應部門的審批與協(xié)調責任。與此同時還要加強電網建設相應部門擔負策劃與設計以及工程管理的責任，利用激勵的方式促進各個主體之間組成協(xié)調關系。

2.2電網建設項目外部環(huán)境風險管理策略的選取

依據電網項目建設外部環(huán)境形成的風險等級以及造成的損失程度和放生的頻率把電網建設項目外部環(huán)境風險分成了四個類型。針對偶發(fā)性與危害性比較小的外部環(huán)境風險，利用日常的環(huán)境掃描儀器進行常規(guī)監(jiān)測就可以，而針對發(fā)生頻率高與危害性比較大的外部環(huán)境風險，一定要在電網項目建設的外部環(huán)境風險處理系統(tǒng)中進行重點監(jiān)控，并且要及時依據評估出的結果對電網建設的整個項目外部風險管理系統(tǒng)進行調整，以能夠及時的應對電網建設過程中可能形成致命損害的外部環(huán)境風險因素。電網建設項目的外部環(huán)境風險一般具備5個特性，即是風險發(fā)生的概率與風險發(fā)生的損失以及風險的可預測性和風險可控制性與轉移性。對于風險的可控制性與可轉移性以及可預測性，在電網建設過程中與應對措施有著非常密切的關系。而對于風險的預測與控制以及轉移已經逐漸的成為了風險管理非常重要的應對措施。

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（二）電網企業(yè)建設項目投資效率低下第一是項目管理薄弱。電網企業(yè)建設項目范圍程序、項目設計缺乏深度，執(zhí)行項目法人責任制、招投標法、監(jiān)理工程制度普遍欠佳；第二是出現了嚴重的超預算問題。電網企業(yè)建設項目普遍產生投資膨脹，交付使用固定資產效率低問題。另外，由于各種原因導致的投資失誤，也對建設資金進行了大量的浪費。由于電網建設項目具有較高的要求，對國家投入依賴性較大，相對來說保證了籌集資金，這樣就促使電網企業(yè)對建設項目工作缺乏重視，控制成本缺乏積極性，進一步造成內部控制制度不完善，缺少強大的監(jiān)督。第三是由于傳統(tǒng)理念造成的影響，企業(yè)出現了盡管投資資金，審核報表等現象，但是對使用項目資金效率和投資效益怎樣，通常缺乏管理。企業(yè)投資責任虛化，缺乏確定的責任約束以及必要的制約方法，造成決策工作容易受到局部短期利益的影響。

（三）缺少量化評估，結構應用單一在電網企業(yè)建設項目的后評估報告中，存在較多的定性描述，而對量化分析進行支持的理論很少。在一定程度上后評估無法為項目后期投資提供充分的決策支撐。此外后評估并不是最終的目標，而是一種管理的方法，只有當后評估中的有利信息對企業(yè)的投資決策、內部管理等充分體現，才可以真正落實后評估的功能，也能充分發(fā)揮其作用。而電網建設項目后評估結果具體用用是為決策部門提供評估報告，使管理者對項目建設與運行狀況積極了解，之余今后怎樣做出決策，缺少有效的制度與方法。

二、電網企業(yè)建設項目后評估問題成因

第一，目前電網企業(yè)建設項目管理部門采用的矩陣式管理模式。這一模式存在的不足在于，管理者擁有審批計劃權、簽訂合同權、批準付款權、審批決算結算權、審批工程分包權等，可以認為是較為集中手中的權力。對建設項目全部業(yè)務流程都擁有權干涉與決定。

第二，雖然電網企業(yè)監(jiān)審人員也會參與項目建設全過程，但是由于缺少管理經驗，特別是工程技術以及預決算方面的致使，從中發(fā)揮的作用僅僅是形式超過內容，無法及時發(fā)現可能出現的各種舞弊行為。

第三，電網建設項目缺乏外部審計，而內部審計、會計以及建設部門都同屬一個機構，很難保證內部審計的獨立性。

三、解決電網企業(yè)建設項目后評估問題的措施

（一）對建設項目管理過程有效規(guī)范電網企業(yè)建設項目后評估關系到項目周期各個階段，從流程上確保順利實施項目后評估，首先需要明確項目周期中后評估的位置，將其納入日常管理工作之中。為了方便評估者在實施項目過程中重視搜集資料，最早在項目前期就地后評估積極確定，這樣能夠有效降低搜集后期數據的難度。此外構建項目管理信息能夠最大程度便于開展后評估工作。電網企業(yè)建設項目的計劃、設計、實施各個過程通常都是分散的文檔，屬于各個部門，并且沒有搜集到一些過程數據。假如這些資源可以與存儲在一個統(tǒng)一的信息平臺，勢必提高后評估收集信息的效率。

（二）構建與電網企業(yè)適合的后評估模式

1后評估指標系統(tǒng)與關注點應當按照項目不同的類別與評估目標實施構建。電網企業(yè)的建設項目根據專業(yè)特點積極劃分，這些項目在投資原因、運行特征和建設目的上形成了較大差異。考慮到不同項目的具體特點，需要對項目實施準確、客觀進行評價，必須個性化處理不同項目的評價指標。

2從設置崗位上確保后評估工人員配置。后評估與企業(yè)投資原理、財務管理活動相同，需要擁有規(guī)范的制度與操作過程。由于這一工作還關系到多個單位部門，所以要確保科學與客觀的評估，必須通過專業(yè)人員協(xié)調實施，并且要求從事這項工作的人員具有較高素質。3規(guī)定后評估結果的應用方式。為了真實表現后評估結果支持管理與決策的作用，電網企業(yè)在建設項目對應工作過程中確定后評估的應用機制。

（三）拓展后評估發(fā)揮作用的空間1參考投資決策。后評估中的相關分析與結論為以后的投資決策提供重要依據。例如通過后評估提供的用戶需求信息、財務效益信息、分析電網企業(yè)其他業(yè)務的影響，可以幫助電網企業(yè)尋找投資方向、投資結構中產生的問題，及時優(yōu)化調整。2參考項目管理過程。后評估對建設項目管理作用其一是有利于開展當前項目，表現在及時發(fā)現實施項目運行中產生的問題，提出完善措施，幫助項目盡快達到預期目標，更好的發(fā)揮效益；其二是有利于將來開展類似項目。

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1.2對傳統(tǒng)電網的智能化改造需要信息技術智能電網發(fā)展本質就是新型能源的大量接入以及大量智能化設備的應用。在對傳統(tǒng)電網的智能化改造中，信息技術發(fā)揮著重要的推動作用，智能電網、物聯(lián)網、三網融合、數字家庭、智慧城市等概念，無一不與電力通信有著密切關系。傳統(tǒng)的高頻通信、電力載波通信已經逐漸被電力光纖通信所替代，電力通信向著數據實時性更高、網絡更加穩(wěn)定、體系更加完善的方向發(fā)展，電網數據將為更多領域提供支撐作用，形成規(guī)模效益。

1.3智能電網各項業(yè)務需要發(fā)展信息技術在智能電網發(fā)展中，包括電力生產部門、調度通信部門、行政部門、信息部門、電力營銷部門在內的各個業(yè)務應用部門，都是由各類信息技術構架的電力信息通信網來進行信息傳輸，以光纜為代表的智能電網數據傳輸方式，經過PDH/SDH同步數字序列和同步技術，經過數據包交換后上送網絡，最終進入應用業(yè)務層，為繼電保護自動化系統(tǒng)、視頻監(jiān)控、行政電話、電網管理業(yè)務、電力ERP系統(tǒng)、電力營銷自動化、遠程抄表、負荷控制等業(yè)務服務。

2電力信息和通信技術推動智能電網建設

2.1電力一次網與通信網的兩網融合電力一次網與通信網密不可分，隨著智能電網推進，電力一次設備也在逐步智能化，大量智能斷路器、智能開關等一次設備投入使用，數字化變電站的蓬勃發(fā)展，在簡化了電力二次接線的同時，也使得變電站對通信系統(tǒng)的依賴性更加增強。大量的合并單元和級聯(lián)裝置的使用，以及IEC61850標準的推行，使得數字化變電站的信息化、自動化程度進一步增強，市場信息、電網信息、用戶信息、網絡通信在通信系統(tǒng)中傳遞，電網設備的數據獲取、繼電保護、電網控制業(yè)務都需要通信網絡的支撐，進一步促進了電力一次網與通信網的兩網融合。

2.2電網相關的增值業(yè)務隨著各種特種光電復合纜技術的發(fā)展，電力光纖到戶已經具備了一定的技術基礎，智能電網下的光纖技術與電力線路相結合，有利于促進電力的業(yè)務網與信息網融合，實現資源共享與優(yōu)勢互補。一旦實現電力光纖到戶，電信網、廣播電視網、互聯(lián)網能夠融合發(fā)展，為電網提供多種增值服務，構建更加開放和共享的信息交互平臺。通過電力光纖技術，實現智能電網與用戶的實時雙向互動，為用戶的精細化用電、智能小區(qū)發(fā)展、階梯電價定價、智能充電樁提供信息平臺數據庫，并可以更好的實現電力營銷、電費征繳、用電信息通知、商業(yè)信息推廣等、用電安全知識等服務，實現電網業(yè)務與電信、交通、物流、金融等信息的全面融合，以及“電力流、信息流、業(yè)務流”的互動。

2.3電力信息和通信技術在智能電網建設中的具體應用

2.3.1發(fā)電領域在發(fā)電領域，智能電網的重要特征就是新能源的接入和消納，清潔能源接入電網后，必然對電網的電能質量、潮流計算、諧波成分等運行特性產生影響，必須要通過電力通信技術實現信息的采集和傳輸，實時傳送遙測、遙控、遙調、遙信等信號。此外，新能源并網后，與傳統(tǒng)電網的協(xié)同工作需要電力通信提供支撐作用，實現兩網的無縫對接，新能源電站的繼電保護和安全自動裝置、調度自動化系統(tǒng)等關鍵電網安全管理業(yè)務必須具備兩條相互獨立的通信信道，以提高信息傳送的安全性，同時有效的平抑并網波動，為新能源接入后電網的監(jiān)測、運行、控制提供高速、穩(wěn)定、可靠的通信平臺。

2.3.2輸電領域智能電網以特高壓為骨干網架、交直流混聯(lián)、各級電網協(xié)調發(fā)展，為了確保電能大容量、遠距離、低損耗的電能傳送，我國提出西電東送、建設“三華”同步電網等戰(zhàn)略規(guī)劃，我國的特高壓交直流輸電獲得了大規(guī)模發(fā)展，特高壓再造中國能源大動脈，我國已經成為世界上特高壓輸電電壓等級最高的國家。在特高壓輸電的發(fā)展過程中，大量的新設備和新元件投入使用，電網的控制特性更加復雜，以電力電子元器件為例，為了提升特高壓直流輸電的靈活性，大量的晶閘管、無功控制、補償器等元件投入使用，這些元件的接入環(huán)境更加復雜多變，對電網通信環(huán)境提出了更高的要求，高速發(fā)展的計算機和網絡通信技術成為電網發(fā)展的關鍵技術，通過建立雙向、實時、高速的通信系統(tǒng)，為智能電網發(fā)展提供更為廣闊的發(fā)展空間。

2.3.3變電領域在變電領域，智能電網的特征集中體現在數字化變電站的建設，隨著對傳統(tǒng)電網的改造不斷深入，我國新建的220kV及以上變電站均為數字化變電站，而數字化變電站的三個關鍵特征就是數字化一次設備、數字化二次設備和統(tǒng)一的IEC61850規(guī)約通訊平臺，通過信息和通信技術實現對變電站的電氣設備狀態(tài)分析、電網調度管理、電能質量控制、精細用電管理。在數字化變電站中，所有的一次設備和二次設備之間的信息交互都通過通信網絡來完成，以光纖通信取代了復雜的二次電纜接線，提升了信號傳輸效率，減少了二次接線工作量；通過合并單元和級聯(lián)設備實現信號的高速傳送，減少了通信誤碼率，并具有良好的抗干擾性能，穩(wěn)定可靠的通信傳輸為數字化變電站的發(fā)展打下了堅實基礎。此外，統(tǒng)一的IEC61850通信平臺解決了電力設備間通信規(guī)約不一致、設備兼容性差等問題，實現了設備間統(tǒng)一的信息模型和通訊接口，提高了設備的互操作性。

2.3.4配電領域在配電領域，國家電網公司將投入大量資金用于配電網的升級和改造。智能配電網發(fā)展對通信技術的可靠性、可擴展性等都有著較高要求，由于配電網運行環(huán)境較為惡劣，運行設備和通信信道相對老舊，且電力通信網的組網方案相對缺乏，還面對規(guī)劃不統(tǒng)一、信道不穩(wěn)定、標準不規(guī)范等問題，通信環(huán)節(jié)已經成為智能配電網發(fā)展的瓶頸。目前采取多種通信技術相結合的方式來實現智能配電網的通信，通過光纖傳輸來實現配電網關鍵數據的傳輸，結合載波通信實現調度電話、遠動信息、配電自動化、調度繼電保護信息等。

2.3.5用電領域在用電領域，由于用電環(huán)節(jié)直接接入客戶端，與用戶用電舒適度密切相關，通信技術的使用主要體現在智能用電信息采集和智能小區(qū)用電等方面。根據國家電網公司發(fā)展規(guī)劃，要實現電力客戶用電信息采集的“全覆蓋、全采集、全費控”，結合最新的計算機技術、智能量測技術、高速通信技術，實現用電環(huán)節(jié)的智能化。智能用電采集系統(tǒng)使用智能電能表完成對用電信息的實時采集與更新，結合高速通信技術上送電網企業(yè)，為階梯電價制定、營銷策略選擇提供支撐，提升電網企業(yè)的線損分析水平，方便電網的電費統(tǒng)計、稅費征繳、與電力用戶的雙向互動。智能小區(qū)是未來智能電網發(fā)展的趨勢之一，智能小區(qū)支持新能源接入、電動汽車充電，還能夠實現電力用戶與電網的雙向互動，參與電力營銷策略制定，電力用戶還能夠主動參與電能的使用，根據浮動電價來自主選擇削峰降耗，實現“分時電價、階梯電價、全面預付費”的構想。

篇（7）

編者按：國家電力公司農電科技工作會議已于2001年6月召開。貫徹這次會議精神對于今后農網應用"四新"，提高農網建設水平，加快農網建設，加快實現農村電氣化，將產生積極的、深遠的影響。本刊將大力宣傳這次會議精神。本期摘編了國電公司副總經理劉振亞的講話、經驗交流材料和農電工作部李振生主任的大會總結。其它內容將在今后的期刊中陸續(xù)進行報道。

1、我國農村電網發(fā)展和技術進步的基本情況

1998年國務院作出了關于農電"兩改一同價"的重大部署。經過三年來的建設和改造，農村電網發(fā)展規(guī)模、裝備水平、管理基礎和服務能力都上了一個很大的臺階。全系統(tǒng)共完成投資1227億元，占下達計劃的93.72%。建設和改造35kV、66kV和110kV變電所4618座，主變容量4399萬kVA，線路5.2萬km，10kV線路64.1萬km，低壓線路210.3萬km，累計更換高耗能配電變壓器56萬臺，改造農村臺區(qū)75.5萬個，已有1867個縣實施了農網改造工程，累計完成竣工縣1237個。

到2000年底，全國農村電網共建成110kV變電所4017座，平均每縣1.63座，主變壓器6416臺，容量17693萬kVA。35kV變電所16395座，平均每縣6.65座，主變壓器26865臺，容量11820萬kVA，10kV配電變壓器324萬臺，容量34458萬kVA，110kV線路13萬km，35～66kV線路31萬km，3～10kV線路275萬km，低壓線路716萬km。全國縣及縣以下總用電量為5669億kW·h，占全社會總用電量的42.75%。鄉(xiāng)、村和農戶通電率分別為98.45%、98.23%和98.03%。山東省、北京市、天津市、上海市、吉林省等5個省市實現戶戶通電；北京、天津、河北、遼寧、吉林、上海、江蘇、浙江、安徽、福建、山東、河南、廣東、寧夏等14個省(市、區(qū))實現村村通電。

在我國農村電網發(fā)展過程中，科技進步發(fā)揮了顯著的推動作用。農村辦電初期，由于受缺少規(guī)劃、缺乏資金等歷史條件所限，農村電網比較簡陋，供電可靠性和安全性都比較差。"六五"期間，國家提出對農網進行恢復性改造，重點改造了設備陳舊和危及安全的供電設施。"七五"期間，農網改造工作開始從恢復性改造，逐步轉為以調整電網布局、進行設備完善化、實施標準化建設管理為重點的技術改造，開始探討農網建設模式和技術發(fā)展方向，提出了農村變電所小型化近期模式和遠期模式。隨著農村電力網絡的發(fā)展和規(guī)模不斷擴大，農電系統(tǒng)提出了調度自動化建設的要求，強化了對縣級電網調度自動化工作的管理，并開始嘗試采用載波、無線為通道，進行具有"兩遙"功能的縣級調度自動化系統(tǒng)的研發(fā)與試點工作。"八五"期間，強調對農村電網的科學化管理，注重電網改造以安全為中心，以節(jié)能為重點。為提高農網裝備水平，制定了農網新設備開發(fā)計劃，并在較短的時間內研制了重合器、分段器和熔斷器等21項產品，及時在農網中推廣；縣級電網調度被正式列為國家五級調度組成部分，調度自動化技術得到了進一步的重視，逐步達到了實用化要求，在縣級電網調度實現科學化管理方面，發(fā)揮了重要作用；農網推廣新型節(jié)能設備取得了顯著成果，建成10個節(jié)電示范縣。"九五"期間，農網技術進步工作被列入重要議事日程，制定和實施了《全國農村電網技術改造與技術進步''''九五''''計劃要點》，重點解決了農網電能損耗高、供電可靠率低、電壓質量差的問題，全面推進了農村電氣化縣建設和農網節(jié)電工作。

2、積極推廣應用新技術、新設備、新材料、新工藝，農網改造綜合效益顯著提高

1998年，國家提出農網建設與改造工程以后，各地積極推廣應用新技術、新設備、新材料、新工藝，促進了技術進步工作。到2000年底，全系統(tǒng)已經建設成110kV無人值班變電所805座，35(66)kV無人值班變電所2295座，調度自動化實用化達標縣507個，已有743個縣建立了電網調度自動化系統(tǒng)，有近1000個縣建有電力專用通信網絡，配網自動化和MIS系統(tǒng)也不同程度地得到應用。經過幾年的努力，逐步建成網架比較堅實、布局比較合理的農村電網，電網的安全性、可靠性和供電質量都有較大提高，損耗明顯降低。同時，積極推行變電所無人值班、配網自動化、辦公自動化等，有效地提高了電網的整體裝備水平和電網的自動化管理水平。

為保證農網改造工程的建設質量，國家計委和國家電力公司制定了《農網建設與改造工程質量管理辦法》和《農村電網建設與改造技術原則》。各省電力公司在工程的組織實施中，堅持"科技興網"的思想，認真貫徹工程技術標準，勇于探索，大膽實踐，將一批成熟的新技術和新設備應用在農網中，降低工程造價，提高工程質量，收到了較好的效果。在農網改造工程中，各單位推廣應用"四新"項目達60余項。主要表現為五個特點：一是變電所無人值班開始普及。從"九五"開始的農村變電所無人值班建設，已經發(fā)展有常規(guī)式、小型化和箱式三種方式，每種方式都具有各自的優(yōu)勢與特點。經過多年實踐，戶外式、小型化、無人值班模式已經體現出應有的優(yōu)越性。目前農網工程建設改造的變電所大多采用無人值班模式或過渡性方案。二是開關設備逐步實現智能化和無油化。近年來，隨著科技的發(fā)展，傳統(tǒng)的油斷路器已被新型帶有自具功能的重合器、分段器所替代，滅弧介質也從多油到少油，并逐漸變成SF6或真空式。既減少了運行維護工作量，又提高了設備的可靠性。三是自動化技術有效地提高了電力企業(yè)管理水平和對電網的控制能力。調度自動化從"兩遙"逐步擴展到"四遙"，從簡單的變電所監(jiān)控發(fā)展到可以對電網運行進行遠方控制和在線管理；縣級城網配電自動化的建設，實現了對故障段的隔離，提高了電網的供電可靠性；企業(yè)MIS系統(tǒng)的建立，實現了信息資源共享，使企業(yè)生產、經營管理有機地結合起來，提高了企業(yè)的現代化管理水平。四是建設符合我國農村負荷特點的低壓配電臺區(qū)。隨著農村配電變壓器更新?lián)Q代周期的縮短，多年來影響農網線損的64和73系列配電變壓器已經被逐步淘汰，由S7型發(fā)展為S9型，現在S11型卷鐵芯變壓器也已開始進入批量生產階段。此外，非晶態(tài)合金變、干式變和全密封變壓器，以其節(jié)能、免維護等特點，逐漸在一些地區(qū)掛網運行；農村供電方式形成了單相三線和三相四線混合供電方式，朝著更加科學合理的方向發(fā)展。五是新材料、新技術得到廣泛應用。新型絕緣集束導線具有線路絕緣化，架設方便、施工造價低等特點，在三相入戶盡可能從末端保證三相負荷平衡、降低線損和保證供電安全等方面，與常規(guī)建設方案比較，有明顯的優(yōu)勢。通過遼寧、山東、河南等地的使用，其降損、節(jié)能、擴容、安全、防竊電等方面呈現良好效果。此外，緊湊型綜合配電箱、復合絕緣子、金屬氧化物避雷器、新型防雷技術和接地體技術、絕緣線架設工藝、箱體架構的防腐、防銹處理技術的推廣使用，也為提高農網改造和建設水平起到了重要作用。

3、堅持科技創(chuàng)新，進一步提高農網建設水平

作為在電力基礎產業(yè)領域起主導作用的國有企業(yè)，國家電力公司已經明確提出了建設"控股型、經營型、現代化、集團化管理的國際一流電力公司"的宏偉目標。實現這一目標，必須以改造傳統(tǒng)技術為起點，以研究、開發(fā)高新技術項目為方向，以建設開放型、高水平的技術隊伍為基礎，全面實施科技創(chuàng)新帶動戰(zhàn)略。

農村電網作為電力工業(yè)的重要組成部分，所面臨的建設和發(fā)展任務還十分艱巨。在新的形勢下，加快農電技術創(chuàng)新步伐，不斷提高農村電氣化水平，是今后農電工作的重要任務。

重點要做好以下幾項工作：

第一，在農網建設與發(fā)展中要高度重視技術進步。這次農網改造工程，由于國家投入巨資，解決了多年來農網發(fā)展中的一些緊迫問題，提高了電網的整體實力。各單位一定要提高認識，在制定計劃，確定方案，安排資金，以及工程組織建設等方面，把技術進步與創(chuàng)新放到突出位置。

篇（8）

國網湖北公司圍繞依法治企能力的提升，積極推進審計工作創(chuàng)新，探索構建以風險為導向、以控制為主線、以治理為目標、以增值為目的的內部審計新模式，建機制、抓執(zhí)行、控風險、增價值，認真履行審計監(jiān)督的確認和咨詢服務職能，充分發(fā)揮內部審計保障公司健康運營的“免疫系統(tǒng)”和“造血系統(tǒng)”的雙重功效。國網湖北公司構建了“省—市州—縣”三級公司“三位一體”的電網建設項目內審價值增值體系。2012年—2013年，該公司電網建設項目投資過百億元，完成數以千計的內部審計項目，內審增值價值增收占比2.48%。國網湖北公司將風險導向審計理念全面貫徹于電網建設項目體系中，通過企業(yè)資源系統(tǒng)(ERP)可靠對接、電網建設項目信息共享、內審資源集約配置、技術專業(yè)集成內審，突出了內部審計在電網建設項目領域的價值增值功能。內部審計在提升企業(yè)依法治理能力、推進管理價值增值、實現公司治理目標等方面發(fā)揮了重要作用。電網建設項目內審增值是對電網建設項目的投資方向、目的進行確認和咨詢，以ERP信息系統(tǒng)的內審子系統(tǒng)和基建工程子系統(tǒng)的實時對接為平臺，系統(tǒng)化、規(guī)范化地審查和評價電網建設項目投資的業(yè)務活動，有利于保證信息的質量，深化內部控制和風險管理，提升和完善電網建設項目的治理能力，增加投資價值和實現投資目標，確保投資人的權益和投資安全。電網建設項目內審增值的特色是規(guī)模經濟和范圍經濟。電網建設項目包括電網特高壓、超高壓輸變電工程（簡稱主網工程）；城市電網輸變和配電工程（簡稱城網工程）；農村電網輸變電和配電工程（簡稱農網工程）；專項技術改造工程（簡稱技改工程）、工業(yè)土木建筑（簡稱小型基建）。國網湖北公司充分認識到內部審計對電網建設項目的經濟意義，把握電網建設項目內審的規(guī)模和范圍，以受托責任理論和系統(tǒng)管理理論為基礎，分類實施工程項目內部審計價值增值的演進，以受托責任支配內部審計向電網建設項目價值增值方向發(fā)展。內審行動主體即公司治理決策當事人的預期治理目標是內審增值能力演化推進的重要驅動力。該公司以確保有形資產和無形資產“兩個增值”、各級領導班子和領導干部、國有電網資產、電網建設投資等“三個安全”為電網建設項目內審風險管理的治理目標。

(一)以人為本的政治安全是內審定量確認電網建設工程項目管理受托人行為是否合法合規(guī)最直接的人性關懷，是對公司無形資產最直接的增值方式。國網湖北公司通過增值型內審為公司各級領導直至最基層農村供電所負責人在電網建設項目領域的政治安全服務。（二）在企業(yè)面臨風險普遍增大的外部政治經濟環(huán)境壓力下，企業(yè)多樣化發(fā)展的戰(zhàn)略拉長了控制鏈。對內部審計而言，明確內審增值目標，必須關注風險主要方向，幫助企業(yè)管控風險，實現內審增值。該公司內審從制度基礎審計轉向風險導向審計，主要的審計職能是提供確認和咨詢雙重服務。（三）該公司通過治理目標激勵，完善內部審計的治理環(huán)境，發(fā)揮內審在公司治理模式中的基礎作用。內部審計部門從企業(yè)管理管控的視角審視內審的組織結構、人員素質結構和服務實施的效果，不斷優(yōu)化內審服務，確保公司內部良好的監(jiān)督管理和層級間的有效溝通，并且為外部審計提供必要的咨詢幫助，更好地適應企業(yè)發(fā)展的需求。該公司拓展內部審計的職能范圍，突出內部審計的價值增值功能，全面落實風險導向審計理念，以風險管控為基礎，做到內審增值制度建設的“三個結合”：風險管控的戰(zhàn)術動作與依法治理的戰(zhàn)略發(fā)展緊密結合；經濟責任內審的確認服務與咨詢服務的防疫功能緊密結合；內審定量確認的科學工具與制度改進的定性導向緊密結合。

（一）高度認識制度體系化建設2012年8月國家電網公司黨組審議通過《國家電網公司內部控制建設實施方案》，明確提出了建設實施內部控制的重要任務。11月，國網湖北公司內部控制建設實施細化方案出臺，并在第一時間成立了以公司總經理和黨委書記為組長的內部控制建設領導小組和各專業(yè)內部控制項目推進小組。該公司遵循《企業(yè)內部控制基本規(guī)范》及配套指引規(guī)定，以整合提升為主要手段，梳理分析現狀，對比查找管理差異，整合各業(yè)務內部控制建設成果，健全完善內部控制體系，推進內部控制由多標準多形式管理向統(tǒng)一規(guī)范管理轉變，建立覆蓋公司省、市、縣三級的全業(yè)務、全流程的內部控制體系。（二）創(chuàng)新建設推進機制化運作通過緊抓“組織保障、工作協(xié)同、質量檢查、監(jiān)督考核”等關鍵環(huán)節(jié)，構建涵蓋財務、物資、營銷、電網投資、工程、科研、信息、電力交易、合同等9個專業(yè)的內部控制標準流程。一方面，領導帶動、項目組推動、業(yè)務組聯(lián)動，強化組織管控。內部控制建設啟動后，在成立內部控制建設領導小組和各專業(yè)內部控制項目推進小組的同時，按業(yè)務橫向分工，按專業(yè)縱向拆解，無縫對接，為全面深入開展內部控制建設工作提供了有力的組織保障。另一方面，通過集中辦公、集中質檢、集中培訓的方式有效地保障了辦公、質檢和培訓的高效協(xié)同運行。實行國網湖北公司本部和地市公司各專業(yè)部門骨干力量在線集中辦公，強化跨部門的協(xié)同配合，形成整體“一盤棋”的格局。（三）注重制度執(zhí)行實效化應用突出制度執(zhí)行實效，加深對內部控制建設的理解，提高實際操作能力。2013年底，全面開展內部控制標準流程執(zhí)行自查工作，省、市、縣共收集6995個流程樣本，運用穿透測試等手段檢驗標準流程的執(zhí)行情況，針對發(fā)現的缺陷逐一整改落實。2014年，風險管控信息系統(tǒng)正式上線運行，實現了內部控制執(zhí)行在線評價，為檢驗執(zhí)行效果提供了信息化支撐。

（一）創(chuàng)新資源配置，聘用外部專家輔助內審國網湖北公司將外部審計專家的聘請與公司內部優(yōu)秀專家人才管理相結合，印發(fā)《湖北省電力公司內部審計外聘專家管理辦法》，形成內外結合開展內審增值的常態(tài)工作機制，拓展電網建設項目內審服務領域，有效緩解內審資源“結構性”缺員的瓶頸制約。2012年聘請專家參與大修項目及農網技改工程交叉內審，確認資金13.9億元，內審覆蓋面63%，查出21類共性問題，下達14份審計整改意見書，增收節(jié)支效果顯著。（二）確認行為定責，促進內審工程項目增值國網湖北公司下屬某公司審計部全面統(tǒng)籌任期審計行為責任定責與基建工程行為責任定責相結合的工作方式。該公司通過同步開展任期審計與集體企業(yè)經營管理專項督察審計，幫助集體企業(yè)解決了當前經營運作過程中存在的近30項管理問題，促進了公司全方位依法經營。截至2013年底，開展城網工程審計項目32個，促進增收節(jié)支效果顯著，審計發(fā)現問題全部整改落實。（三）利用協(xié)同平臺，推進落實審計成果運用國網湖北公司下屬某公司充分利用監(jiān)察審計融合優(yōu)勢，通過協(xié)同監(jiān)督平臺督促審計成果處理和整改，提高了審計成果落實的效果和效率，實現了威懾增值。該公司內審增值聯(lián)動，實施多個部門協(xié)同機制，聯(lián)合人力資源部、發(fā)展策劃部、財務資產部等部門，按照歸口管理與專業(yè)管理相結合的原則，聯(lián)合履行監(jiān)管職能，充分體現了內部審計的增值作用。（四）定量確認風險，及時管控關鍵控制點國網湖北公司運用內部控制標準流程對容易出現的高風險點進行梳理確認，對關鍵控制點進行嚴格管控。審計部對新建住宅供電配套工程流程進行全面診斷，找出斷層和難點，制定切實可行的措施，解決基層實際問題。同時，積極完善相關工程結算和物資招標資料，降低了工程造價，保證工程資金真正用于工程建設和生產維護。（五）創(chuàng)新網絡模式，強化工程項目內審增值能力國網湖北公司下屬某公司通過創(chuàng)新審計資源集約化管理機制，優(yōu)選內審專、兼職人才隊伍建設路徑，創(chuàng)新地市級電網企業(yè)內審隊伍模式，將內審資源管理標準化、信息化、集約化貫穿始終，創(chuàng)新構建跨單位、跨部門、跨專業(yè)的6名專職、11名兼職內審隊伍網絡模式，實現從傳統(tǒng)的縱向直線型內審結構向內審隊伍網絡型轉變，強化電網企業(yè)的治理和增值能力，體現“整體設計、分層布點、業(yè)務囊括、專業(yè)分類、科學編組、在線內審、協(xié)同行動、有機融合、依法治企、增加價值”的實踐特色。（六）構建內部審計“三化”，支撐工程項目內審增值能力建設該公司推進落實審計工作標準化、審計手段信息化、審計資源集約化建設。內審信息網絡模式以ERP審計業(yè)務系統(tǒng)和審計綜合管理系統(tǒng)為審計手段信息化的兩大抓手，對接“三集五大”體系SAP各專業(yè)集成模塊，推進審計信息化建設。實現審計項目數據庫與基建工程ERP、人力資源HR、財務FICO、物資MM、營銷SG186、生產PMS(設備PM、大修項目PS)管理系統(tǒng)各內審資源分庫線內審信息共享。

作者:汪安民單位:國網湖北省電力公司

篇（9）

成本控制是對成本的管理，目的在于通過有效的措施，實現資本的優(yōu)化配置，在保證電網建設項目的順利實施下，最大限度地降低成本，實現資本的有效利用，提高電網的經濟效益。在電網建設的項目中，對成本進行控制，要堅持一定的原則，比如：①全員控制的原則，即項目的各個部門和全體的員工都要進行成本的控制，形成一個管理系統(tǒng)，將項目成本與員工的個人利益聯(lián)系起來，做到成本控制人人有責；②全過程控制原則，即成本控制貫穿于項目建設的各個環(huán)節(jié)，對每個環(huán)節(jié)和工序實行嚴格的成本核算，進而降低成本和消耗；③動態(tài)控制的原則，即成本控制要根據項目的實際情況進行調整和完善，對各個環(huán)節(jié)進行監(jiān)督，保證控制措施和成本目標的實現。④最低成本控制的原則，即制定最低的成本目標，并通過主觀努力優(yōu)化施工的方案，減少浪費，進而提高效率。

1.2控制電網建設成本的重要性

隨著電網建設的規(guī)范化和嚴謹化，其建設成本控制的重要性越來越突出，成本控制不是停留于表面空話，而是具有強烈的現實意義的，實用價值非常大。我國有些電網建設當中，其決策設計、招投標與施工等階段的成本控制忽視嚴重，工程成本造價長期處于超估算、預算及決算的情況，對電網建設的投資效益產生很大影響。采取合理工程成本控制規(guī)范、系統(tǒng)與合理化，已是大勢所趨。在市場經濟下，管理者應充分認識到電網建設成本控制管理的重要性，不能有得過且過思想，否則就會難以適應市場經濟下的激烈競爭局面的。同時，管理者還應明白電網建設成本管理應貫穿在整個電網建設項目全過程，不論哪一環(huán)節(jié)出現問題，其損失均是無法挽回的。建設成本管理重要性主要表現于對超限額投資的控制預防，讓建設項目現有的人財物資源，均能得到充分運用，以獲得良好經濟與社會效益。

2.控制電網建設成本的現狀

成本控制在電網工程建設中起著重要的作用，有效的成本控制，可以降低消耗，節(jié)約成本，進而提高企業(yè)的經濟效益。然而，當前的電網工程建設中的成本控制還存在的諸多問題，還沒有形成統(tǒng)一的完善體系。

2.1缺乏對項目建設的全程控制

成本控制必須貫穿于項目施工的全過程，部分電力企業(yè)未意識到成本控制的重要性，只是進行簡單的施工前的預算工作，缺乏相應的調查和分析，對整個施工項目的指導作用不大。同時，部分企業(yè)認為預算的完成標志著成本控制工作的完成，對施工過程和竣工以后的成本缺乏相應的分析和控制，造成了極大的浪費。

2.2未建立完善的考核獎懲制度

由于部分電力企業(yè)對成本控制沒有建立相應的獎懲制度，降低了員工進行成本控制的積極性，導致部分員工只是應付了事，單純地分析一些簡單的數據，缺乏深入的研究，致使成本控制工作流于形式，起不到真正的作用。同時，部分管理者的也阻礙了成本控制工作的開展，責任心的缺乏和成本控制意識的淡薄是成本控制工作開展的最大障礙。

2.3分工不明確，出現推卸責任的現象

由于缺乏相應的成本控制部門專門負責成本控制工作，使成本控制的目標和責任不明確，出現相互推卸責任的情況。成本控制部門做完施工前期的預算工作以后，不對成本控制進行監(jiān)督和分析。其他施工部門只是按成本控制提供的數據進行，沒有樹立大局意識，這樣就造成了不必要的浪費。

3.控制電網建設成本的有效措施

3.1加強決策設計階段的成本控制

在電網建設中，應該選擇合理成本計價方法，通過有關電網建設成本資料的收集，經過整理分析之后，對已建項目與擬建項目的結構、特點、工藝及地形條件等進行分析比較，選擇合理成本計價方法。同時還應做好投資估算方面的工作，加強市場調研，對電力需求狀況進行充分了解，綜合考慮各動態(tài)因素，對商品價格與收入進行落實，加強經濟技術評價，分析測算建設投資效益與費用，估算獲利能力。在設計階段，可采用標準設計、價值分析與典型造價等方面，實施成本控制。在典型造價方面，應該根據優(yōu)質、安全及性價合理等原則，對各方案造價進行規(guī)定，電網建設目的是通過最低總成本滿足用戶要求功能，并實現最好的經濟效益。

3.2強化招投標與施工階段的成本控制

在電網建設中，對招投標階段的成本管理控制是很重要的，對電網建設項目進行合理劃分，有益于競爭狀態(tài)形成，在分標的時候，要合理控制工程量，保持各標段獨立性，依據專項技術進行分標，降低干擾性，確保電網建設的整體優(yōu)化性。標底要合理確定，對招標工程的財務尺度進行明確，這是業(yè)主電網建設的預期價格，是造價控制的目標，標底應認真編寫，并兼顧建設工程質量與工期要求，對招標工程與自然條件進行充分考慮。投標報價也要給予分析，通過各投標報價的全方面分析評價。可初步判斷報價合理性。通過報價虧損與盈余分析，可選擇最合理技術經濟報價。盡量采取低成本施工方案。強化設計變更與現場簽證審查，在施工前，要加強圖紙審查，降低變更。對于設計變更要盡可能提前，變更發(fā)生越早，其損失就會越小。同時，還應做好結算審查環(huán)節(jié)，在竣工計算的時候，對成本審核人員進行合理確定，加強定額套用與工程量等審查，有效控制建設工行的造價，全面實施成本的有效控制，以確保電網建設的安全經濟性。

3.3強化電網人員成本意識，改善預算管理

要做好電網建設成本控制，離不開電網管理者與員工的大力支持，企業(yè)成本管理決策掌握在管理層當中，管理者首先應該具有較強的成本管理意識，運用科學先進的成本管理理念，提高成本管理水平。同時，電網企業(yè)員工的成本意識也應加強，盡管決策權掌握在管理層當中，但基層員工是成本管理的具體執(zhí)行者，落實成本管理的執(zhí)行力，可有效強化成本管理，要提高電網全員成本管理意識。同時，還應構建歸口控制與分級控制的責任制，以強化合理的成本控制機制。加強預算管理系統(tǒng)的合理性，可有效減少成本與財務風險。

3.4考核監(jiān)督機制的完善

在電網建設成本執(zhí)行管理中，需要對電網建設全過程實施事前、中、后的監(jiān)督管理，對工作當中的問題與偏差及時發(fā)現，對發(fā)生原因進行查明，并認真分析實際情況，以提出合理改進措施，全面貫徹執(zhí)行，防止大問題出現，對成本管理效果產生影響。同時，還應將成本控制歸入到員工績效考核當中，成本管理與績效考核相掛鉤，成本管理考核機制完善后，應嚴格執(zhí)行，通過預算指標與實際執(zhí)行狀況的比較分析后，對成績與不足進行原因查找，以強化成本的管理執(zhí)行力，強化員工工作獎懲的公平性，增強員工積極性，提高工作效率與質量，以確保組織目標實現，給企業(yè)帶來良好經濟社會效益。

篇（10）

（1）材料采購問題。在縣級電網建設施工中，材料采購是非常重要的一項環(huán)節(jié)。而目目前普遍存在的問題就是采購時，對于材料亂加差價，造成工程資金不必要的流失。此外，還存在的一個問題就是材料進場時間不明確。因為縣級電網建設的力度比較大，會使得一些材料供不應求，訂購的材料不能及時到場，使得施工現場出現物資緊缺的情況。而且由于一些廠家過分追求數量而不保證材料的加工工藝，從而使得一些材料存在嚴重的質量問題。針對這類問題，需要采取招標的方式來進行材料的采購，選擇合適的材料供應商。同時，以施工每個階段的材料用量、價格信息以及進貨的時間和渠道為依據，選擇最佳的材料進場時間，實現材料成本的有效控制。此外，要按照施工實際情況和工程預算來進行材料的采購和發(fā)放，使用完畢后，對材料進行及時的清算和回收，減少材料的耗費，提升資金的周轉率。

（2）設備使用問題。在縣級電網建設工程施工中比較突出的一個問題就是設備使用及保養(yǎng)問題，施工過程中并沒有將設備的機械化作用充分的發(fā)揮出來。因此，在施工現場，針對每項施工環(huán)節(jié)，要對設備進行科學的管理及合理的分配，最大限度的發(fā)揮設備的使用效率。同時，加強設備的日常檢修和維護，使設備的應用率及完好率得到有效的提高，從而實現工程建設成本的有效節(jié)約。

2施工現場的質量管理問題及對策

在縣級電網建設工程施工過程中，有很多因素會對工程質量造成影響，但是施工受阻（如人文環(huán)境和自然環(huán)境的影響）是工程施工現場經常會遇到的一個問題，從而對工程的施工進度造成嚴重影響。此外，現階段，我國縣級電網建設工程的現場施工人員沒有足夠的素質要求，其技術素質也并不高，極易導致施工現場質量事故的發(fā)生。施工現場各級檢驗人員的責任、分工以及權限也并不是非常的明確，電網建設工程的質量控制和監(jiān)督方面都存在較大的漏洞。針對以上問題，首先要加強對縣級電網建設工程施工人員和管理人員的培訓，提升他們的技術素質。其次，要制定嚴謹的施工計劃、進度計劃，明確質量監(jiān)督目標，構建相應的質量保證體系，對工程質量檢驗人員的責任和權限進行明確。同時，還要嚴格審核電網建設施工隊伍上交的材料，實行工程質量的精益化管理。整個工程項目質量控制的重點就在于施工階段的質量控制，所以說施工現場的質量管理是非常重要的，因此，縣級電網建設工程的相關管理人員要不定期的親臨現場，對工程項目的建設情況進行視察，加強施工現場的質量管理和控制。