管理職稱論文匯總十篇

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篇（1）

傳統(tǒng)水利工程管理體制也是基于當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展的需要制定，但是管理成效很低，出了不少弊端，嚴(yán)重影響水利工程的正常發(fā)展。

2.水利工程在管理上定位不明確

在傳統(tǒng)水利工程設(shè)置下，工程“指揮部”是臨時(shí)的，需要的時(shí)候就進(jìn)行組建，不需要的就解散。這樣的結(jié)果對(duì)水利工程的管理危害極大，在水利工程建設(shè)過程中，因?yàn)闆]有明確的分工，沒有現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督人員，在建設(shè)或者使用的過程中，出現(xiàn)了任何紕漏都找不到原因，甚至連相關(guān)的工作人員也找不到，還要花掉大把的時(shí)間去找，由于水利工程規(guī)模較大，就猶如大海撈針[2]。對(duì)政府撥付的水利工程建設(shè)的資金不足。因?yàn)橘Y金得不到相應(yīng)的監(jiān)督，這樣會(huì)導(dǎo)致一些官員會(huì)中飽私囊，危害社會(huì)。對(duì)已經(jīng)建造完畢的工程，由于管理水平不足，領(lǐng)導(dǎo)們對(duì)這些問題也沒有充分的認(rèn)識(shí)，這樣做不利于水利工程的合理管理。忽視工程的運(yùn)作。沒有明確水利工程中所需要的人力物力和財(cái)力，導(dǎo)致水利工程沒有合理的管理，工程運(yùn)作的效率下降。

3.水利工程缺乏專業(yè)的管理人才

水利工程的管理人員缺乏管理經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)技能，對(duì)出現(xiàn)的問題也無能為力。不進(jìn)行管理會(huì)導(dǎo)致水利工程出現(xiàn)老化，造成大量的資源浪費(fèi)。

二．我國(guó)水利工程管理體制的改善措施

一項(xiàng)巨大工程，如果沒有一套有效的管理措施，會(huì)影響工程質(zhì)量和后期的管理，使建造后的水利工程就無法發(fā)揮的優(yōu)勢(shì)，抵御災(zāi)害和造福人類也不可能，要建立一套完整的水利工程管理體制模式很重要，這樣做使之能提高工作質(zhì)量，也能提高效率。

1.建立工程總指揮

要有一個(gè)項(xiàng)目總指揮，員工在總指揮的指導(dǎo)下，明確分工。一般需要：工程建造的成本預(yù)算工作，材料準(zhǔn)備工作，工程施工中的管理工作和監(jiān)督工作等[3]。施工結(jié)束以后不要進(jìn)行就地解散，工程總指揮還有帶領(lǐng)員工對(duì)水利工程進(jìn)行維護(hù)工作，如果出現(xiàn)了問題能夠給與解決。

2.實(shí)行項(xiàng)目責(zé)任制度

實(shí)行項(xiàng)目責(zé)任制，因此要將建設(shè)水利工程的每一步都?xì)w結(jié)到每一個(gè)人，如果出現(xiàn)了任何紕漏，個(gè)人都要承擔(dān)一定的責(zé)任，這樣做的目的就是使施工人員具有一定的責(zé)任心，不能馬虎了事，使水利工程的管理者和監(jiān)督者能夠相互制約。

3.建立資金管理制度

建立資金管理制度能夠彌補(bǔ)水利工程資金上的不足，一方面除了政府撥入一定的資金外還要向相關(guān)的企業(yè)收取賦稅并告知收取賦稅的原因，對(duì)資源實(shí)行出租，并把這些資金交給財(cái)務(wù)部進(jìn)行統(tǒng)一管理，需要使用時(shí)必須出示相關(guān)的證明文件，防止資金無故挪用。利用公司內(nèi)部預(yù)算人才要對(duì)水利工程的建設(shè)和管理要進(jìn)行一定的成本控制預(yù)算，做到量入為出。

4培養(yǎng)專業(yè)人才

在公司內(nèi)部培養(yǎng)高素質(zhì)的施工人才和建設(shè)人才，增強(qiáng)員工實(shí)力。最好是持證上崗，還要定期對(duì)他們進(jìn)行項(xiàng)目考核，完善工資分配制度，對(duì)于工作優(yōu)秀的要給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，并鼓舞其他的工作人員，對(duì)與不合格的進(jìn)行淘汰[4]。

5.建立風(fēng)險(xiǎn)分析制度

篇（2）

凡是國(guó)際上著名的城市，總有一條著名的河流與之相隨相伴。在歐州，國(guó)際河流多瑙河孕育了兩岸的城市群；在我國(guó)，黃浦江與東海滋潤(rùn)和催生了上海，使之從一個(gè)小漁村迅速崛起成為一座國(guó)際大都市。

世界著名的大都市巴黎與水有著千絲萬縷、不可割舍的關(guān)系。塞納河從巴黎城的中間流過，將巴黎分為南北兩部分，它像一條美麗的項(xiàng)鏈串起了整個(gè)巴黎。塞納河聚集了巴黎的許多人文景觀，也聚集了法國(guó)古往今來的許多精華所在。巴黎倘若離開了美麗的塞納河，將會(huì)是怎樣一番情景，恐怕誰都難以想象。上海離開了黃浦江、蘇州河，也就不能成為今天的上海。

世界上主要的大城市基本上都是傍水而建。一般，河流中下游地區(qū)大多是城市集中、經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的地區(qū)。在中國(guó)7大江河的下游地區(qū)，人口密集，城市集中，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，集中了全國(guó)1／2的人口，1／3的耕地和70％的工農(nóng)業(yè)產(chǎn)值；而由河流入海口泥沙沉積形成的三角洲，更是經(jīng)濟(jì)中心所在：如地處上海經(jīng)濟(jì)區(qū)核心的長(zhǎng)江三角洲，中國(guó)南方深圳、廣州、珠海經(jīng)濟(jì)區(qū)的珠江三角洲。據(jù)預(yù)測(cè)，在本世紀(jì)初，全國(guó)各類規(guī)模的城市總數(shù)將逾1000座，這些城市大部分分布在長(zhǎng)江、黃河等7大水系和沿海地帶，它們的誕生和發(fā)展都和河流水系息息相關(guān)。1．2河流是城市文明的發(fā)祥地

世界上每一個(gè)文明的發(fā)源地，都是傍依江河湖泊，并依靠必要的可供水源而發(fā)展起來的。古代早期的城市，也都選擇在有河流、有水的地方。許多民族和國(guó)家都把河流比做自己的母親，如中國(guó)的黃河，印度的恒河和俄羅斯的伏爾加河。古代的四大文明古國(guó)都發(fā)源于大河流域，黃河流域是中國(guó)古代文明的發(fā)祥地，尼羅河孕育了古埃及文化，印度文化起源于恒河和印度河流域，古代巴比倫也是在幼發(fā)拉底河和底格里斯河形成的兩河流域發(fā)展繁衍的。河流以其豐富的乳汁孕育了人類早期的偉大文明，并在河流兩岸崛起大批的繁華城市群。凡是河網(wǎng)水系發(fā)達(dá)的地區(qū)，都是城市文明最發(fā)育的地區(qū)。

河網(wǎng)水系對(duì)傳承城市歷史文化起著非常重要的作用。沒有城市水系的點(diǎn)綴，豐富的水面與城市的其他景觀相映襯，形成優(yōu)美的自然景觀和人文景觀，城市的文化內(nèi)涵和深厚的文化底蘊(yùn)就不會(huì)充分展現(xiàn)。

1．3河流是城市發(fā)展的靈魂

在城市形成和發(fā)展中，河流作為最關(guān)鍵的資源和環(huán)境載體，關(guān)系到城市生存，制約著城市發(fā)展，是影響城市風(fēng)格和美化城市環(huán)境的重要因素。在遠(yuǎn)古時(shí)代，城市河流為城市提供了穩(wěn)定的水源和肥沃的土壤，發(fā)展到后來，城市河流除提供水源以外，隨著水上交通工具的發(fā)展，成為城市物資運(yùn)輸?shù)闹匾ǖ溃辉诮I(yè)化階段，城市河流對(duì)城市的作用更加重要，成為水源地、動(dòng)力源、交通通道、污染凈化場(chǎng)所；在現(xiàn)代，城市河流在城市生態(tài)建設(shè)、拓展城市發(fā)展空間方面顯示出不可替代的意義。

河網(wǎng)水系是城市存在和發(fā)展的基本條件。有了水，才有了城市的燈紅酒綠、高樓林立，才有城市的經(jīng)濟(jì)繁榮和人們的安居樂業(yè)。可以說，河流是城市發(fā)展的靈魂。

1．4河流是城市景觀環(huán)境的重要依托

良好的河流景觀與濱水環(huán)境是現(xiàn)代化城市的重要內(nèi)容。而營(yíng)造城市景觀環(huán)境離不開大自然中與城市關(guān)系最密切的河流和水面。當(dāng)代國(guó)際大都市環(huán)境建設(shè)的價(jià)值觀念趨向表明，都市人與大自然的關(guān)系已由疏離、隔絕變?yōu)橛H近和融合。開闊的水面和流動(dòng)的水體所形成的自然風(fēng)貌，無疑能給城市增添許多魁力。從19世紀(jì)英國(guó)人歐文提出的“田園城市”理論到20世紀(jì)90年代中國(guó)科學(xué)家錢學(xué)森提出的“山水城市”設(shè)想，無不反映了城市人對(duì)城市優(yōu)美景觀環(huán)境的向往和追求。

城市濱水空間規(guī)劃是城市景觀規(guī)劃的重要內(nèi)容。城市濱水空間是城市中一個(gè)特有的空間地段，它是由城市到水域而形成的過渡空間，既是陸地的邊沿，又是水體的邊緣，包括一定的水域空間和與水體相鄰近的城市陸地空間，具有自然山水景觀和豐富的歷史文化內(nèi)涵，是自然生態(tài)系統(tǒng)和人工建設(shè)系統(tǒng)相互交融的城市公共的開敞空間。城市濱水空間按其毗鄰水體性質(zhì)的不同可分為河濱、江濱、湖濱、海濱等。城市濱水區(qū)不僅是聯(lián)結(jié)城市陸地和水體的中間地帶，而且是協(xié)調(diào)宏觀環(huán)境和微觀環(huán)境的中觀環(huán)境；不僅包容了豐富的自然景觀，而且蘊(yùn)含著城市濱水區(qū)的物質(zhì)空間和人文景觀。它是城市居民活動(dòng)的公共空間，是城市形象的景觀節(jié)點(diǎn)，是旅游觀光的重要場(chǎng)所，是城市發(fā)展的歷史縮影。

1．5河流是城市生態(tài)系統(tǒng)的重要要素

河網(wǎng)水系是城市生態(tài)系統(tǒng)和景觀體系的稀缺資源，同時(shí)又是城市的生命之源、活力之源。在現(xiàn)代城市規(guī)劃中，河網(wǎng)是城市生態(tài)系統(tǒng)的綠色生命線，是城市生態(tài)平衡的重要因素。城市河流具有供應(yīng)水源、提供綠地、保護(hù)環(huán)境、自然保護(hù)、旅游娛樂、交通運(yùn)輸、文化教育等各項(xiàng)生態(tài)功能，對(duì)城市生態(tài)建設(shè)有重要意義。城市河流作為城市系統(tǒng)中的一種自然地理要素，對(duì)城市生態(tài)建設(shè)意義多種多樣：包括為城市生活和生產(chǎn)提供就近水源，可以減弱城市熱島效應(yīng)和洪澇災(zāi)害，為城市綠地的建設(shè)提供基地，豐富城市景觀多樣性和城市物種多樣性，為市民創(chuàng)造文體娛樂、親近自然的空間。目前城市河流作為城市生態(tài)系統(tǒng)的重要要素，已經(jīng)和正在被城市建設(shè)者所關(guān)注，其生態(tài)功能的應(yīng)用，也逐漸被引入到生態(tài)城市的建設(shè)中。

2國(guó)外城市河流治理規(guī)劃發(fā)展的新趨勢(shì)

2．1建設(shè)生態(tài)河堤是現(xiàn)代城市河流治理的發(fā)展趨勢(shì)

據(jù)有關(guān)資料介紹，在城市中保持自然是當(dāng)今國(guó)際上先進(jìn)的城市治理準(zhǔn)則，河道的治理也不例外。自90年代以來，采用混凝土施工、襯砌河床而忽略自然環(huán)境的城市水系治理方法，已被各國(guó)普遍否定，建設(shè)生態(tài)河堤已成為國(guó)際大趨勢(shì)。

生態(tài)河堤是融現(xiàn)代水利工程學(xué)、環(huán)境科學(xué)、生物科學(xué)、生態(tài)學(xué)、美學(xué)等學(xué)科一體的水利工程。作為一種新概念河堤，它以“保護(hù)、創(chuàng)造生物良好的生存環(huán)境和自然景觀”為前提，在考慮具有一定強(qiáng)度、安全性和耐久性的同時(shí)，充分考慮生態(tài)效果，把河堤由過去的混凝土人工建筑改造成為水體和土體、水體和植物或生物相互涵養(yǎng)，適合生物生長(zhǎng)的仿自然狀態(tài)的護(hù)坡。

目前世界上一些發(fā)達(dá)國(guó)家都在進(jìn)行河流回歸自然的改造。瑞士、德國(guó)等于80年代末提出了全新的“親近自然河流”概念和“自然型護(hù)岸”技術(shù)。所謂“自然型護(hù)岸”技術(shù)，就是放棄單純的鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)，改用無混凝土護(hù)岸或鋼筋混凝土外覆土植被的非可視性護(hù)岸。據(jù)有關(guān)資料介紹，歐洲的MELK流域經(jīng)過近自然治理后，每百米河段的魚類個(gè)體數(shù)量、生物量從治理前的150個(gè)、19公斤提高到治理后的410個(gè)、55公斤。

德國(guó)的萊菌河，1993年和1995年發(fā)生兩次洪災(zāi)，洪水淹了一些城市，造成的損失估計(jì)達(dá)幾十億歐元。分析洪災(zāi)原因，主要是由于萊菌河流生態(tài)遭到破壞，菌菌河的水泥堤岸限制了水向沿河堤岸滲透所致。因此，德國(guó)現(xiàn)正進(jìn)行河流回歸自然的改造，將水泥堤岸改為生態(tài)河堤，重新恢復(fù)河流兩岸儲(chǔ)水濕潤(rùn)帶，并對(duì)流域內(nèi)支流實(shí)施裁直變彎的措施，延長(zhǎng)洪水在支流的停留時(shí)間，減低主河道洪峰量。

日本在90年代初就開展了“創(chuàng)造多自然型河川計(jì)劃”，1991年開始推行重視創(chuàng)造變化水邊環(huán)境的河道施工方法，即“多自然型河道建設(shè)”。僅在1991年，全國(guó)就有600多處試驗(yàn)工程。日本建設(shè)省推進(jìn)的第九次治水五年計(jì)劃中，將對(duì)5700公里河流采用多自然型河流治理法，其中2300公里為植物堤岸，1400公里為石頭及木材護(hù)底的自然河堤。2000公里不得已使用的混凝土，都將按“多自然型護(hù)堤法”進(jìn)行改造，覆蓋土壤，并種植植被。實(shí)踐表明，該技術(shù)有效地促進(jìn)了地下水的滲透和水的良性循環(huán)，提高了水邊環(huán)境的自然凈化功能。

美國(guó)的南佛羅里達(dá)州在70年代修建了很多人工河道，但逐漸發(fā)現(xiàn)周圍濕地越來越干，生物多樣性也急劇減少，進(jìn)入90年代開始改造，目前已恢復(fù)曲流河道的狀態(tài)。著名的洛杉磯河也正在拆除襯砌。

總之，很多國(guó)家都在對(duì)破壞河流自然環(huán)境進(jìn)行反思，都在逐漸將河流進(jìn)行回歸自然的改造。90年代以來，德國(guó)、美國(guó)、日本、法國(guó)、瑞士、奧地利等國(guó)紛紛大規(guī)模拆除了以前人工在河床上鋪設(shè)的硬質(zhì)材料。其實(shí)，拆襯砌的資金投入要比鋪襯砌昂貴得多，但這些國(guó)家普遍認(rèn)為，保持河道的自然環(huán)境對(duì)保護(hù)動(dòng)植物資源、保護(hù)水質(zhì)、防止水資源流失都有極為重要的作用。修建生態(tài)河堤，恢復(fù)河岸水邊植物群落與河畔林，已成為河堤建設(shè)在國(guó)際上發(fā)展的總趨勢(shì)。

2．2還河流以空間，是現(xiàn)代防洪規(guī)劃的新理念

作為城市防洪的對(duì)策措施，在國(guó)際上非常重視“堵疏結(jié)合、蓄泄并重”的治水理念，給河流以空間，增加河流的過水?dāng)嗝妫o洪水以出路。

在歐洲，1993年、1995年萊茵河和默茲河發(fā)生洪水，對(duì)荷蘭的防洪策略與河流治理產(chǎn)生了重大影響。1995年洪水使萊茵河沿岸低洼地（圩垸）疏散25萬人，雖然沒有垮堤，但是影響深遠(yuǎn)。荷蘭對(duì)已沿用幾十年的河流堤防加固計(jì)劃作了審查和修訂，河堤均按抵御1250年一遇洪水的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行加固。但是荷蘭人知道，無論如何加高河流堤防，安全保障總是有限度的。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，隨著安全水準(zhǔn)的提高，土地利用也發(fā)生很快的變化，總體風(fēng)險(xiǎn)（發(fā)生洪災(zāi)的概率）也在增加。洪水概率的降低很快被可能出現(xiàn)的更大的洪災(zāi)損失所抵消。土地利用和提高防洪水平的相互作用，已使荷蘭主要河道沿岸的自然景觀受到很大負(fù)面影響，進(jìn)一步加高加固堤防，已得不到社會(huì)的普遍贊同。

為此，近年來荷蘭人提出“還河流以空間”的新理念，使河流在流量、泥沙輸移、寬深比等方面達(dá)到動(dòng)態(tài)平衡。這可能要求放棄幾百年前筑圍堤形成的灘地。目前荷蘭人正在研究的措施包括疏浚河道、挖低漫灘（與自然開發(fā)相結(jié)合），甚至退堤、擴(kuò)大漫灘。在萊茵河的一條支流上，正考慮拆除現(xiàn)有擋水堰，這并非完全出于航運(yùn)方面的考慮。

日本1965年以后針對(duì)因城市化急劇發(fā)展圍繞河流引起的問題開展了新的河流治理。特別是70年代以來，由于連續(xù)遭受三次大的水災(zāi)，于1977年6月開始推行“城市綜合治水對(duì)策”。為解決城市化增加的雨水徑流，既采用傳統(tǒng)的工程措施，也實(shí)施了許多現(xiàn)地貯留、滲透、多目的治水綠地、地下大型貯留池、地下河等新型治水措施。恢復(fù)流域在開發(fā)過程中喪失了的保水、游水機(jī)能，并減少發(fā)生泛濫時(shí)的受害損失。

2．3控制污水直接排放入河，是減輕河流污染的根本措施

世界上一些發(fā)達(dá)國(guó)家城市河流治理的經(jīng)驗(yàn)表明，要發(fā)揮城市河流的生態(tài)功能，控制污水直接排放入河，是減輕河流污染的根本措施，英國(guó)泰晤士河的治理就是一個(gè)成功的范例。

18世紀(jì)末期，英國(guó)產(chǎn)業(yè)革命后，沿泰晤士河兩岸工廠企業(yè)如雨后春筍般出現(xiàn)，倫敦人口迅速增加，大量的工業(yè)廢水和生活污水排入河中。19世紀(jì)開始，泰晤士河逐漸變成河水渾濁、污染嚴(yán)重的臭河。到了20世紀(jì)50年代末，泰晤士河污染更是嚴(yán)重，它的含氧量等于零，除了少數(shù)鱔魚幸存外，其他魚類幾乎絕跡；污黑的河水臭氣熏天，令人不堪忍受，尤其夏季，泰晤士河的氣味腐臭難聞；面臨河畔的英國(guó)議會(huì)大廈的窗戶，不得不懸掛由消毒水浸泡的窗簾。河水污染還引起疾病流行，1849年到1954年，濱河區(qū)共有2．5萬人因霍亂而死亡。

在社會(huì)輿論的強(qiáng)大壓力下，英國(guó)政府從1964年開始，對(duì)泰晤士河進(jìn)行全面治理。通過立法，控制工業(yè)廢水和生活污水排放，重建和延長(zhǎng)了倫敦下水道，建設(shè)了453座污水處理廠，形成了完整的城市污水處理系統(tǒng)，每天處理9．44億加侖污水，使排入河流廢水由污水變成清水。

30年來，泰晤士河的污染已減少90％，河水逐漸變清。水質(zhì)明顯改善，水生生物數(shù)量不斷增加，1979年已有104種魚類在河中暢游，有人還捕到對(duì)河水污染極其敏感的大馬哈魚，還見到海豹沿著泰晤士河道逆流而上。甚至，成群水鳥在河面上飛翔覓食。現(xiàn)在，泰晤士河河面河水清澈，魚兒穿梭，運(yùn)動(dòng)健兒浪擊飛舟；河岸老人垂釣，兒童嬉戲。泰晤士河重新成為倫敦一道風(fēng)景線。

2．4建設(shè)城市濱水環(huán)境，是城市規(guī)劃建設(shè)的重要內(nèi)容

城市濱水空間往往是一個(gè)城市能見水、近水、親水的特色景觀環(huán)境，也是一個(gè)城市建設(shè)和開發(fā)的熱點(diǎn)。城市濱水空間規(guī)劃是對(duì)城市濱水空間的功能、空間、景觀、環(huán)境、設(shè)施等各方面所進(jìn)行的綜合性設(shè)計(jì)，其目的在于創(chuàng)造生動(dòng)、優(yōu)美、富于特色的城市水空間形象。自60年代以來，世界許多國(guó)家特別注重城市濱水空間的綜合利用，使其原有的碼頭、工業(yè)區(qū)等逐漸變?yōu)楣不顒?dòng)繁忙、環(huán)境良好、地價(jià)不斷上升的綜合功能開敞區(qū)。

60年代歐美廣泛開展以充實(shí)改善水空間功能為目的濱水區(qū)建設(shè)，拉開大規(guī)模城市水空間規(guī)劃建設(shè)的序幕。以日本東京、橫濱濱水區(qū)建設(shè)和美國(guó)巴爾的摩內(nèi)港建設(shè)為代表的遍及世界的濱水區(qū)開發(fā)，從根本上改變了水空間的形象，重新恢復(fù)了它作為城市空間的活力。華盛頓波多馬克河綠帶規(guī)劃及日本各地的親水公園建設(shè)，使城市河流再次展現(xiàn)了河水清清、綠樹成蔭的良好自然風(fēng)貌。

日本80年代響起“親水”的呼聲，90年代提出了面向21世紀(jì)的河流治理方略。其目標(biāo)是建成一個(gè)具有健康富裕的生活條件與美麗自然環(huán)境相協(xié)調(diào)的富有活力的社會(huì)。提出要改進(jìn)并確立有關(guān)管理體制，確保一般河流的水量，恢復(fù)潔凈水流，保護(hù)水質(zhì)，形成良好的河流景觀與濱水環(huán)境，建設(shè)城市水網(wǎng)并加強(qiáng)綠化，要求水邊空地具有舒適開闊的空間，為各種娛樂活動(dòng)提供適宜的場(chǎng)所，并重視它的生物多樣性，將城鎮(zhèn)改造成與濱水環(huán)境成為一體的居住區(qū)。

遍及世界的城市濱水空間規(guī)劃設(shè)計(jì)與建設(shè)活動(dòng)，使我們清晰地看到，恢復(fù)城市水空間，還其優(yōu)美、宜人、充滿生機(jī)的原貌，創(chuàng)造適應(yīng)現(xiàn)代城市生活的城市濱水空間形象，是當(dāng)今世界城市建設(shè)發(fā)展的一大潮流趨勢(shì)。

3當(dāng)前我國(guó)城市中小河流治理存在的主要問題

近年來，我國(guó)的許多城市在城市建設(shè)規(guī)劃中十分重視河網(wǎng)水系的規(guī)劃和河岸的整治與美化。廣州市已經(jīng)提出了要把珠江廣州河段建設(shè)得象法國(guó)塞納河巴黎河段一樣美麗的整治目標(biāo)，具體包括提高堤防的防洪標(biāo)準(zhǔn)，改善兩岸的交通、綠化環(huán)境，特別是美化河流兩岸，讓游客及市民有一個(gè)觀光、娛樂的好去處。成都市府南河的整治集防洪、排水、交通、綠化、生態(tài)、文化于一體，取得了很好的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)保效益，提供了具有借鑒價(jià)值的城市建設(shè)模式，2000年10月召開的21世紀(jì)城市建設(shè)與環(huán)境成都國(guó)際大會(huì)，對(duì)成都市府南河的治理給予了充分肯定，該項(xiàng)目獲得了世界人居獎(jiǎng)等三項(xiàng)國(guó)際大獎(jiǎng)。府南河治理工程的成功，包含了城市可持續(xù)發(fā)展、城市建設(shè)與環(huán)境、住房與安居等多方面的內(nèi)涵，是城市河流治理的成功范例。蘇州市在城市發(fā)展建設(shè)中，保持了三縱三橫加一環(huán)的河網(wǎng)水系及小橋流水的水城特色，保持了路河平行的基本格局和景觀，城市改造取得了很好的效果。著名華裔建筑師貝聿銘在蘇州曾說“蘇州之所以成為蘇州的關(guān)鍵在于水，建筑物還是其次的”。北京市1998年開始以建成“水清、流暢、岸綠、通航”的現(xiàn)代城市水系為目標(biāo)，對(duì)城市水系進(jìn)行大規(guī)模的綜合整治，城市水環(huán)境取得明顯改善。但就整體而言，我國(guó)城市河流治理理念與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，仍有較大差距。

3．1盲目填沒河流，減少水面，導(dǎo)致生態(tài)系統(tǒng)和排水系統(tǒng)的破壞

隨著城市化步伐的加快，城市河流水面被人為侵占或縮窄，導(dǎo)致城市水面積急劇減少，天然調(diào)蓄功能嚴(yán)重萎縮，加重了內(nèi)澇發(fā)生的機(jī)率。在城市建設(shè)中，為了多爭(zhēng)一塊土地，許多城市盲目填河，將河道排水改為管道排水，將軟排水改為硬排水，城市排水管網(wǎng)與城市河道不配套，排水系統(tǒng)不協(xié)調(diào)。防汛排水時(shí)，市區(qū)內(nèi)河水滿為患，泵站被迫停機(jī)的事時(shí)而發(fā)生，致使城市排水的矛盾十分突出。

當(dāng)城市河道水質(zhì)污染嚴(yán)重，惡臭難忍時(shí)，人們往往遷怒于河，干脆“活埋”了事，或以此作為與河爭(zhēng)地的借口。人與河道爭(zhēng)地，人不給水出路，水不給人留情，城市調(diào)節(jié)雨洪的能力越來越低，一遇降雨，到處積水，損失越來越大。人類無節(jié)制的向大自然索取擠占河道，堵塞洪水通道，自然也給人類以報(bào)復(fù)，水位一年比一年高，災(zāi)情一年比一年大。

3．2河流被硬化、渠化，導(dǎo)致城市景觀、生態(tài)系統(tǒng)和水環(huán)境的破壞

目前國(guó)內(nèi)城市河流治理已經(jīng)做了大量的工作，但略感美中不足的是，以往的河道治理工程片面追求河岸的硬化覆蓋，只考慮河流的防洪功能，而淡化了河流的資源功能和生態(tài)功能，破壞了自然河流的生態(tài)鏈，破壞了生態(tài)環(huán)境。為保護(hù)城市安全，河堤年年加高，并大量建設(shè)鋼筋混凝土、塊石等直立式護(hù)岸，河流完全被人工化、渠道化，以為這便是將水系“治服”，以圖一勞永逸。河流的硬化、渠化，使人類自動(dòng)放棄數(shù)百年來的親水環(huán)境，斷絕人與水的關(guān)系，造成地面與水面相隔離，人工與自然的比例不協(xié)調(diào)，破壞了原有的生態(tài)平衡。其實(shí)，自然的水系是一個(gè)生命的有機(jī)體，是一個(gè)生態(tài)系統(tǒng)，從生態(tài)學(xué)角度講，硬化河床是治標(biāo)不治本的做法，根本解決不了水污染凈化的問題。河道是有自凈能力的，自然的河道有大量的生物、植物和微生物都有降解污染有機(jī)物的作用。植物還可以向水里補(bǔ)充氧氣，有利于防止污染。水泥襯底和護(hù)襯之后，割裂了土壤與水體的關(guān)系，使水系與土地及其生物環(huán)境相分離，有些生態(tài)功能就會(huì)隨之消失。失去了自凈能力的河道只會(huì)加劇水污染的程度。另外，如果河岸做硬化處理，能夠阻擋垃圾的植被被破壞，更容易造成河道水質(zhì)的污染。

人類砍掉河流兩岸的植物，種上鋼筋水泥“植物”，本身就是破壞河流，破壞生態(tài)，破壞城市景觀，隨著城市的擴(kuò)張，這種破壞會(huì)日益顯現(xiàn)出來。

3．3河流污染嚴(yán)重，河流生態(tài)功能遭到破壞

沿海城市河道一般都具有防洪、排澇、生態(tài)環(huán)境景觀等綜合功能。隨著改革開放不斷深入，城市經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，河道兩岸土地開發(fā)利用，城市化步伐加快，城市河道功能遭到損害：大量工業(yè)、生活污水不經(jīng)處理直接排入河道，造成河水嚴(yán)重污染，水質(zhì)惡化，河道生態(tài)環(huán)境遭到破壞。目前全國(guó)80％以上的城市河流受到污染，許多大江大河的城市段已達(dá)不到Ⅲ類水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)全國(guó)2222個(gè)監(jiān)測(cè)站的統(tǒng)計(jì)，在138個(gè)城市河段中，符合Ⅱ、Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的僅占23％，超過Ⅴ類水質(zhì)的占到38％，能飲用的地面水已所剩無幾。其原因就是工業(yè)廢水和城市污水未經(jīng)任何處理排入河道。河流污染使魚蝦生物基本絕跡，而代之以適應(yīng)污染的各類底棲微小生物類群，導(dǎo)致城市河流及其兩岸的生物多樣性下降，特別是一些對(duì)人類有益的或有潛在價(jià)值的物種消失。

4加強(qiáng)城市河流治理的對(duì)策與措施

4．1以人為本，建設(shè)生態(tài)河堤

城市河流治理主要就是減輕或避免水災(zāi)對(duì)人類及其生產(chǎn)活動(dòng)造成的損失，而當(dāng)今城市河流治理所追求的另一個(gè)重要目標(biāo)，就是河流景觀與其人類、生物及周圍環(huán)境的和諧，維護(hù)人類與自然生態(tài)環(huán)境的和諧性。目前國(guó)內(nèi)大多數(shù)城市中心區(qū)河道的堤岸整治，由于土地原因，大都采用單調(diào)的漿砌條石垂直斷面或水泥堤岸，只考慮了泄洪、排水功能，基本沒有考慮生態(tài)功能。從城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)出發(fā)，在河道治理方面，生態(tài)河堤建設(shè)要給予充分重視。

與人工混凝土河堤相比，生態(tài)河堤有如下優(yōu)點(diǎn)：

（1）適合生物生存和繁衍

生態(tài)河堤把水、河道與堤防、河畔植被連成一體，通過科學(xué)的配置，在充分利用自然的地形、地貌的基礎(chǔ)上，建立起陽光、水、植物、生物、土壤、堤體之間互惠共存的河流生態(tài)系統(tǒng)。生態(tài)河堤的坡腳護(hù)底具有高孔隙率、多生物生長(zhǎng)帶、多流速變化帶、多魚類巢穴，為魚類等水生動(dòng)物和兩棲類動(dòng)物提供了棲息、繁衍和避難場(chǎng)所；兩岸的綠樹草叢為陸上昆蟲、鳥類等提供了覓食、繁衍的好場(chǎng)所；浸入水中的柳枝、根系為魚類產(chǎn)卵、幼魚避難、覓食也提供了空間。

而混凝土河堤把水、河道與河畔植被分隔，隔斷了護(hù)堤土體與水體的交換和循環(huán)，阻止了河道與河畔植被的水氣循環(huán)，不僅使很多陸上的植物喪失了生存空間，還使一些水生動(dòng)物失去了生存和避難場(chǎng)所。

（2）增強(qiáng)水體自凈作用

水體自凈作用是指有機(jī)污染物受氧化作用而變成無機(jī)物的過程。排入河中的污染物首先被細(xì)菌和真菌作為營(yíng)養(yǎng)物而攝取，并將有機(jī)污染物分解為無機(jī)物，細(xì)菌又被原生動(dòng)物吞食，所產(chǎn)生的無機(jī)物（如氮、磷等）又作為營(yíng)養(yǎng)鹽類被藻類吸收，藻類進(jìn)行光合作用又產(chǎn)生氧供其它水生生物利用，過量的藻類又被浮游動(dòng)物、魚、蝦、蝎、牛、鴨等所食，即按食物鏈的方式使其污染物濃度降低。

生態(tài)河堤采用種植于水中的柳樹、菖蒲、蘆葦?shù)人参铮饶軓乃形諢o機(jī)鹽類營(yíng)養(yǎng)物，其生長(zhǎng)舒展而龐大的根系還是大量微生物以生物膜形式附著的好介質(zhì)，利于水質(zhì)凈化。

生態(tài)河堤修建的各種魚巢、魚道、造成的不同流速帶，形成水的紊流，利于氧從空氣傳入水中，增加水中溶解氧，利于好氧微生物、魚類等水生生物的生長(zhǎng)，促進(jìn)水體凈化，改善河流水質(zhì)。

（3）調(diào)節(jié)水量、滯洪補(bǔ)枯

生態(tài)河堤的植被有涵蓄水份的作用，同時(shí)，河堤土壤中有大量的土壤動(dòng)物和微生物，使河堤土壤具有很高的孔隙率。豐水期，水向堤中滲透儲(chǔ)存，減少洪災(zāi)；枯水期，儲(chǔ)水反滲入河或蒸發(fā)，起著滯洪補(bǔ)枯、調(diào)節(jié)氣候的作用。

而混凝土河堤是一個(gè)封閉系統(tǒng)，阻止了水體與土壤的滲透交換，喪失了自然河堤固有的調(diào)節(jié)水量的作用。

4．2保護(hù)水面，還河流以空間

我國(guó)的城市防洪比較注意防外水，即防洪，比較忽視防內(nèi)水，即由于城市匯流區(qū)內(nèi)遭遇暴雨所產(chǎn)生的內(nèi)澇災(zāi)害。目前我國(guó)城市的排澇標(biāo)準(zhǔn)較低，一般不足10年一遇，一遇大雨，市區(qū)到處積水，交通堵塞，城市功能不能正常發(fā)揮，甚至產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)損失。因此在進(jìn)行城市規(guī)劃時(shí)，要對(duì)城市水的出路有很好的考慮和安排。盡可能地保留城市內(nèi)原有的河流、湖泊、洼地及排水通路。不得任意填埋和淤塞。必要時(shí)應(yīng)開挖人工湖和運(yùn)河，這不僅可提高城市的排澇能力，也可以改善城市景觀和城市生態(tài)環(huán)境。

在城市河道斷面形態(tài)規(guī)劃設(shè)計(jì)上，既要注重河流防洪排水的功能要求，又要體現(xiàn)城市生態(tài)環(huán)境和城市景觀的要求，盡可能采用。復(fù)式斷面，這樣可以加大洪水過水?dāng)嗝妫３趾恿髦鞑鄢Ｄ瓴挥俜e，增加人們良好的親水感和視覺的美感。

4．3營(yíng)造水景，建立濱水環(huán)境

水環(huán)境是城市環(huán)境的重要組成部分，應(yīng)當(dāng)融入城市市民的整個(gè)生活環(huán)境中。在城市規(guī)劃中要充分體現(xiàn)“以人為本”的思想，重視城市濱水空間的規(guī)劃設(shè)計(jì)，促使人類向往自然環(huán)境，以和諧的方式處理城市與自然的關(guān)系。要結(jié)合城市景觀規(guī)劃，以水造景，把水景觀融入城市景觀，充分考慮城市河流沿岸居民和游人的活動(dòng)需求及環(huán)境感受，以“綠”和“水”作為空間基質(zhì)，構(gòu)成景觀開敞的親水性人文活動(dòng)空間，為市民創(chuàng)造一個(gè)安全、舒適和富有情趣的水邊環(huán)境。

4．4標(biāo)本兼治，控制河流污染

城市河流的生態(tài)功能一定程度上依賴于河流水質(zhì)的清潔，從生態(tài)環(huán)境保護(hù)的觀點(diǎn)出發(fā)，城市河流不應(yīng)是工業(yè)、生活污水的納污之地。城市河流如果成為城市排污場(chǎng)所，意味著城市河流生態(tài)功能的消失，城市河流只剩下排污的功能，對(duì)城市的生態(tài)建設(shè)將是致命的威脅。

城市與河流要和諧相處。在城市發(fā)展進(jìn)程中，我們要切實(shí)貫徹可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略，抓好水污染治理，決不能再走“先污染，后治理”的老路。治理河流污染，一是要全流域共同治理。下游城市治理，上游城市我行我素，則白費(fèi)工夫。這是發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)。二是在保護(hù)的前提下開發(fā)河流。如果保護(hù)不了，寧愿不開發(fā)。三是以城護(hù)河，以河美城，和諧共處，把城市建成山、水、洲、城風(fēng)景地。四是對(duì)河流實(shí)行有償使用制度。治理河流污染要標(biāo)本兼治，治本為主。只有重視污染源治理，加強(qiáng)截污工程建設(shè)力度，才是根本出路。

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篇（3）

質(zhì)量管理是指確定質(zhì)量方針、目標(biāo)和職責(zé)，通過質(zhì)量體系中的質(zhì)量策劃、控制、保證和改進(jìn)來使預(yù)期目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的全部活動(dòng)；電力工程設(shè)計(jì)中的質(zhì)量管理涵蓋整個(gè)電力工程，包括前期的工程圖紙?jiān)O(shè)計(jì)、造價(jià)預(yù)算以及后期的施工指導(dǎo)和工程驗(yàn)收等，是電力企業(yè)對(duì)一項(xiàng)電力工程進(jìn)行科學(xué)經(jīng)營(yíng)和管理的基礎(chǔ)，也是施工管理工作中的重要內(nèi)容，對(duì)加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部控制，完善企業(yè)對(duì)電力工程的質(zhì)量監(jiān)督具有重要作用，需要電力工程在設(shè)計(jì)和施工中以質(zhì)量為工程建設(shè)核心，遵照施工規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行合理的施工規(guī)劃和科學(xué)管理。

1.2成本控制

成本控制是企業(yè)根據(jù)一定時(shí)期預(yù)先建立的成本管理目標(biāo)，由成本控制主體在其職權(quán)范圍內(nèi)，在生產(chǎn)耗費(fèi)發(fā)生以前和成本控制過程中，對(duì)各種影響成本的因素和條件采取的一系列預(yù)防和調(diào)節(jié)措施，以保證成本管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的一種管理行為；電力工程設(shè)計(jì)中的成本控制是指電力企業(yè)依據(jù)已制定的工程成本目標(biāo)，在施工單位的篩選、施工材料的選擇以及施工人員成本費(fèi)用等多方面進(jìn)行調(diào)節(jié)和控制，以達(dá)到節(jié)儉能源、減少成本消耗的目的，是電力企業(yè)控制工程項(xiàng)目施工的重要方式和有效手段，能夠提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

2、現(xiàn)階段電力工程設(shè)計(jì)中質(zhì)量管理與成本控制

工作中存在的主要問題現(xiàn)階段，大多數(shù)電力工程設(shè)計(jì)質(zhì)量管理中的成本控制工作普遍呈現(xiàn)出與工程施工實(shí)際條件不符的情況，嚴(yán)重影響工程施工的順利實(shí)施，導(dǎo)致施工工期延長(zhǎng)，工程效果不佳，其主要問題多表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

2.1工程造價(jià)人員工作疏漏和施工材料選擇不合理

電力工程設(shè)計(jì)中的成本控制與工程造價(jià)是息息相關(guān)的，工程造價(jià)依據(jù)于工程施工成本預(yù)算，而成本控制又是為了更好的實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)的合理性，二者相輔相成；但是在許多電力工程設(shè)計(jì)中造價(jià)人員以偏概全，對(duì)工程質(zhì)量和成本預(yù)算不甚了解，將二者看作是偏頗的“正相關(guān)”關(guān)系，認(rèn)為成本越高的施工材料和施工單位，工程質(zhì)量就會(huì)相應(yīng)提升，所以很多電力工程造價(jià)人員一味追求更高的工程施工質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益，不顧實(shí)際情況，盲目選擇成本較高的建設(shè)材料和施工方，導(dǎo)致工程造價(jià)升高，成本控制失控；同時(shí)，由于造價(jià)人員自身工作能力的不足和職業(yè)道德的缺乏，導(dǎo)致電力工程設(shè)計(jì)中成本控制工作出現(xiàn)疏漏。

2.2工程成本控制制度不完善

當(dāng)前電力市場(chǎng)發(fā)展不均衡，市場(chǎng)管理制度不完善，沒有一套統(tǒng)一的成本控制制度對(duì)電力工程的成本造價(jià)工作進(jìn)行強(qiáng)有力的管理，各電力企業(yè)“各自為政”，市場(chǎng)發(fā)展秩序紊亂；另外，許多電力企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)質(zhì)量管理的成本控制這一領(lǐng)域并不重視，電力工程造價(jià)管理缺乏規(guī)范的管控制度，無法發(fā)揮其在企業(yè)內(nèi)部管理和工程造價(jià)中的指導(dǎo)作用，使得企業(yè)內(nèi)部控制力度薄弱，且電力工程建設(shè)缺乏相應(yīng)監(jiān)管，不僅工程質(zhì)量得不到保證，成本控制也成了空口擺設(shè)。

3、電力工程設(shè)計(jì)中的質(zhì)量管理和成本控制對(duì)策

要想實(shí)現(xiàn)對(duì)電力工程設(shè)計(jì)的質(zhì)量管理，并合理控制成本，需要從宏觀角度看待問題，遵循全面性和科學(xué)性原則，對(duì)電力工程中的各項(xiàng)工作環(huán)節(jié)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，理清管理思路，在管理過程中實(shí)現(xiàn)有的放矢，落實(shí)管理責(zé)任。

3.1正確理解成本與質(zhì)量的關(guān)系

針對(duì)電力工程造價(jià)人員對(duì)工程質(zhì)量和施工成本之間辯證統(tǒng)一關(guān)系認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，電力企業(yè)需要從質(zhì)量成本管理的角度來看待問題，找到一個(gè)質(zhì)量成本最低的理想點(diǎn)，在同一標(biāo)準(zhǔn)下保持企業(yè)效益、工程質(zhì)量和成本的統(tǒng)一性，考慮三者共同發(fā)展的可能性，才能達(dá)成質(zhì)量成本管理的目標(biāo)。所以，無論電力市場(chǎng)如何變動(dòng)，電力工程設(shè)計(jì)可以施工質(zhì)量為定量，在此前提下根據(jù)施工當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況和市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，追求工程的低成本和高質(zhì)量。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)電力工程設(shè)計(jì)中專業(yè)造價(jià)人員的培訓(xùn)，在增強(qiáng)其專業(yè)技術(shù)的同時(shí)，對(duì)其進(jìn)行電力行業(yè)內(nèi)的職業(yè)道德教育，提高造價(jià)人員的工作能力和整體素質(zhì)。

3.2加強(qiáng)電力企業(yè)內(nèi)部管理，合理安排施工進(jìn)度

電力工程開工前，企業(yè)需要全面了解工程項(xiàng)目的具體情況，包括施工進(jìn)度、施工費(fèi)用、成本預(yù)算以及預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益等多個(gè)方面，并完善內(nèi)部成本管理制度和質(zhì)量監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的內(nèi)部管理，增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部控制力，掌握項(xiàng)目施工自，在實(shí)際施工中加強(qiáng)對(duì)電力工程施工進(jìn)度的監(jiān)管，控制施工成本，保證施工質(zhì)量，做到統(tǒng)籌兼顧；同時(shí)在電力工程設(shè)計(jì)階段，理清施工環(huán)節(jié)，從施工便利度、資源消耗和施工費(fèi)用等多方面進(jìn)行綜合考慮，適當(dāng)調(diào)整施工步驟，合理安排施工進(jìn)度，避免給企業(yè)造成重大經(jīng)濟(jì)損失，甚至延誤工期。

3.3減少材料消耗，科學(xué)計(jì)算成本

電力工程造價(jià)中材料費(fèi)用占到很大比重，占整個(gè)電力工程投資額度的50%以上，施工材料的嚴(yán)格篩選和合理利用，對(duì)節(jié)約電力工程投資成本，減少工程預(yù)算具有重要作用；電力工程設(shè)計(jì)中成本控制可從材料費(fèi)用入手，按照工程所需材料的規(guī)格和質(zhì)量要求嚴(yán)格執(zhí)行，從材料的采購(gòu)、交通運(yùn)輸、收貨以及材料存儲(chǔ)等多個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，并采用電力行業(yè)中統(tǒng)一的造價(jià)計(jì)算方法科學(xué)計(jì)算材料費(fèi)用，以便在保證材料質(zhì)量的同時(shí)，最大限度的降低材料成本。

篇（4）

傳達(dá)黨的方針政策是我國(guó)大眾傳媒的重要職責(zé)，是影響和控制輿論的重要方式。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和日趨成熟，大眾傳媒對(duì)輿論的影響力更大了，“現(xiàn)在，新聞媒介（報(bào)刊、廣播、電視）已成為政策傳遞中‘一竿子插到底’、信息衰減或失真最小的主渠道”。⑴對(duì)大眾傳媒來說，能否引導(dǎo)公眾正確理解黨的政策和策略，始終是問題的關(guān)鍵。而議程設(shè)置論對(duì)大眾傳媒進(jìn)行政策宣傳，搞好“輿論導(dǎo)向”則是很有意義的。本文將就議程設(shè)置論的涵義，議程設(shè)置發(fā)揮積極作用的條件與限制以及正確運(yùn)用議程設(shè)置論進(jìn)行政策宣傳作些出粗淺的探討。

一、正確認(rèn)識(shí)議程設(shè)置論

議程設(shè)置論是美國(guó)傳播學(xué)者麥康于己于人1972年首先提出的一種直接探討媒介如何引導(dǎo)公共形成輿論或轉(zhuǎn)變已有輿論的理論假設(shè)。其中心思想是：公眾通過媒介知曉事件或問題，依媒介提示的角度思考，按照媒介對(duì)各種問題的重視程度來調(diào)整自己對(duì)這些問題重要性的看法，或者說媒介對(duì)某一事物的強(qiáng)調(diào)程度同公眾對(duì)同一事物的重視程度構(gòu)成正比關(guān)系。大約在議程設(shè)置論提出的同一時(shí)期，英國(guó)和美國(guó)和傳播學(xué)者分別依據(jù)自己的實(shí)證研究提出了“社會(huì)現(xiàn)實(shí)建構(gòu)理論”，事實(shí)上這一觀點(diǎn)可追溯到1922年李普曼的《輿論學(xué)》。這兩種從不同角度略有不同的假設(shè)具有“神似之處”。⑵

我國(guó)傳播學(xué)者郭鎮(zhèn)之在回顧了議程設(shè)置論這一理論假設(shè)將近30年來的研究進(jìn)程后認(rèn)為：“議程設(shè)置作為一種間接的媒介效果，獲得了大量的驗(yàn)證，說明它是一種普遍現(xiàn)象。雖然這種效果具有潛在的歪曲‘圖像’的危險(xiǎn)，但它并不是一個(gè)貶義詞。……議程設(shè)置是一種客觀的功能，”⑶既然媒介的議程設(shè)置及其效果是一種客觀的媒介功能，那么就非常有必要探討一下這種客觀功能的作用、條件及可能出現(xiàn)的問題，從而充分、適當(dāng)?shù)剡\(yùn)用它達(dá)到既定的宣傳黨的政策進(jìn)而正確引導(dǎo)輿論的目的。

媒介議程與公眾議程的相關(guān)性是傳媒宣傳政策和引導(dǎo)輿論的前提與基礎(chǔ)。媒介議程設(shè)置的功能建立在公眾與自身經(jīng)驗(yàn)以外事物直接體驗(yàn)的基礎(chǔ)上。于是大眾媒體得以每日每時(shí)提供人們身外許多剛剛發(fā)生或正在發(fā)生的事實(shí)的報(bào)道，從而滿足公眾認(rèn)識(shí)世界的精神需要。因而，公眾關(guān)于外部世界的圖像——輿論，除了人際傳播的影響外，基本受大眾傳媒議程設(shè)置的控制。該理論假設(shè)第一提出者麥康通過研究和分析認(rèn)為：大眾傳媒經(jīng)過連續(xù)的新聞選擇與，影響著公眾對(duì)什么是當(dāng)前最重要問題或事件的感覺；在媒介的議程和公眾的議程之間，存在著一種因果關(guān)系，即經(jīng)過一段時(shí)間，媒介的優(yōu)先議題將成為公眾的優(yōu)先議題。⑷這一理論假設(shè)在以后許多規(guī)模更大、相關(guān)問題更多的條件下，屢次被證實(shí)。

議程設(shè)置的效果不僅存在與媒介公眾之間，而且也存在于不同媒介之間。較大的通訊社和威望較高的報(bào)紙、電臺(tái)、電視臺(tái)往往為眾多較小的媒介設(shè)置了議題，記者或編輯個(gè)人作為把關(guān)人的作用實(shí)際上也無形中受到消息來源的影響。這在我國(guó)表現(xiàn)也很突出，《人民日?qǐng)?bào)》、中央電視臺(tái)等中央及媒體和新華社這一國(guó)家通訊社對(duì)議題設(shè)置作用是非常明顯的。它們往往又在一些重大問題上聯(lián)合行動(dòng)，就從整體上覆蓋了人們感知環(huán)境的范圍，從根本上影響了輿論的發(fā)展方向和強(qiáng)度。

如果將媒介報(bào)道和其他內(nèi)容總體上作為一種傳播形式和氛圍，那么在一個(gè)較長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，它們會(huì)無形中給公眾議程帶來某種新的觀念或設(shè)置某些新的議題。這種宏觀的媒介議程設(shè)置功能，對(duì)公眾議程的影響是潛移默化的，卻又是強(qiáng)大的。

這就為媒介正確宣傳黨的政策，有效引導(dǎo)社會(huì)輿論提供了有益的思路和方法，提供了可靠的提供和依據(jù)。

二、議程設(shè)置產(chǎn)生效果的條件及其限制

媒介議程與公眾議程間的因果關(guān)系，僅為媒介宣傳政策和引導(dǎo)輿論提供了前提和依據(jù)，要使政策得到有效宣傳，有使議程設(shè)置能夠?qū)浾摪l(fā)生作用尚需要一定條件。麥康和肖在研究中曾指出，媒介的議程設(shè)置效果還要看公眾與媒介的接觸頻率、公眾對(duì)媒介的需要程度、當(dāng)時(shí)人際交流的情況、不同公眾的興趣等因素影響的狀況；并非媒介報(bào)道的所有議題都會(huì)緊接著在公眾議程上顯示出來。也就是說，很多具體情況會(huì)減弱或增大媒介議程設(shè)置的效果。另兩位傳播學(xué)者帕姆格林和克拉克在一次媒介調(diào)查中又發(fā)現(xiàn)，地方一級(jí)的媒介與全國(guó)性媒介相比，其議程設(shè)置對(duì)輿論影響力要遜色得多。他們認(rèn)為，地方的人際交流和親身觀察，以及許多偶發(fā)原因，都會(huì)減弱地方媒介議程設(shè)置的影響力。⑸另一位學(xué)者金的調(diào)查也表明，媒介議程設(shè)置的效果在涉及較為宏觀的社會(huì)整體方面的問題時(shí)最為顯著。這主要因?yàn)椋藗冋J(rèn)為經(jīng)過切身體驗(yàn)認(rèn)識(shí)到的東西是可靠的，外界的灌輸一旦受到自身體驗(yàn)的質(zhì)疑，其影響就會(huì)大打折扣。對(duì)于超出自身接觸范圍的遠(yuǎn)距離的或宏觀的問題，不易受到外界的影響。

時(shí)間在媒介的議程設(shè)置中也是一個(gè)重要的因素。薩爾文在一項(xiàng)研究中發(fā)現(xiàn)，媒介議程設(shè)置的效果開始呈現(xiàn)對(duì)公眾議程的影響是在新聞報(bào)道以后的5-7周，對(duì)公眾議題沖擊最大的時(shí)刻是在出現(xiàn)這類報(bào)道之后的8-10周。伊頓的研究也發(fā)現(xiàn)，當(dāng)公眾對(duì)某一問題看得很重要時(shí)，媒介的近期報(bào)道較之早期報(bào)道與此的相關(guān)度要高得多。如此看來，對(duì)報(bào)道時(shí)機(jī)的把握也是不容忽視的。⑹

另外，公眾對(duì)于外界信息的接受是有限度的，因而媒介的議程不論設(shè)置的多么巧妙，一旦過量，只能有部分的議程可能被接受。肖和麥康的一項(xiàng)研究表明，任何特定時(shí)刻，公眾的議事日程中不能超過5-7個(gè)議題。我國(guó)傳播學(xué)研究者祝建華研究發(fā)現(xiàn)，媒介議程轉(zhuǎn)移到公眾議程中的前三個(gè)最重要的議題，其在公眾議程中的顯著度也是有差別的，每一個(gè)議題的顯著度會(huì)受到兩個(gè)因素的影響，即其他兩個(gè)議題的報(bào)道的顯著度。對(duì)議程設(shè)置容量、主次、輕重的研究尚有待進(jìn)一步深入。⑺

媒介的議程設(shè)置功能表現(xiàn)出現(xiàn)出一種很大的描繪社會(huì)實(shí)際情況的權(quán)力，使得客觀現(xiàn)實(shí)反映到媒介上，變成了“媒介實(shí)現(xiàn)”，媒介有意無意地建構(gòu)了一種與現(xiàn)實(shí)差距很大的“社會(huì)現(xiàn)實(shí)”。⑻尹特曼1993年歸納了媒介“構(gòu)造”世界的兩種方法：突出法和選擇法。他說，“構(gòu)造作用引起人們注意現(xiàn)實(shí)的某些方面，而掩蓋可能引導(dǎo)受眾作出不同反應(yīng)的其他實(shí)質(zhì)”。這就可能提供了片面的事實(shí)從而產(chǎn)生錯(cuò)誤影響輿論的機(jī)會(huì)。因?yàn)椋ㄟ^選擇，社會(huì)現(xiàn)實(shí)的一些方面被擯棄于媒介現(xiàn)實(shí)之外；通過突出，改變了現(xiàn)實(shí)的各個(gè)方面在人們眼中重要性的比例關(guān)系。

因而媒介總體上的傳播形式和氛圍，在長(zhǎng)久的時(shí)間之流中可能對(duì)公眾議程產(chǎn)生有害影響，因而使輿論導(dǎo)向出現(xiàn)偏差。也就是說，媒介議程可能掩蓋或歪曲社會(huì)現(xiàn)實(shí)，使得社會(huì)矛盾大量積壓，最終導(dǎo)致消極的后果。因此，在發(fā)揮媒介的議程設(shè)置功能，引導(dǎo)社會(huì)輿論時(shí)，也要防止消極的一面，至少要將其限制在一定的范圍內(nèi)。

三，應(yīng)用議程設(shè)置理論開展政策宣傳

科學(xué)合理地應(yīng)用議程設(shè)置理論開展正確的政策宣傳，引導(dǎo)輿論沿著正確方向發(fā)展，在世紀(jì)之初的社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展時(shí)期，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。針對(duì)現(xiàn)實(shí)中存在的某些不當(dāng)之處，本人提出以下幾點(diǎn)正確做法，以期對(duì)媒介宣傳工作有所裨益。

（1）正確評(píng)估政策宣傳的效果而避免效果推定。媒介的議程確實(shí)對(duì)公眾的議程有很大的影響，但根據(jù)傳播學(xué)理論對(duì)議程設(shè)置的綜合研究，并非只要上了媒介，安排在顯著位置和黃金時(shí)間，就會(huì)對(duì)公眾議程產(chǎn)生決定性影響。公眾本身的興趣、接受水平、接受引導(dǎo)的需求以及人際交流的狀況，都會(huì)影響議程設(shè)置的效果。我們的媒介習(xí)慣于通過統(tǒng)計(jì)公眾的媒介接觸率，即閱讀率、收視率和收聽率來判斷傳播和宣傳效果。而根據(jù)這種統(tǒng)計(jì)，很難弄清楚是否由于具體的議程設(shè)置而造成的變化。特別是地方媒介和涉及公眾生活的議題，對(duì)其議程設(shè)置的效果量化更要留有余地，因?yàn)楣娡ㄟ^直接的體驗(yàn)與媒體的議程進(jìn)行比較，差距若過大，傳播效果也許會(huì)相反。這一點(diǎn)真實(shí)早已被我們的傳播實(shí)踐所反復(fù)證實(shí)，只不過許多人不留心而已。比如，我們慣常的典型報(bào)道，對(duì)典型人物或單位描述得天花亂墜，十全十美，但是，這個(gè)典型周圍的人們看過報(bào)道后就不會(huì)相信，甚至還對(duì)更大范圍內(nèi)的此類報(bào)道持懷疑態(tài)度。

（2）對(duì)政策的解釋要及時(shí)，以便能夠把握議程設(shè)置的最佳時(shí)間。如前文所述，時(shí)間也是媒介的議程設(shè)置中的發(fā)揮重要影響的一個(gè)因素，與議程設(shè)置的效果有重大的關(guān)系，因此，對(duì)議程設(shè)置最佳時(shí)機(jī)的把握也是政策宣傳收到良好效果的必然要求。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的各種政策出臺(tái)，與公眾的實(shí)際利益相關(guān)，這時(shí)輿論通常回活躍起來，人們會(huì)議論紛紛，各種猜測(cè)則四處蔓延，特別需要具有權(quán)威性的媒介及時(shí)提供關(guān)于政策的解釋。在公眾對(duì)政策細(xì)節(jié)知之不多又產(chǎn)生歪曲理解的時(shí)候，解釋性信息傳播的時(shí)效和力度就顯得更加重要。1993年12月底發(fā)生的搶購(gòu)風(fēng)潮很大程度上就是由于在解釋政策的時(shí)效掌握方面考慮不周，解釋力度不夠而產(chǎn)生的行為輿論。“在一些重要的改革措施將陸續(xù)出臺(tái)的時(shí)候，群眾的思想非常活躍，有各種各樣的猜測(cè)和議論，迫切需要各部門、各地方的領(lǐng)導(dǎo)同志隨時(shí)掌握群眾的思想政治工作。”⑼人民日?qǐng)?bào)副總編于寧同志的這一經(jīng)驗(yàn)之談值得我們的媒介記取和思考。

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另一方面大眾媒介對(duì)輿論的引導(dǎo)是一個(gè)較為客觀的社會(huì)性工作，即使對(duì)具體觀念的引導(dǎo)，由于是“點(diǎn)”對(duì)“面”的傳播關(guān)系，效果也不會(huì)像人際交流那樣容易立竿見影，那樣深入到輿論的情感層次、信念層次，因此，對(duì)于輿論的某種傾向，媒介的引導(dǎo)需要同類信息傳播的不斷積累，效果表現(xiàn)在一個(gè)持續(xù)的過程中。細(xì)雨潤(rùn)物式的傳播應(yīng)當(dāng)長(zhǎng)期堅(jiān)持，而不可淺嘗輒止。

不過，公眾的議程往往受最近時(shí)間內(nèi)接受的媒介信息的影響較大，因?yàn)槊浇樾畔⒌牧鲃?dòng)性決定了公眾對(duì)這類信息的選擇和記憶的特點(diǎn)，即暫時(shí)性和不斷的對(duì)未來信息的期盼。很長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期中，我國(guó)媒介對(duì)輿論的引導(dǎo)，時(shí)常在時(shí)效上處于較為被動(dòng)的地位。媒介的近期影響效果利用不夠。當(dāng)輿論出現(xiàn)明顯偏差以后，通常以集中的說服這種形式進(jìn)行引導(dǎo)，表現(xiàn)出較多的形式主義，并不大注重媒介的議程設(shè)置產(chǎn)生最佳成效的時(shí)間。這種狀況目前雖有較大改變，但仍須認(rèn)真對(duì)待，繼續(xù)改進(jìn)。

該理論對(duì)輿論導(dǎo)向研究至少有兩點(diǎn)啟示：一是應(yīng)注重利用媒介對(duì)輿論的長(zhǎng)期和近期兩方面的影響力，二是要啟動(dòng)對(duì)議程設(shè)置產(chǎn)生最佳效果的時(shí)間的研究。

（3）在媒介議程設(shè)置中，對(duì)政策的表達(dá)要準(zhǔn)確，要強(qiáng)調(diào)貫徹政策的條件，以免形成對(duì)輿論的誤導(dǎo)。黨的政策的提出通常都經(jīng)過反復(fù)的調(diào)查研究，在具體表述是嚴(yán)謹(jǐn)?shù)模瑫r(shí)也附加了實(shí)施政策的相關(guān)條件。媒介在將這些政策通過議程設(shè)置轉(zhuǎn)變?yōu)楣姷挠^念輿論和行為輿論時(shí)，對(duì)政策進(jìn)行某種形式的概括、提煉、闡釋是必要的，但對(duì)政策的理解與把握必須正確，表達(dá)則必須準(zhǔn)確，否則，無形中造成社會(huì)秩序不應(yīng)有的混亂，影響政策宣傳的效果。

例如關(guān)于物質(zhì)文明和精神文明的關(guān)系，黨的政策本來是十分明確的，即兩手抓，兩手都要硬，也就是兩個(gè)輪子必須一起轉(zhuǎn)，還要轉(zhuǎn)的協(xié)調(diào)一致。而幾年前不少媒介將這個(gè)基本政策概括為“文化搭臺(tái)，經(jīng)濟(jì)唱戲”之類的口號(hào)。但人們卻發(fā)現(xiàn)，在這些媒介報(bào)道的內(nèi)容中，與真正的文化有關(guān)的并不多，以“文化”的名義賺大錢到成為主題了。各地的文化節(jié)，除少些有些文化氣氛外，多數(shù)則表現(xiàn)出強(qiáng)烈的功利目的，在“文化的幌子下，演出的只是拙劣的賺錢甚至是騙錢的鬼把戲。與此同時(shí)，幾乎所有產(chǎn)業(yè)行為都在與文化攀親，以北至于不管什么領(lǐng)域行當(dāng)，都可以冠之以“文化”之名；不論什么人，張口閉口皆高談闊論“文化”。媒介對(duì)黨的政策理解的膚淺，造就了一種關(guān)于“文化”的極為膚淺的輿論。除了對(duì)“文化”的理解上誤差外，上述口號(hào)的表述本身亦不準(zhǔn)確，在這里經(jīng)濟(jì)與文化是主從關(guān)系，而不是并列關(guān)系，這是對(duì)黨的政策的曲解。這類報(bào)道的傳播效果可想而知。

后來，媒介通過對(duì)這類口號(hào)的再引導(dǎo)，總結(jié)以往的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，表現(xiàn)出一種實(shí)事求是的態(tài)度，不失為一種較為恰當(dāng)和深刻的輿論引導(dǎo)方法。其冷靜、理智的語言，與幾年前關(guān)于同一話題的一面倒的報(bào)道形成一種對(duì)照，反而具有相當(dāng)?shù)恼f服力，使人們認(rèn)識(shí)到：“對(duì)文化研究而舉文化之旗幟，便難免露了少文化的嘴臉，以文化當(dāng)布來遮蓋，為某些名不正言不順的行為托詞，又終將會(huì)有臉紅的一天。歸根到底，文化是一種嚴(yán)肅，一種神圣，而不是任人驅(qū)使的婢女。”⑽宣傳的效果顯然好得多了。

（4）要注意主觀的政策宣傳和輿論導(dǎo)向與客觀的媒介議程設(shè)置功能的統(tǒng)一問題。在媒介與對(duì)輿論的引導(dǎo)中，由于追求一時(shí)效果而忽視長(zhǎng)遠(yuǎn)效果的問題較為嚴(yán)重，又由于主要媒介通常代表著權(quán)力組織的意圖，具有更大的權(quán)威性，所以往往造成某種輿論的流行現(xiàn)象，直接影響公眾的思想動(dòng)向、態(tài)度選擇和行為方向。政策的話語表達(dá)，可以通過媒介的議程設(shè)置而成為公眾的議程，一旦其表達(dá)片面，公眾的行為方面便出現(xiàn)連鎖偏差；若侵犯公眾的利益，則引發(fā)相反的議論。議程社置理論強(qiáng)調(diào)媒界議程整體上對(duì)公眾議程的影響，注重考察一個(gè)時(shí)期內(nèi)媒介議程設(shè)置的總體效果，并且發(fā)展到研究大眾媒介傳播的形式和氛圍這種無形的設(shè)置在很長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期內(nèi)對(duì)公眾議程的影響，這對(duì)于“輿論導(dǎo)向”的研究來說，提供了一種新的思路和視角。主觀的輿論導(dǎo)向要放置到媒介議程設(shè)置的總體效果中去進(jìn)行綜合考察，從而避免引導(dǎo)的片面性。

1992年在全國(guó)媒介上持續(xù)數(shù)月的關(guān)于“砸三鐵”的集中報(bào)道，本是一場(chǎng)出于宣傳黨的方針政策的善意的宣傳戰(zhàn)，卻在無形中造成了輿論的惶惑、浮躁、震蕩。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，“三鐵”的消失這一長(zhǎng)遠(yuǎn)的政策，本身沒什么錯(cuò)誤，但是在沒有各種配套辦法的條件下過分集中而持續(xù)的宣傳，造成一部跨入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逼人態(tài)勢(shì)，對(duì)于輿論的沖擊力過大，超出了公眾的心理曾受能力，也讓社會(huì)各方不知所措。不僅如此，改革開放以來的許多重要政策的宣傳中其實(shí)都出現(xiàn)過不同程度的片面宣傳，造成過局部輿論震蕩的事情。比如，在先后出現(xiàn)的關(guān)于萬元戶、億元村、百億元縣、富豪競(jìng)富、開發(fā)區(qū)、形象工程等方面的報(bào)道中，媒介引導(dǎo)的偏差，造成群眾對(duì)正確的政策的誤解，反感的流言和民謠也隨之四處流傳。長(zhǎng)遠(yuǎn)性戰(zhàn)略性的政策，宜用浸潤(rùn)、漸進(jìn)的方式謹(jǐn)慎地宣傳和引導(dǎo)。⑾

在社會(huì)結(jié)構(gòu)日趨復(fù)雜，社會(huì)利益日趨多元化的轉(zhuǎn)型時(shí)期，耐心的說服引導(dǎo)才是社會(huì)所需要的，狂風(fēng)暴雨式的狂熱煽動(dòng)和劇烈轟擊應(yīng)當(dāng)拋棄。我們的媒介一定要加強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感和使命感，明確自己作為黨、政府和人民耳目喉舌的身份定位，深入研究傳播規(guī)律，逐步提高宣傳技巧，在信息時(shí)揮日益重要的作用。

注釋：

⑴喻國(guó)明劉夏陽：《中國(guó)民意研究》，中國(guó)人民大學(xué)出版社，1993年，第53頁

⑵張錦華：《傳播批判理論》，黎明文化事業(yè)公司，1993年，第55頁

⑶郭鎮(zhèn)之：《大眾傳播的議程設(shè)置功能》，1997

⑷慎之：《議程設(shè)置研究第一人》，載《新聞與傳播研究》第3期，1996

⑸陳力丹：《輿論學(xué)——輿論導(dǎo)向研究》，中國(guó)廣播電視出版社，第206頁

⑹同上，第207頁

⑺Zhu,J.(1992).Issuecompetitionandattention:Azero—suntheoryofagendasettingJournalismQuarterly,69:pp.825-835.

⑻（臺(tái)）王石番：《民意理論與實(shí)務(wù)》，黎明文化事業(yè)公司，第202頁

篇（5）

建筑工程施工貫穿于整個(gè)建筑過程，從建筑工程的設(shè)計(jì)到建筑投入使用，其中都要涉及到建筑施工，因此建筑施工的質(zhì)量影響到整個(gè)建筑工程的質(zhì)量，如果在建筑施工過程中不能嚴(yán)格按照相關(guān)的規(guī)則制度進(jìn)行施工，那么建筑工程的質(zhì)量就會(huì)受到影響。縱觀整個(gè)建筑工程的施工由于其涉及的環(huán)節(jié)比較多，因此對(duì)建筑工程施工的質(zhì)量管理難度也就比較大。

1.2影響建筑工程施工的影響因素

比較多由于建筑工程施工的周期比較長(zhǎng)，涉及環(huán)節(jié)比較多，因此影響建筑施工的因素也比較多，首先，是地形地貌因素的影響，雖然在建筑設(shè)計(jì)前期階段就充分考慮了建筑工程所處的地形地貌，但是在具體的施工過程中可能會(huì)遇到一些沒有預(yù)想道德水文地質(zhì)，比如在進(jìn)行建筑物的地基施工時(shí)可能會(huì)遇到淺水層地質(zhì)，影響施工的進(jìn)度；其次，建筑材料、施工人工以及投資資金不到位等因素的影響。在施工過程中可能會(huì)因?yàn)榻ㄖ牧系亩唐凇⑷斯?shù)量的不足以及投資資金不到位而無法開展工作而導(dǎo)致施工被迫停止；最后，一些不可抗力因素的出現(xiàn)。比如遇到惡劣天氣、地震的不可抗力因素出現(xiàn)而導(dǎo)致施工受到影響。

1.3施工質(zhì)量具有很大的波動(dòng)性

一般來說施工質(zhì)量管理具有嚴(yán)格規(guī)劃的流程控制，因此施工質(zhì)量具有很大的穩(wěn)定性，但是畢竟施工質(zhì)量管理不同與其它流水式的管理，其受到各種突發(fā)因素的影響較大，因此施工的質(zhì)量存在很大的波動(dòng)，比如在施工過程中因?yàn)槭┕げ牧系妮p微變化都會(huì)給建筑施工質(zhì)量構(gòu)成影響，而且建筑材料輕微的變化在具體的施工管理中又很難發(fā)現(xiàn)，因此需要施工管理人員在建筑工程施工質(zhì)量管理中要嚴(yán)格規(guī)范施工質(zhì)量，切實(shí)將各種質(zhì)量變化控制在有效的范圍內(nèi)。

1.4建筑工程施工質(zhì)量管理具有隱蔽性

特征在建筑工程施工中每個(gè)施工環(huán)節(jié)都具有聯(lián)系性，要想實(shí)施下一工序就必須要做好上一工序，因此在建筑工程施工管理中具有很明顯的隱蔽性，如果沒有及時(shí)地發(fā)現(xiàn)上一道工序的質(zhì)量問題，那不可能在下面的工序中發(fā)現(xiàn)此問題進(jìn)而會(huì)給建筑施工的質(zhì)量構(gòu)成威脅，產(chǎn)生安全隱患。

2建筑工程施工質(zhì)量管理的重點(diǎn)

基于建筑工程施工過程涉及多個(gè)環(huán)節(jié)的因素，為強(qiáng)化建筑工程施工質(zhì)量管理，需要對(duì)建筑工程施工過程中的每個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行有目的重點(diǎn)控制，從而提高建筑工程施工質(zhì)量的管理。根據(jù)建筑工程施工環(huán)節(jié)，我們主要從建筑工程施工的事前控制、事中控制以及事后控制著手。

2.1建筑工程施工過程的事前質(zhì)量控制

建筑工程施工過程質(zhì)量的事前控制主要是建筑工程還沒有進(jìn)行施工之前的控制措施。建筑工程在施工前需要進(jìn)行一系列的準(zhǔn)備工作，因此準(zhǔn)備工作是事前控制的關(guān)鍵，準(zhǔn)備工作包括：對(duì)施工原料的質(zhì)量控制、對(duì)機(jī)械設(shè)備的質(zhì)量控制、對(duì)施工方案的審查以及對(duì)工程技術(shù)環(huán)節(jié)的檢查等。同時(shí)也要嚴(yán)格規(guī)劃設(shè)計(jì)建筑工程施工圖紙。

2.2建筑工程施工過程的事中質(zhì)量控制

事中控制主要是對(duì)建筑工程施工過程中的質(zhì)量控制。該環(huán)節(jié)的控制重點(diǎn)是對(duì)施工工序的質(zhì)量控制，該環(huán)節(jié)的施工控制包括：施工過程的質(zhì)量控制、中間產(chǎn)品質(zhì)量控制、分布分項(xiàng)質(zhì)量控制以及設(shè)計(jì)圖紙的修改。可以說事中質(zhì)量控制是整個(gè)施工過程質(zhì)量控制的關(guān)鍵，施工過程的質(zhì)量好壞在很大程度上直接決定了建筑工程的質(zhì)量。

2.3施工過程事后質(zhì)量控制

事后質(zhì)量控制主要是對(duì)建筑施工完工以后對(duì)其進(jìn)行的質(zhì)量控制。該環(huán)節(jié)主要包括：竣工質(zhì)量檢驗(yàn)、工程質(zhì)量評(píng)定以及工程質(zhì)量審查。事后質(zhì)量控制是對(duì)建筑施工質(zhì)量的總體檢驗(yàn)，是發(fā)現(xiàn)問題并彌補(bǔ)質(zhì)量缺陷的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是對(duì)建筑工程質(zhì)量進(jìn)行總體評(píng)價(jià)的最后環(huán)節(jié)，如果事后質(zhì)量控制不嚴(yán)格那么就會(huì)導(dǎo)致整個(gè)建筑工程的質(zhì)量沒有辦法得到保障。

3影響建筑施工過程質(zhì)量的因素

如前所述影響建筑施工質(zhì)量的因素比較多，具體而言主要包括：

3.1人的因素在建筑施工中，人是重要的因素

人的因素能夠?qū)ㄖこ痰馁|(zhì)量構(gòu)成很大的影響，如果在施工過程中參與施工的人能夠認(rèn)真負(fù)責(zé)，并且具有過硬的技術(shù)技能，那么就會(huì)促進(jìn)建筑工程的質(zhì)量，相反則反之。在建筑施工中人的因素主要包括施工操作人員、管理人員、監(jiān)理人員以及組織人員等等。

3.2建筑施工機(jī)械設(shè)備的因素

建筑工程具有施工周期長(zhǎng)，施工要求高，涉及較大機(jī)械設(shè)備的生產(chǎn)過程，機(jī)械設(shè)備是建筑施工中最重要的因素，如果機(jī)械設(shè)備發(fā)生故障就會(huì)嚴(yán)重影響建筑工程的進(jìn)度。

3.3建筑施工方法的因素

采取什么樣的施工方法對(duì)施工質(zhì)量也會(huì)構(gòu)成很大的影響，比如采取科學(xué)的先進(jìn)的施工方法就會(huì)大大提高施工的工作效率，而且有助于提升建筑工程施工的質(zhì)量。

4加強(qiáng)建筑工程施工質(zhì)量管理與控制的具體措施

4.1建立健全質(zhì)量管理責(zé)任制

強(qiáng)化施工人員的責(zé)任意識(shí)施工人員是建筑工程施工質(zhì)量管理的重要因素，施工人員的責(zé)任意識(shí)高低直接影響建筑工程施工質(zhì)量，因此強(qiáng)化建筑工程施工質(zhì)量管理就要建立完善質(zhì)量責(zé)任制：首先，實(shí)施項(xiàng)目經(jīng)理質(zhì)量責(zé)任制。在整個(gè)建筑工程施工中需要項(xiàng)目經(jīng)理發(fā)揮其組織與協(xié)調(diào)的職能，只有項(xiàng)目經(jīng)理切實(shí)履行其職責(zé)才能保證建筑工程施工過程的質(zhì)量得以保障。因此要建立項(xiàng)目經(jīng)理質(zhì)量責(zé)任制，明確項(xiàng)目經(jīng)理的職責(zé)，規(guī)范他們的職權(quán)，從而提高他們履行其職責(zé)的積極性；其次，要強(qiáng)化施工人員的質(zhì)量責(zé)任制。施工人員是具體施工者，他是保障建筑工程施工質(zhì)量的第一線，因此要規(guī)范他們的施工流程，保證他們要嚴(yán)格按照施工工藝進(jìn)行操作，在發(fā)現(xiàn)問題后要及時(shí)向有關(guān)人員進(jìn)行反映，以此將問題及時(shí)地解決；最后，加強(qiáng)監(jiān)理人員的責(zé)任制。監(jiān)理人員要發(fā)揮其監(jiān)理職能首先就是要熟悉與掌握施工設(shè)計(jì)圖紙，并且在監(jiān)理過程中要切實(shí)提高自己的職業(yè)道德素質(zhì)，嚴(yán)格監(jiān)督建筑施工過程的質(zhì)量。

4.2加強(qiáng)機(jī)械設(shè)備的使用與保養(yǎng)

機(jī)械設(shè)備是建筑工程施工質(zhì)量的有效保障，機(jī)械設(shè)備的好壞直接影響建筑工程的質(zhì)量，因此為避免在施工過程中因?yàn)闄C(jī)械設(shè)備發(fā)生故障而引發(fā)的建筑工程質(zhì)量問題，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)機(jī)械設(shè)備使用的維護(hù)與保養(yǎng)工作。首先，要加強(qiáng)對(duì)機(jī)械設(shè)備采取的控制。在采購(gòu)機(jī)械設(shè)備時(shí)一定要選擇質(zhì)量過硬的生產(chǎn)廠家，并且要經(jīng)過招投標(biāo)的方式選擇機(jī)械設(shè)備生產(chǎn)商，并且要與其簽訂合同，保證采購(gòu)的機(jī)械設(shè)備的質(zhì)量；其次，機(jī)械設(shè)備的使用一定要符合具體的建筑施工要求。在選擇機(jī)械設(shè)備時(shí)一定要保障機(jī)械設(shè)備能夠滿足建筑工程施工的要求，并且在機(jī)械設(shè)備進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)前，要對(duì)機(jī)械設(shè)備的運(yùn)行情況進(jìn)行試運(yùn)行，分析與掌握機(jī)械設(shè)備的工作性能；最后，在使用機(jī)械設(shè)備的過程中一定要注重對(duì)機(jī)械設(shè)備的合理使用，及時(shí)地進(jìn)行維護(hù)與保養(yǎng)，以此延長(zhǎng)機(jī)械設(shè)備的使用壽命。

4.3提高建筑施工材料的質(zhì)量管理

建筑材料是建筑工程質(zhì)量的生命，任何建筑工程的質(zhì)量都是建立在質(zhì)量過硬的建筑材料的基礎(chǔ)上，而且由于建筑材料的應(yīng)用范圍非常廣，任何環(huán)節(jié)的材料質(zhì)量不合格都會(huì)對(duì)整個(gè)建筑工程的質(zhì)量構(gòu)成致命的威脅。因此要加強(qiáng)對(duì)建筑材料質(zhì)量的管理：一是嚴(yán)格規(guī)范材料的進(jìn)場(chǎng)檢查工作。建筑材料在進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)前一定要對(duì)其進(jìn)行全面的檢查，查驗(yàn)建筑材料的生產(chǎn)合格證、質(zhì)量合格證，并且對(duì)建筑材料進(jìn)行抽樣檢查，在確保建筑材料符合建設(shè)要求的情況下，才能運(yùn)行建筑材料進(jìn)場(chǎng)；二是保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)建筑材料。許多建筑材料對(duì)存在的環(huán)境有著嚴(yán)格的要求，比如鋼筋，鋼筋要存儲(chǔ)在干燥的地方，因?yàn)橐坏╀摻畋挥晁軡裰缶腿菀咨P，進(jìn)而就會(huì)影響鋼筋的性能；三是提高對(duì)建筑材料采購(gòu)人員的管理。建筑材料采購(gòu)人員有時(shí)為了獲得某些利益，他們會(huì)采取以次充好的方式，將一些質(zhì)量不合格的產(chǎn)品應(yīng)用到建筑施工中，這樣會(huì)給建筑工程的質(zhì)量帶來直接的安全問題。

篇（6）

在工程開始施工前，施工單位在進(jìn)行原材料的選購(gòu)過程中必須要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，嚴(yán)格遵守施工設(shè)計(jì)人員的要求，同時(shí)面對(duì)市場(chǎng)上參差不齊的產(chǎn)品要進(jìn)行對(duì)比分析，選擇相對(duì)規(guī)模較大，有產(chǎn)品質(zhì)量保證的單位進(jìn)行合作，同時(shí)必須要索要產(chǎn)品的合格證明。當(dāng)材料進(jìn)場(chǎng)后，組織專業(yè)技術(shù)人員必須要對(duì)其進(jìn)行抽樣檢測(cè)，合格后方可投入使用，對(duì)質(zhì)量不過關(guān)的產(chǎn)品嚴(yán)禁投入到下一環(huán)節(jié)，從源頭上控制好工程的質(zhì)量，做好管理工作。

2提高設(shè)計(jì)的科學(xué)性與合理性，為實(shí)現(xiàn)收益奠定基礎(chǔ)

一項(xiàng)道橋工程從構(gòu)思到使用經(jīng)歷了一系列復(fù)雜的過程，這一過程凝聚了設(shè)計(jì)者的理念與心血，唯有科學(xué)合理的設(shè)計(jì)方可實(shí)現(xiàn)最終為市民服務(wù)的目的。因此，在質(zhì)量管理過程中，必須要增強(qiáng)設(shè)計(jì)的合理性，方案的可行性，提高工程的效率與進(jìn)度，降低工程施工的成本，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)工程的收益，實(shí)現(xiàn)多贏的局面。

3建立并完善市政道橋工程的質(zhì)量管理體系

無規(guī)矩不成方圓，任何管理工作都必須有自己的管理體系，市政道橋工程亦如此，施工單位必須要根據(jù)具體的情況制定嚴(yán)格、詳細(xì)且明確的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與目標(biāo)，并強(qiáng)化施工環(huán)節(jié)的質(zhì)量管理，加強(qiáng)檢測(cè)，減少不必要的問題，避免不合格產(chǎn)品進(jìn)入到施工階段。除此之外，還必須要嚴(yán)格執(zhí)行目標(biāo)責(zé)任制，明確多方責(zé)任，具體落實(shí)到人。同時(shí)，要建立明確的賞罰分明制度，增強(qiáng)員工的積極性，進(jìn)而保障工程的質(zhì)量，增加工程的收益。

4強(qiáng)化市政道橋工程的現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量管理工作

現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量管理工作是市政道橋管理工作的重中之重，作為管理人員必須要加強(qiáng)對(duì)這一環(huán)節(jié)的控制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工過程中的問題，減少對(duì)質(zhì)量的影響。同時(shí)要強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)的秩序，嚴(yán)防臟亂差、私拉亂接的問題，保證整個(gè)工程施工階段的安全性。除此之外，在施工的過程中，要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，加強(qiáng)對(duì)施工環(huán)節(jié)的檢查，唯有上一環(huán)節(jié)達(dá)到質(zhì)量要求方可進(jìn)入到下一施工環(huán)節(jié)，對(duì)于重點(diǎn)環(huán)節(jié)更要加強(qiáng)管理，確保其質(zhì)量。以市政道橋施工的跳車現(xiàn)象為例，這是一個(gè)十分常見的質(zhì)量問題，其主要是由于在橋涵臺(tái)背部進(jìn)行填土施工過程中，使用后會(huì)發(fā)生沉降，但橋臺(tái)的剛度較大，就會(huì)出現(xiàn)不均勻的沉降，進(jìn)而導(dǎo)致跳車。針對(duì)這一問題，作為市政道橋工程的施工管理質(zhì)量，必須要查找原因，做好現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)指導(dǎo)工作，采取有效的管理措施，減少道橋的不均勻沉降，最終減少跳車問題。市政道橋工程的重點(diǎn)部位管理與監(jiān)督對(duì)于整個(gè)工程管理具有十分重要的意義，為了更好的保證工程的質(zhì)量，不僅要確保外觀的美觀性，同時(shí)更要加強(qiáng)隱蔽工程的管理，保證期質(zhì)量過關(guān)。除此之外，更要注重發(fā)揮監(jiān)理制度與監(jiān)理的作用，確保市政道橋工程的質(zhì)量。

5增強(qiáng)對(duì)市政道橋工程的施工安全與進(jìn)度管理

安全是工程的生命，高于一切，在工程施工過程中，必須要注重對(duì)安全的管理，根據(jù)具體的施工情況及施工環(huán)境采取有效對(duì)策，提高工程的安全性。具體來說，可以成立安全施工組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，委派專人負(fù)責(zé)日常的巡查工作，建立突發(fā)應(yīng)急預(yù)案，減少突發(fā)事故造成的損失，對(duì)一些常常會(huì)發(fā)生問題的重點(diǎn)部位進(jìn)行重點(diǎn)管理，并設(shè)置相應(yīng)的警示標(biāo)志，完善現(xiàn)有的安全保險(xiǎn)制度，提高工作的安全性，減少不必要的傷亡，同時(shí)定期對(duì)一線的施工工人進(jìn)行施工培訓(xùn)，強(qiáng)化其安全意識(shí)，從根本上保障施工的安全性。

6強(qiáng)化監(jiān)理單位的責(zé)任意識(shí)，保證監(jiān)理工作落到實(shí)處

監(jiān)理單位是工程施工的重點(diǎn)單位，其是保證工程質(zhì)量的基礎(chǔ)，也是代表國(guó)家對(duì)工程質(zhì)量監(jiān)管的有效部門，作用無可替代。所以，在市政道橋施工管理過程中要充分發(fā)揮監(jiān)理單位及監(jiān)理人員的作用，強(qiáng)化監(jiān)理作用。同時(shí)，監(jiān)理人員也要根據(jù)具體的需求不斷提升自身的職業(yè)素養(yǎng)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，樹立監(jiān)理人員的權(quán)威性。監(jiān)理工作是由多個(gè)環(huán)節(jié)組成的，任何一個(gè)環(huán)節(jié)都不能忽視，要保證監(jiān)理人員全程參與施工，發(fā)揮監(jiān)理作用，做好監(jiān)理記錄，明確分工，保證整個(gè)工程的質(zhì)量。

篇（7）

黃河防洪工程建設(shè)不同于其它水利工程，是在保證黃河安全度汛的前提下對(duì)防洪工程進(jìn)行加高加固，消除險(xiǎn)點(diǎn)隱患。黃河防洪工程建設(shè)普遍存在時(shí)間緊（要考慮主汛期和凌汛期，汛前安排的工程項(xiàng)目必須在主汛期到來前完成主體工程建設(shè)；汛后安排的工程項(xiàng)目必須在凌汛期到來前完成主體工程的建設(shè)任務(wù)），任務(wù)重（工程量大）的特點(diǎn)，參建各方必須加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目的質(zhì)量管理，嚴(yán)格按照基建程序施工，建立健全質(zhì)量體系，提高工作效率，確保工程建設(shè)質(zhì)量。

2做好施工前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作

2.1施工單位

根據(jù)投標(biāo)時(shí)的工程量和工期情況，選定精良的設(shè)備和得力人員，組成項(xiàng)目經(jīng)理部。選派部分施工人員提前進(jìn)駐施工現(xiàn)場(chǎng)，根據(jù)工程施工的實(shí)際情況，主動(dòng)配合建設(shè)單位協(xié)調(diào)好地方關(guān)系。進(jìn)行鋪工放樣，編寫施工組織設(shè)計(jì)，報(bào)送監(jiān)理單位審批，為工程開工創(chuàng)造條件。

2.2建設(shè)單位

工程建設(shè)初期，抽調(diào)得力人員組成項(xiàng)目管理辦公室，根據(jù)工程施工的具體情況，搞好工程開工前的遷占賠償、四通一平等工作，協(xié)調(diào)好地方關(guān)系，簽訂監(jiān)理合同和施工合同，辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，為工程開工建設(shè)營(yíng)造一個(gè)良好的外部環(huán)境。

2.3監(jiān)理單位

依據(jù)投標(biāo)文件、監(jiān)理合同、施工合同和工程建設(shè)的實(shí)際情況，對(duì)施工單位進(jìn)場(chǎng)設(shè)備和人員重新進(jìn)行審核，看其是否與投標(biāo)時(shí)相一致，能否滿足工程建設(shè)的需要。如不能，要及時(shí)采取措施，增加機(jī)械設(shè)備和人員，確保不誤工程所需。從保證工程質(zhì)量，全面履行工程建設(shè)合同出發(fā)，簽發(fā)施工圖紙。審核施工單位編報(bào)的施工組織設(shè)計(jì)和技術(shù)方案是否切實(shí)可行，是否存在轉(zhuǎn)包和分包的現(xiàn)象。

2.4質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)

根據(jù)建設(shè)單位的申報(bào)，及時(shí)辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。對(duì)監(jiān)理和施工單位的資質(zhì)進(jìn)行復(fù)核，監(jiān)督參建各方在其資質(zhì)等級(jí)允許和合同規(guī)定的范圍內(nèi)從事水利工程建設(shè)。

3建立質(zhì)量體系，確保工程建設(shè)質(zhì)量

3.1施工單位的質(zhì)量保證體系

施工單位是建設(shè)任務(wù)的最終承擔(dān)者，是與工程質(zhì)量關(guān)系最密切、最直接的單位，施工隊(duì)伍的好壞直接關(guān)系到防洪工程建設(shè)的質(zhì)量，必須通過招標(biāo)選擇實(shí)力強(qiáng)的施工單位承擔(dān)防洪工程建設(shè)任務(wù)。施工單位必須建立健全質(zhì)量保證體系，通過建立組織、制訂制度、編制計(jì)劃、明確責(zé)任、檢查落實(shí)等程序和措施，開展全面質(zhì)量管理，制訂相應(yīng)的規(guī)章制度，確保質(zhì)量保證體系的良好運(yùn)行。要從思想、組織、制度、方案、措施、方法等方面實(shí)施全員的和全過程的質(zhì)量控制。認(rèn)真落實(shí)質(zhì)量檢查制度，填寫并妥善保存原始資料。認(rèn)真執(zhí)行施工質(zhì)量“三檢制”，搞好工序質(zhì)量控制，提高建設(shè)水平，確保工程建設(shè)質(zhì)量。

3.2監(jiān)理單位的質(zhì)量控制體系

監(jiān)理單位應(yīng)建立健全質(zhì)量控制體系，督促施工單位質(zhì)量保證體系的運(yùn)行。嚴(yán)格按照規(guī)范和監(jiān)理合同賦予的權(quán)力搞好旁站監(jiān)理，搞好工序質(zhì)量控制。加強(qiáng)對(duì)隱蔽工程和工程隱蔽部位的監(jiān)理，參與隱蔽工程、單元工程、分部工程驗(yàn)收，把好質(zhì)量關(guān)。不經(jīng)監(jiān)理驗(yàn)收，不允許進(jìn)入下道工序施工。

3.3建設(shè)單位的質(zhì)量檢查體系

實(shí)行建設(shè)監(jiān)理制后，監(jiān)理單位對(duì)工程項(xiàng)目的質(zhì)量控制是隨時(shí)的、連續(xù)的，但不能完全代替建設(shè)單位的質(zhì)量檢查。建設(shè)單位應(yīng)建立健全質(zhì)量檢查體系，派駐質(zhì)量檢查人員，對(duì)工程項(xiàng)目的各階段特別是施工階段進(jìn)行質(zhì)量檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)責(zé)成有關(guān)單位進(jìn)行整改。及時(shí)參與隱蔽工程、分部工程驗(yàn)收，組織由參建各方參加的聯(lián)合檢查，協(xié)助監(jiān)理和施工單位認(rèn)真履行監(jiān)理合同和施工合同，發(fā)揮質(zhì)量管理的主導(dǎo)作用，主動(dòng)接受質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，搞好工程建設(shè)質(zhì)量。

4嚴(yán)格控制工程質(zhì)量

4.1增強(qiáng)質(zhì)檢人員的質(zhì)量意識(shí)

在工程建設(shè)過程中，為提高參建各方質(zhì)檢人員的業(yè)務(wù)水平和工作能力，結(jié)合工程建設(shè)的實(shí)際情況，及時(shí)將有關(guān)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量管理辦法和質(zhì)量缺陷處罰辦法等印發(fā)到全體質(zhì)檢人員和各施工班組，認(rèn)真進(jìn)行學(xué)習(xí)，增強(qiáng)參建各方質(zhì)檢人員的質(zhì)量意識(shí)。同時(shí)，對(duì)難度較大項(xiàng)目的質(zhì)檢人員進(jìn)行短期培訓(xùn)，使其掌握質(zhì)量檢查標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量評(píng)定的具體內(nèi)容和控制方法，研究隱蔽工程、單元工程、分部工程和單位工程的項(xiàng)目劃分，保證工程檢查規(guī)范化，質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)化。

制訂質(zhì)量檢查制度、工作制度、檢查方式和獎(jiǎng)懲措施，落實(shí)質(zhì)檢任務(wù)，使質(zhì)檢人員任務(wù)目標(biāo)、責(zé)任和權(quán)力明確，調(diào)動(dòng)廣大質(zhì)檢人員的工作積極性，促進(jìn)質(zhì)檢工作水平的不斷提高。

4.2嚴(yán)格按照基建程序施工

主體工程施工前，施工單位應(yīng)積極配合監(jiān)理單位，根據(jù)有關(guān)規(guī)定和工程項(xiàng)目的具體情況，進(jìn)行單元、分部、單位工程劃分，并經(jīng)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)認(rèn)可，作為質(zhì)量檢查、評(píng)定和驗(yàn)收的依據(jù)，施工單位據(jù)此進(jìn)行質(zhì)量管理。單元、分部工程檢驗(yàn)嚴(yán)格實(shí)行“三檢制”，在自檢合格的基礎(chǔ)上，報(bào)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理抽檢，對(duì)隱蔽工程、技術(shù)復(fù)雜工程、關(guān)鍵部位和關(guān)鍵工序及時(shí)進(jìn)行報(bào)驗(yàn)。

監(jiān)理單位嚴(yán)格按照規(guī)范和監(jiān)理合同的要求實(shí)施監(jiān)理，實(shí)行事前控制、事中控制和事后控制。建立工程項(xiàng)目監(jiān)理日志和監(jiān)理工作檔案，強(qiáng)化基礎(chǔ)工作，對(duì)每一個(gè)質(zhì)量行為提出監(jiān)理要求，并對(duì)實(shí)際發(fā)生的質(zhì)量行為登記造冊(cè)，保持所有質(zhì)量管理和控制資料的齊全、完整。嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序施工，注重文字往來，數(shù)據(jù)說話，杜絕扯皮現(xiàn)象的發(fā)生。

4.3嚴(yán)格控制施工質(zhì)量

施工單位要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)、施工圖紙和有關(guān)規(guī)范進(jìn)行施工，確保工程建設(shè)質(zhì)量。對(duì)每道工序要嚴(yán)格執(zhí)行班組初檢，填寫初檢記錄，由專職質(zhì)檢員復(fù)檢，最后由施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人終檢的“三檢制”。初檢記錄必須齊全、準(zhǔn)確，無初檢記錄或初檢記錄不全的單元工程不得進(jìn)行復(fù)檢。對(duì)隱蔽工程、技術(shù)復(fù)雜工程、關(guān)鍵部位和關(guān)鍵工序加強(qiáng)管理，嚴(yán)格檢查，及時(shí)報(bào)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理驗(yàn)收。與現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員密切配合，自覺接受監(jiān)理單位的檢查、監(jiān)督和管理，全過程接受建設(shè)單位和質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督與檢查，不放過任何一處質(zhì)量隱患，確保工程質(zhì)量?jī)?yōu)良。

監(jiān)理單位應(yīng)按監(jiān)理合同和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合工程項(xiàng)目的規(guī)模和技術(shù)復(fù)雜程度，在相應(yīng)的監(jiān)理階段中，編制監(jiān)理規(guī)劃，在規(guī)劃中突出質(zhì)量控制內(nèi)容。對(duì)工程建設(shè)質(zhì)量的全過程進(jìn)行抽檢，質(zhì)量不合格的工序及時(shí)進(jìn)行返工。定期對(duì)質(zhì)檢儀器、工具進(jìn)行校核、率定和鑒定，防止非人為因素出現(xiàn)造成的質(zhì)量問題。工程結(jié)算時(shí)要有監(jiān)理人員的質(zhì)量合格簽字，質(zhì)量不合格的工程部位，不予結(jié)算工程款。

建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行檢查，定期組織由參建各方參加的聯(lián)合檢查，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，責(zé)成有關(guān)單位限期進(jìn)行整改。選擇適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)，召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，介紹先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加大工作交流力度，共同促進(jìn)工程質(zhì)量的提高。

篇（8）

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一、人的因素

人的因素主要指領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)，操作人員的理論、技術(shù)水平，生理缺陷，粗心大意，違紀(jì)違章等。施工時(shí)首先要考慮到對(duì)人的因素的控制，因?yàn)槿耸鞘┕み^程的主體，工程質(zhì)量的形成受到所有參加工程項(xiàng)目施工的工程技術(shù)干部、操作人員、服務(wù)人員共同作用，他們是形成工程質(zhì)量的主要因素。首先，應(yīng)提高他們的質(zhì)量意識(shí)。施工人員應(yīng)當(dāng)樹中五大觀念即質(zhì)量第一的觀念、預(yù)控為主的觀念、為用戶服務(wù)的觀念、用數(shù)據(jù)說話的觀念以及社會(huì)效益、企業(yè)效益（質(zhì)量、成本、工期相結(jié)合）綜合效益觀念。其次，是人的素質(zhì)。領(lǐng)導(dǎo)層、技術(shù)人員素質(zhì)高。決策能力就強(qiáng)，就有較強(qiáng)的質(zhì)量規(guī)劃、目標(biāo)管理、施工組織和技術(shù)指導(dǎo)、質(zhì)量檢查的能力；管理制度完善，技術(shù)措施得力，工程質(zhì)量就高。操作人員應(yīng)有精湛的技術(shù)技能、一絲不茍的工作作風(fēng)，嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程的法制觀念；服務(wù)人員應(yīng)做好技術(shù)和生活服務(wù)，以出色的工作質(zhì)量，間接地保征工程質(zhì)量。提高人的素質(zhì)，可以依靠質(zhì)量教育、精神和物質(zhì)激勵(lì)的有機(jī)結(jié)合，也可以靠培訓(xùn)和優(yōu)選，進(jìn)行崗位技術(shù)練兵。

二、材料因素

材料（包括原材料、成品、半成品、構(gòu)配件）是工程施工的物質(zhì)條件，材料質(zhì)量是工程質(zhì)量的基礎(chǔ)，材料質(zhì)量不符合要求，工程質(zhì)量也就不可能符合標(biāo)準(zhǔn)。所以加強(qiáng)材料的質(zhì)量控制，是提高工程質(zhì)量的重要保證。影響材料質(zhì)量的因素主要是材料的成份、物理性能、化學(xué)性能等、材料控制的要點(diǎn)有：1）優(yōu)選采購(gòu)人員，提高他們的政治素質(zhì)和質(zhì)量鑒定水平、挑選那些有一定專業(yè)知識(shí)。忠于事業(yè)的人擔(dān)任該項(xiàng)工作。2）掌握材料信息，優(yōu)選供貨廠家。3）合理組織材料供應(yīng)，確保止常施工。4）加強(qiáng)材料的檢查驗(yàn)收，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。5）抓好材料的現(xiàn)場(chǎng)管理，并做好合理使用。6）搞好材料的試驗(yàn)、檢驗(yàn)工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)資料，建筑工程中材料費(fèi)用占總投資的70％或更多，正因?yàn)檫@樣，一些承包商在拿到工程后。為謀取更多利益，不按工程技術(shù)規(guī)范要求的品種、規(guī)格、技術(shù)參數(shù)等采購(gòu)相關(guān)的成品或半成品，或因采購(gòu)人員素質(zhì)低下，對(duì)其原材料的質(zhì)量不進(jìn)行有效控制，放任自流，從中收取回扣和好處費(fèi)。還有的企業(yè)沒有完善的管理機(jī)制和約束機(jī)制，無法杜絕不合格的假冒、偽劣產(chǎn)品及原材料進(jìn)入工程施工中，給工程留下質(zhì)量隱患。科學(xué)技術(shù)高度發(fā)展的今天，為材料的檢驗(yàn)提供了科學(xué)的方法。國(guó)家在有關(guān)施工技術(shù)規(guī)范中對(duì)其進(jìn)行了詳細(xì)的介紹，實(shí)際施工中只要我們嚴(yán)格執(zhí)行，就能確保施工所用材料的質(zhì)量。

三、方法因素

施工過程中的方法包含整個(gè)建設(shè)周期內(nèi)所采取的技術(shù)方案、工藝流程、組織措施、檢測(cè)手段、施工組織設(shè)計(jì)等。施工方案正確與否，直接影響工程質(zhì)量控制能引順利實(shí)現(xiàn)。往往由于施工方案考慮不周而拖延進(jìn)度，影響質(zhì)量，增加投資。為此，制定和審核施工方案時(shí)，必須結(jié)合工程實(shí)際，從技術(shù)、管理、工藝、組織、操作、經(jīng)濟(jì)等方面進(jìn)行全面分析、綜合考慮，力求方案技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理、工藝先進(jìn)、措施得力、操作方便，有利于提高質(zhì)量、加快進(jìn)度、降低成本。

四、機(jī)械設(shè)備

施工階段必須綜合考慮施工現(xiàn)場(chǎng)條件、建筑結(jié)構(gòu)形式、施工工藝和方法、建筑技術(shù)經(jīng)濟(jì)等合理選擇機(jī)械的類型和件能參數(shù)，合理使用機(jī)械設(shè)備，正確地操作。操作人員必須認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)格遵守操作規(guī)程，并加強(qiáng)對(duì)施工機(jī)械的維修、保養(yǎng)、管理。

五、環(huán)境因素

影響工程質(zhì)量的環(huán)境因素較多，有工程地質(zhì)、水文、氣象、噪音、通風(fēng)、振動(dòng)、照明、污染等。環(huán)境因素對(duì)工程質(zhì)量的影響具有復(fù)雜而多變的特點(diǎn)，如氣象條件就變化萬千，溫度、濕度、大風(fēng)、暴雨、酷暑、嚴(yán)寒都直接影響工程質(zhì)量，往往前一工序就是后一工序的環(huán)境，前一分項(xiàng)、分部工程也就是后一分項(xiàng)、分部工程的環(huán)境。因此，根據(jù)工程特點(diǎn)和具體條件，應(yīng)對(duì)影響質(zhì)量的環(huán)境因素，采取有效的措施嚴(yán)加控制。

篇（9）

做為開發(fā)單位的預(yù)算合同人員應(yīng)做到“三多”，即“多看、多問、多思考”。“多看”，就要多看工程的施工組織方案、施工工藝流程、現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況。如施工中常見的基坑全斷面錨噴支護(hù)，由于受周圍建筑物基礎(chǔ)情況及治水、地質(zhì)等開挖實(shí)際情況的不確定因素影響，難免有些地方需要加強(qiáng)錨護(hù)，同時(shí)有些地方也要減少錨筋，甚至在距離坑底一定調(diào)試內(nèi)或毗鄰建筑物的局部地方不用錨噴，對(duì)于加強(qiáng)錨護(hù)部分施工單位自然會(huì)提出補(bǔ)償，但對(duì)于減少錨筋及不用錨噴的部分就需要建設(shè)單位的細(xì)心觀察和監(jiān)督，以便以確鑿的證據(jù)和充分的理由榔頭工程量。“多問”就是對(duì)于預(yù)算中不常遇到的較邊緣的工程問題，或是對(duì)自己經(jīng)驗(yàn)不充分的問題不匆忙作定論，要向現(xiàn)場(chǎng)的工程師進(jìn)行咨詢。在項(xiàng)目開發(fā)過程中不可避免的市政工程，由于行業(yè)的壟斷，大多數(shù)的造價(jià)人員很少遇到這類預(yù)算，因此這類問題就更需要多問。如在一次室外消防管道的預(yù)算中，就曾遇到了防滑卡箍使用數(shù)量問題，如果按定額常規(guī)用量參考值（0.338個(gè)/m）去測(cè)算，全小區(qū)2000m管張，共需用676個(gè)防滑卡箍，而實(shí)際上只在變徑、變高、管線拐彎處使用，全小區(qū)共使用16個(gè)，兩項(xiàng)相差560個(gè)，以每個(gè)228元計(jì)算，僅防滑卡箍一項(xiàng)避免的直接費(fèi)損失就高達(dá)10多萬元。“多思考”，不可不論定額仍是目前建設(shè)市場(chǎng)確定造價(jià)的主要依據(jù)，但也應(yīng)客觀地認(rèn)識(shí)到定額不可能囊括市場(chǎng)，由于新工藝、新材料地不斷涌現(xiàn)，工程現(xiàn)場(chǎng)的特殊情況都使得子目組價(jià)、項(xiàng)目組價(jià)仍為目前造價(jià)中不可避免的工作。如在外電源工程中，施工單位往往習(xí)慣以地下人孔檢查井每座多少元報(bào)價(jià)、防水硅膠以每平方米多少元報(bào)價(jià)，究竟每座實(shí)際有多少土方量，有多少砌筑量，有多少混凝土量，能不能組價(jià)到施工單位的報(bào)價(jià)水平，防水硅膠具體用量及操作工藝是什么，能不能組價(jià)到每平方米報(bào)價(jià)，都需要造價(jià)人員去推敲、思考。

3做好市場(chǎng)材料及市場(chǎng)工藝價(jià)格的，建立尋價(jià)體系

項(xiàng)目的工程材料費(fèi)一般要占圬工工程總成本的60%左右，顯然材料成本是成本控制的重頭戲。項(xiàng)目開發(fā)過程中，建設(shè)單位為控制成本及確保材料質(zhì)量，對(duì)某些材料均會(huì)采用甲方指定或限價(jià)方式。首先，企業(yè)應(yīng)系統(tǒng)關(guān)注機(jī)構(gòu)公布的價(jià)格，與社會(huì)咨詢機(jī)構(gòu)保持聯(lián)系。建立起企業(yè)自身的價(jià)格信息網(wǎng)絡(luò)，保持信息渠道的暢通，及時(shí)準(zhǔn)確地把握不同地區(qū)及不同規(guī)格的材料、半成品的價(jià)格信息，保證工作人員可隨時(shí)隨地地調(diào)用及監(jiān)督，做到資源共享。需強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，政府公布的價(jià)格是市場(chǎng)的平均價(jià)，詳細(xì)的價(jià)格管理遠(yuǎn)不能簡(jiǎn)單停留在這一深度，要進(jìn)一步利用長(zhǎng)期與商家建立起的經(jīng)濟(jì)往來關(guān)系和社會(huì)公開渠道，尋找物美價(jià)廉的產(chǎn)品；其次，控制材料的采購(gòu)單價(jià)，企業(yè)還應(yīng)把握大勢(shì)，在系統(tǒng)價(jià)格的基礎(chǔ)上，定期繪制主要材料時(shí)間——價(jià)格曲線圖。

分析材料的周期變化規(guī)律，結(jié)合技術(shù)曲線的分析及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行狀況，委托人的通貨膨脹或通貨收縮狀態(tài)，研究判斷不同地區(qū)、不同材料的短期及中斯走向，在參照價(jià)格信息的基礎(chǔ)上，增加理性分析的因素，把握材料的走向趨勢(shì)，將其分析成果應(yīng)用在開發(fā)生產(chǎn)中。

4建議采用工程量清單形式確定工程造價(jià)

工程量清單是指按照招標(biāo)文件和施工圖紙的要求與規(guī)定，依據(jù)統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則，結(jié)合現(xiàn)行預(yù)算定額子目分項(xiàng)要求，將擬建招標(biāo)工程的全部項(xiàng)目和內(nèi)容，按工程部位、性質(zhì)或構(gòu)件分部分項(xiàng)，并計(jì)算實(shí)物工程量，列成清單，作為招標(biāo)文件的組成部分，供投標(biāo)單位受苦填寫單價(jià)的一種工程量計(jì)價(jià)方法。目前市場(chǎng)上常用形式是將腳手架使用費(fèi)、遇、模板使用費(fèi)等非實(shí)體性消耗費(fèi)用，以及企業(yè)管理費(fèi)、利潤(rùn)和此部分的稅金列于開辦費(fèi)中，一般開辦費(fèi)為總價(jià)包干不變，工程量清單中的單價(jià)只包含了實(shí)體性消耗中的直接費(fèi)及其稅金，此部分價(jià)款隨工程量的培養(yǎng)而變化。采用工程量清單的形式，對(duì)建設(shè)單位而言，首先工程單價(jià)易與市場(chǎng)價(jià)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)性比較，擠掉單價(jià)中的水份，堵住漏洞；其次可控制設(shè)計(jì)變更引起的工程價(jià)款的增加，變更培養(yǎng)的工程量，只能引起實(shí)體性消耗中的直接費(fèi)及其稅金部分的變化，非實(shí)體性消耗費(fèi)用及企業(yè)管理費(fèi)、利潤(rùn)及此部分的稅金，仍保持原有水平。總之，采用工程量清單對(duì)于建設(shè)單位來說是一項(xiàng)既易于操作，又利于成本控制的有效途徑。

5做好反索賠工作

篇（10）

2利用質(zhì)量管理組織實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)和任務(wù)

2.1建立項(xiàng)目靜態(tài)的組織關(guān)系。

1）掌握項(xiàng)目結(jié)構(gòu)分析。掌握項(xiàng)目的結(jié)構(gòu)分析，就是指要建立完整的項(xiàng)目結(jié)構(gòu)圖，項(xiàng)目結(jié)構(gòu)圖是一個(gè)組織工具，它是通過樹狀圖的方式對(duì)一個(gè)項(xiàng)目結(jié)構(gòu)進(jìn)行逐層的分解，以此來反映組成該項(xiàng)目的所有工作任務(wù)一些常見的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，可以肯局其建設(shè)的時(shí)間對(duì)項(xiàng)目結(jié)構(gòu)進(jìn)行分解，比如將項(xiàng)目結(jié)構(gòu)分解成：一期工程、二期工程、三期工程等等。而一些工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目則往往按其生產(chǎn)子系統(tǒng)的構(gòu)成對(duì)項(xiàng)目結(jié)構(gòu)進(jìn)行逐層分解。而同一個(gè)建設(shè)工程又可以有不同的項(xiàng)目結(jié)構(gòu)劃分方法，項(xiàng)目的結(jié)構(gòu)分解要和整個(gè)項(xiàng)目工程的實(shí)施部署相結(jié)合起來，做到因地制宜如地鐵工程主要有兩種不同的分解方案。

2）明確施工質(zhì)量管理的工作任務(wù)分工。制定項(xiàng)目質(zhì)量管理任務(wù)分工表，首先應(yīng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的各階段的管理控制任務(wù)其他管理任務(wù)進(jìn)行詳細(xì)的分解，然后在項(xiàng)目管理任務(wù)的分解基礎(chǔ)之上，再確定項(xiàng)目經(jīng)理和成本控制、安全控制、進(jìn)度控制、質(zhì)量控制等主管部門活主管人員的主要工作任務(wù)。在項(xiàng)目管理任務(wù)分工前，應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)，對(duì)項(xiàng)目各主管部門的人員和主要工作任務(wù)進(jìn)行集中的磋商和制定，然后再編制質(zhì)量管理工作任務(wù)分工表。

3）建立健全施工管理工作流程圖。工作流程包括：a.管理工作流程組織，建立質(zhì)量控制流程，如：各質(zhì)量控制點(diǎn)的驗(yàn)收流。b.信息處理工作流程組織，如與生產(chǎn)月度進(jìn)度報(bào)告有關(guān)的數(shù)據(jù)處理流程。c.物質(zhì)流程組織，如鋼結(jié)構(gòu)深化設(shè)計(jì)工作流程，弱電工程物資采購(gòu)工作流程，對(duì)立面施工工作流程等。這就是工作流程的組織任務(wù)，及定義工作的流程，并建立相應(yīng)的工作流程圖工作流程圖可以客觀明確的反應(yīng)出一個(gè)項(xiàng)目管理系統(tǒng)中各分項(xiàng)工程工作之間的邏輯關(guān)系，它可以用以描述工作流程組織，是一個(gè)重要的工具。

2.2采用項(xiàng)目動(dòng)態(tài)的組織關(guān)系

控制質(zhì)量管理目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)質(zhì)量管理任務(wù)。運(yùn)用動(dòng)態(tài)控制原理進(jìn)行項(xiàng)目質(zhì)量目標(biāo)控制將有利于項(xiàng)目質(zhì)量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，并有利于促進(jìn)施工方管理體系的科學(xué)化進(jìn)程：運(yùn)用施工動(dòng)態(tài)控制方法控制施工質(zhì)量的工作步驟與進(jìn)度控制和成本控制近似質(zhì)量控制目標(biāo)不僅是各分部分項(xiàng)工程的施工質(zhì)量，它還包括材料、半成品、成品和有關(guān)設(shè)備等質(zhì)量。在某分部分項(xiàng)工程施工開始前，首先對(duì)質(zhì)量目標(biāo)進(jìn)行分解，然后定期的對(duì)施工質(zhì)量的計(jì)劃值和實(shí)際值進(jìn)行比較，如果發(fā)現(xiàn)質(zhì)量有偏差，則必須采用相應(yīng)的糾偏措施進(jìn)行糾偏。

3創(chuàng)新性工程質(zhì)量監(jiān)督管理模式

首先要為質(zhì)量監(jiān)督管理部門的公信力奠定良好的群眾基礎(chǔ)，所以要建立相關(guān)的工作制度對(duì)其質(zhì)量監(jiān)督的具體工作要做定期的匯報(bào)以保證業(yè)內(nèi)人士對(duì)其工作進(jìn)行細(xì)致的了解，這樣能夠大大的提高相關(guān)監(jiān)督部門的工作的透明度，從而避免設(shè)法逃避質(zhì)量監(jiān)管的施工方以及想利用監(jiān)督職務(wù)之便進(jìn)行灰色利益收入的工作人員有可乘之機(jī)，進(jìn)而切實(shí)保證建筑工程的質(zhì)量。此外，還要建立集體監(jiān)督制度以保證相關(guān)的工程質(zhì)量監(jiān)管的執(zhí)法機(jī)構(gòu)工作的公正性和準(zhǔn)確性。通過互相監(jiān)督和第三方監(jiān)督等多種方法來保證監(jiān)督部門工作的質(zhì)量。提高工程質(zhì)量監(jiān)督力度的重要手段是加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法，增強(qiáng)執(zhí)法的權(quán)威性和有效性，真正做到有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。因此應(yīng)改變現(xiàn)有的監(jiān)督方法，建立集體監(jiān)督機(jī)制，一個(gè)專業(yè)配備兩名以上監(jiān)督人員，并對(duì)相關(guān)的從業(yè)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，同時(shí)規(guī)定要持證上崗。在日常工程質(zhì)量監(jiān)督和調(diào)查違法行為過程中，推行“一人為私、兩人為公”的執(zhí)法理念。同時(shí)規(guī)定不同級(jí)別的監(jiān)督文書分別由各科室的監(jiān)督人員、科長(zhǎng)以及站領(lǐng)導(dǎo)按權(quán)限范圍簽發(fā)。推行責(zé)任監(jiān)督員的辦法，保證執(zhí)法檢查和處罰的嚴(yán)肅性和準(zhǔn)確性。為了保證監(jiān)督工作科學(xué)、公正，監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)配備必要的檢測(cè)儀器和設(shè)備，尤其現(xiàn)場(chǎng)檢查已由手摸、眼看、尺量等一般檢查手段轉(zhuǎn)變?yōu)椴捎娩摻顠呙鑳x、回彈儀、激光測(cè)距儀等先進(jìn)儀器、設(shè)備，以數(shù)據(jù)采集、數(shù)理分析為依據(jù)的科學(xué)檢查手段，真正做到用數(shù)據(jù)說話，保證監(jiān)督工作科學(xué)、公正、準(zhǔn)確。建立預(yù)見性、服務(wù)性的質(zhì)量監(jiān)督模式，做到服務(wù)與執(zhí)法有機(jī)結(jié)合。工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)針對(duì)工程質(zhì)量的事前控制、工程過程和事后控制3大環(huán)節(jié)，在做好過程監(jiān)督和工程違規(guī)行為的嚴(yán)肅查處的同時(shí)，加強(qiáng)工程質(zhì)量的事前監(jiān)督。提高監(jiān)督工作的預(yù)見性、服務(wù)性。當(dāng)工程質(zhì)量出現(xiàn)下降的趨勢(shì)或工程施工到難點(diǎn)部位、易出現(xiàn)質(zhì)量通病的部位時(shí)。監(jiān)督人員應(yīng)及時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)提示和指導(dǎo)，以此扭轉(zhuǎn)滯后監(jiān)督、被動(dòng)應(yīng)對(duì)的局面。