財政學課程論文匯總十篇

序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦十篇財政學課程論文范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

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二、國內財政學專業研究生培養模式的發展趨勢

自我國招收財政學研究生以來，其培養規模不斷擴大，特別是在提出中國由政府主導的計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制轉換后，對財政學專業人才的需求，也使得其招生和培養規模在穩定增加，總體而言，可概括為以下四點變化。

1.財政學專業研究生培養目標的轉變。

改革開放以來，財政學專業研究生一直強調“學術型”的培養目標，這一目標已逐漸與財政學研究生的實際就業方向和世界研究生的發展狀況不符，經過總結反思，財政學專業研究生的培養目標已發生了重大轉折“，應用型人才為主”將是我國未來財政學研究生的主要培養目標。

2.財政學專業研究生培養機制的創新。

在研究生入學培養機制上，除了像網上報名、電子注冊這樣技術性的改革外，在考試弱化初試的權重，強化復試地位，全面改革收費制度，取消“公費”、“自費”區別上也有了創新；在研究生培養上，我國財政學研究生培養機制一般都是以修學分和寫論文為主要內容。

3.財政學專業研究生學科屬性的交叉。

縱觀財政學研究生培養的發展史，我們不難發現一個明顯特點，就是其他學科向財政學領域的滲透，其他學科的科學原理和方法用于研究和解釋財政現象愈來愈普遍，這也為財政學研究生培養模式的發展奠定了堅實而寬廣的學科理論基礎，使財政學演變成了一門融經濟學、政治學、管理學、法學及社會學于一體的交叉學科。

4.財政學專業研究生培養方式的多元化。

與培養目標相適應，財政學研究生的培養方式也在逐漸向多元化發展，純粹的“學院式”的導師教育逐漸減少，實行導師學生的“雙向選擇”甚至是“多導師”指導，強調社會實踐。

三、基于系統論視角的財政學專業研究生培養模式探索

1.確立財政學專業研究生培養的三大目標———學習力、研究力、創新力的目標。

學習力即以培養終身學習能力為目標，培養具有獨立獲取知識、信息能力，掌握終身學習的方法的財政學研究生。研究力即以培養理論研究能力、實踐操作能力、專業素養能力為目標，培養研究生系統掌握財政學基本理論和知識的同時運用財稅知識研究財政經濟現象的能力。創新力即以促進研究生創新能力的培養和提高為目標，充分發揮他們在科研創新中的生力軍作用，為科教興國，建設創新型國家和創新型社會發揮最大的聰明才智。

2.構建財政學專業研究生培養模式的四大系統———目標系統、管理系統、培養系統和支撐系統。

目標系統是財政學專業研究生培養系統中最核心的系統，應包括兩個層面：①預期。對財政碩士而言，培養預期即“高層次、應用型的財政專門人才”；②標準。科學設計財政碩士在相關素質方面需達到的具體標準，是財政碩士專業學位培養模式首當其沖的要點。管理系統是指在財政研究生的培養過程中對所涉及的資源進行整合與調配的過程，即在一定的目標下對人財物及信息的調配，包括四個相互聯系的部分：管理主體———研究生院或相關學院；管理客體———包括人（主管人員、輔導人員、生源）、財（教育經費）、物（教學場地、教學用具）、信息（培養過程中動態情報，相關信息等）、論文工作管理、授位管理等；管理行為———財政學碩士學位創建計劃（包括招生計劃、培養計劃、管理計劃等）、財政學碩士學位創建組織（包括組織機構和組織行為）、財政學碩士學位建設領導（領導藝術和領導行為）、財政學碩士學位建設控制（包括過程控制和結果控制）；管理制度———政治層面制度、操作層面制度。財政學研究生的培養系統涉及師資、課程與教學三個部分。師資方面———財政學碩士培養要對教師的質量、數量、結構和發展都提出針對性的要求；課程方面———因課程體系是財政學碩士汲取知識和鍛煉能力的載體，科學合理的課程設置是財政學碩士培養質量的重要因素之一，因此其課程設置要充分反映財政學各領域對專門人才的知識與素質的要求，注重分析能力和創造性解決實際問題能力的培養；教學方面———教學是財政學碩士學位建設和發展過程的介質，靈活機動、科學合理的教學模式是高質量教學水平的保證，各授權單位要加強實踐環節的力度，高校可以依托財政學教學資源與相關社會機構的天然學科聯系，為財政學碩士搭建寬廣的實訓平臺。支撐系統是總體系統健康良性運行的重要保證。財政學研究生的培養模式的支撐系統首先來自于以經費形式出現的經濟資源，其次包括教學所需的場地、設備、圖書等硬件資源，最后是政策支持、價值觀念、社會文化等軟件資源。

3.搭建財政學專業研究生有效學習的三大平臺———課堂教學平臺、實踐教學平臺、科學研究平臺。

課堂教學平臺是主體。建立課堂教學平臺，要做到所教的課程都是通過精心比對后確定下來的，加強文理滲透，增設跨學科課程。對于一些現實性很強的教學內容，聘請實際部門工作人員主講，并實現現場教學。實踐教學平臺是輔助。如可能，可與地方的財政局、稅務局及企業簽訂校財、校稅或校企合作協定，建立實踐教學平臺。科學研究平臺是補充。改變目前高校、科研院所各自單獨培養研究生的現狀，將各自的資源優勢進行有效組合，構建一種由大學、科研院所緊密結合的研究生培養平臺。

篇（2）

課題項目：本文為2009年湖南商學院教研教改課題“專業能力導向――我校財政學人才培養模式創新研究”的部分研究成果。

作者簡介：溫桂榮（1970―），女，陜西戶縣人，湖南商學院副教授，研究方向：財稅政策和財政學專業課堂教學規律。

一、財政學課堂教學方法基本狀況分析

財政學是以經濟學為核心，結合管理學、政治學等相關內容形成的一門課程，從20世紀80年代至今都是教育部確定的高等院校財經類專業的核心課程之一。其課堂教學目的就是使經管類本科生能夠系統掌握財政學基本理論與知識，提高學生在財稅以及公共經濟方面分析和解決問題的能力。

1.課堂教學方法基本情況

湖南商學院（以下簡稱“我校”）自1994年正式開設財政學。十幾年來，財政學課堂方法100%實現了多媒體教學。但是，由于財政學課程自身的特殊性，很多老師將多媒體手段簡單化，出現了很多教學問題。

2.課堂教學方法存在的主要問題

（1）教學方法設計。偏重知識傳授，忽視能力培養。財政學教學過于偏重知識傳授，忽視了學生能力培養。財政學科是一門由多學科滲透而成的科學，財政研究方向和領域的成果眾多，因而不可避免地存在教學內容過多與教學時間有限的矛盾。我校在實行16教學周以來，這種矛盾更加突出。課堂教學內容往往通過播放PPT，突出學科知識比較確定的一面，側重于知識的傳授和對現有體制的解釋，有助于學生對基礎理論知識的掌握。但對學生思維能力、深層次分析能力和綜合判斷能力的實踐訓練不足，學生在課堂學習中很少有機會運用財政理論提出問題并討論問題，只是在考試的指引下學習教材所限定的知識點，所學的知識主要是現成結論，難以培養學生的知識運用能力。

（2）教學方法運用。

遵循傳統，缺乏創新。目前，財政學的教學方式大多采用教師播放PPT、學生復制PPT死記硬背，考試大部分考PPT的內容，整堂課教學方法單一、單調，而且層次、重點不夠清晰，再加上PPT和板書不同，播放結束后一般不會回頭再看，學生往往學了后面忘記前面，很難將各知識點之間的脈絡有效地聯系起來，極大地降低了課堂教學效果。目前這種方法幾乎占據了財政學不同學分課堂教學的絕大部分。

（3）教學方法考核。

只看結果，忽略平時專業積累。我校目前考試方式仍然是以筆試為主，考試內容主要是以已經確定的基本理論知識為主，成績評定上則是以期末一次考試定結論。這樣的教學和考核方式，教師省事，但缺乏創新，很難培養出高素質的綜合應用型人才，有悖于我校財政學專業人才培養的目標。

二、我校財政學課堂實施案例教學的具體形式

案例教學法自1870年在哈佛法學院創立以來，適用范圍越來越廣泛，逐漸擴大到經濟學類的課堂教學中，包括財政學課程的課堂教學。由于我校為地方商科類院校，財政學每年開課班級和人數都接近1000人次之多，因此，如何將案例教學引財政學課堂成為當前財政學教學過程中面臨的重要課題。

1.結合課程大綱合理設計案例教學整體思路

（1）總量設計。

我校財政學課程分為財政學專業3個學分和非財政學專業2個學分兩種課程。案例教學思路可以設計為：3個學分的財政學課程，安排3~4次大的案例教學，2個學分安排2~3次大的案例教學。至于小的穿插案例和新聞解讀可以控制在4~6個左右。從整體上看，大小案例總量控制在7~10個左右。

（2）思路設計。

按照財政學教學規律和主線設計一個案例教學體系。財政學課堂教學內容的主線可以概括為：財政收支為主線，基本分為三大塊內容。第一塊：基本理論。包括財政概念和職能，授課主線和契入點可以圍繞政府與市場的基本關系展開。第二塊：基本內容。包括財政收支基本理論、預算管理基本理論，授課主線主要以財政收支為主線展開，最后涉及預算管理及財政赤字。第三塊：基本運用。此部分內容主要圍繞財政政策展開，屬于基本理論的應用和分析。

基于以上主線，大案例設計基本思路為：第一塊設計收入分配職能案例，討論式。第二塊設計兩個。其一是財政基礎設施投資――三峽案例；其二是農業補貼可以采取辯論式，辯論家電下鄉和直補的利與弊。第三塊討論現時財政政策實施背景、內容和初步效果。小案例：

我國行政管理成本的國際比較；教育支出結構分析；社會保障支出的現行改革；國債規模各項指標的比較分析；分稅制改革的最新進展等。

2.案例教學的具體講授形式

從案例教學基本方法來概括，一般是堅持理論聯系實際并注重前沿案例解讀的基本原則，一般可以采用大案例討論式和小案例穿插式。

（1）大案例教學一般采用討論或辯論形式。

大的案例教學一般要求提前布置背景材料，要求學生提前熟悉和掌握材料并準備問題。可以提前將學生分組，最好是圓桌式或分組布置的實驗室。上課時，老師先用5分鐘左右時間提出討論主題或辯論主題，并要求每組代表總結陳述自己小組觀點，然后互相討論或辯論（約30分鐘）。最后由老師分組點評，總結觀點，提出繼續改進的方向（約10分鐘）。建議采用45分鐘，并且以小班課（45~50人）為宜。

（2）小的案例教學一般采用課堂穿插或新聞解讀形式。

財政學的前沿熱點很多，小案例每年的具體數據和政策也會有新的變化。小的案例建議在老師講授完某個知識點之后，利用3~5分鐘的時間穿插一些新聞或整理好的實證數據，進一步論證知識點。小案例建議短小精悍，迅速概括要點。

（3）課后案例鞏固可以采取專家講座形式。

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[中圖分類號]F275[文獻標識碼]A[文章編號]1005-6432（2013）22-0115-02

財政學是研究財政在政府配置資源中的特殊作用及其運行規律，財政學課程在實現高校應用型人才培養方面具有重要作用，本文將結合日常教學經驗來探討《財政學》課程設計與教學方式方法的改進。

1細心誘導，激發學生學習興趣

應用型本科院校學生對理論性知識掌握有一定欠缺，針對財政學理論性較強，教師要善于激發學生興趣，比如適當結合內容放映并講解與理論相關聯的時政知識。比如，在講解貨幣政策與財政政策的配合使用時，要依據經濟環境選擇合適的政策，可以先放映次貸危機的記錄短片以及我國出臺各項政策措施的新聞短片，吸引學生興趣，再深入財政學的基本原理，分析國家出臺的各種經濟調控政策是如果把財政與貨幣政策相互配合，使學生對在什么經濟背景下采用什么樣的政策組合模式更加容易理解。這樣，通過最新的新聞素材將國內外形勢融入學習中，激發學生主動學習的熱情，這也是財政學理論結合當前經濟具體情況的運用。

2精心設計，合理安排教學內容

財政學課程包含公共經濟基本理論、稅收稅制以及財政政策等多項內容，要合理安排教學內容，在有限的時間內傳授給學生更多的知識，掌握財政學的基本分析方法以及應用能力。特別針對應用型本科財政學課程學時少、時間緊的特點，對課程內容設計作出適當的差別安排：對理論性過強并且與財政學主干知識并不太緊密相關的一部分內容，包括公共選擇理論，財政收入與支出的經濟效應分析等內容，適當調整到課外作為優秀學生的選讀內容，指導學生自學，不納入正式課堂教學；對于與后續經濟學主干課程有明顯關聯性以及政策實用性強的課程作為重點，讓學生對財政學課程的核心內容扎實掌握，包括公共品基本理論、財政收支以及財政政策；對于與后續經濟學課程有明顯重復的部分，僅介紹基本原理，不展開，包括稅收理論、稅收工具等內容。如果學生很感興趣，建議繼續深入學習稅法等專業課程。這樣力爭在有限的授課時間內，讓學生了解和掌握盡可能多的核心知識，為以后的專業課程學習打下良好基礎。

3潛心研究，不斷優化課堂結構

課堂教學結構是教師順利進行課堂教學的環節和程序的框架，合理的課堂教學結構是學生形成良好認知的手段和媒介。財政學是一門兼具理論、實證以及政策的課程，需要不斷優化教學結構以適應課程要求，這樣才能有效地提高課堂教學質量，培養學生經濟學分析能力。

首先，主動采用多媒體教學，提高課堂效率。多媒體教學與傳統的教學手段相比，在聲像、動畫等方面具有得天獨厚的優勢。能把枯燥、難懂，并相對靜止的書本內容，變成易于接受、一目了然，并處于動態的屏幕畫面，對學生感官的綜合刺激較強，學生課堂的積極反映程度明顯加強。這樣通過引入多媒體教學，改變教學模式和方法，激發了學生興趣，讓學生有更多的機會直接參與課堂，另外，財政學多媒體教學也能減少板書時間，增加課程信息量，有效提高課堂效率。

其次，積極推廣問題式教學，引導學生積極參與課堂。在每個專題開始之前，應結合現實提出需要思考的問題，每堂課都讓學生帶著疑問來學習，帶著解決問題的目的來學習，讓學生自己先動腦筋思考，不要急于回答學生提出的問題，學生在課堂中進入迫不及待想解決問題的情境；在學習完一個專題后，要給學生出一些新的練習題，溫故而知新，這些練了復習到舊知識以外，還存在一些利用以前學習內容不能解決或解決起來比較麻煩的問題，以此引出新內容，采用這樣的教學手段，讓學生帶著疑問，帶著期待來聽課，教學的效果肯定事半功倍。

再次，引入案例教學，組織學生課堂討論。案例教學要選擇與學生現實生活緊密相關的，比如財政學中的市場失靈與政府失靈這一問題，市場與政府的邊界在哪里，市場失靈后政府財政該如何介入，可以圍繞中國公共服務與公共品提供存在的問題，讓學生主動搜集相關資料，對案例展開討論，讓學生去尋求解決問題的答案，突出了學生在學習中的主體地位，充分調動學生探究問題的積極性。當然對于學生的發言，授課教師要認真引導，避免學生討論變成辯論會，把學生拉回財政學理論基礎，以得出正確的認識，這樣學生對所學理論知識才有全面而又深刻的理解。

最后，合理安排課堂學術討論與論文寫作安排。比如，在學習財政收入規模這一部分內容，針對財政收入決定理論在不同國家，甚至不同的發展階段都存在差異，組織學生討論中國財政收入的比重與變動規律，安排課堂討論，特別是引導學生分析重大稅制改革前后的中國財政收入的變動，并鼓勵學生撰寫相關學術論文，培養學生學術研究的興趣與能力。

4耐心指導，嘗試分層次教學

在教學中傳統的大班授課，滿堂灌式的教學方法不太可取，這樣往往學生跟著老師掌握一些理論機械式記憶，自己仍然很難獨立分析問題、解決問題。因此要對不同層次的學生循序漸進，培養學生掌握財政學基本原理和實際應用能力。其主要手段就是針對應用型本科院校學生層次差別大的特點，嘗試采用分組分層教學，讓不同層次的學生都得到提高。分層次教學法是指在教學中考慮到學生智力因素或非智力因素的影響，導致其在學習興趣、學習態度、理解能力等方面存在差異，從而針對學生的個性特點，提出差異化教學目標的教學方法嘗試：對于經濟學與數學基礎較好的學生，可以鼓勵其加強課外學習，主動提交相關科研論文；對于中等層次的學生，要認真吸收理解教室課堂教學內容，積極參與討論；對于基礎薄弱的學生，要給予他們更多的關注，對于他們還沒能接受的問題，要耐心講解，多鼓勵，并且告訴他們應該如何打好基礎，該從哪方面努力，增強對財政學學習的信心。

財政學既是一門經濟類專業的基礎課程，又具有與時展緊密相關的實踐性，任課教師要切實改進教學手段和教學方法，以培養學生的經濟學應用能力為導向構建教學內容，摒棄過去過分強調書本、以教師為中心的模式，強化課程的學生參與性，特別強調培養學生學習的主動性，篩選出教學的重點、難點，選擇恰當的多媒體教學方式，使理論寓于現實性中，針對學生不同層次采取差異化教學安排，使學生通過一門課程的學習，掌握一種邏輯思維方法，學會一種思考的形式，畢竟授人以魚不如授人以漁，學習是終生的事業。

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中圖分類號：G642.0 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2015）14-0104-02

一、財政學本科大學生個性化發展的教學思維

現在的財政學本科大學生受傳統教學模式的影響比較嚴重，一切還都是以教師為中心，學生處于被動接受的地位，沒有主動性創新思維，沒有對學習的興趣，學習效率比較低，不會也不可能尊重個體的差異化發展。尤其是在財政學專業覆蓋范圍不斷縮小的情況下，這種現象就更為突出。早期的財政學研究范圍較廣，從學科專業設置來看，一些大學的財政系除了現在所說的財政學專業之外，甚至還包括貨幣銀行學、信貸、會計等專業。從研究方向來看，財政學專業還包括現在財政界很少涉及的財務管理和投資。伴隨金融學、會計學專業的迅猛發展，財政學因學界的自我放棄，發展空間越來越小，財政學的研究對象甚至連財政部門活動都無法全部覆蓋，在發展中甚至放棄了財政部門管理的一些領域，專業設置越來越窄，覆蓋范圍越來越小，教學內容陳舊、方法單一引起財政學教育界的廣泛關注。受傳統財政學專業的教學理念影響，其培養的學生已明顯與現有社會需求不相符。

在過去，財政學專業培養的學生多輸送到以財稅部門為代表的政府部門；如今，面對高等教育大眾化形勢與財稅機關人事制度改革的形勢要求，財政學專業培養的學生明顯與社會需求、市場需求不符。但各高校財政學專業的傳統教學理念并未發生重大改變。教師依然主要結合教材，根據財政學專業領域中出現的新問題、新觀點來更新自己的講義，把相鄰學科的知識點充實進來，一股腦兒地講授給學生。這種強調“一切以教師為中心”的傳統教學理念，即教師是信息的組織者、傳播者和把關人，是教學活動的主體，學生只是被動地接受教師已有觀念，使學生的主動性和能動性受到壓制，使學生失去了自由思考的空間和激情。這種注重學術養成、注重知識傳授、注重批量化生產、忽視個體的差異化發展的傾向，嚴重束縛了大學生個性的發展。使得就業空間本就不大的財政學專業的本科生與其他經濟類專業的本科生相比競爭能力更加弱化，更加不能滿足社會對人才的多元化需求。

財政學專業對本科生的教育同樣如此，應當實行寬口徑的培養，拓寬培養目標，除面向財稅等政府部門外，還要面向各類企業、公共部門和非盈利組織。專業培養目標的改變促使傳統的財政學專業的教學理念必須發生改變。而在專業日益細化、就業形勢日益嚴峻、教育層次日益完善的情況下，要使財政學專業的本科生適應學生的多元化需求就必須向基于個性化發展的財政學專業本科教學理念轉變。基于個性化發展的財政本科教學理念，是與傳統教學理念有著重大區別的新的教學理念。其核心思想是強調重視人的個性與個性化發展，以對個人的獨特性及其家長的尊重最大化原則。近年來許多高校也認識到這點，開始改變原有的教學理念，并對財政學專業的課程體系進行了調整、修訂，尤其是財政人才的培養涉及本科、碩士、博士三個層次的綜合性大學。

二、基于個性化發展財政學本科人才培養與教學平臺

培養人才是一切教學活動的出發點和最終歸宿，整個教學過程都是為了培養人才而展開。財政學專業本科人才培養目標定位的科學與否，直接關系到畢業生工作與學習的競爭力。

目前，大部分高校的財政學專業本科人才培養目標定位主要以“因校施教”為原則，即充分利用學校現有資源，而非“因材施教”。傳統的財政學本科教育培養目標主要體現在拓寬本科生知識面、培養學習與創新能力方面。具體而言，就是知識結構完善、掌握經濟學基本原理、熟悉財稅基礎理論、熟悉財稅基本政策法規，具備運用經濟學基本原理分析財稅問題的能力。它忽視了與學生的興趣、個人職業規劃等個體差異性因素，這種在不以學生為中心確立的人才培養目標下，培養出適應社會的能力就相對較差。

現在，我國許多綜合性大學的財政學專業正在雙軌推進培養學術型與應用型人才的目標與制度。面對近幾年就業難的問題，培養創業型、創造型人才愈加重要。不過，對創新型和創業型人才的培養制度和培養模式還沒有引起足夠的重視。基于此，基于個性化發展的財政學本科教學模式改革相對于重視知識傳承、學術養成、標準化教學、批量制造的傳統財政學本科教育模式，就可以為社會培養更多種類型的高級人才：學術型、職業型、創業型與創造型等。況且經濟類專業的大學生，包括財政專業大學生的創業基礎較好，具有某些特殊的優勢，充分發揮他們的天賦與潛能，其更易于成為社會所需要的創業型與創造型人才。

個性化教育是引導個性生命獨特性發展的教育，它以尊重差異為前提，以提供多樣化教育資源和自主選擇為手段，以促進個體生命的自由和充分發展為目的（馮建軍，2004）。基于個性化發展的財政學本科教學培養目標，應該從尊重和培養個體的個別性、特殊性、差異性立場出發，結合學生的興趣與個人職業規劃，充分利用各自學校的資源優勢與特色，引導學生向不同類型的專業領域、不同層次的專業方向發展，為學生今后的發展創造足夠的條件，培養學生在財政學領域具備一定的專業化水平和創新能力。

培養財政學專業個性化人才的完整途徑主要表現為：首先，在財政學專業本科人才培養的通識教育階段，培養目標應體現寬口徑、厚基礎的“廣博”培養原則，進一步擴充通識基礎模塊，增設相關學科的教學內容，供學生選擇，可以建立以思想政治類、工具類課程為先導，以經濟學基本原理課程為核心，以人文素質類、科技類課程為輔助的綜合課程體系。其次，在財政學專業本科人才培養的專業及拓展教育階段。結合不同高校的特色，在突出專業培養的同時，圍繞專業課程進行充分的拓展，引導學生結合專業與個人興趣，合理制定大學選修課程菜單。在課程設置上，可以建立以財稅類課程為必修課，以經濟類、管理類相關課程為選修課的綜合課程體系，同時，輔之以學術講座、第二課堂等開放式培養手段。選修課的取舍要體現不同高校的資源優勢與特色，體現不同高校財政學專業本科人才培養的個性。并且，在可能的情況下，應盡可能提供更多的課程供學生選修，使學生最大可能地選擇自己最有興趣的課程，激活他們的多元興趣與多種思維，促進學生的全面發展和素質提升，進而實現學生的全面發展與差異性發展。再次，在財政學專業本科人才培養的創新能力培養階段，就大學本科生的人才培養而言，本階段培養手段與方法是否科學有效，直接關系到學生創新能力的積累和今后個人能力的可持續發展。此階段的人才培養方案，應弱化理論課程的安排，強化學生實踐能力的培養。如通過學術報告、學生科創、社會調查、案例分析、社團活動、假期實踐、畢業實習等方式，有組織、有目的、有成效地實施人才培養活動，為財政學專業本科生畢業后的個人綜合能力的提高與可持續發展打下堅實的基礎。

三、培養個性化財政學本科大學生的具體方法

這種以培養個性化財經類本科大學生為目的的教學模式，應該以“問題―發展”模式為主。正如李亦菲在《個性教育的歷史脈絡和發展趨勢》中所述：要努力超越“以教師為中心”和“以學生為中心”的對立，盡量實現“教師與學生的關系是合作對話、平等、民主和互惠的關系，而不是先知與后知、控制與被控制、主體與客體的關系”，這種沒有拘束的開放交流，是認識自我和認識世界的重要方法。在一些必修課和選修課中，教師可以組建多元的小型團隊，引導學生各自按照自己的興趣和特長組建自己喜歡的個性化團隊。以公共收入與支出的部門為導向的“職業型”研究團隊，以“經濟與社會”為導向的“創新型”研究團隊等。并將最近興起的行為經濟學、試驗經濟學的研究方法――試驗法，用于財政專業課程的講授，將此教學方法運用于各種財政實踐中模擬和實踐，引導學生對學習的熱情，提高他們的動手實踐能力以及分析能力。應該以“問題――發現”型的新型模式為主，被動接受的傳統教學模式為輔，對教師各方面的能力和綜合素質提出了進一步的要求。

一方面，要具備多層次的教師隊伍，既要有研究型教師隊伍，也要有負責教學任務的一線教師隊伍，還要有針對學生特殊需求的專業輔導員隊伍，從而使學生的個性化需求得到充分的滿足。大學究竟是專門搞學術研究的地方，還是培養個性化、專業化、富有創新思維人才的地方，這是我們值得深思的問題。

另一方面，必須改革傳統的教學方式。教師要將傳統的課堂教學延展到學校圖書館、實驗室、國庫、稅務機構等財政活動現場，使學生由被動接受到主動參與、積極投入。使“講堂”變為“討論”、“對話”、“研究”內容“發酵”、“火花四濺”的具有個性色彩的“研究性學堂”，以增強教學效果為目的，以學生為主體來選擇組合教學方法。但要注意在運用試驗教學法時，要與課程的合理定位、內容設計和相關資源建設相結合。學生學習的場所不應該受到約束，應該在廣闊的天地中自由成長。

參考文獻：

[1]馮建軍.試論個性化教育的原則[J].江西教育科研，2004，（5）.

[2]李亦菲.個性化教育的歷史脈絡和發展趨勢[J].天津師范大學學報，2008，（3）.

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1．2實踐教學方法單一，考核方式落后目前的實踐教學方法仍受傳統教學的影響，以老師講授為主，雖然名為實踐課，但實際僅僅是實踐地點在實驗室，而老師講授的內容多為理論內容，即使部分院校引進了實踐軟件，但大多也是理論課程配套的練習場所，從實際來看，學生對軟件本身可以很容易地掌握，但對其中的關系卻不是很了解。從考核的角度看，長期以來實驗課成績評定采用以參與實驗教學活動，學生遞交實驗報告為基礎的評價標準。即使有時設計了實驗內容的考核，但仍舊以記憶性知識為主要考核內容。這就和理論課的考核結果一樣，許多學生平時不上課，臨近考試才“臨時抱佛腳”地背背書、背背筆記，甚至不惜采用一些作弊手段，最后大部分學生都能順利通過。

1．3實驗教師缺乏專業實踐經歷，實驗教學水平受到制約實驗教學隊伍是財政學實驗教學工作中不可缺少的實施主體，目前制約實踐教學質量的瓶頸之一是實踐教學的師資，無論從數量上還是業務素質上，都不能滿足實踐教學需要。很多有碩士、博士學位的專業課教師，從高校到高校，自己都沒有業務實踐背景，很難擔當起指導實踐課的重任。教師基本上都是高等教育完成后直接從事教育工作，很少參與實踐部門的實踐，從而缺乏專業實踐活動經驗和技能，這制約著應用型財政學的人才培養質量。

1．4校外實習流于形式，實習效果欠佳大多數人對于財政學專業，往往單純地從字面上去理解，認為它是一個僅為政府財政部門培養人才的專業，因此，在進行校外實習基地建設的時候，多年來，普遍存在著找點難的問題，社會實踐部門大多認為財政學專業就應該去政府，企業里面沒有合適的實習崗位，所學知識在企業用不上，因此，普遍不愿意接受學生實習，即使接受也是被動接受，學生親自實踐和動手的機會很少，以致實習效果不理想，校外實習流于形式。

2完善應用型大學財政學專業實踐教學的基本路徑

2．1明確實踐教學體系的教學目標，強調實踐教學體系的完整性要重新定位實踐教學總體目標，拓展專業技能和綜合素質方面的要求，從大一的認識實習到大四的專業實習和創新教育，由簡單到復雜，逐步分層遞進，學生的動手與應用能力得到了科學、持續、系統的培養與鍛煉。通過實踐教學讓學生不僅掌握專業的基本業務流程、操作方法和組織管理模式，而且具備及時掌握和發展專業最新實用技術的能力和相關素質。通過課內外結合、校內外相結合，初步構建了相對完整、整體優化的實踐教學體系，如圖1所示。采取校內仿真訓練、請進來、走出去等多種實踐教學模式，從校內第一課堂、第二課堂、校外課堂這三個方面來制定學生實踐能力培養計劃。校內第一課堂主要是通過在課程教學中增加實驗教學內容，加大課程實訓力度;集中安排綜合模擬實驗，提高專業技能;開展讀書活動、撰寫學年論文和畢業論文等來完成課內專業動手能力培養。校內第二課堂主要是通過開展課外各種與專業密切聯系的活動，如每年由學生自己籌劃組織稅收宣傳月活動，開展以財稅為主題的大學生辯論賽、財稅知識競賽、模擬稅收調整方案聽證會等，來完成綜合實踐和創新能力的培養;校外課堂實踐教育主要通過分散或集中的假期社會實踐、校外專業實習基地見習和畢業綜合實習、開展與專業相關的社會調查等環節，來完成學生社會適應能力的培養。每個環節、每種方式都各具特點，從不同角度幫助學生理解掌握所學的財稅理論知識，從而全面、系統、規范地提高學生實踐能力，增強學生的綜合素質，適應應用型人才培養需求。

2．2大力推進實驗教學手段的現代化建設，考核辦法多樣化實驗教學方法是影響實驗教學效果的重要因素之一。在設計實驗教學方法時，以培養學生能力為目標，實行彈性實驗教學。對基本的原則及方法采用教師實驗室授課和現場指導進行課堂講授，隨后利用軟件公司提供的經修訂過的數據，設計交易，指導學生進行處理，使學生能熟悉并掌握目前該領域最新的管理技術及方法。提供數據，讓學生以不同的角色使用軟件來模擬處理政府業務活動。為了培養學生的實際應用能力，應增加開放時間，允許學生在課余時間自選實驗內容，自行安排上機實驗。通過網上預約和到實驗室登記等方式進行實驗，增強學生實驗的自主性。建立網絡輔助教學平臺，向廣大學生提供該課程的課件、教學網絡資源、設計實驗及答疑討論區等內容。補充相關學科更新發展的新信息等等，增強學生的信息量，更好地鞏固和消化在課內所學的理論知識，進一步地激發學生的科學精神和創新思維。財政學課程實驗的考核方式應實現多樣化，注重過程考核與結果考核相結合，考核的重心應向學生創新能力傾斜，以構建有利于全面素質提高的評價體系。實驗教學指導教師必須全面地了解和掌握學生參與實驗教學活動的整體情況，采用分組形式進行的實驗項目，應將單個學生的考核與小組的考核相結合，以促進學生團隊精神的培養。課程實驗考核成績由平時成績與期末成績構成，平時成績主要根據學生的平時表現來確定，如參與情況、個人能力、實際結果的優劣等綜合評判。在對學生的實驗過程、實驗質量和實驗結果作出及時、客觀和公正評價的基礎上，給予恰當地評分。成績的評判也從單一的由教師評判，轉變為教師評判與學生相互評價相結合的方式。通過這種考核方式有效地促進學生重視實驗教學，激發對實驗教學的興趣和積極性，進一步培養學生的學習能力、實際操作能力、綜合實驗能力、科研能力和創新能力。

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中圖分類號：G642.0 文獻標識碼：A 文章編號：1002-4107（2016）05-0025-02

一、“地方財政學”課程教學現狀

（一）“地方財政學”課程教學現狀

財政是政府調控市場的重要工具，對經濟的影響越來越大，財政學相關課程的學習與研究顯得越來越重要。“地方財政學”屬于“財政學”課程的延伸，將財政學的研究范疇從中央政府細化到地方政府，研究范圍和領域不斷向縱深推進，屬于財政學專業學生的必修課程。因此，對“地方財政學”的教學提出了更高的要求。由于“地方財政學”課程的理論性較強，單純的課堂講授教學法，會導致授課內容的空洞、抽象而難學。個別初學者甚至認為“地方財政學”的知識離現實的經濟生活似乎太遙遠，有些問題難以理解，學習興趣自然受影響。如何有效地改變當前地方財政學教學的這種被動局面，對學生專業素養和綜合能力的提高具有十分重要的意義。

“地方財政學”課程的課堂教學潛能現在已經發掘的比較充分了，能夠綜合運用案例教學法、多媒體教學法、提問式教學法等，向學生講述地方財政學的相關知識。現有的這些教學方法，能使學生建立起專業知識的架構，也能在一定程度上引導學生積極思考問題進而打開學生的思維。但是在案例的提出、多媒體的制作和問題的提出過程中，教師是課堂的主角，學生被動接受知識，其缺陷一目了然。一是這些教學方式只為了知識的授受，把教學當作“教書”，片面注重教的過程而忽視了學的過程，學生無法學會如何主動學習。二是教學過程實質上是一種思維的探險，是鍛煉學生思維能力，進而使學生形成自己的思考模式的過程；這種授課過程以教師思維為主，學生只要能跟得上教師思維即可，沒有時間去主動思考，學習處于被動的狀態。因此，改革“地方財政學”的授課方式必要而且緊迫。

（二）“地方財政學”教學改革的意義

專題研討式教學法是指在教師的引導下， 充分發揮學生的主體作用， 通過學生對專題的研究與討論， 進行知識構建， 它是以解決問題為中心的一種學習方式，包括專題研究和專題討論兩個環節。專題研究是教師引導學生，提出有思考價值的本專業相關專題，學生在查找資料的基礎上，形成對該專題的初步認識。專題討論是全班學生在課堂上，對第一階段研究成果相互交流和探討，取長補短從而完成對該專題知識的構建。

專題研討式教學能夠較好地體現以學為本，整個過程教師為主導，學生為主體，較好地解決了理論與實際的聯系問題， 能有效提高學生的實踐能力；并且依托課程設計， 鼓勵學生獨立思考， 著重培養其思考能力和創新精神。

二、專題研討式教學法應用于“地方財政學”的優勢

專題研討式教學法在國內外都相當流行，尤其像“地方財政學”這樣的課程，更應該把該教學法引入到教學當中來。地方財政在我國并未成體系，現有的教材較為簡單與空洞，與以前所學專業課重復內容頗多。在講授課本知識之外，輔之以專題有利于學生加深對“地方財政學”課程學習的深度。專題研究中，學生自我搜索和整理相關專題知識，整個學習過程始終處于“問題―思考―探索―解答”的積極狀態，鍛煉了學生的思考問題和解決問題的能力。專題討論則是對專題研究階段的成果進行交流和探討，如果交流過程中能碰撞出新的火花，這些火花會形成強烈的外部刺激，激發起學生的高度興趣和廣泛參與，從而深入地自主學習。

（一）專題研究讓學生的學習變“被動”為“主動”

專題研究要求學生自主搜集相關資料，自我吸收和自我消化。這種方法改變了師生雙方的課堂地位，學生主動尋找信息、整理資料、形成看法，他們不再是教師固定思維的接受者。這個過程中，學生一直處于主動探索的位置。

（二）專題討論是現場表達能力的鍛煉過程

如何把自己的觀點，在有限的時間內準確、清楚、全面地表達出來，這是對學生的一次有效培養。遇到不同觀點時，如何快速、準確地駁斥對方的觀點，更是一次對思維能力的現場訓練。專題討論也是各種觀點匯集交鋒的有利時機，這是一種思維的探險，有利于開闊學生看待問題的眼界和思路。

三、專題研討式教學法在“地方財政學”課程中的應用策略

“地方財政學”的教改主要以改變教學方式為主，專題研討式教學法在這門課程中有很強的適應性。專題研討式教學法主要包括專題研究和專題討論，專題研究為基礎，專題討論為重點，二者相輔相成缺一不可。

（一）專題研究

在設計專題時，要系統歸納和整合“地方財政學”教學內容，有時甚至打破知識體系的固有結構，力爭使每一個專題自成體系，都有一個開放性的研究空間和方向。專題的實質就是問題，設計專題時力爭囊括該課程目前所涉及的熱點和難點問題，將這些問題以專題的形式提供給學生，學生課后查找資料自學該問題的相關知識。

（二）專題討論

專題討論分為小組內討論和全班集體討論。首先是小組內成員就所選專題問題，將自己整理的知識和體會相互展示、進行交流。其次，每小組推選一位代表在班上集中講課，全班共同討論。由于“地方財政學”課本授課知識較少，所占課時為20個左右，剩余課時都可用來安排進行專題研討，課本授課與專題研討穿行。同時考慮研討花費學生的時間和占用課堂的時間也較多，因此“地方財政學”的專題研討一學期安排7―8次即可。

專題研討式教學法在課程教學過程中，需要提前將研討專題確定，并將全體學生分成7―8組，每組負責一個專題。一次專題大約需要2次課，第一次課為理論課，教師講授該專題的基礎知識，并將需要研討的問題提出，由專題小組學生回去搜集、整理相關知識；第二次為討論課， 由教師隨機抽取負責該專題的小組代表上臺主講，教師和其他同學共同提問，該小組現場答辯，并最終由教師進行總結和點評。討論課具體實施方案如下。

1.確定專題。專題的確定要在本課程開始授課之前全部確定下來，專題選擇的具體要求：第一，與“地方財政學”密切相關，研討問題要具體，主要包括目前地方財政學的熱點和難點問題。第二，所選問題要有一定的啟發性和可討論性。第三，適度控制問題的難度，與學生知識和能力水平相匹配。

2.教師輔導。教師運用一次課時間，講授該專題相關基礎知識，提出下次討論課的討論問題，并指定該專題的研討小組。并提出該研討專題需要達成的教學目標，并指導學生如何查找該專題資料。

3.課堂討論。小組在課外查找、閱讀和分析相關的知識內容，總結、整理并撰寫報告，做成PPT，形成對研究對象的初步認識。課堂上隨機抽取2名小組代表當堂陳述其觀點和結論，每人5分鐘陳述時間。組內其他同學補充相關知識或觀點，此時間控制在5分鐘之內。提問答辯時間為25分鐘，由教師和其他非小組成員進行提問，講解成員和組內同學可以共同答辯、相互補充，爭取將目前地方財政學課程中存在爭議、或者表述不清的問題以專題的形式答辯清楚、形成定論。最后留5分鐘由教師進行總結，總結學生討論、發言情況，并指出該次研討的優點和不足之處。

4.形成結論（成果）。每個研討小組要就研討問題上交一份分析報告，分析報告內容包括所研討問題，所查找的資料，小組觀點的形成過程及最后的觀點陳述。教師就討論結果進行提煉，形成最終成果，形成全體學生的共同認識，以加深對地方財政學課程學習的理解。

四、變革“地方財政學”課程考試方式的思考

“地方財政學”課程為財政學專業的專業課，上一輪制訂教學計劃時新增這門課程，并且確定為考試課。但在授課的過程中發現，這門課程的教學效果不適合運用試卷命題方式體現。

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[關鍵詞]財政學；教學方法；創新能力

[中圖分類號]G423.1 [文獻標識碼]A [文章編號]1005-6432（2013）25-0133-02

1 前 言

方興未艾的知識經濟時代是一個需要創新的時代，也是一個只有創新才能生存和發展的時代，由此可見21世紀迫切呼喚創新人才。然而創新人才從何而來？創新人才的培養關鍵在于教育，責任在教師，主體在學生。財政學作為經濟學類專業的核心課程，創新能力也是本科人才培養的關鍵目標。作為經濟學主干課程之一的財政學應該擔當起這個重任，在日常教學中培養本科院校學生的學習和創新能力。

2 運用多媒體教學，打造課堂高效創新環境

多媒體教學是信息時代給予傳統教育方式的革新，已經成為高校主要的教學工具，《財政學》的多媒體教學能夠有效減少板書時間，增加課程信息量，多媒體教學能夠提供傳統教學難以容納的信息量。例如在講解財政學中稅收與稅制這一章節內容時，借助多媒體教學，運用動畫形式展示稅收與日常生活的關系，共同探討自己身邊的稅收，讓學生有更多的機會直接參與和探索。這樣在教師引導下，學生主動提出創新性構想，對財政學理論的實際應用提出新思路，培育創新思維。

3 采取案例分析，錘煉學生創新思維

經濟學大類本科創新能力培養，最主要就是創新思維的培養。財政學這門課程的學習，不僅要學生學到書本上的理論知識，還要讓學生初步具備經濟學的創新思維方法與應用能力。日常生活中有形形的經濟現象，面對如此紛繁復雜的信息與問題，學生通過課程學習后，要具備一定的創新思維方法，要能夠從新的角度、新的方法去分析問題，解決問題，這就是創新型思維培養的目的。案例教學是培養這種創新思維方法的好工具，案例分析能夠讓師生從理論結合實踐、歷史聯系現實的多維次角度，對問題展開深入討論，是一個訓練創新思維的有效方法。特別是在課程內容的講解中要經常引入時效性強的問題引發學生對經濟理論的思考，不能拘泥于書本理論。教學內容設置要結合國家政策的變化，真正做到與時俱進，課程內容與國家經濟形勢緊密聯系。

比如在講解財政學貨幣政策與財政政策的相互搭配這一問題中，可以針對近些年出現的重大歷史事件以及政府宏觀調控措施展開討論，特別是針對2007年次貸危機后出現的國際國內經濟衰退、南方特大雪災等問題，國家出臺的各種經濟調控政策是如果把財政與貨幣政策相互配合，國家通過“四萬億”中央與地方投資，上馬一些大型公共基礎設施，這是積極的財政政策表現，另外央行也適度放松銀根，輔以相對寬松的貨幣政策，這樣財政政策與貨幣政策相互配合，來抵消一部分國內經濟衰退的負面效應，當然這些政策也會有一些不良后果，比如財政負債上升，財政效率下降等，要從正反兩個方面展開討論，這樣將宏觀調控這一個大的問題具體化，激發學生主動學習的熱情。另外，這種正向與逆向并舉的思維訓練也能大大提高學生的創新思維能力，教師應積極引導和啟發案例提出的問題，鼓勵學生提出更優的政策搭配方案，打開思維的空間，并進一步引出新知識學習來解決問題，最終通過堅持不懈的培養、引導和鼓勵，會使學生形成主動去探研新知識、提出新方法、解決新問題的思維方法，這對學生創新思維和創新能力的發展無疑是十分重要的。

4 適當設計實證課題，加強創新學術訓練

財政學是一門經濟理論為主的基礎學科，但實證性的內容也很多，在教學過程中還要多結合學科的特點，注重培養學生的創新實踐。特別是《財政學》課程，適度設計一些有一定學術價值的實證課題訓練方案，提高學生經濟計量模型的處理能力以及實驗上機來完成中國財政學基本問題的檢驗，通過上機操作去更深刻的理解財政問題。

在教學過程中，精心設計財政學相關實證計量模型課題，備課中加入理論教學容易忽視的課題設計環節，并提高計量經濟實證課題的含金量，讓學生在做這些課題時不是對課本理論的簡單重復，而更多的是提供具有中國經濟特征的新課題，使學生課題中學習新的知識，產生新的創意和靈感，在完成課題中形成創新思維，打好良好的經濟學術基礎。例如在學習財政收入規模這一部分后，給學生設計《中國財政收入占GDP比重的動態變化實證分析》課題，特別是針對我國從1994 年開始實施了分稅制的改革，通過市場秩序的整頓以及分配格局的調整，大大提高了我國經濟運行的效率從而財政收入占 GDP 的比重隨之提高，因此，在中國財政收入決定理論這一課題的研究中，可以在計量經濟模型中引入虛擬變量，以1994年為分界點，討論變化前后的中國財政收入的變動，這是對財政學經典理論的中國化，學生是在解決實際問題中應用所學知識，并且鼓勵學生在實證中發現新的問題，仔細修改論文并投稿或者以此為基礎申請學校課題，這是在變化中思考，是在不斷解決新問題中產生創新行為。

5 結合實習實訓，打造學生創新舞臺

學生的創新動力和能力來源于他們對未知的探求，來源于操作實習、實踐。在財政學教學的后期培養中，盡可能多地增加與財政學相關實驗實習的時間和內容及社會實踐活動，盡量多地創造條件讓每一個學生都有表現自己的機會，讓學生在活動中充分展示其個性才能，增強自信心的形成，激發強烈的求知欲和生活熱情，產生創新的動力，讓學生有更多自由思考和探索的時間和空間，為他們創新提供一個舞臺，讓創新能力得到日常學習、生活的檢驗，比如在年度的實習實訓安排中，要適度加大與財政學相關的內容，讓學生在現實中體會到財政學學科的重要性，在實踐中把財政學學習中得到創新性思維方法深化為實際運用能力，讓社會成為學生創新的廣闊舞臺。最終通過財政學教學方式方法的改進，提高學生創新能力，為社會培養更優秀的創新型高層次財經人才。

參考文獻：

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21世紀是經濟與科技競爭的世紀，不僅體現在智力競爭，更加突出在經濟和科技上的創新競爭，這無疑向中國傳統高等財經教育制度及人才培養模式提出了挑戰。創造性人才的培養成為高等財經教育的首要目標，在人才培養中既應注重理論教學，又要重視創新能力、實踐能力的培養。而傳統的《財政學》教學模式已顯現出諸多弊端，很難滿足對創新人才培養的要求。培養高素質的創新人才，必須建立和嘗試科學的課堂教學模式，尋求理論與實踐的最佳結合方式。

一、《財政學》課程特點及一般教學規律分析

財政學可以理解為是政府理財學。作為一門課程，《財政學》既是經濟類學科的核心課程，也是財政學專業的基礎理論課，在財政學和經濟學體系中具有十分重要的地位，具有承上啟下的作用，既是理論經濟學在財政學專業的延伸，也是財政學其他專業課的理論基礎。《財政學》所揭示的領域主要是宏觀經濟或者說是政府的社會經濟行為，是一門理論性和應用性相合的課程。對這門課程的教授，一方面應注重學生對財政學基礎理論的學習，另一方面，教學還要結合實際，做到立足中國國情，結合中國改革開放中的財政實踐，并與國際情況做比較。《財政學》主要研究和闡述財政學的最一般規律和基本理論，介紹財政的基本業務和基礎知識。通過本課程的教學，應使學生掌握財政學的基本理論，明確財政職能、財政收入、財政支出、政府預算、預算管理體制、財政平衡、財政政策等基本內容，在掌握財政基本原理基礎上，提高理解財政政策的能力，拓寬學生的知識結構、提高學生從事經濟管理工作的綜合素質。作為一門獨立的課程，《財政學》有其完善的理論基礎和獨特的方法體系。從理論視角看，財政理論隨著社會經濟的發展和全球經濟一體化的進程不斷發展。從應用視角看，《財政學》專業性很強，并且與經濟學等相關知識有著十分密切的聯系，既需要理論指導，更需要實踐及經驗的積累。上述分析表明，財政學具有很強的理論性、實踐性及其與相關學科的滲透性。

培養創新人才，必須深入探索教學規律，以便在教學方法和教學內容安排上適應全方位、多角度、靈活全面培養高素質人才的需要。因此，研究《財政學》教學規律，應從理論與實踐兩方面進行。財政學理論的邏輯性強、發展變化較快，且與許多相關學科理論相滲透。《財政學》的理論教學必須把握其系統性，力求深入、嚴謹、扎實，重視開闊學生視野，引導其積極參與重要財政理論及其與相關學科關系的研究，在培養學生獨立思維及創新思維上下功夫；財政實踐的技術性極強，且具有突出的靈活性及社會性。《財政學》的實踐教學應以財政理論為基礎，將財政理論融于實踐教學之中，以培養學生的實踐及操作能力。

二、目前《財政學》教學中存在的主要問題

從教學實踐上看，傳統的財政學教學方法已不再適應新的經濟形勢和教學改革的需要。具體而言，主要問題表現在：

其一，教學方式單一。傳統的財政學課程教學基本上采用以教師為中心，以課堂為中心和以教材為中心的模式。在具體教學過程中，又以灌輸式教學為基本形式。教學范圍主要限制在課堂，而課堂中又是教師的一言堂。目前財政學的教學組織仍然是教師講，學生記，考試考筆記的滿堂灌式的教學組織方式。而案例教學、討論式教學等教學組織方式則很少采用，未能充分調動學生的學習積極性。這樣的教學方式，學生在教學過程中由于缺乏參與機會而失去主動性，學生在聽課時常常感到枯燥乏味，對一些財政學理論知識的理解深度也不夠，經常是一知半解，到考試時只能死記硬背，考完試也就忘得差不多了。

其二，教學手段尚待改進。目前，我國許多高校在教學手段方面仍然主要采取粉筆板書、學生筆記式的教學手段。這樣既浪費了大量時間用于板書，也不利于師生間的互動。隨著多媒體在教學中的應用，越來越多的教師開始采用多媒體教學。然而，在多媒體授課方式下，許多教師沒有改變填鴨式的教學模式，只是將手工板書的知識灌輸變為點擊播放，而教學的模式原封未改。這樣甚至可能造成因為減少了板書的過程，課件播放速度過快，學生來不及記憶和消化課堂內容，效果比以前更差。所以，即使有了先進的教學手段，弊端依然存在。

其三，《財政學》教學缺少實踐環節。由于教學方法單一，往往從頭到用都是教師對學生進行理論灌輸，學生難以與財政實踐接觸，這無疑加大了他們對理論理解的難度，也加大了教學的難度，其結果就是降低了學生學習的興趣和教師教學的熱情，教學效果保證。

其四，《財政學》的教學方法，不能適應“寬口徑培養模式”的要求，也不能適應完全學分制對教學的要求。現在，幾乎所有財經專業的學生都要學習《財政學》，他們來自不同專業，在完全學分制下，還來自不同年級，應該說學習的基礎、目的、要求、側重點各不相同。顯然，形式單一的教學內容和教學方法，無法滿足不同專業和不同年級學生的需要，不能很好地為他們的專業學習服務，所以，《財政學》教學方法的改革、創新必不可少。

三、《財政學》教學改革的設想與建議

為了適應社會經濟發展對人才培養需求的變化，真正體現“厚基礎、寬口徑、重應用、求創新”的要求，應從以下方面入手對財政學教學進行改革：

（一）形成以學生為導向的教學思想

學生的主導作用應該貫穿于教學過程的始終，《財政學》的教學需要圍繞學生開展。必須認識到：如果知識不能被學生理解并有效吸收，事實上等于教學的失敗。為真正實現以學生為中心，一方面，要以問題為導向。預先提出問題，可以促使學生對每一部分內容做好充分的準備，促進了學生在課前就進行自主的、主動的和有針對性的研究。另一方面，要以實踐為導向，將課程內容與具體的財稅現象結合起來，培養學生將概念分析、運用到重要的財稅范疇的實際能力。財政學與現實聯系是很緊密的，需要教師多了解財政領域討論的熱點問題，結合時事，及時補充資料，帶動學生分析時政或者政策預測的熱情。學生有了興趣和熱情，才會自動自發去尋找問題的答案。

（二）采用多樣化的教學方式，調動學生學習熱情和興趣

首先，適當采用案例教學方法。案例教學通過對于社會真實經濟生活的財稅案例進行分析，能使學生產生對教學內容濃厚的興趣，進而自覺地融于教學活動中。一般情況下財政學案例教學要經過以下幾個環節：（1）案例設計階段。設計案例的要求：一是真實、生動。教學案例必須符合客觀財政實際情況，而且要能夠被學生理解。二是精煉、有效。教學案例數量不能太多，應選擇質量較高的少量財稅案例。三是具有針對性、代表性。教師在選擇和編排案例時，應該針對《財政學》教學的內容、教學目的、學生的興趣、愛好和接受能力，這樣才能達到事半功倍的教學效果。（2）呈現案例階段。案例的呈現既可以放到講授知識之前，也可以放到講授知識之后，既可以在講授某一塊知識時呈現，也可以在講完一個章節之后呈現。呈現的方式有以下幾種：第一，給每個學生印發一份文字案例；第二，教師生動形象地描繪案例中的內容；第三，教師利用多媒體技術呈現案例。（3）分析案例階段。對于同一個案例，教師都要引導學生剝去案例非本質的細節，揭示其內部特征以及案例與財政學理論之間的必然聯系。為此，教師要做好啟發引導工作，讓學生綜合運用所學的知識積極地獨立思考，大膽地交流研討。（4）評論案例階段。這是對案例分析的總結，一般由教師來完成。教師可以指出學生分析案例的成績和不足，進行補充與提高性講授。案例教學法有著其他教學方法所不能比擬的優點，但并不意味著它可以完全取代傳統的講授式教學法。案例教學與講授教學是相輔相成的，把講授教學與案例教學有機結合才是最佳的途徑。

其次，增加教學實踐環節，充分調動學生學習《財政學》的熱情和興趣。一是課堂教育要充分放開，很多問題都可以讓學生去思考、討論，因此要加強師生的交流、溝通，鼓勵學生進行獨立思考，敢與在課堂上及課后提出問題和異議。二是精心準備作業，不是讓學生用書抄寫，而是讓他們根據題目去進行大量的閱讀，收集必要的資料、信息，開展分組討論，而后才能較好完成老師提出的要求。三是適當安排實踐課，穿插在理論教學中，比如組織一些社會專題調查，帶領學生參觀實踐，讓他們對財政理論及財政分配過程有一個感性認識，使他們能夠更加深刻地理解財政在國民經濟中的地位和作用。

（三）運用現代化的教學手段，提高財政學教學效果

財政學的教學目的之一就是讓學生能熟練應用基本原理解釋現象，這就要求教師提供充分的感性材料，引導學生進行有效地辨別，用理性知識解釋感性材料，再由感性認識向理性認識轉化。傳統教學媒體在完成這樣的過程時有些力不從心，發揮的作用很小。而現代教學媒體可以提供大容量、高效率的輔助手段，幫助存貯聲音、圖像、文字等材料，根據要求進行組合，通過幻燈、投影等工具用色彩、動畫等表現方式傳遞給學生，既生動活潑，激發學生濃厚的學習興趣，又節省了板書時間，增加講授內容，同時還可以將難以用語言表示的概念或理論以形象的易于接受的形式展示給學生，幫助其理解，實現教學難點、重點的突破。

運用現代媒體進行財政學教學的基本模式大致有以下兩種：一是在課題教學中運用多媒體技術。教師制作《財政學》教學課件，利用現代化的教學手段，把文字、聲音、動畫結合起來，在課堂上向學生講授教學內容。二是充分利用網絡資源。在網絡技術日益發達的今天，校園網已經廣泛普及，以校園網為技術依托，學生可以直接通過校園網絡進行學習。教師可以將《財政學》教案、大綱、習題和參考書刊雜志等教學內容全部上網，以利于學生查閱，方便學生課后的自學。教師還可以利用網絡與學生進行互動交流，在網上及時回答學生的提問，指導學生的學習。

（四）嘗試靈活多樣的考核方式

完善財政學成績評價標準，改變過去單純以考試定優劣的做法。為了全面考查學生的學習效果及對財政學的掌握程度，除了期末的閉卷考核外，還可以嘗試其他形式的考核方式，比如，學生回答課堂提問和進行課堂討論的情況，教師予以打分，并作為學生的考試成績；采用論文、讀書報告、作業相結合的考查方式，給予學生較充足的課外學習時間來補充觀點，開闊視野。通過多種形式的考核方式，可以多角度、全方位地考查學生對課程內容的掌握程度和對知識的實際運用程度。

（五）科學設置相關課程

應結合不同專業的具體情況和學習要求，分別制訂重點各異的教學計劃，做到把對《財政學》的學習與學生的專業學習結合起來，從而提高他們學習《財政學》的積極性、主動性。此外，就是在學生選修《財政學》之前，就要向他們明確：先行修完《政治經濟學》、《西方經濟學》、《會計學》、《財務管理》等課程，以這些課程為基礎，才能更好地進行財政學學習。

參考文獻：

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[2] 龔恩華.關于改善財政學教學方法的構想[J].吉林省教育學院學報(學科版)，2009(10).

[3] 李森.提高財政學課程教學質量的幾點思考[J].山東行政學院學報，2009(5).

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中圖分類號：G420 文獻標識碼：A 文章編號：1673-1573（2016）03-0114-05

一、“平臺+課程群”課程體系

課程是教育教學機構為了實現各類教學層次的培養目標，通過對教育內容及其進程的合理設計，從教學內容和進度上進行的選擇和安排。財政學類高素質應用型人才的培養必須以相應的課程體系作依托，而課程體系的構建不僅要從知識和能力結構及基本素質上符合復合應用型人才應該具備和達到的要求，又要緊密圍繞財政學類專業人才培養目標，同時考慮突出專業特色及社會發展需求。從供給側角度構建以高素質、應用型為特征的理論課程體系，以專業應用能力培養為主線的實踐教學體系。

平臺課程是一個基礎臺階，在組建平臺課程體系時，應盡可能做到課程性質相對、選修時間先后要求一致，強調課程的共性和選修的先后順序。學生只有學習并通過該平臺的所有課程考核合格后，才能順利進入下一階段專業課程的學習，通過該階段的學習后才能向更高層次學習邁進。因此，平臺課程在時序上具有層次遞進性。

財政學類課程體系以培養應用型高素質人才為根本目標，應科學合理地處理基礎與專業課程、理論與實踐課程、專業必修與選修課程之間的關系。“平臺+課程群”課程體系由4個平臺和2組課程群構成，4個平臺即由全校通識教育課、學科通識教育課（包括必修和選修）、專業教育課、實踐教學環節4個既相互關聯又逐層遞進的“平臺”而構成的必修課；2組課程群包括專業提高課和專業拓展課構成的選修課。

1.全校通識教育課程是國家統一要求的課程，包括政治理論課和通識文化課，共58學分。

2.學科通識教育課是國家規定的學科基礎課程、學科主干課程以及跨學科課程等，依據“梯度深化，有機結合”的原則設置，包括四門學科必修課（微觀經濟學、宏觀經濟學、統計學、會計學）（12學分）和學科選修課（金融學、政治經濟學、國際經濟學、計量經濟學、財政學、經濟法學通論、管理學原理、信息技術與管理、市場營銷學、財務管理）（至少15學分）、開放選修課（13學分）。

3.專業教育課程根據對財政學類專業知識結構的需求，打破傳統分專業課程的知識領域，組合原有課程，實現專業之間知識點融合和滲透，是專業基礎課程和主干課程，全部為必修課，包括國有資產管理、國家預算（含實驗課）、稅收學、財務會計、稅務管理（含實驗課）、中國財稅史、地方財政、中國稅制、西方財政理論、公債管理、專業綜合模擬實驗（財政學模擬實驗/稅務模擬實驗）等11門課，22學分，實踐教學環節15學分。專業教育課程由專業類群中財政、稅務兩個專業設置相同的專業課程所組成，為了滿足財政、稅務兩個專業方向所必需的基礎知識、基本技能教育的需要，為財政、稅收專業的相通和發展奠定了基礎，為打通財政學類專業提供了平臺。其作用主要是對學生進行專業知識教育、專業技能訓練和財稅應用能力培養。通過此類核心課程的學習，提升應用型人才的社會競爭力，使學生具備行業所必需的專業理論素質、更為寬闊的專業知識。

4. 實踐教學環節是培養學生的動手能力、實踐能力和創新能力的過程。在實踐教學環節中課程實驗環節是基礎，畢業論文環節是核心，專業實習、專業調研、科學研究、社會實踐環節是支撐。學生在實踐教學環節中學到專業和工作中應具備的基本知識與技能，為將來從事實際工作做職業技能準備。

5. 課程群是為學生進行專業提高和拓展教育而設立的選修課程，包括專業提高課程和專業拓展課程。財政學專業提高課程包括財稅理論與改革前沿、宏觀經濟管理與財政政策、稅務稽查、政府采購、外國財政制度、社會保障與財政管理、稅收籌劃、非稅收入管理、稅務實務、國際稅收、財政專業英語、非營利組織會計等12門課程（至少選修10學分）和財政學專業拓展課包括資產評估、公共政策學、商業銀行經營管理、稅收相關法律、審計學、投資學、行政能力測試與申論等7門課程（至少選修7學分）。稅收學專業提高和拓展兩組課程至少選修17學分。稅收學專業提高課程包括外國稅制、稅務稽查、稅務實務、稅收籌劃、稅收基礎、國際稅收、稅務專業英語、財稅思想史等8門課程；稅收學專業拓展課程包括資產評估、審計學、成本會計、財務報告分析、證券投資分析、行政能力測試與申論、稅收相關法律等7門課程。通過此類課程學習，有利于學生按興趣、特長選擇課程，個性得到充分自由的發展，力求使大眾化教育更加符合市場需求。

二、“平臺+課程群”課程體系的特點

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財政學是以經濟學原理為基礎的，研究政府收支活動及其經濟規律和運行機制的科學，是一門專業理論課程，其知識內容具有綜合性強、涉及面廣、理論體系完整嚴謹的特點。長期以來，是經濟類專業的核心課程之一，這使財政學知識內容的傳授，對學生的知識結構及專業綜合素質的提高，對后續課程的學習和專業知識技能的掌握，具有十分重要的意義。為適應現代教育的需要，財政學教學目前需要從教學理念、教學模式到教學手段、教材等方面進行變革。

一、當前財政學教學存在的主要問題

1.選用教材的問題

其一，目前財政學還沒有形成權威、科學、規范的教材。其具體表現為：教材體系設置缺乏統一性，內容相差較大。當前各高校、各出版社都有不同的財政學教材面世，種類繁多。光是高等教育出版社的指定的二十一世紀教材系列中，《財政學》就有三種版本。有一些高校使用的是陳共主編的《財政學》，還有一些高校使用的是本校自己編寫的《財政學》。導致財政學這門課程缺乏統一的大綱，教材難以通用，教學無章可循，教學質量缺乏統一標準。有的教材中有很多思想都是用西方經濟學的理論來分析和解釋的，還有的教材中沿用計劃經濟體制下的財政理論，與實際情況存在一定差距；教材內容理論性太強，操作性較差。財政學教材的章節體系安排混亂，有的按我國原有的財政學體系來安排；有的則按照西方財政學體系等來安排章節；還有的結合我國原有的財政學體系和西方財政學體系來安排章節。同樣的內容在不同的教材中表述相差很大，像財政收入的原則，有的教材寫三條，有的寫四條，有的甚至沒寫；財政支出原則同樣也存在這樣的問題。一些基本概念的表述不嚴密不科學，像財政、財政學這樣的概念都沒有形成邏輯嚴密表述科學的定義，更不要說其他一般的概念。這些問題的存在一方面造成教師教學中選用教材和講授內容的隨意性很大，另一方面也使教師的教學工作量成倍增加，且不利于形成穩定系統的教學資料。

其二，財政學的內容不符合財經類專業學生畢業后的實際需要。目前的財政學教材普遍對稅收的內容介紹得比較少，尤其對稅收的計算及繳納等稅收實務的內容介紹得更少，而實際上除財政、稅收專業以外，其它財經類專業并沒有稅收類的后續課程，因此，學生學完財政學后(乃至畢業后)仍對稅收知識(尤其是稅收實務)知之不多，這就導致一方面學生畢業后面向基層對稅收知識需求較多，而另一方面教材提供這方面的知識較少，造成“供求”矛盾。

2.教學方法問題

其一，教學組織問題。目前財政學的教學組織仍然是教師講，學生記，考試考筆記“滿堂灌”的教學組織方式，而案例教學、討論課等教學組織方式則很少采用，盡管越來越多的教師開始采用多媒體教學手段，但是陳舊的教學模式仍然是老師灌輸知識，學生被動接受，未能真正調動學生的學習積極性。這樣的教學方式，使得學生在聽課時常常感到枯燥乏味，對一些財政學理論知識的理解深度也不夠，經常是一知半解，到考試時只能死記硬背，考完試也就忘得差不多了。同時學生也缺乏對財政實際工作的感性認識，不利于培養學生理解問題和解決問題的能力。

其二，教學內容問題。目前財政學的教學內容重書本，輕實踐。教師仍然是“從本本到本本”，很少利用書本知識去分析實際問題，做到從理論到實踐再上升到理論，因此對學生缺乏足夠的吸引力。

其三，成績考核問題。目前財政學考試方式上仍然是以筆試為主；考試內容上主要是以死記硬背為主；成績評定上主要是以期末一次定終身。這樣的考核一方面造成學生平時不刻苦，臨到考試“抱佛腳”；另一方面極易造就“高分低能”的學生。

二、改進《財政學》教學的有關對策

1.規范《財政學》的教材體系。

教材是教師教學的最主要依據，是學生課后最主要的參考書，因此教材的好壞直接關系到財政學的教學效果。一本滿足目前高校需要的好教材，應本著繼承和發展的原則，把西方財政稅收理論中適合我國市場經濟發展要求的內容積極地吸收進來。把過去財政稅收理論中能適應市場經濟發展要求的理論和方法進行歸納和創新，積極地吸收到教材中來，以期更好地建立具有中國特色的財政稅收理論。對目前的《財政學》教材進行修改和增補，刪除教材中一些過時的內容，增加一些最新科研成果。

2.對于編著《財政學》新教材的幾點建議

(1)針對大多數財經類專業沒有稅收類后續課程的實際，應專設稅收篇。稅收篇應通過若干稅收案例的分析，對現行主要稅種的計算、繳納作出全面詳細的闡述，以充分滿足財經類專業學生對稅收知識的需求。

(2)針對目前財政學偏重我國財政實務闡述的具體情況，財政部分應增加財政理論、財政運行規律的闡述，并以財政運行規律統領教材的財政部分。另外財政部分應適當突出財政政策的地位，因為財政政策是財政理論與實踐的連接點，只有充分研究財政政策，才能使財政理論落到實處，才能更好地指導實踐。

(3)針對財政學的一些基本概念表述不嚴密不科學的現象，應對財政、財政學、公債和國家預算等基本概念按照邏輯學原理給出相對科學合理的定義。

(4)針對財政學相對理論性較強的特點，為了培養學生研究問題和解決問題的積極性，應對本學科有爭議的一些基本理論問題適當加以歸納，并給出合理的評價。

(5)針對財政學教學和自學的需要，教材應配有學習指導書。學習指導書應包括各章提要、難點、要點、思考題、習題、案例題及各章節有代表性參考書目和參考篇目，為學生自學和教師的教學提供便利。

3.推進財政學教學改革，提高教學質量

有好的教材還需要好的教法，只有這樣才能取得好的教學效果。為此我對改進財政學教學有幾點想法。

(1)在教學組織方式上，應將傳統的課堂講授與討論課、案例教學及社會調查等多種教學組織方式相結合。并根據不同的教學內容、教學目標，采用不同的教學媒體。一般在財政學理論教學中應更多地采用計算機輔助教學，然而，不同的教學媒體運用在教學過程中，所表現的教學功能各不相同，各有其適應性和局限性，往往一種媒體的局限性可用其他媒體的適應性來彌補。因此，充分發揮各媒體之所長，將多媒體有機地結合起來，揚長避短，互為補充，對優化教學也是很有必要的。如財政部分側重理論，因此應以課堂講授為主，討論為輔。具體可以在講授財政基本原理的基礎上，就財政總論、財政支出、財政收入、國家預算和財政政策等一些重要理論問題進行專題討論，也可以結合國家的宏觀經濟政策進行一些專題討論。通過討論以使學生開闊思路，學得活，用得活，舉一反三，更好地理解黨和國家的經濟政策。稅收部分側重實踐，因此應以案例教學為主，課堂講授理論為輔。通過對案例的分析求證，充分調動學生學習的積極性和主動性，培養學生在接近實際的條件下獨立思考問題和解決問題的綜合能力。

(2)在教學內容上，應改“從本本到本本”為“理論與實際相結合”，開展實踐教學。財政稅收與很多宏觀、微觀的經濟問題相關聯。因此，在教學中應充分考慮財政稅收與實際聯系比較緊密的特點，理論聯系實際。通過運用財政稅收理論剖析實際問題，以培養學生分析問題和解決問題的能力，提高學生的學習興趣。再通過實踐教學進一步加深學生對這門學科的理解。這一環節可以組織學生進行社會調查，到財政、稅務部門進行實踐，讓他們在充實繁忙的社會實踐中不斷將課堂上的知識轉化為服務社會的真知卓見。

(3)教學方法和手段上，采用靈活多樣的方法。在財政學的教學中，應發揮學生學習的主動性和積極性。注重精講與略講，理論性較強的要精講，實踐性較強的要略講，把大量的時間留給學生，供學生思考和討論。由于課下大家很少看教材，所以課上要留出一小部分讀書的時間，起到預習和鞏固的效果。課堂提問是啟發式的教學方法和手段之一，要注重活躍課堂氣氛，增強其緊迫感，采取靈活多樣的提問方式。針對某些可塑性較強的內容要積極組織大家進行討論，幫助大家對所學知識的消化與理解。

(4)在成績考核上，要注重對學生學習成績的考核以及考核的評價標準，不能以分數定終身。為此，我們必須揚棄傳統的考核方式和評價標準，以學生的專業綜合能力是否達到培養目標為最終判斷標準，構建與新型財政學體系相適應的考核評價方法。考核方式上應采取靈活多樣的形式，如筆試、口試、論文以及社會實踐等。考核內容上針對課程類型，確定考核重點。總的指導思想是減少客觀試題，增加主觀測試題。整個考核應圍繞財政學所涉及知識的系統性、綜合性等能力培養展開，檢測學生的專業綜合能力素質，并促進教師日常教學內容與方法的改革，在對不同考核科目、命題范圍、題型類別、題量覆蓋面以及難易程度進行整體設計的基礎上，重新確定成績考核的評價標準，真正對學生的專業綜合能力和素質予以客觀、公正、公平的評價。新晨

4.加強師資隊伍的建設

高質量的師資隊伍是培養財政學應用型技術人才的關鍵，有高素質的教師才能培養出高水平的學生。為了使理論與社會需求緊密結合，培養財政學應用型技術人才就必須增加具有實踐能力的教學人員。方法有很多種，可以建立專業教師定期輪訓制度，鼓勵教師到企業，到財稅部門進行見習和工作實踐，以掌握企業以及財稅部門的實際運作；教務部門對進修實習的教師，在下達教學任務時，給予一定的照顧，在安排授課時間上，盡量相對集中一些，騰出時間讓他們學習實際操作。可以從企業和財稅部門聘請高技術人才做客座教授，或定期來學校做講座與學生老師互動、交流；也可以聘請具有實際財政稅收從業經歷的人員來校任教，并參與教學大綱和教學計劃的制定。

總之，財政學課程教學改革是一個系統工程，需要教材、教學組織、教學內容、教學手段、考核方式等的不斷改進和完善，也需要學校的大力支持和學生的主動配合。只有這樣才能取得良好的教學效果，為國家培養合格的經濟類人才。

參考文獻：

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