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2.施工過程中的質量管理。在以項目經理為主導的質量項目管理中,必須認真做好安全管理和工程管理,同時需要協調施工現場多個部門,進行有組織、有計劃、互不干擾的工作,確保項目能達到成本低、質量好、工期短的效果。但整個項目施工中包括施工現場、進度、材料、安全、質量和技術等多方面的管理問題。所以在施工管理過程中,需要將各項管理制度化、網絡化。同時項目經理還需要定期及不定期召開工作業務分析會,將各種業務分析報告和信息及時反饋給總公司,同時可以全面控制現場施工。在項目工程管理上需要做到“一過硬、二堅持、三檢查”,“一過硬”是指產品過硬;“二堅持”是指堅持按規范進行施工、堅持按圖進行施工;“三檢查”是指復檢、互檢、自檢。
3.施工后的質量管理。作為水運工程最后一道程序─工程驗收,它是檢驗工程項目是否符合設計的重要環節,也是現場工程師最重要的工作。在許多不熟悉工程項目驗收環節的水運單位,現場工程師需要明白自身職責所在,需要嚴格按照《水運工程監管規范》、《暫行辦法》和《暫行規定》中內容和程序進行驗收工作及可協助其他相關部門做好相應工作。
4.材料的質量管理。材料質量是決定施工質量的一個重要因素,因此對施工所用的材料需要嚴格把關,其主要材料包括以下幾點:(1)需要對進貨渠道進行把關,在訂貨、采購和運輸過程中嚴格按照質量標準進行操作;(2)對于收貨環節,需要嚴格按照驗收標準進行材料的檢查和驗收;
二、施工中的成本管理
1.成本預算的管理。項目的成本預算是關于項目是否能夠順利圓滿完工的一項重要條件,項目的管理者應該根據施工設計方案和生產要素等相關因素,分析和計算出水運工程的總成本。項目成本的預算可以幫助管理者及施工人員對整個工程的成本有清晰的了解,并能夠對每一個工序的成本進行靈活的控制。從項目的成本預算到項目的實施,還需要將項目成本細化到管理職能、操作工序、施工工期等多個子項目中,這種細化的成本管理形式。可是使成本的核算、管理一直處在可操控的狀態。在實行成本預算制度的過程中,可以建立激勵機制,對于成本控制良好的、按期或超額完成任務的個人和集體給以獎勵。與此同時,對于工作完成較差的個人與集體要給予一定的處罰。
2.成本的組織管理。由于水運工程項目是一項綜合性很強的工程,因此專業技術是整個施工過程的必備條件。施工組織設計貫穿了整個施工項目的組織、經濟和各項活動,特別可以將成本管理貫穿在整個施工過程中。項目施工人員和管理人員需要按照項目組織設計文件,優化工藝技術和施工方法。同時,按照組織設計方案進行人員配置,充分調動工作人員的積極性,認真抓好工程質量、安全、成本、效益等各項管理工作,確保水運工程項目順利進行。
3.設備管理。水運工程項目離不開大型及重型機械設施的使用,這些設備設施的好壞直接關系到整個項目能否順利施工。因此,加強船舶和機械設備的管理也是水運工程的一項重要工作。不僅需要認真做好維護保養設備設施的工作,確保設備設施一直處在良好的狀態,同時要嚴格按照標準和程序操作設備設施。只有設備設施正常運行使用,才能提高項目的工作效率、縮短項目施工周期,大大降低生產成本。
4.材料管理。項目的材料成本占據項目成本預算很大比例,因此它是項目成本管理和控制的重點。施工材料在整個水運工程中使用的種類繁多,數量巨大、且具有較大的管理空間和節約潛力。所以,項目施工單位需要認真核查材料的數量、運輸費用、供應渠道、價格及用途,同時要能掌握材料在項目工程中使用情況,及時調整材料使用狀況,有效的防止和控制材料的浪費。
三、水運工程安全管理
1.明確職責。我國《建筑法》規定建筑施工單位對施工現場安全負主要責任。因此作為水運工程監理單位,需要明確自身的安全職責。因為監理單位在施工合同的法律責任不同,其安全責任也會不同,所以監理單位在工作中需要保持“發現、制止和及時報告”的態度,才能保證水運工程的安全質量。
2.提高監理人安全意識。在施工前,根據工程的內容和性質配備相應數量的安全工程師,并制定相應的控制措施。為了增強監理人員的安全控制技能和安全責任意識,監理單位需要對其進行安全培訓和教育,從而確保監理人員對工程建設能進行全面、有效的監督。監理人員工作前需先熟悉施工現場的周邊環境、相關文件及了解合同中的監理要求和工作內容。制定并有效落實各類人員安全生產崗位責任制如監理員、安全監理工程、總監代表、總監等。制定合理有效的安全監督控制措施及安全監督管理工作制度。
3.開工前安全監理重點審查內容。在開工之前,監理單位應對施工設計中的施工方案及安全防范措施進行重點審查,確保其符合工程建設標準。總包單位需嚴格審查分包隊伍的資質,并對分包隊伍的安全條款及安全管理規章就行嚴格控制,確保分包隊伍與施工方簽訂有專門的安全管理協議。如遇臺風、強降雨及大霧等惡劣天氣時,施工方制定的的應急預案是否及時、有效及健全。制定的應急預案需明確應急管理責任,清楚事故類型及危害程度,能否及時和迅速的做出應急響應,能夠做到進行自救措施,準備充足的應急救援物資。監理單位還應監督施工方根據施工現場的特點及事故易發類型等應急預案救援演練,確保應急預案是否有效,并可以及時對應急預案中存在的不足進行修訂。
4.做好危險源辨識和重大危險源清單編制工作。監理單位和施工單位應根據施工現場的工作環境、施工工藝及項目類別等不同工程類型準確辨識危險源,確保工作安全的要點。安全監理工程師在日常工作當中,必須準確辨識危險源,并對其指定相應的安全控制措施,并確保其內容的全面。重大危險源清單包含特定重大危險源和常規重大危險源,特定重大危險源具備易于忽視、未曾出現及隱蔽性等特點,因此監理單位應將辨識的重點放在在特定重大危險源的監控上。例如吊裝重力式碼頭的模板、監控基床爆破夯實施工;碼頭墩臺模板拆除、吊安和支立的監控以及大型砼構件、鋼管樁的運輸;監控高樁碼頭的沉樁過程等。
隨著我國“依法治國”方略的不斷深入實施,我國水運工程質量監督法律體系不斷加強,特別是《建設工程質量管理條例》和《水運工程質量監督規定》的頒布實施,為我國水運工程質量監督管理提供了法律依據,但由于《水運工程質量監督規定》法律位階較低,因而其法律規制作用有限,直接導致我國水運工程質量監督不夠到位,缺乏有效性和執行力,因而必須對我國水運工程質量監督管理法律法規進行進一步的完善。
(二)水運工程質量監督管理體系有待健全
要想抓好水運工程質量監督工作,就必須有健全和完善的水運工程質量監督管理體系作保障,但目前我國水運工程質量監督管理體系還不夠完善。特別是由于很多水運工程施工企業為了盲目追求經濟利益,因而自身對水運工程質量監督管理不夠重視;個別建設單位為了節約建設費用,水運工程項目監督管理機構力量十分薄弱,同時也沒有配強、配足、配齊監督管理人員,特別是很多監督管理人員的素質參差不齊,因而無法對水運工程質量進行全方位、立體化、多層次的監督管理。
(三)水運工程質量監督管理機制有待加強
水運工程質量監督管理必須建立政府、監督管理機構、企業“三位一體”的監督管理機制,否則無法更好的開展監督管理工作。盡管我國各級政府都高度重視水運工程監督管理工作,特別是監督管理機構能夠更好的發揮水運工程監督管理的重要作用,但目前我國很多水運工程都沒有建立政府、監督管理機構、企業“聯席會議制度”,而且監督管理手段還比較落后,信息化管理水平相對較低,無法保證水運工程監督管理的科學性和有效性。
二、水運工程質量監督管理的優化對策
(一)完善水運工程質量監督管理法律
水運工程質量監督管理對于提升水運工程質量至關重視,我國應當從“依法治國,建設社會主義法治國家”的高度,將水運工程質量監督管理納入到我國社會主義法律體系當中,在《建設工程質量管理條例》和《水運工程質量監督規定》的基礎上,進一步健全和完善水運工程質量監督管理法律法規,國家盡快研究制定《水運工程質量監督管理條例》,提高水運工程質量監督的法律位階。在此基礎上,要從我國科學技術快速發展的實際情況出發,研究制定水運工程質量建設的規范化標準,特別是要對舊規范、舊標準、舊流程以及舊行業規章進行清理、整頓、修改和完善,使我國水運工程質量監督管理跟上形勢發展的需要。
(二)優化水運工程質量監督管理體系
水運工程質量監督管理,最為重要的就是要充分發揮各級政府和水運工程質量監督機構的重要作用,不斷健全和完善水運工程質量監督管理體系,形成事前、事中、事后監督管理的良好運行體系,只有這樣才能保證我國水運工程質量監督管理取得良好的成效。水運工程質量監督管理部門要牢固樹立責任意識、大局意識和質量意識,進一步加大水運工程監督管理的執法力度,按照有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究的原則,對于水運工程監督管理過程中發現的問題,必須及時進行處理,給予經濟、行政乃至法律制裁。進一步明確監督機制與施工企業之間的“責、權、利”關系,大力推行水運工程質量監督管理“竣工備案制度”,通過劃清施工企業和監督管理機構之間的“責、權、利”關系,能夠使施工企業更加重視水運工程施工質量。
(三)健全水運工程質量監督管理機制
2影響水運工程施工質量的因素
2.1施工規模對水運工程施工質量的影響
前文已經談到水運工程規模大、投資高,在這樣的規模與投資下,如果水運工程施工企業沒有進行科學的施工設計,沒有制定有效的工程項目管理計劃,在水運工程施工過程中,就很容易出現材料浪費、施工事故等問題,從而導致水運工程的施工質量受到影響。
2.2施工條件對水運工程施工質量的影響
水運工程施工條件的復雜性與多變性,會對施工人員的狀態產生極大的影響,一旦遇到臺風、潮汐等自然現象,水運工程施工人員就必須停止水運工程的施工工作,并且在平時的工作中,水運工程施工人員會經常到水中作業,這對施工人員的身體素質提出了更高的要求,水運工程施工企業也很難對施工人員的施工過程進行全面的監督與控制,從而導致水運工程的施工質量很難得到全面的保障。除此之外,水運工程施工條件與施工環境的復雜性與多變性還會對未完成的水運工程產生不利的影響,進一步地影響了水運工程的施工質量。
2.3施工環節對水運工程施工質量的影響
前文已經談到水運工程具有施工工種多這一特征,水運工程施工工種多就會使水運工程的施工環節變多,相應的施工流程、施工技術、施工管理、施工標準也會變得非常復雜。水運工程施工企業在進行水運工程施工作業時,如果沒有科學的工作流程與工作規劃,在施工人員的實際操作中就很容易出現工作失誤,如果沒有健全的監管控制體系,就會導致水運工程施工企業的管理存在漏洞,從而無法發現某些潛藏的施工錯誤。顯而易見,這些情況的出現都會對水運工程的施工質量產生不利的影響。
2.4施工人員對水運工程施工質量的影響
在水運工程施工中的主體是施工人員,如果施工人員的素質達不到水運工程施工的標準,水運工程的施工質量就很難得到有力的保障。就目前而言,我國許多水運工程施工企業還存在濫收農民工的情況,在進行人員招聘時,水運工程施工企業沒有對應聘者的素質進行嚴格的要求,在新進施工人員入職之后,也沒有對其進行系統的水運工程施工培訓,導致施工人員素質較低,從而對水運工程施工質量產生了不良影響。
3保障水運工程施工質量的因素
3.1施工材料
施工材料是水運工程的基礎,施工材料質量的好壞在很大程度上決定了水運工程施工質量的好壞。網絡上流傳的“豆腐渣”工程就是因為施工材料的質量不過關,因此,水運工程施工企業應正確認識水運工程的重要性,端正工作態度,對施工材料的采購、存放、檢驗、使用進行嚴格的管理與監督,務必保證水運工程施工材料符合國家標準、行業標準,將高質量的施工材料應用到水運工程的施工中,保障水運工程的基礎質量。
3.2施工設備
施工設備是水運工程施工中的必需品,施工設備的質量不僅會對水運工程施工質量產生影響,還會對施工人員的人身安全產生無法預估的影響。對此,水運工程施工企業應采購足夠數量的施工設備,務必保證施工設備的先進性、耐用性,必須使用符合國家標準的施工設備進行水運工程施工。除此之外,水運工程施工企業還應設置相應的檢修人員對施工設備進行定期的檢查與維護,保障施工設備的質量,從而保障施工人員的人身安全與水運工程的施工質量。
3.3施工工藝
水運工程施工企業所使用的施工工藝決定了水運工程的施工效率與施工質量。先進的施工工藝可以提高施工效率,更可以保障水運工程的施工質量。因此,水運工程施工企業在設計施工工藝時,應參照國家的相關標準以及國外的成功范例、根據水運工程的實際情況進行設計,保證施工工藝的有效性與可行性,從而保障水運工程的施工質量。
3.4施工人員
施工人員是水運工程施工中的主體,在水運工程施工中,施工管理者決定了水運工程的施工效率,基礎施工人員決定了水運工程的施工質量。因此,水運工程施工企業應注意提升施工人員的綜合素質,一是對基礎施工人員進行系統的水運工程施工培訓,提高基礎施工人員的工作能力,二是對全體施工人員進行道德素質培養,并以此來培養施工人員的工作責任心。
①鋼筋制作。在施工過程中,必須嚴格對鋼筋半成品加工、焊接操作環節、冷拉工序等的質量進行嚴格控制,保證這些施工環節不存在任何誤差。同時還需定期對制作直筋、分布筋、箍筋的順直度、設計尺寸等進行檢查。進行梁的翼緣鋼筋制作過程中應高度重視對下口角度進行嚴格控制。如下口角度存在偏差會對鋼筋的制作質量產生嚴重影響。焊接施工必須只能讓持有資格證的專業人員進行操作,且盡量安排固定人員完成整個操作過程,保證焊接質量具有良好穩定性。進行對焊操作前,需仔細對焊口具置進行核算,將同一截面主筋的焊口數量降至最少。對三級鋼筋進行對焊和冷拉操作時,要求操作人員必須嚴格按照各爐號冷拉率進行作業,如違規操作需進行嚴懲,現場相關技術人員增強抽查對冷拉區的頻率。
②鋼筋綁扎。對鋼筋進行綁扎操作前,需對鋼筋的品種、數量、規格等進行仔細核對,確認鋼筋與設計要求完全符合后才能對其進行綁扎。進行鋼筋綁扎時,操作人員需踩在鋼筋上進行,避免鋼筋受底胎油污染。綁扎骨架時需在主筋后底胎上定尺畫線,保證鋼筋間距與設計要求相符。綁扎鉛絲時,按梅花扣進行操作將鉛絲頭的長度控制在小于1cm的范圍內,向內按倒。綁扎完畢后需將鉛絲頭進行徹底清理,保證構件使用過程中的耐久性。保護層存在鉛絲頭時會對混凝土結構造成嚴重破壞。放置吊點時,需注意其外露的尺寸和位置,外露尺寸不一樣、位置存在偏移均會對出槽、安裝施工的進度和安全造成影響。
1.2水運工程模板工程質量控制
①模板的支立及拆除。進行支模操作前,需對板面質量、模板外形尺寸等進行仔細檢查,確定各項指標均與設計要求相符后將底胎清理干凈,然后再進行支模操作。應用角磨機對模板進行除銹打磨,然后再用柴油進行清洗,洗至模板顏色顯示為金屬色。在日常施工過程中,脫模劑采用的是按1:4配置的輕機油+柴油。脫模劑的使用可有效防止模板生銹,同時也具有一定的控制構件表面氣泡作用。在預制構件的過程中,通常使用定型鋼模,嚴格控制限位卡、穿螺絲的寬度,應用靠尺對垂直度進行檢驗。模板加固通常采用的工藝為頂絲固定模板。該種工藝止漿效果較為理想。通常情況下,支立梁板堵頭采用的模板為鋼木結合模板。在橫斷面存在上層主筋和下層主筋,因此堵頭面整體上存在較多分層。質量控制得重點就在于堵頭面的平整度。根據主筋直徑、間距在主筋位置放置大小合適的小木塊,小木塊與主筋間必須保證接縫密實,防止主筋根部出現跑漿。跑漿的發生會對外觀質量造成一定程度的影響,同時也會影響到主筋切割施工。預埋件安裝是模板施工的重要組成部分。對預埋件進行安裝時,需保證其位置的準確性和固定的牢固性。進行模板拆除施工時,需根據混凝土強度、氣溫合理進行。過早將模板拆除會導致棱角破壞、粘皮、裂紋、混凝土顏色異常等一系列問題出現,對工程觀感質量產生嚴重影響。
②模板的保養及存放。預制施工過程中,鋼模板的使用量較大,如不能合理地對模板進行保養和存放,會導致模板生銹掉皮,影響模板再次使用的效果,增強工程成本浪費。模板使用完畢后,需對其質量進行全面檢查,如發現其存在變形、破損、開焊等現象時需及時進行合理的修理,并使用純機油刷油對模板進行養護。如想要延長模板養護時間,可進行刷油后再粘上塑料薄膜。對模板進行存放時,應將存放第墊至合理高度,且應用一層擺放的方式進行存放,模板間使用木頭進行隔墊,防止模板發生變形,同時使用防水帆布對其進行苫蓋。
1.3水運工程混凝土工程質量控制
①混凝土生產。混凝土質量對構件的內在質量和外在質量起到決定性的作用。施工過程中,需使用飲用水對混凝土進行攪拌,嚴格對骨料、水泥、外加劑的質量進行檢測,檢測合格才能投入使用。混凝土生產的相關操作及應用工序均嚴格按照相應的配合比和施工要求進行。嚴格控制引氣劑質量、混凝土攪拌時間、塌落度。
②混凝土澆注。實施混凝土澆筑操作前,需對模板、鋼筋、預埋件等的變形和清潔情況進行嚴格檢查。混凝土振搗操作必須由專人負責,振搗工藝為插入式振搗。嚴格控制振搗時間和振搗程度。分層進行混凝土澆注,采用二次振搗和抹面,避免干縮裂縫和松頂現象發生。應用刮杠找平進行混凝土抹面,木抹進行3遍,確保板面紋理具有理想均勻性。
③混凝土養護。構件澆筑施工完畢后,及時應用麻袋片后無紡布進行苫蓋。混凝土表面結硬后按時、定量進行灑水養護。氣溫過度時需應用保溫材料進行覆蓋。
2.供水產品單一,水價機制不合理,缺乏有效的市場競爭機制目前,有供水功能的運管單位供水較單一,僅僅是向當地自來水公司提供原水和農業灌溉用水,未直接提供城鎮居民生活用水、商業用水等終端水。原水價格較低,各地不盡相同,在0.08~0.39元/m3之間,有的地方供水公司不按實際計量付費,僅定額支付水費。農業灌溉用水雖然有定價,在22.00~30.00元/畝(15畝=1hm2,下同)之間,但基本未計收。對目前全省供水價格進行調查的結果表明,供水價格形成機制不合理;多數縣市未推行階梯水價;供水運行成本高低不一;農業灌溉用水有價無市,水費計收難度大。
二、對健全運營管理體制的思考和建議
1.明確權責,理順機制第一,加快中小型骨干水源工程資產確權工作。省水司組織各投資方加快對中小型骨干水源工程資產的確權工作,并將其納入公司管理。第二,對準公益性骨干水源工程性質細化分類。組織相關專業人員對準公益性工程進行評估,對其公益性、經營性部分進行分析比較,合理界定,細化分類,因地制宜制定相應的運營管理辦法。進行評估時,須考慮的問題有:普遍存在的農業灌溉水費計收困難和對經營收入的影響;農村飲水水價較低及供水量少對經營收入的影響;經營項目受自然條件的制約等。建議以多年平均收入作為對準公益性工程細化分類的標準。在開展經營收入評估時,宜結合項目所在地近年(5年甚至更長時間)的氣象、水文資料,核定多年平均降雨量、來水量,并據此計算多年平均供水量和發電量,從而評估多年平均經營收入。對準公益性工程細化分類:第一類承擔公益性任務部分;第二類經營性部分,且運管單位多年平均經營收入,低于按標準核定支出的100%;第三類經營性部分,且運管單位多年平均經營收入,等于或超過按標準核定支出的100%。第三,組建運管機構,明確權責,理順機制。根據工程具有的公益性以及供水、發電等功能,結合其多年平均收入情況,按照類別,將中小型骨干水源工程分三個板塊管理,分開核算。第一板塊包括公益性項目及準公益性中的第一類、第二類;第二板塊包括經營性項目及準公益性中的第三類。對第一板塊的項目,可考慮三種不同的運營管理方式:一是托管,由省水司委托項目所在地地方政府代運營管理(報經省水利廳批準);二是轉交,省水司交由項目所在地地方政府統一進行管理(報經省水利廳批準);三是自營,由省水司與項目所在地地方人民政府會商,按投資比例組建項目運營管理機構進行管理。對第二板塊的項目,按企業模式,由省水司授權其下屬從事水務、能源開發經營業務的相關子公司進行管理。
2.事企分開,分類管理根據工程實際細化分類情況,制定不同的管理機制,設置相應的運營管理機構,實現第一板塊、第二板塊的分類管理。(1)第一板塊的管理省水司應組建專門的運營管理機構進行歸口管理。①工程運營管理方式a.托管或轉交:由省水司委托或轉交項目所在地地方人民政府統一進行管理,省水司歸口管理部門監管,涉及資產剝離出去的,由省水司與項目所在地地方人民政府會商進行資產等值置換,報經省水利廳及省人民政府批準。b.省水司自營:由省水司與項目所在地地方人民政府會商,按投資比例組建項目運營管理機構。該項目運營管理機構接受省水司歸口管理部門的管理。②運管單位性質公益性及準公益性中的第一類,設為財政全額撥款事業單位;準公益性中的第二類,設為財政差額撥款事業單位;其機構編制由項目所在地編辦會同同級財政、同級水行政主管部門根據國家與省的相關規定共同核定;運管機構組織結構設置、人員聘用等須參照“貴州省事業單位人員聘用制的意見”執行,并優先消化原有運管人員。③運管維修費用來源按照“誰受益、誰負擔”的原則,公益性及準公益性中的第一類工程,其人員經費、公用經費等基本支出及工程日常維修養護經費、工程更新改造費用,均全部納入項目所在地地方人民政府財政預算;準公益性中的第二類工程,其運行管理經費、日常維修養護經費,由各投資方按照投資比例分攤,更新改造費用在折舊資金中支列,不足部分按照“誰受益、誰負擔”的原則,由項目所在地地方人民政府財政補貼;涉及中央、省級專項維修補助資金或工程更新改造費用補助資金,且該資金由省水司管理的,由省水司按照國家和省的相關規定及時足額撥付。(2)第二板塊的管理①準公益性的第三類管理方式應按企業模式,由省水司授權其下屬從事水務、能源開發經營業務的相關子公司進行管理。有供水功能的,由水務公司與項目所在地人民政府會商具體管理事宜;有發電功能的,由能源公司與項目所在地人民政府會商具體管理事宜。規模較大的,由相關子公司與項目所在地地方人民政府按投資比例共同組建項目運營管理公司,按公司法進行管理,該運營管理公司屬相關子公司的下屬控股子公司;規模較小的,可由相關子公司委托工程管理所代運行管理,負責其業務培訓和技術指導工作。該類工程運管機構組織結構設置、人員聘用等,按照自愿的原則,優先消化原有運管人員。工程運管維修費用來源:該類工程運行、管理和日常維修養護資金及工程更新改造費用,由各投資方按照投資比例分攤,其經營收入、營業外收入和其他投資收益由各投資方按照投資比例分配。與經營性工程不同,此類企業必須遵循“先供水,再灌溉,后發電”的原則。若遇連年干旱等極端氣候,為保供水灌溉導致無水發電,造成發電企業發電量劇減,其經營收入已無法維持本企業正常運轉時,應積極探索、尋求政府補貼機制予以補貼。②經營性工程的管理方式應按企業模式,由省水司授權其下屬從事水務、能源開發經營業務的相關子公司進行管理。有供水功能的,由水務公司與項目所在地人民政府會商具體管理事宜;有發電功能的,由能源公司與項目所在地人民政府會商具體管理事宜。規模較大的,由相關子公司與項目所在地地方人民政府按投資比例共同組建項目運營管理公司,按公司法進行管理,該運營管理公司屬相關子公司的下屬控股子公司;規模較小的,可由相關子公司委托工程管理所代運行管理,負責其業務培訓和技術指導工作。其運管機構組織結構設置、人員聘用等,按照自愿的原則,優先消化原有運管人員。工程運管維修費用來源:工程運行、管理和日常維修養護資金及工程更新改造費用,由各投資方按照投資比例分攤。其經營收入、營業外收入和其他投資收益由各投資方按照投資比例分配。
3.推行管養分離第一板塊:運管機構組織結構設置、人員定崗,只考慮運營管理人員,不設維修養護人員。工程的維修養護、更新改造等業務以政府購買服務的方式通過招標由具有相應資質的專業化水利工程維修養護企業承擔。第二板塊:運管機構組織結構設置、人員定崗,除考慮運營管理人員,還可根據實際需要,增設少量維修養護人員。若自身完成不了的大修、更新改造等業務可通過招標由具有相應資質的專業化水利工程維修養護企業承擔。
一、工程概況
北疆供水工程總干渠為大(2)型II等工程,渠線全長100多km,主要有引水明渠、隧洞、渡槽、分水閘、節制退水閘、防洪工程以及伴渠公路、35KV輸變電線路、通訊光纜-等組成。運行期為每年的4月至9月,主要任務是向沿線農業開發區及下游地區輸送工農業用水。
二、工程特點
(一)工程地處荒漠、戈壁,環境條件惡劣
該工程深居大陸腹地,自北向南橫穿荒漠、戈壁,遠離人群,自然條件十分惡劣,冬季寒冷、夏季高溫,最低氣溫-42.7℃,最高氣溫39.6℃,多年平均氣溫3.4℃,季風活動頻繁,特別是4月至5月風速極大、風力極強,最大定時風速高達28m/s。
(二)規模大,運行管理難度大
該工程規模大、渠道長,全線采用自流輸水,轄區各種水工建復雜,對供水過程的控制要求較高.從而加大了運行管理的難度。
三、組織機構
該工程于2001年建成投入運行,主要由運行管理處在上級建管局的領導下全面負責運行管理工作。通過8年的運行管理實踐形成了一套比較完整、科學的運行管理體系。
總干渠在運行前成立了工程運行管理處,運行初期處機關設置運管科、辦公室,渠道沿線設置2個管理站、10個管理所,共配置管理人員87名。經過多年的運行管理實踐與自動化系統的逐步完善,運行管理處機構設置與人員配置更加科學合理,目前人員配置按照“一人多崗、一崗多能、精簡高效”的原則。由2站10所縮減為2站3所,崗位定編56人,其中工程技術人員占51.72%,大中專院校畢業生占63.79%,是一支結構合理、專業齊全、精干高效的管理隊伍。四、運管體系
(一)IS09001質量管理體系的應用
ISO9000標準是國際標準化組織在1994年提出并制定的所有國際標準,現在該標準已經成為世界各國規范市場行為、促進經濟發展的有效手段。IS09001:2000《質量管理體系要求》是2000版IS09000核心標準之一,該標準作為通用的質量管理體系標準可適用于各類組織,不受組織類型、規模、行業范圍的影響和限制。因其在質量管理方面的先進性、廣泛適用性、標準體系的嚴謹性和認證審核的公正性等方面滿足了組織對質量管理的需要,各行業的組織能夠取得IS09001:2000標準認證已成為企業科學化、規范化管理與國際市場管理接軌的重要標志。
北疆供水工程總干渠投入運行后,如何提高運行管理水平,發揮工程最大效益,是工程管理者面臨的一個新課題。2002年運行管理處開始推行ISO900h2000標準,并通過了北京恩格威質量管理體系認證中心的認證審核,成為全疆水利行業最早貫標的單位。運行管理處在貫標中將IS09001=2000標準的“八項質量管理原則”的管理理念與工程管理實際有機結合,通過對文件、記錄、人力資源、基礎設施、運行過程、內部審核及認證審核等的控制,大大地提高了運行管理水平,規范了質量行為,降低了運行成本,發揮了工程最大效益,取得了顯著的成效。
(二)信息系統管理的運用
北疆供水工程非常重視工程的現代化建設和科學化管理,在設計時就考慮到了信息系統的運用。建設期在渠道沿線埋設了通訊光纜,主要解決了沿線的通訊,也為運行后信息系統建立奠定了基礎。
運行以來通過陸續的建設現已經建成了一套適應工程特點的信息管理系統。該系統集成了計算機網絡、數據中心、工程安全監測、水雨情、水質監測、閘門遠程監控、無網電區電源自動供電、動力與環境遠程監控、遠程圖像監控、辦公自動化系統、會議電視系統等專業應用子系統,實現了兩大功能:一是為工程運行管理提供安全、可靠、經濟、科學、先進的技術手段;二是為科學、合理的輸水、配水、防洪、工程的安全運行提供實時數據和專家決策支持功能。通過信息系統的運用減少了管理人員,節省了管理成本,有效地保證了工程安全輸水、精確量水、實時監測和科學調度,取得了顯著的經濟效益。
(三)目標管理考核的實行
制定出目標管理,有利于科學評價和衡量管理處的管理水平和年度業績,激勵管理處職工的工作熱情和積極主動性、創造性,確保管理處各項工作落到實處。建管局對管理處實行年度目標管理考核制,每年由建管局根據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國河道管理條例》等法律、法規和有關技術標準,制定北疆供水工程運行管理處考核辦法和標準,對考核目標、考核方法、內容、等次、標準及獎懲措施等作出明確的規定,將目標管理考核作為日常管理的一項重要制度。管理處目標管理考核實行千分制,主要從供水生產、安全生產、設備管理、信息系統運行管理、工程維修與技術改造、水費征收、內部管理、政治工作、平安單位建設和綜合治理、關心職工生活等方面制定考核目標。考核結果分為優秀、合格、不合格。每年由建管局成立考核組,年內不定期的對管理處工作進行抽查,年終進行現場考核評分.考核優秀進行相應的獎勵,不合格進行相應的處罰。
1.2堆石混凝土技術的特點和應用堆石混凝土的具備較高的前度和密實性,擁有良好的坑裂性能,其可以在一定程度上降低施工周期,有效提高施工效率,使企業獲取更大的經濟效益。同時其還適合運用在大體積混凝土的施工中,加強混凝土的穩定性。目前,水利工程項目在施工時,堆石混凝土主要運用在大壩等一些大體積混凝土中。隨著此技術的不斷發展與創新,在很大程度上提升了施工效率和質量,如今堆石混凝土技術不但可以允在大壩施工中,還可以運用在鐵路和港口等多種領域中。
2綠化混凝土技術的運用
在水利工程項目施工過程中,必須完成混凝土的防護工作,而在防護時應該打破以往的觀念,有效運用綠化混凝土先進技術,在混凝土砌塊存在的空隙間種植一些綠色植物,其可以促進混凝土砌塊以及綠色植物之間的融合。目前,綠色混凝土新技術具備比較完善的施工工藝,在水利工程施工的過程中必須把混凝土制作成各種不規則的孔徑,其可以有效提升混凝土自身的耐久性,還可以在混凝土中添加部分高分子材料,確保混凝土施工的效果。而且砌塊孔徑中應該添加適宜綠色植物生長的相關土壤以及肥料等,可以確保綠色植物健康的生長。另外,在進行水利工程混凝土的施工時,運用綠色混凝土技術具備較大的優勢,比如說推動護坡技術的快速發展,加強混凝土防護與綠色植物生態功能的有效融合。若想確保綠色植物合理種植于混凝土空隙里,混凝土必須有良好的透氣性。在水利工程項目的施工過程中,必須確保工程具備良好的耐久性,對此一定要合理運用綠色混凝土技術,其可以在很大程度上加強水利工程項目的耐久性。另外,在水利工程項目的建設時,已經有許多企業運用了綠色混凝土技術。
3防水毯技術的運用
防水毯主要是一項以復合材料與環保型為基礎的先進防水材料,擁有防滲和生態等諸多特點,其材料為土工織物與耐基膨潤土,通過利用納米技術制作而成的水利工程建筑材料。目前,防水毯一般運用在水利工程項目的開挖階段,對于需求防水和防滲的位置要設置防水毯,利用鈉基膨潤土的和水相遇膨脹的特點,產生薪土狀連續性的膠體,可以有效對滲水位置進行封堵。另外防水毯可以防止在以往的防滲水施工過程中對水體以及水環境造成影響,還能夠維持水體與水生態,同時操作比較方便,成本也比較低,因此在水利工程項目施工中運用也比較普遍,同時也取得相對良好的效果。
4混凝土的碾壓技術運用
混凝土作為水利工程項目施工過程比較常見的材料,其是水利工程項目主體結構的重要部分。在提升水利工程項目的施工質量與提升水利工程項目施工效率方面而言,一定要推動先進混凝土技術的廣泛運用,從而完成水利工程項目的施工技術創新。而混凝土在通過碾壓之后能夠有效提升結構自身的密實度,同時水利工程項目混凝土結構進行大面積的碾壓可以在很大程度上加強混凝土的耐久性以及穩定性,尤其是在壩體灌注和砌筑階段,進行碾壓能夠比較方便的完成澆筑施工,加強壩體的強度。
5振沖技術的運用
5.1工作原理振沖技術主要以高壓水流作為助力,利用裝置的震動和相關行程的水平方面震動管狀設備加強地基的密實性,或者是在軟弱粘性的地基中形成深孔,將碎石和一些其他填充物添加在深孔中,從而形成一根根樁形的柱體。該樁形柱體和傳統的粘性土進行有效融合可以產生相對較小的復合地基,能夠對軟土地基進行有效加強。
5.2振沖技術的特點和運用振沖技術的運用可以在一定程度上降低工程項目造價,該樁形柱體運用的材料并不需求水泥和鋼材,僅僅使用施工現場的沙礫和碎石等多種硬質性的原材料即可,因此造價十分低廉。和鋼筋混凝土的樁基相比較而言,振沖技術可以在很大程度上節約成本。振沖技術所運用的施工裝置比較通俗易懂,操作簡便,具備較高的可行性,施工效率高,比較容易對質量進行控制。同時,振沖技術可以使地基深層中的軟弱土位置直接承受動力的作用,加強軟弱土自身的側向擠壓力,從而提升地基結構本身的密實度。在進行水利工程項目施工時,針對天然的軟土地基可以利用振沖技術進行卵石和碎石等的填入,從而形成樁,加強地基自身的抗震性能。一般狀況下,天然地基的土層會產生密實度不規范狀況,而利用振沖技術能夠依據地基的具體狀況完成填料的合理調整,進而有效避免地基發生變形。現階段,振沖技術一般會運用在軟土地基方面,由于水利工程項目的不斷推廣。振沖技術具備良好的加固性能,且經濟、合理,因此在水利工程項目中利用振沖技術不但可以防止地基沉降問題,還可以加強地基自身的承載能力,保證地基和石壩體之間的穩定性,提升企業的經濟效益。
在我國北方地區水資源的缺乏已成為嚴重的社會問題,南水北調工程的實施就充分說明了這一點。在缺水城市,地下水往往嚴重超采,地下水每年都在速度地下降。然而,每當汛期下暴雨的時候,市區許多街道都會形成積水,行人無法通行,汽車也經常陷入其中。一方面,路面積水不能及時排出去,一方面,地下水一天天在下降,怎樣利用這些雨水的問題就擺在了我們面前。本文將立足**從以下幾方面淺談關于雨水的利用。
一、對雨水的觀念轉變
在城市解決暴雨內澇問題時,從前至現基本上一直采取以疏為主的措施,對如何蓄住天上水考慮的很少,或根本不考慮,老城改造如此、新區建設亦如此。針對這一問題,把如何蓄住天上放到了突出位置。在城市解決暴雨內澇問題時,如果變疏為蓄,就可以通過收集雨水來滿足室內沖洗、戶外用水、綠化用水等,節水效果將非常明顯,水資源緊張狀況也可以得到緩解。從源頭截蓄大量的雨水,在解決城市內澇問題的同時,也可以降低供水系統和污水處理系統的壓力,可謂一舉多得。
二、城市雨水利用工程的設計應用與方法
城市雨水利用設計可以廣泛地應用于很多方面,如機關企業、住宅小區、道路兩邊、停車場、城市廣場和現有坑塘都可以進行這種設計。
(一)以機關企業、住宅小區為例
(二)在停車場、城市廣場內
(三)在道路兩側綠化帶內
(四)在現有坑塘周邊修建多個過濾池,以收集不同方向的雨水。以人民公園人工湖和西營坑為例。
(五)在老城改造、新區建設時,把大型雨水控制系統工程列入規劃內。
(六)以長藤結瓜的形式做好系統工程。把機關企業、住宅小區、道路兩邊、停車場、城市廣場和現有坑塘的節水工程作為單元工程,用現有的排水主管道盡可能的把各單元工程都串聯起來。這樣,如果遇到特大暴雨,各單元工程不能消化的多余雨水也能及時排出。
三、城市雨水利用工程的社會經濟效益
相關實驗資料表明:通過城市雨水利用設計,一般可以節約用水30%,有望達到45%,同時還可以相應地減少每戶供水開發成本約900元左右。**市區人口70萬左右,約20萬戶,以此推算,可相應減少供水開發成本1.8億元;以2007年來說,**市生活用水1.3032億立方米,可節約用水0.39億立方米左右,按市價2.25元計算,用水戶最少節約水費0.87億元。
四、對雨水利用觀念內涵的延伸
(一)城鄉供水一體化是雨水利用的另一途徑
水庫的蓄水主要來自泉水和雨水兩部分。目前,據有關資料統計:**市境內的彰武水庫年平均供水量為2.5億m3,工農業用水為1.15億m3;河南、河北交界處的岳城水庫每年分水量為2.54億m3,實際供水量為0.12億m3。資料顯示:兩庫尚有3.7億m3的水得不到充分利用,這里面當然也包括相當量的雨水。
促進城鄉供水一體化進程的建設發展,是緩解城市供水壓力、解決城市地下水持續下降問題最行之有效的辦法。其主要因素有以下幾點:
1.隨著地下水的持續下降、水價上調以及生活、生產節約用水帶來用水量的減少,在一定時期內必將加大城市供水企業的開采成本和凈化成本,最終導致企業虧損。
2.更主要的是隨著地下水的持續下降,必將帶來地面沉降的問題,造成社會公眾財產難以估量的重大損失,導致社會的不穩定。
3.跨區域調水的職責以及地表水管理(水庫)屬于水利部門,當問題產生時,且到了非解決不可的地步時,城建部門與水利部門最終會坐到一起,協調解決。
如果實現城鄉供水一體化,使兩庫的供水潛力得到充分發揮,那么**市的地下水開采將每年減少3.7億m3,是**市年取水總量的1.4倍;節水效果十分明顯。
(二)現有的引水工程不能充分發揮其供水能力
目前,**市已建成的引水工程有兩項,一是以岳城水庫為水源的五水廠引水工程,一是以彰武水庫為水源的環城河引水工程,歸口單位屬于**市水利部門。市區現有的五個水廠,歸口單位屬于**市城建部門。除第五水廠外,其它四個水廠都是以地下水為水源,進行著無節制的開采。第五水廠的供水水源由兩部分組成,一是岳城水庫,一是地下水。雖然如此,五水廠引水工程仍不能達到滿負荷運行。因為五水廠如引用岳城水庫的水,會加大購水成本和凈化成本,企業利潤也會相應地減少;為了降低供水成本,五水廠并未完全利用這部分水源,而是采用開采供水成本低的地下水。這樣雖然降低了部分供水成本,但是卻對地下水資源造成了巨大的浪費。目前,五水廠引水工程供水量僅占五水廠供水量的25%,其供水能力不能充分發揮,是設計能力的三分之一。
(三)治水思路應提升到法制層面
前言
大體積混凝土結構的廣泛應用是水利工程科學化和現代化的標志之一,在水利工程越來越為經濟和社會進步提供可能和發展空間的同時,大體積混凝土施工成為衡量水利工程施工企業技術能力和相應資格的關鍵。大體積混凝土一般是指橫斷面在1m2的混凝土構件,由于大體積混凝土體積龐大、施工復雜、相關影響因素多,這會導致大體積混凝土結構因溫度原因而出現裂縫,進而產生對水利工程的直接或間接的影響,是水利工程施工企業必須高度重視的問題。從科學的角度看大體積混凝土溫度裂縫的產生是一種必然,同時,大體積混凝土溫度裂縫又是可以控制的,這就需要發揮水利工程建設者的聰明與智慧,認識到大體積混凝土溫度裂縫產生的因果關系,形成有效的大體積混凝土溫度裂縫的防范措施,確保水利工程大體積混凝土結構的穩定和安全。做好對水利工程大體積混凝土結構的施工溫度控制應根據水利工程大體積混凝土施工的實際,要做好對大體積混凝土溫度裂縫產生原因的梳理,尋求有效的措施預防水利工程施工中大體積混凝土溫度裂縫的產生,切實提高水利工程大體積混凝土結構的施工質量,有力地提升水利工程的整體技術和質量。
1水利工程大體積混凝土溫度裂縫的產生原因
水利工程大體積混凝土溫度裂縫有幾種產生原因,其一,大體積混凝土結構內部的水化熱累積,導致混凝土的結構物出現溫度階梯,進而引起結構內部不同部位產生溫度應力差,最終導致溫度裂縫的發生。其二,水利工程大體積混凝土施工中對入模溫度、約束條件控制不良,導致在混凝土部位出現溫度控制失調,進而引發溫度裂縫的發生。
2水利工程大體積混凝土溫度裂縫的施工方法
客觀地看大體積混凝土溫度裂縫的產生是不可避免的,因此,需要在水利工程施工中,針對于大體積混凝土的裂縫,我們就要采取一些措施來預防或者避免大體積混凝土的裂縫。因此,通過以下幾點,分析了造成大體積混凝土裂縫的主要因素,并且進行總結。在水利工程施工中技術人員和管理人員要圍繞對大體積混凝土溫度裂縫的控制進行不斷探索,創造各種有利的技術條件和環境,確保水利工程大體積混凝土溫度裂縫的有效控制。
2.1降低大體積混凝土結構水泥水化熱的積累
首先,大體積混凝土結構的主要熱量是水泥水化熱而產生的。所以,在水利工程施工中選購原材料時對于混凝土來講要選用低水化熱的礦渣硅酸鹽水泥配制的混凝土。其次,要針對水利工程設計和施工實際,合理有效的運用混凝土后期強度,進而達到切實降低水泥用量的效果,進而降低水泥水化熱。其三,通過水利工程施工現場的條件控制改善混凝土的性能,以選用顆粒大、優良的骨料為基礎,融合添加粉煤灰和減水劑等技術,改善混凝土的和易性,減少水泥用量。其四,水利工程大體積混凝土施工過程中,施工技術人員一定要嚴格控制混凝土的塌落度,在施工現場派專人進行對塌落度的工作的測量和監控。最后,為了有效實現大體積混凝土水化熱溫度的控制,還可以通過循環冷卻水的方法對大體積混凝土結構的內部進行降溫處理。
2.2降低大體積混凝土混合料的入模溫度
首先,在澆筑水利工程大體積混凝土結構的時候,應該根據天氣和氣候的特點選定好施工的日期和方式,技術人員要選擇合適的氣溫,注意在炎熱的氣溫下不能進行水利工程大體積混凝土的澆筑施工。在夏天的時候要在溫度極低的環境下、同時采用地下水攪拌混凝土,那么對于一些骨料,包括在運輸和澆筑的時候,必須對骨料采取遮陽、密閉等方法進行降溫,這樣作的目的是降低混凝土入模溫度。其次,在混凝土攪拌過程中建議適當的加入一些緩凝型減水劑,降低混凝土的水化熱。最后,應該采用對混凝土結構通風的辦法降低溫度,在混凝上入模時,為了能夠盡快的使模內的熱量散發出去,可以加大對模內的通風。
2.3加強混凝土施工中的溫度控制
首先,在混凝土澆筑后施工技術人員要做好混凝土的保養工作,在夏季的時候不要曝曬,同時還要注意保濕,在冬季的時候要對混凝土采取保溫覆蓋的辦法,以免發生急劇的溫度梯度發生。其次,在合適的時間內進行拆模,延緩降溫時間和速度。其三,加強測溫和溫度監測與管理,實行信息化控制。最后,在水利工程施工過程中,要對施工工序進行合理的安排,控制混凝土在澆筑過程中均勻上升,避免溫度的積累。
2.4改善大體積混凝土結構的約束條件
如果出現的溫度應力可以得到有效釋放,那么大體積混凝土溫度裂縫同樣會得到有效控制,可以在水利工程大體積混凝土結構施工中運用瀝青形成滑動層,釋放約束應力。
3結語
綜上所述,大體積混凝土施工溫度控制在當前的水利工程施工過程中是一個不可回避的問題,需要水利建設單位和科研單位的高度重視,特別在當前水利工程大體積混凝土結構應用越來越廣泛的今天,我們需要將大體積混凝土施工溫度控制作為水利工程施工技術攻關的突破口,采取有效合理的措施和技術提高對大體積混凝土施工的溫度控制,實現水利工程施工的質量提升和安全保障。實際的大體積混凝土施工溫度控制工作應該落實到水利工程建設的每個環節,通過嚴格的技術控制和程序要求,實現對水利工程大體積混凝土結構的溫度控制,保證水利工程的工程質量和安全。
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