會計基礎論文匯總十篇

序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦十篇會計基礎論文范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

企業集團《會計手冊》可以根據企業集團管理架構和業務分類的設置進行編制，旨在進一步規范集團會計核算和賬務處理，全面提升會計核算水平和質量，依據《中華人民共和國會計法》和《企業會計準則》及有關會計規章制度的規定，結合企業集團業務經營和行業特點編制。

（二）編制企業集團《會計手冊》的設計思路

為了讓會計手冊更具可操作性，為財務和非財務人員提供“核算指南”，在設計思路上主要考慮以下因素：

1、從布局上看，突出重點，按業務類型進行分類編排，分冊編制，以利于使用人員搜索和查找相關的資料，節省大量時間。

2、從內容上看，一目了然，主線清晰，涵蓋的內容比較豐富，按章節進行分類，主要包括：總則（包括適用范圍、主要內容、實施時間、解釋和修訂）、企業集團和各類型業務簡介（突出各類型業務介紹和組織架構）、財務部職責架構、主要項目核算標準及說明（對會計估計、會計政策加以清晰描述，是會計手冊編制的重要項目，包括應收壞賬、固定及無形資產、投資性房地產、長期待攤等項目的判斷標準）、業務流程和賬務處理（是會計手冊編制的核心）及附錄（包括會計科目等，以備查看）。

3、從特色上，對業務流程進行延伸，不再是單純的會計核算，是具業務與核算于一體的“操作指南”，主要體現在：一是對企業集團各業務類型進行梳理，理清各項業務發生的起點、過程和終點，業務發生的各個環節及需要提供的相關資料都進行了記錄，也是適用于新進員工對各類型業務了解的一本“詞典”；二是會計人員對業務發生時如何進行賬務處理的真實教材。

二、聯動信息化助推財務管理

再好的指南，如果沒有運用現代化工具，效果上是提升了，但效率上卻沒有得以提升。因此，提高企業集團財務信息化水平，是提高集團《會計手冊》應用效率的直接體現。

（一）財務信息化的優點

由于財務信息化的普及，許多企業集團自行開發或向成熟的軟件開發商購買適合自身要求的會計信息系統，從而大大提高了會計工作的效率和會計信息的質量，其具有時效性強、信息量大、面廣、成本低、披露規范、減少失真等優點，主要是：

1、提高會計核算的水平和質量。主要表現在：減輕了會計人員的勞動強度，從繁重的記賬、算賬、報賬任務中解脫出來，憑借計算機的自動化處理，及時完成各項會計核算任務，工作效率大大提高；縮短了會計數據處理的周期，會計循環在信息化環境下實時完成，提高了會計數據的時效性；數據處理工作由計算機自動處理，提高了會計數據處理的正確性和規范性。

2、為企業全面管理現代化奠定基礎。在實際工作中，企業管理信息系統的建立往往是從建立會計信息系統開始的，并以會計信息系統為核心發展起來，從事后管理實現對經營管理過程的事中控制、反饋和事先預測和決策，因此實現財務信息化，為企業全面管理現代化奠定了基礎。3、推動會計技術、方法、理論創新和觀念更新，從而促進會計理論與實踐的進一步發展和提高。

（二）整合企業集團財務信息化一體化，提升集團財務管理水平

由于企業集團的多元化結構，其業務類型和經營區域分布的不統一，往往其業務信息系統、財務信息系統是相對獨立的，不利于企業集團財務管理標準化、規范化和內部控制的建設，通過實施整合企業集團財務信息一體化后，運用財務信息系統的強大技術平臺，有利于及時收集、分析和掌握企業集團各經營業務和分支機構的財務數據，實現企業集團總部與分支機構財務管理信息系統的聯網對接和監督管理，提高財務信息披露質量。因此，整合企業集團信息一體化是十分有必要的。建議對接方案如下：

1、以企業集團《會計手冊》為切合點，整合企業集團財務信息一體化，實現一個財務信息化系統內對企業集團財務信息的管理，提升集團財務工作者的管理能力和水平，對接業務。

篇（2）

在企業不斷發展的社會環境中，為了有效提高企業財務管理工作水平，則需要切實做好企業會計基礎工作，加強企業會計基礎工作控制。其中需要做好以下幾個方面的工作：其一是在現代信息化技術快速發展的環境中，企業需要合理設置會計崗位，恰當安排專業素質較高的會計人員。同時，企業在實施會計信息化管理的過程中，應該堅持具體問題具體分析的原則，設置科學合理的會計信息系統。在條件允許的情況下，還需要設置合理的維護會計數據審查等崗位，并且根據所有會計工作人員的專業能力對企業財務處理和核算工作崗位進行調整。各個在崗人員應該始終堅持相互監督、相互管理的原則，會計信息系統維護人員、電子數據審查人員不能夠同時擔任職務。在會計信息系統授權控制方面，應該注重對企業的操作密碼嚴格進行管理，其密碼更換也需要安排專業人員負責。在沒有經過相關負責人同意的情況下，會計工作人員不得隨意操作會計信息化軟件；其二是應該不斷強化會計核算控制內容。在信息化技術水平不斷提高的背景下，企業開展會計核算工作對審查會計原始資料，以及整個會計核算控制都具有非常重要的作用。因此，會計信息系統操作人員在日常工作中應該嚴格按照企業財務管理工作要求執行，切實避免財務信息在導入中出現錯誤，從而為企業今后的會計審核工作造成嚴重性的影響[2]。同時，由于在會計信息系統應用中，會計賬簿和財務結算報表都是同時形成的，所以企業在不斷發展的過程中還需要安排專門的工作人員來對賬簿和會計報表進行認真審核；其三是應該不斷強化會計信息資料的保管。在會計信息技術不斷提高的背景下，為會計工作者更加方面的查詢相關數據提供了方便。但是由于當前會計憑證和會計賬簿數據資料并沒有進行完整的保存，這樣直接導致企業會計財務信息準確度較低。因此，在這種情況下，企業必須嚴格按照《會計基礎工作規范》的要求進行，定期整理會計憑證和會計賬簿數據資料。同時，在這樣的條件下，還應該安排企業非審核和非復核的工作人員進行會計憑證打印工作。在將這些資料打印出來之后，還需要會計專業人員對會計資料認真進行審查，通過認真檢查去發現會計賬簿中出現的問題，從而有效確保會計信息的準確度。然而，對于一些非常重要的財務會計信息，企業管理者還應該對此提出更加嚴格的要求，有效構建科學完善的會計信息保管制度。

（二）準確評估企業內部風險，切實完善企業會計基礎工作

在企業不斷發展的過程中，財務風險始終伴隨其中。風險評估主要是在企業經營發展的過程中，管理者采取科學有效的管理措施來控制企業內部和外部的風險。其中主要包括企業風險識別和風險分析兩個非常重要的方面。會計基礎工作的風險主要包括以下三種類型：一是因為企業會計基礎工作人員因為出現誤報會計信息而違背國家會計法律法規；二是因為會計工作人員在日常工作中的失誤而導致企業股東、債權人等發生公共危機；三是因為企業發展過程中，賬務不實而導致企業資金出現流失的現象，這樣不利于企業長期穩定發展。因此，在企業不斷發展的過程中，管理者應該樹立良好的風險控制意識。針對企業發展中各種會計風險控制點，有效構建起科學合理的財務風險管理系統。最后再通過采取風險預警機制、風險識別措施、風險評估方法、風險分析和報告等措施，來有效結合企業發展過程中出現的各種財務問題。

(三)加強對企業會計基礎工作的監督，增設會計基礎考核規定

在企業經營發展的過程中，通過對各項經營活動進行有效控制是企業財務會計工作一個非常重要的結合點。其中企業內部監督是企業在不斷發展的過程中，加強內部控制應該構建的與實際相結合的監督檢查措施，以此來強化企業內部控制。這樣一旦企業在經營發展過程中出現問題，便可以采取相應的整理措施。同時，在條件允許的情況下，還需要充分利用企業內部控制規范措施來強化企業內部監督，根據實際情況設立企業內部審計部門，由企業內部審計部門的工作人員來強化當前企業會計基礎工作的合理性和科學性進行高校監督。最后采取高效的監督措施來解決企業會計基礎工作的問題，有效提高企業財務管理的水平。在企業長時間的發展過程中，企業對會計基礎工作的監督方式主要包括以下兩個方面：一是持續性監督檢查；二是專項監督檢查。除此之外，企業為了能夠在競爭激烈的環境中占據優勢地位，便需要將會計基礎工作較好的納入到企業內部控制中。因此，為了能夠更加全面的反映出企業財務會計工作的實際情況，財務部便需要對會計基礎工作的規范化標準作出明確規定，一旦發現企業生產過程中出現任何偽造、變造和違法銷毀會計信息憑證、會計賬簿等行為，應該給與非常嚴厲的懲罰。甚至對于一些情節非常嚴重的，還應該追求相應的法律責任。

篇（3）

二、提高企業會計基礎工作的有效對策

(一)加強主管部門的監督管理的力度

對于企業會計基礎工作，必須設置專業人員負責，主管部門必須切實履行監督職能。會計基礎工作是確保會計信息真實性的關鍵，上級主管部門對會計信息的真實性承擔著重大的監督職責。對于企業會計基礎工作規范化管理進行全方位檢查，查找出會計基礎工作存在的問題，并及時提出修改對策，進一步提高企業會計基礎工作的規范性。企業主管部門具體工作如下：其一，加大檢查力度，使得企業會計基礎工作更加規范化和常規化，確保內部責任追究制度的公正公開性；其二，高度重視會計負責人員的監督和責任追究工作，引導會計負責人全面承擔其財務會計管理工作的各項職責，在解決各種問題時必須實事求是，堅持公正、公平的原則；其三，保證審計工作順利進行，積極與審計部門合作，嚴格執行處罰條例，從而使得審計工作充分發揮其自身作用。

(二)強化對會計基礎工作的認識

高度重視對會計人員會計基礎工作的培訓，廣泛宣傳《會計基礎工作規范》，使得會計基礎工作管理人員好和會計工作人員都能夠從思想上加強對會計基礎工作的認識，真正提高財務人員的工作能力。高度重視會計基礎工作，是企業財務管理活動順利開展的基礎。此外，采取有效措施提高會計人員的整體素質，企業每周組織會計人員參加“會計規范講壇”，對會計人員進行思想灌輸。會計人員不僅需要掌握財務知識，更應該掌握稅法、會計法、計算機電算化技術、財務管理、經濟學等專業知識，還需要及時掌握本企業的經濟活動，只有這樣才能充分發揮會計基礎工作的作用。同時培養會計人員職業道德素質，指導會計人員真正懂得愛崗敬業、忠于值守、廉潔奉公、嚴格執法的職業道德情操的真正含義，采用自我改造和自我約束的方式，盡忠職守，清潔廉明，一旦發現問題立刻匯報上級，不被利益蒙蔽雙眼，不斷增強自身職業修養，只有這樣才能更好地為企業的發展貢獻自己的力量。

(三)建立現代化會計管理制度

當前，現代企業管理理念不斷深入到企業管理過程中，會計管理成為了現代企業管理的重點。會計不僅是現代企業管理的理論基礎，而且也是現代企業管理的重要手段。企業需要進一步完善內部控制機制，包括會計崗位責任制度、財務預算制度、財產清查制度、內部稽核制度、財務收支審批制度等內部控制制度。

(四)加強信息平臺建設

要加快會計電算化和會計網絡建設，提高會計信息質量，使會計信息的收集、加工、整理和分析更加規范，有效克服因手工操作出現的失誤導致會計信息失真的情況，避免舞弊行為的發生。建立一套財政部門、人民銀行、稅務部門和工商行政管理部門共享的現代化信息管理系統，任一部門將企業的信息錄入后，其他部門均可查閱，解決企業信息不對稱的問題，防止企業針對不同的機構報送不同信息的現象，以提高企業會計信息的質量。

(五)以規范化考核要求為標準指導日常會計基礎工作

按照《XX市企業會計基礎工作規范化指導意見》和相關的會計基礎工作規范化管理標準，逐條檢驗公司的會計工作，發現問題及時糾正。例如根據管理要求，對類似原始單據需要修正的，責成有關人員重新填制、獲取或辦理單據修改手續，規范原始憑據的管理；有記賬憑證內容不完整情況的，則由制單人員對記賬憑證內容進行二次復查，并由憑證審核人員進行審核，對復查審核中發現的遺漏情況及時補正；有會計對賬不及時情況的，則在企業內部設立及時進行會計對賬提醒機制，這樣就有效避免了因工作忙碌可能出現的延誤和疏忽；有未按規定附有會計報表附注和財務情況說明書情況的，則做到按會計報告要件內容應附盡附，不遺不漏，這樣也能使得會計報告的內容充分完整；有未按規定及時移交會計檔案的情況的，則根據相應的工作制度在財務、檔案等相關部門和人員的協作下，對會計檔案超期未歸檔移交情況進行清查，保障會計檔案的移交管理工作的完成等等。

篇（4）

二、當前高校會計基礎工作精細化管理存在的問題

1.構建的會計制度相對簡單粗放

高校會計制度是在國家相關會計法律法規、制度等規定基礎上，結合本校的工作特點和要求制定的適合自身發展的會計制度。精細化管理要求高校必須建立完善的會計工作規范、責任和評價機制、崗位分配體系，而高校會計基礎工作精細化管理需要規范會計內部的管理制度。但是現實是，很多高校雖然建立了相應的內部會計管理制度，但是這些制度都較簡單粗放，過于籠統，沒有精細化的規定。如關于學校專項資金的管理上，雖然規定了自己的使用范圍，但是沒有明確這些范圍之間的資金比例，同樣會造成資金使用失衡的問題。

2.會計工作崗位設置和分配的不合理

崗位設置：目前國內高校的財務管理機構和會計工作崗位設置主要是處辦、綜合管理、預算管理、資金管理以及會計核算等科室，其他如收費、基建財務、產業財務、招標辦、固定資產管理以及電算化等科室設置的不多。從這些設置的崗位上可以看出，高校并沒有形成內外安全保障的崗位機制，存在崗位重復設置等問題，造成了一定的資源浪費。崗位分配：高校在崗位分配上同一些企業一樣，存在任人唯親的現象，并沒有根據工作人員的自身情況進行合理分配。同時，受會計工作人員自身素質不高，人員配備不齊全以及校園一卡通、部門預算、國庫集中支付業務開展等因素的影響，很多高校的會計人員身兼數崗，嚴重影響了精細化管理工作的開展。

3.財務數據信息的利用率低

國家財政部的《會計改革與發展“十二五”規劃綱要》明確規定，企業、單位及其他組織必須全面實施會計信息化建設，推進會計科學化精細化管理的發展。隨著信息技術不斷深入到高校，高校數字化校園逐步形成，高校的財務工作除了財務本身，還與教務、人事、水電、房產、圖書管理、科研等部門有很強的聯系。但是事實是財務部門在信息化的使用和分享上并沒有和這些職能部門實現信息對接、共享和利用，在整個精細化管理中的信息利用率較低。同時，隨著網上業務的發展，目前高校財務部門提供的網上信息服務還停留在業務的查詢功能，還未實現網絡交換利用。

4.未形成有效的會計監督機制

會計監督工作的缺失制約了高校會計基礎工作精細化管理的發展，主要原因有會計人員自身以及高校。高校方面，很多高校并沒有成立內部審計部門，沒有開展內部審計工作，即便有也大多形式化，沒有真正起到審計監督的作用。會計工作人員方面，一方面是自身的綜合素質不高，專業業務能力不強，對精細化管理的認識不高，沒有形成對會計監督的意識。另一方面是繁瑣的賬務核算工作，讓工作人員缺少開展監督工作的實踐，使高校內部的會計工作缺乏有效的監督。這不僅影響了精細化管理的開展，還制約了高校財務管理的發展。

三、高校會計基礎工作精細化管理有效的實施途徑

1.建立健全的會計管理制度，保障會計工作精細化

首先，高校管理者和相關財務管理部門必須根據國家規定的法律法規、制度，結合本校的工作特點和要求制定的適合自身發展的會計管理制度。其次，根據精細化管理的要求，建立完善的會計工作規范、責任和評價機制、崗位分配體系。最后，必須以規范化為中小，以提高會計工作效率為目的，建立一套完善的崗位業務流程，值得注意的是，崗位業務流程必須避免崗位間隙、重疊等現象。只有這樣，才能提高高校的財務管理水平，保障精細化管理在高校會計基礎工作中的運用。

2.細化會計工作崗位的設置和人員的分配崗位設置

（1）開展會計基礎工作精細化管理必須要有合理的崗位設置。針對高校的財務工作主要是對學校資金的預算、決算、運用核算以及資金的安全流動管理，高校在設置崗位上可以根據這些情況，以企業財務崗位設置為參照，設置出以財務處為領導，計劃科、會計科、資金管理科和綜合管理科為主的崗位體系。其中為了促進會計基礎工作精細化管理的實施，會計科的崗位設置上應有會計核算、經費發放、

(2)人員分配。合理的崗位，必須要有合理的人員分配，才能更大的發揮會計工作在高校內部工作中的作用。高校在會計人員崗位分配上，可以在內部控制和會計電算化的要求下，根據高校自身的情況，確定不相容的崗位和職務，明確各個崗位的具體職能和責任，促進崗位工作人員相互促進、相互制約、相互監督。此外，會計基礎工作精細化管理是專業很強的一項技術管理工作，必須要有高素質的工作人員。因此，高校必須通過開展會計培訓、業務研討會、檢查業務匯報等形式，提高會計工作人員的專業技能、管理水平、業務水平和職業道德。以更好的促進精細化管理在會計基礎工作中的順利開展，提高高校財務管理工作的效率。

3.信息共享，提高財務數據信息利用率

首先，高校必須加強對各個職能部門的精細化管理理念的宣傳，幫助各部門樹立信息和資源共享、全局管理的意識。其次，要大力推進高校的信息化建設，實施財務、教務、人事、水電、房產、圖書管理、科研等部門的信息對接。再次，在信息的選擇上要提供一些使用較為便捷，易于理解的信息。最后，要充分發揮信息技術的功能，為高校會計基礎工作精細化管理提供強有力的支持。

4.構建監督機制，強化會計監督工作

(1)高校必須建立相應的內部審計部門，加強內部設計力度。審計部門一旦成立，就要履行自身的職責，定期對會計基礎工作進行審核、監督；對那些專業性較強、規模較大的業務工作必須跟蹤調研，實行全程管理監督。只有這樣，才能充分發揮審計部門的功能，提高高校會計基礎工作的水平，保障精細化管理在高校會計基礎工作中的有效開展。

(2)高校的各級財務部門必須根據《會計法》的要求，加強對各基層會計單位基礎工作的指導和監督。必須定期對會計基礎工作進行審核、清查，規范會計行為，對出現的問題提出改正措施，規范會計基礎工作，提高會計基礎工作水平。同時，要對各基層單位的會計工作進行綜合評價考核，實施獎懲制度，加強對會計工作的監督力度。

篇（5）

（二）缺乏必要的內部稽核與審計會計的基本職能就是核算與監督。而內部控制的一個關鍵要素也是內部的稽核與審計。在具體會計工作中，記賬與復核、付款與授權就是防止作弊的具體手段。但是，在實際工作中，受到多方面因素，會計監督工作往往不盡人意。例如，原始憑證缺乏審核，不真實、不合法的原始憑證輕松入賬；收支審批過于寬松，資金輕松流出；疏于財產清查，放松對財產的管理，經常造成賬實不符；財務工作缺少計劃，資金使用效率低下。一些中小企業更不具備實施內部審計的組織與條件。喪失審計與稽核的直接后果就是導致企業發生舞弊行為，損害所有者的利益，同時企業的資產狀況、盈利狀況、現金流量情況的真實性也無從談起。

二、加強會計基礎工作內控的措施

（一）設計并嚴格執行卓有成效的內部控制制度沒有完善、有效的內部控制制度，會計基礎工作的規范執行就很難保證，因此，要想從根源上改變現狀，還是從制度建設抓起。企業要重視內部控制、管理制度的科學性、可操作性，并從管理層入手從嚴執行。只有完善嚴密的內部控制制度，才能保證會計信息真實性和可靠性的有效途徑，有助于提高企業的經營決策，給企業帶來管理效益，改變以往的低估會計功能的做法。只有這樣的話，企業的會計基礎工作才能滿足“符合性”的要求，會計環境才能正常、健康起來，企業管理才能步入正軌。

（二）合理配置崗位，明確崗位職責合理的崗位設置是保證會計工作運行和效率的重要基礎。企業在設置崗位時，可以根據規模和業務特征做出適當的調整，但是必要的職位是不能缺少的，這樣才能使不相容職務設置落到實處，從而貫徹資產的授權接觸與隔離。另外，會計人員一定要明確自己的職責，各司其職，否則會造成工作紊亂。一人可以兼任多個職位，但是一定遵從不相容崗位分離的原則，出納人員不得兼任稽核、會計檔案保管和收入、費用、債務債券類科目的工作。如果企業考慮成本的因素，不聘請會計工作人員，可以考慮接受記賬的服務。

（三）建立健全內部稽核與審計制度會計監督是會計基礎工作和內部控制的一個完美結合點，會計監督是保證財務信息真實、可靠和財產安全的重要措施。企業應建立起內部稽核與內部審計制度。原始憑證應嚴格審核，對不真實、不合法的原始憑證，不予受理；資金的收支要有齊全的手續，反國家統一的財政、財務、會計制度規定的財務收支，應當制止和糾正；定期清查企業的財產，并及時與會計賬簿核對，出現不符的應及時處理；制定合理的財務計劃，合理配置資金。對于不具備人力條件的企業，應考慮委托會計師事務所進行內部控制審計及定期的內部管理審計。

篇（6）

會計基礎工作規范管理中，會計機構設置以及會計人員的崗位安排是其主要的內容，會計基礎工作規范化管理對機構設置和人員安排提出了新的要求。它要求會計機構設置和人員安排更加合理科學，而且規范化管理后會計人員有更加具體明確的分工，人員分工形成一種有效的制約關系，有利于從組織結構上保障會計能夠發揮其應有的職能，促使會計監督的落實，從而有效預防各種違法和違紀的會計行為，達到維護財經紀律的目的。因此，必須落實會計基礎工作規范化管理。

(二)加強財務管理

會計基礎工作規范化管理后，會計部門提供的信息可以及時反饋和控制單位使用的各項費用，以及集中體現單位財務收支及預算的執行情況，會計部門提供的會計信息還能作為管理層制定決策提供科學參考。不僅如此，落實會計基礎工作規范化管理后，會計基礎工作中的原始憑證的內容及要素、審批手續辦理、報表制定等工作也會更加規范和細致，提高財務管理的效率。因此，必須落實會計基礎工作規范化管理，以加強財務管理。

二、會計基礎工作中存在的問題

(一)領導重視程度不高

許多單位的領導對會計工作缺少科學的認識，他們單純的將會計基礎工作作為賬務處理工作，因而不重視會計基礎工作的規范化管理。這種錯誤的認識導致會計部門的管理水平不高，會計工作效率也較低。另外，一些領導及部門疏于管理，自身的認識也不足，導致會計基礎工作的管理存在許多漏洞。甚至部分人員基于自身利益，在會計工作上弄虛造假，導致會計基礎工作混亂，嚴重缺乏規范管理。

(二)會計核算工作的規范性不強

一是許多單位的會計部門的會計工作存在經濟業務入賬和核算工作不及時的問題，導致會計核算工作嚴重滯后；二是原始憑證內容缺失，白條收付問題嚴重。會計人員將白條作為原始票據進行記賬，降低會計核算工作的真實性。而且在實際記帳工作中，一些會計人員使用會計科目存在不嚴謹的問題，會計憑證編制也存在較大的隨意性。不同性質和行業的會計科目混淆，會計人員專業基礎不扎實，導致同一會計科目記錄不同類別的業務，造成會計科目與經濟業務不一致。三是會計核算工作的規范性不強，不按照國家有關規定進行會計核算；而且部分會計工作人員貪圖便利，隨意調整會計賬目。四是會計憑證要素填寫不齊全，導致業務內容不明了，責任不清。五是會計檔案管理混亂，責任意識淡薄，缺乏必要的管理人員。

(三)崗位設置不科學，人員素質殘次不齊

許多單位的崗位和人員設置存在人少事多的問題，多個會計崗位均有一人擔任，出現一人多崗局面。一人多崗的局面導致崗位之間缺少有效的制約，導致財務管理工作中存在許多漏洞。會計工作人員的素質不高表現在思想政治水平不高，許多會計工作人員缺少職業道德，他們只會按照領導的要求辦事，而不是依據國家財務會計法律法規進行會計監督。另外，部分會計工作人員在未取得會計資格證后就上崗，自身會計業務水平不高。

(四)缺少有效的監督

部分單位的資產管理方式極為粗放，而且缺少管理責任人，單位的固定資產長期缺少清點和盤點，也沒有按照會計管理憑證登記。也沒有將固定資產入賬，成為賬外資產，導致會計賬面資產與實際資產嚴重不符。長此以往，單位的資產不清，管理混亂，導致國家資產流失或損毀。

三、落實會計基礎工作規范化管理的對策

(一)提高認識的對策

提高單位領導對會計基礎工作的認識，需要加強會計法律法規的宣傳。領導的重視程度決定了單位會計基礎工作規范化管理的程度，企事業單位的領導必須帶頭學習財務會計相關法律法規，做到學法、懂法、守法、執法。根據制度和規定支持會計人員的工作，為會計人員工作營造良好的環境。領導還需要重視會計工作，組織其它部門配合財務管理部門做好會計基礎工作，保證會計信息的真實性，嚴厲打擊違法亂紀的行為和人。

(二)落實會計基礎責任工作制

首先合理設置會計崗位，規定崗位的職責及權限，形成權責統一的責任制度。使每一位會計工作人員都承擔明確的會計職責，并且承擔與職責對應的責任，盡量避免出現一人多崗的局面。在崗位設置上，單位需要根據自身的情況，形成一個有效的內部牽制崗位設置，如出納與稽核、檔案保管等工作分開，不得由同一人擔任。最后，會計崗位設置必須嚴格按照會計業務的需求設置。傳統會計工作崗位分為負責人、主管人員、出納、資產核算人員、工資核算人員等多個崗位。而開展會計電算化的單位需要對崗位設置進行調整，適當增加相應的工作崗位。其次，會計崗位可有計劃定期輪換。崗位定期輪換一來可以讓會計人員對單位的會計業務有全面的了解，熟悉內部工作，促進自身業務水平的提高。二來可以促使提升各個崗位會計人員的配合及協調性，各個崗位可以更好的共同完成會計工作。

(三)加強內部審計監督

通過內部審計可以及時發現單位的會計核算中存在的問題，并記錄其中的違規行為，保障會計基礎工作落實。建立和健全會計法規，加強對會計工作的監督力度。此外，政府的其它部門也要相互協調，依據相關規定履行應有的監督和管理職責；安排業務熟練人員定期對單位的會計基礎工作進行全面審查，確保會計信息的準確性。

篇（7）

一、政府會計基礎理論分析

（一）政府會計的界定

根據國際會計準則委員會的規定，政府會計是指用于確認、計量、記錄和報告政府和事業單位財務收支活動及其受托責任的履行情況的會計體系。由于各個國家的政治經濟體制和管理體制不同，政府會計的內涵也有一定差別。本文將政府會計界定為是一門用于確認、計量、記錄政府受人民委托管理國家公共事務和國家資源、國有資產的情況，報告政府公共財務資源管理的業績及履行受托責任情況的專門會計。

（二）政府會計目標

政府的業務活動可分為、商業活動和信托活動三類。政府會計的基本目標應以反映政府受托責任的履行情況為主。不同的政府業務活動對會計系統所期望達到的境界也是不同的，因此政府會計目標的定位也應從政府業務活動的特點方面來進行考慮。的計量和報告重點是本期財務資源的來源、使用和余額；商業活動的計量和報告重點集中于運營收入、凈資產的變動、財務狀況以及現金流量的流動；而信托活動計量和報告的重點是凈資產和凈資產的變動。也就是說，商業活動更關注財務狀況、經營成果和成本等信息，通常不太關注預算比較信息或有關資金流入流出信息。

（三）會計基礎與可達到的政府會計目標

收付實現制、修正的收付實現制、修正的權責發生制和權責發生制這四種會計基礎都可以在一定程度上達到相應的政府會計目標，但是沒有哪一種會計基礎可以達到所有的政府業務活動。在不同的政府業務活動中使用不同的會計基礎是最合適的。

收付實現制和修正的收付實現制提供的財務信息不廣泛和綜合，難以揭示政府的財務狀況和財務績效的全貌，不利于正確地對政府部門使用公共資源的效率、效果和經濟性進行決策和管理，不利于政府采購和國庫集中支付等預算管理活動的落實。然而，收付實現制基礎在證實是否遵守支出授權以及是否遵守其他法律和合同的要求時，是一種有效的會計基礎。收付實現制對于確保政府按規范行政程序運作，防止腐敗和浪費這一目標的實現，無疑是合適的。

在以資產管理、成本效率和成本補償作為標準來評價主體業績時，權責發生制基礎是一種合適的會計基礎。但如果確定其他業績標準更加重要，那么權責發生制基礎可能就不是最合適的會計基礎。修正的權責發生制對于以收入滿足支出的程度來計量財務成果，是一種合適的會計基礎，因為它直接與未來的收入需求相關，與政府籌集資金以償付負債的能力相關。修正的權責發生制對于制定計劃來說也是一種合適的會計基礎，因為它將重點放在現金需求和籌資需求上。修正的權責發生制基礎的主要缺點是它不能提供計量業績時需要的成本信息，因為它不確認長期資產，也不將長期資產的成本分配于使用這些資產的期間。

二、我國政府會計的現狀

我國政府會計采用的記賬基礎都是收付實現制，在現有的社會主義市場經濟體制下，其局限性逐漸顯露出來，具體表現在以下幾個方面：

（一）無法全面、準確地記錄和反映政府的負債狀況

1.中央政府中、長期國債帶來的隱性債務問題

在以收付實現制為會計核算基礎的現行政府會計制度下，發行國債籌集資金的行為與償還利息的責任在不同的會計期間，使得本屆政府的舉債帶來了下屆或更多屆政府的本息支出，本屆政府形成的債務不由本屆政府償還而是轉嫁給以后的政府。現有財政支出核算不能反映、核算和分攤未來的債務負擔，因而不能預防財政風險，不能對以往發行國債給每個財政年度帶來的政府財政支出負擔進行充分、詳實的披露，也不能對當期發行國債的遠期負擔進行合理分攤和計算，所以無法為政府防范和化解財政風險提供必要的財務信息，給政府帶來潛在的財政風險。

2.社會保險基金領域的潛在財政風險問題

社會保險是一種政府行為，政府是社會保險責任的最終承擔者。在一些人口平均年齡較低和繳費情況良好的地區，公民的社保意識強烈，社會保險基金的來源充裕，社保基金的收入遠大于支出，形成大量的結余。但實際上，這種結余中有很大一部分是屬于當期應計、需在未來財政年度中陸續支付的費用。由于會計核算基礎的局限，使得總預算會計既不能正確反映政府未來在社會保障方面可能發生的支出，也不能在當期預提未來年度將要支出的費用準備。養老保險若沿用現收現付制，到退休高峰期，屆時社會保險將承擔大量負債，爆發養老金支付危機。

3.政府提供擔保產生的或有負債問題

近年來，地方政府進行大量的基礎設施建設，相當一部分建設資金是政府通過行政命令或者政府擔保舉借的，還有借用世界銀行貸款，以及近幾年的國債轉貸項目等，最終都要由財政來償還，已經形成政府債務及或有負債。由于采用收付實現制核算基礎，政府財務報告不能如實地反映這些或有負債，從而不自覺地夸大政府可支配的財政資源，對政府報表使用者產生誤導。從長遠來看，不利于政府強化財政風險意識，對財政的可持續發展帶來隱患。

（二）年終結余失真

在年度預算執行過程中，各級財政部門經常會遇到預算已安排，但由于種種原因當年無法支出的情況。按照現有收付實現制的記賬原則，政府預算會計年底的決算賬面上會出現結余現象，這部分結余實際上是應付未付的款項，并非真正意義上的結余，如此導致了“實際赤字，賬面結余”現象的出現，難以正確反映政府財力的運用狀況，在一定程度上影響了政府財政政策的實施。（三）不能進行準確的成本和費用的核算

收付實現制以會計期間款項收付為標準入賬，記錄的收益便不能代表當期業務活動的真實結果，記錄的費用也不能正確反映當期業務活動所支付的代價。收付實現制下所反映的現金收支與收入、費用沒有直接的對應關系，因而無法合理地分配政府部門為提品和服務所耗費的費用，難以對政府各部門的產出進行費用核算，不能適應以產出和結果為導向的政府職能轉變后的需要。

三、改進我國政府會計基礎的對策

（一）綜合運用收付實現制和權責發生制

從以上分析可以看出，傳統的政府預算采用收付實現制基礎，政府的商業活動采用權責發生制是合適的。對于，權責發生制能完全滿足其報告目標，但修正的權責發生制也基本上能滿足其報告目標。對于商業型活動采用權責發生制進行核算，對于政務型活動，中期目標采用修正的權責發生制，長期目標采用完全的權責發生制進行核算。鑒于預算和預算會計的重要性及其在確保公共資源安全完整中的作用，預算基礎仍采用收付實現制。權責發生制能夠全面反映政府的資產和負債，提供準確的財務業績、運營業績和成本信息，以更好地幫助經濟決策；而收付實現制則能反映現金的流入、流出以及存量，以便幫助政府做出合理的財政收入和支出決策以及確定債務規模。只有綜合運用收付實現制和權責發生制，才能綜合反映政府全貌，達到政府財務報告目標。

（二）循序漸進地引入權責發生制

現有的收付實現制核算基礎還能發揮一定的作用，因此政府會計核算基礎的改革，只能是采取循序漸進的方式。在保持原有收付實現制為主的基礎上，先對目前急切需要解決的政府會計的部分領域采用權責發生制核算，然后進行全方面的準備，為進一步推行全面的權責發生制奠定基礎。從國外大多數國家改革的經驗并結合我國實際情況來看，我國預算會計核算基礎由收付實現制向政府會計權責發生制的轉換，應采用“由局部到整體”的原則，分步驟地開展。具體可分兩步進行：第一步，先由目前的收付實現制過渡為修正的收付實現制，即以收付實現制為主，對某些會計事項采用權責發生制。第二步，當條件成熟時，再由修正的收付實現制逐步擴展為修正的權責發生制，即以權責發生制為主，對某些會計事項仍然采用收付實現制。

（三）積極創造條件，促使向權責發生制轉變過程的成功

會計基礎作為整個會計制度的基石，動搖它勢必帶來整個會計制度的變革，因此要進行政府會計核算基礎改革，必須做好充足的準備工作：

1.理論研究

首先是對我國經濟環境以及公共財政改革所引起的會計環境的變化進行深入的研究，以確定會計環境的變化對改革的程度和層次的需求。其次是對預算會計體系的改革進行進一步的研究，通過確立政府會計概念建立政府會計理論體系，政府會計理論體系的建設是運用權責發生制的必要前提。最后，對預算會計、報告和預算存在的、源于收付實現制基礎本身的問題進行仔細的分析，以確定這些不適應之處和本身具有的弱勢是否可以通過轉向權責發生制基礎來解決。

2.政府和文化層面支持

向權責發生制成功轉型需要政府的有力支持，實施權責發生制核算基礎的政府會計改革需要有一個完整的部門組織結構、清晰的行為責任劃分和全面的財務管理制度以規范新基礎下的管理流程。權責發生制的實施，需要對政府部門的財務會計人員、管理者甚至決策者進行培訓以及繼續教育，促進政府機構會計人員會計專業素質的提高，有利于政府財務核算水平的提高和政府職能的轉變。

3.法律保障

要確保權責發生制改革的順利進行，必須在立法工作上做好充分的準備，創造一個健全的法制環境，不僅包括系統的行政、合同、預算、投資等法規，而且包括完整的部門組織、行為責任、財務管理的法規。

【參考文獻】

篇（8）

會計基礎工作考核、達標、升級、檢查、監督等這些過去的有效做法，有些已被慢慢遺忘，對做好會計基礎工作缺乏指導，沒有制定出適應信息化、全球化經濟條件下的規范化細則和實施標準，會計基礎工作好壞優劣、是否合格、如何評價、由誰評價沒有答案。然而會計基礎工作是一項長遠的工程，直接影響著一個企業的健康有序發展，傳承過去優良的做法，立足本職創新管理才是根本而有效的做法。

（二）以人為本，加強會計基礎工作力量。

員工是最寶貴的財富，正視會計工作、面向會計隊伍、突出會計基礎地位，從根本上重視與員工的良性互動，多進行換位思考，從防范入手，堅持不懈地深化會計基礎建設，把執行力學習成果落實到制度執行的各個層面，通過約束每一位員工的行為來達到業務發展與內部控制的目的。

（三）規范制度，創新完善會計基礎工作依據。

與時俱進，修訂完善相關會計法規，制定會計基礎工作規范細則，精細化管理，制定具體、詳實的會計工作流程，落實到每個環節和細節，做到范圍全面覆蓋，內容具體詳細。明確會計人員的職責和權限，建立完善的崗位責任制、內部牽制制度和稽核制度。

篇（9）

二、對于時展形勢做到基本把握和了解，做好對于會計從業資格考試的有效準備

中職學校是一個直接與社會接軌的實踐性學校，內部教育教學內容和形勢需要教師結合現代社會發展形勢做充分有效的編排和安排，學生需要在學習理論的過程中真正參與動手實踐，把學習內容真正做到應用到實踐應用過程中，對于時展形勢做到基本把握和了解，做好對于會計從業資格考試的有效準備，讓學生對于學習內容和動手技能做到充分了解和掌握，真正實現對學生的有效培育。會計作為現代社會和企業運行的重要輔助力量，學生在中職學校學習和掌握一定技能后，需要參加會計從業資格考試真正通過后，才能真正保證參與社會和市場經濟運行中，實現對學習內容的有效落實。因此，在新的會計課程的完善和修改下，學生需要真正對于新的《會計基礎》做出充分了解，真正對于新的調整內容做到有效把握，對于學習內容做到有效了解和掌握，有效把握會計基礎內容，真正為自身會計從業資格考試做準備。

篇（10）

當前，我國經濟體制改革不斷進行，我國財政系統相繼推動實施了部門預算改革、國庫管理制度改革、政府采購制度改革、政府收支分類改革、非稅收入改革和財政預算績效管理等多項改革，這要求單位財務人員專業能力更強，綜合素質更高。行政事業單位要按規定設置會計機構，任用財務工作人員。財務會計工作人員，要參加全國統一的會計從業資格證書考試。獲得會計從業資格證書的人員才能從事會計工作；而會計機構負責人則應獲得會計師以上專業職稱并有三年以上會計工作經歷，專業知識及工作經驗豐富的人當任。單位負責人的親屬不能當任本單位會計人員，會計人員的親屬不能聘用為出納。任用（聘用）會計人員應遵循德才兼備、以德為先和公開、公平、公正的原則。

（二）行政事業單位應當建立本單位關鍵崗位的責任制度

行政事業單位單位建立崗位責任制，責任落實到人。業務經辦、會計記錄、財產保管、政府采購、資產管理、內部監督等崗位要相互配合、相互制約、相互監督。各單位應當實行關鍵崗位工作人員的輪崗制度，明確輪崗周期。不具備輪崗條件的單位應當采取專項審計等控制措施。

（三）加強會計人員培訓工作，加強會計系統控制

財務人員要多學習，不斷提升自身素質，提高專業理論知識和實際業務操作能力。2013年頒布的《行政單位財務規則》、《事業單位財務規則》、《事業單位會計準則》、2014年1月1日施行的《新行政單位會計制度》、2015年1月1日起施行的《中華人民共和國預算法》等等都是各單位會計人員需要學習和掌握的。各單位應當加強會計人員業務培訓和職業道德教育，不斷提升其業務水平和綜合素質。會計作為一個信息系統，對內能夠提供財務管理的諸多信息，對外可以向政府部門及相關單位等提供信息。會計系統控制主要是通過對會計主體所發生的各項能用貨幣計量的經濟業務進行記錄、歸集、分類、編報等而進行的管控。會計系統控制要求行政事業單位執行國家統一的會計準則，財務規則，加強會計基礎工作，制作會計憑證、登記會計賬簿、編制財務報告，保證會計資料真實、完整、客觀。

（四）行政事業單位應加強收入業務的管理及控制

（1）對收人業務應由財務人員專項管理并進行收入核算，嚴禁設立賬外賬、小金庫。行政事業單位收入是指各單位依法取得的非償還性資金，包括財政撥款收入和其他收入。財務部門應確保各項收入應收盡收，及時入賬。對應收未收項目應當查明情況，明確責任主體，落實催收責任。

（2）嚴格執行“收支兩條線”管理規定。行政事業單位按規定項目和收費標準征收的行政事業性收費及依法取得應上交財政的罰沒收入要作到按規定開具財政票據、收繳分離、票款一致，款項及時全部上交國庫，不得少交挪為他用更不得私分。

（3）行政事業單位要建立收入對賬制度，財務部門應根據收入預算定期與負責征收的部門核對檢查。

（4）行政事業單位要建立健全票據管理制度。各單位要指定專人負責票據領用、保管、開具。票據應按順序號使用，不得轉讓、出借、代開。

（五）行政事業單位應當加強支出業務的核算

按照支出業務的類型，明確內部審批、審核、支付、核算和歸檔等支出各關鍵崗位的職責權限。實行國庫集中支付的，應當嚴格按照財政國庫管理制度有關規定執行。

（1）明確各支出事項的開支范圍和開支標準。

（2）加強支出審批控制。單位應當明確支出的內部審批權限、程序、責任和相關控制措施。審批人應當在授權范圍內審批，不得越權審批

（3）加強支出審核控制。審核支出憑證是否附反映支出明細內容的原始單據，手續是否齊全、經辦人員簽字或蓋章。超出規定標準的支出事項應由經辦人員說明原因并附審批依據，確保與經濟業務事項相符。

（六）加強行政事業單位的內外部監督及內外部審計工作

（1）行政事業單位應當建立健全內部監督制度，明確各相關部門或崗位在內部監督中的職責權限，規定內部監督的程序和要求，確保內部監督檢查工作有效開展。內部審計部門或崗位應當定期或不定期檢查單位內部管理制度和機制的建立與執行情況，以及關鍵崗位及人員的設置情況等，及時發現單位存在的問題并提出改進建議。各單位應當根據本單位實際情況確定內部監督檢查的方法、范圍和頻率，通常不能少于一年一次。

（2）加強財政部門及審計部門的外部監督。財政部門應當定期對行政事業單位實施監督檢查、應當調查了解單位各項財務制度的建立情況和執行情況，有針對性地提出檢查意見和建議，并督促各單位進行整改。審計機關對單位進行審計時應當更深入調查了解單位各方面的情況，并有針對性地提出審計處理意見和建議，并督促單位進行整改。