水利電力論文匯總十篇

序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦十篇水利電力論文范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

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二、應規范業主的建設行為工程建設項目能否順利進行

項目建設目標的按期實現在很大程度上取決于業主的建設行為是否規范。比如個別業主對日常監理工作進行不必要的干預，有的則不經過監理人員而直接給施工單位下達各種指令，這些做法很容易造成一些不必要的紛爭和誤會。監理人員才是工程現場的專業管理者，既然業主把工程項目委托給了監理，就應讓監理人員按照授權范圍實施監督和管理工程，業主的意圖和決策等均應經過監理人員來實施，而業主需要做的，是怎樣做到對監理人員宏觀層面的管理，而非直接參與工程建設項目的管理。形勢逼迫監理人員必須熟悉監理委托合同，審時度勢，正確地處理好與業主的關系，顧全大局，為建設項目服務。只有這樣才能取得業主的充分信任，以利于監理工作的順利開展。通過業主建設行為的規范，使其轉變計劃經濟體制下的舊觀念，才能確保工程建設項目順利進行。

三、處理好與施工單位的關系

㈠做好計量與支付的處理工作 計量和支付的處理，尤其是合同外增加項目的計量是業主和施工單位都非常敏感的問題，監理工作要點在于：要求承包單位對增加工程必須自檢合格，然后申請驗收，經建設方、監理方和施工方等共同在現場驗收合格后，及時進行實測、計量，現場計量人員必須在計量結果上簽字認可，計量結果必須符合合同約定的計量規則，并按規定的表格填寫報審。這種做法可以公開、公正地展示計量過程，保證了計量結果的真實性和準確性。㈡必須正確處理與施工單位的矛盾 在施工監理工程中，監理單位和承包方之間經常產生矛盾，比如在事前質量檢查、隱蔽工程的檢驗、工程計量和簽證、工程暫停與復工、安全隱患的排除與處理以及施工質量檢驗與評定資料等。建設監理人員必須清楚，為了正確處理好以上問題，必須認真傾聽承包方的陳述和解釋，根據圖紙及設計變更文件等現場核實，對承包方所報資料進行認真審查，堅持用事實說話、用數據說話、用書面材料說話，使承包方心悅誠服地去糾正問題。值得注意的是，監理人員絕不能姑息遷就承包方出現的施工問題、安全問題及施工資料問題，更不能允許忘掉自己的監督、控制和協調作用而成為施工單位的施工員、質檢員、安全員、資料員。必須分清界限，否則會因姑息而發生安全質量事故，造成損失，這是相當嚴重的問題。

四、要具有預見性和洞察力

工程監理工作的任務是保證工程質量和安全，公平、公正地維護承發包雙方的利益。由于工程質量事故及安全事故往往沒有明顯預兆，違規行為存在隱蔽性，甚至于給監理人員以假象。因此，監理人員必須謹慎，要有預見性和洞察力，必須及時采取措施，及時制止，這樣就可以避免事故的發生，避免承擔嚴重的連帶責任。易給工程質量安全埋下安全、質量隱患的因素主要有：施工機械的故障、設備的故障、材料或設備以次充好、偷工減料等，監理人員必須及時正確地處理和排除，否則將可能承擔發生工程質量安全事故的法律責任。俗話說：“防患勝于搶救”。對于可能出現的問題，預先指出避免其發生，總比事后補救要好得多。 因此，要想真正有效地發揮監督管理的作用，不但要宏觀預控，即在大方向上符合規程規范；而且要在微觀上觀察細微環節。做到事先預料到將可能發生什么問題，以前的“多發病”“常見病”會不會出現，以何種方式出現，必須防患于未然，才能達到目的。

五、做好抽檢、巡視檢查、旁站監理工作

監理人員每天應對施工部位進行巡視, 每個部位巡視不應少于2次,重點檢查施工質量、進度、安全情況,并做好巡視記錄。發現問題，及時正確解決。對應進行旁站的重要工序、隱蔽工程、關鍵部位等進行全過程的旁站監理，認真填寫旁站監理記錄,如砼澆筑旁站應記錄清楚配合比、坍落度抽檢等情況。砼試塊、鋼筋、砂石骨料等的見證取樣數量必須嚴格按規定執行,并做好見證取樣送檢情況記錄。發現存在質量、進度、安全問題,根據問題嚴重程度,責令整改,并在《監理日記》和《監理日志》上做好記錄。對整改情況進行跟蹤檢查,對整改結果進行核實，并做好記錄。

六、掌握并靈活運用協調各方關系的方法

監理人員必須了解和掌握協調法，適時地運用它們解決許多實際監理工作中困難的問題，可以很大程度上提高監理效率和改善監理的效果。協調法主要有以下幾種。㈠口頭協調法 監理人員可以通過提出口頭指令來解決一般性常見的問題，經過交談來掌握協調的效果和各方的反應情況，方便且及時。但是如果發現未達到預期的效果，就必須考慮采用其他的方法來進一步解決。㈡書面協調法 如果交談存在困難或沒有必要召開會議時，則可以通過書面形式準確、及時地反映情況，反映己方的意見，并可以取得對方的意見或建議，常用的書面形式有：監理通知、監理報告、函件、簡報、監理會議紀要、監理月報或其他書面形式協調。這種方法的優點在于能準確反映當時情況，并可以存檔查詢。㈢會議協調法 會議具有高效、快捷的優點，因此，它是監理工作中最常見的協調方法，常見的有監理例會、專題現場會、工地會議等。一般需要對會議決議形成會議紀要文件，并需要各與會方代表簽字確認后分發到各與會方落實執行。該方法的優點是各方參加、共同決定，效率高，解決問題徹底。

七、加強管理，嚴格驗收程序

監理是與項目業主簽訂了委托合同，依據委托合同對工程項目進行監督管理的社會組織。監理單位既不隸屬于施工單位，也與施工單位沒有合同關系，更不應該越俎代庖，為承包方擔任質檢部門的工作。而目前相當一部分施工企業的自檢停留在表面工作，只做資料，流于形式。因此，在監理人員驗收時，一旦發現其中出現不合格的分項數量超出允許的數量，就不應進行繼續驗收，而應該要求施工單位先進行針對性的整改和糾偏。整改和糾偏合格后再報驗，進行再次驗收，監理人員除了首次驗收發現不合格分項而整改的情況外，應對所報驗工程段重新進行全面的抽驗。以此類推，直到全部抽驗分項合格為止。這樣的方法可以有效地避免施工單位只整改監理提出整改的部位，而對其他可能存在不合格分項的部位不進行預檢驗和整改的弊端，從而督促施工單位的質檢員認真地進行自檢，為工程質量的保證打下堅實基礎。

篇（2）

二、水利水電機械管理存在的不足

1.制度上的缺陷現今，水利水電工程在實施過程中所采用的工程機械普遍都是舊式設備，再加上缺乏科學合理機械管理規章制度，這給水利水電工程施工埋下了很大的安全隱患。例如挖掘機在日常工作中由于挖斗會產生巨大的挖掘力，導致其主臂鋼結構會產生巨大的橫向縱向拉伸，因此主臂鋼結構質量的好壞最為關鍵，而做好對其的管理工作也尤為重要，稍有不慎，就會對施工產生重大影響。同時水利水電工程在實施過程中因為其本身的特性，要求機械調動性較強，相應的就會導致機械管理的難度進一步加大。而且很多施工單位在管理班子的建設上存在弊端，相應的規章制度不健全，有些單位購入設備后都沒有記錄在帳，這是現今一些企業內部資產流失的一個主要原因。所以，面對這些問題企業應該有針對性的出臺機械管理的規章制度，對如何盡快制定完整、嚴格的機械設備管理制度，如何進一步做好機械的日常使用與保養等問題做出嚴格規定，盡快實現管理流程的優化與完善。

2.機械操作人員個人素質普遍不高在水利水電機械的施工過程中，機械操作的員工個人素質還有待于提高，具體體現在業務上缺乏主動性和積極性，針對操作員工專門設立的上崗要求形同虛設，很多操作員工無證上崗，個人技術不強，對整個機械系統設備沒有充分的了解，導致在操作過程中就會出現各種各樣的錯誤，這也是機械設備使用壽命縮短的一個重要原因。同時，有些操作員工對操作安全規定規程不了解，對于施工過程中可能出現的緊急狀況沒有專門的應對措施，這極有可能引發重大的安全事故。還有部分操作員工工作態度不端正，在工作過程中玩手機、抽煙等等，這都是潛在的安全隱患。

3.機械設備使用不當很多水利水電施工企業在機械設備的使用上普遍存在這樣一種思想：重使用輕保養。這些企業通常為了趕施工進度，使機械設備一直處于長時間運轉狀態，致使機械設備過早陳舊、破損。而企業負責人或者是機械管理人員只在乎眼前利益，忽視了設備使用的長久利益，機械設備在高負荷運轉下，殊不知這樣帶來更多的維修費用，相應的也會導致水利水電工程施工進度的延緩。

4.維修工作不到位就目前看來，很多水利水電施工企業沒有專門的設備運行、維護手段，通常只是機械設備出問題以后再去維修，而對設備的預防和保養成了一句空話。在施工過程中很多施工企業對于機械設備的老化以及故障不能早發現、早處理，都是設備出現問題以后才著手處理，造成了大量的人力和物力的浪費，另外因為核算工作的各種漏洞，有些維修員在對器械進行修理時，貪圖小利益，對一些可以再利用的部件放之不管，造成更大的浪費。

三、針對不足，提出建議

1.優化及完善施工機械管理制度水利水電施工機械的管理前提就是要有一套與之相匹配的管理制度，如機械管理人員日常工作制度、機械保養與維護、機械管理人員的日常培訓等工作制度，這些制度應該涵蓋整個工程，涉及工程進展的每一個環節，落實到每個人、每個機械設備。管理層可以把管理制度的落實與員工的績效相掛鉤，這樣才能從根本上激發員工的積極性和主動性。企業可以設立專門的器械管理和養護機構，以領導負責制，統一進行管理，劃分好個人和群體的職責和任務，盡量使每個人的積極性和責任心都能發揮到最大，這樣才能保障機械的高效率和施工的高水平，確保企業經濟效益的提高。

2.重視操作人員的培訓、獎懲工作機械設備的正常運作，需要操作人員的正確管理和維護，機械設備使用程度的高低和操作人員的個人素質以及對機械設備的掌握程度有著密不可分的聯系。所以說，水利水電施工企業應當在操作人員的選擇上下一番功夫?？梢栽谌瞬耪衅笗r就進行嚴格的審核，要求操作人員具有較高的個人素質，同時具備相應的上崗資格證。另外水利水電施工企業需要定期或者不定期地對這些操作人員進行適當的培訓，在有效提高操作人員個人素質的同時提高員工的業務能力。企業可以在制度上加上一些獎懲方案，比如對那些能夠及時發現機械設備隱患的行為進行獎勵，對那些，不認真工作的行為進行警告或懲罰，這是督促操作人員正確、積極地維護和保養機械設備的一個良好手段。

3.加強安全管理工作“百年大計、安全第一”，為了加強水利水電工程的安全工作，企業需要不斷建立、完善安全管理體系，體現安全施工，人人有責的思想，使各個部門的責任人和施工人員各負其責，共同保持安全施工的狀態。我們一定要注重培養機械設備操作人員的安全意識，使其充分意識到做好這項工作的重要性和必要性。然后在設備配置上，好的機械設備能有效加快施工進度，提高工程質量，這是毋庸置疑的。但對企業而言，完善的設備配置意味著投資力度的加大，所以企業在引進機械設備時，務必要保證所引進的設備的確是工程所需要的，更為重要是在質量方面要嚴格把關，加強機械施工中員工的安全性。

4.做好設備管理工作機械設備的維護、檢修管理工作是做好水利水電施工的基礎，要想做好維修管理工作，操作人員必須要清楚機械設備的運轉周期、年限、設備狀況，制定科學的機械設備運行、保養、檢修計劃，在機械正常磨損階段要精心維護和保養，延長機械使用的最佳使用狀態。最后準確把握機械的磨損規律，進行預防性的計劃維修，到需要大修時，需要對設備進行全面修理，全面恢復機械的出廠功能。

5.機械設備的維修手段要想做好對機械設備的維修工作，我們可以從以下幾個方面著手努力：第一，不同的機械設備要采用不同的維修模式。隨著科技的進步與發展，施工機械在工程施工過程中發揮著越來越位重要的作用和意義，尤其是像現代型大型水利水電的建設施工，機械化程度也越來越高，因為要想做好其維修工作并非一件易事。為此，我們可以采用不同的維修模式，對于一些技術先進的進口設備而言，一旦發生故障，往往很難在較短的時間內就將其修好，我們應該以狀態監測的維修模式為主；對于一些小型的、結構相對簡單的機械，由于其即便發生故障，往往也不會帶來嚴重的損失，可以采用事后維修模式；對那些諸如水泥混凝土加工的設備而言，由于其一旦發生故障，就會對施工產生嚴重影響，應當采用計劃預防修理為主、狀態修理為輔的維修模式。第二，做好維護與修理的有機結合對施工機械要進行日常點檢和定期點檢，隨時掌握機械的狀態，了解故障隱患，從而為采取相應的修理措施奠定基礎，尤其是對新進的機械或者是經過大修的機械，在正式使用以前或磨合期結束后，都要特別注意。第三，加強對施工現場的組織管理在維修體制上，各施工企業可以遵循靈活機動的原則，在日常點檢和定期點檢的基礎上及時處理現場的機械故障，根據機械的使用情況和實際運行狀態，制訂維修計劃從而調度、安排好施工現場的機械，使機械維修對工程的影響降至最低。

篇（3）

龍灘水電站是國家西部大開發的十大標志性工程和“西電東送”的戰略項目之一，是紅水河梯級開發的控制性工程。工程已于2001年7月1日開工建設。

龍灘水電站位于紅水河上游廣西壯族自治區天峨縣境內，設計總裝機容量630萬千瓦，概算總投資243億元。1999年12月26日，由原國家電力公司（出資33%）、（出資32%）、廣西開發投資公司（30%）、貴州省基本建設投資公司（出資5%）共同發起組建龍灘水電開發有限公司，全面負責龍灘水電站的建設和運營管理（電力體制改革后原國家電力公司和原廣西電力有限公司的股份全部劃給中國大唐集團公司）。為保證龍灘水電站的順利建成，項目業主龍灘水電開發有限公司在工程建設過程中，深化改革，對在當今社會環境中大型水利水電工程項目管理的方法，進行了有益的探索、研究與實踐。按照“項目法人制、招標投標制、建設監理制、合同管理制”原則對工程項目進行管理。

1.工程建設管理的組織模式

項目的管理組織在建設這樣宏大的工程中起著決定性的作用。按照傳統的工程建設的管理組織方式，業主班子將是一個龐大而又復雜的組織機構。在設計項目管理組織時，項目業主以市場經濟的思維方法構思項目管理組織的模式，形成了按投資多元化、管理社會化、經營市場化建立工程項目管理組織的總體構想。這一構想就是要充分利用改革的成果，運用市場經濟的運作機制，實行龍灘水電工程建設的社會化管理。

作為電站建設的業主，龍灘水電開發有限公司負責電站的建設及運營，對水電站總體規劃與設計實施強有力的管理。公司在各參建主體中積極發揮主導作用，倡導管理創新，通過貫徹對合同主線實施“靜態控制、動態管理”的思路，促進各參建單位形成自覺的質量品牌意識、市場競爭意識及顧全大局的觀念，使工程進展較順利，質量、工期、投資等方面均得到有效的控制。龍灘水電開發有限公司本著精干、高效的原則和建立現代企業制度要求，為更好地發揮公司工程建設責任主體和實施主體的作用，加快工程進度、質量、投資、控制，進一步明確職責，規范運作，科學管理，提高管理水平。公司管理機構設置為“九部”，即：工程建設部、計劃合同部、機電物資部、工程技術部、財務管理部、黨群工作部、總經理工作部、環保移民部、人力資源部。目前，正式職工85人。除此之外，充分借用和發揮社會專業力量，將部分專業工程委托社會化的專業部門或機構對其的實施進行管理。這樣，形成了水電站項目業主與社會專業機構是以經濟關系建立起來的具有特色的大型項目的工程管理組織結構模式，實現了工程項目的社會化管理。在工程的具體事務管理中，水電站項目業主又是按市場化經營的方法進行運作，充分利用市場機制為水電站建設管理提供服務，使水電站建設得到有力的社會支撐。如水電站項目中某些設備的采購、貨物的倉儲、設備和大宗材料的運輸、有關的輔助服務等均按市場原則通過經濟合同來實現。社會化管理使業主的工程事務管理工作量大大減少，業主班子的人員規?？梢越档椭磷畹忘c，項目管理工作的效率和效果提高，降低了建設成本。水電站項目業主由此可以集中精力管理重大問題，在整個建設過程中定思路、定標準、定制度，一手抓規劃設計和工程建設，一手抓工程招標和合同管理，這樣在總體上就把握住了水電站建設的方向。各社會專業機構在統一的規范和規則下，各司其職，負責相應專業工程的具體實施工作。實行社會化管理，還可得到社會上最優秀的各方面的專業人才為水電站建設服務。

2.工程招標采購的方法

2.1.項目招標

龍灘水電站工程項目分標按照標界清晰，便于合同管理，優化施工布置，減少施工干擾的原則，將工程項目分標如下表：

序號合同名稱備注

1.左岸導流隧洞及左岸岸坡工程葛洲壩集團公司中標承建

2.右岸導流隧洞及右岸岸坡工程江桂聯營體中標承建（江南水電工程公司廣西水電工程局聯營體）

3.大壩工程七局八局葛洲壩聯營體中標承建（水電七局水電八局葛洲壩集團有限公司聯營體）

4.地下廠房工程1478聯營體中標承建（水電第十四工程局水電第七工程局水電第八工程局聯營體）

5.升船機工程待招標

6.大法坪砂石系統工程葛桂聯營體中標承建（葛洲壩集團有限公司廣西水電工程局聯營體）

7.水輪發電機組及附屬設備制造水輪機有東方電氣集團中標制造發電機有哈爾濱電機有限責任公司中標制造

8.大壩及引水系發電系統金屬結構及機電設備制造待招標

9.升船機設備制造待招標

針對招標項目規模大、技術要求高，項目業主在2001年初即制定了招標管理辦法，并報原國家電力公司備案，規范了招標工作程序。對項目立項、招標組織、招標程序、招標方式及投標條件、標底編制、評標委員會、保密事項等都作了規定，明確了責任。對投資200萬元以上的建筑安裝項目，一般采用公開招標方式，對投資在200萬元以下的建筑安裝項目，一般采用邀請招標的方式，邀請對象為目前正在龍灘工地施工的六家大型施工承包人投標。對部分監理等服務項目和零星機電設備項目，采用詢價后的邀請招標方式，邀請投標人不少于三家。

招標過程中，重點把握以下幾點：

2.1.1.認真審查招標文件，保證招標文件的合法性和嚴密性。

2.1.2.認真組織開標工作，保證競爭的公平和有序性。所有的招標項目，均采用公開開標，開標時有公證員現場公證，公司監事會和廣西檢察院預防職務犯罪處派員過程監督，保證開標過程的公正。

2.1.3.認真組織評標工作，保證評標過程的合法、公平、公正、合理。公司在評標過程中嚴格按照國家計委等7部委聯合的《評標委員會和評標方法暫行規定》來執行，外聘合格專家在評標委員會專家總人數的2/3以上，評標辦法在開標前作為招標文件的組成部分發給所有投標人，評標委員會專家采用綜合評分法和獨立評標。按照評標委員會推薦2~3命中標候選人，公司招標領導小組定標的程序確定中標人。招標評標的整個過程有廣西檢察院預防職務犯罪處派員監督，監督全體評標人員都能遵守評標紀律，避免外界干擾，使整個評標工作都能按照既定合法程序進行，保證了評標工作的公正公平性。

2.2.無標底工程招標實踐

無標底工程招標是在龍灘水電站建設中采用的一套完整的工程招標方法，它的核心是在工程招標時不編制招標的標底。它不是以“標底”作為工程招標的衡量準繩和評標尺度，而是通過一套嚴密、科學的招標操作程序和評標辦法來決定工程合同的授予者。實施無標底工程招標，按市場規律組織公開、公平、公正的競爭，排除了任何人為因素的干擾，保證了評標結果的客觀性和公正性。實施無標底工程招標，實質上對招標工作提出了更高的要求和挑戰，在市場發育不完善的條件下，其存在著很大的風險，必須要有真正堅持“剝奪每一個人的特權”的精神和勇氣，要敢于戰勝自我。其次，實行無標底工程招標，需要很高的條件，它要求招標者必須具有十分豐富的工程經驗、扎實的專業知識、相當高的技術水平和對工程所具有的深刻的判斷能力。即在無標底招標條件下，招標者應具備的評標方法和指標參數的合理確定、招標文件的嚴密編制、工程招標的有序組織、以及對投標單位資質管理和選定等的綜合能力。通過對大量工程招標經驗的總結和思考，水電站項目業主認識到只有從管理制度上、管理方法上采取措施，才能鏟除腐敗的溫床，徹底消除工程招標中的負面影響因素，真正地實行公開、公平、公正的工程招標與采購。由此，龍灘水電站形成并確定了工程招標采購的總體構思，其核心思想和總則是：在工程招標采購中要“剝奪每一個人的特權”；工程招標采購中的權力必須受到監督。在這樣的指導思想下，水電站項目業主根據龍灘水電站的實際，進一步對工程招標采購的方式和方法進行了探索，研究如何從制度上、技術上清除各類消極因素存在的可能性，在上級有關部門的支持下設計出一系列有關工程招標采購的組織方法、管理辦法和規章制度，具體包括：無標底工程招標的方法；科學公正的評標辦法；承包商資質信用的預審控制方法；招標采購的組織機制；工程招標文件的編制方法；工程招標中的技術要求；以及實施閉口總價和固定單價合同的措施等。

3.合同管理

3.1.合同管理的特點

龍灘水電站建設管理完全按照現代企業管理模式進行，合同管理制是建設管理的主線，其主要特點是：

3.1.1.嚴格合同的預管理。所謂合同的預管理，就是合同簽訂前，合同項目的計劃立項、招標文件的編制及審查等，這是合同簽訂后能否順利實施的關鍵。招標文件的編制和審查要以技術要求合理，商務要求嚴謹、公平，整體規劃可靠為原則。

3.1.2.嚴格合同的簽訂程序。每一份合同的簽訂之前，合同文本都經各業務職能部門會審把關，然后甲乙雙方要進行平等協商，就雙方關心的問題達成一致意見。這樣減少合同執行難度。

3.1.3.嚴格按合同辦事。在履行合同過程中，嚴格按合同約定辦事，對質量、進度、安全、造價、文明施工等管理要求，都遵從合同約定。合同雙方是平等的合同主體，一切事務的處理都以合同為準繩。監理工程師和設計代表，以及其他服務單位，都在合同規范的范圍內履行職責。對于設計變更和自然因素造成的費用增加，依據合同條款規定，本著公平公正的原則進行處理。

3.1.4.完善合同清算工作。合同履行結束，逐一對合同進行清算，一方面，合同竣工資料要求齊備并符合國家檔案管理要求，另一方面對合同費用問題要有最終決算，雙方對決算結果都要簽字認可。

龍灘水電站建設的合同管理只剛剛開始，隨著工程的進展，必然有許多新問題新情況，還有待于項目業主去研究去解決和實踐。

3.2.強化工程合同管理的核心地位

隨著我國的經濟由計劃機制向市場機制的轉軌，大型建設項目的管理也勢必由國家經濟體制改革的不斷深入而發生變化。市場經濟就是法制經濟、信用經濟，水電站項目業主認識到，龍灘水電站建設必須實行嚴格的合同管理制，必須以合同為主線、以合同為核心實施工程項目管理。

3.2.1.從組織上采取措施，實施規范化、制度化、標準化的合同管理，制定一整套合同管理的有關工作制度和規定，對合同管理的組織、合同管理的程序以及合同的起草、談判、審查、簽訂、履行、檢查、清理等每一個工作環節均作出明確規定。

3.2.2.樹立水電站建設管理中的一切行為均以合同作為惟一依據的意識，合同運用于項目管理的各個方面，以合同、經濟手段管理和實施水電站工程。

3.2.3.選擇確定符合水電站建設特點的工程承發包模式和合同結構，通過合理的合同結構實現和保證水電站項目管理組織的目標結構和運作。

3.2.4.根據水電站工程的具體情況和現實的社會經濟環境條件，在龍灘水電站的前期大部分主要工程項目上均實行閉口總價合同，鎖定建設成本。強化合同準備工作，從技術上和經濟上采取措施，創造和建立實施閉口總價合同的前提條件：堅持以施工圖進行工程招標，最大限度地避免和減少工程實施過程中的不確定因素和隨意性；強化工程招標中的合同意識，努力完備和詳細一切技術資料和現場環境條件，使承包單位能夠以最小的風險在完全公平的環境中進行投標競爭；嚴密制定合同文件，合理確定工程合同的界面與工程范圍，事前分析可能存在的不確定事件和風險，有針對性的采取保護措施；充分考慮和保證承包單位的利益，引導承包單位注重技術方案的競爭，集中力量用于工程的實施，從而保證工程的質量和進度。

4.工程管理方法的研究與實踐

通過對項目目標控制方法的不斷研究和實踐，龍灘水電站在工程管理和控制的具體方法方面形成了一些較有特點、較為成功的做法。

4.1.通過規劃設計、科學技術、工程招標控制項目投資。在龍灘水電站的投資控制工作中，從工程的規劃設計、工程技術、工程招標等方面入手，控制工程的投資，節約建設成本。水電站項目業主堅持以設計為重點進行項目的投資控制，以極大的精力投入于工程的設計工作，進行設計方案的比較和改進，由此才有左右岸導流洞洞形設計方案的改變，經過設計優化的導流洞洞形設計方案，節約了大量的投資?？刂扑娬卷椖客顿Y的另一思路是以現代科學技術為先導，依靠科技來實現投資控制的目標。在工程的設計、施工方案、設備選型等各項工作中，均設立相應的研究課題，投入科研經費，開展了大量有關工程建設的科學研究、試驗和實驗，取得許多科研成果。這些研究成果的應用既解決了工程難題，又為節約投資提供了有力的支持。通過嚴格、嚴密的工程招標是控制投資的又一思路。通過重點強化工程招標工作，建立公平、公正、公開競爭的良好環境，以最合理的合同價獲得最好的施工隊伍和最強的工程保障能力以及可靠施工技術方案。此外，前期工程通過實行工程閉口總價合同，充分依靠和發揮監理的作用等一系列控制措施和方法，使龍灘水電站的實際投資被控制在計劃的目標投資值以內。

4.2.獨立平行的工程質量監理。工程質量不僅關系到建設資金的有效使用，而且關系到社會公眾利益、生命和財產的安全。水電站項目業主以制度建設作為抓好工程質量的根本保證，建立層層負責的質量責任制，形成全過程、全方位的質量保證體系；以工程招標、工程監理、合同管理作為工程質量管理的基礎性工作。尤其是對于工程監理工作，在具體的做法上采取了特殊的措施，即在所有的工程監理合同中規定：工程監理單位必須同時與施工單位各自獨立平行地進行全部工程的質量檢測，包括必須使用獨立平行的檢測儀器和工具；獨立平行地實施質量檢測；獲取獨立平行的檢測數據和資料；提交獨立平行的檢測報告等。這樣在每一個工程上，都能同時得到分別來自監理單位和施工單位的各自獨立的兩套質量檢測與評估報告，可以切實掌握工程質量的真實情況，確保得到一流的施工質量。

4.3.依靠科技縮短建設工期。對于為期6.5年左右的建設工期，首先是以嚴謹的科學態度，分析論證進度目標實現的可能性以及存在的主要影響因素。針對關鍵問題，事先研究制定解決的方案，超前采取措施進行了一系列技術實驗和系統研究等。在得到了解決所面臨的一系列重大難題的系統方案之后，水電站項目業主緊緊抓住2007年7月1日水電站第一臺機組發電的進度控制總目標不放。在工程的建設過程中，集中力量做好項目前期的各項準備工作，抓緊工程的設計工作，為后期項目實施階段工程的順利展開積極創造條件。在進度控制工作中，以進度大節點作為控制的關鍵，保證落實大節點目標；建立工程協調制度，定期或不定期地協調各參建單位之間的進度關系；實施工程進度的動態控制，及時調整進度計劃?？茖W的進度規劃和有效的進度控制，為確保了龍灘水電站發電目標的按期實現。

4.4.文檔資料的制度化、規范化管理。為加強水電站項目檔案管理，建立健全項目檔案，龍灘水電站制定了有關工程文檔資料、工程竣工資料等的管理制度和規定，實行文檔資料的制度化、規范化管理。其中，采取的一個有效管理方法是賦予業主檔案資料室在檔案管理中的一項特殊權力：工程合同尾留款的支付簽發權。水電站項目業主在工程合同中均約定，預留合同價款3％～5%的工程尾留價款，作為工程保證金和工程竣工資料、項目檔案的保證金。合同規定，工程參建單位必須嚴格按照要求收集、整理、歸檔工程各環節的文件資料；工程竣工資料、項目檔案經業主檔案資料室認可接收，簽發歸檔交接單之后，才能獲得最終尾留款的支付。通過經濟制約手段，有效、及時、規范地健全了龍灘水電站的前期工程項目檔案。

運用上述這些管理思想與方法組織與實施工程項目管理，使龍灘水電站的建設取得了良好的效果和成績：

4.4.1.水電站的設計起點高、意識超前，通過一次規劃、分期實施、滾動開發的構想，圓滿成功地解決了遠期與近期建設的有機協調，實現了規劃設計的可持續發展。

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水利水電項目的施工需要大量的農民工，這對農民工的職業發展有著很大的拉動作用，為社會的穩定和諧發展也做出了貢獻。水利水電項目需要農民工提高自身的技術能力，增強在施工中的創新性工作。具有較高素質的農民工群體能夠為水利水電項目建設確保施工質量、保證施工進度和安全。這對水利水電施工項目建設期和運營期的經營效益都發揮了重要的作用。農民工的素質和施工技術水平也能夠制約著水利水電企業的市場競爭力與經營效益。最近一些年，由于農民工技術水平不高和素質比較差造成的施工事故頻發，這樣就不能穩定施工隊伍，也不能確保水利水電項目的施工質量和施工成本，這樣水利水電企業應重視對農民工的素質培養和技能培訓，這關系到企業的生存和發展的切身利益，也是企業轉變經營管理模式的重要舉措，改變了農民工較低素質就業的不良狀況。

2.農民工應具備一定的現場施工的安全技能與環保意識

農民工要具備一定安全防范能力，要能夠妥善處理突發事故造成的傷害。例如：水利水電施工項目的多發事故，高出墜落、坍塌、透水等。從事高處作業應掌握安全防范措施，并遵守高處作業的操作標準；掌握水利水電工程的土建工種安全操作，重點是要掌握高處作業、用電、爆破的施工現場安全要求規范。水利水電工程施工應重視環境保護問題。由于水利水電項目大多數設計到涉及到發電、航運、灌溉、防洪項目，這樣就使得工程規模大、周期長，施工工作面影響范圍比較大，農民工要注意施工過程中的環境保護，這關系到水利水電項目的經營效益。農民工在水利水電項目的現場施工中要嚴格按照環境管理體系規范進行施工，做好施工區域的環境保護工作。例如，農民工施工中要重視植被的保護，不要隨意砍伐樹木和破壞植被；不要隨意排放施工機械污水和生活污水；對施工機械設備合理調配，減少夜間的機械施工活動，避免噪聲擾民，不得隨意傾倒廢棄物，保持生活區域與施工現場的整潔，廢棄物要集中收集和統一運輸到處置點。

二、水利水電企業對農民工培養素質和培訓技能的措施

1.對農民工培訓應給予重視

社會經濟的快速發展，促使水利水電項目獲得了發展機遇。水利水電施工企業要在市場競爭中獲得優勢，就必須解決好農民工的素質和技能培訓問題。這些外來務工人員缺乏水利水電施工項目所需要的一些技術，要對農民工進行系統培訓。水利水電施工企業要給予農民工崗位培訓，重視農民工的施工環境、居住條件以及醫療保障，為農民工安心工作創造條件。

2.開展農民工技能培訓遇到的困難

水利水電施工企業對農民工的技能培訓還存在著一些問題。施工企業安排專業的培訓公司對農民工進行培訓，要考慮到農民工的數量，所投入的資金。由于水利水電施工項目需要農民工盡快上崗，采取的是短期培訓。水利水電施工項目安排農民工的崗位較多的從事粗放型工種，涉及的技術含量比較低。有的施工企業對此類培訓并不積極。在培訓中，需要花費培訓費用，還要承擔相關費用，在缺乏培訓專項資金的支持下，培訓范圍必須狹窄，難以切實達到提高施工企業農民工的素質和工作技能的作用。而且有的培訓方式也不適合農民工，輕視技能培訓；培訓流于形式，培訓效果和培訓質量低下，忽視農民工培訓的特殊性；脫離工作實際，所學知識很難運用到實際工作中。

3.對農民工技能培訓應采取的有效措施

水利水電企業施工項目的經營效益與農民工素質培養有著正相關關系。因此，為了能夠提高農民工的素質，需要社會各方面的支持。在政府角度，要出臺相關的政策，逐步完善農民工培訓的法律和法規，并對農民工培訓給予資金補貼。政府要對培訓的企業給予稅收減免，進行引導和鼓勵水利水電施工企業積極開展農民工素質培訓。對于培訓給予科學的考核，避免形式上的頒發證書之類的方法，而且要重視實踐應用效果，應對于水利水電建設項目產生明顯的經營效益。在水利水電項目施工過程中，應在工地安排技術人員和熟練工人對農民工進行培訓，要明確培訓目標，對培訓任務進行細分，有針對性地設計農民工技能培訓和素質培養模型，建立培訓檔案和培訓考核制度。

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服務于水利水電建設的專題地理信息系統仍然有待完善。專題地理信息系統的缺失印證了“3S”技術在水利水電測繪和管理方面存在不足之處。在水利水電測繪中，GPS和RS的結合在現代已成為行業標準，為水利水電測繪提供了傳統手段完全不具有的經濟效益、時間和成本優勢，卓有成效，但是與GIS的整合這一環卻嚴重缺失，雖然GPS和RS的結合和應用有助于水利水電工程項目的開展和實施，但缺少依托GIS的信息資源化和集成化卻往往成為后續產業鏈條發展的掣肘。這個環節的缺失將會制約“3S”技術以及未來大數據產業的建設和發展。各數據、技術的應用與耦合尺度研究缺乏。由于新數據和新技術的應用多來源于國外文獻，而非行業標準，相應的適用范圍，應用前提和技術之間的銜接和處理存在很多不確定因素。例如基于NMGCOSR的CORS系統在國家三角點破壞嚴重的背景下成為解決平面起算點的重要方法，但是其應用與全球定位系統測繪規范的標準存在偏差和誤差，在不能滿足時如何增加控制點，精度控制方面有待研究。在此環境下,因GPS高程測繪以其監測點不需要通視、勞動強度降低、不累計誤差，效率高等優點取勝，具有一定優勢。但是研究表明參考橢球面的法線與鉛垂線之間的差異即垂線偏差所帶來的影響,理論上需要進行高層系統之間的誤差計算，尤其在高緯度地形復雜的山區，然而誤差的計算和修訂研究缺乏。以目前的技術水平，GPS高程測繪誤差在實際應用中，尤其是4等以上幾何水準精度要求差強人意。該方法的優勢在誤差的不確定下反而難以成為真正的優勢。

1.2管理方面的挑戰

信息資源化與大數據建設支持薄弱。雖然水利水電測繪隊伍在不斷壯大，但水利工作和管理者在信息意識方面不是佷強，在信息資源化建設中，看重硬件建設，輕視資源開發的現象還有很多的；對信息資源建設沒有足夠和合理的投入，沒有測繪科技信息資源開發的大的遠景規劃。信息資源網絡化只是水利水電工程測繪電子信息化最為基礎的步驟，中國現在已邁向大數據時代，大數據理念和項目如何在測繪行業中得到對接、應用與實踐，大數據產業如何與水利水電工程耦合以實現數據、工程、服務產業鏈條的三位一體這是水利工作者的所面臨的一項重要課題。信息技術人力資源不足。各水利測繪單位長期以來培養和造就了一批信息開發、研究、服務的專業技術人員，但隨著計算機技術、網絡通訊技術的深入應用和信息市場的迅速發展，水利測繪行業迫切需要一批既懂信息，又懂技術、懂開發、懂經營、會管理，能創新的專業人才群體。這類專業人才缺乏的問題如得不到解決將使得水利水電事業的發展和繁榮受到制約。

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之前農村主要農作物就是小麥、玉米等糧食作物，這些作物主要要求其增產，因此水利設施只需要能夠滿足糧食作物的生長就可以了。但是伴隨著農業產業結構的調整，除了種植糧食作物之外，還要種植蔬菜、瓜果、花卉等經濟作物，這種產業結構的調整對于農村水利工程提出了更高的需求，原先那種只滿足作物生長的水利工程已經不能適應當前農村新型經濟的發展了。還有就是，市場化在農村經濟中的作用越來越明顯，農民為了取得更好的市場效益，各自調整自家的產業結構，使得農村地區產業的發展缺乏統一規劃、統一調整、統一調度，這樣以來水利設施的配套建設就會面臨著諸多問題。

2.農村水產養殖業的發展對于水質有了更加嚴格的要求。

當前，我國許多農村地區利用之前的水利配套設施開展水產養殖業，水產業對于水源水質的標準要求更高了。水質如果不好，水源被污染，水產養殖業的發展將會遭受嚴重打擊，農民的利益就會受損。目前的農村地區的水質條件還不能為水產養殖業的發展提供有力保障。

二、加強農村水利水電工作，把握好重點，掌握好方向

農村水利工作要圍繞“一個目標”，即農業增效、農民增收、農村穩定目標，利用“兩大優勢”，即水資源優勢和水務一體化優勢，確立“三個協調”，即安全、資源、環境協調發展，不斷完善“四個體系”，即防洪保安、水環境保護、水資源配置和農業灌溉安全體系，發揮“五個方面作用”，即提高產業層次、提高安全可靠性、提高景觀水平、提高水資源科學利用程度、提高人民生活質量。今后，農村水利建設的重點是防洪除澇、節水灌溉、河道清淤、圩區治理以及農村水污染防治、水資源保護，推廣有效益的技術項目，搞好技術示范工作。

1.增強水資源保護意識，加強對水資源的保護。

由于我國粗放農業發展歷史悠久，不少地區還在沿用之前的農業發展模式，沒有水資源的保護節約意識。要在農村地區普及水資源知識，加大水資源保護節約的宣傳力度，使得保護水資源、節約用水的思想深入人心，使得農村每家每戶都具有保護水資源的意識，大力倡導建立節約型社會。政府在制定農業發展的各項政策與規定時，要充分考慮到農村水資源的制約因素，逐漸轉變粗放農業時的管理思路，由之前的供給管理轉向需求管理與供給管理的有機結合，進而逐步實現需求管理。

2.積極推廣農業節水灌溉技術。

由于我國農業發展方式的轉型升級，農業產業結構的調整，必須大力積極推廣節水灌溉技術。推廣使用節水灌溉能夠促進我國農業的良好可持續發展，控制農業生產成本，減少農民支出，有利于保護節約農村地區的水資源，提高農業生產力，進而能促進農村經濟發展方式的轉變，經濟結構的優化升級。因此必須把推廣節水灌溉放在農村水利工作的突出位置，加大節水灌溉知識的普及，大力建設節水灌溉配套設施，積極推廣滴灌、噴灌技術。

3.加大農村水環境治理力度。

近年來，由于農村地區化肥、農藥的大量使用，生活垃圾的亂推亂放，以及生活污水的任意排放，農村的水環境遭受了嚴重的污染，河流水質污染嚴重，嚴重影響了農民生產生活質量。再加上農村植被破壞嚴重，水土流失惡化了農村生態環境。因此必須加強水資源保護，加大水環境治理力度，倡導建立中國“美麗鄉村”，提高農民生產生活質量。

4.要加強農村水利服務隊伍的建設。

要加強農村水利站的管理工作，增強水利工作者的服務觀念，提高水利工作人員的服務質量與水平。鄉站人員事業經費應納入縣級財政預算計劃，并通過縣級水行政主管部門再下撥到鄉站。要實現事企分開，精簡鄉站事業編制人員。鄉鎮水利站要向制定規劃、監督建設、經營管理轉變，加大水利技術示范和推廣力度，依靠科技進步提高農田水利建設和管理水平，盡快實現公益與經營相分離、綜合和專業相結合、科技和指導相協調，努力提高服務水平和服務質量。

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2“3S”技術的特點和集成化趨勢

遙感是一種高效能的信息采集技術,正走向集多種傳感器、多級分辨率、多譜段和多時相為一體并形成以獲取信息為主，可以進行信息處理和信息應用的綜合信息流程,具有信息獲取的瞬時性、信息的豐富性和信息的周期性等特點,是GIS獲取信息和進行數據更新的一種重要手段。遙感和攝影測量沒有本質的區別,可以說遙感技術的歷史是攝影測量,而攝影測量的現展是遙感技術。就目前的實際情況而言,遙感獲取信息的平臺多為衛星,而攝影測量則為飛機。因而攝影測量獲取信息的地域范圍相對小一些,比例尺和分辨率要高一些。攝影測量在經歷了一百多年的發展之后,現在已經進入數字攝影測量階段,他所提供的數字化地理信息更是建立區域性的地理信息系統最直接簡便和主要的數據源。

全球定位系統是一種高精度、全天候和全球性的無線電導航、定位和援時系統。由于GPS定位的高度靈活性和其定位的精確性,已經給測繪技術帶來了革命性的變化。現在已由最初的大地測量,發展到廣泛應用于控制測量、工程測量、變形監測和航空攝影測量。

GPS作為一種定位手段,可應用它的靜態和動態定位方法,直接獲取各類大地模型信息,解決傳感器位置和姿態的快速定位問題,這樣也就解決了遙感信息的定位問題。現在GPS與攝影儀如RC30連接,在航空攝影瞬間,測定攝影中心的空間位置和攝影儀姿態,使攝影測量外業控制工作大大簡化,從而實現了衛星遙感信息和攝影測量信息（采用DPS技術）直接進入GIS數據庫成為可能。

地理信息系統是一種特定的空間信息系統,它是由計算機硬軟件、空間數據庫,數據輸入輸出轉換和通訊設備等組成的計算機系統,用來采集、量測、分析、存儲、管理、顯示、傳播和應用與地理和空間分布有關的數據和信息。GIS是一種進行地理信息管理和空間分析的先進工具,通過它所具有的多目標數據庫,分析軟件和應用模塊,可實現信息查詢、檢索、空間數據的分析和統計,地圖和各類專題圖的制作,區域地理的綜合研究和評價,環境動態監測以及區域開發管理和規劃決策等。測繪行業本身是搞地理信息的采集和處理的,所以GIS自然是一種理想的基礎平臺和技術手段。地理信息系統投入運行以來,它的應用范圍越來廣,發展越來越快。根據1994年的統計,全球地理信息系統及其相關產業的產值已達到31億美圓,年增長率在35%以上。據GISResearch公司的估計,從1992~2000年的8年間,美國的數字化服務市場將達到300億美圓。

在GIS的建立過程中,費用最高的是地理信息的獲取。采用RS（或DPS）和GPS進行地理數據的采集、更新和定位,作為GIS的數據源,正是最合理的集合。從廣泛的意義上來理解,“3S”技術的集成實際上是當前測繪技術、攝影測量和遙感技術、地圖制圖技術、圖形圖象技術、地理信息技術、計算機技術、專家系統和定位技術及數據通訊技術的結合和綜合應用?？梢?將“3S”技術集成化是當代測繪科技發展的一個必然趨勢。

3用“3S”技術對傳統測繪方法進行現代化改造

信息時代需要的是最新的數字地圖、數據庫,而不是模擬地圖。目前,基礎地理信息成果嚴重滯后于經濟社會的發展。

加快國家基礎地理信息系統的建設,改變基礎測繪成果現勢性差,數值化產品嚴重匱乏的局面,提高基礎地理信息數據采集、處理和分發服務的快速反應能力,加強國家基礎地理信息系統建設是當務之急。在《中國21世紀議程》62個優先發展項目中,有40個項目涉及地理信息系統和信息系統的建立。

為此,國家測繪局提出,“九五”期間,我國測繪事業改革和發展主要奮斗目標是應用“3S”技術為代表的現代化測繪技術對傳統的測繪技術進行現代化改造,形成初具規模的現代化地理信息產業,大力開發專題數據庫,電子地圖等數字化測繪產品,加速測繪產品的更新換代。

目前，我國已經建立了湖北、湖南、海南、陜西、黑龍江、上海等七個地圖數字化基地,將國家基本圖進行數字化，建立地圖數據庫。由中國測繪科學研究院負責研究并實施的《國務院綜合國情GIS》（簡稱9202工程）第一期工程已于93年12月完成投入使用,第二期工程也于1996年12月完成,受到了中央和國務院的高度評價。各省如山西、河北、云南等省也正在加緊建設本省的《省情地理信息系統》,在大城市中,已建和在建的《城市地理信息系統》,《城市規劃信息系統》（UPIS）等更是不勝枚舉。各部委各行業也在竟相建設專題地理信息系統。

鐵道部1995年12月在北京召開了鐵道航測遙感“九五”科技進步討論會,明確了在“九五”期間,要大力發展數字化測圖技術、地理信息系統、全球定位系統等技術。

地礦部以武漢地質大學開發的《MAPCAD》地學地圖彩色編輯出版軟件以及《MAPGIS》地理信息系統為龍頭,研制生產了數字化儀、掃描儀,形成了科研、生產、銷售一條龍體系,一個新的高科技產業誕生了,領先一步占領了數字化制圖出版的市場,并且正在有計劃地分批武裝省地礦局測繪隊伍,使其地圖的編制印刷計算機化、數字化,極大地促進了地礦測繪科技的發展,并取得了良好的經濟效益。

沒有實力就沒有地位,就難以求得生存和發展?？萍际堑谝簧a力?！?S”技術是測繪科技發展的必然,是市場競爭的必然。

4．水利水電測繪科技的現代化

水利水電測繪隊伍是我國測繪行業中一支重要力量,在省部屬勘測設計機構中,測繪專業人員就有8000人以上。在50年代,就較早地開展了航測和地面攝影測量的工作。70-80年代,引進了不少模擬式航測儀器和一部分解析測圖儀,以及數量較多的光電測距儀,電子經緯儀和全站儀。90年代以來又逐步引進了GPS接收機。訓練有素的測繪隊伍,精良先進的儀器裝備,為水利水電的規劃、設計、施工、運行、科研提供了可靠的測繪服務和測繪保障。

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大中型水利水電工程建設征地補償和移民安置條例要求在移民安置過程中，項目法人與縣級以上地方人民政府簽訂移民安置協議，基本上將移民安置資金交地方人民政府包干使用移民安置中。遼寧省水庫移民安置中，集中安置點一般選取荒山削平再地基處理，投入較大，雖然相關稅費較多，但移民安置涉及的部門審批較多，協調工作量較大，基本為縣域內安置。此外，受1985年以前修建水庫移民上訪咨詢影響，淹占地外縣級政府接受外地遷入移民主觀性不強。

2農村移民故土難離、對新環境不滿意或適應能力弱

移民安置規劃大綱編制前，移民安置實物量調查人員在宣傳解釋政策的同時，需要做好移民安置實物量調查，摸清移民安置意愿，以確定移民安置方案。在移民安置意愿收集中，移民受從眾心里影響或覺得建設水庫這事離我還很遙遠，在安置方式的選擇上比較隨意并且趨向一致。由于水利水電工程建設周期較長，移民心理變化較大，在中國傳統思想里就有衣錦還鄉及落葉歸根等思維方式影響，還有對新環境的畏懼、不滿，對新事物接受程度較低等原因，很多的人不愿意離開自己的故土，這種情況以年齡稍大的農村移民表現得尤為突出。

3農村閑置土地容量不足，移民集中農業安置困難

新一輪農村土地承包后，農村土地基本都承包到戶經營，這幾年經濟快速發展，土地增值潛力較大，無論人均土地多或少，土地作為稀缺財富，農民不愿意減少手中土地數量。同時，由于土地的增值，農村閑置荒地等能夠加以利用的土地均被開發使用，各村自留地要么用于新增建設項目建設用地，要么早已分配到戶，移民安置大面積調劑土地用于移民集中安置難度越來越大。農業安置中，除投親靠友外，移民很少異地分散插花安置。

4部分農村土地閑置，農村土地整體利用率不高

有關資料顯示2012年，遼寧省城鎮化率為65.7%，2020年預計達到75%左右，按此推算，遼寧省每年城鎮化人口約55萬人（總人口4375萬）。此外，很多人口雖然未能落戶城鎮，但大量的務工人員已離開家鄉，各種媒體均報道過消失的村落或老人村等現象，筆者認為鑒于農村老齡化，城市年輕化（進城絕大部份為年輕人）這一現實，遼寧省的城鎮化進程會越來越快，農村人進城后自動舍棄土地資源這一事實將會使農村閑置土地會越來越多。

5環境保護要求越來越高

伴隨經濟的發展，環境保護觀念深入人心，環境保護力度越來越大，水土保護、林業保護、環境保護日趨嚴格，特別是對于湖泊、水源保護區范圍很大，原有的移民后靠安置批準越來越難，保護區內不能新增建設項目。此外后靠居民的生產生活廢棄物對庫區水質影響較大，后靠農業安置困難。

二針對農業生產安置現狀的建議

1重視政策引導

加大宣傳解釋力度，努力轉變移民觀念異地移民安置必須做好政策解釋工作，打消移民顧慮，要講清當前實際情況，摸清移民真實意愿，科學規劃。首先引導移民投親靠友異地安置，根據移民投親靠友意愿，想方設法尋找投靠地閑置土地資源，滿足移民要求。對于投親靠友地土地承載力發掘確有困難的，對該部分移民有土安置的去向要綜合考慮后靠安置（包括工程防護，墊高恢復土地等措施），異地集中安置（包括造地）等措施，做好政策引導、宣傳解釋工作，打消移民顧慮，以便移民合理選擇安置方式。

2合理流轉土地

盤活閑置土地，挖掘資源并優化配置以遼寧省白石水庫為例，該水庫實際安置外遷移民比原規劃數量增多，外遷安置5307戶、16617人，占安置移民總數的89.09%，移民安置區選在各方面條件相對都比較優越的遼中、北寧、新民、燈塔、義縣、凌海、營口市老邊區、朝陽市雙塔區等處。在外遷安置中，遼寧省境外安置移民94戶、312人，涉及8個省、43個縣。水庫移民搬遷安置過程中，省政府統一調度通過充分盤活各地閑置土地資源，大范圍妥善安置移民。遼寧省的三灣水利樞紐及輸水工程，也較多采用這一安置方式。對于近幾年建設的水庫，土地資源更加缺乏，可以采取以下措施以施行農業安置：一是要盤活移民區線上園林等資源，將這些資源收歸集體所有，依法依規“二次分配”，為他們提供生存、發展空間。二是要鼓勵部分工廠企業、土地大戶將部分充余的土地流轉給村集體，村集體再將這部分土地流轉以安置移民。三是對于已經城市定居居民要研究獎勵措施鼓勵將土地使用權交集體組織以安置移民。第四對于基本不依靠土地為生的農村居民可以獎勵將土地使用權流轉集體以再分配安置移民。

3土地開發整理

多措并舉，增加農業安置環境容量移民安置點規劃建設中，大多選擇開山平地，盡量少占用或不占用農業耕地；此外，利用開山的“棄土”將可以利用的淹沒范圍內的土地填土抬高、培肥治理；還有就是積極爭取國土地開發整理項目，重點在移民村實施低丘崗地改造、水毀復墾、灘涂荒地治理、廢棄園地治理、土地改造升級等工程，最大限度增加有效耕地面積。遼寧省在建的錦凌水庫、青山水庫均不同程度的采取以上措施建設安置點。遼寧省丹東市鳳城石橋電站采取防護工程并墊高恢復的措施，將原規劃大綱階段因淹沒擬占用的耕地完全墊高恢復，使工程建設移民人數為零。

4因地制宜選擇農業生產項目

培植特色產業，增加移民收入移民安置實施中，政府分區域規劃、分產業布局、分類型指導開發利用土地，力求讓有限的土地產出最大效益，統籌謀劃山場利用、水體開發、水產養殖、旅游觀光、休閑娛樂等產業項目，確保每個安置點都有主導產業配套跟進，為移民的持續增收打牢基礎。在選好項目的同時，開展移民實用技術培訓、生產生活安置長遠規劃，利用閑置廠房建設職業技術學校，優先招收移民對象培訓，讓移民學習服裝加工、現代農業種植、養殖等實用技術，確保農民有一技之長，最大限度發揮移民安置規劃中培訓費作用，促進移民生產方式轉型，解決移民將來生活、發展問題。在遼寧寧省中央直屬水庫六年扶持規劃中，桓仁縣發展冰葡萄種植1799畝，同時引進冰葡萄酒生產項目，調整產業結構，發展多種經營。為充分發揮項目產業推動作用，在項目實施中，桓仁組建成立了北甸子葡萄種植協會。該協會是北甸子萬畝葡萄園的專業承包戶自發組建起來的農民合作組織。協會成立后不僅給北甸子鄉的釀酒葡萄銷售打開了出路，其中北甸子冰葡萄品牌也通過了省無公害農產品認證，且注冊了品牌，2007年該基地所產釀酒葡萄全部銷售到釀酒公司，北甸子葡萄酒產業通過“公司”+“農戶”的模式運轉良好。種養殖業及培訓項目實施，可以促使原來單一的以農業為主、以糧食作物為主的經營模式轉向以經濟作物為主的經營模式，改變以前以“小本”經營為主的格局，激發農民自發組織聯戶經濟實體、合作社、經紀人，調動廣大移民發展生產的積極性，進一步促進農村經濟的發展，有利于實現共同富裕。

篇（9）

2水下地形測量技術

傳統的水下地形測量采用一般多以經緯儀、電磁波測距儀及標尺、標桿為主要工具，用斷面法或極坐標法及交會法定位，用測深桿和測深錘來采集水深數據，這種方法存在作業效率低，誤差大等諸多缺點，近來已經很少被采用。近年來隨著衛星定位技術的發展，DGPS,GPSRTK及CORS系統配合多波束測深儀進行水下地形測量得到了廣泛的應用。DGPS(差分全球定位系統)是以某已知點作為基準點，基準點的GPS接收機連續接收衛星信號，并與已知點的位置進行比較，確定當時誤差的偽距修正值，將這些修正值通過無線電臺接收，用戶接收機接收修正值來實時校正GPS信號，它具有全天侯、實時連續、高精度等特點。目前GPSRTK及CORS系統定位已達到厘米級的定位精度，并且能夠做到實時無驗潮測量。以上幾種定位技術進行水下地形測量與岸上基準點交會法、極坐標法等定位技術相比，具有極大的優勢，特別是較大面積的水下地形測量，可以大大縮短工作周期，減輕勞動強度。

3變形監測技術

變形監測又稱變形測量或變形觀測，是對被監測對象或物體(簡稱變形體)進行測量，確定其空間位置及內部形態的變化特征。變形監測按其變形監測部位分為外部變形監測(外觀)和內部變形監測(內觀)兩部分，涉及測量學范疇的工作主要為外部變形監測。外部變形監測按變形方向可分為水平位移監測和垂直位移監測。水利水電工程外部變形監測包括變形監測基準網測量、工作基點測量、變形體變形監測、監測資料分析等內容，常用水利水電工程外部變形監測方法主要有以下幾種:(1)大地測量法；(2)基準線測量法；(3)液體靜力水準測量法。

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在斜井施工之前，施工單位必須組織專家對工程當地的地質水文等條件進行可行性研究，當前許多工程質量出現問題都是因為地質水平方面的影響。其中，研究內容大體包括本地區的地質構造條件、水文條件、地質巖層、地溫水平、有無毒害性氣體或者是元素、易溶巖區、應力水平、斜井井口的穩定度、含量及其分布范圍等等。在專家對當地的地質條件和水文條件進行驗證以后可以組織施工挖掘斜井，挖掘過程中要嚴格按照專家驗證過的開挖支護方案，一旦發現地質條件與前期勘探不符，或者是在開挖過程中出現了塌方、出水、巖爆等情況時，施工單位必須立刻停止施工，并且將情況報告給相關部門，再次進行驗證，提出相應的解決方案。

2斜井開挖的方法

（1）小斷面斜井開挖方法

對于斷面比較小的斜井在開挖的時候需要按照從上到下的施工順序，使用全斷面的開挖方式，坡度不能超過25度，利用機械設備進行人員的運輸，這時候使用的是斗車將廢渣運出，如果坡度超過了25度，則需要使用簸箕進行運輸廢渣。一般情況下，施工順序是：完成洞口支護－安裝提升設備、出渣道－自上向下開挖。如果斜井坡度超過了42度，一般會使用全斷面爬罐法進行施工，此時斜井并沒有挖出通道，所以需要將爬罐作為主要工具，進行相關的運輸和爆破。此類施工的一般順序是：下部通道開挖－安裝軌道及爬罐－向上逐段開挖。

（2）斜井擴大開挖的方法

斜井擴大開挖的方法采用的是自上到下的挖掘方法，一般是在斜井的斜角超過45度時使用此方法。通過自上到下的開挖將斜井分為多個層面，對每一層進行單獨的鉆孔和爆破，然后將廢渣從最下層逐漸轉移出來。此類方法在施工過程中需要臨時進行支護，在開挖的通過平行的地方要挖掘供人行走的道路，如果斜井的長度屬于中長范圍的話就需要運用相關的機械設備進行運輸。如果斜井的斜度大約在35度，并且斜井的長度相對較小，斜度相對較大，這時候也可以使用自下而上斜井擴大開挖的方法，在具體的施工過程中要參考工程實際情況，視具體情況而定。

3加固斜井井口的問題

斜井的井口一般分為露天式和埋藏式。在對井口進行加固時需要根據實際情況而定，對于露天式的井口而言，井口的坡度一般很低，可以利用圍巖的穩定邊坡原理實施加固。通常情況下，井口的邊旁大多數具有3m-5m的寬臺池，從施工條件和施工需求來看，在井口的邊角開挖排水溝，將地表水引入他處，確保圍巖的穩定性，避免出現塌方事故或者是其他危險。對于隱藏式的井口而言，要對井口上方的建筑物進行研究，搭建相應的模板，方便施工的開展和安全的保證，營造安全的施工環境。在對高壓管道斜井進行施工時，必須注意到它的上部和調井是連著的，下部和廠房相連，所以在施工過程中為了工程的質量安全，施工之前最好對斜井的井口進行相應的加固處理，這樣可以有效的提高斜井的質量和安全，保證工程的整體水平。

4斜井襯砌技術

在斜井開挖前期工作已經完善的基礎上，下一步的工作是對斜井進行襯砌，這可以進一步提高斜井的質量水平。在實際的施工過程中，襯砌方式要從工程的實際情況出發，選擇最適合的施工方式。當前最常用的方法主要有：第一種襯砌方法是采用滑模施工技術。此方法使用的斜井角度要超過45度，陡傾斜角類型的斜井效果更好?；Ｊ┕ぜ夹g施工過程中采用爬軌器和卷揚機以及連續伸拉式的液壓千斤頂對鋼絲進行抽拔，使用模體系統和軌道系統對于斜井的滑膜裝置進行引導。施工過程中要根據工程的實際情況選擇適當的滑膜襯砌技術，通過對斜井的實際測定設計行之有效的施工方案，對地下水進行排除，如果出現停滑現象就必須組織人員進行查證驗收，確定襯砌質量合格再進行滑膜的拆除。第二種方法是使用鋼管作為砼模板進行襯砌，通過自下到上的方式將鋼管和砼交替的操作，這樣還可以降低砼的澆筑難度。另外，在被施工方法中，安裝的鋼管長度有著限制，為了提高鋼管的穩定性，一般選擇短鋼管，長度大約在20到30米。在對節砼強度進行定位時，如果達到了設計強度的3/4，就可以進行相鄰管節的操作，在砼強度超過5兆帕時，鋼管可以繼續進行安裝。

二、有效控制斜井施工的工藝措施

在斜井施工的工藝選擇上，一般通過下面幾個指標進行：首先，施工設備的標準，包括卷揚機的牽引力問題、運輸車的結構、導向輪的直徑、安全繩的系數等方面標準要符合相關規定；其次，在方案的制定上要根據施工的實際情況，切實有效的指導施工的進行；再次，施工現場的各個系統，包括照明、信號、通風系統等等都要進行嚴格控制；最后，水管管道和抽水系統在布置時要進行嚴格管控，提高斜井施工的安全可靠性。

三、斜井施工安全注意事項

為了更好的確保斜井開挖過程中的安全，我們必須從以下方面做起：首先，斜井開挖之前施工單位要組織相關的專家對斜井地區的地質水文條件進行驗證，根據驗證制定行之有效的方案指導斜井開挖，方案中必須對鉆爆參數進行明確規定，統計爆破產生的石頭數量，以便更好的進行清理；其次，在施工過程中要注意支護工作的開展，全程保護施工人員的安全，所有進入斜井工作的人員必須系上安全帶，一些需要專業操作的機械設備必須要由專門的人員進行管理，杜絕無證操作；再次，施工過程中產生的廢渣要及時清理，保證環境的清潔；最后，卷揚機操作人員必須經過專門的培訓且已經獲得資格證書，在操作過程中配備雙制動閘小車，對于卷揚機設備的相關指標要及時檢查，以滿足施工的需求。