時(shí)間:2023-03-29 09:17:49
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2碾壓式堤防填筑施工時(shí)土料的壓實(shí)問題
2.1土料的最大干密度和最優(yōu)含水率
采用碾壓施工法對(duì)細(xì)粒類土進(jìn)行壓實(shí)時(shí),有2個(gè)土工指標(biāo)很重要,即土料的最優(yōu)含水率及其相應(yīng)的最大干密度。這2個(gè)土工指標(biāo)是從對(duì)土料的室內(nèi)擊實(shí)試驗(yàn)求得的。指標(biāo)的物理意義是:當(dāng)土的含水率最適宜時(shí),由于土中所含水分使土顆粒表面都裹有1層薄膜水,而眾多土顆粒的接觸面上因?yàn)楸∧に淖饔?,在擊?shí)試驗(yàn)做功的擠壓下,能使小尺寸的土團(tuán)?;撇⑿ㄈ氪笸翀F(tuán)粒的孔隙中,從而使土的空隙率變小,土的干密度變大,致使壓實(shí)土變得更加密實(shí),而所含水分無多大改變,因而導(dǎo)致飽和度增加。如果土中含水率大于這個(gè)最適宜的值,則土顆粒表面的薄膜水增厚,引起土體膨脹,使干密度降低,所以擊實(shí)的效果是不好的,水分繼續(xù)增加時(shí)還會(huì)出現(xiàn)“彈簧土”現(xiàn)象;反之,土中含水率減小,則土團(tuán)強(qiáng)度高不易發(fā)生畸變,同時(shí)土顆粒間作用不夠,要使小的土團(tuán)?;撇D入大的土團(tuán)顆粒間的孔隙阻力很大,故擊實(shí)效果也很差,土料無法變得更密實(shí)。一般來說,某種土質(zhì)最適宜的含水率在壓實(shí)功能的作用下只有一個(gè)數(shù)值,稱為最優(yōu)含水率,它對(duì)應(yīng)的土的干密度將會(huì)最大,稱為最大干密度。土的壓實(shí)一般能使其抗剪強(qiáng)度增加、壓縮性降低、滲透性減少,即其力學(xué)性能得到提高,這就是土料壓實(shí)的目的。作為設(shè)計(jì)要求提出的壓實(shí)干密度或壓實(shí)度,施工中必須做到,才能保證工程的質(zhì)量和安全?,F(xiàn)行的《土工試驗(yàn)規(guī)程》中,對(duì)擊實(shí)實(shí)驗(yàn)中采用輕型擊實(shí)試驗(yàn)的擊實(shí)次數(shù)標(biāo)準(zhǔn)為25擊。25擊標(biāo)準(zhǔn)適用于采用羊足碾、氣胎碾、重型鏟運(yùn)機(jī)等碾壓機(jī)具施工的大中型堤防工程。對(duì)25擊的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)所得的干密度要通過輕型壓實(shí)工具是難以達(dá)到的,因?yàn)閴簩?shí)功能不夠,即使多壓幾遍也無濟(jì)于事,所以壓實(shí)機(jī)具的選型要與擊實(shí)標(biāo)準(zhǔn)相匹配。
2.2土料的現(xiàn)場(chǎng)碾壓試驗(yàn)
根據(jù)設(shè)計(jì)部門提出的填筑干密度或壓實(shí)度的要求,施工單位在開工之前要用規(guī)定的土料和壓實(shí)機(jī)具進(jìn)行1次工地現(xiàn)場(chǎng)碾壓試驗(yàn)。大中型特別是Ⅰ級(jí)堤防工程一般質(zhì)量控制要求甚嚴(yán),必須使上堤土料含水率控制在最優(yōu)含水率,否則要作處理。而通常的中小型堤防工程要達(dá)到土料含水率嚴(yán)格按最優(yōu)含水率控制是做不到的,所以有時(shí)也可按實(shí)際料場(chǎng)土的自然含水率(穩(wěn)定值)進(jìn)行控制,再通過現(xiàn)場(chǎng)碾壓試驗(yàn)對(duì)設(shè)計(jì)施工參數(shù)進(jìn)行適當(dāng)修正,如果差別很大則在設(shè)計(jì)階段就要擬定有效的技術(shù)措施。2.3填筑鋪土厚度
每種碾壓機(jī)具都有一定的影響深度,如果鋪土厚度太厚,即使增加碾壓遍數(shù)也是徒勞的,因?yàn)槌吮韺右欢ㄉ疃葍?nèi)能滿足要求外,向下仍是疏松層,此時(shí)只有將超厚的土層挖去后再進(jìn)行碾壓才能奏效。
3堤防工程施工中常見問題及處理
3.1架空層
施工作業(yè)面要加強(qiáng)統(tǒng)一管理,應(yīng)做到統(tǒng)一鋪土和碾壓,并配備平土機(jī)具參與整平作業(yè),作業(yè)段與段之間出現(xiàn)高差時(shí)應(yīng)以斜坡相接,斜坡的坡度一般不陡于1∶3,上堤土料的塊狀粒徑應(yīng)嚴(yán)格控制,對(duì)塊狀粒徑超過10cm的土塊必須進(jìn)行破碎,避免出現(xiàn)大的塊狀土堆積而形成的架空層現(xiàn)象。
3.2界溝、界墻
施工過程中作業(yè)段之間未進(jìn)行認(rèn)真處理或?qū)用嫖催^界碾壓時(shí),作業(yè)段處會(huì)形成虛土、塊狀土堆積現(xiàn)象,從而出現(xiàn)界溝、界墻等隱患部位。施工中應(yīng)將界溝、界墻一定范圍內(nèi)的填土挖開后重新分層鋪土填筑,與兩側(cè)填土以斜坡相結(jié)合,斜坡的坡度在1∶3~5之間,并適當(dāng)?shù)卦黾幽雺罕閿?shù)。
3.3新、老堤連接處
新、老堤連接處應(yīng)先將結(jié)合處老堤坡上的雜物、樹根、植物根莖清理干凈,并將老堤坡削成1∶3~5的緩坡;根據(jù)填土的進(jìn)度進(jìn)行逐層清理,以保證接頭處填土很好地結(jié)合,高差比較大時(shí)可適當(dāng)放緩坡度。對(duì)于老堤坡上堅(jiān)硬的粘土,在采用削緩堤坡的同時(shí),可以沿緩堤坡上開挖一條結(jié)合槽,使新、老堤更好地連接。
3.4剛性建筑物結(jié)合處
近年來,我國(guó)加強(qiáng)了對(duì)于工程建設(shè)行業(yè)的法律約束,并且基本構(gòu)建了較為完善的法律體系,但是由于相關(guān)法律條款的不健全,尤其是部分規(guī)定難以滿足實(shí)際應(yīng)用的需求,從而導(dǎo)致國(guó)內(nèi)工程索賠管理中經(jīng)常出現(xiàn)有法不依或無法可依的現(xiàn)象。另外,國(guó)內(nèi)在合同法的編制過程中,對(duì)于工程建設(shè)合同的具體要求不是十分清晰,特別是在涉及到工藝、技術(shù)、質(zhì)量等專業(yè)管理項(xiàng)目時(shí),未能給出相應(yīng)的索賠標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù),所以在工程建設(shè)合同簽訂中,各方僅是從自身利益角度出發(fā),提出相應(yīng)的合同條款,并未考慮到法律的具體規(guī)定,這對(duì)于構(gòu)建良好的合同法律環(huán)境也是極其不利的。
國(guó)內(nèi)建筑業(yè)的“買方市場(chǎng)”對(duì)于承包商不利
在我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的背景下,國(guó)內(nèi)的工程建設(shè)市場(chǎng)呈現(xiàn)出了良好的發(fā)展趨勢(shì),但是行業(yè)內(nèi)部的競(jìng)爭(zhēng)也日趨白熱化,特別是在“買方市場(chǎng)”的大環(huán)境下,承包商為了獲取工程項(xiàng)目的建設(shè)權(quán),而不得不被迫接受業(yè)主方提出一些苛刻要求,雖然明知部分合同條款不符合相關(guān)法律要求,但是受到各種社會(huì)環(huán)境的影響只能被動(dòng)接納。
施工管理中工程索賠的具體操作步驟
在工程項(xiàng)目的施工管理工作中,運(yùn)用工程索賠的前提是承包商索賠工作人員必須了解其具體的操作步驟,以及各環(huán)節(jié)的具體注意事項(xiàng),進(jìn)而才能在履行合同規(guī)規(guī)定的前提下,進(jìn)一步保障自身的合法權(quán)益。
(1)當(dāng)工程索賠事件出現(xiàn)后,承包商應(yīng)及時(shí)向監(jiān)理工程師提交規(guī)范的索賠意向書,而且要將索賠意向書抄送相關(guān)單位或部門。
(2)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交工程索賠意向書后,索賠工作人員應(yīng)認(rèn)真記錄工程索賠時(shí)間的起止日期,在每日的工作記錄中都要明確標(biāo)準(zhǔn)索賠事件的處理進(jìn)展,并且請(qǐng)監(jiān)理工程師前者確認(rèn)。當(dāng)工程索賠事件造成施工現(xiàn)場(chǎng)的損失時(shí),應(yīng)及時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)照相,最好將現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境形成完整的理想資料,并且請(qǐng)施工監(jiān)理單位出具現(xiàn)場(chǎng)事故說明書,以便的索賠事件處理中可以提供有效的證據(jù)。在工程索賠事件的處理過程中,承包方要明確記錄這一期間造成的設(shè)備閑置、工期延誤、人員誤工等清單,并且對(duì)于施工作業(yè)的損害程度進(jìn)行合理的預(yù)估。
(3)在工程索賠事件的處理過程中,承包商應(yīng)定期向監(jiān)理工程師提交事件處理的階段性報(bào)告,詳細(xì)說明因工程索賠事件造成的損失款額,以及相關(guān)費(fèi)用的具體索賠依據(jù)。當(dāng)工程索賠事件的后續(xù)影響全部消除后,承包商也要按照合同規(guī)定的時(shí)間向監(jiān)理工程師提交工程索賠事件的最終報(bào)告,并且根據(jù)實(shí)際情況提出增加施工費(fèi)用或延長(zhǎng)總體工期的要求,同時(shí)將報(bào)告抄送相關(guān)單位和部門。
在施工管理中如何有效進(jìn)行工程索賠
在工程項(xiàng)目的施工管理工作中,工程索賠管理并沒有統(tǒng)一的預(yù)定標(biāo)準(zhǔn),承包商只有在不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)對(duì)于相關(guān)法律條款、規(guī)定的深入了解,才能依法保護(hù)自身的權(quán)益。為了在施工管理中有效進(jìn)行工程索賠,承包商應(yīng)注意以下兩方面的問題。
1認(rèn)真分析合同中的相關(guān)約定
在施工管理中,承包商只有對(duì)于合同中的相關(guān)約定進(jìn)行認(rèn)真的分析,才能為工程索賠機(jī)會(huì)的識(shí)別提供有利的條件。在業(yè)主方與承包商之間簽訂的相關(guān)合同中,不但規(guī)定了雙方的責(zé)任與權(quán)利,以及各類風(fēng)險(xiǎn)的分配原則,而且是承包商開展工程索賠管理的主要依據(jù)。因此,在合同簽訂前,雙方必須進(jìn)行反復(fù)的協(xié)商與探討,以避免合同中出現(xiàn)漏項(xiàng)、條款前后矛盾、專業(yè)術(shù)語(yǔ)定義不清晰等問題。
2加強(qiáng)工程索賠管理的意識(shí)
一、WTO對(duì)工程造價(jià)管理造成影響的規(guī)定
WTO對(duì)工程造價(jià)管理造成影響的規(guī)定主要有《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》簡(jiǎn)稱為GATS,其必須遵循的六條原則是最惠國(guó)待遇原則;透明度原則;發(fā)展中國(guó)家的更多參與原則;市場(chǎng)準(zhǔn)入原則;國(guó)民待遇原則和逐步自由化原則。1997年我國(guó)與日本就加入WTO進(jìn)行的談判中正式提出的關(guān)于服務(wù)貿(mào)易中建筑及有關(guān)工程服務(wù)領(lǐng)域中的減讓表有其代表性。建筑企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入限制為2001年,工程造價(jià)咨詢業(yè)取消限制為2005年;承諾外商獨(dú)資企業(yè)在成立時(shí)享有中國(guó)企業(yè)的同等待遇;承諾外資企業(yè)必須在中國(guó)以商業(yè)存在方式直接承包工程以對(duì)等互讓的原則提供專業(yè)服務(wù)?!墩少?gòu)協(xié)議》簡(jiǎn)稱GPA,在其序言中確定了非岐視原則;透明度原則和發(fā)展中國(guó)家差別待遇原則。其目的是為了加強(qiáng)和保證政府采購(gòu)的公平性和非岐視性,促進(jìn)政府采購(gòu)市場(chǎng)的開放而訂立的。由于目前世界上中仍少數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家參加了《政府采購(gòu)協(xié)議》,因此中國(guó)"入世"后暫時(shí)還不會(huì)受到GPA的影響,但美國(guó)等發(fā)國(guó)家一起想使GPA成為大家都接受的協(xié)議。因此在世界貿(mào)易西雅圖回合貿(mào)易談判中,美國(guó)堅(jiān)持要把政府采購(gòu)列為談判議題,從這一點(diǎn)看,GPA成為具有普遍約束力的協(xié)定只是時(shí)間早晚的問題了。由于我政府用于建設(shè)項(xiàng)目的投資數(shù)額巨大,每年達(dá)數(shù)萬億人民幣,而政府工程服務(wù)采購(gòu)又是GPA中一個(gè)重要范疇,所以GPA將對(duì)我國(guó)建設(shè)市場(chǎng)中的交易方式--招標(biāo)與投標(biāo),以及相應(yīng)的工程造價(jià)管理領(lǐng)域產(chǎn)生較大影響。
二、WTO規(guī)則對(duì)我國(guó)工程造價(jià)管理的影響
(一)工程造價(jià)管理無疑將被納入國(guó)際經(jīng)濟(jì)一體化系統(tǒng)
WTO規(guī)則的根本目的是解決各國(guó)市場(chǎng)準(zhǔn)入問題,通過GATS的六條原則和GPA的三條原則要求各國(guó)以關(guān)稅減讓或進(jìn)口承諾方式開放市場(chǎng)。這種市場(chǎng)準(zhǔn)入將促使各國(guó)盡快納入全球經(jīng)濟(jì)一體化系統(tǒng),并遵守國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作活動(dòng)規(guī)則。從這個(gè)意義上來說,我國(guó)加入WTO后,對(duì)工程價(jià)管理領(lǐng)域而言,所受到的最大沖擊將是工程的計(jì)價(jià)、定價(jià)模式及方法。目前,我國(guó)除國(guó)際承包工程和合資工程是參照國(guó)際慣例和規(guī)則計(jì)算工程造價(jià)外,絕大部分是按國(guó)內(nèi)的工程定額計(jì)價(jià)、定價(jià)的。"入世"后現(xiàn)行的工程計(jì)價(jià)、定價(jià)模式將面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
那么WTO是通過一種什么機(jī)制來使我們接受國(guó)際慣例呢?按說工程造價(jià)領(lǐng)域里的國(guó)際慣例是一種軟約束,并沒有強(qiáng)制力,據(jù)考察,世界各國(guó)的計(jì)價(jià)、定價(jià)模式并不是唯一的,即WTO并不能強(qiáng)制我們接受當(dāng)今世界上美、英、德、日四大工程計(jì)價(jià)模式中任何一種模式。但是WTO卻能通過《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》(GATS)打開我國(guó)的建筑市場(chǎng)及其工程造價(jià)咨詢服務(wù)市場(chǎng),大量外資、獨(dú)資、合資、合作企業(yè)和建筑承包企業(yè)或工程造價(jià)咨詢企業(yè)進(jìn)入我國(guó)市場(chǎng),以其先進(jìn)、優(yōu)質(zhì)、高效服務(wù)與我國(guó)業(yè)主、設(shè)計(jì)、施工企業(yè)競(jìng)爭(zhēng),并以其慣用的計(jì)價(jià)模式來示范影響我們。若我國(guó)的有關(guān)規(guī)定(不包括法律)限制此類競(jìng)爭(zhēng)的話,他們將會(huì)通過WTO的磋商與促載機(jī)制申訴并維護(hù)他們的正當(dāng)權(quán)益。以下是幾種可能發(fā)生的情形:
1.我國(guó)招標(biāo)投標(biāo)的評(píng)標(biāo)價(jià)問題
2000年1月1日起實(shí)施的《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》中明確規(guī)定了關(guān)于"低于成本報(bào)價(jià)"的問題,這里的"成本價(jià)"是指企業(yè)個(gè)別成本價(jià),即凡是低于企業(yè)自身成本的報(bào)價(jià)被視為"廢標(biāo)",也更不能中標(biāo)。而我國(guó)目前國(guó)家地區(qū)、部門工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的工程定額是按社會(huì)平均成本的原則編制的,反映的是某一時(shí)期內(nèi)消耗在單位工程上的社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)量水平,因此定額規(guī)定的成本價(jià)與企業(yè)成本價(jià)二者間必有一定的差異。按定額本身的屬性,它是一種信息,是參考性的,但目前由于多方面的原因,定額的作用仍然是屬于一種國(guó)家定價(jià)性質(zhì)的文件執(zhí)行的,加入WTO后,外商將按慣例以個(gè)別成本報(bào)價(jià),如我們也要求他們按定額報(bào)價(jià),則可能讓對(duì)方援引"非歧視原則"引起貿(mào)易糾紛。因此我國(guó)現(xiàn)行工程定額編制的原則,表現(xiàn)形式、作用等都面臨沖擊。
2.我國(guó)的間接費(fèi)取費(fèi)問題
目前我國(guó)在工程間接費(fèi)取費(fèi)問題上采取差別費(fèi)率原則,即有的省、市按企業(yè)類別取費(fèi),有的按照工程類別取費(fèi)。這種模式可能在我國(guó)加入WTO后引起爭(zhēng)議,尤其是按企業(yè)類別取費(fèi)的方式,我們可能會(huì)被外國(guó)承包商援引"非歧視原則"和"國(guó)民待遇原則"訴至WTO。甚至我們對(duì)于國(guó)有企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)、私人企業(yè)不同對(duì)待收取勞保費(fèi)的作法更有悖于WTO的"非歧視原則"這會(huì)加大WTO對(duì)我國(guó)國(guó)有企業(yè)反補(bǔ)貼的制裁。
3.我國(guó)建筑企業(yè)的計(jì)劃利潤(rùn)和人工工資問題
與國(guó)外比較,我國(guó)施工企業(yè)收取的7%的計(jì)劃利潤(rùn)似乎并不少。工程造價(jià)總體水平也不高。便實(shí)際上企業(yè)長(zhǎng)期虧損,生存艱難,這主要是由于我國(guó)企業(yè)的利潤(rùn)并不能完全作為利潤(rùn)來使用,如我們的福利、住房補(bǔ)貼、職工醫(yī)療、物價(jià)上漲等等都要從利潤(rùn)中開支,在國(guó)外,這些大都是屬于生產(chǎn)成本開支的范圍,另外由于我國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家,長(zhǎng)期以來實(shí)施的是低工資高福利的分配政策,建筑企業(yè)工人工資(定額規(guī)定的工資)比國(guó)內(nèi)其他行業(yè)要低很多,與國(guó)外比較差距更大。
"入世"后,我國(guó)的工程造價(jià)水平將會(huì)隨著國(guó)際市場(chǎng)的波動(dòng)而波動(dòng)。我國(guó)原有的人工費(fèi)低的優(yōu)勢(shì)將會(huì)喪失;同時(shí)在工程造價(jià)的成本構(gòu)成,會(huì)計(jì)成本核算等方面也面臨接軌問題。
(二)對(duì)我國(guó)工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員的影響
我國(guó)已承諾加在加入WTO后,即可在工程造價(jià)咨詢領(lǐng)域設(shè)立外商合資、合作企業(yè)(實(shí)際上現(xiàn)在已經(jīng)設(shè)立了一批),2005年后即可設(shè)立外資獨(dú)資企業(yè),我國(guó)目前每年近三萬億元固定資產(chǎn)投資,其中工程造價(jià)咨詢行業(yè)也有數(shù)百億元市場(chǎng),將來這個(gè)市場(chǎng)還將以較快的速度發(fā)展。因此將會(huì)吸引大量國(guó)外產(chǎn)咨詢企業(yè)進(jìn)入我國(guó)。
境外工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)對(duì)我國(guó)咨詢機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)主要表現(xiàn)在以下四方面:
1.境內(nèi)工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)的機(jī)制較好。境外工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu),尤其是工料測(cè)量師事務(wù)所,大多為合伙人制,對(duì)其債務(wù)承擔(dān)無限責(zé)任。這種公司形式往往增大了咨詢事務(wù)所的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn),委托方愿意將工程咨詢?nèi)蝿?wù)交給這一類承擔(dān)無險(xiǎn)責(zé)任的機(jī)構(gòu);所以這類企業(yè)信譽(yù)一般較佳,工作認(rèn)真負(fù)責(zé),不敢弄虛作假。同時(shí)這類咨詢企業(yè)為轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn),往往在境外投保專業(yè)責(zé)任險(xiǎn),這一方面降低了自身責(zé)任風(fēng)險(xiǎn),同時(shí)又更增大了信譽(yù)。
2.境外工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)的公正性較強(qiáng)。境外工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)因?yàn)槠涔緳C(jī)制為無限責(zé)任,加之屬于專業(yè)人士合伙企業(yè),只能依靠?jī)?yōu)質(zhì)高效的服務(wù)來吸引客戶,所以具有較好的公正性。國(guó)內(nèi)這類企業(yè)雖然暫時(shí)解決了業(yè)務(wù)來源的問題,但其公正性地位受到了損害,因此外資或合資項(xiàng)目一般不愿意委托國(guó)內(nèi)這類企業(yè)做咨詢項(xiàng)目(當(dāng)加入WTO后,境外咨詢企業(yè)涌入后是如此)。長(zhǎng)此以往,國(guó)內(nèi)造價(jià)咨詢企業(yè)就會(huì)因不適應(yīng)競(jìng)爭(zhēng)而淘汰出局。
3.境外工程造價(jià)咨詢的機(jī)構(gòu)服務(wù)范圍比較廣泛。境外工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)的服務(wù)范圍比國(guó)內(nèi)企業(yè)更寬更深,它一般對(duì)委托方提供以工程造價(jià)為龍頭的全方位、全過程的工程咨詢服務(wù),包括項(xiàng)目投資估算、協(xié)助或招投標(biāo)、工程合同管理、支付與索賠管理等內(nèi)容。
境外工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)的服務(wù)手段比較先進(jìn)。境外工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)一般均有強(qiáng)大的工程造價(jià)與工程管理系統(tǒng)軟件支持,能為委托方提供詳盡的工程進(jìn)展以及支付資料,并能提出分析意見和控制措施,從而協(xié)助業(yè)主能在項(xiàng)目實(shí)施過程中對(duì)投資進(jìn)行監(jiān)控并最終實(shí)現(xiàn)投資目標(biāo)。而由于投資管理體制所限,造價(jià)工程師只能分別參與工程前期或工程實(shí)施階段的工作,缺乏連續(xù)性,這也是造成工程造價(jià)失控的一個(gè)因素。
相對(duì)工程價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)來說,從業(yè)人員所面臨的沖擊要相對(duì)小一些,因?yàn)槲覈?guó)在加入WTO的多邊談判中(主要是與日本、韓國(guó))堅(jiān)持專業(yè)人士市場(chǎng)準(zhǔn)入的"對(duì)等互認(rèn)"原則,所以在加入WTO后,境外專業(yè)人士將無法以"境外專業(yè)人士"身份到我國(guó)執(zhí)業(yè)。我國(guó)造價(jià)工程師暫時(shí)還感受不到境外專業(yè)人士的壓力,甚至還會(huì)享受到境外咨詢企業(yè)來中國(guó)開業(yè)必須達(dá)到起碼的4位以上注冊(cè)造價(jià)工程師限制而不得不高薪(相對(duì)的)爭(zhēng)聘的好處。我國(guó)加入WTO后,毫無疑問造價(jià)工程師專業(yè)制度將會(huì)享受到短期的人才需要以及技術(shù)、手段、方法傳播至我國(guó)的好處,但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看,造價(jià)工程師制度也將會(huì)受到下列壓力:
1.港、澳、臺(tái)和東南亞地區(qū)華語(yǔ)專業(yè)士報(bào)考造價(jià)工程師的壓力
從目前規(guī)定看,境外人士報(bào)考國(guó)內(nèi)造價(jià)工程師是受到限制的,但加入WTO后,就不能繼續(xù)限制了,并且從我國(guó)其他注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格的考試來看,已經(jīng)不再限制境外人士報(bào)考。預(yù)計(jì)在一個(gè)不太長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)可能會(huì)有數(shù)量不少的境外人士考取注冊(cè)造價(jià)工程師,從而為境外造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)取得國(guó)內(nèi)資質(zhì)提供了契機(jī)。
2.境外專業(yè)人士報(bào)考造價(jià)工程師對(duì)主管部門及專業(yè)學(xué)會(huì)的壓力
首先是對(duì)造價(jià)工程師制度的壓力,如何開放考試,有哪些具體政策規(guī)定和具體要求,都要重新從開放、公正、透明以及全球意識(shí)等角度考慮。其次專業(yè)學(xué)會(huì)的運(yùn)作也要朝符合國(guó)際慣例的方向發(fā)展,如對(duì)開設(shè)工程造價(jià)專業(yè)的院校資格的認(rèn)可、造價(jià)工程師繼續(xù)教育標(biāo)準(zhǔn)、造價(jià)工程師職業(yè)道德規(guī)范等都要作出具體規(guī)定。
我國(guó)加入WTO后境外專業(yè)人士對(duì)我國(guó)造價(jià)工程師制度有所沖擊但不大,可以在短期內(nèi)克服的。但也要考慮是否愿意對(duì)造價(jià)工程師群體進(jìn)行保護(hù)的問題。從大多數(shù)國(guó)家工料測(cè)量專業(yè)人士制度的慣例看,一般都不限制外國(guó)人報(bào)考本國(guó)專業(yè)人士(除個(gè)別法律限制的,如醫(yī)師)以達(dá)到擴(kuò)大影響和輸出的服務(wù)的目的。所以我們應(yīng)盡快制定境外人士報(bào)考造價(jià)工程師的細(xì)則,以掌握主動(dòng)權(quán)。同時(shí)要求中國(guó)建設(shè)工程造價(jià)管理協(xié)會(huì)按照國(guó)際慣例改制,使之真正成為行業(yè)自律組織。
三、面對(duì)WTO的挑戰(zhàn),我們應(yīng)采取的對(duì)策
面對(duì)"入世"的挑戰(zhàn),我們要發(fā)揮本行業(yè)的優(yōu)勢(shì),在思想理念、立法體系、行業(yè)創(chuàng)新、計(jì)價(jià)模式、人才培育、業(yè)務(wù)建設(shè)、機(jī)制體制等采取應(yīng)對(duì)措施,規(guī)劃和建設(shè)好完整的配套的中國(guó)特色的工程造價(jià)體系,把沖擊影響降低到最小程度。
(一)加快管理思想方法的轉(zhuǎn)化
我們應(yīng)對(duì)WTO挑戰(zhàn)的首要措施就是管理思想方法的轉(zhuǎn)化。雖然現(xiàn)在制定的方針、政策仍針對(duì)國(guó)內(nèi)建設(shè)市場(chǎng),但其對(duì)象應(yīng)從僅考慮國(guó)內(nèi)企業(yè)的立場(chǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)榭紤]全球經(jīng)濟(jì)一體化的國(guó)際宏觀視角范圍,雖然進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的國(guó)外企業(yè)仍以國(guó)內(nèi)商業(yè)存在方式(中國(guó)法人)出現(xiàn),但畢竟是外資企業(yè),具有不同于國(guó)內(nèi)企業(yè)的企業(yè)文化和行動(dòng)準(zhǔn)則。我們還要顧及到我們的方針、政策是否與WTO的基本原則相一致(市場(chǎng)準(zhǔn)入、透明度、非歧視、公平貿(mào)易)。這就要求我們深入學(xué)習(xí)和深刻理解WTO具體規(guī)則和條文,認(rèn)真研究WTO成員國(guó)主要對(duì)手態(tài)勢(shì),樹立國(guó)際化意識(shí)以適應(yīng)加入WTO后引發(fā)的新形勢(shì)、新變化、新問題和新要求。
(二)加快解決提高國(guó)內(nèi)工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)力
1.為解決目前工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)提供虛假信息的狀況,國(guó)家應(yīng)盡快制訂工程造價(jià)咨詢業(yè)的專業(yè)責(zé)任賠償辦法。為此,必須采取以下措施:
--建立責(zé)任賠償制度,使工程造價(jià)專業(yè)人員或機(jī)構(gòu)產(chǎn)生錯(cuò)誤(無論是主觀或客觀)后都要進(jìn)行賠償;同時(shí)也要建立專業(yè)人士或機(jī)構(gòu)的"專業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)"制度。
--建立行業(yè)自律機(jī)制,中價(jià)協(xié)應(yīng)成立"造價(jià)工程師學(xué)會(huì)",對(duì)出現(xiàn)重大錯(cuò)誤的專業(yè)人士或機(jī)械要予以公布(類似''''黑名單"制度),并在下一期注冊(cè)或年檢淘汰出局。
2.為解決國(guó)內(nèi)大多數(shù)具有壟斷地位的工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)政企不分、責(zé)任有限的狀況,國(guó)家應(yīng)盡快要求各類工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行脫鉤改制。并提出大多數(shù)咨詢企業(yè)應(yīng)實(shí)行合伙制,其責(zé)任應(yīng)為無限風(fēng)險(xiǎn)型。這是符合當(dāng)今世界上工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制慣例的,也是適應(yīng)我國(guó)加入WTO后迅速提高競(jìng)爭(zhēng)力的要求。為此我司已開始著手布置工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)脫鉤改制工作,并擬試點(diǎn)、推廣、普及。
3.拓寬工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)的服務(wù)域面。在監(jiān)理單位中應(yīng)配備一定數(shù)量的造價(jià)工程師職業(yè),由他們來完成投資和合同管理的工作。這有助于我國(guó)與國(guó)際慣例的接軌。另外,各工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)也應(yīng)主動(dòng)擴(kuò)大自己的服務(wù)面,真正在微觀層面上為業(yè)主或委托方提供全方位和全過程的工程造價(jià)咨詢與工程項(xiàng)目管理服務(wù)。
(三)引入國(guó)外工程計(jì)價(jià)定價(jià)的原則和方法,加快工程造價(jià)市場(chǎng)化進(jìn)程
幾十年來,以歐美為代表的發(fā)達(dá)國(guó)家,大多數(shù)采用工程量為清單報(bào)價(jià)的計(jì)價(jià)模式,該模式的基礎(chǔ)是:工程量計(jì)算規(guī)則統(tǒng)一化;工程量計(jì)算方法標(biāo)準(zhǔn)化;工程造價(jià)的確定市場(chǎng)化。實(shí)踐證明,這是一種行之有效的先進(jìn)的計(jì)價(jià)模式,因此工程量清單報(bào)價(jià)法,已被包括世行、亞行、非行在內(nèi)的國(guó)際組織和國(guó)際上普遍應(yīng)用。它與我國(guó)現(xiàn)行的招標(biāo)、投標(biāo)、報(bào)價(jià)及評(píng)標(biāo)方法有較大的差別。因此,制定適應(yīng)工程清單報(bào)價(jià)的工程量計(jì)算規(guī)則和相關(guān)配套的政策迫在眉睫,刻不容緩,但絕不要照套照搬,這是建立中國(guó)特色的工程造價(jià)體系的核心之一,是我國(guó)加入WTO后工程造價(jià)體系的核心之一,是我國(guó)加入WTO后工程造價(jià)改革迎接挑戰(zhàn)的根本點(diǎn)和切入點(diǎn),我們要下功夫組織學(xué)者在借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)的條件下,結(jié)合我國(guó)的實(shí)際情況,研制形成有中國(guó)特色的工程量計(jì)算規(guī)則和工程計(jì)價(jià)辦法等統(tǒng)一性規(guī)定。
按照世界大多數(shù)國(guó)家對(duì)政府投資工程造價(jià)管理的做法,我們?cè)诖罅ν菩薪ㄔO(shè)工程競(jìng)爭(zhēng)定價(jià)的同時(shí),必須對(duì)政府投資工程和非政府投資工程
加以區(qū)別對(duì)待并要采取不同的計(jì)價(jià)定價(jià)辦法。
(四)理順工程造價(jià)的費(fèi)用構(gòu)成,加快社會(huì)保障制度的建設(shè)
按照國(guó)際通行的做法,理順工程成本的費(fèi)用構(gòu)成,把一些屬于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本,福利性質(zhì)和工資性質(zhì)等支出全部引入成本,不再由稅后利潤(rùn)開支。
目前困擾工程造價(jià)改革的最大難點(diǎn)在于我國(guó)現(xiàn)有的一大批國(guó)有大中型企業(yè),由于歷史遺留的勞保費(fèi)問題,他們無法輕裝上陣,無法與一些小企業(yè)或個(gè)體企業(yè)進(jìn)行平等競(jìng)爭(zhēng)。因此健全社會(huì)保障制度,有助于勞動(dòng)力的流動(dòng)和抑制不同行業(yè)和企業(yè)分配差距的過分?jǐn)U大,對(duì)維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng),特別是對(duì)國(guó)有企業(yè)改革和公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意重大,它將是入世后保證社會(huì)穩(wěn)定的重要因素。
(五)加快全國(guó)建設(shè)工程造價(jià)信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)
目前,我國(guó)各級(jí)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)收集、整理和的各類工程價(jià)格信息,嚴(yán)重滯后于國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大市場(chǎng),其手段和管理方法不適應(yīng)于科學(xué)化、信息化要求,并且也不適應(yīng)于"入世"要求,必須加快建立全國(guó)建設(shè)工程造價(jià)信息網(wǎng),主要內(nèi)容包括建設(shè)工程勞務(wù),材料,設(shè)備價(jià)格信息系統(tǒng);建設(shè)工程造價(jià)指標(biāo)信息系統(tǒng);以及有關(guān)建設(shè)工程政策、工程定額、造價(jià)工程師和工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)等信息,為政府和社會(huì)投資(包括外資)或參與建設(shè)項(xiàng)目的各方(包括外商)提供信息服務(wù);同時(shí)為我國(guó)建設(shè)工程逐步由市場(chǎng)形成價(jià)格創(chuàng)造條件。
(六)加快工程造價(jià)領(lǐng)域的立法
工程造價(jià)領(lǐng)域的立法應(yīng)包括建設(shè)工程造價(jià)運(yùn)行各主要環(huán)節(jié):如估算、概算、預(yù)算、標(biāo)底價(jià)、合同價(jià)、結(jié)算價(jià),工程價(jià)格的監(jiān)督檢查、工程價(jià)格違法行為處罰、工程造價(jià)管理等一系列內(nèi)容。目前,工程造價(jià)領(lǐng)域的立法配套工作已引起注意,但只有《工程造價(jià)咨詢單位管理辦法》和《造價(jià)工程師注冊(cè)管理辦法》兩個(gè)部令,而各地各行業(yè)的細(xì)則及管理辦法頗多,這不利于理順方方面面的關(guān)系。因此,應(yīng)加快工程造價(jià)領(lǐng)域的立法,今年我們抓緊制定《建設(shè)工程承發(fā)包價(jià)格管理規(guī)定》,以此為契機(jī)制定有關(guān)建設(shè)工程造價(jià)管理的配套法律或行政法規(guī),使工程工程造價(jià)行業(yè)管理納入法制化,規(guī)范化的軌道,從法律角度來制衡"入世"后的沖擊,保護(hù)我國(guó)工程造價(jià)行業(yè)的生存與發(fā)展。
(七)工程造價(jià),人才為本
中國(guó)工程造價(jià)領(lǐng)域(囊括整個(gè)咨詢業(yè))之所以同國(guó)際上同行相比較缺乏強(qiáng)勁的競(jìng)爭(zhēng)力,歸要結(jié)蒂是個(gè)專業(yè)人才問題,我們深感工程造價(jià)類精英人才的匱乏。所謂工程造價(jià)精英人才是指懂國(guó)際工程造價(jià)操作理論與實(shí)務(wù)、技術(shù)綜合能力強(qiáng)、有創(chuàng)新精神的人,創(chuàng)新是具有世界性的價(jià)值觀,創(chuàng)新精神是永恒的,唯這樣的專業(yè)人才,善于控制工程造價(jià)、降低工程成本、提增經(jīng)濟(jì)效益,是企業(yè)發(fā)展和引業(yè)振興的必備人才。為此,除常規(guī)繼續(xù)培育、學(xué)校學(xué)習(xí)、國(guó)內(nèi)外交流等形式外,還要求工程造價(jià)專業(yè)人士了解和掌握和我國(guó)就WTO達(dá)成雙邊協(xié)議的國(guó)家的工程造價(jià)技術(shù)、法規(guī)、管理體系及其發(fā)展動(dòng)向,積極參與國(guó)性或區(qū)域性工程造價(jià)組織的活動(dòng),有必要向FIDIC委員會(huì)、歐盟、世行、亞行等國(guó)組織尋求技術(shù)援助的方式,共同合作解決工程造價(jià)專業(yè)人才等重大課題。
我國(guó)自90年代初建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制以來,循序漸進(jìn)地對(duì)工程造價(jià)管理體制進(jìn)行改革已經(jīng)取得了一定的成效。
1.在建設(shè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革中,定額的作用是焦點(diǎn)之一,經(jīng)過近十年的爭(zhēng)論和實(shí)踐,定額的性質(zhì)和作用已經(jīng)發(fā)生了變化。一方面定額中的價(jià)格已經(jīng)淡化,另一方面定額中的各種消耗量標(biāo)準(zhǔn)是長(zhǎng)期以來積累和統(tǒng)計(jì)的寶貴經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)的財(cái)富,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下仍將發(fā)揮重要作用。
2.我國(guó)逐步學(xué)習(xí)探索國(guó)際慣例,工程造價(jià)管理領(lǐng)域也不例外。我國(guó)對(duì)工程造價(jià)的國(guó)際慣例已經(jīng)有了較深入地了解,并且我國(guó)正在逐步嘗試實(shí)施國(guó)際通行的做法,有的地方開始工程量清單報(bào)價(jià)的試點(diǎn)工作,我們進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)時(shí)不會(huì)手足無措。
快速施工是指施工系統(tǒng)處在特定時(shí)間、特定工程和特定環(huán)境層次上的快速施工,這個(gè)層次施工系統(tǒng)的特點(diǎn)是:
(1)系統(tǒng)的資源受到一定制約,如往往存在一定的投資制約,一定的空間和時(shí)間制約。(2)系統(tǒng)中的對(duì)象和構(gòu)成明確。(3)與硬技術(shù)相比,軟技術(shù)發(fā)揮更大的作用。這是因?yàn)椋瑢?duì)于一個(gè)處于特定時(shí)期的施工系統(tǒng),其技術(shù)水平在設(shè)計(jì)后就已經(jīng)基本確定且已蘊(yùn)含在施工對(duì)象、施工設(shè)備、資源當(dāng)中,大部分硬技術(shù)已經(jīng)在設(shè)計(jì)中得到體現(xiàn),例如壩型、主要施工設(shè)備的選擇等。而軟技術(shù)主要關(guān)系到管理技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)、管理模式等,它們對(duì)系統(tǒng)的運(yùn)行有著不可低估的影響,因此,在這一層次上,快速施工主要通過對(duì)軟技術(shù)的管理來實(shí)現(xiàn)。
1.2快速施工的評(píng)價(jià)
(1)宏觀比較評(píng)價(jià)。選擇同一地域、環(huán)境、規(guī)模相似的工程,同時(shí)參照工程的建筑物的型式、工程量、施工設(shè)備配置等指標(biāo)進(jìn)行比較,主要用來宏觀評(píng)價(jià)技術(shù)進(jìn)步和設(shè)備水平提高對(duì)施工速度帶來的影響。另外,也可以將不同地域、不同國(guó)別的同等規(guī)模的類似工程進(jìn)行比較,主要用來衡量地區(qū)差別、體制差別、技術(shù)差別對(duì)施工進(jìn)度的影響。宏觀比較評(píng)價(jià)的方法需建立在大量的統(tǒng)計(jì)調(diào)查資料基礎(chǔ)上,對(duì)行業(yè)水平的整體發(fā)展提高有一定的指導(dǎo)意義。(2)間接評(píng)價(jià)。用施工過程中現(xiàn)實(shí)資金流與計(jì)劃資金流相比較,可以間接推斷施工進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度的差異,資金流的變化趨勢(shì)與施工速度的變化趨勢(shì)通常是相似的。施工過程中物流的變化也可反映施工速度的變化。用工程完工后工期與投資比值對(duì)照合同工期與投資的比值,可以間接評(píng)價(jià)實(shí)際工程進(jìn)度相對(duì)合同計(jì)劃進(jìn)度的變化情況。若前者小于后者,說明實(shí)際進(jìn)度較合同進(jìn)度是加速的,反之則是減速的。這種方法只能做事后評(píng)價(jià),用來總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。
總之,影響施工進(jìn)度復(fù)雜而多變的因素決定了給出快速施工一個(gè)絕對(duì)的衡量標(biāo)準(zhǔn)是難于實(shí)現(xiàn)的,而且也不是一定必要的。但是在施工過程中及時(shí)對(duì)影響施工進(jìn)度的因素加以判斷分析,對(duì)加強(qiáng)管理、達(dá)到快速施工的目的是非常必要的。
2水利工程快速施工影響因素分析
快速施工是通過施工系統(tǒng)協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)而達(dá)到的,因此,影響施工系統(tǒng)的主客觀因素、約束條件以及工程質(zhì)量、安全、投資等,都是快速施工的影響因素??焖偈┕さ挠绊懸蛩刂饕w現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
2.1前提條件
一般的,工程進(jìn)度、質(zhì)量、安全、投資等是工程管理的控制目標(biāo),它們之間是相互聯(lián)系、相互作用的,是不可分割的整體,缺一不可,因此快速施工的前提條件是:
(1)保證工程的標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量。(2)保證工程安全。(3)保證投資的限額。第一個(gè)前提條件是指快速施工必須達(dá)到和滿足工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),如工程等級(jí)、規(guī)范要求、技術(shù)要求等。第二個(gè)前提條件意謂快速施工要滿足工程本體的安全,并保證人身、設(shè)備安全。第三個(gè)前提條件是指快速施工所增加的投入限制在不能突破工程概算、預(yù)算的范圍內(nèi)。
2.2施工過程中的空間沖突
施工過程中施工主體與施工對(duì)象相互作用也需占用一定的空間,如施工人員、設(shè)備的工作空間,這個(gè)空間稱為工藝空間。因?yàn)槭┕ぶ黧w要完成施工對(duì)象全部實(shí)物的施工,所以工藝空間包含了實(shí)物空間。在工藝空間中,存在兩類特殊的空間,一類稱為危險(xiǎn)空間,如施工電源附近,爆破飛碴范圍等。另一類稱為保護(hù)空間,如澆筑不久的混凝土面,施工設(shè)備本身占據(jù)的空間等。在危險(xiǎn)空間和保護(hù)空間這兩類空間中是無法進(jìn)行施工作業(yè)的。隨著施工的進(jìn)程,各類空間在不斷轉(zhuǎn)換,如建筑物升高而使工藝空間變小,混凝土澆筑面達(dá)到一定的強(qiáng)度后,由保護(hù)空間轉(zhuǎn)變?yōu)楣に嚳臻g等。因此施工空間實(shí)際上是基于時(shí)間的,是四維的空間。在施工過程中,各類空間在時(shí)間維上不斷地轉(zhuǎn)換,兩個(gè)建筑物或兩道工序之間的工藝空間需求也在不斷地變化,在轉(zhuǎn)化過程中它們之間必然發(fā)生一些交叉和重疊,這種現(xiàn)象就稱為空間沖突。顯然,空間沖突的存在制約著施工速度。
實(shí)際上,加上時(shí)間的因素,有些空間沖突是無法避免的,如在同一個(gè)工作面,混凝土澆筑必須在建基面開挖完成后方可施工,而金屬結(jié)構(gòu)安裝必須在混凝土澆筑完成后才能進(jìn)行作業(yè)等。這一類必然的沖突決定了施工中的串行工序,即決定了必需的施工時(shí)間。只有在不發(fā)生空間沖突,或空間沖突的影響可以控制的情況下,才能夠安排各種工序的并行作業(yè)。因此,為加快施工速度,處理空間沖突的原則可歸納如下:
(1)盡可能壓縮各道工序工藝空間的尺度和占用時(shí)間。(2)盡可能壓縮串行工序的施工時(shí)間。(3)縮短串行工序的銜接時(shí)間。(4)在不發(fā)生空間沖突的情況下,盡可能增加并行工序。(5)優(yōu)先安排發(fā)生空間沖突工序的施工,以盡快解除空間沖突。(6)只有在工藝空間有充足裕量的情況下,增加施工資源才是可能的。
在施工系統(tǒng)中,實(shí)物空間、工藝空間、危險(xiǎn)空間和保護(hù)空間都是有形地、可度量地存在著,因此可將這些空間統(tǒng)稱為具體空間。施工系統(tǒng)中的硬技術(shù),如確定的建筑物體型、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等,蘊(yùn)含在具體空間中。與具體空間相對(duì)應(yīng),施工系統(tǒng)中還存在一種無形的、抽象的空間,這個(gè)空間以信息的傳遞終點(diǎn)為邊界,可稱為虛擬空間。工程
管理決策、設(shè)計(jì)優(yōu)化、工藝改進(jìn)等軟技術(shù)則存在于虛擬空間。在施工系統(tǒng)中,具體空間和虛擬空間是相互依存、相互聯(lián)系和相互作用的,我們也可以認(rèn)為施工進(jìn)程就是具體空間和虛擬空間相互作用的辯證過程。
2.3快速施工的時(shí)間性
根據(jù)快速施工的概念,其核心是“快速”,保證“快速”是施工中的主線。因此,可將快速施工時(shí)間性原則歸納如下:
(1)滿足施工系統(tǒng)中構(gòu)成明確的施工資源、對(duì)象和環(huán)境在系統(tǒng)處于理想的協(xié)調(diào)狀態(tài)下所必需的施工時(shí)間。這個(gè)時(shí)間通常可根據(jù)圖紙給定的建筑物尺寸、工程量、地質(zhì)條件和施工機(jī)械的最大生產(chǎn)能力計(jì)算求得,可看作極限最短施工時(shí)間。(2)滿足施工系統(tǒng)中空間沖突所必需的串行工序施工時(shí)間。這類串行工序即為關(guān)鍵線路。(3)消除和減少施工系統(tǒng)軟技術(shù)中不必要的時(shí)間和重復(fù)時(shí)間。如及時(shí)決策、縮短信息傳遞和處理時(shí)間、減少返工等。(4)爭(zhēng)取潛在的時(shí)間。施工設(shè)備的生產(chǎn)能力是既定的,但施工設(shè)備是由人工操作的,而且施工中也有很多手工作業(yè)的工序,如鋼筋綁扎、立模等,所以應(yīng)通過物質(zhì)和精神激勵(lì)發(fā)掘人的潛在能力而提高施工速度。在滿足空間沖突的條件下,也可以通過增加施工資源爭(zhēng)取潛在時(shí)間,如并行作業(yè)、工藝打包等。(5)適當(dāng)考慮工程風(fēng)險(xiǎn)和不確定性因素影響的時(shí)間,如地質(zhì)、水文、氣象條件變化等。
一個(gè)工程的施工時(shí)間就是由上述時(shí)間疊加而成,當(dāng)施工系統(tǒng)滿足了上述時(shí)間性原則,我們就可以認(rèn)為達(dá)到了快速施工。
2.4施工風(fēng)險(xiǎn)
一旦施工中發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)事件,對(duì)施工速度的影響是不言而喻的。施工風(fēng)險(xiǎn)是因?yàn)槭┕は到y(tǒng)中的施工主體、施工對(duì)象和施工環(huán)境中存在的不確定性和它們之間相互作用而造成的。比較而言,施工環(huán)境中存在著較多的不確定性,且大多難以預(yù)見、人力不可控制,如地質(zhì)條件與勘探資料出入較大導(dǎo)致設(shè)計(jì)變更的情況。施工主體中也存在較多的不確定性,如多目標(biāo)決策的不確定性,施工人員、設(shè)備生產(chǎn)效率的不確定性,資源供應(yīng)的不確定性等,但這類風(fēng)險(xiǎn)大都有一定的可預(yù)見性和可控制性。施工對(duì)象中也存在一定的不確定性因素,如設(shè)計(jì)方案變更,技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)改變等,這類風(fēng)險(xiǎn)也具有較大的可控制性。
按照施工風(fēng)險(xiǎn)對(duì)工程進(jìn)度的影響逐級(jí)分類,第一類的風(fēng)險(xiǎn)是安全風(fēng)險(xiǎn)或事故風(fēng)險(xiǎn),因?yàn)槭┕ぶ械陌踩鹿嗜缢矶此健⑦吰率Х€(wěn)、超標(biāo)洪水等,通常會(huì)造成工程進(jìn)度的完全停頓或施工效率急劇下降,這類風(fēng)險(xiǎn)一般與施工環(huán)境因素密切相關(guān)。第二類的風(fēng)險(xiǎn)是質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn),如果工程質(zhì)量未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn),就會(huì)因返工處理而影響施工進(jìn)度。第三類的風(fēng)險(xiǎn)是技術(shù)風(fēng)險(xiǎn),如不恰當(dāng)?shù)氖┕し椒▽?dǎo)致施工中發(fā)生前兩類風(fēng)險(xiǎn)。第四類風(fēng)險(xiǎn)是管理風(fēng)險(xiǎn),如決策失誤或不及時(shí)造成工期延誤等。后三類風(fēng)險(xiǎn)一般都與施工主體和施工對(duì)象有關(guān)。減少施工系統(tǒng)中的不確定性是降低施工風(fēng)險(xiǎn),保證施工速度的關(guān)鍵。根據(jù)以上分析可將快速施工的風(fēng)險(xiǎn)管理要點(diǎn)歸納如下:
(1)重視工程地質(zhì)勘察、水文氣象預(yù)測(cè)分析工作,以盡可能減少施工環(huán)境中的不確定性因素。(2)做好施工過程中的安全管理和質(zhì)量管理工作,杜絕和防范發(fā)生安全事故和質(zhì)量事故。(3)規(guī)范施工組織管理程序,實(shí)行制度化、標(biāo)準(zhǔn)化管理,使工程管理有序地進(jìn)行,以減少施工主體中人的不確定性因素;加強(qiáng)設(shè)備管理,以減少物的不確定性因素。(4)盡量減少設(shè)計(jì)變更,以免打亂正常的施工秩序。(5)特別加強(qiáng)開挖施工階段的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控措施。很多工程實(shí)例證明,開挖過程中的地質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他風(fēng)險(xiǎn),對(duì)施工進(jìn)度負(fù)面影響極大。
結(jié)束語(yǔ)
隨著我國(guó)改革開放的深入以及招投標(biāo)機(jī)制的健全,同世界建筑業(yè)一樣,對(duì)提高建設(shè)速度的呼聲愈來愈高,而且近年開工或設(shè)計(jì)中的工程工期一再縮短。在這種情況下,研究快速施工問題是非常必要的。
參考文獻(xiàn)
(2)鑒于市政公用工程的施工具有隱蔽性和不可逆性的特點(diǎn),也就是在隱蔽后再檢驗(yàn)質(zhì)量會(huì)比較困難,在工程完工并驗(yàn)收時(shí),如果發(fā)現(xiàn)了質(zhì)量問題,無論何種整改措施都無法使其完全恢復(fù),并會(huì)造成大量的資金損失,而旁站監(jiān)理是防止該情況發(fā)生的一種非常有效的質(zhì)量控制方法。
(3)現(xiàn)階段,建筑市場(chǎng)的市場(chǎng)活動(dòng)不夠規(guī)范,個(gè)別現(xiàn)場(chǎng)的施工管理人員沒有較強(qiáng)的責(zé)任心,其在具體的施工工作中操作素質(zhì)也不高,這就使得旁站監(jiān)理顯示出了更大的重要性。因此,對(duì)于事關(guān)工程安全及使用功能的關(guān)鍵部位及關(guān)鍵環(huán)節(jié),需要對(duì)施工的全過程進(jìn)行嚴(yán)格的旁站監(jiān)理,及時(shí)發(fā)現(xiàn)工程中的問題并及時(shí)糾正,以防大面積的返工,從而保證工程的質(zhì)量,并樹立起有足夠威信的監(jiān)理工作。
2旁站監(jiān)理在市政公用工程監(jiān)理中的具體實(shí)施
(1)旁站監(jiān)理方案
就是監(jiān)理人員在對(duì)工程的特點(diǎn)及結(jié)構(gòu)特征有了充分的了解之后對(duì)需要進(jìn)行重點(diǎn)控制的關(guān)鍵工序和關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格的確定,并以這些內(nèi)容為依據(jù)制定的旁站監(jiān)理指導(dǎo)方案。實(shí)際施工過程在中的施工人員必須根據(jù)該方案的要求進(jìn)行相關(guān)的組織和實(shí)施,消除潛在的質(zhì)量和安全隱患,確保施工的質(zhì)量和安全性。嚴(yán)格按照相關(guān)要求如實(shí)記錄現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的相關(guān)事件以及對(duì)事件的處理方法、手段或措施。在對(duì)施工過程中的相關(guān)方面及時(shí)記錄之后,需要認(rèn)真保存,以供后來工作的查詢,充當(dāng)后續(xù)各種的各種依據(jù),在一定程度上能夠消除安全隱患,保證施工質(zhì)量的良好。
(2)強(qiáng)化對(duì)旁站監(jiān)理人員的專業(yè)技能和素質(zhì)的培訓(xùn)。
旁站監(jiān)理人員是施工現(xiàn)場(chǎng)的直接執(zhí)業(yè)人員,不僅要求他們具備良好的專業(yè)知識(shí)及理論水平,而且需要他們能夠?qū)⒗碚撝R(shí)運(yùn)用到實(shí)際的實(shí)踐操作中,實(shí)現(xiàn)知識(shí)的現(xiàn)實(shí)價(jià)值。另外,旁站監(jiān)理人員的良好的執(zhí)業(yè)道德及思想品德、吃苦耐勞的精神、不畏困難、勇于面對(duì)困難克服困難的精神以及對(duì)工作的認(rèn)真負(fù)責(zé)態(tài)度都是其相當(dāng)重要的素質(zhì)。由于在旁站監(jiān)理過程中,經(jīng)常會(huì)遇到許多難以處理的事情,甚至?xí)?duì)整個(gè)施工工程產(chǎn)生嚴(yán)重的影響,嚴(yán)重時(shí)甚至?xí)?dǎo)致施工的全面停工或返工。在這種情況下,就需要旁站監(jiān)理人員充分發(fā)揮其作用了,旁站監(jiān)理人員能夠?yàn)槭┕挝粶贤▍f(xié)商,解決相關(guān)的矛盾,處理響應(yīng)的糾紛,使施工單位能夠避免返工和停工,實(shí)現(xiàn)其追求的利益。因此,在旁站監(jiān)理實(shí)施之前,需要對(duì)旁站監(jiān)理人員進(jìn)行嚴(yán)格的專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技能的培訓(xùn),而且面對(duì)監(jiān)理工程中的技術(shù)交底工作,旁站監(jiān)理也人員也需要熟練掌握,對(duì)潛在的關(guān)鍵性問題進(jìn)行嚴(yán)格的風(fēng)險(xiǎn)分析,并制定出針對(duì)相應(yīng)問題的解決策略。同時(shí),還需要加強(qiáng)對(duì)旁站監(jiān)理人員的職業(yè)技能及職業(yè)道德方面的相關(guān)培訓(xùn),不僅使施工單位的工作人員具有必須的專業(yè)技能,而且使其具備高尚的思想道德素質(zhì),使整個(gè)施工工程能夠在強(qiáng)大的軟實(shí)力的保障下進(jìn)行。
(3)旁站監(jiān)理要利用合理的工作方法。
在實(shí)際的旁站監(jiān)理工作中,施工單位與監(jiān)理單位一樣,是具有獨(dú)立責(zé)任的主體單位,具有與監(jiān)理單位平等的地位。監(jiān)理人員在實(shí)際的工作中,需要具有謹(jǐn)慎的工作態(tài)度及有效的工作方法。旁站監(jiān)理的目的是為了在具體的施工現(xiàn)場(chǎng)及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并及時(shí)解決,將安全隱患消除在萌芽之中,而不是對(duì)施工單位進(jìn)行無中生有的指責(zé)。在監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)了施工中的相應(yīng)問題之后,不能簡(jiǎn)單地對(duì)施工單位進(jìn)行嚴(yán)厲的指責(zé),而需要其與施工單位的工作人員一起認(rèn)真研究出現(xiàn)問題的原因,共同商討解決問題的辦法,找到最合適的解決辦法,這樣才會(huì)獲得良好的效果。
一、對(duì)我國(guó)工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)的影響
境外工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)與我國(guó)的同類咨詢機(jī)構(gòu)相比,其優(yōu)勢(shì)主要有四個(gè)方面:
一是機(jī)制較好。境外工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu),尤其是工料測(cè)量師事務(wù)所,大多采用合伙人制,對(duì)其債務(wù)承擔(dān)無限責(zé)任。這種公司形式增大了咨詢事務(wù)所的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn),委托方愿意將工程咨詢?nèi)蝿?wù)交給這一類承擔(dān)無限責(zé)任的機(jī)構(gòu)。同時(shí),這類咨詢企業(yè)為了轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn),往往在境外投保專業(yè)責(zé)任險(xiǎn),這不僅降低了自身責(zé)任風(fēng)險(xiǎn),而且更增強(qiáng)了信譽(yù)度。
二是公正性強(qiáng)。境外工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)因?yàn)槠涔緸闊o限責(zé)任,加之屬于專業(yè)人士合伙企業(yè),主要依靠?jī)?yōu)質(zhì)高效的服務(wù)來吸引客戶,依靠專業(yè)技術(shù)力量強(qiáng)的人員運(yùn)作,所以具有較強(qiáng)的公正性,當(dāng)境外咨詢業(yè)涌入后,有些國(guó)內(nèi)造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)就會(huì)因不適應(yīng)新的競(jìng)爭(zhēng)而被淘汰出局。
三是服務(wù)范圍廣泛。境外工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)的服務(wù)范圍比國(guó)內(nèi)企業(yè)更寬更深,它一般對(duì)委托方提供以工程造價(jià)為龍頭的全方位、全過程的工程造價(jià)咨詢服務(wù),包括項(xiàng)目投資估算、協(xié)助或招投標(biāo)、工程合同管理、工程價(jià)款預(yù)結(jié)算及經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)咨詢等內(nèi)容。
四是管理手段先進(jìn)。境外工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)一般有強(qiáng)大的工程造價(jià)與工程管理系統(tǒng)軟件支持,能為委托方提供詳盡的工程進(jìn)展以及支付資料,并能提出分析意見和控制措施,從而協(xié)助業(yè)主能在項(xiàng)目實(shí)施過程中對(duì)投資進(jìn)行監(jiān)控并最終實(shí)現(xiàn)投資目標(biāo)。而國(guó)內(nèi)由于投資管理體制所限,造價(jià)工程師只能分別參與工程前期或工程實(shí)施階段的工作,缺乏連續(xù)性,這也是造成工程造價(jià)失控的一個(gè)主要因素。
二、面對(duì)挑戰(zhàn),我們應(yīng)采取的對(duì)策
1、加強(qiáng)學(xué)習(xí)、轉(zhuǎn)變觀念、樹立國(guó)際化意識(shí)。
面對(duì)WT0的挑戰(zhàn),我們首先要從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)中走出來,進(jìn)入到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中,進(jìn)入到國(guó)際市場(chǎng)中。加入WTO,這就要求我們深入學(xué)習(xí)和深刻理解WTO具體規(guī)則和條文,認(rèn)真研究WTO成員國(guó)主要對(duì)手的態(tài)勢(shì),樹立國(guó)際化意識(shí),以適應(yīng)加入WTO所引發(fā)的新形勢(shì)、新變化、新問題和新要求。
2、盡快提高工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)力。
(1)工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)要盡快進(jìn)行體制改革,實(shí)行合伙制,其責(zé)任應(yīng)為無限責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)型。這是符合當(dāng)今世界上工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制慣例的,也是適應(yīng)我國(guó)加入WTO后迅速提高競(jìng)爭(zhēng)力的必然要求。
在市場(chǎng)開拓中還要注意風(fēng)險(xiǎn)控制,樹立行業(yè)信譽(yù)。目前,我國(guó)工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)大部分為有限責(zé)任公司,僅承擔(dān)有限責(zé)任,同時(shí)也未象國(guó)外的工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)一樣投保專業(yè)責(zé)任險(xiǎn),如果出現(xiàn)錯(cuò)誤需要賠償,大多數(shù)工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)不愿意也無力承擔(dān)賠償責(zé)任,一旦國(guó)門打開,負(fù)有無限責(zé)任且有專業(yè)保險(xiǎn)作為信譽(yù)支撐的國(guó)外工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)入我國(guó),就將在競(jìng)爭(zhēng)中處于有利地位。因此,我國(guó)工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)在加強(qiáng)職業(yè)道德和技術(shù)業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上要一方面提高服務(wù)質(zhì)量,用高質(zhì)高效的服務(wù)吸引客戶;另一方面必須盡快建立起強(qiáng)制保險(xiǎn)責(zé)任制度,以提高風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)能力,重樹形象,提高行業(yè)信譽(yù)度。
(2)工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)要拓寬服務(wù)領(lǐng)域。我們應(yīng)主動(dòng)擴(kuò)大自己的服務(wù)面,真正在微觀層面上為業(yè)主或委托方提供全方位和全過程的工程造價(jià)咨詢與工程項(xiàng)目管理服務(wù)。
工程造價(jià)咨詢服務(wù)應(yīng)該貫穿于工程建設(shè)全過程,這個(gè)全過程通常應(yīng)該包括投資估算、設(shè)計(jì)概算、預(yù)算(標(biāo)底報(bào)價(jià))、結(jié)算、決算這幾個(gè)環(huán)節(jié)。工程造價(jià)咨詢的內(nèi)容應(yīng)該是全面的,除了傳統(tǒng)的造價(jià)確定和狹義的造價(jià)控制外,還包括經(jīng)濟(jì)分析、風(fēng)險(xiǎn)分析、價(jià)值分析、系統(tǒng)分析、資源管理、進(jìn)度管理、質(zhì)量管理、合同管理、信息技術(shù)等許多新的內(nèi)容。我國(guó)的工程造價(jià)咨詢是政府審計(jì)演變過來的,在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代和向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過渡的時(shí)期工程造價(jià)咨詢實(shí)際上就是政府的審計(jì),代替政府部門審核工程造價(jià)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,脫鉤改制的完成和工程造價(jià)改革的不斷深化,我國(guó)工程造價(jià)咨詢首先應(yīng)該將主要業(yè)務(wù)拓展為工程造價(jià)的編制,為業(yè)主編制標(biāo)底、承包商編制投標(biāo)報(bào)價(jià)、編制估算、編制概算。其次,從深度上拓展服務(wù),工程造價(jià)的著重點(diǎn)應(yīng)該是投資控制,特別是前期設(shè)計(jì)方案的控制,作為工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu),不能只停留在提供熟練、準(zhǔn)確的套用定額的造價(jià)服務(wù)水平上,還要有意識(shí)的去分析積累工程造價(jià)資料,改善知識(shí)結(jié)構(gòu),熟悉法律經(jīng)濟(jì),在工程其它方面,特別是設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)也要具備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)水平。在綜合考慮相關(guān)影響因素的前提下,靈活運(yùn)用各方面的專業(yè)知識(shí),提出切實(shí)可行的咨詢意見,才能在咨詢深度上有所突破,使工程造價(jià)的咨詢對(duì)工程的實(shí)施起到?jīng)Q定性的控制作用,從而體現(xiàn)出較高的專業(yè)技術(shù)含量。做好投資決策服務(wù),對(duì)提高投資的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益具有十分重要的意義。我們還應(yīng)該將業(yè)務(wù)內(nèi)容發(fā)展的更全面、更豐富,除了傳統(tǒng)的造價(jià)確定和控制外,還要做經(jīng)濟(jì)分析、價(jià)值分析、合同管理、招投標(biāo)、支付和索賠管理等內(nèi)容。只有增強(qiáng)實(shí)力、誠(chéng)信服務(wù),才能在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地,全過程造價(jià)服務(wù)對(duì)提高投資效益具有重要作一用,我們的業(yè)務(wù)范圍應(yīng)向工程建設(shè)全過程發(fā)展。
3、工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)要完善自身管理。
工程造價(jià)咨詢單位若想得到進(jìn)一步的發(fā)展壯大,只有充分發(fā)揮工程造價(jià)咨詢單位自身的作用,這就要求工程造價(jià)咨詢單位應(yīng)當(dāng)不斷完善自身的管理,并具備高超的管理技巧,靠出色的管理方法、豐富的業(yè)務(wù)知識(shí)、精湛的業(yè)務(wù)水平、良好的服務(wù)來贏得客戶的信任。在工程造價(jià)咨詢工作中,造價(jià)咨詢?nèi)藛T應(yīng)遵循公開、公正、公平的原則。在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中,堅(jiān)決抵制行業(yè)中的不正當(dāng)行為,不斷提高工程造價(jià)咨詢單位自身實(shí)力和社會(huì)知名度。
4、引進(jìn)國(guó)外工程計(jì)價(jià)定價(jià)的原則和方法,加快工程造價(jià)市場(chǎng)化進(jìn)程。
幾十年來,以歐美為代表的發(fā)達(dá)國(guó)家,大多采用工程量為清單報(bào)價(jià)的計(jì)價(jià)模式,該模式的基礎(chǔ)是:工程量計(jì)算規(guī)則統(tǒng)一化;工程量計(jì)算方法標(biāo)準(zhǔn)化;工程造價(jià)的確定市場(chǎng)化。實(shí)踐證明,這是一種行之有效的先進(jìn)的計(jì)價(jià)模式,因此程量清單報(bào)價(jià)法,已被包括世行、亞行、非行在內(nèi)的國(guó)際組織和國(guó)際工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)普遍應(yīng)用。它與我國(guó)現(xiàn)行的招標(biāo)、投標(biāo)、報(bào)價(jià)及評(píng)標(biāo)辦法有較大的差別。因此要制定適應(yīng)工程量清單報(bào)價(jià)的工程量計(jì)算規(guī)則和相關(guān)配套的政策。要組織專家學(xué)者在借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)的條件下,結(jié)合我國(guó)的實(shí)際情況,研制形成有中國(guó)特色的工程量計(jì)算規(guī)則和工程計(jì)價(jià)辦法等統(tǒng)一性的法規(guī)。
5、加快工程造價(jià)咨詢業(yè)的立法。
210kv配網(wǎng)電力工程的主要施工技術(shù)問題
2.1施工方案與實(shí)際不符
工程施工方案的確定,是在實(shí)際施工需求上來進(jìn)行,最大程度的將設(shè)計(jì)與實(shí)際相結(jié)合,但是在實(shí)際施工中施工方案并不能完全與實(shí)際情況相符合。在施工過程中雖然完全按照施工設(shè)計(jì)方案來進(jìn)行,但因?yàn)槭芨鞣N外界因素影響,而造成方案與實(shí)際不符,影響施工質(zhì)量。例如在工程施工過程中因?yàn)闅夂虻炔豢煽刂埔蛩貙?duì)施工造成不同程度的影響,又或者因?yàn)榍捌诠こ炭睖y(cè)工作不到位,致使施工方案設(shè)計(jì)的施工線路與實(shí)際線路規(guī)劃不符。在施工過程中如果設(shè)計(jì)方案與實(shí)際施工不符,也不可隨意進(jìn)行變更,否則很可能一個(gè)環(huán)節(jié)的變更就會(huì)造成整個(gè)工程的變更,最終影響整個(gè)配網(wǎng)建設(shè)質(zhì)量。另外,10kv配網(wǎng)建設(shè)路線比較長(zhǎng),在施工時(shí)往往是不同施工隊(duì)負(fù)責(zé)不同路段,這樣就會(huì)存在一定銜接問題,影響電網(wǎng)運(yùn)行的穩(wěn)定性與安全性。
2.2外力因素影響嚴(yán)重
10kv配網(wǎng)逐漸成為城市電網(wǎng)建設(shè)中的重要組成部分,但是受地形以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展等因素影響,很多城市在10kv配網(wǎng)工程項(xiàng)目建設(shè)中,由于供電所能力有限,致使配電接線沒有規(guī)律,線路連接混亂,具有很強(qiáng)的隨意性,電網(wǎng)運(yùn)行安全性與穩(wěn)定性比較低。再加上部分地區(qū)環(huán)境污染嚴(yán)重以及自然環(huán)境惡劣,導(dǎo)致一些新建設(shè)時(shí)間不久的工程項(xiàng)目也發(fā)生運(yùn)行事故,降低供電質(zhì)量。另外,我國(guó)10kv配網(wǎng)傳統(tǒng)供電方式為單端接線,具有很強(qiáng)的不穩(wěn)定性,受外界影響比較大。隨著技術(shù)的發(fā)展,逐漸以環(huán)網(wǎng)取代單端接線,但是部分地區(qū)仍是選用單端接線或者是兩者相結(jié)合的方式,對(duì)電網(wǎng)的正常運(yùn)行造成一定影響。
2.3施工技術(shù)處理不當(dāng)
10kv配網(wǎng)線纜在被擊穿后,并不能自主進(jìn)行修復(fù),這時(shí)如果不及時(shí)切斷故障線路,將會(huì)因?yàn)殡娀崃慷鵁龎木€路絕緣,進(jìn)而會(huì)出現(xiàn)跳閘以及相間短路等情況,致使整個(gè)電網(wǎng)運(yùn)行受到影響。就我國(guó)10kv配網(wǎng)建設(shè)現(xiàn)狀來看,如果單相接地出現(xiàn)故障,會(huì)造成不接地系統(tǒng)轉(zhuǎn)變?yōu)橹行渣c(diǎn)直接接地系統(tǒng),電網(wǎng)出現(xiàn)接地故障不但會(huì)產(chǎn)生大量的接地電流,而且還會(huì)形成極大的過電壓,將會(huì)威脅到電纜、變壓器以及開關(guān)柜絕緣等設(shè)備的正常使用。如產(chǎn)生故障的路段再次接地就會(huì)瞬間產(chǎn)生大量的接地電流,進(jìn)而會(huì)出現(xiàn)短路狀況,一旦發(fā)生相間短路情況,將會(huì)影響整個(gè)電網(wǎng)的穩(wěn)定運(yùn)行。
310kv配網(wǎng)工程施工技術(shù)改進(jìn)措施
3.1確保施工方案與實(shí)際相符
施工規(guī)劃是工程建設(shè)的基礎(chǔ)與前提,其是否合理在很大程度上決定了工程建設(shè)的質(zhì)量。對(duì)于10kv配網(wǎng)工程的設(shè)計(jì)規(guī)劃方案必須要能滿足按線、按位施工要求,結(jié)合工程實(shí)地勘測(cè)結(jié)果,對(duì)規(guī)劃中存在的不合理現(xiàn)象及時(shí)進(jìn)行修改。例如,對(duì)于10kv配網(wǎng)的架空設(shè)計(jì),必須要以城市架空走廊的實(shí)際情況為基礎(chǔ),全面了解當(dāng)?shù)毓芫€敷設(shè)情況,以此來作為確定架空走廊設(shè)置的基礎(chǔ),確保其設(shè)計(jì)能夠符合實(shí)際施工需求。對(duì)于10kv配網(wǎng)工程的單項(xiàng)涉及必須要嚴(yán)格執(zhí)行外網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)要求,在進(jìn)行設(shè)計(jì)時(shí),必須要及時(shí)全面的與施工單位以及委托單位溝通,對(duì)于存在分歧的地方要及時(shí)解決,確定出統(tǒng)一有效的設(shè)計(jì)方案,更有利于復(fù)雜問題的解決,對(duì)于規(guī)劃設(shè)計(jì)能夠更有效的進(jìn)行調(diào)整解決,降低施工方案與實(shí)際施工之間的矛盾。
3.2降低外力因素影響
為減少外力因素對(duì)10kv配網(wǎng)建設(shè)造成的影響,在施工前必須要做好實(shí)地勘測(cè)工作,充分了解施工地點(diǎn)地質(zhì)環(huán)境以及氣候等,以此作為施工方案設(shè)計(jì)的依據(jù)。另外,還需要充分了解當(dāng)?shù)毓╇娝枨螅郧竽軌蛟谠O(shè)計(jì)方案上充分體現(xiàn)出來。如果施工過程中遇到比較復(fù)雜的問題,需要詳細(xì)了解每個(gè)路線的功能,將電網(wǎng)施工對(duì)其造成的影響降到最低。另外,對(duì)于10kv配網(wǎng)施工材料的選擇,應(yīng)選擇質(zhì)量與成本都能滿足施工要求的材料,降低材料對(duì)施工質(zhì)量的影響。
3.3妥當(dāng)處理施工技術(shù)
3.3.1嚴(yán)格遵循施工技術(shù)原則
在項(xiàng)目施工前,必須要對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地考察,對(duì)線路所經(jīng)過的城市與鄉(xiāng)村地形進(jìn)行詳細(xì)的勘測(cè),從中選取合適的道路作為依托,架空走廊一般都需要選擇設(shè)置在主干道上。對(duì)于新建成的10kv配網(wǎng)工程應(yīng)主要采取環(huán)網(wǎng)供電方式,并且對(duì)每段線路都設(shè)置分段開關(guān)與聯(lián)絡(luò)開關(guān)。如果工程選用環(huán)網(wǎng)供電模式,則需要多個(gè)變電所或者同變電所不同母線為電源點(diǎn),相鄰變電站10kv配網(wǎng)主干線使用單環(huán)形網(wǎng)絡(luò),這樣如果電網(wǎng)中出現(xiàn)運(yùn)行故障,將可以在最短的時(shí)間內(nèi)確定事發(fā)點(diǎn),有效縮短工程檢修所花費(fèi)的時(shí)間。另外,為了確保工程運(yùn)行安全性與穩(wěn)定性,要求重要的用戶應(yīng)選用雙電源,尤其是設(shè)置應(yīng)急電源,如獨(dú)立于電網(wǎng)之外的發(fā)電機(jī)組、干電池以及蓄電池等。
3.3.2加強(qiáng)施工技術(shù)管理
以增強(qiáng)電網(wǎng)抗雷擊能力為例,雷擊是10kv配網(wǎng)建設(shè)與運(yùn)行中影響最嚴(yán)重的因素。在工程建設(shè)過程中必須要加強(qiáng)對(duì)此方面因素的管理,針對(duì)雷擊災(zāi)害發(fā)生的成因進(jìn)行研究,積極尋找解決措施。例如在雷擊頻繁發(fā)生的地區(qū),可以安裝避雷器減低雷擊災(zāi)害發(fā)生的頻率。其中對(duì)于避雷器的選擇,必須要以滿足電路穩(wěn)定運(yùn)行為基礎(chǔ),例如針式瓷橫擔(dān)避雷器機(jī)械性能比較差,并不適合用于大檔距、大導(dǎo)線線路。
水利工程設(shè)施使河流變得渠道化,改變了河流蜿蜒的形態(tài),促進(jìn)急流、淺灘相間格局的消失,同時(shí),橫斷面中幾何的規(guī)則化對(duì)深潭、淺灘的交錯(cuò)形式也發(fā)生影響,降低了生境的異質(zhì)性、降低生物群落的多樣性,最終導(dǎo)致淡水生態(tài)系統(tǒng)的退化。
1.2水利工程建設(shè)對(duì)陸生生態(tài)環(huán)境的影響
水利工程的施工所產(chǎn)生的最為明顯的影響在于對(duì)陸生生態(tài)環(huán)境所產(chǎn)生的影響,這主要是受水利工程建設(shè)與運(yùn)行過程的影響。首先,在建設(shè)的過程中對(duì)土地利用過程中的文化景觀以及生態(tài)系統(tǒng)所產(chǎn)生的影響,在施工的過程中,除水利工程本身占用的土地外,施工所產(chǎn)生的亂堆棄渣,包括臨時(shí)的設(shè)施不僅造成土地的浪費(fèi),還會(huì)對(duì)周圍的植被造成破壞,導(dǎo)致水土流失,泥沙淤積的河流。然而,另一方面,在具體的施工過程中,工作人員的踐踏等也會(huì)造成植被的破壞,甚至是農(nóng)作物的破壞。另外,工程建設(shè)對(duì)地形、人文景觀以及生態(tài)系統(tǒng)等也會(huì)產(chǎn)生不同程度的影響。
1.3工程建設(shè)對(duì)泥沙淤積的影響
水利水電工程的建設(shè)也會(huì)改變庫(kù)區(qū)及下游河流泥沙輸移和沉積模式,如:三門峽的項(xiàng)目,使黃河河下游不再是地上河不再淤高,設(shè)計(jì)本想攔截黃河泥沙于三門峽水庫(kù)內(nèi),使黃河下游的水質(zhì)變清,這種做法嚴(yán)重?fù)p害了渭河上游,并且設(shè)計(jì)建立底孔排沙系統(tǒng)。兩年后的兩次改建,河流下游的泥沙仍然大量淤積,這不僅使存儲(chǔ)容量減少,并形成了“地上河”,常常引發(fā)洪水災(zāi)難。中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)工程院院士,原水利部部長(zhǎng)錢正英呼吁“三門峽水庫(kù)停止蓄水不再發(fā)電”,由此可見,三門峽水庫(kù)是一個(gè)深刻的教訓(xùn)。原來在河流中流動(dòng)的水在水庫(kù)里停滯后會(huì)發(fā)生變化。首先是對(duì)航運(yùn)的影響,比如,過船閘需要時(shí)間,從而對(duì)上、下行航速會(huì)帶來影響;水庫(kù)水溫有可能會(huì)升高,水質(zhì)可能會(huì)變差,特別是水庫(kù)的溝汊中容易發(fā)生水污染;水庫(kù)蓄水后,隨著水面的擴(kuò)大,蒸發(fā)量的增加,水汽、水霧就會(huì)增多等等。
1.4工程建設(shè)對(duì)土壤環(huán)境的影響
例如,水庫(kù)蓄水后,抬高水位,水庫(kù)周圍的地下水位水壅高,產(chǎn)生薄層積水,導(dǎo)致沼澤化;位于半干旱、干旱地區(qū)的水利工程,會(huì)造成地表的鹽堿化等。水利水電工程建設(shè)對(duì)土壤環(huán)境的影響有利也有弊:(1)通過筑堤建庫(kù),疏通渠道等措施,來保護(hù)耕地被淹沒的災(zāi)害;攔截徑流、調(diào)控等措施補(bǔ)充土壤水分和提高了土壤的水熱條件。(2)水利水電工程的建設(shè)也使下游平原的淤泥降低,土壤肥力下降。同時(shí)由于滲漏通道兩側(cè)的地下水位的抬高,造成了大面積的土壤鹽堿化和沼澤。例如,阿斯旺大壩的建筑讓泥沙淤積在水庫(kù)里,汛期洪水肥沃的土地不再出現(xiàn)在兩岸。三峽水庫(kù)中下游地區(qū)的大面積低湖濕地面臨的威脅,增加洪澇比例。
1.5對(duì)動(dòng)植物、水生生物的影響
例如水利水電工程蓄水后水面廣闊,水流速度減緩,乃至靜止?fàn)顟B(tài),引起藻類、水生植物的生長(zhǎng),但是其中藍(lán)藻等植物的生長(zhǎng)會(huì)出現(xiàn)水的富營(yíng)養(yǎng)化。堤壩的建設(shè)將使魚類,尤其影響到洄游性魚類的正常生活習(xí)慣,居住環(huán)境遭到破壞,嚴(yán)重的話將造成滅絕。例如:長(zhǎng)江獨(dú)特的白甲魚,中華鲅等的產(chǎn)量已經(jīng)開始降低,近幾年來尤其是白暨豚的種群數(shù)量急劇下降。水利水電工程的建設(shè)使天然河道呈現(xiàn)出渠道化和非連續(xù)的趨勢(shì),這已引起該地區(qū)的原始森林,草地和農(nóng)田被淹沒在水下,陸地動(dòng)物被迫遷移。
2水利水電工程建設(shè)生態(tài)環(huán)境防護(hù)對(duì)策
2.1加強(qiáng)生態(tài)化建設(shè)
在進(jìn)行水利水電工程施工之前,應(yīng)當(dāng)充分分析工程的經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益同環(huán)境效益的有效協(xié)調(diào),進(jìn)行工程的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)環(huán)境效益的共同評(píng)價(jià),一改以往簡(jiǎn)單的經(jīng)濟(jì)技術(shù)評(píng)價(jià)指標(biāo)。在水利工程的具體施工過程中,應(yīng)當(dāng)重視河流的上下游、左右岸的生物群等之間構(gòu)成了完整的生態(tài)系統(tǒng)。因此,在以往的設(shè)計(jì)過程中,除了需要說明傳統(tǒng)的水文、地質(zhì)測(cè)量以外,也要加強(qiáng)補(bǔ)充一系列有關(guān)生態(tài)系統(tǒng)調(diào)查的要求,重點(diǎn)調(diào)查生物的群落歷史與現(xiàn)狀,明確認(rèn)識(shí)生物群落同水利之間的互相依賴的生存關(guān)系。
2.2堤線布置及堤型選擇河流形態(tài)的多樣化
堤線布置與選型河堤形態(tài)多樣化是生物多樣性的一個(gè)先決條件之一,河流形態(tài)的規(guī)則化、同質(zhì)化,在不同程度上會(huì)對(duì)生物的多樣性產(chǎn)生影響。因此,根據(jù)相關(guān)規(guī)定,建議補(bǔ)充或強(qiáng)調(diào)以下幾點(diǎn):根據(jù)堤線布置的原則,應(yīng)盡可能的保留天然形成的河流和湖泊,保留或恢復(fù)他們的曲折或編織分散狀態(tài),即保留或恢復(fù)濕地,河流彎曲,急流險(xiǎn)灘。在確定堤防間距時(shí),遵循宜寬則寬的原則,要處理好防洪和生態(tài)保護(hù)以及土地開發(fā)利用之間的矛盾,渠道與河漫灘不僅要能夠滿足設(shè)計(jì)洪水行洪的要求,而且還保持一定的淺灘寬度與植被的空間,為生物的生長(zhǎng)提供了棲息地河流,發(fā)揮河流的自我凈化功能。堤型的選擇原則除滿足工程滲透穩(wěn)定和滑動(dòng)穩(wěn)定等安全條件外,還應(yīng)結(jié)合生態(tài)保護(hù)或恢復(fù)技術(shù)要求,盡量采用當(dāng)?shù)夭牧虾途徠?,為植被生長(zhǎng)創(chuàng)造條件,保持河流的側(cè)向聯(lián)通性。
2.3岸坡防護(hù)
在治理河道的過程中,水陸交錯(cuò)岸坡的防護(hù)是影響生態(tài)系統(tǒng)的最大因素。水陸交錯(cuò)帶生長(zhǎng)于茂密的植物生長(zhǎng)地,這里有動(dòng)物的棲息地、動(dòng)物的避難所等,同時(shí)也是陸生、水生動(dòng)植物進(jìn)行遷移的關(guān)鍵。因此,在設(shè)計(jì)岸坡防護(hù)工程過程應(yīng)當(dāng)重視人同自然生態(tài)的和諧,基于工程項(xiàng)目安全的前提,保障生態(tài)同景觀護(hù)坡的多樣性。
2.4工程管理
為最大限度地減少水利工程對(duì)生態(tài)環(huán)境所產(chǎn)生的影響與沖擊,保證安防工程效果,延長(zhǎng)生態(tài)工程的壽命,需加強(qiáng)工程前期的養(yǎng)護(hù)以及后期的管理,包括維修、評(píng)價(jià)等,不斷積累數(shù)據(jù)、經(jīng)驗(yàn)。在水利工程建設(shè)期間,應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)并貫徹國(guó)家環(huán)保相關(guān)的政策法規(guī),加強(qiáng)環(huán)保相關(guān)知識(shí)培訓(xùn),積極開展各種有效的宣傳與教育,認(rèn)識(shí)水利工程對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生的影響,提高環(huán)保理念,自覺養(yǎng)成保護(hù)生態(tài)環(huán)境的習(xí)慣,使生態(tài)環(huán)保理念貫穿項(xiàng)目規(guī)劃、施工以及運(yùn)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié),并制定環(huán)保方案與救濟(jì)措施。
0引言
我國(guó)水利工程的建設(shè)不僅對(duì)于促進(jìn)我國(guó)的防洪、發(fā)電、灌溉、航運(yùn)等具有重要的意義,而且在促進(jìn)資源合理利用也發(fā)揮了重要的作用。因此,搞好水利工程對(duì)于我國(guó)的經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展都有重要的意義,但是在現(xiàn)實(shí)中,水利工程在建設(shè)過程中對(duì)于生態(tài)環(huán)境的破壞很大。主要有以下幾個(gè)方面:
1水利工程建設(shè)對(duì)于河流生態(tài)環(huán)境的影響
水利工程建設(shè)大多數(shù)就是在天然河道上修建水利工程,這樣做的直接結(jié)果就是破壞了河流長(zhǎng)期演化成的生態(tài)環(huán)境,使的河流局部形態(tài)均一化和非連續(xù)化,從而改變了河流生態(tài)環(huán)境的多樣性。天然河流上需、修建水利工程會(huì)改變河流的自然形態(tài),引起局部河斷水流的水深、含沙量等的變化,進(jìn)而影響河流上游及下游的水文泥沙發(fā)生變化。而水文、泥沙的改變是影響河流生態(tài)環(huán)境變化的原動(dòng)力。進(jìn)而影響到河流的水溫、水質(zhì)、地質(zhì)環(huán)境以及局部地區(qū)的氣候。首先,水利工程的建設(shè)會(huì)改變天然河道的水質(zhì)水溫,尤其是水庫(kù)的建設(shè)。因?yàn)樗畮?kù)具有水面寬、水體大、水流遲緩等特點(diǎn),再加上水體受太陽(yáng)輻射等作用,使的水庫(kù)具有特殊的水溫結(jié)構(gòu)。當(dāng)水庫(kù)蓄水以后,由于水面對(duì)太陽(yáng)輻射的反射率要小于陸面的發(fā)射率,從而使得水面熱量輻射值增大,造成水庫(kù)蓄水后的壩前水溫比天然河道水溫高,水溫的變高就會(huì)對(duì)于魚類的繁殖不利,尤其是對(duì)于下游的魚類繁殖不利,導(dǎo)致推遲魚類產(chǎn)卵期。其次,水利工程的建設(shè)也對(duì)河流的水質(zhì)產(chǎn)生一定的影響。水利工程的建設(shè)會(huì)導(dǎo)致該區(qū)域的河流水速減小,一方面,降低了水、氣界面交換的速率和污染物的遷移擴(kuò)散能力,導(dǎo)致水質(zhì)自凈能力下降。另一方面也會(huì)使沉降作用加強(qiáng),導(dǎo)致水體重金屬沉降加速,導(dǎo)致水質(zhì)重金屬污染嚴(yán)重。最后,水利工程的建設(shè)也會(huì)對(duì)該區(qū)域的氣候及地質(zhì)產(chǎn)生影響。水利工程的建設(shè)會(huì)影響該區(qū)域的氣候變化,尤其是水庫(kù)的建設(shè),會(huì)形成廣闊的水域,導(dǎo)致蒸發(fā)量將比水庫(kù)建成前明顯增大,進(jìn)入大氣的水汽增多,導(dǎo)致該區(qū)域的降水增多,霧天增多,改變?cè)瓉淼臍夂?。同時(shí)水利工程的建設(shè)也可能引發(fā)地震等地質(zhì)災(zāi)害的形成。
2水利工程建設(shè)對(duì)陸生生態(tài)環(huán)境的影響
水利工程在建設(shè)過程中對(duì)陸生生態(tài)環(huán)境的影響是最顯著的,其主要是在水利工程建設(shè)過程及運(yùn)行過程中。一方面,在水利工程建設(shè)過程中往往會(huì)破壞大量的林地、草叢、農(nóng)田等植被。隨著水利工程建設(shè)的進(jìn)行,施工方要進(jìn)行工程占地等行為,結(jié)果就會(huì)造成大量的植被被破壞,可以說大量的植被破壞影響了陸生動(dòng)物的棲息地,同時(shí)建設(shè)過程中所產(chǎn)生的工業(yè)廢水、生活污水等大量的不經(jīng)處理直接向河道排放,從而改變了河道的理化性質(zhì),惡化了河道岸邊的爬行動(dòng)物的生存環(huán)境。水利建設(shè)過程中所產(chǎn)生的種種污染使大量的動(dòng)物被迫遷移,結(jié)果導(dǎo)致該區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)失去平衡。而另一方面,在水利工程運(yùn)行期內(nèi),也會(huì)導(dǎo)致大量的植被被水利工程(尤其是水庫(kù)建設(shè))所破壞。在河流區(qū)域周圍,植被種類多樣,而破壞這些植被使得這些植被生存環(huán)境喪失,造成物種群居減少,使得該區(qū)域的植物與動(dòng)物之間的結(jié)構(gòu)發(fā)生變化。同時(shí)水利工程的建設(shè)運(yùn)行也使該區(qū)域的濕度增大,導(dǎo)致棲息于低于該區(qū)域濕度的鳥、獸的生活范圍遭到破壞,被迫向其他地區(qū)遷移。而且水利工程的建成也會(huì)阻礙動(dòng)物的遷移,大大影響了動(dòng)物的生活習(xí)性。
3水利工程建設(shè)對(duì)社會(huì)環(huán)境的影響。
水利工程對(duì)社會(huì)環(huán)境的影響主要包括對(duì)淹沒區(qū)和工程范圍內(nèi)土地占用和居民遷移安置,工礦交通等基本設(shè)施的拆遷重建,以及文物古跡的保護(hù)和遷移等的影響。水利工程的建設(shè)往往都是以犧牲該區(qū)域的土地、房屋、森林、城鎮(zhèn)、工廠甚至文物古跡等,給該區(qū)域造成很大的損失。由于水利工程的建設(shè),會(huì)導(dǎo)致該區(qū)域水位上升,該區(qū)域附近受到水利工程的影響,使耕地鹽堿化,甚至可能成為沼澤地。同時(shí),水利工程的建設(shè),會(huì)導(dǎo)致該區(qū)域的氣候發(fā)生變化,造成生物性和非生物性的疾病傳播,影響人群的身體健康。可以說,為了水利工程的建設(shè),該區(qū)域的人們就要搬遷,而對(duì)這些移民進(jìn)行安置,就要進(jìn)行新城規(guī)劃及建設(shè),并且利用新城的現(xiàn)有資源來興辦一些工廠、企業(yè),促進(jìn)移民生活,但是如果這些建設(shè)不合理,就可能造成第二次污染,產(chǎn)生一些新的環(huán)境問題。
在我們大力建設(shè)水利工程的同時(shí),我們應(yīng)該認(rèn)識(shí)到水利工程建設(shè)對(duì)于環(huán)境所造成的影響,因此,我們要本著和諧發(fā)展的理念,正確處理水利工程建設(shè)與環(huán)境二者之間的關(guān)系,促使二者和諧發(fā)展。
水利水電工程的環(huán)境影響,有些是不可避免的,有些通過采取一定的措施可以避免或減小。水利水電工程環(huán)境管理是避免或減小工程不利環(huán)境影響的有效方式,而環(huán)境監(jiān)測(cè)則可為工程的環(huán)境管理提供依據(jù)。因此,制訂水利水電工程的環(huán)境管理與監(jiān)測(cè)計(jì)劃是工程規(guī)劃和設(shè)計(jì)的重要內(nèi)容,在項(xiàng)目可行性研究階段的環(huán)境影響報(bào)告書和初步設(shè)計(jì)階段的環(huán)境保護(hù)初步設(shè)計(jì)中均需要詳細(xì)地?cái)M訂并列出有關(guān)內(nèi)容。
2水利水電工程的主要環(huán)境問題分析
一般來說,興建具有水庫(kù)的水利水電工程會(huì)產(chǎn)生下列環(huán)境問題:
2.1因水庫(kù)淹沒,庫(kù)區(qū)移民安置中毀林開荒將造成水土流失。因安置不當(dāng)及生活環(huán)境改變,移民生活不安定會(huì)產(chǎn)生一些社會(huì)問題。在我國(guó)人多、耕地少的條件下,應(yīng)盡量減少水庫(kù)的淹沒損失,對(duì)庫(kù)區(qū)內(nèi)盡在高水位時(shí)才被淹沒的土地適當(dāng)采取措施加以利用。
2.2水庫(kù)蓄水后,有可能引起庫(kù)岸崩坍,誘發(fā)地震等。此外,河流情勢(shì)變化對(duì)壩下與河口水體生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生潛在影響。岸坡浸水后,巖體的抗剪強(qiáng)度降低,在水庫(kù)水位降落時(shí),有可能因喪失穩(wěn)定而坍滑。將給工程的正常施工和運(yùn)行帶來極為不利的后果。
2.3水庫(kù)蓄水后,會(huì)引起庫(kù)周地下水位抬高,導(dǎo)致土地鹽堿化等。
2.4水庫(kù)蓄水后,因水流變緩,水體稀釋擴(kuò)散能力降低,水體中污染物濃度增加,庫(kù)尾與一些庫(kù)灣易發(fā)生富營(yíng)養(yǎng)化。
2.5一些水庫(kù)蓄水后,水溫結(jié)構(gòu)發(fā)生變化,可能出現(xiàn)分層,對(duì)下游農(nóng)作物產(chǎn)生危害。
2.6水庫(kù)淹沒會(huì)影響陸生生物的生活環(huán)境;修壩對(duì)水生生物特別是洄游性魚類將產(chǎn)生直接影響。
2.7對(duì)多泥沙河流,水庫(kù)回水末端易產(chǎn)生泥沙淤積,不僅減少蓄水庫(kù)容,而且可能引起河床抬高,影響航運(yùn)。流入水庫(kù)的支流河口也可能形成攔門沙而影響泄流。因改變河流的水力條件,對(duì)下游河道可能造成沖刷。解決和減輕水庫(kù)淤積的根本措施就是做好上游封山育林,退耕還林、種草等水土保持工作,另一方面水庫(kù)的合理運(yùn)行也是減少水庫(kù)淤積的有效措施。
2.8水庫(kù)蓄水后,水面增加,對(duì)庫(kù)周的氣候可能產(chǎn)生影響,引起風(fēng)速、濕度、降水、氣溫等氣象要素的變化。大的水域能改變附近地區(qū)的小氣候(多霧、降雨形態(tài)變化、氣溫變幅減小等),并使樞紐附近地區(qū)的生態(tài)平衡發(fā)生變化。
2.9庫(kù)區(qū)的文物古跡可能被淹沒。
2.10對(duì)庫(kù)區(qū)人群健康會(huì)產(chǎn)生影響,如一些水介疾病會(huì)因水面擴(kuò)大而增加,移民動(dòng)遷也會(huì)導(dǎo)致一些疾病流行等。
2.11由于水庫(kù)蓄水,下游河道水位降低或河道下切,流量減少可能影響生活和工農(nóng)業(yè)用水。
3對(duì)于水利工程對(duì)環(huán)境影響的補(bǔ)救措施
3.1在保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境方面,研究設(shè)計(jì)過魚的建筑物等設(shè)施,研究設(shè)計(jì)用于人工孵育場(chǎng)和人工產(chǎn)卵場(chǎng)的建筑物,研究設(shè)計(jì)為改善水生物生境的眷水或排水工程,研究設(shè)計(jì)入海河口排沙防淤工程,施,研究設(shè)計(jì)改善壩下低溫的建筑物,提高水溫的工程措施;
3.2在防治水污染方面,通過修建閘壩等工程,合理調(diào)節(jié)水量,增加環(huán)境用水,保證環(huán)境要求的水位和流量,提高河流自凈能力,建設(shè)氧化塘處理工程系統(tǒng),土地處理工程系統(tǒng),設(shè)計(jì)調(diào)節(jié)水庫(kù)、污水庫(kù)、截流工程、增設(shè)曝氣設(shè)備,開挖引水沖污水道等工程等,增加水體稀釋自凈能力的工程技術(shù)措施,如污水深水排放工程,修建多功能的水量調(diào)節(jié)工程,增加枯水流量,保持環(huán)境要求的水位和流量等,研究設(shè)計(jì)水體增氧的建筑物;
3.3在改善景觀方面,應(yīng)用水利美學(xué)原理設(shè)計(jì)形式優(yōu)美的與景觀相協(xié)調(diào)的水工建筑物;
3.4研究設(shè)計(jì)水利工程,防治疾病發(fā)生和流行以及防治病蟲害。
由于現(xiàn)在社會(huì)上對(duì)于環(huán)境問題越來越重視,認(rèn)識(shí)水平越來越高,通過專門的學(xué)科門類來研究水利工程的環(huán)境問題及其改善措施,將會(huì)使我們的環(huán)境保護(hù)工作更豐富、更全面、更深入。
隨著環(huán)境保護(hù)意識(shí)的增強(qiáng),人們已經(jīng)充分認(rèn)識(shí)到保護(hù)環(huán)境和維持生態(tài)平衡對(duì)人類生存與可持續(xù)發(fā)展的極端重要性。當(dāng)前,水利水電工程師們亟須進(jìn)一步樹立和提高生態(tài)與環(huán)境保護(hù)的意識(shí),充分認(rèn)識(shí)水利水電工程對(duì)環(huán)境與生態(tài)可能產(chǎn)生的重大而潛在的影響,在流域的開發(fā),水利水電工程的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、調(diào)度及水庫(kù)運(yùn)行中,均應(yīng)充分考慮生態(tài)與環(huán)境的要求,使工程在造福人類的同時(shí),對(duì)生態(tài)環(huán)境的不利影響降至最小。