水工程經(jīng)濟論文匯總十篇

序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇水工程經(jīng)濟論文范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

1.2再生水深度處理費用模型參數(shù)的確定由于集中再生水深度處理工程建設(shè)應(yīng)用在我國還處于初始階段，工程數(shù)量較少，不容易按規(guī)模分類。通過對圖1中4個不同規(guī)模的再生水深度處理費用的擬合分析，得到再生水回用深度處理建設(shè)總投資模型的待估參數(shù)a為1128．1，β為0．8751。

2污水處理廠運行成本費用模型

運行成本費用是指在運營期內(nèi)生產(chǎn)產(chǎn)品或提供服務(wù)所發(fā)生的全部費用，依據(jù)生產(chǎn)要素估算法得到污水處理廠運行費用的計算公式為：總成本費用＝外購原材料、燃料及動力費＋職工薪酬＋折舊費＋攤銷費＋修理費＋財務(wù)費用＋尾水、尾氣、污泥處置費用＋其他費用。各部分費用具體函數(shù)表達形式如表3所示。Ey1、Ey2為污水二級、再生水回用深度處理工程年總藥劑費用，萬元／年；ai為第i種藥劑（包括混凝劑、助凝劑、消毒劑等）的平均投加量，mg／L；bi為第i種藥劑的單價，萬元／t；Ed1、Ed2為污水二級、再生水深度處理動力費用，萬元／年；e為電費單價，元／kW•h，取0．65元／kW•h；f1為污水二級處理的單方水耗電量，kW•h／m3，取0．34kW•h／m3污水之間；f2為再生水處理的單方水耗電量，kW•h／m3，一般取值在0．10～0．15kW•h／m3污水之間；K為固定資產(chǎn)折舊，萬元／年；T為污水水處理工程的折舊年限，為20年；Ex為修理費；b為排水工程修理費率，取2％～3％；Z為職工薪酬；n為職工定員（人）；Zr為年人均職工薪酬（元／人•年）；Ew為污泥處理費，萬元；t為年產(chǎn)生污泥量，t／年；c為每噸污泥處理所需費用，萬元／t；Eg為其他制造、管理、營業(yè)費，萬元／年；d為排水項目其他費用綜合費率，取8％～12％。E為污水處理廠總成本費用，萬元／年。

3模型的應(yīng)用與分析

常州某污水處理廠處理規(guī)模為4萬m3／d，氧化溝工藝，無再生水回用處理系統(tǒng)，實際建設(shè)投資費用8600萬元，污水處理運行成本為1元／m3。二級處理外購原材料包括混凝劑投量10mg／L，單價0．15萬元／t；污泥濃縮劑0．1mg／L，單價0．20萬元／t。職工人員共20人，每人薪資6萬元／年。采用以上形成的經(jīng)濟費用模型對該污水處理廠費用進行估算，計算結(jié)果見表4．將經(jīng)濟費用模型計算所得建設(shè)投資與運行費用與實際調(diào)研的數(shù)據(jù)相比較，如表5。從污水處理廠建設(shè)投資和運行費用估算值與實際值對比可看出，建設(shè)投資的費用誤差率較低只有1％，說明污水處理廠建設(shè)投資費用模型選用的形式及參數(shù)確定較合理，可以作為項目投資估算的有效依據(jù)。運行成本費用的誤差率相對較大，其原因分析主要是應(yīng)用運行費用模型時沒有包括攤銷費用，因為攤銷費用是通過無形資產(chǎn)、其他資產(chǎn)與攤銷費率相關(guān)參數(shù)計算而得，本文無法對無形資產(chǎn)進行準(zhǔn)確的估算，因此沒包括這部分費用。所以運行成本費用模型估算的運行費用與實際費用有一定的差距。

篇（2）

2水源井工程設(shè)計原則

1)項目工程治理要全方位進行，綜合考慮農(nóng)田、山區(qū)和水資源因素;并要對當(dāng)?shù)氐母亟Y(jié)構(gòu)進行實時的調(diào)整，調(diào)整方針應(yīng)圍繞農(nóng)產(chǎn)品特色，最大程度地發(fā)揮當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)產(chǎn)品特色種植。2)遵循因地制宜的原則。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)要合理開發(fā)和利用有限的水土資源，積極推廣節(jié)水灌溉技術(shù)和優(yōu)良品種。3)做好統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)制定工程項目的年度計劃及長遠計劃，明確重點開發(fā)區(qū)域和資金的投入方向。4)要時刻把握科學(xué)的布局，根據(jù)區(qū)域特點采取不同的開發(fā)建設(shè)方式，重點把中低產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)成高產(chǎn)高效的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。5)堅持政府主導(dǎo)和以農(nóng)民為主體的原則，政府相關(guān)部門應(yīng)起到積極指揮引導(dǎo)的作用，充分調(diào)動起廣大農(nóng)民的熱情，使他們成為項目的建設(shè)主體和受益主體。

3水源井工程具體的設(shè)計計算

計劃在該項目區(qū)內(nèi)改造5眼舊水源井，然后再打40眼新的水源井，確保533.333hm2高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的灌溉工作。以下是水源井工程的設(shè)計計算。項目設(shè)計中，應(yīng)制定農(nóng)田灌溉的覆蓋程度，本項目設(shè)計農(nóng)田灌溉率最少達到72%。管灌工程改造后，灌溉水利用系數(shù)將會達到0.85。根據(jù)該項目的整體規(guī)劃以及本著方便管理、經(jīng)濟節(jié)約為原則，該項目區(qū)內(nèi)管道采用干支兩級固定式管道系統(tǒng)，管道的長度設(shè)計為90～150m/hm2，出水栓的間距設(shè)計為30m。根據(jù)地形，決定采取單向供水還是雙向供水。該項目的每一眼水源井都是獨立運行的，管道布置應(yīng)遵循節(jié)約耕地、便于檢查和維修的原則。

3.1水泵選擇

水泵的選擇應(yīng)綜合考慮水泵的功能需求，如水泵的下井程度、管網(wǎng)的水頭損失、水源井的深度以及水井的動水位深度等幾個方面，最主要的參考標(biāo)準(zhǔn)是水泵的額定流量必須超過管網(wǎng)的設(shè)計流量，以防出現(xiàn)憋泵的情況。額定揚程應(yīng)本著大于或等于管網(wǎng)工程設(shè)計的總揚程、選擇電機功率較小的水泵型號的原則，本次設(shè)計潛水泵揚程為65m，出水量為40m3/h。根據(jù)水泵的選擇原則，確定項目水泵型號為200QJ40－65/4;選擇與水泵相配套的電機型號為YQS200，電機功率為7.5kW;電路用電纜連接，規(guī)格為3×42。

3.2管道埋設(shè)深度

區(qū)域內(nèi)的凍土深度為1.4m，供水管道的埋設(shè)深度應(yīng)大于凍土深度，本項目取1.5m。管道開挖截面為倒梯形，上寬下窄，管道溝底部寬度為0.5m，坡度控制在1∶0.5。

3.3配套管件及附屬建筑物的設(shè)計

配套管件主要是給水栓，數(shù)量973個，給水栓與輸水管道之間的連接采用承插方式，外部用鐵絲加固，并用膠圈進行封閉止水。水泵出水口安設(shè)安全閥和壓力表，如管路爬升坡度較大，還需要安設(shè)逆止閥。管路到達井房內(nèi)時，將水泵管路出口直接與地下輸水管路相連接。

篇（3）

二、教學(xué)改革措施筆者

在教授本課程過程中，對課程教材、教學(xué)過程、學(xué)生的學(xué)習(xí)過程做了及時的思考，現(xiàn)有以下幾點建議：

1、轉(zhuǎn)變觀念

從根本上重視本課程《水工程經(jīng)濟》是一門實用性很強的課程，凡是有工程的地方，必有相關(guān)的經(jīng)濟分析，其對項目的投資過程做出經(jīng)濟的過程分析、效果評價；實際工程中是必須要進行經(jīng)濟分析及相關(guān)工程概預(yù)算的。可以說只有懂得相關(guān)經(jīng)濟分析評價，工程技術(shù)人員才能更好的施工，項目才能取得更大的效益。所以說工程經(jīng)濟學(xué)是一門必需的課程，作為水專業(yè)的學(xué)生畢業(yè)工作后大部分跟工程打交道，故該課程的重要性不言而喻。目前，該課程仍設(shè)為考查課，作為教師，筆者認(rèn)為不恰當(dāng)，應(yīng)從根本上重視這門課；學(xué)生學(xué)習(xí)這門課本身就有難度，加之是考查課，故學(xué)生的積極性會受到影響。所以，建議將這門課設(shè)為考試課，從根本上重視起來，這種自上而下的重視肯定會提高學(xué)生的積極性，從而促使教與學(xué)的進步。

2、從實際出發(fā)，有重點的精簡教學(xué)內(nèi)容

這門課的學(xué)習(xí)與講授應(yīng)從實際出發(fā)，所謂從實際出發(fā)是指從學(xué)生的精力及今后的從事工作所需出發(fā)，最大程度爭取好的效果。學(xué)生學(xué)習(xí)時間有限，且知識體系及內(nèi)容均是從零開始，因此應(yīng)精簡教學(xué)內(nèi)容，有重點的講授更實際的知識。對于《水工程經(jīng)濟》來講，首先要講明白工程經(jīng)濟學(xué)基礎(chǔ)，即資金的時間價值及投資方案的主要判據(jù)、比較與選擇。這部分內(nèi)容是整個工程經(jīng)濟學(xué)的基礎(chǔ)，要進行工程經(jīng)濟分析，必須先搞清楚資金的時間價值，相應(yīng)投資方案的經(jīng)濟判據(jù)，這是基本的工具。故對這部分內(nèi)容精講，通過做例題強化理論知識，使學(xué)生真正明白搞懂。另外經(jīng)濟分析的微觀經(jīng)濟與宏觀經(jīng)濟分析，講授應(yīng)以微觀經(jīng)濟效果為主，宏觀經(jīng)濟效果分析作為了解。因為具體的工程項目中，首先以本工程為出發(fā)做經(jīng)濟分析評價，即實際工程中首先要做好跟本企業(yè)、本工程相關(guān)的經(jīng)濟分析。宏觀分析所包含的費用-效益分析內(nèi)容可作為了解，有余力的學(xué)生可去自學(xué)。對于工程項目的概預(yù)算問題是實際工程中必須要做的工作，故這部分內(nèi)容應(yīng)詳細精講，讓學(xué)生真正學(xué)到相關(guān)的知識；在講授這部分內(nèi)容時亦要強調(diào)它的實用性，加強學(xué)生的重視，以取得更好的學(xué)習(xí)效果。

3、調(diào)整教學(xué)內(nèi)容順序，應(yīng)用案例教學(xué)

理論與實際結(jié)合《水工程經(jīng)濟》課程講授的主要內(nèi)容是有關(guān)工程項目的經(jīng)濟效果分析，這是具體工程建設(shè)中的必需內(nèi)容，所以這門課是一門與實踐聯(lián)系密切的課程。講授課程時可以考慮以實際案例為依據(jù)，通過工程案例的實際分析來進一步認(rèn)識工程中的經(jīng)濟問題。以本課程內(nèi)容來看，講完資金的時間價值及投資方案評價后，可以將供水、排水工程項目經(jīng)濟評價案例分析放在前面講，通過這兩個實際案例的分析，讓學(xué)生知道工程項目財務(wù)分析的具體內(nèi)容，整個項目經(jīng)濟評價的過程及要做的工作，這有助于學(xué)生接下來對具體內(nèi)容的學(xué)習(xí)。另外，對于工程項目的概預(yù)算部分，不應(yīng)只講如何去做，而是應(yīng)舉一個實際工程進行概預(yù)算，比如可以供水、排水案例講授概預(yù)算的具體細節(jié)，以使學(xué)生學(xué)到具體的、實際的東西。

篇（4）

按照我國現(xiàn)有的有關(guān)安全法律、法規(guī)，特別是《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》等制度［2］，工程實施中重點從以下方面加以落實：

（1）建立安全生產(chǎn)責(zé)任制。明確了安全生產(chǎn)無事故，建“平安工地”，創(chuàng)省級示范工程的安全目標(biāo)。堅持管生產(chǎn)必須管安全、安全生產(chǎn)動態(tài)管理、安全一票否決制、事故處理“四不放過”原則和安全工作“五同時”及同步協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度、管理網(wǎng)絡(luò)和安全目標(biāo)責(zé)任制，建立安全預(yù)警系統(tǒng)，落實安全應(yīng)急預(yù)案，明確了擴容辦各部門、各參建單位、各責(zé)任人的安全生產(chǎn)職責(zé)，完善了項目安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)。同時，建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位分別成立安全管理機構(gòu)，明確了施工單位為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，監(jiān)理單位為安全監(jiān)管第一責(zé)任人，形成了各參建單位和所有參建人員參與的工程安全組織網(wǎng)絡(luò)。

（2）加強從業(yè)人員的教育、培訓(xùn)及安全技術(shù)交底。①強化安全教育和演練。施工、監(jiān)理單位舉辦各類安全學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動，主要內(nèi)容包括思想教育、安全技術(shù)知識教育和典型事故教育等，進一步鞏固安全生產(chǎn)知識；②設(shè)立安全曝光臺，安管人員隨時抓拍現(xiàn)場安全違章行為，并要求違章人員所屬單位在2天內(nèi)把處理結(jié)果張貼在曝光臺，進一步增強全員安全生產(chǎn)意識，提高安全生產(chǎn)管理水平；③加強演練，進行防火、防汛、防洪、防管涌、防坍塌等專項演練，提高建設(shè)人員處置突發(fā)事件的能力。

（3）安全費用的保障與計量支付。加強安全費用支付管理。依據(jù)交通部《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》（〔2007〕1號）及招標(biāo)文件規(guī)定，制定了《施橋三線船閘工程安全生產(chǎn)費支付辦法》。同時在計量支付管理系統(tǒng)中設(shè)計相關(guān)程序，嚴(yán)格落實《施橋三線船閘工程安全生產(chǎn)費支付辦法》，統(tǒng)一安全費用支付項目，不合支付辦法的安全費用難以錄入，進一步規(guī)范了安全費用的支付。

（4）編制施工安全技術(shù)方案，實行專家審查制，強化安全方案審查。貫徹執(zhí)行“技術(shù)安全”理念，深化和強調(diào)安全工作也是一項技術(shù)工作，注重對施工組織設(shè)計和專項安全方案的審查把關(guān)。對一般方案實施監(jiān)理部和現(xiàn)場部共同審查制，對重點安全部位方案請專家進行檢查。

（5）施工起重機械、設(shè)備設(shè)施以及消防設(shè)備管理。本標(biāo)段施工機具建立了分類管理臺賬，大型設(shè)備架設(shè)系統(tǒng)，建立“一機一檔”登記進出場時間。起重機械經(jīng)法定檢測或?qū)ｍ棛z測，具有齊全的操作規(guī)程，按照要求進行設(shè)備維護。

（6）加強消防設(shè)備和危險品的管理。項目部建立了消防安全責(zé)任制、消防用品、危險品清單、危險品進出場登記臺帳等，逐級落實崗位防火及危險品管理責(zé)任。對重點場所配備了76個滅火器、4處16個消防砂箱，消防锨80把，性能良好的高壓消防泵12臺。項目部每周對消防設(shè)施及危險品檢查一次并留有記錄。

（7）加強三類人員及特種作業(yè)人員持證管理。施工企業(yè)負(fù)責(zé)人持有效A證，項目負(fù)責(zé)人均持有效B證。按工程建設(shè)規(guī)模，相應(yīng)配備滿足工程規(guī)模且持有C證的專職安全員共4名。特殊工種均持有效證件，證書按照要求年審有效。

（8）加強應(yīng)急預(yù)案的演練。加強應(yīng)急演練，提高反應(yīng)速度，防患于未然。對危險因素較大的施工場所，項目部由總工負(fù)責(zé)組織有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員按公司重大危險源識別控制程序進行識別確認(rèn)，對已確認(rèn)的施橋三線船閘工程56個危險源（點）32個作業(yè)工序分別制定了專項管理方案及應(yīng)急預(yù)案并按照制定的應(yīng)急預(yù)案，組織開展應(yīng)急預(yù)案演練活動。

對于分包工程或者勞務(wù)分包施工的工程，由于安全保證體系覆蓋不到位，人員教育培訓(xùn)不夠，素質(zhì)參差不齊，成為安全施工重災(zāi)區(qū)。加強工程分包管理（含勞務(wù)分包），建立安全保證體系的全覆蓋顯得尤為重要。

強化特殊時期安全管理

（1）根據(jù)夏季施工特點，做好防汛、防洪、防暑、防臺工作尤為重要。建設(shè)單位認(rèn)真落實上級文件，對監(jiān)理、施工單位提出具體工作要求，積極做好“五防”工作。針對高溫天氣，及時調(diào)整施工時間，并在施工現(xiàn)場設(shè)置了供作業(yè)人員休息、避暑的臨時設(shè)施，發(fā)放防暑藥物并提充足的飲用水。對于閘室墻澆筑，為預(yù)防高溫作業(yè)，準(zhǔn)備了遮陽布和通風(fēng)機，較好的改善了預(yù)防高溫作業(yè)施工環(huán)境。為預(yù)防汛期的臺風(fēng)和雷擊，對施工現(xiàn)場塔吊、拌和站水泥倉分別進行了加固和檢測避雷設(shè)施，并通過相關(guān)避雷檢驗驗收工作。

（2）督促施工單位制定防汛預(yù)案，并認(rèn)真檢查防汛值班巡視制度、防汛設(shè)備的維修和防汛物資的儲備落實情況，每天有2名同志值班，巡視施工現(xiàn)場，觀測上下游水位變化數(shù)值，按時上報，注意收聽氣象預(yù)報，做好防汛記錄，確保防汛工作萬無一失。

（3）積極落實冬季施工“四防”工作，加強防凍措施，制定冬季預(yù)防措施及冬季施工應(yīng)急預(yù)案，做好冬季安全生產(chǎn)預(yù)防工作。加強應(yīng)急預(yù)案建設(shè)，成立應(yīng)急隊伍，做好應(yīng)急物資儲備管理，確保應(yīng)急工作落到實處。

對施工環(huán)境進行安全評估及危險源管理

（1）對施工企業(yè)及施工人員、施工環(huán)境進行安全評估，以便選擇合理的安全管理方式及安全力量［3］。

（2）對各種安全風(fēng)險進行辨識和評估，合理確定危險源點，實現(xiàn)危險源點管理制度。實施“危險源點”管理法，進行危險源點排查，確定工地危險源，布控危險源（點）、危險作業(yè)工序。對各危險源點立牌警示，提醒相應(yīng)人員加強防范。同時，進一步明確相應(yīng)責(zé)任人，并在工地現(xiàn)場公示，做到責(zé)任公開，有效監(jiān)督。

建設(shè)長效安全管理機制

堅持貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，遵循“標(biāo)本兼治、重在治本”的原則，樹立重特大安全責(zé)任事故“零容忍”理念，以實現(xiàn)水運建設(shè)安全發(fā)展為總要求，以建立“”安全監(jiān)管長效機制為總目標(biāo)，以落實安全生產(chǎn)責(zé)任制為重點，加強監(jiān)管，履行職責(zé)，建立水運工程建設(shè)安全監(jiān)管長效機制，促進水運工程建設(shè)科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展。

（1）加強檢查整改。以定期、不定期檢查和自查自糾相結(jié)合的安全檢查方式開展安全檢查工作，檢查內(nèi)容包括查制度、查現(xiàn)場、查隱患、查整改。檢查過程中發(fā)現(xiàn)問題，及時進行整改，并復(fù)查整改情況，并納入履約考核中進行嚴(yán)格兌現(xiàn)，與企業(yè)信用等級、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價獎勵基金掛鉤。同時，實行安全巡視員、安全旁站制度以及安全曝光制度，時刻提醒工程建設(shè)人員高度重視安全。

（2）加強安全考核。根據(jù)《安全生產(chǎn)文明施工管理監(jiān)督檢查規(guī)定》，擴容辦要求監(jiān)理單位每月對施工單位進行安全生產(chǎn)文明施工考核，每季度在履約考核中組織對監(jiān)理單位、施工單位進行安全生產(chǎn)文明施工考核，增強參建單位對安全生產(chǎn)的重視程度，激發(fā)參建單位安全生產(chǎn)的自覺性和主動性。

（3）加強安全生產(chǎn)檢查，加大安全巡查力度，堅持每周安全會議制度，由分管生產(chǎn)經(jīng)理主持召開，分析上周安全生產(chǎn)情況和存在的問題，布置下周安全工作重點，使安全工作常態(tài)化管理。推行“平安工地”的達標(biāo)考核，強化“平安工地”建設(shè)，把“平安工地”建設(shè)活動貫串于安全監(jiān)理工作之中，加強對開展此項活動的考核和檢查。

（4）加強臺帳資料建立，提升安全管理水平。建設(shè)單位、監(jiān)理部、項目部嚴(yán)格按照《公路水運工程質(zhì)量安全督查辦法》、《平安工地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》等要求建立健全規(guī)范化的安全臺帳資料，現(xiàn)場部經(jīng)常對其安全會議記錄、學(xué)習(xí)培訓(xùn)記錄、檢查記錄、特種人員、大型機械報驗記錄等進行檢查，并納入考核之中，同時接受上級部門檢查，根據(jù)檢查反饋要求，落實整改，及時補充完善，在工作中不斷提高臺帳管理水平。總監(jiān)辦按照安全管理模板建立完善了安全監(jiān)理臺帳檔案，詳細記錄安全監(jiān)理工作的開展情況，包括安全管理組織機構(gòu)，安全管理的各項責(zé)任制度，安全會議記錄，學(xué)習(xí)培訓(xùn)記錄，安全檢查記錄，特種作業(yè)人員登記，大型機械設(shè)備和特種設(shè)備的報驗記錄，安全專項經(jīng)費審批資料等，為指導(dǎo)安全生產(chǎn)，處理解決事故糾紛，明確責(zé)任提供依據(jù)。項目部按要求及時編報各類方案并督促實施，并且對工程開工以來的各類安全專項方案收集整理統(tǒng)一歸檔。

建議

（1）招標(biāo)中應(yīng)設(shè)立相應(yīng)的安全生產(chǎn)專用條款，明確各方職責(zé)，明確安全費用及使用范圍，以消除合同執(zhí)行中的糾紛。

篇（5）

2參與式案例教學(xué)體系的構(gòu)建

2.1案例的分類

按照教學(xué)安排，將案例劃分為四種類型：課堂學(xué)習(xí)案例，課堂討論案例，課外獨立思考案例和課外小組思考案例。課堂學(xué)習(xí)案例與課堂討論案例以教師為主導(dǎo)，學(xué)生適度參與的形式進行。課外獨立思考案例和課外小組思考案例則以學(xué)生為主，教師指導(dǎo)的方式進行。

2.1.1課堂學(xué)習(xí)案例

課堂學(xué)習(xí)案例主要供學(xué)生學(xué)習(xí)和掌握某一理論知識點或某個公式，通過教師講解，亦可安排學(xué)生對案例在現(xiàn)實生活中的運用舉例說明，加強師生之間的互動。

2.1.2課堂討論案例

課堂討論案例可安排在每一章節(jié)教學(xué)任務(wù)完成后，教師用一到二課時對本章節(jié)進行綜合的案例講解，這類案例可放置正確或錯誤的觀點，通過提問的方式引導(dǎo)學(xué)生進行討論和分析。這類案例相對比較復(fù)雜，可通過網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺先背景資料、給學(xué)生思考的時間，并要求學(xué)生留下反饋信息（如討論的初步結(jié)果），針對反饋信息再進行教學(xué)，取得了較好的教學(xué)效果。

2.1.3課外獨立思考案例

課外獨立思考案例可通過在網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺上以作業(yè)的形式進行布置，要求學(xué)生課后獨立完成，再由教師統(tǒng)一時間進行講解，既節(jié)約了教學(xué)時間，也鍛煉了學(xué)生查閱資料解決問題的能力，為綜合性、復(fù)雜性較強的課堂討論案例、課外小組思考案例的學(xué)習(xí)奠定了基礎(chǔ)。

2.1.4課外小組思考案例

課外小組思考案例教學(xué)重視學(xué)生的團隊合作能力以及學(xué)以致用能力的培養(yǎng)，其在綜合性、復(fù)雜性、學(xué)科的交叉性上有較高的要求。它要求團隊相互協(xié)作，可將學(xué)生分為4人或5人小組，團隊成員通過查找資料和相互討論，共同來完成某工程項目的財務(wù)評價，或者對某個工程建設(shè)投資項目進行經(jīng)濟研究。

2.2教學(xué)環(huán)節(jié)安排

2.2.1理論教學(xué)環(huán)節(jié)

在理論教學(xué)階段，通過教師主導(dǎo)的前兩種案例類型對學(xué)生進行引導(dǎo)，并在教學(xué)網(wǎng)絡(luò)平臺上公布案例的詳細制作過程，隨后根據(jù)課程內(nèi)容布置一些關(guān)于生活實例、調(diào)查報告等開放性的課后作業(yè)，將學(xué)生分成小組形式，讓其從網(wǎng)絡(luò)、書籍、報刊和文獻上面進行資料的收集，并形成案例及問題。教師從中評出制作較好的案例，并將其補充到教學(xué)網(wǎng)絡(luò)平臺的案例庫中，在一定程度上彌補了案例庫的不足。在課堂上，由分?jǐn)?shù)較高的案例小組代表進行制作過程的分析并講解，然后由教師和同學(xué)一起來對存在問題的案例進行剖析，查找其不足。

2.2.2實踐教學(xué)環(huán)節(jié)

實踐教學(xué)環(huán)節(jié)主要是在課程設(shè)計階段，課程設(shè)計能使學(xué)生加深對各章節(jié)內(nèi)容的理解，并對所學(xué)知識進行系統(tǒng)的整合及運用，從而具備分析和評價實際項目的能力。在布置課程設(shè)計任務(wù)時，可將課程設(shè)計分為若干個階段，每個階段對應(yīng)不同章節(jié)的教學(xué)內(nèi)容，一方面充分考查了學(xué)生對知識的運用，另一方面為后續(xù)的考核提供了方便。

2.2.3網(wǎng)絡(luò)教學(xué)環(huán)節(jié)

教師可通過教學(xué)網(wǎng)絡(luò)平臺教案，PPT課件，課后作業(yè)、案例背景等資料，學(xué)生亦可通過平臺查閱相關(guān)資料，并留下反饋信息等。教師可根據(jù)反饋信息，適度調(diào)整教學(xué)內(nèi)容，進行各教學(xué)單元的網(wǎng)絡(luò)學(xué)結(jié)，開展引導(dǎo)型的課堂互動，進一步調(diào)動學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性。通過網(wǎng)上交流和課堂互動，建立起教師與學(xué)生、學(xué)生與學(xué)生、網(wǎng)絡(luò)與課堂之間的互動教學(xué)體系。

3創(chuàng)新課程評價方法

傳統(tǒng)的水工程經(jīng)濟學(xué)課程考核通過開卷或閉卷的考試形式，結(jié)合出勤，平時作業(yè)情況來給考核成績，這種考核方法效果較差，不利于真正地考查學(xué)生。

3.1理論教學(xué)環(huán)節(jié)

在理論教學(xué)環(huán)節(jié)，可通過課堂提問、課堂討論的表現(xiàn)，學(xué)生公開演示案例來增設(shè)加減分環(huán)節(jié)，提高平時考核分的比例。

3.2實踐教學(xué)環(huán)節(jié)

在實踐教學(xué)環(huán)節(jié)，可引入課程設(shè)計答辯環(huán)節(jié)，通過在此環(huán)節(jié)加設(shè)搶答和補充說明部分，基本保證每人一題，這樣既有趣味性，又考查了學(xué)生的真實水平。

3.3網(wǎng)絡(luò)教學(xué)環(huán)節(jié)

在網(wǎng)絡(luò)教學(xué)環(huán)節(jié)，通過采用學(xué)生助教的方式，讓部分學(xué)生參與到網(wǎng)站的管理建設(shè)中，一方面提升學(xué)生的參與度，另一方面根據(jù)統(tǒng)計的反饋信息，給予積極參與的學(xué)生考核加分。

篇（6）

1．給水工程設(shè)計

1.1給水工程的注意事項：

（1）給水供應(yīng)系統(tǒng)沒有固定的形式,設(shè)計時應(yīng)根據(jù)用戶的要求,結(jié)合室外給水系統(tǒng)的實際情況經(jīng)技術(shù)經(jīng)濟比較或采用綜合評判法確定供水方式。

（2）高層住宅內(nèi)為解決上部供水不足增設(shè)了增壓設(shè)備,目前常采用調(diào)節(jié)水箱和變頻供水設(shè)備加壓供水,加壓設(shè)備為全自動系統(tǒng)以減少運行管理費用。

（3）住宅內(nèi)生活用熱水多采用電浴熱水器、太陽能熱水器及鍋爐集中供熱等方式供給。電加熱系統(tǒng)和太陽能熱水器供應(yīng)系統(tǒng)在住宅設(shè)計中較多采用,所以在設(shè)計時僅在給水管上預(yù)留安裝熱水供應(yīng)設(shè)施的接口,或每戶設(shè)計獨立的熱水管道系統(tǒng)由住房自行解決熱源[1]。

1.2給水設(shè)計的關(guān)鍵因素：

（1）適當(dāng)增設(shè)單體建筑戶外控制閥門：傳統(tǒng)的住宅給水設(shè)計是在每一根立管的底層出地面處設(shè)切斷閥門，而經(jīng)濟房戶外小區(qū)內(nèi)則是一個建筑樓群組共用一個地下控制閥門。

（2）適當(dāng)增設(shè)單體建筑戶體控制閥門：立管底部的給水閥門不可少,其目的主要是為了當(dāng)?shù)讓幼舭l(fā)現(xiàn)下水管堵塞引起地面冒水時,可以及時關(guān)閉給水總閥,減少排污量。

（3）注意室外閥門的安裝型式：室外安裝的閥門大部分都是口徑為Dg75以上的截止閥或閘板問或蝶閥,一般均是法蘭安裝,而且有國家標(biāo)準(zhǔn)圖。需要注意的一個問題是,這些裝于地下的閥門一旦損壞時如何更換。

（4）給水管道壓力超過0.3～0.4MPa且管徑≤20mm及管路較長時,管道會產(chǎn)生嘯叫和振動,這主要由高速水流動力與管道系統(tǒng)產(chǎn)生共振所致。綜合防治措施有適當(dāng)加大管徑、采用曲撓橡膠接頭、支架與管道接觸處加橡膠墊以及加裝減壓閥等。但注意減壓閥本身也有噪音,要經(jīng)反復(fù)調(diào)試,使噪音減至最小[2]。

2．排水系統(tǒng)的設(shè)計

2.1排水工程的注意事項：

（1）對于多層住宅,目前設(shè)計多采用底層污水單獨出戶,以避免因堵塞造成的一層泛水的難堪局面,減少鄰里的矛盾。二層以上采用排水伸頂通氣立管。

（2）底層衛(wèi)生器具的排水管道不接到排水立管上為好,應(yīng)單獨排出。對滿足不了上述要求的排水支管,應(yīng)以單獨的排出管排到室外檢查井。

（3）住宅設(shè)計中不僅設(shè)計雨水系統(tǒng),同時還設(shè)計室調(diào)冷凝水管收集每戶安設(shè)空調(diào)板上的冷凝水,這樣不僅使建筑物外墻美觀,而且避免了空調(diào)冷凝水隨意流放,影響樓下行人。

（4）地漏是排水管道系統(tǒng)中一個重要附件,功能是排除地面積水,設(shè)置在經(jīng)常有水濺落的衛(wèi)生器具附近地面(如浴盆、洗臉盆、小便盆、小便器、洗滌盆等)、地面有水需要排除的場所(如淋浴間、水泵房)或地面需要清洗的場所,住宅可用作洗衣機排水口,設(shè)計選用高水封防臭地漏[3]。

2.2排水工程的關(guān)鍵因素：

（1）地漏與存水彎的配合：規(guī)范上沒有規(guī)定排水地漏一定要設(shè)存水彎,但這確實能影響用戶的使用。全國通用給水排水標(biāo)準(zhǔn)圖集上將帶水封的圓形鐘罩式地漏分為了甲、乙、丙、丁四種,雖然標(biāo)準(zhǔn)圖上對存水部分的高度都作了具體規(guī)定,但都有一個存水量小,水封易因水的蒸發(fā)而被破壞的毛病。且往往制造和安裝時還達不到設(shè)計的要求。

（2）室內(nèi)排水管最小管徑：一般講,污水池、小便器(槽)等器具的排出管最小管徑為DN32～50,而含有糞便污水的最小管徑為DN100。通過觀察后認(rèn)為這各種規(guī)定只適用于樓面排水,而不適用于地面排水。原因如下:DN32-50的管徑較小,容易堵塞,且不易疏通(疏通器在其內(nèi)不易拐彎)。

（3）對于多層住宅,目前設(shè)計多采用底層污水單獨出戶,以避免因堵塞造成的一層泛水的難堪局面,減少鄰里的矛盾。二層以上采用排水伸頂通氣立管。對住宅建筑底層設(shè)架空層、商場或商鋪的情況,上部排水立管必須在底層進行轉(zhuǎn)換,以不影響底層的使用功能。

（4）排水管道噪音問題。排水管的水流呈不充盈和重力流狀態(tài),噪音難免,且受管道材質(zhì)影響。試驗資料表明,DN100管道流量為2.7L/s時鑄鐵管噪音值為46.5dB,PVC-U管噪音值為58dB,故在要求安靜的高檔房間內(nèi)(睡房除外),宜選用柔性連接鑄鐵管。新產(chǎn)品芯層發(fā)泡隔音PSP管,隔音效果好,價格略貴,也可選用。

3．節(jié)水技術(shù)

針對不同功能的建筑可采用不同的節(jié)水對策和技術(shù):在經(jīng)濟房建設(shè)中，應(yīng)改進馬桶的沖洗方式,減少沖洗水量，加強水的循環(huán)利用。

（1）減少馬桶沖洗水量目前,我國普遍采用沖水量≥11L的坐便器,耗水量大。若根據(jù)建設(shè)部的規(guī)定,全部使用沖水量≤9L的馬桶,則住宅可節(jié)水4%,賓館、飯店可節(jié)水3%,辦公樓可節(jié)水11%[4]。

（2）廚房、沐浴、盥洗的節(jié)水廚房的洗滌盆、沐浴水嘴和盥洗室的面盆龍頭若采用充氣水嘴,可節(jié)水且不減小水柱的直徑。

（3）真空節(jié)水技術(shù)為了保證衛(wèi)生潔具及下水道的沖洗效果,可將真空技術(shù)運用于排水工程,用空氣代替大部分水,依靠真空負(fù)壓產(chǎn)生的高速氣水混合物,快速將潔具內(nèi)的污水、污物沖吸干凈,達到節(jié)約用水、排走污濁空氣的效果。一套完整的真空排水系統(tǒng)包括:帶真空閥和特制吸水裝置的潔具、密封管道、真空收集容器、真空泵、控制設(shè)備及管道等。真空泵在排水管道內(nèi)產(chǎn)生40～50kPa的負(fù)壓,將污水抽吸到收集容器內(nèi),再由污水泵將收集的污水排到市政下水道。在各類建筑中采用真空技術(shù),平均節(jié)水超過40%。若在辦公樓中使用,節(jié)水率可超過70%[5]。

（4）在住宅中,由于大量的沐浴及盥洗水,應(yīng)考慮將其經(jīng)適當(dāng)處理后供生活雜用及補充冷卻水,主要包括廁所沖洗、園林灌溉和道路保潔等。推薦的中水處理工藝為:原水機械格柵毛發(fā)過濾器調(diào)節(jié)池混凝過濾活性炭吸附消毒中水池[中水泵中水屋頂水箱專用水管系統(tǒng)(水表)用水點]。

4．結(jié)束語

經(jīng)濟住宅建筑的給排水管道系統(tǒng)看似簡單,但確與我們的生活息息相關(guān),關(guān)系到了人民的生命安全、身心健康,應(yīng)引起設(shè)計人員高度重視。要正確的選擇系統(tǒng)的形式、節(jié)水且噪音低的衛(wèi)生設(shè)備、合適的管材及附件,以滿足人們對居室內(nèi)環(huán)境的要求。

在新世紀(jì),建筑給排水將擔(dān)負(fù)新的歷史重任,面臨新的挑戰(zhàn)。建筑給排水將更突出以人為本的原則,并將重點調(diào)整到民用建筑與工業(yè)建筑并重,公共建筑與居住建筑并重,冷水供應(yīng)與熱水供應(yīng)并重,供水的水量、水壓與水質(zhì)并重等方向上來,走上全面、均衡、務(wù)實、安全的發(fā)展之路。

參考文獻

[1]盛培基．給排水工程設(shè)計中的節(jié)能問題應(yīng)引起重視[J].江西能源,2007,(3).

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【論文摘要】分析了峰頭水庫當(dāng)前存在經(jīng)濟困難的主要原因；提出必須著重做好深化水利工程管理及體制改革和擴大再生產(chǎn)，提高水庫水利用率兩項工作，才能擺脫困境，從而提高經(jīng)濟效益。

峰頭水庫位于云霄縣北部馬鋪鄉(xiāng)境內(nèi)，是漳江灌區(qū)的骨干工程，工程于l974年開始投建，1987年建成投入運行。水庫集雨面積為333km，總庫容1．77億。，有效庫容為1．5億。，多年平均來水量為3．5億。，峰頭水庫承擔(dān)28萬畝的灌溉面積，其范圍北起峰頭水庫，南至東山縣全境，東至漳浦縣的杜潯鎮(zhèn)，西到詔安縣的鹽侖西張一帶，共包括四個縣的20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中云霄10．9萬畝，東山14．4萬畝，詔安0．7萬畝，漳浦2．0萬畝。峰頭水庫自1987年投產(chǎn)至2004年18年間，年平均從向東渠供水850萬，電站尾水供水727萬，兩者合計1577萬m。，僅占峰頭水庫多年平均來水量的4．1左右。峰頭水庫水量較為充沛，從建庫以后歷年徑流量與實際承擔(dān)灌溉的用水量比較，該水庫的利用率較低，為了更好地利用水資源，峰頭水庫已于1993年、1994年相繼建成左岸和右岸電站，裝機9000kW，年平均發(fā)電量為2250萬度，每度電電價為0．27元，年收入在600萬元左右，以充分發(fā)揮水庫的效益。峰頭水庫于1987年成立漳州市峰頭水庫管理局，隸屬于漳州市水利局，為副處級自收自支事業(yè)單位。現(xiàn)有干部、職工125人，其中干部30人、職工70人、臨時工25人。平均每年發(fā)電收入600多萬元，職工工資200多萬元，借貸利息支出近200萬元，其它支出100多萬元。目前單位只能保證基本工資，貸款無法償還，處境較艱難。

1當(dāng)前經(jīng)濟困難的主要原因

1．1借貸多。單位不堪重負(fù)

為了提高水的利用率，單位借貸建電站，1994年左右岸兩電站相繼建成投產(chǎn)，共向銀行貸款1500萬元，1997年根據(jù)漳州市委、市政府的要求，峰頭水庫向東渠道擴建改造工程正式動工承建，水庫管理局擔(dān)負(fù)渠道段7．1kni，和車頭嶺輸水隧道的施工隊任務(wù)，總投資1286萬元。為了完成工程建設(shè)，單位又向銀行借貸800萬元。2002～2004年又連續(xù)碰到P一97枯水年份，電站因發(fā)電量少，收入有限，為了支付職工工資和正常費用，單位又向電力公司借款500萬元，以上三項共計借款2800萬元，每年需支付利息近200萬元。

1．2水庫的利用率低。經(jīng)濟效益差

峰頭水庫原設(shè)計灌溉面積近期為23萬畝，遠期28萬畝，隨著時間推移20多年，情況有了很大變化，根據(jù)最新調(diào)查核實，主要有以下幾點變化。①原設(shè)計灌溉面積包括四個縣，云霄、東山、漳浦及詔安，現(xiàn)已明確只有云霄、東山兩個縣需要峰頭水庫供水，其他兩個縣不需要；②原設(shè)計規(guī)劃有東山灣圍墾，詔安灣圍墾，現(xiàn)已明確該項目上級不批準(zhǔn)實施；③現(xiàn)有灌區(qū)面積經(jīng)調(diào)查為8．69萬畝，灌區(qū)內(nèi)還有杜塘水庫、碗窯水庫、車圩水尾支流供水，每年平均供水量只占庫多年平均來水的4．1左右，以上三點原因造成水庫的利用率低，經(jīng)濟效益差。

1．3水價不到位，農(nóng)業(yè)水費征收困難

在峰頭水庫和向東渠建設(shè)過程中，云霄人民作出很大貢獻，在大集體時期群眾都是“三自帶”參加建設(shè)。工程建成投產(chǎn)后，群眾用水要收費，一時群眾難于接受，造成水費征收困難。1987～2000年，單位沒有收到一分錢水費，2000年8月云霄政府召開了峰頭水庫管理局、縣水利局、向東渠道管理處等單位的協(xié)調(diào)會。訂出農(nóng)業(yè)用水、水庫放水一星期收費300元，居民用水放水按實際量向自來水公司收費，峰頭水庫和向東管理處四六分成，峰頭四成，向東管理處六成。自2000年以來每年收水費6～7萬元左右。峰頭管理局是自收自支單位，水價不到位水費征收困難。

1．4人員多。負(fù)擔(dān)重

原設(shè)想是將向東管理處和峰頭管理局合并，編制為140人。然而，工程建成以后沒合并，人員又按原編制140人招收。所以每年支付給職工工資要200多萬元。以上4點是峰頭水庫管理局目前經(jīng)濟困難的主要原因。

2解決經(jīng)濟困難的對策建議

2．1抓住機遇。深化水利工程管理體制改革(1)明確體制改革的重要性和緊迫性。根據(jù)省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的《福建省水利工程管理體制改革實施方案》(閩政辦[2004]84號)和福建省水利廳轉(zhuǎn)發(fā)水利部、財政部關(guān)于《水利工程管理單位定崗標(biāo)準(zhǔn)》(試點)和《水利工程維修養(yǎng)護定額標(biāo)準(zhǔn)》(試點)的通知，(閩水[2004]水管51號)的方件精神，結(jié)合峰頭水庫管理局實際，制定水庫工程管理體制改革實施方案，報漳州市政府批準(zhǔn)實施。峰頭水庫是大型水利工程，形成比較完善的，防洪、灌溉、供水、發(fā)電等水利工程體系。在抗御水旱災(zāi)害，保障經(jīng)濟社會安全，促進工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。但是，存在的工程管理體制不順、權(quán)責(zé)不明、維修養(yǎng)護經(jīng)費不足、水價形成和計收機制不合理、經(jīng)營性資產(chǎn)管理運行也不完善等。這些問題是導(dǎo)致水庫工程得不到正常的維修養(yǎng)護，效益差的主要原因，而且給水庫的安全運行也帶來了隱患，如不從根本上解決，勢必帶來了老化失修，積病成溢。因此，改革勢在必行。

(2)改革的主要內(nèi)容：①首先要明確權(quán)責(zé)，規(guī)范管理。峰頭水庫管理局負(fù)責(zé)水庫工程的管理運行和維護，保證工程安全和發(fā)揮效益，漳州水利局負(fù)有行業(yè)管理責(zé)任，負(fù)責(zé)監(jiān)督水庫工程的管理養(yǎng)護和安全運行，負(fù)有監(jiān)督資金使用和資產(chǎn)管理責(zé)任，按照政企分開、政事分開原則，轉(zhuǎn)變職能改善管理方式。漳州市人民政府是水庫工程管理的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)部門加強水庫工程管理，落實運行維修經(jīng)費，組織搶險加固等。在完善安全責(zé)任制度方面，峰頭水庫工程應(yīng)由市水利局、峰頭水庫管理局和漳州市人民政府負(fù)安全責(zé)任；②要劃分類別、確定性質(zhì)。根據(jù)省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的《福建省水利工程管理體制改革實施方案》有關(guān)條文規(guī)定：峰頭水庫即承擔(dān)農(nóng)業(yè)灌溉、防洪等公益性任務(wù)；又兼有供水、發(fā)電等經(jīng)營，由于單位存在著虧損情況，不具備自收自支條件，故定為準(zhǔn)公益性事業(yè)單位；③是內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置。事業(yè)管理機構(gòu)人員，根據(jù)水利部、財政部關(guān)于《水利工程管理單位定崗標(biāo)準(zhǔn)(試點)》規(guī)定：大型水庫管理人員定編為54人；生產(chǎn)性項目方面，左右岸兩座電站人員為40人，總計為94人；這些編制由機構(gòu)編制部門核定，事業(yè)管理機構(gòu)人員54人工資、福利應(yīng)由市財政支付，水庫維修費也由政府支付，兩項約200萬左右。

此外還要規(guī)范財務(wù)制度，嚴(yán)格資金管理。要確定財政支付的范圍和方式，積極籌集水庫工程維修養(yǎng)護資金，嚴(yán)格控制資金管理。推行水利工程管養(yǎng)分離，提高養(yǎng)護水平。精簡管理機構(gòu)，降低運行成本。妥善安置分流人員，落實社會保障政策。嚴(yán)格區(qū)分事企，規(guī)范經(jīng)營活動。水庫管理局要對內(nèi)部承擔(dān)防洪、灌溉等公益性職能和供水、發(fā)電等經(jīng)營性職能進行嚴(yán)格劃分，做到事企分開，財務(wù)預(yù)算獨立核算。

(3)體制改革的措施。根據(jù)本單位的特點，分類推進機構(gòu)、人事、勞動、分配等相關(guān)制度改革。第一，要按精簡、高效的原則，撤并不合理的科室；嚴(yán)格控制非生產(chǎn)人員，全面實行競爭上崗，建立健全國標(biāo)責(zé)任制度；第二，對科室負(fù)責(zé)人通過競爭方式選任，定期考評，實行優(yōu)勝劣汰；第三，采取靈活多樣的分配制度，在國家政策指導(dǎo)下，把職工收入與工作職責(zé)和績效緊密結(jié)合起來。

總之要認(rèn)真學(xué)好文件，理解文件精神實質(zhì)，抓住機遇，深化體制改革，只有依靠改革，才能走出困境。

2．2利用古雷港口的供水契機擴大再生產(chǎn)

古雷港口經(jīng)濟開發(fā)區(qū)位于福建省南端的東山灣東側(cè)，漳浦縣境內(nèi)。是漳州市委、市政府貫徹落實省委、省政府構(gòu)建“三條戰(zhàn)略通道”，加快實施“工業(yè)興市”戰(zhàn)略的重點區(qū)域。規(guī)劃總面積278kmz，其中陸域面積130kmz，海域面積148kmz(淺海灘涂面積55kmz)。區(qū)內(nèi)深水岸線資源豐富、交通便捷、土地平坦、水電供應(yīng)有保障。古雷港口經(jīng)濟開發(fā)區(qū)兼?zhèn)淞私ㄔO(shè)臨時海工業(yè)基地所必需而十分難得的各項有利條件，十分適宜布局鋼鐵、石化、能源、造船等大型臨海工業(yè)項目。淡水是開發(fā)區(qū)不可缺少的資源，根據(jù)規(guī)劃，近期日供水量為30萬噸，遠期日供水量為60萬噸

篇（8）

近年來隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展和城市現(xiàn)代化進程的加快，對城市的水利工程建設(shè)提出了新要求和內(nèi)容，除滿足防洪安全的要求外，還要提出改善和美化環(huán)境的要求。使城市環(huán)境得到保護、保持生態(tài)平衡、市民生活更趨舒適。城市水利工程建設(shè)應(yīng)該主動適應(yīng)這種需求，逐步實現(xiàn)從傳統(tǒng)工程水利向資源水利、生態(tài)水利的轉(zhuǎn)變，注重水利工程的景觀和美學(xué)要求，要用新理念進行規(guī)劃設(shè)計。

一、水利工程景觀設(shè)計的發(fā)展與需求

20世紀(jì)90年代，隨著社會經(jīng)濟的不斷進步和發(fā)展，在城市現(xiàn)代化建設(shè)中對于改善水域環(huán)境的要求不斷提高。以改善水域環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)為主要目標(biāo)的“城市環(huán)境水利工程”建設(shè)，成為水利現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容。按照現(xiàn)代城市的功能，對流經(jīng)市區(qū)的河流歸納起來有兩類要求:①對河中水流的要求是:水質(zhì)清潔、生物多樣性、生機盎然和優(yōu)美的水面景觀。②對濱河帶的要求是:能反映本地獨特歷史、文化、風(fēng)俗的濱河景觀；能提供一充滿鮮花、有人工景點、公園化的休閑、娛樂、體育活動空間；能營造一充滿文化、藝術(shù)、科學(xué)氣氛，具有現(xiàn)代氣息、人水關(guān)系協(xié)調(diào)、引人勝、便于人水親近的濱河帶。

人們提出這些要求是社會進步的體現(xiàn)，也是社會經(jīng)濟發(fā)展的必然。水利建設(shè)者應(yīng)當(dāng)適應(yīng)這種趨勢，滿足社會的要求。在水利工程的規(guī)劃、設(shè)計、施工等方面進行調(diào)整和完善，注入更多的人文、藝術(shù)、科學(xué)和現(xiàn)代氣息，注重工程的環(huán)境效益和美學(xué)效益。從這個角度來說，現(xiàn)代水利可以稱之為“大水利”，即“通過流域的綜合整治與管理，使水系的資源功能、環(huán)境功能、生態(tài)功能都得到完全地發(fā)揮，使全流域的安全性、舒適性(包括對生物而言的舒適性)都不斷改善，并支持流域?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。”

水利工程，改造山河、興利除害、綜合開發(fā)、合理利用、積極保護、科學(xué)管理水資源，使之更好的服從人們的意志，更好地為人類造福，這不僅改變了自然界中天然水流的形態(tài)，也改變了周圍的自然環(huán)境和社會環(huán)境.國內(nèi)外的大量實踐都表明，許多水利工程不僅發(fā)揮了它們正常的工程效益，而且也越來越顯示它們的環(huán)境效益，成為一種新穎的，十分引人注目的旅游資源，在發(fā)展旅游業(yè)方面發(fā)揮了重要的作用，作出了重要的貢獻。開發(fā)水利工程旅游，已經(jīng)成為水資源利用的一個重要方面。在生態(tài)經(jīng)濟環(huán)境水利階段，人們普遍關(guān)注環(huán)境與生態(tài)問題，普遍重視資源開發(fā)與環(huán)境保護、生態(tài)保護的協(xié)調(diào)發(fā)展。在這樣的前提下，強調(diào)水利工程建筑物的環(huán)境功能和美學(xué)價值，己成為國際、國內(nèi)在水利工程設(shè)計方面的新趨勢。

二、水利工程景觀設(shè)計的原則

2.1技術(shù)與美學(xué)相結(jié)合的原則

水利工程建筑物和樞紐布局不能單純追求美學(xué)效果，它首先要實現(xiàn)工程的基本功能，并滿足技術(shù)優(yōu)化的要求.即使是城市環(huán)境美化水利工程，其基本要求是保證工程的安全、穩(wěn)定、技術(shù)可行和經(jīng)濟合理等。因此，水利工程的美學(xué)設(shè)計必須首先滿足工程的技術(shù)、經(jīng)濟要求，并在此基礎(chǔ)上對景觀構(gòu)成元素進行美學(xué)調(diào)整。技術(shù)美是水利工程的美學(xué)基礎(chǔ)。

2.2生態(tài)環(huán)境(改善)保護原則

從生態(tài)學(xué)角度來說，河流是生態(tài)環(huán)境中能量轉(zhuǎn)換和生物活動的廊道，為生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)域。在河道上修建水利工程，一方面在一定程度上會破壞河流生態(tài)環(huán)境、打破生態(tài)系統(tǒng)的平衡；另一方面，水利工程能改善河流的水質(zhì)，提高河流的自凈能力。盡管河流生態(tài)系統(tǒng)有自我恢復(fù)的能力，恢復(fù)期與河流生態(tài)生命力有關(guān)，但不能百分百的恢復(fù)，有些河流的生態(tài)甚至完全不能恢復(fù)。因此，水利工程建設(shè)應(yīng)注意對周邊環(huán)境以及流域的生態(tài)進行保護，不應(yīng)以生態(tài)的破壞、環(huán)境的退化為代價。注重環(huán)境和生態(tài)的保護是水利工程景觀(美學(xué))設(shè)計應(yīng)遵循的原則之一。

2.3強調(diào)個性和創(chuàng)新的原則

水利工程常常因其獨特性和大空間的跨越帶來景觀特質(zhì)和震撼的效果，給人留下深刻的映象，具有地標(biāo)的意義。要發(fā)揮水利工程景觀特點，必須在設(shè)計中注重水工建筑物的個性發(fā)揮，注重建筑物的布局和色彩方面的創(chuàng)新。同時，也要注重與周圍環(huán)境(如:城市建筑)的和諧，綜合考慮工程所在地區(qū)的地域性、文化性、整體性等方面的因素。

三、水利工程景觀規(guī)劃策略

3.1沿河綠地

濱水環(huán)境的總體構(gòu)思應(yīng)盡可能擴大沿河綠地，形成較為連續(xù)性綠化帶，用綠色來勾畫古城的輪廓，延續(xù)城市文脈。同時，以良好的綠色空間，優(yōu)化環(huán)境景觀質(zhì)量，體現(xiàn)現(xiàn)代化城市的新形象。

3.2閘壩結(jié)合，擴展沿河水面。

規(guī)劃河道可修建彩色橡膠壩，泵房外觀可按風(fēng)景區(qū)房屋標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計，橡膠壩的主要功能是增加蓄水面積，以形成水面，形成人工湖美景。水邊設(shè)置親水步道、平臺、橋梁、濱水建筑物等，供游人欣賞水面景色。

通過新建濕地連通閘向人工濕地定期供水，以增加水面及綠地面積，改善和美化生態(tài)環(huán)境、給市民和游人提供良好的視覺效果。同時可為生態(tài)化污水凈化技術(shù)的引進提供良好的試驗場所。

3.3生態(tài)護堤

可規(guī)劃采取自然土質(zhì)岸坡、自然緩坡、植樹、植草等生態(tài)工程護堤，既防止水土流失，又為水生植物的生長、水生動物的繁育、兩棲動物的棲息繁衍活動創(chuàng)造條件。對于河岸邊坡較陡的地方，采用木樁、木框加毛塊石等工程措施，這種護工程既能穩(wěn)定河床，又能改善生態(tài)和美化環(huán)境，避免了混凝土工程帶來的負(fù)面作用。在應(yīng)用草皮、木樁護坡時也可以運用土工編織物，袋內(nèi)灌泥土、粗沙及草籽的混合物，既抗沖刷，又能長出綠草。有利于堤防保護和生態(tài)環(huán)境的改善。

3.4綠化樹種及花草

沿河綠化樹種，以合歡、國槐、銀杏、楊樹、柳樹等喬木為骨干樹種，以桂花、雪松、紫薇、黃楊球、桃樹等灌木和牡丹、月季、三葉草、金邊書帶草、馬尼拉草坪等花草為主要植被，形成多種類、多層次生態(tài)群落。

參考文獻

篇（9）

該縣水利工程管理單位認(rèn)識到，水利工程既是服務(wù)社會的設(shè)施，又是創(chuàng)造經(jīng)濟效益的硬件，要在發(fā)揮其社會效益、工程效益和生態(tài)效益的同時，充分挖掘其內(nèi)涵，努力發(fā)揮其經(jīng)濟效益。為了做到不捧著“金飯碗”要飯吃，該縣水利工程管理單位一方面抓好過閘費征收，積極協(xié)調(diào)縣物價部門，嚴(yán)格按照船舶類型、噸位制訂過閘費征收標(biāo)準(zhǔn)。南潮河閘、黃響河閘等單位還進一步健全規(guī)章制度，積極落實閘費征收責(zé)任制，杜絕放“人情船”現(xiàn)象，2013年兩單位過閘費創(chuàng)收均超過20萬元。另一方面抓好河道堤防占用費征收。運響河閘、海安閘等單位大力宣傳水法律法規(guī)，強化河道堤防占用費依法征收性質(zhì)，同時建立健全征收考核獎懲激勵機制，增強規(guī)費征收人員責(zé)任感，2013年河道堤防占用費征收均突破15萬元，創(chuàng)歷史最好成績。

（二）水土資源開發(fā)型經(jīng)濟

響水縣水利工程管理單位管理范圍內(nèi)共有水面約190hm2、堆堤約540hm2、耕地約210hm2，水土資源較為豐富。各單位一是在水面資源上做文章。中山河閘等單位利用豐富的水面資源開發(fā)魚塘31hm2，在水產(chǎn)專家指導(dǎo)下開展“立體養(yǎng)殖”，每年創(chuàng)收可達25萬元。二是在土地資源上做文章。坎響河北套閘、海堤堤防管理所等單位制訂了水土資源發(fā)展規(guī)劃，有計劃地發(fā)展經(jīng)濟林木種植業(yè)，目前共有意楊、銀杏、杜仲等經(jīng)濟林木31hm2，年收益可達20多萬元。三是在區(qū)位優(yōu)勢上做文章。部分單位還利用毗鄰308省道的區(qū)位優(yōu)勢，興建經(jīng)營門面房三萬多平方米。由于地勢好、客源多，房屋租金年年看漲，2013年租金均超過15萬元。

（三）技術(shù)優(yōu)勢拓展型經(jīng)濟

該縣水利工程管理單位在經(jīng)濟發(fā)展過程中，注重發(fā)揮人才、技術(shù)優(yōu)勢，在開展技術(shù)服務(wù)上做文章，在提供專業(yè)維修養(yǎng)護上拓市場。通榆河堤防管理所發(fā)揮設(shè)計、勘測人才較多的優(yōu)勢，組建了“春潮工程公司”，積極搶抓江蘇沿海大開發(fā)的機遇，競標(biāo)承攬了“海濱森林公園”等工程項目，預(yù)計創(chuàng)收達90多萬元。運響河閘、分排北閘、海安閘聯(lián)合組建了工程維修養(yǎng)護公司，專門制作了宣傳網(wǎng)頁，大膽走出縣城開拓市場，2013年共承接機電安裝、維修養(yǎng)護項目11個，累計創(chuàng)收達42萬元。

（四）內(nèi)部資源整合型經(jīng)濟

在經(jīng)濟發(fā)展過程中，響水縣水利工程管理單位注意引進人才和技術(shù)，與內(nèi)部的設(shè)備、資源加以有機整合，拓展延伸項目創(chuàng)造經(jīng)濟增長點。2008年，運響河閘專門對外招聘了“懂經(jīng)營、會管理”的經(jīng)營能人，對單位原有的招待所固定資產(chǎn)設(shè)施進行大規(guī)模的升級改造，創(chuàng)辦了“臨海度假村”，年創(chuàng)收可達10多萬元。2007年，黃響河閘針對單位機械設(shè)備、工程設(shè)施較多的情況，從蘇南高薪聘請了一名項目經(jīng)理組建了施工公司，近年已實現(xiàn)創(chuàng)收165萬元。坎響河北套閘專門聘請畜牧專家擔(dān)任場廠，對原有管理設(shè)施進行改造，建設(shè)生態(tài)養(yǎng)雞場一座，年創(chuàng)收10多萬元。

（五）涉足市場流通型經(jīng)濟

近年來，響水縣水利工程管理單位在依托水土資源發(fā)展經(jīng)濟過程中強烈感受到：市場經(jīng)濟條件下，要形成經(jīng)濟可持續(xù)增長點，僅停留在水土資源開發(fā)層面上是不夠的，要積極涉足市場，勇于參與市場競爭，努力向開放的大市場要效益。2008年，紅旗翻水站特地派了6名職工到蘇南鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)學(xué)習(xí)技術(shù)，回來后創(chuàng)辦了泡沫顆粒廠。目前企業(yè)運營良好，年創(chuàng)收可達10多萬元。2009年，中山河閘專門派10名職工到浙江寧波學(xué)習(xí)防雨服裝制作技術(shù)，并投資建立防雨服裝廠。目前生產(chǎn)的各類防雨服裝銷路十分看好，正積極拓展網(wǎng)店經(jīng)營渠道，年創(chuàng)收近20萬元。響水縣水利工程管理單位充分發(fā)揮工程設(shè)施、水土資源、技術(shù)設(shè)備優(yōu)勢，形成富有自身特色的經(jīng)濟發(fā)展模式，較好地挖掘資源潛力、整合內(nèi)部資源要素、拓展發(fā)展空間、躋身市場競爭，推動了經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，步入了良性循環(huán)軌道。2013年度累計實現(xiàn)創(chuàng)收583.6萬元，較上年度增長8.2%。既解決了管理經(jīng)費政府財政投入的不足、保證了水利一線職工工資按時足額發(fā)放、穩(wěn)定了基層水利職工隊伍，又促進了水利工程管理事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。但其也存在招投標(biāo)推廣不力、政策法規(guī)利用不夠、水土資源缺乏規(guī)劃、項目集約化程度不高、體制機制不順、技術(shù)人才不足、資源潛力挖掘不深、項目投入渠道少等不足。

二、響水縣水利工程管理單位經(jīng)濟發(fā)展模式優(yōu)化對策

（一）在強化管理上下功夫，進一步推動工程設(shè)施利用型經(jīng)濟發(fā)展

工程設(shè)施利用型經(jīng)濟依托工程設(shè)備設(shè)施、管理用地衍生效益，因此要在資產(chǎn)資源招標(biāo)、法規(guī)化管理上下功夫。

1．實行資產(chǎn)資源招標(biāo)管理

通過推行招標(biāo)管理，有效堵住各個管理環(huán)節(jié)的“漏洞”，從而提高資產(chǎn)資源效益。對于工程設(shè)施、經(jīng)營場地、管理用房等資產(chǎn)資源，通過媒體宣傳、網(wǎng)上招標(biāo)、競標(biāo)經(jīng)營等市場經(jīng)濟運作手法推向社會大市場，運用招標(biāo)制度面向市場公開競爭，以謀求經(jīng)濟效益最大化。對過閘費嘗試在單位內(nèi)部引入競爭機制，科學(xué)確定承包基數(shù)，在職工中以公開競標(biāo)的方式確定承包底價，承包到班（組）、個人，防止開“人情閘”、放“人情船”導(dǎo)致過閘費流失。對于暫時不能實施招標(biāo)管理的資產(chǎn)資源要優(yōu)化管理環(huán)節(jié)和流程，切實杜絕管理不善造成費用流失。

2．實行資產(chǎn)資源法規(guī)管理

一方面，要牢固樹立經(jīng)營管理人員法制意識。認(rèn)真組織經(jīng)營管理人員學(xué)習(xí)水法律法規(guī)和規(guī)費征收政策文件，明確資產(chǎn)資源管理過程中“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”的重要性、必要性，牢固樹立經(jīng)營管理法制意識。另一方面，要加大資產(chǎn)資源法規(guī)管理力度。下大力氣抓好行政規(guī)費征收，最大限度地利用好政策法規(guī)，確保各項規(guī)費收全、收足。對于個別拒繳費的“釘子戶”要利用好法律武器，真正做到“出現(xiàn)一個、告倒一個、震懾一片”，從而達到有理、有利、有節(jié)維護單位合法權(quán)益的目的。

（二）在集約管理上下功夫，進一步推動水土資源開發(fā)型經(jīng)濟發(fā)展

水土資源開發(fā)型經(jīng)濟依靠水土資源優(yōu)勢拉動發(fā)展，要形成持續(xù)快速穩(wěn)定的增長點，就必須在科學(xué)規(guī)劃水土資源、加強項目集約化管理上下功夫。

1．科學(xué)規(guī)劃水土資源

要立足縣情和水利工程管理單位發(fā)展實際，科學(xué)制訂單位水土資源中長期發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃要主動迎接江蘇沿海開發(fā)上升為國家戰(zhàn)略的輻射，依據(jù)“水土資源開發(fā)利用服從服務(wù)于水利工程管理大局”的原則，嚴(yán)格確定水利工程管理用地“禁止開發(fā)區(qū)、控制開發(fā)區(qū)、可開發(fā)區(qū)”界限，科學(xué)規(guī)劃布局工程和管理設(shè)施、生態(tài)景觀、經(jīng)營項目，為經(jīng)濟全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展夯實基礎(chǔ)。

2．加強項目集約化管理

集約化管理是提高水土資源利用率的重要舉措，也是發(fā)揮經(jīng)濟后發(fā)優(yōu)勢的必由之路。經(jīng)濟林木種植業(yè)要立足科學(xué)栽培、土壤改良、田間套種等技術(shù)，做到合理規(guī)劃、長短結(jié)合，提高成活率和單位面積產(chǎn)量，逐步向立體栽植、梯級開發(fā)過渡。要不斷拓展新的苗木品種，嘗試開發(fā)“短平快”的中藥材林，努力形成持續(xù)的增長點。水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)要引進新技術(shù)，大力開展立體養(yǎng)殖、綜合養(yǎng)殖，形成良性食物鏈，不斷提高生長率。還要充分利用沿海水草豐茂、自然溝河多的特點，搞雞、鴨、豬、羊或特種水產(chǎn)品養(yǎng)殖，向“名特優(yōu)”方向發(fā)展。

（三）在深化內(nèi)部改革上下功夫，進一步推動技術(shù)優(yōu)勢拓展型經(jīng)濟發(fā)展

技術(shù)優(yōu)勢拓展型經(jīng)濟依托技術(shù)服務(wù)發(fā)展市場，因此要在優(yōu)化管理體制激發(fā)活力、培養(yǎng)技術(shù)人才支撐發(fā)展上下功夫。

1．優(yōu)化管理體制激發(fā)活力

要立足水利工程管理單位實際，以國家事業(yè)單位人事聘用制度改革為準(zhǔn)則，以事業(yè)單位績效工資改革為突破口，在單位內(nèi)部積極推行競爭上崗機制、考勤考績機制、獎懲激勵機制和績效工資機制，努力營造“競爭有序、考核有章、獎罰有別、分配有度”的管理氛圍，充分激發(fā)技術(shù)人才積極性、創(chuàng)造性，為經(jīng)濟發(fā)展注入強大內(nèi)生活力。

2．培養(yǎng)技術(shù)人才支撐發(fā)展

針對響水縣水利工管單位技術(shù)人才短缺的情況，要積極爭取縣水務(wù)局、人社局的支持，不斷加大技術(shù)人才引進力度。要有針對性地選送技術(shù)骨干到專業(yè)院校或業(yè)務(wù)單位系統(tǒng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，回來后再積極“傳、幫、帶”，幫助其他技術(shù)人員提升業(yè)務(wù)能力、技術(shù)水平。還要針對某些技術(shù)弱項，請有關(guān)專家來單位培訓(xùn)講課或現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo)，有針對性地講解示范、釋疑解惑，以此帶動單位全體技術(shù)人員提高專業(yè)水平，有力支撐單位技術(shù)服務(wù)工作。

（四）在深入內(nèi)部挖潛上下功夫，進一步推動內(nèi)部資源整合型經(jīng)濟發(fā)展

內(nèi)部資源整合型經(jīng)濟依靠引進技術(shù)、挖掘資源潛力創(chuàng)造效益，因此要在挖掘特色資源、豐富發(fā)展載體上下功夫。

1．充分挖掘特色資源

響水縣水利工程管理單位地處沿海風(fēng)光帶，水面資源豐富，鳥類眾多，空氣清新。一要挖掘水利工程觀光特色。可以依托規(guī)模較大的工程建設(shè)亭臺樓閣等別致景點，供游人觀光留影、休閑放松，帶動飲食娛樂、旅游度假等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二要挖掘水面資源特色。可以利用水面資源開發(fā)水上游樂設(shè)施，搞蘆蕩資源深開發(fā)，設(shè)計蘆蕩迷宮、滑草、蹦極等游樂項目。三要挖掘林地資源特色。一片片深遂碧綠的林地是人們休閑放松的好去處。可以在林區(qū)開挖池塘，春夏可以捉魚摸魚、水中嬉戲，秋冬可以塘邊垂釣、岸邊歇腳。也可以在林地內(nèi)建蒙古包，出租帳蓬、睡袋，供游客露宿野營，體驗回歸大自然的美妙感覺。

2．豐富經(jīng)濟發(fā)展

“載體”響水縣水利部門要以活動為“載體”，全方位助動水利工程管理單位經(jīng)濟發(fā)展。要通過每年開展“項目推進年”活動，大力宣傳推介水利系統(tǒng)資源、特色和招商引資優(yōu)惠政策，積極“筑巢引鳳”、“引鳳筑巢”，拉動地方經(jīng)濟發(fā)展。還要通過每月定期開展“合同執(zhí)行周”活動，規(guī)范合同簽訂履行程序，強化合同檢查執(zhí)行力度，確保合同效益最大化。

（五）在全面拓展融資上下功夫，進一步推動涉足市場流通型經(jīng)濟發(fā)展

涉足市場流通型經(jīng)濟要不斷發(fā)展壯大，就必須借助社會各方力量，在拓展融資、股份合作上下功夫。

1．全面拓展融資渠道針對部分經(jīng)營項目投入不足、難以為繼的情況，響水縣水利主管部門可以每年從各水利工程管理單位經(jīng)濟創(chuàng)收中提取一定比例的發(fā)展基金，用于重點扶持發(fā)展前景看好的項目。既能解決上面投入渠道少的難題，又能調(diào)動下面上項目的熱情。各個水利工程管理單位對于經(jīng)過論證、計劃上馬的項目，要在爭取上面扶持的同時，采取“單位籌集、銀行貸款、職工集資、社會入股”的辦法，全方位拓展融資渠道，為發(fā)展提供不竭動力。

篇（10）

建立社會主義市場經(jīng)濟體制,就是要使市場在國家宏觀調(diào)控下,對資源配置起基礎(chǔ)作用。水利工程供的水也是一種資源,就是水資源。它的價格如何確定,有利于社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展,是我們水利經(jīng)濟和經(jīng)營管理工作中一直研究的問題。現(xiàn)根據(jù)個人在實際工作中所了解的情況,提出一些粗淺的意見,和大家共同探討。

一、水利行業(yè)的特點

1.水利是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)

從水利本身的實際情況看,水利是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),已被大家所共識、它不但承擔(dān)著為國民經(jīng)濟發(fā)展防洪保安全的任務(wù),而且為工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活提供用水和電力,還有養(yǎng)殖、航運等,是為國民經(jīng)濟發(fā)展各個部門服務(wù)的,它的建設(shè)應(yīng)是超前的。

2.水利工程供水的特點

水利工程供水,是由所修建的工程設(shè)施,通過蓄、引、提將水送給用水戶。水利工程供的水是花費了物化勞動和活勞動,通過交換的方式,將水賣給用水戶,水利工程供的水是商品,已逐步被大家所認(rèn)識。但是它又是一種比較特殊的商品,它的交換范圍受到限制,它不像其他商品那樣,到處都可以交換。水利工程供的水是基本生產(chǎn)和生活資料,它的生產(chǎn)不同于一般原材料的生產(chǎn),主要是由大氣降水而形成的。在我國由于降雨時空分布不均,產(chǎn)水量的多少和來水時間是不以人們的意志為轉(zhuǎn)移,受天氣的影響,年際間變化很大。你想多蓄水,天然不來水就蓄不到水;不想多蓄水,來水多了就要棄掉,造成水資源流失。

二、在社會主義市場經(jīng)濟體制下,水利工程供水水價的制定

1.制定水利工程供水水價

國務(wù)院的《水利工程水費核訂、計收和管理辦法》(以下簡稱《水費辦法》)中提出的核訂水費標(biāo)準(zhǔn)的原則,目前仍然適用。即“水費標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)在核算供水成本的基礎(chǔ)上,根據(jù)國家經(jīng)濟政策和當(dāng)?shù)厮Y源情況,對各類用水分別核定”。水利既然是國民經(jīng)濟基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),它是為國民經(jīng)濟發(fā)展各部門服務(wù)的,當(dāng)然這種服務(wù)應(yīng)是有償?shù)摹Ｋ漠a(chǎn)品是水利工程供的水,是不可替代的壟斷產(chǎn)品,它的價格制定,應(yīng)像電力、城市自來水、天燃氣等那樣,由國家制定。

2.對不同用水部門應(yīng)制定不同的水價

水利工程供的水是非常重要的生產(chǎn)和生活資料,在各個部門創(chuàng)造的價值是不同的。因此,在制定水價時,也應(yīng)分別制定。

(1)供農(nóng)業(yè)用水水價。農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ),在國民經(jīng)濟發(fā)展中起著舉足輕重的作用。當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平還很低,且農(nóng)產(chǎn)品價格也比較低。當(dāng)時修建水利工程時農(nóng)民投入了大量的人力和物力。在這種情況,對農(nóng)業(yè)用水的水價應(yīng)按不完全成本收費,比較合理。

目前,我們國家工業(yè)還不太發(fā)達,是一個農(nóng)業(yè)國,農(nóng)業(yè)用水的費用全部由國家負(fù)擔(dān)是不可能的,沒有這種經(jīng)濟力量。我國大、中型水利工程的修建主要是國家投資,小型工程是國家補助資金農(nóng)民出工修建的。工程建成后農(nóng)民受益了,用水就應(yīng)交水費,水管單位通過收水費。維持工程的簡單再生產(chǎn)。

目前我國農(nóng)產(chǎn)品的利潤很低,供農(nóng)業(yè)用水按不完全成本收費,有利于農(nóng)業(yè)的發(fā)展。若水價比較高(成本加利潤),農(nóng)民一算帳,用水灌溉所增加的收入還不夠所交水費的,農(nóng)民就不用了,影響農(nóng)民的生產(chǎn)積極性,不利于農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

(2)對工業(yè)用水所定水價,應(yīng)成本加利潤。水利工程供的水是商品水,它的價格制定,應(yīng)按商品定價的基本理論制定,即P=C+V+M,成本加利潤。水利工程供的水是工業(yè)生產(chǎn)用的生產(chǎn)資料,水利又是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),它的價格制定應(yīng)從整體考慮。成本部分可根據(jù)單位產(chǎn)品的消耗計算出來,利潤部分應(yīng)按社會平均資金利潤率或投資利潤率計算比較合適。

另外,還要考慮到我國水資源分布不均,在水資源緊缺地區(qū),其資金利潤率還可高于社會平均值,利用價格這個經(jīng)濟杠桿,促使節(jié)約用水。

利用貸款或集資修建的供水工程,在制定水價時,就不一定用社會平均資金利潤率計算盈利部分。而應(yīng)根據(jù)貸款或集資的條件(如利率、寬限期、償還年限等),通過分析計算求出所需的資金利潤率,計算出水價。

(3)城鎮(zhèn)居民生活用水的水價。對城鎮(zhèn)居民生活用水,應(yīng)分兩種情況考慮。

第一種:水庫供水給自來水廠,然后由自來水廠經(jīng)過加工處理后,再售給居民,供這種用水戶,在定水源水的水價時,要和自來水通盤考慮,兩者利潤要一致。否則利潤大多都被自來水公司拿去,形成社會分配不公,影響供水的積極性。

第二種:水庫供水由水源一直供到居民家中,制定水價時,要分別考慮。

①自有資金建的供水系統(tǒng)工程,所定的水價要和該城市自來水公司定的價格一致。

②水管單位利用貸款建的工程,其定價原則和方法應(yīng)和前面講的供工業(yè)用水一樣。工程未建之前,進行評估和可行性研究階段,就應(yīng)將水價算出,向當(dāng)?shù)卣蛴盟畱糁v清,最好訂下供用水合同,明確水價。

三、水利工程供水要制定浮動價格

上面談到的幾類用水水價的制定方法和原則,是指在正常情況下要考慮的。由于水利工程供水隨機性比較大,來水量的多少,是受氣候影響。有時來水量大于所需的供水量,受工程條件的限制,不能全部蓄起來,需要棄水。這時的水價就要下浮,使用水戶盡量利用自己的設(shè)施,將水蓄起來,免得將水棄掉。當(dāng)來量很少時,可供的水量遠小于所需水量,此時的水價就要上浮,利用價格杠桿限制用水、節(jié)約用水,使有限的水資源合理配置。