工程施工合同論文匯總十篇

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合同的形成和履行是一個持續過程，因此，合同管理必然在項目周期內長時間連續地、不間斷地進行，它不僅包括施工期，還包括招投標和合同談判以及保修期，一般時間持續1—2年，長的可達5年或更長時間。

2.合同管理對工程經濟效益影響很大

由于石油工程項目規模大，合同價格高，合同管理對經濟效益影響很大。據相關統計，對于正常的工程，合同管理成功和失誤對經濟效益產生的影響之差能達工程造價的20％。

3.合同管理影響因素多、風險大

由于石油管線及站場類項目的復雜性，使合同關系越來越復雜、合同管理受外界環境的影響大，并且許多因素難以預測，不能控制，容易造成經濟損失，使合同管理極為復雜、繁瑣，也充滿風險。

二、石油工程項目合同管理要點

1.合同管理的前期工作

石油工程總承包企業在決定對某個項目投標之前，要對該項目進行徹底的了解，了解內容大致包括業主資質、項目資金、項目立項、業主需求、資金給付等。在對項目的基本情況了解并決定投標后，為了獲得更高的中標率，造價人員首先要對工程所需當地主要材料、勞動力供應數量及價格、社會化協作條件和當地物價水平等做到準確了解、掌握，這樣有利于投標書的編制。其次，造價人員應到當地建設主管部門、稅務主管部門、會計師事務所進行咨詢，對項目所在地的經濟、文化、法規等進行全面的了解。接下來要做的就是對業主提供的招標文件進行仔細研讀，因為招標文件中包含業主針對合同總價風險控制方法、付款方式、結算方式、質保金及保修服務條款等等內容分，總承包方掌握這些內容后，就可以從業主的要求出發，編著投標書、確定工程預算，只有符合業主的要求才能中標，簽下合同。

2.合同談判與鑒定階段的管理

合同的談判有兩個方面：一方面是與甲方的談判，一方面是與供貨商或服務商的談判。以公司瑞麗站項目為例，在與甲方（中緬EPC第五合同項目部）簽訂瑞麗站樁分包合同時，本著“為公司追求利益最大化”的態度選擇適合我方的合同類型（綜合單價），在合同主要條款約定上與甲方人員多次磋商，力求做到公平、公正、互惠共贏，并及時向公司匯報溝通。在與材料供應商、設備租賃商和技術服務商簽訂現場材料、機械、服務合同時，嚴格執行上級公司和公司內部的合同管理細則。堅持做到所有款項的支付都以合同為依據通過公司財務，如超過固定金額的支付限額時及時簽訂相應補充合同。截止2014年5月，公司所承建瑞麗站總圖部與業主方共簽訂2份合同；與分包商簽訂共計簽訂合同140份（含10份補充合同），其中技術服務合同5份，材料采購合同125份，租賃合同3份，供電合同1份，加工定做合同1份，其它合同5份。

3.合同履行階段的管理

(1)建全合同管理臺賬和歸檔制度建全合同管理臺賬和歸檔制度，對合同編號、標的類別、標的名稱、雙方當事人、標的的規格和數量、交付期限、執行記錄等情況進行登記，以便隨時掌握合同訂立及履行情況；對已經生效的合同要編號登記，逐個建立檔案，與合同有關的文書也要附在合同卷內歸檔；履行完畢的合同按檔案保管期限保管。(2)通過合同管理實現成本控制目前項目進場的所有供應商和服務商都是通過單一采購、競爭性談判、多家比選等方法確定。作為現場經營管理人員，全程參與公司瑞麗站項目物質采購定價，服務商比選等工作。選擇服務商或供應商在談價時，嚴格以公司與業主簽訂合同中的綜合單價為準繩，結合實際人、材、機的測算后，在保證公司利潤的前提下再尋找最優合伙商，最后對合同細則進行談判。加強與現場管理人員的溝通，做好合同內、外工作量的界定，定期到工地巡視并核對。每天歸集入場材料和定期更新各服務單位的工程進度（統計一手資料），為撥付進度款和后期結算提供依據。在施工前確定各分部分項工程的目標綜合單價，定期將目標綜合單價和實際綜合單價定期對比、分析、如出現偏差，及時制定方案糾偏、通過現場精細化管理，準確收集數據分析進而提高成本控制力度。(3)簽訂補充合同瑞麗站項目特殊性、施工和設計同時進行等原因，前期施工圖紙未能及時到位，加上石油單位合同定理繁瑣，為不影響資金撥付和工程進度、部分合同的簽訂都是暫定工程量，導致后期大量服務合同都簽訂了補充合同。(4)加強合同變更管理瑞麗站的初設與竣工圖紙差距太多，公司所承包的總圖與建構筑物部分存在很多的現場變更及合同外變更，需要做好現場簽證單并收集好各項附件。如瑞麗站的初設地基處理為灌注樁，施工前變更為振沖碎石樁，作為這類金額較大的設計變更需要多次配合業主代表、監理代表等相關人員上報變更預算、變更施工方案，做好變更合同的解釋工作。

4.協助做好供方材料、構配件和設備管理

協助公司其他管理職能部門收集產品信息和選擇產品供方。合同立項前期要求供方提供生產經營資質，證明是經國家工商部門批準、頒發營業執照的生產企業或經銷商。瑞麗站采購范圍主要有鋼材、水泥、砼、機磚、砂子、石子、防水材料、主要裝飾材料及安裝用零和電料、電器、五金、工具、計量器具、電焊條及一般裝修材料等，對各類物資供方的供貨和服務情況作記錄（包括產品質量、價格、服務等），同時便于今后在其他項目中對同類供貨商進行比選。

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2加強合同管理的措施

2.1把好合同簽訂關

在中標后30天內須簽訂施工合同，并在規定期限內報建設行政主管部門審核備案，合同必須為書面形式。合同一點簽訂，便受到法律的保護，它將是雙方行為活動的準則。雙方必須嚴格按照合同約定的權利、義務展開工作。作為施工單位，應該重視合同的簽訂、合同條款等，避免因合同簽訂失誤而造成嚴重的經濟損失。在簽訂施工合同時應該注意以下方面：

①合同簽訂必須確保盈利的基本目標，也就是合同簽訂的價款必須與中標文件一致。若業主單位有意壓價或者提出返利等不合理要求時應該予以拒絕。當然，施工單位也應該從開拓市場、維持生存等多角度考慮，單個項目合同簽訂應該符合企業整體發展戰略的要求。

②公路工程施工承包合同最好是采用標準的合同文本。標準合同文本內容完整、合同條款十分齊全；對雙方的責、權、利十分明確的規定，且比較均衡；風險較小，容易分析；施工方可以獲得一個合理的工作環境。因此，公路工程施工承包合同應該采用標準的合同文本。

③重視合同法律性質。分析國內外承包工程的許多案例可以看出，許多施工合同失誤是由于承包商不了解或忽視合同的法律性質，沒有合同意識造成的。合同一經簽訂，即成為合同雙方的最高法律。

④注重風險分析及合同審查。合同簽訂前，施工企業應該全面認真分析合同潛在的風險，將自身的權益、責任徹底弄明白。合同簽訂前的風險分析十分重要，必須全面考慮，若盲目簽訂合同有可能造成嚴重后果。

2.2加強合同履約

合同時工程項目管理的依據，是施工企業與建設單位之間的聯系紐帶。施工承包合同一旦簽訂，就應該嚴格按照合同約定執行。施工企業應該按照合同文件要求履行義務，合同規定工期內，按照合同約定的質量技術指標，完成施工任務。根據合同約定及時向業主進行計量。由于合同雙方的利益不同，因此在公路工程施工過程中易產生分歧，給合同管理造成困難。因此施工單位應該在合同履行的過程中，積極主動研究合同條款，熟悉合同內容，進一步認清自己的責任、權利、義務，利用合同來化解雙方利益沖突。合同履行過程中施工企業應做好以下幾點工作：

①嚴格按照合同約定進度、工期、質量要求、工作任務等組織施工，確保在合同工期內移交給業主一個滿意的工程。

②按照合同約定的方式、時間進行工程計量。公路工程計量支付通常是按月進行，合同管理人員應該及時搜集整理計量資料，并向監理提出中期支付證書，按照合同約定的程序進行工程款索取工作，確保工程款及時到帳。

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2合同管理的作用

施工合同作為約束發包方和承包方權利和義務的依據，合同管理的作用主要體現在以下幾個方面：一是促使施工合同的雙方在相互平等、誠信的基礎上依法簽訂切實可行的合同，二是有利于合同雙方在合同執行過程中進行相互監督。以確保合同順利實施；三是合同中明確的規定了雙方具體的權利與義務，通過合同管理確保合同雙方嚴格執行；四是通過合同管理，增強合同雙方履行合同的自覺性，調動建設各方的積極性，使合同雙方自覺遵守法律規定，共同維護當事人雙方的合法權益。

3當前合同管理存在的主要問題及成因分析

3.1招標不夠規范。為合同管理埋下了隱患

隨著“三制”改革的深入開展，水利工程建設市場已逐步規范，但由于施工合同的雙方在利益上存在矛盾，表現在合同上，如某些工程在招標過程中，利用僧多粥少的心理對承包人提出一些苛刻條件。迫使承包人壓級壓價，給承包人增加額外負擔，甚至直接壓低中標價格。使承包人受到一定的經濟損失。為順利承包到工程，且迫于自身生存和發展的壓力，大多數承包人面對不夠公正的合同條款也只能委曲求全。同時，有的承包人為提高中標率，搞聯合投標，甚至惡意串通，抬高中標價，造成不正當競爭，擾亂建設市場，造成施工力量強、管理水平高的承包人不能中標，項目不能順利實施，工程建設質量得不到保證，給施工合同管理帶來被動。

3.2合同一方的承諾不能兌現，造成工程無法順利實施

在工程建設過程中，某一方應提供的資源沒有及時提供，或者根本無法提供，造成工程項目無法開工或實施被動，特別是一些中小型項目，由于前期工作缺乏必要的法律依據，工作開展比較困難，進展緩慢，造成工程項目被動拖期。有的承包方在施工過程中人員資格和數量，設備的數量及型號，工程工期等與合同內容不相符，甚差異很大。特別是投標項目，實際施工過程中與標書內容不一致，標書中的承諾不能完全兌現，對工程項目的順利實施造成負面影響。另外一些應急度汛的水利工程，工期短，時效性強。如工程不能按期竣工，可能造成防汛搶險的被動，并造成不必要的經濟損失。

3.3合同條文不夠完善，對合同雙方不能很好的進行約束

主要表現在工程招投標不規范，有的招投標過于簡單，邀約及承諾不能構成合同簽定的依據。建設雙方有的不使用合同范本，而是由雙方商定形成一個合同，有時由于經驗不足或缺乏對工程的細致分析，造成合同履行過程中出現一些合同涉及不到的問題，合同的預見性較差，雙方需要重新進行協商，給工程建設帶來不必要的麻煩。有的合同條款不夠嚴密，有歧義，在合同執行過程中容易產生不必要的爭執。

3.4工程項目在實施過程中存在的違法轉包或分包現象，給合同管理帶來麻煩

根據合同法規定，承包人不得將其承包的全部建設工程轉包給第三人或者將其承包的建設工程肢解后以分包的名義分別轉包給第三人。禁止承包人將工程分包給不具備相應資質條件的單位。禁止分包單位將其承包的工程再分包。建設工程主體結構的施工必須由承包人自行完成。但在工程實際建設過程中。非法轉包或分包的行為仍然存在，造成合同履行起來困難重重。工程質量很難保證，出現一些債務糾紛，造成工期拖延，給合同管理工作帶來不必要的麻煩。

4對加強合同管理的對策

4.1增強法律觀念。依法進行合同管理

目前，我國建設行業法律法規越來越完備，尤其是《招標投標法》，《合同法》的頒布實施，對工程招標及合同管理提出了具體要求，各行各業也根據國家法律制定了有關條例。因此，合同當事人在簽訂合同時應當認真閱讀有關法律法規，并對所簽合同的標的、計量標準、質量要求、價款支付方式、合同履行期限、地點、違約責任以及合同條文的釋疑等內容，應作出明確具體的解釋，防止出現歧義，增強合同的嚴密性和可操作性。

4.2積極推廣使用合同示范文本

“三制”改革后，水利工程建設市場經過一定時期的運行。已形成了自身的建設合同范本，使用合同范本有助于明確雙方的權利與義務。防止合同缺項、漏項和不平等條款的出現，因此應積極推廣使用。

4.3堅持合同審查制度，嚴格招標時企業資格審查

堅持合同審查制度，是合同能否順利履行的前提與保證。一般情況下，合同審查的內容主要包括；建設項目是否具備合同簽訂的條件，合同內容是否符合法合規。合同條款是否詳盡明確，工程等級和技術要求是否具體，是否符合國家規范標準，合同簽定是否具有完備的合同手續。此外，在工程招標時還應該對施工企業的主體資格、企業信譽、注冊資金、隸屬關系、財務經濟狀況、設備及技術條件、履約能力，與招標工程相類似的工程施工經驗等進行嚴格審查，以確保投標企業的內在質量。

4.4加強對合同執行情況跟蹤檢查，督促合同雙方自覺履行合同

在合同執行過程中，主管部門及建設單位應定期檢查合同執行情況，并建立完善的合同檢查考核制度。對合同執行過程中出現的偏差問題，認真進行分析、糾正，對隨意違反合同條款的行為要認真查處，使合同管理步入正規化、規范化管理渠道，防止因合同違規而造成不良后果。

4.5對合同管理人員進行必要的崗前培訓

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Abstract: this paper introduces the construction project contract management is importance. According to the management of the construction project construction analyzes the problems, and proposes the methods and countermeasures. Refers for the colleague.

Keywords: construction contract; Construction project; Countermeasure; Construction contract management

中圖分類號：D923.6文獻標識碼： A 文章編號：

1. 目前建筑工程施工合同管理中存在的主要問題

1.1 施工合同履約程度低，影響的嚴重性

合同的信用度、合同的嚴肅性、合同的權威性受到挑戰，嚴重影響了我國市場經濟秩序。同時也影響到我國建筑市場秩序，以致造成建設市場出現嚴重拖欠工程款的頑癥，進而引發拖欠農民工工資等一系列社會經濟問題。據2002年建設部對部分建筑企業的調查結果顯示，全國25106家建筑企業被拖欠工程款2475億元，全國拖欠工程款高于3366億元。此外,由于建筑市場運行尚不規范，部分承包商不按期依法組織施工，相互扯皮，形成拖延期工程，也嚴重影響了建筑市場環境。

1.2 “陰陽合同”充斥市場“陰陽合同”是指發包人在有形建筑市場通過公開招標選擇承包人，并按照招標文件及中標通知書要求，與中標承包人簽訂施工合同，俗稱“陽合同”;在有形建筑市場以外，另行與承包人簽訂一份合同書或補充協議，該合同未經建設行政主管部門審查備案，但在實際施工活動中被雙方認可，即所謂的“陰合同”。各種“陰陽合同”盡管表現形式各異，但歸納起來，“陰合同”主要在以下幾方面與“陽合同”存在明顯差異:壓價、肢解分包等，這幾種行為均是發包人追求利益最大化的手段，同時也是政府主管部門所嚴格禁止的行為。

1.3 部分施工合同文件對履約雙方約定的權利、義務顯失公平根據《合同法》的相關規定，簽訂合同的當事人，其經濟法律地位是平等的，雙方權利義務應是對等的。但從目前實施的建設施工合同文本看，施工合同中絕大多數條款是針對承包人的，其中較多地強調了承包人的義務和責任;相對而言，對發包人的制約條款偏少，特別是對發包人違約、賠償等方面的約定不具體，也缺少行之有效的處罰辦法的規定。這不利于施工合同的公平、公正履行，成為施工合同執行過程中發生爭議較多的一個原因。同時，導致發包人強調造價一次性包死，又不計風險包干費;對施工合同周期內的政策性價款調整不承認，使最后所簽訂的施工合同與招標文件、投標書的內容不相符。同時，風險合同現象嚴重，一般來講，工程施工合同的正常風險總是存在的，但目前建筑市場的激烈競爭和不規范的管理，致使發包人利用自己在建設工程發包中的主導地位，將自身的風險轉移到承包人身上。

同簽訂不規范，缺乏專業的合同管理人才主要表現在:(1)不嚴格按法律規定規范合同。不少承包人、發包人，由于法律意識淡薄，不是按照《建設工程施工合同示范文本》以及工程項目和自身的具體情況，逐條分析，認真訂立。如:有的發包人和承包人認為彼此“關系不錯”，不應在訂立合同上“較真”，草草訂個大概，待工程完工后再說，致使合同流于形式;待工程實施起來，一旦涉及經濟利益，由于施工合同中缺少約束彼此行為的條款，最終導致工程糾紛的發生。(2)不嚴格按合同辦事。出現問題不能依照合同辦理，而是習慣于找領導協調。即使是正當的索賠也不能理直氣壯的提出。(3)不設立合同管理部門和缺乏專業合同管理人才。大多數項目管理機構都未設立合同管理部門，缺乏可行的有效的合同管理制度和具體的操作流程，不能對工程進行及時的跟蹤和有效的動態合同管理。合同管理是高智力型的、涉及全局的，又是專業性、技術性強、極為復雜的管理工作，對合同管理人員的素質要求很高。管理人才的缺乏極大的影響了我國企業合同管理水平的提高。

1.5 合同索賠工作難以實現

由于社會條件、自然環境的變化，建筑業是一個索賠多發的行業。索賠是合同和法律賦予受損失者的權利，也是合同缺陷的補充，其實質是承發包雙方承擔工程風險比例的再分配。對于承包人來講工程索賠是一種保護自己正當權益、彌補工程損失的有效手段。而由于建筑市場的過度競爭，不平等合同條件等問題，給索賠工作造成了許多干擾因素，再加上承包人自我保護意識差、索賠意識淡薄，導致合同索賠難以進行，受損害者往往是承包人。

2加強施工合同管理的對策及建議

2.1 做好建筑工程合同的談判與簽約工作

（1）簽訂建設工程施工合同，應充分注意并處理好下列問題:仔細閱讀使用的合同文本，掌握有關建設工程施工合同的法律、法規規定。

目前簽訂建設工程施工合同，普遍采用建設部與國家工商局共同制定的《建設工程施工合同示范文本》（GF-1999-0201）。該文本由協議書、通用條款、專用條款及合同附件四個部分組成。簽訂合同前仔細閱讀和準確理解“通用條款”十分重要。因為這一部分內容不僅注明合同用語的確切含義，引導合同雙方如何簽訂“專用條款”，更重要的是當“專用條款”中某一條款未作特別約定時，“通用條款”中的對應條款自動成為合同雙方一致同意的合同約定。有關建設工程施工合同的法律、法規規定主要有:《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標投標法》、《建設工程質量管理條例》、《建設工程安全生產管理條例》、《建筑業企業資質管理規定》、《建筑業企業資質等級標準》( 試行) 、《建筑安裝工程總分包實施辦法》、《建設工程施工發包與承包價格管理暫行規定》、《工程建設項目實施階段程序管理暫行規定》等。

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首先，施工合同價格的固定方式必須明確是固定總價、固定單價還是可調價格。由于在招標的過程中，中標的企業和業務之間的合同并沒有明確中標的價格是否是上述價格的哪一種固定價格的合同方式，一般使用的工程情況是施工周期短、施工規模比較小的工程。對于工期較長，并且施工規模龐大的工程主要采取的施工方式為可調價格的方式，因為這種情況下有很多可變的因素。所以在確定是利用哪種價格方式的時候，要根據工程的實際來確定到底采用哪種定價方式，目前電網工程大部分是采用固定總價及固定單價合同，確保工程造價可控。

其次，一個重要的方面就是工程造價的計價模式條款，這些條款一旦確定就無法更改。由于電力工程在施工的具體過程中很可能會遇到各種各樣的實際情況，幾乎所有的工程項目都出現現場簽證以及設計變更，所以在合同中一般要對這些情況加以考慮，來應對施工過程中各種實際的情況。

最后，由于施工階段幾乎占到整個施工過程中的99%以上的時間，所以在這個過程中對于工程造價控制最好的方式就是工程撥款的方式。對其撥款的形式可以按照其進度，也可以按照時間節點，但是必須是在合同的規定之下采用多節點控制來對工程施工造價進行控制，撥款的方式、撥款的時間都應該在合同上具有明確的規定，這樣不僅能夠維護發包方的利益，也能夠維護承包方的利益。此外，合同還應該對質量違約、工期違約以及環保違約等情況進行明確的規定，建立合理的獎懲制度。具體的合同控制應該嚴格掌控好簽證的價格控制，計價方式嚴格按照合同進行，要做到及時防止承包方利用一些潛在的簽證來提高工程的造價。簽證以及變更必須明確，要留有記錄，最好將其明確到圖紙上。作為業主要加強自身從業人員的專業與技術素養，來對合同進行更好的控制。

2合同管理對工程造價的影響

在電力施工過程中，合同的簽訂是進行造價控制的源頭與關鍵，只有各項影響工程造價的條款都在合同中進行了有效的約束，才能夠使得工程造價得到有效的控制。作為施工企業的工程造價預算人員，更要對合同進行仔細的研究，結合項目工程的實際情況來對工程造價進行合理的預算，并且充分利用合同中的條款對企業的施工過程進行有效的控制。由于事前對合同條款進行了詳細的分析，所以可以在一定程度上控制工程的造價。在工程施工的過程中對整個工程現場進行控制可以有效地減少工程造價，具體的舉措如下：在施工的過程中一般都會出現較為隱蔽地增加施工造價的工程，這個時候造價工程師以及業主和施工方監理等都要及時地進行記錄測量。對于測量的結果，造價工程師檢查無誤后進行簽字。如果工程造價師能夠很好地理解合同以及施工過程，就能夠避免施工過程中不必要的簽證，進而避免造價的升高。施工的過程一切按照當初的圖紙規定，如果圖紙不發生變更就無需進行簽證，如果在施工的過程中施工單位或者業務提出了簽證，那么工程造價師確認之后再進行簽證，由于施工單位的原因造成的工程變更的情況，工程造價師根據實際情況來對這些責任進行明確，然后確定責任人的相關信息保證施工正常地進行。如果在施工的過程中，施工單位利用項目管理人員對于圖紙以及合同的不明確來獲得簽證的，造價工程師可以根據相關的規定不給予這些簽證認可，比如在電纜溝施工的過程中要對其做五遍以上的防水措施而施工單位只做了一次。在包簽證的過程中，按照原始的圖集而沒有進行相應的變更，對于這種情況要明令禁止，還有的施工單位在多雨的季節多報簽證費用，由于之前在合同中已經有明確的規定，所以這些簽證應不予以簽字。除了注意簽證或變更增加的工程量外，工程造價工程師應關注由于客觀原因減少的工程量（尤其是隱蔽工程），如線路樁基礎、變電站地基處理等實際工程量比施工圖開列量減少時要及時做好記錄，并要求設計單位及時出版變更。如果有些項目單次報價有利于業主，那么造價工程師應該及時地將這些信息上報建設單位并進行綜合的預算測評，為業主確定工程承包造價的單價。在工程實施過程中，應用好四項造價業務指導對工程造價實行動態監控，利用工程變更及簽證一覽表及時分析工程變更原因，及時制定有效措施進行糾偏，同時可動態、全局地分析工程造價情況，提升工程造價管理水平。

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目前，在現代化城市發展的背景下，城市建設規模不斷擴大，不僅提高了城市居民的生活水平，還改善了人們的生活方式。人們對交通工具舒適、便捷的要求，導致城市私家車數量的增加。隨著城市人口數量不斷增加，城市交通所使用的能源也大量的增加，這樣就會給城市帶來一定的壓力。

1.2城市交通管理水平較落后

由于交通運輸業對城市經濟的發展起著至關重要的作用，為了確保城市經濟的發展，就需要相關單位做好對城市交通的管理工作。目前，對于交通管理單位，相關的節能法對其要求的責任及義務較少，國家還需對交通運輸業制定一系列完善的管理體系，交通管理還需要提高公路的運輸效率，這樣就才會減少公路資源的浪費。

2低碳交通所具有的特征

1)系統性。低碳交通是一個整合系統，這就要求各種交通方式的組合效率和整體優勢得到有效的發揮。就交通方式而言，任何的一種交通方式都不能取代其他的交通方式。

2)雙向性。低碳交通具有供給、需求兩方面的內容。就供給而言，為其提供一個低碳的交通運輸服務體系，不僅是基礎，還是硬件。就需求而言，則需要一種公眾更新傳統的觀念，其出行方式需要理性選擇，不僅是補充，還是軟件。所以，做好系統內供需的平衡，才可以提高城市化交通的低碳化理念。

3低碳理念的城市綜合交通工程規劃設計

3．1綜合交通運輸通道規劃

綜合交通運輸通道規劃就是將各種方式基礎設施、通道資源的合理配置進行合理的安排，更好地運用各種運輸方式的優勢以及通道資源，這樣可以提高綜合交通體系的低能耗、低污染及低排放。

1)要科學合理地利用地理條件，對江河、水網發達地區的內河水運進行主要的開發，對水運通道的形成具有一定的作用。

2)要利用軌道交通的優點，做好城市密集地區城際軌道交通網的建設，還要做好城市中心區和周邊衛星城兩者之間城市軌道交通網的建設。

3)對于主要綜合運輸通道公路、鐵路、內河及航空等做好統籌規劃、標準選擇及建設的時間等，要利用好各線路之間的關系。

4)對交通和土地利用兩者之間的聯系進行充分的考慮，集約利用土地的建設應該作為首要的考慮因素。另外，還要對城市密集地區鐵路、城際軌道及高速公路線位選擇進行深入的研究。

3．2綜合交通樞紐的規劃

綜合交通樞紐是在綜合交通網絡節點的基礎上形成的客貨流轉換中心。應該對規劃綜合交通樞紐的綜合交通樞紐站場、集疏運網絡的建設進行充分的研究，這樣就可以提高綜合交通體系的高效能以及高效益。

1)綜合交通樞紐站場建設。對于綜合交通樞紐站場是以中心城市為中心進行綜合客運樞紐的建設。以建設民航、公路及鐵路等各種方式集約布置，以及立體化布局的綜合客運樞紐為主要的考慮目標，這樣就可以推進地鐵、公共汽車等城市交通的發展，為提高綜合客運樞紐站的立體化布局提供了依據，還可以實現城市交通與對外交通的零距離換乘的目的。

2)樞紐站場的集疏運網絡建設。就貨運而言，需要對主要港口的疏港鐵路及內河集疏運通道進行重點建設，這樣可以對疏港公路具有良好的輔助。此外，還要對鐵路、公路貨運樞紐站場及干線路網銜接的城市道路建設進行科學合理的規劃。

4城市低碳理念規劃的策略

4．1對城市空間布局進行科學合理的規劃

對于城市來說，需要建立科學合理、有序及穩定的高效空間結構，這樣可以避免城市交通擁擠及空氣污染等現象的產生，為城市運行的效率提供有力的依據，為減少城市能源的消耗具有重要的作用。目前，根據我國城市所存在的現狀，要對城市“攤大餅式”的現象進行有效的制治，采取有效措施進行城市空間結構的優化。針對城市區域人口密集及城市過度集中的部分進行合理的疏散，對城市空間規劃進行合理的布局，這樣就能夠避免城市膨脹現象的產生以及減少城市的污染，為降低城市交通能源的消耗提供有效的依據。

4．2對城市產業進行合理的規劃

對于城市低碳理念來說，城市產業結構是關鍵性的因素，就需要對高碳產業進行有效的控制，不僅能夠強化經濟結構，還可以通過技術革新提高產業的轉型。另外，還需要相關管理部分進行有力的監督，對排放標準進行明確的規定。除此之外，還可以通過其優勢帶動相關產業的發展，為產業的轉型奠定基礎，這樣不僅可以實現產業集聚，還對城市產業的規模發展具有一定的保證。

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a.工程量清單及計價說明;b.施工設計圖紙;c.工程變更令及工程變更清單;d.合同條件;e.技術規范;f.有關計量的補充協議;g.索賠時間與金額審批;h.隱蔽工程資料。

1.2計量原則:

a.按照合同內規定要求的內容、方法、范圍、計量單位進行計量;b.所有施工項目按照工程量清單中的項目進行計量;c.按實際完成量及現場監理工程師確認的工程量進行計量，隱蔽工程在隱蔽前應與現場監理工程師確認，方可計量，否則不予計量;d.計量主要依據文件及附件的簽字資料、手續齊全。

1.3計量方式:

a.進行實地測量、實地勘測，并按施工設計圖紙計算。例如，土方工程，一般對工程計量中的關鍵和難點對橫斷面寬度，挖土方的邊長等需要實地進行勘察與測量，場地清理也要按照實際測量的數據進行計算。b.在實際工程施工中，工程量清單與招標文件中的工程量只能作為計價的依據基礎，計量人員要進行實地測量。

1.4工程計量臺賬:

在施工過程中，由于現場實際情況，會出現或多或少變更施工工程，為保證工程順利竣工，由施工方向現場監理申報，經甲方，設計，監理，施工方共同確認，簽署設計變更文件，確認變更單價，一般采用合同內工程項目單價，應與合同內的工程量清單項目、編號一致。為掌握工程進度，建立分項工程計量方，保證工程量的準確性，不重復計量，不漏記工程量。

1.5工程量的計算:

1.5.1土方路基是公路工程的主要工程量

有時，地面形狀會很復雜，挖填土方都不是簡單的幾何形狀，計算方式可能只是近似集合體，計算的精確度只能取決于中樁間距，在保持精度的情況下盡量簡化計算方式。橫斷面面積的計算方法。路基的挖填土方斷面面積是指原有的地面線與路基的設計線所包圍的那部分面積，高于地面的為填方，低于地面的為挖方，二者需分別計算。通常采用的是坐標法和積矩法。

1.5.2計算土石方數量。

土石方路基的計算工作量一般較大，而且挖填路基的不規則形導致要精確計算土石方的體積非常難，在一個工程中通常采用近似的方法計算，假定兩個相鄰斷面間為一棱柱體，它的體積為：V=（A1+A2）L/2其中：V-體積，土方數量化-m3；A1、A2-分別是相鄰兩個斷面的面積-m2；L-相鄰兩個斷面之間的距離-m。這種方法稱為平均斷面法，用這種方法計算土石方的體積簡便、實用，也是公路上經常采用的方法。但也有一定的誤差性，只有在A1、A2相差不大時才計算比較準確，相差較大時，則按照棱臺計算機公式更為接近些，它的公式為：V=1/3（A1+A2）L[1+√m（/1+√m）]式中：m=A1/A2，其中A1<A2。計算土方路基土石方數量的時候，應該扣除隧道及大、中橋占公路長度的體積；用在橋頭起引道作用的土石方，可以將其視為需要全部或部分列入橋梁工程項目中，但要注意避免遺漏和重復。小橋涵所占的體積一般不予以扣除。

1.6修補工程量清單。

工程計量中土方工程是其關鍵和難點，影響因素眾多，項目進場后必須熟悉圖紙，依據技術規范的計量規則，增補計量清單

2合同管理

2.1開工預付款。

由業主提供給施工方用于工程開工的無息貸款費用，一般國際上規定的范圍是0-20%，監理工程師確認與承包人完成合同簽署后并提供履約保函，向業主簽發合同規定的付款證明書，業主方要在規定的時間內完成審批，并支付工程開工預付款的70%，在設備進場后，再支付30%。在預付款累計金額未達到簽訂合同價的30%之前不能扣回，達到30%的合同價后，工程進度按筆錄里分期從每個月中的進度款支付中扣回，所有金額在進度款累計金額達到合同價格的80%后扣完。

2.2設備材料預付款。

由業主在開工前提供給承包人的一筆無利息貸款，用于支付工程進場前的部分永久性設備材料，扣回的做法是在每期上報的材料預付款減去上期材料預付款金額，在支付預付款的同時一定要核查材料是否進場及進場數量，檢查材料進場前是否具有出廠合格證及其檢測為報告，是否滿足設計及規定要求，國家規定設備材料預付款在用于永久工程之后，必須在三個月內將預付款扣回。

2.3保留金。

保留金是業主為使施工方履行合同內義務對承包單位應得款項的扣留，是承包單位的義務擔保。監理在承包單位申請第一期進度款周期開始，按照合同專用天條款規定的百分比進行扣留。直至扣留的的保證金額達到項目專用條款規定的數額為止。當某一工程在實質上已完成交工并驗收合格，業主開具全部竣工證明后，按合同規定的退還比例進行簽發證書，如果是部分交工證明，則需按部分工程的百分比退還。另一半需業主簽發缺陷責任終止書才可退還。所以承包人應在合同規定的工期內完成全部工程量，這樣保留金就可以如期返還。

2.4工程變更。

工程項目在施工過程中都會有變更存在，產生變更的因素也有很多，在不同情況下，支付方法也不同，實際工作中（施工單位、監理、業主）對變更的費用爭議也很大，通常對單價的爭議很難達到一致，根據合同條款規定，可暫付。2.5暫定金。是指在合同范圍內，并在已經標價的工程量清單中列出的“暫定金額”，主要用于在簽訂協議書的時候沒有明確或預見不了的變更施工需要的設備材料等金額。一般由監理工程師按業主的的批準指令方可使用部分或全部，否則不予動用。

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1)盡量采用示范文本。

為了避免合同缺項、漏項及不平等條款，減少合同爭議，所以，與工程管理相關的各類合同應盡量采用示范文本。同時，發生合同糾紛時，也有利于行政管理機關對合同實施進行監督、仲裁、裁判等。筆者所參與的工程項目，總承包合同的簽訂歷時半年，雙方將當時所能考慮到的問題均寫入了合同，示范文本上未包含的特殊情況，也均在“補充條款”中注明，不能明示的條款，也有框架式的約定，后續施工管理遇到問題，就有了指導性的方向。另外，在擬定合同文本的內容時，合同管理人員最好從工程招投標階段就參與進來，工程中標后，對前期投標報價和后期工程現狀進行深入調研，使擬定合同更全面、切實，具有預見性。

2)基本條件不具備的分析與應對。

長期跟蹤的工程項目，因施工單位投入了太多的精力，所以即使業主在基本條件不具備的情況下倉促招標，施工單位一般也不會就此放棄。這就需要在招投標、合同簽訂、后續管理等階段制訂出完備的應對措施和風險防范措施。首先，工程報價的調整因素要充分考慮，對各種因素都需給出相應“宗旨”，并寫入合同，這樣施工過程中出現的“千變萬化”都“不離其宗”。其次，合同中對施工基本條件的約定，一定要明示出原則底限，在正常施工受到這些條件影響時，可以立即明確責任人，并要求其在最短的時間內進行處理。對邊設計邊施工的工程圖紙問題，必須在接收圖紙過程中，做好圖紙收發文簽收記錄，對因反復更改、未提前預留預埋、功能應急變化等非正常情況導致的各種返工、維修等，均做好過程資料并要求當事人簽認，或以報告的形式發文至對方。從總承包單位到各專業承包人，過程資料一定要詳細，如:接到變更或維修指令時，原設計圖紙情況如何，原設計圖紙功能布局如何，什么原因導致情況改變，原設計圖紙發放日期、已按原設計圖紙施工至什么程度而又修改了設計等等。否則最后結算時，沒有較詳細的資料，審計單位會認為有些情況是施工單位組織安排不合理，或者施工中漏掉了預埋預留等而產生的，從而引起不必要的結算糾紛，影響結算工作的順利進行。

1．2建立健全合同管理制度并善加利用

施工總承包合同管理是綜合性很強的工作，合同管理人員除了熟悉合同洽談、草擬、評審、簽訂、下達、交底、學習、責任分解、履約跟蹤、變更、中止、解除、終止等程序，還應了解不同專業的施工、材料、設備、勞務等知識，這樣才能規范、細化合同管理的各個環節，建立和健全可操作的一系列合同管理制度，做到有章可循。最后，把完善的合同管理制度在管理過程中善加利用。

1)合同交底。

合同簽訂后，總承包單位及各專業承包單位的合同管理人員應組織合同交底，把合同的主要內容對各級項目管理人員和各職能部門負責人做出解釋和說明，形成合同交底制度。

2)責任分解。

合同管理人員將各種合同目標，明確其工作范圍、責任和完成時間，分解落實到各職能部門。職能部門再將合同任務層層分解落實到人，整體配合、協調，共同實施合同。

3)階段工作溝通。

各職能部門工作情況、未來一周工作計劃、生產及技術協調會事宜應及時與合同管理部門溝通，以便合同管理人員篩選、分析、應對合同履約情況，做出正確決策。因為預結算人員對現場合同不熟悉，導致費用索賠項目未能納入當月付款申請的實例，建議合同與預結算劃歸同一部門，便于及時溝通。

4)工程進度款審查批準。

同時建立工程進度款審查批準制度，除工程、技術、質量、安全部門對相關完成情況把關外，也有利于合同管理部門從合同角度對進度款進行審核與計劃。

5)輔助管理辦法。

施工總承包單位還需根據工程實際情況制訂出詳細的總承包管理辦法，以載明在合同中不便明示的現場安全文明、衛生、臨時設施使用、開會制度、競賽規則以及獎罰細則等等。同時通過質量、環境、職業安全健康三大體系認證，進一步規范總承包單位的各項管理制度以及工作流程。制度越細，執行和管理的操作性就越強。

1．3商定重要事務工作流程并專人負責

針對業主職能安排不實際，辦事效率低的情況，如在合同中無法提前確定具體流程，可在工程施工過程中，根據各單位管理機構設置情況及人員安排，在例會、報告會上及時提出具體工作流程，形成相應紀要或文件，然后及時發放至各單位，用具體的工作流程對其形成約束。如果程序復雜實在難以精減，總承包單位與各專業承包單位就進行人員優化分工，選出擅長處理各類重要事務的專人負責施工方案審批、現場簽證辦理、工程款報審與跟蹤、索賠等重要事務。采用專人積極主動加“橡皮糖”的工作方式，既能促進各類事務的辦理效率，又能通過這種主動的方式對業主、設計、監理等單位產生積極的影響，有利于建立長效溝通交流，便于合同目標順利實現。

1．4增強項目管理機構人員的團隊協作能力

一個施工總承包的管理模式，各參與方的利益關系既有對立，又有統一。做好總承包模式下的管理必須增強項目管理機構人員的團隊協作能力。筆者所參與的工程，工程造價以2005定額為計價依據，2005定額與以往定額的主要區別是技術措施費的計算必須依據審批后的施工方案，施工方案除了要指導施工外，還需為技術措施費的計算提供完備的技術基礎資料。2006年施工時，因為工程部門疏忽，未及時報送安全防護方案，造成2006年的安全防護費用結算無據，出現不必要的結算爭議。2007年施工過程中，因為技術方案簡化，地溝土方在施工方案中沒有體現，最終因為沒有書面依據，只能按定額中規定的放坡與工作面結算地溝土方，因結算依據與實際有差距而造成了部分費用損失。這樣的結果，工程、技術、合同管理部門均有責任。項目管理中合同管理是龍頭，貫穿項目始終，只有做好與工程、技術、質量、安全、采購、后勤保障等職能部門的分工、合作及監督，和諧地進行團隊協作，才能使項目管理機構有機地鏈接在一起，保證三大管理目標不會脫節，從而實現項目管理的最大效益化。

1．5提高合同管理人員綜合素質

合同管理人員從工程招投標到工程全部結束，肩負的職責包括:參與市場調查、預測與決策;起草合同文本，指導和審查合同的訂立、變更、履行和解除;直接參與各類合同的談判簽約;督促檢查合同的履行;對合同文件進行管理;建立合同檔案;收集合同談判或履行后的信息反饋，為下輪參加競爭提供決策依據。特別是總承包管理涉及專業更多，人際關系處理更繁雜，各種知識涉及面更廣，所以，總承包單位選用的合同管理人員應具有較高的綜合素質。

1)要有一定的文化水平作基礎;

2)要有市場意識和較高的業務能力;

3)要掌握較深的法律知識;

4)要有一定的經營管理工作能力;

5)要有強烈的事業心和高尚的職業道德。

合同管理人員只有具備較高的綜合素質，才能應對合同管理中的各項事務，及時處理變更、索賠、停工損失等細致繁雜的工作，在約定的時間內，按照合法程序，有理、有據、有節地簽認各種經濟資料。如:筆者參與的工程中，橡膠地板供貨商在合同簽訂時，對其所供的進口商品未考慮匯率對價格的影響，從而與業主簽訂了固定單價合同。而2008年，各種建筑材料價格異常波動，其他供貨商相繼依據合同進行了價格調整，而橡膠地板供貨商在2008年供貨數量最大，但至今追加貨款無望。在此案例中，合同管理人員如果具備一定的金融、關稅知識，這筆損失可以避免。

1．6項目經理參與合同全過程的動態管理

1)參與工程變更與索賠。

工程項目實踐中工程變更比較頻繁，尤其是邊設計邊施工的工程，而工程變更是導致索賠糾紛的主要因素，當前建設領域還未完全依靠合同來規范當事人的交易行為，行政手段還占據著一定的市場，施工過程中的許多正當索賠往往是業主領導說了算，有些業主領導在不了解詳情的情況下看到索賠文件會推諉，許多正當的索賠就會經歷很長時間，甚至不予解決。所以，這就要求施工單位的項目經理也參與到合同管理中來，以其行政級別的方便，與業主單位的領導進行及時溝通。同時，項目管理層日常工作中，對業主的要求要做出積極地反應，以加強雙方的誠信與信任。上下通力，相信許多棘手問題都會容易解決。項目經理是項目合同完全履行的第一責任人，也是施工單位的領頭人，有了項目經理的參與，項目合同管理就能按照分級管理制度，層層突破，取得更好的管理效果和經濟效益。

2)開展合同履行情況評價。

項目經理還要組織項目管理人員認真開展合同履行情況評價工作。總承包合同管理內容豐富，認真開展合同履行情況評價能夠總結和歸納建設過程中的經驗和教訓，以便隨時調整各種問題和風險的應對策略，分析原因，總結經驗和教訓，指導今后的合同管理工作。

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伴隨著我國社會經濟的快速發展，人們的生活水平也越來越高，與此同時，對于生活的質量也提出了新的要求。在現代的建筑中，人們除了要求房屋建筑的安全性之外，還強調了對于房屋建筑的通風條件和空調等的要求。由此可見，通風和空調工程在整棟的房屋建筑中是相當重要的。然而，對于現代的建筑中的通風和空調工程，仍然存在這一系列的問題，為了使得這些問題能夠得到很好地解決，就要求技術人員可以對這些問題進行相應的分分析，找到確實可行的辦法，本文正是從這些方面著手，探究解決通風和空調工程中存在的問題的解決方法。

1、 通風和空調工程的施工特點

通風和空調工程的施工過程是一個很復雜的工程，因為它涵蓋了很多方面的專業知識。這過程涵蓋了各式各樣的設施以及系統，比如說，空調水、防煙系統、排煙系統，以及通風系統等。想要保質保量地完成對整個的通風和空調工程的系統性工程，需要工程師考慮很多方面，首先應該想的是建筑的施工階段。因為進行通風和空調工程的實施是在整個項目的后期進行的，為了使得通風和空調工程的能夠有效地進行，就需要在前期的建筑施工的過程中為通風和空調工程的實施留下一定的空間。為了使整個項目可以很好地完成，就需要各個部門可以相互協調，以保證工程的質量和進度。在布設各種各管道的時候，因為這項工作是一個十分復雜的過程，更需要各部門的配合。這樣一來，就可以避免了很多沖突和麻煩，比如說，尺寸上的沖突，以及施工過程中的麻煩，使得整個工程可以高效、快速、保質、保量的完成。

想要使得整個工程可以有效的開展，就需要圖紙設計人員在工程開始施工之前可以提出一個確實可行的圖紙和方案。對于施工圖紙的設計必須要認真對待，嚴格的把關，根據整個通風和空調工程的實際情況，以及合理的工程設計和各專業施工隊的緊密合作。另外，還要對施工的原料進行嚴格的把關，從各方面做好人力、物力，以及財力的準備，使得整個的施工過程可以很順利的開展。當然，在施工的過程中，各部門的人員也不可以懈怠，施工過程要按照工程規范和標準操作，監控與管理部門要時刻對工程項目進行檢查。

2、 通風和空調工程在施工過程中常見的問題

對于整個通風和空調工程的實施是一個漫長的過程，這就導致了其中一定會出現很多問題，比如說，施工所用的材料不符合要求、技術準備工作不充分、通風干管的坡度不合理，以及立管預留口位置不準確等。現在，就這些問題進行一一的解析。

2.1施工所用材料不符合要求

在施工的過程當中，對于材料的監管是和關鍵的一步。對于各個不同的項目工程，它們各自有自己選擇材料的標準，當然，通風和空調工程也不例外。在選擇材料的時候，一定要選擇符合通風和空調工程要求的材料及其對應的執行標準。在通風和空調工程的實施過程中，會涉及到很多的預制構件，比如說，通風和空調工程中都要用到的管件、管材和另外一些相關的預制構件，只有這些預制構件達到要求且符合執行標準，才能夠是整個通風和空調工程的質量達到要求，符合標準。

2.2技術準備工作不充分

技術對于整個的通風和空調工程的實施來說也是很重要的一關，施工的時候，對于這些技術進行相應的準備，可以為整個工程項目帶來很多的便利。在施工之前，有很多的設備是還沒有進入施工現場的，所以就要求技術人員在進行安裝之前要先把這些設備運送的施工現場，這些儀器設備包括了：通風機、空調機組等。如果在施工之前可以把這些儀器和設備先運送到施工現場，可以為企業節約相當大的一筆安裝成本，還可以保證施工的進度不會落后。在圖紙上標好管線的關系網可以保證空調水管和風管有準確的位置可以安放，做好標高控制，使得整個施工過程很順利的進行。

2.3通風干管的坡度不合理

在進行通風和空調工程的施工過程中，要保證通風干管的坡度必須進行合理的設計，保證后期可以對管道進行相應的調直。如果干管坡度不合理，則會導致局部的產生反坡，以及使得坡度變小的現象，最后的結果只能是導致管道內很多的積水無法及時排除。除此之外，還有其他的一些因素會對空調系統的正常運行產生一系列的影響，比如說，管道當中的支架位置不合理或者支架的標高不適合、支架的間距變得比較大等等。

2.4干、立管預留口位置不準確的問題

干、立管預留口位置不準確通常是由一些關鍵性的位置不準確導致的，比如說，關鍵位置的坐標、關鍵位置的標高。施工中軸線的偏移是導致這些關鍵位置的坐標和關鍵位置的標高的原因之一，除此之外，還有就是由于在進行通風和空調工程的施工過程中，由于技術人員的測量誤差也會導致這些位置的坐標和標高產生不準確。所以，在同樣的一個施工現場，一定要保證標高的誤差要保持在合理的范圍內，以提高標高的準確性，進而保證了高度坐標的準確性。

3、 通風和空調工程中常見問題的防范

3.1對于材料采購關口進行嚴格的把關，防止不合格的材料帶來的工程質量問題

對于進入施工現場的材料要進行全面的檢查。那么又該如何對這些材料的合格與否進行檢查呢？檢查的標準如下：材料的材質、材料的型號、是否符合通風和空調工程的設計要求、所需要用到的閥門的質量、以及材料的規格和性能等等。尤其是閥門的質量，在進行通風和空調工程的設計中，它所扮演的角色是很重要的。所以對于這些閥門的質量一定要嚴格把關。

3.2對技術準備工作準備不充分的問題

對于通風和空調工程的施工來說，技術的準備可以幫助以后的各項工作順利開展。在進行施工之前，要做好各方面的協助工作，對于設備合適進場要做好合理的規劃，使得設備可以順利的安裝到指定的位置上，為了保證所有管線能夠順利的進行布設，應該事先做好標高和水平定位。

3.3 做好水系統的設計及施工問題

一般建筑的通風與空調工程中應用到的水系統會有同程系統或是異程系統。在對水系統進行設計的過程中依據情況選擇回路同程或異程設計。施工過程中也要注意閥門組的設置，為后續干管主管連接部分的清洗提供方便。系統中的冷水系統多采用閉泵式循環方案，且要做好水泵設備的噪聲控制，避免對住戶造成影響。

4、 小結

總的來說，對于整個的通風和空調工程進行施工的過程中，一定要對施工的工藝進行嚴格的把關，協調好各方面的工作關系，并且在實施工程的過程中一定要嚴格的按照規范進行操作。

參考文獻：

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最高人民法院《關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》(以下簡稱“施工合同司法解釋”)已于2004年10月24日公布，自2005年1月1日起施行。該司法解釋將對我國建筑市場產生重大和深遠的影響。本文就個人見解進行初步解讀探討，期望以此拋磚引玉。

1工人欠薪可以發包人

施工合同司法解釋第二十六條規定：“實際施工人以轉包人、違法分包人為被告的，人民法院應當依法受理。實際施工人以發包人為被告主張權利的，人民法院可以追加轉包人或者違法分包人為本案當事人。發包人只在欠付工程價款范圍內對實際施工人承擔責任”。

“實際施工人”理應包括從事實際施工的工人和分包公司、勞務公司等法人，“違法分包人”應是指包工頭，因其沒有營業執照等合法許可證書，而“轉包人”應是將全部或部分工程轉包出去的承包人和各級分包人。

工人包工頭和轉包人時，人民法院應當依法受理，而且未限定事由。為了主張權利(英語的主張權利claim就是建筑業的“索賠”)，工人可以拖欠工程款的發包人，但沒有說明此時人民法院應當依法受理，這可能是為了避免政府被的緣故，而社會發包人不能豁免。另外，該條款未規定“違法分包人”可以。

我國法律承認代位權。如果甲欠乙1萬元，乙欠丙1萬元，而乙不積極向甲討債，丙就可以“代位”甲。由于“違法分包人”受法律約束，由工人行使代位權拖欠工程款的發包人是合理的法律安排。

2墊資施工合法化

施工合同司法解釋第六條規定：“當事人對墊資和墊資利息有約定，承包人請求按照約定返還墊資及其利息的，應予支持，但是約定的利息計算標準高于中國人民銀行的同期同類貸款利率的部分除外。當事人對墊資沒有約定的，按照工程欠款處理。當事人對墊資利息沒有約定，承包人請求支付利息的，不予支持”。

該條款明確支持承包人請求按照約定返還墊資及其利息，這表明墊資合法。多年來，我國有關行政規定一直禁止墊資施工，但《民法通則》、《合同法》、《建筑法》、《招標投標法》等涉及建筑市場的法律都沒有禁止墊資的規定，所以，墊資施工并不違法。

墊資合法化可能對建筑市場產生的影響是：

(1)招標人將墊資作為商務評標內容之一，甚至加大其評分權重，以至投標報價競爭變成了墊資能力競爭。

(2)招標書沒有要求，但投標人在投標書中承諾自愿墊資到工程竣工，以此優惠條件爭取中標。

(3)墊資施工使業主支付擔保顯得不必要，承包人也沒有理由既要墊資施工，又要提交履約債務擔保。

(4)層層墊資，例如，發包人要求承包人墊資30%，承包人要求分包人墊資50%，分包人要求工人墊資70%.。

建筑市場出現大量墊資活動，可能會導致三角債情況進一步惡化，因此，為規范墊資施工活動，可能有必要規定：發包人應提交墊資金額的保證擔保;承包人也應提交墊資金額的付款擔保，以保證支付工資、材料款等。

3固定價無須鑒定

施工合同司法解釋第二十二條規定：“當事人約定按照固定價結算工程價款，一方當事人請求對建設工程造價進行鑒定的，不予支持”。該條款可能對建筑市場產生的影響是：

(1)由于法律不支持對固定價進行鑒定，從而無法合同約定的固定價，因此，造價管理文件和審計報告都無法影響合同固定價的結算，除非得益一方同意妥協。

(2)采用固定總價合同時，當事人應注意約定工程項目增減等調價條款，否則，如果施工中取消了許多項目，承包人有權獲得全部固定總價;反之，如果增加了許多項目，承包人也不能獲得固定總價以外的支付。

(3)工程量清單計價采用固定單價合同，當事人應在合同中約定可調價項目和材料價差的計算方法。例如工程量清單中的大理石項目，如果合同不約定大理石材料可以調價，雙方只能按固定價結算，即使大理石的采購單價比合同高一倍或者低一倍。

4合同結算條款優先

施工合同司法解釋第十六條規定：“當事人對建設工程的計價標準或者計價方法有約定的，按照約定結算工程價款”。該條款可能對建筑市場產生的影響是：

(1)工程價款取決于施工合同雙方當事人的合意，而不是造價管理文件，雙方應詳細約定結算條款，采用固定總價合同或固定單價合同時也應注意約定調價條款。

(2)簽定施工合同后，只能按合同條款結算。當施工合同的結算條款與造價管理文件矛盾時，法律上應按施工合同的結算條款進行結算。

(3)由于審計部門只能按照施工合同約定的計價標準或計價方法進行結算審計，因此，政府工程應強化事前的合同管理，而不是強化事后的結算審計。

5無書面簽證亦可結算

施工合同司法解釋第十九條規定:“當事人對工程量有爭議的，按照施工過程中形成的簽證等書面文件確認。承包人能夠證明發包人同意其施工，但未能提供簽證文件證明工程量發生的，可以按照當事人提供的其他證據確認實際發生的工程量”。該條款可能對建筑市場的影響是：

(1)我國法律承認口頭合同，但規定建設工程合同采用書面形式，因此調整施工合同的內容應采用書面形式。但上述條款明確：只要能夠證明發包人同意施工，工程量就不一定需要書面簽證，并且，既沒有要求以書面形式證明發包人同意施工，也沒有要求以書面證據確認實際發生的工程量。發包人應慎防無意中一句話就增加了工程量，對有爭議的簽證應簽署本方意見而不應拒絕簽字。

(2)對于合同以外的工作，如果沒有圖紙等證據，承包人應事先向監理工程師取得書面指示，作為同意施工的證據;但搶險等緊急情況除外，因為，如果承包人不采取應急措施，無權對損失擴大的部分提出索賠。

6擅自使用視為驗收合格

施工合同司法解釋第十三條規定：“建設工程未經竣工驗收，發包人擅自使用后，又以使用部分質量不符合約定為由主張權利的，不予支持;但是承包人應當在建設工程的合理使用壽命內對地基基礎工程和主體結構質量承擔民事責任”。該條款可能對建筑市場產生的影響是：

(1)發包人擅自使用未經竣工驗收的工程部分，視為驗收合格，承包人豁免質量缺陷的處罰。但驗收合格不等于免除保修責任，除非發包人擅自使用造成損壞。

(2)在建設工程合理使用壽命內，承包人對地基基礎工程和主體結構的質量承擔民事責任，這意味著：承包人要“終身”承擔該部分工程的質量責任。

(3)施工合同司法解釋第二十七條規定：“因保修人未及時履行保修義務，導致建筑物毀損或者造成人身、財產損害的，保修人應當承擔賠償責任。保修人與建筑物所有人或者發包人對建筑物毀損均有過錯的，各自承擔相應的責任”。因此，保修人應及時維修涉及人身、財產安全的質量缺陷，但業主使用造成的損壞應自負維修費。超級秘書網

7其它要點

施工合同司法解釋還有以下需要注意的要點：

(1)無論合同有否約定，拖欠工程款都要支付利息;

(2)發包人拖欠工程款，承包人催告后可解除合同;

(3)承包人拖延工期，發包人催告后可以解除合同;

(4)發包人收到結算后約定期限內不答復視為認可;

(5)發包人對工程質量缺陷有過錯的也應承擔責任;

(6)合同無效而工程驗收合格，發包人須付工程款;

(7)工程返修后驗收仍不合格，發包人可以不付款;

(8)簽定的“黑白合同”，以備案的中標合同為準，因此墊資條款應列入備案合同，否則可能不受法律保護;