農(nóng)業(yè)安全論文匯總十篇

序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程，我們?yōu)槟扑]十篇農(nóng)業(yè)安全論文范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。

篇（1）

 

金銀花主治家兔流行性感冒、口腔炎、肺炎、呼吸道和消化道疾病。母兔在懷孕期和哺乳期，經(jīng)常用金銀花藤葉做飼料，不但可消除母兔本身的隱性疾病，還能使藥物通過(guò)乳汁的傳遞，進(jìn)入仔兔體內(nèi)，達(dá)到預(yù)防和治療仔兔疾病的目的。

幼兔在斷奶、飼料變換等應(yīng)激條件下，用金銀花或藤粉做添加劑，可防止腹瀉和呼吸道疾病的發(fā)生。平時(shí)可用鮮枝、葉、花喂兔，干品粉碎后可按20%的比例用藥，連用3~5天。

二、大青葉、板藍(lán)根

以葉入藥稱(chēng)大青葉，以根入藥稱(chēng)板藍(lán)根，具有清瘟解毒、抗菌消炎、涼血等功效。主治家兔口腔炎、肺炎、腸炎、敗血癥等疾病。治療可用干品煎水內(nèi)服，連用3~5天，也可用鮮草直接喂兔。此外，該藥對(duì)繁殖母兔有明顯的、促乳和復(fù)膘作用。將大青葉、板藍(lán)根曬干粉碎，按2%的比例摻入飼料中，能有效地預(yù)防兔瘟、巴氏桿菌等烈性傳染病。

三、車(chē)前草

前草又名車(chē)車(chē)子、車(chē)輪菜。有利尿、止瀉、明目、祛痰功效，用于防治呼吸道、腸道疾病和球蟲(chóng)病感染。可采鮮草直接喂兔，或用8%的干品加工成顆粒飼料。

四、馬齒莧

馬齒莧又名馬齒菜、長(zhǎng)命菜。有清熱解毒、散血、驅(qū)蟲(chóng)、止血、止痢等功效。可治療家兔的急慢性痢疾，對(duì)大腸桿菌、痢疾桿菌有顯著的抗菌作用，既可鮮喂，也可將干粉拌入飼料中飼喂，其拌入量可占飼料總量的8%。馬齒莧是家兔喜食的青料，梅雨季和飼喂能防治兔腹瀉病和球蟲(chóng)病。

五、石榴皮

石榴皮具有澀腸止瀉、收斂止血、驅(qū)殺腸型球蟲(chóng)等作用。用石榴皮與其他中草藥配合，可以治療家兔以下常見(jiàn)疾病：

1、治療糞稀性消化不良：石榴皮10克農(nóng)業(yè)論文，煎水后趁熱加入高粱面50克，木炭末3克，調(diào)成稀糊，給兔1次飼喂，每日1次，3日為1個(gè)療程。

2、治兔拉稀：石榴皮8克，生姜5克，大棗樹(shù)皮10克，大蒜5克，共研搗爛，加熱米湯100毫升沖調(diào)，給患兔灌服。

3、治兔腸型球蟲(chóng)病：石榴皮2克，檳榔1克，烏梅2個(gè)，共研為末，摻入飼料中拌勻，大兔1次飼喂，幼兔酌減，每日1次，連用3~4天。

4、治兔痢疾：石榴皮適量，炒焦后研成粉末，每次取2~3克，混入飼料中飼喂。

篇（2）

 

雞的最適宜產(chǎn)蛋溫度為15~23℃，最高耐受溫度為30℃農(nóng)業(yè)論文，超過(guò)耐受溫度則表現(xiàn)為張口喘息、飲水量增加，而采食

二、降低雞舍溫度

1、植樹(shù)種草：在雞舍的周?chē)矘?shù)種草，樹(shù)木和草坪既可吸收輻射熱，又可以凈化空氣。別外，通過(guò)光

2、鋪墊隔熱層：在蛋雞舍屋頂鋪墊隔熱層農(nóng)業(yè)論文，高溫季節(jié)在蛋雞舍的屋頂鋪墊稻草

3、通風(fēng)換氣降溫：寵養(yǎng)密閉的蛋雞舍應(yīng)采用縱向通風(fēng)來(lái)降溫，開(kāi)放式蛋

4、氣霧法降溫：在蛋雞舍內(nèi)安裝氣霧管道。當(dāng)通過(guò)以上降溫方法，雞舍內(nèi)氣溫

三、調(diào)整飼料日

1、提高氨基酸用量：在飼料中增添0.2%的蛋氨酸，以防止因采食量減少而導(dǎo)致所

2、提高日糧能量水平：在飼料中添加1~2%的脂肪或

3、增加維生素用量：飼料在高溫季節(jié)時(shí)部分維生素易遭到

四、添加抗應(yīng)激

1、增加維生素C的用量：維生素C能降低雞的體溫，增加采食量農(nóng)業(yè)論文，減輕熱應(yīng)激

2、增加維生素E的用量：維生素E能顯著提高蛋雞的生產(chǎn)性能和抗

3、添加阿司匹林：在飼料中添加0.02~0.03%的阿司匹

4、添加碳酸氨鈉：在飼料中添加0.1~0.49%的碳

5、口服補(bǔ)鹽液：補(bǔ)鹽液可準(zhǔn)持血鉀濃度，

五、加強(qiáng)飼養(yǎng)

1、降低飼養(yǎng)密度：在高溫季節(jié)，蛋雞的飼養(yǎng)密度應(yīng)降低

2、調(diào)整喂料時(shí)間：每天喂雞3次，一般在早晨5點(diǎn)第1次上足量的飼料

3、勤清雞糞：雞糞中蛋白質(zhì)含量高，極易發(fā)酵產(chǎn)生大量

4、添加消化藥：高溫季節(jié)農(nóng)業(yè)論文，雞群大量飲水，消化液被稀釋?zhuān)闺u的消化能力下降。經(jīng)

5、保證清涼的飲水：使用飲水槽的雞舍，中午應(yīng)每隔2小

6、防止雞受驚嚇：在舍內(nèi)還是舍外，對(duì)任何操作都應(yīng)輕聲進(jìn)行農(nóng)業(yè)論文，

7、不突然更換飼料：當(dāng)因原料原因，需要更換飼料

8、定期清理水、料槽：在高溫季節(jié)1~2天清洗1次水槽，清除1次飼槽的殘余

9、定期消毒：每隔3天對(duì)周?chē)h(huán)境和舍內(nèi)帶雞消毒1次。

飼料，以防水槽被病原微生物污染，殘余飼料發(fā)生霉變。

時(shí)農(nóng)業(yè)論文，只能逐漸更換，以防應(yīng)激反應(yīng)的發(fā)生。

不要騷擾著處于安靜狀態(tài)的蛋雞，以減少熱應(yīng)級(jí)發(fā)生。

時(shí)換1次水，使水管進(jìn)入水槽的水保持清涼。

常添加一些助消化藥有助于保持雞體的消化和吸收功能，并提高采食量。

熱能農(nóng)業(yè)論文，應(yīng)把當(dāng)天的雞糞及時(shí)清除防止堆積發(fā)熱。

，上午11點(diǎn)加少量飼料，晚上8點(diǎn)上足量的飼料。

標(biāo)準(zhǔn)飼養(yǎng)密度的15~20%，減少產(chǎn)熱量。

管理

調(diào)節(jié)碳酸平衡，防止機(jī)體脫水。

酸氨鈉農(nóng)業(yè)論文，能緩解熱應(yīng)激反應(yīng)。

林能有效增加雞體的散熱量。

病能力，每噸飼料中加入50~100克維生素E。

反應(yīng)。氣溫在30℃以上時(shí)在每噸飼料中加入維生素C100克。

藥物

破壞，高溫季節(jié)期間應(yīng)適當(dāng)增加維生素的用量。

動(dòng)植物油，或者動(dòng)植物油的混合物。

需要的蛋白質(zhì)攝入量不足，使蛋重變輕農(nóng)業(yè)論文，產(chǎn)蛋率和生產(chǎn)性能下降。

糧結(jié)構(gòu)

仍然超過(guò)30℃以上，則采用氣霧的方法進(jìn)一步降低蛋雞舍內(nèi)的溫度。

雞舍要安裝風(fēng)扇或風(fēng)機(jī)，使舍內(nèi)空氣有一個(gè)理想的流動(dòng)量。

，當(dāng)中午光照強(qiáng)時(shí)，用水將鋪墊的稻草灑濕，每隔3小時(shí)灑濕1次。

合作用釋放氨氣，改善了雞舍周?chē)h(huán)境的空氣質(zhì)量，使蛋雞在高溫季里有個(gè)舒適的產(chǎn)蛋環(huán)境。

的方法

篇（3）

 

仔豬的飼養(yǎng)管理主要是抓成活率高，生長(zhǎng)發(fā)育好，為培養(yǎng)種豬和育肥豬打好基礎(chǔ)。具體做到下面11點(diǎn)。

一、為了減少弱豬的死亡，使全窩仔豬能正常發(fā)育，可以將發(fā)育較差的仔豬固定在母豬前面2隊(duì)泌乳量較多的，并首先給以吮乳。發(fā)育較好的仔豬固定在中間和后面的。

二、仔豬生后3~5天內(nèi)防止被母豬踩傷壓死，因此要特別注意護(hù)理，有條件的可裝防壓架。對(duì)護(hù)仔性差的母豬要采取母、仔分開(kāi)的措施，每隔1~1.5小時(shí)哺乳1次，每次哺乳完畢，在把仔豬放到護(hù)仔箱或豬圈內(nèi)。

三、為了防止發(fā)生貧血等疾病，仔豬出生后4~5天起就需補(bǔ)充礦物質(zhì)。方法可用紅土或河底泥曬干，放于食槽內(nèi)讓仔豬舔食。給仔豬放牧，使它經(jīng)常拱土農(nóng)業(yè)論文，也能得到所需要的礦物質(zhì)。另外給仔豬補(bǔ)喂木炭也很有益，它能吸收腸道中有害物質(zhì)和大腸中的氣體，有助于消化和防止拉稀。

四、仔豬生后4~5天，就應(yīng)給以飲水，并經(jīng)常更換，保持清潔，否則因口渴，喝了污水或尿液，就易發(fā)生白痢病及感染其他疾病。

五、早期補(bǔ)料可以刺激胃液的分泌，加強(qiáng)消化腺的酶化作用，促進(jìn)消化機(jī)能，增強(qiáng)有機(jī)體的抗病能力，供給仔豬各種營(yíng)養(yǎng)，補(bǔ)助母乳的不足。一般從生后7~10天開(kāi)始訓(xùn)練，訓(xùn)練開(kāi)食的仔豬料要符合色、香、味要求，品種要多樣化，要新鮮，易于消化。為了不使母豬吃到仔豬料，需在母豬圈內(nèi)隔1個(gè)小圈，把食槽放在小圈里，使仔豬可以進(jìn)入去吃料。而母豬不能進(jìn)入cssci期刊目錄。

六、仔豬滿月后就要抓旺食，每天喂5~6次(自天4次，晚上1~2次)。少喂勤添，做到不浪費(fèi)、吃得飽、吃得好。

七、對(duì)不需作種的仔豬，為了提高豬的生長(zhǎng)速度，改善肉的品質(zhì)。到了一定日齡就應(yīng)閹割。時(shí)間一般是出生后30~45天，體重在10~25千克時(shí)進(jìn)行為妥。

八、哺乳仔豬到了一定日齡就要和母豬分開(kāi)，不再繼續(xù)吃乳，斷乳的時(shí)間要適宜。過(guò)早會(huì)影響仔豬的生長(zhǎng)發(fā)育農(nóng)業(yè)論文，過(guò)遲則影響母豬的配種。一般是45~60天，本地豬斷乳較早，國(guó)外引進(jìn)種較晚。斷乳的方法多數(shù)采取“驟然斷乳法”，即安窩仔豬一次就和母豬分開(kāi)。

九、仔豬斷乳后半個(gè)月以內(nèi)保持哺乳期的飼料不變，日喂5~6次：半個(gè)月后再逐步改變?yōu)閿嗳樨i飼料，日喂4~5次。自3月齡起日喂4次。

十、仔豬舍內(nèi)經(jīng)常保持清潔干燥，草要勤墊、勤換、勤曬，每天打掃豬舍2~3次。冬天應(yīng)做好防寒保暖工作。對(duì)斷乳仔豬要注意調(diào)教定位大小便，因?yàn)樨i舍潮濕會(huì)妨礙仔豬的生長(zhǎng)發(fā)育，并易發(fā)生肺炎、風(fēng)濕性關(guān)節(jié)炎等病。調(diào)教定位方法：在豬場(chǎng)鋪上墊草，食槽中放些飼料，指定拉糞便處放少許豬糞，然后調(diào)教進(jìn)圈，如有不按規(guī)定拉糞便，就趕教幼豬。

篇（4）

在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，農(nóng)業(yè)在其中扮演著十分重要的角色、占據(jù)比重較大，并且農(nóng)業(yè)分布的范圍比較廣泛。這就導(dǎo)致了法律法規(guī)在實(shí)施過(guò)程中，往往就會(huì)遇到很多執(zhí)行不力的困難影響。再加上政策和法規(guī)在實(shí)施過(guò)程中由于沒(méi)有將因地制宜的原則納入到政策的執(zhí)行范圍，導(dǎo)致很多政策和法規(guī)在執(zhí)行過(guò)程中存在嚴(yán)重的形式化現(xiàn)象，而當(dāng)?shù)氐恼块T(mén)又沒(méi)有采取措施進(jìn)行管理。此外，農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備的操作人員和駕駛?cè)藛T的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和技術(shù)水平存在明顯的差異性，而如果不能及時(shí)對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械安全管理的政策和法規(guī)進(jìn)行有效的完善的話就不能對(duì)其進(jìn)行有效的管理和約束。

1.2農(nóng)業(yè)機(jī)械安全管理制度建設(shè)不完善

地區(qū)的農(nóng)機(jī)安全管理人員需要負(fù)責(zé)大范圍的農(nóng)機(jī)管理，但是由于農(nóng)機(jī)部門(mén)人員缺少，特別是在基層的農(nóng)機(jī)管理部門(mén)，農(nóng)機(jī)安全管理人員的數(shù)量就更少了，這就導(dǎo)致了人員在進(jìn)行農(nóng)機(jī)設(shè)備安全管理過(guò)程中不能應(yīng)對(duì)逐漸增多的機(jī)械使用數(shù)量以及不斷出現(xiàn)的諸多問(wèn)題。在很多落后地區(qū)，這方面的問(wèn)題表現(xiàn)的十分突出。在一些地區(qū)由于通信技術(shù)不到位以及交通設(shè)備比較落后，出現(xiàn)了問(wèn)題不能及時(shí)向上級(jí)部門(mén)反映的情況，因此就導(dǎo)致了問(wèn)題不斷的積累。此外，在管理制度方面建設(shè)的不完善以及農(nóng)機(jī)安全管理人員的不重視，都會(huì)導(dǎo)致制定出來(lái)的制度流于形式，農(nóng)機(jī)安全管理方面存在的安全隱患越來(lái)越嚴(yán)重。

1.3農(nóng)機(jī)的安全性較差

隨著我國(guó)機(jī)械化不斷向前發(fā)展，國(guó)家和地方政府上對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械安全方面越來(lái)越重視，并出臺(tái)了很多管理農(nóng)機(jī)安全的政策和法規(guī)，但是在實(shí)際的質(zhì)量抽檢過(guò)程中，農(nóng)業(yè)機(jī)械的安全質(zhì)量卻不是十分的樂(lè)觀，農(nóng)業(yè)機(jī)械的整體質(zhì)量對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用壽命以及可靠性方面產(chǎn)生了嚴(yán)重的影響，有些機(jī)械設(shè)備還會(huì)對(duì)人的生命安全造成嚴(yán)重的威脅，農(nóng)機(jī)設(shè)備安全性差的問(wèn)題需要我們及時(shí)的進(jìn)行解決。

1.4農(nóng)機(jī)操作者的素質(zhì)不高

農(nóng)業(yè)機(jī)械最終的接受者就是農(nóng)民群眾，而這些農(nóng)機(jī)操作者在使用農(nóng)業(yè)機(jī)械過(guò)程中，由于科學(xué)技術(shù)和專(zhuān)業(yè)操作技術(shù)不到家，導(dǎo)致了機(jī)械操作過(guò)程中經(jīng)常出現(xiàn)安全事故。此外，農(nóng)民群眾在設(shè)備操作過(guò)程中的法律意識(shí)不到家也是導(dǎo)致安全事故發(fā)生一個(gè)重要因素，操作者對(duì)農(nóng)機(jī)認(rèn)識(shí)程度不足，很少有農(nóng)民群眾愿意主動(dòng)積極的對(duì)農(nóng)機(jī)設(shè)備進(jìn)行安全檢查。

2農(nóng)業(yè)機(jī)械安全管理的對(duì)策分析

2.1構(gòu)建完善的政策和法規(guī)

首先，需要做好農(nóng)業(yè)機(jī)械的統(tǒng)計(jì)工作，并對(duì)農(nóng)機(jī)設(shè)備進(jìn)行嚴(yán)格的劃分，并根據(jù)不同的機(jī)械式以及操作過(guò)程中有可能出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行嚴(yán)格的劃分，并制定出完善的規(guī)章和制度，對(duì)于多數(shù)私人的農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備更需要我們加強(qiáng)對(duì)設(shè)備的安全管理。通過(guò)各種方式對(duì)機(jī)械設(shè)備使用過(guò)程中存在的安全有隱患進(jìn)行有效的控制和宣傳；其次，對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備生產(chǎn)過(guò)程中的質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格的控制，保證生產(chǎn)出來(lái)的農(nóng)業(yè)機(jī)械不會(huì)出現(xiàn)質(zhì)量和性能方面的問(wèn)題。

2.2建立完善的安全管理制度

積極的對(duì)農(nóng)機(jī)操作者進(jìn)行相關(guān)方面的宣傳和教育，提高農(nóng)民群眾對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械操作過(guò)程中的重視程度，并且嚴(yán)格按照有關(guān)方面的政策和法規(guī)嚴(yán)格貫徹和執(zhí)行。同時(shí)，還要建立完善的管理制度，并根據(jù)不同的那地域特點(diǎn)和環(huán)境特點(diǎn)以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況制定符合發(fā)展向現(xiàn)狀制度和內(nèi)容，并嚴(yán)格按照制定的制度進(jìn)行執(zhí)行和實(shí)施，此外，還要需要加農(nóng)業(yè)機(jī)械安全管理人員隊(duì)伍方面的建設(shè)，從整體上提高農(nóng)業(yè)機(jī)械安全管理人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，促進(jìn)管理質(zhì)量提升。

2.3統(tǒng)一完善農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備安全管理

緊緊圍繞我國(guó)政府和地方政府部門(mén)制定的相關(guān)法規(guī)和政策開(kāi)展農(nóng)業(yè)機(jī)械安全執(zhí)法活動(dòng)，在執(zhí)法過(guò)程中應(yīng)該全面貫徹為群眾服務(wù)、以人為本、保民平安的原則作為管理的理念。全面的將多項(xiàng)農(nóng)業(yè)機(jī)械安全管理的規(guī)定和政策法規(guī)不斷的進(jìn)行完善和落實(shí)。2014年新疆疏勒縣依法開(kāi)展了農(nóng)機(jī)安全治理整頓，集中力量，組織開(kāi)展農(nóng)機(jī)“黑車(chē)非駕”、“打非治違”安全整治活動(dòng)。查處無(wú)證駕駛51起，無(wú)牌拖拉機(jī)58輛，暫扣拖拉機(jī)392輛。在對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備進(jìn)行安全管理過(guò)程中，全面實(shí)行統(tǒng)一化的而工作責(zé)任、統(tǒng)一化的管理制度和體系、統(tǒng)一化的人員管理，并不斷地行業(yè)的行為進(jìn)行歸規(guī)范，提升農(nóng)業(yè)機(jī)械安全管理機(jī)構(gòu)的形象。

篇（5）

二是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的要求越來(lái)越迫切。我國(guó)農(nóng)業(yè)資源“先天不足”，面對(duì)持續(xù)剛性增長(zhǎng)的農(nóng)產(chǎn)品需求，我國(guó)只能在日益趨緊的資源環(huán)境約束下謀劃農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。雖然這些年我國(guó)也采取了退耕還林、退牧還草、休漁禁漁這些養(yǎng)護(hù)資源、改善環(huán)境的措施，但還不具備像資源大國(guó)那樣長(zhǎng)期、大范圍的耕地休耕條件，農(nóng)業(yè)發(fā)展不得不依賴資源的高強(qiáng)度開(kāi)發(fā)，資源環(huán)境的弦已經(jīng)繃得很緊。要看到，今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)城鎮(zhèn)化率將以每年1個(gè)百分點(diǎn)以上的水平提升，工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村爭(zhēng)水、爭(zhēng)地的矛盾越來(lái)越突出，環(huán)境污染加速向農(nóng)業(yè)農(nóng)村擴(kuò)散，農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的資源環(huán)境約束不斷趨緊。隨著工業(yè)化城鎮(zhèn)化推進(jìn)，每年要占用耕地600～700萬(wàn)畝。糧食主產(chǎn)區(qū)的農(nóng)業(yè)用水問(wèn)題越來(lái)越突出，有的地方地下水資源過(guò)度開(kāi)發(fā)，灌溉設(shè)施老化失修，區(qū)域性和季節(jié)性干旱頻繁發(fā)生，已經(jīng)成為糧食生產(chǎn)的主要威脅。還要看到，目前農(nóng)業(yè)資源利用方式也不夠合理，不同程度存在耕地“重用輕養(yǎng)”、大水漫灌、化肥農(nóng)藥過(guò)量施用等問(wèn)題，農(nóng)業(yè)面源污染等問(wèn)題日益突出，這與社會(huì)公眾對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、對(duì)城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境的要求不斷提升形成反差。如何在農(nóng)業(yè)發(fā)展的同時(shí)保持農(nóng)村青山綠水和良好生態(tài)環(huán)境，也成為十分艱巨的任務(wù)。

三是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)支持保護(hù)面臨新的發(fā)展要求。新世紀(jì)以來(lái)，隨著國(guó)家財(cái)力增長(zhǎng)，我國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)的支持保護(hù)力度不斷增強(qiáng)，為糧食生產(chǎn)“十連增”、農(nóng)民增收“十連快”提供了重要支撐。但也要看到，在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的新常態(tài)下，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)支持保護(hù)面臨新的形勢(shì)，需要適時(shí)調(diào)整和完善相關(guān)政策。隨著整體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行由過(guò)去的高速增長(zhǎng)逐步轉(zhuǎn)向中高速增長(zhǎng)，財(cái)政收入增幅也隨之放緩。有專(zhuān)家估算，按照我國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)規(guī)模，經(jīng)濟(jì)增速下調(diào)一個(gè)百分點(diǎn)，GDP大約減少6000億元，稅收相應(yīng)減少1000多億元。從2014年前三季度的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)看，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)7.4%，全國(guó)財(cái)政收入同比增長(zhǎng)8.1%。在這樣的大背景下，要保持前些年“三農(nóng)”投入快速增長(zhǎng)的勢(shì)頭殊為不易。這就要求在繼續(xù)增加投入的同時(shí)，更加重視提高財(cái)政資金效率，充分發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的撬動(dòng)作用，進(jìn)一步提高政策的指向性和精準(zhǔn)性。經(jīng)濟(jì)增速和財(cái)政增速放緩，還會(huì)影響到農(nóng)民工資性收入和轉(zhuǎn)移性收入的增長(zhǎng)，這些變化都對(duì)農(nóng)業(yè)支持保護(hù)政策提出了新要求，對(duì)國(guó)家糧食安全產(chǎn)生新影響。

二、確保國(guó)家糧食安全的舉措

針對(duì)新的形勢(shì)，中央2013年底提出了新的國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略，即“以我為主、立足國(guó)內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口、科技支撐”。我們要立足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，深刻理解、準(zhǔn)確把握這5句話20個(gè)字的豐富內(nèi)涵。

第一，在發(fā)展目標(biāo)上，始終堅(jiān)持以我為主、立足國(guó)內(nèi)。就是我們的飯碗應(yīng)該主要裝中國(guó)糧，這是由我們的基本國(guó)情決定的。我國(guó)作為世界上最大的糧食生產(chǎn)國(guó)和消費(fèi)國(guó)，受資源約束，需要有效利用國(guó)際市場(chǎng)和國(guó)外資源。但十幾億中國(guó)人不能靠買(mǎi)飯吃、討飯吃過(guò)日子。這是因?yàn)?一方面，國(guó)際市場(chǎng)調(diào)劑空間有限。目前全球的糧食貿(mào)易量?jī)H有2500～3000億公斤，不到我國(guó)糧食消費(fèi)量的一半，大米貿(mào)易量350億公斤左右，僅相當(dāng)于我國(guó)大米消費(fèi)量的1/4，既不夠我們吃，也不可能都賣(mài)給我們。另一方面，大規(guī)模進(jìn)口不可持續(xù)。在糧食貿(mào)易上，我國(guó)的大國(guó)效應(yīng)明顯，買(mǎi)什么什么貴，賣(mài)什么什么賤。如果我國(guó)長(zhǎng)期從國(guó)際市場(chǎng)大量采購(gòu)糧食，可能引起國(guó)際市場(chǎng)糧價(jià)大幅上漲，不僅要付出高昂代價(jià)，也會(huì)影響我國(guó)與一些發(fā)展中國(guó)家的關(guān)系。因此，只有立足于國(guó)內(nèi)保障13億人口的吃飯問(wèn)題才是可靠的。

第二，在發(fā)展優(yōu)先序上，始終堅(jiān)持確保谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全。過(guò)去我們強(qiáng)調(diào)保全部、保所有，這是當(dāng)時(shí)歷史條件下沒(méi)有辦法的辦法。現(xiàn)在耕地就這么多，需求又那么大，必須有取有舍，集中力量先保住最基本最重要的。綜合考慮未來(lái)一段時(shí)間我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品供需形勢(shì)和資源條件，首先要“保口糧”，其次要“保谷物”。也就是說(shuō)，稻谷、小麥這兩個(gè)主要的口糧品種要做到絕對(duì)安全，進(jìn)口只能是品種調(diào)劑，而玉米隨著飼料需求的快速增長(zhǎng)，進(jìn)口比例可以稍微高一些，但也要做到基本自給。這樣定位，絕不是減輕保障國(guó)家糧食安全的責(zé)任，決不能誤讀為可以放松國(guó)內(nèi)糧食生產(chǎn)，而是要合理配置資源，集中力量把最基本最重要的保住。一是優(yōu)化品種布局。水稻核心是建設(shè)東北平原、長(zhǎng)江流域和東南沿海3個(gè)優(yōu)勢(shì)區(qū)。東北地區(qū)著力發(fā)展優(yōu)質(zhì)粳稻;長(zhǎng)江流域要穩(wěn)定雙季稻面積，逐步擴(kuò)大江淮粳稻生產(chǎn);東南沿海地區(qū)要穩(wěn)定水稻面積，著力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高檔秈稻。種植面積要大體穩(wěn)定在目前的4.5億畝以上。小麥核心是建設(shè)黃淮海、長(zhǎng)江中下游、西南、西北、東北5個(gè)優(yōu)勢(shì)區(qū)。種植面積要大體穩(wěn)定在3.4億畝以上。玉米核心是建設(shè)北方、黃淮海和西南3個(gè)優(yōu)勢(shì)區(qū)。目前，我國(guó)玉米面積5.45億畝，應(yīng)保持基本穩(wěn)定。二是支持重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)。主產(chǎn)區(qū)是糧食生產(chǎn)的壓艙石，目前13個(gè)糧食主產(chǎn)省的產(chǎn)量占全國(guó)的75%，商品量占80%，調(diào)出量占90%。要加大對(duì)主產(chǎn)區(qū)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，逐步使800個(gè)產(chǎn)糧大縣的人均財(cái)力達(dá)到全國(guó)平均水平，調(diào)動(dòng)主產(chǎn)區(qū)重農(nóng)抓糧的積極性。鼓勵(lì)主銷(xiāo)區(qū)與主產(chǎn)區(qū)建立長(zhǎng)期穩(wěn)定、互惠互利的區(qū)域合作關(guān)系，加快建立主銷(xiāo)區(qū)對(duì)主產(chǎn)區(qū)的利益補(bǔ)償機(jī)制。三是扶持新型主體。從發(fā)展趨勢(shì)看，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體越來(lái)越成為發(fā)展糧食規(guī)模化生產(chǎn)、提供商品糧的重要力量，也是保障國(guó)家糧食安全的重點(diǎn)。要在穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系并保持長(zhǎng)久不變的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)土地有序流轉(zhuǎn)，扶持種糧大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等發(fā)展糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，新增補(bǔ)貼要向這些新型經(jīng)營(yíng)主體傾斜，讓多生產(chǎn)糧食者多得補(bǔ)貼。

篇（6）

對(duì)于龍頭企業(yè)，實(shí)施安全低碳技術(shù)需要提高農(nóng)產(chǎn)品的加工標(biāo)準(zhǔn)化程度，加強(qiáng)質(zhì)量安全管理。在產(chǎn)品的包裝、運(yùn)輸中，需要采用合理的技術(shù)、安全衛(wèi)生的包裝材料，以保證流通環(huán)節(jié)的產(chǎn)品質(zhì)量安全。對(duì)于產(chǎn)品定價(jià)，還需要進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研，了解消費(fèi)者能接受的價(jià)格水平，以合理定價(jià)。技術(shù)上的規(guī)范與質(zhì)量管理均需要投入成本，而產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力與良好的社會(huì)聲譽(yù)則會(huì)給企業(yè)帶來(lái)收益。

（二）政府加強(qiáng)安全低碳監(jiān)管的成本收益

目前這種污染環(huán)境的“化學(xué)農(nóng)業(yè)”難以在短期內(nèi)有效改善，“低碳化”的整體規(guī)模也很難迅速擴(kuò)大。究其原因，主要是農(nóng)戶與龍頭企業(yè)面對(duì)“安全低碳農(nóng)業(yè)”缺乏積極性，低碳技術(shù)需要的大量投入阻礙了其產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。保證投資和融資，確定農(nóng)產(chǎn)品的“低碳”標(biāo)準(zhǔn)立法，建立有效的預(yù)警、監(jiān)督與懲罰機(jī)制，這些都需要政府的大量投入。但是，“低碳農(nóng)業(yè)”有效運(yùn)行之后，政府的整體成本會(huì)顯著下降，運(yùn)行效率會(huì)更高。

（三）消費(fèi)者選用安全低碳產(chǎn)品的成本收益

顯而易見(jiàn)，安全低碳農(nóng)產(chǎn)品的投入成本高，其定價(jià)相應(yīng)也高。消費(fèi)者會(huì)在“安全低碳”與價(jià)格之間進(jìn)行權(quán)衡。高價(jià)格的安全低碳產(chǎn)品會(huì)讓消費(fèi)者更放心，但會(huì)損失消費(fèi)者的一部分經(jīng)濟(jì)利益。但大多數(shù)時(shí)候，消費(fèi)者不得不選擇生活中的某些必需品，即便知道存在劣質(zhì)危害，這使得一些生產(chǎn)者去冒險(xiǎn)違法生產(chǎn)劣質(zhì)不合格的產(chǎn)品，這一問(wèn)題成為當(dāng)前關(guān)注的熱點(diǎn)。

二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的主要利益相關(guān)者行動(dòng)策略博弈分析

（一）政府與農(nóng)戶之間低碳博弈分析

在目前我國(guó)農(nóng)價(jià)穩(wěn)定的政策環(huán)境下，農(nóng)戶采用高碳技術(shù)得到的收益很高，例如化肥等的施用，少量的投入即可以帶來(lái)大量的產(chǎn)出。而采用低碳技術(shù)，雖然一方面農(nóng)產(chǎn)品最終收獲的價(jià)格較高，這個(gè)價(jià)格高于采用高碳技術(shù)農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格，另一方面采用低碳技術(shù)的投入成本也可能較低，但是采用低碳技術(shù)所對(duì)應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量也很低，例如有機(jī)食品、綠色食品等。綜合分析考慮，采用低碳技術(shù)的收益相應(yīng)是較低的。因此，在這種情形下，基地農(nóng)戶不愿意采用低碳技術(shù)，這形成了一種均衡。打破這一均衡的方法是引入政府對(duì)農(nóng)戶采用低碳技術(shù)的財(cái)政補(bǔ)貼。一方面，對(duì)采用低碳技術(shù)和生產(chǎn)方式的農(nóng)戶、采用低碳生產(chǎn)資料的農(nóng)戶給予財(cái)政補(bǔ)貼，或者對(duì)提供低碳技術(shù)的科技服務(wù)企業(yè)給予補(bǔ)貼，以便降低采用低碳技術(shù)的成本，提高采用低碳技術(shù)農(nóng)產(chǎn)品的收益；另一方面，對(duì)采用高碳技術(shù)的農(nóng)產(chǎn)品予以處罰性的政策和法律，例如征收碳稅、環(huán)境治理費(fèi)用等等。在政府財(cái)政補(bǔ)貼的參與下，農(nóng)戶采用高碳技術(shù)的相應(yīng)成本增加，采用低碳技術(shù)的相應(yīng)成本減少。導(dǎo)致的結(jié)果是農(nóng)戶會(huì)選擇采用低碳技術(shù)，這就因此打破了原有均衡，形成了新的均衡。

（二）政府與龍頭企業(yè)之間低碳博弈分析

對(duì)于龍頭企業(yè)來(lái)說(shuō)，在目前農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格較穩(wěn)定的背景下，龍頭企業(yè)采用技術(shù)化的生產(chǎn)方式、“化學(xué)農(nóng)業(yè)”等得到的收益很高，其付出的相應(yīng)成本則很低。目前發(fā)生的很多食品安全事件，其主要原因是生產(chǎn)加工者的生產(chǎn)成本低，其收益遠(yuǎn)大于成本。生產(chǎn)加工者通過(guò)使用農(nóng)藥、添加劑等改善了產(chǎn)品的外觀和產(chǎn)量，降低了生產(chǎn)成本，結(jié)果卻得到了更高的效用，于是很多生產(chǎn)加工者甘冒風(fēng)險(xiǎn)。若龍頭企業(yè)提供低劣產(chǎn)品，這種行為會(huì)對(duì)消費(fèi)者產(chǎn)生負(fù)外部性，這種負(fù)外部性會(huì)影響社會(huì)穩(wěn)定、增加政府監(jiān)管成本。龍頭企業(yè)若沒(méi)有采取安全低碳技術(shù)及管理，最終提供給消費(fèi)者的產(chǎn)品就存在質(zhì)量安全問(wèn)題，對(duì)消費(fèi)者及政府的利益都會(huì)有損害。雖然采用低碳技術(shù)得到的價(jià)格可能高，但是一方面采用低碳技術(shù)的產(chǎn)出很低，另一方面采用低碳技術(shù)本身需要成本，例如循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的人工成本、農(nóng)家肥等等。綜合分析，龍頭企業(yè)采用低碳技術(shù)的收益很低，因此龍頭企業(yè)不愿意采用低碳技術(shù)。為打破這種均衡，需要政府一方面對(duì)采用低碳技術(shù)和生產(chǎn)方式的龍頭企業(yè)、采用低碳生產(chǎn)資料的龍頭企業(yè)給予財(cái)政補(bǔ)貼，或者對(duì)提供低碳技術(shù)的科技服務(wù)企業(yè)予以補(bǔ)貼，以便降低龍頭企業(yè)采用低碳技術(shù)的成本，提高因采用低碳技術(shù)的收益。另一方面，需要實(shí)施懲罰性賠償制度、質(zhì)量監(jiān)管制度等政策制度。懲罰性賠償制度是指法院判決侵權(quán)行為人應(yīng)承擔(dān)的賠償額高于其侵權(quán)行為引發(fā)的實(shí)際損害額的一種民事賠償制度。懲罰性賠償制度則會(huì)使這些生產(chǎn)加工者在其原有成本的基礎(chǔ)上，考慮懲罰性賠償所帶來(lái)的額外成本風(fēng)險(xiǎn)，因此，會(huì)在一定程度上抑制這種行為。質(zhì)量監(jiān)管制度也是如此，質(zhì)量監(jiān)管制度的推行會(huì)促使龍頭企業(yè)嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)、檢驗(yàn)、包裝、運(yùn)輸和貯存，進(jìn)而產(chǎn)品質(zhì)量得到保證，也給龍頭企業(yè)帶來(lái)了額外的成本。懲罰性賠償制度、質(zhì)量監(jiān)管制度等政策制度的推行，都使得龍頭企業(yè)采用高碳技術(shù)的相應(yīng)成本增加，使龍頭企業(yè)充分考慮成本收益，放棄使用高碳技術(shù)，選擇采用低碳技術(shù)，因此打破了原有均衡，形成新的均衡。

（三）龍頭企業(yè)與消費(fèi)者之間低碳博弈分析

在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化利益相關(guān)者之間：一方面，若龍頭企業(yè)向消費(fèi)者提供低劣產(chǎn)品，使消費(fèi)者的相關(guān)權(quán)益受到損害，即這種行為會(huì)對(duì)消費(fèi)者產(chǎn)生負(fù)外部性。若龍頭企業(yè)沒(méi)有采取安全低碳技術(shù)及管理，最終提供給消費(fèi)者的產(chǎn)品存在質(zhì)量安全問(wèn)題，對(duì)消費(fèi)者的利益會(huì)有損害。另一方面，如果龍頭企業(yè)采用安全低碳技術(shù)，生產(chǎn)出來(lái)的產(chǎn)品價(jià)格高、產(chǎn)量少。結(jié)果導(dǎo)致龍頭企業(yè)不愿意采用安全低碳技術(shù)，即使采用安全低碳技術(shù)，因?yàn)榈吞籍a(chǎn)品成本價(jià)格高，雖然低碳產(chǎn)品質(zhì)量可靠，但是考慮到價(jià)格因素，消費(fèi)者對(duì)高價(jià)格安全低碳產(chǎn)品的購(gòu)買(mǎi)量也很少，這形成了一種均衡。打破這種不利均衡，需要政府的參與，需要對(duì)采用低碳技術(shù)和生產(chǎn)方式的龍頭企業(yè)予以補(bǔ)貼，才可能使采用低碳技術(shù)的產(chǎn)品降價(jià)、消費(fèi)者愿意購(gòu)買(mǎi)；或者對(duì)采用低碳生產(chǎn)資料的龍頭企業(yè)予以財(cái)政補(bǔ)貼，給提供低碳技術(shù)的科技服務(wù)企業(yè)予以財(cái)政支持，以便降低采用低碳技術(shù)的成本，提高采用低碳技術(shù)的收益；或者對(duì)購(gòu)買(mǎi)和使用低碳農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)者予以補(bǔ)貼，降低因購(gòu)買(mǎi)低碳技術(shù)產(chǎn)品的成本。另一方面，政府官員問(wèn)責(zé)制度、社會(huì)責(zé)任監(jiān)管制度的建立等，都有利于打破原有的不利均衡。政府官員問(wèn)責(zé)制度有助于減少和抑制行政不作為或亂作為的行為，減少帶來(lái)的相應(yīng)損失，也有利于明確相應(yīng)的責(zé)任主體；嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)、檢驗(yàn)、包裝、運(yùn)輸和貯存，產(chǎn)品質(zhì)量就可以得到保證，這有利于提高競(jìng)爭(zhēng)力，保護(hù)人身安全、生態(tài)環(huán)境以及合理利用資源，也有助于維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。社會(huì)責(zé)任監(jiān)管制度的推行，意味著除政府外，社會(huì)公眾的參與對(duì)龍頭企業(yè)采用低碳技術(shù)成本收益的影響。因采用低碳技術(shù)對(duì)龍頭企業(yè)社會(huì)聲譽(yù)信譽(yù)、媒體社會(huì)形象、以及企業(yè)品牌價(jià)格等都會(huì)帶來(lái)影響。總體上，會(huì)使龍頭企業(yè)采用高碳技術(shù)的社會(huì)成本增加，采用低碳技術(shù)的社會(huì)成本減少。在此基礎(chǔ)上，龍頭企業(yè)進(jìn)行選擇時(shí)會(huì)充分考慮社會(huì)責(zé)任帶來(lái)的成本收益。綜上，在政府財(cái)政補(bǔ)貼和社會(huì)監(jiān)管的參與下，龍頭企業(yè)采用高碳技術(shù)的相應(yīng)成本增加，采用低碳技術(shù)的相應(yīng)成本減少；消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)低碳產(chǎn)品的成本減少。這會(huì)使得龍頭企業(yè)愿意選擇采用低碳技術(shù)，消費(fèi)者愿意購(gòu)買(mǎi)低碳技術(shù)產(chǎn)品，因此打破了原有均衡，形成了新的均衡。

三、政策建議

1.政府應(yīng)對(duì)農(nóng)戶采用低碳技術(shù)進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼。

對(duì)采用低碳技術(shù)和生產(chǎn)方式的農(nóng)戶、采用低碳生產(chǎn)資料的農(nóng)戶給予財(cái)政補(bǔ)貼，或?qū)μ峁┑吞技夹g(shù)的科技服務(wù)企業(yè)給予補(bǔ)貼，以降低采用低碳技術(shù)的成本，提高采用低碳技術(shù)農(nóng)產(chǎn)品的收益；對(duì)采用高碳技術(shù)的農(nóng)產(chǎn)品予以處罰性的政策和法律，例如征收碳稅、環(huán)境治理費(fèi)用等。使農(nóng)戶在政府財(cái)政補(bǔ)貼的參與下采用高碳技術(shù)的相應(yīng)成本增加，采用低碳技術(shù)的相應(yīng)成本減少，讓農(nóng)戶選擇采用安全低碳技術(shù)。

2.應(yīng)建立一個(gè)能夠促使龍頭企業(yè)選用安全低碳技術(shù)的激勵(lì)約束機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制、合同機(jī)制、責(zé)任機(jī)制和聲譽(yù)機(jī)制等機(jī)制的制度安排

促使龍頭企業(yè)在充分考慮其成本收益的基礎(chǔ)上，選擇實(shí)施安全低碳技術(shù)。對(duì)采用低碳技術(shù)和生產(chǎn)方式的龍頭企業(yè)、采用低碳生產(chǎn)資料的龍頭企業(yè)給予財(cái)政補(bǔ)貼，或?qū)μ峁┑吞技夹g(shù)的科技服務(wù)企業(yè)予以補(bǔ)貼，以便降低龍頭企業(yè)采用低碳技術(shù)的成本，提高因采用低碳技術(shù)的收益。推行懲罰性賠償制度、質(zhì)量監(jiān)管制度等政策制度，讓龍頭企業(yè)通過(guò)懲罰性賠償?shù)戎贫瘸浞挚紤]法律成本，使其不采用安全低碳技術(shù)和管理的成本上升、收益下降、風(fēng)險(xiǎn)提高，采用安全低碳技術(shù)和管理的成本下降、收益提高。使龍頭企業(yè)采用高碳技術(shù)的相應(yīng)成本增加，讓其放棄使用高碳技術(shù)，選擇采用低碳技術(shù)。

3.對(duì)采用低碳技術(shù)和生產(chǎn)方式的龍頭企業(yè)予以補(bǔ)貼

使采用低碳技術(shù)的產(chǎn)品降價(jià)、消費(fèi)者愿意購(gòu)買(mǎi)；或?qū)Σ捎玫吞忌a(chǎn)資料的龍頭企業(yè)予以財(cái)政補(bǔ)貼，給提供低碳技術(shù)的科技服務(wù)企業(yè)予以財(cái)政支持，以便降低采用低碳技術(shù)的成本，提高采用低碳技術(shù)的收益；或?qū)?gòu)買(mǎi)和使用低碳農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)者予以補(bǔ)貼，降低因購(gòu)買(mǎi)低碳技術(shù)產(chǎn)品的成本。使龍頭企業(yè)在政府財(cái)政補(bǔ)貼和社會(huì)監(jiān)管的參與下采用高碳技術(shù)的相應(yīng)成本增加，采用低碳技術(shù)的相應(yīng)成本減少；消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)低碳產(chǎn)品的成本減少。最終讓龍頭企業(yè)愿意選擇采用低碳技術(shù)，消費(fèi)者愿意購(gòu)買(mǎi)低碳技術(shù)產(chǎn)品。

篇（7）

硬件因素。農(nóng)機(jī)安全技術(shù)檢驗(yàn)工作需要配備專(zhuān)業(yè)的軟硬件檢驗(yàn)儀器，比如固定式或移動(dòng)式安全技術(shù)檢測(cè)設(shè)備，應(yīng)急救援車(chē)輛與事故處理設(shè)備等。軟硬件設(shè)備上的缺失會(huì)導(dǎo)致安全技術(shù)檢驗(yàn)工作受影響，造成檢驗(yàn)設(shè)備配置不利的原因有重視程度不夠、資金投入不足等，限制了專(zhuān)業(yè)設(shè)備的購(gòu)買(mǎi)與應(yīng)用，在高效完成檢驗(yàn)工作、及時(shí)處理意外事故等方面表現(xiàn)欠佳，只能依靠手摸眼觀、經(jīng)驗(yàn)法等來(lái)進(jìn)行檢驗(yàn)，無(wú)法科學(xué)、系統(tǒng)化地完成檢驗(yàn)要求。地理環(huán)境因素。

農(nóng)村地區(qū)受限于本地區(qū)地理環(huán)境因素，諸如道路落后、交通不便、信息不暢、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低、機(jī)械使用者意識(shí)不到位或素質(zhì)低下等原因都會(huì)影響技術(shù)安檢工作。人員意識(shí)與素質(zhì)上的低下使得安檢工作中時(shí)常出現(xiàn)脫檢與漏檢情況，還有部分小企業(yè)位置偏僻，不主動(dòng)要求檢驗(yàn)，加大了檢驗(yàn)工作難度。以上這些存在安全隱患的農(nóng)機(jī)車(chē)輛一旦上路，不僅會(huì)造成安全駕駛與工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的諸多問(wèn)題，也不利于農(nóng)機(jī)安全檢驗(yàn)工作的實(shí)施。

安檢人員素質(zhì)有待提升。農(nóng)機(jī)安檢工作中，要求安檢人員深刻認(rèn)識(shí)并領(lǐng)悟安全法律，養(yǎng)成安檢意識(shí)，對(duì)規(guī)章制度有深刻認(rèn)識(shí)，并且具備高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)，從而確保安全檢驗(yàn)工作到位。不過(guò)目前受限于企業(yè)規(guī)模、人員素質(zhì)等因素影響，許多安檢人員在專(zhuān)業(yè)素質(zhì)上根本不合格，不能正確掌握農(nóng)機(jī)安檢標(biāo)準(zhǔn)與須知，技術(shù)水平差，不具備合格專(zhuān)業(yè)人員應(yīng)有的職業(yè)素質(zhì)。面對(duì)無(wú)法順利履行職業(yè)責(zé)任的安檢人員，要從意識(shí)、職業(yè)素質(zhì)與專(zhuān)業(yè)水平上進(jìn)行提升，以便能更好地完成安檢任務(wù)。

企業(yè)因素與制度因素。許多規(guī)模較小企業(yè)，技術(shù)水平有限，產(chǎn)品質(zhì)量不過(guò)關(guān)，機(jī)械耐用度低，沒(méi)有安全技術(shù)檢驗(yàn)人員，或者技術(shù)人員水平過(guò)低等，這些因素都會(huì)影響安全檢驗(yàn)工作的順利實(shí)施。另外，檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)自身設(shè)備、制度等方面存有漏洞，人員檢驗(yàn)?zāi)芰Σ桓撸矡o(wú)法更好地完成工作內(nèi)容。另外由于目前國(guó)家農(nóng)機(jī)標(biāo)準(zhǔn)覆蓋仍然不全面，部分農(nóng)機(jī)，只有企業(yè)或地方標(biāo)準(zhǔn)，有些現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)較老舊，未與時(shí)俱進(jìn)及時(shí)更新，這些都會(huì)影響農(nóng)機(jī)安全檢驗(yàn)工作質(zhì)量。

2應(yīng)對(duì)農(nóng)機(jī)安全技術(shù)檢驗(yàn)工作的對(duì)策

解決影響農(nóng)機(jī)安檢工作的諸多制約因素，要從意識(shí)、行動(dòng)、人員、制度等方面做起。

意識(shí)方面，要全面提升對(duì)農(nóng)機(jī)安檢工作的重要性與必要性認(rèn)識(shí)。對(duì)于安全檢驗(yàn)部門(mén)而言，首先要做好意識(shí)引導(dǎo)工作，通過(guò)與其他部門(mén)的積極配合升級(jí)安全檢驗(yàn)設(shè)備，根據(jù)國(guó)家相關(guān)行業(yè)要求，打造硬件過(guò)關(guān)的安全檢驗(yàn)團(tuán)隊(duì)，確保隊(duì)伍認(rèn)識(shí)清晰化與設(shè)備規(guī)范化。對(duì)于農(nóng)機(jī)安檢認(rèn)識(shí)不到位的工作人員，要做好宣傳培訓(xùn)工作，讓其理解農(nóng)機(jī)安檢工作的重要性與必要性，提升技術(shù)水平，更加自覺(jué)且高效地完成檢驗(yàn)工作。另外，還要配合加強(qiáng)農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)管，并對(duì)安檢結(jié)果及時(shí)通報(bào)，更好地實(shí)現(xiàn)安全檢驗(yàn)工作目標(biāo)。

人員方面，檢驗(yàn)隊(duì)伍建設(shè)要著重提升安檢人員的職業(yè)素質(zhì)與技術(shù)水平。通過(guò)在崗定期培訓(xùn)提升安檢人員職業(yè)素質(zhì)，使其達(dá)到熟悉安檢法律法規(guī)與技術(shù)檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)、熟練掌握安檢設(shè)備應(yīng)用要點(diǎn)與農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)常識(shí)等內(nèi)容，對(duì)培訓(xùn)結(jié)果進(jìn)行評(píng)估考核，不過(guò)關(guān)不予上崗。在工作中要督促安檢人員切實(shí)履行崗位職責(zé)，發(fā)揮公正、高效、團(tuán)結(jié)、奉獻(xiàn)精神，做到技術(shù)精湛、執(zhí)法嚴(yán)格，以安全和質(zhì)量為兩大指導(dǎo)準(zhǔn)則，在檢驗(yàn)工作中嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家頒布的相關(guān)安全技術(shù)檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，確保檢驗(yàn)結(jié)果的可靠性與公正性。對(duì)于檢驗(yàn)結(jié)果要嚴(yán)格把關(guān)，做到權(quán)責(zé)明確，減少因檢驗(yàn)工作不當(dāng)造成的安全事故。對(duì)于規(guī)模較小的企業(yè)，要及時(shí)聯(lián)系并督促其參與農(nóng)機(jī)安全檢驗(yàn)工作，通過(guò)與農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門(mén)配合更好地展開(kāi)行動(dòng)，對(duì)于影響企業(yè)安檢工作的人員因素、設(shè)備因素、技術(shù)因素與制度因素等，要加強(qiáng)管理，營(yíng)造良好的安全檢驗(yàn)工作環(huán)境，推動(dòng)檢驗(yàn)工作的順利實(shí)施[2]。

篇（8）

1.2農(nóng)田作業(yè)的農(nóng)機(jī)安全管理不完善，農(nóng)機(jī)駕駛員對(duì)于機(jī)車(chē)安全行駛的意識(shí)較差，認(rèn)為田間的作業(yè)環(huán)境簡(jiǎn)單，不會(huì)發(fā)生安全事故，所以在思想意識(shí)上就忽視了機(jī)車(chē)操作的安全性。雖然從事農(nóng)田作業(yè)的機(jī)械與從事道路運(yùn)輸?shù)能?chē)輛相比，雖然相對(duì)發(fā)生事故的機(jī)率較低，但前者的數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于后者（前者是后者的十幾倍），且作業(yè)有一定季節(jié)性，發(fā)生事故的可能性依然較大，因此，對(duì)出事農(nóng)田作業(yè)的農(nóng)機(jī)安全管理工作同樣不能放松。

2、農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理措施

2.1培養(yǎng)一支技術(shù)過(guò)硬、法規(guī)意識(shí)強(qiáng)的農(nóng)機(jī)駕駛員隊(duì)伍隨著農(nóng)機(jī)化范圍的不斷擴(kuò)大，農(nóng)機(jī)駕駛員的隊(duì)伍也不斷的壯大，所以為了保證農(nóng)業(yè)機(jī)車(chē)的安全操作，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理部門(mén)要加大安全管理力度，利用一切媒體工具宣傳農(nóng)機(jī)駕駛安全的重要性，可以通過(guò)真實(shí)的案例來(lái)進(jìn)行警示。對(duì)于農(nóng)機(jī)的使用要進(jìn)行規(guī)范化管理，凡是從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的車(chē)輛必須進(jìn)行登記統(tǒng)一管理，在進(jìn)行駕駛業(yè)務(wù)知識(shí)和安全常識(shí)培訓(xùn)后，經(jīng)審查合格方可發(fā)證，并且要參與每年的年審。對(duì)于優(yōu)秀的駕駛員要注意發(fā)揮其主導(dǎo)作用，利用自身的行為感染身邊的駕駛員，提高農(nóng)機(jī)駕駛的安全性。

2.2加大農(nóng)機(jī)安全宣傳的力度安全隱患的消除要在發(fā)生前進(jìn)行，不要等到事故發(fā)生了再注意到安全駕駛的重要性，所以農(nóng)機(jī)安全管理部門(mén)要做好宣傳工作，利用多種手段向廣大農(nóng)民以及農(nóng)機(jī)駕駛員講解安全駕駛的重要性，動(dòng)員全民積極的參與進(jìn)來(lái)。為了保證機(jī)車(chē)處于安全狀態(tài)，要加強(qiáng)對(duì)機(jī)車(chē)的日常養(yǎng)護(hù)，對(duì)于容易損壞的零部件，要經(jīng)常檢查，在機(jī)車(chē)使用之前，要對(duì)其進(jìn)行安全檢查，養(yǎng)成良好的習(xí)慣，將安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)。

2.3按時(shí)參加年檢年檢是對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)車(chē)的使用狀況，自身的性能以及各個(gè)零部件的損壞程度進(jìn)行的檢查，對(duì)于存在的安全隱患能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)，確保機(jī)車(chē)處于良好的技術(shù)狀態(tài)。在年檢時(shí)還要加強(qiáng)對(duì)駕駛員的安全知識(shí)培訓(xùn)，養(yǎng)成定期檢查的好習(xí)慣。孫懷寶雙遼市東明鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站

2.4加大對(duì)農(nóng)機(jī)違章作業(yè)的監(jiān)督檢查力度農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督檢查是農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理部門(mén)的重要職責(zé)，也是確保農(nóng)機(jī)安全行駛的重要手段。所以農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理部門(mén)應(yīng)該加大對(duì)農(nóng)機(jī)安全的監(jiān)督管理力度，對(duì)農(nóng)機(jī)交通安全狀況進(jìn)行定期或者不定期的檢查。目前，在鄉(xiāng)村的道路安全狀況管理方面，還是交通管理部門(mén)的薄弱環(huán)節(jié)，而是將主要精力放在了重要的國(guó)道、省道等道路。因?yàn)槿狈芾砹Χ龋赞r(nóng)業(yè)機(jī)車(chē)違反安全駕駛現(xiàn)象頻現(xiàn)。為了加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村道路交通的安全管理，農(nóng)機(jī)管理部門(mén)應(yīng)該進(jìn)行定期或者不定期的檢查，尤其是要加大在農(nóng)忙季節(jié)的檢查力度，確保農(nóng)業(yè)機(jī)車(chē)的安全行駛，為農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3、新形勢(shì)下，農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門(mén)應(yīng)注重以下幾個(gè)方面的工作

3.1堅(jiān)持發(fā)展的主題發(fā)展是解決問(wèn)題的關(guān)鍵，發(fā)展必須堅(jiān)持以搞好農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作為中心，積極面對(duì)當(dāng)前形勢(shì)所帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，緊緊圍繞搞好農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作這個(gè)中心、這個(gè)主題，把工作重點(diǎn)放到了鄉(xiāng)村、田間、場(chǎng)院，挖掘有利因素，努力促進(jìn)農(nóng)機(jī)監(jiān)理事業(yè)健康發(fā)展。

3.2堅(jiān)持服務(wù)理念服務(wù)是立足之本，發(fā)展之源，服務(wù)也是農(nóng)機(jī)監(jiān)理事業(yè)永恒主題。“文明執(zhí)法、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”示范窗口的創(chuàng)建精神也正是由“服務(wù)”二字體現(xiàn)出來(lái)的。我們?cè)诶^續(xù)發(fā)揚(yáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理服務(wù)精神前提下，要進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)機(jī)監(jiān)理服務(wù)手段，積極開(kāi)拓新的服務(wù)領(lǐng)域，新的服務(wù)方式，通過(guò)服務(wù)增強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理的工作實(shí)力。

3.3堅(jiān)持體制創(chuàng)新體制創(chuàng)新是發(fā)展的動(dòng)力，是實(shí)現(xiàn)工作創(chuàng)新的基礎(chǔ)。在目前這種新的形勢(shì)和環(huán)境下，必須建立新的監(jiān)理體制，就要在鞏固提高市、縣一級(jí)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)加強(qiáng)鄉(xiāng)、村兩級(jí)體制的建設(shè)。只有監(jiān)理體制的不斷更新，不斷完善，才能確保農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理收到良好的效果。我們要通過(guò)管理體制的創(chuàng)新、服務(wù)方式的創(chuàng)新，用科學(xué)發(fā)展觀的理念，更新觀念，科學(xué)管理，加快農(nóng)機(jī)監(jiān)理事業(yè)發(fā)展的步伐。

篇（9）

由于我國(guó)在農(nóng)業(yè)機(jī)械檢驗(yàn)方面監(jiān)督工作起步比較晚，而且沒(méi)有形成大范圍的深淵影響，有機(jī)戶并沒(méi)有對(duì)此形成深刻的認(rèn)識(shí)，而且對(duì)農(nóng)機(jī)監(jiān)督的相關(guān)法規(guī)知之甚少，認(rèn)為農(nóng)業(yè)機(jī)械只是在田間使用，又不是使用到多么重要的場(chǎng)合里去，不需要檢驗(yàn)，因此也就耽誤了農(nóng)業(yè)機(jī)械的檢驗(yàn)工作。

1.2存在檢驗(yàn)的僥幸心理。

有的有機(jī)戶總是認(rèn)為，自己的農(nóng)業(yè)機(jī)械一年到頭也不用幾回，也不存在壞不壞的問(wèn)題，只是在農(nóng)忙季節(jié)干自己家里的活，即使不進(jìn)行檢驗(yàn)，也不會(huì)受到監(jiān)管單位的懲處。這樣只是注重使用，而不注重保養(yǎng)，長(zhǎng)此以往下去，不僅可能導(dǎo)致機(jī)械的停機(jī)停產(chǎn)，影響其使用效率，嚴(yán)重的還會(huì)威脅到農(nóng)民的生命、財(cái)產(chǎn)安全。

1.3存在攀比心理。

有的有機(jī)戶見(jiàn)別人家里沒(méi)有進(jìn)行機(jī)械的檢驗(yàn)，自己如果檢驗(yàn)?zāi)蔷褪浅蕴澚耍蠹疫@樣相互影響，一個(gè)不檢驗(yàn)，其他都跟著不檢驗(yàn)，就造成對(duì)農(nóng)機(jī)檢驗(yàn)的忽視。

1.4檢驗(yàn)力度不夠、范圍不平衡。

由于從業(yè)職員比較少，不能有效的進(jìn)行對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械的檢驗(yàn)工作，查處力度也不強(qiáng)；在對(duì)于拖拉機(jī)的檢驗(yàn)上規(guī)模還是比較大，但是對(duì)聯(lián)合收割機(jī)、插秧機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械的檢驗(yàn)則比較少，有的甚至從農(nóng)業(yè)機(jī)械的購(gòu)買(mǎi)直到使用完成報(bào)廢了都沒(méi)有過(guò)正規(guī)的檢驗(yàn)。

1.5落后的農(nóng)機(jī)檢驗(yàn)技術(shù)手段。

由于部分地區(qū)農(nóng)機(jī)檢驗(yàn)設(shè)備落后，不能緊跟現(xiàn)代化的發(fā)展，而對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械的定期年檢也只是收收費(fèi)、蓋蓋章，純是走形式的年檢，不能正確對(duì)待，不僅嚴(yán)重影響了檢驗(yàn)質(zhì)量，而且造成有機(jī)戶在心理上對(duì)年不年檢沒(méi)什么區(qū)別的心理想法。

2加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械檢驗(yàn)工作的有效途徑

2.1加強(qiáng)農(nóng)機(jī)檢驗(yàn)的宣傳力度。

必須加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)檢驗(yàn)工作的重要性進(jìn)行宣傳，營(yíng)造良好的檢驗(yàn)氛圍，提高養(yǎng)機(jī)戶自覺(jué)進(jìn)行機(jī)械檢驗(yàn)以及安全運(yùn)行、安全生產(chǎn)的意識(shí)。主要可以從以下幾個(gè)方面著手：

2.1.1加強(qiáng)對(duì)檢驗(yàn)的專(zhuān)項(xiàng)教育。在臨定期機(jī)械檢驗(yàn)設(shè)備之前的一個(gè)月，就應(yīng)該使用各種宣傳手段，比如說(shuō)宣傳單、電視廣播等來(lái)進(jìn)行對(duì)全社會(huì)的農(nóng)機(jī)檢驗(yàn)法規(guī)宣傳，營(yíng)造良好的氣氛，使各家各戶都認(rèn)識(shí)到農(nóng)機(jī)檢驗(yàn)的重要性，了解農(nóng)機(jī)檢驗(yàn)的具體步驟。

2.1.2定期開(kāi)展普及知識(shí)活動(dòng)。對(duì)使用農(nóng)業(yè)機(jī)械的技術(shù)人員與養(yǎng)機(jī)戶，應(yīng)該定期進(jìn)行農(nóng)機(jī)監(jiān)督相關(guān)知識(shí)的講解工作，從他們的自身利益出發(fā)，告知他們進(jìn)行農(nóng)機(jī)檢驗(yàn)的有利之處，為他們講解、分析不進(jìn)行農(nóng)機(jī)檢驗(yàn)可能會(huì)發(fā)生的安全事故以及危害性等嚴(yán)重后果，從思想的跟本上，轉(zhuǎn)變有機(jī)戶存在檢驗(yàn)的僥幸心理以及攀比心理。

2.1.3公開(kāi)農(nóng)機(jī)檢驗(yàn)流程。在開(kāi)展農(nóng)機(jī)檢驗(yàn)工作之前，相關(guān)的監(jiān)管部門(mén)應(yīng)該就檢審的范圍、內(nèi)容、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等一系列的工作內(nèi)容都?xì)w納成冊(cè)，送到每個(gè)有機(jī)戶手中，將各個(gè)單位的機(jī)車(chē)牌照號(hào)、機(jī)車(chē)機(jī)型等各項(xiàng)內(nèi)容都予以歸納，并且下發(fā)給相關(guān)檢驗(yàn)人員，使監(jiān)理人員本身就充分掌握各機(jī)車(chē)的情況，為順利開(kāi)展檢驗(yàn)工作奠定有力基礎(chǔ)。

2.2提供便利檢驗(yàn)途徑。

農(nóng)業(yè)機(jī)械的檢驗(yàn)應(yīng)該圍繞有機(jī)戶為中心予以進(jìn)行服務(wù)，秉承著為民、利民的宗旨，將全場(chǎng)集中式的檢驗(yàn)轉(zhuǎn)換為分片、分單位進(jìn)行檢驗(yàn)的方法，通過(guò)下鄉(xiāng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)設(shè)點(diǎn)辦公或者上門(mén)辦公的各種方法，確保檢驗(yàn)工作的有序開(kāi)展。

2.3嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制度。

基層農(nóng)機(jī)監(jiān)督人員是聯(lián)系農(nóng)機(jī)監(jiān)督機(jī)關(guān)與有機(jī)戶的重要紐帶，也是確保檢驗(yàn)工作順利開(kāi)展的重要環(huán)節(jié)。為了調(diào)動(dòng)基層檢驗(yàn)人員的工作積極性，增強(qiáng)他們的工作責(zé)任感，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)其的考核，完善相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施，嚴(yán)格落實(shí)個(gè)人的責(zé)任制度。對(duì)在工作中完成考核指標(biāo)的檢驗(yàn)人員給予相關(guān)的獎(jiǎng)勵(lì)措施，對(duì)未能完成考核指標(biāo)的人員予以相應(yīng)的懲罰，從根本上改善檢驗(yàn)人員工作不負(fù)責(zé)的態(tài)度。另外，對(duì)于由于農(nóng)業(yè)機(jī)械未能?chē)?yán)格進(jìn)行檢驗(yàn)，導(dǎo)致發(fā)生農(nóng)業(yè)機(jī)械安全事故的單位，必須要追究其領(lǐng)導(dǎo)或者各部門(mén)的相關(guān)責(zé)任。

2.4強(qiáng)化檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)裝備。

強(qiáng)化農(nóng)機(jī)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)裝備不僅包括優(yōu)良的設(shè)備，而且還應(yīng)該培養(yǎng)一支高素質(zhì)、高技術(shù)水平的檢驗(yàn)人員團(tuán)隊(duì)，強(qiáng)化檢驗(yàn)工作的有效性。

2.4.1提高農(nóng)機(jī)檢驗(yàn)人員的基礎(chǔ)業(yè)務(wù)素質(zhì)以及技術(shù)水平，打造高素質(zhì)的團(tuán)隊(duì)，以優(yōu)異的工作作風(fēng)來(lái)取得有機(jī)戶的信任，通過(guò)扎實(shí)的工作技術(shù)水平，幫助有機(jī)戶解決其實(shí)際中的困難，并且以此來(lái)樹(shù)立其在有機(jī)戶心中的良好形象，以此來(lái)獲得有機(jī)戶的信任、理解與支持。通過(guò)提高自身的服務(wù)意識(shí)，以徹底的服務(wù)來(lái)促進(jìn)檢驗(yàn)的效率，通過(guò)高素質(zhì)的檢驗(yàn)人員隊(duì)伍，加強(qiáng)檢驗(yàn)工作。

2.4.2通過(guò)采取多種多樣的渠道來(lái)強(qiáng)化農(nóng)機(jī)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的裝備，使之緊隨現(xiàn)代化的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的辦公，特別是在檢測(cè)手段上，更要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。通過(guò)對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械的安全檢驗(yàn)工作，從根本上提高機(jī)械的安全運(yùn)行，達(dá)到安全生產(chǎn)的根本目的。

2.5嚴(yán)格進(jìn)行農(nóng)機(jī)檢驗(yàn)的查缺補(bǔ)漏。

2.5.1采取定點(diǎn)檢查，或者流動(dòng)式檢查的方法，對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械運(yùn)行的重點(diǎn)路段進(jìn)行著重檢查。

2.5.2采用跟蹤檢查或者蹲點(diǎn)守候的方式，對(duì)以各種理由來(lái)拒絕檢驗(yàn)的有機(jī)戶進(jìn)行跟蹤檢查，對(duì)頑強(qiáng)的有機(jī)戶予以理念的疏通。

2.5.3采用定期檢查或不定期檢查的方式，就容易發(fā)生農(nóng)機(jī)事故的時(shí)期，在事故多發(fā)地段進(jìn)行定期或者隨時(shí)檢查，對(duì)于存在安全隱患較多的單位予以嚴(yán)格的安全檢查，一旦發(fā)現(xiàn)漏檢機(jī)車(chē)，要予以嚴(yán)肅處置。

2.5.4采用全面檢查或者流動(dòng)式檢查的方法予以嚴(yán)格查缺補(bǔ)漏，在定期的農(nóng)機(jī)全面檢驗(yàn)之后，對(duì)于所有有機(jī)戶再進(jìn)行以此細(xì)化的檢查，這也是給有僥幸心理的有機(jī)戶一個(gè)嚴(yán)厲的震懾。

篇（10）

綜上所述，農(nóng)電企業(yè)安全管理主要集中在人身、電網(wǎng)、設(shè)備和施工作業(yè)安全四個(gè)方面。同時(shí)農(nóng)電企業(yè)生產(chǎn)場(chǎng)所點(diǎn)多面廣，發(fā)生交通事故和火災(zāi)事故的幾率也很大。安全管理工作可細(xì)分為人身、設(shè)備與電網(wǎng)、消防、交通和施工作業(yè)安全五個(gè)部分。關(guān)于電網(wǎng)事故，現(xiàn)行《電業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》雖明確了概念，但從目前電網(wǎng)和設(shè)備狀況看，電網(wǎng)事故往往是由于設(shè)備事故引發(fā)的，可按照社會(huì)認(rèn)同的標(biāo)準(zhǔn)列入設(shè)備事故范疇，而且設(shè)備事故也應(yīng)根據(jù)設(shè)備損壞的程度來(lái)衡量。現(xiàn)行《電業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》雖明確其“不作為處理和判定民事責(zé)任的依據(jù)”，但作為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，按照我國(guó)立法原則，又不能不被法院采信為證據(jù)。因而其屆定的電網(wǎng)和一部分設(shè)備事故對(duì)于供電企業(yè)有可能造成負(fù)面影響。所以在現(xiàn)階段，農(nóng)電企業(yè)應(yīng)把電網(wǎng)事故細(xì)分，把可靠性管理納入安全管理范疇，統(tǒng)一管理，區(qū)別對(duì)待。同時(shí)農(nóng)電企業(yè)安全管理應(yīng)更注重防范社會(huì)普遍關(guān)心的人身觸電傷害、違章作業(yè)傷害和家用電器損壞問(wèn)題，把造成直接經(jīng)濟(jì)損失的事件作為事故進(jìn)行處理。

2供電安全與經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)的聯(lián)系

農(nóng)電企業(yè)如其它企業(yè)一樣追求的目標(biāo)是企業(yè)效益最大化，包括社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益最大化。加強(qiáng)農(nóng)電企業(yè)安全生產(chǎn)，可降低企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，改善與政府、員工、民眾的關(guān)系，提高企業(yè)聲譽(yù)，提高企業(yè)綜合實(shí)力，將是電力企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益的保證和基礎(chǔ)，也是促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的重要保證。農(nóng)電企業(yè)要提高經(jīng)濟(jì)效益，還必須進(jìn)一步增供擴(kuò)銷(xiāo)，而增供擴(kuò)銷(xiāo)的基礎(chǔ)就是安全生產(chǎn)。因此安全生產(chǎn)對(duì)于農(nóng)電企業(yè)生存與發(fā)展起著至關(guān)重要作用。

電力安全管理包含發(fā)電和供電兩個(gè)環(huán)節(jié)，而且使用同一標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)用同一方法。在發(fā)電和供電實(shí)踐過(guò)程中，電力安全管理深入到設(shè)備環(huán)節(jié)，強(qiáng)調(diào)保證體系與監(jiān)督體系的運(yùn)行，在安全生產(chǎn)中發(fā)揮了很好作用。從整個(gè)企業(yè)管理角度看，安全管理只是其中一個(gè)分項(xiàng)，而安全管理又必須對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行宏觀控制，管理矛盾較突出。就目前農(nóng)電系統(tǒng)中，安全監(jiān)督部門(mén)多為監(jiān)督與管理的雙重職能。如一味強(qiáng)調(diào)純監(jiān)督職能，工作就會(huì)顯得空洞，且缺乏力度，造成事前控制工作缺位。因此農(nóng)電企業(yè)作為純企業(yè)運(yùn)作后，應(yīng)把安全管理納入日常管理活動(dòng)中，制定新的管理流程，使安全監(jiān)督部門(mén)在企業(yè)管理活動(dòng)中的一些重要環(huán)節(jié)上能實(shí)施監(jiān)督。

3主要的實(shí)施方法

隨著現(xiàn)代社會(huì)高速發(fā)展，社會(huì)和人們對(duì)安全的要求越來(lái)越高，電能是現(xiàn)代社會(huì)賴以生存和發(fā)展的原動(dòng)力，其特殊的自然屬性主要體現(xiàn)在不可或缺性和生產(chǎn)與使用的同時(shí)性上。因此農(nóng)電企業(yè)生產(chǎn)的重要性更顯突出。對(duì)這一點(diǎn)，電力部門(mén)較早地有明確認(rèn)識(shí)，形成了一套較完整的安全管理理論，即電力系統(tǒng)傳統(tǒng)安全管理的“三大機(jī)制、四大體系”。三大機(jī)制即安全生產(chǎn)的運(yùn)行、約束和動(dòng)力機(jī)制，“三大機(jī)制”是通過(guò)電力生產(chǎn)的規(guī)章制度、教育培訓(xùn)、嚴(yán)格管理、文化建設(shè)等長(zhǎng)期工作實(shí)踐形成的，是電力安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制；“四大體系”即黨政行政第一負(fù)責(zé)人為首的生產(chǎn)指揮體系，與行政機(jī)構(gòu)設(shè)置相同。并設(shè)專(zhuān)門(mén)分管副職具體負(fù)責(zé)；以黨委書(shū)記為首的思想政治工作保障體系，與黨群系統(tǒng)機(jī)構(gòu)設(shè)置相同，包含工會(huì)及共青團(tuán)機(jī)構(gòu)；以總工程師為首的技術(shù)保障體系，主要由技術(shù)主管部門(mén)、安全監(jiān)察部門(mén)和各基層單位技術(shù)負(fù)責(zé)人組成；以上級(jí)安全監(jiān)督部門(mén)為首的安全生產(chǎn)監(jiān)督體系，包括各級(jí)獨(dú)立的安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)和專(zhuān)責(zé)安全監(jiān)督員。目前強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)監(jiān)督體系和安全生產(chǎn)保障體系兩大體系，實(shí)際上是把安全生產(chǎn)的三個(gè)保障體系統(tǒng)稱(chēng)為安全生產(chǎn)保障體系，但三個(gè)體系都應(yīng)該充分發(fā)揮作用。

4生產(chǎn)技術(shù)與安全生產(chǎn)的關(guān)系

在農(nóng)電企業(yè)安全生產(chǎn)日常管理活動(dòng)中，有大量工作依賴于生產(chǎn)技術(shù)，從供電企業(yè)安全管理內(nèi)容上看，人身安全、電網(wǎng)安全和設(shè)備安全都與生產(chǎn)技術(shù)有關(guān)。要降低人身事故風(fēng)險(xiǎn)率，除采取相應(yīng)管理措施外，還應(yīng)在設(shè)備改造上多下功夫，盡量減少避免裝置性違章，提高電氣設(shè)備的絕緣防護(hù)能力，降低電氣設(shè)備對(duì)工作人員和公眾的威脅程度；在電網(wǎng)安全和設(shè)備安全以及供電可靠性方面，更是與生產(chǎn)技術(shù)息息相關(guān)，從電氣設(shè)備和電網(wǎng)的設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、運(yùn)行各環(huán)節(jié)上，都必須以安全可靠為出發(fā)點(diǎn)。由于電力行業(yè)屬于高度危險(xiǎn)行業(yè)，日常工作中大家都習(xí)慣于將安全與技術(shù)統(tǒng)籌進(jìn)行考慮，有時(shí)甚至?xí)蓚€(gè)概念相提并論，等同看待，雖然這種做法有時(shí)準(zhǔn)確，但也充分說(shuō)明安全生產(chǎn)與生產(chǎn)技術(shù)的緊密聯(lián)系性。從農(nóng)電企業(yè)安全管理的主要方法上看，開(kāi)展職業(yè)安全健康管理體系認(rèn)證、進(jìn)行事故調(diào)查和分析、落實(shí)三級(jí)安全教育、開(kāi)展安全大檢查、實(shí)施安全生產(chǎn)保障體系管理等各項(xiàng)工作都離不開(kāi)生產(chǎn)技術(shù)的保證。在開(kāi)展職業(yè)安全健康管理體系認(rèn)證工作中，安全性評(píng)價(jià)、危險(xiǎn)點(diǎn)控制、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)等實(shí)際上大量的工作都是由安全生產(chǎn)保障體系來(lái)完成的。所以安全技術(shù)與生產(chǎn)技術(shù)之間是既區(qū)別又聯(lián)系的，在實(shí)施過(guò)程中要結(jié)合安全生產(chǎn)實(shí)際和安全技術(shù)理論以及安全管理有關(guān)原理進(jìn)行深入的調(diào)查研究，在實(shí)踐中不斷豐富和加強(qiáng)。

參考文獻(xiàn)：