公關意識論文匯總十篇

序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦十篇公關意識論文范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

2施工前的技術準備

鑒于儀表工程施工周期短、任務量大且繁瑣、對施工人員的技術要求較高等特殊性，因此進行充分的施工準備及精心的施工組織就尤為重要。

2．1資料準備

合同簽訂完畢，確定施工任務后，由設計單位根據業主的設計要求提供設計文件，一般包括儀表流程圖、規格書、安裝圖、平面圖、管路連接圖(部分提供)等，儀表設備廠家根據規格書提供儀表安裝手冊或者說明書，為下一步工序打好基礎。技術人員在施工之前充分熟悉圖紙，鑒于管路連接圖部分設計不提供，施工單位需了解業主要求后根據現場實際情況合理安排管路走向。

2．2圖紙會審

首先施工技術人員拿到設計圖紙后，要進行自審。再一個是設計圖紙會審，參加人員主要由設計單位、監理單位(可選)、施工單位及具體施工各專業技術人員，查看設計文件是否符合自動化儀表施工規范，是否能滿足工藝等其他專業的要求，資料、材料的缺少情況等，發現問題和設計及時溝通，把問題消滅在準備階段，減少變更工作量，并做好圖紙會審記錄。

2．3施工方案的編制

施工方案的好壞直接關系到儀表施工人員的具體施工，和施工質量緊密相連。施工方案中主要包含工程概況、施工程序及施工方法、質量保證措施、HSE管理、施工勞動力計劃、施工設備、機具、工裝、計量器具、手段用料等計劃和施工進度計劃。

2．4技術交底

技術交底施工前由技術人員對施工班組進行現場施工技術交底，交清工程內容、工作量、施工方案中的主要內容、關鍵技術、特殊工藝施工要求、安全措施、質量標準、工程交接要求及施工中注意事項等要求，當今科技發展迅速，新型儀表設備層出不窮，可以通過交底使施工人員迅速了解掌握關鍵技術。

3材料驗收

材料到貨后要由采購部門組織，由業主單位、監理(可選)、施工單位技術、質檢、供應組成驗收小組，對儀表材料進行聯合檢查。儀表是精密儀器，極易容易損壞，因此材料到貨后一定要仔細核對，檢查儀表設備的規格型號、外觀、數量、材質是否與設計參數一致，隨機資料是否齊全;取源部件設計文件和實際到貨是否能相符，取源部件材質能否滿足被測介質和工藝參數要求;根據圖紙檢查型鋼、管材、電纜、接地線、緊固件和墊片等是否符合設計要求滿足現場施工。如出現損壞不能正常使用的儀表，交給采購部門盡快聯系更換，針對出現的問題填寫驗收記錄，給出結論后小組各成員簽字確認，限期解決以免影響工期。

4儀表施工

4．1單校

儀表的單校可以提早發現設備存在問題，可以解決的在制造廠里解決，解決不了的及時聯系采購部門更換，已免運輸到現場以后才發現問題，影響整個施工周期。儀表單校人員需要具有計量員證。儀表校驗設備要定期送到質量檢測部門檢定，在檢定期限內使用。建立設備發放、領取臺賬，設備維護臺賬。在單校工作開展之前，準備好校驗工具、手段用料等，打印好記錄表格。試驗過程中嚴格按照國家標準的要求進行，記錄和校驗同步進行，對于現場不具備校驗條件的儀表可不做精度校驗，但應對鑒定合格證明的有效性進行校驗。對于單校完成沒有問題的儀表要貼上合格標簽，出具合格證書。做好儀表單體校驗位之后到現場后做儀表回路測試和系統測試打下夯實基礎。

4．2安裝

4．2．1儀表取源部件安裝

取源部件一般隨設備和工藝管道的施工進行安裝，儀表技術員要核對取源部件安裝位置和安裝方式。安裝位置盡量選擇在取樣合適方便的地方，根據介質物態不同選擇不同的安裝方位。安裝完成應隨工藝管道專業一起做耐壓性和密封性試驗。

4．2．2儀表設備安裝

儀表設備單校完成后進行儀表設備安裝，不同的儀表設備安裝位置要求不同，要嚴格按照規范施工，在現場實際不能滿足要求時，可以適當對儀表安裝位置在滿足測量和控制的前提下酌情調整，在保證現場儀表可靠運行的條件下，如果不便于維修，可以增加儀表檢修平臺。儀表安裝在撬塊上之后還要經過長途的運輸，所以在安裝后一定要做好保護工作，把玻璃表頭包裹好，特別是夏季，雨量較大，要做好防水保護。特別是有些不滿足運輸條件，需要拆分的儀表，在安裝的時候就應先為今后拆除工作做好準備。螺紋連接的地方用生料帶纏好防松動，特別是不銹鋼螺栓連接更是要注意這一點。

4．2．3儀表線路安裝

儀表線路一般包括橋架安裝、保護管及其電纜敷設等。橋架施工應采用機械切割的方法，不能使用電焊或者氣焊切割。特殊情況，連接處應用螺栓連接，底部加漏水孔。橋架安裝路線還要避免與工藝管線沖突。保護管安裝要按照先主管后支管的順序進行，保護管之間用螺紋連接，明配保護管應整齊美觀用U型管卡固定，管卡上面的螺母一定要擰緊，避免運輸顛簸脫落。電纜敷設一般遵循先主后支，先遠后近的原則，敷設前編制電纜敷設表，對敷設長度進行實測，減少電纜頭的浪費。電纜敷設不應有中間接頭，敷設完畢進行試驗并在兩頭套好線號管，蓋好蓋板。撬塊如需拆運，儀表拆下來后，把保護管固定牢固，適當可制作固定支架，電纜頭包裹好后固定牢固。

4．2．4儀表管路安裝

儀表管路一般包括測量、氣源及伴熱(可選)等。大多管路施工沒有圖紙，需要根據現場的實際情況，在滿足設計和施工規范的前提下，共同制定管路敷設方案，安裝位置應根據現場實際情況合理安排，應便于操作和維修。在施工過程中管子應用機械切割方法，彎制盡量采用彎管器冷彎，保證彎制后質量，當管子不能連續敷設的時候，可用膠布封口以防雜質進入。需要酸洗和脫脂的管線要進行酸洗和脫脂。盡量保證管路都在撬內，避免伸出撬外，如整體撬不滿足運輸條件需要拆裝的時候，合理安排接線箱位置，盡量減少管路的拆除量。如必須拆運時，拆下來的管線兩頭都要做好標記。儀表管路施工質量對儀表正常運行和設備的安全有著至關重要的作用，因此要嚴把管路的施工質量。

4．3吹掃、氣密和試壓

氣密和耐壓試驗前應切斷與儀表的連接，并將管道吹掃干凈。除了壓力小于0．6MPa的氣體管道外，其他管道一般采用液體試壓，一般選擇清潔水，儀表風管線禁止用水進行管道壓力試驗，應用壓縮空氣或者氮氣進行。儀表管道隨其他管道一起做壓力試驗時，試壓前，打開一次閥和排污閥沖洗管道，然后關閉一次閥，檢查閥芯是否關嚴，再關閉排污閥，打開一次閥。變送器不得帶壓力試驗。氣密和耐壓試驗中如有泄漏現象，關閉一次閥再處理，不得帶壓處理。

5包裝發運

發撬運輸前，要仔細檢查所有緊固件是否松動，螺紋連接處是否牢固，撬裝設備上面所有儀表表頭、儀表接線箱等都需要包裹嚴實，要單獨進行塑料袋套裝并用扎帶扎緊密封(或用膠帶扎緊)。有懸臂結構的儀表箱、撬之間連接的管道等，為防止運輸途中產生振動而發生疲勞損壞，在適當位置需加臨時運輸支撐進行加固，臨時支撐方案需監造單位人員、制造廠人員和運輸人員共同確認。加固材料若使用木方，則木方應經過熏蒸處理，符合出口要求。支撐與設備管道之間應加膠皮等對設備進行保護。精密儀表必要時可拆裝發運，并做風險分析。拆下來的儀表設備需單獨裝箱，裝箱的每一單位零部件均應系有標簽，標簽上應注明箱號、零部件圖號、名稱、規格、數量、材質及所屬裝配圖號等內容。完成布線的儀表，分撬前將線從接線盒上拆下來，將線固定在不易損壞的位置。管線拆下來需固定牢固，不銹鋼管線不能直接放于鋼格柵平臺上，需要包裹后固定平臺上面，管線端部需采用塑料端蓋或盲板進行封堵。所有拆下來的無論是設備、管子、還是其他儀表材料都應做好標記，以便以后到現場時回裝。

篇（2）

二、經濟力維度的改進

目前，我國公益廣告管理方面在經濟力方面的問題主要表現在以下三個方面:我國公益廣告目前的人才投入、資本投入和制度的建設方面均存在一定程度的問題;就目前有限的資源來說，以企業為主體的公益廣告收益分配的動力機制也并不健全;以國家為主體的公益廣告收益分配的動力機制也并不健全。從管理主體上看，無論是在投入上還是在收益分配動力機制上，政府目前仍然是主體。因此，在整個調整的過程中應該充分發揮政府的主導作用，同時，更大的發揮其他各個主體的重要作用，最終形成政府與其他各個管理主體之間的良性互動機制。

三、知識力維度的改進

在我國的公益廣告實踐中，公益廣告的管理在上述幾個方面都存在一定的問題。因此，在以后的實踐中，應從以下幾個方面注意:一、在資源和資源的調配方面，應充分保障公益廣告行業資源的充沛。二、在知識產權方面，應更加注重對公益廣告知識產權的保護，這既有利于公益廣告的創新，又有利于塑造品牌形象，形成品牌的影響力。三、在在創新能力上應更加注重公益廣告行業中創新性人才的培養，同時形成創新的氛圍，當然也要通過具體的制度安排和獎勵以刺激公益廣告的創新欲望。

四、文化力維度的改進

文化力的主要作用在于塑造核心文化、形成相互認同和對某一個發展目標的認同。它是社會發展、國家富強和民族進步的靈魂。就目前來看，我國的公益廣告管理中，其文化力方面依然存在著很大的問題，主要在于凝聚力不足、導向力不強、激勵力發揮作用小和輻射力的表面化等。因此，在今后的管理中，重點要從以上幾個方面予以解決:管理的目標是增強公益廣告的凝聚力，當公益廣告向自身回歸的時候，其對受眾的影響力自然強化，其凝聚力也就得以增強;強化公益廣告的導向力，要淡化公益廣告的政治性和商業性，在公益廣告的選題、制作過程中，需要充分考慮受眾的具體需求，將受眾的需求和傳播者的意圖有機結合，以受眾的實際生活的重點、熱點和難點作為切入口，以此來增強公益廣告的導向力;在激勵力方面，增加公益廣告傳播給受眾的力度，同時增加受眾接受公益廣告以后所獲得的利益，只有增強受眾接受公益廣告后的利益，才能對受眾形成相應的刺激，以進一步使得受眾行為朝向傳播者的意圖轉變;在輻射力上，擴大公益廣告的輻射范圍，突破地域的限制，使得介益廣告在整個社會會中形成規模優勢，而不僅僅只是局限于某一個具體的區域內。另一方面，公益廣告的輻射力不能僅僅停留在受眾的認知和態度層面上，而應該進一步深入到受眾的行為方式中，而這正是公益廣告實現傳播效果的關鍵。

篇（3）

2)基坑處理。

a．動工前需要求管線部門提供準確的地下管線位置及標高，施工中，首先沿鋼板樁位開挖1m見方的探坑。在經過復測，確認無誤后再進行基坑開挖，若在此過程中發現與原定計劃有出入應與相關部門聯系，在處理完畢后方可動工。

b．開挖之前，按照地下管線實際分布情況來確定將要采用何種挖土方案。在保證地下管線絕對安全的情況下，應以機械挖土為主要方式，人力挖土與之配合。經過詳細的討論與研究，基坑開挖工作應在以下幾個方面努力:第一，開挖方向必須注意。多數情況下，基坑開挖方向應該是從下游不斷的向上游進行推進式挖掘。第二，應對施工現場的各項情況有所了解，包括管線情況、溝槽斷面、開挖順序等等，便于后續施工指導和施工進度的提升。第三，開挖工作的管理需要全程指揮，每一段工作完畢后，都要進行相應的檢查工作，避免留下嚴重的安全隱患。此外，基坑開挖主要為分段進行，產生的廢土隨挖隨運走，可回填的土方在下一開挖段。

c．確保槽底土不被破壞或擾動，在使用機械挖土時，為避免超挖，在挖到標高前20cm～30cm時，應采用人力進行挖土，之后再檢查其平整度。在完成基坑開挖后，應及時進行檢查和驗收工作，其中項目檢查主要包括基底土質、開挖斷面、開挖標高以及軸線位移等等。在檢查合格之后方可施工下一道工序。

3)基礎施工。除了上述的幾項工作之外，基礎施工在整個市政工程中，是一項決定性較強的工作，絕對不可以出現任何問題或者是細節上的紕漏。根據相關要求和法定標準，基礎施工需在以下幾個方面達到較高的指標:第一，測量中心軸線以及標高，都要精確化進行，放出基礎邊線的同時，要考慮到其他工作上的配合，節省施工時間。第二，鋪筑碎石沙基的過程中應堅持“邊鋪邊檢查”原則，發現鋪筑問題及時處理，防止問題埋藏。另外，在施工過程中，還應該通過振動器完成壓實工作，進一步提高鋪筑的質量。第三，基礎碎石的墊層密實度要達到較高的水準，平基面高程以及縱坡應達到固有的設計標準，甚至是超出標準。此外，基礎面也應嚴格按照所設計的縱坡取面來找平。

4)UPVC管道安裝。管道安裝工作屬于細節部分，雖然體積較大的管道在安裝過程中，往往借助于機械設備，但安裝地點和安裝方式以及安裝密度都要經過詳細的計算后才能實施。本文認為，為了能夠保證管道安裝的有效性，可使用纖維繩雙點吊裝的方式來進行。UPVC管道應用廠家配制的熱熔焊接設備完成電熱熔焊，把管材加熱并使之熔化。管道應等到接口固化之后才可挪動，期間應始終保持接口處于正確位置。連接管道時應使用合適的輔助設備，并且管材應使用吊力將其脫離地面，以此降低管材和地面之間的摩擦力，進而減少安裝力。

5)連接檢查井和UPVC管材。應使用中介層法來連接檢查井和管材。具體流程為:在井壁和管材連接位置的外層表面應用聚氯乙烯作為粘結劑，之后聯合粗砂做成高強度的中階層，這種方法的優勢在于，不僅可以提高施工安全度，同時避免了不必要的問題出現。值得注意的是，上述工作完成之后，還應該將水泥砂漿砌入井壁的內部。在做中介層時，首先用毛刷將管壁清理徹底，再均勻涂抹一層聚氯乙烯粘結劑，然后在其上方撒一層干燥粗砂，固化時間控制在10min～20min內。當管道處于地下水位相對較高或者位于軟土地基時，應先使用0．5m～0．8m的短管進行連接，再在其后方連接一根2m的短管，然后和上下游標長的管材連接。

6)回填。管坑兩端應根據實際要求來分層回填，每層回填的高度應控制在15cm～20cm之間，并且回填時兩側需同時進行，避免管道出現位移的情況，然后在使用機械或人工進行夯實。管頂以上的回填土，應分層夯實，且每層厚度為30cm，最終應將密實度控制在允許的范圍之內。在回填時應確保槽內始終無積水。對于UPVC而言，其管底到管頂上部70cm宜回填碎石砂。

篇（4）

實踐教學要實現學生對社會環境和行業專業的認知，作為公共管理專業，引導學生充分認識到實踐的重要性，對社會環境中的一些角色和現象能明白其原因和原理，做到心中有數。這一階段實踐教學旨在讓學生為公共管理實踐打下牢靠的知識和技能基礎，組織學生對社會現象和新奇事物進行分析和探討，讓學生充分發揮想象力和分析能力對公共管理環節進行分析和總結，從而在實踐基礎上實現學生對公共事務和社會現象的基本認知。

第二：掌握階段———大學三年級。

這一階段要求學生初步掌握一些專業實踐知識的具體操作和應用，具體實施可從以下方面進行：實踐知識以案例分析為主，以小組討論等活動為補充；具體操作可通過各種專業模擬軟件和實踐課程進行。通過具體操作鞏固理論知識，再用理論知識指導具體實踐，兩者結合，不斷優化改善，為以后工作奠定基礎。

第三：提升階段———大學四年級。

大四臨近畢業，臨近工作，此階段實踐目標旨在查缺補漏，綜合運用前兩個階段的成果。這時實踐需要通過專業實習完成，多數是在與專業相關的公共管理部門進行，實習階段學生應將理論知識和模擬實踐轉化為真正的工作技能和素質。獨立自主地完成工作要求，遇到困難能運用所學知識和原理解決，熟練擔負公共管理工作任務，把專業知識轉化為工作素養，并且運用到實踐中，同時，可提前熟悉未來就業環境和工作方式。

二、實踐教學的內容與體系

實踐教學內容應圍繞教學目標進行，為目標服務。實踐教學內容以目標為依據，可分為四個階段和層次的內容體系：校內進行課堂實踐和專業實踐，校外進行假期實踐和專業實習，這四種方式各完成相應的教學內容，且具有相應的成果。具體如下：

（一）課堂實踐：成果形式———小組合作實踐報告

課堂實踐以公共管理案例為依托，分別從理論分析和具體操作兩方面實施。理論分析方面可通過引進經典案例、熱點話題、實時政策、新近公眾事件等組織學生討論和分析，完成成果報告，可分成小組，進行組間對比和探討，取長補短、共同進步；具體操作方面可通過場景還原和模擬進行，一人或數人操作，大家共同檢查問題，博采眾長，填補缺陷。最終分享學習成果，且形成書面化學習報告。當然，這一過程也可以進行拓展。

（二）假期實踐：成果形式———社會實踐報告

利用寒暑假期實現對專業和社會認知的目標，學生應以印證理論知識和探究實踐目標為目的。依托專業教師的相關課題，讓學生帶著目的進行社會調研，成果主要是與課題和項目相關的調研報告和論文。

（三）專業實踐：成果形式———學年論文

主要指課程實踐，如城市管理專業實踐和社區管理實踐等，專業實踐存在諸多困難：往往實踐人數多，實踐單位有限，且實踐時間相對比較分散，單位不愿意接收，根據現狀，現有兩個實踐課程盡可能多地以調研為主，實踐內容根據學生論文課題自行設定，如此不僅可以為論文寫作提供更多可行性素材，還可以用實踐成果。

（四）專業實習：成果形式———畢業論文

現狀是多數高校安排學生在大四開始前的暑期進行實習，一般為期三個月，專業實習要求實踐單位和教學單位的指導老師同時到位，對指導教師有嚴格的職責要求，比較可行的做法是：在學生實習之前，可進行畢業論文選題，帶著選題實踐和實習，充分利用所學專業理論知識和實習過程中的收獲完成畢業論文，或者學生可以通過實踐中發現的具體問題自擬題目，進行應用型研究。

三、實踐教學的考核體系

建立比較完善的實踐教學評價體系，強化教師和學生的教學質量意識，很好地檢測實踐教學效果，以便及時發現問題，進行優化改善。

第一，社會實踐成果應該有規范的文本或報告呈現。

報告和論文內容及格式要有具體要求，格式要規范、條理，以便查詢和保存。內容一定要理論和實際相結合，避免純理論敘述、泛泛而談，充分展現案例觀點和數據，做到有理有據。杜絕抄襲、挪用他人觀點、虛編捏造等現象發生。成果的展現應該與培養應用型人才的目標一致。

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1.3電纜溝的強度應對的工藝方法電纜溝間距60mm寬，兩側均為水泥混凝土，下部無基礎。應對工藝方案為：將電纜溝的電排斷電拆除，溝內填充砂包，沙包上由船臺延升鋪20cm的黃砂，上面再鋪路基板；盡可能不讓整車的最大負荷落在此處，將力點分散，壓強減小，盡量減小長時間在此位置負重，一旦作業完成立即撤離此區域。

1.4現有設備配合設備狀況：公司提供可配合的設備有2臺8t鏟車；1臺100t平板車；160t門式起重機。提供場地：3#船臺；制罐平臺。應對工藝方案：檢查維修更換老化設備部件，檢查門式起重機剎車。

2被吊設備吊裝要點測算

2臺2500m3液化氣儲罐，重約430噸/只，高11.6m，長28m，已經制作完成，停放在西邊罐子制造場地。根據吊裝公司的要求，罐子需停放在履帶吊車的吊點可以起吊到的位置，因此完工后的設備必須要移動到指定區域。其中2#罐子與船在一條直線上，履帶吊吊起原地旋轉，行走后就可以達到進艙的要求；另一只罐子需要移動到船臺的右側，這樣兩只罐子全部在吊機的吊裝范圍內，吊機減壓的路基板只需要直線鋪設，縮短鋪砂和鋪路基板的時間和工作量，可以在最短時間內實施吊裝作業。

2.1設備要素設備名稱：2500m3液化氣罐；設備外形尺寸：Φ11600×27822mm；設備重量：430t；就位標高：-5500mm；數量：2臺；安裝形式：臥式。應注意的是，安裝在液化氣罐子上的缷扣按孔徑150mm制作，配與此適應的缷扣。

2.2建造完工的氣罐移動方案由氣囊將罐子移動至吊車可以起吊的位置，因此該區域的通道不能被堵，吊裝機械的停放也要考慮將其相應的位置留出來。

2.3吊裝及準備工作所需的時間周期預估施工時間為十天，吊機進場前廠方準備工作完成，吊機作業組裝六天時間，吊裝四天時間，前期準備工作自吊裝之日前十五天開始作業。

2.4吊裝所需設備的吊距、高度測量1）西船臺吊點至船外板距離實測。現場測算出承載設備的吊車至船上貨艙中心的距離：腳手架至船西側外板，寬度距離0.7m；至軌道間距約2.3m，計3m；兩臺行車軌道間距5m，西邊軌道距實基0.78m，以上合計9m。船的半寬9m。經測算：從履帶吊的邊緣直至吊罐子上船至落點需有18m的間距；西邊軌道實基礎處距離船西側外板總尺寸約在17m~18m時，即吊機最前沿和船舯的距離為17m~18m時，不壓行車軌道。現場測量圖如圖3所示。2）承載設備的高度、船只高度測算。在建船主甲板高11m，塢墩高0.8m，被吊設備直徑11.6m，主甲板欄桿高1.2m，吊機高度需滿足25m，加上鋼絲繩高度30m，總高度需達到55m。

2.5吊車起吊重量預估根據上述測算分析，需要有起吊距離23m~24m，起吊高度55m，起吊重量要達到460t的履帶起重車方可滿足吊裝要求。

3履帶吊的市場預選型

結合測算出的被吊物距離、重量、高度，市場上德馬克CC5800、利伯海爾LR1750、美國托瓦克LR1800等800t以上的履帶式起重機吊機，從作業半徑、高度、起重能力等方面均可滿足吊裝的要求（見表1）。建議吊裝方選擇在船的西邊3#船臺將儲罐吊裝就位，位置如圖1所示。就安全性能來評判，起吊負荷大、作業半徑范圍大的移動式履帶車相對安全。但從經濟利益角度考慮，吊車功率越大，體積越大，會導致進場難度大，場地占用范圍大，對地基基礎要求也越高，成本費用也相對較高。為了保證工程施工的順利進行，吊裝方需編寫吊裝實施方案，主要對儲罐的吊裝作業過程進行詳細敘述。

載荷計算

4.1風載對吊機穩定性的影響風載計算按照式（1）和（2）進行計算。式中：Pw為作用于被吊物件的風荷載；C為體型系數，取C=0.5；Kh為風壓高度變化系數，取Kh=1；q為風壓值；A為最大迎風面積，A=322.48m2；γ為空氣容重；v為風速，m/s；g為重力加速度。當風速v=10.7m/s時，在標準大氣壓下γ=0.01225kN/m3，風壓值q=0.072kN/m2。設備在風載作用下與吊機鉤頭垂線形成的最大夾角為：arc[tan(Pw/G)]≈0.158°，（備注：此處G為貨罐重量430噸）。即：在不超過五級風吊裝作業時，受風載的影響，被吊物件與吊機鉤頭垂線所形成最大夾角為0.158°，偏角小于3°，滿足安全要求。4.2風載對吊機吊裝能力的影響為了充分保證吊裝安全，考慮風載對吊裝過程的最不利影響，將風載全部加到重直方向，吊裝載荷將增加1.16t，此時的吊裝重量為469.76t，吊機的最大負載率為91.2%，滿足安全要求。液化氣儲罐起吊后，吊機旋轉、變幅，將作業半徑擴大至24m，完成設備就位。

5吊裝設備選型

5.1起重機M18000(750t)經招議標，最終確定選用的起重機為美國托瓦克M18000(750t)，超起主臂工況，臂長L=54.9m及R=18m時，最大起重量為562.80t，吊機負載率為90.1%。上述工況，結合現場測量，滿足吊裝的安全要求。吊裝性能參數如表2所示。

5.2主吊機起升高度驗算校核工作半徑為18m時最大起升高度為56.4m，吊裝總高度H等于船的高度h1、設備的高度h2、吊索具高度h3、吊鉤限位高度h4和吊鉤鉤頭的高度h5的總和，則總高度H為：H=h1+h2+h3+h4+h5=11.00+11.00+18.60+6.00+3.00=49.6(m)<56.4(m)，因此，起升高度滿足2.4中的2）吊裝高度的要求。

5.3主吊機起升距離驗算校核根據2.4節的測算，吊機最前沿和船舯的距離為17m~18m時不壓行車軌道。履帶吊站在就位中心的直線上側面起吊罐體，起吊半徑17m。起吊完成后，漲桿至半徑為18m，帶載向船體方向行走，距離滿足吊裝前測算的要求。

5.4吊索具的選用

5.4.1主吊鋼絲繩的校核主吊鋼絲繩：φ120mm(8×61+IWR)×20m的圈繩4根，鋼絲繩抗拉強度1960MP，查表得破斷拉力P=8380(kN)，吊裝過程中每根鋼絲繩受力按以下公式計算：F=k1•G•g/N(3)式中：F為單根鋼絲繩的拉力，kN；k1為動載荷系數，取1.10；G為設備重量，G=440.00t；N為鋼絲繩的根數，N=8；g=9.8(N/kg)。因此，F=1.10×440×9.8/8=605.06(kN)，則安全系數K=P/F=8380/605=13.8>6，故鋼絲繩選擇完全滿足吊裝要求。

5.4.2卸扣的校核起吊設備時卸扣工作載荷：440×1.1/4=121(t)，吊裝選取150t卸扣，其安全承載力150t>121t，故選用卸扣滿足安全吊裝要求。卸扣規格尺寸如下：美式螺栓插銷型號型卸扣4個，額定載荷150t。

5.5路基板鋪設、試吊檢查根據罐體擺放位置，預先按吊機參數及吊機站位位置鋪設路基板。履帶吊行走到預定的作業半徑，將所用的吊索具及相關物件檢查、復查后，開始試吊作業。使用輔助吊車將鋼絲繩懸掛到吊鉤上，安裝4個150t卸扣，并確認銷軸絲扣旋轉靈活；同時在罐體兩側吊耳位置連接2根40m長的風繩，確保罐體離開支承座后能有效控制其轉動，不要撞到吊臂等。吊索安裝完畢后，所有人員離開罐體吊裝區域。履帶吊起升吊鉤回轉到罐體上方適當位置，50t汽車吊分別吊起鋼絲繩扣與卸扣并與罐體吊耳連接，指揮人員指揮吊機行走、扒桿、起鉤等動作，將吊鉤處于船罐的中心位置并保證起吊半徑在18m左右。超起配重安裝完畢后，檢查確保吊機各裝置正常與否，緩慢起鉤，同時監視吊機力矩限制器上顯示的重量，當顯示重量為300t左右時，停止起升，全面檢查吊機重要部件、船罐吊耳、鋼絲繩扣等重要部位，確認安全后繼續起升罐體，罐體快離開支承座時再次確認起吊平穩后，方能起升罐體離開支承座，并指揮兩邊拉風繩人員控制拉力，以保證離開支承座后穩定。罐體離開支承座200mm后懸停20min后吊機緩緩回轉，檢查回轉的穩定性，同時檢查所有的機具是否正常。觀察地基、路基板、船罐、吊機、吊耳等無異常情況后試吊完畢。

5.6施工過程根據現場條件，吊車站位于路基板上，將1#罐體擺放到指定位置，750t履帶吊在18m作業半徑起吊，回轉至正方向后，向船體方向行走，同時兩邊拉風繩的人員控制拉力始終保持罐體與船體方向平行。當罐體到達船體邊緣后，起升吊鉤讓罐體超過船臺高度，繼續向就位方向行走，直至罐于就位中心后，吊機通過緩慢局部回轉、變幅、落鉤等微調動作使罐體在船艙內就位。2#罐子的擺放中心與船艙的就位中心不在一條直線上，履帶吊需站在就位中心的直線上側面起吊罐體，起吊半徑17m。起吊完成后，漲桿至半徑為18m，帶載向船體方向行走，同1#罐體方法進行吊裝就位。

篇（6）

新公共管理出現在20世紀80年代和90年代，針對傳統公共行政存在缺陷，提出的新的管理主義方法。它強調政府應該借鑒私營部門管理方法與市場激勵，主張將市場方法、手段與機制引入公共部門，從根本上轉變公共部門的機制理念與方法，重塑公共部門的管理機制。其內涵體現在：

1.1.1借鑒市場機制

傳統公共行政，強調官僚制與政治與行政二分，導致組織缺少靈活性與彈性，行政效率低下，政府決策遲緩，對公民的回應性差，公共服務與公共責任落于形式等等。新公共管理轉變傳統行政機制，主張借鑒私營企業的管理手段與機制，將市場競爭機制、價格機制與供需機制引入到公共部門，讓市場機制驅動公共部門運作，從而提高政府的公共服務的質量與效率。

1.1.2引入市場激勵

新公共管理采用市場激勵的方法，鼓勵個人參與公共管理管理，重視個人理性與個人目標、強調組織的投入與產出，關注公共管理的結果與績效，實行柔性、扁平化管理，重視自我管理與自我激勵，從而達到組織激勵的目的。

1.1.3鼓勵市場力量參與

新公共管理主張，打破了傳統公共行政以政府為單一的行政主體，鼓勵非政府組織、非贏利性組織、私營組織參與到公共管理之中，形成一種開放，競爭與公平的市場環境，而且認為，公共服務的提供，不僅僅依靠公共組織（政府），還可以引入非政府組織，由政府以外的公民社會組織、私營組織來提供公共服務與公共產品，其效率更高、質量更好、公民的滿意度更高。

1.1.4服務的購買者和提供者分開

把政府服務的購買者與政府服務的提供者分開，換言之，“把掌托與劃槳”分開。政府介入并不總是意味著政府要通過官僚制手段提供服務。購買者是決定生產何種產品的一方，而提供者則是交付協商一致的產品和結果的一方。政府作為購買方，履行其公共服務的職責，通過制定政策與法令，決定“為誰提供，由誰提供，提供多少”，無需具體考慮“怎么提供”問題，這個問題交由提供方來決定。

1.2新公共管理的啟示

目前，我國基本醫療提供僅依靠政府的力量，供給主體單一，公共財政資金投入有限，資源利用效率低，使我國基本醫療服務供給水平處在一個相對較低的水平，無法滿足公民日益增長的基本醫療服務需要。因此，私營機構參與基本醫療服務的提供，不僅可以將私營機構提供的醫療服務方法與機制引入到我國基本醫療服務之中，還可以改善我國基本醫療服務能力不足的現狀、彌補政府提共基本醫療服務不足，提高我國基本醫療服務的層次與水平、質量與效率，從而構建我國基本醫療服務的多元主體供給模式。借鑒私營機構提供醫療服務方法與機制：我國基本醫療服務提供，可以借鑒私營醫療機構提供醫療服務方法與機制：①以“顧客為導向”。私營機構注重提供服務的方式，對患者服務意識強，服務周到全面，把患者當作顧客，滿足患者的實際需要，提高了患者滿意度；②重視個人激勵。私營醫療機構重視員工的激勵，把組織的績效作為員工獎勵的重要指標，激勵員工對患者的關注與服務，從而提高了患者康復率與員工的貢獻度；③經營效率高。私營醫療機構，充分利用機構的人財物，對組織進行最佳的資源配置，提高了資源利用率，把資源浪費降低到最低程度；④重視收益。私營醫療機構重視投入與產出，盡量以最低的成本投入，獲取最大的收益，把實現利潤最大化為根本動機。在此動機激勵下，重視對組織人員培訓，醫療設備的維護，新技術新藥物的引進，重視管理過程對組織效益影響。

2私營機構提供基本醫療服務模式

私營醫療機構作為我國醫療衛生服務體系的重要組成部分，在疾病預防、患者治愈與康復保健等方面發揮著重要的作用。私營醫療機構以患者為導向，重視醫療服務，患者的滿意度很高；相比于政府或公立醫院而言，在提供服務的質量和效率方面，具有很大的優勢。私立醫療機構提供基本醫療服務，并形成私營機構提供基本醫療服務的新模式。

2.1私營機構服務主體

私營醫療機構是指國家機構以外的社會組織或者個人，利用非國家財政性經費面向社會舉辦，依法成立的醫療機構，以救死扶傷、防病治病、為公民健康服務為宗旨，從事疾病診斷、治療、康復保健活動的各級各類私營醫療機構，包括定點民營醫療機構、私人藥店（包括連鎖藥店）、私人診所（包括中藥診所與西藥診所）、私人衛生所、私人門診部、私立醫院等。

2.2私營機構提供機制

2.2.1市場機制

私營機構把基本醫療服務當作一種經營的商品（或產品），應用市場機制提供服務。具體而言，私營醫療機構把提供基本醫療服務作為一項基本的業務經營，按照市場的價格機制、競爭機制與供需關系來決定該服務“提供給誰，怎么提供，提供多少，如何定價”等，按照投入產出、收益成本等會計核算方法，決定是否提供基本醫療服務。在市場機制之下，私營醫療機構視患者為上帝，關心最多的是如何為患者提供滿意、有效的醫療服務，以維護良好的醫患關系，并從中獲取最大的利潤。

2.2.2混合機制

將市場與政府結合起來提供基本醫療服務。在混合機制下，政府將基本醫療服務納入社會保障制度之中，由政府界定基本醫療服務的范圍與類別，規定基本醫療服務的價格，并制定提供醫療服務的制度規范。在這種機制下，政府與私營醫療機構開展合作，通過財政補貼、合同外包、購買服務、特許經營、定點報銷等方式，將基本醫療服務轉給私營企業提供，私營醫療機構按照政府的協議、合同、責任制等要求，為患者提供基本醫療服務。政府更多的是擔任掌舵者、購買者、規制者與監督者的角色，而私營機構則是劃槳者，服務的生產者與提供者。

2.3私營機構提供方法

2.3.1政府購買

政府購買衛生服務是指政府將原來由政府直接提供的衛生服務交給有資質的市場、社會組織來完成，并根據其提供的數量和質量，按照一定的標準進行績效考核后支付費用的公共服務模式。在此，政府作為服務的購買方，需要具備合同談判、協商對話、規制與監督、服務評估等能力，能夠有效地保證購買過程的順利進行；私營機構作為服務的提供方，充分發揮市場機制配置資源的基礎性作用，重視有效地激勵、充分地競爭來控制成本，提高基本醫療的服務質量、滿意度、可用性與效率。

2.3.2訂立合同

是指政府制定公開、公平的價格和準入條件，引人競爭機制，由社會機構公開竟標，訂立合同明確收費標準、服務質量標準及要求，將本來由政府提供的服務轉讓給私營醫療機構來提供。在這個過程中，訂立合同需要明確各項條款與規則，將雙方的權利與責任具體化與可操作化，減少各種不確定性與機會主義。同時，政府要有能力去監督私營機構是否按照合同履行義務，并對其提供的醫療服務進行績效評估；私營企業需要具備履行合同的能力與資源，按照合同約定的期限與責任，如實、有效達到預期的目標，并承擔違約的風險與服務提供過程中的各種矛盾糾紛與沖突。

2.3.3財政補貼

政府根據本地醫療衛生事業發展的計劃與財政預算安排，有針對性地鼓勵與引導私營醫療機構的發展，并通過優惠政策與財政補貼，鼓勵私營醫療機構提供基本的醫療服務。政府可以對以下醫療機構進行財政補貼：一是符合醫療管理標準、具備提供良好服務能力、為社會基本醫療服務做出積極貢獻的私營醫療機構；二是某一行政區域缺乏基本醫療提供主體，或者是政府提供基本醫療服務能力非常有限。然而，私營機構在提供基本醫療方面作用顯著；三是在某一類或某一項基本醫療服務提供方面，私營機構具有獨特的優勢，交由私營機構提供比政府提供成本更低、效益更好。

篇（7）

共同參與式管理（sharedgover-nance)起源于20世紀初期的工業企業管理中的人力資源組織理論。Herzberg和McGregor認為員工是組織最重要的資產，倡導企業投資于員工成長，對員工賦權和給予自主性，激勵員工參與管理及決策等。其中最有影響力的是Kanter的結構性權力模式理論，該理論強調通過賦予員工正式或非正式的權力，使員工進入工作授權組織架構，獲得機會、資源、支持及信息等進而更好地完成工作。由此可見，共同參與式管理的核心理念是如何使員工主動參與組織決策與管理過程，激發員工的主人翁意識及自我負責精神，提供高質量的服務。美國在20世紀80年代初開始將該模式及理論應用于醫院的護理管理，最初是用于解決護士短缺與流失問題。因為前期的研究證實，護士不愿從事護理工作的主要原因是工作自主性差、工資低、工作環境差，特別是官僚的組織管理架構。應用共同參與式管理，是因為管理者意識到臨床一線護士的工作滿意度下降，原因并非是對護理職業本身不滿，而是對所在的醫療機構不滿意。鑒于此，共同參與式護理管理在專業范圍內進行組織改革，克服醫院的官僚管理方式，增加護士對專業的自我控制感、專業權威感和責任感，從護理專業的角度出發，按照輕重緩急原則進行決策等。

1.2共同參與式管理的概念

近三十年，美國護理界有關共同參與式管理的研究很多，早期的研究主要集中在組織管理結構的設計和員工與服務對象之間關系的研究，特別強調從外部服務的角度而非傳統的自上而下的角度看待工作組織結構。護理學家們從不同的角度來看待共同參與式管理，有的學者把它描述為一個旅程或航程，強調參與的過程而非結果本身；是到達旅程目的地的一種工具，而不是旅程結束的終點站。要求員工、管理者及組織系統之間相互作用、相互影響而積極轉變。有的學者認為，共同參與式管理包括建立相應的組織結構及過程，其組織參與者以組織目標為導向來指導、控制及調節其他成員的努力方向。也有學者將共同參與式管理描述為是一個以責任為基礎的共同管理系統，運用臨床決策的組織架構，使專業護理人員分享權力、控制及參與決策。總結起來，共同參與式管理的核心特征包括四個方面：合作伙伴關系、責任、公平公正及所有權。即在護理實踐中賦予護士更多自主性、獨立性及權利，使護士能主動參與護理實踐相關的決策過程，特別是以前被排除在外的護理管理領域。通過參與式管理，使護士感到對自己的工作及環境有控制感和責任感，幫助護士與患者建立專業性護患關系，從而對護理實踐結果、環境及團隊管理產生積極影響。

2共同參與式護理管理與磁性醫院的關系

磁性醫院認證是美國護理協會于1990年開始的以考察醫院對護士的吸引力為中心的認證項目，經過20多年的發展與完善，其磁性認證標準及磁性文化已成為當今美國評價醫療機構整體服務質量與水平的金標準和進行最佳醫療機構綜合排名的重要參考指標，而共同參與式護理管理模式是評價磁性醫院的核心要素之一。筆者在美國參訪的數家醫院，無論是已通過或正在準備及申報磁性醫院認證的，都非常重視共同參與式護理管理，以各種方式構建賦權的組織管理架構，創造團隊相互尊重及合作的磁性文化環境，幫助護士增強主人翁意識及責任感等。并用大量的實踐案例及研究數據等來證實其在共同參與式管理方面所做的努力及成效，如賦權給護士參與各種護理實踐的控制管理與決策，促進醫護患關系和諧，提高護士專業技能，改善跨團隊溝通與合作能力，有良好的臨床實踐結果，如護士對工作的滿意度高、優秀員工留任率高、護士流失率降低等。因此，共同參與式管理既是構建磁性醫院的重要手段，也是評價磁性醫院護理管理的核心要素。

3共同參與式管理的類型及實施程序

3.1共同參與式管理的類型

共同參與式管理模式的類型很多，主要歸納為四種：以病區為基礎的管理模式（unitbased）；議會代表形式（congressional）的管理模式；專家顧問（councillor）形式的管理模式；行政管理（administrative）模式。以病區為基礎的共同參與式管理模式，是在病區建立自己的共同參與式管理系統，如病案書寫管理組、感染控制組等，由護士自愿加入并擔當組長。該方法便于員工間建立信任和及時溝通的關系、創造良好的團隊合作氛圍、密切關注護士及服務對象對各種變化的反應，有利于提高護士對工作的滿意度、降低流失率等。議會代表形式的共同參與式管理模式，護士歸屬于各委員會，由護士選舉產生議會代表，委員會提交議題或專案至“內閣”議會，議會代表商議表決。該模式在早期的研究報道中較常見，由于參與者的責任重疊，角色定位不穩定而可能欠缺信心。專家顧問形式的參與式管理模式是以各部門委員會為基礎的管理模式，在部門層級組成顧問協調委員會，其成員來自不同部門的委員會，通過顧問聯席會議來協調決策各部門委員會提交的問題。該管理模式下，單元的業務及管理組織與部門委員會之間關系密切，護士作為委員會成員既為一線護士提供來自委員會的最新信息，也負責收集來自一線的反饋信息給委員會，在委員會承擔重要的決策責任；各部門經理通過定期的會議溝通增強相互之間的理解，建立多渠道支持、相互尊重、誠信及開放溝通的合作關系。該方式便于改善工作環境及同事關系，增強團隊合作的凝聚力及護士的大局意識，以促進專業的發展。行政管理的參與式管理模式是在醫院層級建立以護理臨床實踐及護理管理為重點的行政管理委員會，如門診護理實踐委員會、住院護理實踐委員會、醫院感染控制管理委員會等。由護士和管理者共同組織策劃及整合各委員會的工作，決策處理各委員會提交的各類工作問題。具體何種共同參與式管理模式有效，學者們說法不一。有的學者認為，以病區為基礎的共同參與式管理模式的分權不充分，參與者僅僅分享了在該病區層面決策的過程。盡管該模式使護士參與了本區域內護理實踐決策的過程，增加了護士的自我控制感，但由于其局限性所在，而不會對整個組織結構產生影響。但也有研究說，共同參與式管理在一個病區產生好的效果也可以傳播給其他病區，最終它將會對整個機構的管理產生積極影響。但是，無論構建何種共同參與式管理模式，首先都要重視前期計劃，通過調研獲取適當的資源。例如，患者、護士、護理管理者及醫院管理者和其他的健康保障人員應充分調研所涉及的時間、財力和其他資源等，設立預期目標。其次，要在醫院目標的基礎上建立自己的管理模式，所有的管理層及實踐者應理解該管理模式的基本原則、組織過程和各自應承擔的角色及行為。另外，確保護士自愿加入委員會組織并承擔組長或主席等，護理管理人員要轉變管理理念，給委員會提供相應的輔導和資源（運行經費、時間、培訓等）保障。但是，管理者要注意不可過多干預或漠視，以免打擊護士積極性，致其不能暢所欲言地反饋問題及建議等。共同參與式管理的實施過程不是一次性或一成不變的，而是動態變化的過程，需要靈活而持續不斷地評估和評價以適應和滿足環境變化要求。總之，共同參與式管理模式不是一個形式上的新組織結構圖或委員會配置，重點是由誰組成而不是它的數量、名稱、委員會設置計劃等，核心是引導護士及委員會應用護理專業知識和技能參與護理實踐管理決策及實現組織目標，而不是簡單地賦予護士權力；重要的是采取各種方式，為護士創造充分自由地參與護理實踐及決策的工作環境，激發護士的主人翁意識和工作責任感，充分釋放與傳播專業知識，保證高水平的護理服務質量。

3.2實施共同參與式管理的程序

共同參與式管理在醫療機構應用的狀況及范圍差異較大，應用范圍從一個護理單元到全院不等，從僅涉及一個單元的護士到全院員工參與等，靈活地適應和滿足醫療機構的不同組織需求。顯著特征包括：員工與領導層的合作關系；便于達成一致的決策而非只被動等待指令；盡可能廣泛聽取建議、共享責任及實現團隊自主；在適當范圍內靈活調控等。共同參與式管理模式實施成功與否，取決于這幾方面因素影響：章程清晰，決策范疇明確；委員會主席與部門管理者密切合作；所有成員以正式的會議形式溝通；委員會主席與部門管理者會前溝通議程；通過各種會議（面對面、電話、在線等方式）制定開展工作的規章制度；努力達成全員支持的、一致的決策。有學者將共同參與式管理的實施程序歸納為下述幾個步驟：①建立共同參與式管理架構；②設定委員會的目的、成員、負責人及內部章程等；③組建委員會組織；④定義組織成員的角色、技能及條件等，如設定日常工作的議程，組織會議的相關規定，沖突管理的方式，團隊組建及職業道德規范要求等；⑤為委員會成員及主席提供相應的培訓和教育；⑥委員會運行穩定后，完善其組織架構、確定組織目標及職責；⑦正式徹底運行。在整個過程中，要充分參考和汲取來自基層的各種合理化建議，保障順利實施。

4共同參與式管理的實施結果

共同參與式管理是對傳統自上向下的護理管理模式的徹底顛覆，其結果可以通過四個方面衡量。①從組織機構的角度：由于工作環境改善，護士對工作的滿意度提高，它既有益于護士本身，又益于為患者提供有效及高品質的護理管理，共同參與式理管理系統通過對工作設計的形式、對組織管理過程及結構實施創新，能夠有效增強團隊的溝通與合作，提升團隊凝聚力及改善醫患關系。②從員工的角度：員工認為在工作中參與決策及具有話語權，能提升其對工作的滿意度。醫院采用共同參與式管理模式，有利于提高護士工作滿意度及護士對工作的自主性、專業性、責任感，減少員工的離職流失，有助于改善護士的待遇及增加護士晉級機會。③從職業發展的角度：共同參與式管理模式不但利于臨床護理教育、個人職業規劃等，還能有效提升護士個人的知識、技能、創造力及工作熱情。④從經濟的角度：由于護士工作滿意度提高、護士流失率下降，能有效地減少護士招聘及上崗培訓的各種支出。由于吸引優秀的護士留任及護士隊伍的穩定，使護理質量提高，而長期照護患者的總費用降低，節約醫療衛生保健成本，創造良好的社會效益及經濟效益，形成醫院、員工及患者互利多贏的良性局面。

5共同參與式護理管理對我國的啟示

共同參與式護理管理沒有固定的模式可以生搬硬套，作為護理管理者一定要密切結合自我實際，運用其理念指導實踐。

5.1緩解護士短缺及流失的相關問題

當前，我國各級醫院普遍并存著護士短缺和護士離職率較高兩種現象。由于護士的福利待遇、職業發展及歸屬感等問題得不到很好的解決，導致離職率逐年增高，嚴重影響了護理隊伍的穩定以及護理質量的提高，并埋下護理安全隱患。研究發現，消極的專業自我概念會使人傾向于采取消極的行為，最終可能導致護士離職及轉行。將共同參與式護理管理理念及模式應用于醫院護理管理，對構建醫院的磁性文化有積極作用，能為護士提供適宜的工作及成長環境，有助于穩定護理團隊，吸引更多的優秀護士加入隊伍并降低流失率。

5.2增加護士的工作滿意度及責任意識

我國護理管理者應積極轉變管理理念，結合實際情況，構建共同參與式護理管理模式，給一線護士授權，鼓勵護士參與護理實踐決策及管理，增加護士對工作環境的控制能力及信心，使管理者-護士之間被動的管與被管的關系轉變為一種相互信任、相互尊重、平等雙向溝通的關系，形成共同協商、共同決策、共同參與建立護理實踐標準等方面的管理共同體，為護士創造安全的工作環境，為患者提供卓越的護理服務，從而提升護士職業滿意度及責任意識。例如，在病區、專科護理轄區或醫院層面，根據不同層級護理專業及學科的發展需求及目標建立以護士為主體的專業管理組或委員會，管理者為他們提供培訓及各種支持，引導他們應用專業知識和技能參與護理流程修改與制訂、反饋臨床問題并發表建議等。

篇（8）

1.1直接觀察法和參與觀察法

與這群大學生的第一次接觸就是看到她們正在整理捐贈來到書籍，運用直接觀察的方法可以直觀的看見他們的工作場景。參與觀察法是筆者利用同是學生的身份很容易建立信任進入田野，與他們一起進行工作。在參與工作的過程中，熟悉他們的工作內容，工作流程和工作方法。

1.2訪談

對社團負責人黃如婷同學進行了深入的訪談，了解社團更深層次的狀況，從她個人的身上看到每個熱心公益大學生的成長。同時也看到她們面臨很多困難，在困難面前他們心里狀況的改變，并且積極的面對。

1.3文獻研究

通過查閱相關文獻，找到社團以及項目的理論基礎，在理論的基礎上，發現問題，做出闡述，思考改變的方法。

2項目調查

———善客愛心跳蚤市場根據社團負責人提供的相關資料，調查結果整理如下。

2.1項目簡介

“愛心跳蚤市場”每學期都舉辦，是一個“大學生舊書錢貧困小學新書”過程，即收集整理在校學生的免費捐贈的不再需要的圖書，如教材、教輔、雜志、其他課外書等；然后根據書的價值、新舊程度進行定價，置于人人網進行出售；所獲資金全部用于購買小學讀物，并親自送書到貧困小學。

2.2項目具體流程

2.2.1接受書籍的捐贈

學期末以及畢業季會在人人網的公共主頁捐書活動的倡議公告，同學會把閑置的教輔考試資料無償捐給善客，善客每接受一位同學的捐贈會在人人網上發狀態的形式公布該同學的姓名級捐贈書籍本數，以這樣的方式宣傳并倡導同學們傳遞愛心。接受捐贈的書籍沒有任何門檻，不會計較數量、類型和新舊。哪怕只有一本，只要捐贈的同學給善客專門負責的同學打上一個電話，善客們就會上門收書。無論是教材、教輔、雜志還是課外書，只要是書，他們都要。哪怕是寫滿答案的習題冊也不要緊，都可以交給他們。

2.2.2分類整理定價

收到的捐贈書籍會由善客社團專門負責人，進行登記、分類整理。大致會分為教材類、資料類、雜志類和其他。通過最初篩選和分類以后，善客會給每本書在不同分類下登記編號，便于查找出售。根據每本書原定價和新舊程度進行定價。例如，九成新的《大學物理》，定價5元；九成新的《啟航考研英語名師講義》，定價9元；七成新的《讀者》雜志，定價1元；九成新的《小說界》，定價3元。

2.2.3出售

每本待售書籍，都會拍照，上傳到THANKSCLUB的公共主頁相冊中，并對每一本書的新舊狀況、售賣價格及購買方式作出詳細描述。購買方式：第一步，在書籍圖片下方人人留言版寫下宿舍樓號。第二步：編輯短息內容“編號宿舍號姓名學院”，發送短信到善客負責人的手機號碼上。2.2.4購置物資捐往小學利用售書換取的資金，購買一些少兒圖書以及文具。文具的種類包括：直尺、水彩筆、油畫棒、橡皮擦、畫本、鉛筆、削筆器、寫字本等。這些都是小學生常用的文具，而且圖書的購置也全部都是青少年題材。

3發展模式探索

3.1優點

3.1.1財務公開透明

善客社團把所以購書明細制作成紙質表格，然后拍照上傳到公共主頁網站。用得到的資金購買的捐贈物資會開具以首都經濟貿易大學為抬頭的發票，同樣拍照上傳。這樣透明公開的財務管理辦法，使善客社團的可信度大大增加，同時也在同學們之間樹立了很好的口碑，口口相傳，影響力不斷擴大。

3.1.2捐書購書便捷

無論是捐書還是購書，都有善客社團的負責人上門取書送書。這樣的模式是依賴于，每個宿舍樓都有分管的同學，責任明確，負責本樓的取書和送書。既有利于同學便捷的把書捐出和購入，又有利于社團的工作人員提高工作效率。

3.1.3為同學搭建了一個交流的平臺

舊書與新書相比，以一種獨特的價值存在著，上面會有學長學姐的筆記和重點勾畫。這一點在考試用書和教材上體現的更為突出，買的舊書的同學會學習考試時獲益良多，并且舊書的價格低廉。

3.2困難

3.2.1社團內部組織

成立時間尚短，沒有形成固定模式。在每年學期初末忙時，人員不夠，社團主力依靠大一學生，但新生課業繁忙晚上有晚自習，沒有充足的時間投入到社團的工作中。并且社團中女同學居多，這在每學期工作量非常大的期初期末成員非常辛苦。

3.2.2社團缺乏自我造血能力

社團的資金來源，完全依靠舊書的售賣，沒有其他來源。沒有任何組織機構的捐贈和贊助，這樣就使社團的擴大再發展受到了限制。社團沒有任何經營成本，沒有固定辦公地點，成員活動都是免費義務的，整個處于空盤狀態，賣出書的資金有多少捐贈給貧困小學的物資就價值多少，連去小學捐贈的往返路費都是學生自費。在這一角度上，社團是需要自己一定的流動資金的，以支付一些必要的費用。收來的舊書堆放在本樓社團負責人的宿舍內，舊書堆積如山，會造成舍友的不便，情緒不滿有可能導致宿舍矛盾。雖然這方便了同學捐書購書，但對社員形成了不少的壓力。多個社團和用的辦公室沒有足夠的空間放下大量書籍，只放了一部分，至今在學校沒有找到合適的地點存儲舊書，部分書籍仍然堆放在成員宿舍。

篇（9）

一、引言

公示語是人們生活中最常見的實用語言，是一種公開和面對公眾的，以達到某種交際目的的特殊文體。公示語在我們生活中應用廣泛，幾乎隨處可見，例如路標、廣告牌、商店招牌、公共場所的宣傳語、旅游簡介等等。公示語是國際化都市、國際旅游目的地語言環境、人文環境的重要組成部分。由于公示語在公眾和旅游者生活中的重要意義，對公示語的任何歧義、誤解、濫用都會導致不良后果。錯誤的翻譯會影響一個城市、一個地區的形象和對外交流，也給外國游客帶來諸多不便。吳偉雄［1］《中文標語英譯淺談》認為：標語口號的翻譯，主要是英譯，越來越成為開放城市一個不可回避又頗感棘手的問題。因此，凈化城市語言環境，創造一個促進文明交流的開闊空間，是從事公示語翻譯的譯者的責任，也是所有從事外語工作者的責任。

本文以語用學的語用失誤理論為分析框架，分析公示語英譯中的語用失誤問題。語用失誤不是指來自語言本身的語法錯誤等方面的問題，語用失誤比語法失誤產生的不良影響更為嚴重，因為“語法錯誤只表明使用語言不夠熟練，而語用失誤卻說明說話人的品質。”［2］

二、語用失誤

語言學家JennyThomas［3］認為，語用失誤指表達不合適或表達方式不妥，不合目的語習慣等導致交際不能取得效果的這類語用文化錯誤。她在《跨文化語用失誤》（Cross-culturalpragmaticfailure）一文中把語用失誤現象分為兩種：一種是語用語言失誤（pragma-linguisticfailure）；另一種是社交語用失誤（socia-pragmaticfailure）。

1.語用語言失誤

語用語言失誤指將本族語對某一詞語或結構的語用意義套用在外語上造成的語用失誤。這類失誤主要表現為以下兩個方面：

（1）把漢英詞語一一對應造成的語用失誤

英語中的詞和概念與漢語并不完全是一一對應，而是呈現復雜的關系，翻譯時如果一一對號入座，就會鬧出笑話。如

例1.小心絆倒BeCarefulTrip

“小心什么”在英語中不用“becarefulof”。這里的“小心”是“警示—bewareof”，不是特別“細心—becareful”的意思。為此，涉及漢語“小心”的英譯，如“小心路滑”可以有兩種譯法“BewareofSlipperyRoad”或“Caution:SlipperyRoad”；“小心地滑”譯為“Caution:WetFloor”或“WatchYourStep”。

例2.（某商場）出口Export

進門的“入口”(Entrance)和“出口”(Exit)譯成“外貿”的“入口”(Import)和“出口”(Export)，令人哭笑不得。

例3.注意安全PayAttentiontoSafety

該譯文反映出典型的中國人的思維，雖然在中文里這種表達能引起人們的共鳴，但對于不熟悉中國文化的西方人來說，就有可能造成迷惑不解。英語中“注意”類的提示、警示都使用“MindTheStep”，或使用“Caution”加上具體提示的內容，如：Caution:SteepSteps!

（2）忽視漢英語言結構，表達方式之間的差異而造成的語用失誤。

譯者不懂得在特定情景中英語有相應的、習慣的表達方式，因而在翻譯中套用母語的表達結構或誤用英語的其他表達結構，結果不能準確地表達自己的思想和用意，甚至引起誤解。例如：

例4.小心碰頭AttentionYourHead

且不說這個翻譯中的句式結構錯誤，按字面意思應該解釋為“注意/留意你的腦袋”。這與原意顯然相悖。“小心碰頭”英語中有習慣的表達方式“MindYourHead”。

例5.祝您一路平安HappyTrail

“祝您一路平安”在英語中常用法語“BonVoyage”來表示，絕無“HappyTrail”一說。

例6.游人止步TouristStops!

“旅客止步”、“游客止步”、“賓客止步”、“閑人免進”等公示語的英譯一般都采用“StaffOnly”。

例7.高高興興上班去，平平安安回家來。Gotoworkhappily,andcomebacksafely!

這條公示語的用意是提醒司機小心駕駛，平安上路，安全回家，隱含著反映漢文化中相互關心的人際關系。英譯文卻套用了漢語結構，沒能表達其中的內涵，使一些不了解漢文化的西方人看了不解其意。從語用學的觀點看，用“GoodLuck！”、“Drivecarefully!”或“Safetyfirstindriving”［4］，就可以表達公示語所隱含的關心和祝愿。

2.社交語用失誤

社交語用失誤指由于在交際中因不了解或忽視交際雙方地社會、文化背景差異和交際規約而出現的語言表達失誤。社交語用失誤在公示語的翻譯中具體表現在以下方面：

（1）由于不了解或忽視交際雙方的社會和文化背景而出現表達失誤

譯者把不該對外只能對內的公示語直接譯成了外語，即給對方的理解造成困難，又給外賓留下不好的印象，損害民族和國家的形象。例如：

例8.向文明市民致敬！SalutetoCivilizedCitizens!

例9.爭做文明游客，共建生態景區。Becivilizedvisitors,setuptheecosystemscenerytogether!

這類宣傳用語是通過呼吁的方式訴諸市民的社會公德意識和道德覺悟，以規范本國市民的行為，所以實在是沒有對外翻譯的必要［5］。況且，外國人讀了這樣的文字反而會產生不好印象，還以為該國市民和游客是uncivilizedpeople（野蠻人）呢！另外，還有類似的“小心扒手”，“違者罰款”，“嚴禁賭博”，“嚴禁隨地吐痰、便溺”等明顯具有中國本土意義的漢語公示語也沒有必要譯成外文。

（2）忽視文化和價值觀念差異而導致的語用失誤。

許多公示語的英譯錯誤不僅是用詞不當或翻譯不準確，其錯誤根源在于缺乏對中西方兩種文化差異的了解。

例10.（某市公共汽車告示）老年人優先候車OldPeopleWaitingandGettingonFirst

在中國，我們常說“請為老、弱、病、殘和孕婦讓座”。然而，在西方，老年人往往不愿別人說自己老，更不愿別人用帶“老”字的稱呼來稱呼自己。因為在西方人看來，人老了就沒有能力了，就失去了驕傲的資本了。所以，英語中對年紀大的人表達上幾乎見不到表示老的“old”一詞，總是以委婉語（seniorcitizens）來稱呼他們。比如，在美國公交車上，人們常常可以看到：“Itislaw:Frontseatsmustbevacatedforseniorsandpersonwithdisabilities”這里就巧妙地避開了“old”一詞。因此，這個公示語正確的譯法應是“SeniorCitizensFirst”。

（3）由語氣生硬違反禮貌原則引起的語用失誤

例11.請勿吸煙Don’tSmoke!

例12.請勿亂丟雜物Don’tThrowRubbishAway!

漢語公示語中，有關“禁止……”之類的命令式祈使句隨處可見。這種表達法的特點是凝練簡潔、醒目易懂。從漢民族的思維習慣出發，作為社會指令信息，我們也不覺得有什么不妥。然而，一旦將它們譯為英語，我們則需要考慮是否具有對等的接受程度。根據英語國家（強調消極面子）的語用原則，得體性往往產生于間接、含蓄，過于直露的、強加性的禁止用語不是很受歡迎。正因為如此，我們經常看到被動句式、無人稱主語句式和名詞短語在英語告示語中大量應用。所以例11和例12正確譯法應為“NoSmoking”和“NoLittering”。

三、結語

語言和文化有著密切的關系：語言是文化的組成部分，是文化的載體，文化包含著語言，又影響著語言。漢語公示語的英譯，涉及兩種不同的語言、兩種不同的文化之間的轉換，不僅要做到語言對等，更要做到文化對等，使漢語公示語的英譯更符合目的語語言文化習慣，從而達到對外宣傳的效果。只有認真探討英語公示語的功能意義和語言風格，才能真正準確發揮英語公示語在我國深化改革，擴大開放，城市國際化進程中的積極作用。

［參考文獻］

［1］吳偉雄.中文標語英譯淺談［J］.中國翻譯,1998，(1)：35-38.

［2］何自然.語用學概論［M］.長沙：湖南教育出版社，1988：203.

篇（10）

上世紀70年代，伴隨著全球化、信息化、以及知識經濟時代的來臨，市場經濟競爭日趨激烈。西方國家傳統的政府運行機制已經很難適應經濟社會的變化。突出表現為:政府規模不斷膨脹，行政效率低下，財政赤字不斷上升，社會福利政策難以為繼。

面對如此困境，為了解決問題，西方各國于上世紀70年代未相繼進行了被稱之為“改造政府”的政府管理改革運動。而與此同時，一種新的公共行政理論、管理模式—新公共管理(NewPublicManagement)應運而生。

一、“新公共管理”的主要觀點

無論從實踐還是從理論的角度出發，“新公共管理”都從來沒有一個統一的形式內容。具體來說，有如下觀點。

(一)政府的管理職能應該是掌舵而不是劃槳

傳統公共行政管理中，政府的主要職責是收取稅金和提供服務，而“新公共管理”主張政府應該只是制定政策而不是執行政策，即政府應該把管理和具體操作分開，政府只起掌舵的作用而不是劃槳的作用。

(二)政府服務應以顧客或市場為導向

“新公共管理”認為，政府的社會職責是根據顧客的需求向顧客提供服務，政府服務以顧客或市場為導向。以顧客或市場為導向的政府不再是凌駕于社會之上的封閉的官僚機構，而是有責任心的企業家，公民則是“顧客”或“客戶”。這樣公眾就擁有了更多的選擇權，顧客或市場為導向將會建立起一個推動政府改善工作的良好機制。

(三)政府廣泛采用授權或分權的方式進行管理

傳統的官僚制使基層人員缺自，難以適應快速多變的外部環境。而“新公共管理”認為，與集權相比，授權或分權有許多優點:授權或分權的機構更有靈活性，更有效率，更有創新精神，而機構成員有更高的士氣，更強的責任感，更高的效率。

(四)政府應廣泛采用私營部門成功的管理手段和經驗

“新公共管理”認為，政府應廣泛采用私營部門成功的管理手段和經驗，如:人力資源管理、成本—弓玫率分析、目標管理等。同時，政府可以把巨大的官僚組織分解，使決策與執行分開，并移植私營部門的某些管理辦法:“如采用短期合同，開發合作方案，簽訂績效合同以及推行服務承諾等等。”這樣，經過民營化或半民營化的公共部門公眾有親密接觸機會，了解公眾之所需的公共服務部門，它們了解公共管理的關鍵所在，從而對社會進行有效治理。

(五)政府應在公共管理中引入競爭機制

傳統的觀念認為，微觀經濟領域的事情應該由私營企業承擔，而公共服務領域應該由政府單獨承擔。而“新公共管理”強調政府管理引人競爭機制，取消公共產品供給的壟斷，讓更多的私營部門參與公共服務供給，通過引人競爭機智，從而提高服務公共的質量和效率。

(六)政府應放松嚴格的行政規制，實施明確的績效目標控制

“新公共管理”反對傳統公共行政刻板執行法律規范，輕視績效測定和評估的做法，主張放松嚴格的行政規制，實行嚴明的績效目標控制。即確定組織，個人的具體目標，與之簽訂績效目標對完成情況進行測量和評估。這使行政組織由過去的“規則驅動型”向“任務驅動型”轉變。

(七)公務員不必保持中立

“新公共管理”認為，行政本身就具有濃厚的政治色彩，要求公務員完全保持政治中立是不現實的。因此，“新公共管理”則正視行政所具有的濃厚的政治色彩，對部分高級文官實行政治任命，讓他們參與政策制定過程，并承擔相應的責任，以保持他們的政治敏感性。這樣能使他們正確理解政策的目的意圖。

二、中西方國家政府改革背景比較

“新公共管理”源自于西方，它對于中國社會來說雖然是“舶來品”，但中國同樣經歷著全球化浪潮，新公共管理的很多新觀點新經驗也是中國急需的。“新公共管理”模式能否在在中國存活，需要通過理性分析中國與西方政府改革的背景，才能作出判斷。

(一)中西方國家政府改羊背景的相似點

1理論背景相似點

當代中西方國家政府改革都是在傳統官僚制理論無法解決現實問題的情況下引發的。

20世紀最后30年，官僚制受到廣泛質疑，它們在行政人格問題、價值規范問題和外部性問題的理論缺乏導致了傳統理論無法解決當前的社會問題。隨著我國改革開放的進行，經濟健康增長的需要與政府生產力落后的矛盾也顯現出來。官僚制是中西方國家公共行政理論中最為基礎的部分，如何改革傳統官僚制也是中西方國家政府所面臨的共同課題。

2.政治和經濟背景相似

當代西方國家的政府改革是在一定的政治、經濟背景條件下引發的，其突出表現在:

(1)當代中西方國家都面臨著財政困難，政府機構龐大臃腫，行政效率低下，社會福利難以為繼等問題，是各國政府進行行政改革的重要原因。

(2)信息技術的運用使政府變得靈活、高效、透明成為可能。新技術的市場化進程的加快，這些均迫使政府的改革必須真正適應新技術革命的要求。

(二)中西方國家政府改革背景不同點

1西方國家市場經濟基礎扎實、體制成熟，而我國市場經濟尚處于成長階段

西方發達國家的市場經濟發達，市場體系完善。“新公共管理”模式存在的經濟基礎即成熟的市場經濟條件。正如E·S·薩瓦斯所說:“福利國家(公共部門大于市場部門的國家)在市場力量的沖擊下日漸衰弱。市場力量正在改變教育、醫療衛生、住房、退休保障和其他‘福利’構成要素的供需條件。消費者對教育、醫療衛生、住房、退休保障及其他物品和其他物品和服務的支持能力日益提高，他們對這些服務的需要超出了政府的提供能力。這正是私人供應商通過市場機制可以提供的東西。”

而我國的市場經濟還處于成長階段。市場經濟尚未成熟，與此同時政府還擔負著培育市場的任務。對于不成熟的市場經濟必定需要政府的管制，如果政府一味“退出”，不根據現實國情盲目放松管制，就有可能導致市場經濟的失敗。

2.與西方國家所具有的相對健全的法治環境相比較，我國的法制有待完善，法治社會的建成還待時日

“新公共管理”強調政府管理實行嚴明的績效目標控制，放松嚴格的行政規制。在西方國家政府改革實踐中這種目標重績效輕規制的方式所以能成功并獲益良多，是因為西方國家的“新公共管理”改革的法治環境相對完善。政府改革后，在行政管理活動中扔有較大的自由裁量權，但是法律的權威無處不在，就減少了管理人員濫用權力的幾率。

我國尚處于法制不健全，法律供給不足的時期。行政法律規制不完善，行政執法、行政監督的力度不夠等問題還普遍存在于我們行政管理活動中。我國目前最重要的法制建設任務是健全法制加強行政執法力度。在這種情況下，簡單地套用“新公共管理”模式是不符合中國具體國情的。

3.西方國家的民營化組織或非營利性組織無論在數量還是質量上都遠優于我國

因為民營化組織和非營利性組織在“新公共管理”理論中具有承接政府所分散出的職能的作用，所以它在政府改革過程中十分關鍵。在西方國家民營化組織或非營利性組織發展歷史較長，組織體系完善、數量充足、管理水平很高。因此，政府放權建政以后，被“民營化”的管理職能不僅沒有旁落，反而加強了。

然而我國在計劃經濟時代，所有的公共管理事務一概由政府承辦，民營化組織幾乎不存在。改革開放后，雖然民營化組織有所發展，但是數量、專業水平、內部管理各方面都不及西方發達國家的相同組織。如果中國政府改革將大量公共管理職能迅速而全面地分離出去，社會就可能因找不到合適的承接主體而產生混亂。

4.與西方國家相比，我國政府的宏觀調控能力不強且公務員的整體素質不高

從政府的調控能力和公務員整體素質來看，我國的官僚制還不足。例如，分工不明、專業人才匾乏、行政人員輕視法律與規范、行政活動中的人格化特征明顯、行敗嚴重等等。因此，照辦照抄西方的“新公共管理”模式，只會抹殺現階段官僚制對我國的積極影響，并造成新一次的行政管理改革的失敗。

四、“新公共管理”模式對我國行政管理改革的啟示

在全球化和信息化的浪潮中，我國必須通過自身的改革提高我國的國際競爭力，然而，我國的改革又有自己的特殊背景，所以在西方的“新公共管理”模式，不能在我國照搬照抄。因此，筆者認為“新公共管理”模式對我國行政管理改革有如下啟示:

(一)依據國情，建構官燎制為主，新公共管理為輔的行政模式

官僚制是在行政管理領域占據統治地位已有百年歷史。刻板僵化的官僚制已經無法應對信息傳遞迅速，競爭激烈的后工業化時代。新公共管理不但靈活，而且能適應現代化需要。這種模式有助于協調政府與社會的關系，促進經濟發展，消除官僚制的弊端。

盡管如此，官僚制還在歷史上是有突出貢獻的，新公共管理的倡導者也承認這點事實，如D·奧斯本所說:“它(官僚制)解決了人民希望解決的基本問題，它為失業者和老年人提供了保障，它保障了社會穩定，這在經濟大蕭條以后是至關重要的，它提供了工作。可以說，工業社會對社會政治體制的必然要求就是建立官僚制。我國正處在現代化轉型時期，中國尚未完全具備實施“新公共管理”模式的條件，而官僚制強調政令統一，管理法制化，分工專業化能滿足我國現代化的需要，這就意味著中國在改革官僚制的同時必須加強官僚制，在提倡掌舵型政府和服務型政府的同時必須添加官僚制的合理因素。在今后相當長的時間內建立與我國工業發展相適應的，以官僚制和新公共管理相結合的行政管理模式是我國行政改革的必然選擇。

(二)轉換觀念，切實轉變行政職能

行政職能是指，政府作為國家行政機關，依法在國家的、政治的、經濟的以及其他社會事物的管理中所應履行的職責以及應起到的作用。在市場經濟體制下，計劃經濟時代的行政職能已經落后。因此，行政職能以國家的政治經濟活動的依據要及時調整。

“新公共管理”認為，政府行政管理職能是“掌舵”而不是“劃槳”，是“服務”而不是“管制”。

據此，我國的行政職能的轉變重點在于:(1)政府社會管理職能的性質和內容的轉變，即變政府直接承擔經濟管理職能為間接調整職能;(2)政府職能實現的手段方式轉變，即由行政手段為主轉變為行政、經濟、法律等手段相結合的綜合管理，其中又以經濟手段為主。同時，由微觀管理為主轉向宏觀調控為主，由縱向管理為主轉向橫向協調為主，由指令性計劃為主轉向指導性計劃為主，由社會管制轉向既實施管制又監督服務等等;(3)政府職能轉變實質要求提高政府能力。政府能力的增強是依靠科學技術和社會生產力的發展，依托政治民主進程，通過不斷的改革和探索逐步實現的。政府職能必須與政府的能力相適應，因此政府職能轉變只能在政府能力提高過程中逐步實現。

(三)借鑒企業管理方法，創新行政組織結構

我國在1998年之前進行了多次改革，行政機構改革是重點。由于當時我國受到計劃經濟體制的制約，改革時政府職能未加轉變，只是單純的把政府權力在各級政府和政府部門之間上下左右移動，致使機構改革陷人“精簡—膨脹—再精簡—再膨脹”的怪圈。因此，行政機構改革，行政組織創新的根本立足點為政府職能的分散。

“新公共管理”強調用授權或分權或簽署外部契約的方式進行管理。把民營化組織或非營利性組織引人公共管理體系中加強競爭，這樣可以縮小行政機構規模，提高公共服務的效率、效果和質量。在成績評估方面，“新公共管理”認為充分使用私營企業成功的手段和經驗—重視人力資源管理、強調成本—效率分析、全面質量管理、低投人高產出，通過績效測定和評估的手段來改革行政組織模式。

針對我國行政機構設置隨意性大，人員臃腫，職能劃分過細、分散且重復設置的弊端，我國必須學習官僚制的成功經驗，按照“精簡、統一、效能”原則，依據各機構承擔職能所覆蓋的范圍及影響面的大小，管理層級與管理幅度之間的關系，行政責任大小等因素，科學合理地安排行政組織的層級結構和職能結構。同時，借鑒“新公共管理”模式中企業管理方法，構建控制層次較少的扁平型組織結構模式，建立網絡式的組織內部聯系。

(四)提高公務員整體素質，加強公務員的思想政治工作

在我國，行政機關工作人員整體素質不高是一個不爭的事實。因此，在我國當前的情況下，更顯出提高公務員素質的重要意義。