時間:2023-03-27 16:30:54
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近期全國各地各類安全事故發生頻繁,而特大安全事故是連續發生,血的教訓給我們一次又一次敲響安全警鐘!建筑施工中發生的生產安全事故在全部事故中占有相當大的比重,僅次于礦山。如果建筑施工項目安全生產管理不好、銜接不當,發生安全事故是必然的。因為建筑工程施工的過程是個危險性大、突發性強、容易發生傷亡事故的生產過程,保證施工項目的安全生產顯得由為重要。
一、建筑安全管理的現狀
1、建筑單位安全管理問題
將建筑工程的勘查、設計、施工、監理發包給不夠資質或能力的單位甚至非法的個體承包商。由于這種層層的分包,導致施工管理不嚴格、安全培訓不到位和安全投入不足或基本沒有。同時它還使利潤降低,而包工頭為了追求最大利潤,會減少他的一切不必要的金額開支,導致安全隱患和安全事故的不斷出現。
2、勘察、設計、工程監理等單位主要的安全問題
勘察、設計單位不按要求進行勘察或設計,或改變勘察設計文件、法律、法規和強制性標準,使勘察設計成果存在缺陷,不能保證建筑物和施工人員的安全;工程監理單位未對施工單位的安全技術措施或專項安全施工方案進行認真的審查,在施工工程中也沒有對施工單位落實安全措施的情況進行認真監理,發現事故隱患時,也未采取果斷措施予以整改和消除;檢測單位出示虛假報告。
3、施工單位的安全問題
隨著國家基建投資的不斷加大,建筑企業準入政策的調整,使得施工企業數量不斷增加,施工隊伍不斷擴大。尤其是最近幾年,個體建筑業迅猛發展,施工企業發生了根本的變化。但是由于施工單位是建筑安全活動中處于的主體和核心的地位,建筑安全問題主要出在施工單位的身上。
二、建筑安全管理改善措施
1、建筑施工組織設計應與建筑施工安全設計同時編制
一般情況下,當建筑工程圖紙和城鎮規劃圖確定后,施工單位就開始編制建筑施工組織設計,但設計中往往對安全施工很少提到或一筆而過,使建筑施工事故隱患從一開始就被埋下。隨著施工進度的進行,事故隱患便逐漸暴露出來,此時再想采取措施進行整改就很難或者需要更多的投入。在生產實踐中,我們曾遇到這樣的例子。如同時安裝兩臺塔式起重機,在組織施工設施時只考慮進料口吊裝方便而未考慮兩臺塔吊間距,待塔吊基礎打好安裝塔吊大臂時才發現兩臺塔吊間距不夠;又如輸電線路采用地埋方式進行,一般情況在城鎮規劃圖確定后,電工根據工程用電設備需要和工程要求進行鋪設,如果不能與建筑施工組織設計銜接好,就會出現各自為政,有的線路會墊壓在重型設備下,甚至有的被壓在吊車鐵軌下面。究其原因,主要是在編制建筑組織設計時未把安全管理設計編進去,使生產與安全脫節。
因此在編制建筑施工組織設計時,做好安全管理策劃工作是關鍵,要廣泛征求多方意見,尤其要有懂安全、管安全的人員參加。一要根據項目實際情況制定切實可行的安全管理目標,對目標進行分解落實到責任人;二要根據項目安全管理目標分別編寫基礎項目管理論文、主體、裝飾施工階段詳細的安全管理技術保證措施;三是要編制項目在整個施工周期中安全專項資金費用投入和分配計劃表,確保在安全管理工作中人、財、物的及時投入。這是項目安全管理策劃工作的基本條件,如果不能滿足,現場安全管理就無從談起。
2、建立各級安全生產責任制
責任制是項目安全生產管理核心和中心環節,簡單而言安全生產責任制就是對各職能部門、各級負責人以及各類施工人員在施工過程當中應當承擔的責任做出明確的規定。對各級各類人員及部門在安全工作中的責、權、利必須明確界定,必須根據項目管理人員的崗位職責制訂、并逐層落實簽訂《安全生產責任狀》,做到“誰主管、誰負責;誰在崗,誰負責”,并按要求追究相關責任。項目部還應根據現場實際情況制訂各項管理制度,以便項目在日常安全管理工作中做到有理有據,“以章辦事”,避免出現“個人意志化”管理。
3、建立完善的職工安全操作規程
根據建筑施工事故統計分析,有一半以上的事故原因是“三違”造成的,尤其是職工違章作業冒險蠻干在其中比重最大。盡管大部分職工在長期的建筑施工操作中,安全經驗已經較豐富,企業各類崗位安全操作規范也日趨完善化,但隨著新技術、新工藝、新設備和新材料的應用,一些舊的安全操作規范已經不能滿足現代施工的需要,這就要求對其重新制訂或加以完善,使每個職工的施工過程都在法定的程序下進行。如何執行和監督職工正確運用安全操作規程,我們提倡從領導做起,按章行事,避免違章指揮,堅持長期有效、持之以恒地對職工遵章守紀情況實施監督。對違章人員的處罰既要適當,又要使職工本人或其他人員受到教育,做到對每個職工都一視同仁。這樣才能樹立安全檢查人員的權威性,切實把職工安全操作規程和各項安全制度貫徹執行下去。
4、加強教育培訓,做好安全技術交底和班組安全活動
施工現場作業工人的文化素質普遍較低,很多都是“昨天在家種地,今天建筑施工工地干活”的農民工,他們安全意識差,缺乏基本的安全知識和操作技能,“三違”現象時有發生。“兵馬未動、糧草先行”,要確保安全,培訓須在先,要堅持上崗先培訓,未經考試合格不得上崗的原則。尤其是農民工,更要上好安全培訓這一課。因此對新工人進場的安全教育必不可少。安全教育要結合工程實際情況,堅決杜絕“假、大、空”等條款式內容。有些施工項目負責人思想上對安全生產重視不夠,往往心存僥幸,得過且過,認為事事“杯弓蛇影”大可不必,施工時認為安全就那么一回事。另外值得一提的是,現階段農民工的流動性實在太大,有時一個工人同時在幾個施工工地流動作業,沒有相對的穩定,造成了管理上的困難,對新工人進場安全教育工作開展極為不利。所以本人認為現階段大力開展現場安全技術交底和班組安全活動是減少“三違”現象的最有效手段。安全技術交底應與班組安全活動相結合,嚴格按照班組活動制度堅持班前教育,保證天天講安全,時時刻刻有安全,提高職工安全意識、安全技術水平和應變能力,消除職工麻痹大意思想和僥幸心理,嚴格按照操作規程操作,按章辦事,一絲不茍,才能時時、處處、事事保證安全,營造出“人人講安全,事事講安全,時時講安全”的氛圍,使現場的作業人員逐步實現從“要我安全”和“我要安全”的思想轉變。
5、開展安全檢查工作,靈活運用規范標準,發現隱患
立即整改建筑施工現場是一個動態復雜的工作現場,不論項目部對安全多重視,管理制度多嚴格,安全教育多完善,在日常的施工作業當中依然會存在許多安全隱患及發生“三違”現象,所以安全檢查在現場的安全管理工作中是必不可少的一個環節。相關人員必須每天對現場進行細致的檢查,檢查尺度要“嚴”和“準”,發現隱患后應立即“按規定”要求提出整改,整改要求應根據有關規范標準結合現場實際情況進行商定。同時要對整改負責人進行必要的講解,避免出現整改后仍無法滿足安全生產的情況出現。
6、定期做好現場安全考核
工作施工項目部要成立以項目經理為首的安全考評小組,針對現場層層簽訂的《安全生產責任書》定期對現場管理人員項目管理論文進行考評,考評內容為管理人員崗位責任的完成情況及安全目標的落實情況,考評成績可以與物質獎勵掛鉤以提高管理人員的工作積極性。對班組也可進行相應的考核活動,考核內容要盡可能量化,能如實地反映被考核班組管理人員的安全管理能力,表現好的要進行獎勵,反之進行處罰。目的在于對班組管理人員進行激勵和約束,增強其安全管理班組作業人員的意識,最終提高班組管理人員的管理水平和作業班組整體安全意識,減少“三違”現象發生。
7、落實安全資金投入
中圖分類號:TU7文獻標識碼:A 文章編號:
中國雖然是一個水資源大國,但是水資源的分布非常的不合理。因此,國家為了解決居民的用水問題,防止水災的發生,開展了很多中小型水利工程,比如:南水北調,還有很多的中小型水利工程。中小型水利工程是其中占了非常大的比例,在中小型的水里工程中施工技術管理是工作的重點, 施工技術管理為工程的效益產出,周圍生態環境以及工程的質量起到了保駕護航的作用。
一、中小型水利工程施工技術管理簡述
中小型水利工程施工技術管理是中小型水利工程的工作核心,不僅僅是監測和管理工程的技術,并且要對所有的相關工作進行監督以及管理。總的來說,中小型水利工程施工技術管理主要是根據工程的設計以及相關的資料,對工程中所涉及的工作實施管理,達到保證水利工程施工質量的目的,并且在工程完成之后,對于技術監督管理工作進行相關的工作。對于中小型水利工程一般由以下幾個特點:
(一)根據季節不同進行控制
水利工程主要是對水流進行控制,并且根據不同的季節從而實施不同的控制措施進行控制。比如夏季多雨時,在進行施工的時候必須要實施相關的防洪的預防措施。相應的在溫度較低的冬季,在進行相關施工的時候,應該做好相關工作,防止結冰對整個工程產生的影響。
(二)需要多個單位協同
中小型水利工程是一項復雜的工程,結構相對比較的復雜。中小型水利工程作為一個水利工程,需要全面的規劃和管理。一個合理的水利工程一般情況下,必須需要多個不同的施工相互合作,互相配合才能完成。在水里工程的施工現場,各個工作點相對分散。如何有效的使各單位進行有效的合作,保證工程質量,降低施工難度,提高技術水平,這些都是小型水利工程在施工管理工作中需要解決的問題。
(三)設計設計的環節多
在中小水利工程的籌劃設計階段,因為水力工程的復雜,所以需要進行系統的、全面的工程力學計算,對中小型水利工程中所涉及的各個環節、影響因素進行詳細的籌劃設計。
二、中小型水利工程施工技術管理中存在的問題
目前,國內的中小水利工程的管理體制已經相對比較成熟。但是,在一些中小型水利工程依然有很對的問題,這些問題都需要我們認真的研究,在下面筆者結合自身實踐經驗進行討論。
(一)設計不完善
水利工程的建設,是一項復雜的工程。需要進行前期調查,如果勘測工作準備的不夠充分,很有可能使施工技術以及施工方案的設計不夠合理,甚至在施工的過程中需要對施工的圖紙進行修改。
(二)施工不規范
和大型水利工程相比,中小型水利工程建設中經常會出現分包的情況。一些施工單位在拿到工程之后,會將工程進行分包,分給小一級的承包商,更有甚者,還存在多級的分包,水里工程如果承包商越分越多。這樣就會導致在施工的過程中,沒有一個統一的施工規范,每個施工現場的施工技術水平都不一樣,這種情況對于施工的進度與質量有著非常嚴重的影響。
(三) 管理不健全
施工技術管理是非常注重專業素質的工作。因此,其工作的重要性不允許任何的馬虎。但是在實際管理中,小水電的管理人員的總體素質參差不齊。而且,在管理工作中,這種情況沒有得到施工單位的重視。不僅如此,政府部門受到財力的限制,對于一些中小型水利工程施工技術管理不能進行相應的監督工作。
三、小型水利工程施工技術管理措施
對于小型水利工程施工技術管理,必須要提高技術水平,才可能保障施工企業的核心競爭力,才可能獲得相應的經濟效益。針對中小型水利工程施工技術管理問題,筆者依據多年的時間經驗,提出一些解決措施。
(一) 提高施工人員的專業素質
對于中小水電的出現的問題,首先要提高相關施工人員的專業素質,必須使實際施工的施工效果都能達到項目的規定的標準,注重專業素質的提高,也可以幫助施工人員要端正工作態度,踏實的完成自己的本職工作。
(二) 明確施工技術管理的職責
要想提高小水電的管理水平,首先要建立一個涉及施工各階段技術管理的制度,這是一個最需要解決的問題。第一,在施工的準備階段,必須對項目能否順利施工完成,整個施工過程安排的是否合理都需要進行研究。第二,在施工的階段,必須對于投入的材料,以及參加的人員進行必要的管理制度,具體的管理工作應該涉及施工人員的技術能力以及各部門的綜合技術活動。不僅僅如此,在竣工階段,必須進行相關的技術總結。
(三)加強安全檢查,提高安全系數
安全問題是所有問題的重中之重,必須投入最大的精力,這是對員工和社會負責的表現,小水電公司應該以各種活動為契機,加強安全管理。各個小水電公司應該定期開展“安全生產月”、安全例會、安全自查等活動,強化安全生產意識,防范安全事故的發生,有力地促進了安全生產工作。在資金使用上嚴格遵守財經紀律會計核算制度,杜絕消除各類不安全因素。
(四)小水電站要完善的施工應急處理機制
安全問題的防范是一個方面,一個更重要的方面就是,事故發生之后的應急處理措施,國內的每一個小水電站,不管企業的大小還是設備的先進與否,構建起一套完善的應急處理機制都是十分有必要的,一個完善的事故處理機制是小水電施工管理的最后一道防線,只有這道防線建立起來,中小水電站的施工才能合理、有效的解決一些突發的事故和不可預知的事件,最大程度的避免重大的經濟損失和員工的生命安全的威脅。
參考文獻
[1]鄧社軍. 中小型水利工程施工質量控制及評價方法研究[D].揚州大學,2007.
中圖分類號:U416.2 文獻標識碼:A 文章編號:1009-914X(2015)08-0176-01
1 概述
建筑工程項目施工環境復雜,工期長,露天作業多,建筑物與地質環境關系密切,所面臨的不確定因素更多,更復雜,在施工中建筑物處于最薄弱狀態,在施工中具有更大的風險。施工風險將對業主和承包商造成直接和間接損失。為此,須加強建筑工程項目施工階段的風險管理工作,提高風險管理意識,掌握風險識別技術,開展風險評估與分析,及時防范和化解工程風險。
2 建筑工程項目施工中的風險管理
風險一般是指一種損失發生的不確定性。故建筑工程項目施工風險可定義為建筑工程項目施工中影響施工目標(工期,質量和成本)實現的各種不利因素的不確定性,現代風險管理理論認為任何項目都具有風險,風險管理是決定項目成敗的關鍵,施工風險管理就是人們對施工中潛在的意外損失進行辨識,評估,即在主觀上盡可能有備無患或在無法避免時亦能尋求切實可行的補償措施,并根據具體情況采取相應措施,從而減少風險損失或進而使風險為己所用。建筑工程項目施工中的風險管理是符合一般管理邏輯程序的連續過程,主要包含以下幾個環節:施工風險因素的分類,施工風險因素的識別,施工風險分析,施工風險控制(即風險規避)。
2.1施工中的風險分類與識別施工風險分類和識別是施工風險管理的首要步驟,是人們系統地、連續地識別施工風險存在的過程。即確定施工風險之所在及其主要風險事件的發生,并對其后果作出定性估計,最終按類別形成一份合理的施工風險清單,以列出所有有意義的施工風險。要達到對建筑工程項目施工風險管理的目標,就必須對施工中的各種風險因素進行識別并對其合理分類。
2.1.1施工中的風險分類施工中所遇到的風險因素具有各自的特征,在風險識別中應該充分利用這些特征,使得風險因素的識別更客觀、更準確,通常根據其特征將風險因素劃分為不同的風險類別,風險的分類方法有很多,本文主要就施工風險進行分類。 2.1.2施工中的風險識別風險識別就是以人為中心的對施工中各種數據收集分析和預測,主觀性較大,為了力求風險識別的準確性,完整性和系統性,必須保證數據來源的準確和分析的科學性。目前常用的風險識別方法有頭腦風暴法,德爾菲方法,情景分析法等。本文提出一種更適用于建筑工程項目施工風險識別方法:即用表格把施工中的各種風險進行分類列出,在利用上表進行風險識別時,各工程技術管理人員只需要對自己所熟悉的風險因素進行識別后填入表格然后匯總確認,在工程施工各階段均可進行風險的識別,有利于實現風險的動態管理。
2.2施工中的風險分析與控制在施工中進行風險識別與分類的目的在于能夠更好的進行分析評估與控制,由于風險因素的差異很大,故對其進行分析的方法也各不相同,在施工中應用的風險分析方法主要有層次分析法,決策樹法,多目標決策法和敏感性分析法。
2.2.1施工風險的定性分析風險定性分析是評估已識別風險影響和可能性的過程,根據風險影響的大小和其發生的可能性(概率)對風險因素進行排序。利用隨機決策樹分析方法:風險量(值)=概率(P)×風險影響(I),在定性分析中主要依據是(1)風險管理計劃;(2)已識別的風險;(3)概率范圍與后果;(4)假定的條件;(5)數據來源的可靠程度。在定性分析中也可利用層次分析法進行分確定風險發生的可能性。在進行分析中尤其要注意那些對施工控制影響較大的風險因素,對這些因素要進行再次細化分析和管理控制。例如在施工中的質量管理,安全管理,進度控制中的風險因素其風險發生后的影響會直接導致項目的失敗或工期的嚴重拖延,成本的大量增加,就需要加強管理。
2.2.2施工風險的定量分析風險定量分析一般是和定性分析同時進行,在定量分析中要善于采集相關方面和專家的意見,按照樂觀,悲觀和最可能分類列表。進行敏感性分析和盡可能的情況下進行模擬,通過定量分析可以明確施工成本,質量和時間目標的概率以及其所反應出來的趨勢。
2.2.3施工風險控制風險控制就是采取一定的技術管理方法使風險事件不發生或在發生時減小損失,例如施工中的安全控制目標就是要確保不出現安全事故,即對安全事件進行風險規避,采取這種手段有時不可避免要有一定的花費,但較承擔風險,這些花費比風險真正發生時的損失來說就少得多,目前建設施工中的安全事故頻繁發生,就其原因就是施工者趕進度,省成本,未能注意風險規避效應的辨證關系。施工風險控制的方式有風險轉移和風險自留。風險自留就是由自己承擔風險所造成的后果,在施工中那些造成損失較小,重復性較高,通過加強管理能夠避免的風險是適合于自留的。例如在混凝土澆注中的混凝土攪拌質量風險,分項分部工程工期風險,分層交叉作業時工作面能否順利交接的風險等。風險轉移則是將可能出現的一些施工風險轉移給其他人承擔,風險轉移并不能減少風險的危害程度,有時反而造成風險的顯著增加,只是承擔風險的主體不同而已。如在施工中有些施工技術工藝復雜,專業性強自身不能勝任或難以達到質量要求的施工任務則可以采取轉包或分包的方式把風險轉移出去;在施工中的不可預見費用,事件則可以在簽訂施工合同時明確有發包方來承擔。風險轉移的主要方式則是保險,通過交納一定的保險費用把施工中的大部分風險(如施工中工人操作不慎造成的傷亡事故)轉移到保險公司承擔,從而達到規避風險的效果。風險控制的目的就是盡可能的減少損失,在施工中一般采取事前預防和事后控制兩種方式,事前預防是通過采取有效的措施減少損失發生的機會,在施工合同條款中明確索賠權力,施工前對職工進行安全教育,施工進度安排前緊后松,留有余地,建材采購中嚴把規格質量關,雨季施工時考慮汛期排水等;事后控制則是在風險事件發生時盡可能防止擴大和惡化,減少損失,并就產生損失大小和原因進行分析確認,明確責任,如是業主(發包方)的責任則要提出索賠。如業主付款延期造成的損失,自然災害造成的損失均可提出索賠并可獲得賠償,施工事故發生后所造成的延期則可以采取加班加點,調整計劃安排來控制工期損失。
3 建筑施工企業風險管理制度的建立
當前我國施工企業對風險管理普遍認識不足,如何在工程項目管理中引入風險管理,筆者認為關鍵是(1)要建立起完善的風險管理制度,在項目管理中改變觀念,加強風險教育,增強企業的整體風險管理意識,把風險管理與企業的效益結合起來,并逐步的把風險管理引入到施工中的“三大控制”和“三大管